機械行業(yè)合理化建議精選(九篇)

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第1篇：機械行業(yè)合理化建議范文

關(guān)鍵詞：大型養(yǎng)路機械；風(fēng)險預(yù)控管理體系；本質(zhì)安全

中圖分類號：TB

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.1672 3198.2016.22.103

大型養(yǎng)路機械由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、作業(yè)施工線長面廣、長期野外作業(yè)、人員分散等情況，造成施工管理困難，作業(yè)人員安全危險系數(shù)高。如何保障人員、設(shè)備安全，哪種管理方法適用于大型養(yǎng)路機械行業(yè)已成為行業(yè)焦點。中國神華軌道機械化維護分公司（簡稱：神維分公司）主要承擔(dān)神華鐵路線路的清篩、搗固、整形等養(yǎng)護業(yè)務(wù)，自2012年起摸索在各工務(wù)機械段采用風(fēng)險預(yù)控管理方法，取得良好成效。為同行業(yè)管理者提供一定參考意見。

1 風(fēng)險預(yù)控管理體系

1.1 風(fēng)險預(yù)控管理體系定義

風(fēng)險預(yù)控管理體系是指在一定經(jīng)濟條件下，在企業(yè)生產(chǎn)周期風(fēng)險源已知的系統(tǒng)中進行預(yù)識別、評估、分類，并消除、減少、控制，實現(xiàn)企業(yè)人-機-環(huán)境-管理系統(tǒng)的最佳匹配，減少事故的期望和社會可接受水平的風(fēng)險管理過程。

1.2 內(nèi)涵

“風(fēng)險控制”為核心，以“冰山理論”作為一種科學(xué)的系統(tǒng)的運作模式，以PDCA管理的理論基礎(chǔ)，對管理體系的持續(xù)改進?！八械氖鹿识际强梢员苊獾?，所有的風(fēng)險都可以控制”，在每次作業(yè)前先進行過程危險源辨識，通過風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級并制定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理措施，將風(fēng)險可行有效降低到可接受程度。

1.3 目標(biāo)

通過預(yù)控制為核心，持續(xù)、全面、全過程、全員參與、閉環(huán)安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無差錯、無故障、無缺陷的系統(tǒng)，沒有管理上的漏洞，從而實現(xiàn)人員、設(shè)備、環(huán)境，管理本質(zhì)安全，切斷安全事故的因果鏈，最終消除已知的規(guī)則，造成重大人員傷亡的生產(chǎn)事故的發(fā)生。

在企業(yè)全生產(chǎn)周期過程中對系統(tǒng)中已知的危險源進行預(yù)辨識、評估、分級，進而對其消除、減小、控制，實現(xiàn)企業(yè)人-機-環(huán)-管系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們所期望和社會可能接受的水平的風(fēng)險管理過程。

2 準(zhǔn)備階段

2.1 全員培訓(xùn)

成立風(fēng)險預(yù)控管理體系委員會，下設(shè)推行辦公室，各部門負責(zé)人為成員，將責(zé)任分解至各部門、個人。全員進行風(fēng)險預(yù)控知識培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)風(fēng)險預(yù)控體系基礎(chǔ)知識、構(gòu)建思路、推行方法、危險源辨識及風(fēng)險評估方法等。

2.2 制訂系統(tǒng)文件

此系統(tǒng)由《程序文件》、《安全手冊》、《考核評分標(biāo)準(zhǔn)》、《員工不安全行為管理手冊》、《風(fēng)險管理手冊》和《管理制度匯編》等六部分構(gòu)成。制訂該體系文件，使員工有法可依、有章可循。

（1）安全手冊：明確公司管理的原則、目標(biāo)和描述風(fēng)險預(yù)控制管理體系涉及的流程及其關(guān)系，風(fēng)險預(yù)控制管理體系在框架內(nèi)的整體顯示；使公司和部門的一些安全責(zé)任和權(quán)限規(guī)范化。

（2）程序文件：提供了相應(yīng)的過程控制的目的、范圍、責(zé)任、控制內(nèi)容、方法和程序，以保證每個過程的功能的實現(xiàn)。《程序文件》是《安全手冊》的支持文檔，管理和控制各項工作的運行。

（3）風(fēng)險管理手冊：在危險源辨識的基礎(chǔ)上，通過精煉管理對象，明確相應(yīng)的負責(zé)人或監(jiān)管單位，并制定對應(yīng)的管理體系和管理措施，實現(xiàn)對人-機-環(huán)-管等危險源的風(fēng)險預(yù)估，減少和防止事故的發(fā)生。

（4）評估評分標(biāo)準(zhǔn)：檢查風(fēng)險預(yù)控制管理制度、經(jīng)營業(yè)績、判別公司是否對風(fēng)險預(yù)控制管理體系的一般要求的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。

（5）員工不安全行為管理手冊：明確崗位安全要素、職責(zé)范圍和崗位標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，指導(dǎo)和規(guī)范員工的安全行為，將不安全行為分為故意和無意兩種不安全行為，制定相應(yīng)的不安全行為觀察、糾正措施和獎懲制度。

（6）匯編管理系統(tǒng)，包括公司的所有安全管理系統(tǒng)，包括風(fēng)險管理、人員管理、設(shè)備管理、激勵和約束管理等方面的輔助管理。

2.3 拓寬宣傳種類

通過多種形式加大風(fēng)險預(yù)控體系宣傳力度，將風(fēng)險管理手冊按內(nèi)容分類，制作成PPT演示文稿，利用視頻系統(tǒng)在職工就餐期間循環(huán)播放，潛移默化增強職工風(fēng)險意識；宿營車、淋浴車張貼風(fēng)險宣傳畫，分批次組織工區(qū)職工參觀學(xué)習(xí)；結(jié)合6S管理，在可視化管理中加入體系管理元素；推行施工預(yù)備會各崗位闡述施工點前風(fēng)險預(yù)想，班組人員補充討論的模式，推進職工主動學(xué)習(xí)本崗位風(fēng)險預(yù)控知識的積極性。

3 實施情況

3.1 危險源辨識

采用工作任務(wù)法，對公司33項工作任務(wù)按工作流程，根據(jù)三種時態(tài)、三種狀態(tài)從人、機、環(huán)、管四個方面進行危險源識別項目，共辨識危險源頭404個。以此對這些風(fēng)險進行分級、排序，其中重度風(fēng)險任務(wù)5項、中等風(fēng)險任務(wù)是23項、一般風(fēng)險任務(wù)為5項，低風(fēng)險任務(wù)是0項。人員危險源有323個，設(shè)備危險源有38個，環(huán)境方面危險源11個，管理方面危險源32個。

3.2 多種形式風(fēng)險預(yù)控管理

推行過程中，將6S管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、風(fēng)險預(yù)控管理體系互溶共同，使體系真正落地。6S管理，即從整理、整頓、清潔、清掃、素養(yǎng)五個方面規(guī)范員工日常安全行為，形成良好的作業(yè)習(xí)慣，排除安全隱患、降低風(fēng)險、提高員工安全意識、提高個人修養(yǎng)減少因人為因素造成的危險，最終實現(xiàn)安全。

通過制定大型養(yǎng)路機械運行標(biāo)準(zhǔn)、檢修標(biāo)準(zhǔn)、各車型作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，各項作業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，保證嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，就能規(guī)避危險。日常生產(chǎn)活動中，各作業(yè)隊將三者結(jié)合在一起，向“力爭零傷害、追求零違章”更高目標(biāo)邁進。

3.3 強化過程管控

如何實現(xiàn)風(fēng)險超前預(yù)控？如何將風(fēng)險控制貫穿生產(chǎn)過程的每道工序、每個環(huán)節(jié)？面對這些問題，公司經(jīng)過長期探索，形成了公司、段、作業(yè)隊三級管控制度。

公司主要對風(fēng)險預(yù)控管理體系進行宏觀設(shè)計和總結(jié)規(guī)劃，制定年度工作方案并組織實施，對過程進行檢查和考核，對中等以上風(fēng)險制定管控措施并監(jiān)督執(zhí)行，及時解決和處理風(fēng)險預(yù)控管理體系執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題。

工務(wù)機械段主要對體系的執(zhí)行進行細化、推進落實方面開展工作。一是針對不同設(shè)備、作業(yè)環(huán)境，組織進行危險源再辨識和風(fēng)險再評估工作。將危險源細分到每個崗位、每種狀態(tài)，做到作業(yè)、運行、保養(yǎng)三態(tài)下各類風(fēng)險清晰明了。二是指導(dǎo)各作業(yè)隊體系的健全和推進工作。通過定期、不定期的安全檢查活動，發(fā)現(xiàn)體系落地中存在的問題，及時解決處理。三是細化管理，強化具體措施制定。針對施工運行、作業(yè)、檢修保養(yǎng)、委外管理、消防安全、線路移交等領(lǐng)域易產(chǎn)生的安全隱患環(huán)節(jié)，制定相關(guān)管理措施和補充規(guī)定，設(shè)計各種標(biāo)識卡、標(biāo)識牌、宣傳版面，包括作業(yè)、運行、保養(yǎng)、司乘人員提示卡、委外檢修卡、委外作業(yè)安全控制卡等，實行持卡上崗。

作業(yè)隊是風(fēng)險預(yù)控管理體系的基層單位，一線員工是體系落地的重點對象。為幫助員工識別危險源，管控人的不安全行為，作業(yè)隊從規(guī)范班前預(yù)備會風(fēng)險辨識和班后總結(jié)分析會入手，作業(yè)前對施工環(huán)境、線上設(shè)備設(shè)施、道床飽滿度、設(shè)備人員狀況等進行全面調(diào)查摸底，預(yù)備會中采用“兩圖一表”形式，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點、管控責(zé)任人，逐級傳達，將施工任務(wù)、指標(biāo)和管控措施層層落實，直至班組、號位。不同崗位員工針對崗位危險源，輪流講述本崗位危險源及相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施；班后會及時總結(jié)分析作業(yè)過程中各號位存在的問題和不足，提出改進措施、考核意見。作業(yè)隊領(lǐng)導(dǎo)每月輪流講述風(fēng)險預(yù)控管理體系知識，每個班前班后會車組負責(zé)人對各號位、崗位人員進行抽考、點評、打分，周例會上隊領(lǐng)導(dǎo)對班組長進行風(fēng)險預(yù)控體系知識提問，月度考試中加大風(fēng)險預(yù)控體系內(nèi)容的比例，并將綜合成績計入績效考核。

班組在日常管理中，按照“一個流程”方法落體系，結(jié)合現(xiàn)場實際，不間斷開展現(xiàn)場危險源辨識和風(fēng)險評估活動，對現(xiàn)場排查出的危險源及時明確管控措施和管控責(zé)任人。并持續(xù)開展危險源“講背用”活動，讓每名員工能熟悉本崗位風(fēng)險，明白執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和控制措施。

3.4 開好班前班后會

各作業(yè)隊充分利用好班前班后會，班前會上，施工負責(zé)人進行點名，觀察員工思想動態(tài)，分配各項施工任務(wù)，狀態(tài)較差、情緒波動比較大的員工分配次要任務(wù)，并把“學(xué)、講、記、查、評”五字決貫穿始終。

學(xué)―指的是各崗位員工采用自學(xué)、集中培訓(xùn)方式學(xué)習(xí)風(fēng)險預(yù)估管理系統(tǒng)理論，掌握控制危險源頭、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的方法。

講―指的是班前會上施工人員根據(jù)各自任務(wù)分工，每天輪流講述、分析次日施工任務(wù)的危險源及應(yīng)對措施。如調(diào)查線路人員主要涉及的危險源，哪些里程有影響施工的障礙物，施工作業(yè)遇到時該怎么處理，配合單位提出的注意事項等；防護員根據(jù)線路條件，提出是否增設(shè)中間聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場聯(lián)系注意事項等；大機操作手根據(jù)各崗位職責(zé)預(yù)想施工中可能遇到的危險源，提出應(yīng)對措施等。

記―指的是施工人員在隊長、工班長布置施工任務(wù)、講述安全注意事項、其他施工人員講述施工過程可能遇到的危險源時做好記錄，分析哪些事項與自己任務(wù)關(guān)聯(lián)，做好防控措施。“知是行之始”，通過“學(xué)講記”可以解決員工知道本崗位危險源的問題。

查―指的是在施工作業(yè)期間，施工負責(zé)人、工班長根據(jù)班前會上各崗位員工講述的危險源，觀察員工是否在作業(yè)中存在相關(guān)違章違紀(jì)行為，是否按預(yù)想的管控措施進行處理。

評―指的是班后會上，施工負責(zé)人根據(jù)當(dāng)日施工任務(wù)進行點評、考核，分析總結(jié)當(dāng)天施工遇到的特殊情況，指出哪些因素影響施工進度，觀察到員工有哪些不安全行為，出現(xiàn)的“三違”情況等。其他崗位人員根據(jù)施工實際情況與班前會危險源預(yù)想進行對比，總結(jié)哪些情況沒有預(yù)想到，哪些危險源沒有辨識出，日積月累不間斷總結(jié)，切實將風(fēng)險預(yù)控落實到行動上。“行是知之成”，通過“查評”可以解決能否做到的問題。

3.5 強化培訓(xùn)

作業(yè)隊每月由隊領(lǐng)導(dǎo)輪流講述風(fēng)險預(yù)控管理體系知識，全員參與，并在培訓(xùn)表上簽字確認培訓(xùn)內(nèi)容；每天班前班后會要求車組負責(zé)人對各號位、崗位人員進行抽考、點評、打分等督促職工主動學(xué)習(xí)；周例會上隊領(lǐng)導(dǎo)對各工區(qū)工班長進行風(fēng)險預(yù)控體系知識提問；加大月度考試考卷中體系內(nèi)容的比分，綜合成績計入績效考核。

3.6 強化目視管理

目視化管理是將相關(guān)管理事項轉(zhuǎn)化為可見的文字、圖片、圖表、照片等方式，從而達到提醒、控制、警示、預(yù)防的作用，借以推動自主管理。風(fēng)險預(yù)控管理推廣小組通過設(shè)計各種標(biāo)識卡、標(biāo)識牌、宣傳版面，提出了“持卡上崗就是進行崗前安全培訓(xùn)”管理理念。

3.7 加大考核力度

根據(jù)體系管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施要求，定期檢查大型養(yǎng)路機械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，加大對運行前設(shè)備狀態(tài)檢查、運行中呼喚應(yīng)答、同步操作、勞動保護用品佩戴、現(xiàn)場防護、檢修保養(yǎng)、委外施工、工機具擺放、續(xù)行連掛等關(guān)鍵節(jié)點的把握，優(yōu)化作業(yè)流程、預(yù)控潛在風(fēng)險、實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)改進。

3.8 加強文化引領(lǐng)，促進理念提升

加強安全文化建設(shè)，研究制定了《安全文化建設(shè)方案》，提出了“違章就是事故，遵章才能安全幸福”的安全生產(chǎn)理念，組織開展了各種形式多樣的安全文化活動。圍繞安全生產(chǎn)豐富活動內(nèi)容，廣泛開展“安康杯”競賽、“職工合理化建議”活動和“推進體系落地、樹立紅線意識”安全演講比賽，通過安全文化引領(lǐng)，促進安全意識深入人心。

3.9 運用任務(wù)觀察式，規(guī)范人員不安全行為

根據(jù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，各類鐵路事故中，80%的事故都是由不安全行為引起的，人們的不安全行為更難以預(yù)測不安全狀態(tài)，更難以控制。防止和避免事故發(fā)生的原因和規(guī)律，是預(yù)防和避免事故發(fā)生的重要途徑，是事故發(fā)生的原因和后果。

4 實施效果

自2012年開始，通過在神維分公司運用風(fēng)險預(yù)控管理體系管理方法，最終形成以風(fēng)險預(yù)控為核心、以切斷事故發(fā)生的源頭為手段、以危險源識別和形成風(fēng)險預(yù)控管理體系為基礎(chǔ)、以人的錯誤行為控制為重點等系列措施，無傷亡事件發(fā)生，從人-機-環(huán)-管四方面保證了人員、設(shè)備、施工作業(yè)安全。實踐證明，在大型養(yǎng)路機械行業(yè)運用風(fēng)險預(yù)控管理體系管理方法是可行的。

4.1 人員安全意識和素養(yǎng)得到提升

通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，員工具備了相應(yīng)的安全常識、技能和較強的安全意識，安全素質(zhì)得到提高，能夠不論在何時何地何種環(huán)境和條件下，都能按流程和標(biāo)準(zhǔn)化操作，減少了人的不安全行為造成的事故。

4.2 設(shè)備故障降低

通過劃區(qū)域，包干包管，使得設(shè)備都有人管，各區(qū)域零部件都有責(zé)任人負責(zé)檢查、保養(yǎng)，降低了設(shè)備故障率，減少了因設(shè)備不安全狀態(tài)造成事故，同比2012年單機消耗也有所下降。

4.3 工作環(huán)境改善

大型養(yǎng)路機械、附屬車輛以及辦公區(qū)域工作環(huán)境得到大幅改善，人、物、空間合理分配，擺放井然有序，減少了安全隱患，確保了生活、施工場所人員設(shè)備安全。

4.4 管理制度完善

細化責(zé)任到每個人，使每項工作都有人抓有人管，人員明確自己職責(zé)所在，做到了全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，避免了管理漏洞造成的安全隱患。

參考文獻

第2篇：機械行業(yè)合理化建議范文

今天，機械總公司在這里召開創(chuàng)新總結(jié)表彰大會。這次大會有兩個目的，一是，對今年以來在各部門、車間做出突出貢獻的創(chuàng)新能手進行表彰獎勵；二是，借這次機會，對今年以來的創(chuàng)新工作進行總結(jié)，讓大家明白“為什么要創(chuàng)新，為誰創(chuàng)新”這個問題，讓大家對總裁的深化創(chuàng)新的理論進行一次再學(xué)習(xí)，再運用，從而掀起新一輪的學(xué)習(xí)、消化、吸收再創(chuàng)新的，更好的應(yīng)對殘酷的市場競爭。

總體來說，今年以來，特別是推行內(nèi)部市場化以來，廣大干部員工的創(chuàng)新意識有了顯著提高，今年1-9月份，機械總公司共收到創(chuàng)新合理化建議1362條，獲公司獎勵451條，通過創(chuàng)新消化不利因素1870.9901萬元。正是因為機械總公司全體骨干員工不斷提高創(chuàng)新意識、不斷參與創(chuàng)新，促進了各項工作的不斷邁上新臺階，贏得了一份又一份的大訂單，在全國機械行業(yè)萎縮的情況下，機械總公司仍保持著強勁的發(fā)展勢頭！在這里，我代表機械總公司領(lǐng)導(dǎo)班子向你們道一聲：你們辛苦了！機械總公司感謝你們！

20__年1-9月份企業(yè)總體發(fā)展情況

今年以來，在原材料漲價、國家繼續(xù)宏觀調(diào)控、緊縮銀根的情況下，全國51.8％的機械企業(yè)虧損，但機械總公司廣大干部員工根據(jù)總裁的“抓機遇，創(chuàng)新提質(zhì)上臺階”的要求，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念，創(chuàng)造性的開展工作，很多過去不敢想、不敢辦、辦不到的事都變成了現(xiàn)實，主要表現(xiàn)在：獲得了一個增長，創(chuàng)出了一套新文化，做到了一個飛躍，實現(xiàn)了“三個提高”。

一、企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)增長

20__年1-9月份，機械總公司完成銷售收入22634萬元(含稅，不含股份公司)，比去年同期的20568萬元增長2066萬元,增長10.04。其中內(nèi)銷收入為3241萬元，比去年同期3123萬元增長3.8；外銷收入為19393萬元，比去年同期增長11.17?；乜?9601萬元，回款率87，比去年同期增長了20.56％；實際實現(xiàn)銷售利潤719萬元，銷售利潤率為3.7，比去年同期2.5％增長了48％。

其中，鑄機公司完成銷售收入11066萬元，比去年同期增長2.49％），回款10918萬元，比去年同期9018萬元增長21.07％，實際實現(xiàn)利潤343萬元，比去年同期128萬元增長168％；橡機公司完成銷售收入8780萬元，比去年同期9880萬元增長了11.42％，外部回款5522萬元，比去年同期808萬元增長17.14％，回款率99.69％，實際實現(xiàn)利潤239萬元，比去年同期189萬元增長26.46％；漯河鑄機外銷銷售收入2788萬元，比去年同期增長了48，回款3161萬元，比去年同期2526萬元增長25％，實際實現(xiàn)利潤137萬元，比去年同期116萬元增長18％。

二、建立了一套具有機械特色的企業(yè)文化

總裁曾說過：沒有理論文化的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)，沒有理論文化的員工隊伍是沒有希望的員工隊伍。為更好的推動內(nèi)部市場化的深入開展，消化不利因素，實現(xiàn)做大做強XX機械的目標(biāo)，機械總公司創(chuàng)新發(fā)展了XX企業(yè)文化，建立了以XX理論為核心、以市場化為特點、具有XX機械特色的企業(yè)文化，并結(jié)合實際，提出了132條自己的理念口號，用創(chuàng)新的標(biāo)語口號引導(dǎo)、啟發(fā)、激勵和凝聚員工，收到了很好的效果。如，文化管理中心在公司生產(chǎn)任務(wù)超負荷運轉(zhuǎn)的情況下，提出了“先鋒崗先鋒隊發(fā)揮團員新作用文明人文明號展現(xiàn)青年新風(fēng)貌”、“同心同力戰(zhàn)市場保質(zhì)保量樹形象”加工一車間員工結(jié)合設(shè)備賣斷以及得到的實惠，提出了“注重誠信利廠利人利己，賣斷設(shè)備富廠富家富己”、“設(shè)備買斷我受益，多創(chuàng)利潤報XX”，安裝一車間在經(jīng)營權(quán)賣斷后，班組長變成了名副其實的“金牌小老板”，認識到工作最終就是為自己干，提出了“推行經(jīng)營權(quán)賣斷，實現(xiàn)工作為自己干”、“干活靠競標(biāo)收入靠創(chuàng)新”、“設(shè)備賣斷成‘老板’創(chuàng)新贏利大發(fā)展”等，這些口號貼近市場、貼近職工、貼近實際，對職工起到一種潛移默化的作用，凝聚了人心，帶動了各項工作的提高。正是因為機械總公司獨特的企業(yè)文化和先進的管理贏得了用戶的好評，才奪得了一份又一份訂單。自XX機械搭上了‘特色買賣’的列車，實現(xiàn)了既賣產(chǎn)品又賣文化后，國內(nèi)眾多企業(yè)也已不再是單純的購買機械的產(chǎn)品，而是借由購買產(chǎn)品來學(xué)習(xí)和借鑒機械的管理文化，凡是來參觀考察的用戶幾乎都買了我們的設(shè)備，特別是500萬元以上的砂線，談判成功率達到了90％以上，再如，河南洛陽天瑞集團，剛開始由于對機械總公司特別對機械總公司的企業(yè)文化和管理不了解，根本就沒有跟我們合作的意向，但是，在機械總公司誠邀天瑞的老總在參觀考察機械總公司后，一次性與我們簽訂了1200萬元的合同，現(xiàn)在，天瑞的合同訂單已達到了3200多萬元，這是非常罕見的，不諍的事實再次有力證明了XX企業(yè)文化對提升企業(yè)形象的巨大推動作用。

三、實現(xiàn)了三個提高

一個提高是，員工的創(chuàng)新意識有了提高。

今年以來，根據(jù)總裁為機械總公司提出的“抓機遇，創(chuàng)新提質(zhì)上臺階”的目標(biāo)，廣大骨干員工圍繞“崗位是市場，競爭在機臺，全員都創(chuàng)新，人人出成果”的目標(biāo)，結(jié)合開展的“我的工作為誰干，干好工作為了誰”大討論活動，深入學(xué)裁的創(chuàng)新理論，以新的思維，創(chuàng)新性的開展工作，管理骨干積極帶頭創(chuàng)新，發(fā)動創(chuàng)新，支持創(chuàng)新，員工都勇于爭當(dāng)“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新的先鋒”，形成了一種“全員參與創(chuàng)新”的良好氛圍。特別值得一提的是，自公司推出了新的創(chuàng)新獎勵制度——重大創(chuàng)新項目提成獎勵辦法，即對實現(xiàn)重大創(chuàng)新的，能夠填補公司空白、國家空白的或者重大管理創(chuàng)新的，公司將把創(chuàng)新成功后一年內(nèi)創(chuàng)造利潤的一定比例重獎給創(chuàng)新者后，職工的創(chuàng)新意識更是空前高漲，如，今年受到公司重獎的砂處理專家董風(fēng)亮，不斷開發(fā)砂處理造型線等高端產(chǎn)品，并力拓市場，如由他帶領(lǐng)研制開發(fā)的沸騰冷卻床、系列擺渡車等產(chǎn)品，均達到國內(nèi)先進水平，他的大型砂線訂單談判成功率達到了90％以上。他還帶領(lǐng)和培養(yǎng)了一支屬于機械自己的年輕的砂處理技術(shù)骨干隊伍，改變了機械砂處理人員技術(shù)力量薄弱的局面。在他的帶動下，機械總公司今年1-9月份砂線訂單首次突破5000萬大關(guān)，超額完成全年目標(biāo)1000萬元，是去年全年完成砂線（20__萬元）的1.5倍，創(chuàng)歷史最高水平，為表彰他的成績，公司對其進行了8萬元的重獎。

今年以來，通過廣大干部職工創(chuàng)新意識的提高，我們打破了許多舊框框、舊傳統(tǒng)，讓過去認為許多不可能的事情變成的了現(xiàn)實，讓過

去認為辦不到的事情辦到了。如，公司創(chuàng)新性的推行了“管理骨干創(chuàng)新示范崗”，在每個部門車間設(shè)立專門的管理骨干創(chuàng)新公示欄，公示每位骨干的創(chuàng)新項目，并將中層管理骨干收入的25％作為創(chuàng)新考核工資后，極大調(diào)動了管理骨干的創(chuàng)新積極性，不斷創(chuàng)新新的管理工作法，從而帶動了職工的創(chuàng)新積極性。如，加工平臺加工一車間管理骨干，為幫助買斷設(shè)備后的小老板們算出明白帳，創(chuàng)新性的推出了“小老板算明白帳小講臺”，車間主任從工件的選材，加工工藝的確定，各種消耗的預(yù)算，單件利潤的預(yù)算，利潤多少的原因分析等方面，向小老板們傳授算明白帳的方法和步驟，并強調(diào)要充分運用創(chuàng)新的手段來降低產(chǎn)品成本，提高工作效率等，在車間內(nèi)掀起了新一輪的創(chuàng)新熱潮，活動開展僅一周的時間，車間就收到小老板們的創(chuàng)新、合理化建議11項，創(chuàng)新效益達8000多元，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步上升的同時，工作效率還比以前提高了30。

如，文化管理中心推出的“質(zhì)檢員績效量化考核”管理法，用“質(zhì)檢員工作業(yè)績報表”的形式，讓質(zhì)檢員每月的工作成績匯報總結(jié)，將誠信、創(chuàng)新、市場索賠情況、對違規(guī)違紀(jì)的考核情況等全部納入考核，直接與質(zhì)檢員的收入掛鉤，軟指標(biāo)變成了硬指標(biāo)，并有獎有罰，這無疑在給質(zhì)檢員壓力的同時也給了動力，逼迫質(zhì)檢員主動積極的創(chuàng)新，主動的嚴把質(zhì)量關(guān)、主動的進行質(zhì)量反饋和市場索賠，對市場化運作具有積極推動的作用。如，加工平臺加工二車間質(zhì)檢員張成金，在V法造型線加工任務(wù)重、時間急，幾乎每天是上完白班上夜班，一干就到了晚上10點多，經(jīng)常晚上回家后，廠里打電話又回到車間解決質(zhì)量問題。9月份張成金就推出了4項創(chuàng)新：“雙孔定位加工法”、“一模多用提效法”、“彎板側(cè)面定位加工法”、“樣板劃線加工法”。

如，鈑金車間結(jié)合車間成本管理工作實際，針對成本核算過程中，因圖紙修改、磅差、人為疏忽等原因，造成實際成本、預(yù)算成本、核定成本的數(shù)據(jù)不完整和入庫落漏等問題的現(xiàn)象，創(chuàng)新推出了“環(huán)環(huán)相扣”工作法。即在每接到一份生產(chǎn)任務(wù)后，首先，車間核算員根據(jù)圖紙，對照工件清單提前預(yù)算出工件成本，與公司核定價對比后再競標(biāo)。其次，根據(jù)工件實際重量、材料利用率、領(lǐng)料價格、周轉(zhuǎn)件價格及制作費用等算出實際成本。再次，把預(yù)算價格、核定價格、實際價格同時對比，對反映出的問題立即整改，保證數(shù)據(jù)的真實性。最后，車間將班組的鈑金件制作數(shù)量、開單入庫數(shù)量和接收計劃數(shù)量進行對照核實，無誤后才為各班組核算工資。這一方法每個步驟相互制約監(jiān)督，把成本核算工作緊湊的連接了起來。

如，鈑金車間管理骨干認識到“車間主任有多大的決心，創(chuàng)新就有多大的效果，車間主任有大的意識，創(chuàng)新就有多大的效益”，根據(jù)本車間成本管理實際情況，創(chuàng)新推出了“成本雙帳管理法”，施行兩本帳管理，車間與班組之間進行買賣關(guān)系。車間建立總帳，各班組建立分帳，分帳記錄班組領(lǐng)入和耗用的各種原材料、下腳料、輔料、易耗品，必須一日一結(jié)，當(dāng)天出結(jié)果。月底根據(jù)班組領(lǐng)用原材料利用率、費用消耗情況進行考核。最終目的是提高班組的競爭意識，工資要賺的多，必須靠創(chuàng)新、靠提高材料利用率、靠利用下腳料、靠節(jié)約輔材、靠節(jié)約易耗品。

正是因為鈑金車間的領(lǐng)導(dǎo)骨干有較強的創(chuàng)新意識，才積極發(fā)動職工參與創(chuàng)新，在車間營造了全員創(chuàng)新的氛圍。今年5-7月份，鈑金車間職工孫克三為了提高板材的利用率，自己開起了“板材下腳料超市”，為車間職工找料提供了極大地方便，再如，逄錦國班利用休息時間自發(fā)的將型材下腳料按不同規(guī)格、型材長短分類進行擺放，改變了過去各種料頭不分規(guī)格堆放的舊傳統(tǒng)，提高了下腳料利用率，鈑金車間通過利用下腳料、將貨場西南角積水區(qū)域進行了清理，從地下挖掘出大量被掩埋的各類型材，重新利用，9月份鈑金車間共利用下腳料66噸，直接創(chuàng)造利潤28萬元，僅5-9月份，（僅利用下腳料）向公司上繳利潤190萬元。再如，為達到真正提高的目的，安裝平臺安裝一車間開展了各選手必須給自己的參賽作品“挑出刺”來的技術(shù)比武；加工平臺鈑金車間組織了“自己為自己設(shè)障礙”技術(shù)比武，這都充分說明了管理骨干創(chuàng)新意識的提高。

如，安裝平臺二車間主任崔元海主任和員工一起研制的機械總公司第二臺自制設(shè)備——擋膠板研磨機，直接取代了以前研磨擋膠板專用的進口磨光機，填補了公司空白。

創(chuàng)新重在推廣，為讓每個創(chuàng)新項目發(fā)揮其作用，公司出臺了專門的創(chuàng)新推廣制度，一方面要求每個部門定期的進行創(chuàng)新推廣，對積極應(yīng)用創(chuàng)新項目的，給予一定的鼓勵。機械總公司在發(fā)動并推廣全員創(chuàng)新的同時，注重對員工提報的重點操作法和管理法以員工的名字命名，截止到7月份，機械總公司共收到新操作法和管理法95個。

如，前段時間，因各類原材料中含有不利淬火的微量元素，致使葉輪體的一次性淬火合格率直線下降到52.8％，加工平臺鑄造車間質(zhì)檢員呂文正和熱處理工劉海濱通過認真研究，分析出原因是：葉輪片的淬火一直沿用傳統(tǒng)的箱式電阻爐淬火，因箱式爐密封性差，爐內(nèi)的微量空氣易發(fā)生氧化脫碳，導(dǎo)致淬火不均，再就是因葉輪片直接平鋪在箱式爐爐板上，無法形成對流，導(dǎo)致受熱不均，致使一次性淬火合格率降低。查明原因后，呂文正對癥下藥，查閱了大量資料，并專門到大珠山請教了一位老專家。在這節(jié)骨眼上，老家打來了電話，呂文正父親的胳膊疼的抬不起來了，原來，老人得了肩周炎，早就讓他帶著去醫(yī)院檢查，但他都以工作忙抽不開身而一拖再拖，現(xiàn)在，在這攻關(guān)的關(guān)鍵時刻，高度的責(zé)任心讓他又一次選擇了不孝，他告訴父親“等解決了這個問題我一定帶你去醫(yī)院”。最終，通過反復(fù)試驗確定出“排空加壓淬火法”，即：將氣體滲碳爐內(nèi)滴幾滴煤油，先經(jīng)過燃燒將爐內(nèi)的空氣排出，形成真空狀態(tài)后再加壓，最后進行淬火，這樣既防止了淬火過程中的氧化脫碳現(xiàn)象，又杜絕了CO的碳原子游離到葉輪片表面。呂文正跟劉海濱經(jīng)過反復(fù)操作試驗，葉輪片的氣體滲碳爐一次性淬火合格率達到了史無前例的100％。

如，以前，車床在加工錐柄的時候，是把車床的小拖板調(diào)到一定的度數(shù)，用手搖小拖板來完成錐柄的加工，而加工平臺加工二車間車工劉清平在總裁反思維理論的指導(dǎo)下，在雙頂尖法的基礎(chǔ)上結(jié)合偏移尾座法，使工件偏移一定的斜度，用自動走刀來完成錐度的加工，用手搖錐度大約需要30分鐘，而現(xiàn)在只用5分鐘就可以完成這一工序，提高效率6倍。這一工作法在實際工作中已經(jīng)被車間廣泛采用。

如，鈑金車間使用的松下CO2氣體保護焊機的焊槍總成的導(dǎo)電管前端斷裂頻繁，由于廠家設(shè)計的焊槍總成是一體的，損壞后只能更換焊槍總成，每套焊槍總成的價值1500元。鈑金車間一線操作工劉在榮通過摸索試驗，發(fā)現(xiàn)OTC氣保焊機的焊槍外觀和松下的焊槍是一樣的，不同的是OTC的焊槍是分體的，前端導(dǎo)電管庫中備有配件，里面帶著絲，損壞后可以快速更換，劉在榮創(chuàng)新性地把OTC的配件焊在松下焊槍的斷裂處，用12元的件代替了1500元的部件，達到了良好的使用效果。先后用此法對14臺焊槍總成損壞的松下焊機進行了改造，共計可節(jié)約資金21000元。

另外，還有“金孟質(zhì)量投保管理法”、“超長軸清平加工法”、“螺旋軸軸端周茂杰防塵法”等，這些以員工名字命名的操作法也已成為機械企業(yè)文化中色彩鮮亮的一筆。

第二個提高是，員工提高質(zhì)量、降低成本的意識有了提高。

總裁指出“用創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量，用創(chuàng)新保證產(chǎn)品質(zhì)量，用創(chuàng)新促進產(chǎn)品質(zhì)量”，今年以來，通過管理人員積極創(chuàng)新質(zhì)量[

！]管理方法，一線職工積極創(chuàng)新操作法，不斷用創(chuàng)新的方法保證產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品質(zhì)量大大提高。加工平臺加工二車間（在設(shè)備賣斷后），在銑床工序加工帶有不規(guī)則的弧度及外圓的工件時，效率非常低，操作工張成金和工藝員崔志剛主動創(chuàng)新，成功地將銑床手動回轉(zhuǎn)工作臺改制成為電動傳動控制，實現(xiàn)了自動化，使生產(chǎn)效率提高了3倍，最大程度的降低了成本。如,安裝平臺安裝一車間的郭圣果自去年7月份至今，9項重大創(chuàng)新獲獎，合理化建議12條，為公司節(jié)約資金15000余元，也是機械總公司唯一一個連續(xù)三年獲得集團創(chuàng)新能手的一線操作工。他創(chuàng)新的Q0338葉輪體“互不對稱”靜平衡裝配法，打破了傳統(tǒng)的裝配方法，由原來的葉輪不平衡點80克以上，達到現(xiàn)在的10克以內(nèi)，提高了葉輪體的質(zhì)量性能，取得了很好的效果，年節(jié)約材料費、工時費、外出調(diào)試等費用9800余元；他創(chuàng)新的左右絲螺栓工裝，改變了以前車間職工用樣沖轉(zhuǎn)圈緊固左右絲螺栓的舊傳統(tǒng)，不僅使產(chǎn)品的外觀質(zhì)量非常完美，工作效率也提高近一倍。

如，加工平臺鑄造車間在鑄造精度較高的數(shù)控沖床的主要框架部件——沖床平臺的時，剛開始采用的是由頂注式進行順序澆注，由于此鑄件的高度差過大，且長達三米，造成了澆注時鐵水對型腔的沖刷比較嚴重，容易導(dǎo)致鑄件的夾砂缺陷。工藝員梁勇從打破常規(guī)的造型工藝入手，大膽采用在型腔的旁邊開設(shè)與鑄型等高的直澆道，將鐵水引到下部分型面，由底部注入，這樣不僅避免了鐵水對于型腔的直接沖刷，杜絕了夾砂、起皮等鑄造缺陷的發(fā)生，而且由于鐵液經(jīng)直澆道的緩沖，就使得鐵液由底部進入型腔時液流平穩(wěn)上升，從而大大的提高了此鑄件的表面光潔度，鑄件的一次達標(biāo)率較以前提高了10以上，每套沖床平臺可降低成本1000多元。

再如，漯河公司機加工車間一臺閑置多年的30車床，車間工藝員和維修工自發(fā)地對其進行了整修、改造，改制成一臺傘齒輪研磨機，有效降低了產(chǎn)品齒輪箱噪音，提高了工件的加工質(zhì)量合格率5％，幾近報廢的車床又重新走上崗位發(fā)揮余熱，盤活資金3萬余元。

再如，以前，漯河電爐車間熱處理高頻爐淬火圈采用的冷卻水是自來水直接給壓供水，冷卻水經(jīng)淬火圈后直接流入下水道，造成了浪費。電爐車間的維修工王躍華、周付新從自備水冷卻系統(tǒng)中分壓出一只供給淬火圈，冷卻水使用后流回冷卻池進行二次利用，年可節(jié)約水費4000多元。

如，加工平臺加工一車間車工畢明國，他一個人創(chuàng)新制作的工裝、刀具就有17種，將自己的車床變成了多功能車床，能加工多種以前不能加工的工件，一次，在加工一批軸類工件時，由于該工件的第一道工序是齊兩端面打中心孔，干過車床的人都知道，尾座打中心孔加工法是被廣大車工沿用數(shù)代的一種老式加工方法，如果產(chǎn)品批量大的話，100多公斤重的尾座要被拖拉很多次才能完成，這樣浪費體力，工作效率低不說，關(guān)鍵是中心孔的質(zhì)量也難以保證。畢明國依靠自己的經(jīng)驗，仔細琢磨、反復(fù)演示，打破尾座打中心孔的傳統(tǒng)慣例，采用機床帶動拖板打中心孔。剛開始，同事都認為“這根本是不可能的”，但畢明國并沒有因別人的反對而放棄，而是在吃飯睡覺的時候腦子都閑不著，不斷考慮怎樣改進。經(jīng)過反復(fù)摸索，最終在總裁創(chuàng)新理論的指導(dǎo)下，他硬是把別人認為不可能的事干出來了，創(chuàng)出了更新?lián)Q代的中心孔加工法，被機械總公司命名為“畢明國中心孔加工法”，并在加工平臺全面推廣使用。新加工法在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，降低了勞動強度，提高工作效率20，年可節(jié)約近3萬元，他用總裁的創(chuàng)新理論贏得了創(chuàng)新的成功，更贏得了下道工序和市場的認可。

如，加工平臺加工二車間以前，在加工XLB-Q/D600φ85圓的滑塊時，一般都是在鏜床加工，每次只能加工一件，操作工張宗山大膽創(chuàng)新，自制刀桿和刀具，夾具，由鏜床加工改為立銑加工，每次可加工2件，效率提高了5倍，不僅提高了產(chǎn)品質(zhì)量，還提高了生產(chǎn)效率降低了成本。

第三個提高是，員工以名牌拓市場的意識有了提高

“名牌是市場競爭中的原子彈”、“市場是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)”。今年以來，機械總公司非常注重用企業(yè)文化武裝職工的頭腦，提高大家愛名牌、愛企業(yè)的思想覺悟，通過開展“市場、名牌與我”教育活動及開展“我的工作為誰干，干好工作為了誰”討論活動，通過設(shè)備賣斷、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)賣斷后，讓職工真正當(dāng)家作主成為了企業(yè)的主人，大家認識到了企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到自己的命運，通過一系列的教育，全員的名牌意識、市場意識有了顯著提高，如，公司投產(chǎn)的國內(nèi)最大的V法造型線，一個訂單就價值20__多萬元，對機械總公司進軍高端市場具有非常重要的意義，其生產(chǎn)任務(wù)重、工期緊，落地鏜在加工輥子帶時每個班次只能加工1件，外協(xié)單位又根本沒有此種輥子帶的加工能力，為提高生產(chǎn)效率、保證工期，加工平臺加工二車間又出臺了新的“激勵政策”：即如果每班次能多加工1件，就在操作工應(yīng)得加工費的基礎(chǔ)上，再加獎50％。職工都認為每班次加工1件都很費力，加工2件根本不可能，加工車間主任就是不服輸，拿出一天的時間，親自動手指導(dǎo)操作，中午，高進緒和操作工都沒有回家，也沒有停車，兩人輪換著吃了幾個包子又加緊干，摸索出了一套省力省時的新加工操作工藝，終于，在下午下班前，2件合格的輥子帶順利完成了，大家認為不可能的事情實現(xiàn)了！V法造型線的全部加工件也按期完工了，這件事對車間職工震撼都很大。車間操作工馬海峰通過這件事受到啟發(fā)，創(chuàng)新了“雙模底座海峰加工法”，提高生產(chǎn)效率近33％，從而帶動了其他職工創(chuàng)新熱情，自賣斷一個月以來，加工車間的整體效率比賣斷前提高30，讓我們再次深刻體會到要推動內(nèi)部市場化不斷深入發(fā)展，就必須以總裁的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，多動腦、勤思考，敢動手，鋪下身子，扎扎實實的創(chuàng)新。

再如，加工平臺二車間一臺X52機床的溜板和主軸箱出現(xiàn)了故障，使萬分火急的生產(chǎn)陷入僵局，為盡快恢復(fù)生產(chǎn)，要是讓公司去買還需要一定的周轉(zhuǎn)時間，操作工張宗山二話沒說，騎著自己的摩托車，以最快的速度到市場花了近200元買回配件后，立即投入搶修，以往需要維修1天的設(shè)備，2個小時內(nèi)重新運轉(zhuǎn)，生產(chǎn)恢復(fù)正常，這充分說明了設(shè)備賣斷后，員工工作主動性和積極性都提高了。

如，鈑金車間在“V”法造型線和出口訂單工期緊張的情況下，已經(jīng)連續(xù)好幾周沒有休班了，有的員工幾乎每晚加班到12點以后，甚至到凌晨3、4點鐘，第二天又照常上班。逼得車間主任每晚都到車間硬性要求員工們回家休息，但大家都堅持要干完手頭的工作再走，體現(xiàn)了大家為XX大家庭奉獻一切的主人翁精神，充分體現(xiàn)了員工端市場的碗，吃市場的飯，以名牌拓市場的意識有了顯著提高。

四、創(chuàng)新推動了公司各項工作的飛躍發(fā)展

“管理的創(chuàng)新是機制和體制的創(chuàng)新，機制和體制必須不斷的創(chuàng)新，不斷發(fā)展，才能適應(yīng)市場的需求”，為全面調(diào)動員工參與創(chuàng)新的積極性，機械總公司根據(jù)新的市場形勢，不斷創(chuàng)新體制機制管理，推行了內(nèi)部市場化，進行了“設(shè)備賣斷”和“生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)賣斷”，摸索出了一套適合機械總公司發(fā)展形勢的長效運行方式。

（1）推行“部門合并管理法233管理新體制”，即建立兩大平臺、三個中心、三個部。公司以建立“高效率、快投入、快產(chǎn)出、低成本的生產(chǎn)組織體系”為目標(biāo)，打破了原鑄機橡機的界限，將橡機公司和鑄機公司的7個車間進行了整合，成立了安裝平臺和加工平臺。將機關(guān)處室從人流、物流、資金流三大方面，

進行重新設(shè)置，撤銷了原來的企管、生產(chǎn)、質(zhì)檢等十幾個部門，合并成立了三個中心、三個部，使XX機械初步實現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)扁平化管理。部門合并后，僅機關(guān)處室就一次性減員48人，同時將質(zhì)檢人員劃歸車間管理后，實現(xiàn)了質(zhì)量自主化管理，員工抓質(zhì)量的意識提高很大。如今年4月份，王良海在安裝Q0345拋丸器時，發(fā)現(xiàn)拋丸器所使用的軸承是密封型的低速軸承，若在拋丸器上長時間使用就會燒毀，給用戶帶來使用麻煩，并給公司帶來質(zhì)量信譽影響。他本著“不放過一個質(zhì)量問題”的原則，主動聯(lián)系研究所、質(zhì)檢員進行商量，并聯(lián)系供應(yīng)處重新購買了軸承，解決了一個質(zhì)量隱患。（2）推行“賣斷管理法”。機械總公司內(nèi)部市場化在經(jīng)過8個多月的運作后，已進入賣斷管理階段。為最大限度的挖潛降耗，使公司、個人利益最大化，實現(xiàn)總裁提出的“XX發(fā)展，個人發(fā)財”，公司將機加工設(shè)備和安裝、鈑金的經(jīng)營權(quán)進行了賣斷，讓員工實現(xiàn)了“當(dāng)家作主”，成了名副其實的小老板。賣斷后，小老板們都認識到工作就是為自己干，因此時刻樹立“提質(zhì)降耗爭第一，創(chuàng)效增收贏面子”的信念，將工作當(dāng)成自己的事情干，不斷通過創(chuàng)新以提質(zhì)降耗，向設(shè)備要效益，向管理要效益，向創(chuàng)新要效益。經(jīng)營權(quán)賣斷后，很多員工都主動的加班加點，提高效率。如，加工平臺加工二車間劉清平動手制作了“圓花盤工裝”，將過去只能在鏜床上加工的滑座利用工裝可在車床上一次加工2件，提高了工作效率50％，降低了加工費用1500余元。劉清平制作的“三爪卡盤工裝”對不規(guī)則件進行加工，過去沿用的四爪卡盤提高效率50％，一批次節(jié)約加工費用80余元，此法還被推廣應(yīng)用到其他不規(guī)則工件的加工，如節(jié)省了加工時間，使許多難以裝夾的工件按期完成。

（3）繼“陽光采購后”，又推行了“雙向?qū)Ρ炔少彿ā?。以前，公司采購是每個業(yè)務(wù)人員長年對固定的幾種物資進行采購?，F(xiàn)在，將采購人員分成兩個獨立的采購小組，每個小組對同一個產(chǎn)品分別進行詢價購買，哪個小組的質(zhì)量最好、價格最低就由那個小組來采購，到月底就可以按提成拿獎金。這樣做主要有兩點好處：一是，在兩個采購小組之間引入競爭機制，按照“誰的價格低、誰的質(zhì)量好，優(yōu)先采納誰的采購計劃”這一新思路，必然促使業(yè)務(wù)員自覺創(chuàng)新采購方法，最大限度降低產(chǎn)品采購成本。該采購模式實施2個多月，但已有10個品種的老產(chǎn)品降價近7.4225萬元，顯示出新采購模式的威力。二是，解決了業(yè)務(wù)員和客戶間多年來形成的個人關(guān)系。按照新的采購模式制度要求，每月我們根據(jù)業(yè)務(wù)員比價、詢價成績，來確定每個人的個人收入，使業(yè)務(wù)員與客戶之間減少了個人交往，關(guān)系變成了純業(yè)務(wù)關(guān)系。三是，體制改革以后，有些產(chǎn)品原有的降價幅度已相對較小，這就促使業(yè)務(wù)員不斷開發(fā)新的貨源渠道，尋找低成本的專業(yè)化配套廠家，采用性能好成本低的新產(chǎn)品。例如，過去使用的套筒鏈條沒有統(tǒng)一的采購渠道，改革后業(yè)務(wù)員韓濤經(jīng)多方查詢，由浙江一專用鏈條廠配貨，不僅使采購成本下降了5.3，鏈條的主要質(zhì)量指標(biāo)也得到了提高，年可節(jié)約采購成本近4萬元。

（4）推行“競標(biāo)成本兩帳管理法”。在稱量、計量的基礎(chǔ)上，打破了原有的成本管理方式，以競標(biāo)價格作為車間成本，建一本帳，同時公司保留按標(biāo)準(zhǔn)核算的成本帳，兩帳對比，競標(biāo)成本必須低于公司成本。再就是，按照兩條主線進行價格核算，一是,“從上往下”的定額核算，防止個體企業(yè)哄抬價格和惡性競爭，起到了保駕護航的作用。二是,“從下往上”的稱重、計量的成本價格核算，（實際最確切的價格是競標(biāo)后的價格）這充分保證了員工的利益。

另外，我們還以股份制形式成立環(huán)保和鍛壓公司，為職工提供了一個“企業(yè)發(fā)展，個人發(fā)財”的機會。

(6)為應(yīng)對嚴峻的市場競爭，消化不利因素，機械總公司按照總裁實施市場化的要求，推行了內(nèi)部市場化，引入了市場化競標(biāo)機制，實施了合同化管理，推行了市場鏈索賠制，加快了生產(chǎn)進程，提高了生產(chǎn)效率。自引入市場化競標(biāo)機制以來，特別是推行賣斷管理后，生產(chǎn)效率平均提高了30％。如加工一車間鏜床小老板周運緒，為保證840件高、低車體的加工任務(wù)，他積極動腦，打破傳統(tǒng)的加工方法，創(chuàng)新性的采用了“車體調(diào)頭加工法”，并制作一套工裝，共節(jié)約外購加長刀具費用20__余元，工作效率提高25以上。再如安裝二車間，以往，生產(chǎn)一臺大平板硫化機正常情況下，制作需兩個多月，裝配調(diào)試3人也要兩個多月。

生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)買斷后，安裝平臺兩車間和加工平臺鈑金車間推行了“包工隊作業(yè)法”，即每個作業(yè)隊相當(dāng)于一個包工隊，分別有一個買斷代表人，全面負責(zé)本隊的業(yè)務(wù)和管理，享有對內(nèi)的“人事權(quán)”和“分配權(quán)”；還分別有兩個買斷合伙人和兩個掛牌技師，分別負責(zé)廠內(nèi)安裝和廠外調(diào)試工作。每競得一份標(biāo)的，由他們雇傭員工進行安裝調(diào)試，并全面承擔(dān)責(zé)任，這一方法帶動了質(zhì)量的提高和成本的降低。如今，安裝作業(yè)隊競標(biāo)承包后，只要工件湊手，合伙人就合理安排人手和時間，晚上加班進行小部套裝配，白天進行大件裝配，縮短了裝配時間2-3周，效率提高25％以上。在調(diào)試方面，調(diào)試質(zhì)量、費用承包后，調(diào)試人員由3人減到2人，時間由兩個月減到一個半月，效率提高近50。再如，安裝平臺安裝二車間在調(diào)試揚州大洋造船廠QXY3000時，過去，一般是需要6-8人，自賣斷經(jīng)營權(quán)后，該班組只派了4名員工，就在規(guī)定日期內(nèi)保質(zhì)保量的調(diào)試完畢。再如，賣斷經(jīng)營權(quán)后的“包工隊長”都創(chuàng)新性合理安排工作，如安裝一車間包工隊長陳世亮競標(biāo)了兩種產(chǎn)品，由于Q3720清理機的件不全，他就白天領(lǐng)上工序工件，再干著別的產(chǎn)品，準(zhǔn)備齊件后，晚上加班干，這樣極大提高了生產(chǎn)效率，保證了兩種競標(biāo)產(chǎn)品按期完成。

（2）創(chuàng)新“競標(biāo)管理法”

為建立高效率、快投入、快產(chǎn)出的加工平臺，公司打破了以前每位職工都直接參與競標(biāo)造成不足的舊做法，創(chuàng)新了“競標(biāo)管理法”，如，加工平臺加工二車間創(chuàng)新推出了“車間內(nèi)部小市場優(yōu)化組合”，實行叫行競標(biāo)和揭榜競標(biāo)，標(biāo)的上創(chuàng)新實行了“捆綁競標(biāo)法”、“組合競標(biāo)法”、“工期競標(biāo)法”、“質(zhì)量競標(biāo)法”、“工費競標(biāo)法”，奪標(biāo)小組為保質(zhì)保量的完成標(biāo)的，只有從工藝、技術(shù)、人員搭配等方面不斷創(chuàng)新。

這一競標(biāo)管理的創(chuàng)新，極大激發(fā)了員工創(chuàng)新的積極性，如，加工平臺加工二車間在加工出口美國ABB公司的產(chǎn)品時，奪標(biāo)小組積極想辦法動腦筋，創(chuàng)新性地將原來在落地鏜加工的部分工序轉(zhuǎn)移到龍門銑加工，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提前三個班次完成了生產(chǎn)任務(wù)，并節(jié)約加工費6.4萬余元。再如，賣斷后，由于消耗全都從賣斷人的收入中扣除，在輔助材料消耗方面也有了明顯效果，以前的是考核車間，現(xiàn)在，考核到具體班組、甚至具體個人，大家的節(jié)約意識提高了，以前，一些價格較高的合金鉆頭的利用率達到90％以上就不錯了，現(xiàn)在，通過創(chuàng)新、改制有些重要刀具都能夠完全充分利用，包括一些價格較低的棉紗都是一袋子一袋子的領(lǐng)，現(xiàn)在一次才領(lǐng)2公斤，最多也是5公斤，以前石棉繩一捆就是二、三十斤，現(xiàn)在都換了5斤的小捆了，這就是大家創(chuàng)新意識提高了所帶來的，在大家的共同努力下，車間設(shè)備賣斷后十天的輔助材料消耗總數(shù)為575.75元，僅是賣斷前十天消耗總額的零頭（36.57）。

（3）推行“十天一兌激勵法”。在設(shè)備賣斷和租賃后，在工資分配方面，徹底打破了過去從上往下算工資的舊做法，而是根據(jù)職工一天所創(chuàng)造的價值，扣除相關(guān)費用后，即為職工一天收入所得，這部分所得全部支付給職工個人，即對工資“一日一算”，工資也不再一月一兌現(xiàn)，而是十天一兌現(xiàn)，這讓買斷人和租賃人在較短時間內(nèi)感受到了賣斷和租賃的好處，激起了全員通過創(chuàng)新提高效率、降低成本的積極性，加工平臺加工二車間孫元寶買斷設(shè)備后，通過創(chuàng)新提高效率、通過節(jié)約降低消耗，前十天就拿到了923.5元的工資，加工一車間的王洪開憑借過硬的技術(shù)、通過創(chuàng)新就拿到了888.8元，這充分說明了設(shè)備賣斷后，大部分職工的創(chuàng)新積極性已提高了。

（4）創(chuàng)新成本管理機制，也不斷創(chuàng)新管理方法，推動成本管理工作更深、更細的發(fā)展。首先，建立市場化資金管理體系。資金管理中心作為總公司資金結(jié)算平臺，各車間以一個獨立的個體作為成本控制平臺，與上下工序之間形成真正的買賣關(guān)系，用價格以內(nèi)部貨幣資金的方式貫穿于生產(chǎn)物流的整個過程。各成本控制平臺

每天根據(jù)簽訂的合同價格，通過資金結(jié)算平臺進行日常結(jié)算，每月各資金控制平臺根據(jù)當(dāng)月收入及成本費用核算出當(dāng)月實現(xiàn)實際利潤，并以此為基準(zhǔn)進行考核。這一方式在很大程度上督促車間將成本核算工作進行的更細更具體，如鈑金車間為爭創(chuàng)利潤最大化，在進行原始成本記錄時，對鈑金件都是一件一件的過秤，一件一件的算，保證了原始記錄的正確性，保證了成本的真實性。其次，推出“積壓物資四步處理法”。機械總公司由于歷史原因，前幾年庫存了大量的積壓物資，按照總裁“零庫存”的整體思路，對所有物資進行了清查，制定了“積壓物資四步處理法”。第一步，確定承包部門，簽訂承包合同，將軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。第二步，將承包消化目標(biāo)進行公示，由職工進行監(jiān)督。第三步，在研究院實行目標(biāo)管理，將積壓物資有限利用，并進行一定的獎勵。第四步，由物資管理中心全面調(diào)資，能重新利用的重新利用，能轉(zhuǎn)賣的轉(zhuǎn)賣，能退的退，能換的換。通過這些措施，機械總公司庫存由年初4820.4萬元降到了8月份的3054.92萬元，降低了27.29％，比去年同期降低了56.97％。

（5）創(chuàng)新研制新產(chǎn)品方面有了飛躍提高根據(jù)總裁“跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小圈子，發(fā)展高精尖新產(chǎn)業(yè)”的具體部署，機械總公司拓展了新思路，不斷創(chuàng)新性地開發(fā)研制新產(chǎn)品，從過去的“傻大黑粗”發(fā)展到現(xiàn)在的“高精尖細”，完成了從低端市場到中高端市場的轉(zhuǎn)變，機械總公司還通過讓各個研究分院對本地區(qū)進行分片壟斷市場，從而達到全國覆蓋式壟斷市場。

如，機械總公司機械研究院濟南分院院長徐金成，今年上半年，他親自簽定并研制開發(fā)非標(biāo)合同9項，合同額達771.9萬元，徐金成開發(fā)研制的系列鋼管內(nèi)壁拋丸清理機、不銹鋼帶拋丸清理機等新產(chǎn)品是國內(nèi)第一個也是唯一個系列鋼管內(nèi)壁拋丸清理機供應(yīng)商，填補了國內(nèi)空白，同時也吸引了東南亞國外客戶前來洽談；他開發(fā)研制的鋼瓶內(nèi)外壁拋、噴丸清理機，不僅填補了國內(nèi)空白，還是機械總公司首次涉足防腐行業(yè)的成功典范，為機械總公司充分發(fā)揮了自主開發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢，占領(lǐng)高端市場找到了經(jīng)濟增長的利潤空間。

再如，漯河研究分院開發(fā)了FTB20沸騰冷卻床、L2706振動落砂機、DQ05頂桿起模機、DQ05頂桿起模機、開發(fā)了酚脲烷樹脂砂生產(chǎn)線等新產(chǎn)品，其中開發(fā)的“VRH”法水玻璃砂生產(chǎn)線被列為國家科技成果重點推廣項目，是國內(nèi)目前最先進的水玻璃砂工藝之一。采用“VRH”真空硬化工藝，每噸鑄件型砂費用可節(jié)約15-20，因此，此工藝很受鑄造行業(yè)尤其是鑄鋼行業(yè)的歡迎，市場潛力較大。為砂處理項目又增添了一個新的增長點。

占領(lǐng)市場的戰(zhàn)略決策發(fā)揮了巨大威力根據(jù)機械產(chǎn)品技術(shù)含量，對外部市場進行分析，找到最佳的市場切入點，創(chuàng)新性的將目前國內(nèi)鑄造機械分成高、中、低端三個市場，針對每一個層面的市場有著不同的客戶群和競爭對手，制定了“市場分層控制法”：逐步壟斷高端產(chǎn)品市場，全面控制中端產(chǎn)品市場，鞏固拓展低端產(chǎn)品市場。

逐步壟斷高端產(chǎn)品市場。根據(jù)高端產(chǎn)品市場情況，我們借助XX名牌的影響力和公司的雄厚實力，積極尋找高端產(chǎn)品信息，進行科研攻關(guān)，做別人不敢做、別人做不了的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技附加值，增強XX名牌的含金量。在今年3月份，河南某機械集團公司10萬噸V法造型線的競標(biāo)活動中，我公司充分利用科研院所和專家的力量，依托XX名牌，以高端技術(shù)的產(chǎn)品贏得客戶，得到了近二千八百萬的定單，并以較好的信譽和質(zhì)量連續(xù)競得二、三期工程，創(chuàng)下機械訂單額之最。

全面控制中端產(chǎn)品市場。推行業(yè)務(wù)經(jīng)理買斷制，控制中端產(chǎn)品市場。中端產(chǎn)品大多我公司多年生產(chǎn)的已成系列化清理產(chǎn)品，業(yè)務(wù)經(jīng)理都比較熟悉，采用業(yè)務(wù)經(jīng)理買斷制就是將公司系列產(chǎn)品按不同的內(nèi)部市場價銷售給業(yè)務(wù)經(jīng)理，高出部分稅后提成給業(yè)務(wù)經(jīng)理。對中端砂處理產(chǎn)品，根據(jù)利潤情況銷售給業(yè)務(wù)經(jīng)理，買斷制讓每位業(yè)務(wù)經(jīng)理真正成為市場的老板，極大的提高了業(yè)務(wù)經(jīng)理的銷售積極性和對中端產(chǎn)品的市場銷售的欲望，同時該制度的實施為項目的成功率提供了業(yè)務(wù)資金支持；

鞏固拓展低端產(chǎn)品市場。針對低端產(chǎn)品市場特點，大力發(fā)展低端產(chǎn)品銷售，幫助和扶持中間商，從源頭上控制其個體小廠低端產(chǎn)品銷售，遏制競爭對手的發(fā)展。目前，我公司共與21家中間公司簽訂銷售協(xié)議，形成自己成熟的網(wǎng)絡(luò)。通過發(fā)展商，逐步拓展了低端產(chǎn)品市場，給機械帶來了大量訂單，如僅浙江立信公司就曾創(chuàng)下一次性訂貨16臺的記錄。

（6）品牌運作效應(yīng)顯著

由于機械總公司先進的管理及具有機械特色的企業(yè)文化，通過內(nèi)抓管理，外樹形象，得到了用戶的認可，確立了市場競爭中主角地位，訂單越來越多，兩年走完了別的企業(yè)三年甚至更多時間才能走完的路，若沒有創(chuàng)新，沒有品牌運作，以現(xiàn)有生產(chǎn)能力，2個機械公司也干不完現(xiàn)在的訂單量，機械總公司為充分利用名牌優(yōu)勢，兩個機械總公司本著“走出去，引進來”的目的，以“全面占領(lǐng)市場，多點布局，多點開花”的戰(zhàn)略思想進行了品牌運作，一是，對產(chǎn)品配套件推行了“公開招標(biāo)法”。僅修復(fù)KW造型線就節(jié)約資金73萬元。二是，實行了“中低端市場安裝調(diào)試一條龍法”。在中低端市場方面，以XX機械四個股份制加盟廠為主體，實行加工、安裝調(diào)試一條龍服務(wù)，可最大限度的降低成本，扼制當(dāng)?shù)匦⌒推髽I(yè)的發(fā)展與蔓延，給個體企業(yè)以致命的打擊，完全壟斷中低端市場，自5月份成立以來共完成銷售收入467.6萬元，創(chuàng)造利潤65萬元。三是，對高端產(chǎn)品實行“定牌加工法”。對砂處理線等高端產(chǎn)品實行定牌加工法，將諸城鑄鋼廠、大連寶峰公司定位定牌加工廠，防止了一家供貨的壟斷現(xiàn)象發(fā)生，解決了必須現(xiàn)款提貨的不利局面，有利于價格的調(diào)整。四是，對大設(shè)備的安裝調(diào)試實行“異地安裝制作法”。根據(jù)公司缺乏大型非標(biāo)設(shè)備專業(yè)安裝人員的現(xiàn)轉(zhuǎn)，通過合理借用社會資金，將9家有資質(zhì)的專業(yè)安裝公司成立了“安裝調(diào)試平臺”，緩解了內(nèi)部生產(chǎn)壓力、減少人身安全事故、降低了費用。如成功運作了“兗州砂線”、“肥城云宇砂線”等，可節(jié)約資金近百萬元。目前為止全國共有125家協(xié)作單位與之合作，現(xiàn)有當(dāng)?shù)丶庸?3家，儲備戶18家?，F(xiàn)有鈑金戶14家，儲備戶8家。

第3篇：機械行業(yè)合理化建議范文

根據(jù)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（粵府〔*〕83號）精神，為做好我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、提高認識，進一步增強建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感

建設(shè)節(jié)約型社會，就是要在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容和途徑。高度重視并加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。我市資源相對貧乏，尤其是能源貧乏，長期以來所需能源90%左右要靠外地調(diào)入。加上傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未得到根本改變，長此以往經(jīng)濟發(fā)展將難以為繼。隨著近年經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源、土地等主要資源供需矛盾越來越突出，已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。從現(xiàn)在的狀況和未來發(fā)展的趨勢來看，能源、資源、環(huán)境等問題已成為我市需要迫切解決的重要課題。建設(shè)節(jié)約型社會是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我市各級政府和有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略高度來認識節(jié)約資源問題，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責(zé)任感和使命感，把加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作擺到重要的戰(zhàn)略位置，把建設(shè)節(jié)約型社會的各項工作提上重要的議事日程，抓緊制定具體的實施細則、配套政策和工作規(guī)劃，精心組織，狠抓落實，積極推進全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的開展。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進能源、資源的節(jié)約和合理高效利用，緩解我市能源約束矛盾和環(huán)境壓力，把我市建設(shè)成為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市。

二、建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想、原則和具體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強法制建設(shè)，完善政策措施，強化節(jié)約意識，建立起政府大力推進、市場有效調(diào)節(jié)、企業(yè)自覺行動、公眾積極參與的促進節(jié)約型社會建設(shè)的運行機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為根本目的，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一；堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)和生活方式；堅持推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進步和強化監(jiān)管，提高資源利用效率；堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵相結(jié)合，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。

（三）具體目標(biāo)

初步建立節(jié)約型社會的政策配套體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效激勵約束機制；建立和制定節(jié)約型社會的評價指標(biāo)體系、中長期戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進計劃；大幅度提升全市資源和能源利用水平，創(chuàng)建一批節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機關(guān)；以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；全面整合、構(gòu)建廢物再生回收利用體系，提高廢物資源回收利用率，基本形成全市循環(huán)經(jīng)濟的主體框架，各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)基本建立起再生資源回收與產(chǎn)業(yè)利用體系。到2010年，我市資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDP能源消耗下降13%；每萬元GDP水耗下降到260立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到65%；城市環(huán)境保護投資指數(shù)達到3%；耕地面積保持不少于20.07萬公頃。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上；農(nóng)村沼氣普及率達到適宜推廣農(nóng)村沼氣農(nóng)戶的30%。每萬元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每萬元GDP的COD排放總量控制在3.58千克以下；各縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)要求；全市飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率達到98%；主要污染物排放量控制在省下達的計劃指標(biāo)內(nèi)；清潔生產(chǎn)企業(yè)達到30家；城鎮(zhèn)污水處理率達到60%以上；城市垃圾無害化處理率達到80%。

三、加快建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作重點

（一）積極推進能源節(jié)約工作

1、突出抓好工業(yè)節(jié)能。抓緊編制《*市節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。切實抓好食品、紡織印染、生化制藥、五金、建材水泥、陶瓷、機械裝備等主要產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗，大力挖掘管理節(jié)能，重點加強年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點骨干企業(yè)用能跟蹤管理，定期公布重點用能單位名單及能源利用狀況、與國內(nèi)外同類企業(yè)先進水平的比較情況，并落實節(jié)能降耗目標(biāo)。制定主要能耗產(chǎn)品能效指南，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作，推廣應(yīng)用一批實用性、針對性強的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設(shè)備潛力、提高設(shè)備的生產(chǎn)效率。力爭用3年時間，使亞洲鋁業(yè)、風(fēng)華高科、星湖科技、藍帶啤酒、駿馬水泥、永盛紡織、鼎豐紙業(yè)等20家重點骨干企業(yè)能耗指標(biāo)達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。此項工作由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市統(tǒng)計局、*供電局負責(zé)。

2、扎實推動建筑節(jié)能。積極推動新建住宅和公共建筑節(jié)能，以公共建筑的節(jié)能降耗為重點，加強建筑工程節(jié)能監(jiān)督，在設(shè)計、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)把關(guān)。定期組織開展全市建筑節(jié)能專項大檢查，對不符合要求或達不到標(biāo)準(zhǔn)的工程項目限期進行整改，新建民用建筑嚴格實施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，開展既有民用建筑節(jié)能改造試點，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃。積極發(fā)展太陽能等新能源，加快推進太陽能與建筑一體化進程。在節(jié)能建筑中大力推廣塑鋼、玻璃鋼中空玻璃窗，低輻射鍍膜玻璃窗等節(jié)能門窗，提高建筑物圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。認真執(zhí)行《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第95號）、《關(guān)于限期禁止城區(qū)建設(shè)工程項目在現(xiàn)場攪拌混凝土的實施意見》（肇府〔*〕39號），在*年底前全面禁止使用實心粘土磚，啟動限用粘土墻材制品工作，大力推廣新型墻材，提高水泥散裝率和發(fā)展商品混凝土，發(fā)展資源節(jié)約型建筑業(yè)。此項工作由市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)。

3、積極開展交通運輸節(jié)能。優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，提高和改善道路路面質(zhì)量。加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車。優(yōu)先發(fā)展便捷、快速的公共交通系統(tǒng)，鼓勵以公共交通方式作為出行的主要方式。鼓勵購買高質(zhì)量、低污染、低油耗的小排量汽車和低油耗汽車。充分利用西江、綏江黃金水道潛能，建立西江快速干線。大力推動內(nèi)河航運等節(jié)能運輸方式。加快老舊船舶的淘汰速度，加強對報廢船舶的監(jiān)管，禁止低質(zhì)量船舶的投入營運，推薦高效、節(jié)能的船型，加快更新舊船型的步伐。加強公路、鐵路、水路聯(lián)運的有效組織，實現(xiàn)各種運輸方式的有效銜接。鼓勵有條件的大型運輸企業(yè)開展現(xiàn)代物流的資源整合，建立運輸信息平臺，發(fā)展集裝箱運輸，降低車輛空駛率。此項工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局負責(zé)。

4、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。實施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場，逐步建立規(guī)范的產(chǎn)品信息制度。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機、洗衣機、電腦等家用、辦公電器，降低待機能耗。在民用建筑中廣泛推薦使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，特別要大力推進LED（發(fā)光二極管）應(yīng)用于燈飾工程，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。在公共場所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明，開展路燈與景觀燈光聯(lián)運試點，在住宅樓道全面普及聲控節(jié)能燈。嚴格執(zhí)行公共場所夏季空調(diào)溫度的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（不低于26℃）。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市市政管理局、市建設(shè)局、*供電局負責(zé)。

5、大力開發(fā)可再生能源。在農(nóng)村大力開發(fā)生物能源，加大沼氣池推廣建設(shè)的力度，推廣節(jié)柴灶。在城市對既有建筑，在不影響質(zhì)量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹睦谩４隧椆ぷ饔墒修r(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局負責(zé)。

6、強化電力需求側(cè)管理。落實電力需求側(cè)管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加強以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，到2010年節(jié)電5億千瓦時（年平均節(jié)電1億千瓦時）。建立與健全需求側(cè)管理組織體系和長效運作機制，落實管理制度和經(jīng)濟激勵措施，加快負控裝置建設(shè)，強化重點企業(yè)用電管理，推廣典型經(jīng)驗，協(xié)調(diào)好社會、電力企業(yè)和用戶的利益。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市供電局協(xié)同負責(zé)。

7、加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。在*年上半年，市直及有條件的縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，促進高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，以及能源利用監(jiān)測工作。組織建立市級節(jié)能信息傳播體系，建立公益性的節(jié)能節(jié)電咨詢網(wǎng)絡(luò)，為全社會提供節(jié)能政策、技術(shù)的咨詢服務(wù)。全市重點用能單位要定期向市經(jīng)貿(mào)局等節(jié)能主管部門上報能源消耗數(shù)據(jù)。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市科技局協(xié)同負責(zé)。

（二）全面開展節(jié)約用水

1、*年底前，制定節(jié)約用水規(guī)劃和全社會節(jié)水目標(biāo)。開展建設(shè)節(jié)水型社會試點，以點帶面，推動全市節(jié)水型社會的建設(shè)。抓好端州區(qū)作為節(jié)水型社會試點的建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要選取一批鎮(zhèn)、村開展節(jié)水型社會試點建設(shè)。此項工作由市水利局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市物價局協(xié)同負責(zé)。

2、提高工業(yè)用水效率。*年底前，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，制定紡織染整、生物化學(xué)、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，對超定額實行累進加價，促進企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量，重點抓好紡織印染、生物化學(xué)、造紙等行業(yè)的節(jié)水工作。大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的技術(shù)改造，推動工業(yè)用水重復(fù)利用率的提升。嚴格限制高耗水建設(shè)項目。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市水利局、市發(fā)改局、市物價局協(xié)同負責(zé)。

3、加強城市生活節(jié)水管理。提高用水裝表計量率，繼續(xù)推行居民用水總表分裝到戶，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、學(xué)生公寓推行計量用水。結(jié)合河道整治，在有條件的河岸設(shè)置輸水泵站，方便綠化、景觀用水。要加強城市公共供水管網(wǎng)改造，推廣經(jīng)過合法認定的管材，進一步降低管網(wǎng)漏失率，到2010年，自來水管輸漏失率要減少到10%以下。加強消防、市政、環(huán)衛(wèi)等公共用水管理，嚴禁偷采、濫采、無證取水等非法取水活動，嚴格執(zhí)行取水許可制度、有償使用制度和水資源論證制度。市政、環(huán)衛(wèi)、綠化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步減少將自來水用作綠化和環(huán)衛(wèi)用水。積極發(fā)展大型綜合性設(shè)施屋頂雨水集蓄利用。此項工作由市市政管理局牽頭，市建設(shè)局、市發(fā)改局、市水利局、市物價局協(xié)同負責(zé)。

4、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節(jié)灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，在缺水地區(qū)培育和推廣抗耐旱高效作物品種、免耕技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合配套技術(shù)。此項工作由市農(nóng)業(yè)局負責(zé)。

5、創(chuàng)新市場機制。發(fā)揮水價杠桿作用，促進節(jié)約用水。研究適當(dāng)提高水利工程、工業(yè)及自來水廠取水價格、居民生活用水價格以及污水處理費標(biāo)準(zhǔn)等計劃草案。通過法定的程序調(diào)整各類用水比價關(guān)系，提高用水效率，促進水資源可持續(xù)利用。此項工作由市物價局牽頭，會同市水利局、市發(fā)改局、市建設(shè)局負責(zé)。

（三）積極推進原材料節(jié)約

1、加強重點行業(yè)原材料消耗管理。在工業(yè)節(jié)材方面，加強金屬材料加工與制品，陶瓷及其他建材、林產(chǎn)、化工、紡織等重點行業(yè)的原材料消耗管理，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范設(shè)計項目，盡可能優(yōu)化并采取資源消耗水平較低的工藝技術(shù)；各重點行業(yè)分別確定一批高耗材企業(yè)，定期公布企業(yè)名單，監(jiān)控材料消耗狀況，并指導(dǎo)加強材料消耗核算；更多地利用邊角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑節(jié)材方面，積極推廣新型墻材和高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，推廣應(yīng)用高性能混凝土、預(yù)拌混凝土；探討用建筑垃圾替代混凝土等公路建設(shè)節(jié)材技術(shù)。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市公路局負責(zé)。

2、節(jié)約木材，開發(fā)木材代用品。積極調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領(lǐng)域的應(yīng)用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料。加大對廢舊木材的回收和循環(huán)利用，減少對新鮮木材的需求。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

3、改進產(chǎn)品包裝，節(jié)約包裝材料。引導(dǎo)包裝行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，大力壓縮無實用性材料消耗，減少包裝資源的浪費；引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)簡潔實用型、易回收利用、易降解、易處置的包裝；加強監(jiān)督檢查，凡生產(chǎn)、銷售列入國家或省、市強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報廢或包裝物使用后進行回收；改進大宗原材料產(chǎn)品包裝方式，在化工、冶金、建材等原材料工業(yè)中推廣運用大噸位包裝袋，在輕工行業(yè)積極推行輕質(zhì)包裝材料；發(fā)展散裝商品，限制袋裝水泥，大力推廣散裝水泥，逐步建立散裝水泥推廣體系。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局負責(zé)。

4、減少使用一次性用品。鼓勵星級賓館推廣能夠多次使用、大包裝的洗發(fā)液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步減少或取消免費提供的一次性洗漱用品。在具備條件的賓館、飯店等公共場所，減少使用一次性筷子、毛巾等。大型商場、超市逐步實行塑料袋收費制度。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

（四）集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn)

1、加強規(guī)劃管理。實施嚴格的土地保護制度，在制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃時，搞好土地利用的綜合平衡。嚴格按照年度土地利用計劃指標(biāo)控制建設(shè)用地總量，實施最嚴格的用途管制。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，確保國家和本地重點項目、配套商品房和中低價普通商品房建設(shè)用地，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項目用地。規(guī)劃部門要在建設(shè)用地批準(zhǔn)文件中，嚴格約定建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時間和竣工時間等土地使用條件，并加強跟蹤管理，嚴格追究違約責(zé)任。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負責(zé)。

2、加快工業(yè)向集聚基地集中。積極引導(dǎo)工業(yè)項目進入開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)，有計劃地進行布局調(diào)整在治理整頓中撤銷和核減的開發(fā)區(qū)以及需要淘汰的零星工業(yè)項目和企業(yè)，或置換土地。對已拆除廠房并實施土地復(fù)墾的，可將相應(yīng)土地指標(biāo)平移至工業(yè)園區(qū)。要加強分期實施的大型工業(yè)項目預(yù)留規(guī)劃用地的管理，對規(guī)劃預(yù)留用地，必須根據(jù)實際到位資金情況和生產(chǎn)建設(shè)進度，分期分批確定供地數(shù)量。適當(dāng)提高工業(yè)區(qū)建筑容積率。新設(shè)立的企業(yè)，除少數(shù)具有特殊要求的行業(yè)和工藝外，提倡建設(shè)多層廠房。鼓勵企業(yè)優(yōu)化工廠布局，提高廠房利用率，嚴格控制企業(yè)建設(shè)大廣場、大草坪等非生產(chǎn)用地，工業(yè)企業(yè)的建筑凈容積率要提高到0.8以上。此項工作由市發(fā)改局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市環(huán)保局負責(zé)。

3、嚴格保護耕地。逐步建立起各級政府負責(zé)的耕地保護責(zé)任考核體系，結(jié)合實際大力開展土地開發(fā)整理，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，促進農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。啟動“沃土工程”，推進土地復(fù)墾，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，提高土地質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積或新增建設(shè)用地，適當(dāng)提高征收農(nóng)民集體土地成本，通過提高用地門檻，盡可能少占用農(nóng)用地。進一步限制毀田燒磚，大力推進墻體材料革新工作。此項工作由市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)。

4、盤活存量用地。積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度。按照《關(guān)于加快金融機構(gòu)抵債土地處置的若干意見》（粵國土資發(fā)〔*〕73號）提出的轉(zhuǎn)讓、收購、托管、置換產(chǎn)權(quán)等4種方式處置，盡快消化盤活抵債土地。加快老村舊鎮(zhèn)改造，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民宅基地置換試點，協(xié)調(diào)推進置換和復(fù)墾，集約開發(fā)利用置換節(jié)余的土地。對廢棄的土地要整理成耕地或農(nóng)用地，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負責(zé)。

5、推進資源整合。開展土地綜合整治，加強對現(xiàn)有農(nóng)用地、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地的綜合整理；搞好城市存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產(chǎn)資源，從保有儲量和生產(chǎn)規(guī)模等方面入手，加快現(xiàn)有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯(lián)合辦礦等多種形式，推動有限礦產(chǎn)資源向大型骨干企業(yè)集中，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，集約發(fā)展。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

6、科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。在*年6月底前，制定完善我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃限定的準(zhǔn)入條件和礦山開發(fā)規(guī)模與礦山儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，合理設(shè)置采礦權(quán)，防止“大礦小開、一礦多開”。此項工作由市國土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局協(xié)同負責(zé)。

（五）積極推進資源綜合利用

1、加快資源再生回收利用示范基地建設(shè)。四會市金屬資源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市廢舊設(shè)備拆解回收企業(yè)要按國家級產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)好有關(guān)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化基地，按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)實施、市場化運作的原則，采取標(biāo)準(zhǔn)化、無害化處理，避免污染環(huán)境，建立健全再生資源的回收、加工、利用體系，建成全國金屬和塑料資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。此項工作由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

2、擴大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。加強廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點企業(yè)管理，重點抓好化工、輕紡、建筑行業(yè)、機械行業(yè)“三廢”綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，降低廢棄物最終處置量，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。到2010年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上。此項工作由市環(huán)保局、市科技局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

3、搞好生活廢棄物收集利用。要開展城市居民生活垃圾分類收集、回收資源的試點并逐步推廣。有規(guī)劃地開辦各類廢棄物資交易市場，建立以社區(qū)回收為基礎(chǔ)的回收廢棄物資網(wǎng)絡(luò)。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用，改變生活垃圾終端處理單一方式。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)生活垃圾發(fā)電廠，使生活垃圾終端處理逐步形成衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、高溫堆肥等多形式、無害化、減量化、資源化發(fā)展的格局。此項工作由市市政管理局牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局協(xié)同負責(zé)。

4、發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進生態(tài)示范村的建設(shè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。綜合利用秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源和沼氣工程，實施秸稈氣化集中供氣示范工程。推進秸稈青貯、氨化和微貯等處理利用，發(fā)展秸稈養(yǎng)畜。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。鼓勵農(nóng)用塑料回收利用。此項工作由市農(nóng)業(yè)局負責(zé)。

5、推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。貫徹落實《廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動實施意見》，組織實施《關(guān)于加快推進我市工商企業(yè)清潔生產(chǎn)工作方案》，充分發(fā)揮我市6家廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)的示范效應(yīng)，促進提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，積極實施清潔生產(chǎn)審核方案，完成全市80%以上的重點骨干企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。“*”期間，培植30家高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，開展清潔生產(chǎn)強制審核工作。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市科技局負責(zé)。

四、加強建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)管

（一）加強宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃

各級政府和有關(guān)部門要把建設(shè)節(jié)約型社會的理念和措施融入到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“*”規(guī)劃中去，并且要加快制定建設(shè)節(jié)約型社會的整體規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，要貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，從源頭上對建設(shè)節(jié)約型社會進行有效的管理，從根本上避免或減少因規(guī)劃不當(dāng)而造成的不必要的浪費和損失。同時要建立節(jié)約型社會的指標(biāo)體系，把主要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要根據(jù)本地實際情況制定工作方案和分解目標(biāo)，各有關(guān)部門、單位要圍繞各自職能制定可操作的具體措施。

（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

用資源節(jié)約、循環(huán)利用的理念來指導(dǎo)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源消費結(jié)構(gòu)。要加強宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“*”規(guī)劃，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車配件、林漿紙一體化等支柱產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，遏制部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)、工藝、技術(shù)和設(shè)備。要積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)。大力推動資源節(jié)約、循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局負責(zé)。

（三）加大執(zhí)法力度，強化管理監(jiān)督

加大資源節(jié)約執(zhí)法力度，要堅決執(zhí)行和貫徹《節(jié)約能源法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《水法》以及《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，將資源節(jié)約工作納入法制管理軌道。加強節(jié)能、節(jié)水情況的執(zhí)法檢查，依法保護礦產(chǎn)資源和土地資源，規(guī)范市場秩序，查處不符合規(guī)定的用能、用水產(chǎn)品和器具的生產(chǎn)和銷售，查處嚴重浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)和單位,依法推動創(chuàng)建節(jié)約型社會工作。加強行政執(zhí)法人員政治思想、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立起一支高效、公正、廉潔的行政執(zhí)法隊伍。

五、加大建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策激勵和扶持力度

（一）加大財政扶持力度

在每年財政預(yù)算中安排一定資金專門用于資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點項目、宣傳培訓(xùn)和節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)等工作。該項資金由市經(jīng)貿(mào)局（市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）制訂安排計劃，會有關(guān)部門審核后報市政府審批實施，并由市財政局負責(zé)監(jiān)督和管理?，F(xiàn)有的挖潛改造資金、科技三項費用、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護、林業(yè)生態(tài)效益等專項資金，都要按一定比例優(yōu)先安排重點資源節(jié)約項目，支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。對重點資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)項目可優(yōu)先考慮納入市政府性貸款項目范圍。抓緊研究制訂促進節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品推廣的鼓勵政策；對資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目用地、用電等方面給予支持。重點資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目的新增用地，優(yōu)先安排供地計劃，應(yīng)繳納的土地出讓金及城市、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費等，按規(guī)定給予優(yōu)惠。

（二）充分發(fā)揮價格杠桿的作用

逐步推行農(nóng)業(yè)水價改革，整頓農(nóng)業(yè)供水末級渠系水價秩序。貫徹落實全國水價改革與節(jié)水工作電視電話會議精神，適當(dāng)適時調(diào)整工農(nóng)業(yè)和居民用水價格。進一步完善推進階梯式水價制度和超計劃、超定額用水加價收費方式。盡快建立合理的電價體系，如分時電價、可中斷負荷電價、季節(jié)性電價等，形成合理的電價體系，通過科學(xué)引導(dǎo)電力消費，改變電力用戶的用電方式，以達到更有效地合理使用電力。供電部門要認真落實和執(zhí)行峰谷電價政策。對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項目，嚴格執(zhí)行差別電價政策。由市物價局、*供電局負責(zé)。

（三）加快科技創(chuàng)新

建設(shè)節(jié)約型社會要不斷提升科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。在每年的科技經(jīng)費中安排一定比例的資金，用于資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)。要增加科研的投入，增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入，增加重點科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入，加快人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。對重點領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境友好指標(biāo)，設(shè)置一些新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。由市科技局、市財政局、市人事局負責(zé)。

六、切實加強建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全市建設(shè)節(jié)約型社會工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，統(tǒng)籌解決推進節(jié)約型社會建設(shè)中遇到的重要問題。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)貿(mào)局）負責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要對轄區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作負總責(zé)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機制，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要定期檢查推進節(jié)約型社會建設(shè)落實情況，要把資源節(jié)約等工作任務(wù)作為重要考核目標(biāo)內(nèi)容。

（二）發(fā)揮職能部門的作用

市財政局、國稅局、地稅局等部門要認真落實有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，抓緊研究制定支持資源節(jié)約的地方財稅政策，加大公共財政對政府節(jié)約資源管理和公共設(shè)施節(jié)能改造的支持力度。市統(tǒng)計局要加強能源、水等資源消耗方面的數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計分析工作，建立我市資源信息管理系統(tǒng)，定期公布我市資源節(jié)約相關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局做好重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)督工作，要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，于*年初步建立起相適應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。教育部門要將建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。對企事業(yè)單位負責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點用能設(shè)備操作人員進行不同層次的培訓(xùn)，加強對節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機構(gòu)人員的培訓(xùn)工作。各級共青團組織要在青少年中開展“節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一分錢”的資源節(jié)約宣傳和實踐活動。各級工會要積極開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動。市國資委、市法制局、市總工會等部門按照職能分工，做好本單位相關(guān)工作的組織實施，配合推進全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作。

（三）大力開展宣傳活動

各級政府和有關(guān)部門要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，開展形式多樣的宣傳活動。要充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展各種資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟專題宣傳教育活動，開辟公益宣傳欄目，大力宣傳先進典型，曝光浪費資源、污染環(huán)境的行為；宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的意義和相關(guān)法律法規(guī)、方針政策；宣傳普及清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟知識，形成全民參與、互促共進的良好社會氛圍。

（四）機關(guān)帶頭做好表率

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員要認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型黨政機關(guān)的意見》。政府機關(guān)有關(guān)部門要加強公共財政對政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)水改造和節(jié)約資源的支持和管理，對納入政府采購的節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品要優(yōu)先采購，帶頭綠色消費。要抓緊研究制訂市直機構(gòu)電耗、水耗、油耗的定額標(biāo)準(zhǔn)。各級黨政機關(guān)要加強對本部門、本單位節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約用紙的管理，完善管理制度，爭取3年內(nèi)在建設(shè)節(jié)約型政府方面取得明顯成效。*年，市級黨政機關(guān)要帶頭做到用水、用電量要分別比*年節(jié)約10%。加快推進電子政務(wù)和無紙化辦公。積極調(diào)整、推行有利于節(jié)約資源的工作、學(xué)習(xí)和作息時間。

（五）實行工作考核和獎罰制度

建立建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作統(tǒng)計、考核和獎罰制度，把考核成績納入各成員單位、各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容，對資源節(jié)約工作成績突出的部門、單位和個人予以表彰、獎勵，因瀆職、失職造成資源嚴重浪費和污染環(huán)境的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

七、開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的試點工作

按照省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈廣東省開展循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案〉的通知》（粵經(jīng)貿(mào)電力資源〔*〕198號）要求，開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的試點期限為*年至2010年。結(jié)合實際，我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作步驟如下：

（一）宣傳發(fā)動、制定計劃階段（*年1-6月）

*年1-6月，各級政府和有關(guān)部門結(jié)合自身實際，按照本實施方案的要求，制定建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體工作方案。并采取各種形式，大張旗鼓地宣傳建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的目的、意義、目標(biāo)和措施。各新聞單位要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的宣傳報道，動員全社會共同參與。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于*年6月底前將本階段推進節(jié)約型社會建設(shè)的情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二）啟動試點階段（*年7月至*年12月）

各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案和本地區(qū)、本部門的具體工作方案，以及有關(guān)職責(zé)分工和任務(wù)分解的要求，認真組織開展試點工作。同時，按照突出重點、以點帶面的原則，確定一批重點試點單位，重點突破，帶動整體。市一級確定端州區(qū)和*高新區(qū)作為重點區(qū)域，并在全市選定一批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點計劃，并推薦符合條件的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報列入國家和省的試點計劃，推進建設(shè)、環(huán)保、能源、水資源和土地等領(lǐng)域的資源節(jié)約與綜合利用工作。在縣（市、區(qū)）一級，要確定1個鎮(zhèn)（街道）和1個社區(qū)作為建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作重點單位，推動一批企業(yè)成為清潔生產(chǎn)試點企業(yè)，其中端州、高要、四會各2個，鼎湖、廣寧、懷集、德慶、封開、高新區(qū)各1個。*高新區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟的要求積極推進生態(tài)型工業(yè)園區(qū)試點。

（三）深化試點階段（*年1月至2009年12月）

市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位［包括各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)、有關(guān)單位］每半年向市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告試點工作的進展情況及成效。

*年起，每年底市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要對本年度的試點工作進行總結(jié)，由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核評價，提出評價意見和獎懲建議。各鎮(zhèn)（街道）的考核評價由各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)負責(zé)組織實施。

市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要做好試點工作總結(jié)，確定工作計劃和重點，明確目標(biāo)和任務(wù)，深化試點工作。