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一、主要做法
深入開(kāi)展調(diào)查研究,摸清全縣干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。**年年初,**縣委先后組成四個(gè)調(diào)研組,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)全縣干部隊(duì)伍的素質(zhì)和干部培訓(xùn)方式進(jìn)行了深入扎實(shí)的調(diào)研工作。調(diào)研組調(diào)查走訪了全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10余個(gè)縣級(jí)部門(mén),摸清了全縣干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀,及時(shí)作出了選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉的決策。
結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合全縣實(shí)際情況,由縣委組織部牽頭,縣人勞社保局參與,在廣泛征求財(cái)政、社保、勞務(wù)輸出、工商、稅務(wù)等部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,起草制訂了《關(guān)于選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉的實(shí)施意見(jiàn)》,經(jīng)縣委、縣政府研究同意,以縣委辦、政府辦聯(lián)合行文印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位貫徹執(zhí)行。
廣泛宣傳動(dòng)員,大造輿論聲勢(shì)??h上《意見(jiàn)》下發(fā)后,引起了全縣干部的普遍關(guān)注,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)迅速組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。全縣廣大干部,特別是年輕干部對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)表現(xiàn)出了極大的熱情,踴躍報(bào)名。為進(jìn)一步擴(kuò)大影響,營(yíng)造聲勢(shì),縣委、縣政府專門(mén)召開(kāi)歡送首批選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉座談會(huì),并為他們頒發(fā)了紀(jì)念品,以此進(jìn)行再宣傳,再動(dòng)員。
嚴(yán)格選派條件,確保優(yōu)秀年輕干部得到鍛煉。在選派干部過(guò)程中,采取干部自愿報(bào)名、單位民主推薦、組織集中選派的方式,使干部都有被選派的機(jī)會(huì),保證了選派干部工作的公開(kāi)、公平、公正。在審核中嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》,努力把年齡在40歲以下,大專以上文化程度,組織推薦的后備干部選派出去。
明確選派干部的各項(xiàng)待遇,消除選派干部后顧之憂?!兑庖?jiàn)》明確了選派干部的各項(xiàng)待遇,經(jīng)批準(zhǔn)為選派干部后,由所在單位按月發(fā)給本人工資總額的50%,并按時(shí)足額繳納選派干部的各種保險(xiǎn)費(fèi)用。選派期間,鍛煉干部的政治待遇不變,行政關(guān)系不變,正常參加公務(wù)員年度考核和先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。兩年鍛煉期滿,不是后備干部的經(jīng)組織考察符合條件的可優(yōu)先列入后備干部進(jìn)行管理、培養(yǎng)和使用。并且明確規(guī)定,對(duì)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉的優(yōu)秀干部,在今后的干部使用中優(yōu)先提拔,從而使選派干部消除了顧慮,甩掉了思想包袱,輕裝上陣,大膽的走出去。
積極為選派干部搞好服務(wù)工作。組織人事部門(mén)和選派單位積極主動(dòng)與選派干部就業(yè)單位聯(lián)系,協(xié)調(diào)選派干部與就業(yè)單位的關(guān)系,關(guān)心選派干部及其家屬的生活和工作情況,能照顧的盡量照顧,為選派干部搞好后勤服務(wù)。定期對(duì)選派干部進(jìn)行跟蹤考察,掌握選派干部思想動(dòng)態(tài)。同時(shí),縣上還制定了選派干部管理辦法,要求選派干部自覺(jué)服從就業(yè)單位的管理,遵守黨紀(jì)國(guó)法,嚴(yán)于律已,按時(shí)向選派單位及組織人事部門(mén)報(bào)告?zhèn)€人思想工作情況,確保外出鍛煉收到實(shí)效。
二、初步成效
一是活動(dòng)得到了廣大干部和社會(huì)各界的積極響應(yīng)和廣泛關(guān)注??h委、縣政府做出選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉的決策后,很快引起了全縣廣大干部的廣泛關(guān)注,一些科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干,都積極主動(dòng)報(bào)名,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位大力支持,積極配合。全縣首批選派到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉的干部中,既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),也有縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及各單位的業(yè)務(wù)骨干,還有組織推薦的后備干部。
二是選派干部適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力增強(qiáng)。到目前,在外鍛煉的干部中,有一部分已走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,有的雖然沒(méi)有進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層,但被安排在重要的工作崗位。還有的青年干部不限于組織上的安排幫助,靠自己的敏銳和魄力,及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息,自謀職業(yè),開(kāi)拓了一片新天地。如我縣興隆鎮(zhèn)干部楊敏,在外派成都鍛煉期間,捕捉到服務(wù)行業(yè)發(fā)展空間大的情況,深入地進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研,自己創(chuàng)辦了服務(wù)公司,當(dāng)上了老板。
三是選派干部在實(shí)踐鍛煉中穩(wěn)步成長(zhǎng)。首批外出鍛煉的干部,在短時(shí)間內(nèi)就有了很大的進(jìn)步,不僅立住了腳,而且多數(shù)人謀得了一份較好的工作,有的已被就業(yè)單位重用,從事管理工作。如我縣麻柳灘鄉(xiāng)原黨委書(shū)記馮傳德同志,在西安一家公司工作,已被任命為部門(mén)經(jīng)理,年薪10萬(wàn)元,原興隆鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、人大主席程文華同志,原縣交通局紀(jì)檢組長(zhǎng)鄧朝軍等同志,都先后被聘為業(yè)務(wù)主管,成為其所供職單位的業(yè)務(wù)骨干。有的選派干部在外鍛煉期間,廣交各界朋友,積極宣傳**,結(jié)合外面所學(xué)所獲,為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。如縣水保站工程師馬永同志外出在北京水保生態(tài)咨詢公司廣州分公司鍛煉期間,在資深專家眾多的情況下,通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng),被聘為技術(shù)部負(fù)責(zé)人、主任工程師,并兩次出任廣東省水利廳專家評(píng)審組副組長(zhǎng),并主持2.2億元的水保項(xiàng)目方案的評(píng)審工作。同時(shí),將自己在廣州鍛煉期間的所見(jiàn)所聞,所思所想,形成了書(shū)面材料,向縣委作了書(shū)面匯報(bào)。目前,他提出的許多寶貴意見(jiàn)已被縣上采納。
四是選派單位的活力被激發(fā)出來(lái)。選派干部工資總額的50%除繳納國(guó)家規(guī)定的各種保險(xiǎn)費(fèi)外,余下部分作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用,彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的辦公經(jīng)費(fèi)不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位辦公環(huán)境得到改善,職工福利待遇有所提高,調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)工作人員工作積極性,促使他們創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,提高了辦事效率和工作質(zhì)量,機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和工作面貌得到了明顯轉(zhuǎn)變。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉活動(dòng)開(kāi)展一年多來(lái),我們體會(huì)到,要切實(shí)做好此項(xiàng)工作,必須突出以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)要加強(qiáng)輿論宣傳。我縣始終抓住輿論宣傳不放松。文件出臺(tái)后,縣上召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了安排部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí),吃透文件精神??h委組織部、人勞社保局耐心細(xì)致解答每個(gè)干部的咨詢。充分利用廣播、電視及有關(guān)刊物,大力宣傳選派干部的目的意義及相關(guān)政策規(guī)定,使每個(gè)干部都了解《意見(jiàn)》的核心內(nèi)容,理解縣委、縣政府的良苦用心,為選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)要保持干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉工作的開(kāi)展,要始終保持各部門(mén)、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定,正常工作不受影響。選派干部中,嚴(yán)格按照條件,充分征求各方面意見(jiàn),尊重干部個(gè)人選擇,不搞“拉郎配”。同時(shí),積極發(fā)揮組織人事部門(mén)的作用,為選派干部做好后勤服務(wù)工作,當(dāng)好“娘家人”,使在家干部安心工作,外出干部放心鍛煉。
(三)要因地制宜搞好干部教育培訓(xùn)工作。要針對(duì)干部自身技能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面普遍缺乏,外出鍛煉適應(yīng)性不強(qiáng)的問(wèn)題,著力搞好干部教育培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮組織、人事部門(mén)培訓(xùn)教育干部的職能作用,以縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心為陣地,由縣勞動(dòng)服務(wù)部門(mén)組織,多渠道、多措施地進(jìn)行干部培訓(xùn),使干部掌握一至二門(mén)職業(yè)技能,為外出鍛煉奠定基礎(chǔ)。
(四)要建立規(guī)范科學(xué)的選派干部管理配套措施。選派工作成敗的關(guān)鍵是要有一套科學(xué)的、規(guī)范的管理配套措施作保證。對(duì)選派干部的管理要建立定期與不定期相結(jié)合的考核機(jī)制,實(shí)行跟蹤管理,要建立健全選派干部信息反饋配套措施,準(zhǔn)確掌握外出鍛煉干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。建立選派干部激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在資金、項(xiàng)目、技術(shù)做出貢獻(xiàn)的選派干部要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的符合提拔條件的選派干部要及時(shí)提拔使用。
深入學(xué)習(xí)貫徹從嚴(yán)管理干部的系列重要指示精神和省委書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾在黔西南自治州調(diào)研從嚴(yán)管理干部重要指示精神,與時(shí)俱進(jìn)深化拓展干部召回管理的經(jīng)驗(yàn)做法,創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任、崗位管理、激勵(lì)保障、約束懲戒“四位一體”干部管理制度體系,切實(shí)把好干部選出來(lái)、用出來(lái)、管出來(lái)、帶出來(lái),為守底線、走新路、奔小康提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
要突出抓好從嚴(yán)管理干部和省委書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾在黔西南自治州調(diào)研從嚴(yán)管理干部重要指示精神,領(lǐng)會(huì)核心要義和精神實(shí)質(zhì)。要把學(xué)習(xí)和解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái),認(rèn)真查擺和解決工作中存在的問(wèn)題,要把“四位一體”干部管理的要求與做好當(dāng)前統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),與搞好統(tǒng)計(jì)“四大工程”、深化統(tǒng)計(jì)改革結(jié)合起來(lái),與不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)“信息、咨詢和監(jiān)督”職能結(jié)合起來(lái),與我局干部召回管理辦法、2015年績(jī)效目標(biāo)考核辦法結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持“以上帶下、從嚴(yán)要求、知行合一、問(wèn)題導(dǎo)向”基本原則,做到干部管理要求與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn),兩手抓、兩不誤,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(一)進(jìn)一步深化目標(biāo)考核機(jī)制,讓目標(biāo)任務(wù)更可控。認(rèn)真學(xué)習(xí)地稅局業(yè)績(jī)晾曬、競(jìng)聘掛職、干部培養(yǎng)等評(píng)價(jià)創(chuàng)新意識(shí),建立日有日志、周有計(jì)劃、月有小結(jié)、季有督查,年有考核的綜合考評(píng)機(jī)制。
一、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)干部管理工作
在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)研,認(rèn)真疏理我院各個(gè)層面的人員情況,進(jìn)一步制定并完善長(zhǎng)寧法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,有序地開(kāi)展職務(wù)職級(jí)晉升及中層干部選拔等工作,使該項(xiàng)工作既體現(xiàn)公平公開(kāi)公正晉升原則,又體現(xiàn)注重工作實(shí)績(jī)、任人唯賢的培養(yǎng)方針,有效促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識(shí)化。
(一)配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍
針對(duì)目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門(mén)低配的局面,堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè),加大中層干部的選拔充實(shí)力度,通過(guò)積極完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度,營(yíng)造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部,選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有:
1、第二批中層助理任職期滿考核工作;
2、中層副職的民主推薦選拔任用工作;
3、部分中層領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整、掛職鍛煉工作;
4、制定非審判崗位科組長(zhǎng)設(shè)置方案并予以實(shí)施;
5、研究室、監(jiān)察室主任試用期滿考核工作;
6、第一、二批政治協(xié)理員聘任期滿考核工作;
7、法警大隊(duì)設(shè)置政委工作。
(二)完成各層次干部的職級(jí)晉升
政治部將根據(jù)黨組的意見(jiàn)、我院《法官與工作人員職務(wù)職級(jí)晉升和選任的規(guī)定》的規(guī)定以及我院的實(shí)際情況,擬定各層次晉升工作實(shí)施方案:
1、與區(qū)委組織部共同完成處級(jí)干部晉升;
2、副科級(jí)晉升正科級(jí)工作;
3、科員級(jí)晉升副科級(jí)工作。
(三)初任法官遴選、助審晉升審判員、警務(wù)人員警銜晉升及高級(jí)法官的選升、晉級(jí)等工作
1、初任法官遴選。根據(jù)高院《上海法院初任法官遴選工作實(shí)施意見(jiàn)》和本院審判工作實(shí)際需要,政治部將于今年4月開(kāi)展初任法官遴選工作,為長(zhǎng)寧法院審判隊(duì)伍補(bǔ)入新鮮血液;
2、助理審判員晉升審判員。今年7月底8月初,根據(jù)高院部署,組織干警參加高院的審判員考試,通過(guò)庭審考核、面試等程序,從助理審判員中選拔出一批德勤業(yè)精的審判員;
3、高級(jí)法官的選升工作和法官晉級(jí)工作,全年共2次。確保法官職業(yè)化建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化;
4、兩年一度的獨(dú)任法官續(xù)任、選任工作。
5、每年上下半年各一次警務(wù)人員警銜晉升。
(三)進(jìn)行干警的崗位交流,合理調(diào)配審判資源
1、向本市中心城區(qū)8家法院進(jìn)行人員配置情況的調(diào)查,撰寫(xiě)《關(guān)于我院人員配備調(diào)研情況報(bào)告及相關(guān)建議》,為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),合理配置人員提供參考依據(jù);
2、組織青年法官輪崗;
3、對(duì)部分人員進(jìn)行崗位調(diào)整;
4、開(kāi)展關(guān)于我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況調(diào)研,在此基礎(chǔ)上與區(qū)委組織部、區(qū)編辦共同協(xié)商增加我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問(wèn)題;
5、制定歸檔事務(wù)中心人事管理方案并予以實(shí)施。
在案件多、人員少的情況下,如何合理配置審判資源,保證審判組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。使力量組織最優(yōu)化、效果產(chǎn)出最大化,緩解有限的審判資源與不斷增加的審判任務(wù)之間的矛盾,是當(dāng)前干部人事管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。政治部將根據(jù)崗位需要,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)干警崗位進(jìn)行了合理調(diào)整,調(diào)整過(guò)程中本著兩條原則,一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)庭人員配備,確保審判資源向一線傾斜,二是加大中層干部的輪崗交流力度,努力形成“交流一個(gè)人,帶活一班人,走活一盤(pán)棋”的局面。
二、統(tǒng)籌兼顧、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)
人才資源是第一資源,是確保法院工作可持續(xù)性發(fā)展的重要保障,需要把人才培養(yǎng)工作放在重要的戰(zhàn)略位置,從實(shí)際出發(fā),制定措施,積極實(shí)踐,努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。政治部將根據(jù)黨組要求主要開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作:
(一)積極做好人員招錄工作
按照人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的要求,我院合理利用高院下?lián)艿恼▽m?xiàng)編制,在對(duì)本院年度收、結(jié)案、人均結(jié)案數(shù)等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定招錄數(shù),設(shè)定好招錄條件,把好公務(wù)員招錄關(guān)。對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行“青年成才.職業(yè)生涯規(guī)劃”座談會(huì),鼓勵(lì)其明確奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)階段成長(zhǎng)。HTtP//:
(二)認(rèn)真做好法院人才培養(yǎng)工作
發(fā)揮專業(yè)技術(shù)拔尖人才的作用,鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)拔尖人才在崗位上進(jìn)一步鍛煉成長(zhǎng),為解決審判工作中的疑難復(fù)雜問(wèn)題,為社會(huì)管理的創(chuàng)新而作出貢獻(xiàn)。
建立法官助理機(jī)制,做好法官助理的選拔、任用、培訓(xùn)等工作,并對(duì)此項(xiàng)工作的推進(jìn)進(jìn)行調(diào)研、總結(jié),探索完善書(shū)記員能級(jí)管理的模式,以實(shí)現(xiàn)司法資源的合理化配置。
由本院專家型法官和部分審判業(yè)務(wù)骨干組成“導(dǎo)師組”,建立青年法官團(tuán)隊(duì)型培養(yǎng)模式,培養(yǎng)青年法官成為業(yè)務(wù)骨干和審判隊(duì)伍的中堅(jiān)力量,并從中培養(yǎng)出未來(lái)的專家型法官。
在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)選派年輕法官參加司法培訓(xùn)交流活動(dòng)及赴其他單位掛職輪崗鍛煉,開(kāi)闊年輕法官的眼界、錘煉年輕干部的膽識(shí)、促使年輕法官脫穎而出。政治部還將一如既往的認(rèn)真組織好我院在職研究生的教育學(xué)習(xí)、國(guó)家二級(jí)心理咨詢師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、司法考試的組織報(bào)名學(xué)習(xí),鼓勵(lì)干警不斷學(xué)習(xí)、不斷充實(shí)自我。
(三)進(jìn)行后備干部的推薦工作
嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》,努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的院、庭兩級(jí)后備干部隊(duì)伍,做好全院動(dòng)員、推薦工作。在此基礎(chǔ)上多渠道、多措施地加強(qiáng)我院中層后備干部隊(duì)伍建設(shè),研究任期屆滿后的工作安排,并研究制定新任(第三批)中層助理的選任工作方案。將具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心,一定的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識(shí)素質(zhì),在現(xiàn)職崗位上工作實(shí)績(jī)顯著,有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志推薦到助理的崗位上來(lái),形成干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)干部考核工作
高素質(zhì)的法院干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我院今年的工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞院黨組在審判專業(yè)化建設(shè)方面的工作思路,即要在司法行為的專業(yè)化、規(guī)范化方面下功夫,認(rèn)真探索崗位精細(xì)化建設(shè),明確司法行為要求,不斷提升法官責(zé)任心。同時(shí)加大司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,積極推進(jìn)全院崗位技能輪訓(xùn),切實(shí)提高法院干警的司法能力。確立“人的因素第一”的觀念,把干部管理工作中各項(xiàng)制度的落實(shí)置于基礎(chǔ)性地位。
(一)完善新形勢(shì)下的隊(duì)伍績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
政治部進(jìn)一步探索有效的隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)考核的杠桿作用,引導(dǎo)干警在提高審判質(zhì)量和效率、完善審判管理和審判規(guī)范上下功夫,形成良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制:
1、對(duì)2010年我院制定修訂的目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)一步予以完善;
2、結(jié)合非審判業(yè)績(jī)考評(píng)體系軟件的開(kāi)發(fā),探索和完善我院非審判崗位業(yè)績(jī)考核方法。
(二)積極做好中層班子考核工作
建立中層干部(含政治協(xié)理員、助理)管理臺(tái)帳。協(xié)助黨組抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作,重點(diǎn)把管好隊(duì)伍作為硬性指標(biāo)納入考評(píng)范圍,把思想政治建設(shè)作為班子考核的核心內(nèi)容。繼續(xù)深化我院中層干部隊(duì)伍考核,通過(guò)對(duì)中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析,對(duì)近年來(lái)加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)主要做法進(jìn)行總結(jié),制定更能反映真實(shí)情況、又有可操作性的中層干部考核辦法,建立并完善中層干部管理臺(tái)帳,將任務(wù)分解到年度、季度和月度,進(jìn)一步明確中層干部的管理職責(zé),切實(shí)保證全院工作能順利有序開(kāi)展。
四、拓展進(jìn)取、用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題
干部人事工作中要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的理念、發(fā)展的思路解決隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題,探索新規(guī)律、解決新問(wèn)題、謀求新發(fā)展。圍繞隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問(wèn)題、突出問(wèn)題和亟需解決的問(wèn)題,加強(qiáng)調(diào)查研究,深入研究工作對(duì)策。
(一)積極參與我區(qū)組工干部聯(lián)組學(xué)習(xí)活動(dòng)
充分利用區(qū)委組織部為組工干部搭建的學(xué)習(xí)平臺(tái),積極參與,根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真開(kāi)展好學(xué)習(xí)、交流和研討活動(dòng),與本院工作職能、工作特色相結(jié)合,進(jìn)一步提高我院組工干部服務(wù)大局的自覺(jué)性、黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(二)不斷完善政治協(xié)理員制度構(gòu)建
加強(qiáng)政治協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流。針對(duì)目前擔(dān)任政治協(xié)理員的同志,基本上都有自己的業(yè)務(wù)工作需要完成,如果同時(shí)再兼任幾個(gè)部門(mén)的政治協(xié)理員,時(shí)間精力明顯不足。況且,跨部門(mén)擔(dān)任政治協(xié)理員,工作難以深入,效果欠佳。在人員配置上還需要適當(dāng)調(diào)整,以便于更好地完善和落實(shí)該項(xiàng)制度,促進(jìn)我院政治思想工作以及整體工作的提高。
(三)推進(jìn)“非審判業(yè)績(jī)考評(píng)管理體系”
以高院推行法官(干部)業(yè)績(jī)檔案為契機(jī),建立我院的非審判崗位人員的業(yè)績(jī)檔案,為黨組在干部任用,部門(mén)在管理工作,干警在自身努力等方面提供科學(xué)的參考方法,在年終的評(píng)比表彰工作、公務(wù)員考核以及今后的晉級(jí)晉職中充分運(yùn)用該系統(tǒng),使全院干警的工作量和工作業(yè)績(jī)都有客觀正確的反映,從而發(fā)現(xiàn)干部的特長(zhǎng),有針對(duì)性地加以關(guān)注,配套跟進(jìn)培養(yǎng)措施,為人才的遴選與成長(zhǎng)提供依據(jù)。
(四)積極協(xié)調(diào)解決干部職級(jí)、選配等重點(diǎn)問(wèn)題
為著力解決制約隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作的針對(duì)性和有效性,政治部將繼續(xù)深入展開(kāi)我院干警職級(jí)晉升狀況調(diào)研,提出解決干警職級(jí)晉升的建議,積極與區(qū)委組織人事部門(mén)、編制部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)商,努力解決好我院干警職級(jí)晉升、職數(shù)理順、編制補(bǔ)充等問(wèn)題,積極爭(zhēng)取各方的支持,多方面、多渠道促成法官職業(yè)保障制度的建成。
建立基地名錄,實(shí)行“動(dòng)態(tài)化”管理。福泉市以著力培養(yǎng)干部黨務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)工作、群眾工作、統(tǒng)籌管理、組織協(xié)調(diào)等11種能力為抓手,明確了“培養(yǎng)一批、成熟一批、提拔一批”的工作思路和“有科學(xué)合理的培養(yǎng)機(jī)制、有施展才華的工作平臺(tái)、有能教善帶的指導(dǎo)教師、有富個(gè)性化的鍛煉措施、有明確的掛職目標(biāo)任務(wù)、有明顯的掛職鍛煉實(shí)效”的“六有”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、單位(部門(mén))按照黨群綜合、經(jīng)濟(jì)綜合、群眾工作、急難險(xiǎn)重、文字宣傳等5類掛職基地進(jìn)行創(chuàng)建,經(jīng)組織評(píng)估合格后明確為干部掛職基地,分門(mén)別類建立基地“名錄”,分年進(jìn)行考核。
同時(shí),根據(jù)創(chuàng)建類型,在平時(shí)了解、年度考核、單位推薦等基礎(chǔ)上,抽選并組織部分年輕干部進(jìn)行座談,邀請(qǐng)各基地主要負(fù)責(zé)人參加挑選,提出掛職干部建議名單,確保掛職干部“人崗相適”。
突出因材施教,注重“個(gè)性化”培養(yǎng)。福泉市明確掛職基地圍繞“組織需要與個(gè)人成長(zhǎng)相結(jié)合”的原則,在掛職干部到崗三月內(nèi),根據(jù)其特點(diǎn)“量身定制”個(gè)性化培養(yǎng)方案,確保掛有擔(dān)當(dāng)、掛有職責(zé)、掛有所獲。金山街道、道坪鎮(zhèn)推行輪崗鍛煉制度,每3至4月對(duì)掛職干部進(jìn)行一次工作崗位調(diào)換,讓干部在掛職期間經(jīng)受多崗位鍛煉;牛場(chǎng)鎮(zhèn)以“缺什么、補(bǔ)什么”為原則,實(shí)行“輪流學(xué)習(xí)”制度,將掛職干部分為專業(yè)技術(shù)類、機(jī)關(guān)下派類等類別,較好地實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)其所需,促進(jìn)掛職干部快速成長(zhǎng)。
(一)思想上團(tuán)隊(duì)意識(shí)淡薄、爭(zhēng)先動(dòng)力不足,對(duì)于挫折,承壓能力不夠。
受周遭環(huán)境影響,現(xiàn)在少數(shù)青年員工缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),過(guò)于注重個(gè)人利益得失,對(duì)于集體的利益和榮譽(yù)感淡薄,平時(shí)過(guò)分注重個(gè)人物質(zhì)利益的獲取,坐享團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)成果,在為團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)貢獻(xiàn)時(shí)不帶頭、不爭(zhēng)先,工作上不“冒尖”也不“落后”?;鶎泳W(wǎng)點(diǎn)是一個(gè)給廣大青年提供鍛煉和實(shí)踐的最好場(chǎng)所,但存在部分青年員工,特別是剛從學(xué)校畢業(yè)到銀行工作的新職工,不能很好地適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)換,對(duì)于在銀行柜面上需要的“服務(wù)保障”及“差錯(cuò)零容忍”所帶來(lái)的壓力適應(yīng)較慢,在重壓之下不免產(chǎn)生抵觸等消極的情緒。在此情況下,由于工作精神狀態(tài)欠佳,部分員工可能出現(xiàn)思想浮躁、安于現(xiàn)狀、被動(dòng)執(zhí)行、得過(guò)且過(guò)、業(yè)務(wù)操作差錯(cuò)和風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)等現(xiàn)象。這些問(wèn)題,歸根結(jié)底主要在于其思想上的消沉、行為上的懶散造成,平時(shí)工作“隨遇而安”,大有“船到橋頭自然直”的念頭,這不僅與農(nóng)行青年員工應(yīng)具備的“自加壓力、敢于爭(zhēng)先、追求卓越、行健致遠(yuǎn)”的企業(yè)精神不符,而且這樣的表現(xiàn)還會(huì)對(duì)全行的經(jīng)營(yíng)和管理工作及身邊人帶來(lái)消極的影響。
(二)青年干部員工隊(duì)伍管理有待完善,履職考核有待強(qiáng)化。
近幾年,農(nóng)行提拔了一批全日制本科及以上學(xué)歷大學(xué)生擔(dān)任試崗制助理或運(yùn)營(yíng)主管,其別優(yōu)秀的還提拔為網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人,極大地優(yōu)化了全行干部隊(duì)伍的年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu),提高了整體干部隊(duì)伍的素質(zhì)水平。這批年輕干部具有年富力強(qiáng)、精力充沛的特點(diǎn),同時(shí)又兼具高學(xué)歷、高文化,他們更易于接受、學(xué)習(xí)新事物、新思想,更具創(chuàng)新性思維,使全行能夠更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下穩(wěn)步發(fā)展業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。但是,新提拔上來(lái)的年輕干部往往業(yè)務(wù)水平不夠熟練,而且全行在對(duì)這些干部職業(yè)生涯后續(xù)的引領(lǐng)規(guī)劃、制定規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃缺乏有效的跟蹤和引導(dǎo)。往往造成他們對(duì)于自身的崗位責(zé)任不夠明確,難以取得令人滿意的成績(jī),造成他們對(duì)自身的職業(yè)發(fā)展失去信心,造成工作實(shí)績(jī)下降。
(三)監(jiān)督管理方式有待整合,制度建設(shè)有待完善。
“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”,為加強(qiáng)員工行為管理,農(nóng)行先后制定了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行員工行為守則》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行關(guān)鍵崗位人員交流輪崗和強(qiáng)制休假實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于實(shí)行員工行為管理責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列辦法,構(gòu)建了“正面有規(guī)范、反面有禁止、違反有處罰”的員工行為規(guī)范制度體系,明確員工行為規(guī)范和行為“”以及懲處結(jié)果,各行通過(guò)組織學(xué)習(xí)教育,促使員工謹(jǐn)記在心,特別是自2012年起,省分行成立了網(wǎng)點(diǎn)管理部,專門(mén)負(fù)責(zé)抓好員工行為管理,履行紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)控合規(guī)、安全保衛(wèi)、工會(huì)等工作職責(zé)。但隨著當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力大,民間資本活躍,外部風(fēng)險(xiǎn)不斷滲透,而青年員工往往在政治素質(zhì)、思想作風(fēng)上不過(guò)硬,容易受外界各類誘惑影響,造成風(fēng)險(xiǎn)隱患,雖然全行監(jiān)管力度不斷趨嚴(yán),但是一些外部侵害及內(nèi)外勾結(jié)的作案手段十分隱蔽,不易被人發(fā)覺(jué)。
二、加強(qiáng)員工管理的建議
(一)緊抓青年員工思想建設(shè)。
“有什么樣的思想,就有什么樣的行為。”思想往往是行動(dòng)的先驅(qū),要加強(qiáng)青年員工管理首先要認(rèn)真普及青年員工的思想教育工作。平時(shí)工作中要加強(qiáng)對(duì)青年員工的職業(yè)道德教育,不能一味的“以業(yè)績(jī)替代能力、以獎(jiǎng)懲替代思想”。在管理中要注重對(duì)青年員工心理關(guān)愛(ài)、工作關(guān)愛(ài)、生活關(guān)愛(ài)和組織關(guān)愛(ài)等,注重培養(yǎng)青年員工道德情操,增強(qiáng)員工的事業(yè)心和責(zé)任感,并在員工中樹(shù)立優(yōu)秀員工典型,大力宣傳優(yōu)秀員工的先進(jìn)事跡,發(fā)揮其先進(jìn)模范作用,藉此感染青年員工,爭(zhēng)做農(nóng)行“優(yōu)秀青年”,有效提升工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
(二)逐步完善干部履職考核,抓好干部培養(yǎng)工作。
全行要進(jìn)一步完善干部履職考核,特別是針對(duì)新提拔的青年干部,通過(guò)制定相應(yīng)考核辦法,明確其崗位責(zé)任,引導(dǎo)他們發(fā)揮主觀能動(dòng)性。同時(shí),全行應(yīng)對(duì)青年干部提出高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,并在青年干部之間以及與全行青年員工之間開(kāi)展崗位競(jìng)爭(zhēng),能者居之,建立“末位淘汰制”,不僅能有效預(yù)防青年干部隊(duì)伍出現(xiàn)“慵懶散”情況,更能提高青年干部員工“能上能下”的工作韌性和“自加壓力、敢于爭(zhēng)先”的精神風(fēng)貌,促進(jìn)青年干部員工早日成才,為農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展打下基石。
(三)完善組織制度建設(shè),加強(qiáng)青年員工日常行為管理。
認(rèn)真研究制定青年員工行為教育、管理工作方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),制訂具體實(shí)施細(xì)則,做到員工行為管理責(zé)任到人、任務(wù)到人、落實(shí)到人、考核到人。對(duì)青年員工日常行為管理,要針對(duì)他們的特點(diǎn),采取不同的管理方式:一是以預(yù)防為主。當(dāng)代青年追求平等和尊重,敢于表達(dá)自我,全行要充分利用多種手段,完善上下溝通機(jī)制,如開(kāi)通微博、微信平臺(tái)等新興通訊方式,多渠道了解青年員工在日常工作中的問(wèn)題,及時(shí)了解其所思、所想、所盼,并且加大對(duì)青年員工生活上的關(guān)心。針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其加強(qiáng)溝通、教育和管理,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),切實(shí)緩解員工壓力,化解不良情緒,防微杜漸,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,增進(jìn)員工的歸宿感。二是防治結(jié)合。定期開(kāi)展多形式、多渠道、多角度的員工行為排查,重點(diǎn)關(guān)注青年員工是否存在“三項(xiàng)違規(guī)”等風(fēng)險(xiǎn)隱患情況;加大現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,做到定期檢查和不定期抽查相結(jié)合、重點(diǎn)檢查和全面檢查相結(jié)合;進(jìn)一步擴(kuò)大警示教育的范圍,組織員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再認(rèn)識(shí),達(dá)到自我教育、徹底整改的目的。發(fā)現(xiàn)苗頭及異常情形時(shí),及時(shí)跟蹤監(jiān)控,對(duì)于違反農(nóng)行員工行為管理有關(guān)規(guī)定的,要嚴(yán)格按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度處理辦法》等相關(guān)制度處理,做到“發(fā)現(xiàn)一起處理一起,絕不姑息”。
(四)加強(qiáng)青年員工企業(yè)文化學(xué)習(xí),加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作能力。
按照《關(guān)于在部分單位中開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查找問(wèn)題的通知》[平黨辦發(fā)(2013)148號(hào)]要求,我院作為全縣教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位之一,在縣教育實(shí)踐活動(dòng)工作組的指導(dǎo)下,堅(jiān)持先行先試、創(chuàng)新開(kāi)拓的原則,扎實(shí)有序做好各項(xiàng)工作。全院黨員干部以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、創(chuàng)新的工作精神,積極參與到教育實(shí)踐活動(dòng)中,使我院黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn),切實(shí)解決了醫(yī)院存在的突出問(wèn)題,取得了顯著成效,現(xiàn)將開(kāi)展工作情況匯報(bào)如下:
一、活動(dòng)開(kāi)展情況
自開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),中醫(yī)院成立了教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。按照有關(guān)文件精神和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)規(guī)定動(dòng)作要求,醫(yī)院黨總支精心謀劃,科學(xué)安排,結(jié)合工作實(shí)際,制定了具有本單位工作特色的實(shí)施方案,方案內(nèi)容豐富詳細(xì),時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確,目標(biāo)任務(wù)清楚,便于學(xué)習(xí)、操作、執(zhí)行。2013年9月29日,醫(yī)院黨總支組織召開(kāi)了動(dòng)員會(huì),對(duì)深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。同時(shí)通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)議、中層干部會(huì)、懸掛標(biāo)語(yǔ)、編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)等形式在全院范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳,形成良好的輿論氛圍。
教育實(shí)踐活動(dòng)中,按照3個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作,共有47名黨員干部參加了學(xué)習(xí)教育。在整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)中,黨總支多次召開(kāi)專題會(huì)議研究教育實(shí)踐活動(dòng),黨總支中心理論組定期組織進(jìn)行集中學(xué)習(xí),并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,確定了調(diào)研課題5個(gè);由各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員、群眾、患者代表、行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員、離退休職工等參加的各類座談會(huì)16次。通過(guò)改進(jìn)服務(wù)流程、改善服務(wù)態(tài)度等多種形式深入開(kāi)展了“兩滿意一提升”活動(dòng)(即職工滿意、患者滿意,行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)一步提升),有效豐富了活動(dòng)載體。
通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng),黨員干部普遍通讀了《論群眾路線—重要論述摘編》和自治區(qū)黨委書(shū)記李建華在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的重要講話精神和有關(guān)學(xué)習(xí)材料,共撰寫(xiě)心得體會(huì)和調(diào)研文章60余篇。為豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,醫(yī)院組織開(kāi)展了以“百善孝為先”為主題的“道德講堂”活動(dòng),使學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚。為廣泛征求黨員職工和患者群眾對(duì)醫(yī)院工作的意見(jiàn),結(jié)合醫(yī)院“三訪三聽(tīng)三查”:即走訪臨床科室聽(tīng)職工呼聲查工作作風(fēng)、走訪患者聽(tīng)患者建議查服務(wù)質(zhì)量、走訪“兩代表一委員”聽(tīng)良策查管理,先后發(fā)放各類問(wèn)卷調(diào)查表、測(cè)評(píng)表、意見(jiàn)表280余份,共征求意見(jiàn)和建議四個(gè)方面31條。為努力找準(zhǔn)醫(yī)院存在的問(wèn)題,明確今后努力的方向,中醫(yī)院組織召開(kāi)了一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。在整改階段,修訂、補(bǔ)充完善規(guī)章制度12套,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高,患者滿意度不斷上升,職工凝聚力不斷增強(qiáng),促進(jìn)了醫(yī)院全面可持續(xù)發(fā)展。
二、認(rèn)真解決突出問(wèn)題
1、以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)制定整改落實(shí)方案,努力做到“兩明確一承諾”。明確了整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求,明確整改落實(shí)的具體措施及分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室和承辦人,并制定、公開(kāi)了《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作臺(tái)帳》,自覺(jué)接受全院廣大職工群眾和患者的監(jiān)督。
2、集中力量解決突出問(wèn)題,辦了一些群眾普遍期待辦理的實(shí)事好事。一是對(duì)職工群眾提出的人才培養(yǎng)問(wèn)題,提出整改方案,我們從全院選拔一批具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)、較高臨床水平和有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年臨床人才,通過(guò)跨院師帶徒、名醫(yī)工作室等方式進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),努力培養(yǎng)造就一大批善于繼承和精通中醫(yī)藥學(xué)的優(yōu)秀人才。二是加大對(duì)外宣傳力度,不斷增強(qiáng)醫(yī)院凝聚力,有效地促進(jìn)了醫(yī)院兩個(gè)效益快速增長(zhǎng)。邀請(qǐng)縣電視臺(tái)工作人員設(shè)計(jì)制作醫(yī)院形象片,將新建設(shè)的中醫(yī)醫(yī)院的優(yōu)美環(huán)境,寬敞整潔的庭院及精神飽滿的醫(yī)護(hù)人員形象展示給全縣人民,不斷提升中醫(yī)醫(yī)院的社會(huì)知名度及外在形象;與石嘴山報(bào)社簽訂協(xié)議,定期刊登醫(yī)院的重大事件、新聞、《中醫(yī)藥科普宣傳》及《名醫(yī)風(fēng)采》等,同時(shí)利用院內(nèi)櫥窗、展板、電子滾動(dòng)屏及文化長(zhǎng)廊等重點(diǎn)宣傳中醫(yī)藥健康知識(shí)和圖譜。醫(yī)院通過(guò)印制中醫(yī)藥保健及診療技術(shù)宣傳折頁(yè)、宣傳彩頁(yè)等,宣傳醫(yī)院中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)、專病、??埔约皩<业男畔?,并在東門(mén)汽車站內(nèi)制作醫(yī)院及科室簡(jiǎn)介 ,全面介紹醫(yī)院??魄闆r。醫(yī)院通過(guò)采取以上舉措,門(mén)診及住院患者明顯上升。三是開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。在患者高峰時(shí)期,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)職能科主任到臨床科室走訪慰問(wèn)一線職工,在春節(jié)前夕,對(duì)部分離退休職工和移民群眾進(jìn)行了慰問(wèn),切實(shí)讓離退休職工和移民群眾感受到了黨和政府及醫(yī)院的悉心關(guān)懷。四是開(kāi)展中層干部聘任工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院干部隊(duì)伍建設(shè),醫(yī)院通過(guò)考核、廣泛充分地聽(tīng)取職工和群眾的意見(jiàn),對(duì)中層干部進(jìn)行了調(diào)整,使一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)技術(shù)水平高、有管理能力、有廣泛群眾基礎(chǔ)的年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,為進(jìn)一步實(shí)施醫(yī)院又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。五是逐步完善醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度。六是開(kāi)展黨總支、院工會(huì)及共青團(tuán)換屆選舉工作。
三、收獲與成效
一是領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)、民主、公開(kāi)、透明。堅(jiān)持民主集中制,對(duì)醫(yī)院的重要決策,先進(jìn)行可行性論證,充分征求和尊重各方的意見(jiàn),集體討論,民主決策、科學(xué)決策。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間遇事互通信息,加強(qiáng)溝通,相互理解,互相支持,形成上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì),保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn),班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是對(duì)醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展方向在思想上達(dá)成了共識(shí)。通過(guò)找準(zhǔn)醫(yī)院存在的突出問(wèn)題,集中力量進(jìn)行解決,使職工的思想觀念得到極大的改善,從要獎(jiǎng)金、要待遇,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐鍪?、要發(fā)展。加大重點(diǎn)特色??平ㄔO(shè)力度,充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展回醫(yī)門(mén)診、針灸推拿中心、心腦血管病??啤⒅嗅t(yī)肛腸、中醫(yī)婦科,逐步向“人無(wú)我有是獨(dú)創(chuàng)技術(shù)、人有我優(yōu)是優(yōu)勢(shì)技術(shù)、人多我精是特色技術(shù)”方向邁進(jìn),以適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求。
####政法委:
黨委政法委是管理政法工作的職能部門(mén),在加強(qiáng)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)方面負(fù)有重要責(zé)任。為進(jìn)一步規(guī)范黨委政法委協(xié)管干部的工作程度,根據(jù)省委關(guān)于政法委協(xié)管政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我局政法系統(tǒng)的實(shí)際情況,現(xiàn)就我局黨委政法委協(xié)助黨委組織部門(mén)管理政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問(wèn)題調(diào)研情況如下:
一、充分認(rèn)識(shí)政法委協(xié)管政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要意義
黨委政法委是管理政法工作的職能部門(mén),協(xié)助黨委組織部管理政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部符合黨管干部的原則,是中央明確規(guī)定的各級(jí)黨委政法委的一項(xiàng)重要職責(zé),是適應(yīng)當(dāng)前政法部門(mén)和政法工作實(shí)際需要,保證黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要措施。要從維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)政法委協(xié)管干部工作的重要意義,認(rèn)真落實(shí)黨委政法委協(xié)管政法各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作。黨委組織部與黨委政法委要密切配合,進(jìn)一步明確工作職能和工作程序,建立和完善干部管理中有關(guān)溝通、請(qǐng)示、考核、審批等程序規(guī)定,積極落實(shí)協(xié)管干部職能和任務(wù),并在工作中不斷規(guī)范協(xié)管干部工作。
二、協(xié)管干部的管理工作程序
組織人事部門(mén)要在加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)方面投入更多的精力,并支持黨委政法委發(fā)揮好協(xié)管政法領(lǐng)導(dǎo)干部的職能作用。配齊配強(qiáng)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)班子成員中層干部的提名、考察、審批關(guān)。黨委政法委要加大協(xié)管力度,完善協(xié)管干部工作機(jī)制,理順工作關(guān)系,推進(jìn)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的規(guī)范化。
1、黨委管理的政法各單位正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))的任免、調(diào)整及交流。按照干部管理權(quán)限,由政法各單位黨委(黨組)事前要與黨委組織部、政法委匯報(bào)、溝通,由黨委政法委向黨委組織部提出建議意見(jiàn);并履行民主推薦程序,確定考察人選后,分別報(bào)黨委組織部和政法委,由黨委政法委書(shū)記辦公會(huì)集體研究,提出意見(jiàn)后由黨委政法委協(xié)同黨委組織部對(duì)擬提拔、調(diào)整人選共同進(jìn)行組織考察。根據(jù)民主推薦和組織考察情況,黨委組織部征求黨委政法委意見(jiàn)后提出初步任免建議意見(jiàn),由黨委組織部,提請(qǐng)黨委審批。根據(jù)政法工作需要及干部隊(duì)伍狀況,政法委可以直接向黨委組織部提出政法各單位干部的調(diào)整建議。
2、對(duì)政法系統(tǒng)的后備干部,由所在政法部門(mén)黨委(黨組)研究,報(bào)送黨委政法委,由黨委政法委書(shū)記辦公會(huì)研究同意后,統(tǒng)一報(bào)黨委組織部備案。
3、由公安局任命的各科、所、隊(duì)股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要及時(shí)將任命通知和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況報(bào)黨委政法委備案。
4、法院、檢察院的各科、庭、室、隊(duì)股級(jí)干部的任免,要及時(shí)向黨委政法委履行備案手續(xù)。
三、協(xié)管干部的范圍
按照干部管理權(quán)限,黨委政法委協(xié)助黨委組織部管理的干部范圍包括: 政法各部門(mén)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(含科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部)。
四、協(xié)管干部工作的主要做法
1、協(xié)助局黨委及其組織部門(mén)做好政法系統(tǒng)黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整工作;
2、協(xié)助局黨委組織部做好政法系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部考察、考核、管理工作;
3、協(xié)助局黨委及黨委組織部做好后備干部的選拔、培養(yǎng)工作;
4、協(xié)助局黨委組織部做好政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理工作;
5、協(xié)助局黨委組織部抓好政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè),監(jiān)督檢查政法部門(mén)落實(shí)黨委各項(xiàng)制度的情況.
五、存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)局黨委在貫徹執(zhí)行《條例》協(xié)管過(guò)程中,還存在以下幾方面問(wèn)題:一是在民主推薦過(guò)程中有時(shí)存在參加推薦人數(shù)少和民主參與面窄的現(xiàn)象。二是干部交流調(diào)整較少,多數(shù)在當(dāng)?shù)靥崧?,因此,顯示活力不足,對(duì)干部的成長(zhǎng)有一定的影響。三是對(duì)試用期干部的跟蹤考核和對(duì)后備干部的教育管理方面,缺少有效的考核辦法和嚴(yán)格的教育管理制度。五是在干部選拔工作中,有時(shí)存在跑風(fēng)漏風(fēng)的現(xiàn)象。
六、針對(duì)以上存在的問(wèn)題,提出以下協(xié)管工作措施
1、對(duì)政法部門(mén)的干部管理,要堅(jiān)持黨管干部的原則,堅(jiān)持依法管理政法干部隊(duì)伍的原則,要以《警察法》、《法官法》、《檢察官法》等有關(guān)法律條規(guī)為依據(jù),建立健全適應(yīng)政法部門(mén)任務(wù)、特點(diǎn)的政法隊(duì)伍管理機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)政法干部隊(duì)伍的正規(guī)化和法制化建設(shè)。
2、政法系統(tǒng)的干部任免,要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,嚴(yán)格按制度和程序辦事,大力推行政法領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、聘任、交流制度。政法部門(mén)中層領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,除特殊崗位經(jīng)批準(zhǔn)外,一律通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗公開(kāi)選任。專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行聘任制,聘任期一般不超過(guò)5年,可連續(xù)聘任。特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的,可以按規(guī)定條件、程序破格提拔。政法委干部一般應(yīng)從政法部門(mén)的優(yōu)秀人才中選調(diào),對(duì)不能適應(yīng)工作需要的必須堅(jiān)決調(diào)離。政法委干部要納入同級(jí)政法部門(mén)干部交流輪崗序列,加大交流輪崗力度。實(shí)行政法委與政法部門(mén)干部相互交叉掛職鍛煉,要選拔優(yōu)秀的政法委干部充實(shí)同級(jí)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子。
3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))的設(shè)置,要嚴(yán)格執(zhí)行省委關(guān)于干部職數(shù)設(shè)置的有關(guān)文件精神和黨委審批的機(jī)構(gòu)編制方案。
一、作為一名黨員,要對(duì)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的要求和部署做到心中有數(shù)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署和局黨組實(shí)施方案,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)分“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”,“查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)”,“整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)。但這次活動(dòng)的三個(gè)環(huán)節(jié)與以往不一樣,這次不分階段、不搞轉(zhuǎn)段,也就是不按照時(shí)間來(lái),而是嚴(yán)格按照活動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”來(lái),規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不能少,還要結(jié)合我們交通運(yùn)輸部門(mén)的特點(diǎn),有針對(duì)性、創(chuàng)造性的開(kāi)展“自選動(dòng)作”,要富有交通特色,切實(shí)解決交通運(yùn)輸部門(mén)存在的問(wèn)題。
在學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié),主要任務(wù)是通過(guò)多形式、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念,強(qiáng)化黨性修養(yǎng),提高政策理論水平,要通過(guò)深入基層、深入站所開(kāi)展調(diào)查研究,開(kāi)展面對(duì)面的座談等方式聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。這個(gè)環(huán)節(jié)要把握兩個(gè)重點(diǎn):一是集中學(xué)習(xí)不少于兩天,夜學(xué)不少于3次,每次不少于100分鐘,個(gè)人自學(xué)不少于6小時(shí),并撰寫(xiě)心得體會(huì)。希望各位務(wù)必按照要求參加學(xué)習(xí)。二是要思考征求意見(jiàn)的方式。尤廳長(zhǎng)在開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)的時(shí)候夜宿農(nóng)家,深入基層一線征求意見(jiàn),我們要積極思考我們征求意見(jiàn)的方式,力求把最真實(shí)的意見(jiàn)、最全面的意見(jiàn)征求上來(lái)。
在查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié),主要任務(wù)是對(duì)照開(kāi)展檢查,查擺存在的突出問(wèn)題,撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料,召開(kāi)一次專題民主生活會(huì),嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。這個(gè)環(huán)節(jié)要把握兩個(gè)重點(diǎn):一是要寫(xiě)好一個(gè)對(duì)照檢查材料;二是要開(kāi)好一個(gè)高質(zhì)量的民主生活會(huì)。
在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié),主要任務(wù)是對(duì)自身存在的、查擺出來(lái)的、群眾反映強(qiáng)烈的“”問(wèn)題、小路小橋問(wèn)題、行業(yè)管理問(wèn)題等進(jìn)行集中整治,并好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié),建章立制。這個(gè)環(huán)節(jié)要把握兩個(gè)重點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)干部要著力解決“”問(wèn)題;二是要督促執(zhí)法單位和窗口部門(mén)解決存在的突出問(wèn)題。
具體的安排《實(shí)施方案》和《日程安排》里面都有,這里我就不在重復(fù),請(qǐng)各位班子成員抽空仔細(xì)閱讀,對(duì)整個(gè)活動(dòng)做到心中有數(shù),并以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份,作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)參加對(duì)象,積極參與到活動(dòng)當(dāng)中去。
二、作為參加活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象,要對(duì)需要解決的突出問(wèn)題做到心中有數(shù)
這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主題是為民務(wù)實(shí)清廉,總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)對(duì)象,要著力解決“”方面存在的問(wèn)題;執(zhí)法單位和窗口部門(mén)也是重點(diǎn)對(duì)象,要督促其著力解決自身存在的突出問(wèn)題。按照市委的相關(guān)要求,教育實(shí)踐活動(dòng)能否順利過(guò)關(guān),最核心的問(wèn)題是我們局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能否過(guò)關(guān)。作為重點(diǎn)參加對(duì)象,我們務(wù)必要弄清楚,開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)究竟要解決一些什么樣的問(wèn)題。
對(duì)于局黨組而言,需要解決的問(wèn)題很多,如交通發(fā)展的后勁、人才、資金、體制機(jī)制等方面的問(wèn)題,公路、運(yùn)管、物流等行業(yè)如何推動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題,關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的編鐘大道、南外環(huán)等公路骨架建設(shè)的問(wèn)題,關(guān)系民生的小路小橋、農(nóng)村公路安保等問(wèn)題,局屬領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)老化,班子戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力、推動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題,部分領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、執(zhí)法人員不思進(jìn)取,不適應(yīng)新形勢(shì)、新變化,憑習(xí)慣辦事的思想觀念、法紀(jì)意識(shí)淡薄的問(wèn)題,城運(yùn)、質(zhì)監(jiān)、交管站、曾都公路段退休職工等工資經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,市局借用人員的政治經(jīng)濟(jì)待遇、年輕干部的培養(yǎng)問(wèn)題等,我點(diǎn)的這些還不全面,我相信我們?cè)诼?tīng)取意見(jiàn)的時(shí)候,還會(huì)有更多更多的意見(jiàn)提出來(lái),我希望各位班子成員,要結(jié)合自己分管的工作,盡可能的把問(wèn)題找準(zhǔn),找全面,分類匯總,能馬上解決的,立馬解決;需要提交黨組會(huì)研究的,及時(shí)提交黨組研究予以解決;需要?jiǎng)?chuàng)造條件解決的,我們就齊心協(xié)力創(chuàng)造條件來(lái)解決;確實(shí)解決不了,我們要積極向上匯報(bào),并向群眾做好解釋工作。
我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,涉及到是哪位班子成員分管的,不考慮教育活動(dòng)的時(shí)間和環(huán)節(jié)安排,必須在第一時(shí)間拿出解決方案,切實(shí)盡心盡力加以解決。我們不能每年都聽(tīng)取意見(jiàn),但每年都停留在“聽(tīng)”上,必須要在動(dòng)真格,解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫做文章。我們黨組要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),必須明確一點(diǎn),那就是要借這次教育實(shí)踐活動(dòng)的東風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)解決一批影響交通發(fā)展體制機(jī)制和瓶頸問(wèn)題,扎扎實(shí)實(shí)解決一批關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題,扎扎實(shí)實(shí)解決一批多年未解決的,關(guān)系干部職工切身利益的問(wèn)題。能解決多少,就解決多少;能今天解決,絕不能再拖延到明天。絕不能讓遺留問(wèn)題,永遠(yuǎn)遺留下去。
對(duì)于班子成員個(gè)人而言,需要解決的問(wèn)題主要體現(xiàn)在“”問(wèn)題上。一是追求形式、不重實(shí)效,圖虛名、務(wù)虛功、工作不抓落實(shí)的形式主義。二是辦事推諉扯皮多,效率低下,不作為、不負(fù)責(zé)任的。三是安于現(xiàn)狀、貪圖安逸,缺乏憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神享樂(lè)主義。四是大吃大喝、互相宴請(qǐng)、鋪張浪費(fèi)、接受高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng),借開(kāi)會(huì)、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游的奢靡之風(fēng)。在座的班子成員,包括我自己在內(nèi),要借教育實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì),對(duì)照工作和自身實(shí)際,對(duì)需要解決的問(wèn)題要做到心中有數(shù),必須要親自撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料,親自落實(shí)整改措施,并在一定范圍公開(kāi),自覺(jué)接受干部群眾的監(jiān)督。對(duì)這個(gè)對(duì)照檢查材料的撰寫(xiě)我多提一句,一定要親自撰寫(xiě)。從工作的角度而言,作為領(lǐng)導(dǎo)干部了解的更多一些,更深一些;從個(gè)人的角度而言,沒(méi)有誰(shuí)比自己更了解自己。
三、作為一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),要對(duì)聯(lián)系指導(dǎo)的任務(wù)要求做到心中有數(shù)
根據(jù)市委的統(tǒng)一安排,今天上午印發(fā)了《關(guān)于建立局黨組成員黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》,明確了各黨組成員聯(lián)系指導(dǎo)的工作任務(wù),希望各位認(rèn)真閱讀文件,對(duì)工作任務(wù)做到心中有數(shù)。在這里我需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的就是,我們要樹(shù)立一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。教育實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)象全體黨員干部,重點(diǎn)是局黨組成員?;顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室只是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織活動(dòng)的開(kāi)展,并不是說(shuō)這個(gè)活動(dòng)就是他們的事情,自己就可以甩手不管了。市委的統(tǒng)一部署和局黨組的方案明確要求,局黨組和黨組成員要帶頭開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng),帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研,帶頭征求意見(jiàn),帶頭查擺問(wèn)題,帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭抓好整改落實(shí),帶頭加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)。要到聯(lián)系單位和分管的單位開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng),召開(kāi)黨員群眾代表座談會(huì),面對(duì)面征求干部群眾意見(jiàn),聽(tīng)取基層干部和群眾對(duì)局黨組在作風(fēng)建設(shè)方面和開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)建議;要全程指導(dǎo)聯(lián)系單位開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng),參加聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子的動(dòng)員大會(huì)、專題民主生活會(huì)等,督促聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入查擺問(wèn)題、嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),督促撰寫(xiě)檢查材料、抓好整改落實(shí)。各位黨組成員要擺正與督導(dǎo)組的位置。督導(dǎo)組是局黨組為督促各單位開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)所設(shè)立的一個(gè)機(jī)構(gòu),各單位教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得如何,在督導(dǎo)組督導(dǎo)的基礎(chǔ)上,局黨組還要把關(guān)。各單位教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得如何,問(wèn)題查得準(zhǔn)不準(zhǔn)、整改得到不到位,在督導(dǎo)組督導(dǎo)的基礎(chǔ)上,分管聯(lián)系該單位的局黨組成員還要把關(guān)。
這聽(tīng)來(lái)未免夸張,但得知2005年度,滁州市檢察院蟬聯(lián)檢察業(yè)務(wù)綜合考評(píng)全省第一。10項(xiàng)業(yè)務(wù)皆進(jìn)入全省前三名,其中8項(xiàng)拔得頭籌,此前的“事件”也就不足為奇了。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口、面積等在安徽省17個(gè)地市中都不占優(yōu)勢(shì)的滁州小城,它的檢察工作在近兩年來(lái)卻取得如此令人矚目的成績(jī),為此,市檢察院黨組成員以及近百名干警幾乎眾口一詞――于濤檢察長(zhǎng)功不可沒(méi)。2005年度,于濤檢察長(zhǎng)被安徽省檢察院榮記一等功,被滁州市人大常委會(huì)評(píng)議為優(yōu)秀檢察長(zhǎng)。
于濤檢察長(zhǎng)的敬業(yè)有目共睹,而談到自己的辛勞,對(duì)此,于濤卻笑笑說(shuō):“我沒(méi)有什么大的能力,但我喜歡把每一項(xiàng)工作都當(dāng)作自己的雕塑作品,盡量求得完美。以追求美的心態(tài)去面對(duì)工作,就能把辛苦轉(zhuǎn)化為一種動(dòng)力和快樂(lè)?!?/p>
采訪中,我們?cè)谟跐龣z察長(zhǎng)的自信中看到了他面對(duì)成績(jī)的恬然淡定以及他敏捷清晰的思路中透出的那絲絲不溫不火的儒雅。
整軍心,迅速扭轉(zhuǎn)局面
2001年2月,于濤出任檢察長(zhǎng),當(dāng)時(shí),不客氣地講,檢察院在市里幾乎成了被人遺忘的角落,在全省檢察機(jī)關(guān)無(wú)足輕重。而橫亙?cè)谒媲邦^等重要的難題是隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。
2001年之前,滁州市檢察院的干部隊(duì)伍已經(jīng)近10年沒(méi)有調(diào)整過(guò),因?yàn)槟菚r(shí),無(wú)論調(diào)整到誰(shuí)的頭上,馬上就會(huì)有“人民來(lái)信”,甚至有人會(huì)徑直跑到檢察長(zhǎng)的辦公室去討說(shuō)法,而且,不談出“滿意”的結(jié)果誓不罷休。
俗話說(shuō):兵馬未動(dòng),糧草先行。引申開(kāi)來(lái),要想做好業(yè)務(wù)工作,就先要把隊(duì)伍整頓好。但是,如何整頓,則是一門(mén)學(xué)問(wèn)。常言道:新官上任三把火,新任檢察長(zhǎng)于濤沒(méi)有急著“點(diǎn)火”,他按兵不動(dòng)。分別與干警們進(jìn)行了百余次談話,用人格的力量來(lái)影響和引導(dǎo)干警的思路和方向,然后,明確了首次調(diào)整的三個(gè)方向:一是把優(yōu)秀的年輕干部提拔起來(lái),二就是把年富力強(qiáng)的重點(diǎn)干部放在合適的崗位上,三是充分發(fā)揮女干警的作用。因?yàn)榻?jīng)于濤檢察長(zhǎng)了解,院里的女干警占總?cè)藬?shù)的四分之一,調(diào)動(dòng)她們的積極性也至關(guān)重要。2002年10月院里開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模人動(dòng),此次調(diào)整涉及80多人次,覆蓋率幾近95%。因?yàn)榇饲耙呀?jīng)做了很多鋪墊,其間沒(méi)有一個(gè)人來(lái)談條件、討說(shuō)法,也沒(méi)有人寫(xiě)人民來(lái)信。調(diào)整后,中層干部的平均年齡由54.8歲降至43.2歲,最小的僅有28歲。其后,又陸續(xù)進(jìn)行了二次較大規(guī)模的人事調(diào)整,充分整合人力資源、優(yōu)化人員配置,提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
充分的調(diào)研是大規(guī)模的人事調(diào)整平穩(wěn)進(jìn)行的關(guān)鍵之一,在其后的工作開(kāi)展中,于濤檢察長(zhǎng)同樣把調(diào)研作為“法寶”,在院里建立了調(diào)研的長(zhǎng)效機(jī)制,大致包括三個(gè)層次:其一是檢察長(zhǎng)巡視,市院的某一處室工作成績(jī)一旦有大幅下降或者某基層院工作嚴(yán)重滑坡,檢察長(zhǎng)即對(duì)該處室、該院的情況進(jìn)行深入調(diào)研,找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因,并提出解決方案;其二是包片調(diào)研,即每個(gè)副檢察長(zhǎng)都分管3―4個(gè)處室,聯(lián)系一個(gè)基層院,對(duì)其工作情況進(jìn)行跟蹤;其三是重點(diǎn)調(diào)研,即結(jié)合每半年工作情況,由于濤檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)分管檢察長(zhǎng)、主要部門(mén)負(fù)責(zé)人集體深入所有基層院逐個(gè)進(jìn)行“面對(duì)面”調(diào)研指導(dǎo),切實(shí)了解各地檢察工作的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,幫助分析原因、尋找差距、明確目標(biāo)、制定措施,匯報(bào)采取“單刀直入式”,形勢(shì)一片大好的空話套話全部免談,做了什么,欠缺什么,市院業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)有那些要求等等都直截了當(dāng)。
“即便我在場(chǎng),‘火藥味’有時(shí)候也很濃,基層工作開(kāi)展不好,這些市院的處長(zhǎng)著急啊,有時(shí)候就當(dāng)面指出。不過(guò)我們都是對(duì)事不對(duì)人。”于濤檢察長(zhǎng)說(shuō)。
“分門(mén)別類,對(duì)癥下藥”
到了2002年年底,隊(duì)伍調(diào)整完畢,檢察長(zhǎng)于濤可算一塊石頭落地,他說(shuō):“這時(shí)候算是人盡其才,可以打仗了。但是,怎么打卻又是一門(mén)不小的學(xué)問(wèn)。”
對(duì)此,于濤檢察長(zhǎng)先是確定了“帶好隊(duì)伍、抓好業(yè)務(wù)、做好服務(wù)”的工作思路,其后又根據(jù)市院發(fā)展的形勢(shì),經(jīng)過(guò)班子再三研究,將工作方向調(diào)整為“以法律監(jiān)督為中心,以辦案為龍頭,以隊(duì)伍為基礎(chǔ)、以檢務(wù)為保障,爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)先進(jìn)檢察院”的基點(diǎn)上。
在抓業(yè)務(wù)上,于濤檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),一定要齊頭并進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于每個(gè)處室的業(yè)務(wù)特色不同,經(jīng)過(guò)與處室領(lǐng)導(dǎo)和干警們磋商,按照各自業(yè)務(wù)特色,于濤檢察長(zhǎng)給每個(gè)處室定下了不同的“行動(dòng)綱領(lǐng)”。
自1980年進(jìn)入檢察系統(tǒng)工作,于濤在出任檢察長(zhǎng)之前,在多個(gè)業(yè)務(wù)處室任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),其后任副檢察長(zhǎng)又分管部分業(yè)務(wù)處室具體工作,加之凡事都有鉆研精神,所以對(duì)檢察系統(tǒng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù),可以說(shuō)非常了解。而且,據(jù)熟悉他的干警介紹,于濤檢察長(zhǎng)處理的案件有1000余起,其中166人被判死刑,沒(méi)有一起錯(cuò)案;他還先后在《檢察日?qǐng)?bào)》《中國(guó)檢察論壇》等國(guó)家級(jí)、省級(jí)刊物發(fā)表理論文章15篇,獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)5次,而且注意學(xué)習(xí)積累,多年來(lái),共收集各類刑事、民商事典型案例3000多份。
有了這些積累,制定“綱領(lǐng)”自然也是胸中有數(shù)。以反貪局為例,在于濤看來(lái),這個(gè)部門(mén)雖然反映了檢察官良好的綜合素質(zhì),然而,由于種種原因,又往往是最不容易出成績(jī)的地方。為此,于濤為他們確立了“實(shí)事求是,有案必辦”的辦案原則,針對(duì)各單位在辦案中遇到的困難,不斷加大市院領(lǐng)辦、交辦、督辦力度,減少辦案的干擾和阻力。
為了保證這一思路能真正貫徹下去,于濤檢察長(zhǎng)親自主管這個(gè)部門(mén),不僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),而且直接參與辦案?!斑@樣可以起到三個(gè)作用――運(yùn)籌帷幄,鼓舞士氣,同時(shí)也可以考察干部。”于濤檢察長(zhǎng)說(shuō)。
2004年至今,全市共查處貪污賄賂案件301件涉案人員361人(其中縣處級(jí)干部32人),每年與基數(shù)比均上升近30%,撤案率不及3%,提起公訴后的有罪判決率為100%;同時(shí)由于注意摸索那些權(quán)利相對(duì)集中、行使頻繁或公共資源流動(dòng)量大、配置頻率高的行業(yè)和領(lǐng)域重大要案高發(fā)的特點(diǎn)和規(guī)律,查處了一批有影響的大案,大案始終占案件總數(shù)的50%以上。
對(duì)于民事行政檢察部門(mén),于濤檢察長(zhǎng)言簡(jiǎn)意賅地提出兩個(gè)字――創(chuàng)新,“因?yàn)檫@個(gè)部門(mén)在全國(guó)的檢察系統(tǒng)中都屬于‘新生事物’,大家都在探索中,經(jīng)驗(yàn)先例相對(duì)少,創(chuàng)新的空間也就大?!痹谌÷氏乳_(kāi)展的“在刑事訴訟中提起附帶民事訴訟”就是滁州市檢察院的創(chuàng)新舉措之一,探索出了另一條公益訴訟的途徑。
2005年8月9日和9月9日,滁州市檢察院民事行政部門(mén)成功辦理邢某某
失火案、陳某放火案提起附帶民事訴訟。除了承擔(dān)刑事責(zé)任外,兩案中的被告人與其法定人、附帶民事被告人分別依法賠償3萬(wàn)余元和12萬(wàn)余元。
由于他們的工作做的公正、合理,即維護(hù)了法律的尊嚴(yán),又給檢察部門(mén)今后處理此類問(wèn)題提供了一種樣本,對(duì)此,安徽省人民檢察院民事行政處在2005年年度的工作總結(jié)中指出“滁州市院民行部門(mén)積極和公訴部門(mén)協(xié)調(diào)配合,探索提起刑事附帶民事訴訟取得突破,填補(bǔ)了我省此項(xiàng)工作的空白。”為此,最高人民檢察院也對(duì)滁州市人民檢察院的這項(xiàng)工作給予了充分肯定。
對(duì)于其他部門(mén)的工作,于濤檢察長(zhǎng)也善于“對(duì)癥下藥”。針對(duì)其特點(diǎn),發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。如公訴部門(mén)是檢察院的“形象部門(mén)”,于檢毫不遲疑地提出“打造精品公訴”的觀點(diǎn);對(duì)于批捕部門(mén),于濤檢察長(zhǎng)則要求他們敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,不從數(shù)量上看成績(jī),而在講求實(shí)際上看效果。
兼職“心理醫(yī)生”
采訪中,我們?cè)谟跐龣z察長(zhǎng)的辦公桌上無(wú)意間看到幾本心理學(xué)方面的書(shū),“于檢喜歡看這方面的書(shū)?”我們的提問(wèn)引發(fā)了他對(duì)心理方面的見(jiàn)解。原來(lái)從任檢察長(zhǎng)以來(lái),他就兼職做了干警們的“心理醫(yī)生”。
由于我國(guó)正處在前所未有的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)分化的烈度、速度、強(qiáng)度和廣度都超過(guò)一些人的承受能力。心理問(wèn)題是一個(gè)隊(duì)伍健康運(yùn)轉(zhuǎn)的重要驅(qū)動(dòng)力。而根據(jù)專家保守估計(jì),目前我國(guó)公務(wù)員有3成以上都需要心理保健,而處于心理亞健康狀態(tài)的公務(wù)員將有更高的比例。
因此,于濤檢察長(zhǎng)認(rèn)為:隊(duì)伍要進(jìn)一步發(fā)展,除了常規(guī)的管理手法,重視檢察干警的心理健康刻不容緩。他用生活中的一種現(xiàn)象舉例說(shuō):一部車子有三種狀態(tài),要么往前開(kāi),要么往后開(kāi),或是靜止不動(dòng),但是,一個(gè)人如果對(duì)這三種狀態(tài)都不滿意,那他心理上就有問(wèn)題了。事實(shí)上,我們的周圍確實(shí)存在著這種人,他與社會(huì)之間并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的對(duì)抗,但他對(duì)現(xiàn)狀不滿。所以,不注意調(diào)整這部分人的心態(tài),隊(duì)伍運(yùn)轉(zhuǎn)的摩擦力就大。為此,從出任檢察長(zhǎng)以來(lái),于濤每年都要給干警上一次心理課。由于他是一路從基層摸爬滾打上來(lái)的,所以對(duì)干警們的心態(tài)他很熟悉?!氨热缑總€(gè)工作日的下午4點(diǎn)半鐘左右,一般是辦公室比較‘焦躁’的時(shí)候,因?yàn)殚_(kāi)始要安排晚上的活動(dòng)了,辦公室電話、手機(jī)這時(shí)候格外活躍?!贬槍?duì)這種情況,他給干警送了四句話――要守得住清貧,耐得住寂寞,抗得住誘惑,管得住自己。滁州市檢察院的干警有四種場(chǎng)合不準(zhǔn)去一一酗酒場(chǎng)合、賭博場(chǎng)合、異性按摩場(chǎng)合、營(yíng)業(yè)性歌舞廳。“一方面那里是最容易滋生腐敗的地方,同時(shí)也是影響家庭和諧的地方。如果干警們的家庭不和諧,我們這個(gè)檢察院怎么和諧?”于濤說(shuō)。“最欣慰的事情是成績(jī)被群眾認(rèn)可”
記者:這幾年時(shí)間作檢察長(zhǎng),最讓您欣慰的事情是什么?
于檢:我當(dāng)年高票當(dāng)選檢察長(zhǎng),還有2005年被市人大常委會(huì)述職評(píng)議為優(yōu)秀檢察長(zhǎng),并不是這個(gè)職務(wù)或者是這份榮譽(yù)本身對(duì)我有多么重要。讓我欣慰的是,我當(dāng)選檢察長(zhǎng),是在院里基層選舉產(chǎn)生的,這在檢察系統(tǒng)至少在當(dāng)時(shí)還比較少見(jiàn)。這一票一票積累起來(lái)的信任是我所珍惜的。
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