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[關(guān)鍵詞] 醫(yī)學(xué)院;中藥學(xué)專業(yè);人才培養(yǎng)方案;構(gòu)建與實(shí)踐
[中圖分類號] G632.474 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-7210(2012)08(b)-0148-02
Construction and practice on personnel training scheme of traditional Chinese medicine specialty in medical college
QIU Peihong LIN Li YE Faqing
School of Pharmacy, Wenzhou Medical College, Zhejiang Province, Wenzhou 325035, China
[Abstract] The paper aimes at problems on training and practice shortages, lack of innovative awareness in training scheme of traditional Chinese medicine specialty. Combined with the position and education traditions of school, resources including subsidiary hospital, own enterprise of science and technology and internship bases will be fully used in order to turn discipline advantage into cultivation of innovative talents. The teaching link from practice and training to innovation ability training are carried on the reform and to construct a new education program for pharmacy talents.
[Key words] Medical college; Traditional Chinese medicine specialty; Talent training plan; Create and practice
近幾年,隨著中藥領(lǐng)域新學(xué)科、新行業(yè)不斷涌現(xiàn),社會迫切需要一批新型中藥人才,以推動中藥事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[1-3]。同時,我國的高等教育已經(jīng)進(jìn)入了大眾化時代,高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,人才競爭將由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變[4]。因此,構(gòu)建新型的中藥學(xué)人才培養(yǎng)方案,以市場人才需求為導(dǎo)向,探索如何培養(yǎng)出一批具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的高級應(yīng)用型中藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人才是需要思考的問題。
1 構(gòu)建中藥學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系
中藥學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是指組織中藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生在校外場所進(jìn)行的有針對性的實(shí)際操作能力的訓(xùn)練,達(dá)到理論結(jié)合實(shí)際的目的。由野外見習(xí)、企業(yè)實(shí)習(xí)、醫(yī)院實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)及畢業(yè)專題實(shí)習(xí)等幾部分構(gòu)成。
1.1 藥用植物野外見習(xí)
藥用植物野外見習(xí)是藥用植物學(xué)課程體系中的重要環(huán)節(jié),充分利用本地資源,在泰順烏巖嶺國家自然保護(hù)區(qū)、龍灣潭國家森林公園和永嘉林坑建立了見習(xí)基地,在大二開學(xué)的第一周安排學(xué)生到基地進(jìn)行野外見習(xí),通過一周野外見習(xí),學(xué)生對中藥的生境、生態(tài)及資源保護(hù)和利用的理論知識得到強(qiáng)化,既拓展了知識面,學(xué)生了解了中藥資源調(diào)查的基本技能、方法,也培養(yǎng)獨(dú)立工作能力和團(tuán)隊(duì)精神。
1.2 企業(yè)實(shí)習(xí)
利用藥學(xué)院自身科研優(yōu)勢成立浙江格魯斯特生物科技有限公司在內(nèi)的6家科技企業(yè),這些企業(yè)為學(xué)生了解市場與現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)的運(yùn)行、樹立市場意識提供了良好的平臺。產(chǎn)業(yè)單位承接業(yè)務(wù),采取項(xiàng)目分拆、工程師帶教指導(dǎo)、學(xué)生參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施的方式,以實(shí)現(xiàn)學(xué)生提高知識應(yīng)用能力、企業(yè)提高效益的良好互動。自辦企業(yè)聘請的管理與技術(shù)人員也成為學(xué)生兼職導(dǎo)師,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識。同時學(xué)院建有溫郁金GAP種植基地(已通過國家GAP認(rèn)證),目前已經(jīng)成為集“教學(xué)、科研、實(shí)習(xí)、產(chǎn)業(yè)化”為一體的綜合性教科服務(wù)平臺,每年都能接受數(shù)十名學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué),通過溫郁金GAP基地實(shí)習(xí),使學(xué)生了解道地產(chǎn)區(qū)藥材種植、采收加工、質(zhì)量控制,并掌握道地藥材的植物形態(tài)、生長環(huán)境,藥用部位的主要特征等方面的情況,學(xué)生通過企業(yè)的實(shí)習(xí),在接觸書本理論知識的同時,提前接觸到產(chǎn)品和市場知識,并為今后的就業(yè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué);實(shí)踐性應(yīng)用型人才;“雙師型”教師
中圖分類號:G642.0 ?搖文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A?搖 文章編號:1674-9324(2013)14-0244-02
地方高師院校肩負(fù)著教師職前、入職和職后培養(yǎng)任務(wù),是教師教育的“工作母機(jī)”,有著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。然而進(jìn)入21世紀(jì)以來,打破了基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)的封閉模式,師范教育的壟斷地位消失,地方高師院校面臨新的挑戰(zhàn)。高師院校必須樹立正確的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀,從辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式和教學(xué)方法等諸多方面進(jìn)行改革,努力為中小學(xué)輸送適應(yīng)素質(zhì)教育的新型師資?!八枷肫返聝?yōu)良、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、職業(yè)技能突出、身心素質(zhì)健康”的實(shí)踐性應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式,既符合高等教育發(fā)展規(guī)律,又能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;既保持多年來形成的辦學(xué)優(yōu)勢,牢牢占領(lǐng)吉林省東南部教師教育培養(yǎng)的主陣地,又能實(shí)行多層次辦學(xué),更好地為吉林省東南部經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
一、實(shí)踐性應(yīng)用型人才的主要特征與數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
1.實(shí)踐性應(yīng)用型人才的主要特征。實(shí)踐性應(yīng)用型人才是指生理、心理、學(xué)識、能力等綜合素質(zhì)較高,具有多維知識綜合應(yīng)用才能的,能夠從事較復(fù)雜的社會實(shí)踐,并通過自己的創(chuàng)造性實(shí)踐勞動為人類發(fā)展和社會進(jìn)步做出較大貢獻(xiàn)的嶄新人才。具體來說有以下幾個特征:一是在知識方面,必須具備較強(qiáng)的基礎(chǔ)理論知識和學(xué)科專業(yè)技術(shù)知識,除此之外,還應(yīng)該具有管理、人際以及其他學(xué)科方面的廣博的科學(xué)文化知識,表現(xiàn)為知識結(jié)構(gòu)多樣化;二是在素質(zhì)方面,除了要有較高的專業(yè)素養(yǎng),還要有一定的綜合素養(yǎng),具有責(zé)任意識和較好的道德修養(yǎng),能夠與他人合作,具有健康的體魄和良好的心理素質(zhì),能夠承擔(dān)艱苦的工作;三是在能力方面,具備較強(qiáng)的綜合能力,能夠運(yùn)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題,尤其是具備二次創(chuàng)新與知識轉(zhuǎn)化能力,這是實(shí)踐性應(yīng)用型人才的核心特征。
2.數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)實(shí)踐性應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目
標(biāo)。實(shí)踐性應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以通識教育為基礎(chǔ),以能力培養(yǎng)為本位,培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的實(shí)踐能力和一定的創(chuàng)新能力。具體地來說就是培養(yǎng)熱愛教育事業(yè),具有現(xiàn)代教育理念,掌握數(shù)學(xué)科學(xué)的基本理論、基礎(chǔ)知識和基本方法,能夠運(yùn)用數(shù)學(xué)知識和使用計(jì)算機(jī)解決實(shí)際問題,具有良好的思想素質(zhì)和身心素質(zhì)、較強(qiáng)的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,具備在中等教育領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)學(xué)教學(xué)的教師、教學(xué)研究人員及其他教育工作者。
二、構(gòu)建實(shí)踐性應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制的前提與關(guān)鍵
1.構(gòu)建實(shí)踐性應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制的前提。構(gòu)建實(shí)踐性應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制,更新教育觀念是前提。要突破人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相脫節(jié)的客觀現(xiàn)實(shí),培養(yǎng)能夠經(jīng)得起就業(yè)市場檢驗(yàn),能夠適應(yīng)市場的應(yīng)用型人才。具體地說一是要突破傳統(tǒng)的學(xué)科型人才,堅(jiān)持實(shí)踐性原則,重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),培養(yǎng)既有扎實(shí)理論基礎(chǔ),又有較強(qiáng)實(shí)踐能力,善于解決實(shí)際問題的應(yīng)用型人才。在教學(xué)計(jì)劃上要建立以能力為本位,突出學(xué)生動手能力,解決實(shí)際問題能力的教學(xué)模式;二是要徹底轉(zhuǎn)變重理論、輕實(shí)踐,重研究、輕應(yīng)用,重知識、輕素質(zhì),重共性、輕個性的片面的教學(xué)質(zhì)量觀,牢固樹立大眾化教育的實(shí)踐性應(yīng)用型人才質(zhì)量觀。
2.構(gòu)建實(shí)踐性應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制的關(guān)鍵。構(gòu)建實(shí)踐性應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制,“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。必須加大“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的力度。要通過安排教師到中學(xué)和企業(yè)等掛職、參加校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地實(shí)踐,參與企業(yè)合作項(xiàng)目開發(fā)等多種途徑,提高教師的應(yīng)用能力和教學(xué)能力。同時也要采取請進(jìn)來的方式,聘請有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家到校任教,真正建設(shè)起一支能夠承擔(dān)起實(shí)踐性應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式教學(xué)任務(wù)的教師隊(duì)伍。
三、構(gòu)建數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制的主要途徑
1.夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ),突出實(shí)踐性。培養(yǎng)實(shí)踐性應(yīng)用型人才,并不意味著削弱數(shù)學(xué)基礎(chǔ),在專業(yè)培養(yǎng)方案中確定了涵蓋“老三高”和“新三高”的12門數(shù)學(xué)主干課程,并從教師選聘、教材選用和教學(xué)資源等方面提供確實(shí)保障。開設(shè)了“數(shù)學(xué)建?!?、“數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)”和“數(shù)學(xué)軟件”等課程的同時,還將數(shù)學(xué)建模思想滲透到數(shù)學(xué)分析、高等代數(shù)和常微分方程等基礎(chǔ)課的教學(xué)中,以實(shí)現(xiàn)數(shù)學(xué)建模能力培養(yǎng)不斷線。為突出師范特性,以數(shù)學(xué)教學(xué)論課程為依托,重視啟發(fā)式教學(xué),促進(jìn)課堂互動,積極營造和諧的課堂氣氛;利用案例教學(xué)使抽象的理論更加形象,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;通過開展專題討論,提高學(xué)生的研討式學(xué)習(xí)能力;進(jìn)行微格訓(xùn)練,提高學(xué)生的教學(xué)技能。在課程的內(nèi)容設(shè)置上分三個模塊:理論模塊、技能模塊和專題模塊,在運(yùn)行的過程中,保證解題教學(xué)不斷線,教師基本功訓(xùn)練環(huán)扣環(huán),理論課程特精煉,專題研究插其間,微格教學(xué)把后斷的模式。
2.整合課程體系,培養(yǎng)個性發(fā)展。在課程體系設(shè)置上,對學(xué)生實(shí)行分層次多元化的教學(xué)模式。分層次是指對于不同的對象,專業(yè)基礎(chǔ)課程按照較高要求和基本要求實(shí)施教學(xué)(一個基地班按較高要求,三個平行班按基本要求)。多元化是指在打好數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的前提下,通過選修不同系列的課程,學(xué)生可以根據(jù)自身的目標(biāo)選修某個系列的課程?,F(xiàn)在數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)設(shè)置3個平臺(通識課程平臺、專業(yè)課程平臺和實(shí)踐課程平臺)和2+4個模塊,即在專業(yè)課程平臺必修課中設(shè)置“基礎(chǔ)課程”、“核心課程”兩個模塊,選修課中設(shè)置“基礎(chǔ)數(shù)學(xué)”、“數(shù)學(xué)教育”、“計(jì)算數(shù)學(xué)”和“應(yīng)用數(shù)學(xué)”四個模塊。大學(xué)一年級和二年級主要開設(shè)通識課程和“基礎(chǔ)課程”、“核心課程”兩個模塊,用于解決“厚基礎(chǔ)”的問題,到了三年級時,根據(jù)因材施教和個性發(fā)展的原則,學(xué)習(xí)實(shí)踐課程和選修“基礎(chǔ)數(shù)學(xué)”、“數(shù)學(xué)教育”、“計(jì)算數(shù)學(xué)”和“應(yīng)用數(shù)學(xué)”4個模塊中的相關(guān)課程,以滿足不同學(xué)生的發(fā)展的需要。
3.創(chuàng)新教學(xué)方法,激發(fā)求知欲。教學(xué)是一門藝術(shù)。一位優(yōu)秀的教師要深挖教材,隨著知識的深入,創(chuàng)設(shè)不同的問題情境。讓學(xué)生在疑惑、矛盾、驚訝中引起求知欲和學(xué)習(xí)興趣,激起學(xué)生學(xué)習(xí)的愿望。例如數(shù)學(xué)分析課程中蘊(yùn)涵著豐富的數(shù)學(xué)思想方法,極限的思想、微分的思想、積分的思想、應(yīng)用問題中的微元法等,掌握這些知識不僅能用來解決實(shí)際問題,還能幫助人們把問題由復(fù)雜變?yōu)楹唵?,由無序變?yōu)橛行?,由定性變?yōu)槎浚瑥亩沂臼挛锏谋举|(zhì),為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力創(chuàng)造了必要的教學(xué)環(huán)境。
4.選修第二學(xué)位,增強(qiáng)競爭力。大學(xué)課余時間寬松,自由支配時間較多,鼓勵學(xué)生在校期間,根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)以及自身的興趣,選修另一個學(xué)位的課程,取得第二學(xué)位,這不僅是知識的充實(shí)和思維的開闊,更是智力和能力的提升,第二學(xué)位教育的開展有利于多學(xué)科知識的涉獵,是提高自我難得的機(jī)遇,這種優(yōu)勢會受到社會和用人單位的普遍歡迎。一般來說數(shù)學(xué)系的學(xué)生可以選修經(jīng)濟(jì)類、管理類、計(jì)算機(jī)類的第二學(xué)位,這將增加他們的競爭實(shí)力。
5.參加實(shí)踐活動,培養(yǎng)實(shí)踐能力。打破理論教學(xué)和課外實(shí)踐活動脫節(jié)的現(xiàn)象,將學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間參與的校內(nèi)外多種專業(yè)實(shí)踐活動統(tǒng)一納入到專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)向課外實(shí)踐活動的拓展和延伸。為適應(yīng)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力的培養(yǎng),在教學(xué)計(jì)劃中將“數(shù)學(xué)建?!迸c“數(shù)學(xué)軟件”課程升級為必修課程,開設(shè)“數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)”課程,積極組隊(duì)參加大學(xué)生建模競賽和大學(xué)生數(shù)學(xué)知識競賽等課外科技活動,培養(yǎng)學(xué)生自己動手探索問題和解決問題的能力,同時也培養(yǎng)了學(xué)生查閱文獻(xiàn)獲取信息以及團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。
6.創(chuàng)新評價機(jī)制,培養(yǎng)應(yīng)用能力??茖W(xué)的評價和考核,是促使教學(xué)達(dá)到最佳效果的關(guān)鍵。為了使實(shí)踐性應(yīng)用型人才脫穎而出,應(yīng)該采用多元化的評價模式。根據(jù)課程的特點(diǎn),課程成績可以由平時成績(20%)、復(fù)習(xí)成績(10%)、考試成績(60%)和創(chuàng)新成績(10%)綜合評定。平時成績體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)過程的動態(tài)考核,包括學(xué)生的出席率、上課提問回答和作業(yè)完成情況;復(fù)習(xí)成績是在期末復(fù)習(xí)時,可以讓學(xué)生自己出試卷,并做好標(biāo)準(zhǔn)答案交于老師,這一過程不僅減輕了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān),體現(xiàn)了師范院校的特點(diǎn),而且還激發(fā)了考試的興趣與復(fù)習(xí)的積極性;期末考試試卷,應(yīng)用數(shù)學(xué)思想方法解決具體問題的測試內(nèi)容應(yīng)占有一定的比例;創(chuàng)新成績是指學(xué)生應(yīng)用能力的考核,包括學(xué)生在參加各類課外科技活動(含和數(shù)學(xué)內(nèi)容有關(guān)的各類競賽)中取得好的成績,可以對數(shù)學(xué)課程的成績實(shí)行加分,或是學(xué)習(xí)該門課程的過程中,如在數(shù)學(xué)分析的學(xué)習(xí)中,教師可以要求學(xué)生獨(dú)立或3人合作,利用導(dǎo)數(shù)和積分的知識就目前的熱點(diǎn)問題,如房價問題、利率問題、投資問題、產(chǎn)品成本與利潤問題等寫出論文或調(diào)查報告,要求必須有數(shù)學(xué)模型,這樣把單純的知識考核轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥R、能力和素質(zhì)考核。
綜上所述,構(gòu)建實(shí)踐性應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制,更新教育觀念是前提,制定人才培養(yǎng)方案是重點(diǎn),“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。作為以培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)踐性應(yīng)用型人才為目標(biāo)的數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè),經(jīng)過幾年的發(fā)展,已初步形成了一種卓有成效的教學(xué)模式,特別是通過教研、教改項(xiàng)目的完成,逐漸摸索出一條符合本專業(yè)實(shí)際情況、具有鮮明地域特色的專業(yè)發(fā)展建設(shè)之路,并已取得了一定成效。
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Abstract: In recent years, the country is increasing investment in colleges and universities, and the growth is considerable. Universities have a lot of funds to purchase large-scale instrument and equipment to improve the laboratory construction and the development of scientific research. Large equipment is also the symbol of a laboratory even the whole university, hardware base of the research and technological development, however the price of such equipments is relative higher. In order to ensure quality, improve the purchasing benefits, strengthen surveillance mechanism, combining the actual situation of universities, this paper carries out preliminary research and thinking on several links of the procurement process of large-scale instruments and equipments.
關(guān)鍵詞: 高校;大型儀器設(shè)備;采購
Key words: university;large equipment;purchasing
中圖分類號:G48 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)31-0229-02
0引言
進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國各高校新增的大型儀器設(shè)備數(shù)量逐年遞增,現(xiàn)在各高校也越來越重視大型儀器設(shè)備的采購工作,有了更多的錢,如何才能管好、用好這些大型儀器設(shè)備購置經(jīng)費(fèi),提高資金的使用效率,做到公開、公正、公平,為學(xué)校購置性價比高的產(chǎn)品,這是一個值得我們深入研究探討的問題。
1規(guī)范采購大型儀器設(shè)備的論證和審批工作
1.1 申購單位申購準(zhǔn)備工作大型儀器設(shè)備往往價格相對較高,為了保證采購質(zhì)量,提高采購效益,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,相關(guān)申購單位必須做好充分的準(zhǔn)備(包括前往已購置此類設(shè)備的單位進(jìn)行考察)。保證所申購設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)均能滿足使用要求,在經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi),不盲目從高,也不故意就低。
1.2 采購計(jì)劃的論證工作設(shè)備主管部門定期組織安排大型儀器設(shè)備可行性論證會,為了對儀器設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)有更好的掌握和了解,并能為申購部門提出建設(shè)性的意見和討論購置此儀器設(shè)備的可行性及必要性,每次論證會必須聘請5名或以上專家。一般包括3名相關(guān)專業(yè)副高級職稱以上教師或管理行家和1名財(cái)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人及1名設(shè)備負(fù)責(zé)人。申購單位也應(yīng)自行組織3人以上的技術(shù)人員(包括實(shí)驗(yàn)室主任、副高級職稱以上人員1人或以上、相關(guān)設(shè)備資產(chǎn)管理員1人,如本單位不足三人,可聘請相關(guān)學(xué)科副高級職稱以上人員。會議開始前,申購部門還必須填寫大型儀器設(shè)備可行性論證報告。論證報告內(nèi)容主要包括:
1.2.1 選型理由所購儀器設(shè)備的先進(jìn)性和適用性,包括儀器設(shè)備適用的學(xué)科范圍,所選品牌、檔次、規(guī)格、性能、價格及主要技術(shù)指標(biāo)的合理性。還必須針對市面上至少三款同類產(chǎn)品進(jìn)行比較,技術(shù)上各有什么優(yōu)劣勢,結(jié)合本單位具體使用要求,圍繞為何選購此儀器設(shè)備作出詳細(xì)說明,并結(jié)合價格因素得出結(jié)論。
1.2.2 設(shè)備用途所購儀器設(shè)備主要用于研究的科學(xué)領(lǐng)域,該領(lǐng)域在學(xué)校的發(fā)展情況。
1.2.3 購置必要性儀器設(shè)備對本校、附屬單位及本地區(qū)相關(guān)單位教學(xué)科研工作的必要性及購置此儀器設(shè)備后對開展工作有何影響。
1.2.4 經(jīng)費(fèi)落實(shí)擬購儀器設(shè)備主機(jī)、附件、零配件、軟件維護(hù)和升級以及購買后每年不低于購置費(fèi)3%的運(yùn)行維修費(fèi)的落實(shí)情況。
1.2.5 人員申購部門儀器設(shè)備工作人員配備情況,有條件的單位最好做到專人負(fù)責(zé),工作人員必須接受相關(guān)培訓(xùn)。
1.2.6 場地安裝場地、使用環(huán)境(包括濕度、溫度)及各項(xiàng)輔助設(shè)施。確保儀器設(shè)備到場后能正常放置,能安全使用。
1.2.7 共享校內(nèi)或周圍單位同類儀器設(shè)備的分布及使用情況。
1.2.8 維修條件儀器設(shè)備今后使用的維護(hù)要求。
1.2.9 備品試劑、耗材、零備件的供應(yīng)渠道及大致價格情況。
1.2.10 效益預(yù)測大型儀器設(shè)備必須達(dá)到800小時/年以上(部分除外)的有效使用機(jī)時數(shù)。
與會上首先由申購單位代表陳述使用要求和購置理由,并就本單位對此產(chǎn)品進(jìn)行的市場考察作簡要闡述。與會者從不同角度提出問題、相互討論,就論證報告內(nèi)的十條內(nèi)容進(jìn)行審核,有一條達(dá)不到要求,該申購請求就不能通過。經(jīng)過這樣一個嚴(yán)格且充分的論證,與會專家最終做出同意購置或否決申請購置的決定,并同時可能提出相關(guān)意見以供參考。
1.3 嚴(yán)格規(guī)范的審批程序①申購單位內(nèi)部提出申購請求,由實(shí)驗(yàn)室(教研室)主任審批。②交至學(xué)院(中心)負(fù)責(zé)人審批。③相關(guān)科研、學(xué)科主管部門審批。④學(xué)校主管部門組織相關(guān)專家及有關(guān)人員對申請計(jì)劃進(jìn)行可行性論證,并提出審批意見。⑤設(shè)備主管部門負(fù)責(zé)人審批意見。⑥相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)批示。
2大型儀器設(shè)備采購的規(guī)范化
2.1 基本采購模式的分類隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國高校采購大型儀器設(shè)備主要可分為兩大塊:政府集中采購和自行分散采購。無論是政府集中采購還是自行分散采購,所采用的采購方式是一樣的,主要可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價等五種。
2.1.1 公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)公開招標(biāo),是指學(xué)校采購部門委托招標(biāo)公司以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo);邀請招標(biāo),是指學(xué)校采購部門以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。以上海市政府采購相關(guān)部門規(guī)定為例:上海市各市屬高校在執(zhí)行政府采購計(jì)劃時,單臺儀器設(shè)備價格大于100萬元必須采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的采購方式。各高??梢栽诖艘?guī)定范圍內(nèi)制定適合自己的相應(yīng)規(guī)定,建議中等規(guī)模高校在單臺儀器設(shè)備價格大于50萬元時就可以采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的采購方式。實(shí)踐表明,加大了招標(biāo)采購力度后,開拓了寬闊的采購渠道,節(jié)約了采購資金、有效地引入了競爭機(jī)制,供貨商的服務(wù)質(zhì)量也大有提高,并從源頭防止了腐敗的滋生。
2.1.2 競爭性談判是指按照規(guī)定的程序通過與符合項(xiàng)目資格的多家供應(yīng)商就采購項(xiàng)目進(jìn)行談判,最后確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。屬于下列情形之一的,可以采取競爭性談判采購方式:①采購項(xiàng)目經(jīng)過公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)程序后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或是投標(biāo)供應(yīng)商未能提供合格標(biāo),并且采購部門認(rèn)為再進(jìn)行新的一輪招標(biāo)也不能產(chǎn)生有效合同的;②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;③采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;④不能實(shí)現(xiàn)計(jì)算出價格總額的。競爭性談判小組由設(shè)備部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)委、財(cái)務(wù)、用戶代表和專家組組成。
2.1.3 單一來源采購是指向單一供應(yīng)商直接購買的采購方式,是一種沒有競爭的采購方式。屬于下列情形之一的,可以采取單一來源采購方式:①基于技術(shù)、工藝或者專利權(quán)保護(hù)的原因,產(chǎn)品、工程或者服務(wù)只能由特定的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者提供,且不存在任何其他合理的選擇或替代;②不可預(yù)見事件導(dǎo)致出現(xiàn)異常緊急情況,使公開和限制性的其他采購方式在時間上難以滿足緊急采購要求的;③必須保證原有采購商品或服務(wù)的連續(xù)性、一致性、兼容性,需要繼續(xù)從原有供貨商處添購的;④采購部門為謀求與供應(yīng)商訂立一項(xiàng)進(jìn)行研究、試驗(yàn)、調(diào)查或者開發(fā)工作的合同,可能會與供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者進(jìn)行長期合作,需要確立比較穩(wěn)定的合作關(guān)系的。采用單一來源采購方式購置儀器設(shè)備,使用單位需書面闡述理由。由于單一來源采購只有唯一的供應(yīng)商,就競爭勢態(tài)而言,采購方處于不利地位,有可能增加采購成本。因此對于單一來源采購方式的判定以及最終談判工作都要制定相應(yīng)的規(guī)范。
2.1.4 詢價是指向三家以上供應(yīng)商就采購項(xiàng)目發(fā)出詢價采購文件或詢價函,對其提供的報價進(jìn)行比較,確定成交供應(yīng)商的采購方式。采購規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場資源充足且價格變化幅度小,采購活動需要在短時間內(nèi)完成的貨物或服務(wù)項(xiàng)目,可以采用詢價方式采購。教學(xué)儀器設(shè)備多采用此種采購方式。
2.2 采購執(zhí)行的規(guī)范化以上5種采購方式各有利弊,現(xiàn)在各高校使用較多的采購方式就是公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。下面就以這兩種采購方式為例,說明如何規(guī)范的執(zhí)行采購計(jì)劃。
公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)一般包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等6個基本步驟。
2.2.1 招標(biāo)文件招標(biāo)文件一般包括:投標(biāo)邀請、投標(biāo)人須知、合同草案、項(xiàng)目需求說明、交貨期、售后服務(wù)、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件組成及格式,招標(biāo)文件是投標(biāo)和評標(biāo)的主要依據(jù),是保證采購質(zhì)量的前提。招標(biāo)文件一般由使用部門、設(shè)備主管部門或招標(biāo)機(jī)構(gòu)共同組織編寫,編制招標(biāo)文件的依據(jù)是購置計(jì)劃,購置計(jì)劃則主要體現(xiàn)在標(biāo)的和技術(shù)參數(shù)上。一個合理且準(zhǔn)確的標(biāo)底將會直接影響招投標(biāo)各方的經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)底定的過高,如投標(biāo)商直接用市場公開價投標(biāo),招標(biāo)方則省時省力了,但無疑也會增加招標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)損失;標(biāo)底定得過低,則可能買不到真正需要的儀器設(shè)備,這無疑就等于經(jīng)費(fèi)和時間的浪費(fèi)。可見標(biāo)底的選擇對招投標(biāo)的影響是很大的。同樣一個合理的技術(shù)參數(shù)選擇也是招標(biāo)文件中極其重要的一環(huán),是會直接影響招投標(biāo)各方的經(jīng)濟(jì)利益。招標(biāo)文件編制好后應(yīng)請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍彾ā?/p>
2.2.2 評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),評標(biāo)委員會由評標(biāo)專家組、監(jiān)督組、協(xié)調(diào)組三部分組成。評標(biāo)專家需從相應(yīng)的大型儀器專家?guī)熘谐槿?監(jiān)督組由當(dāng)?shù)毓C處、學(xué)校紀(jì)委及財(cái)務(wù)等部門人員組成,協(xié)調(diào)組主要由設(shè)備主管部門和使用部門人員組成。三部分組成人數(shù)分別以3~9人、2~3人和2~4人為宜。評標(biāo)組應(yīng)對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查,只有資格審查合格的投標(biāo)人的投標(biāo)書才能參與評標(biāo),投標(biāo)人應(yīng)具備的資格在招標(biāo)文件中應(yīng)明確說明。最常采用的評標(biāo)辦法是綜合評分法,綜合評分法的評價指標(biāo)通常包括價格、技術(shù)和商務(wù)3部分。其中技術(shù)部分包括技術(shù)性能指標(biāo)和樣品評價,必須滿足的技術(shù)性能指標(biāo)實(shí)行一票否決制;商務(wù)部分包括質(zhì)量檢驗(yàn)文件、質(zhì)保期、售后服務(wù)承諾、投標(biāo)人綜合實(shí)力、投標(biāo)文件的質(zhì)量等。評價指標(biāo)、權(quán)重、評分依據(jù)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確說明。
2.2.3 合同簽訂根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同包括以下主要條款:供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式;采購的儀器設(shè)備清單;價款;支付方式;技術(shù)指標(biāo);交貨時間、地點(diǎn)和方式;安裝調(diào)試與培訓(xùn);質(zhì)保期;售后服務(wù);檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);違約責(zé)任及解決爭議的方法等。
3結(jié)語
地方高校只有在程序、制度和流程上對大型儀器設(shè)備采購進(jìn)行規(guī)范化的管理,采購工作才能在有序健康的軌道上進(jìn)行,才能使采購工作更加透明、公正、公開,才能為學(xué)校把好大型儀器設(shè)備的采購關(guān),使有限的經(jīng)費(fèi)得到合理運(yùn)用。
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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)上競價 高校政府采購 問題對策
網(wǎng)上競價又稱反向拍賣,是由采購方和供應(yīng)商通過電子競價平臺來完成的一種采購方式。主要是采購方自選一個品牌的產(chǎn)品在平臺上需求,由3個及3個以上供應(yīng)商進(jìn)行背靠背的網(wǎng)上報價,經(jīng)過多輪反向競價形成最低價格,由采購方確認(rèn)成交結(jié)果,最終完成采購。
我校采購管理辦法規(guī)定,單價或批量超過10萬元(含10萬元)設(shè)備由學(xué)校采購中心執(zhí)行集中采購,進(jìn)行招投標(biāo)工作;10萬元以下設(shè)備的零星采購由學(xué)校技術(shù)物資中心執(zhí)行。由于10萬元以下零星采購需由老師提交書面申購單,委托技術(shù)物資中心授理,還需由業(yè)務(wù)員進(jìn)行貨比三家的工作,不僅增加了采購成本,更影響了采購效率。從2011年開始,根據(jù)教育部黨組[2010]27號文件“建立高校網(wǎng)上競價采購制度、圖書采購聯(lián)盟、進(jìn)口儀器設(shè)備采購聯(lián)盟,健全和完善高校物資采購管理監(jiān)督機(jī)制”的要求,我校從中山大學(xué)引進(jìn)網(wǎng)上競價系統(tǒng),將十萬元以下設(shè)備進(jìn)行了網(wǎng)上競價試點(diǎn),產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,普遍受到用戶的好評。
一、網(wǎng)上競價的優(yōu)勢
(一)流程透明,體現(xiàn)了“公平、公正、公開、誠信”
網(wǎng)上競價平臺實(shí)現(xiàn)了零星物資采購在申報、審核、競價、履約等流程全網(wǎng)絡(luò)化管理,改變了傳統(tǒng)手工操作的管理模式,并在全過程中實(shí)行跟蹤模式。對采購方來說,可以直接上網(wǎng)申購,并可以時刻看到申購處在何種環(huán)節(jié),并可在截標(biāo)后按最低價選擇供應(yīng)商;對職能部門來說,不到競價截止時點(diǎn),任何人看不到供應(yīng)商的競價價格信息,體現(xiàn)了公平與公正;對供應(yīng)商來說,可以在網(wǎng)上背靠背的競價,有效地防止了權(quán)力尋租,減少了許多前期的推銷聯(lián)系公關(guān)工作,實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)作;截標(biāo)后的審批理由對各方公開,中標(biāo)結(jié)果公開,有利于監(jiān)督、投訴。網(wǎng)上競價作為高校采購工作的創(chuàng)新手段,充分體現(xiàn)了陽光采購的理念。
(二)提高采購效率,節(jié)約經(jīng)費(fèi)
網(wǎng)上競價通過網(wǎng)絡(luò)化的操作,實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公,用戶申購和選擇、職能部門審批和供應(yīng)商的競價,都不受時間、地點(diǎn)的限制,各項(xiàng)工作可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作和管理,提高了采購效率。我校在零星物資競價過程后,一般兩至三天就可以買到采購方所需的商品。實(shí)行網(wǎng)上競價,供應(yīng)商不知道有多少公司投標(biāo)及投的什么價格,根據(jù)中標(biāo)規(guī)則的運(yùn)行結(jié)果,使得供應(yīng)商一般都是盡快投自己合理的底價。此外,網(wǎng)上競價還節(jié)約了傳統(tǒng)意義上由業(yè)務(wù)員去貨比三家的時間成本和人工成本。據(jù)浙江大學(xué)不完全統(tǒng)計(jì),采用網(wǎng)上競價以來,成交價比采購方的采購預(yù)算價節(jié)約7.1%。
二、現(xiàn)階段還存在的問題
(一)需求為單一品牌問題
由于網(wǎng)上競價系統(tǒng)設(shè)計(jì)時為單一品牌競價,采購方在提出的產(chǎn)品需求時是按指定的一個品牌和型號來需求,由能夠提供該品牌型號的供應(yīng)商在截止時間內(nèi)背靠背報價,最后按最低價的原則由采購方選擇供應(yīng)商。這樣的設(shè)計(jì)將采購的貨物限制在單一品牌中,缺乏同類產(chǎn)品不同品牌之間的充分競爭,在網(wǎng)上競價過程中,只有比較通用儀器設(shè)備會有三家以上的供應(yīng)商來競價,如果是一些高精尖的專業(yè)儀器設(shè)備競價采購,指定品牌后常常達(dá)不到三家供應(yīng)商來競價的要求,需要采用審批單一來源談判的采購方式來解決。我校在實(shí)踐過程中,用于網(wǎng)上競價采購的主要是計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、服務(wù)器、空調(diào)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等通用產(chǎn)品。
(二)網(wǎng)上競價參與供應(yīng)商比較少的問題
網(wǎng)上競價的核心是提升設(shè)備零星采購的競爭性,在這個競價平臺上,只要符合資質(zhì)的供應(yīng)商都可以參與競爭。我校采用中山大學(xué)網(wǎng)上競價系統(tǒng),全國有幾十家大學(xué)加入,經(jīng)審核年檢通過的供應(yīng)商數(shù)量也達(dá)到二千多家,在浙江省來說,入網(wǎng)的供應(yīng)商也有幾百家,但是具體到經(jīng)營某種儀品設(shè)備的供應(yīng)商相對就比較少了,表現(xiàn)為競爭性不強(qiáng)。其次,供應(yīng)商銷售某類儀器設(shè)備只幾個品牌,而采購方自選品牌的自由度相對較大,經(jīng)常會出現(xiàn)競價的結(jié)果是達(dá)不到三家供應(yīng)商來競價導(dǎo)致競價失敗。此外,由于網(wǎng)上競價大多是小額零星儀器設(shè)備,對一些只關(guān)注大額單子的供應(yīng)商來說,缺乏吸引力。
(三)受供應(yīng)商報備限制的問題
由于網(wǎng)上競價采取單一品牌競價方式,在實(shí)踐的過程中,我們發(fā)現(xiàn)有時會存在供應(yīng)商向原廠商報備情況。通過網(wǎng)上競價,競價結(jié)果最低價很優(yōu)惠,采購方也選擇了中標(biāo)供應(yīng)商,但是最終無法供貨,原因是其中某個參與競價但報價高的供應(yīng)商通過“優(yōu)先登錄制”讓原廠商只提供其有資格,導(dǎo)致中標(biāo)供應(yīng)商拿不到貨。另外,一些廠商為防止其產(chǎn)品產(chǎn)生惡性競爭的現(xiàn)象,按銷售區(qū)域,只授權(quán)一家或幾家供應(yīng)商來銷售其產(chǎn)品,并采用最低限價方式,這種限制充分競爭的情況在專業(yè)儀器的競價過程中經(jīng)常出現(xiàn)。
三、完善網(wǎng)上競價采購的建議
(一)加強(qiáng)供應(yīng)商庫建設(shè),多渠道吸引供應(yīng)商加入
高校應(yīng)該重視供應(yīng)商庫的建設(shè),大力加強(qiáng)網(wǎng)上競價平臺的宣傳,吸引更多供應(yīng)商加入。首先,鞏固本?,F(xiàn)有供應(yīng)商積極參與網(wǎng)上競價,創(chuàng)造良好的公平公正誠實(shí)守信的商業(yè)氛圍。第二,加大宣傳力度,通過網(wǎng)絡(luò)宣傳等手段,公告誠邀廣大供應(yīng)商加入,也可以查詢當(dāng)?shù)仄放乒?yīng)商或已入圍政府采購協(xié)議資格的供應(yīng)商,邀請他們加入。第三,特別是針對一些專業(yè)儀器類的供應(yīng)商,發(fā)動本校熟悉該行業(yè)的專業(yè)老師,擴(kuò)大宣傳,鼓勵他們加入。
(二)實(shí)現(xiàn)多品牌需求報價
改變需求設(shè)計(jì)理念,改單一品牌需求為多品牌需求。采購方可以提出2個或2個以上相同檔次的品牌競價信息,各供應(yīng)商同時背靠背進(jìn)行網(wǎng)上報價,系統(tǒng)自動將最低報價的供應(yīng)商推薦給采購方,由采購方來確認(rèn)采購結(jié)果,完成采購。多品牌需求不僅實(shí)現(xiàn)了單一品牌供應(yīng)商之間的競爭,更實(shí)現(xiàn)了同類產(chǎn)品品牌之間的充分競爭,特別是針對一些專業(yè)儀器設(shè)備,更有廣泛的實(shí)踐意義。
(三)規(guī)范管理制度,抵制報備制,充分鼓勵競爭
規(guī)范網(wǎng)上競價管理制度,嚴(yán)格對供應(yīng)商的管理,針對供應(yīng)商向廠商報備、指定商中標(biāo)、選用特配機(jī)型等一系列限制充分競爭的行為,要加大處罰力度。同時,還要鼓勵異地供應(yīng)商參與網(wǎng)上競價,鼓勵采購方選擇價低質(zhì)優(yōu)的異地供應(yīng)商,從而創(chuàng)造更良好的競爭環(huán)境。
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[2]賈延江,林明河,許家瑞.《高校物資“網(wǎng)上競價”采購管理研究及實(shí)踐》《實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理》2007年12期.
床上用品買賣合同范本一
供貨方(甲方):___________ 采購方(乙方):___________ 聯(lián)系電話: ___________ 聯(lián)系電話: ___________ 銀行賬號: 銀行賬號: 根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),供貨方和采購方在平等、自愿、公平、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上就床上用品購買事宜達(dá)成如下協(xié)議:
一、床上用品基本情況
編號 內(nèi)容 數(shù)量 單價 總價
1
2
3
5
6
合計(jì):
二、價款
供貨方出賣的貨物總金額人民幣整(大寫)。最終金額以采購方實(shí)際購買數(shù)量為準(zhǔn)。
三、交貨
供貨方于______年______月______日按照合同中約定的貨物數(shù)量送達(dá)采購方指定的地方交貨。
四、驗(yàn)收
貨物送達(dá)指定地點(diǎn)后,采購方應(yīng)對貨物的數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn),并應(yīng)向供貨方提供收貨憑證。
五、付款結(jié)算
采購方驗(yàn)收五日內(nèi)向供貨方支付貨款。
六、違約責(zé)任
1、擅自解除合同的一方應(yīng)向合同的另一方支付違約金,為伍仟元人民幣整,并賠償對方因合同被解除所受到的損失。
2、供貨方逾期交貨的,每日按照合同簽署時的暫估總金額的3%向采購方支付違約金。
3、采購方逾期付款的,每日按照合同簽署時的暫估總金額的3%向供貨方支付違約金。
七、爭議解決方式
本合同在履行過程中發(fā)生的爭議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決或申請調(diào)解解決;協(xié)商或調(diào)解不成的,依法向人民法院起訴解決。
八、其他事項(xiàng)
1、本合同自雙方簽字、蓋章之日起生效,未盡事項(xiàng),雙方可以另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。對本合同的變更或解除,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。本合同的補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
2、本合同一式兩份,雙方當(dāng)事人各持一份。
供貨方(簽章):_____________采購方(簽章):_________________ 簽訂時間:____年___月___日 簽訂時間:____年____月____日
床上用品買賣合同范本二
供貨方(甲方):___________ 采購方(乙方):___________ 聯(lián)系電話: ___________ 聯(lián)系電話: ___________ 根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),供貨方和采購方在平等、自愿、公平、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上就床上用品購買事宜達(dá)成如下協(xié)議:
一、床上用品基本情況
編號 內(nèi)容 數(shù)量 單價 總價
1 被子 800 198 158400
2 褥子 4000 120 480000
3 床單 800 150 120000
5 被罩 400 148 59200
6 枕套 4000 30 120000
二、價款
供貨方出賣的床上用品總金額:937600佰元人民幣整)。最終金額以采購方實(shí)際購買數(shù)量為準(zhǔn)。
三、交貨
供貨方于______年______月______日按照合同中約定的貨物數(shù)量送達(dá)采購方指定的地方交貨。
四、驗(yàn)收
貨物送達(dá)指定地點(diǎn)后,采購方應(yīng)對貨物的數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn),并應(yīng)向供貨方提供收貨憑證。
五、付款結(jié)算
采購方驗(yàn)收五日內(nèi)向供貨方支付貨款。
六、違約責(zé)任
1、擅自解除合同的一方應(yīng)向合同的另一方支付違約金,為伍仟元人民幣整,并賠償對方因合同被解除所受到的損失。
2、供貨方逾期交貨的,每日按照合同簽署時的暫估總金額的3%向采購方支付違約金。
3、采購方逾期付款的,每日按照合同簽署時的暫估總金額的3%向供貨方支付違約金。
七、爭議解決方式
本合同在履行過程中發(fā)生的爭議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決或申請調(diào)解解決;協(xié)商或調(diào)解不成的,依法向人民法院起訴解決。
八、其他事項(xiàng)
1、本合同自雙方簽字、蓋章之日起生效,未盡事項(xiàng),雙方可以另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。對本合同的變更或解除,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。本合同的補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
2、本合同一式兩份,雙方當(dāng)事人各持一份。
供貨方(簽章):_____________采購方(簽章):_________________
簽訂時間:____年___月___日 簽訂時間:____年____月____日
床上用品買賣合同范本三
甲方: 第四中學(xué)家長委員會(以下簡稱甲方) 乙方: (以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,縣教育局和第四中學(xué)家長委員會組建競價、詢價小組,嚴(yán)格按照采購程序,于二0一三年七月二十八日通過競價、詢價采購,在規(guī)格符合要求、質(zhì)量保證、售后服務(wù)承諾等基礎(chǔ)上,采取低價原則確定供應(yīng)商,在平等、自愿的基礎(chǔ)上,雙方按照采購方案確定的事項(xiàng)及成效結(jié)果簽訂如下合同:
第一條 項(xiàng)目名稱、數(shù)量、質(zhì)量、單價及規(guī)格
鳳岡縣第四中學(xué)床上用品(床套、床單、枕套3件為一套)。
1、數(shù)量:800套(具體按實(shí)有學(xué)生數(shù))
2、質(zhì)量:100%純棉布料(密度:不低于40支,重量為
2.28斤/套)
3、單價:110元/套
4、規(guī)格:被套長2.2米,寬1.6米;床單長2.1米,寬1.3米;枕套長65公分,寬40公分。
5、顏色和圖標(biāo):符合學(xué)校提供的樣品。
第二條 甲、乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
1、乙方必須在交貨時間內(nèi)將第一條中所列貨物送甲方指定地點(diǎn),交甲方驗(yàn)收。
2、供貨時間:2013年8月30日這前提供所有成品,請校方驗(yàn)收后,貨物仍由乙方保管。
3、在交貨期間,甲方有義務(wù)為乙方交貨提供方便。
4、乙方必須做到保質(zhì)保量。
第三條合同總額及付款方式
1、合同總金額;按實(shí)際發(fā)放套數(shù)計(jì)算;
2、付款方式:憑校方的收據(jù)與學(xué)校結(jié)算。
第四條違約責(zé)任
乙方未按合同提供貨物時間,應(yīng)向甲方每日支付合同總價款1%的違約金。影響學(xué)校開學(xué)工作,甲方有權(quán)毀約。
第五條 合同未盡事宜
未盡事宜由甲、乙雙方以書面形式予以補(bǔ)充,與本合同具有同等法律效力。
本合同一式四份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,鳳岡縣第四中學(xué)和教育局各留存一份。本合同自雙方簽字之日即產(chǎn)生法律效力。
甲方: 乙方:
與一般采購工作不同,高等學(xué)校采購工作有其特殊性,除需遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、公開公平公正的原則外,還需要根據(jù)每所學(xué)校的實(shí)際情況,有序保質(zhì)的開展工作。為避免錯過采購項(xiàng)目開展的黃金時段、無端耗費(fèi)采購人力資源,有效地提高高校采購管理工作水平,并為使用部門提供滿意的高水平服務(wù),我們有必要對其進(jìn)行深入的探討。切實(shí)做好各高校的采購管理工作,科學(xué)操作、合理配置、精誠協(xié)作,為助力高水平學(xué)校建設(shè)做準(zhǔn)備。
二、現(xiàn)行高校采購工作中存在的主要問題
(一)采購計(jì)劃的前期準(zhǔn)備階段
1、采購計(jì)劃預(yù)算制定不合理。
使用單位教師工作繁忙,疏于對采購標(biāo)的物的實(shí)地調(diào)研,導(dǎo)致采購計(jì)劃報送的預(yù)算金額與市場上該標(biāo)的物的價格偏差大。以常用的辦公設(shè)備臺式電腦為例,有時使用部門報送的預(yù)算是教師在京東、天貓等互聯(lián)網(wǎng)電商平臺上搜到的價格,由于互聯(lián)網(wǎng)電商平臺具有無需支付多余運(yùn)輸成本、稅金等費(fèi)用,其標(biāo)的物的價格勢必低于實(shí)體店的銷售價格。這種情況下,采購部門工作人員不得不重新詢價,同時跟使用部門教師協(xié)商修改采購預(yù)算。
2、采購計(jì)劃參數(shù)不詳細(xì)。
高校對大型精密科研儀器設(shè)備的采購需求迫切,而此類設(shè)備專業(yè)性較強(qiáng)、價格昂貴、精密度要求高,在實(shí)際操作中,非該學(xué)科的采購人員無法短時間內(nèi)熟識此類專業(yè)性極強(qiáng)的設(shè)備,并了解其實(shí)際使用性能。如若使用部門的教師仍不能提供精準(zhǔn)、詳實(shí)的技術(shù)指標(biāo),就有標(biāo)的物不能滿足科研目標(biāo)的可能性。
(二)采購工作的具體實(shí)施階段
高校的采購項(xiàng)目總體上可以分為兩類。凡是政府采購目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)、工程,除采購限額內(nèi)的部分,其余均由公共資源交易中心代為行使采購職權(quán)。凡是政府采購目錄外的貨物、服務(wù)、工程,政府采購目錄內(nèi)采購限額內(nèi)的部分,均可由各高等院校自主實(shí)施采購職權(quán)。
1、政府集中采購項(xiàng)目
(1)采購方式選取不合理。對于政府集中采購項(xiàng)目,采購單位送交審批材料中的各項(xiàng)條款,直接關(guān)乎整個采購過程能否順利完成。其中采購方式的選取對高校采購工作效率的影響較大,下面我們舉例說明。批量教學(xué)科研儀器設(shè)備,多以公開招標(biāo)方式采購。然而這種方式從采購公告發(fā)出至開標(biāo),至公示期滿簽訂采購合同,至最終供貨,整個流程需經(jīng)歷1-2個月。若為進(jìn)口設(shè)備,還需辦理報關(guān)報檢等手續(xù),則整個流程要?dú)v時半年左右。一旦采購過程不順利,進(jìn)行第二次采購,勢必會影響正常教學(xué)科研工作。
(2)采購人代表作用發(fā)揮不足。政府集中采購中,僅允許采購單位指派一位采購代表進(jìn)場擔(dān)任評委,其余評委均由采購單位工作人員在采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。此時,采購單位只能在使用教師和采購工作人員中二選一,使用教師缺乏采購專業(yè)知識和談判技巧,采購工作人員對采購標(biāo)的物性能不熟,不利于采購單位實(shí)現(xiàn)利益最大化,也不利于解決突發(fā)性狀況。
2、高校分散采購項(xiàng)目
(1)在采購方式選取方面,對于何種項(xiàng)目可采取單一來源方式進(jìn)行采購,很難加以界定。對于業(yè)經(jīng)以單一來源方式采購的項(xiàng)目,找不到理論依據(jù)。
(2)高校分散采購項(xiàng)目,其采購公告于學(xué)校官方網(wǎng)站上。由于信息平臺的關(guān)注度低,參與的供應(yīng)商少,無法形成充分競爭的局面,影響高校采購效率。
(3)對供應(yīng)商中途棄標(biāo)的不負(fù)責(zé)任的行為,未形成行之有效的懲戒措施。對于業(yè)經(jīng)成交公告的供應(yīng)商,如未能以公司名義提供棄標(biāo)申請,將給該標(biāo)的物的再次采購設(shè)置障礙,損害采購單位的利益。
(三)采購檔案的歸集整理階段
1、標(biāo)的物驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不一致,操作不規(guī)范。
驗(yàn)收結(jié)論作為評價整個采購過程的客觀依據(jù),將留存在采購檔案中。對使用部門經(jīng)費(fèi)進(jìn)行采購的項(xiàng)目,使用人作為驗(yàn)收人,有時為節(jié)省時間、盡快付款,在供應(yīng)商供貨時,即刻為其做出驗(yàn)收結(jié)論,這種行為極為不負(fù)責(zé)任。對使用高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)采購的標(biāo)的物,則需由經(jīng)費(fèi)部門牽頭,組織審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、國資等部門進(jìn)行聯(lián)合性驗(yàn)收,這類標(biāo)的物具有數(shù)量多、技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜、存放地點(diǎn)分散的特點(diǎn),給驗(yàn)收工作提高難度。受時間限制,隨機(jī)性抽取標(biāo)的物進(jìn)行驗(yàn)收的方法,很難客觀完整的還原實(shí)際情況。
2、遭受質(zhì)疑時,采購檔案資料留存不完整。
在采購公告后開標(biāo)前或者完成競標(biāo)后,供應(yīng)商基于自身的利益訴求,有時會向監(jiān)管部門提出質(zhì)疑申請。一旦質(zhì)疑被受理,就存在延期采購、業(yè)經(jīng)形成的成交結(jié)論被廢除的可能性。如若各環(huán)節(jié)中的變更、澄清、回復(fù)資料留存不當(dāng),將造成高校采購檔案缺失。
三、加強(qiáng)高校采購管理工作的措施
(一)采購計(jì)劃的前期準(zhǔn)備階段
1、采購預(yù)算制定,科學(xué)、合理、客觀。
高校各教學(xué)單位、機(jī)關(guān)及教輔單位在項(xiàng)目申報前,應(yīng)根據(jù)采購標(biāo)的物的用途、使用對象等,進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和可行性論證。合理編制采購預(yù)算,使供應(yīng)商形成充分的競爭機(jī)制,以平衡價格、質(zhì)量和服務(wù)等方面采購預(yù)期。
2、詳實(shí)采購參數(shù)指標(biāo),滿足使用部門工作需求。
為切實(shí)加強(qiáng)采購工作的針對性與指導(dǎo)性,采購單位除考慮現(xiàn)有資金狀況和采購能力外,還要考慮項(xiàng)目的可行性。針對科研用大型精密儀器設(shè)備,切忌在技術(shù)指標(biāo)中出現(xiàn)條件歧義、模糊不清的概念,務(wù)必使采購計(jì)劃具有科學(xué)性、合理性和可實(shí)施性。
(二)采購工作的具體實(shí)施階段
1、靈活選取采購方式,優(yōu)先實(shí)現(xiàn)批量采購和定點(diǎn)采購。
針對全年都存在需求的低值易耗品,如硒鼓、粉盒,高??稍诿磕昴瓿?,確定3-5家定點(diǎn)采購供應(yīng)商,當(dāng)學(xué)校發(fā)生采購需求時,各部門可直接到定點(diǎn)供應(yīng)商處采購。針對高校各部門均存在采購需求的標(biāo)的物,如臺式電腦、打印機(jī)等設(shè)備,把全年需求分成幾個批次進(jìn)行采購。壓縮采購過程,還能一次性的滿足多部門的及時性和多樣性需求。
2、提高自主采購信息透明度,形成充分競爭局面。
“公開、公平、公正”與“有效競爭”都是采購工作應(yīng)遵循的原則。而對高校自主采購項(xiàng)目而言,由于采購信息平臺關(guān)注度低,難形成有效競爭機(jī)制。如今電子化采購被認(rèn)可,既能體現(xiàn)公開透明的采購過程,又能阻止尋租現(xiàn)象發(fā)生。倘若能加以利用,可從根本上解決問題。
(三)采購檔案的歸集整理階段
從高效采購計(jì)劃的申報、可行性報告的論證、公告的到實(shí)際工作的開展、成交公告的再到采購合同的簽訂、標(biāo)的物的驗(yàn)收、大型儀器設(shè)備的說明書、修繕工程的圖紙等所有能客觀、真實(shí)、完整的記載采購過程的載體,都是采購檔案的一部分。采購檔案既能為統(tǒng)計(jì)分析、采購記錄查閱、采購經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、上級領(lǐng)導(dǎo)部門檢查、采購糾紛處理提供客觀真實(shí)的依據(jù),又能為加強(qiáng)高校日常采購管理助力。
1、在標(biāo)的物驗(yàn)收環(huán)節(jié),先使用后驗(yàn)收,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
對日常辦公類標(biāo)的物,在技術(shù)指標(biāo)滿足采購合同要求的基礎(chǔ)上,使用3-5天,方可形成驗(yàn)收結(jié)論。對大型精密儀器設(shè)備,除滿足技術(shù)指標(biāo)要求外,還應(yīng)達(dá)到實(shí)驗(yàn)的精密度,并提供長期培訓(xùn)指導(dǎo),待獲得學(xué)校聯(lián)合驗(yàn)收小組所有成員認(rèn)可后,才能形成驗(yàn)收結(jié)論。
2、對遭受質(zhì)疑處理的采購項(xiàng)目,更要做到資料齊備。
關(guān)鍵詞:高校后勤 飲食物資 采購
中圖分類號:G474
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)11-089-02
近年來,我國的糧、油、肉、食品、蔬菜等原材料市場價格波動大,并且呈持續(xù)上漲趨勢。而由于受高校師生員工消費(fèi)心理和消費(fèi)水平的影響,高校飲食定價機(jī)制具有相對的穩(wěn)定性,不能隨行就市,使高校飲食成本管理處于十分為難的境地,作為飲食成本管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的飲食物資采購工作在此時顯得尤為重要。而高校飲食物資采購批量大,品種多,質(zhì)難辨,面臨復(fù)雜分散的市場,價格不確定因素大,要采購到物美價廉的飲食物資,難度很大。另外,社會風(fēng)氣不正,商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴(yán)重。不法商販為牟取暴利,對采購人員腐蝕拉攏,收買這些人員的良心,從而使飲食物資采購成本居高不下。面對此種現(xiàn)狀和存在問題,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個方面入手,加以解決。
一、制定嚴(yán)格規(guī)范的飲食物資采購制度
1.建立物資采購計(jì)劃申報與審批制度。飲食物資采購品種繁雜,原材料保質(zhì)期短,價格變化大。制定科學(xué)的物資采購計(jì)劃,不但能為食品的制作提供質(zhì)量上的保證,而且可以爭取較好的經(jīng)濟(jì)效益。因此,各食堂應(yīng)根據(jù)經(jīng)營的實(shí)際需要,認(rèn)真編制物資采購計(jì)劃,報有關(guān)負(fù)責(zé)人審批后,由采供部統(tǒng)一進(jìn)行采購。這樣可以節(jié)約采購成本,并且能夠發(fā)揮規(guī)模采購的作用。
2.建立嚴(yán)格的采購詢價、定價制度。飲食服務(wù)實(shí)體要成立詢價、定價機(jī)構(gòu),進(jìn)行廣泛的市場詢價,制定階段性的、有一定幅度的物資采購價格目錄,作為指導(dǎo)采購人員確定采購價格的依據(jù)。采購人員超出指導(dǎo)價格幅度采購,要說明情況或報批。
3.建立大宗物資采購公開招標(biāo)制度。飲食原材料中的米、面、油、肉、禽、蛋等用量大,進(jìn)貨頻繁的飲食物資,要在高校后勤入圍供應(yīng)商的范圍內(nèi),都必須實(shí)行公開招標(biāo)。招標(biāo)要對供應(yīng)商提供的物資的質(zhì)量、價格、供貨費(fèi)用和保障能力作出全面評價,以保證物資采購取得較好效益和防止違紀(jì)違規(guī)、犯罪行為發(fā)生。
4.建立嚴(yán)格的物資采購驗(yàn)收制度,嚴(yán)把入庫關(guān)。要制定物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確定驗(yàn)收責(zé)任人。驗(yàn)收責(zé)任人要對采購物資的品種、質(zhì)量、數(shù)量、價格和物資采購計(jì)劃、指導(dǎo)價格嚴(yán)格核對把關(guān)。質(zhì)量低劣,價格不符,無計(jì)劃的進(jìn)貨,有權(quán)拒收。驗(yàn)收后的物資由保管員填制入庫單入庫。
5.建立嚴(yán)格的庫存物資管理制度,嚴(yán)把儲存關(guān)和出庫關(guān)。物資入庫后,要分類存放,上架碼放,要讓庫房做到干凈整潔,標(biāo)識清楚,溫度濕度適合;要合理控制物資庫存量,根據(jù)飲食經(jīng)營需要,合理設(shè)置庫存物資的品種和下限存量;要嚴(yán)格物資出庫手續(xù),防止丟失外流;建立定月盤點(diǎn)庫存制度,對發(fā)生殘損霉變、短缺、過期、盈余的飲食物資要進(jìn)行及時清理,并按財(cái)務(wù)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),保證賬證相符,確保庫存物資安全。
二、采用科學(xué)的采購方法
掌握科學(xué)的采購方法,能降低各種原材料成本,提高后勤飲食物資采購的效益。高校后勤物資采購技法有很多,結(jié)合飲食物資采購的現(xiàn)狀,經(jīng)思考后,建議運(yùn)用以下幾種采夠方法。
1.比價采購法。所謂比價采購,是指在買方市場條件下,在選定兩家以上供應(yīng)商的基礎(chǔ)上,由供應(yīng)商公開報價,最后選擇最低、最好的一家的一種采購方式。采購人員要對相同的貨物,實(shí)行貨比三家,價比三家的方法。采購物品一定要深入了解市場行情,做到同樣價格看質(zhì)量,同樣質(zhì)量看價格,同等條件下?lián)駜?yōu)擇廉采購。在比價格和質(zhì)量的同時還要比商家的信譽(yù)和售后服務(wù),保證商品質(zhì)量。
2.廠家直購法。進(jìn)行飲食物資采購要盡量減少中間環(huán)節(jié),實(shí)行直接從產(chǎn)地、廠家采購飲食物資,將價格降低到最低限,使原材料達(dá)到最佳成本價位,從而使飲食物資成本最低化,獲得最高利潤。
3.限價采購法。所謂限價采購,是指根據(jù)市場調(diào)查價格,確定最合理的最高限價,由采購人員自主采購的方法。由于市場受供求關(guān)系規(guī)律的影響,同種飲食物資價格有可能上午和下午不一樣,昨天和今天不一樣,但它同樣遵循市場價值規(guī)律,在一定時期內(nèi),總在一個范圍內(nèi)圍繞價值上下波動,這就給制定合理的最高限價提供了依據(jù)。對蔬菜、副食品,有學(xué)校采取了每周組織食堂主任、管理人員、采購人員對學(xué)校周邊的多個農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行調(diào)查,取得市場價格,然后進(jìn)行平均,取得的價格做為市場指導(dǎo)價。并確定一段時期內(nèi)的最高限價。此種方法值得借鑒。
4.先用后結(jié)算法。由于高校后勤飲食物資采購屬于買方市場,占據(jù)有利的地位,對一些市場上較普遍、不緊缺的飲食物資,可先讓商家送貨入庫房,使用后再付款的方法,這樣可使庫存資金占用率降到零,增強(qiáng)采購經(jīng)費(fèi)使用效益。
5.公開招標(biāo)定貨會法。公開招標(biāo)定貨是一種擇優(yōu)購貨,保持廉潔的采購方式,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,體現(xiàn)了“公開、公平、公正”原則,避免“一對一”采購所造成的吃回扣,索賄、受賄的現(xiàn)象。這是目前普遍使用的一種采購方法。由于是大宗采購,形成了規(guī)模效益。此種方法只能用在使用數(shù)量多和使用頻繁的物資上。如食堂的米、面、油等。
6.電子采購法。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行飲食物資采購過程中的信息采集,制作計(jì)劃單,送貨上門,進(jìn)行網(wǎng)上支付結(jié)算。這樣既可節(jié)約人工成本和運(yùn)輸成本,又能降低采購過程中的安全風(fēng)險,并且快捷、及時。這種采購方法是一種發(fā)展趨勢,值得推廣和使用。
三、建立完善的飲食物資采購監(jiān)控體系
飲食物資采購數(shù)量大,價格變動頻繁。建立有效的監(jiān)控體系,有利于節(jié)省開支,降低成本;有利于提高采購質(zhì)量;有利于提高采購物資的透明度,避免不規(guī)范操作,促進(jìn)廉政建設(shè)。
(一)規(guī)范招投標(biāo)制度是采購監(jiān)控體系建立的關(guān)鍵
1.招標(biāo)公告。除法律規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目在指定媒體上進(jìn)行公布外,招標(biāo)公告一定要在潛在的投標(biāo)者熟悉的媒體或能看到的地方進(jìn)行。并且要留有足夠時間,防止打“時間差”。此外,公告中對投標(biāo)人的條件不能限制過緊,防止出現(xiàn)“對人下藥”現(xiàn)象。
2.資格審查。要組成兩人以上資格審查小組對投標(biāo)者的證件原件,投標(biāo)人與資質(zhì)證書上的名稱是否一致,聯(lián)系人是否有授權(quán)委托書,以及對聯(lián)系人的身份進(jìn)行審查,防止投標(biāo)人“偷梁換柱”和“二次批發(fā)”。
3.實(shí)地考察,確定評委會組成。要組織人員進(jìn)行實(shí)地考察,了解投標(biāo)人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)力量、信譽(yù)程度等。考察結(jié)束后,要形成考察報告,供評委會參考。評委會一般由后勤管理處、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和飲食中心負(fù)責(zé)人、辦公室、財(cái)務(wù)部門和采購人員構(gòu)成。
4.評標(biāo)和簽訂合同。對一次性購進(jìn)的飲食物資和在長時間內(nèi)需要分批購進(jìn)的、物資價格在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的飲食物資的采購可實(shí)行一次性招標(biāo),評委會直接確定中標(biāo)人。對米、面、油等需要長期購進(jìn),但在一定時期內(nèi)又價格波動很大的物資采購,每批次物資購進(jìn)時,再主要根據(jù)價格方面對高校確定的入圍供應(yīng)商進(jìn)行“二次招標(biāo)”。簽定合同一定要慎重,物資名稱、數(shù)量、規(guī)格、價格、售后服務(wù)、供貨時間、付款方式等合同條款要與招標(biāo)文件一致。此外,還要約定必要的合同保證金,以保證合同保質(zhì)保量按期履行。
(二)實(shí)行逆向監(jiān)督是飲食物資采購監(jiān)控體系的重要措施
1.填寫“采購明細(xì)單”。對超過一定采購金額的采購行為,采購人員結(jié)算時要如實(shí)填寫“采購明細(xì)單”,“采購明細(xì)單”包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、品牌、商家具體地址及聯(lián)系電話等內(nèi)容,沒有此單或填寫不清楚、不具體的,財(cái)務(wù)部門不予報賬。對通過招標(biāo)進(jìn)行采購的,還要審查供應(yīng)商是否中標(biāo)人,所供物資是否與標(biāo)書一致。
2.逆向跟蹤調(diào)查。按“采購明細(xì)單”提供的電話、地址以普通購買者身份及時對采購的飲食物資進(jìn)行明查暗訪。對蔬菜等據(jù)實(shí)結(jié)算的采購,可采取先行調(diào)查,再與調(diào)查當(dāng)日明細(xì)單對比的方式,也可通過網(wǎng)絡(luò)等媒體,利用蔬菜批發(fā)市場每天公布的行情進(jìn)行監(jiān)控。
3.采購人員輪崗。對采購人員要定期進(jìn)行工作分工上的調(diào)整,并且在一定時期內(nèi)實(shí)行競聘上崗,對掌握采購進(jìn)貨權(quán)的主管要實(shí)行到屆換崗制。
4.采購價格公開。采購部門定期對各采購員采購的飲食物資價格張榜公布,讓全體職工對其進(jìn)行民主監(jiān)督,共同把住采購關(guān),逐步從重點(diǎn)進(jìn)行飲食物資采購價格的檢查,轉(zhuǎn)到采購價格的公開,實(shí)行透明采購。
高校飲食物資采購工作任重道遠(yuǎn),筆者相信,隨著改革開放的不斷深入,飲食物資采購的制度會越來越健全,采購方法會越來越科學(xué),監(jiān)控體系會越來越完善,飲食物資采購工作會越做越好。
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關(guān)鍵詞:圖書館 圖書采購 招標(biāo)
圖書館文獻(xiàn)采購是資源建設(shè)中最基礎(chǔ)的工作,圖書采購的質(zhì)量決定了館藏建設(shè)的命脈,也影響著能否更好地為教學(xué)科研服務(wù),因此,抓好圖書采購工作責(zé)任重大。由于高校圖書館的經(jīng)費(fèi)重要來自于財(cái)政撥款,《中華人民共和國政府采購法》明確規(guī)定了公開招標(biāo)作為政府采購的主要方式,因此,從2004年以來大多數(shù)的高校圖書采購工作都已采用了招標(biāo)這種方式。
通過幾年來的工作實(shí)踐,本人對于這種采購方式也有了一些認(rèn)識和體會,感到其中有值得肯定的一面,同時也存在著一些不盡人意的地方。
一、圖書招標(biāo)采購的優(yōu)點(diǎn)
首先,圖書招標(biāo)分為兩種形式:一種是政府招標(biāo);一種是學(xué)校招標(biāo)。不論采用何種形式,圖書供應(yīng)商要想中標(biāo),就必須壓縮成本、降低利潤,在標(biāo)書中給出最優(yōu)惠的折,即低折扣中標(biāo)。而高校圖書館的圖書經(jīng)費(fèi)歷來都是有限的,常常因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足,使得圖書采購工作處于圖書的高價與圖書館低經(jīng)費(fèi)并存的兩難境地。實(shí)行招標(biāo)采購使圖書館能在原有經(jīng)費(fèi)的水平上采購到更多的圖書。一般來說,圖書在招標(biāo)前大都在七八折左右的價格,而招標(biāo)后能降到七零折至七二折,同時,結(jié)算時由原來的碼洋采用了現(xiàn)在的實(shí)洋結(jié)算方式,這樣相比,在一定的程度上節(jié)約部分經(jīng)費(fèi),也可以多采購一些圖書。
其次,圖書招標(biāo)采購提高了采購工作的透明度,一定程度上遏制了腐敗行為的發(fā)生。在實(shí)施采購招標(biāo)之前,圖書采購的透明度不高,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。通過采用這種形式,圖書采購的過程在“公平、公開、公正”的原則下由多部門參與進(jìn)行的,這使得一些不良的行為得到了有效的防范,增加了采購工作的透明度,從源頭上遏制了腐敗乃至違法行為的產(chǎn)生。
再次,招標(biāo)采購提高了圖書采編的公正效率,圖書實(shí)行招標(biāo)采購,圖書供應(yīng)商為了在競爭中獲勝,而不得不提供多種服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,從而使圖書館獲得更多、更好的配套服務(wù),如免費(fèi)進(jìn)行圖書的前期加工、提供MARC數(shù)據(jù)等通過這些配套服務(wù),工作人員減少了工作壓力、縮短了新書的加工周期,提高了工作效率,能夠?qū)⒏嗟臅r間用在提高館藏質(zhì)量、了解讀者需求上,從而更好地做好圖書采編工作。
二、圖書招標(biāo)采購的不足
招標(biāo)采購雖然在圖書館的圖書采購中有著諸多的積極作用,但同時也要看到,由于它自身也存在著不足之處,因此,它對于圖書館的館藏建設(shè)也產(chǎn)生著一定的負(fù)面影響。
首先,招標(biāo)采購有著一整套的工作程序,加之一些的人為因素的影響,從而使得招標(biāo)工作不可能在很短的時間內(nèi)完成,因此,對于一些時效性強(qiáng)、讀者急需的圖書,如計(jì)算機(jī)、英語考試等方面的書就無法及時采購,讀者不能在最短的時間內(nèi)從圖書館借閱到圖書,等圖書到館上架后,往往已經(jīng)或即將過時,這類圖書的利用價值就大大降低,從而使得圖書館的服務(wù)水平下降,從另一個角度來講,也就造成了文獻(xiàn)資源的浪費(fèi)。
其次,高校圖書館的圖書招標(biāo)都有一個招標(biāo)委員會或稱評標(biāo)委員會,其成員來自不同的部門,如由審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)以及紀(jì)委等人員組成,這些人員大多圖書市場不了解,對圖書采購業(yè)務(wù)不清楚,他們往往只從學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),只關(guān)注圖書的折扣的多少,而對圖書供應(yīng)商的供貨能力以及配套服務(wù)特別是對于圖書數(shù)據(jù)的好壞很少重視。眾所周知,圖書館藏書質(zhì)量的高低,對其服務(wù)質(zhì)量的高低起著至關(guān)重要的作用,一些大的出版社出版的圖書質(zhì)量高、專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)術(shù)價值高,這些圖書不會有較大的折扣,因此,那些資質(zhì)差的供應(yīng)商往往不愿提供這類圖書,而只提供一些利潤高的一般性圖書,這樣就給圖書館的采購工作帶來了一定的困難,影響了圖書館的館藏文獻(xiàn)建設(shè),也影響了圖書館對讀者的服務(wù)。
最后,一般情況下,一些資質(zhì)良好的圖書供應(yīng)商在供書質(zhì)量、到貨率、到貨時間等方面都能做到標(biāo)書上的承諾,認(rèn)真履行合同上所規(guī)定的要求。但對于那些資質(zhì)差的圖書供應(yīng)商來說,他們在利益的驅(qū)動之下,往往會做出一些令圖書館滿意而自己實(shí)際做不到的虛假承諾,一旦中標(biāo)之后其所作所為與承諾出入較大,特別是在到貨率和到貨時間上不能保證,當(dāng)然,這與我們自己不能認(rèn)真監(jiān)督其對合同的履行也是分不開的。這樣它的后果是可想而知,圖書的利用價值也就大打折扣,圖書館的館藏質(zhì)量不但受到了影響,同時,服務(wù)質(zhì)量也得不到有效的保證。
三、如何更好地實(shí)施圖書招標(biāo)采購
筆者是在圖書館廣泛采用了招標(biāo)采購這種方式以后才開始思考圖書采購這件事的,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),要想做好采購工作不是一件容易的事,而簡單地采用某一種采購方式是不行的,如何解決這一問題呢?筆者認(rèn)為,一種做法是,學(xué)校通過招標(biāo)來確定圖書的供應(yīng)商、購書的折扣以及各種配套服務(wù),而對于采用何種方式購書則由圖書館與供應(yīng)商協(xié)商,可以通過現(xiàn)場采購加書目訂購的模式,這樣,一方面時效性強(qiáng)的圖書可即時到館與讀者見面,同時,采用現(xiàn)采方式選書能直接翻閱文獻(xiàn),了解文獻(xiàn),從而大大減少了文獻(xiàn)選擇中的盲目性,提高了文獻(xiàn)采購的準(zhǔn)確性;而提高書目訂購,選定那些專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)術(shù)價值高的圖書,能夠保證館藏文獻(xiàn)的全面性和系統(tǒng)性。另一種做法是,在實(shí)行主要經(jīng)費(fèi)采用招標(biāo)采購的同時,留出少量經(jīng)費(fèi)直接向出版社購書。雖然,圖書館不能面向眾多出版社直接訂書,但對于一些專業(yè)對口的、有收藏價值的,還有一些急需的圖書可以向出版社索取征訂書目直接訂購,這樣做不僅能提高購書質(zhì)量,而且由于沒有中間商,圖書的折扣也大大降低,同時,對于招標(biāo)中供應(yīng)商因利潤因素而不愿提供的那部分圖書也可以通過這種方式從一定程度上予以彌補(bǔ)。
總之,招標(biāo)采購是一種新的采購方式,同傳統(tǒng)的方式相比有它的優(yōu)勢,同時也有些不足之處,如何克服缺點(diǎn)發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)是我們在今后的工作中需要不斷探索的。
參考文獻(xiàn):
〔關(guān)鍵詞〕藍(lán)海戰(zhàn)略 高校圖書館 發(fā)行商 中文期刊 采購招標(biāo)
〔分類號〕G255.2
Blue Ocean Strategy: The Non- zero-sum Game between University Libraries and the Periodicals Distributors
――the Individual Example Experiences of Chinese Periodicals Purchasing Via Bidding
Yan Jiaoyun
Library of Huaihai Institute of Technology, Lianyungang 222005
〔Abstract〕On the basis of the blue ocean strategy and present station of the periodicals distribution market, this paper supposes that purchasing Chinese periodicals via bidding in university libraries is a scientific, reasonable and effective action. The purchasing via bidding can break through the bidding parties zero-sum-game. On the one hand, university libraries can get the real benefits and the strongly guarantee in Chinese periodicals purchasing quality and relative services. On the other hand, the distributors can find out their disparities through the face-to-face competition, and prepare for all kinds of qualifications to develop their blue ocean strategy.
〔Keywords〕blue ocean strategy niversity library istributor hinese periodical urchasing via bidding
2007年,對于高校圖書館中文期刊采購方式來說是一個轉(zhuǎn)折年,很多高校圖書館對2007年度的中文期刊首次采取了招標(biāo)采購方式,筆者親歷了這次“破冰”之履,在對淮海工學(xué)院圖書館(以下簡稱我館)近兩年中文期刊采購方式比較的基礎(chǔ)上,認(rèn)為招標(biāo)采購方式是高校圖書館與期刊發(fā)行商首次跳出了零和博弈(即參與方完全矛盾對立,你死我活,他們的和加在一起為零)的怪圈,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了多贏,為各方藍(lán)海戰(zhàn)略的形成創(chuàng)新了思路。
1關(guān)于藍(lán)海戰(zhàn)略
藍(lán)海戰(zhàn)略屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇,是錢?金教授和勒妮?莫博涅教授在其合著的《藍(lán)海戰(zhàn)略》一書中提出的企業(yè)突破“紅?!?充滿血腥競爭的已知市場)開創(chuàng)“藍(lán)?!?新的市場)的重要戰(zhàn)略思想。書中將企業(yè)目前使用的戰(zhàn)略分為紅海戰(zhàn)略和藍(lán)海戰(zhàn)略,認(rèn)為紅海戰(zhàn)略是一種傳統(tǒng)競爭戰(zhàn)略,是一種血腥的、魚死網(wǎng)破的零和戰(zhàn)略模式;而藍(lán)海戰(zhàn)略提出的是一種全新的公司戰(zhàn)略思想,它突破和顛覆了舊有的競爭性戰(zhàn)略思想,代表著戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的全新思維范式?!八{(lán)海”的開創(chuàng)是基于價值創(chuàng)新而不是技術(shù)突破,基于對現(xiàn)有市場價值因素的重新排序和構(gòu)建而不是對未來市場的猜想和預(yù)測。藍(lán)海戰(zhàn)略要求企業(yè)把視線從市場供給一方轉(zhuǎn)向需求一方,從關(guān)注如何超越競爭對手轉(zhuǎn)向?yàn)轭櫩吞峁└碌膬r值;通過增加和創(chuàng)造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未提供的某些價值元素,并剔除和減少產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的某些價值元素,企業(yè)可以同時實(shí)現(xiàn)“差異化”和“低成本”戰(zhàn)略,從而擺脫“紅?!?,開創(chuàng)“藍(lán)?!?。可以說藍(lán)海戰(zhàn)略為企業(yè)指明了一條通向未來增長與利潤的新路,也為其他行業(yè)所借鑒。
2招標(biāo)開創(chuàng)了高校圖書館中文期刊采購之“藍(lán)?!?/p>
招標(biāo)是指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求,邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo),并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。招標(biāo)采購遵循公平、公正、公開、誠信原則,在國際市場上被廣泛使用[1]。高校圖書館作為期刊采購大戶,已成為眾多發(fā)行商爭奪的目標(biāo),采用招標(biāo)采購是一種科學(xué)合理而又積極有效的交易方式,正被許多圖書館所采納,將成為今后優(yōu)化期刊采購渠道的重要手段。
2.1創(chuàng)新中文期刊采購方式
隨著1985年天津《半導(dǎo)體雜志》成立全國非郵發(fā)報刊聯(lián)合征訂服務(wù)部[2],開啟了全國非郵發(fā)聯(lián)合征訂之先河,打破了我國長期以來的“郵發(fā)”壟斷,隨之各種集體私營發(fā)行商也因運(yùn)而生,期刊自辦發(fā)行也隨著報業(yè)的自辦發(fā)行而日漸增多,總體上使期刊發(fā)行市場形成了百花齊放的態(tài)勢,形成了郵局、期刊發(fā)行商、期刊自辦發(fā)行、集體或私營銷售公司及網(wǎng)上采購各行其是、各顯神通的格局。
多元化的發(fā)行格局形成了多元化的采購方式,高校圖書館根據(jù)各館實(shí)際情況選擇了適合各自特色的采購方式:有的仍單一通過郵局或期刊發(fā)行商采購;大部分高校圖書館采取郵局、發(fā)行商和自辦發(fā)行多方位采購方式;還有的首次嘗試了招標(biāo)采購方式。
高校圖書館中文期刊采購招標(biāo)創(chuàng)新且豐富了高校圖書館中文期刊采購方式,順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)和國際期刊發(fā)行市場的潮流,這是一種無法逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢。例如,我館首次舉辦了2007年度中文期刊采購招標(biāo)工作,成功邀請了北京海天華教、南京圖書館和連云港市郵政局(以下簡稱市郵局)3家單位前來競標(biāo)。通過嚴(yán)格的競標(biāo)程序,根據(jù)發(fā)行商的發(fā)行能力、折扣、跟蹤服務(wù)、發(fā)行配送便利等綜合條件,最終擇優(yōu)選擇了市郵局。
2.2帶來中文期刊采購經(jīng)濟(jì)效益的提升
期刊發(fā)行方式的多元化使高校圖書館中文期刊采購進(jìn)入買方市場,多元化的采購方式也使高校圖書館在采購經(jīng)濟(jì)效益方面呈現(xiàn)差異化。據(jù)悉,因郵局以“不遞送郵件”為要挾,有的高校圖書館在沒有任何折扣的情況下委曲求全通過郵局采購中文期刊。有的高校圖書館郵發(fā)非郵發(fā)和自辦發(fā)行多管其下,但基本上享受不了多少折扣的優(yōu)惠,如我館2006年度中文期刊采購,沿用的就是此種模式(見表1)。
而中文期刊招標(biāo)采購,則給高校圖書館帶來了更大的經(jīng)濟(jì)效益。如我館的期刊招標(biāo)得到了市郵局從來沒有過的優(yōu)惠條件:期刊優(yōu)惠15%,提供其他供應(yīng)商無法提供的報紙每日兩個頻次的上門專送,并優(yōu)惠3%;其他配套服務(wù)均在合同中明確規(guī)定。
2.3創(chuàng)造了新的閱讀價值
眾所周知,期刊在近20年里價格平均增長了350%-400%,例如《生態(tài)學(xué)報》2006年價格是540元/年,2007年價格是840元/年,年增長了74%;《書法叢刊》2006年價格是48元/年,2007年價格為72元/年,年增長了50%。圖書館經(jīng)費(fèi)的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上紙質(zhì)文獻(xiàn)價格的增長,雖然每年經(jīng)費(fèi)在增加,但是每年的訂購量卻都相對減少,無形之中高校圖書館的閱讀價值都在逐年縮水。中文期刊采購招標(biāo)可有效扭轉(zhuǎn)這種被動局面,在購買成本基本不變的情況下,折扣款可以用于購買高校圖書館相應(yīng)期刊,填補(bǔ)某些期刊入藏的空白,由此帶來了社會效益的提高,創(chuàng)造并提升了新的閱讀價值。例如,2007年我館中文期刊采購折扣為15%,折合人民幣28 233.6元,抵沖掉2007年較2006年期刊價格上漲的部分外,在2006年采購數(shù)量的基礎(chǔ)上增訂了67種158份期刊(見表2),使我館期刊類型更為豐富,創(chuàng)新了閱讀價值。
2.4保障中文期刊采購質(zhì)量
期刊采購招標(biāo)不但使競標(biāo)單位在期刊采購折扣方面競爭激烈,而且在服務(wù)質(zhì)量上也各盡所能突出優(yōu)勢。我館選擇市郵局,雖然其在折扣上比不上北京海天華教(約有1 000余元人民幣差距),但北京海天華教和南京圖書館在某些服務(wù)質(zhì)量上卻遜于市郵局,比如期刊配送問題,前者是捆綁打包投遞方式(由于期刊發(fā)行日期不一致,等到期刊陸續(xù)匯集積累到一定數(shù)量再捆綁打包投遞),還必須通過郵局或快遞公司以及學(xué)校的收發(fā)中心轉(zhuǎn)送期刊,而市郵局卻可以直接送至圖書館,減少了中間環(huán)節(jié),加快了期刊到館時間,增強(qiáng)了期刊閱讀時效性,也減少了期刊丟失的可能途徑;再如具體訂購問題,我館只需直接把訂單給市郵局即可,而別的發(fā)行商必須先通過網(wǎng)上訂購,這樣減少了我館期刊采購工作量;再如報紙的折扣和配送問題也一并得到了解決。
期刊采購招標(biāo)使期刊采購質(zhì)量有了法律保障。開標(biāo)后簽定合同,一切以合同明細(xì)為準(zhǔn),既使期刊入藏質(zhì)量有了強(qiáng)有力的保障,也使期刊采購配套服務(wù)有了法律依據(jù):①期刊刊源有保障,均為正版、整潔、無破損、無短缺倒裝;②期刊完整性有保障,不缺刊漏刊,及時提供期刊明細(xì)清單。過去,圖書館與發(fā)行商的合作一般是建立在相互信任的基礎(chǔ)上,沒有法律的約束和保護(hù),屢屢使圖書館的合法利益受到侵害,如我館每年都有10余種期刊缺期,補(bǔ)刊手續(xù)繁雜,有的根本無法補(bǔ)齊,致使期刊連續(xù)性直接遭受損失;③投遞時間有保障,期刊在發(fā)行日后7日內(nèi)送達(dá),每日兩個頻次的專送,寒暑假期間根據(jù)我館要求投遞,而過去寒暑假期刊遺失現(xiàn)象普遍;④期刊采購發(fā)生的一切費(fèi)用有保障,如缺損期刊的補(bǔ)救清退發(fā)生的費(fèi)用、運(yùn)送過程發(fā)生的費(fèi)用、因??菘峡仍虬l(fā)生的費(fèi)用等均在合同中詳細(xì)規(guī)定,而過去相關(guān)費(fèi)用則相互扯皮以不了了之收場;⑤發(fā)行商信譽(yù)及供刊有保障,簽訂合同中發(fā)行商需交納一定的保證金,如果供刊程序和服務(wù)質(zhì)量不能滿足我館的要求,則扣除其保證金,還直接影響發(fā)行商的信譽(yù)及以后的繼續(xù)合作。
2.5消解了郵局的“霸主”思想
長期以來,在中文期刊采訪過程中,郵局一直是主力軍,就是在發(fā)行市場競爭日益劇烈的今天,郵局因其成熟的征訂體系、龐大的配送網(wǎng)絡(luò)、豐富的發(fā)行運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)及規(guī)范的財(cái)務(wù)結(jié)賬方式,為它在發(fā)行行業(yè)的“霸主”地位奠定了基礎(chǔ),發(fā)行率約占期刊種數(shù)的80%以上。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立,其弊端也逐漸凸顯出來,如自動化程度不高、市場競爭意識不強(qiáng)、服務(wù)保障措施不利,在期刊發(fā)行市場上缺乏競爭意識,服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦公現(xiàn)代化水平遠(yuǎn)比不上期刊商。高校圖書館中文期刊采購招標(biāo),引進(jìn)了競爭機(jī)制,使郵局的壟斷經(jīng)營受到挑戰(zhàn)。
2.6增加中文期刊采購?fù)该鞫?/p>
近年來,高校圖書館因在書刊采購過程中,與書刊發(fā)行商的暗箱操作致使職務(wù)犯罪頻頻發(fā)生[3-4],已成為目前高校圖書館諱莫如深的事情。實(shí)行招標(biāo)采購后可有效杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生,招標(biāo)活動由學(xué)校招投標(biāo)工作辦公室全程操作,計(jì)委、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、圖書館和投標(biāo)商多方參與,評標(biāo)委員會組成人員競標(biāo)開始前一小時通知,避免了書刊發(fā)行商與圖書館、評標(biāo)委員會成員直接接觸,致使招標(biāo)透明度高、規(guī)范性強(qiáng)、監(jiān)督力度強(qiáng),折扣款直接轉(zhuǎn)購新的書刊,減少了腐敗現(xiàn)象的溫床,也使高校圖書館館藏?cái)?shù)量得到了提高、期刊入藏質(zhì)量得到了保證。
3高校圖書館中文期刊采購招標(biāo)開創(chuàng)了期刊發(fā)行商之藍(lán)海戰(zhàn)略
隨著市場化程度的日益加深,期刊發(fā)行市場的競爭態(tài)勢已是一片“紅?!保粌H折扣越來越多,而且對服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高。高校圖書館因采購數(shù)量較大、涉及期刊品種較多,一直是期刊發(fā)行商看好的市場。中文期刊招標(biāo),在優(yōu)化高校圖書館期刊采購的同時,也為發(fā)行商提供了一條面對面的競爭途徑。對中標(biāo)發(fā)行商而言,招標(biāo)可促使其擴(kuò)大市場邊界,建立廣泛客戶鏈,轉(zhuǎn)變企業(yè)功能類型,加快自身素質(zhì)建設(shè),在劇烈的業(yè)內(nèi)競爭中開創(chuàng)一片藍(lán)海。對未中標(biāo)發(fā)行商而言,招標(biāo)可凸顯其差距,促使其提供差異化服務(wù),擴(kuò)大業(yè)務(wù)及服務(wù)市場邊界,以應(yīng)對市場開創(chuàng)藍(lán)海。
3.1擴(kuò)大產(chǎn)品市場邊界
期刊市場的劇烈競爭使期刊發(fā)行成為一個很不穩(wěn)定的市場,對發(fā)行商而言,中標(biāo)則意味著穩(wěn)定了市場,擴(kuò)大了發(fā)行數(shù)量及跟蹤服務(wù)市場邊界,為其開創(chuàng)藍(lán)海儲備了基本條件,贏得了時間和空間。招標(biāo)時,高校圖書館注重的是折扣和質(zhì)量的雙重選擇,除少數(shù)自辦發(fā)行的期刊外都會選擇中標(biāo)單位集中采購,如此操作使中標(biāo)發(fā)行商的期刊發(fā)行數(shù)量遞增,從表1、表2可知,市郵局的發(fā)行數(shù)量由2006年的516種遞增到2007年1 305種。但是,這僅僅是中標(biāo)單位暫時占有了市場份額,必不意味著開創(chuàng)了“藍(lán)海”,還必須在物流服務(wù)質(zhì)量及提供的特色服務(wù)上尋求今后開創(chuàng)藍(lán)海的突破口。對未中標(biāo)的期刊發(fā)行商而言,通過招標(biāo)也可促使其藍(lán)海戰(zhàn)略的形成,要贏得藍(lán)海必須擴(kuò)大市場邊界,把視線轉(zhuǎn)向需求方,注重價值創(chuàng)新,提供差異化服務(wù),這一點(diǎn)需向美國期刊商學(xué)習(xí),借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使之成為集出版、發(fā)行、物流一體化的期刊綜合服務(wù)商[5]。
3.2轉(zhuǎn)變發(fā)行商客戶主體價值觀念
藍(lán)海戰(zhàn)略的思維,強(qiáng)調(diào)的是“需求”,要求企業(yè)把視線從市場供給一方轉(zhuǎn)向需求一方,其核心是超越競爭的價值創(chuàng)新,價值創(chuàng)新的重點(diǎn)是突破現(xiàn)有行業(yè)的界限為客戶提供價值,也就是為尚未發(fā)掘的需求提供創(chuàng)新的價值,創(chuàng)造出新的需求。這就要求企業(yè)重新定義主體觀念,徹底從自我主體轉(zhuǎn)向客戶主體,一切以滿足客戶需求為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,確實(shí)把“客戶就是上帝”、“客戶就是衣食父母”的口號落到實(shí)處。從我館這次中文期刊采購招標(biāo)情況來說,市郵局在這點(diǎn)上有了實(shí)質(zhì)性的突破,態(tài)度的轉(zhuǎn)變是前所未有的,真正把我館當(dāng)成了“客戶上帝”來看待。
3.3建立客戶鏈和潛在客戶群
有學(xué)者認(rèn)為“紅海”與“藍(lán)?!钡念I(lǐng)域邊界還有3/4的市場等待開發(fā),這3/4市場分為三種,即現(xiàn)在的需求未來的顧客、現(xiàn)在的顧客未來的需求、未來的需求未來的顧客,這就是企業(yè)追尋的藍(lán)海。高校圖書館期刊是中標(biāo)單位現(xiàn)在的顧客,其需求和影響的潛在客戶都在增長,即中標(biāo)意味著擴(kuò)大了發(fā)行商的客戶群體鏈。一般而言,高校是各行各業(yè)非常關(guān)鍵的影響點(diǎn),其一舉一動對其他相應(yīng)行業(yè)起表率作用,例如我館中文期刊招標(biāo),必然帶動連云港市其他學(xué)校圖書館和市縣圖書館的相應(yīng)舉動,這就為中標(biāo)單位市郵局培養(yǎng)客戶群體鏈建立了影響因素。但是,這3/4的市場對期刊發(fā)行商而言很有研究價值,為其開創(chuàng)藍(lán)海、建立客戶鏈將起重要作用。
3.4轉(zhuǎn)變期刊發(fā)行商的企業(yè)功能類型
中文期刊采購招標(biāo)可促使發(fā)行商功能性導(dǎo)向與情感性導(dǎo)向的彼此扭轉(zhuǎn),相互訴求。一直以來,郵局是一個功能型企業(yè)類型,不重視或很少重視與業(yè)務(wù)單位的情感往來。所以,郵局若想在競爭劇烈的發(fā)行市場開創(chuàng)藍(lán)海,必須剔除原先固有的不利于市場經(jīng)濟(jì)的思維方式,添加情感因素,刺激客戶新的需求,努力提高服務(wù)質(zhì)量。對其他發(fā)行商來說,實(shí)施“刪除-減少-增加-創(chuàng)造”模式,積極尋找轉(zhuǎn)變企業(yè)功能類型,開創(chuàng)藍(lán)海。
3.5改善發(fā)行商的服務(wù)理念
中文期刊采購招標(biāo)使期刊發(fā)行商特別是郵局的服務(wù)理念有所提升。在我館這次期刊采購招標(biāo)過程中,中標(biāo)單位市郵局較比以前簡直判若兩人:①招標(biāo)前,郵局光顧圖書館的頻次增加,這是從未有過的現(xiàn)象,也表明了郵局的危機(jī)意識陡增[6];②招標(biāo)時,郵局參加競標(biāo)人員非常緊張,平時的傲慢蕩然無存;③中標(biāo)后,合同事宜招之即來,主動催交期刊訂單。期刊發(fā)行商若想開創(chuàng)“藍(lán)?!?,必須改變傳統(tǒng)固有的不利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊思想,突破舊有的競爭性戰(zhàn)略思維,創(chuàng)新服務(wù)理念。
3.6促使期刊發(fā)行商自身素質(zhì)的提高
期刊發(fā)行商要想在期刊發(fā)行市場開創(chuàng)藍(lán)海,必須提高自身素質(zhì),這是首要條件,也是高校圖書館選擇中標(biāo)方的重要依據(jù)。從我館這次中文期刊采購招標(biāo)來看,中標(biāo)單位市郵局提供的材料是所有前來競標(biāo)單位中最不規(guī)范的,是第一次參加這樣的招標(biāo)活動,而且中標(biāo)后因合同事宜聯(lián)系時,居然在辦公現(xiàn)代化程度較高的今天不會使用電子郵件。而其他發(fā)行商雖然材料規(guī)范、服務(wù)理念創(chuàng)新,但其服務(wù)范圍較窄、物流技術(shù)欠缺。通過中文期刊采購招標(biāo)現(xiàn)場面對面的競爭,有利于期刊發(fā)行商找出自身差距,有利于其創(chuàng)新脫離“紅?!?、開創(chuàng)“藍(lán)?!钡膽?zhàn)略舉措。
4結(jié)語
對我館首次中文期刊采購招標(biāo)實(shí)踐總結(jié),盡管在對招標(biāo)工作中對期刊發(fā)行商的調(diào)研、標(biāo)書的擬定、競標(biāo)現(xiàn)場的陳述以及開標(biāo)后的合同簽署等環(huán)節(jié)進(jìn)行過詳盡探索和充分醞釀,也取得了一定經(jīng)驗(yàn)可為今后工作及其他同行所借鑒,但仍有不盡如人意之處,例如招標(biāo)開始至招標(biāo)最終結(jié)束時間拖得比較長,市郵局中標(biāo)后已到期刊定購?fù)砥冢捎卩]局對非郵發(fā)期刊發(fā)行的不在行(郵局工作人員如是說,并非不好操作,但需要時間),致使我館40余種非郵發(fā)期刊沒有采購。這是今后招標(biāo)前必須向?qū)W校招投標(biāo)工作辦公室說明的一點(diǎn)。另外,對發(fā)行商的綜合素質(zhì)要求(包括供刊質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、資質(zhì)、信譽(yù)等)及以往合作事誼等,高校圖書館參與招標(biāo)的人員應(yīng)該在招標(biāo)現(xiàn)場陳述中充分強(qiáng)調(diào)說明,這是評標(biāo)委員會除圖書館人員外其他參與人并不是很了解的。
當(dāng)然,中文期刊采購招標(biāo)還是一個新生事物,需要高校圖書館和期刊發(fā)行商不斷在實(shí)踐中摸索、發(fā)展、完善、充實(shí),需要不斷實(shí)踐創(chuàng)新思維總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力尋求各方利益契合點(diǎn),使之成為今后優(yōu)化高校圖書館期刊采購的一面旗幟,成為期刊發(fā)行商開創(chuàng)藍(lán)海的廣大市場空間。
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