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關鍵詞:傳統(tǒng)農業(yè);效益農業(yè);完善;改革
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A
1 當?shù)貍鹘y(tǒng)農業(yè)發(fā)展的不足
傳統(tǒng)農業(yè)的生產方式,在解決當?shù)厝罕姷臏仫柗矫媸强梢詫崿F(xiàn)的,但是要想在農業(yè)方面獲得更多的效益,其功效還很不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 傳統(tǒng)農業(yè)的改造能力差
丘陵地帶的地勢起伏較大,土地被分割成條塊狀,生產效率低,并且山地較多,山坡陡緩不一,坑洼地有積水,出行十分不便。由于地塊分割為小塊,機械化程度低,很難實現(xiàn)大面積的灌溉和收割,都是靠著人力來進行管理。
由于農業(yè)耕種的效益低下,靠種地收入無法實現(xiàn)增產增收,所以大部分青壯年勞動力都選擇外出打工,老弱群體留守農村。他們只種一季大春作物且以自給為主,不注重農作物的產量和效益,因此水稻種植面積逐年減少。這樣會造成小范圍的糧食危機,一個地區(qū)的糧食緊缺,會影響幾個地區(qū)的糧食價格波動。
1.2 傳統(tǒng)農業(yè)的生產能力有限
貧困地區(qū)普遍是靠天吃飯的發(fā)展方式,基本上是“糊口農業(yè)”。若趕上風調雨順,作物的長勢良好就是豐收年,倘若遇到干旱或者洪澇則產量就會大減。
土地生長能力弱,再加上受地形地勢的影響,傳統(tǒng)農業(yè)抵御自然災害的能力差。
由于地處山坡丘陵地帶,夏季的降水較為集中,自然災害和地質災害頻發(fā),小塊的土地分割嚴重,梯田很容易遭到破壞。
農作物的病蟲害也是影響農業(yè)發(fā)展的一大因素,一旦發(fā)生就是大范圍受害,控制難度大,治理成本高,造成的經濟損失較大。傳統(tǒng)農業(yè)在應對這樣的災害時,不能做出強有力的治理措施,要么加大農藥使用量,使農作物的農藥殘留超標;要么就是治理不及時,病害侵蝕嚴重。
1.3 農業(yè)的綜合效益低,生產結構單一,農產品科技含量低
究其原因,傳統(tǒng)農業(yè)的生產技術落后,深加工程度低。在生產環(huán)節(jié)時只是靠天吃飯,沒有采用高效的種植方式和管理方式,在收割和運輸時,機械化程度不高,只是依靠人工作業(yè),生產效率比較落后。不能準確的把握市場的動態(tài),只是跟風的種植作物,在品種選擇方面不知道最佳選擇。缺乏懂技術的推廣人才,種植理念落伍,難以抵擋市場化的沖擊。
2 傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展方向就是效益農業(yè)
建設效益農業(yè)要符合當?shù)貙嶋H,對該地區(qū)農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內的生物要素進行合理、有序的布局,實現(xiàn)社會效益、經濟效益和生態(tài)效益的最佳統(tǒng)一。效益農業(yè)發(fā)展的前提就是提高第一生產力,活化整個農業(yè)系統(tǒng),積極鼓勵開發(fā)新技術,大力推廣應用新方法。樹立經濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的意識。鼓勵符合效益農業(yè)的生產創(chuàng)新和技術改進,努力形成有利于技術發(fā)展和轉變的新體制。努力實現(xiàn)農民的社會意識和行為習慣,經濟與環(huán)境相協(xié)調,努力形成有利于經濟環(huán)境協(xié)調發(fā)展的經濟機制。部分資源的優(yōu)化配置,一方面充分挖掘農業(yè)系統(tǒng)內部資源活力,調整優(yōu)化農業(yè)結構;另一方面,高效利用延長產業(yè)鏈,增加農作物附加值,來實現(xiàn)農民的增產、增收。提高農業(yè)的綜合效益,降低成本,利用科技進步推動環(huán)境及經濟協(xié)調發(fā)展。開發(fā)符合生態(tài)要求的效益農業(yè)技術,通過物質循環(huán)和產品深度加工,實現(xiàn)經濟增值、農業(yè)廢棄資源的重復利用。為農村大量過剩勞動力轉移創(chuàng)造就業(yè)機會,切實保障農民權益,保護農民生產的積極性,保護和改善農村生態(tài)環(huán)境。
3 效益農業(yè)的可行性措施
加強政府對農業(yè)的宏觀調控,建立健全我國現(xiàn)行的有關資源及環(huán)境保護方面的法律法規(guī),使農業(yè)在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,加強對農業(yè)的支持,提高農業(yè)的綜合競爭力,取得最大的綜合經濟效益。同時加強農業(yè)發(fā)展的國際接軌工作,積極調整和引導,積極鼓勵多元化加大對效益農業(yè)的建設資金投入。完善各項基礎設施,比如西南地區(qū)的道路基礎建設。
重視先進農業(yè)技術的推廣和應用,依靠科技,推廣先進的生產技術和管理方法。探究各類適用生態(tài)農業(yè)模式的技術要領。因地制宜地推廣立體高效農業(yè)、無公害農產品開發(fā)技術等,進一步提高效益農業(yè)的生產水平,實現(xiàn)經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。在西南地區(qū)可利用國家補貼資金,購買水稻機械化設備,以縣為單位的組建水田農機作業(yè)協(xié)會的團體,并以村為單位組建水田作業(yè)協(xié)會。通過組建水稻作業(yè)協(xié)會,將水稻機械化生產的各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來,整合了農機裝備資源,提高了水稻機械作業(yè)的組織化程度,實現(xiàn)了節(jié)本增效,取得了顯著效果。水稻機械插秧作業(yè)將大大提高插秧效率,可以有效地保證季節(jié)不誤農時,使廣大稻農的水稻產量實現(xiàn)了高產、穩(wěn)產、節(jié)本、增效。
進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,大力發(fā)展農產品成果的多樣化、優(yōu)質化、專業(yè)化、安全健康化模式。調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)及農產品產品結構,優(yōu)化資源配置。大力提倡對農民的技術培訓和文化科技教育,全面提高農民的素質,充分發(fā)揮農民在改造傳統(tǒng)農業(yè)中的積極作用。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化一條龍生產模式,加強與企業(yè)間的合作,使農業(yè)發(fā)展商業(yè)化、資本化。
4 結論
現(xiàn)代農業(yè)相對于傳統(tǒng)農業(yè)是一個開放的循環(huán)農業(yè)系統(tǒng),是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法進行的社會化農業(yè)。它的發(fā)展主要依靠現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和市場需求為基礎。效益農業(yè)相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言,現(xiàn)代農業(yè)是一個動態(tài)的和歷史的概念,它既注重了農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和無公害的生產,又涵蓋了良好社會效益和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。大力完善水稻種植,提高其生產效率,完善生產體系,提高水稻生產的效益是很有現(xiàn)實意義的。
參考文獻
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關鍵詞:低碳農業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展策略
中圖分類號:S-1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-12-0001-1
低碳農業(yè)是指在農業(yè)生產、經營中排放最少的溫室氣體, 同時獲得整個社會最大效益的綠色生產模式,它是低碳經濟的有機組成部分。近年來, 我國江蘇、上海、福建等省市都在探索低碳農業(yè)的發(fā)展模式。各地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的過程中, 應結合自身的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢, 積極探索和建設具有各地區(qū)特色的低碳農業(yè)新路子。盡管我國在低碳農業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的經驗取得了重大的進展,但是在實際的低碳農業(yè)發(fā)展過程中,很多問題仍然存在。本文主要研究我國在低碳農業(yè)方面發(fā)展存在問題,探討低碳農業(yè)發(fā)展策略,為我國各地區(qū)在低碳農業(yè)方面的進一步發(fā)展提供借鑒。
1 低碳農業(yè)發(fā)展存在的問題
低碳農業(yè)是最近在我國逐漸興起的一種新興農業(yè)發(fā)展方式,這種低碳農業(yè)主要是針對全球氣候變化應運而生的,對于我國環(huán)境發(fā)展以及生態(tài)保護有著重要的意義。但是,在低碳農業(yè)發(fā)展過程中,很多問題仍然存在。第一,觀念尚未建立。低碳農業(yè)是一種新型農業(yè)生產方式,很多人對于低碳農業(yè)缺乏必要的認知,對于發(fā)展低碳農業(yè)的重要性以及意義缺乏必要的了解,很多農民認為低碳農業(yè)離自己很遙遠,而往往過于注重眼前利益。這就直接導致低碳農業(yè)發(fā)展不完善,環(huán)境污染以及生態(tài)破壞問題嚴重。第二,缺乏政策和法規(guī)支持。低碳農業(yè)在我國目前農業(yè)的發(fā)展中還是很新穎,我國在低碳農業(yè)政策和法規(guī)制定上還不是很完善,缺乏相應的政策和法規(guī)支持,這使得低碳農業(yè)的發(fā)展缺乏政策和法規(guī)的約束,也就不能夠形成基本的政策激勵以及保障機制。第三,缺乏技術標準和規(guī)范。低碳農業(yè)的發(fā)展是建立在一定的技術標準和規(guī)范基礎上的,低碳農業(yè)對于科學技術的要求極高,可以說科學技術是發(fā)展低碳農業(yè)的重要支柱。目前來看,我國在低碳農業(yè)科學技術發(fā)展方面存在著科學技術缺乏的問題,導致低碳農業(yè)發(fā)展阻礙重重,使得低碳農業(yè)的經濟效益無法得到有效地施展。
2 低碳農業(yè)發(fā)展策略探析
為了進一步做好低碳農業(yè)的發(fā)展,我們可以從以下幾個方面入手。第一,加強宣傳引導, 提高思想認識。為此,國家農業(yè)部門以及農村地區(qū)首先應該電視、報紙、雜志、廣播、宣傳車的形式進行宣傳,增強農民對于低碳農業(yè)的認知,讓農民深刻的認識到發(fā)展低碳農業(yè)的重要性。同時,加強對于農民的思想培訓,讓他們對于低碳農業(yè)的含義、目標、意義、機制以及政策有較為深刻的認知。其次,完善政策法規(guī), 確立激勵機制。國家農業(yè)部門必須要建立健全相應的低碳農特法律法規(guī)以及規(guī)章制度體系,對于發(fā)展低碳農業(yè)中的各種經濟問題進行嚴格的規(guī)范。同時,加大對于低碳農業(yè)的研發(fā)力度,建立相應的低碳農業(yè)研發(fā)機構,加大對于低碳農業(yè)的人力、物力支持,從而促進低碳農業(yè)的健康順利開展。再次,加強科技創(chuàng)新,提供技術支撐??萍紕?chuàng)新是發(fā)展低碳農業(yè)的重要環(huán)節(jié),國家有關部門應該加大對于低碳農業(yè)的科技投入,尤其是在低碳技術方面進行創(chuàng)新,突破循環(huán)農業(yè)技術,最大限度的降低低碳農業(yè)發(fā)展成本,提高低碳農業(yè)的環(huán)境以及生態(tài)效益。最后,完善后續(xù)服務,建立長效機制。低碳農業(yè)對于社會化服務的要求極高,為此,國家應該把社會化服務納入到低碳農業(yè)的發(fā)展過程中,切實做好對于低碳農業(yè)的后續(xù)發(fā)展工作。另外,國家有關部門還應該加大低碳農業(yè)社會化服務體系、模式以及機制構建,針對低碳農業(yè)發(fā)展的各個重點環(huán)節(jié),支持引導龍頭企業(yè)、農村合作組織、行業(yè)協(xié)會等牽頭組建專業(yè)化服務組織,逐步構建多元化的社會化服務體系,建立低碳農業(yè)發(fā)展的長效機制。
3 總結
發(fā)展低碳農業(yè)并不是在玩弄時尚的概念,而是一種可以增益的新型農業(yè)發(fā)展模式。中國正在走出一條低碳農業(yè)的發(fā)展之路, 這將是國家農業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新。目前各地低碳農業(yè)從整體上講,還處于起步階段,但發(fā)展前景十分廣闊,關鍵是要有持續(xù)的科技扶持以及加大各種資源要素的投入,最終形成帶動農業(yè)增效的可持續(xù)發(fā)展模式。我國在低碳農業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的經驗,但是在實際的低碳農業(yè)發(fā)展過程中,很多問題的存在嚴重影響著低碳農業(yè)在全國的普及與推廣。國家農業(yè)部門應該深入研究我國低碳農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,創(chuàng)新低碳農業(yè)發(fā)展策略,為我國各地區(qū)在低碳農業(yè)方面的進一步發(fā)展提供借鑒與參考。
參考文獻
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關鍵詞:低碳經濟;低碳農業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略
生態(tài)環(huán)境與人類的生存息息相關,在以往的時間里,農業(yè)活動給我們賴以生存的大自然造成了重大傷害,特別是在農業(yè)生產的過程中造成了高碳量的排放,致使溫室效應逐步加劇,導致自然災害頻發(fā)全球變暖的問題也變得越來越嚴重。發(fā)展低碳農業(yè)是當前低碳經濟發(fā)展下應該堅持的戰(zhàn)略,我們應該在堅持可持續(xù)發(fā)展的原則上,尋求到創(chuàng)新的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,為實現(xiàn)低碳農業(yè)和低碳經濟而努力。
一、低碳經濟和低碳農業(yè)的相關內容
低碳經濟這一概念的提出還是源自于十幾年前的英國,英國是最早發(fā)現(xiàn)能源的安全與氣候變化之間的關系。低碳經濟指的是人們要在正確的理念指導下,通過制定完善的規(guī)章制度或法律法規(guī),利用創(chuàng)新的技術來實現(xiàn)產業(yè)結構的轉型,并要為開發(fā)出新能源而努力,盡最大程度來減少在建設和發(fā)展過程中對能源的消耗和污染,減少高碳氣體的排放,從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會經濟之間的可持續(xù)發(fā)展。低碳農業(yè)的概念雖然并沒有明確的官方定義,但是它的理念源自于低碳經濟,同樣是在堅持可持續(xù)發(fā)展的理念下,實現(xiàn)的綠色種植、綠色生產、綠色排放等農業(yè)活動,盡可能的使用無毒無害的產品,減少農藥、化肥、機械等產品的過分依賴,杜絕大面積焚燒秸稈而產生的大量溫室氣體,減少農業(yè)活動中高碳的排放量,實現(xiàn)綠色的低碳的農業(yè)發(fā)展。
二、實現(xiàn)低碳農業(yè)的重要意義
隨著人口的增多,我國的農業(yè)發(fā)展和水資源之間的矛盾日益突出,甚至出現(xiàn)了非法墾荒等現(xiàn)象,使得生態(tài)綠地越來越少,大面積的農業(yè)開發(fā)加劇了水資源的使用和浪費,水土的流失使當前的生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的破壞,農田開發(fā)的機械化也造成了眾多廢棄物的產生,再加上大量高污染的農藥、化肥等產品使得土壤化學含量超標,水質和土壤及農作物、植物的質量不斷下降,人們過于重視工業(yè)的開發(fā),忽略了農業(yè)科技的研究和發(fā)展,使農業(yè)機械化的水平得不到提升,種種原因,給農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護帶來了威脅,實現(xiàn)低碳農業(yè)發(fā)展可以將以上提出的種種障礙性因素進行針對式的處理,盡最大限度的減少在農業(yè)生產或開發(fā)過程中二氧化碳及高碳氣體的排放,有助于促使低碳農業(yè)的發(fā)展,并維護人與生態(tài)之間的關系。實現(xiàn)低碳農業(yè)的發(fā)展具有著非常重要的意義,既是時展的必然趨勢,更是緩和人與自然關系最為重要的必要路徑。
三、低碳經濟視角下的低碳農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
(一)堅持農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及低碳農業(yè)的發(fā)展理念
想要實現(xiàn)低碳農業(yè)的發(fā)展,首要的任務就是理念上的轉變和普及,提升農民低碳開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的理念,加強相關內容的宣傳或講解,借助農業(yè)生產中新型的技術或設備提高農民在農業(yè)活動和發(fā)展中的認識,做好地方政府或相關部門的指導和宣傳工作,盡力完善農村生態(tài)農業(yè)的設備及創(chuàng)新的技術,可以在當?shù)嘏e辦技術解說交談以及高碳農業(yè)對生態(tài)破壞的負面效應的相關會議,讓當?shù)剞r民都參與其中,盡量讓更多的農民認識到低碳農業(yè)和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。
(二)完善低碳農業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
相關的地方政府要以當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā),根據當?shù)剞r業(yè)的發(fā)展狀況來分析,并制定符合該地區(qū)低碳農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決斷,完善激勵和監(jiān)督制度,對違反低碳農業(yè)發(fā)展的行為進行嚴肅的處理或警告,杜絕一切生態(tài)污染問題的出現(xiàn),提倡綠色環(huán)保的農業(yè)發(fā)展模式,針對非法墾荒的行為要進行嚴抓嚴打,加強監(jiān)督部門的執(zhí)行力度,不定期的走入到地方中去,尋找影響低碳農業(yè)發(fā)展的潛在因素。提升該地區(qū)農業(yè)經濟在綠色發(fā)展的前提下得到穩(wěn)步的提升。
(三)堅持創(chuàng)新科技創(chuàng)新應用的低碳農業(yè)發(fā)展模式
在已有的低碳農業(yè)發(fā)展理念下,相關的部門要加強對農業(yè)創(chuàng)新技術工作的研發(fā),鼓勵技術人員投入到新型技術的研究中,適當?shù)慕o予資金的支持和投入,讓研究工作者積極主動的將精力投放在創(chuàng)新技術開發(fā)的事業(yè)中,為研制低碳環(huán)保的農業(yè)設備或技術創(chuàng)造良好的基礎,為了讓農民更好的使用新型的創(chuàng)新技術和產品,當?shù)氐恼晟圃擁椖康难a貼政策,實現(xiàn)創(chuàng)新技術及設備的廣泛應用,促使低碳農業(yè)和人們生活經濟的可持續(xù)發(fā)展。
(四)堅持農業(yè)低碳發(fā)展結構及模式的創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的單一化農業(yè)生產模式,帶領農民群眾尋找更廣闊的農業(yè)生產空間,豐富農作物的種類,發(fā)展出屬于當?shù)氐霓r作特色,如生態(tài)化綠色的采摘園,通過網絡進行大力宣傳,促使城市居民主動的來到城郊或農村游玩和觀光,不但能讓該地區(qū)經濟得到快速提升,還能加強當?shù)鼐G色務農的宣傳,實現(xiàn)了現(xiàn)代低碳農業(yè)、環(huán)境和經濟的協(xié)調發(fā)展。
四、結束語
總之,低碳經濟下的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應該以實際出發(fā),遵循創(chuàng)新的、可持續(xù)發(fā)展的低碳農業(yè)理念,轉變傳統(tǒng)的農業(yè)結構,實現(xiàn)農業(yè)技術、設備上的創(chuàng)新開發(fā),堅持低碳農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新原則,堅持農業(yè)科技和農業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新,堅持經濟與自然可持續(xù)發(fā)展的低碳農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,提高農民整體的低碳化農業(yè)發(fā)展的認識,在人們生活水平和經濟水平提升的同時,又維護了低碳農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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[關鍵詞] 低碳 低碳經濟 低碳農業(yè) 節(jié)能減排
一、低碳經濟的提出、內涵及意義
1.低碳經濟的提出
聯(lián)合國政府間氣候變化研究專家小組的《2007年度全球氣候變化研究報告》指出,由于全球溫室氣體的排放有增無減,使得自然生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞,全球變暖的趨勢日益凸顯,地球表面溫度不斷升高。預測從1990年到2100年的一個多世紀里,地球表面平均氣溫可能會升高1.1℃~6.4℃,到本世紀末,世界上很多地區(qū)的地表溫度都將超過50℃,出現(xiàn)災難性天氣。面對如此令人堪憂的發(fā)展前景,各國都對自己國家經濟發(fā)展模式進行反思,并對能源的利用及其帶來的環(huán)境問題有了進一步的認識。在此背景下,英國在2003年發(fā)表的《能源白皮書》中,首次提出了低碳經濟的概念,明確了未來經濟新的發(fā)展模式。
2.低碳經濟的內涵
低碳經濟是相對于傳統(tǒng)經濟而言的,是一種新的經濟發(fā)展模式,選擇低碳經濟就是對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的變革,意味著能源結構、產業(yè)結構的調整和能源利用技術的創(chuàng)新,同時也是人們生活方式、價值觀念等方面的改變?!暗吞冀洕且缘湍芎?、低污染、低排放為基礎的經濟模式,實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題,核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變”。也就是希望以最少的碳排放量,獲得最大的社會、經濟、環(huán)境效益,低碳經濟概念及低碳經濟發(fā)展模式的提出是人類社會發(fā)展繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。
3.低碳經濟的意義
按照目前世界各國的經濟發(fā)展模式,能源的消耗總量、碳排放總量將進一步增加。 聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的研究結論表明,20世紀中期以來,全球平均氣溫升高的主要原因就是由人類活動引起了溫室氣體積聚效應。如果這種趨勢得不到解決或緩解,那么氣候異常、旱澇洪澇頻發(fā)、淡水日益缺乏、糧食產出受到威脅、海平面上升、物種滅絕等災難的出現(xiàn)將不可避免。因此,減少碳的排放量, 發(fā)展低碳經濟是人類唯一的出路。
改革開放30年來,我國經濟發(fā)展取得了巨大的成功,1978年~2006年,國內生產總值以年均9.7%的速度增長,到2008年人均GDP達到2520美元,人民生活水平顯著提高。但與此同時,我們也應該清楚地看到發(fā)展過程中日益凸顯的環(huán)境污染與破壞、資源能源短缺及氣候變化等問題,這已經對我國經濟社會的發(fā)展產生明顯的制約。
二、國內外低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.國外低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀
在低碳經濟概念提出之前,各國就已經對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式進行了反思:1988年11月,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界氣象組織(WMO)聯(lián)合建立了政府間氣候變化專門委員會(IPCC)。1990年12月聯(lián)合國大會通過了第45/212號決議,決定設立氣候變化框架公約政府間談判委員會,正式啟動了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的談判進程[3]。1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,這是第一個為應對全球變暖給人類經濟和社會帶來不利影響而制定的全面控制二氧化碳等溫室氣體排放的公約。1997年12月,149個國家和地區(qū)的代表在日本京都通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。這是第一個為發(fā)達國家規(guī)定了量化減排指標的國際法律文件,規(guī)定發(fā)達國家在2008年~2012年內要將其二氧化碳等溫室氣體排放在1990年的水平上平均減少5.2%。
2003年英國在2003年發(fā)表的《能源白皮書》中,首次提出了低碳經濟的概念,這是低碳經濟第一次出現(xiàn)在政府文件中,低碳經濟概念一經提出就得到世界各國各地區(qū)的肯定。2007年7月美國提出了《低碳經濟法案》。2007年德國制定了氣候保護高技術戰(zhàn)略。2008年7月日本環(huán)境省準備在國立環(huán)境研究所等機構公布的《構建低碳社會的12方略》基礎上,探討制定必要的對策措施 。2008年世界環(huán)境日確定的主題是“轉變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經濟”,希望以此提高各國對低碳經濟的認識。
2.我國低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀
1992年在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》通過時,我國就簽署了該公約,是該公約最早的10個締約方之一。1997年,旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》通過,雖然沒有規(guī)定要求包括我國在內的發(fā)展中國家在年前的具體減排任務,但作為一個負責任的大國,我國毅然承擔起一個大國的國際責任和義務。2006年我國先后了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、《氣候變化國家評估報告》。
2007年,十七大報告首次提出了“建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式”的理念,為可持續(xù)發(fā)展指明了方向,也使人們更加關注低碳經濟的崛起。5月,制定并頒布了《中國應對氣候變化國家方案》,成為我國應對氣候變化的“根本大法”。12月發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書,并將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。2008年10月國務院發(fā)表了《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書。
三、我國低碳經濟發(fā)展之路
構建低碳經濟的發(fā)展模式,與黨的十七大報告提出的發(fā)展思路是一致的,是實現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟、構建和諧社會、落實科學發(fā)展觀的重要途徑,是我國經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為此,我國要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,在經濟發(fā)展過程中實現(xiàn)向低碳經濟的轉變。
1.加強宣傳,提高對低碳經濟的認識
低碳經濟是對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的革新,要實現(xiàn)經濟發(fā)展模式的轉變,首先必須提高對低碳經濟的認識、轉變傳統(tǒng)的經營消費觀念,讓企業(yè)和公眾個人了解發(fā)展低碳經濟的必要性及在推行低碳經濟的過程中都能做出哪些努力,使得低碳經濟理念深入到企業(yè)的日常經營管理活動過程中和公眾個人的日常生活中,成為企業(yè)和個人的一種自覺行為。對于企業(yè),要轉變經營管理理念,推行綠色經營,建立高效清潔生產機制,自覺將環(huán)保作為企業(yè)生產經營的一部分,積極做好污染減排及污染治理工作,將環(huán)保成本計入企業(yè)生產成本;對于個人,要積極響應國家建立節(jié)約型社會的號召,徹底改變日常生活中諸如餐飲浪費、用水用電浪費等各種不良習慣,努力使自己的行為與國家節(jié)能減排的目標相一致,同時要養(yǎng)成低碳消費方式,在消費的過程中盡量選擇低碳產品,約束自己對奢侈品的追求。
2.優(yōu)化能源結構,拓展新能源
煤炭在我國能源結構中所占的比例很大,在煤炭利用率不高的前提下,高比例的煤炭利用便意味著較高碳排放量,這與低碳經濟的內涵是相違背的,為此我國應對現(xiàn)有能源結構進行調整與優(yōu)化,加快新能源的開發(fā),逐步降低煤炭在能源中的比例,主要包括以下幾個方面:(1)繼續(xù)推進核電、水電設施的建設;(2)加大清潔風力發(fā)電和高效率的發(fā)電機組方面的投資,積極發(fā)展風力發(fā)電;(3)積極開發(fā)氫能,推進氫燃料電池、氫發(fā)動機技術的研究;(4)積極開展生物質燃料技術的研究和開發(fā);(5)全面展開太陽能、地熱能、海洋能等其他新能源利用技術的研究。
3.創(chuàng)新技術,提高能源利用率
目前我國單位GDP能耗遠高于同時期其他發(fā)達國家和地區(qū),能源利用率較低,也表明我國能源利用率有很大的提升空間。在近期我國能源結構不會發(fā)生重大變化的前提下,通過技術創(chuàng)新提高能源利用率來減少碳排放量具有重要的現(xiàn)實意義。這就要求企業(yè)一方面及時更新落后能源消耗設備,實現(xiàn)能源消耗設備的現(xiàn)代化,另一方面創(chuàng)新能源利用技術,對現(xiàn)有能源利用特別是煤炭利用技術進行改造,提高煤炭干餾、煤炭氣化、煤炭液化、脫硫技術等在煤炭利用中的比例。同時企業(yè)在生產過程中產生的余氣、余熱、廢水、的回收利用,也間接節(jié)約了能源,提高了能源利用率。
4.推進低碳農業(yè)發(fā)展
低碳經濟涉及到社會經濟的各個方面,低碳農業(yè)是低碳經濟的有機組成部分,我國是農業(yè)大國,低碳農業(yè)在我國低碳經濟的發(fā)展中占有重要的地位。在我國發(fā)展低碳農業(yè)應該主要從以下四個方面入手:(1)產前,目前我國農業(yè)活動會投入大量化肥、農藥、農用薄膜等工業(yè)產出品,雖然這些對農作物增產作用明顯,但也帶來了不可忽視的負面作用:農產品的農藥殘留、土壤污染、土地質量退化等。針對這些問題,我們應該使用農家肥代替化肥,使用生物農藥、生物治蟲代替化學農藥,使用可降解的農用薄膜代替不可降解的農用薄膜,以此來減少對工業(yè)產出品的使用和依賴;(2)產中,我國目前農業(yè)生產、管理效率不高,人力、物力、財力浪費嚴重,應該提高管理人員的素質以提高管理效率,推廣立體種植模式、節(jié)水、節(jié)能模式以節(jié)約資源;(3)產后,農業(yè)廢棄物的處理是一項耗能的工作,如秸稈的處理,如果進行焚燒,不僅焚燒本身排放了大量的碳,而且造成了資源的浪費,所以我們應加強農業(yè)廢棄物的利用,如進行秸稈還田、秸稈氨化喂畜、秸稈發(fā)電、秸稈氣化等,一方面減少資源的浪費和碳排放量,另一方面節(jié)約了其他資源;(4)農業(yè)活動整個過程,農業(yè)活動整個過程離不開農業(yè)機械的參與,其生產及使用過程都離不開電力、能源的使用,所以我們應加快農業(yè)機械的現(xiàn)代化,提高其效率,減少單位土地上農業(yè)機械的需求及使用量。
參考文獻:
[1]馬學祿:低碳經濟:可持續(xù)發(fā)展必由之路[J].城市住宅.2008年5月,24~25
[2]付 允 馬永歡 劉怡君 牛文元:低碳經濟的發(fā)展模式研究[J].中國人口?資源與環(huán)境,2008年,第18卷,第三期.14~19
[3]中國氣候變化網.ipcc.cma.省略/Website/index.php?ChannelID=15&NewsID=101
關鍵詞:低碳經濟;產業(yè)結構;河北
中圖分類號:F121.3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)13-0076-03
近年來,全球氣候異常的事件不斷增多,而在2013年年初中國多地遭遇霧霾天氣,使人們談及“PM2.5”而色變,這些都說明解決環(huán)境污染,保持生態(tài)平衡刻不容緩。中國十報告中明確提出,“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。十報告將“生態(tài)文明”提升到更高的戰(zhàn)略層面,中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設的“五位一體”,這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發(fā)展觀的一個新部署。
低碳經濟作為解決氣候問題和能源危機的經濟形態(tài),是中國建設生態(tài)文明的必然選擇。對低碳經濟下的各地區(qū)產業(yè)結構調整研究引起了中國學者的廣泛關注,并取得了豐碩的成果。金涌等(2008)從產業(yè)結構調整、能源結構調整、科技創(chuàng)新、消費過程等方面對低碳經濟的理念、實踐等進行了研究。潘家華(2009)指出,發(fā)展低碳經濟,不能盲目寄希望于產業(yè)結構及能源結構的調整,重點應放在提高能源效率、開發(fā)利用可再生能源以及引導消費者行為方面。于刃剛(2011)提出打造環(huán)京津戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地,提升整個產業(yè)結構的技術層次,以推進河北低碳經濟的發(fā)展。發(fā)展低碳經濟的研究成果頗豐,但對促進區(qū)域產業(yè)結構低碳發(fā)展的研究,還需要深入探討下去。河北省的產業(yè)結構以傳統(tǒng)的鋼鐵冶煉、化工、制藥產業(yè)為主, 能源消費總量近期內還會繼續(xù)增加,因而碳排放總量會以較快速度增長,在發(fā)展低碳經濟的背景下,產業(yè)結構升級是一個非常緊迫的問題。本文結合河北省產業(yè)結構的特點進行具體分析,并在現(xiàn)實基礎上提出低碳約束下優(yōu)化河北產業(yè)結構的具體建議。
一、低碳約束下河北省產業(yè)結構優(yōu)化的緊迫性
2009年11月26日,中國宣布了控制溫室氣體排放的行動目標,明確到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,并將減排目標作為約束性指標納入國民經濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃。中國政府已經在兩方面對發(fā)展低碳經濟提出具體目標,一是發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系,提高產業(yè)核心競爭力,積極發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料為代表的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè),到2020年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比例力爭達15%左右;二是樹立低碳發(fā)展理念,以節(jié)能減排為重點,加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費方式。環(huán)境保護部2013年3月6日公告,將對重點控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。據介紹,執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地區(qū)為納入國務院批復實施的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的重點控制區(qū),共涉及京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個?。▍^(qū)、市)47個地級及以上城市。
河北省從地理位置上看,地處華北平原的北部,環(huán)繞首都北京和天津市,北與遼寧、內蒙古為鄰,西靠山西,南與河南、山東接壤,東臨渤海,自古就是京畿要地。從經濟實力方面來看,2011年全省生產總值實現(xiàn)24 515.8億元,比上年增長11.3%,在全國排名第六。從能源消費來看,2011年全國能源總消費總量為348 002萬噸標準煤,而河北省能源消費量為29 498.29萬噸標準煤,占全國總量的8.5%。① 河北省作為一個經濟大省和能源消費大省,大力發(fā)展低碳經濟不僅有利于京津自然環(huán)境質量的提高,更會為全國實現(xiàn)低碳的目標,建設美麗中國做出重大貢獻。低碳經濟的發(fā)展與產業(yè)結構的優(yōu)化有著密切的內在聯(lián)系,產業(yè)結構的優(yōu)化可以推動低碳經濟更順利地進行與發(fā)展, 并從根本上促進低碳經濟模式的轉型,因此低碳經濟的發(fā)展迫切要求河北省實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級。
二、河北省產業(yè)結構的基本狀況和特點
1.河北省產業(yè)結構的現(xiàn)狀。河北省目前處于人口迅速增加、工業(yè)化中期發(fā)展的階段,能源消費總量在一定時期內會繼續(xù)增加,碳排放總量也會以較快的速度增長。河北省的產業(yè)結構以傳統(tǒng)的鋼鐵冶煉、化工、制藥產業(yè)為主,長期保持著“二、三、一”的產業(yè)格局,第二產業(yè)在總量上和比例上都占有明顯的優(yōu)勢。
由表1可見,自2007—2011年五年間,河北省地區(qū)生產總值增長率都保持在10%以上較快發(fā)展速度,其中第二產業(yè)對生產總值增長的拉動都保持在5.7%以上,2007年高達7.5%,占據了絕對的優(yōu)勢。第一產業(yè)和第三產業(yè)對生產總值的拉動作用明顯較弱,第三產業(yè)的增長率在5年間有小幅波動,基本保持在4%左右,2011年又回落到3.7%的增長率,發(fā)展勁頭相對不足。因此,河北省的經濟增長主要是由第二產業(yè)的增長帶動的。這種過分倚重第二產業(yè)的發(fā)展模式,雖然在一定程度上帶來了經濟總量的迅速增加,但是其不利后果是造成資源浪費和環(huán)境污染,不利于河北地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展,更不符合低碳經濟的發(fā)展要求。
2.傳統(tǒng)農業(yè)所占比重較大,第一產業(yè)內部結構升級滯后。河北省自2009—2011年糧食總產量分別為2 910.2 萬噸、2 975.9 萬噸、3 172.6 萬噸,連續(xù)上升,不斷創(chuàng)歷史新高。但總體看,河北省第一產業(yè)內部結構升級滯后(如表2所示):
由表2數(shù)據顯示,2007—2011年五年間,處于第一和第二位的是農業(yè)和牧業(yè)。五年中,傳統(tǒng)農業(yè)在農、林、牧、漁業(yè)總產值中所占比重均在50%以上,2010年高達57.32%,而林業(yè)、漁業(yè)和農林牧漁服務業(yè)所占比例甚少,都在5%以下。第一產業(yè)中農業(yè)和林業(yè)能夠吸收大量的碳排放,因而是發(fā)展低碳經濟的重要方面。由于河北山區(qū)水利基礎設施不完善,致使部分山地廢棄,不利于當?shù)剞r業(yè)和林業(yè)經濟的發(fā)展。河北省缺少大型的農業(yè)服務企業(yè),農業(yè)生產技術的研發(fā)和推廣都相對落后,土地的使用效率較低,農林業(yè)收入增長較慢。而生產過程中農藥、化肥、除草劑的大量使用,致使土壤結構惡化,自然環(huán)境受到污染,所生產的農產品也不符合當前綠色安全食品的要求,降低了農產品在國內外市場上的競爭力。
3.傳統(tǒng)工業(yè)所占比重較大,第二產業(yè)內部結構有待優(yōu)化。2007年、2010 年和2011年河北省第二產業(yè)占GDP的比重分別為58.7%、59.7%和62.7%,而工業(yè)產值占GDP比重分別為 56.9% 、54.5%和58.7%,① 數(shù)據表明河北省的GDP的發(fā)展主要是由第二產業(yè)帶動的,第二產業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)又占據了主導地位。這一結構導致河北省經濟發(fā)展和碳排放量的增加幾乎是同步進行,引發(fā)了大量的環(huán)境問題和資源問題。河北省六大高碳排放產業(yè)為:煤炭開采和洗選業(yè),石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),化學原料及化學制品制造業(yè),非金屬礦物制品業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),電力、熱力的生產和供應業(yè)。這六大產業(yè)的能源消費占河北省能源消費總量的60%以上,碳排放接近工業(yè)排放總量的90%,給河北的資源供給和環(huán)境保護造成了較大的壓力。
4.第三產業(yè)總體水平發(fā)展緩慢,內部結構有待調整。第三產業(yè)大多是屬于低能耗和低碳排量的行業(yè),因而其在總體經濟中比重的提高有利于降低碳排放水平。20世紀90年代以來,河北省的第三產業(yè)發(fā)展相對緩慢,第三產業(yè)中的信息技術、物流和旅游等行業(yè)雖然發(fā)展速度較快,但是在整體經濟中所占比重仍然較低。健全良好的金融體系是地區(qū)經濟健康發(fā)展的有力保障,通過對金融政策調控,可引導資金投向有利于節(jié)能減排的企業(yè)和產業(yè)中去,有效地促進經濟實現(xiàn)“綠色發(fā)展”。但是河北省的金融產業(yè)目前還處于發(fā)展階段,競爭力還需進一步提高?,F(xiàn)代金融工具如創(chuàng)業(yè)基金、股權投資基金在促進新興產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用不夠,很多企業(yè)的增長方式仍較為傳統(tǒng),對創(chuàng)新金融工具的利用不足。河北省的第三產業(yè)普遍存在產業(yè)規(guī)模較大,但效率不高的問題,有待加快產業(yè)發(fā)展速度和提高產業(yè)質量。
三、低碳約束下河北省產業(yè)結構優(yōu)化的對策
河北省長期保持著“二、三、一”的產業(yè)格局,與高度化的“三、二、一”型結構還有較大差距,河北省產業(yè)結構的優(yōu)化升級應從兩個方面著手:一是逐步擴大第三產業(yè)在地區(qū)經濟中所占的比例,二是促進三大產業(yè)的內部升級。第一產業(yè)產業(yè)內部的升級主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)農業(yè)向低碳農業(yè)、特色農業(yè)和現(xiàn)代觀光農業(yè)的轉型,并協(xié)同發(fā)展以科技咨詢、旅游觀光、營銷策劃等為內容的第三產業(yè);第二產業(yè)業(yè)的內部升級表現(xiàn)為傳統(tǒng)工業(yè)向信息技術高端領域的轉型,并協(xié)同發(fā)展以金融、信息服務和教育等為內容的第三產業(yè)。具體如下:
1.以發(fā)展低碳農業(yè)為契機,實現(xiàn)第一產業(yè)低碳化。低碳農業(yè)是一種現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式,不僅提倡少用化肥農藥、進行高效的農業(yè)生產,更注重通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)利用等多種手段,盡可能地減少農業(yè)生產中的能源消耗和碳排放,實現(xiàn)農業(yè)生產發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏,這對降低碳排放、維護環(huán)境、提高農業(yè)核心競爭力等方面都有顯著的意義。第一,大幅度地減少化肥和農藥使用量。用糞肥、堆肥或有機肥替代化肥,提高土壤有機質含量;通過秸稈還田增加土壤養(yǎng)分,提高土壤保墑條件,提高土壤生產力。利用生物之間的相生相克關系防治病蟲害,減少農藥、特別是高殘留農藥的使用量,提供無公害的食品,提高農產品的競爭力,同時也保障了人民的身體健康。第二,推進旅游農業(yè)的發(fā)展。根據河北省的具體條件,大力開發(fā)旅游農業(yè),以此促進農業(yè)生產,帶動農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展,提高農民收入,豐富城鄉(xiāng)居民生活。同時要不斷提高農業(yè)科學技術水平,以開發(fā)利用綠色優(yōu)質資源、營造優(yōu)良環(huán)境為導向,加快農業(yè)內部結構的調整,提供一流的食品和一流的服務。第三,充分利用農業(yè)的剩余能量,提高秸稈低碳化利用。河北主要的糧食作物是小麥、玉米和稻谷,農作物收割后的秸稈是農業(yè)中的重要剩余能量,其中70%以上的纖維素、木質素得不到有效利用,在燃燒過程中釋放出的氣體嚴重污染大氣和環(huán)境。因此急需探索出綜合充分利用農作物秸稈資源的新途徑,如采用秸稈氣化技術,或者用作飼料、肥料、培養(yǎng)料等,這樣既充分合理利用農作物秸稈資源,又達到了防止環(huán)境污染的目的。
2.以技術創(chuàng)新為導向,促進第二產業(yè)低碳化。第一,以新能源技術創(chuàng)新帶動第二產業(yè)能源結構升級和低碳化。第二產業(yè)是耗費能源最多的產業(yè),加大新能源技術的研發(fā)力度,推廣新能源技術使用的范圍,對于實現(xiàn)第二產業(yè)低碳化有重要意義。目前河北省各個城市正在逐步提高太陽能、風能、地熱能和生物質能等新能源的生產和消費比例,頁巖氣的開發(fā)利用也將逐步推進。河北省煤炭資源分布面積較廣,而在煤層的頂板和底板有數(shù)百米厚的碳質泥巖和砂泥巖地層,這樣的地理環(huán)境具備頁巖氣成藏的基本條件,加大對頁巖氣資源的研究和勘探開發(fā),是今后河北能源技術研發(fā)的主要方向。新能源的開發(fā)和利用不僅促使能源結構優(yōu)化,更從根本上使河北省能源供給和碳減排問題得以解決。第二,在注重開發(fā)新能源的同時,在河北大力發(fā)展和推廣清潔煤技術?,F(xiàn)階段,河北省能源消費最突出的特點就是以煤炭為主,因此發(fā)展清潔煤技術對于河北省來說尤為重要。河北政府應根據實際制定碳排放稅收制度,同時以優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展低碳工業(yè),逐步減少河北第二產業(yè)對煤炭能源的能耗,努力提高現(xiàn)有能源使用的整體效率,限制和淘汰高碳企業(yè)和產品,使低碳工業(yè)成為有競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d工業(yè)領域。第三,優(yōu)化第二產業(yè)組織結構,培育低碳支柱產業(yè)。第二產業(yè)應重點依靠科技創(chuàng)新,合理利用河北省的優(yōu)勢資源,培育有地方特色的支柱產業(yè)。優(yōu)化產業(yè)組織結構,以優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展大企業(yè)、大集團以低碳生產經營模式發(fā)展,同時積極扶持在產業(yè)中的中小企業(yè),不斷完善以大企業(yè)為主導,大中小各個企業(yè)之間在專業(yè)化分工的基礎之上,實現(xiàn)產業(yè)化協(xié)作的產業(yè)組織體系。
3.發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),推進第三產業(yè)低碳化。積極調整和優(yōu)化第三產業(yè)的內部結構,以現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,帶動整個第三產業(yè)的低碳發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)必須結合河北省的具體省情,注重科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng),在不斷推進金融保險業(yè)、社會服務業(yè)發(fā)展的同時,為信息產業(yè)、旅游業(yè)等服務業(yè)的發(fā)展提供良好的平臺。對于交通運輸業(yè)、郵電業(yè)和餐飲零售業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)部門,在結構調整過程中,應以完善的法規(guī)制度,為其構建良好的環(huán)境,在低碳約束下,不斷提高服務質量,逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)服務業(yè)的內部創(chuàng)新。發(fā)展第三產業(yè),需要政府在稅收、融資等方面給予政策上支持,如降低第三產業(yè)的營業(yè)稅,改善投資環(huán)境,為第三產業(yè)發(fā)展拓展空間。
四、結束語
河北省作為一個經濟大省和能源消費大省,發(fā)展低碳經濟有重要意義。實現(xiàn)河北產業(yè)結構的優(yōu)化,可以推動河北低碳經濟更順利地進行, 并從根本上實現(xiàn)低碳經濟模式的轉型。河北長期以來保持著“二、三、一”的產業(yè)結構,各產業(yè)內部結構也不盡合理,傳統(tǒng)農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)所占比重較大。在低碳約束下優(yōu)化產業(yè)結構,使其向高端的“三、二、一”轉化,并大力發(fā)展低碳農業(yè),低碳工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),以合理優(yōu)化的產業(yè)結構促進河北低碳經濟的發(fā)展,對于推進中國生態(tài)文明建設有重要意義。
參考文獻:
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[3] 汪程程.低碳經濟發(fā)展思路——基于產業(yè)結構調整的視角[J].經濟論壇,2011,(1).
首先,應加大低碳農業(yè)發(fā)展理念的宣傳和教育工作,強化農民群眾對低碳農業(yè)和綠色消費的認識,讓其充分認識到由先進生產技術、資源利用技術、共生鏈接技術以及“零排放”技術等支撐低碳農業(yè)發(fā)展的技術在農業(yè)中應用的巨大潛力和帶來經濟社會價值,調動農民的積極性參與到低碳農業(yè)發(fā)展、構建和諧生態(tài)家園的建設中。解決好土地使用制度以及經營體制,讓農民成為土地資源開發(fā)的參與者和受益者。其次,創(chuàng)新土地資源開發(fā)利用的運行模式,積極引進資源節(jié)約型、固碳增匯型、環(huán)境友好型以及生態(tài)文明型技術在農村土地資源開發(fā)中的應用。立足于資源的高效開發(fā)、合理循環(huán)、減排降污,發(fā)展農林復合、農牧結合、農畜配置等新型低碳經濟,促進資源的優(yōu)勢互補,統(tǒng)籌規(guī)劃。最后,明確發(fā)展方向,促進多種農業(yè)結構融合。面對我國農村土地資源的特點,確定我國農村土地資源開發(fā)利用朝著組織化經營、園區(qū)化布局、標準化生產的發(fā)展軌跡,朝向品牌化競爭、標示化管理以及法制化監(jiān)督的低碳經濟發(fā)展方向邁進。積極引導我國農村經濟發(fā)展向著低碳農業(yè)與綠色、有機農業(yè)融合、低碳農業(yè)與循環(huán)農業(yè)結合、低碳農業(yè)與高效農業(yè)融合以及農業(yè)產業(yè)化融合的多種農業(yè)結構有機結合,提升我國農村經濟發(fā)展的可持續(xù)性和競爭性。
2推行農村土地流轉政策,提高土地利用效率
我國農村土地流轉包括農業(yè)土地用地以及住宅用地兩個方面,其中農業(yè)土地開發(fā)和利用需要實現(xiàn)由市場經濟引導下的自由流轉。一方面農業(yè)土地開發(fā)與利用的自由流轉可以幫助促進農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化配置和調整,另一方面也可以推動農業(yè)規(guī)?;a經營,促進農民就業(yè)幫助農民增收創(chuàng)收,同時提高我國農業(yè)生產的現(xiàn)代化水平。住宅用地的流轉具有多方面的效益,是落實低碳經濟理念的重要措施。促進農村村內住宅用地的整治,使其朝向集約化、房屋遷建集中化以及遷村并居社區(qū)化的方向改進,實現(xiàn)農村住宅土地資源的高效循環(huán)利用。
3走新型工業(yè)化道路,以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))帶村發(fā)展低碳經濟
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展進程中規(guī)模性、分散且資源利用率不足等問題,合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),以鎮(zhèn)帶村走新型工業(yè)化道路。在新型工業(yè)化道路的基礎上,借助低糖經濟發(fā)展理念,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約化和規(guī)模化,使其朝著節(jié)約資源、降低成的方向自然發(fā)展,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經濟輻射作用,發(fā)揮其示范效益,帶動農村經濟的發(fā)展。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)結構調整和引導。堅決淘汰資源消耗好、生產效益低、社會價值低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),堅持以保護農村生態(tài)環(huán)境為前提,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構的調整,給予相應的政策和資金的扶持,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向著循環(huán)利用、低度污染的產業(yè)發(fā)展。政府應積極出臺政策等相關扶持措施,培育農村消費群體對綠色農產品的消費判別,引導和鼓勵綠色農村經濟的發(fā)展。同時鼓勵現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入資金和力量用于企業(yè)購買新技術、新設備,升級陳舊生產工藝設施設備,推廣新能源、清潔技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的應用。
4結論
摘 要 低碳是現(xiàn)在環(huán)保領域的一個新興概念,是我國可持續(xù)戰(zhàn)略現(xiàn)實運用的產物,而低碳經濟是低碳概念與現(xiàn)代經濟發(fā)展融合的結果,是解決現(xiàn)代環(huán)保問題的重要途徑。我國是一個農業(yè)大國,每年在農業(yè)生產上投入大量的資源,可是收效并不大,造成大量資源浪費的同時也嚴重污染了生態(tài)環(huán)境。因此,如何在我國的農業(yè)生產中實施低碳經濟,對我國農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義,本文就農業(yè)生產的新方向,低碳農業(yè)經濟做幾點解析,希望能給我國的農業(yè)發(fā)展有些啟示。
關鍵詞 低碳 低碳農業(yè)經濟
一、低碳農業(yè)經濟概念
當前世界農業(yè)生產正從傳統(tǒng)高投入低產出,環(huán)境污染大的“高碳”經濟模式,向低投入高產出,無污染的“低碳”經濟模式轉變。據有關部門的調查結果顯示,傳統(tǒng)的農業(yè)生產是導致環(huán)境污染,尤其是導致全球變暖的溫室氣體的第二大來源,達到全球排放量的13.5%。而低碳農業(yè)經濟不僅可以較少農藥、化肥等產生環(huán)境污染的主要化學品的使用,降低農業(yè)生產的成本;還可以促進農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設,對于治理環(huán)境污染,尤其是導致全球變暖的溫室氣體,起到良好的緩解效果。目前世界已有超過二百個國家在積極研究低碳農業(yè)經濟生產模式,并致力于推廣實行,低碳農業(yè)經濟時代即將到來。
二、發(fā)展低碳農業(yè)經濟的必然性
發(fā)展低碳農業(yè)經濟是我國農業(yè)經濟發(fā)展的必然。
(一)發(fā)展低碳農業(yè)經濟是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)
我國有十三億人口,其中有八億分布在農村,農村人口超過全國人口的百分之六十,是一個名符其實的農業(yè)大國。可是由于近代以來我國各項技術發(fā)展的相對落后,造成現(xiàn)代的農業(yè)生產中,大量使用化肥、農藥等化學品來促進農作物產量的增加,以滿足高速增長的人口糧食需求。由于我國農民的科學素質低下,缺乏專業(yè)的實驗分析技術,對農業(yè)化學品的管理不善等因素,使得我國現(xiàn)代農業(yè)生產嚴重存在著高能耗、高排放、高污染、低產出的問題,成為“高碳”農業(yè)經濟。
其實,農業(yè)生產的農作物只要合理的加以引導管理,通過合理的布置搭建完善的生態(tài)系統(tǒng),不僅可以減少農藥、化肥等化學品的使用,還可以發(fā)揮農作物自身的固碳、固氮能力,大大降低對環(huán)境的污染。我國政府在充分了解農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀后,結合最新的農業(yè)技術以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,提出了低碳農業(yè)經濟的發(fā)展構想。通過農業(yè)技術下鄉(xiāng)活動,提高我國農民的農業(yè)生產技術;建立生態(tài)農業(yè)示范基地,推廣生態(tài)系統(tǒng)搭建技術,大大改善了農業(yè)生產現(xiàn)狀。
(二)環(huán)境保護和食品安全的要求
環(huán)境保護是近些年來提及最多的一個公眾關注話題,只是相比于工業(yè)發(fā)展,農業(yè)生產帶來的環(huán)境污染問題沒那么嚴重,一直以來不被人所提及,其實農業(yè)生產對環(huán)境污染影響也很大。農業(yè)生產的化肥大部分都是露天撒散在土壤表面的,而且極易揮發(fā),造成環(huán)境的污染,像尿素、硫酸鉀復合肥,揮發(fā)出大量二氧化、二氧化硫碳,造成氣候變暖、酸雨現(xiàn)象;農藥的大量使用,使得農作物產品藥物殘留增加,甚至出現(xiàn)大批食物中度事件。低碳農業(yè)經濟采用模仿自然的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng),利用生態(tài)系統(tǒng)自身的食物鏈解決病蟲害,通過土壤的地址循環(huán)減少化肥的使用,可以大大降低化肥、農藥等化學品的使用,對環(huán)境保護和食品安全有著重要作用。
三、發(fā)展低碳農業(yè)經濟的要點
發(fā)展低碳農業(yè)經濟是一個復雜的體系,涉及到許多專業(yè)的技術,每一個要點操作失誤或是遺漏都會影響低碳農業(yè)經濟發(fā)展的效果。
(一)加強低碳農業(yè)經濟的宣傳教育
低碳農業(yè)經濟是一種新興的農業(yè)經濟形式,大多數(shù)農民對這一新興的農業(yè)經濟形式缺乏了解,加強低碳農業(yè)經濟的宣傳教育,讓農民認識低碳農業(yè)經濟,了解發(fā)展低碳農業(yè)經濟的必然性,意識到發(fā)展低碳農業(yè)經濟帶來的好處,提高對低碳農業(yè)經濟的思想認識,積極的去學習、研究、實驗低碳農業(yè)經濟這種新興農業(yè)經濟。
(二)依據地區(qū)氣候特點進行合理的農業(yè)產業(yè)結構調整
低碳農業(yè)經濟的一個主要措施,就是模擬自然生態(tài)系統(tǒng)基于不同農作物,搭建農作物間的生態(tài)系統(tǒng)。因為生態(tài)系統(tǒng)有著明顯的地區(qū)性,不同地區(qū)氣候條件不一,相應的生態(tài)系統(tǒng)也不一樣,因此,依據當?shù)氐臍夂蛱攸c進行合理的農業(yè)產業(yè)結構調整,通過合理的農業(yè)產業(yè)結構調整,選擇合適的農作物,進而搭建適應當?shù)貧夂蛱攸c的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng),達到低碳農業(yè)經濟的實施。
(三)農業(yè)技術的推廣培訓
發(fā)展低碳農業(yè)經濟涉及到較多的農業(yè)技術,而我國農民的素質大多低下,不具備相關的農業(yè)技術,成為限制低碳農業(yè)經濟發(fā)展的重要瓶頸。因此,組織專業(yè)農業(yè)技術人員,開展下鄉(xiāng)交流示范工作,對農民進行農業(yè)技術培訓,提高農民的技術修養(yǎng)很有必要。
(四)建設低碳農業(yè)經濟示范園區(qū)
發(fā)展低碳農業(yè)經濟是一個復雜的體系,一個綜合各方面的系統(tǒng)工程,只靠技術人員的下鄉(xiāng)交流示范,很難讓素質低下的農民完全了解低碳農業(yè)經濟的運作方法。而建設低碳農業(yè)經濟示范園區(qū),讓農民在示范園區(qū)進行實地的觀察、培訓,可以大大增加農民掌握技術的效率。
發(fā)展低碳農業(yè)經濟是我國農業(yè)經濟發(fā)展的必然道路,是實現(xiàn)我國可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。雖然我國農業(yè)相對世界發(fā)達國家來說,有著很大差距,但是只要我們積極的去探索、學習、大膽的去嘗試、實踐,就可以取得低碳農業(yè)經濟的成功。
參考文獻:
一、文獻綜述
(一)關于發(fā)展低碳農業(yè)重要性的相關研究
沃里克基于對二氧化碳、氣候變化與農業(yè)生產三者之間的關系分析,提出必須改變當前的農業(yè)生產方式,改為發(fā)展低碳農業(yè)。[1]世界自然基金會和國際有機農業(yè)運動聯(lián)合會都倡導結合當?shù)刈魑锖妥匀毁Y源特點,選擇適當路徑發(fā)展低碳農業(yè)。弗賴鮑爾等研究了歐洲農業(yè)生產和土壤固碳能力的問題,認為農業(yè)對增加土壤碳庫作用潛力很大,應全力促進現(xiàn)代農業(yè)向低碳農業(yè)的轉型。[2]伴隨著世界范圍內低碳農業(yè)的逐漸興起,我國學者也展開了低碳農業(yè)發(fā)展問題的研究。如,王昀界定了低碳農業(yè)的含義,認為低碳農業(yè)就是在農業(yè)生產、經營中排放最少溫室氣體、獲得最大收益的經濟模式,發(fā)展低碳農業(yè)經濟是調整農業(yè)結構、建設現(xiàn)代農業(yè)、改善農村環(huán)境、提高農民生活質量的必然選擇。[3]李曉燕、王彬彬認為,發(fā)展低碳農業(yè)是低成本實現(xiàn)中國特色現(xiàn)代農業(yè)和快速步入農業(yè)生態(tài)文明發(fā)展之路的必然選擇。[4]羅吉文認為,低碳農業(yè)代表著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向,其發(fā)展有助于緩解人類能源、氣候危機和改善人民生活質量。[5]
(二)關于低碳農業(yè)實現(xiàn)路徑的探討
聯(lián)合國糧農組織高級官員納蒂婭•西爾拉芭認為,土壤包括天然草原是一個巨大的儲碳庫,發(fā)展有機農業(yè)能夠實現(xiàn)土壤固碳,抵消掉溫室氣體總排放量的1/4。劉瑞峰等研究認為,有機農業(yè)有利于促進農業(yè)結構向低碳農業(yè)的轉型。[6]哈欽森等基于對加拿大農業(yè)生產的調查研究,分析了農業(yè)碳匯的作用機理及其可行性,認為農業(yè)碳匯模式是應對氣候變化的首選模式。[7]我國學者翁伯琦等認為,發(fā)展循環(huán)經濟是實現(xiàn)低碳農業(yè)的重要路徑。[8]陶良虎具體提出了四種低碳農業(yè)發(fā)展模式:節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能的立體種養(yǎng)模式,三品基地模式,循環(huán)農業(yè)模式,休閑觀光農業(yè)模式。[9]羅吉文認為,應該充分發(fā)揮低碳農業(yè)的多元化功能,發(fā)展有害品投入替代模式、節(jié)約模式、清潔模式、循環(huán)模式、產業(yè)鏈模式、農業(yè)觀光休閑模式等多種低碳農業(yè)實現(xiàn)模式。[10]黃璜建議建設農田系統(tǒng)、農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農業(yè)區(qū)域系統(tǒng)和植物系統(tǒng)以實現(xiàn)固碳減排的發(fā)展模式。[11]李曉燕和王彬彬提出了將節(jié)碳固碳行動與以碳匯交易機制、農民合作組織訂單機制和農民利益共享機制為主的利益連接機制相結合的低碳農業(yè)發(fā)展路徑。[12]
二、低碳農業(yè)經濟理論
(一)低碳農業(yè)的內涵
結合中外研究成果,我們認為,低碳農業(yè)是在全球氣候變化與低碳經濟發(fā)展背景下興起的,以二氧化碳當量為基本度量指標,以低碳農產品為主導、以碳匯產品為支柱架構而成的低碳農業(yè)生產體系與產品結構,強調在生產鏈條中凸顯二氧化碳低排放與高固化特質,旨在降低大氣二氧化碳濃度、改善農業(yè)小氣候環(huán)境、保障消費者健康,實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益與社會效益有機統(tǒng)一目標的全新的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展范式。首先,低碳農業(yè)是以經濟效益、生態(tài)效益與社會效益相統(tǒng)一為綜合目標的全新農業(yè)發(fā)展方式或新興經濟學范式。以往學者常常把減少二氧化碳排放量作為唯一標準或目標,來判斷某種發(fā)展方式是低碳的還是高碳的。這種認識容易誤導實踐界,使實踐界產生生產力低下的自然經濟農業(yè)也是低碳農業(yè)的錯誤認識,從而在農作物增長指標約束下躊躇不前。低碳農業(yè)并不排斥經濟效益,而是經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。在保證經濟效益的基礎上,低碳農業(yè)要確保農產品數(shù)量安全、農民收入安全和農產品質量安全,保證其低碳屬性,降低大氣二氧化碳濃度,實現(xiàn)農業(yè)小氣候環(huán)境逐漸和諧、生物多樣性相對穩(wěn)定等生態(tài)目標,以確保社會正常運行與可持續(xù)發(fā)展這一終極目標。由經濟目標、生態(tài)目標與社會目標三者組成了低碳農業(yè)綜合目標。只有在三者相互協(xié)調、相互適應、相互統(tǒng)一、相互促進的基礎上,才能真正實現(xiàn)低碳農業(yè),任何一個目標都是不可或缺的。其次,低碳農業(yè)以低碳農產品為主要生產成果,旨在增加碳匯。以碳匯產品為新興產品的低碳農業(yè)有別于生產中不斷增加碳源的傳統(tǒng)高碳農業(yè)。一方面,低碳農業(yè)以生產真正意義上的低碳農產品為主要內容。低碳農產品是指在原材料采集、生產環(huán)節(jié)、運輸過程的全壽命周期,即從土壤到餐桌的整個過程均能做到盡可能減少碳排放、達到碳當量標準要求的農產品。另一方面,碳匯產品是低碳農業(yè)的特殊產品,包括林業(yè)碳匯、水業(yè)碳匯與草業(yè)碳匯等。當前,最直接、最能看到實效、最有利于實現(xiàn)經濟目標、生態(tài)目標與社會目標三贏的項目,就是碳匯產品的生產。最后,低碳農業(yè)的生產鏈條凸顯了二氧化碳低排放與高固化特質。在低碳農產品生產過程中,碳生產要素的投入量會降低,主要采用如生物肥、生物農藥等替代物,會提高含碳產品的利用效率,減少二氧化碳排放量,有效減少碳源。同時,在碳匯產品生產方面,低碳農業(yè)會通過提高二氧化碳固化與埋藏效率,以增加碳匯或碳庫。
(二)低碳農業(yè)的特征
低碳農業(yè)與人們比較熟悉的循環(huán)農業(yè)、綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的共同之處在于,它們都是以環(huán)境保護為主題的農業(yè)發(fā)展方式。低碳農業(yè)的獨有特征在于:第一,低碳農業(yè)具有“三性”特征,即低碳農業(yè)發(fā)展的全球性、外部性和長期性。二氧化碳等溫室氣體客觀上具有世界范圍內時刻逸散循環(huán)的特點,所以低碳農業(yè)在發(fā)展范圍上具有全球性,其發(fā)展成果具有收益共享的外部性,在發(fā)展時期上具有長期性。“三性”特征加上很多不可再生資源在分配上的“零和性”,必然引致低碳農業(yè)發(fā)展中不同時代的人類即當代人與其后展權的爭奪,以及同一時代各個利益集團間的碳博弈。這在客觀上要求發(fā)揮政府職能,加強低碳合作,引導低碳市場,推進碳交易。第二,低碳農業(yè)具有綜合化、產業(yè)化、現(xiàn)代化的大農業(yè)綜合協(xié)調發(fā)展的“三化”特征。低碳農業(yè)不僅涵蓋傳統(tǒng)的以種養(yǎng)業(yè)為主的小農業(yè),而且是包括林業(yè)、濕地、草地甚至海洋等領域的綜合大農業(yè)。低碳農業(yè)是以生產低碳農產品為主要內容的發(fā)展模式,要求在產、供、銷及其垃圾處理等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展。低碳農業(yè)的發(fā)展要以科技進步為支撐與動力,只有依靠各種低碳科技的發(fā)展創(chuàng)新與推廣應用,才能最終實現(xiàn)低碳農業(yè)的現(xiàn)代化。第三,低碳農業(yè)具有可衡量、可報告、可檢測的“三可”特征。[13]“三可”特征被認為是低碳農業(yè)區(qū)別于其他環(huán)保農業(yè)發(fā)展方式的關鍵所在。由于低碳農業(yè)具有可衡量、可報告與可檢測的特征,低碳農業(yè)在目標制定、成果衡量、質量監(jiān)測上才會有切實依據,使其發(fā)展階段可知、發(fā)展成果可查、發(fā)展質量可測,成為一種優(yōu)于其他農業(yè)生產方式的可量化、有抓手的發(fā)展方式。
(三)低碳農業(yè)符合農業(yè)演化發(fā)展規(guī)律的訴求
環(huán)境氣候變化存在其自然周期性。尤其應注意的是,根據氣象學的研究,除了人為因素導致氣候變暖外,從自然氣象規(guī)律的角度講,目前世界也正處于一個自然氣溫明顯波動上升的階段。[14]因此,人類正面臨著嚴峻的氣候變化危機。從農業(yè)生產方式的生態(tài)影響看,人類的發(fā)展進程必然會經歷一個由低效低碳到化學高碳,再到高效低碳的過程。在原始社會,由于認識自然的能力低下,人類對自然界充滿了敬畏,只能順應自然,依靠刀耕火種、畜力人力生產,對環(huán)境干預很少,屬于低效低碳的農業(yè)生產。到了封建社會中后期,隨著人類對自然認識的深入和科技的進步,人類在改造自然的活動中逐漸開始試圖征服甚至肆意掠奪自然。伴隨著化學和機械工業(yè)等高效生產方式的普及,人類在不斷破壞生態(tài)系統(tǒng)的基礎上累積著物質財富,結果導致的各種形式的“自然力報復”威脅著人類生活,使社會與經濟發(fā)展面臨著越來越多的環(huán)境氣候瓶頸。[15]
隨著人類災難意識的逐步提高,越來越多的人開始倡導發(fā)展高效低碳農業(yè)。低碳農業(yè)不僅具有生態(tài)功能,而且會促進人類社會的和諧發(fā)展??梢?,低碳農業(yè)在世界范圍內的快速發(fā)展,是當前自然氣溫波動上升這一客觀階段下,人類適應自然環(huán)境變化及認識和改造自然的能力逐步提高的必然趨勢。而在我國,無論是出于對世界環(huán)境保護的責任,還是為了實現(xiàn)本國經濟的可持續(xù)發(fā)展,都應當選擇低碳農業(yè)的發(fā)展道路。
三、我國低碳農業(yè)實現(xiàn)模式的選擇
目前,我國低碳農業(yè)的發(fā)展還存在著一系列的障礙。首先,存在生產習慣約束。經過長期的化學農業(yè)生產,一方面,農民對現(xiàn)有農業(yè)生產方式產生了路徑依賴,短時間內很難轉變;另一方面,土地和動植物對化肥、農藥以及飼料的依賴在短時間內也難以轉變。其次,存在土地分散經營問題。在我國土地聯(lián)產承包責任制下,分散的農業(yè)生產導致資源的浪費,不利于形成規(guī)模效應,難以形成農業(yè)生產者之間統(tǒng)一的低碳行動,不利于推動農業(yè)生產方式的改變。再次,存在農業(yè)勞動力素質障礙。農民的低素質、短視性和逐利性不利于農業(yè)的低碳化發(fā)展。最后,存在低碳技術困境。國內低碳技術水平不高,仍面臨很多核心技術難題,且國際間還存在低碳技術合作壁壘。因此,必須基于我國國情,采取多樣化的低碳農業(yè)實現(xiàn)模式和路徑。
(一)以碳排放最小化為目標的產業(yè)鏈互動模式
產業(yè)鏈互動模式是在農業(yè)的低碳發(fā)展中充分重視包括產、供、銷以及農業(yè)垃圾處理在內的產業(yè)鏈上所有環(huán)節(jié),實現(xiàn)從土壤到餐桌的全程低碳。首先,實現(xiàn)農產品生產源頭的低碳化。借鑒有機農業(yè)和生物農業(yè)、綠色農業(yè)的經驗,發(fā)展低碳農用機械,開發(fā)綠色生物肥料和殺蟲劑等低碳農用品,實現(xiàn)農用品的低碳升級。在農用品的生產過程中,通過改進工藝水平,以降低能耗、減少污染。其次,實現(xiàn)農產品生產過程的低碳高效。如,通過區(qū)域土地監(jiān)測和土地治理,針對土地營養(yǎng)狀況進行肥料調配,從而提高肥料利用率;改進灌溉方法,采取滴灌技術,減少灌溉中的用水消耗,提高灌溉效率。再次,實現(xiàn)農產品加工、深加工和運輸階段的低碳升級。農業(yè)生產是初級生產,需要通過對農業(yè)初級產品進行加工、深加工才能提高其附加值。而在農產品加工中,應該采用低碳的生產技術,杜絕過度包裝,同時采用低碳的運輸方式。此外,應建立健全碳足跡認證體制,通過碳足跡排查和碳標簽注冊等方式,對每一個進入消費領域的農產品進行碳足跡考量,規(guī)范低碳農產品認證體系,努力通過“低碳高價”驅動農業(yè)生產主體主動加大低碳農業(yè)投入。最后,做到農業(yè)廢棄物處置合理化、垃圾資源化。農業(yè)是人類直接與自然界進行物質交換的生產部門,其生產中存在很多轉化損失。這些損失一部分是無法避免的,但也有些是可以通過轉變生產方式使其最小化的。如,可以通過開發(fā)秸稈飼料、秸稈還田和秸稈發(fā)電等技術,使秸稈得到合理處置,從而實現(xiàn)農業(yè)廢棄物的資源化。
(二)以碳捕獲為方向的碳匯農業(yè)模式
農業(yè)雖是碳源部門,但也具有碳匯功能,而其碳匯屬性也是發(fā)展低碳農業(yè)的潛力和空間所在。因此,應充分重視森林、濕地、海洋和草原等碳匯能力的發(fā)揮。首先,通過植樹造林和退耕還林、還草,恢復和發(fā)揮森林的生態(tài)功能。森林生態(tài)系統(tǒng)是一個具有生態(tài)涵養(yǎng)功能的復雜系統(tǒng),也是強大的碳儲庫。應當通過還林、還草,充分發(fā)揮植物的光合作用,將以二氧化碳的游離形式存在的碳素固定到植物中,從而降低空氣中二氧化碳的濃度,實現(xiàn)碳素向自然生態(tài)系統(tǒng)的還原。其次,做好碳森林建設規(guī)劃,最大限度地實現(xiàn)森林碳匯效應。碳匯森林的建設是一個相對長期的項目。在碳匯森林建設時,應充分考慮地區(qū)差異和林木品種差異,根據區(qū)域特點,種植碳匯水平高、經濟和生態(tài)效益好的林木品種,并選擇與之相適應的灌溉方法與合適的種植間隙,以提高單位土地的碳儲能力,使森林碳匯成效最大化。最后,發(fā)展森林旅游,實現(xiàn)森林生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的對接。借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經驗,通過建設自然保護區(qū)、生態(tài)氧吧,開發(fā)生態(tài)農業(yè)、森林休閑度假和療養(yǎng)等旅游項目,在實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益的同時,贏得社會效益,充分發(fā)揮森林的多重功用。
關鍵詞:低碳農業(yè);阻力;實現(xiàn)路徑
近年來,全球氣候變化已經成為社會各界普遍關注的熱點問題,隨著農業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展,農業(yè)已經成為我國溫室氣體的一個重要排放源。一方面農業(yè)的高碳化發(fā)展破壞了生態(tài)環(huán)境,給我國的減排目標造成了壓力;另一方面,農業(yè)是我國的基礎產業(yè),必須確保農業(yè)持續(xù)發(fā)展,注重糧食安全問題。而發(fā)展低碳農業(yè)可以很好地解決這兩者之間的矛盾,因此排除現(xiàn)實阻力,探析低碳農業(yè)的實現(xiàn)路徑具有重要意義。
1 發(fā)展低碳農業(yè)的必要性
1.1 節(jié)能減排的重要途徑
政府間氣候變化委員會(IPCC)在第四次氣候評估報告中指出農業(yè)已經成為第二大溫室氣體來源,農業(yè)溫室氣體排放總量占人類活動過程中溫室氣體排放量的10%-20%,其中NO2占人類排放總量的60%,CH4排放量占50%。應對全球氣候問題必須減少農業(yè)溫室氣體的排放,發(fā)展低碳農業(yè)是節(jié)能減排的根本途徑。
1.2 農業(yè)現(xiàn)代化的根本路徑
促進農業(yè)現(xiàn)代化是我國農業(yè)發(fā)展的一項重要任務,借鑒國外現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展過程,農業(yè)現(xiàn)代化必須實現(xiàn)兩個方面的轉變:一是轉變農業(yè)生產的技術條件,依靠先進科學技術,推廣清潔能源,提高能源利用率;二是轉變農業(yè)發(fā)展理念,通過有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和綠色農業(yè)促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而低碳農業(yè)正是在減排過程中促進農業(yè)生態(tài)化、綠色化、生物化、有機化,因此低碳農業(yè)是傳統(tǒng)農業(yè)過渡到現(xiàn)代農業(yè)的根本路徑。
2 發(fā)展低碳農業(yè)的阻力
2.1 農業(yè)基礎不堅固
發(fā)展低碳農業(yè)需要有堅固的農業(yè)基礎,然而我國農業(yè)的現(xiàn)實條件較差,一定程度上阻礙了低碳農業(yè)的發(fā)展步伐,這主要表現(xiàn)在三個方面:首先,我國農業(yè)的基本問題是人多地少。目前我國的耕地面積約占全國總面積的12%,其中山地面積最大,平原面積相對較小,耕地資源有限。其次,自給自足的小農思想導致中國農業(yè)生產過于分散,仍然以經驗生產和封閉生產為主,缺乏專業(yè)的社會分工與合作。再次,農村人口的受教育水平較低。這種狀況導致農業(yè)生產參與者的生活和生產活動存在不科學或者不合理現(xiàn)象,產生浪費。同時受到知識水平限制,農民對于低碳農業(yè)的生活和生產方式難以理解與接受。
2.2 農業(yè)服務系統(tǒng)不完善
發(fā)展低碳農業(yè)需要一系列的先進技術和科學的管理方法,這都依賴于完善的、順暢的農業(yè)服務體系。無論從農業(yè)技術研發(fā)系統(tǒng)、農業(yè)科技成果推廣系統(tǒng)、農業(yè)技術應用系統(tǒng)還是從市場系統(tǒng)看,我國的農業(yè)服務體系仍然不完善,嚴重阻礙了農業(yè)低碳化發(fā)展。
3 發(fā)展低碳農業(yè)的路徑
3.1 合理去石油化
首先,提高農村教育整體水平。這是發(fā)展低碳農業(yè)最為基礎的環(huán)節(jié),第一,繼續(xù)推廣九年義務教育,保證農民具備基本的文化素養(yǎng);第二,開辦農業(yè)技校,通過專業(yè)的農業(yè)技術教育,培育能夠適應低碳農業(yè)發(fā)展前景的技術人才;第三,開辦農民培訓班,針對不同層次的農民開展具有針對性的科技教育,提高農民的技術水平。
其次,構建適用于小農經濟的農業(yè)服務體系。針對我國小農經濟的農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,發(fā)展低碳農業(yè)必須構建適用于小農經濟的農業(yè)服務體系,根據不同農業(yè)規(guī)模和類型因地制宜地組織農業(yè)技術服務工作。例如對于村中農戶居住、組織程度較高的區(qū)域,可以建立以村集體為基礎的農業(yè)服務體系,依靠村組織傳播低碳技術。而對于農戶相對分散的村域,可以分派技術人員深入農戶家中指導,提高技術服務效率。
3.2 轉變農業(yè)發(fā)展模式
觀光農業(yè)是在農業(yè)基礎上發(fā)展旅游業(yè),利用農業(yè)資源吸引城市居民到農村休閑娛樂,例如利用農村生活、農村文化開展“農家樂”活動,將農業(yè)種植、養(yǎng)殖等生產經營與農村鄉(xiāng)土文化資源相結合,開展農業(yè)體驗活動。而循環(huán)農業(yè)是對農業(yè)生產以及農村生活中產生的廢棄物品進行循環(huán)再利用,從而減低生產和生活成本,同時減少廢棄物對環(huán)境造成的破壞。農村發(fā)展沼氣就是典型的循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。
3.3 培育農業(yè)碳匯市場
3.3.1 農業(yè)碳匯的基礎數(shù)據庫建設 這是碳匯市場建設中最基礎也是最困難的地方,我國地幅廣闊、氣候多變、地形多樣,這都為基礎數(shù)據庫的建設增加了難度。全面、細致的數(shù)據庫需要包含以下幾方面:農業(yè)土壤方面、作物方面、農業(yè)投入方面、農業(yè)能源方面等。
3.3.2 農業(yè)碳匯標準體系建設 農業(yè)碳匯市場不是一個封閉的市場,不可避免地要與國際碳市場接軌,所以國內碳匯市場也需要依據國外經驗建立“三可”標準,即可測量、可報告、可檢驗,這就需要一個標準體系。雖然國外“三可”標準目前在我國仍然難以站穩(wěn)腳跟,但是從長遠來看逐步與國際碳匯市場接軌是我國低碳農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
參考文獻
[1]王昀.低碳農業(yè)經濟略論[J].中國農業(yè)信息,2008(8):12~15.