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【關(guān)鍵詞】江漢油田;廣華社區(qū);工程造價;過程控制;投資效益
中圖分類號: E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
通過參與項目前期階段可行性研究和初步設(shè)計審查、優(yōu)化方案,精細(xì)招標(biāo)投標(biāo)階段造價管理、合理設(shè)置招標(biāo)控制價,加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,各相關(guān)部門協(xié)同配合,實行全過程造價控制,廣華社區(qū)各項工程投資控制效果明顯,各階段都在規(guī)定的限額內(nèi)運行,避免了以往工程實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)的預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的被動局面,項目投資得到了較好的控制,項目建設(shè)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
一、廣華社區(qū)工程造價管理概況
2013年廣華社區(qū)完成了廣華基礎(chǔ)設(shè)施改造工程共計6項、廣華游泳池安全隱患工程、華美展覽廳改造工程、廣華社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心維修工程、廣華社區(qū)鍋爐大修及管網(wǎng)、廣華社區(qū)屋面大修工程、老舊小區(qū)環(huán)境整治工程等共計18項。為了保證建設(shè)工作的順利開展,積極加強(qiáng)施工動態(tài)管理和協(xié)調(diào)管理力度,工程造價人員深入一線了解情況,隨時掌握工程進(jìn)度和施工過程,監(jiān)督檢查執(zhí)行情況, 2013年編制標(biāo)底35項、審核項目62項,各種項目投資共2100萬元,各項目竣工通過總體驗收,辦理竣工結(jié)算時,經(jīng)造價部門審定最終結(jié)算,審減值449萬元,有效控制了項目工程造價,節(jié)約了投資,確保了工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資效益目標(biāo)的同步實現(xiàn)。
二、強(qiáng)化工程造價全過程管理的具體做法
(一) 參與項目前期階段可行性研究和初步設(shè)計審查,為合理確定投資提供保障
1、參與可行性研究,確定投資估算
在項目的可行性方案研究過程中,造價人員積極參與方案比選,跟蹤方案了解方案變動情況,及時調(diào)整投資估算。投資估算由概預(yù)算管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員討論、審核。結(jié)合其他其他專業(yè)審核意見,調(diào)整工藝及設(shè)備選型,對初步估算進(jìn)行調(diào)整,上報油田和中石化總部審批。
2、 參與初步設(shè)計審查,確定設(shè)計概算
(1)優(yōu)化設(shè)計,建立價格庫,修正投資估算指標(biāo),做好設(shè)計概算,壓縮投資。造價人員深入實際在詳細(xì)摸查基礎(chǔ)上提出抓住工程主要矛盾,精簡非重點、優(yōu)化工藝流程、細(xì)化設(shè)計方案,尋找壓縮投資途徑。此外積累了大量工程價格資料,為今后這部分投資估算指標(biāo)補充、修正提供了可靠依據(jù)。
(2)通過施工圖預(yù)算,能動影響施工圖設(shè)計。合理編制施工圖預(yù)算是客觀評價施工圖設(shè)計是否滿足項目建設(shè)需求、工程造價是否控制在批準(zhǔn)的設(shè)計概算內(nèi)的重要依據(jù)。根據(jù)上級批函,由油田概預(yù)算管理部門組織審查,結(jié)合初步設(shè)計,就概算指標(biāo)的使用、工程計量和其他費用計算等進(jìn)行討論、審核。最終,將上報的初步設(shè)計概算進(jìn)行合理調(diào)整,將概算控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)。
(二)精細(xì)招標(biāo)投標(biāo)階段造價管理,合理設(shè)置招標(biāo)控制價
1、做精做細(xì)開標(biāo)前的各項準(zhǔn)備工作
考慮各項目施工的實際情況,并借鑒過去同類改造工程的經(jīng)驗,從招標(biāo)文件入手,做精做細(xì),充分預(yù)計項目實施過程中將發(fā)生的各種情況,并計入招標(biāo)費用中,除規(guī)定可以調(diào)整的因素外,其余因素均在報價中考慮,結(jié)算不予調(diào)整,以避免低價中標(biāo)、高價索賠現(xiàn)象發(fā)生。
2、合理設(shè)置招標(biāo)控制價
以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ),按照招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)底,并結(jié)合油田建設(shè)市場工程產(chǎn)品市場價格與定額價格普遍水平,合理設(shè)置招標(biāo)控制價,規(guī)定高于招標(biāo)控制價的投標(biāo)為廢標(biāo)。
3、選取合理低價中標(biāo)原則
評標(biāo)程序分為初步評審和詳細(xì)評審,經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件,評標(biāo)委員會進(jìn)一步對其技術(shù)、綜合標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審和比較。各項目采取邀請招標(biāo),在充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等綜合指標(biāo)的基礎(chǔ)上,選擇合理低價中標(biāo)單位。
結(jié)合油田建設(shè)工程產(chǎn)品市場價格及各工程實際情況,在預(yù)算價的基礎(chǔ)上,將工程費用適當(dāng)下浮,合理設(shè)置招標(biāo)控制價。
(三)做好施工階段投資控制
由于施工階段工期長、資金量大、設(shè)計變更多,影響造價的因素也較多。項目的投資控制要做好施工階段投資控制工作,就必須抓住以下幾個重點環(huán)節(jié)。
1、杜絕計劃外工程,減少工程造價。在工程交底后,針對基層單位提出增加的工程量,親自去現(xiàn)場了解情況,分類區(qū)別對待?;蛄硗馍暾埩㈨?,或報請計劃部門審批,或斷然否決禁止施工,完備現(xiàn)場簽證手續(xù) 。
2、及時把握施工進(jìn)度,及時核對現(xiàn)場實際工程量,與圖紙核對,做好隱蔽工程資料收集。深入施工現(xiàn)場及時了解隱蔽工程情況,錄取第一手資料,并與施工單位造價員一起對比,將錄取數(shù)據(jù)與圖紙對比,提高了點交、結(jié)算工作效率。
3、因地制宜,優(yōu)選施工隊伍,降低工程造價。針對江漢油田施工隊伍情況,在招投標(biāo)條件不足工期緊張的情況下,因地制宜,優(yōu)選施工隊伍。為了降低工程投資,造價人員提出在嚴(yán)格考查施工資質(zhì)和保證施工質(zhì)量的前提下,通過考查篩選,工程由報價較低的施工隊伍施工,降低了工程造價。
4、參與現(xiàn)場勘查、審核施工組織、技術(shù)措施,壓縮投資。造價人員積極參加工程現(xiàn)場勘查,與現(xiàn)場施工管理、監(jiān)理、設(shè)計等人員共同進(jìn)行圖紙會審、對可能發(fā)生的費用進(jìn)行詳細(xì)測算。在工程流程選線時,造價人員積極參加現(xiàn)場勘查、交底,優(yōu)化流程走向,及時根據(jù)不同規(guī)格,不同方式、走向等變化進(jìn)行造價測算,壓縮投資。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價管理的幾點思考
(一)以精細(xì)管理為目標(biāo),努力實現(xiàn)工程造價全過程控制。
堅持方案優(yōu)先、效益至上的原則,以“優(yōu)化工程方案、細(xì)化工程運行、強(qiáng)化工程管理、嚴(yán)格投資控制”為指導(dǎo)方針,確實做到一系統(tǒng)一策略,不斷調(diào)整優(yōu)化方案。造價人員積極配合設(shè)計、技術(shù)部門等做好方案優(yōu)化、工藝設(shè)計。不斷進(jìn)行材料、設(shè)備價格調(diào)研,及時做好投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算,為方案優(yōu)化、工藝設(shè)計、投資控制提供有力保證。
(二)工程實施中,主要材料、設(shè)備實行招投標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行甲供ERP價格。
地材執(zhí)行地市造價管理部門定期的指導(dǎo)價格,新材料、新設(shè)備以調(diào)研價為標(biāo)準(zhǔn)。價格基本反映出市場實際變動情況,防止主材、設(shè)備價格虛增導(dǎo)致的工程造價不合理。
(三)將新技術(shù)與成熟技術(shù)做比較,找出最適合工程項目的工藝,有效控制工程造價。
新技術(shù)一般來說雖然工藝效率高但造價也較高,成熟技術(shù)考慮因素較全面,方案設(shè)計參考性強(qiáng),設(shè)計效率高、造價低。各項工程本著“進(jìn)度快、質(zhì)量高,成本低,效益好“的科學(xué)理念,優(yōu)化設(shè)計方案,優(yōu)化地面布局,加強(qiáng)施工準(zhǔn)備,合理安排施工工序,努力提質(zhì)提效。
(四)加強(qiáng)施工現(xiàn)場跟蹤,嚴(yán)格施工過程造價控制。
用定額定消耗,進(jìn)行工程主要材料、機(jī)械的配置,并與工程技術(shù)部門充分溝通,通過審查施工組織設(shè)計、現(xiàn)場簽證,努力控制工程造價。對竣工工程逐項點交,核實實際工程量,審查每項取費,保證造價的準(zhǔn)確性。