前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的科普教育年度計(jì)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
第一條為實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作,提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì),根據(jù)本市的實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本條例所稱的科學(xué)技術(shù)普及(以下簡(jiǎn)稱科普),是指采用公眾易于理解和接受的方式向其傳播科學(xué)技術(shù)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)思想。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織以及公民的科普活動(dòng)。
第四條科普活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)常性和群眾性的原則,結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要以及群眾工作、生活的實(shí)際,充分利用各種現(xiàn)代化手段,通過多種渠道、多種形式、多個(gè)層次開展。
第五條科普工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度。在科普活動(dòng)中不得將違背科學(xué)原則和科學(xué)精神或者尚無科學(xué)定論的主張或者意見,作為科學(xué)知識(shí)傳播和推廣。禁止以科學(xué)為名從事封建迷信、反科學(xué)、偽科學(xué)的活動(dòng)。禁止以科學(xué)為名傳播不健康、不文明的生活方式和有損社會(huì)公共利益的內(nèi)容。
第六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦科普事業(yè),促進(jìn)科普工作國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的合作與交流。
第七條各單位應(yīng)當(dāng)組織或者支持本單位人員接受科普教育。
第八條本市公民有依法接受科普教育,參加科普活動(dòng)的權(quán)利。
未成年人的監(jiān)護(hù)人有責(zé)任使未成年人接受科普教育。
第二章管理與組織
第九條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科普工作的領(lǐng)導(dǎo),將科普工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。市和區(qū)、縣人民政府建立科普工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)科普工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第十條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展轄區(qū)內(nèi)的科普活動(dòng)。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)科普活動(dòng)。
第十一條市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全市科普工作,其職責(zé)是制定科普工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,并進(jìn)行政策引導(dǎo)、組織管理和監(jiān)督檢查。
第十二條市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好本市科普工作規(guī)劃和計(jì)劃的實(shí)施工作。
第十三條科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是科普工作的主要社會(huì)力量。市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織所屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)開展日常性、群眾性科普活動(dòng),協(xié)助制定科普工作的規(guī)劃、計(jì)劃,對(duì)各部門、各單位的科普工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十四條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合職工、青少年、婦女的特點(diǎn),開展多種形式的科普活動(dòng)。
第三章社會(huì)責(zé)任
第十五條各單位應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、接受科普教育的制度,并把學(xué)習(xí)情況納入對(duì)其考核的范圍。
第十六條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展多種形式的科普活動(dòng),把提高青少年的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)作為全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
市和區(qū)、縣青少年科技館、少年宮等校外教育機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)組織開展青少年專題科普活動(dòng)和日常校外科普教育,并做好中小學(xué)科技輔導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。
第十七條農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要,圍繞科學(xué)生產(chǎn)、文明生活,面向農(nóng)民開展科普工作。
各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣(培訓(xùn))機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),應(yīng)當(dāng)結(jié)合技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)向農(nóng)民普及科學(xué)知識(shí)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村文化站、廣播站等應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民宣傳科學(xué)、文明的生產(chǎn)和生活方式。
第十八條綜合類和自然科學(xué)類報(bào)紙、刊物應(yīng)當(dāng)開設(shè)專欄,刊登科普文章;電影制作、發(fā)行、放映單位應(yīng)當(dāng)制作、發(fā)行、放映科普電影;廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)開辦固定科普宣傳欄目,增加科普節(jié)目的播出時(shí)間。
第十九條博物館、圖書館、文化館等社會(huì)公益場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身業(yè)務(wù),增加科普宣傳的內(nèi)容。
動(dòng)物園、植物園、自然保護(hù)區(qū)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點(diǎn),開展有關(guān)環(huán)境、生態(tài)和生物多樣性保護(hù)等方面的科普活動(dòng)。
第二十條本市大型醫(yī)院、公園、旅游景點(diǎn)、影劇院、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自特點(diǎn),開展面向公眾的科普宣傳。
第二十一條適宜向公眾開展科普宣傳的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室或者產(chǎn)車間等應(yīng)當(dāng)有組織地向社會(huì)開放。
第二十二條本市于每年五月舉辦“北京科技周”活動(dòng),社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)根據(jù)“北京科技周”確定的主題開展科普活動(dòng)。
第四章科普?qǐng)鏊?/p>
第二十三條天文館、自然科學(xué)類博物館、科技館、青少年科技館(活動(dòng)中心)等專業(yè)科普?qǐng)鏊?,?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科普教育功能,面向公眾開展科普活動(dòng),對(duì)中小學(xué)生給予優(yōu)先和優(yōu)惠。
第二十四條國(guó)家投資興建的科普?qǐng)鏊⒃O(shè)施,禁止出租、出借或者以其他形式改作他用。如有特殊情況需要臨時(shí)改作他用的,須經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),但不得改變其科普?qǐng)鏊幕拘再|(zhì),妨礙開展科普活動(dòng)。
第五章科普工作者
第二十五條本條例所稱的科普工作者,包括專業(yè)和非專業(yè)科普工作者。在科普?qǐng)鏊袕氖驴破展ぷ鞯娜藛T和中小學(xué)科技輔導(dǎo)教師為專業(yè)科普工作者,其他從事科普工作的人員為非專業(yè)科普工作者。
第二十六條科普工作者享有下列權(quán)利:
(一)依法創(chuàng)辦或者參加科普組織,自主開展科普活動(dòng);
(二)從事科普研究、創(chuàng)作,參加科普學(xué)術(shù)交流;
(三)申請(qǐng)科普項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),獲得科普創(chuàng)作、出版資金資助;
(四)評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱并享受相應(yīng)待遇;
(五)接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);
(六)對(duì)科普工作提出意見和建議。
第二十七條科普工作者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)堅(jiān)持科學(xué)精神,遵守職業(yè)道德;
(二)按照本條例的規(guī)定,面向公眾開展科普工作,傳播科學(xué)技術(shù)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)思想;
(三)抵制反科學(xué)、偽科學(xué),同封建迷信、愚昧落后現(xiàn)象作斗爭(zhēng);
(四)加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高自身業(yè)務(wù)水平。
第二十八條科普工作者依法抵制反科學(xué)、偽科學(xué),同封建迷信、愚昧落后現(xiàn)象作斗爭(zhēng)受法律保護(hù)。
第二十九條申請(qǐng)進(jìn)行市級(jí)科技成果鑒定或者申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的科技人員在提交科技成果的同時(shí),應(yīng)當(dāng)提供介紹該成果或與該成果相關(guān)的科普文章,在鑒定通過或者獲獎(jiǎng)以后,以多種形式向公眾進(jìn)行宣傳。
第三十條科普工作者在參加相應(yīng)系列的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審時(shí),其所完成的科普方面的作品和直接參與指導(dǎo)的科普競(jìng)賽成績(jī)以及獲得的科普獎(jiǎng)勵(lì),應(yīng)當(dāng)作為晉升專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)之一。
第六章保障措施
第三十一條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)保證科普經(jīng)費(fèi)的投入,科普經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,??顚S?。市科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)事業(yè)費(fèi)中列項(xiàng),逐年增長(zhǎng),其增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)不低于科學(xué)事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度。
區(qū)、縣科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照本轄區(qū)常住人口每人每年0.5元的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣財(cái)政予以保證,并逐年增長(zhǎng)。
第三十二條本市以發(fā)展科學(xué)、教育為宗旨的基金會(huì)可以設(shè)立科普發(fā)展專項(xiàng)資金,用于資助科普讀物的創(chuàng)作、出版、科普影視制作、科普理論研究以及貧困地區(qū)的科普活動(dòng)。
第三十三條出版科技類圖書、期刊,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可以享受稅收優(yōu)惠政策。
第三十四條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃,加快對(duì)科技館、青少年科技館、科普畫廊等科普?qǐng)鏊?、設(shè)施的建設(shè)、改造、充實(shí)和利用。
第三十五條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人捐助或者投資建設(shè)科普設(shè)施,開展科普活動(dòng)。
第三十六條本市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,逐步提高科普工作者的待遇,改善科普工作者的工作和生活條件。
第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十七條本市有關(guān)行政部門和社會(huì)團(tuán)體對(duì)在科普工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條違反本條例第五條第二款規(guī)定,以科學(xué)為名從事封建迷信活動(dòng),擾亂社會(huì)秩序,危害公共利益或者騙取財(cái)物尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條違反本條例第三十一條規(guī)定,挪用、克扣、截留科普經(jīng)費(fèi)的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條違反本條例規(guī)定,侵害科普工作者和公民的合法權(quán)益并造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第八章附則
一、市政府貫徹十項(xiàng)措施,防震減災(zāi)科普宣傳教育工作實(shí)施情況
省政府關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力10項(xiàng)重大措施實(shí)施以來,市委、市政府高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,貫徹落實(shí)工作取得了初步成效。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的通知》(麗政發(fā)〔〕11號(hào))、《關(guān)于切實(shí)做好地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的通知》(麗政辦發(fā)〔〕75號(hào))、《關(guān)于修訂部門各類應(yīng)急預(yù)案的通知》(麗政辦發(fā)〔〕131號(hào)),提出了做好防震減災(zāi)工作的具體要求,各級(jí)各部門積極行動(dòng),狠抓落實(shí)。7月9日,縣召開全縣地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作會(huì)議當(dāng)晚,姚安縣就發(fā)生6.0級(jí)地震,地震波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情,開展應(yīng)急工作;11月2日,賓川地震后,市縣各級(jí)各有關(guān)部門在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情、積極匯報(bào)、爭(zhēng)取支持。充分體現(xiàn)了應(yīng)急快、布置快、行動(dòng)快、救災(zāi)快的特點(diǎn),得到災(zāi)區(qū)干部群眾的普遍贊譽(yù)。,市政府以第1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》,明確各項(xiàng)工作的牽頭單位和相關(guān)責(zé)任,為進(jìn)一步做好全市防震減災(zāi)工作,提高預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力,作出了具體的安排部署。明確了十項(xiàng)重大措施的實(shí)施牽頭單位和協(xié)助單位,建立了跟蹤檢查、進(jìn)度匯報(bào)工作制度,明確了啟動(dòng)問責(zé)程序和辦法。市地震局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)的十項(xiàng)重大措施>工作分解及實(shí)施意見》(麗震發(fā)〔〕32號(hào),制定了宣傳工作要點(diǎn)計(jì)劃。
《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》(麗政發(fā)〔〕1號(hào))對(duì)于全面開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育工作提出了具體要求。一、目標(biāo)任務(wù)是:普及防震抗震知識(shí),進(jìn)一步提高全民防震抗震意識(shí)和自我保護(hù)能力。二、主要措施有:1.實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳全覆蓋工程,組織發(fā)放防震減災(zāi)科普知識(shí)聲像資料。將《云南防震應(yīng)急自救互救手冊(cè)》《防震避震常識(shí)》、《防震避震常識(shí)掛圖》、《地震科普知識(shí)和地震緊急避險(xiǎn)常識(shí)》等聲像資料及時(shí)發(fā)放到全市各機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大中型企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等做到家喻戶曉。2.做好防震減災(zāi)科普知識(shí)年度常規(guī)宣傳。結(jié)合“2·3”地震紀(jì)念日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、科技周、《防震減災(zāi)法》頒布實(shí)施紀(jì)念日、“7·28”唐山地震紀(jì)念日、科技日、“11·6”防震減災(zāi)科普宣傳周及三月會(huì)、七月會(huì)等有利時(shí)機(jī),利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介,采取專家講座、上街咨詢、政風(fēng)行風(fēng)直播熱線、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳材料等形式,廣泛開展科普宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)《防震減災(zāi)法》等防震減災(zāi)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。3.建立科普宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)地震系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳方案,使防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。中小學(xué)校結(jié)合“三生教育”,認(rèn)真開展防震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳、中小學(xué)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)防震避險(xiǎn)應(yīng)急逃生演練等活動(dòng)。組建地震科普知識(shí)宣講隊(duì),制作宣傳展板、印刷宣傳材料,定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大對(duì)社區(qū)、農(nóng)村的宣傳面。充分發(fā)揮新聞單位輿論宣傳的主力軍作用,改進(jìn)新聞報(bào)道形式,采取群眾喜聞樂見的方式,精心策劃,周密安排,及時(shí)、主動(dòng)開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。4.建立應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害新聞制度。新聞單位對(duì)地震事件的報(bào)道,必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,及時(shí)將信息通過正常渠道向社會(huì)公開,確保人心安定和社會(huì)穩(wěn)定;以正面宣傳為主,重點(diǎn)宣傳報(bào)道黨和政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)懷、抗震救災(zāi)工作取得成效和抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡,動(dòng)員社會(huì)各界群策群力做好抗震救災(zāi)工作。三、牽頭單位:各區(qū)縣人民政府、市委宣傳部,四、協(xié)助單位:市政府新聞辦、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科協(xié)、報(bào)社。
省政府十項(xiàng)重大措施和《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性,對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后防震減災(zāi)科普宣傳工作具有十分重要的意義。
全市防震減災(zāi)工作會(huì)議對(duì)開展好防震減災(zāi)科普宣傳工作也提出了明確要求。
二、防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳資料按比例配發(fā)到各縣級(jí)地震部門的情況
到目前為止,省局為市發(fā)放了《云南防震應(yīng)急自救互救手冊(cè)》100件共0本、《賓館酒店防震避震知識(shí)卡片》7000份、《防震避震常識(shí)手冊(cè)》100件共0本、《防震減災(zāi)科普知識(shí)100問》50件共10000本、《防震避震科普常識(shí)掛圖(小)》800件2萬套共16萬張、《防震避震科普常識(shí)掛圖(大)》400件1萬套共8萬張、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法掛圖》20件共400套、《防震減災(zāi)科普宣傳蝶蟾童(ⅰ、ⅱ)》5件共500張、《防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳蝶片-地震來了怎么辦》5件共750張、《地震災(zāi)害自救常識(shí)》碟片4件共800張,《防震減災(zāi)基本知識(shí)問答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0級(jí)特大地震應(yīng)急大行動(dòng)畫冊(cè)》20件共200本。內(nèi)容豐富、形式多樣的科普宣傳資料為我們深入全面開展好防震減災(zāi)科普宣傳教育奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。
市地震局收到宣傳資料后,及時(shí)將宣傳資料按各區(qū)縣人口比例分發(fā)到各區(qū)縣地震局,同時(shí)將各區(qū)縣地震局科普資料發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)下達(dá)給區(qū)縣地震局。各區(qū)縣地震局也及時(shí)深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),利用集市等時(shí)機(jī),將宣傳材料及時(shí)分發(fā)到學(xué)校師生、干部群眾、來麗游客手中。
三、及時(shí)向?qū)W校、鄉(xiāng)村、政府部門、酒店等分發(fā)防震減災(zāi)科普宣傳資料情況
市地震局重視科普資料發(fā)放工作,收到省局配發(fā)的宣傳資料后,市地震局召開專題辦公會(huì)議,研究安排強(qiáng)化宣傳工作,并初步制定了工作計(jì)劃及內(nèi)容,就宣傳工作專門進(jìn)行安排部署,對(duì)區(qū)縣地震局提出了要求,要求各區(qū)縣地震局利用“2·3”地震、科技活動(dòng)周、防災(zāi)減災(zāi)日等有利時(shí)機(jī),針對(duì)性開展強(qiáng)化科普宣傳,在全市范圍內(nèi)形成科普宣傳熱潮,形成合力,以大規(guī)模、大聲勢(shì)達(dá)到大成效。
市地震局以點(diǎn)帶面,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員聯(lián)系鄉(xiāng)縣順州鄉(xiāng)中學(xué)、新河村中學(xué)、小學(xué)及村民送去了《防震減災(zāi)科普知識(shí)》、《防震減災(zāi)知識(shí)100問》等科普材料共4000冊(cè),做到聯(lián)系村中小學(xué)及群眾人手一冊(cè),做到了家喻戶曉、人人皆知。為市屬大中小學(xué)校師專、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、云南大學(xué)旅游文化學(xué)院等發(fā)放了知識(shí)掛圖和宣傳資料,做到人手一冊(cè)。
市縣黨委、政府文件交換系統(tǒng)向市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及黨委、政府部門發(fā)放了新修訂的《防震減災(zāi)法》、《防震避震常識(shí)手冊(cè)》、《地震知識(shí)100問》及市地震局編印的《建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》等宣傳材料。
通過全市司法系統(tǒng)、中小學(xué)和市政科普宣傳專欄廣泛張貼《防震減災(zāi)法》及《防震避震科普常識(shí)掛圖》宣傳掛圖。
積極協(xié)調(diào)市旅游局,由市旅游監(jiān)理公司將省地震局配發(fā)的酒店賓館防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳插頁7000份分發(fā)給全市三星級(jí)以上酒店賓館。由于市酒店賓館客房標(biāo)間達(dá)5萬多,省局所發(fā)材料嚴(yán)重不足,將實(shí)際情況上報(bào)省局震防處。
在市、縣、區(qū)人大、政協(xié)“兩會(huì)”隆重召開之際,市、縣、區(qū)地震局為與會(huì)代表和委員發(fā)放《地震知識(shí)100問》、《防震避震知識(shí)》等防震減災(zāi)科普知識(shí)材料,面向來自全市各個(gè)地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)界別、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各種民族的代表具有廣泛代表性,向他們開展專門的科普知識(shí)宣傳取得了帶動(dòng)示范作用。
在新春佳節(jié)之際,市地震局為全市中小學(xué)地震兼職宏觀信息員寄去了春節(jié)慰問卡和防震減災(zāi)知識(shí)掛圖、dvd、《防震避震知識(shí)》、《地震知識(shí)100問》,為全市中小學(xué)在新的一年開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳提供了條件。另外,還為市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及分管領(lǐng)導(dǎo)寄去了防震減災(zāi)科普知識(shí)材料及《市建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》。共寄出防震減災(zāi)知識(shí)材料3000余份。
市縣(區(qū))地震局以學(xué)校為重點(diǎn)將省局配發(fā)的宣傳資料及時(shí)發(fā)放給各學(xué)校,做到人手一冊(cè),宣傳掛圖做到了入班、入村。玉龍、古城、、華坪、寧蒗各區(qū)縣地震局還組織了科技化宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天強(qiáng)化集中宣傳、交流會(huì)強(qiáng)化宣傳等活動(dòng),深受廣大群眾特別是農(nóng)民朋友的歡迎,宣傳效果極為理想。
縣地震局于7月10日召開全縣防震減災(zāi)工作會(huì)議,向與會(huì)代表《防震避震常識(shí)》、《地震知識(shí)100問》共234本;于8月3日在縣大安鄉(xiāng)召開“地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作培訓(xùn)會(huì)”,向參會(huì)人員發(fā)放宣傳資料800冊(cè)、dvd光盤10盒;9月在縣教育局召開全縣中小學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議時(shí),向參會(huì)人員發(fā)放dvd光盤《蟾童》120盒、《地震100問》和《防震避震常識(shí)》1000份;于9月23日組織參加了縣“全國(guó)科普日”活動(dòng),開展地震知識(shí)咨詢,擺放防震避震宣傳展板,向過往群眾發(fā)放宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識(shí)》等宣傳材料,近千人次觀看展板,發(fā)放宣傳資料多份。在民主廣場(chǎng)的科普畫廊內(nèi)展出8平方米的宣傳材料;11月19日,積極配合省地震局地震科普大篷車宣傳組開展科普宣傳活動(dòng)。組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直地震應(yīng)急指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共80人舉辦了科普宣傳報(bào)告會(huì)。科普大篷車到十字街進(jìn)行街頭宣傳,播放《蟾童》、《應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害自救互救常識(shí)》等防震減災(zāi)科普音像片。發(fā)放《防震避震常識(shí)》、《地震知識(shí)100問》等地震科普宣傳材料近5000份;12月11日我局召集全縣十五個(gè)點(diǎn)的宏觀觀測(cè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。并發(fā)給宏觀觀測(cè)人員宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識(shí)》等宣傳材料多份。
玉龍縣地震局在紀(jì)念汶川5.12特大地震一周年之際,向全縣各部委辦局發(fā)放地震宣傳知識(shí)手冊(cè)1500余份。以全國(guó)首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日為契機(jī),積極開展了地震科普知識(shí)宣傳月活動(dòng),到玉龍中學(xué)、玉龍縣五中、白沙中學(xué)開展了防震避震常識(shí)宣傳和地震應(yīng)急演練,取得了明顯的效果,共發(fā)放地震知識(shí)宣傳手冊(cè)余份。
古城區(qū)、華坪縣、寧蒗縣地震局也積極開展科普宣傳六進(jìn)活動(dòng),及時(shí)將防震減災(zāi)科普宣傳材料發(fā)放到機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭。
四、利用防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”等時(shí)機(jī)開展宣傳活動(dòng)情況
在防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”等時(shí)機(jī),市地震部門都認(rèn)真落實(shí)防震減災(zāi)科普宣傳年度計(jì)劃要點(diǎn)要求,切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段防震減災(zāi)科普宣傳工作。全市地震系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介,通過開展講座、上街咨詢、發(fā)放宣傳材料、刊登文章、播放宣傳片、張貼掛圖、懸掛橫幅、播放標(biāo)語口號(hào)、短信宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)宣傳、通過公共汽車發(fā)放宣傳材料等方式,走入社區(qū)、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展了大量的科普宣傳活動(dòng)。切實(shí)做到了報(bào)紙上有文章、電視上有畫面、網(wǎng)絡(luò)上有專欄。全市中小學(xué)校結(jié)合“三生教育”,以防震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳、中小學(xué)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)防震避險(xiǎn)應(yīng)急逃生演練為重點(diǎn)等,廣泛開展了防震減災(zāi)科普學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
5月12日前后,全市地震系統(tǒng)深入基層農(nóng)村、小區(qū)、中小學(xué)、幼兒園、企事業(yè)單位。以中小學(xué)師生為重點(diǎn),實(shí)施了科普知識(shí)全覆蓋工程,發(fā)了科普宣傳材料近20萬份,開展知識(shí)講座20場(chǎng)。在5月12日,與全市各主要減災(zāi)職能部門一道開展了規(guī)模大、影響大、效果好的現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng);全市電視臺(tái)共播放宣傳片600分鐘(含重播、新聞)、宣傳口號(hào)共40余條。
2月3日,在大地震14周年之際,市、古城區(qū)、玉龍縣地震局聯(lián)合開展了紀(jì)念1996年“2·3”大地震現(xiàn)場(chǎng)科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。市、區(qū)、縣地震局全體干部職工到紅太陽廣場(chǎng)、束河古鎮(zhèn)等地向行人發(fā)放《地震知識(shí)100問》、《防震避震常識(shí)》、《科協(xié)網(wǎng)絡(luò)通訊“5·12”專輯》等地震科普知識(shí)宣傳材料,回答行人有關(guān)防震避震方面的問題,講解介紹防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)。本次活動(dòng)共發(fā)放地震科普知識(shí)材料5000余份,圓滿完成了宣傳任務(wù),對(duì)進(jìn)一步提高了公眾的防震減災(zāi)意識(shí)起到了積極作用。按照市地震局的要求,、華坪、寧蒗縣地震局也在2月3日當(dāng)天開展了科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。在縣城市政廣場(chǎng)和主要街道開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳,縣掛宣傳標(biāo)語條幅3幅,發(fā)放科普知識(shí)讀本共6000份、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢780人次。
在每年的“11·6”防震減災(zāi)科普宣傳周,全市地震部門都認(rèn)真開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、成效果顯著的科普宣傳教育活動(dòng)。
五、各級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)情況
市高度重視防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作,并把此項(xiàng)工作作為防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育的重要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建工作要以“加強(qiáng)校舍安全建設(shè)”為基礎(chǔ),以“普及防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)防震避震方法、提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力為宗旨”,以“學(xué)??破招麄鹘逃途o急避震逃生演練”為重點(diǎn),以“教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì),確保一方平安”為目標(biāo),開展了經(jīng)常性培訓(xùn)宣傳和演練工作,通過全市各級(jí)教育、地震部門的共同努力,全市中小學(xué)校防震減災(zāi)科普意識(shí)普遍增強(qiáng)、應(yīng)急避險(xiǎn)能力有力提高。
到目前為止,古城、玉龍、、華坪、寧蒗各縣地震局都建立了兩所縣級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。古城區(qū)祥和辦事處白龍?zhí)缎W(xué)、縣第四中學(xué)兩所學(xué)校被評(píng)為云南省首批科普示范學(xué)校??h“紅石崖·天坑”地震遺址于被中國(guó)地震局評(píng)為國(guó)家級(jí)典型地震遺址。全市初步形成以學(xué)校為重點(diǎn)的防震減災(zāi)科普示范教育網(wǎng)絡(luò),正在發(fā)揮示范、帶動(dòng)、影響的作用。
六、其他防震減災(zāi)科普宣傳教育工作情況
積極爭(zhēng)取省局支持,《市防震減災(zāi)科普宣傳教育》專題dvd蝶片制作項(xiàng)目得到省局支持。投入15萬元,將立足實(shí)際,強(qiáng)化人對(duì)本市多地震的市情了解,切實(shí)增強(qiáng)憂患感、責(zé)任感,并從思想根源重視防震工作、做好應(yīng)急工作、全面提高防震意識(shí),融合現(xiàn)實(shí)性、觀賞性、教育性、藝術(shù)性于一體,為實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳全覆蓋工程提供較好的教育素材。dvd宣傳片已進(jìn)入制作后期。
積極組織代表隊(duì)參加了全省防震減災(zāi)科普知識(shí)競(jìng)賽,并取得了全省第二名的好成績(jī)。認(rèn)真組織全市師生收看省電視臺(tái)少兒頻道每月一期的防震減災(zāi)科普宣傳片《地震百科》和全省防震減災(zāi)科普知識(shí)大賽電視錄相。
積極配合省地震局開展“防震減災(zāi)科普大篷車”活動(dòng),11月18-19日,在古城區(qū)、縣開展了大規(guī)模的科普宣傳活動(dòng),通過舉辦講座、巡回宣傳、發(fā)放材料等方式向市民及游客宣傳防震減災(zāi)科普知識(shí)。
加強(qiáng)對(duì)市防震減災(zāi)網(wǎng)的管理、更新、維護(hù)工作,按照把網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開、政務(wù)公開、接受監(jiān)督、強(qiáng)化宣傳的重要平臺(tái)的目標(biāo),充分利用網(wǎng)絡(luò)新興媒體優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化防震減災(zāi)科普宣傳工作,取得了明顯成效。
利用廣播電視覆蓋面和影響面廣的優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)市電視臺(tái)不定期播放科普知識(shí)宣傳片,廣泛開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育。電視臺(tái)綜合頻道分別于5月12日、綜合頻道于1月31日黃金時(shí)間晚8:05分播放了《汶川地震啟示》、《蟾童》(ⅰ、ⅱ)及《應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害—公眾自救互救常識(shí)》等宣傳片,并于次日在公共頻道重播,效果顯著。積極開展每年的政風(fēng)行風(fēng)直播熱線活動(dòng),向廣大聽眾介紹了市防震減災(zāi)事業(yè)成就,就感興趣的科普常識(shí)問題回答了聽眾提問,廣泛宣傳了地震工作和科普知識(shí)。在召開全市防震減災(zāi)工作會(huì)議、全市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)管理座談會(huì)、科普示范學(xué)校創(chuàng)建、利用紀(jì)念日開展防震減災(zāi)科普教育活動(dòng)、組織學(xué)校科普知識(shí)講座及緊急避震逃生演練、全市地震系統(tǒng)年度工作會(huì)議召開、防震減為重要活動(dòng)、農(nóng)村民居地震安全工程和校舍安全工程積極推進(jìn)情況,市廣播電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)都及時(shí)進(jìn)行定傳報(bào)道,有力地宣傳了防震減災(zāi)工作和科普知識(shí)宣傳教育工作。在新修訂的《防震減災(zāi)法》頒布、地震紀(jì)念日之時(shí),各級(jí)黨委、人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)都在《日?qǐng)?bào)》及網(wǎng)等媒體上刊登署名文章,廣泛宣傳防震減災(zāi)政策、法規(guī)和知識(shí)。利用《年鑒》、《騰飛-建國(guó)六十年紀(jì)念冊(cè)》、《統(tǒng)計(jì)年鑒》等媒介廣泛宣傳了防震減災(zāi)工作和科普知識(shí)。
縣積極爭(zhēng)取世界宣明會(huì)資助,制作鄉(xiāng)土宣傳手冊(cè),舉辦科普知識(shí)講座,把鄉(xiāng)土科普宣傳資料送到學(xué)校、送到貧困山區(qū),把防災(zāi)知識(shí)作為扶貧、扶智的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了以人為本、民生為先的理念,深受貧困山區(qū)人民的喜愛。
實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳家喻戶曉全覆蓋工程,由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一,通過全市地震系統(tǒng)干部職工近兩年來的扎實(shí)工作,取得了較為顯著的成效,社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)明顯提高,以機(jī)關(guān)為重點(diǎn),防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳進(jìn)一步強(qiáng)化;以學(xué)校為重點(diǎn),防震減災(zāi)科普示范教育學(xué)校建設(shè)取得突破,學(xué)??破战逃途o急避震演練做到常態(tài)化;以廠礦及次生災(zāi)害容易發(fā)生企業(yè)和生命線工程為重點(diǎn),地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查工作經(jīng)?;ㄔO(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步;地震平安示范社區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。全社會(huì)以熟悉、掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)、防震避震常識(shí)、地震自救互救常識(shí)、防震減災(zāi)政策法規(guī)、抗震防震常識(shí)為標(biāo)志,全民綜合防震減災(zāi)能力得到有力提高。
一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
據(jù)初步測(cè)算,1-6月全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13.5億元,同比增長(zhǎng)10.7%,完成年計(jì)劃的44.3%,較上年同期回落6.1百分點(diǎn),其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值1.66億元,增長(zhǎng)5.8%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值3.89億元,同比下降7%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值7.96億元,增長(zhǎng)15.6%。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況主要呈現(xiàn)“三穩(wěn)四憂”的特點(diǎn)。
“三穩(wěn)”:
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
今年以來,我縣努力克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲、低溫冰凍災(zāi)害和動(dòng)物疫病等各種不利因素影響,全面貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到較大恢復(fù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。1-6月,全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.50億元,同比增長(zhǎng)2.2%,并呈現(xiàn)出三大特點(diǎn):一是農(nóng)作物播種面積穩(wěn)中有升,達(dá)到了11359公頃,增長(zhǎng)3.2%,其中糧食作物播種面積3501公頃,與去年持平;蔬菜播種面積為4811公頃,增長(zhǎng)5.9%;中藥材播種面積為574公頃,增長(zhǎng)18.4%。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量回升。油菜產(chǎn)量達(dá)到1053噸,增長(zhǎng)17%,增幅為近年少有;全縣春茶產(chǎn)量預(yù)計(jì)為1085噸,增長(zhǎng)21.9%,產(chǎn)值達(dá)到8680萬元;畜牧業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn),特別是生豬生產(chǎn)勢(shì)頭較強(qiáng)勁,6月末,全縣生豬存欄3.13萬頭,家禽存欄52.94萬羽,肉類產(chǎn)量2947噸。
(二)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
1-6月,全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.73億元,增長(zhǎng)27.1%,增幅同比提高了9.2個(gè)百分點(diǎn)。新58省道效應(yīng)顯現(xiàn),消費(fèi)熱點(diǎn)不斷呈現(xiàn),批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游、汽車等行業(yè)均保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入,農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境改善,消費(fèi)市場(chǎng)較為活躍,縣級(jí)市場(chǎng)零售額3.11億元,增長(zhǎng)23.7%,縣以下市場(chǎng)零售額為2.62億元,增長(zhǎng)31.3%。旅游業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì),1-6月,旅游接待人數(shù)35.41萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合產(chǎn)值1.54億元,分別增長(zhǎng)30.3%和68.4%。
(三)財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)
1-6月,實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1.76億元,增長(zhǎng)13.2%,完成年度預(yù)算的56.5%,其中地方財(cái)政收入1.25億元,增長(zhǎng)18.3%,完成年度預(yù)算的58.1%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)。到6月末,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額40.97億元,比年初增加5.69億元,增長(zhǎng)16.11%,其中居民儲(chǔ)蓄存款23.05億元,比年初增加3.58億元,增長(zhǎng)11.8%,居民儲(chǔ)蓄意愿增強(qiáng)主要是由于證券市場(chǎng)和樓市不穩(wěn)定所致;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額21.48億元,比年初增加2.35億元,增長(zhǎng)12.26%。
“四憂”:
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高位回落
1-6月,全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.05億元,增長(zhǎng)15.6%,增幅較去年同期下降20.5個(gè)百分點(diǎn),增速明顯放緩,原因:一是前兩年工業(yè)增速快;二是受今年工業(yè)上游產(chǎn)品價(jià)格上漲和產(chǎn)品利潤(rùn)大幅減少而滯銷或減產(chǎn)的影響。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值5.35億元,增長(zhǎng)19.4%,規(guī)上產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)主要得益于浙江中辰不銹鋼有限公司于去年11月建成形成新增產(chǎn)能,其規(guī)上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)到41.9%。企業(yè)效益受人民幣持續(xù)升值、能源等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲以及新勞動(dòng)合同法的實(shí)施等影響,增加了企業(yè)生產(chǎn)成本,導(dǎo)致企業(yè)盈利空間縮小,效益下滑。礦產(chǎn)品、橡膠塑料制品、不銹鋼產(chǎn)品產(chǎn)值分別增加27.8%、11.1%,42.6%;發(fā)電量、竹木制品及玩具、綠色食品分別下降2.6%、6.2%、25.2%。
(二)固定資產(chǎn)投資形勢(shì)嚴(yán)峻
1-6月,我縣固定資產(chǎn)投資受國(guó)家宏觀調(diào)控、新開工項(xiàng)目減少等多重因素影響,固定資產(chǎn)投資全面下滑,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3.84億元,下降22.7%,僅完成年度計(jì)劃的23.6%,其中全部限額以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成投資3.07億元,下降32.9%,工業(yè)性投資下降13.5%,基礎(chǔ)設(shè)施投資下降62.1%,農(nóng)村投資下降68.7%。17個(gè)縣重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展不一,累計(jì)完成投資1.11億元,完成年計(jì)劃的22.9%。但重點(diǎn)工程中計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,今年計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目共7項(xiàng),已完成投資4070萬元,占年度計(jì)劃的51%,雅陽連接新58省道公路、新城大道工程基本完成,并投入試運(yùn)行;泰順縣城關(guān)引供水工程、彭月產(chǎn)業(yè)基地引供水工程工程量已完成60%以上,其它13項(xiàng)進(jìn)展情況均不理想。
(三)通貨膨脹壓力不斷加大
去年以來,我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不斷創(chuàng)出新高,今年1-6月CPI平均漲幅達(dá)到7.9%,從全國(guó)變化的趨勢(shì)來看,物價(jià)形勢(shì)嚴(yán)峻,通貨膨脹壓力增大。受宏觀經(jīng)濟(jì)影響,我縣的金屬材料、化工原料、農(nóng)副產(chǎn)品、燃料動(dòng)力等原材料價(jià)格繼續(xù)攀升,部分商品漲幅較大。從我縣主要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)顯示,1-6月,我縣重要商品價(jià)格漲幅總體上與全國(guó)同步,糧食價(jià)格上漲了4.3%以上;食用油價(jià)格全面上漲,散裝菜籽油上漲66.7%;肉禽價(jià)格全面上漲,其中豬肉(精瘦肉)價(jià)格上漲39%;蔬菜價(jià)格漲幅明顯,漲幅均在10%以上,但進(jìn)入5月后蔬菜價(jià)格有所回落;液化氣價(jià)格繼續(xù)上揚(yáng),漲幅30%,石油產(chǎn)品價(jià)格同比上漲均在27%以上。
(四)完成節(jié)能減排任務(wù)艱巨
我縣節(jié)能減排任務(wù)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一季度,我縣萬元GDP能耗同比下降-1.8%,單位GDP電耗同比下降-5.3%,單位工業(yè)增加值能耗同比下降-13%,單位工業(yè)增加值電耗同比下降8%。從前兩年節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況與“十一五”目標(biāo)要求比較看差距較大,今后兩年節(jié)能降耗的任務(wù)非常重。而且由于我縣原有能耗基數(shù)低,工業(yè)又呈較快發(fā)展之勢(shì),人民生活水平提高,汽車、家電等耗能產(chǎn)品加速普及,均致能源消耗量與化學(xué)排放量的增加,這些問題都直接導(dǎo)致我縣的節(jié)能減排工作的被動(dòng)。同時(shí),節(jié)能減排監(jiān)測(cè)管理機(jī)制尚不健全,節(jié)能減排工作面臨著較大壓力。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需關(guān)注的幾大問題
(一)宏觀調(diào)控政策不斷趨緊下的企業(yè)發(fā)展問題
由于美國(guó)次級(jí)債危機(jī)和經(jīng)濟(jì)放緩的影響,全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在進(jìn)入下行周期的可能,中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到外部拖累,而在生產(chǎn)要素成本上升、人民幣持續(xù)升值、企業(yè)投融資環(huán)境趨緊等因素作用下,加上調(diào)控經(jīng)濟(jì)過熱的政策效果逐漸顯現(xiàn),給我縣企業(yè)發(fā)展帶來了較大影響。同時(shí)新勞動(dòng)合同法的實(shí)施,又增加了企業(yè)人力費(fèi)用開支,這些都直接增加了企業(yè)生產(chǎn)成本,導(dǎo)致企業(yè)盈利空間縮小,效益下滑。企業(yè)面臨著需求下降、成本上升的雙重壓力,企業(yè)生存壓力增大,28家規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率同比下降9.9%。
(二)全面落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)下的產(chǎn)業(yè)調(diào)整問題
我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)層次低,結(jié)構(gòu)不合理,可實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目的企業(yè)少,而且我縣節(jié)能減排指標(biāo)基數(shù)相當(dāng)?shù)?,且我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)本身就是低能耗行業(yè),尤其是水電行業(yè)的能耗幾乎為零,節(jié)能空間??;減排指標(biāo)基數(shù)中生活COD排放量為總量的95%,減排難度大。招商選資是后發(fā)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑,同時(shí)也對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能耗和污染排放產(chǎn)生較大影響。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn),這就存在著新上工業(yè)項(xiàng)目、新增污染物排放與實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)之間的矛盾。
(三)缺乏重大建設(shè)項(xiàng)目支撐下的投資下滑問題
投資回落的原因:一是土地供應(yīng)跟不上,僧多粥少,項(xiàng)目落地遇到嚴(yán)重挑戰(zhàn);二是缺乏大項(xiàng)目的支撐,上年同期,新58省道改建工程、新城大道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目處于施工期,投資大,而今年新開工重大項(xiàng)目偏少,在一定程度上影響我縣投資的增長(zhǎng);三是重大前期項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、難度大,特別象交溪流域小水電開發(fā)等重大項(xiàng)目,由于需要國(guó)家審批或核準(zhǔn),項(xiàng)目論證審查層次多、程序復(fù)雜、周期較長(zhǎng),以及涉及兩省權(quán)益分配等問題,項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢。由于缺乏重大建設(shè)項(xiàng)目支撐,我縣投資下滑問題突出。
(四)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高企下的農(nóng)民增收問題
當(dāng)前,物價(jià)上漲成為全民關(guān)注的焦點(diǎn),價(jià)格上漲成為時(shí)下廣大居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。我縣農(nóng)用物資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、人工工資普遍上漲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加,抵消了糧價(jià)及有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品上漲所帶來的效益。1-6月,我縣農(nóng)村居民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入為2309元,增長(zhǎng)14.3%,高于預(yù)期6.3個(gè)百分點(diǎn),扣除物價(jià)因素,農(nóng)民收入并未實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。近年來,我縣農(nóng)民就業(yè)方式和途徑雖有較大改善,但近2\3的留守農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)形式依然單一,面對(duì)居高不下的CPI,廣大農(nóng)民增收難度加大。
三、全年趨勢(shì)研判
近年來,我縣認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展,隨著投資項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育加快,交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件不斷改善,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),尤其是招商選資工作取得較大進(jìn)展,為我縣保持較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了許多新情況、新問題,增加了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性,從我縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看,憂大于喜,發(fā)展面臨較大壓力,全面完成年初既定目標(biāo)任務(wù)存在一定困難。因此各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照縣委、縣政府年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo),未雨綢繆,積極應(yīng)對(duì),強(qiáng)化責(zé)任,激發(fā)干勁,狠抓落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
四、加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)必須更加關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境
今年以來,我縣固定資產(chǎn)投資、工業(yè)產(chǎn)值等都不同程度的回落,又逢全球性通貨性膨脹等等,諸多問題幾乎同時(shí)出現(xiàn),是歷年來沒有出現(xiàn)過的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)不斷增加,我們面臨的發(fā)展環(huán)境也將更加錯(cuò)綜復(fù)雜。因此,下一階段我們必須更加關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾和苗頭性問題,充分關(guān)注我縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)下滑、效益下降等問題,全縣各部門單位要齊心協(xié)力,積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)克服困難、逐步壯大。同時(shí)也要切實(shí)關(guān)注企業(yè)當(dāng)前存在的如融資難、用工缺、成本大幅增加等實(shí)際困難,千方百計(jì)幫助企業(yè)緩解燃眉之急。
(二)必須更加關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
從目前的重點(diǎn)工程完成情況看,要完成年度計(jì)劃形勢(shì)十分嚴(yán)峻。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)發(fā)展全局,我們必須把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓。在“謀”項(xiàng)目上,必須緊抓一切有利時(shí)機(jī),重點(diǎn)圍繞交溪流域水電資源開發(fā)、生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)完善以及新58省道沿線產(chǎn)業(yè)布局等謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目,加大項(xiàng)目土地爭(zhēng)取、農(nóng)村政策處理力度,確保一批項(xiàng)目前期有效推進(jìn),努力構(gòu)筑大建設(shè)大發(fā)展的基礎(chǔ)項(xiàng)目框架。在建或計(jì)劃項(xiàng)目要強(qiáng)攻猛推,要營(yíng)造環(huán)境強(qiáng)化保障“促”項(xiàng)目、強(qiáng)化責(zé)任“抓”項(xiàng)目的氛圍。當(dāng)前,縣人民醫(yī)院遷建工程、電力調(diào)度大樓、氡泉旅游文化休閑中心等進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目要認(rèn)真分析原因,制定出如何趕上進(jìn)度的方案,同時(shí),要全力抓好用地、資金等要素保障,確保年度目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)施。
(三)必須更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
一是要堅(jiān)定不移地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足區(qū)位條件改善,構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)走廊框架,全面推進(jìn)新58省道產(chǎn)業(yè)布局。要以彭月產(chǎn)業(yè)基地、縣標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為契機(jī),強(qiáng)化工業(yè)基地建設(shè),加快推進(jìn)工業(yè)總量提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快開展大安生態(tài)科技工業(yè)基地的論證、評(píng)估、規(guī)劃等前期工作,創(chuàng)造條件盡早上馬。二是要堅(jiān)定不移地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要以新58省道產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為基礎(chǔ),加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),在篩選項(xiàng)目、推介項(xiàng)目、促進(jìn)項(xiàng)目落地上下功夫,積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,尤其是要以氡泉和廊橋?yàn)橐劳?,壯大旅游?jīng)濟(jì),加快推進(jìn)旅游主業(yè)化進(jìn)程。三是要抓好節(jié)能減排工作。加強(qiáng)重領(lǐng)域的節(jié)能和重點(diǎn)污染源的整治監(jiān)管,加大城關(guān)污水處理工程等環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)行,同時(shí)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。
一、城市記憶的概念及涵蓋
改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展,伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程,各個(gè)城市的結(jié)構(gòu)在不斷地發(fā)生著日新月異的變遷。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),上世紀(jì)七十年代末,我國(guó)城市化率約為14%,到1999年增至29.5%,2010年則增長(zhǎng)到47.5%,2014年達(dá)到54%,突破了專家預(yù)計(jì)。在大規(guī)模城市建設(shè)、改造更新中,勢(shì)必關(guān)系到城市古跡遺存、歷史建筑、歷史街區(qū)和歷史文化,如缺乏保護(hù)意識(shí),將會(huì)使那些歷史遺存遭到破壞,造成不可挽回的損失。那么城市空間的異化以及人與物固有關(guān)系的突變,使得城市人群再難體驗(yàn)到城市精神家園中的認(rèn)同感與歸屬感。因此,目前保護(hù)城市記憶的呼聲日漸高漲,也得到各級(jí)政府和公眾的關(guān)注。
“城市記憶”的概念,目前尚未形成比較統(tǒng)一、明確、固定的表述和界定。它是一個(gè)很廣泛的概念,在不同的地域范圍、既定的時(shí)間段,由于歷史文化、政治經(jīng)濟(jì)以及自然環(huán)境等各方面因素的共同作用,使得人們對(duì)城市空間環(huán)境產(chǎn)生不同的城市記憶,因而它表達(dá)了人與環(huán)境的綜合關(guān)系。新聞界、文化界認(rèn)為“城市外在形態(tài)的‘記憶性’具有更鮮明的文化命題實(shí)質(zhì)與實(shí)在性意義”;建筑界以城市規(guī)劃、建筑保護(hù)的視角,認(rèn)為“城市記憶是指城市建筑歷史依存的環(huán)境和信息,城市記憶是城市建筑的豐富寶庫,它是以城市建筑為特點(diǎn)”;而檔案、圖書界的學(xué)者多是以保護(hù)城市建設(shè)中的文化遺產(chǎn)特別是文獻(xiàn)遺產(chǎn)為目的,認(rèn)為“城市記憶即是人們對(duì)城市空間環(huán)境的意義及其形成過程的整體性認(rèn)知”,是城市形成、變遷和發(fā)展中具有保存價(jià)值的歷史記錄,是人們對(duì)這些歷史記錄以信息的方式加以編碼、儲(chǔ)存提取過程的總稱。
城市記憶的涵蓋從廣義上說,主要包括城市的歷史建筑、檔案文獻(xiàn)、文物以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。從社會(huì)學(xué)研究角度,城市記憶具體包括生態(tài)環(huán)境、居住形態(tài)、建筑遺址、文化內(nèi)涵、傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色、民族情調(diào)、人文景觀等各個(gè)方面。其承載物十分寬泛,包括:傳統(tǒng)街區(qū)、文物古建、名人故居遺址、檔案資料、方志文獻(xiàn)、方言傳說、集體儀式、雕塑紀(jì)念物、傳統(tǒng)老字號(hào)、照片影像等。其中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)則主要包括特定地域內(nèi)的代表性方言和民間文學(xué)、婚喪嫁娶禮俗、生產(chǎn)生活習(xí)俗、傳統(tǒng)戲曲音樂舞蹈等;檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)主要包括各類載體、各年代產(chǎn)生的記錄城市方方面面歷史并具有珍貴歷史價(jià)值、社會(huì)價(jià)值等的檔案資料。這些遺產(chǎn)記憶著城市的史脈和文脈,展示著城市的廣度和深度,體現(xiàn)著每個(gè)城市獨(dú)特的性格特征。
二、地震城市記憶工程難點(diǎn)
城市記憶工程,是一項(xiàng)旨在搶救并保存城市發(fā)展歷程中的各種文化載體的檔案工作。而遭受大地震后重建的城市,推動(dòng)“城市記憶工程”完全有別于一般意義上的城市。如同唐山、汶川等發(fā)生的大地震,可以說,某些城市記憶客觀上存在斷檔現(xiàn)象,給地震城市記憶工程的開展造成了很大難度:
難點(diǎn)一:城市記憶承載物大部消失。唐山發(fā)生的毀滅性大地震,瞬間奪走了24萬多人的寶貴生命,被世人公認(rèn)為中國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)搖籃、有著百余年歷史的重工業(yè)城市成為一片廢墟,整座城市受到全方位、毀滅性的破壞,城市建筑及其功能幾乎破壞殆盡。汶川發(fā)生的8.0級(jí)強(qiáng)烈地震,破壞地區(qū)超過10萬平方公里,69227人遇難,17923人失蹤,城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施損失慘重,自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。由此我們看到,發(fā)生大地震的城市原有城市空間環(huán)境在人們的視角中被整體毀滅,“城市記憶”對(duì)象,即不同年代的建筑、景觀、街道等完全或大部消失,現(xiàn)今開展城市記憶工程的難度可想而知。
難點(diǎn)二:記載城市發(fā)展軌跡的檔案資料出現(xiàn)缺失。地震發(fā)生時(shí)與城市災(zāi)民一起蒙難的還有大量的檔案資料。以唐山為例,地震時(shí)除了“三線”保存的館藏檔案因遠(yuǎn)離震中無損失外,座落在市中心區(qū)的唐山市檔案館保存的檔案和市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位保存的尚未移交進(jìn)館的檔案,全部被埋壓在廢墟里,受到伴隨地震而至的大暴雨淋漓和不同程度的積水浸泡,導(dǎo)致檔案資料不同程度的損壞、損失,為今天開展城市記憶工程增添了難度。
難點(diǎn)三:民間歷史遺存散失嚴(yán)重。城市記憶不可忽視的一部分是散存于民間零散的、非官方的檔案資料、老照片、老書籍、老文書、老家譜、歷史實(shí)物、口述材料和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料等等。震災(zāi)發(fā)生后,城市鄉(xiāng)村斷水?dāng)嚯?,通訊設(shè)施不能運(yùn)行,加上大量傷員急需救治,災(zāi)民一度處于恐慌之中,一時(shí)不能顧及生存之外的東西。因而,許多民間珍貴物品受到毀壞、家傳文字材料等遭到損毀或散失、丟失,無疑加大了現(xiàn)今開展城市記憶工程時(shí)進(jìn)行民間征集的難度。
綜上所述,開展地震城市記憶工程,其難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它城市,一般來說,也客觀地決定了其所具有的“三性”:即由于地震災(zāi)難造成毀滅性破壞原因,決定了地震城市記憶工程的特殊性;由于原有古跡、古建筑物的消失,決定了地震城市記憶工程的復(fù)制性;由于需要借助照片、影像、檔案、史料及口述追憶等還原歷史文化的原貌,決定了地震城市記憶工程的逆轉(zhuǎn)性。
三、震后重建城市的“城市記憶工程”對(duì)策
地震城市記憶工程難度雖然很大,但并非不可為。在這方面唐山市已經(jīng)取得可喜的成就。如唐山抗震紀(jì)念館、唐山地震遺址公園,不僅成為唐山人對(duì)抗震救災(zāi)、重建家園的記憶,同時(shí)也是國(guó)內(nèi)外賓客到唐山后必去的觀瞻之地。而唐山中國(guó)水泥博物館、開灤國(guó)家礦山公園,則以實(shí)物和影像、照片畫面如實(shí)記錄了唐山起源于清朝末年近代工業(yè)的發(fā)展軌跡。灤縣憑借歷史資料復(fù)建的“灤州古城”已成為國(guó)家4A級(jí)旅游景點(diǎn),豐南區(qū)憑借清朝開挖廢棄的運(yùn)河復(fù)建的運(yùn)河“唐人街”吸引著京津唐大批游客紛踏而至,以及豐潤(rùn)區(qū)修建的試圖展現(xiàn)紅學(xué)文化記憶的曹雪芹公園等等,都屬值得點(diǎn)贊的“城市記憶工程”的點(diǎn)睛之作。事實(shí)證明,地震城市開展“城市記憶工程”大有可為,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)震后重建城市的“城市記憶工程”,應(yīng)著力做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)納入政府關(guān)切,著力做好頂層設(shè)計(jì)。地震城市記憶工程的“特殊性、復(fù)制性、逆轉(zhuǎn)性”,決定了地震城市記憶工程是一項(xiàng)不僅涉及多部門,而且與廣大民眾相關(guān)聯(lián)的綜合性系統(tǒng)工程,是搶救城市文化、傳承城市文明、弘揚(yáng)城市精神、促進(jìn)城市和諧發(fā)展的需要。因此,實(shí)施政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)是必要的,同時(shí)也需要各相關(guān)部門和人民群眾的積極支持和配合,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。所屬城市的市、縣(市)區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)將“城市記憶工程”納入議事日程,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃和切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確階段性工作重點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和投資規(guī)模,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,步調(diào)一致地推動(dòng)此項(xiàng)工作,避免部門間相互攀比“多頭不管”弊端發(fā)生。針對(duì)開展“城市記憶工程”耗資較多的現(xiàn)實(shí),努力構(gòu)建政府投資、社會(huì)籌資、企業(yè)投入等多渠道籌資體系,為城市記憶工程的開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍和資金保障。
(二)加強(qiáng)檔案資料的挖掘和開發(fā),選擇確定城市記憶閃光點(diǎn)。 地震城市記憶工程難點(diǎn)告訴我們,找回地震毀掉的“記憶”時(shí)不我待、刻不容緩。恢復(fù)城市空間環(huán)境需要對(duì)城市的每一項(xiàng)史實(shí)、每一個(gè)典故、每一處風(fēng)景名勝、每一座特色建筑和獨(dú)特的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等等幾乎被忘卻的歷史遺存,都要一點(diǎn)點(diǎn)地把它們從歲月的塵埃中整理出來,小心翼翼地還原于我們的城市,重新煥發(fā)城市歷史傳統(tǒng)文化的光彩。
第一,統(tǒng)一規(guī)劃系統(tǒng)整合檔案資源。依托市縣兩級(jí)國(guó)家綜合檔案館和文化部門,積極調(diào)整檔案資源的布局與結(jié)構(gòu),本著“以檔案信息整合為主、以檔案實(shí)體整合為輔”的原則,挖掘城市記憶中的閃光點(diǎn),發(fā)現(xiàn)能夠引起公眾共鳴的城市記憶點(diǎn),搞好精品整合,并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)所有城市記憶檔案文獻(xiàn)資源進(jìn)行優(yōu)化組合,建立統(tǒng)一的信息交換和共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)檔案資源的社會(huì)共享,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù),為相關(guān)職能部門和公眾提供利用服務(wù),使地方國(guó)家檔案館成為開展城市記憶工程的基地。
第二,加強(qiáng)多元檔案資源優(yōu)化配置。由于歷史的原因,檔案資源的所有權(quán)是多元的。就唐山市而言,因城市的形成發(fā)軔于晚清中開平礦務(wù)局的創(chuàng)辦,隨著煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展,記錄煤炭和水泥工業(yè)發(fā)展的檔案資源分別集中于開灤集團(tuán)和冀東水泥集團(tuán),而鐵路建設(shè)檔案資源則分屬于開灤和軌道客車(原機(jī)車車輛廠)兩個(gè)企業(yè)。因此,整合城市發(fā)展過程中的重大歷史事件、重大活動(dòng)和重要人物的相關(guān)檔案實(shí)體資源,要在尊重檔案資源所有權(quán)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織,穩(wěn)妥地實(shí)施,既保證檔案所有權(quán)不變,又理清歷史脈絡(luò)、完整反映城市記憶,將歷史清晰地展現(xiàn)給后人。
第三,打造城市記憶編研精品。為方便資源共享、服務(wù)社會(huì),各級(jí)文化、檔案、文史、史志等部門應(yīng)立足于普及與精編相結(jié)合,展示宣傳與教育啟迪相結(jié)合,采取多種形式攜手加強(qiáng)城市記憶編研工作,充分采集和利用已有城市記憶資源精心編纂檔案編研專冊(cè)、專題圖書及叢書集錦或見諸于電臺(tái)電視臺(tái)和報(bào)刊的專題欄目等。如唐山電視臺(tái)正在播出的、借助歷史資料編輯的《史跡?唐山》,《唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》刊出的“唐山城市檔案”欄目和《唐山晚報(bào)》刊出的“唐山檔案”欄目等,深受觀眾和讀者青睞。對(duì)于文字記載缺失的采集口述資源作補(bǔ)充,照片圖片缺失的以充足文字作說明,力求完整展示城市記憶,完整追述事件的起源、發(fā)展過程和結(jié)果。
(三)開展社會(huì)征集工作,夯實(shí)城市記憶民情民意基礎(chǔ)。那些散存于民間零散的歷史記憶資料和實(shí)物等,是城市記憶工程不可或缺的重要資源。因此,可采取接受捐贈(zèng)、收購、征購、代管及其它合法形式,加強(qiáng)社會(huì)征集工作,具體講有五個(gè)方面:一是廣泛征集各個(gè)發(fā)展時(shí)期記憶城市歷史的書籍、傳單、宣言、信函、日記、手跡等文字材料以及照片、實(shí)物等檔案資料。二是記述城市歷史面貌的各種版本的志書、族譜、家譜、村史、墓志、碑文,以及各個(gè)時(shí)期形成的重要契約、票據(jù)、證書、執(zhí)照、合同等。三是反映城市歷史的重大事件、自然災(zāi)害和界域、地形、地質(zhì)、河流、氣象及名勝古跡、地方風(fēng)俗、民間工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)品等相關(guān)史料。四是城市域內(nèi)馳名、著名、知名商標(biāo)檔案資料,包括產(chǎn)品工藝規(guī)程、技術(shù)條件、圖紙、產(chǎn)品鑒定會(huì)議文件、證書、產(chǎn)品發(fā)展歷史等。五是著名人物檔案資料。
(四)利用珍貴地震資料,做強(qiáng)特有記憶品牌。“地震記憶”是震后重建城市人民最強(qiáng)烈、最難忘的記憶,這種記憶將在這個(gè)城市世代相傳,成為獨(dú)特的“城市記憶”。所以,震后重建城市開展城市記憶工程,首選就是做足做強(qiáng)地震記憶這篇“大文章”。這里應(yīng)重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作:1、安全科學(xué)地保管和利用好記錄抗震救災(zāi)、重建家園全過程的檔案資料。力求從社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)的不同層面系統(tǒng)整合、管理好地震檔案資源。使其不僅能為后人在突發(fā)重大自然災(zāi)害面前實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)建設(shè)等一系列工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒,還可為“地震社會(huì)學(xué)”研究提供科學(xué)參考,為解決全國(guó)乃至全球城市化進(jìn)程中面臨的日益嚴(yán)峻的災(zāi)害問題,提供成功的防災(zāi)減災(zāi)范例。2、保護(hù)好地震遺址。對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院和省、市批準(zhǔn)為重點(diǎn)保護(hù)的地震遺址,納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃加以重點(diǎn)保護(hù),使之成為地震城市人民“地震記憶”的見證物。同時(shí)為防震抗震科學(xué)研究提供實(shí)物依據(jù),成為地震科普教育的重要場(chǎng)所。3、不斷完善抗震紀(jì)念館功能。以提升城市文化品位,展示城市抗震精神風(fēng)貌為目的,打造系統(tǒng)展示抗震救災(zāi)、重建家園的記憶項(xiàng)目,使其成為世人了解地震城市的窗口,鼓舞群眾、弘揚(yáng)抗震精神的教育基地。4、持續(xù)推進(jìn)城市航拍記錄工作。在震后航拍城市震災(zāi)全貌基礎(chǔ)上,伴隨著城市重建,擬應(yīng)每隔5年即進(jìn)行一次城市航拍,以便采取比對(duì)方式,推進(jìn)城市記憶工程。
(五)建立“城市記憶工程”數(shù)字資源庫。 “城市記憶工程”數(shù)字資源庫是“城市記憶工程”建設(shè)和實(shí)施過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。因此,必須要下功夫規(guī)范記憶資源的數(shù)據(jù)采集和管理,建立起城市記憶數(shù)據(jù)資源庫。
“城市記憶工程”數(shù)字資源庫設(shè)計(jì)應(yīng)包括系統(tǒng)構(gòu)建框架設(shè)計(jì)、系統(tǒng)體系框架設(shè)計(jì)、系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)等階段,其核心運(yùn)行工作包括記憶資源采集、資源創(chuàng)建、資源存儲(chǔ)、資源及資源分析過程。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫