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一、工作目標(biāo)及工作重點(diǎn)
1、嚴(yán)懲各種非法行醫(yī)行為,依法取締無證行醫(yī),重點(diǎn)打擊無執(zhí)業(yè)許可證的黑診所和無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)以及虛假宣傳、招搖撞騙,打著各種科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)幌子,誤導(dǎo)和欺騙患者,危害人民群眾健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。
2、加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度,重點(diǎn)查處合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè);聘用非專業(yè)人員和醫(yī)務(wù)人員跨執(zhí)業(yè)類別開展診療活動。
3、嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)外包、出租科室,打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)幌子利用欺詐手段開展診療活動,危害患者,尤其是為非法從事性病診療活動提供場所。
4、通過專項(xiàng)行動建立和完善專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣成立打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)師小組,組成人員如下:
組長縣政府
副組長縣政府辦、縣衛(wèi)生局、縣衛(wèi)生局
成員:縣人口與劃生委、縣公安局、縣監(jiān)察局縣科技局
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,李兼辦公室主任。辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局。
三、各部門職責(zé)與分工
1、生行政部門負(fù)責(zé)查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格開展診療活動行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員,出租或承包科室,超執(zhí)業(yè)許可證執(zhí)業(yè)行為;查處非法從事性病診療及非法進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術(shù)行為。
2、人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)查處本系統(tǒng)內(nèi)非專業(yè)技術(shù)人員從事醫(yī)療活動、出租外包科室、非法進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術(shù)等行為。
3、公安部門負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生、人口和計生部門依法打擊非法行醫(yī),暴力抗法行為,對拒絕和阻撓專項(xiàng)行動人員要嚴(yán)厲打擊,構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
4、科技行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置審核工作,依法查處非法從事診療活動的科研機(jī)構(gòu)。
5、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對貫徹法律法規(guī)政策不力、群眾反映強(qiáng)烈的非法行醫(yī)、以及在專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管中相互推諉、行政不作為現(xiàn)象進(jìn)行查處,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)違紀(jì),造成嚴(yán)重后果的依法追究相關(guān)人員責(zé)任,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四、工作步驟安排,
1、5月底以前為動員部署、成立組織、制定方案、擴(kuò)大宣傳、自查自糾階段,
2,6月—5月為組織實(shí)施階段,各部門按照實(shí)施方案中確定的職責(zé)分工認(rèn)真組織落實(shí),針對突出問題集中力量大造聲勢重拳出擊,堅決清除我縣境內(nèi)無證行醫(yī)行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開展診療活動行為,建立良好的醫(yī)療秩序并在專項(xiàng)行動中建立長效監(jiān)管機(jī)制。
五、工作要求
1、各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性,把專項(xiàng)行動作為一項(xiàng)為人民辦實(shí)事辦好事的民心工程來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心部署、周密安排,切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。
2、各部門要分工合作,在縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮各部門職能作用,做到相互支持、主動配合,建立定期聯(lián)席會議制度,聯(lián)合行動、互通信息、案件移送等制度,形成上下朕動部門聯(lián)動的綜合整治局面。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m?xiàng)行動方案的通知》(〔20*〕51號)和《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m?xiàng)行動實(shí)施方案的通知》文件精神,結(jié)合*實(shí)際,區(qū)政府決定,用一年左右的時間,在全區(qū)深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m?xiàng)行動。現(xiàn)將專項(xiàng)行動實(shí)施方案有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、主要目標(biāo)與工作重點(diǎn)
(一)主要目標(biāo):通過專項(xiàng)行動,使弄虛作假等違法違規(guī)申報行為得到懲處,藥品、醫(yī)療器械注冊申報秩序逐步好轉(zhuǎn);行業(yè)自律水平有所提高,《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)得到落實(shí);違法藥品廣告得到整治,流通企業(yè)經(jīng)營行為更加規(guī)范;藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)能夠被有效監(jiān)測,合理用藥水平得以提高,確保藥品規(guī)范生產(chǎn)和上市質(zhì)量,人民群眾用藥安全感普遍增強(qiáng);涉藥研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的誠信守法意識、質(zhì)量責(zé)任意識普遍增強(qiáng),藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(二)工作重點(diǎn):堅持整頓與規(guī)范相結(jié)合,圍繞藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用及廣告宣傳五個環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,強(qiáng)化日常監(jiān)管,打擊違法犯罪,查處失職瀆職,推動行業(yè)自律。
二、主要任務(wù)與工作措施
按照*市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m?xiàng)行動的總體部署,根據(jù)現(xiàn)有的管理體制,各有關(guān)部門要依據(jù)自身職責(zé),主動做好與市級部門的銜接,圍繞主要工作任務(wù)和措施,整頓和規(guī)范我區(qū)的藥品市場秩序。
(一)藥品研制環(huán)節(jié):主要任務(wù)是清理整頓虛假申報行為。
1.督促藥品注冊申請人開展自查自糾。對20*年1月1日至20*年5月20日申報的所有申請臨床或申請生產(chǎn)的藥品品種進(jìn)行自查。自點(diǎn):研制過程中所使用的化學(xué)原料藥和中藥原料及其來源的合法性;研究人員、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)動物等是否具備條件,并符合有關(guān)管理規(guī)定;生產(chǎn)申請臨床試驗(yàn)和申請生產(chǎn)的樣品是否符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和要求;工藝研究和穩(wěn)定性研究是否科學(xué)、完整、合理、真實(shí);研究資料、檔案管理是否符合規(guī)定。
2.規(guī)范醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊審查。重點(diǎn)清理20*年12月以來在產(chǎn)品注冊過程中是否存在高類低報、非醫(yī)療器械按醫(yī)療器械管理的情況;全面檢查企業(yè)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,核實(shí)企業(yè)在產(chǎn)品注冊過程中提交資料的真實(shí)性,特別是出廠檢驗(yàn)報告的真實(shí)性,檢查已注冊產(chǎn)品的規(guī)格型號、適用范圍、使用說明書是否與注冊資料一致。
3.加強(qiáng)對藥物臨床前研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和藥物臨床實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。依法查處弄虛作假、管理混亂、擅自開展藥物臨床實(shí)驗(yàn)的機(jī)構(gòu),保證研究工作真實(shí),保障受試者安全和權(quán)益。
4.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑的審批和管理。從20*年6月1日起,未換發(fā)批準(zhǔn)文號的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑不得配制;依法查處無證配制、不按標(biāo)準(zhǔn)配制的制劑和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室,重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室是否符合配置管理辦法,制劑調(diào)配是否符合要求。
(二)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié):主要任務(wù)是對《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。
1.組織開展對藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱GMP)情況的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查內(nèi)容:藥品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)情況和原輔料購入、質(zhì)量檢驗(yàn)情況。重點(diǎn)檢查對象:注射劑類、青霉素類藥品生產(chǎn)企業(yè)、近期日常檢查中問題較多的企業(yè)、20*年藥品質(zhì)量抽查不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、有接受委托生產(chǎn)行為和有委托檢驗(yàn)的企業(yè)、20*年度監(jiān)督等級B級、C級的藥品生產(chǎn)企業(yè)以及因兼并、改制、重組、更名等使組織機(jī)構(gòu)和管理人員發(fā)生重大變化的藥品生產(chǎn)企業(yè)等。
2.組織開展對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的全面檢查。重點(diǎn)對象是管理相對薄弱、存在安全隱患、有投訴舉報、生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管品種的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)用電氣類、衛(wèi)生材料類生產(chǎn)企業(yè);重點(diǎn)內(nèi)容是:開辦條件符合性和質(zhì)量體系運(yùn)行情況、醫(yī)用電氣類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)是否執(zhí)行GB97*.1-1995標(biāo)準(zhǔn)、是否配備相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備,是否有能勝任職責(zé)的檢驗(yàn)人員,衛(wèi)生材料類企業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境、原料采購、產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品包裝、使用說明書等情況,檢查企業(yè)有無未經(jīng)登記委托加工的現(xiàn)象。
3.加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的原輔料供應(yīng)商審計、原輔料購入及質(zhì)量檢驗(yàn)、儲存保管、中間品及成品的質(zhì)量控制、產(chǎn)品審核放行等環(huán)節(jié)的檢查。
(三)藥品流通環(huán)節(jié):主要任務(wù)是規(guī)范藥品經(jīng)營主體行為。
1.強(qiáng)化藥品批發(fā)、零售企業(yè)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱GSP)認(rèn)證后的監(jiān)督檢查。對關(guān)鍵崗位人員、購銷渠道和購銷記錄、儲存條件等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)各種形式的無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租、出借許可證的行為,依法立案查處。加強(qiáng)藥品零售(連鎖)企業(yè)處方藥與非處方藥分類管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)做好處方藥憑處方銷售、其他處方藥登記銷售、藥師在崗的檢查。
2.加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的日常監(jiān)管,尤其是規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購渠道、藥品儲存條件以及藥品購進(jìn)記錄的真實(shí)性和完整性。全面推進(jìn)個體診所、學(xué)校、廠礦醫(yī)務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品規(guī)范化管理。
3.對植入(介入)類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、驗(yàn)配助聽器經(jīng)營企業(yè)以及提供免費(fèi)體驗(yàn)方式進(jìn)行經(jīng)營活動的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查。嚴(yán)格隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)的市場準(zhǔn)入,確保發(fā)證工作的公正、公平。
4.加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管,重新確認(rèn)特殊藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位;完善定點(diǎn)企業(yè)審批程序,加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)特殊藥品流向的實(shí)時監(jiān)控,保證醫(yī)療需求的同時,防止流入非法渠道。
5.推進(jìn)藥品物流業(yè)發(fā)展。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源,并與農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作緊密結(jié)合,把農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品規(guī)范化管理納入衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)中,統(tǒng)一規(guī)劃,強(qiáng)化監(jiān)督管理。推進(jìn)與食品安全“千萬工程”相結(jié)合,引導(dǎo)和鼓勵我區(qū)“千鎮(zhèn)連鎖超市”龍頭企業(yè)在農(nóng)村的連鎖門店設(shè)立乙類非處方藥專柜,加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。
(四)藥品使用環(huán)節(jié):主要任務(wù)是提高臨床合理用藥水平,加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測和再評價。
1.高度重視上市藥品的監(jiān)管,加強(qiáng)臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監(jiān)督。全面清查社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍使用藥品問題,督促基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄和個人設(shè)置的門診部、診所常用及急救藥品目錄規(guī)定用藥,規(guī)范處方行為,提高臨床合理用藥水平。開展臨床用藥監(jiān)控,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施抗菌藥物用量動態(tài)監(jiān)測的超常預(yù)警。
2.加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價工作。全面檢查藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作情況,對化學(xué)藥品注射劑、中藥注射劑、多組分生化注射劑和疫苗、醫(yī)療器械等產(chǎn)品不良反應(yīng)(事件)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測和再評價,及時采取有力措施控制和妥善處置群體性不良反應(yīng)事件。建立健全藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作運(yùn)行機(jī)制,完善各項(xiàng)工作制度,切實(shí)提高不良反應(yīng)(事件)報告的上報數(shù)量和質(zhì)量。
(五)廣告宣傳環(huán)節(jié):主要任務(wù)是大力整治虛假違法的藥品廣告。
嚴(yán)格執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械廣告審查制度;加大對藥品、醫(yī)療器械廣告的檢查頻次,加強(qiáng)對藥品零售企業(yè)店堂內(nèi)藥品、醫(yī)療器械廣告的日常監(jiān)管,尤其是加強(qiáng)對資訊服務(wù)類和電視購物類節(jié)目中有關(guān)藥品、醫(yī)療器械廣告內(nèi)容的監(jiān)管,對屢次違法虛假廣告、群眾投訴多和具有潛在質(zhì)量隱患的品種進(jìn)行監(jiān)督抽驗(yàn);加強(qiáng)對新聞媒體廣告行為的監(jiān)管,建立新聞媒體虛假違法廣告責(zé)任追究制和行業(yè)自律機(jī)制;對多次違法品種和違法企業(yè)在全市主要媒體進(jìn)行曝光,及時向社會警示。
嚴(yán)厲查處六類虛假違法廣告行為:以新聞形式的藥品廣告;在藥品廣告中使用患者、專家的名義和形象作證明;藥品廣告夸大功能、保證療效;處方藥違反規(guī)定在大眾媒體上廣告、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑違法廣告、治療障礙等禁止的藥品廣告;未取得有效的廣告審查文件,篡改廣告審查文件或使用過期、失效、撤銷的廣告審查文件藥品廣告;藥品廣告不明顯標(biāo)示通用名稱的行為。
三、保障措施與工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的工作要求和“標(biāo)本兼治,著力治本”的方針,區(qū)政府成立整頓和規(guī)范市場秩序?qū)m?xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副區(qū)長任組長,區(qū)各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管分局,承擔(dān)專項(xiàng)行動的日常工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,將專項(xiàng)行動的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解落實(shí),一抓到底,抓出實(shí)效。
(二)明確責(zé)任分工,加強(qiáng)部門協(xié)作。食品藥品監(jiān)管部門要集中力量協(xié)調(diào)抓好藥品市場的整頓和規(guī)范工作,加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的指導(dǎo)和督查;社發(fā)部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房藥品質(zhì)量監(jiān)管,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥水平,確保患者用藥安全、有效;工商部門要進(jìn)一步加大藥品、醫(yī)療器械違法廣告查處力度,使藥品、醫(yī)療器械虛假違法廣告得以及時有效地查處;公安機(jī)關(guān)要深挖制售假劣藥品和醫(yī)療器械的犯罪網(wǎng)絡(luò),加大對制售假劣藥品和醫(yī)療器械犯罪活動的打擊力度;監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批,以及制售假劣藥品和醫(yī)療器械問題嚴(yán)重的地區(qū)和部門,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任;財政部門要積極為專項(xiàng)行動的開展提供保障,確保順利完成專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作任務(wù);各新聞宣傳單位要充分發(fā)揮正確輿論導(dǎo)向作用,營造良好的輿論環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和其他相關(guān)部門要圍繞專項(xiàng)行動的主要任務(wù),加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,認(rèn)真履行工作職責(zé),確保全區(qū)整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m?xiàng)行動落到實(shí)處。
(三)提高思想認(rèn)識,嚴(yán)格依法行政。要以齊齊哈爾第二制藥有限公司制售假藥等事件為戒,強(qiáng)化宣傳教育,統(tǒng)一思想認(rèn)識。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀,堅持以人為本,增強(qiáng)大局意識,樹立科學(xué)監(jiān)管的理念,嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進(jìn)依法行政,嚴(yán)厲查處嚴(yán)重危害公眾安全、涉及面廣、情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的藥品、醫(yī)療器械大案要案。深挖重大案件背后的腐敗行為,對案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂的,及時轉(zhuǎn)交治理商業(yè)賄賂工作機(jī)構(gòu)查處。
(四)完善長效機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)自律。大力推動藥品行業(yè)信用體系建設(shè),加快形成行業(yè)自律機(jī)制,積極鼓勵藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位誠實(shí)守信、合法經(jīng)營。進(jìn)一步加大失信懲戒力度。對不守法不誠信的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),及時向社會公開曝光,責(zé)令其限期整改。加快食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步改善相關(guān)監(jiān)管行政執(zhí)法和技術(shù)支撐條件。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督抽驗(yàn)力度,積極發(fā)揮藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用,合理安排經(jīng)費(fèi),增加監(jiān)督抽驗(yàn)的批次。完善藥品、醫(yī)療器械安全應(yīng)急體系,提高應(yīng)急處置能力。
四、工作步驟與時間安排
專項(xiàng)行動分三個階段進(jìn)行:
(一)動員部署階段(20*年10月中旬)。按照此次專項(xiàng)行動的總體要求,有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)與市級部門的銜接,研究制定相關(guān)環(huán)節(jié)的具體實(shí)施方案。區(qū)食品藥品監(jiān)管分局牽頭制定整治藥品研制、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的實(shí)施方案,區(qū)社發(fā)局牽頭整治制定藥品使用環(huán)節(jié)的實(shí)施方案,區(qū)工商分局牽頭制定整治虛假違法藥品廣告的實(shí)施方案。各部門的實(shí)施方案要抄送區(qū)食品藥品監(jiān)管分局。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹國務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,各部門聯(lián)合行動,加大執(zhí)法力度,在我縣開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為,維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī),以及借助虛假宣傳、招搖撞騙,或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者,嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。
(二)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為,清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。
(三)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu),以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項(xiàng)目”,打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(四)嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(五)嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
三、職責(zé)分工
(一)由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查,查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為;查醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室的行為;查處非法從事性病診療活動的行為;查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為;查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。
(二)由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為;查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為;查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為;查處對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為;查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
(三)由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作,配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機(jī)構(gòu)。
(四)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),衛(wèi)生、人口計生等部門配合,依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為;查處暴力抗法行為,對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員,要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(五)由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門,對貫徹法律法規(guī)和政策不力,違法違規(guī)審批,造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū),要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對本次專項(xiàng)行動中,推諉扯皮,行政不作為的案件線索,以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)違紀(jì)行為,要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(六)由工商行政管理部門負(fù)責(zé)依照《廣告法》查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法醫(yī)療廣告案件,并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。
(七)由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依照《藥品法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法配制制劑、使用假劣藥案件,并將處理情況及時通報衛(wèi)生行政部門;配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動。
四、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)
(一)縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:縣人民政府副縣長
副組長:縣人民政府辦公室副主任
縣衛(wèi)生局局長
成員:縣衛(wèi)生局副局長
縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長
縣監(jiān)察局副局長
縣人口計生局副局長
縣科技局副局長
縣工商局副局長
縣食品藥品監(jiān)督管理分局副局長
(二)縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任:縣衛(wèi)生局法監(jiān)股副股長
副主任:縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長
縣衛(wèi)生局基婦股股長
縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長
縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
縣公安局治安大隊(duì)辦公室副主任
縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任
縣人口計生委科技股股長
縣科技局技術(shù)交流股股長
縣工商局商標(biāo)廣告股股長
縣食品藥品監(jiān)督管理分局綜合業(yè)務(wù)股股長
成員:
辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。
專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》(梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號)具體要求,各負(fù)其責(zé)地開展各項(xiàng)工作。
五、實(shí)施步驟和工作安排
專項(xiàng)行動分為三個階段實(shí)施。
第一階段(2005年6月)為動員部署階段。組成專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作機(jī)制,結(jié)合本縣實(shí)際制定具體工作方案,對轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動進(jìn)行全面動員部署和自查工作。版權(quán)所有
第二階段(2005年6月—2006年5月)組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署,認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動工作,開展自查自糾,針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,全面堅決取締無證行醫(yī),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)行動牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對專項(xiàng)行動開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;衛(wèi)生局會同有關(guān)部門組成督查組對本縣落實(shí)情況進(jìn)行督查。
自8月開始,要及時將有關(guān)執(zhí)法信息編發(fā)簡報上報市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并于每月25日前向市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告當(dāng)月工作進(jìn)展情況(包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等);分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動匯總表(見表1、2、3)隨同階段性總結(jié)一并報市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)。
第三階段(2006年6月)為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后,要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位,同時認(rèn)真做好工作總結(jié),并于2006年6月15日前將工作總結(jié)(包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等)和匯表上報市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查,檢查專項(xiàng)行動開展情況,完成專項(xiàng)行動總結(jié)工作。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度,充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,設(shè)立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作抓緊抓細(xì),抓出實(shí)效。
(二)分工協(xié)作,明確專項(xiàng)行動責(zé)任。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程,各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用,相互支持,主動配合,齊抓共管,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動的綜合整治局面。
一、工作目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為,依法取締無證行醫(yī)活動,嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪分子,震懾非法行醫(yī)人員。
(二)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
(三)依法查處醫(yī)療服務(wù)管理中的違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅追究違法違規(guī)人員的法律責(zé)任。
(四)積極探索規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序的長效機(jī)制,健全規(guī)章制度,建立專項(xiàng)行動與日常監(jiān)管相結(jié)合的管理體制。
二、工作重點(diǎn)
(一)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī),以及借助虛假宣傳、招搖撞騙,或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者,嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。
(二)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為,重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu),打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展治療活動的行為。
(三)嚴(yán)肅查處虛假信息,夸大功能療效的違法廣告,有效阻斷虛假信息的傳播渠道。
(四)嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(五)嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
三、職責(zé)分工
(一)由縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為;查處非法從事性病診療活動的行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為;查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。
(二)由縣人口和計劃生育部門負(fù)責(zé)查處本系統(tǒng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自增加計劃生育服務(wù)項(xiàng)目和擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為、出租和承包科室的行為、非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
(三)由縣公安部門負(fù)責(zé),衛(wèi)生、人口和計劃生育等部門配合,依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為;查處暴力抗法行為,對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員,要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(四)由監(jiān)察部門會同衛(wèi)生、人口和計劃生育等部門,對貫徹法律法規(guī)和政策不力,違法違規(guī)審批,造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū),要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對本次專項(xiàng)行動中,推諉扯皮,行政不作為的案件線索,以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為,要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
四、工作安排
此次專項(xiàng)行動分三個階段進(jìn)行。
第一階段(**年4月1日—4月15日):動員部署階段。調(diào)整縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,準(zhǔn)備召開全縣打擊非法行醫(yī)行動動員大會,對開展**年專項(xiàng)行動進(jìn)行全面動員部署和自查。
第二階段(**年4月16日—**年11月)組織實(shí)施階段。
1、開展“打擊非法行醫(yī)活動周”行動。4月17日至4月23日,對群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題開展拉網(wǎng)式的查處,將專項(xiàng)行動推向新的,并采用群眾喜聞樂見的方式宣傳“活動周”行動。
2、各有關(guān)部門要按照本實(shí)施方案的職責(zé)分工和工作部署,認(rèn)真組織開展專項(xiàng)行動,自查自糾,針對突出的問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,堅決取締無證行醫(yī),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,建立和完善長效監(jiān)管機(jī)制。
從**年5月開始,各有關(guān)部門要及時將專項(xiàng)行動開展情況上報縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并于每月3日前向縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告上月工作進(jìn)展情況(包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等)。
3、各有關(guān)部門要按照省、市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,做好自**年5月以來開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動總結(jié)工作,接受市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組開展的全面驗(yàn)收。
第三階段(**年12月)總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后,各有關(guān)部門要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效管理機(jī)制建立到位,同時認(rèn)真做好工作總結(jié),并于**年12月10日前將工作總結(jié)(包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等)和匯總表上報縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣衛(wèi)生局執(zhí)法監(jiān)督股,聯(lián)系電話:
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)。開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動,是落實(shí)“三個代表”重要思想、體現(xiàn)以人為本理念的具體體現(xiàn),是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措。各有關(guān)部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性。各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動作為一項(xiàng)民心工程列入重要議事日程,設(shè)立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,周密安排,切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。
(二)分工協(xié)作,明確專項(xiàng)行動的責(zé)任。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程,要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé),部門協(xié)調(diào),各方聯(lián)合的工作要求,開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動。各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用,相互支持,主動配合,建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,形成齊抓共管,上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的綜合整治局面和強(qiáng)大的整治合力。
(三)突出重點(diǎn),狠抓專項(xiàng)行動的落實(shí)。各有關(guān)部門要緊緊圍繞本次專項(xiàng)行動的內(nèi)容和重點(diǎn),按照職責(zé)分工,認(rèn)真組織落實(shí)。并根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案,著力解決本縣內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及社會危害嚴(yán)重的問題,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動的目標(biāo)。要加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度,嚴(yán)厲打擊犯罪,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處,保證不走過場。要及時掌握工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題,確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查,特別要做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令限期整改,依法嚴(yán)肅處理。要重點(diǎn)查處大案要案。在加強(qiáng)有關(guān)部門之間的聯(lián)系,做好案件移送的同時,有關(guān)部門還要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對象違紀(jì)違法的案件及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位、對存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的部門領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān),特別要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,決不能以罰代刑。各有關(guān)部門在案件查處過程中和結(jié)案之后,要及時向縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報有關(guān)案件情況。對不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時報告情況的,將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
一、總體要求
根據(jù)國務(wù)院確定的工作任務(wù)和工作目標(biāo),緊緊圍繞國家工商總局、省局、孝感市局和市人民政府的統(tǒng)一部署,堅持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、突出重點(diǎn)、源頭治理的原則,以食品安全為重點(diǎn),切實(shí)履行工商部門流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),扎實(shí)開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動,努力完善流通環(huán)節(jié)食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)性工作,有效推進(jìn)經(jīng)營者自律體系建設(shè)和信用建設(shè),不斷健全食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。從而達(dá)到流通環(huán)節(jié)食品安全和商品質(zhì)量存在的突出問題得到有效治理,經(jīng)營者自律體系建設(shè)得到明顯加強(qiáng),人民群眾的滿意度和安全感明顯增強(qiáng),全市流通環(huán)節(jié)食品安全和商品質(zhì)量總體環(huán)境明顯改善。
二、整治重點(diǎn)和目標(biāo)
各單位要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,明確重點(diǎn)商品、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)區(qū)域,通過集中整治,加大監(jiān)管力度,切實(shí)解決流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全中存在的突出問題。
(一)整治重點(diǎn)
1、重點(diǎn)品種:食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶咭约斑M(jìn)出口產(chǎn)品等。
2、重點(diǎn)對象:農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市,以及小商店、小食雜店、小作坊、小攤點(diǎn)、小餐館等。
3、重點(diǎn)區(qū)域:農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊、旅游景區(qū)、車站碼頭、食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域,以及無照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
4、重點(diǎn)問題:無照經(jīng)營,經(jīng)銷過期霉變、"三無"、有毒有害、濫用添加劑食品和假冒偽劣商品等。
(二)整治目標(biāo)
1、食品經(jīng)營主體達(dá)到證照齊全合法有效,實(shí)名登記率達(dá)到100%;
2、城區(qū)從事食品經(jīng)營的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市100%建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收(索證索票)制度;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營店鋪100%建立進(jìn)貨臺帳制度;
4、不合格食品退市和召回率達(dá)到90%以上;
5、切實(shí)解決城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營問題。
三、整治步驟和安排
(一)整治步驟
整個專項(xiàng)整治行動從9月份開始,至年底結(jié)束,歷時4個月,分三個階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳調(diào)查階段(9月上中旬)。各單位要采取懸掛橫幅、出動宣傳車、召開座談會、舉辦培訓(xùn)班等多種形式和渠道,向社會和食品經(jīng)營者廣泛宣傳國務(wù)院503號令、省政府305號令以及專項(xiàng)整治的目的意義,營造良好的輿論氛圍。同時,全面開展轄區(qū)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全情況調(diào)查摸底,健全"經(jīng)濟(jì)戶口",分析存在問題,明確整治重點(diǎn),研究整治措施。
第二階段:集中整治階段(9月中下旬至11月底)。要在落實(shí)好《*年全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》(應(yīng)工商字[*]23號)基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系實(shí)際,集中開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(12月初至12月中旬)。各單位要對專項(xiàng)整工作進(jìn)行全面自查和總結(jié),形成書面工作報告,上報市局專項(xiàng)整治辦公室。市局對各單位開展整治情況組織檢查驗(yàn)收,納入工作考核,并對工作突出的單位予以通報表揚(yáng)。
(二)整治安排
1、以食品行業(yè)為重點(diǎn),集中開展"清主體"專項(xiàng)整治。集中9月中下旬半個月時間,依據(jù)國務(wù)院503號令的規(guī)定和要求,在鞏固無照經(jīng)營專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上,嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任制,按照"誰登記、誰負(fù)責(zé)"和"誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)"的原則,加強(qiáng)對食品經(jīng)營為重點(diǎn)的主體資格清理和規(guī)范,重點(diǎn)清理許可證和登記事項(xiàng),及時發(fā)現(xiàn)和整治存在問題,依法查處涉安、涉危、涉農(nóng)嚴(yán)重違法經(jīng)營行為。同時,按照"一戶一檔"的要求,建立健全以食品為重點(diǎn)的"經(jīng)濟(jì)戶口"。各單位清主體情況于9月30日前報市局專項(xiàng)整治辦公室。
2、以經(jīng)營者自律為重點(diǎn),集中開展自律制度落實(shí)情況專項(xiàng)整治。要按照省政府305號令的規(guī)定,重點(diǎn)檢查、督促食品批發(fā)市場建立和落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)收、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度,檢查、督促食品交易市場的開辦企業(yè)、食品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)和食品展銷會的舉辦企業(yè)落實(shí)市場開辦責(zé)任,檢查、督促食品經(jīng)營門店建立并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、進(jìn)貨臺帳、索票索證等制度。同時,加強(qiáng)對方案所列"重點(diǎn)品種"自律制度建立情況的檢查和監(jiān)督,督促經(jīng)營者自覺履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定責(zé)任和義務(wù)。各單位要將各類臺帳印制成冊,迅速發(fā)放到廣大食品經(jīng)營戶和相關(guān)重點(diǎn)商品經(jīng)營戶手中,督促經(jīng)營者落實(shí)自律制度。
3、以中秋、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)日為重點(diǎn),集中開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治。要依據(jù)省政府305號令的規(guī)定,加強(qiáng)對月餅、飲料、酒、糧油、農(nóng)產(chǎn)品、保健品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、鮮活食品等節(jié)日性食品和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊、旅游景區(qū)、車站碼頭、食品經(jīng)營積聚區(qū)的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品和價實(shí)不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等違法行為,集中查處一批食品違法經(jīng)營大案要案,向社會曝光一批典型案件。同時,按照市局定向監(jiān)測計劃,加大對裸裝、散裝食品質(zhì)量的快速檢測,及時向社會監(jiān)測結(jié)果和消費(fèi)安全提示。
4、以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn),集中開展"紅盾護(hù)農(nóng)"專項(xiàng)整治。抓住糧棉生產(chǎn)旺季,要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定和市局*年"紅盾護(hù)農(nóng)"實(shí)施方案的要求,加大對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)查處農(nóng)藥獸藥殘留、甲醛含量等不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷行為,嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法經(jīng)營行為。
5、以豬肉質(zhì)量安全為重點(diǎn),集中開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治。爭取政府支持,加強(qiáng)溝通配合,不斷強(qiáng)化豬肉市場監(jiān)管,嚴(yán)把豬肉市場準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)厲打擊市場內(nèi)銷售非定點(diǎn)屠宰的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、"高溫豬肉"、注水豬肉等不合格肉制品行為。同時,督促銷售豬肉的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場和超市從合法規(guī)范的定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨,建立和落實(shí)"場廠掛鉤"、"協(xié)議準(zhǔn)入"、"強(qiáng)制退市"等制度,從源頭上確保上市豬肉的質(zhì)量安全。
6、以維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全為重點(diǎn),集中開展重點(diǎn)商品質(zhì)量安全整治。加大對家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑材料、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩戎攸c(diǎn)商品的監(jiān)管,重點(diǎn)檢查產(chǎn)品合格證以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格,是否有虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)以及"傍名牌"不正當(dāng)競爭等行為;對實(shí)施3C認(rèn)證的產(chǎn)品,重點(diǎn)檢查其是否加貼了3C認(rèn)證標(biāo)志以及是否偽造或冒用3C標(biāo)志。要開展對重點(diǎn)商品安全性能、有毒有害物質(zhì)含量等項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)測與檢驗(yàn),切實(shí)加大打假治劣力度,突出制假售假重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管,切實(shí)保障市場消費(fèi)安全。
7、以"三專店"為重點(diǎn),集中開展注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治。各單位要以國內(nèi)外馳名、著名品牌和大中型商場(超市)內(nèi)設(shè)專營柜臺為重點(diǎn),加強(qiáng)對"三專店"(專營、專賣、專修)商標(biāo)使用管理,嚴(yán)厲查處虛假宣傳、"傍名牌"等違法經(jīng)營行為。同時,要重點(diǎn)整治食品、藥品、汽車零配件、酒類、種子、化肥、農(nóng)藥等關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全及涉農(nóng)的其他商品上發(fā)生的商標(biāo)侵權(quán)違法行為,切實(shí)保護(hù)我市著名商標(biāo)、知名商標(biāo)及涉外注冊商標(biāo)專用權(quán)。
8、以藥品醫(yī)療廣告為重點(diǎn),集中開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治。要按照市局《關(guān)于開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案》的要求,重點(diǎn)整治虛假藥品、醫(yī)療廣告,強(qiáng)化對廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報道形式等違法廣告,切實(shí)凈化廣告市場。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全局系統(tǒng)干部職工要站在講政治的高度,充分認(rèn)識開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的緊迫性和重要性,強(qiáng)化責(zé)任意識和大局意識,認(rèn)真按照方案的要求狠抓工作落實(shí)。為此,市局決定成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,局長張劍任組長,副局長陳玉林、何應(yīng)立、陳江文任副組長,市局辦公室、公平交易分局、消???、專業(yè)市場分局、法規(guī)科、商廣科、注冊分局、個私科、財務(wù)科等單位主要負(fù)責(zé)人為專班成員,辦公室設(shè)在消???,加強(qiáng)對整治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。各單位也要相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作專班,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)注重工作結(jié)合,促進(jìn)長效管理。各單位要結(jié)合建管"經(jīng)濟(jì)戶口"、強(qiáng)化執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)"六進(jìn)"等工作,促進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開展。同時,要積極創(chuàng)新監(jiān)管方式,探索長效管理機(jī)制,進(jìn)一步建立健全商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法制度體系、自律體系、社會監(jiān)督體系、信息化網(wǎng)絡(luò)體系、預(yù)警和應(yīng)急處置體系,構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制,鞏固專項(xiàng)整治成果。
(三)強(qiáng)化協(xié)作配合,形成工作合力。各單位要在當(dāng)?shù)卣褪芯止ぷ鲗0嗟慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價、商務(wù)、公安等部門的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)職能優(yōu)勢互補(bǔ);工作專班既要各司其職,分工負(fù)責(zé),又要緊密配合,相互協(xié)作,做到內(nèi)外聯(lián)動,齊抓共管,協(xié)作有力。要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用,積極受理消費(fèi)者申訴舉報,做到有訴必接,聞訴而動,調(diào)處及時,查處有力,消費(fèi)者滿意。對處理消費(fèi)者申訴舉報及其他監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管理的,要及時書面移交相關(guān)部門處理。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹國務(wù)院和打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,各部門聯(lián)合行動,加大執(zhí)法力度,在我縣開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為,維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī),以及借助虛假宣傳、招搖撞騙,或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者,嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。
(二)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為,清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。
(三)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu),以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項(xiàng)目”,打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(四)嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(五)嚴(yán)肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
三、職責(zé)分工
(一)由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查,查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為;查醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室的行為;查處非法從事性病診療活動的行為;查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為;查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。
(二)由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為;查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為;查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為;查處對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為;查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
(三)由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作,配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機(jī)構(gòu)。
(四)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),衛(wèi)生、人口計生等部門配合,依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為;查處暴力抗法行為,對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員,要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(五)由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門,對貫徹法律法規(guī)和政策不力,違法違規(guī)審批,造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū),要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對本次專項(xiàng)行動中,推諉扯皮,行政不作為的案件線索,以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)違紀(jì)行為,要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
為切實(shí)強(qiáng)化我校安全各項(xiàng)工作,確保全體師生安全,全力維護(hù)校園安全和諧,根據(jù)上級文件的指示精神,結(jié)合本校實(shí)際,全面組織開展"護(hù)校安園"專項(xiàng)行動,增強(qiáng)師生的安全防范意識和自我保護(hù)能力,確保師生人身財產(chǎn)安全,營造安全、穩(wěn)定、健康、和諧的校園環(huán)境氛圍和確保假期學(xué)生和教師過個祥和的春節(jié)?,F(xiàn)將開展"護(hù)校安園"行動2019年5月工作情況總結(jié)如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)對"護(hù)校安園"行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署
我校把開展"護(hù)校安園"行動工作作為學(xué)校工作重中之重,成立了以校長為組長,全體老師為成員的"護(hù)校安園"行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,細(xì)致謀劃,確保各項(xiàng)安全工作的順利開展。
二、認(rèn)真制定本月護(hù)校安園行動方案
根據(jù)上級文件精神,并按學(xué)校實(shí)情,認(rèn)真制定相應(yīng)的行動方案,切實(shí)把"護(hù)校安園"活動抓出實(shí)效。
三、廣泛開展安全教育宣傳活動
"護(hù)校安園"活動期間,學(xué)校充分利用早會、主題班會、校園社區(qū)廣播、校訊通、微信群等開展形式多樣的安全宣傳教育活動,讓安全宣傳教育深入到校園、社會中,增強(qiáng)全體師生的安全防范意識和自救自護(hù)的能力。組織開展1次防震避險安全演練,召開防溺亡安全教育、開展防災(zāi)減災(zāi)主題班會,開展學(xué)校安全隱患全面大排查,發(fā)放至家長的一封信和告家長書等,通過組織開展各類活動,使師生掌握正確的逃生要領(lǐng),提高安全意識和自救互救能力。在遇到各類突發(fā)事故中,能從容應(yīng)對突發(fā)事件,在短時間內(nèi)有序組織全體師生疏散,最大限度地保護(hù)全體師生的生命安全。對今后學(xué)校應(yīng)對和處置突發(fā)事件奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ),并不斷地完善各類安全應(yīng)急預(yù)案。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理制度
我校始終把"護(hù)校安園"工作與日常學(xué)校管理工作緊密結(jié)合,層層落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。認(rèn)真落實(shí)假期值班制度,強(qiáng)化安全意識,規(guī)范基礎(chǔ)管理,落實(shí)安全責(zé)任。完善了各種安全制度及各類應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)加強(qiáng)了防火、防水、防毒、防電、防盜等安全知識教育。
五、深入開展校園及周邊的安全隱患排查和整治
本月"護(hù)校安園"行動期間,校長親自帶領(lǐng)校安小組對校園及周邊進(jìn)行安全隱患排查治理,重點(diǎn)對食堂、教室、各專用室、設(shè)施設(shè)備器材、用電、消防設(shè)施和周邊水域環(huán)境等不安全因素全面細(xì)致地進(jìn)行了大排查,從根本上消除一切不安全隱患,并落實(shí)到人,對存在的問題立即進(jìn)行整改,確保了師生的生命安全。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化"三防"建設(shè),著力筑牢校園安全屏障。
1、全面加強(qiáng)人防建設(shè)。
強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作,配合社區(qū)治安巡邏隊(duì),加強(qiáng)校園及周邊安全日?;蛋嘌膊?進(jìn)一步加強(qiáng)校園門衛(wèi)安全管理工作,強(qiáng)化各類警械器材的常態(tài)化的檢查防護(hù)機(jī)制。
2、推動技防設(shè)施建設(shè)。
校園全面配備視頻監(jiān)控,并落實(shí)專人值守,校園視頻監(jiān)控全部經(jīng)社區(qū)接入公安控制平臺。
3、全面加固物防設(shè)施。
進(jìn)一步加強(qiáng)物防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè),保持校園各項(xiàng)管理措施到位。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)校園周邊巡邏防控
學(xué)校配合社區(qū)巡邏隊(duì)在學(xué)校校門口開展護(hù)校工作,在校園重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地點(diǎn)加強(qiáng)巡邏,保衛(wèi)自覺維護(hù)校園秩序,保護(hù)師生人身安全和財產(chǎn)安全。嚴(yán)密注視校園周邊環(huán)境,防止社會閑散人員進(jìn)入校園,防止不法分子侵入學(xué)校破壞搗亂。對發(fā)現(xiàn)的與違法犯罪有關(guān)的可疑問題及時報警,進(jìn)一步完善遇事立即上報機(jī)制。
八、進(jìn)一步強(qiáng)化高危人員管控。
組織排查校園周邊精神病患者等高危人員,及時監(jiān)控并積極采取有效措施,做好防范工作,切實(shí)降低校園安全風(fēng)險。做到提前預(yù)警,及早防范,避免釀成重大案事件。
學(xué)校5月份,安全工作宣傳到位,分工明確,整治力度大,到目前為止,從沒有發(fā)生各方面的安全事故。在今后的工作中,我校將進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)安全防范工作,增強(qiáng)師生的安全防范意識,確保我校不發(fā)生一起重大安全事故,為全體師生營造一個溫馨、和諧、穩(wěn)定、平安的校園環(huán)境。
護(hù)校安園工作總結(jié)二
為切實(shí)強(qiáng)化校園安全各項(xiàng)工作,確保全體師生安全,全力維護(hù)校園安全和諧,根據(jù)上級文件的指示精神,結(jié)合本校實(shí)際,全面組織開展"護(hù)校安園"專項(xiàng)行動,增強(qiáng)師生的安全防范意識和自我保護(hù)能力,確保師生人身財產(chǎn)安全,營造安全、穩(wěn)定、健康、和諧的校園環(huán)境氛圍。現(xiàn)將開展"護(hù)校安園"行動工作情況總結(jié)如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)對"護(hù)校安園"行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署
我校把開展"護(hù)校安園"行動工作作為學(xué)校工作重中之重,成立了以校長為組長,全體老師為成員的"護(hù)校安園"行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,細(xì)致謀劃,確保各項(xiàng)安全工作的順利開展。
二、認(rèn)真制定護(hù)校安園行動方案
根據(jù)上級文件精神,并按學(xué)校實(shí)情,認(rèn)真制定相應(yīng)的行動方案,切實(shí)把"護(hù)校安園"活動抓出實(shí)效。
三、廣泛開展安全教育宣傳活動
"護(hù)校安園"活動期間,學(xué)校充分利用早會、主題班會、校園社區(qū)廣播、校訊通開展形式多樣的安全宣傳教育活動,讓安全宣傳教育深入到校園、社會中,增強(qiáng)全體師生的安全防范意識和自救自護(hù)的能力。
1、組織參加全國中小學(xué)生安全知識競賽活動
認(rèn)真組織全體師生和家長參加全國中小學(xué)生安全知識競賽,從中學(xué)習(xí)到交通安全、消防安全、飲食安全、地震安全、防溺水、防踩踏,防恐防暴、防害、防詐騙等方面的安全防范知識,提高師生及家長安全防范意識和自護(hù)自救、應(yīng)急處置能力。
2、組織開展2次應(yīng)急演練活動
組織全體師生于2015年3月30日上午開展消防應(yīng)急疏散演練活動和2015年5月12日上午開展防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練。
通過組織開展各類演練活動,使師生掌握正確的逃生要領(lǐng),提高安全意識和自救互救能力。在遇到各類突發(fā)事故中,能從容應(yīng)對突發(fā)事件,在短時間內(nèi)有序組織全體師生疏散,最大限度地保護(hù)全體師生的生命安全。每一次的演練活動是對我校應(yīng)對和處置突發(fā)事件的檢驗(yàn),對今后學(xué)校應(yīng)對和處置突發(fā)事件奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ),并不斷地完善各類安全應(yīng)急預(yù)案。
3、開展安全教育周(日)宣傳教育活動
3月30日是第20個全國中小學(xué)生安全教育日。3月30至4月3日,是第8個福建省學(xué)校安全教育周,我校開展以"我安全,我健康,我快樂"為主題的一系列宣傳教育活動,并相應(yīng)開展了防溺水宣傳教育啟動儀式暨現(xiàn)場"珍愛生命,遠(yuǎn)離水域" 的學(xué)生簽名儀式,增強(qiáng)廣大師生的安全防范意識、提高自我保護(hù)意識和應(yīng)急自救能力,并發(fā)動全社會共同關(guān)心支持學(xué)校安全教育和管理工作,確?;顒悠鸬?quot;教育師生、帶動家庭、輻射社會"的效果。同時,進(jìn)一步推進(jìn)校園安全文化建設(shè),營造"人人講安全,事事講安全"的安全校園環(huán)境。
4、開展防災(zāi)減災(zāi)的宣傳活動
今年5月12日是我國第七個防災(zāi)減災(zāi)日, 5月11日至17日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。我校開展以"科學(xué)減災(zāi) 依法應(yīng)對" 為主題的一系列活動,開展了防震減災(zāi)的疏散應(yīng)急演練,全體師生掌握了應(yīng)對各類突發(fā)事件的防范措施和處置能力,增強(qiáng)全體師生防災(zāi)減災(zāi)的安全意識,真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理制度
學(xué)校始終把"護(hù)校安園"工作與日常學(xué)校管理工作緊密結(jié)合,層層落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。強(qiáng)化安全意識,規(guī)范基礎(chǔ)管理,落實(shí)安全責(zé)任。完善了各種安全制度及各類應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)加強(qiáng)了防火、防水、防毒、防電、防盜等安全知識教育。
五、深入開展校園及周邊的安全隱患排查和整治
開展"護(hù)校安園"行動期間,校長親自帶領(lǐng)校安小組對校園及周邊進(jìn)行安全隱患排查治理,重點(diǎn)對食堂、教室、各專用室、設(shè)施設(shè)備器材、用電、消防設(shè)施和周邊水域環(huán)境等不安全因素全面細(xì)致地進(jìn)行了大排查,從根本上消除一切不安全隱患,并落實(shí)到人,對存在的問題立即進(jìn)行整改,確保了師生的生命安全。在安全隱患排查中,發(fā)現(xiàn)2處安全隱患,已落實(shí)完成整改。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化"三防"建設(shè),著力筑牢校園安全屏障。
1、全面加強(qiáng)人防建設(shè)。
強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作,配合社區(qū)治安巡邏隊(duì),加強(qiáng)校園及周邊安全日?;蛋嘌膊椋M(jìn)一步加強(qiáng)校園門衛(wèi)安全管理工作,強(qiáng)化各類警械器材的常態(tài)化的檢查防護(hù)機(jī)制。
2、推動技防設(shè)施建設(shè)。
校園全面配備視頻監(jiān)控,并落實(shí)專人值守,校園視頻監(jiān)控全部經(jīng)社區(qū)接入公安控制平臺。
3、全面加固物防設(shè)施。
進(jìn)一步加強(qiáng)物防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè),保持校園各項(xiàng)管理措施到位。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)校園周邊巡邏防控
學(xué)校配合社區(qū)巡邏隊(duì)在學(xué)校校門口開展護(hù)校工作,在校園重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地點(diǎn)加強(qiáng)巡邏,保衛(wèi)自覺維護(hù)校園秩序,保護(hù)師生人身安全和財產(chǎn)安全。嚴(yán)密注視校園周邊環(huán)境,防止社會閑散人員進(jìn)入校園,防止不法分子侵入學(xué)校破壞搗亂。對發(fā)現(xiàn)的與違法犯罪有關(guān)的可疑問題及時報警,進(jìn)一步完善遇事立即上報機(jī)制。
八、進(jìn)一步強(qiáng)化高危人員管控。
一、突出問題整改落實(shí)情況
一是制定方案,明確責(zé)任。省考核、中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視和國家考核整改任務(wù)下達(dá)后,區(qū)委區(qū)政府高度重視均在第一時間通過專題會議進(jìn)行安排部署,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。圍繞各個反饋問題,第一時間確定整改任務(wù),制定了整改方案和整改清單,對整改任務(wù)、牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人員、工作要求、整改時限進(jìn)行了“七明確”。二是創(chuàng)新方式,扎實(shí)推進(jìn)。通過“一訪二賽三互查”強(qiáng)力推進(jìn)問題整改工作。即,“一訪”:開展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪貧困戶活動;“二賽”:開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和政策落實(shí)部門“擂臺賽”;“三互查”:開展幫扶責(zé)任人之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間推磨互查活動。三是強(qiáng)化調(diào)度,確保進(jìn)度。區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)委副書記、主管副區(qū)長多次通過不同形式會議對扶貧問題整改工作進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn),精準(zhǔn)確定職責(zé)分工,及時細(xì)化整改措施,現(xiàn)場解決實(shí)際問題,確保整改質(zhì)量精益求精。四是嚴(yán)格督導(dǎo),確保實(shí)效。在區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地督導(dǎo)的基礎(chǔ)上,我區(qū)及時成立問題整改督導(dǎo)組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各整改部門實(shí)地開展督導(dǎo),逐條核實(shí)整改情況,對照國家和省市要求,逐項(xiàng)核實(shí)整改情況,確保每一項(xiàng)問題整改都與實(shí)際情況相符,每一項(xiàng)工作都按要求做細(xì)做到位。
通過上述舉措,截至目前,國家考核反饋的8大類26條問題,中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視通報的4大類15條問題,均舉一反三整改到位。省考核反饋的16條問題,全部按時按要求整改到位。
二、脫貧攻堅主體責(zé)任落實(shí)情況
(一)高度重視,認(rèn)真安排。把2019年作為“脫貧攻堅質(zhì)量提升年”,將扶貧脫貧工作納入?yún)^(qū)委“1368”工作計劃和“2289”重點(diǎn)工程,出臺《區(qū)2019精準(zhǔn)脫貧攻堅工程實(shí)施方案》和《關(guān)于脫貧攻堅質(zhì)量提升年活動的實(shí)施意見》,通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項(xiàng)行動,大力提升全區(qū)脫貧工作質(zhì)量。先后通過召開三級干部會、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會、政府常務(wù)會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調(diào)度會、現(xiàn)場觀摩會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會等形式,多次對扶貧脫貧工作進(jìn)行安排、指導(dǎo)、督促、調(diào)度和推進(jìn),扶貧脫貧各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯。
(二)積極包聯(lián),定期遍訪。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)包聯(lián)制度,帶領(lǐng)全區(qū)所有幫扶干部每月定期深入包聯(lián)戶家中,開展走訪慰問、打掃衛(wèi)生、政策宣講、整理檔案、幫辦實(shí)事等結(jié)對幫扶活動。特別是區(qū)委書記始終牽掛貧困戶,于8月20日走訪慰問包聯(lián)貧困戶后,在村主持召開扶貧工作座談會,對全區(qū)扶貧工作作出了安排部署。二是推進(jìn)遍訪活動。在積極落實(shí)三級書記遍訪制度的基礎(chǔ)上,我區(qū)以國家成效考核反饋問題整改為契機(jī),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記開展新一輪貧困戶遍訪活動,一家一家訪問、一戶一戶調(diào)查,面對面了解貧困戶所需所盼,發(fā)現(xiàn)問題,當(dāng)場解決問題,貧困戶獲得感明顯提升。三是提高幫扶實(shí)效。嚴(yán)格按照“三日一網(wǎng)”和“幫扶日”要求,利用兩周時間分兩批分別開展幫扶責(zé)任人之間推磨互查活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動,做到人人進(jìn)村、人人到戶,以互查點(diǎn)問題,以互查促幫扶,以互查檢驗(yàn)幫扶質(zhì)量,提高幫扶成效。
三、“兩不愁三保障”工作開展情況
6月份以來,通過動員培訓(xùn),集中時間、集中力量對全區(qū)所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”情況進(jìn)行排查,確保政策落實(shí)更加精準(zhǔn)。在醫(yī)療扶貧上,縣域內(nèi)共有1947人享受“先診療后付費(fèi)”政策,普惠率達(dá)100%;所有公立醫(yī)院全部設(shè)立了“一站式”即時結(jié)算窗口,報銷比例均達(dá)到90%以上;實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約全覆蓋,服務(wù)率達(dá)100%,并按時履約,開展了相應(yīng)的健康教育宣傳和服務(wù)指導(dǎo);對建檔立卡貧困人口中的白內(nèi)障患者,實(shí)施免費(fèi)治療,目前已治愈建檔立卡白內(nèi)障患者20人;對貧困人口罹患25種大病的,以區(qū)一院為定點(diǎn)醫(yī)院,進(jìn)行集中救治。截至目前,共集中救治54人;辦理慢性病診療證1542人,重大慢性病診療證41人。在“三重保障線”(基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助)政策落實(shí)上,享受普通慢性病政策2432人次,總費(fèi)用48.9萬元,報銷額為39.52萬元。享受重大慢性病政策1242人次,總費(fèi)用240.97萬元,報銷額為220.34萬元;建檔立卡貧困戶住院享受政策2311人次,總費(fèi)用1094.83萬元,報銷額為969.42萬元。在教育扶貧上,區(qū)教體局大力推行“五級包聯(lián)”(局長包片、科長包校、校長包鄉(xiāng)、分管校長包村、教師包戶)工作方式,發(fā)動1144名包聯(lián)教師進(jìn)行了入戶宣傳。全區(qū)資助建檔立卡貧困學(xué)生880人(學(xué)前109人、小學(xué)169人、初中415人、高中137人、中職50人),發(fā)放資助金65.38萬元。普通高中“三免”137人,免除資金19.18萬元,中職“兩免”58人,免除資金2.32萬元。落實(shí)雨露計劃政策157人23.55萬元。在安全住房上,2019年農(nóng)村危房改造任務(wù)為117戶,C級修繕加固93戶,D級原址新建24戶。其中建檔立卡貧困戶11戶、低保戶81戶、五保戶25戶。截止目前,已完工114戶(C級93戶,D級21戶),正在施工3戶(D級3戶,其中建檔立卡貧困戶2戶D級正在施工,五保戶1戶D級正在施工)。預(yù)計9月中旬全部驗(yàn)收完成并向區(qū)政府提交發(fā)放補(bǔ)助資金申請。在安全飲水上,水利局安排對363個村抽取水樣363個,全部監(jiān)測合格。同時,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)整放水周期,每隔一天放水一次,并在363個行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌,將負(fù)責(zé)人姓名電話和水利局監(jiān)督電話信息公示于眾。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),全面貫徹預(yù)防為主、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則,立足于保障和改善民生,認(rèn)真解決衛(wèi)生系統(tǒng)各單位存在的影響穩(wěn)定和安全的問題,著力提升衛(wèi)生系統(tǒng)穩(wěn)定和安全水平,為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)全縣的長治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、任務(wù)目標(biāo)
根據(jù)全縣防盜搶、防事故、防破壞、防和社會治安專項(xiàng)整治活動部署,衛(wèi)生系統(tǒng)“四防一整治”的任務(wù)目標(biāo)是:
(一)防盜搶,保安寧。各單位加強(qiáng)藥庫、財務(wù)室、現(xiàn)金、毒麻藥品、貴重器材、住院患者及親屬的財物等要害部位、重點(diǎn)物品的防盜,切實(shí)保障集體和個人財產(chǎn)的安全。
(二)防事故,保安全。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識,加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量管理制度和技術(shù)規(guī)程,防范醫(yī)療差錯事故發(fā)生;加強(qiáng)易燃易爆?;贰⑷挤艧熁ū竦墓芾?,防范火災(zāi)和爆炸事故;強(qiáng)化車輛管理和駕駛員安全教育,防范交通事故發(fā)生;積極配合建筑工程管理部門搞好建筑工地安全。
(三)防破壞,保穩(wěn)定。各單位要針對放射源、壓力容器、熱力管道、電梯、生活飲用水、高壓線路等薄弱環(huán)節(jié),采取有效的防范措施,防止人為破壞行為的發(fā)生。
(四)防,促進(jìn)和諧。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要保持高度的政治敏銳性,對以往的欠發(fā)工資問題、欠繳保險金問題、福利和補(bǔ)貼發(fā)放問題、尚未處結(jié)的醫(yī)患糾紛問題、鄉(xiāng)村醫(yī)生要求待遇問題、鄉(xiāng)醫(yī)保證金問題等不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查,制定應(yīng)對預(yù)案,防止集體上訪等發(fā)生。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。衛(wèi)生局及各單位分別成立“四防一整治”集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組,將工作任務(wù)分解落實(shí)到科室和個人,實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)措施和責(zé)任人員的一一對應(yīng)。
(二)組織大檢查和大排查。1月31日前,各單位要全面深入的開展安全大檢查和不穩(wěn)定因素大排查,充分掌握本單位情況,制定切實(shí)可行的應(yīng)對預(yù)案,及時消除苗頭性問題。
(三)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班和駐防制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持公休日、節(jié)假日值班制度。衛(wèi)生院還要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子夜間輪流駐防值班制度,不得空崗或由其他人替代。
(四)對駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育。各單位要在春節(jié)前普遍進(jìn)行一次單位駕駛?cè)藛T安全知識培訓(xùn)教育,學(xué)習(xí)道路安全法律法規(guī),保障道路行駛安全。
(五)加強(qiáng)夜間巡邏。各單位要健全夜間巡邏制度,重點(diǎn)對藥庫、財務(wù)室、住院病區(qū)(房)等部位進(jìn)行巡查,防止盜竊和破壞行為。