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結(jié)合我區(qū)老干部工作實(shí)際,根據(jù)省局《關(guān)于調(diào)查上報(bào)老干部工作有關(guān)情況的通知》要求?,F(xiàn)就相關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、離休干部“三個(gè)機(jī)制”運(yùn)行情況
堅(jiān)持以落實(shí)離休干部政治生活待遇為重點(diǎn),近年來(lái)。不時(shí)健全完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”充分發(fā)揮財(cái)政支持的作用,
使全區(qū)離休干部“兩費(fèi)”得到較好的落實(shí)。一是工資待遇方面。對(duì)納入財(cái)政全額預(yù)算的行政事業(yè)單位離休干部的離休費(fèi),保證了三個(gè)機(jī)制”正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。由區(qū)財(cái)政每年年初做出預(yù)算,保證按月足額發(fā)放;差額及自收自支事業(yè)單位離休干部的離休金,除住房補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)等統(tǒng)籌外項(xiàng)目外,全部納入財(cái)政統(tǒng)籌,并為2名困難事業(yè)單位離休干部統(tǒng)籌外各項(xiàng)補(bǔ)貼納入了區(qū)財(cái)政;按黨政機(jī)關(guān)工資規(guī)范拉平了企業(yè)離休干部待遇,增資局部由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)了工資待遇隨黨政機(jī)關(guān)同步增長(zhǎng)。去年,根據(jù)上級(jí)文件要求,將全區(qū)離休干部護(hù)理費(fèi)發(fā)放規(guī)范提高到每人每月元,使離休干部工資待遇得到較好落實(shí)。二是醫(yī)療待遇方面。區(qū)醫(yī)療統(tǒng)籌金規(guī)范為每人每年元,今年又提高到每人每年13元。針對(duì)全區(qū)企業(yè)在離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金繳納上存在實(shí)際困難,于將全區(qū)175名企業(yè)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金全部納入了區(qū)財(cái)政,保證了離休干部醫(yī)藥費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。同時(shí),本著方便老干部的原則,統(tǒng)一制作發(fā)放離休干部個(gè)人信息卡,實(shí)行離休干部到全市聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院住院,只交納1元押金,待出院時(shí)由醫(yī)院按規(guī)定直接結(jié)算相關(guān)費(fèi)用,減輕了個(gè)人墊支數(shù)額,簡(jiǎn)化了以往的報(bào)銷(xiāo)順序;各定點(diǎn)醫(yī)院也專(zhuān)門(mén)設(shè)立老干部病房,建立完善了老干部個(gè)人健康檔案,極大地方便了老干部的看病就醫(yī)。
造成全區(qū)所有干部(包括離退休人員)工資待遇與市直及其他局部區(qū)縣存在一定差異。如陽(yáng)光福利、陽(yáng)光補(bǔ)貼還都沒(méi)有兌現(xiàn);二是個(gè)別企業(yè)和自收自支事業(yè)單位老干部福利待遇不高,存在問(wèn)題:一是由于目前我區(qū)財(cái)力不足。全區(qū)存在不平衡現(xiàn)象。下一步工作中,將針對(duì)離休干部“兩費(fèi)”落實(shí)上出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)調(diào)研,密切配合,進(jìn)一步完善財(cái)政支持機(jī)制,力爭(zhēng)將全區(qū)離休干部“兩費(fèi)”全部納入財(cái)政統(tǒng)籌,切實(shí)保證離休干部離休費(fèi)按時(shí)發(fā)放,醫(yī)藥費(fèi)及時(shí)報(bào)銷(xiāo),使離休干部能夠安度晚年。
二、特殊困難離休干部救助幫扶機(jī)制建立情況
將在進(jìn)一步搞好服務(wù)管理工作的同時(shí),為了解決我區(qū)困難離休干部生活中存在問(wèn)題。借助區(qū)委組織部設(shè)立的黨員救助基金,逐步探索建立特殊困難離休干部救助基金。
三、老干部活動(dòng)陣地建設(shè)情況
投資7余萬(wàn)元新建了建筑面積2平方米的區(qū)老干部活動(dòng)中心,根據(jù)上級(jí)要求和我區(qū)實(shí)際情況。并創(chuàng)建為省級(jí)示范老干部活動(dòng)中心。多年來(lái),區(qū)老干部活動(dòng)中心堅(jiān)持規(guī)范化建設(shè),抓好硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí),重視加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理,大力推進(jìn)日常管理創(chuàng)新,不時(shí)豐富活動(dòng)內(nèi)容,每年圍繞重要節(jié)日和重大活動(dòng)組織舉辦文化下鄉(xiāng)、體育競(jìng)賽、書(shū)畫(huà)展、老年藝術(shù)節(jié)等一系列活動(dòng)3余次,現(xiàn)日均活動(dòng)人數(shù)達(dá)到5余人次。區(qū)老年大學(xué)堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范老年大學(xué)為目標(biāo),完善教育機(jī)制,強(qiáng)化管理服務(wù),加大教學(xué)改革,現(xiàn)已開(kāi)設(shè)書(shū)法、國(guó)畫(huà)、電子琴、舞蹈等個(gè)專(zhuān)業(yè)15個(gè)班次,注冊(cè)學(xué)員1余人次。下一步工作中,區(qū)老年大學(xué)將在規(guī)范化建設(shè)上下足功夫,進(jìn)一步抓好課程設(shè)置、師資建設(shè)、教材教研等方面工作,不時(shí)強(qiáng)化軟硬件建設(shè),努力爭(zhēng)創(chuàng)為全市一流的老年人學(xué)習(xí)家園。
執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況:無(wú)。
行政審批情況:無(wú)。
行政許可情況:無(wú)。
案件查辦情況:勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)共接受群眾舉報(bào)案件數(shù)10件,涉及職工人數(shù)25人,無(wú)群眾舉報(bào)專(zhuān)查立案案件,全部案件已通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)調(diào)解解決,追發(fā)勞動(dòng)者工資待遇5.9萬(wàn)元。
惠民政策落實(shí)情況:
一、就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面:
上半年,面對(duì)金融危機(jī)造成就業(yè)困難的局面,我們不斷完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù),積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén),做好就業(yè)工作,穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。
1、抓好政策落實(shí)、優(yōu)化再就業(yè)環(huán)境。為了更好地為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處,及時(shí)地召開(kāi)了全縣再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議,分析情況,明確問(wèn)題,制定方案。截止4月底共有63人享受了減免稅費(fèi)政策,減免稅費(fèi)11萬(wàn)多元;約撥付崗位補(bǔ)貼50.66萬(wàn)元,社保補(bǔ)貼9.44萬(wàn)元,再就業(yè)優(yōu)惠政策真正落到了實(shí)處。
2、加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度,擴(kuò)大公益性崗位范圍,安置就業(yè)困難人員。今年年初,我們結(jié)合春節(jié)送溫暖行動(dòng),深入到戶了解他們的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、身體情況和就業(yè)愿望,制定了開(kāi)發(fā)公益性崗位的意見(jiàn),并利用各種傳媒積極宣傳中央各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策。1-4月開(kāi)發(fā)公益性崗位36個(gè);城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位609人;下崗失業(yè)人員再就業(yè)完成236人;就業(yè)困難人員再就業(yè)167人;全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。
3、積極開(kāi)展崗位培訓(xùn),完善一條龍服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)我縣企業(yè)崗位需求市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求,我們以全面提高我縣農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和下崗失業(yè)人員技能為出發(fā)點(diǎn),把農(nóng)村勞動(dòng)力的陽(yáng)光工程培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),不斷完善職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹一條龍服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持走培訓(xùn)促就業(yè),就業(yè)激活培訓(xùn)的道路。截止4月底,共開(kāi)辦培訓(xùn)班6期,進(jìn)行技能培訓(xùn)381人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)87人,引導(dǎo)性培訓(xùn)635人,已實(shí)現(xiàn)就業(yè)432人。
4、努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。通過(guò)抓住培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取定向培訓(xùn)與訂單培訓(xùn)相結(jié)合的方式,多渠道、多形式的加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化教育,并及時(shí)準(zhǔn)確地提供切實(shí)可行的用工信息,盡量幫助農(nóng)民減少外出的盲目性。1-4月我縣就實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移6400人。
5、舉辦農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)勞務(wù)洽談會(huì),實(shí)現(xiàn)用工企業(yè)與農(nóng)民工零距離對(duì)接。3月25日舉辦滄州市農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)勞動(dòng)洽談會(huì),吸引了全市263家企業(yè)參加洽談會(huì),共有3800余名農(nóng)民工達(dá)成就業(yè)意向,最大限度使企業(yè)與農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
二、社會(huì)保障方面:
1、加強(qiáng)社?;?做到基金應(yīng)收盡收,堵塞基金流失漏洞,保證基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。年初以來(lái),我們根據(jù)《滄州市社?;斯ぷ鞣桨浮芬?對(duì)全縣所有參保職工的各項(xiàng)社保繳費(fèi)情況進(jìn)行了嚴(yán)格的審核,1—4月份配合地稅、財(cái)政部門(mén)征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金529萬(wàn)元,自主征繳企業(yè)工傷保險(xiǎn)金82.2萬(wàn)元,征收失業(yè)保險(xiǎn)金67.49萬(wàn)元,征收機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金170.9萬(wàn)元、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金23.8萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)金266萬(wàn)元。
2、保發(fā)放,促穩(wěn)定,堅(jiān)持做到各項(xiàng)社?;鸢磿r(shí)足額發(fā)放。截止4月底共為1560名企業(yè)離退休職工發(fā)放養(yǎng)老金827.63萬(wàn)元,社會(huì)化發(fā)放率100%;為1312名機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休職工發(fā)放養(yǎng)老金1077.7萬(wàn)元;為63名傷殘職工、2名因工死亡職工、供養(yǎng)親屬15人發(fā)放待遇78.2萬(wàn)元;為349名失業(yè)職工和61名高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金54.37萬(wàn)元;為21人發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老金4.6萬(wàn)元;為428名住院患者支付統(tǒng)籌醫(yī)藥費(fèi)213萬(wàn)元。
3、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)省市有關(guān)文件精神,及時(shí)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)參保政策,以非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn),在擴(kuò)面中堅(jiān)持認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、宣傳到位、服務(wù)到位、監(jiān)察到位,層層落實(shí)擴(kuò)面目標(biāo)責(zé)任制,截止4月底,失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面31人,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面15人,企業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面361人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全縣所有事業(yè)編制人員全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌;醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面132人。
4、積極開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。今年初,我局按照《河北省人民政府關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求,科學(xué)謀劃,摸底測(cè)算,并報(bào)縣政府批準(zhǔn),積極籌措資金自行開(kāi)展試點(diǎn)工作。目前,已進(jìn)入?yún)⒈5怯浐捅YM(fèi)收繳階段,我縣將9月份舉行全縣領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金首發(fā)儀式,屆時(shí)我縣農(nóng)民將享受?chē)?guó)家新農(nóng)保政策帶來(lái)的實(shí)惠。
5、將“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。今年起,我縣將“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。由于以前這部分人員沒(méi)有國(guó)家承認(rèn)的連續(xù)工齡,無(wú)視同繳費(fèi)年限,所以沒(méi)有相關(guān)社保待遇。今年起,凡符合“五七工”、“家屬工”條件的人員,在按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后,即可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金 ,并參與以后年度基本養(yǎng)老金調(diào)整。目前,已經(jīng)辦理完畢2人,繳費(fèi)7.48萬(wàn)人,其余符合條件的人員正在陸續(xù)辦理中。
三、勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁方面:
1、加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的宣傳,提高廣大勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)。上半年,我局多次在人流量大的街道、中心廣場(chǎng)設(shè)立勞動(dòng)法律咨詢宣傳點(diǎn),深入開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳。散發(fā)《勞動(dòng)合同法》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》等宣傳資料600余份,把勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策送到勞動(dòng)者手中,提高其運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
一、建立定期研究工作機(jī)制
(一)縣委、縣政府每季度召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì),專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào),及時(shí)了解和掌握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及存在問(wèn)題,研究部署下一步工作安排。(參加人員:縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),縣統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子,各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo))
(二)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織每月召開(kāi)一次統(tǒng)計(jì)工作專(zhuān)題會(huì)議,研究當(dāng)月全縣統(tǒng)計(jì)工作及各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,積極向縣委、縣政府出謀獻(xiàn)策。(參加人員:縣分管領(lǐng)導(dǎo),縣統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子,縣統(tǒng)計(jì)局各專(zhuān)業(yè)股負(fù)責(zé)人,各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)員,農(nóng)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)員)
(三)各鎮(zhèn)(場(chǎng))每季度要召開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作分析會(huì)議,一是由各村(居)委會(huì)、作業(yè)區(qū)統(tǒng)計(jì)員或統(tǒng)計(jì)協(xié)管員匯報(bào)當(dāng)季各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資的統(tǒng)計(jì)情況,分析各類(lèi)數(shù)據(jù)報(bào)表,查漏補(bǔ)缺;二是鎮(zhèn)(場(chǎng))領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)匯總的各類(lèi)數(shù)據(jù)做好分析,重點(diǎn)分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況,并制定相應(yīng)的工作措施和計(jì)劃,第一時(shí)間部署安排,認(rèn)真抓落實(shí);三是以會(huì)代訓(xùn),對(duì)村(居)委會(huì)、作業(yè)區(qū)干部、統(tǒng)計(jì)員、統(tǒng)計(jì)協(xié)管員進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。四是各鎮(zhèn)(場(chǎng))每季度開(kāi)展一次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“清查”活動(dòng),目的是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,對(duì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作不認(rèn)真、履行崗位職責(zé)不到位的統(tǒng)計(jì)員、統(tǒng)計(jì)協(xié)管員,各鎮(zhèn)(場(chǎng))要提出責(zé)任追究的具體意見(jiàn)。(參加人員:各鎮(zhèn)(場(chǎng))主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)員)
(四)各村(居)委會(huì)、作業(yè)區(qū)每月底上報(bào)數(shù)據(jù)前要召開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作碰頭會(huì)。由村(居)委會(huì)書(shū)記、作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人主持,集中收集匯總本村(居)、作業(yè)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作各種數(shù)據(jù)、信息,查看是否有遺漏,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
二、建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、匯總、審核、上報(bào)工作機(jī)制
(一)村(居)委會(huì)、作業(yè)區(qū)統(tǒng)計(jì)員或統(tǒng)計(jì)協(xié)管員負(fù)責(zé)定期收集、整理本村(居)、作業(yè)區(qū)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);鎮(zhèn)(場(chǎng))、部門(mén)統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)定期收集、匯總本鎮(zhèn)(場(chǎng))、部門(mén)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(二)各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)要成立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料審核小組,由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。在審核統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量時(shí)一定要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則,尊重客觀實(shí)事,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。在審核專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)和綜合數(shù)據(jù)時(shí)要注意把握好銜接關(guān)系和平衡關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。對(duì)于變動(dòng)幅度較大的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),必須附有分析,說(shuō)明原因。
(三)各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,按時(shí)上報(bào)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)必須經(jīng)過(guò)審核合格,統(tǒng)計(jì)報(bào)表一式兩份由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章,一份報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)局,一份留存?zhèn)浒?,以保證本單位統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)一性與完整性。
(四)各村(居)委會(huì)、作業(yè)區(qū),各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬均應(yīng)按種類(lèi)、年份的不同分別裝訂成冊(cè),并保存于專(zhuān)柜。
三、建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
(一)建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作管理制度。各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》,部門(mén)實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,要依法接受政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)一管理。在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施的調(diào)查項(xiàng)目須報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局備案;涉及系統(tǒng)外的調(diào)查項(xiàng)目須報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局審批后方可實(shí)施;國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)布置的調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)先到縣統(tǒng)計(jì)局登記備案,后才實(shí)施。
(二)建立健全部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告制度。各部門(mén)各行業(yè)要依法向縣統(tǒng)計(jì)局提供本部門(mén)本行業(yè)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、年度統(tǒng)計(jì)年鑒、全面小康監(jiān)測(cè)、政府宏觀決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析等所需要的基本統(tǒng)計(jì)資料,部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名,并加蓋公章后上報(bào)上級(jí)主管部門(mén),同時(shí)要抄送一份給縣統(tǒng)計(jì)局。
1.基本單位名錄庫(kù)統(tǒng)計(jì):縣工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、民政、編辦等部門(mén)每年8月31日前向縣統(tǒng)計(jì)局提供本年度1至6月底新增、變更和注銷(xiāo)單位資料;次年2月28日前提供上年度7至12月底新增、變更和注銷(xiāo)單位資料。
2.核算統(tǒng)計(jì):每季度后8日前,縣郵政局、人民銀行、電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司提供金融、通信統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣人社局、就業(yè)局提供就業(yè)、從業(yè)人員和工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣財(cái)政局提供財(cái)政收入和財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣地稅局提供營(yíng)利業(yè)營(yíng)業(yè)稅統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣交管所提供交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì):縣林業(yè)局、水產(chǎn)服務(wù)中心在年度和季度向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送林業(yè)、水產(chǎn)品年報(bào)和定期報(bào)表的同時(shí)要抄送一份給縣統(tǒng)計(jì)局;縣畜牧局做好日常畜牧業(yè)服務(wù)工作時(shí),整理工作中形成的畜牧行政記錄資料,如畜禽防疫記錄、能繁母豬、豬苗,雞苗、鵝苗補(bǔ)貼記錄等形成統(tǒng)計(jì)資料,并按季度提供縣統(tǒng)計(jì)局,協(xié)同統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)對(duì)各鎮(zhèn)上報(bào)的畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)存在漏報(bào)的單位,責(zé)令限期核查補(bǔ)報(bào);縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)中心、農(nóng)技局等單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作人員參與對(duì)本縣年、季報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核工作,從本部門(mén)日常工作中掌握的情況,對(duì)各鎮(zhèn)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出審核意見(jiàn)。
4.投資、建筑和房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì):每月1日前,縣發(fā)改委向縣統(tǒng)計(jì)局提供上月項(xiàng)目立項(xiàng)情況;縣住建局提供上月辦理的建設(shè)許可證情況;縣房產(chǎn)管理局提供每月商品房銷(xiāo)售情況;在建的投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目的業(yè)主單位提供上月的投資進(jìn)度情況。
5.勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì):各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在每季度最后一個(gè)月30日前將本單位本季度的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表抄送統(tǒng)計(jì)局。
6.小康監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì):每年5月15日前,縣就業(yè)局提供城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣國(guó)稅局和地稅局提供各鎮(zhèn)稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣財(cái)政局提供R&D(科技研發(fā))經(jīng)費(fèi)支出和公務(wù)員退休人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)局提供農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣社保局提供城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)和參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)、單位職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)和參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)、離退休人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)和參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣新農(nóng)合辦公室提供參加新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣教育局提供高中階段畢業(yè)生中男生人數(shù)和女生人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣婦幼保健院提供5歲以下兒童死亡人數(shù)和新生兒出生人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣法院提供刑事犯罪(被告人判決生效)人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣安監(jiān)局提供交通事故、火災(zāi)事故、工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣國(guó)土局提供地表水達(dá)標(biāo)率和城市環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣林業(yè)局提供森林覆蓋率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
7.旅游、貿(mào)易和住宿、餐飲統(tǒng)計(jì):縣旅游委每月3日前提供上月抽樣賓館過(guò)夜旅客人數(shù)、天數(shù)和開(kāi)房率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣商務(wù)局每季度后3日前提供上季度新增批零、住宿個(gè)體和企業(yè)名錄資料;縣國(guó)稅局每季度后3日前提供上季度批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)的總營(yíng)業(yè)稅額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);各鎮(zhèn)(場(chǎng))每月后2日前報(bào)送年?duì)I業(yè)額500萬(wàn)元以上的批發(fā)與零售業(yè)分單位營(yíng)業(yè)額、年?duì)I業(yè)額200萬(wàn)元以上的住宿與餐飲業(yè)分單位營(yíng)業(yè)額,季度后3日前報(bào)送上季度年?duì)I業(yè)額500萬(wàn)元以上的批發(fā)與零售業(yè)總營(yíng)業(yè)額、年?duì)I業(yè)額200萬(wàn)元以上的住宿與餐飲業(yè)總營(yíng)業(yè)額。
8.工業(yè)、交通統(tǒng)計(jì):縣科工信局每月1日前提供上月新增、變更和注銷(xiāo)的工業(yè)企業(yè)單位名錄資料;縣交管所每月3日前提供上月交通相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
9.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào):縣財(cái)政局、教育局、文體局、公安局、國(guó)土局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、住建局、旅游委、社保局、農(nóng)保局、新農(nóng)合辦公室、安監(jiān)局、調(diào)查隊(duì)、電視臺(tái)、農(nóng)行、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信局、郵政局、有線電視分公司等單位每年4月底前,向縣統(tǒng)計(jì)局提供上年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
10.年度統(tǒng)計(jì)年鑒編撰:縣水務(wù)局、氣象局、公路局、郵政局、電信局、旅游委、教育局、圖書(shū)館、有線電視分公司、電視臺(tái)、衛(wèi)生局、社保局、民政局、公安局交管大隊(duì)、扶貧辦、公安局等單位每年6月底前,向縣統(tǒng)計(jì)局提供上年度統(tǒng)計(jì)年鑒編撰所需相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。以此建立起我縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換平臺(tái),達(dá)到互補(bǔ)、雙贏與資源共享的目標(biāo)。
(三)建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料制度。各部門(mén)本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料,要與縣統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)資料一致;涉及全局性的部門(mén)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料,在前要經(jīng)縣統(tǒng)計(jì)局審核。各部門(mén)通過(guò)新聞媒體對(duì)外統(tǒng)計(jì)信息,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全保密制度。
(四)建立部門(mén)參與大型調(diào)查工作制度。各相關(guān)部門(mén)要積極配合和參與政府主導(dǎo)的大型統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng),如人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查等,共同完成調(diào)查任務(wù),共享調(diào)查成果。
四、建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制
(一)各企業(yè)單位統(tǒng)計(jì)員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》,按時(shí)如實(shí)收集、整理、匯總、審核、分析、上報(bào)本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)報(bào)表一式兩份經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字并加蓋單位公章,一份報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)局,一份留在單位備案,以保證本單位統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)一性與完整性。符合企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的企業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,按要求按時(shí)上網(wǎng)報(bào)送本單位的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,同時(shí)將上報(bào)數(shù)據(jù)以紙質(zhì)版經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字蓋章后留在單位備案。
(二)縣統(tǒng)計(jì)局每季度采取以會(huì)代訓(xùn)或分頭上門(mén)指導(dǎo)的方式對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
(三)實(shí)行重點(diǎn)約談,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)??h統(tǒng)計(jì)局采取平時(shí)督查和年終檢查相結(jié)合的辦法對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)比,對(duì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作不認(rèn)真、履行崗位職責(zé)不到位的統(tǒng)計(jì)員,企業(yè)要提出責(zé)任追究的具體意見(jiàn)。對(duì)有意遲報(bào)、拒報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的企業(yè),縣統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人或縣分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況約談該企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)。
五、建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制
建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度,由分管縣領(lǐng)導(dǎo)或政府辦主任擔(dān)任會(huì)議召集人,縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任副召集人,根據(jù)整合部門(mén)統(tǒng)計(jì)資源的工作需要,不定期召開(kāi)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會(huì)議,研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題,部署部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作。
六、建立落實(shí)責(zé)任人負(fù)責(zé)機(jī)制
(一)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。分管領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)計(jì)員,統(tǒng)計(jì)員抓統(tǒng)計(jì)協(xié)管員的工作機(jī)制。
(二)分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)員要隨時(shí)了解和掌握本鎮(zhèn)(場(chǎng))、單位的統(tǒng)計(jì)工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì),出現(xiàn)重大問(wèn)題的應(yīng)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并及時(shí)采取措施給予解決。
(三)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局的要求,結(jié)合本鎮(zhèn)(場(chǎng))、單位的實(shí)際,及時(shí)對(duì)階段性的統(tǒng)計(jì)工作提出意見(jiàn),經(jīng)研究后進(jìn)行安排部署,并認(rèn)真組織實(shí)施,加強(qiáng)督促,狠抓落實(shí)。同時(shí)做好全鎮(zhèn)(場(chǎng))統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和處理。
七、建立統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制
關(guān)鍵詞:住房公積金管理、責(zé)任制、問(wèn)題、改善
中圖分類(lèi)號(hào):TU113.5+41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
我們的主要做法是:
一、廣泛宣傳,夯實(shí)歸集基礎(chǔ)
多年來(lái),我們?cè)谑兄行牡慕y(tǒng)一部署下,把《條例》和相關(guān)政策的宣傳當(dāng)作歸集擴(kuò)面的突破口來(lái)抓,利用縣電視臺(tái)專(zhuān)題片、展板、宣傳資料等形式進(jìn)行宣傳,使公積金政策家喻戶曉,深入人心。進(jìn)機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校宣傳住房公積金政策。我分中心還組織人員深入到民營(yíng)企業(yè)向投資人反復(fù)講解建立住房公積金制度的好處、目的和意義。全縣召開(kāi)黨代會(huì)和人代會(huì),更是抓住有利時(shí)機(jī),進(jìn)行住房公積金情況匯報(bào)和宣傳。如2008年為進(jìn)一步提高全縣住房公積金繳存比例,我們利用縣人代會(huì)和政協(xié)會(huì)召開(kāi)之際,聯(lián)名人大代表、政協(xié)委員就提高全縣住房公積金繳存比例向會(huì)議提出議案,引起縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,解決多年未解決的問(wèn)題——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位在職在編人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教職員工從2009年1月開(kāi)始繳存?zhèn)€人住房公積金 。2010年經(jīng)過(guò)努力,通過(guò)多次到包裝廠宣傳、動(dòng)員,該廠恢復(fù)建立了住房公積金補(bǔ)交1870萬(wàn)元。
二、建立責(zé)任制,歸集率上升、覆蓋率擴(kuò)大
(一)一是在內(nèi)部建立歸集工作責(zé)任制。將全縣的行政事業(yè)和企業(yè)單位按性質(zhì)、規(guī)模分類(lèi)、分片包干、責(zé)任到人。每月安排一定時(shí)間下去催建、催繳。要求工作人員必須將住房公積金政策反復(fù)宣傳到轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)單位,多次對(duì)沒(méi)有建立公積金的單位逐一上門(mén)宣傳和催建、催繳,路遠(yuǎn)就坐公共汽車(chē)、附近的單位騎自行車(chē),對(duì)較集中的單位步行上門(mén)宣傳;對(duì)政策業(yè)務(wù)不熟而又是第一次建立住房公積金單位的財(cái)務(wù)人員,我們就利用休息時(shí)間幫助填寫(xiě)表格和匯繳清冊(cè);對(duì)路途較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦企業(yè)來(lái)辦理住房公積金業(yè)務(wù)隨到隨辦,寧可自己不回家、不休息、不吃飯也堅(jiān)持把業(yè)務(wù)辦完。二是建立住房公積金協(xié)管員制度。從2005年以來(lái),我分中心,在全縣繳存公積金人數(shù)較多、規(guī)模較大的單位中挑選了數(shù)名財(cái)會(huì)人員,擔(dān)任公積金協(xié)管員。每年對(duì)協(xié)管員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和座談,聽(tīng)取他們的意見(jiàn),不斷改進(jìn)服務(wù)工作。協(xié)管員大都對(duì)住房公積金繳存工作主動(dòng)、熱情,每月按時(shí)向委托銀行繳存本單位的公積金,對(duì)公積金的歸集起到了帶動(dòng)作用。三是年終考評(píng),落實(shí)獎(jiǎng)罰。對(duì)內(nèi)部工作人員的責(zé)任制,進(jìn)行總結(jié)評(píng)比,作為年終評(píng)獎(jiǎng)的依據(jù)。對(duì)協(xié)管員年終評(píng)比,成績(jī)優(yōu)秀歸集突出的,則給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)、發(fā)揮政府職能部門(mén)作用,確保住房公積金制度向非公有制單位和社會(huì)延伸
2002年3月修改后的國(guó)務(wù)院《條例》中明確規(guī)定:“城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其在職職工都要建立住房公積金制度”。根據(jù)修訂后的《條例》精神,我分中心先后到工商局、勞動(dòng)局、技術(shù)監(jiān)督局、人事局,對(duì)全縣非公有制企業(yè)和重點(diǎn)個(gè)體工商戶進(jìn)行摸底調(diào)查,調(diào)查發(fā)現(xiàn)全縣非公有制單位共900多個(gè),就業(yè)職工約20,000多人,只有少數(shù)幾個(gè)改制企業(yè)為職工繳存了住房公積金,絕大多數(shù)都沒(méi)有建立公積金制度。我們邀請(qǐng)上述部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)配合我們多次到非公有制企業(yè)宣傳建立公積金制度的好處。在此基礎(chǔ),給縣委、縣政府撰寫(xiě)了《陸良縣住房公積金管理工作現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》的調(diào)研報(bào)告,向縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意,向全縣下發(fā)了《陸良縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善住房公積金制度的通知》,并召開(kāi)全縣住房公積金管理工作會(huì)議,重點(diǎn)部署非公有制企業(yè)住房公積金擴(kuò)面工作,讓16個(gè)已建和未建公積金的大中型非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人表態(tài)發(fā)言、介紹經(jīng)驗(yàn),在會(huì)議期間有的負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)做出了承諾,簽訂繳存公積金責(zé)任書(shū)。會(huì)后,我分中心迅速到各非公有制企業(yè)抓落實(shí),并與800多個(gè)單位簽訂了責(zé)任書(shū),收到了明顯的效果。今年初又向各企業(yè)下發(fā)了《催建住房公積金通知書(shū)》。截止目前,全縣已繳存公積金的非公有制企業(yè)16個(gè),職工人數(shù)1,100多人。相繼建立了公積金制度,最近部分私營(yíng)企業(yè)也準(zhǔn)備為數(shù)千人繳交公積金。近日有幾家外商獨(dú)資企業(yè)和多家私營(yíng)企業(yè)剛破土建廠就及時(shí)到我分中心辦理公積金開(kāi)戶手續(xù)。
對(duì)于流動(dòng)性較強(qiáng)的非公有制企業(yè)繳存公積金的職工辭職后辦理支取手續(xù),因他們多數(shù)農(nóng)村戶口辦不到下崗失業(yè)證,我們根據(jù)實(shí)際情況,采取靈活的辦法手續(xù)齊全,當(dāng)即辦理,從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了他們繳存住房公積金的積極性。
在非公有制單位繳存住房公積金這是老大難問(wèn)題,我們已經(jīng)有
了一些做法,初步打開(kāi)了局面。今后,我們將進(jìn)一步依靠縣政府及其它部門(mén),做好扎實(shí)細(xì)致的催建、催繳和宣傳工作,全力以赴,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),努力開(kāi)創(chuàng)我縣住房公積金管理工作新局面。
三、住房公積金運(yùn)行情況
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》和《曲靖市住房公積金管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行“管委會(huì)決策、中心運(yùn)營(yíng)、銀行專(zhuān)戶、財(cái)政監(jiān)督”的原則,執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的存貸款利率,依法管好、用好住房公積金,使住房公積金歸集逐年遞增。為解決職工住房困難,開(kāi)展住房公積金貸款業(yè)務(wù),使住房公積金保值、增值做到安全穩(wěn)步發(fā)展。
1、住房公積金歸集管理
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《曲靖市住房公積金歸集管理辦法》,增加歸集覆蓋面。爭(zhēng)取更多的單位為職工繳存住房公積金,讓全縣廣大職工都能享受到住房公積金政策,多年來(lái),我們從改進(jìn)服務(wù)等方面入手,不斷改進(jìn)住房公積金的歸集管理服務(wù)水平,通過(guò)對(duì)歸集政策的反復(fù)宣傳,動(dòng)員效益較好的一些企事業(yè)單位相繼提高了繳交比例。針對(duì)少數(shù)拖欠職工公積金的單位,我們采取被動(dòng)為主動(dòng),積極協(xié)調(diào)。截止到2012年8月陸良縣共建立住房公積金單位185個(gè),人數(shù)19500人。歸集住房公積金9230萬(wàn)元,比上年同期7459萬(wàn)元增加1871萬(wàn)元增長(zhǎng)25.1 %,住房公積金累計(jì)歸集額65761萬(wàn)元。
2、住房公積金支取管理
嚴(yán)格按照市中心制定的《曲靖市住房公積金提取管理辦法》執(zhí)行,認(rèn)真審核支取條件的證明材料,從嚴(yán)把關(guān),堅(jiān)決杜絕騙取、套取住房公積金,對(duì)符合支取條件的職工及時(shí)辦理。為廣大職工提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。截止到2012年8月職工支取3453萬(wàn)元比上年同期2548萬(wàn)元增加905萬(wàn)元增長(zhǎng)35.52﹪,累計(jì)支取24228萬(wàn)元現(xiàn)有余額41533萬(wàn)元。住房公積金支取增長(zhǎng)主要因素是新購(gòu)住房較多,新系統(tǒng)上線后住房公積金償還貸款增加。
3、住房公積金貸款管理
嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市住房公積金個(gè)人住房貸款管理辦法》,認(rèn)真落實(shí)貸款三級(jí)審批責(zé)任制,在授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)借款人的住房面積、年齡、家庭收入、信用水平等綜合因素確定貸款金額,規(guī)范個(gè)人住房貸款抵押、擔(dān)保操作程序,只要符合貸款條件及相關(guān)規(guī)定,在確保資金安全的情況下,采取定期或不定期研究辦理。截止2012年8月發(fā)放貸款255筆,金額5013萬(wàn)元,比上年同期5689萬(wàn)元減少676萬(wàn)元降幅11.88 ﹪完成計(jì)劃8500萬(wàn)元的59﹪。累計(jì)發(fā)放9876戶、累計(jì)發(fā)放額53668萬(wàn)元。充分發(fā)揮了住房公積金的互助作用,有效地提高廣大職工特別是中低收入職工購(gòu)、建住房的支付能力,對(duì)改善職工居住條件,促進(jìn)陸良經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
分中心高度重視貸后管理,通過(guò)協(xié)調(diào)參繳單位,采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等有效措施,嚴(yán)防貸款呆壞帳的發(fā)生,最大限度地避免和減少貸款風(fēng)險(xiǎn)。為有效防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化貸后跟蹤管理,采取提前電話通知,專(zhuān)門(mén)上門(mén)催收,請(qǐng)貸款人所在單位協(xié)助催收等辦法,加大貸款催收力度, 取得很大成績(jī)。截止到2012年8月回收貸款34714萬(wàn)元,貸款余額18954萬(wàn)元。逾期貸款18萬(wàn)元,逾期率1‰。
一 住房公積金制度概述
1. 住房公積金的概念 。
住房公積金 ,是指國(guó)家機(jī)關(guān) 、國(guó)有企業(yè) 、城鎮(zhèn)集體企業(yè) 、外商投資企業(yè) 、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè) 、事業(yè)單位 、民辦非企業(yè)單位 、社會(huì)團(tuán)體 (以下統(tǒng)稱單位 ) 及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金 。
實(shí)施住房公積金制度的意義 。
實(shí)行住房公積金制度 ,對(duì)于建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的住房制度 ,加快了城鎮(zhèn)住房建設(shè)的步伐 ,實(shí)現(xiàn)住房商品化 、社會(huì)化 ,提高職工解決自住住房的能力 ,改變著職工住房消費(fèi)觀念 ,建立新的住房建設(shè)融資渠道 ,逐步完善住房保障制度都具有非常重要的意義 。
二 我國(guó)住房公積金制度現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
1. 住房公積金覆蓋率低 。由于企業(yè)改制 ,有些企業(yè)處于倒閉的邊緣 ,沒(méi)有力量開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù) 。身份不同待遇不同 。即使同一單位內(nèi) ,對(duì)編內(nèi)職工和編外職工也有所區(qū)別 ,城鎮(zhèn)非公有經(jīng)濟(jì)組織很少建立住房公積金制度 。
2. 投資手段單一 ,未能有效實(shí)現(xiàn)資金的保值增值 。我國(guó)目前“低進(jìn)低出 ”的利率制度可能因?yàn)橥ㄘ浥蛎浀仍蚨沟霉e金余額不能達(dá)到保值 ,而增值上渠道的單一性又無(wú)法使公積金的資金在短期內(nèi)得到快速增長(zhǎng) 。隨著國(guó)企改革力度的加大 ,國(guó)退民進(jìn) ,大量職工改變身份 ,臨時(shí) 、短期 異地就業(yè)十分普遍 ,目前這種狀況 ,指望民營(yíng)和私營(yíng)業(yè)主主動(dòng)繳交住房公積金是不現(xiàn)實(shí)的 。面對(duì)儲(chǔ)蓄投資的多樣化選擇 ,公積金這種被動(dòng) 、消極式的融資方式也將越來(lái)越難適應(yīng)環(huán)境的變化 ,公積金政策的優(yōu)勢(shì)也將逐步弱化 。
3. 風(fēng)險(xiǎn)防范壓力大 。住房公積金制度政策性強(qiáng) ,涉及面廣 ,由于發(fā)展時(shí)間短 ,經(jīng)驗(yàn)不足 ,在資金的管理和使用過(guò)程中難免出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題 ,中心自身管理制度方面存在問(wèn)題 ,內(nèi)部控制機(jī)制不健全或違規(guī)操作導(dǎo)致公積金的風(fēng)險(xiǎn) 。行政風(fēng)險(xiǎn)指政府運(yùn)用行政手段 ,強(qiáng)行擠占 、挪用住房公積金而造成的公積金風(fēng)險(xiǎn) 。另外 ,有些情況是由于為住房公積金貸款提供擔(dān)保的擔(dān)保公司注冊(cè)資本不足以承擔(dān)所擔(dān)保的住房公積金貸款額 ,因此產(chǎn)生的住房公積金風(fēng)險(xiǎn) 。
4. 缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制 。目前 ,以挪用住房公積金或以住房公積金為抵押從而騙取貸款的案件卻屢屢出現(xiàn) ,涉案數(shù)目之大令人觸目驚心 。利用職務(wù)之便 ,或監(jiān)守自盜 ,或內(nèi)外勾結(jié) ,使住房公積金陷入風(fēng)險(xiǎn)之中 ,使住房公積金管理中心主任成為高危職務(wù) 。如 :湖南郴州市住房公積金管理中心主任李樹(shù)彪 ,利用職權(quán)多次向銀行作抵押貸款 ,涉案金額達(dá) 1. 2億元 ,用于境外豪賭 ??赡艿脑蚴菣C(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范 ,內(nèi)部管理控制不嚴(yán) 。沒(méi)有實(shí)施細(xì)則 、操作流程不規(guī)范 ,各項(xiàng)措施不配套 ,內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制缺失 ,管理手段比較落后 ,考核目標(biāo)不清晰 ,考核措施不具有可操作性 。
三 完善住房公積金制度的對(duì)策建議
1. 擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面 。嚴(yán)格限定住房公積金享受群體住房公積金制度必須針對(duì)低收入階層 。將廣大中低收人職工納人住房公積金體系符合我們建制的根本目的 ,同時(shí)也是社會(huì)公平的具體體現(xiàn) 。加大個(gè)體工商戶 、自由職工者 、進(jìn)城務(wù)工人員的建立力度 。首先 ,降低準(zhǔn)入門(mén)檻 。針對(duì)農(nóng)民工工資低以及非公有企業(yè)本身的不穩(wěn)定性等特點(diǎn) ,首先要“低門(mén)檻進(jìn)入 ”,在繳存基數(shù) 、繳存比例都應(yīng)與城鎮(zhèn)職工有所區(qū)別 ,要讓農(nóng)民工及非公有企業(yè)承擔(dān)得起 。二是 ,完善管理辦法 ,拓寬使用范圍 。允許他們?cè)谕獾?(尤其是戶籍所在地 ) 購(gòu)建自住住房時(shí) ,提取住房公積金及申請(qǐng)住房公積金貸款 。最后 ,分步實(shí)施 ,逐步到位 。在個(gè)體工商戶 、自由職工者 、進(jìn)城務(wù)工人員中建立住房公積金制度是一項(xiàng)全新的事業(yè) 。
2. 改革現(xiàn)行住房公積金的投資策略。首先 ,住房公積金制度有必要增強(qiáng)投資基金的功能。第一 ,住房公積金增強(qiáng)投資基金的功能有利于公積金的保值增值。投資基金是目前國(guó)際上普遍采用的資金增值方式。其次 ,住房公積金制度增強(qiáng)投資基金功能是可行的 ,通過(guò)增加投資基金的功能 ,必然要尋找專(zhuān)業(yè)的基金管理公司 ,從而利用其具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì) ,運(yùn)用智慧的投資方式使資金安全增值 ,降低管理成本和交易費(fèi)用 ,也可實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益 ,最后 ,住房公積金制度的兩類(lèi)基金屬性可以有機(jī)結(jié)合 ,管理部門(mén)只要根據(jù)市場(chǎng)制定投資的比例 ,及時(shí)調(diào)整資金的分配 ,減少閑置資金 ,提高資本利用效率 ,就有實(shí)力提高保障能力。每年提取收益的一部分投入廉租住房的建設(shè) ,就能解決更多的住房困難。
3. 建立公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)防范體系 。
①加強(qiáng)對(duì)借款人信用審查 。借款人是否具備借款資格和還款能力是產(chǎn)生信用風(fēng)險(xiǎn)的源頭 ,因此加強(qiáng)貸前審查工作尤為重要 。
②加強(qiáng)抵押物貸前審查工作 。對(duì)在建房要堅(jiān)持跟蹤審核 ,即審查開(kāi)發(fā)商房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì) ,審查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)資格 ,跟蹤開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度 。
③大力發(fā)展政府擔(dān)保制度 ,積極探索保險(xiǎn)制度 ,對(duì)借款人在還款期內(nèi)預(yù)期收入降低無(wú)力還款時(shí) ,由保險(xiǎn)公司賠償全部或部分款項(xiàng) ,將公積金管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分散為擔(dān)保公司與保險(xiǎn)公司多家承擔(dān) 。
④加強(qiáng)中心內(nèi)控制度建設(shè) 。結(jié)合公積金貸款業(yè)務(wù)自身的特點(diǎn) ,制定實(shí)施細(xì)則 、規(guī)范流程 ; 其次 ,建立完善的審核機(jī)制 、內(nèi)控機(jī)制 ,并要堅(jiān)持落實(shí)到位 ,不宜隨意簡(jiǎn)化手續(xù) 、縮減或合并操作程序 ,也不宜一人多崗 。
⑤增加貸款品種 ,化解政策風(fēng)險(xiǎn)在還款期間突然出現(xiàn)變故 ,造成借款人償還貸款困難的 ,應(yīng)該允許借款人修改貸款合同 ,通
過(guò)變更借款人 、抵押物或延長(zhǎng)借款期限等方式 ,幫助借款人緩解還款壓力 ,化解貸款風(fēng)險(xiǎn) 。
4. 完善住房公積金監(jiān)管機(jī)制 。
①公開(kāi)信息 , 增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督職能 。定期接受市人大 、政協(xié)檢查指導(dǎo) ,提高住房公積金管理透明度 ,開(kāi)通了住房公積金網(wǎng)站 ,向社會(huì)提供了公積金政策咨詢 、業(yè)務(wù)查詢等服務(wù) 。
②加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)制定嚴(yán)密可行的住房公積金管理實(shí)施細(xì)則 、操作規(guī)程等配套制度 ,作到分工具體 、權(quán)利義務(wù)明確 ,做到人人有目標(biāo) ,有責(zé)任 ,考核有依據(jù) 。
一、體制運(yùn)行基本情況
實(shí)行分稅制度改革后,市級(jí)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政制定的政策為:核定區(qū)級(jí)收支,暫借給區(qū)級(jí)一部分稅源,在此基礎(chǔ)上確定區(qū)對(duì)市屬于定補(bǔ)區(qū)(或上解區(qū)),暫借稅源在以后的年度里按照比例市級(jí)要逐年收回。
二、體制運(yùn)行中取得的成效
(一)分稅制改革促進(jìn)了各級(jí)政府理財(cái)觀念的轉(zhuǎn)變,形成了各級(jí)政府共同支持企業(yè)發(fā)展的合力。老的財(cái)政體制下,各級(jí)政府只關(guān)心本級(jí)財(cái)源企業(yè)的發(fā)展,在支持企業(yè)時(shí)要先看是不是本級(jí)企業(yè)。而新的財(cái)政體制下,市、區(qū)政府各司其職、各負(fù)其責(zé)、各得其利,樹(shù)立了“不求所有、但求所在”的理財(cái)觀念,全力為轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)服務(wù),在中小企業(yè)擔(dān)保、小煤礦改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等資金的使用上,對(duì)任何類(lèi)型的企業(yè)都能夠支持,形成了市區(qū)利益共同體。
(二)建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。市區(qū)實(shí)行分稅制后,極大的調(diào)動(dòng)了區(qū)級(jí)政府征收的積極性,財(cái)政收入呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì),從近幾年的一般預(yù)算收入對(duì)比可以看出,200*年一般預(yù)算收入只完成n萬(wàn)元,200*年一般預(yù)算收入完成n萬(wàn)元,比200*年增長(zhǎng)n萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)n%,財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制初步建立。
(三)財(cái)政實(shí)力增強(qiáng),財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。
1、200*年一般預(yù)算支出只完成n萬(wàn)元,200*年一般預(yù)算支出完成n萬(wàn)元,比200*年增長(zhǎng)n萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)n%。
2、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育和社會(huì)保障支出的投入年均遞增n%,200*年總計(jì)達(dá)到n萬(wàn)元,保證了教師工資的發(fā)放和社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
3、重點(diǎn)支出得到保證。
(1)市區(qū)自實(shí)行分稅制后,我區(qū)對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年加大,僅200*年,用于城區(qū)道路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、中小學(xué)危房改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金總額就達(dá)到3000萬(wàn)元。
(2)人員支出增加,在200*年調(diào)整津貼工作中,我區(qū)克服了財(cái)政供養(yǎng)人口多的實(shí)際困難,及時(shí)兌現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)規(guī)范津貼的增資部分,金額達(dá)到n萬(wàn)元。
三、體制運(yùn)行中存在的問(wèn)題
在充分肯定分稅制改革成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)清醒地看到,現(xiàn)行的財(cái)政體制改革僅僅是朝著理順政府間財(cái)政體制關(guān)系的方向邁出了一大步,由于受制于上級(jí)政策的限制和自身財(cái)政困難的影響,市區(qū)分稅制財(cái)政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方,突出表現(xiàn)在:
(一)事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分不明確。
區(qū)級(jí)政府財(cái)權(quán)的確定必須以其事權(quán)為基礎(chǔ)。但是,目前我區(qū)政府的財(cái)權(quán)往往與其所承擔(dān)的事權(quán)并不完全配套,影響了區(qū)級(jí)政府積極性的充分發(fā)揮。其次是由于目前我國(guó)正處于改革時(shí)期,各項(xiàng)事業(yè)管理體制、勞動(dòng)人事制度、社會(huì)保障制度以及政府機(jī)構(gòu)等都經(jīng)常發(fā)生調(diào)整變動(dòng),引起區(qū)級(jí)政府結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,導(dǎo)致其與財(cái)權(quán)不配套。
(二)收入劃分不盡合理,尚不規(guī)范。
1、市區(qū)實(shí)行分稅制后,市財(cái)政雖然暫借給區(qū)級(jí)政府一部分稅源,但這些稅源自200*年后,就每年都要由市財(cái)政按比例扣回,使區(qū)級(jí)財(cái)政收入每年都要短收一部分。
2、實(shí)行分稅制后,市級(jí)財(cái)政與區(qū)級(jí)財(cái)政之間的收支范圍發(fā)生了很大變化,在新的體制下,為了維持市本級(jí)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn),市里將轄區(qū)內(nèi)的n戶納稅大企業(yè)的稅源上劃,作為市本級(jí)的固定稅源,只留給區(qū)級(jí)政府一些納稅小企業(yè)及零星稅種,導(dǎo)致區(qū)級(jí)財(cái)政沒(méi)有足夠的稅源去征收。
3、納稅屬地劃分不清,使區(qū)級(jí)財(cái)政收入減少一部分。我區(qū)內(nèi)的一些納稅重點(diǎn)企業(yè),稅務(wù)登記在××區(qū),但由于其總公司在其他區(qū)縣,稅收征繳卻不在××區(qū),例如××廠的生產(chǎn)銷(xiāo)售都在××區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,但是其總部××公司設(shè)立在××區(qū),其稅收征繳由××區(qū)負(fù)責(zé)征收,使我區(qū)收入減少。
(三)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助過(guò)低。
1、轉(zhuǎn)移支付的力度不大且不穩(wěn)定。由于我區(qū)收入總量小,區(qū)級(jí)每年新增的稅收收入有限,用于彌補(bǔ)自身增支都非常困難,可用于補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力微乎其微,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付只能依靠上級(jí),但是轉(zhuǎn)移支付中專(zhuān)項(xiàng)撥款比重偏大,一般性轉(zhuǎn)移支付比重較小且數(shù)額不確定,影響了下級(jí)預(yù)算的統(tǒng)籌安排及重點(diǎn)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助低。近年來(lái),區(qū)級(jí)對(duì)農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療等方面的投入不斷加大,但是市里對(duì)我區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助基數(shù),是在200*年的基礎(chǔ)上確定的,市本級(jí)對(duì)區(qū)級(jí)的轉(zhuǎn)移支付金額,已不能滿足我區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要,尤其是在農(nóng)村中小學(xué)取暖、五保戶、獨(dú)生子女費(fèi)方面的補(bǔ)助金額低。
(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。
我區(qū)財(cái)政收入和財(cái)力增長(zhǎng)趨緩、財(cái)政困難的原因主要是我區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口多,經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱,財(cái)政缺乏非煤企業(yè)支柱財(cái)源,對(duì)煤炭、焦化、電力等企業(yè)的依賴性比較強(qiáng),我區(qū)的財(cái)政收入中有n%靠上述企業(yè)征收,而這些企業(yè)受?chē)?guó)家宏觀政策和市場(chǎng)因素的影響又比較大,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力小,如果煤炭市場(chǎng)疲軟,會(huì)對(duì)我區(qū)的財(cái)政收入造成很大影響,將使我區(qū)財(cái)政收入減收一半以上。
(五)剛性支出大。
我區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口多,人員支出大。200*年在調(diào)整津貼工作中,我們克服困難,及時(shí)兌現(xiàn)了津貼的增資部分,但是市本級(jí)對(duì)我區(qū)的補(bǔ)助金額僅為n萬(wàn)元,其余的要由區(qū)級(jí)承擔(dān)。七煤集團(tuán)在轄區(qū)內(nèi)下放教師的接收,200*年“兩高”工作的驗(yàn)收,在很大程度上使我區(qū)財(cái)政出現(xiàn)缺口,具初步測(cè)算需要n萬(wàn)元。
四、解決問(wèn)題的建議和方法
完善財(cái)政體制的目的就是要充分發(fā)揮財(cái)政體制杠桿作用,建立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)政府增收節(jié)支的積極性,努力提高基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障水平,通過(guò)財(cái)政體制創(chuàng)新促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照要求,我市分稅制要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行不斷完善和創(chuàng)新。
(一)財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則。
區(qū)級(jí)政府承擔(dān)的事權(quán)結(jié)構(gòu)不僅決定了它所需要的財(cái)政收入的數(shù)量,而且還決定著它所需要掌握的財(cái)政收入的具體形式。其原因在于,財(cái)政不但是政府籌集資金的工具,而且是其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。區(qū)級(jí)政府履行自己的職能既需要相應(yīng)的資金,又需要運(yùn)用稅收等財(cái)政收入形,式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施調(diào)控。所以,根據(jù)“財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合”的原則,在確定區(qū)級(jí)財(cái)政和管理體制,劃分市區(qū)兩級(jí)政府的財(cái)政收支范圍時(shí),不僅要考慮區(qū)級(jí)政府所承擔(dān)的多少,而且要考慮其事權(quán)的結(jié)構(gòu)。只有這樣,才能合理調(diào)整市與區(qū)財(cái)政分配關(guān)系,在調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增收節(jié)支積極性的同時(shí),使區(qū)級(jí)政府有權(quán)支配其自身的財(cái)權(quán)和財(cái)力,保障其職能的順利實(shí)現(xiàn)。
(二)加大轉(zhuǎn)移支付力度。
逐步建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度,加大財(cái)政均等化轉(zhuǎn)移支付力度。市區(qū)實(shí)行分稅制后,區(qū)級(jí)政府的事務(wù)增多,財(cái)政支出也呈逐年上升趨勢(shì)。我區(qū)與××區(qū)、××區(qū)相比,屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,稅源征收少,地區(qū)間財(cái)政收入不平衡,屬于“吃飯”型財(cái)政,難以開(kāi)展其他工作,近年,隨著城市東延,省市對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入增大,致使區(qū)級(jí)相應(yīng)匹配的資金也增加,使我區(qū)財(cái)力難以應(yīng)對(duì),需要在完善轉(zhuǎn)移支付中加以解決,要通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付逐級(jí)實(shí)行財(cái)政均等化分配,縮小與其他區(qū)之間的貧富差距,壓縮專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付額度,增加一般性轉(zhuǎn)移支付資金,使之真正成為調(diào)節(jié)地區(qū)收入差距的有效手段。
(三)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。
在市區(qū)實(shí)行分稅制財(cái)政體制框架下,區(qū)級(jí)更要注意財(cái)源建設(shè)工作。一要堅(jiān)持把發(fā)展作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù),克服把公共財(cái)政建設(shè)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)的觀念,堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效”的方針,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開(kāi)放、寬松的環(huán)境,在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,壯大財(cái)政實(shí)力。二是要不斷鞏固提高現(xiàn)有支柱財(cái)源,發(fā)掘和培植后續(xù)財(cái)源。要加大招商引資力度,大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培植力度,充分運(yùn)用財(cái)政有限的資金,積極支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是要嚴(yán)格依法納稅,加強(qiáng)征管,堵塞跑、冒、滴、漏,確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,增強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政實(shí)力,推動(dòng)財(cái)源建設(shè)。四是要牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)財(cái)政觀,遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,從根本上解決稅收增長(zhǎng)的快與慢、多與少、供與求的問(wèn)題,促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、對(duì)下一個(gè)體制改革的建議
無(wú)論采用什么類(lèi)型的財(cái)政管理體制,在劃分收支范圍時(shí),首先應(yīng)根據(jù)區(qū)級(jí)政權(quán)的事權(quán)結(jié)構(gòu)劃定其財(cái)政支出范圍,核定出這些支出項(xiàng)目所需的資金數(shù)額,然后再?gòu)呢?cái)政收入中確定相應(yīng)的項(xiàng)目及其數(shù)額,作為區(qū)級(jí)財(cái)政的收入范圍。所以我們認(rèn)為,在下一個(gè)體制中,應(yīng)該做到以下
一)按屬地關(guān)系劃分稅源。
1、新的分稅制財(cái)政管理體制既要保持原有的利益分配格局,又要科學(xué)劃定稅源,在財(cái)力分配上既要保證區(qū)級(jí)自我發(fā)展的空間,又要有一定的發(fā)展緊迫感,要保證區(qū)政府具有一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力,要將區(qū)域內(nèi)的非國(guó)有企業(yè),作為區(qū)級(jí)財(cái)政收入的固定稅源,要在市級(jí)暫借稅源到期后,歸區(qū)級(jí)征收。
2、近年來(lái),我區(qū)加大了招商引資的工作力度,一些重點(diǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)使用,按照市區(qū)分稅制的文件精神,新上招商引資企業(yè)的稅收全部歸區(qū)級(jí)所有。但是,市里政策調(diào)整,將稅收超過(guò)n萬(wàn)元的企業(yè),收入重新核定,市本級(jí)與區(qū)級(jí)5:5分成,使我區(qū)稅收減少很大一部分,所以我們希望,轄區(qū)內(nèi)新上的招商引資企業(yè)的稅收,無(wú)論金額多少,都要?dú)w區(qū)級(jí)所有。
(二)合理劃定支出。
由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū),城市基礎(chǔ)設(shè)施差,財(cái)政供養(yǎng)人口多,區(qū)級(jí)財(cái)政收入少。所以我們希望,市財(cái)政在今后的工作中,要充分考慮到我區(qū)剛性支出不斷增加,財(cái)政面臨很大壓力的基礎(chǔ)上,給予區(qū)級(jí)政府財(cái)力方面的支持,尤其是對(duì)我區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大轉(zhuǎn)移支付力度,以保證區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
剛才,省政府召開(kāi)了全省財(cái)政稅務(wù)工作電視電話會(huì)議,韓省長(zhǎng)作了重要講話,深入分析了當(dāng)前全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì),就進(jìn)一步抓好財(cái)稅工作講了非常重要的意見(jiàn),對(duì)我市下步如何做好財(cái)稅工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。下面,我受連市長(zhǎng)、徐市長(zhǎng)委托,就如何認(rèn)真貫徹落實(shí)韓省長(zhǎng)的講話精神,做好全市的財(cái)稅工作,再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確分析認(rèn)識(shí)今年以來(lái)全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
今年以來(lái),全市各級(jí)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市財(cái)稅工作會(huì)議精神,深入開(kāi)展以“搶抓機(jī)遇、奮力趕超”為主題的解放思想大討論活動(dòng),求真務(wù)實(shí),干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。1—4月份,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成76.8億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.2億元,分別增長(zhǎng)32.1%和50.8%;固定資產(chǎn)投資完成77.1億元,增長(zhǎng)65.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額87.3億元,增長(zhǎng)14.5%,實(shí)際利用外資1.03億美元,增長(zhǎng)101.2%;進(jìn)出口總額4.6億美元,增長(zhǎng)49.9%,其中出口3.1億美元,增長(zhǎng)47.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2652元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1044元,分別增長(zhǎng)8.5%和9.7%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)政收入也保持了較快增長(zhǎng)。1—4月份,全市財(cái)政總收入完成17.89億元,同比增長(zhǎng)19.7%,其中地方財(cái)政收入累計(jì)完成10.9億元,占預(yù)算的29.37%,同比增長(zhǎng)29.6%,高于全省平均水平3.77個(gè)百分點(diǎn),總量和增幅分別居全省第8位和第5位。1-4月份,全市國(guó)稅系統(tǒng)組織的收入完成8.27億元,增長(zhǎng)10.9%;地稅系統(tǒng)組織的收入完成6.05億元,增長(zhǎng)21.2%。在地方財(cái)政收入中,全市國(guó)稅部門(mén)完成1.74億元,同比增長(zhǎng)3.31%;地稅部門(mén)完成4.26億元,增長(zhǎng)17.75%;財(cái)政等部門(mén)完成4.89億元,增長(zhǎng)57.64%。全市財(cái)政支出完成13.37億元,增長(zhǎng)27.4%。從我市前4個(gè)月財(cái)稅運(yùn)行情況看,雖然財(cái)政稅收保持了新的增長(zhǎng),但仍存在不少矛盾和問(wèn)題。
一是財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,可用財(cái)力增長(zhǎng)較慢。稅收收入占的比重偏低,非稅收入比重過(guò)高。1—4月份,全市地方級(jí)稅收收入完成6.12億元,占地方財(cái)政收入比重為56.2%,比去年同期下降12個(gè)百分點(diǎn),比全省平均水平低18.9個(gè)百分點(diǎn),列全省倒數(shù)第2位。其中工商企業(yè)稅收所占比重為52.9%,比上年下降8個(gè)百分點(diǎn),低于全省平均水平16個(gè)百分點(diǎn),列全省倒數(shù)第3位。非稅收入完成4.8億元,增長(zhǎng)79.73%,占整個(gè)收入的比重為43.8%,比去年同期提高12個(gè)百分點(diǎn),高于全省平均水平18.9個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)整個(gè)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)25個(gè)百分點(diǎn)。
二是政策性減收增支因素給財(cái)政增收節(jié)支帶來(lái)較大壓力。從減收因素看,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率,對(duì)地方財(cái)政特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政影響很大。按照中央要求,我省全部取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn),總計(jì)減收2.5億元,全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均減少財(cái)政收入140多萬(wàn)元,受此影響,全市村級(jí)收入還將減少8000多萬(wàn)元,每個(gè)村平均減少近萬(wàn)元,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工資發(fā)放和保證鄉(xiāng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)很大壓力。出口退稅政策調(diào)整也將影響地方財(cái)政收入。雖然基數(shù)內(nèi)部分仍由中央負(fù)擔(dān),但超基數(shù)部分將增加地方財(cái)政支出。為扶持糧食生產(chǎn),國(guó)家出臺(tái)了一系列穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的政策,特別是對(duì)部分化肥產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返50%的政策,將帶來(lái)一些新的減收因素。另外,國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品免征農(nóng)業(yè)稅、個(gè)體工商戶銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品起征點(diǎn)調(diào)高,以及對(duì)下崗失業(yè)工人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)退軍人再就業(yè)優(yōu)惠政策等一系列政策措施,都會(huì)影響財(cái)稅收入的增長(zhǎng)。同時(shí),今年的增支因素又較多。落實(shí)糧食直補(bǔ)政策帶來(lái)較大支出壓力,今年我市小麥播種面積為484萬(wàn)畝,為231.29萬(wàn)戶種糧農(nóng)民發(fā)放糧食補(bǔ)貼資金6302萬(wàn)元,而我市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模只有6213萬(wàn)元,缺口89萬(wàn)元,加上地方糧食儲(chǔ)備利息費(fèi)用補(bǔ)貼、政策性掛帳補(bǔ)貼、按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的商品糧未銷(xiāo)售之前的利息費(fèi)用補(bǔ)貼等,全市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口達(dá)5000多萬(wàn)元。去年下半年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資今年將增加地方財(cái)政支出近1億元,其中需地方財(cái)政負(fù)擔(dān)近5000萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)、科技、教育等法定支出和社會(huì)保障支出需求的剛性增長(zhǎng),也將帶來(lái)新的增支壓力。
三是縣區(qū)間收入不平衡。分收入級(jí)次看,1-4月份市級(jí)收入完成3.5億元,占預(yù)算的37.65%,超過(guò)時(shí)間進(jìn)度4.42個(gè)百分點(diǎn),增長(zhǎng)57.3%。有7個(gè)縣區(qū)收入進(jìn)度達(dá)到或接近時(shí)間進(jìn)度,分別是高新區(qū)35.28%、莒南縣31.45%、臨沭縣31.41%、費(fèi)縣29.28%、郯城縣28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣27.33%;增幅超過(guò)全市平均增幅的縣區(qū)分別是高新區(qū)70%、蒼山縣30.8%;收入增幅較低的縣區(qū)有4個(gè)。
四是財(cái)政支出趕不上進(jìn)度要求。財(cái)政支出主要是保了工資等重點(diǎn)支出需要。1-4月份全市財(cái)政支出僅完成預(yù)算的23%,落后時(shí)間進(jìn)度10.3個(gè)百分點(diǎn)。
從1-4月份我市財(cái)稅工作情況看,完成全年財(cái)稅收入任務(wù)不容樂(lè)觀,特別是要做到“兩個(gè)確?!?即確保財(cái)政收入總量和增幅高于全省平均水平,確保總量和增幅在全省的位次不低于去年并力爭(zhēng)超過(guò)去年,更需要付出艱苦的努力。各級(jí)各部門(mén)對(duì)當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要有一個(gè)全面清醒的認(rèn)識(shí),既要看到成績(jī),看到潛力,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心;又要看到問(wèn)題,看到差距,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況的分析研究,有針對(duì)性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財(cái)稅工作,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入的快速增長(zhǎng)。
二、加大工作力度,切實(shí)抓好財(cái)政增收節(jié)支工作
對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作,省委、省政府要求,要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),正確處理“取”與“予”的關(guān)系,在支持發(fā)展、大力培植財(cái)源的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法治稅,科學(xué)理財(cái),切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財(cái)政增收上來(lái),確保財(cái)政收入總量持續(xù)快速增長(zhǎng),確保收入結(jié)構(gòu)明顯改善,確保支出效益明顯提高,確保統(tǒng)籌發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。按照這個(gè)要求,全市各級(jí)各部門(mén)一定要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,圍繞市委、市政府年初確定的財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo),特別是在市人代會(huì)上提出的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量及社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財(cái)稅工作會(huì)議上連市長(zhǎng)提出的“爭(zhēng)取一個(gè)目標(biāo)、達(dá)到兩個(gè)確保、做好三篇文章”的工作目標(biāo),深入、扎實(shí)、細(xì)致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財(cái)政稅收均衡入庫(kù),全市財(cái)政稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步快速增長(zhǎng),為實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),夯實(shí)稅收基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo),切實(shí)做好財(cái)政工作,牢固樹(shù)立發(fā)展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源作為第一要?jiǎng)?wù),努力夯實(shí)財(cái)稅增收的基礎(chǔ)。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以增加稅收為導(dǎo)向,大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力提高經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)能力。當(dāng)前,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),是我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的關(guān)鍵因素,也是制約和影響財(cái)政實(shí)力和財(cái)政增收的重要方面。因此,要促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,做大財(cái)政蛋糕,必須做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章。尤其是我市有5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣被省政府列為30個(gè)重點(diǎn)扶持縣,省委、省政府明確提出,30個(gè)重點(diǎn)扶持的縣,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要高于全省平均水平。在今天的會(huì)議上,韓省長(zhǎng)也對(duì)如何幫扶30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣提出了要求。我市5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。要充分利用好省里的扶持政策,搞好與對(duì)口幫扶部門(mén)的銜接,最大限度地爭(zhēng)取他們?cè)陧?xiàng)目和資金上的支持。同時(shí),要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),借助外力,啟動(dòng)內(nèi)力,有針對(duì)性地采取措施,加快發(fā)展步伐。特別是在財(cái)政稅收方面,省政府已經(jīng)采取了鼓勵(lì)增長(zhǎng)的政策措施,如營(yíng)業(yè)稅較上年增長(zhǎng)的省分成部分,全額返還。5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì),用足用好政策,能爭(zhēng)取的發(fā)展速度特別是財(cái)政稅收增長(zhǎng)速度要盡量爭(zhēng)取,逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。其他縣區(qū)也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力培植骨干財(cái)源,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。
(二)以優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),下大力氣促進(jìn)財(cái)政增收。最近,關(guān)于財(cái)政收入結(jié)構(gòu)質(zhì)量不高的問(wèn)題,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重視。韓省長(zhǎng)在講話中一針見(jiàn)血地指出:當(dāng)前,非稅收入增長(zhǎng)快,占地方財(cái)政收入的比重不斷提高,主要是因?yàn)楦鞯匕磭?guó)家規(guī)定,將行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理造成的,但也不排除個(gè)別市縣,為了“趕超”、“攀比”,過(guò)分地在非稅收入上打主意、挖潛力,甚至利用這些項(xiàng)目搞虛收、空轉(zhuǎn),造成非稅收入的非正常增長(zhǎng)?,F(xiàn)在中央核定對(duì)各省的轉(zhuǎn)移支付時(shí),是把非稅收入作為可用財(cái)力計(jì)算的,非稅收入多,地方“虛財(cái)”就多,得到的轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助必然就會(huì)少。因此,對(duì)非稅收入超正常增長(zhǎng)現(xiàn)象,各級(jí)都要引起重視。同時(shí),明確指出,改進(jìn)省對(duì)下的轉(zhuǎn)移支付辦法,在確定對(duì)各市的轉(zhuǎn)移支付時(shí),不僅要把各地的非稅收入作為可用財(cái)力計(jì)算在內(nèi),而且轉(zhuǎn)移支付額度要與地方稅收增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)改善程度掛鉤,建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制。今后省里考核各地的經(jīng)濟(jì)工作,不僅要考核財(cái)政收入規(guī)模和增幅,而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財(cái)政收入的比重,考核財(cái)政收入占GDP的比重。這就要求我們?cè)谧ヘ?cái)政收入的過(guò)程中,既要抓增收,又要抓優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。重中之重是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前,我市的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)在全省屬于較差的,財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重低,工商稅收占財(cái)政收入的比重低,人均財(cái)力低,財(cái)政收入質(zhì)量不高。下步要加大財(cái)政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)作為組織收入的關(guān)鍵來(lái)抓,通過(guò)采取多種措施,千方百計(jì)提高財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,千方百計(jì)提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。
增加稅收,是改善財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的根本,也是增收節(jié)支的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有加大稅收征管力度,提高稅收特別是工商企業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的比重,才能進(jìn)一步優(yōu)化我市收入結(jié)構(gòu),縮小同全省和先進(jìn)地區(qū)的差距。一是要堅(jiān)持依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,努力做到應(yīng)收盡收,均衡入庫(kù)。從現(xiàn)在開(kāi)始,就要著眼于實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo),打緊板,挖稅源,把該收的稅都收上來(lái),爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。稅源基礎(chǔ)好、潛力大的縣區(qū),要加大收入力度,并力爭(zhēng)超收,為全市收入增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn),絕不能有稅不收;財(cái)政比較困難的縣區(qū)也要挖掘稅源潛力,做到應(yīng)收盡收,但是不該收的稅一分也不能多收。營(yíng)業(yè)稅的大頭在地方,要突出抓好營(yíng)業(yè)稅等主體稅種的征管,充分挖掘營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)潛力,增加稅收收入。同時(shí)要加大房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種的征管力度,做好地方級(jí)稅收的征管工作。二是要加強(qiáng)稅源監(jiān)控,大力推行社會(huì)綜合治稅。今年1-4月份我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,尤其是工業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益是近年同期少有的,但從稅收收入上并沒(méi)有完全反映出來(lái),從客觀上講是由于我市宏觀稅負(fù)較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理及國(guó)家減稅政策和統(tǒng)計(jì)口徑等所造成,但也說(shuō)明了我市稅收征管工作在依法治稅、應(yīng)收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真研究全市的稅源情況,進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控,強(qiáng)化稅收征管,著力解決好稅收漏管問(wèn)題。要認(rèn)真搞好發(fā)票雙獎(jiǎng)和社會(huì)綜合治稅工作,整頓稅收秩序,加大清欠力度,健全稅源監(jiān)控體系,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和高收入者的稅收征管力度,充分挖掘稅收增收潛力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了社會(huì)綜合治稅專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和地方稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。各級(jí)都要精心組織,并堅(jiān)持邊檢查、邊清理、邊入庫(kù),使稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查的成果于5月份當(dāng)月就要盡量體現(xiàn)到財(cái)政增收上來(lái)。要進(jìn)一步加大稅收清欠力度,抓好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的清欠工作,對(duì)拖欠稅收力爭(zhēng)5月份全部清欠入庫(kù),切實(shí)使全市1—5月份的收入結(jié)構(gòu)有個(gè)比較明顯的改善。三是要按照省政府的部署,搞好稅源普查,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當(dāng)前要重點(diǎn)搞好對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、商業(yè)物流等行業(yè)的稅源普查,摸清家底,完善辦法。會(huì)后,有關(guān)部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作要盡快做出部署。四是要認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策,減少稅收流失。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規(guī)范政策,要進(jìn)行全面清理,該取消的取消,已到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅。要切實(shí)注意優(yōu)惠政策不能過(guò)頭,關(guān)鍵還是要在改善投資環(huán)境上下功夫,增強(qiáng)招商引資的吸引力。
近年來(lái),我市非稅收入增長(zhǎng)較快,占地方財(cái)政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專(zhuān)項(xiàng)用途,雖然反映在財(cái)政收入上是增加的,但政府可用財(cái)力增加并不多。當(dāng)前對(duì)非稅收入的征管,關(guān)鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長(zhǎng)。既要對(duì)政策明確規(guī)定保留的堅(jiān)決應(yīng)收盡收,促進(jìn)財(cái)政增收;又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉(zhuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是要按照《行政許可法》的要求,積極穩(wěn)妥地清理收費(fèi)項(xiàng)目,該取消的及時(shí)取消,確需保留的,也要重新審核備案,并適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作要爭(zhēng)取在7月1日前完成。同時(shí),嚴(yán)禁各級(jí)各部門(mén)隨意出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省對(duì)下計(jì)算轉(zhuǎn)移支付時(shí),是把非稅收入作為可用財(cái)力來(lái)計(jì)算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因?yàn)榉嵌愂杖氲姆钦T鲩L(zhǎng)而影響我們的轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí),要積極挖掘新的增收渠道,積極探討加強(qiáng)對(duì)河沙等礦產(chǎn)資源開(kāi)采使用權(quán)的管理,這方面目前還有很大潛力可挖。
(三)以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),集中財(cái)力辦大事。今年政策性減收增支因素較多,給各級(jí)保工資、保平衡帶來(lái)較大壓力。在努力組織增收的同時(shí),各級(jí)要在盤(pán)活支出存量上做文章,下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保重點(diǎn)。這也是緩解收支矛盾和財(cái)政壓力的有效手段。一是要以推進(jìn)財(cái)政綜合改革為總抓手,加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制,重點(diǎn)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)、完善政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、理順市縣區(qū)財(cái)政體制等五項(xiàng)改革。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開(kāi)始啟動(dòng),下一步還將召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署,目的就是通過(guò)改革,提高政府利用財(cái)政杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力,提高財(cái)政資金的使用效益和管理水平,提高財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是要清理財(cái)政供給范圍,解決好越位與缺位的問(wèn)題。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求,下決心退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,下決心整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,認(rèn)真清理歸并那些功能相近的財(cái)政專(zhuān)款,壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項(xiàng)目。各部門(mén)要支持配合做好這項(xiàng)工作。要逐步將經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位推向市場(chǎng),減輕財(cái)政壓力,更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。三是要大力壓減一般性支出。加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、燃修費(fèi)、通訊費(fèi)以及出國(guó)經(jīng)費(fèi)等各類(lèi)費(fèi)用的管理。要嚴(yán)格預(yù)算約束,嚴(yán)格控制零星支出,力戒“分小錢(qián)、辦小事”。對(duì)部門(mén)、單位申請(qǐng)的項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政一定要把好關(guān),可給可不給的要堅(jiān)決不給,該壓的要堅(jiān)決壓下來(lái)。要提倡厲行節(jié)約,鼓勵(lì)和支持部門(mén)對(duì)單位、單位對(duì)個(gè)人實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)定額包干,通過(guò)細(xì)化分解支出,將包干指標(biāo)層層落實(shí)到人,使人人都有節(jié)支任務(wù)、人人都有節(jié)支的積極性。四是要集中資金保證重點(diǎn)支出。要在保證工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上,對(duì)新增財(cái)力,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,集中用于解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾利益的重點(diǎn)問(wèn)題,大力支持農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)等,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(四)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作,真正把財(cái)稅工作擺到突出位置,列入政府重要議事日程。要注意聽(tīng)取財(cái)稅部門(mén)的意見(jiàn)和工作情況匯報(bào),積極支持財(cái)稅部門(mén)做好工作,主動(dòng)關(guān)心并幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問(wèn)題,牢牢把握財(cái)稅工作的主動(dòng)權(quán)。要協(xié)調(diào)財(cái)稅等部門(mén),加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí),熟悉財(cái)稅政策,把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)。尤其是要全面學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家的財(cái)政政策和制度,重點(diǎn)研究和吃透重大財(cái)經(jīng)問(wèn)題和財(cái)稅改革政策,積極采取應(yīng)對(duì)措施。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步提高征管水平,主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀、助手,進(jìn)一步制定切實(shí)可行的增收和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的具體措施,并分部門(mén)、分稅種抓好落實(shí)。各部門(mén)要自覺(jué)服從和服務(wù)于大局需要,積極支持財(cái)稅工作。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門(mén),要充分發(fā)揮職能作用,做好協(xié)稅護(hù)稅工作,把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來(lái),大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門(mén)、各支出單位,要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革,自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)組織收入和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的調(diào)度考核,從下個(gè)月起,市里也將按照全省統(tǒng)一部署,對(duì)各縣區(qū)財(cái)政增收實(shí)行新的考核辦法,既要考核總量和增幅,又要考核稅收收入占財(cái)政收入的比重。各縣區(qū)也要加強(qiáng)這方面的調(diào)度考核,及時(shí)研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題,促進(jìn)財(cái)稅增收和結(jié)構(gòu)改善。
一、二oo年工作總結(jié)
(一)積極進(jìn)取,全面完成目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)
年全省建設(shè)工作會(huì)議與我市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)共項(xiàng),包括了南部新區(qū)概念規(guī)劃、構(gòu)建“生態(tài)園林城市”實(shí)施規(guī)劃、不銹鋼產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃前期調(diào)研、“城中村”改造試點(diǎn)村改造規(guī)劃、完成列入市屬重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作等多項(xiàng)內(nèi)容,市委考核局領(lǐng)導(dǎo)班子職能職責(zé)目標(biāo)共項(xiàng),除與上述目標(biāo)責(zé)任相同的內(nèi)容外,還包括加強(qiáng)機(jī)關(guān)法制建設(shè),提高依法行政水平、督促六城區(qū)完成十條街道創(chuàng)造景觀街工作、完成《太原市城市雕塑建設(shè)規(guī)劃綱要》、完成.平方公里的測(cè)繪任務(wù)、完成廣告陣地拍賣(mài)收入萬(wàn)元等內(nèi)容;全市城建工作會(huì)議進(jìn)行任務(wù)公解,要求我局完成的事項(xiàng)共項(xiàng),除與上述兩項(xiàng)考核目標(biāo)重復(fù)的外,還包括編制完成綠地系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃及年綠化項(xiàng)目實(shí)施控制性規(guī)劃、配合抓好聲音建筑的拆除工作、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn),改進(jìn)現(xiàn)行審批管理模式、與“雙評(píng)”相結(jié)合,認(rèn)真督促解決群眾反映的規(guī)劃管理方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等。一年來(lái),規(guī)劃系統(tǒng)全體職工奮力拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極組織開(kāi)展各項(xiàng)工作,到目前為止,除由于涉及南部新區(qū)部分控規(guī)需要調(diào)整和年度經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,正在編制的年規(guī)劃用地范圍內(nèi)除大型企業(yè)生產(chǎn)用地以外的城市建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃需跨年度完成外,已全面完成省、市簽定的目標(biāo)考核任務(wù)。
(二)超前規(guī)劃,努力為城市建設(shè)繪制可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖
為了回憶彌補(bǔ)多年來(lái)我市規(guī)劃欠帳較多的步伐,盡快改變規(guī)劃相對(duì)滯后、規(guī)劃跟著建設(shè)跑的袪局面,充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,今年,我們繼續(xù)把認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》和九部委貫徹《通知》精神的要求,回憶超前規(guī)劃編制進(jìn)程成為我市今年規(guī)劃工作的頭等大事。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,使城市規(guī)劃圍繞我市現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;最廣大人民群眾服務(wù),落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想,使城市規(guī)劃代表最廣大人民的根本利益;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,采取有效措施,保護(hù)不可再生的土地、文物等資源;堅(jiān)持實(shí)事求是,講求實(shí)效,而行的原則,進(jìn)一步加大了規(guī)劃的編制力度。在編制的濃度上體現(xiàn)了多層次,突出了了重點(diǎn);°編制的方式方法上面向社會(huì)、引入了嬜機(jī)制;在編制的程序和理念上,引入了心人為本,公眾參與,征求意見(jiàn),專(zhuān)家誰(shuí)等,大大提高了規(guī)劃水平?;拘纬闪藦目傮w規(guī)劃到分區(qū)規(guī)劃,從專(zhuān)業(yè)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的比較完備的規(guī)劃體系。在去年已完成戰(zhàn)略規(guī)劃、六個(gè)分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,今年組織編制的《太原不銹鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》已于年月日經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家誰(shuí)通過(guò);組織誰(shuí)了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃一、二、三期》;《太原市年園林綠化實(shí)施項(xiàng)目綠線控制規(guī)劃》,并分別向市委、評(píng)論作了詳細(xì)規(guī)劃成果匯報(bào);編制完成個(gè)城中村改造試點(diǎn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,年內(nèi)歌詞全部完成。為回憶提升我市傳統(tǒng)商業(yè)、流通業(yè)的發(fā)展水平,快于月編制完成《太原市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》,并經(jīng)過(guò)專(zhuān)家誰(shuí)會(huì)誰(shuí)。同時(shí)先后審查批準(zhǔn)了《柳巷商貿(mào)城修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《鐘樓街地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《鼓樓街地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》,現(xiàn)在特色商業(yè)步行街、柳巷等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的建設(shè)已全面啟動(dòng)。為培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn),做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),已經(jīng)編制完成《太原市旅游發(fā)展規(guī)劃》,并通過(guò)專(zhuān)家誰(shuí)?!稌x祠-天龍山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》已報(bào)經(jīng)評(píng)論批準(zhǔn)。全年共編制審批種類(lèi)規(guī)劃余個(gè),其中控制性詳細(xì)規(guī)劃余個(gè),路網(wǎng)、建筑、管線等規(guī)劃余個(gè)。
《太原市南部新區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃》是適應(yīng)我市城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要,于年開(kāi)始組織編制的,著眼于既吸收新的規(guī)劃理念,又從我市的實(shí)際情況出發(fā),我局組織了國(guó)際征集方案、方案深化設(shè)計(jì),并先后向市委、評(píng)論及有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了初步方案匯報(bào)和中期成果匯報(bào),月日《太原市南部新區(qū)概念規(guī)劃深化成果》順利通過(guò)了專(zhuān)家誰(shuí)。
另外,為了有效緩解交通滯后對(duì)城市發(fā)展帶來(lái)的影響,評(píng)論成立了綜合交通規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組,編制太原市綜合交通規(guī)劃工作全面啟動(dòng)。已通過(guò)太原市綜合交通規(guī)劃技術(shù)招標(biāo)語(yǔ)言會(huì),確定了某省市城市綜合交通規(guī)劃研究所與太原市規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合休為規(guī)劃編制單位,并就此次交通規(guī)劃編制的內(nèi)容、深度、喜怒無(wú)常等情況充分交換了意見(jiàn)。綜合性準(zhǔn)能調(diào)查工作是該項(xiàng)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作,為此,我們協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)、公安、郊區(qū)等部門(mén)組織萬(wàn)余名調(diào)查員、余名武警官兵,突擊開(kāi)展工作,現(xiàn)已圓滿完成調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,為綜合交通規(guī)劃編制工作奠定了好的基礎(chǔ)。
在做好各項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí),對(duì)事關(guān)我市發(fā)展大局的重大建設(shè)項(xiàng)目,我局也積極參與,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。根據(jù)張寶順省長(zhǎng)月我市調(diào)研的指示精神,我局各業(yè)務(wù)處、分局和規(guī)劃院、市政院的同志,加班加點(diǎn),完成了長(zhǎng)風(fēng)大街東出口打通和大東關(guān)出口整治工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù),并涵蓋了投資概算、建設(shè)規(guī)模、拆遷統(tǒng)計(jì)、二蛾等繁重的工作指標(biāo),順利通過(guò)了省、市常務(wù)會(huì)議審定。為省、市重點(diǎn)工作的啟動(dòng),打造省城對(duì)外宣傳的第一張名片,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)鐵道部第三勘察設(shè)計(jì)院編制完成的《改建鐵路太原鐵路樞紐總圖》中石家莊至太原客運(yùn)聲母及西南鐵路環(huán)線的選線,我局四次與鐵道部和鐵三院溝通,陳述我市的現(xiàn)狀條件及發(fā)展方向。針對(duì)鐵三遼《可研報(bào)告》中提出的北線進(jìn)入太原市的兩個(gè)方案,結(jié)合太原市實(shí)際情況,我局提出了一個(gè)客貨分流、客運(yùn)線東移的構(gòu)思,與其他兩個(gè)方案進(jìn)行比較,并在中秋節(jié)慰問(wèn)設(shè)計(jì)人員,爭(zhēng)取支持、采納我市意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)多方努力,鐵道部對(duì)我市的情況和線型選擇有了較為清楚的了解。目前,我局已貴成賣(mài)價(jià)與鐵三院駐太原設(shè)計(jì)組保持經(jīng)常聯(lián)系與溝通,力爭(zhēng)使設(shè)計(jì)與我市的實(shí)際相適應(yīng)。
(三)調(diào)整辨別真假,啟動(dòng)新一輪總體規(guī)劃修編工作
我市現(xiàn)在實(shí)施的《太原市城市總體規(guī)劃(-)》
是年開(kāi)始修訂,于年月日國(guó)務(wù)院[]號(hào)函正式批復(fù)實(shí)施。在此總規(guī)的指導(dǎo)下,我市編制了各層次、多類(lèi)規(guī)劃,為我市的規(guī)劃管理提供了較為完美、配套的管理、建設(shè)依據(jù),對(duì)我市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但由于受當(dāng)時(shí)編制背景和國(guó)家宏觀政策的制約,使本輪總體規(guī)劃的實(shí)施已愈來(lái)愈不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要,為此我局把總規(guī)調(diào)整和修工作納入重要議事日程,積極爭(zhēng)取省廳支持,三次赴建設(shè)部匯報(bào)溝通,做了大量的前期準(zhǔn)備工作。鑒于太原市的實(shí)際情況及國(guó)土資源部將于年底在全國(guó)啟動(dòng)新一輪土地利用總體規(guī)劃的背景,建設(shè)部同意我市進(jìn)行新一輪的總規(guī)修,同時(shí)可以開(kāi)展對(duì)原總體規(guī)劃的局部調(diào)整。我市成立了總體規(guī)劃修領(lǐng)導(dǎo)組,針對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展與實(shí)施本輪總規(guī)的矛盾心臟我市在規(guī)劃過(guò)程中需要明確的一些突出問(wèn)題,特別是面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局的要求,如何做到不等不靠,我市提出了在不突破人口規(guī)模和用地扶植的原則下進(jìn)行總規(guī)高速,同時(shí)開(kāi)展進(jìn)行總規(guī)修的一系列基礎(chǔ)性工作。為此,市規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)處室及規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,深入高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、民營(yíng)園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,就三區(qū)發(fā)展與用地緊張的矛盾,探討如何在加強(qiáng)內(nèi)部用地高速的同時(shí),擴(kuò)區(qū)布局的可行性建議,為總規(guī)的高速和修編掌握基礎(chǔ)資料。目前,總規(guī)調(diào)整工作可望在年底順利完成。
(四)理順體制,建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策程序
為加強(qiáng)城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理,建立有效的城市規(guī)劃工作機(jī)制,強(qiáng)化規(guī)劃決策權(quán)的法制化和民主化,保證城市規(guī)劃的科學(xué)制定和全面貫徹,使我市的各項(xiàng)城市建設(shè)能夠嚴(yán)格按照《規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)健康、有序聊以工,根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的通知>的通知=,按照年八日市長(zhǎng)辦公會(huì)和年月日市委常委會(huì)議和年全省建設(shè)工作會(huì)議精神,經(jīng)市委、市政府同意,今年我局加大了規(guī)劃管理體制的理順力度,草擬了《太原市城市規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)劃》、《太原市城市規(guī)劃委員會(huì)規(guī)劃咨詢專(zhuān)家組工作規(guī)劃》、《太原市規(guī)劃委員會(huì)工作章程<試行>=(草案)等有關(guān)材料,并按照以城市規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)業(yè)為主、多學(xué)科并舉的原則,對(duì)十幾家駐并首市科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校的幾百位專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了定向考察,經(jīng)反復(fù)醞釀,提出了由名專(zhuān)家組成的規(guī)劃咨詢專(zhuān)家組建議名單。經(jīng)過(guò)積極努力的工作,太原市規(guī)劃委員會(huì)于年月日正式成立,標(biāo)志著從此我市確立了以規(guī)劃編制研究中心組織編制規(guī)劃、市規(guī)委審批規(guī)劃,市規(guī)劃局執(zhí)行規(guī)劃的科學(xué)、合理的良性循環(huán)機(jī)制,我市的規(guī)劃管理工作將趕上健康有序發(fā)展的軌道。
(五)強(qiáng)化管理,有力推進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展
在規(guī)劃管理方面,我們堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)禁電冰箱作業(yè),嚴(yán)把“一書(shū)兩證”的審批關(guān)。結(jié)合市政大廳運(yùn)行實(shí)際,不斷深化行政審批制度改革。-月份,共辦結(jié)各類(lèi)案頭卷,其中辦理《管線許可證》件、《管線綜合》件、辦理《建設(shè)項(xiàng)選址意見(jiàn)書(shū)》余件、《建設(shè)腦筋好規(guī)劃許可證》件、《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》件、辦理《建筑許可證》件、《建筑許可證變更》件、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)議案審查》件;辦理《廣告規(guī)劃許可證》件。同時(shí),精心組織,攻堅(jiān)克難,圓滿完成第七期戶外廣告拍賣(mài)任務(wù),成交額達(dá).萬(wàn)元,加上協(xié)議出讓的廣告收入,共計(jì)達(dá)余萬(wàn)元。在實(shí)現(xiàn)城市資源的有償使用,推進(jìn)戶外廣告良性循環(huán)管理機(jī)制各方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。與此同時(shí),我局還積極接受市人大的監(jiān)督,充分發(fā)揮政協(xié)參政議政的作用,對(duì)人大代表的議案和政協(xié)委員提案給予高度重視、認(rèn)真研究、詳細(xì)答復(fù)。全年共辦理人大代表方案件,政協(xié)提案件。為了提高提案落實(shí)率和委員滿意率,加強(qiáng)承辦單位與提案人之間的溝通與交流,月日,在我局舉辦了“政協(xié)提案辦理結(jié)果二次反饋?zhàn)剷?huì)”,市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、各委員會(huì)負(fù)責(zé)人及政協(xié)委員余人聽(tīng)取了市規(guī)劃局關(guān)于政協(xié)十屆三次會(huì)議以來(lái)有關(guān)規(guī)劃工作方面的提案辦理情況匯報(bào),提案人與規(guī)劃局主要體育場(chǎng)就提案辦理、落實(shí)及新的意見(jiàn)或建議進(jìn)行了面對(duì)面的交流、協(xié)商、座談,并通過(guò)多媒體課件形象直觀地把太原市的近期規(guī)劃構(gòu)想,展現(xiàn)給政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各位委員,受到了委員一致好評(píng)。這種有效形式,不僅使委員們了解了我市的城市規(guī)劃建設(shè)管理情況,更使我們直接傾聽(tīng)了媧產(chǎn)對(duì)我市規(guī)劃建設(shè)的全球電信經(jīng)建議和意見(jiàn),在阜新城市規(guī)劃管理體系、進(jìn)一步搞好城市規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)了與市執(zhí)法局的銜接,努力形成互相配合、盍協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。同時(shí),加強(qiáng)法規(guī)建設(shè),出臺(tái)了《太原市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《太原市雕塑管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章,完成司法訴訟起,維護(hù)了規(guī)劃部門(mén)依法行政的良好形象。
(六)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,主動(dòng)為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
根據(jù)全省建設(shè)工作會(huì)議精神,為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》精神,切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作,促進(jìn)我市城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,我局于月份由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分別對(duì)十縣(市、區(qū))和各園區(qū)進(jìn)行了調(diào)研和督導(dǎo)檢查,重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)制度執(zhí)行情況以及歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)情況。在調(diào)研中,我局提出各縣(市)區(qū)、園區(qū)要緊緊抓住太原市新一輪總規(guī)高速修編即將開(kāi)始的機(jī)遇,爭(zhēng)取把好的思路納入到總體規(guī)劃修編之中。對(duì)總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)工作中存在的問(wèn)題,市局將在技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)方面給予大力支持,幫助基層規(guī)劃好自己的家園,建設(shè)出特色區(qū)域;針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出了限期整改的措施。要求婁煩縣、陽(yáng)曲縣在年內(nèi)完成縣城體系規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)檢查,各地都充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義,認(rèn)識(shí)到健全和完善各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度,是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作的重要舉措,進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感,并成立了專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)。同時(shí),對(duì)熱力公司、自來(lái)水公司、供電局等帶頭老百姓切身利益的公益事業(yè)單位以及富士康園區(qū)、不銹鋼園區(qū)等省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多次主動(dòng)上六,現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)辦公,協(xié)調(diào)解決各單位存在的困難和問(wèn)題。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè),也是積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),主動(dòng)為他們排憂解難。如月日,我局主要領(lǐng)導(dǎo)一班人及有關(guān)人員,前往西山煤礦總公司,與某省煤焦集團(tuán)就當(dāng)前西山地區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題及今后應(yīng)該采取的政策進(jìn)行了認(rèn)真的講座和研究,提出西山地區(qū)總體規(guī)劃,解決功能分區(qū)混亂、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居住環(huán)境較差等問(wèn)題,完善道路效能、改善人民環(huán)境、減少環(huán)境污染,全面提升西山地區(qū)形象。經(jīng)過(guò)我們的周密部署,精心安排,不公使監(jiān)督檢查工作真正做到了組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)和現(xiàn)任落實(shí),而且主動(dòng)積極為基層提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù),受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
(七)優(yōu)化環(huán)境,進(jìn)一步引深行風(fēng)“雙評(píng)”工作
站在轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,改善投資軟環(huán)境的高度,我們?cè)诶^續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、引深行風(fēng)“雙評(píng)”工作方面大做文章,以“創(chuàng)新制度、規(guī)范程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率”為宗旨,對(duì)審批制度進(jìn)行了重大改革,在依法行政、規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)、健全行政審批制度和重要事項(xiàng)公眾參與及專(zhuān)家誰(shuí)制度各方面都做出了許多改進(jìn),從體制上避免了暗箱操作,把規(guī)劃管理納入了法制化軌道。先后制訂出臺(tái)了“關(guān)于調(diào)整太原市規(guī)劃局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“關(guān)于調(diào)整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“關(guān)于調(diào)整效能監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“關(guān)于成立*工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“太原市規(guī)劃公示聽(tīng)證制度”、“太原市規(guī)劃局與民營(yíng)企業(yè)、土地局、執(zhí)法局聯(lián)席例會(huì)”、三個(gè)制度等個(gè)文件,建立、健全和充實(shí)加強(qiáng)了有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步營(yíng)造了求真務(wù)實(shí)、依法市郊的行政環(huán)境。同時(shí),制定了《太原市規(guī)劃局二四年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排》、《太原市規(guī)劃局行政工作人員崗位職責(zé)》和《太原市規(guī)劃局行政工作人員行政過(guò)錯(cuò)現(xiàn)追究辦法》,健全了有關(guān)規(guī)章制度,進(jìn)一步加強(qiáng)從水龍頭上防治腐敗工作;深入開(kāi)展“三項(xiàng)治理”工作;切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督;落實(shí)覺(jué)廉政建設(shè)責(zé)任制;明確現(xiàn)任,落實(shí)到人,使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到一級(jí)管一級(jí),層層抓落實(shí)。另外,對(duì)去年以來(lái)調(diào)整和提拔的副處(科)干部都進(jìn)行了廉政談話,并對(duì)今年新招的名公務(wù)員進(jìn)行了廉政培訓(xùn),在全局系統(tǒng)組織開(kāi)展了廉政承諾宣誓活動(dòng),市管干部和科級(jí)干部都建立了《廉政檔案》,上下形成了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的良好氛圍。
另外,我們還廣開(kāi)言路,拓寬渠道,積極組織參與廣播電臺(tái)和市行風(fēng)“雙評(píng)”辦設(shè)立的“行風(fēng)熱線”欄目,接受社會(huì)監(jiān)督;通過(guò)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員采取明察暗訪等有效開(kāi)工對(duì)自身存在的行風(fēng)問(wèn)題提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)。年月日,我愕班子成員又邀請(qǐng)所聘用的市委、市人大、評(píng)論、市政協(xié)心臟大型企業(yè)、建設(shè)單位的名義務(wù)監(jiān)督員,特邀市紀(jì)律行風(fēng)“雙評(píng)辦”和省、市有關(guān)新聞單位在我局二樓會(huì)計(jì)室召開(kāi)了“太原市規(guī)劃局民主語(yǔ)言行風(fēng)聽(tīng)證對(duì)話會(huì)暨義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)”,在政府職能部門(mén)和老百姓之間加鹽了一座溝通和信任的橋梁。月下旬,召開(kāi)了以公道正派為主題“民主生活會(huì)”,通過(guò)悼念機(jī)關(guān)各處、下屬單位、老干部對(duì)班子意見(jiàn),班子成員對(duì)照檢查自身執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,這樣大大增強(qiáng)了大家廉潔從政的責(zé)任感和人人有責(zé)。通過(guò)一系列的舉措,我局出現(xiàn)了一種積極向上、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的可喜局面,進(jìn)一步促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,真正形成了一個(gè)良性互動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好工作扭轉(zhuǎn)。把我局的工作中心和服務(wù)重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到為城市建設(shè)服務(wù)、為人民群眾辦實(shí)事、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)上來(lái)。我局還全力做好二級(jí)平臺(tái)管理工作,積極加強(qiáng)“”城建服務(wù)熱線建設(shè),建立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),志人負(fù)責(zé),建立健全了跟蹤管理和目標(biāo)考核制度,共受理案件件,辦結(jié)率%、滿意率%、及時(shí)率%,全年有三次評(píng)比名列第一,得到了群眾滿意和社會(huì)好評(píng)。
(八)發(fā)揮分局作用。加強(qiáng)監(jiān)管職能
各區(qū)(園區(qū))規(guī)劃分局人微言輕市規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu),一方面要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》,大力加強(qiáng)邊區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作,確保我市城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施;另一方面要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范行政審批行為,提高規(guī)劃管理的行政效率和工作透明度,進(jìn)一步優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境,為邊區(qū)提供公開(kāi)、公正、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。今年以來(lái),各規(guī)劃分局進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變工作思路,把轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的批后監(jiān)督管理人微言輕其主要職責(zé)和重點(diǎn)工作來(lái)抓,把工作重心從表靜管理向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型,從注重建設(shè)項(xiàng)目審批向重視批后管理轉(zhuǎn)變,把為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)人微言輕重要議事日程,確保了各建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),符合建設(shè)規(guī)劃的要求,進(jìn)一步建立和完善了批后管理監(jiān)督機(jī)制。在做好各項(xiàng)工作的同時(shí),各規(guī)劃分局承上啟下,及時(shí)掌握各轄區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目信息,為全市的規(guī)劃建設(shè)及時(shí)提供了第一手資料和科學(xué)依據(jù)。同時(shí),針對(duì)今年總規(guī)修編、調(diào)整和交通規(guī)劃調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)生、工作量大的實(shí)際情況,各規(guī)劃分局都克服人員少,經(jīng)費(fèi)緊張的困難派出精兵強(qiáng)將,積極配合市局順利完成了資料搜集整理任務(wù)。針對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目富士康和不銹鋼兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè),人微言輕市規(guī)劃局的延伸,市經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)分局和尖草坪區(qū)分局,在做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí),始終把兩個(gè)園區(qū)的建設(shè)擺在重要位置,經(jīng)濟(jì)區(qū)分局主動(dòng)配合管委會(huì),搞好各項(xiàng)規(guī)劃,選址及布局工作;尖草坪區(qū)規(guī)劃分局積極配合市局組織園區(qū)的規(guī)劃、論證,商討規(guī)劃工作中的實(shí)際問(wèn)題,使園區(qū)建設(shè)有條不紊地快速進(jìn)行。一年來(lái),八分局累計(jì)做出違法建設(shè)規(guī)劃技術(shù)鑒定件,違建面積約萬(wàn)平方米,及時(shí)向市熱潮局提供違法建設(shè)案件件,并提出了規(guī)劃意見(jiàn),極大地維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
工作總結(jié)是做好各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)工作總結(jié),可以明確下一步工作的方向,少走彎路,少犯錯(cuò)誤,提高工作效益。下面就讓小編帶你去看看醫(yī)院收費(fèi)員個(gè)人工作總結(jié)范文,希望能幫助到大家!
醫(yī)院收費(fèi)員工作總結(jié)一
轉(zhuǎn)眼間又將跨過(guò)一個(gè)年度。從__月底接手醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以來(lái),迄今為止任職已有7個(gè)多月的時(shí)間,回首過(guò)去的7個(gè)多月,內(nèi)心感慨萬(wàn)千。在此期間我所負(fù)責(zé)的的財(cái)務(wù)工作得到了各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事和各科室的大力支持和熱情幫助,借此機(jī)會(huì)我表示衷心的感謝。
會(huì)計(jì)工作職責(zé)是對(duì)全院財(cái)務(wù)資金活動(dòng)進(jìn)行核算管理和監(jiān)督。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)“婆婆媽媽”的工作,事情繁雜,又不像其它臨床科室能夠用數(shù)字和成果來(lái)說(shuō)話。但我自任職以來(lái),熱愛(ài)本職工作,立足自身崗位,踏踏實(shí)實(shí)做人、勤勤懇懇干事,恪盡職守,忠實(shí)履行自已的工作職責(zé)。現(xiàn)將七個(gè)多月來(lái)的工作情況匯報(bào)如下:
一、愛(ài)崗敬業(yè)
扎實(shí)搞好醫(yī)院財(cái)務(wù)核算及管理工作,不怕困難,熱情服務(wù),在本職崗位上發(fā)揮應(yīng)有的作用隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)量不斷攀升,會(huì)計(jì)核算和工作量也隨之不斷加大,接手以來(lái)我加班加點(diǎn)認(rèn)真對(duì)_月份的賬務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真處理并及時(shí)做完。迅速熟悉自已的工作任務(wù),學(xué)習(xí)醫(yī)院管理方案,并按要求對(duì)一季度浮動(dòng)工資進(jìn)行核算按時(shí)發(fā)放。我每月21號(hào)開(kāi)始對(duì)結(jié)帳出院病人逐個(gè)分項(xiàng)目分科室錄入?yún)R總完成后打印出來(lái)交由各科護(hù)士長(zhǎng)、藥房、醫(yī)療股長(zhǎng)每人一份進(jìn)行核對(duì),確認(rèn)無(wú)誤后方記入住院收入。每月5號(hào)之前要把上個(gè)月的賬務(wù)處理完畢,打印出記賬憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表后裝訂成冊(cè)然后歸檔保管。
5號(hào)之前向主管局上報(bào)上月財(cái)務(wù)收支月報(bào)表,向院領(lǐng)導(dǎo)提交上月業(yè)務(wù)收入報(bào)表及收入?yún)R總對(duì)比表。同時(shí)對(duì)新增的固定資產(chǎn)進(jìn)行錄入,保持固定資產(chǎn)管理軟件中的固定資產(chǎn)和財(cái)務(wù)賬上一致,年終要及時(shí)向縣國(guó)資局上報(bào)固定資產(chǎn)年報(bào)。每季度要統(tǒng)計(jì)各科室收入和個(gè)人收入,根據(jù)醫(yī)院管理方案真實(shí)準(zhǔn)確、實(shí)事求是地進(jìn)行各科室人員浮動(dòng)工資的核算,形成草案后交由院領(lǐng)導(dǎo)審批后按時(shí)兌現(xiàn)全院人員浮動(dòng)工資。
在做好以上工作的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理,對(duì)收款室、護(hù)理部、出納等領(lǐng)購(gòu)發(fā)票嚴(yán)格實(shí)行繳銷(xiāo)管理。對(duì)學(xué)生交來(lái)的學(xué)費(fèi)按票及時(shí)錄入電腦備查,學(xué)生領(lǐng)證時(shí)逐個(gè)核清學(xué)生學(xué)費(fèi)。對(duì)每一個(gè)查詢學(xué)費(fèi)的學(xué)生我都熱情接待,始終以敬業(yè)、熱情、耐心的態(tài)度投入到本職工作中。時(shí)刻把自已的崗位作為醫(yī)院一個(gè)服務(wù)的窗口。財(cái)務(wù)部的工作象年輪,一個(gè)月工作的結(jié)束,意味著下一個(gè)月工作的重新開(kāi)始。雖然繁雜、瑣碎,也沒(méi)有太多新奇,但是作為醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈,我深深地感到自己崗位的價(jià)值,所以在實(shí)際工作中,本著客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的原則,我養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在辦理每一筆會(huì)計(jì)事務(wù)時(shí)做到實(shí)事求是、細(xì)心審核、加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)要求我簽字審核的支出進(jìn)行認(rèn)真審核,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整,切實(shí)發(fā)揮了財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督的作用。
二、工作中存在的不足之處
1、在業(yè)務(wù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)上與自已的本職工作要求還存有一定的差距。
2、開(kāi)展工作的思路還不夠?qū)拸V,缺乏創(chuàng)新精神。
3、日常工作中有些做的不夠細(xì)致、深化,管理只停留在表面,沒(méi)有起到真正的作用,針對(duì)這種情況以后如何將工作做細(xì)做深,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能,應(yīng)是我今后工作中的重點(diǎn)。
三、明年的工作打算
1、繼續(xù)做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)及核算工作,同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)科與各科室之間的溝通聯(lián)系工作,積極參與到醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去,做到事前了解、事后分析,加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)和分析工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及差異時(shí)及時(shí)與各科室溝通并查明原因予以糾正。
2、創(chuàng)新思路,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作,查疏堵漏,把工作做深做細(xì),加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支監(jiān)管力度,確保醫(yī)院收入不外流,醫(yī)院資金能夠合理有效的運(yùn)轉(zhuǎn)使用,使醫(yī)院效益最大化。
3、不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高自身業(yè)務(wù)水平,虛心向有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí),認(rèn)真探索,總結(jié)方法,增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí),掌握業(yè)務(wù)技能,提高自身業(yè)務(wù)管理水平,力求為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供切實(shí)可靠的財(cái)務(wù)依據(jù),能夠真正發(fā)揮財(cái)務(wù)人員應(yīng)有的作用。
新的一年即將到來(lái),新的一年意味著新的起點(diǎn),新的機(jī)遇,新的挑戰(zhàn),我將會(huì)堅(jiān)持做到身體力行,以更加飽滿的工作熱情,以更加積極的精神面貌投入到工作中去,立足自身崗位,履行自身工作職責(zé),為醫(yī)院的發(fā)展貢獻(xiàn)我的微薄之力!
醫(yī)院收費(fèi)員工作總結(jié)二
一年的工作又到頭了,在這一年里有什么得失嗎,有什么值得分享的經(jīng)驗(yàn)嗎,來(lái)給自己的工作做一份年終總結(jié)吧。醫(yī)院財(cái)務(wù)工作在醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的組織下,結(jié)合計(jì)劃安排,全科人員目標(biāo)明確,同心同德、共同努力,較好地完成了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。確保醫(yī)院醫(yī)療工作的正常開(kāi)展和各項(xiàng)制度的改革,不斷地提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,努力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,保證醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。經(jīng)全院職工的共同努力完成了的財(cái)務(wù)計(jì)劃工作,現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、積極進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高職工隊(duì)伍職業(yè)道德素質(zhì)
1、組織財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)預(yù)計(jì)20__年度將實(shí)施的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,通過(guò)學(xué)習(xí)讓會(huì)計(jì)人員提前掌握國(guó)家關(guān)于醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的變化。
2、參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),如會(huì)計(jì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、審計(jì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)后全部考試通過(guò)。
3、對(duì)收費(fèi)員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn):強(qiáng)調(diào)收費(fèi)員“廉潔自律、誠(chéng)實(shí)守信”的重要性,并將醫(yī)院目前正在執(zhí)行的《收費(fèi)辦理制度》《退費(fèi)管理制度》《醫(yī)院關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)收費(fèi)票據(jù)控制與管理的有關(guān)規(guī)定》對(duì)收費(fèi)員進(jìn)行了講解。
二、工作中存在的不足之處
1、在業(yè)務(wù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)上與自已的本職工作要求還存有一定的差距。
2、開(kāi)展工作的思路還不夠?qū)拸V,缺乏創(chuàng)新精神。
3、日常工作中有些做的不夠細(xì)致、深化,管理只停留在表面,沒(méi)有起到真正的作用,針對(duì)這種情況以后如何將工作做細(xì)做深,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能,應(yīng)是我今后工作中的重點(diǎn)。
三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理,確保醫(yī)院資產(chǎn)安全
1、采用有效的方法和監(jiān)控措施加強(qiáng)貨幣資金管理,確保資金安全:醫(yī)院每日貨幣資金流動(dòng)量較大,為確保資金安全,收費(fèi)處要按下發(fā)的每日收費(fèi)制度執(zhí)行,出納每日都按時(shí)將現(xiàn)金送交銀行。由于醫(yī)院的特殊性,經(jīng)常在出納銀行存款后有病人交費(fèi)住院,造成現(xiàn)金超庫(kù)的情況,為此財(cái)務(wù)建立了現(xiàn)金報(bào)告制度。財(cái)務(wù)科對(duì)門(mén)診收費(fèi)員退費(fèi)進(jìn)行隨機(jī)抽查,以此監(jiān)督退費(fèi)行為,但發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作仍有缺陷,財(cái)務(wù)思考新的管理辦法以堵塞漏洞,強(qiáng)調(diào)退費(fèi)、報(bào)損、作廢票據(jù)必須全部上交,建立了票據(jù)交接機(jī)制。
2、每半年組織全科財(cái)務(wù)人員對(duì)醫(yī)院物資實(shí)地盤(pán)點(diǎn),對(duì)醫(yī)院物資情況做到心中有數(shù),以便協(xié)同相關(guān)科室共同管理好醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資。
3、今年12月中旬連同設(shè)備科人員將對(duì)全院固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。
四、強(qiáng)化管理,建立良好的工作秩序
1、積極推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)保醫(yī)療工作的開(kāi)展,認(rèn)真了解有關(guān)政策規(guī)定,配合有關(guān)工作,使醫(yī)院有關(guān)工作開(kāi)展得越來(lái)越順利,有利于醫(yī)院的發(fā)展。
2、醫(yī)院物價(jià)方面的工作還有待于進(jìn)一步提高,應(yīng)該認(rèn)真作好有關(guān)方面的調(diào)查工作,提出合理化建議,使得醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)更加合規(guī)合理,有助于增加醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
五、積極配合推進(jìn)醫(yī)院數(shù)字化建設(shè)以及醫(yī)保軟件接口工作
財(cái)務(wù)科及其所屬部門(mén)在醫(yī)院軟件更換,醫(yī)保接口軟件運(yùn)行不暢中,為醫(yī)院數(shù)字化的早日實(shí)現(xiàn),并克服了各種困難,積極配合各部門(mén)工作作出了努力。醫(yī)院HIS系統(tǒng)財(cái)務(wù)有關(guān)管理方面的報(bào)表有怠于進(jìn)一步完善。
六、積極對(duì)外溝通,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系,有序推動(dòng)工作。
1、與發(fā)改委、財(cái)政局加強(qiáng)聯(lián)系,使得我院工作有序推進(jìn),年度財(cái)政撥款到帳以及明年醫(yī)院預(yù)算支出上報(bào)工作完成。
2、接受了物價(jià)局今年收費(fèi)許可證年審并順利通過(guò)。
3、醫(yī)院信息卡收費(fèi)申請(qǐng),因提前與物價(jià)局聯(lián)系,說(shuō)明醫(yī)院數(shù)字化建設(shè)需要,得到了物價(jià)局支持,使得信息卡收費(fèi)申請(qǐng)及時(shí)得到批復(fù),保證了醫(yī)院門(mén)診醫(yī)生工作站的順利實(shí)施。
醫(yī)院收費(fèi)員工作總結(jié)三
在短時(shí)間內(nèi),經(jīng)過(guò)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,我們快速重新組建了財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì),并保證了財(cái)務(wù)工作的前后承接和順利過(guò)渡;通過(guò)幾個(gè)月的調(diào)整和磨合,新團(tuán)隊(duì)適應(yīng)了新的工作環(huán)境,在做好財(cái)務(wù)部基礎(chǔ)工作的同時(shí),對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了適當(dāng)優(yōu)化。在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的支持下,經(jīng)過(guò)我們財(cái)務(wù)部全體人員的共同努力,基本完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)?,F(xiàn)就四個(gè)月來(lái)的工作從五個(gè)方面進(jìn)行回顧以及展望__年工作規(guī)劃。
一、財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)的完善及優(yōu)化
1、根據(jù)醫(yī)院目前業(yè)務(wù)的規(guī)模,將實(shí)物會(huì)計(jì)崗位工作內(nèi)容分解,分別由出納兼固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)兼?zhèn)}庫(kù)會(huì)計(jì),既滿足了管理的需求,又減少一個(gè)工作崗位,給公司節(jié)約了人力資源成本。
2、明確了人員職責(zé)分工、細(xì)化了各崗位的崗位職責(zé)。
例如:會(huì)計(jì)編制工資表,財(cái)務(wù)經(jīng)理審核,打印后交由院長(zhǎng)審批。審批后的工資表傳遞給出納,出納提交銀行發(fā)放。工資條由會(huì)計(jì)打印并發(fā)放給各位員工。在具體工作的安排上,嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度的要求來(lái)分工。
3、打造一個(gè)盡職盡責(zé)、敬業(yè)愛(ài)崗,堅(jiān)持原則的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。
通過(guò)持續(xù)性的與各位員工溝通,闡述了與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)學(xué)習(xí),以及院榮我榮、堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德等理念。每月安排會(huì)計(jì)人員前往稅局參加培訓(xùn),鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極參加職稱考試。收集以前的各種制度,及時(shí)傳遞到各崗位學(xué)習(xí)。
4、同時(shí)積極學(xué)習(xí)同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(1)、要開(kāi)展多種多樣的培訓(xùn),大力培養(yǎng)年輕員工。在業(yè)務(wù)完成的情況下,計(jì)劃采用每周集中學(xué)習(xí)2小時(shí)方案。輪流由各位財(cái)務(wù)人員講解國(guó)家的財(cái)政稅收政策。確保員工的素質(zhì)提高與醫(yī)院的發(fā)展同步。
(2)、持續(xù)給員工鼓勵(lì),提高財(cái)務(wù)部人員的集體榮譽(yù)。端正心態(tài),實(shí)現(xiàn)工作效果最佳化。
二、外聯(lián)方面的工作
1、降低公司稅收費(fèi)用。
2、及時(shí)與市醫(yī)保、省醫(yī)保核對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)患者個(gè)人明細(xì)對(duì)賬,改變目前只有總數(shù)沒(méi)有明細(xì)的局面。
三、會(huì)計(jì)核算方面
1、清理了以前年度的憑證和資料,補(bǔ)建了檔案目錄。收集整理了原財(cái)務(wù)室雜亂無(wú)章的`資料,重新分類(lèi)收納存放。
2、將財(cái)務(wù)軟件,從原電腦上合并到目前工作電腦上,節(jié)約了資源。
3、組織做好會(huì)計(jì)核算,按時(shí)完成公司日常各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算工作。及時(shí)處理會(huì)計(jì)憑證,改正了歷史上每月底匯總集中記賬的現(xiàn)象,給領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
4、每月按時(shí)納稅,不拖延申報(bào)。
5、工作中堅(jiān)持會(huì)計(jì)監(jiān)督。在辦理各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)時(shí),嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及醫(yī)院有關(guān)規(guī)定和審批權(quán)限辦理。
6、每月末及時(shí)盤(pán)點(diǎn)藥房和后勤倉(cāng)庫(kù)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,配合其他部門(mén)進(jìn)行查找原因。
7、積極配合了集團(tuán)的財(cái)務(wù)工作。按時(shí)報(bào)送集團(tuán)要求的財(cái)務(wù)報(bào)表;按集團(tuán)要求準(zhǔn)備erp系統(tǒng)上線的數(shù)據(jù)。
8、對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行了分析,對(duì)歷史遺留的科目進(jìn)行了查賬。
(1)、按集團(tuán)要求,編制財(cái)務(wù)預(yù)算。
(2)、定制每月報(bào)表報(bào)送制度,包括報(bào)送內(nèi)容、接收人、報(bào)送要求等。
(3)、__年末在12月28日至31日組織全院進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。要將不相符的事項(xiàng)及時(shí)處理入賬。
(4)、每月末要提前編制下月資金計(jì)劃。
(5)、與業(yè)務(wù)對(duì)方聯(lián)系,開(kāi)展往來(lái)對(duì)賬工作。
(6)、建立醫(yī)院保本模型,詳細(xì)測(cè)算盈利平衡點(diǎn)。
四、財(cái)務(wù)管理方面
1、分析了醫(yī)院現(xiàn)有租金的情況。采用實(shí)地查看取得數(shù)據(jù)的方式,將合租方的租金與醫(yī)院負(fù)擔(dān)的租金進(jìn)行了比較。
2、撰寫(xiě)了病歷復(fù)印收費(fèi)制度。
3、梳理了倉(cāng)庫(kù)出入庫(kù)流程,更改了倉(cāng)庫(kù)管理員與倉(cāng)庫(kù)會(huì)計(jì)的出入庫(kù)的權(quán)限,明確了責(zé)任。
4、草擬了市場(chǎng)部出差計(jì)劃及報(bào)告單格式。
5、通過(guò)對(duì)客戶檔案分析。知道醫(yī)院最大的客戶群年齡段以及主要地區(qū)分布地。為醫(yī)院制定戰(zhàn)略和開(kāi)展市場(chǎng)業(yè)務(wù)提供了參考。
6、修改了門(mén)診和住院收費(fèi)減免和退費(fèi)單據(jù)。
(1)、車(chē)輛管理細(xì)化到里程。將油耗、維修、行車(chē)記錄與里程掛鉤。
(2)、實(shí)現(xiàn)費(fèi)用部門(mén)化。通過(guò)設(shè)置“綜合分?jǐn)?rdquo;科目,將為其他部門(mén)提供服務(wù)的費(fèi)用,按受益對(duì)象劃分到具體受益部門(mén),改變現(xiàn)有一窩蜂計(jì)入“院辦”的局面。
(3)、通過(guò)與集團(tuán)財(cái)務(wù)和工程師聯(lián)系,將手術(shù)室領(lǐng)用的器械和耗材實(shí)現(xiàn)追蹤管理。
(4)、藥品零售定價(jià),要在實(shí)現(xiàn)符合國(guó)家政策、醫(yī)院效益、市場(chǎng)行情的情況下,爭(zhēng)取醫(yī)院利潤(rùn)最大化。
(5)、將醫(yī)院綜合診療收費(fèi)項(xiàng)目,通過(guò)明細(xì)成本項(xiàng)目的分析,達(dá)到實(shí)現(xiàn)診療效果最佳的情況下將成本控制到最低。例如,一臺(tái)手術(shù),標(biāo)準(zhǔn)情況下耗用材料的明細(xì),與實(shí)際收取的費(fèi)用要進(jìn)行比較。
(6)、編制醫(yī)院內(nèi)部控制制度。
(7)、編制醫(yī)院涉及財(cái)務(wù)流程的操作手冊(cè),遵循實(shí)用、易懂的原則方便各位同事辦理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)清晰明了。
五、協(xié)同其他部門(mén)的工作
財(cái)務(wù)人員作為醫(yī)院的一員,負(fù)有向身邊親戚朋友推薦醫(yī)院的義務(wù)。每位財(cái)務(wù)人員都要為醫(yī)院開(kāi)拓業(yè)務(wù)盡自己的微薄之力。配合市場(chǎng)部開(kāi)展社區(qū)診療推廣。
1、繼續(xù)保持高效協(xié)同才能將內(nèi)部管理成本最小化的理念,支持醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展。
2、鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員挖掘身邊的線索,為醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
醫(yī)院收費(fèi)員工作總結(jié)四
我到醫(yī)院已有兩月余,期間在___院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,在___科長(zhǎng)的指導(dǎo)下,以全面落實(shí)預(yù)算管理,強(qiáng)基礎(chǔ),抓規(guī)范,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院管理中的核心作用,各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作有了明顯提高,現(xiàn)將這兩個(gè)月的工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、以質(zhì)量貫標(biāo)為契機(jī),不斷增強(qiáng)全員的預(yù)算管理意識(shí)
根據(jù)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)以及財(cái)務(wù)管理的需要,及時(shí)聽(tīng)取段院長(zhǎng)指導(dǎo)思想,從而使每項(xiàng)工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有監(jiān)督、有考核。在費(fèi)用控制方面,一是采取科室協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的方式,將手機(jī)、座機(jī)費(fèi)、辦公費(fèi)、醫(yī)用耗材費(fèi)和科室水電費(fèi)定額控制,節(jié)約最優(yōu)、超支自負(fù),培養(yǎng)了職員的節(jié)約意識(shí)。二是采取預(yù)算審批的方式,對(duì)定額以外的費(fèi)用,必須先層層審批,沒(méi)有審批發(fā)生的費(fèi)用,一律不予報(bào)銷(xiāo)。在現(xiàn)金預(yù)算方面,為提高現(xiàn)金預(yù)算的準(zhǔn)確性,在實(shí)際支付時(shí)做到,沒(méi)有現(xiàn)金預(yù)算項(xiàng)目的不予支付,超預(yù)算支付標(biāo)準(zhǔn)的不予支付,從而提高了現(xiàn)金預(yù)算意識(shí)。在職員借款還款方面,規(guī)定了借款必須于出發(fā)后十五日內(nèi)還款,并將其寫(xiě)入科室方針目標(biāo),確實(shí)起到了降低借款數(shù)額,減少資金占用,避免呆帳發(fā)生的積極作用。通過(guò)預(yù)算管理這一有效的管理手段,職員的規(guī)范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
二、以培訓(xùn)為動(dòng)力,不斷提高自身的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平
一直以來(lái),院領(lǐng)導(dǎo)都把人員培訓(xùn)視為醫(yī)院發(fā)展,增強(qiáng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力的突破口,財(cái)務(wù)管理工作同樣迫切需要高素質(zhì)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員,因此鄙據(jù)實(shí)際工作的要求,入職前就制定了個(gè)人的會(huì)計(jì)進(jìn)修計(jì)劃,有步驟有目的地進(jìn)行自修。通過(guò)學(xué)習(xí),鄙進(jìn)一步了解了醫(yī)院的各項(xiàng)管理制度,懂得了醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的工作要求,如何更好地做好財(cái)務(wù)工作等。提高了干好財(cái)務(wù)工作的主動(dòng)性與積極性。
同時(shí),鄙亦積極參加各種形式的學(xué)習(xí),努力提高涉及財(cái)務(wù)管理的各方面水平。財(cái)務(wù)科成員就是要把提高自身素質(zhì)當(dāng)成是能否勝任工作,能否提高財(cái)務(wù)管理水平的頭等大事,鄙深諳此理,故積極進(jìn)取,努力學(xué)習(xí),爭(zhēng)取在明年考取會(huì)計(jì)師初級(jí)職稱,為干好醫(yī)院財(cái)務(wù)工作提供更高標(biāo)準(zhǔn)的素質(zhì)保證。
三、以考核為手段,促進(jìn)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理水平的提高
隨著醫(yī)院管理的進(jìn)一步深入,財(cái)務(wù)的管理職能逐漸增強(qiáng)。為加大責(zé)任制考核力度,保證責(zé)任制的貫徹落實(shí),鄙協(xié)同院行政辦公室及醫(yī)務(wù)科一起積極參與考核,嚴(yán)格按責(zé)任制考核兌現(xiàn),保證了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。體現(xiàn)了責(zé)任制的嚴(yán)肅性與公正性。
在這兩個(gè)月的財(cái)務(wù)管理工作中,最重要的一點(diǎn)就是借市局的考核體系,采取了工作質(zhì)量與方針目標(biāo)的考核機(jī)制,將管理的要求與重點(diǎn),納入工作質(zhì)量與方針目標(biāo)考核。制定了醫(yī)院會(huì)計(jì)、庫(kù)管方針的目標(biāo)及工作質(zhì)量考核的標(biāo)準(zhǔn),將科室費(fèi)用預(yù)算、職員借款寫(xiě)入方針目標(biāo)。通過(guò)月份考核與工資掛鉤,與獎(jiǎng)金掛鉤等,兌現(xiàn)按《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)法》的要求,全面提高財(cái)務(wù)核算質(zhì)量,實(shí)事求是的體現(xiàn)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)成果,做誠(chéng)信納稅單位。并順利通過(guò)每年一次的地稅關(guān)于納稅情況的檢查,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理職能,規(guī)范了各科室的財(cái)務(wù)控制行為,有力保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
四、積極參與院庫(kù)房經(jīng)營(yíng)管理,搞好醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資的清查與盤(pán)點(diǎn)
隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展,財(cái)務(wù)的管理職能日益顯現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理參與到醫(yī)院管理的方方面面,從物資采購(gòu)中的比價(jià),到實(shí)際采購(gòu)的審核,再到廢舊物資的處理等等,鄙隨陳惠芳科長(zhǎng)都參與其中,起到了財(cái)務(wù)科在醫(yī)院管理應(yīng)有的作用。
通過(guò)核查,提高了醫(yī)院耗材進(jìn)庫(kù)、保管的責(zé)任心,規(guī)范了各科室耗材物資的控制工作,有效的防止了錯(cuò)誤的.出現(xiàn)。這就加強(qiáng)了管理,確保了財(cái)產(chǎn)物資的帳帳、帳實(shí)相符,提高了財(cái)產(chǎn)物資的利用效能。
五、搞好財(cái)經(jīng)秩序整頓工作,全面做好迎接審計(jì)的準(zhǔn)備
根據(jù)___科長(zhǎng)關(guān)于財(cái)經(jīng)秩序整頓工作的要求,結(jié)合我院自身的實(shí)際,認(rèn)真搞好自查與整頓,特別是把整頓工作視為規(guī)范醫(yī)院經(jīng)營(yíng)行為的良機(jī)。首先,對(duì)20__年以來(lái)的醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)、存業(yè)務(wù)認(rèn)真檢查,并與后勤科核對(duì)一致,確保做到帳帳、帳實(shí)相符,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為,保證了自查工作的質(zhì)量。其次,對(duì)醫(yī)院各科室進(jìn)行全面審計(jì),加強(qiáng)對(duì)各科室的成本預(yù)算控制,再到采購(gòu)中涉及到的財(cái)務(wù)工作,鄙都緊緊跟著陳惠芳科長(zhǎng)的腳步,規(guī)范了財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作,為迎審計(jì)署的檢查做好了充分的準(zhǔn)備。
六、加強(qiáng)資金管理,減少資金占用,提高資金利用率
我院資產(chǎn)負(fù)債率雖不高,但為了切實(shí)把資產(chǎn)負(fù)債率降到最優(yōu),特安排一切成本控制工作從點(diǎn)滴抓起,控制資金占用,提高資源使用效率,首先對(duì)欠款情況進(jìn)行了分析,會(huì)同各科室積極回收欠款。其次做好現(xiàn)金預(yù)算的預(yù)算和編報(bào),防止資金的積壓。第三、嚴(yán)格執(zhí)行省資金結(jié)算中心的管理規(guī)定,從嚴(yán)控制醫(yī)院資金占用,將醫(yī)用耗材款、儀器款、廣告款和藥款及時(shí)按要求上劃。從而減少了資金占用,降低了財(cái)務(wù)費(fèi)用,極大地提高了醫(yī)院的資金利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。
以上是鄙入職以來(lái)所處業(yè)務(wù)事宜的總結(jié)報(bào)告,在未來(lái)的一年,鄙將認(rèn)真聽(tīng)取段院長(zhǎng)的指導(dǎo)講話,緊緊跟隨陳科長(zhǎng)的腳步,計(jì)劃、統(tǒng)籌和落實(shí)好院財(cái)務(wù)工作的事務(wù),為醫(yī)院的持續(xù)、穩(wěn)定、長(zhǎng)久發(fā)展盡己之力。
醫(yī)院收費(fèi)員工作總結(jié)五
一年即將過(guò)去,回顧一年來(lái)本部門(mén)所做的工作:未了的歷史遺留事宜、會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的變化、會(huì)計(jì)核算體系的調(diào)整、會(huì)計(jì)人員的調(diào)整、銀行還貸壓力、資金籌措壓力、大量資金結(jié)算業(yè)務(wù),繁雜的日常報(bào)銷(xiāo)工作、日常財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,繁雜的分部門(mén)、分項(xiàng)目核算工作,財(cái)務(wù)預(yù)算、計(jì)劃執(zhí)行情況的核算,各種財(cái)務(wù)票據(jù)的領(lǐng)取、規(guī)范化使用、票據(jù)核銷(xiāo)工作,財(cái)務(wù)規(guī)范的貫徹落實(shí)、資金借貸合同的草擬、公文寫(xiě)作知識(shí)的學(xué)習(xí)、運(yùn)用,內(nèi)部部門(mén)間工作的協(xié)調(diào),外部財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、銀行、審計(jì)等工作的協(xié)調(diào),財(cái)務(wù)新知識(shí)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐等等,全體財(cái)務(wù)處人員真是感慨萬(wàn)千。
“只要精神不滑坡,辦法總比困難”,全體財(cái)務(wù)人員正是牢牢記住了這一點(diǎn),始終牢記全院工作一盤(pán)棋,以本部門(mén)的年度工作目標(biāo)為中心,通過(guò)群策群力,全體財(cái)務(wù)人員拎成一股繩,發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的整體力量。年在學(xué)院財(cái)務(wù)人員較少、財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)核算體系較大調(diào)整的情況下,財(cái)務(wù)處全體人員克服了工作中的種種壓力與困難,在院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員、相關(guān)部門(mén)的關(guān)心、指導(dǎo)、幫助下,全面完成了年度部門(mén)既定的工作目標(biāo),并在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)告、內(nèi)外聯(lián)系等多方面取得了階段性的工作成績(jī),受到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?,F(xiàn)將年學(xué)院財(cái)務(wù)處總體工作總結(jié)如下,不足之處還望領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在多多包涵的基礎(chǔ)上不吝指正。
一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面
(一)精心設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)核算體系,全面、真實(shí)、及時(shí)的提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策等提供有用的決策信息,得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)“凡事預(yù)則立”,年學(xué)院全體財(cái)務(wù)人員在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家的指導(dǎo)、幫助下,總結(jié)了以前年度會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)院的具體情況和年度財(cái)務(wù)工作目標(biāo),通過(guò)會(huì)議研討、日常交流、向?qū)<艺?qǐng)教、向兄弟單位學(xué)習(xí)和再實(shí)踐再總結(jié)等多種形式,事先根據(jù)學(xué)院發(fā)展目標(biāo)對(duì)會(huì)計(jì)核算資料的要求,利用現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)核算手段,精心組織、設(shè)計(jì)學(xué)院的會(huì)計(jì)核算體系和會(huì)計(jì)信息報(bào)告系統(tǒng)。在符合國(guó)家正常財(cái)務(wù)核算對(duì)財(cái)務(wù)工作要求的前提下,利用電算化手段設(shè)置了分部門(mén)、分項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算體系,為領(lǐng)導(dǎo)的決策,上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政、稅務(wù)監(jiān)督,內(nèi)部各部門(mén)控制使用資金等多方面及時(shí)提供了大量真實(shí)、完整、有用的財(cái)務(wù)信息。
年全體財(cái)務(wù)人員緊緊圍繞學(xué)院的財(cái)務(wù)工作目標(biāo),特別是學(xué)院規(guī)定每月日必須提供內(nèi)部分部門(mén)、分項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)信息的情況下,即使國(guó)家法定休息日沒(méi)有完整的休息過(guò)。全體財(cái)務(wù)人員就是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同的目標(biāo)——準(zhǔn)確、及時(shí)的提供財(cái)務(wù)核算信息。通過(guò)全體財(cái)務(wù)人員的共同努力,我們順利的完成了年度會(huì)計(jì)核算目標(biāo),每月按時(shí)、準(zhǔn)確、完整的提供了財(cái)務(wù)核算資料并發(fā)放到每個(gè)相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員的手中,為領(lǐng)導(dǎo)的決策和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、管理提供了大量真實(shí)、完整、及時(shí)、有用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算信息。通過(guò)財(cái)務(wù)處全體人員的共同努力,學(xué)院財(cái)務(wù)處的工作成績(jī),受到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(二)堅(jiān)持會(huì)計(jì)創(chuàng)新,克服工作中的種種壓力與困難,在會(huì)計(jì)人員較少的情況下辦理了大量的歷史遺留事項(xiàng),取得了階段性的工作成績(jī)。由于學(xué)院的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作一向比較薄弱,歷史遺留的未達(dá)賬項(xiàng)、未完工程項(xiàng)目的結(jié)算、以前年度相關(guān)稅務(wù)事宜、駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算后遺留下來(lái)的大量的往來(lái)清算、資金結(jié)算、歷史遺留稅務(wù)事宜等工作都比較多。特別是近年來(lái)由于學(xué)院開(kāi)辟新的辦學(xué)途徑,學(xué)院采用新的核算體系,會(huì)計(jì)人員相對(duì)較少,會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)變動(dòng)較大等等,引起的學(xué)院財(cái)務(wù)工作壓力日易顯現(xiàn)。大量的歷史遺留事項(xiàng)需要我們?cè)诒緛?lái)日常工作就比較緊的情況下利用加班加點(diǎn)的時(shí)間來(lái)完成,全體財(cái)務(wù)人員從來(lái)不計(jì)較個(gè)人得失,年清理了大量歷史遺留的未達(dá)賬項(xiàng),清理了大量的未付工程款項(xiàng)等等。
為適應(yīng)財(cái)政、物價(jià)、工商、稅務(wù)體系的要求,全面維護(hù)學(xué)院的整體利益,確保學(xué)院的利益最大化,在進(jìn)行賬務(wù)處理的過(guò)程中,一項(xiàng)資產(chǎn)的購(gòu)置支出不得兩次進(jìn)入成本。院財(cái)務(wù)處在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)專(zhuān)家的指導(dǎo)、幫助下,按國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,將原來(lái)學(xué)院統(tǒng)一按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的核算模式進(jìn)行分事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出分別會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,即將學(xué)院經(jīng)營(yíng)支出的資產(chǎn)購(gòu)置采用經(jīng)營(yíng)核算的模式,分次計(jì)提折舊的方式進(jìn)入成本,為學(xué)院節(jié)省大量的資金流出,為學(xué)院的發(fā)展提供了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督方面
財(cái)務(wù)處全體人員堅(jiān)持從細(xì)微處入手,按國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)定對(duì)每一筆收支票據(jù)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行認(rèn)真審核,嚴(yán)格控制現(xiàn)金的支出,對(duì)超過(guò)現(xiàn)金限額的支出按國(guó)家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制現(xiàn)金的使用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)印章的管理和使用,定期進(jìn)行銀企資金的核對(duì)。確保學(xué)院資金的安全、完整。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)票據(jù)的管理,采取專(zhuān)人負(fù)責(zé),日常工作中做好各種財(cái)政、稅務(wù)和內(nèi)部印制的票據(jù)的領(lǐng)用、核銷(xiāo)、庫(kù)存等的臺(tái)賬登記工作,每次都向領(lǐng)用人書(shū)面交待清楚各種票據(jù)的使用規(guī)定、注意事項(xiàng)等相關(guān)的事宜,及時(shí)核銷(xiāo)各種票據(jù)以確保學(xué)院的所有收入及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,堅(jiān)持財(cái)務(wù)“收支兩條線”,嚴(yán)格實(shí)物資產(chǎn)的入庫(kù)手續(xù),從源頭做好學(xué)院的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。
財(cái)務(wù)“收支兩條線”就是所有的財(cái)務(wù)收入都必須入學(xué)院統(tǒng)一的財(cái)務(wù)賬務(wù),所有的支出都必須按學(xué)院事先規(guī)定的用款手續(xù)辦理用款,涉及到財(cái)政性資金收支內(nèi)容的還必須按國(guó)家財(cái)政性資金收支的規(guī)定辦理預(yù)算外資金的財(cái)政專(zhuān)戶交存、返還和資產(chǎn)購(gòu)置、日常大宗消耗的政府采購(gòu)。財(cái)務(wù)“收支兩條線”是學(xué)院所有財(cái)務(wù)工作都必須遵循的一個(gè)重要的財(cái)務(wù)紀(jì)律。做好學(xué)院的財(cái)務(wù)票據(jù)管理工作就是做好了財(cái)務(wù)“收支兩條線”的源頭控制工作,財(cái)務(wù)處正是從這一關(guān)鍵的源頭控制入手,嚴(yán)格區(qū)分學(xué)院的收支,做到全年財(cái)務(wù)收支無(wú)差錯(cuò)。受到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
學(xué)院國(guó)有資歷本的保值增值是學(xué)院全部活動(dòng)的一個(gè)重要的結(jié)果,縱觀國(guó)有資本保值增值的幾個(gè)方面:收支節(jié)余和實(shí)物投資形成的一般基金、專(zhuān)款專(zhuān)用的專(zhuān)用基金結(jié)余、實(shí)物購(gòu)置形成的固定基金增長(zhǎng)。在上述幾項(xiàng)保證國(guó)有資本值增值的內(nèi)容中,保證固定資產(chǎn)的購(gòu)置形成的固定基金的增長(zhǎng)是保證國(guó)有資本保值增值的一個(gè)重要的方面。財(cái)務(wù)處全體人員正是從這個(gè)重要方面入手,在日常的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理過(guò)程中一絲不茍的做好的每項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)購(gòu)置的入庫(kù)驗(yàn)收手續(xù)的審核工作,從而從源頭上控制住了學(xué)院實(shí)物資產(chǎn)的真實(shí)、完整。保證了國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、資金籌措、內(nèi)外協(xié)調(diào)方面
資金是學(xué)院正常教學(xué)活動(dòng)和學(xué)院發(fā)展的血液,年由于學(xué)院銀行還貸款的巨大壓力,從年初開(kāi)始學(xué)院就面臨著銀行轉(zhuǎn)貸款難等資金壓力,具體原因?yàn)椋?/p>
第一、國(guó)家為控制宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,提高資本投入的效率,全面壓縮、限制銀行貸款;第二、學(xué)院不能提供銀行貸款認(rèn)可的擔(dān)保單位和擔(dān)保資產(chǎn)。學(xué)院事業(yè)性資產(chǎn)不能作為銀行貸款擔(dān)保的資產(chǎn),又不能與其他單位進(jìn)行互相擔(dān)保。第三、學(xué)院的經(jīng)營(yíng)性收支單獨(dú)核算后,事業(yè)性收支的資金進(jìn)出量相對(duì)減少,現(xiàn)有的財(cái)務(wù)收支情況也限制了轉(zhuǎn)貸款和新增加銀行貸款。第四、由于學(xué)院日均銀行存款余額較少,不能滿足銀行提出的存款與貸款的余額比例關(guān)系等等。年在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和局財(cái)務(wù)處的直接協(xié)調(diào)下,通過(guò)向市交通局和其他單位借款等形式共償還銀行到期貸款2400萬(wàn)元,新辦理銀行貸款1500萬(wàn)元,較大的綏解了學(xué)院的資金壓力,保證了學(xué)院正常教學(xué)工作的開(kāi)展。
在對(duì)外聯(lián)系方面,學(xué)院財(cái)務(wù)處在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)系的主要部門(mén)有:財(cái)政、物價(jià)、銀行、稅務(wù)、審計(jì)及交通局主管處室等部門(mén)。在對(duì)外聯(lián)系的過(guò)程中,我們堅(jiān)持始終把學(xué)院的利益放在首位,堅(jiān)持維護(hù)學(xué)院的整體形象。以年初計(jì)劃安排的有限的部門(mén)經(jīng)費(fèi)為限,盡力使所花費(fèi)的每一分錢(qián)都有回報(bào)為基本準(zhǔn)繩,通過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和全體財(cái)務(wù)人員的共同努力,年辦理大通達(dá)公司稅收減免近20萬(wàn)元,學(xué)院教學(xué)用車(chē)輛減免車(chē)船稅4萬(wàn)元,減免物價(jià)年審收費(fèi)8萬(wàn)元,銀行貸款利息減收8萬(wàn)元,力爭(zhēng)年底前取得財(cái)政追加財(cái)政撥款50萬(wàn)元,同時(shí)還辦理了對(duì)社會(huì)繼續(xù)教育培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定,社會(huì)培訓(xùn)發(fā)票的領(lǐng)用等工作。更值得一提的是,財(cái)務(wù)處在對(duì)外交往的過(guò)程中,時(shí)時(shí)不忘宣傳學(xué)院,年利用工作的便利為學(xué)院招收駕駛培訓(xùn)學(xué)院200多人,為學(xué)院整體發(fā)展盡本部門(mén)的最大努力。
四、年工作設(shè)想及需要改進(jìn)方面
年學(xué)院財(cái)務(wù)處在院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員的幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,盡管在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)告、內(nèi)外聯(lián)系等多方面取得了階段性的工作成績(jī),受到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但不足之處也有很多,現(xiàn)結(jié)合學(xué)院年財(cái)務(wù)工作將年學(xué)院財(cái)務(wù)處工作設(shè)想
第一、在條件允許的情況下,增加會(huì)計(jì)人員1至2人,增強(qiáng)學(xué)院財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的控制分析力量,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算工作,將學(xué)院的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步做實(shí)。
第二、增強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的管理,加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的分析與控制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)事先參與決策工作,從源頭做好財(cái)務(wù)管理工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有用的決策信息。
第三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)日常監(jiān)督工作,從學(xué)院的每筆收支入手,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的財(cái)經(jīng)政策,保證學(xué)院財(cái)務(wù)工作的真實(shí)、完整,維護(hù)學(xué)院的整體利益。
第四、進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行及其他相關(guān)的溝通、交往,在院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和局財(cái)務(wù)處的關(guān)心、幫助下,力爭(zhēng)辦理完畢2000萬(wàn)元到期銀行貸款的轉(zhuǎn)貸款手續(xù),并力爭(zhēng)開(kāi)辟新的資金來(lái)源渠道,保證學(xué)院正常教學(xué)工作的資金需要。
第五、進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)主管部門(mén)的溝通、聯(lián)系,為學(xué)院爭(zhēng)取的優(yōu)惠政策,為學(xué)院的發(fā)展?fàn)幦〉馁Y金,力爭(zhēng)學(xué)院利益最大。
第六、堅(jiān)持“財(cái)務(wù)收支兩線”,力爭(zhēng)做到財(cái)務(wù)票據(jù)計(jì)算機(jī)管理,從源頭加強(qiáng)收入的管理,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的審核工作并嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。按以收定支,先收后支,收支略有節(jié)余的原則控制、使用好學(xué)院有限的資金,使學(xué)院的每一分資金都發(fā)揮最大的財(cái)務(wù)效益。
第七、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部部門(mén)間的溝通、協(xié)調(diào)工作,嚴(yán)格按部門(mén)職責(zé)做好本部門(mén)的工作,發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)有的作用,為領(lǐng)導(dǎo)分憂、解難。
第八、象財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)、運(yùn)用公文寫(xiě)作知識(shí)一樣做好財(cái)務(wù)知識(shí)在全院的宣傳、貫徹工作,進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)人員既當(dāng)家又理財(cái)?shù)呢?cái)務(wù)意識(shí),推動(dòng)學(xué)院整體財(cái)務(wù)工作再上新臺(tái)階。
第九、做好日常的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)告和其他相關(guān)財(cái)務(wù)管理信息的核算、監(jiān)督、報(bào)告工作,做好與稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通工作。
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