秸稈禁燒調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文

近年來，發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部、能源局等部門，分別出臺了秸稈綜合利用實施方案、禁止焚燒秸稈、促進生物質發(fā)電等文件。2014年9月30日，發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護部聯(lián)合《京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作方案（2014―2015年）》。應該說，政府有關部門推動秸稈綜合利用和禁燒工作，收到了一定成效，出現(xiàn)了不少成功做法和經(jīng)驗。

然而，秸稈焚燒現(xiàn)象并未得到根治，還出現(xiàn)禁而不止的勢頭，主要產(chǎn)糧區(qū)秸稈焚燒問題尤為嚴重，2014年火點明顯多于以往。以下列舉三個例證。

其一，2014年1月，發(fā)展改革委公布了2013年全國秸稈綜合利用和焚燒情況：夏季秸稈焚燒火點數(shù)最多的兩個?。喊不?775個，河南1272個；秋季火點數(shù)分別為570個和506個，仍居前兩位。

其二，環(huán)境保護部官網(wǎng)了2014年9月29日―10月5日全國秸稈焚燒火點衛(wèi)星遙感監(jiān)測結果：11個省份監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點74個。居前4位的省份為山東、河南、遼寧、河北，每公頃耕地上火點數(shù)分別為23、22、6、6個。

其三，2014年10月13日《中國環(huán)境報》第1版報道，河南省環(huán)保廳組織7個督導組，對全省秸稈禁燒情況進行了巡查督查，發(fā)現(xiàn)著火點7893個；發(fā)現(xiàn)的共性問題有：一是火點多，過火面積大。部分市、縣的公路兩側狼煙四起，火光沖天，氣味嗆人，土地因燒秸稈而一片焦黑；個別地方過火范圍長達數(shù)十公里。二是地方政府沒有切實履行好協(xié)調(diào)監(jiān)管職責。三是對秸稈禁燒的宣傳不夠，農(nóng)村看不到夏季秸稈禁燒的宣傳場景和標語。

秸稈焚燒會加重大氣污染。焚燒秸稈造成空氣能見度下降，會影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，甚至引發(fā)交通事故；引發(fā)火災燒毀周邊的樹木和農(nóng)作物，甚至引發(fā)森林大火，造成經(jīng)濟損失和人員傷亡；會增加區(qū)域性霧霾天氣出現(xiàn)的可能。霧霾是氣象條件和污染物排放等因素共同作用的結果。秸稈焚燒煙塵和氣味被風帶到周邊，也會在濃度差作用下彌散，影響大氣環(huán)境。如果居民都能聞到大氣中焚燒秸稈的味道，反映大氣環(huán)境已經(jīng)受到了影響；其實，沒有聞到燒秸稈氣味并不代表沒有受到影響，可能污染物濃度已經(jīng)升高。據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站對污染物成分源解析發(fā)現(xiàn)，在2014年10月的三次灰霾發(fā)生過程中，秸稈焚燒時大氣中鉀元素比例上升明顯，對灰霾天氣形成的影響不可忽視。秸稈焚燒對某個城市霧霾的污染源貢獻多大，要做理性分析。例如，由于北京市周邊的秸稈焚燒火點少，對霧霾的污染源貢獻不大；對周邊焚燒秸稈火點多的中小城市，對霧霾的貢獻則要大得多。其道理不言自明：風大時北京不會出現(xiàn)霧霾天氣，居民也聞不到秸稈焚燒的氣味。而對一些中小城市而言，秸稈焚燒的煙塵和污染物將加重大氣污染程度，與其他污染物疊加并成為霧霾發(fā)生的“最后一根稻草”。

秸稈焚燒對人體健康會產(chǎn)生不利影響。有研究發(fā)現(xiàn)，秸稈焚燒時大氣中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等多項污染指數(shù)升高。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則引起咳嗽、胸悶、流淚，重時會誘發(fā)支氣管炎。如果秸稈焚燒排放的煙塵與其他污染物疊加，導致PM2.5濃度升高并出現(xiàn)霧霾天氣，到醫(yī)院就診的老人、兒童人數(shù)增加，這已被北京、南京等多地的研究所證實。一些研究也發(fā)現(xiàn)，呼吸道疾病與霧霾天氣存在相關關系。

近年來，地方各級政府推進秸稈綜合利用和焚燒工作，力求農(nóng)田不冒煙；而農(nóng)民則千方百計地燒掉秸稈。結果是秸稈禁燒工作年年抓，而秸稈焚燒現(xiàn)象年年發(fā)生，衛(wèi)星監(jiān)測到的2014年著火點比以往年份更多一些。因此，研究秸稈焚燒的原因，出臺的政策措施才能對癥下藥，收到預期效果。

1.時間緊是客觀原因。對農(nóng)民而言，秸稈燒掉最省事。在農(nóng)忙時，既要收又要種，而且不能過了季節(jié)。作物收獲非常重要，光種不收的事沒人干；種就更重要了，不種下一季沒得收。大批青壯年進城務工，婦女、老人是農(nóng)村的主要勞動力。收割機的普及取代人工勞動成為作物收割的主要工具。由于土地所有權的限制，一些地區(qū)尚未形成規(guī)?；N植；受收割機類型、地塊大小和地勢起伏等條件影響，收割機主人怕機器受損，一般要留出8―10公分高的麥茬。農(nóng)民在把小麥、玉米等作物搶收到家后，還要再把秸稈捆扎搬離田間，既沒有時間也有些力不從心；而留在田里的麥茬又必須除掉，否則不能種下一茬?！安粺趺崔k”是農(nóng)民的無奈選擇。

2.行為慣性是主觀原因。農(nóng)民認為，秸稈燒掉最方便。在調(diào)研時我們常聽到種糧大戶、村民主任等人在談到秸稈焚燒問題時說，秸稈焚燒也有好處，能增肥、滅害蟲、減雜草。焚燒秸稈產(chǎn)生的草木灰含豐富的鉀元素，可以改良土壤結構；秸稈焚燒時的高溫可以燒死蟲卵、雜草種子。受人力、資金等條件限制，地方政府對秸稈禁燒的宣傳沒有起到應有作用，一些農(nóng)民對秸稈還田、免耕等的效果不太了解。盡管專家認為，秸稈焚燒會對土壤微生物、對地力等會產(chǎn)生不利影響，但農(nóng)民缺乏土壤結構和微生物的知識，沒有意識到焚燒秸稈的危害，特別是對區(qū)域性大氣污染影響的危害性，行為慣性使農(nóng)民優(yōu)先選擇了焚燒。

3.缺乏出路是重要原因。農(nóng)

民選擇燒秸稈，是因為劃算。隨著農(nóng)民生活水平的提高，炊事和取暖用上了電、液化氣等能源，秸稈用作薪柴的需求下降了。隨著集約化養(yǎng)殖場的發(fā)展，秸稈作飼料的用量減少；由于部分農(nóng)村治安差，留守老人、婦女不敢養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，怕還不到出欄的時候就被偷了；打擊農(nóng)村偷竊行為需要引起重視。秸稈還田成本偏高。有關研究發(fā)現(xiàn)，秸稈粉碎還田，撒腐蝕劑、旋耕和增水作業(yè)的成本在每畝130元左右。秸稈做沼氣原料，一些地方一家一戶建沼氣池不劃算，農(nóng)民不愿意投資。編織草帽、草苫等原有用途，因工藝失傳、年輕人不愿干等原因，用量有限。做蘑菇基料，很難規(guī)?；?。秸稈收購價格較低，運到路途較遠的造紙廠、發(fā)電廠，農(nóng)民的收入抵不上運費。秸稈發(fā)電用量大，但能量密度小，燃燒值低，不易運輸且成本高（“百里不運草”）、所需存儲場地大，一次投資大等，有補貼企業(yè)才愿意投資建設生物質發(fā)電廠。上述種種原因制約了秸稈綜合利用，秸稈無法用掉只好燒掉。4.缺乏長效機制是關鍵原因。盡管秸稈用途不少，如可以還田做肥料，可以青儲用做飼料，可以做蘑菇基料；可以造氣供居民使用；可以造?；蛏a(chǎn)燃料棒，供鍋爐使用；可以用作編制手工藝品、人造板和電廠原料等，但在農(nóng)民力所能及范圍內(nèi)且能賺錢的用途并不多，也缺乏對農(nóng)民有吸引力的商業(yè)模式；而得不到多少實惠、“賠錢賺吆喝”的事農(nóng)民不愿干，企業(yè)也不會主動去干。由于秸稈收購季節(jié)性很強，如果缺乏技術和資金支撐，企業(yè)利用秸稈的積極性也會受到影響。就秸稈收購價格而言，農(nóng)民認為不賺錢；而對一些生物質發(fā)電廠而言，與燃煤電廠相比并沒有什么成本優(yōu)勢。由于污染問題，國家禁止草漿造紙。由于秸稈綜合利用存在規(guī)模小、效益低等問題，尤其是適宜農(nóng)戶分散利用的小型化、實用化技術不多，利益共享機制缺乏等原因，導致秸稈焚燒禁而不止。

5.認識不到位和監(jiān)管不力是外因。對秸稈焚燒的危害認識不到位，一些地方靠落實文件、靠上級督促禁燒秸稈，難以收效?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，“禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質”，并“由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款”。由于對“情節(jié)嚴重”的焚燒秸稈行為缺乏量化指標，執(zhí)行起來的尺度難以把握：過輕起不到懲戒作用，過重會引起當事人的矛盾。對這種“得罪人”的事情，鄉(xiāng)村干部很難“較真”，畢竟是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、低頭不見抬頭見。雖然國家對秸稈禁燒有一定補助，但不足以支撐基層工作人員的支出；且農(nóng)村分管禁燒秸稈的工作人員也不可能把全部精力用在監(jiān)管上。由于監(jiān)管的時緊時松，即使被移出田間的秸稈，一旦監(jiān)管放松還會被農(nóng)民燒掉。

秸稈是一種可再生資源，可以循環(huán)利用。秸稈焚燒，改革開放前沒有，聯(lián)合收割機使用前很少，是發(fā)展中的問題，要用發(fā)展的辦法加以解決。解決秸稈禁燒“最后一公里”的問題，需要管理者的智慧?！敖忖忂€須系鈴人”，農(nóng)民是燒秸稈的行為主體，也是解決問題的關鍵。

（一）加大宣傳力度，以循環(huán)經(jīng)濟的理念解決秸稈焚燒問題

可以用張貼畫、科普講解、村頭黑板報、張貼標語等形式，在廣播、電視等媒體上大力宣傳秸稈綜合利用和秸稈禁燒問題。除了常年性的宣傳，還可以選擇每年的夏秋收獲季節(jié)集中宣傳時間，宣傳秸稈綜合利用的好處和具體做法，宣傳秸稈還田的典型經(jīng)驗和做法，宣傳秸稈焚燒的危害等。用技術指導農(nóng)民，用效益吸引農(nóng)民，用示范帶動農(nóng)民。通過廣泛的宣傳和科普教育，提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識和秸稈的綜合利用能力，使農(nóng)民充分認識到，焚燒了秸稈，既浪費資源，又污染環(huán)境，還會影響周邊居民的日常生活、公路和鐵路的正常運行；使鄉(xiāng)村干部認識到，發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)、秸稈禁燒，是增加農(nóng)民收入、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保護環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。只有讓農(nóng)民不敢燒、不愿燒，秸稈禁燒才能見效；只有讓農(nóng)民真正得到實惠，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)才能得到持續(xù)發(fā)展。

（二）將秸稈還田放在優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

從我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨土壤有機質下降、過度依賴化肥、化肥利用率低并導致湖泊水體富營養(yǎng)化等實際問題出發(fā)，應把以還田為主的農(nóng)業(yè)利用放在優(yōu)先位置。具體做法上，可以采取堆漚還田、過腹還田、直接還田等形式。如選取葉子等軟質、易腐熟的秸稈用作堆肥、漚肥并施用于田間；選擇適合的秸稈用作飼料喂養(yǎng)牛、馬、豬、羊等牲畜，再將牲畜糞便施用于農(nóng)田；在收割時直接將秸稈粉碎并均勻地撒在田間，用拖拉機旋耕入土，既解決了收割下來的秸稈，也解決了留在田間的秸稈，形成“秸稈切碎—拖拉機旋耕—插播種”的還田模式；還可以發(fā)展形成建大棚—養(yǎng)豬—建沼氣池—沼氣用作炊事、照明等的“四位一體”循環(huán)經(jīng)濟模式。我國南方的一些家庭，建沼氣池不但利用了秸稈，還解決了部分燃料來源，沼氣渣還用作肥料，可謂一舉多得，應加以推廣應用。針對秸稈還田等農(nóng)業(yè)利用中的問題，應出臺相應措施，解決農(nóng)民的實際困難，規(guī)劃并推廣低成本、高效率和少污染的秸稈利用方法，實現(xiàn)“變廢為寶”“化害為利”。

（三）打通產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的商業(yè)模式

秸稈綜合利用，可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，擴大就業(yè)機會，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。應在滿足農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)需求的基礎上，從秸稈數(shù)量、品種及利用現(xiàn)狀出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、合理引導秸稈的能源化、工業(yè)化利用。可選擇重點區(qū)域、重點領域，建設示范工程，推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。解決秸稈收集難的問題，需要探索和培育新的商業(yè)模式。對成片的秸稈，應從收割機收集入手，在收獲農(nóng)作物果實的同時將秸稈收集并運出田間；對零星的秸稈，可采用農(nóng)戶收集＋村粗加工＋公司規(guī)?；玫姆绞?，由農(nóng)戶收集并運到村里的集中點，進行粉碎、壓塊等粗加工，生產(chǎn)成燃料或原料。這樣做，既有利于儲藏、運輸，解決運草的經(jīng)濟性問題；企業(yè)再進行利用，可以形成規(guī)模效益。

此外，國家應解決秸稈綜合利用的共性和關鍵性技術，如對用秸稈生產(chǎn)乙醇等的技術研發(fā)和推廣應用，給予必要支持。一些高校和地方在開發(fā)秸稈的化學利用，用于生產(chǎn)乙醇等。國家應逐步推廣成熟技術，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）修改補貼環(huán)節(jié)和對象，讓秸稈利用者得到實惠

國家已設立專項資金，用于秸稈綜合利用的各類補貼，包括化肥補貼、土地補貼、農(nóng)機補貼（農(nóng)業(yè)部負責）、生物質發(fā)電補貼（能源局負責）、以及重大項目補貼（發(fā)展改革委負責）。應建立以市場為導向，企業(yè)為主體，農(nóng)民積極參與的長效機制。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，收集秸稈的農(nóng)民沒有得到應有收入，特別是在茶余飯后的閑談中發(fā)現(xiàn)自己的收入比鄰村干同樣事的人要少，會認為受到不公正對待，心中有氣；個別人的氣不順甚至會一時失去理性故意燒秸稈。因此，從解決問題入手，調(diào)整補貼對象和補貼環(huán)節(jié)。化肥補貼雖然可以降低種糧成本，但難以抑制化肥過度使用的情況；因而可以將補貼與秸稈還田利用掛鉤。土地補貼沒有直接補貼土地利

第2篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文

2014年的目標任務是：全市秸稈機械化還田面積70萬畝，秸稈機械化還田率達到51.9%。建立200畝以上秸稈機械化還田示范方900個，建成秸稈機械化還田整體推進示范鎮(zhèn)3個。

二、工作路徑

（一）科學制定方案，做好前期準備。市農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、財政、水利、環(huán)保、發(fā)改等部門要抽調(diào)技術人員組成秸稈還田技術小組，深入充分調(diào)研，征求各方意見，學習先進經(jīng)驗，形成符合特點的秸稈還田技術路線和作業(yè)標準。同時按照省農(nóng)機局、省財政廳《關于編制2014年秸稈機械化還田實施方案的通知》，結合我市實際情況，編制全市秸稈還田實施方案，明確工作原則、建設目標、操作程序、時間安排以及工作職責。各鎮(zhèn)（街道）也要結合當?shù)貙嶋H，制定詳實可行的實施方案。各鎮(zhèn)（街道）要圍繞各自目標任務，以村或組為單位，盡快落實有作業(yè)能力的服務組織和大戶認定作業(yè)面積和具體田塊，籌備必要的機械設備，確保秸稈機械化還田目標任務順利完成。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，強化技術培訓。要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體和發(fā)放資料等手段，加大宣傳力度，做到禁燒和還田一起宣傳、市鎮(zhèn)兩級同時宣傳、實施過程全程宣傳；要印發(fā)《禁燒和秸稈還田至農(nóng)民朋友一封信》、《秸稈還田技術路線和作業(yè)標準》、《秸稈還田操作實施辦法》等資料、小冊子和彩頁，提高農(nóng)民群眾特別是農(nóng)機手的政策知曉率。要通過舉辦培訓班、現(xiàn)場會、技術咨詢、發(fā)放“明白紙”等多種形式，開展對市鎮(zhèn)村工作技術人員、實施者以及第三方核查機構的技術培訓和指導，督促農(nóng)機手嚴格按作業(yè)標準實施作業(yè)。要加大農(nóng)機與農(nóng)藝結合力度，加強田間管理，抓好技術服務，確保秸稈機械化還田各作業(yè)環(huán)節(jié)技術執(zhí)行到位。

（三）加大財政扶持，提高補貼效能。今年市財政在上級秸稈機械化還田作業(yè)補貼的基礎上，對秸稈機械化還田作業(yè)再給予每畝5元的補助。鎮(zhèn)級財政也要根據(jù)財力情況，積極予以補貼。要用足用活各級補貼資金，提高補貼資金效能，重點扶持秸稈機械化還田作業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和秸稈還田類新機具推廣。嚴禁挪用各級補貼資金，確保?？顚Ｓ?，

（四）創(chuàng)新實施主體，推進合作共贏。各鎮(zhèn)（街道）要著力培育農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶，充分發(fā)揮他們機具集中、技術全面、操作熟練等優(yōu)勢，開展收、種、還田等作業(yè)“保姆式”、“一條龍式”服務。鎮(zhèn)村要支持引導農(nóng)機服務組織和農(nóng)機大戶與農(nóng)民良好對接，拓展服務范圍，擴大服務面積，實現(xiàn)規(guī)?；眨岣呔C合效益。要使農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶感受到政策上有扶持、工作上有支持、收入上有保障，以此促進秸稈機械化還田工作良性發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強組織領導，強化行政推動。市政府成立了全市秸稈機械化還田工作領導小組，市政府分管領導任組長，成員為環(huán)保、財政、農(nóng)委、農(nóng)機、水利、農(nóng)資、安監(jiān)、公安、發(fā)改委、農(nóng)工辦、監(jiān)察等單位負責人，負責全市秸稈機械化還田工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進、督查考核。各鎮(zhèn)（街道）也要成立領導小組，抽調(diào)精干人員組織一套工作班子，主要領導要親自主持召開動員會，關鍵環(huán)節(jié)親自調(diào)度督查，確保補貼資金扶持到位、還田面積落實到位。市政府把秸稈機械化還田工作納入對各鎮(zhèn)（街道）的年終考核，與各鎮(zhèn)（街道）簽訂責任狀，獎優(yōu)罰劣。

第3篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文

暨防汛工作會議上的講話

在“三夏”即將來臨之際，縣政府今天在這里召開“三夏”暨防汛工作會議。前面，在杏林鎮(zhèn)浪店村萬畝小麥示范方田現(xiàn)場對今年小麥長勢及推廣示范品種進行了觀摩，縣農(nóng)技中心和種子公司負責人就小麥長勢、品種特點及推廣情況作了介紹。剛才，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、環(huán)保局負責同志分別就“三夏”服務工作、當前防汛抗旱工作及秸稈禁燒工作進行了全面系統(tǒng)的安排部署，氣象局頡局長對“三夏”及汛期天氣氣象有關情況進行了分析和通報。前面幾位同志講得都非常好，也很到位，我完全同意，請與會同志按照安排意見認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾個問題。

一、提高認識，增強工作的責任感和緊迫感

去冬今春以來，我縣乃至整個西北地區(qū)氣候極不正常。大家都知道，去年冬季到今年開春持續(xù)百日大旱，對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。但有利的一點是，進入三、四月份以來，天氣有所好轉，尤其是4月份以來，連續(xù)的降雨緩解了去年冬季以來的旱情，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、夏糧豐收奠定了良好的基礎。但就整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，也有不利的一面。春季持續(xù)低溫寡照對果業(yè)生產(chǎn)帶來了很大影響，前一階段與農(nóng)業(yè)局等部門調(diào)研時了解到，蘋果在開花授粉期持續(xù)降雨對掛果有一定的影響。果業(yè)中心統(tǒng)計結果顯示有相當一部分減產(chǎn)20%左右，當然品種不同影響也不同，開花授粉期與降雨期重合的品種影響較大，減產(chǎn)達3成。長期的低溫寡照也致使小麥成熟期比往年推遲1周左右，收種時間相對集中，夏收、夏種、夏管的壓力加大。前面氣象局通報6月9日—11日有小到中雨，甚至部分地區(qū)還有大雨，對晚熟田塊肯定會有影響，能不能做到豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉也是個挑戰(zhàn)。另外，由于氣候變化異常，“三夏”期間和主汛期不可預測的災害性天氣發(fā)生幾率增大，防災減災和搶收搶種等各項任務比較繁重。 同時，隨著霧霾天氣的不斷增多，從中央到地方，各級黨委、政府都高度重視，決心和力度都很大，省、市也啟動了“治污降霾、保衛(wèi)藍天”行動，基于以上因素，客觀上為我們的“三夏”、防汛、秸桿禁燒工作提出了更高的要求。

因此，各鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好當前這幾項工作的重要性，增強工作的責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，堅決克服和戰(zhàn)勝各種困難。會后，特別是各鎮(zhèn)要及早動手，充分準備，周密部署，統(tǒng)籌安排，切實做好“三夏”服務、防汛抗旱和雙禁工作，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，全縣范圍內(nèi)主要河流、水庫和城鎮(zhèn)安全度汛，縣境內(nèi)夏收期間不出現(xiàn)公路碾麥晾曬、焚燒秸稈現(xiàn)象。

二、明確職責，統(tǒng)籌安排，全力做好“三夏”各項工作

“三夏”工作是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心。各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要以高度負責的精神，立即行動起來，把思想統(tǒng)一到“三夏”工作上來，把精力集中到各項工作中去，重點做好以下幾方面工作。

1、加強麥田管理，確保豐產(chǎn)豐收。目前距全縣大面積麥收只有十天左右時間，也正是小麥產(chǎn)量形成的關鍵時期，各級各有關部門要克服麻痹思想，切實加強田間作物后期管理，努力降低損失，提高單產(chǎn)水平。一是繼續(xù)搞好病蟲害防治，預防小麥倒伏。要積極采取措施，大力推廣葉面噴肥，增強小麥抗逆能力，減輕倒伏和干熱風的危害，促進小麥灌漿。二是精心組織好小麥選種、留種工作。要組織群眾做好長勢好留種田塊的去雜去劣，確保留種質量。三是要指導農(nóng)民適時收獲。小麥蠟熟期收獲，既可增加粒重、提高產(chǎn)量和品質，又可爭取時間、避免災害性天氣襲擊，減少不必要的損失。

2、搞好服務，加快“三夏”進度。一要做好農(nóng)機服務。預計今年參與“三夏”作業(yè)的聯(lián)合收割機將有1300余臺，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要提早成立機收接待站，認真搞好跨區(qū)作業(yè)機具的接待工作，組建機修服務隊，保障零配件和油料供應；縣“三夏”辦公室要依據(jù)各鎮(zhèn)夏收進度合理調(diào)配機具，促進人機有序流動，農(nóng)業(yè)部門要強化農(nóng)機安全宣傳教育，增強機手安全意識，消除安全隱患。二要做好技術服務?？h農(nóng)業(yè)局和各鎮(zhèn)要組織農(nóng)技人員，深入田間地頭，開展技術培訓和服務，指導農(nóng)民適時收獲，科學種田。特別對于小麥“三田”建設，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要逐田塊落實技術人員，發(fā)動群眾抓緊時間去雜去劣，指導開展單收、單打、單貯，提高小麥良種品質。三要做好信息服務。氣象局要增加天氣預報播出頻次，通過手機短信等平臺多渠道及時準確的提供氣象信息，縣鎮(zhèn)兩級“三夏”辦公室要在人口密集的地段張貼夏收進度、人機收割指導價格、氣象情況等信息，為群眾及外來機手提供便利。

3、突出重點，抓好夏種夏管。一要抓住時機調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。在種足種好秋糧的同時，一手抓糧食安全不放松，一手抓結構調(diào)整不動搖，充分利用“三夏”農(nóng)作物倒茬這一有利時機，積極做好群眾思想工作，推動土地集中向產(chǎn)業(yè)龍頭 企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉，通過適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)和群眾的綜合效益。二要抓好田間作物管理。秋糧作物生長周期短，要一種就管，麥收后要及時做好間苗定苗、除草、防病滅蟲等工作，促進作物生長發(fā)育。同時，在夏收前后果品將普遍進入膨大期，管理絲毫不能放松，要指導果農(nóng)積極實施果實套袋、果園生草、節(jié)水灌溉等新技術，提高優(yōu)果率。有水利灌溉條件的鎮(zhèn)和縣城、鎮(zhèn)區(qū)周邊，要擴大蔬菜面積，大力發(fā)展設施蔬菜，農(nóng)技部門要配套做好高產(chǎn)技術的推廣服務。

4、疏堵結合，抓好“雙禁”工作。禁止焚燒秸稈、禁止公路碾麥晾曬是“三夏”工作中非常重要的一環(huán)，特別是要把秸稈禁燒工作做為“三夏”工作的重中之重。昨天的全市“三夏”會上錢市長對麥田秸稈禁燒提的要求很嚴，會后陳縣長對秸稈禁燒工作提出三點要求，一是由環(huán)保局負責，從今天晚上起在縣電視臺滾動播放禁燒公告。二是各鎮(zhèn)要把禁燒責任落實到每個機關干部、落實到各個村組，把鎮(zhèn)村干部全面動員起來，并將落實責任情況上報環(huán)保局，同時報縣政府辦備案。三是實行嚴格的責任倒查制度，對因導致發(fā)生焚燒秸稈的鎮(zhèn)和部門，由縣紀委、縣政府督查室嚴格追究其責任。希望各鎮(zhèn)、各部門高度重視，切實做好秸稈禁燒工作。在落實好陳縣長三點要求的同時，抓好以下三項工作。一要加大宣傳力度，營造輿論氛圍。采取印發(fā)資料、發(fā)送手機短信、組裝宣傳車等多種形式，包括前面講的在縣電視臺播放禁燒公告，使廣大群眾認識到焚燒秸稈、公路碾麥的安全隱患和環(huán)境污染的危害性，按照“五有”機制將秸稈統(tǒng)一堆放到固定的柴草堆放點。二要實行“雙禁”工作責任制管理。由環(huán)保局牽頭，公安、交通、林業(yè)等部門加強對秸稈禁燒的監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門負責指導秸稈綜合利用的實施工作。各部門要切實負起責任，抽調(diào)人員成立專門的工作組在“三夏”辦公室值班，堅持全天上路巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止公路碾麥和焚燒秸稈現(xiàn)象?？h“三夏”辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時掌握和溝通信息。三要搞好小麥秸稈綜合利用。農(nóng)業(yè)部門要大力推廣秸稈打捆機、玉米免耕播種機，從根源上解決焚燒秸稈問題。

5、加強監(jiān)管，維護市場秩序?！叭摹逼陂g是農(nóng)民購買使用生產(chǎn)資料的高峰期，農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)等相關部門要加大執(zhí)法力度，全面開展農(nóng)資市場大檢查，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資和坑農(nóng)、害農(nóng)事件，讓群眾用上放心種子、放心農(nóng)藥、放心化肥。前一階段，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳就我縣高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作進行了調(diào)研，通過看點和匯報，對我縣農(nóng)藥市場管理工作給予了充分肯定，認為縣政府管理有力，工作卓有成效。同時指出我縣當前工作中存在的許多薄弱環(huán)節(jié)需要加強和改進。在今天的會上順便安排一下，農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)、公安等部門要緊密配合，加大執(zhí)法力度，開展農(nóng)藥農(nóng)資市場檢查和整治。供銷、物價等部門要密切關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場供求和價格動態(tài)，在保證供應的同時，嚴肅查處哄抬物價、擾亂市場的行為，維護好農(nóng)民群眾的切身利益。

6、加強領導，奪取“三夏”勝利。各鎮(zhèn)、各有關部門一定要把“三夏”工作作為當前農(nóng)業(yè)工作的中心任務抓緊抓好?？h上成立了“三夏指揮部”，下設辦公室，“三夏”辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局，負責協(xié)調(diào)解決“三夏”工作中出現(xiàn)的有關問題。各鎮(zhèn)也要成立相應工作機構，精心組織，逐級落實任務和責任，保證各項工作有序開展。各相關部門要各司其職、各負其責、緊密配合，堅決打好“三夏”這場攻堅戰(zhàn)。

三、有備無患，切實抓好防汛工作

前面講了，今年氣候變化異常，極端災害性天氣發(fā)生的可能性增大，全縣各級各部門一定要克服麻痹大意思想，按照“以人為本、生命至上，以防為主、安全第一”的總體要求，突出重點、鎖定難點，充分做好各方面的防汛準備工作，真正做到未雨綢繆、有備無患。關于防汛我再強調(diào)四點：

一要摸清底子?！耙怀恰珊?、四庫”，即縣城老區(qū)、小韋河、渭河、白家窯水庫、官務水庫、五郡溝水庫、太川水庫，是我縣防汛工作的重點，各有關鎮(zhèn)和部門要高度重視，嚴格按照縣防汛抗旱指揮部辦公室的要求切實加強防范，近期對所有防汛設施要進行一次拉網(wǎng)式排查和評估，對發(fā)現(xiàn)的險工險段和薄弱環(huán)節(jié)要提早整治，確保安全。

二要完善預案。要按照我縣防汛工作的規(guī)律和特點，汲取近年來防汛工作的經(jīng)驗教訓，對各項預案來一次全面的梳理，找出漏洞和不足，把防汛指揮、通訊聯(lián)絡、群眾轉移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等措施，落實到防汛搶險的每一個環(huán)節(jié)。尤其是要重視重點部位、問題地段和薄弱環(huán)節(jié)防汛預案的制定，確保汛情到來時臨危不亂。

三要備足物資。防汛物資儲備是做好防汛工作的重要物質基礎，要按照分級管理、分級負責的原則，儲全備足，不留缺口?？h防汛辦要及時下達儲備任務，按照定點、定保管的要求，采取專門儲備和社會儲備相結合的辦法，確保儲備量?？h防汛辦近期要對各類防汛搶險物資儲備情況進行一次全面檢查，凡沒有按照要求足額儲備的，要抓緊督促，抓好儲備物資的落實。

四要落 實責任。各鎮(zhèn)、各部門主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，親自抓，負總責，層層建立責任制，把防汛工作各項措施和各級責任落實到人，真正做到有備無患，萬無一失，確保全縣安全度過汛期。今天是29號，進入6月就進入了主汛期，縣、鎮(zhèn)、村三級防汛指揮機構，都要認真執(zhí)行24小時值班制度，堅持領導帶班。每個防汛重點部位都要確定觀測點和觀測員，對外公布防汛值班電話和汛情、水情監(jiān)測人員的聯(lián)絡方式，保證汛期通訊聯(lián)絡暢通，雨情、汛情、工作情況傳遞要及時準確，災情要按程序及時上報。各鎮(zhèn)要針對近年農(nóng)村勞動力外出務工較多的現(xiàn)狀，有針對性地組織、培訓好搶險隊伍，搞好搶險技術培訓和實戰(zhàn)演練，做到一旦發(fā)生險情能迅速投入搶險。

四、統(tǒng)籌兼顧，抓好樹木管護

“三夏”期間，也是樹木管護的關鍵時期，借此機會，我再強調(diào)一下樹木管護問題。

一要加大宣傳力度，營造愛林護林氛圍。各鎮(zhèn)和林業(yè)部門要加強護樹護綠工作的宣傳，把有關法律、法規(guī)摘編錄音，組裝宣傳車巡回宣傳，調(diào)動廣大群眾自覺管護的積極性，營造全社會自覺愛護林木的良好氛圍。森林派出所要通過對毀壞林木行為進行曝光、對重點案件嚴厲查處，擴大影響，營造氣勢，提高全社會愛綠護綠的意識。

二要突出重點，分類管護。樹木管護的重點是新栽幼樹、連片的機械收割區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地段，包括去冬今春投資栽植的行道樹，綠色長廊建設中法湯路、西寶北線兩側寬幅林帶，關環(huán)線、連霍高速等主干路段新栽或補植樹木的管護，以及今年新發(fā)展的蘋果、核桃、獼猴桃等果樹的管護。要總結往年一些好的經(jīng)驗和做法，采取開挖隔離溝、機耕隔離帶等辦法，防患于未然。夏收期間嚴禁在樹木周圍堆放秸稈、雜草，嚴禁焚燒秸稈，對林帶周邊機械不能工作的田塊，要采取人工收割，防止機械作業(yè)碰刮、壓倒、毀壞樹木。各鎮(zhèn)要針對實際情況，制定符合本鎮(zhèn)實際的管護措施，落實管護人員。

第4篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文

一、狠抓污染減排，努力完成“十一五”減排序時任務

主要污染物減排工作是“十一五”環(huán)保工作的重中之重，為確保完成減排任務，市環(huán)保局在對全市現(xiàn)有污染源構成和新增污染物排放量進行深入分析的基礎上，堅持多措并舉，充分挖掘減排項目和減排潛力，科學制定減排計劃，明確了結構減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是及時向市委、市政府提出建議，構建了減排責任體系。市政府與各縣區(qū)簽訂減排目標責任狀，將減排目標列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、年度計劃。環(huán)保基礎設施建設被列入中心城市重點基礎設施建設計劃，并納入了市委、市政府重點督查事項和市政府為民辦實事項目。二是加快污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設，全市53個企業(yè)安裝了在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，各縣、區(qū)均建設了遠程監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了重點污染源省、市、縣（區(qū)）的聯(lián)網(wǎng)，完善了減排支持體系。三是成立減排辦和6個督查組。督查組采取任務包干制，分別負責三縣兩區(qū)和市開發(fā)區(qū)的減排督查、核算核查和業(yè)務指導工作。減排辦定期編印簡報，及時通報減排工作進展，加大了減排工作的督辦力度，有力地推進了減排工程和項目的落實。

20__年，全市共實施減排項目42個，實現(xiàn)cod 減排1497噸，so2減排1100噸，與20__年相比，削減比例分別為3.3%和4%，完成了年度減排任務。

20__年，全市安排減排項目36個，其中cod減排項目21個，so2減排項目10個，應急關閉項目5個，1-9月份全市共削減cod 2408.66噸，二氧化硫717.9噸。預計到年底，可分別實現(xiàn)削減cod4500噸、削減so21300噸，完成年度減排任務，達到“十一五”序時進度要求。

二、推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展生態(tài)市建設

（一）深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。兩年來，以推廣實施農(nóng)村戶用及小型生活污水生態(tài)處理工程為重點，市環(huán)保局深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。爭取省環(huán)保專項資金500萬元，在市級環(huán)保專項資金中安排150萬元，以獎代補用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全市共有348個行政村（居）開展環(huán)境整治，目前，已建成25個省（市）級示范村、323個縣區(qū)級試點村、210套（個）農(nóng)村生活污水處理設施。

（二）扎實做好秸稈禁燒工作。堅持“疏堵結合、以疏為主、以堵促疏”的方針，通過層層組織動員、強化宣傳引導、加大政策扶持力度等多種方式，整合全社會力量，大打一場秸稈禁燒的“全民戰(zhàn)爭”，取得了顯著效果。夏季首次實現(xiàn)國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息零火點記錄，在蘇北乃至整個淮海經(jīng)濟區(qū)率先基本實現(xiàn)了秸稈全面禁燒目標，得到了國家環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部和省政府的充分肯定和贊揚。

（三）大力開展生態(tài)市創(chuàng)建工作。20__年，我市全面建成國家級生態(tài)示范區(qū)，在此基礎上，提出了更高的目標，啟動了生態(tài)市建設。市政府成立了生態(tài)市創(chuàng)建工作領導小組，明確各縣區(qū)、市直各有關部門創(chuàng)建任務，分步實施重點生態(tài)工程，大力開展生態(tài)市創(chuàng)建工作。調(diào)整了重要特殊生態(tài)功能區(qū)，確立了限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。全市建成省級生態(tài)村6個、市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、市級生態(tài)村8個，還有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在爭創(chuàng)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、嚴格環(huán)境執(zhí)法，切實維護群眾合法環(huán)境權益

（一）連年開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動。組成檢查工作小組，開展拉網(wǎng)式的現(xiàn)場檢查。為確保工作成效，明確了檢查組的工作范圍和第一負責人，對檢查人員因督查不力而造成嚴重后果的，將嚴格按照《環(huán)境保護違法違紀行政責任追究辦法》追究相關人員的責任；對被查企業(yè)存在問題均提出整改要求；對違法行為，均作出相應的行政處罰。兩年中，全市共出動環(huán)境監(jiān)察人員7250人次，檢查工業(yè)企業(yè)2604家，立案查處環(huán)境違法行為50起。

（二）切實加強飲用水源地保護。認真落實《市政府辦公室關于進一步加強市區(qū)飲用水源地保護與管理的實施意見》精神，與相關部門密切配合，聯(lián)合組織開展飲用水源地專項整治行動，排查污染隱患，對存在的問題逐一指正，并督促相關單位按期、按要求整改到位。為確保飲用水安全，市環(huán)保局加大了監(jiān)察力度，對二級保護區(qū)內(nèi)的企業(yè)，監(jiān)察頻次由原來的每月一次提高到每周一次，實時監(jiān)測企業(yè)排污情況；

對萬噸級以上的飲用水源地，實行日查日報制度；對位于飲用水源地河流斷面上的的水質自動監(jiān)測站，及時加強設備維護更新，確保數(shù)據(jù)準確，發(fā)揮水質安全預警作用。目前，正在制定方案，對水質自動站的數(shù)據(jù)進行聯(lián)網(wǎng)，將采用無線方式接入市環(huán)保局污染源自動監(jiān)控指揮中心。一、二級保護區(qū)標志牌、警示牌，正在按照國家標準重新更換制作。在加強城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護的同時，也高度重視農(nóng)村集中式飲用水源保護，目前，已全面完成農(nóng)村地表水水質監(jiān)測工作，獲得了農(nóng)村飲用水保護工作的第一手基礎資料。（三）及時妥善處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。始終堅持把環(huán)境工作作為“關心民生,心系群眾”的實事工程、窗口工程來抓，通過強化領導，強勢宣傳，明確責任，嚴格執(zhí)法，有效打擊各種環(huán)境違法行為，保證了環(huán)境工作高效開展。兩年來，全市共受理各類環(huán)境舉報1800余件，均認真對待，仔細處理，限時辦結，切實維護好群眾合法的環(huán)境權益。

四、強化污染防治工作，不懈改善環(huán)境質量

（一）加快重點治污工程項目建設。我市有9個項目列入《20__－20__年淮河流域工業(yè)廢水治理規(guī)劃》， 22個項目列入《南水北調(diào)__段控制單元治污實施方案》，為確保按時完成建設任務，市環(huán)保局積極向市委、市政府主要領導匯報，參與籌備召開淮河流域水污染防治專題會議、市長常務會議和市長現(xiàn)場辦公會議，明確了任務、職責和要求。會同市有關部門對各建設工程進行定期督查，全力推動水污染防治工程的建設。目前，淮河流域工業(yè)廢水治理規(guī)劃中的9個項目全部完成（含1個關停）；南水北調(diào)__段控制單元治污實施方案中的22個項目，有19個完成，其余3個中，宿豫污水處理廠一期二步工程1.5萬噸/日、泗洪污水處理廠一期二步工程1.25萬噸/日2個項目年底前完成，市區(qū)尾水截污導流工程正在實施。

（二）推進水環(huán)境綜合整治。為實現(xiàn)淮河流域重點控制斷面水質達標，市環(huán)保局在深入調(diào)研的基礎上，會有關縣區(qū)制定了達標方案，確定了古山河、六塘河水環(huán)境綜合整治等11項達標工程。同時，積極爭取上級資金支持，成立了淮河流域重點斷面水質目標改善技術指導組，幫助縣區(qū)推進水環(huán)境綜合整治建設進度。

（三）深入落實 “河（湖）長”制。市委、市政府為進一步加快“生態(tài)__”建設步伐，在全市推行“河（湖）長”制。市環(huán)保局成立了三個重點水域“河（湖）長”環(huán)保工作組，由三位局領導擔任各組組長，分別配合市領導做好對應河（湖）的有關工作。一方面，加強重點水域水環(huán)境功能區(qū)水質監(jiān)測工作。對納入“河（湖）長”制管理的河流實施全覆蓋監(jiān)測、加密監(jiān)測、逐月分析，確保數(shù)據(jù)及時有效。另一方面，積極開展水質情況調(diào)研，認真分析，形成專題調(diào)研報告，提出水質改善的措施與對策。

（四）堅持環(huán)境質量季度分析會審制度。完善環(huán)境質量改善責任體系，堅持環(huán)境質量月報制度，每季度召開全市環(huán)境質量分析例會，及時掌握環(huán)境質量動態(tài)變化，對異常數(shù)據(jù)隨時進行分析審核，有針對性的采取對策措施，收到了良好效果，全市環(huán)境質量持續(xù)改善。20__年1－10月，市區(qū)環(huán)境空氣良好天數(shù)達282天，良好率92.5％，與去年同期相比，良好天數(shù)增加了13天，良好率上升了4.8個百分點。

五、加強隊伍建設，塑造環(huán)保良好社會形象

（一）加強領導班子自身建設。堅持黨組中心組學習制度，認真學習并準確把握科學發(fā)展觀和黨的十七大報告、十七屆三中全會提出的新觀點、新要求，推動班子成員樹立符合科學發(fā)展的思想觀念，提高領導科學發(fā)展的能力素質，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力。堅持以共同的環(huán)保事業(yè)和發(fā)展目標凝聚班子，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，集體領導，分工負責；定期召開民主生活會，加強思想交流和溝通，促進團結。班子成員講大局，講付出，講實干，講紀律，做到干事業(yè)一條心，謀發(fā)展一股勁，抓工作一盤棋，思想上同心、目標上同向、行動上同步，樹立了團結協(xié)作、齊抓發(fā)展的形象。

（二）切實抓好黨風廉政建設。分解黨風廉政建設目標任務，并納入全局年度目標強化考核。成立領導小組，制定《加強對權力運行重點環(huán)節(jié)與部位管理六項制度》，進一步明確了每項工作的具體內(nèi)容、工作程序和紀檢監(jiān)督事項，加強對干部選拔任用工作、資金運行、國有資產(chǎn)運營和黨務、政務公開、領導干部廉潔自律等權力運行各重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督。組織全系統(tǒng)職工、行風監(jiān)督員、服務對象對領導班子勤政廉政情況進行調(diào)查評議，開展勤廉公示。市環(huán)保局領導班子以身作則，帶頭認真落實廉潔自律各項規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，主動接受群眾評議與監(jiān)督，未有違規(guī)現(xiàn)象。

（三）構筑思想防御體系。堅持以正面教育、思想教育、自我教育為主，運用多種形式，加強對全局干部職工的政治思想教育,打牢拒腐防變思想基礎，從根本上提高廉潔自律的自覺性。組織開展“三為三解”（為環(huán)保解憂，為群眾解難，為企業(yè)解惑）主題實踐活動和“算好三筆賬，爭做好公仆”主題教育活動，使環(huán)保工作走進群眾、貼近生活，在為民排憂解難的同時，不斷提高環(huán)保系統(tǒng)干部職工的政治思想覺悟，筑牢防治腐敗的思想防線，增強為民服務的宗旨意識。

（四）推進政風行風建設。制定《__市環(huán)境保護局政（行）風與軟環(huán)境建設工作考評辦法》，從服從大局服務中心情況、工作效率服務質量情況等8個方面，開展了局系統(tǒng)內(nèi)政行風評議工作。開展“推進行風建設，走進服務對象”活動。組織行風監(jiān)督員、新聞記者、職能部門負責人深入審批服務中心、企業(yè)、社區(qū)進行座談走訪、征求意見。兩年來，局主要領導5次帶領相關處室、部門負責人走進直播室，面對面回答群眾提出的有關環(huán)保問題。對群眾反映的意見和建議，逐條梳理，認真分析，查找原因，提出切實可行的整改和防范措施，明確承辦單位，確保落實到位。

（五）深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建。在連續(xù)三屆獲得省級文明行業(yè)的基礎上，按照“扎實創(chuàng)建、鞏固成果、再創(chuàng)佳績”的新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建目標，認真做好鞏固和提高工作，建立健全了創(chuàng)建工作齊抓共管制度和獎懲機制，并將創(chuàng)建工作與行風建設、黨風廉政建設以及相關業(yè)務工作緊密結合，在全市環(huán)保系統(tǒng)掀起了新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建新。

六、創(chuàng)新工作機制，服務__經(jīng)濟社會發(fā)展

（一）出臺服務經(jīng)濟發(fā)展十條意見。明確了加大重點項目扶持力度、擴大縣級管理權限、提高項目審批效率、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為、加大資金支

持力度、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進環(huán)保投資軟環(huán)境建設等十個方面的具體工作措施和要求。對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)實行環(huán)保聯(lián)絡員制度，并于11月中旬，選擇56個需要環(huán)保幫辦幫扶的企業(yè)，在市環(huán)保局系統(tǒng)開展了一人掛一企的環(huán)保服務月活動。力爭切實發(fā)揮環(huán)保職能作用，積極應對當前宏觀經(jīng)濟形勢，有效緩解我市企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。（二）積極為環(huán)保項目爭取資金支持。認真做好項目申報，積極爭取環(huán)保專項資金支持,彌補我市治污資金不足的問題。20__年，全市爭取資金5473.7萬元；20__年，全市已爭取資金4811.4萬元，預計年底前還將獲5000萬元的補助資金。其中，有789.1萬元為全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設補助資金，其余資金均補助我市重點減排工程、污水處理廠主干管網(wǎng)、區(qū)域流域污染防治、環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染源提標治理等工程建設。

（三）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。千方百計破解資源環(huán)境制約，圍繞主要污染物總量減排任務，加大治污工程建設力度，確保完成減排目標任務，騰出更多的環(huán)境容量支持重點項目建設。對符合要求的重大建設項目，主動幫助企業(yè)向省環(huán)保廳爭取污染物總量指標“點供”。對重大招商引資項目，組成專門幫辦小組，定人定責參與全過程服務，努力做到項目洽談提前介入，項目咨詢靠前指導，項目審批快捷及時，項目建設跟蹤幫辦。不斷研究企業(yè)的發(fā)展需求，針對性地強化環(huán)保指導與服務，及時為企業(yè)辦理環(huán)境行為等級評定，在信貸、土地、創(chuàng)優(yōu)、上市和項目申報等資信證明方面提供環(huán)保服務保障。進一步規(guī)范環(huán)評中介服務行為，加強對環(huán)評機構和環(huán)評市場的監(jiān)管，激活市場化競爭服務機制，監(jiān)督其保證環(huán)評質量并優(yōu)惠收取費用，為客商提供滿意的服務。

第5篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文

關鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；農(nóng)產(chǎn)品質量安全；影響；對策；河南漯河

中圖分類號 X322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0273-03

隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染的問題日漸突出，已經(jīng)成為影響農(nóng)產(chǎn)品質量安全和環(huán)境衛(wèi)生的的一個主要因素[1]。為探索治理農(nóng)業(yè)面源污染對促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全的有效對策，筆者深入漯河市農(nóng)村，實地調(diào)研了當?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的影響及防治情況，認真分析了造成農(nóng)業(yè)面源污染的原因，并就做好農(nóng)業(yè)面源污染治理、提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全提出了建設性對策。

1 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.1 化肥污染

漯河市年使用化肥折純138 520 t，其中氮肥56 865 t、磷肥17 948 t、鉀肥8 187 t，化肥平均施用量折純735 kg/hm2，高于發(fā)達國家化肥安全施用量的上限。施用肥料對糧食增產(chǎn)的貢獻率達40%，化肥投入占糧食生產(chǎn)現(xiàn)金成本的37%左右[2]。化肥的使用對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展起到了重要促進作用，但化肥特別是氮肥用量過高，使大量養(yǎng)分隨降雨、灌溉和地表徑流進入水體，造成水體的富營養(yǎng)化。長期過量施用化肥，容易造成土壤結構破壞、土壤板結、肥力下降、作物減產(chǎn)。過量施肥引起氮素的大量損失，不僅對大氣造成污染，破壞臭氧層，同時也會增加大氣中二氧化碳的含量，增強溫室效應，背離了當前世界發(fā)展“低碳農(nóng)業(yè)”的大趨勢。大量增加農(nóng)業(yè)化學投入品，也容易造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標[3]，致使農(nóng)產(chǎn)品質量大幅下降，對食品安全和人體健康產(chǎn)生潛在威脅。

1.2 農(nóng)藥污染

漯河市年使用農(nóng)藥2 441 t，平均施用量為12.75 kg/hm2。農(nóng)藥在防治病蟲害、保護農(nóng)作物等方面發(fā)揮了積極的作用，但農(nóng)藥的大量使用也污染了環(huán)境，造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標，直接影響人體健康。農(nóng)藥污染主要表現(xiàn)在2個方面：一是濫用農(nóng)藥。據(jù)統(tǒng)計，該市每年因食用農(nóng)藥污染的蔬菜而中毒的人數(shù)達近100人；二是過量使用農(nóng)藥[4]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以殺蟲劑為代表的農(nóng)藥施用量通常是推薦量的2～4倍，其大量使用，在消滅有害生物的同時，也殺死了許多有益生物，加速了水源污染，破壞了生態(tài)平衡，對土壤、水體造成嚴重危害，并影響農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。

1.3 農(nóng)膜污染

隨著設施農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，塑料大棚及地膜的使用量大幅增加，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田污染的主要來源之一。據(jù)統(tǒng)計，漯河市年農(nóng)膜使用量達3 512 t，地膜使用量逾1 600 t，地膜覆蓋面積2.221萬hm2，占耕地面積的13.4%，約40%的農(nóng)膜殘留在土壤中。殘存于農(nóng)田土壤中的白色污染物都是高分子有機化學聚合物，在土壤中不易降解，或降解后產(chǎn)生有害物質，逐年積累，污染土壤生態(tài)環(huán)境。有關調(diào)查顯示，在地膜殘留嚴重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20%～30%，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成威脅。

1.4 畜禽糞便污染

近年來，漯河市以雙匯集團為龍頭的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速擴張。目前，該市年存欄生豬逾200萬頭、奶牛4萬頭、肉牛8萬頭、家禽1 845萬只。每年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便量逾200萬t，其中經(jīng)無害化處理的僅73萬t左右。大量的畜禽糞便不經(jīng)任何無害化處理直接排放，不僅污染養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境，而且導致水體和大氣污染，是目前我國江河湖泊富營養(yǎng)化的主要污染源。同時，畜禽糞便的不合理處理，不僅會造成蚊蟲大量滋生，而且還會成為傳染源，造成疫病傳播，威脅人類和畜禽健康。

1.5 農(nóng)業(yè)廢棄物污染

漯河市主要農(nóng)作物為小麥、玉米，年產(chǎn)各類作物秸稈220萬t，約1/5秸稈被焚燒或變成有機污染物。由于農(nóng)村能源結構的改變，大量秸稈因無法有效利用而被焚燒或拋棄于河溝渠內(nèi)及道路兩側，不但污染大氣和水體[5]，影響農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，危害人體健康，也影響了附近的機場和公路的交通安全。

2 農(nóng)業(yè)面源污染對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的影響

據(jù)有關資料顯示，目前我國化肥的平均施用量是發(fā)達國家化肥安全施用量上限的2倍，但平均利用率僅40%左右。國際公認的化肥施用安全上限是225 kg/hm2，而當?shù)厥┯昧渴瞧浒踩舷薜?倍；我國農(nóng)藥年產(chǎn)約170萬t，1.2億hm2農(nóng)田的平均用量達14.17 kg/hm2，漯河市農(nóng)藥施用量接近全國平均水平；我國每年約有50萬t農(nóng)膜殘留于土壤中，殘膜率達40%，當?shù)貧埬ぢ逝c此相當。這些化學合成物質被投入耕地，造成耕地污染，不利于植物生長，導致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。更重要的是，耕地污染嚴重威脅到糧食和食品安全。耕地中的有毒物質被植物吸收積累后，不但會通過食物鏈進入人體，還會繼續(xù)在人體內(nèi)累積，最終引發(fā)各種疾病。因此，防治農(nóng)業(yè)面源污染刻不容緩。

3 造成農(nóng)業(yè)面源污染的原因

農(nóng)業(yè)面源污染相對點源污染而言，具有點多、面廣、分散、處理難的特點，其產(chǎn)生有各種各樣的原因，歸納起來，主要有以下5點。

3.1 農(nóng)業(yè)環(huán)保立法工作滯后

農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法缺乏必要的法律依據(jù)，農(nóng)業(yè)部門雖然做了大量工作，但因缺乏管理手段和法律支持，造成農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作無法可依。

3.2 分工協(xié)作機制不健全

農(nóng)業(yè)和環(huán)保等部門職責不明，存在權責不一致的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)部門多從技術角度指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏有效約束手段；環(huán)保部門多是通過政府行為下達環(huán)保目標，要求有關部門對面源污染進行治理。部門之間協(xié)調(diào)配合的工作機制尚需進一步健全完善。

3.3 財政投入不足

據(jù)調(diào)查，目前當?shù)貙r(nóng)業(yè)面源污染的防治經(jīng)費尚未納入財政投入范圍。同時，國家對此也沒有相關的防治經(jīng)費，多元化的社會投入機制尚未形成。

3.4 傳統(tǒng)種植觀念的影響

許多農(nóng)民一味追求產(chǎn)量的最大化和勞動強度最小化，過量施用化肥、農(nóng)藥，加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

3.5 監(jiān)測服務體系不健全

農(nóng)技推廣體系不健全，特別是基層農(nóng)技推廣體系建設缺位，影響了相關技術和標準的推廣應用。同時，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測手段落后，也成為制約農(nóng)業(yè)面源污染防治的“瓶頸”。

4 農(nóng)業(yè)面源污染防治進展

農(nóng)業(yè)面源污染問題已引起各級高度重視，當?shù)卣扇×艘幌盗行兄行У拇胧?，面源污染治理工作取得了顯著成效。

4.1 化肥污染防治

2005年，出臺了《漯河市2006―2010年基本農(nóng)田化肥過量使用控制規(guī)劃》，采取有效措施治理過量施用化肥問題。一是大力開展測土配方施肥工作，切實提高該項技術的入戶率、覆蓋率和貢獻率。2006―2010年，連續(xù)5年制定了《漯河市測土配方施肥行動方案》，測土配方施肥技術入戶率達到了100%。二是搞好有機肥資源及農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，增加有機肥使用量，提高耕地質量。重點推廣有機肥積制新技術、秸稈還田技術、開發(fā)精制（商品）有機肥應用技術、實施節(jié)水農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)廢棄物生物處理技術等土肥新技術10余項。每年積造施用有機肥5.33萬hm2以上，開發(fā)研制有機肥、生態(tài)肥10萬t以上。三是建立土壤肥料新技術新產(chǎn)品研發(fā)中試基地。該市每年安排新型高效葉面肥、高效配方微肥等中試試驗基地12處。四是建立健全了耕地質量長期定位監(jiān)測體系，提高土壤農(nóng)化的預警預報能力。目前，該市已建地力監(jiān)測點42個，在全市形成了覆蓋四大土類的金字塔式監(jiān)測網(wǎng)絡體系。五是搞好宣傳培訓，提高廣大農(nóng)戶自覺自愿利用測土配方施肥等新技術的積極性。

4.2 農(nóng)藥污染防治

為做好農(nóng)藥的科學使用，出臺了《漯河市2006―2010年基本農(nóng)田農(nóng)藥過量使用控制規(guī)劃》，切實加強對農(nóng)藥使用的監(jiān)管。一是加大宣傳力度，搞好技術培訓。廣泛宣傳農(nóng)藥科學使用知識。要求農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點，采取專家坐診、播放錄像資料、發(fā)放明白紙等措施，對來購買農(nóng)藥的農(nóng)民開展技術咨詢。二是大力試驗、推廣高效、低毒農(nóng)藥新品種。針對當?shù)刂饕魑锖οx，積極開展用藥品種和使用技術的試驗研究和示范推廣，積極推進高毒農(nóng)藥替代工作。三是加大對農(nóng)藥市場的管理力度。把季節(jié)性市場大檢查與日常監(jiān)督管理結合起來，建立農(nóng)藥舉報制度和案件查處聯(lián)動制度，嚴厲查處假冒偽劣和禁用農(nóng)藥。每年對蔬菜生產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營門店進行不定期的全面檢查，嚴禁銷售和使用禁用、限用農(nóng)藥，確保農(nóng)藥的安全使用。

4.3 積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

2003年，漯河市提出了建設全國有影響的無公害食品基地市的目標，先后組織制訂2卷《漯河市無公害食品生產(chǎn)技術操作規(guī)程》，涵蓋糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)五大類49個品種。建立各類無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地127家。目前，該市通過認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達12.27萬hm2；有178個農(nóng)畜產(chǎn)品通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品認證。該市的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)雙匯集團、龍云集團的無公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為全國 “一葷一素”知名品牌，市場競爭力和占有率大大提高。全面推行市場準入制度。2003年10月，該市在市區(qū)對蔬菜等重點監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品實施了市場準入；2005年8月，又在全市3個區(qū)2個縣全面實施市場準入。通過在農(nóng)產(chǎn)品市場設立無公害蔬菜專賣區(qū)，定期不定期對無公害農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)測，監(jiān)測結果通過媒體和漯河農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)對外公布等措施，禁止監(jiān)測不符合無公害標準的農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售。定期在新聞媒體公布國家禁、限用農(nóng)（獸）藥產(chǎn)品目錄，嚴禁購買使用。實行生產(chǎn)基地投入品登記管理制度，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的全面推行，不但有效治理了農(nóng)業(yè)面源污染，而且顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平 。

4.4 大力發(fā)展沼氣，有效解決養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來的糞便污染

漯河市將沼氣建設納入《漯河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，并專門下發(fā)了《漯河市人民政府關于加強沼氣建設，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，致力通過發(fā)展沼氣解決養(yǎng)殖業(yè)帶來的面源污染。截至2010年底，該市農(nóng)村戶用沼氣池總量達20.5萬座，年消化養(yǎng)殖糞便逾40萬t，提供優(yōu)質沼液沼渣肥料逾80萬t，減少化肥施用量20萬t左右。同時，積極推廣沼氣及“三沼”綜合利用技術，使農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善。

4.5 推廣秸稈綜合利用技術，焚燒秸稈情況逐年減少

據(jù)統(tǒng)計，漯河市年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈220萬t左右。自2005年起，該市通過全面實施禁燒，推動了農(nóng)作物秸稈的有效利用，綜合利用率平均達到90%以上，比2005年上升了35個百分點。夏季小麥秸稈主要以機械還田、工業(yè)化利用為主，基本得到有效利用；秋季重點推廣秸稈機械還田和青貯技術。近年來，該市積極探索生物質發(fā)電，對原熱電廠進行了技術改造，利用秸稈進行生物質發(fā)電，年可消耗秸稈約30萬t。

5 對策

農(nóng)業(yè)面源污染治理是一項長期而艱巨的任務，需要全社會的共同參與和支持。漯河市農(nóng)業(yè)面源污染治理雖然取得了一定成效，但要從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，必須采取綜合措施，樹立打持久戰(zhàn)的思想。

5.1 加強宣傳教育工作

重點是加強對農(nóng)民的宣傳教育，培訓無害化生產(chǎn)技術，強化清潔生產(chǎn)觀念和農(nóng)業(yè)環(huán)保意識，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。

5.2 建立和完善監(jiān)測體系

建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測網(wǎng)絡體系，提升監(jiān)管檢測能力。建立高效的農(nóng)業(yè)面源污染預報預警和快速反應系統(tǒng)以及重大農(nóng)業(yè)面源污染事故監(jiān)測體系，切實加強對農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測。

5.3 科學施用化肥農(nóng)藥，及時回收廢農(nóng)膜

堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，多法防治，盡量減少農(nóng)藥化肥用量。推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，嚴格施藥規(guī)程，保證用藥安全。推廣可降解農(nóng)膜和生物全降解塑料，從源頭上消除白色污染。

5.4 推廣測土配方施肥技術

大力推廣施肥新技術，堅持有機肥與無機肥相結合，提高肥料利用率，提升耕地質量。加大合理耕作、潔凈操作等無害化技術的示范推廣力度，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術利用規(guī)模。

5.5 加強畜禽糞便污染治理

以沼氣為紐帶，實施種養(yǎng)相結合，是解決養(yǎng)殖污染的重要途徑。推廣沼氣綜合利用技術，加強畜禽糞便污染治理，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.6 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，有效利用農(nóng)業(yè)廢棄資源

大力示范推廣秸稈飼料、秸稈沼氣、秸稈還田、秸稈生物質發(fā)電、秸稈生產(chǎn)食用菌等新模式和技術，循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，降低農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量，減少秸稈焚燒造成的大氣污染，減少交通隱患；沼液、沼渣是優(yōu)質的有機肥，其施用可減少化肥和農(nóng)藥的施用量，提高土壤有機質的含量，減輕化肥和農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品、土壤和水體的污染，達到農(nóng)業(yè)廢棄資源的有效利用。

6 參考文獻

[1] 河南統(tǒng)計年鑒2011[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011.

[2] 中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會.2010中國農(nóng)資流通行業(yè)年度發(fā)展報告[R].北京：中國農(nóng)資流通行業(yè)年度發(fā)展報告組織會議，2011.

[3] 蔣高明.中國生態(tài)環(huán)境危急[M].海口：海南出版社，2011.

第6篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文

經(jīng)縣委常委會議研究，今天召開這次全縣土地流轉暨秋種工作會議。這次會議的主要任務是：進一步貫徹落實省市有關會議精神，對全縣土地流轉和秋種工作進行再動員、再部署、再落實，推進全縣農(nóng)村土地流轉和秋種工作實現(xiàn)新突破。剛才，利華同志就當前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面安排和部署，廣榮同志宣讀了縣政府辦《關于加快推進土地流轉暨農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作的意見》，請大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、要增強緊迫感，充分認識做好當前農(nóng)業(yè)工作的重大意義

近年來，縣委、縣政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和土地流轉工作力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。目前全縣土地流轉面積51.9萬畝，占耕地總面積的30.4%。糧食生產(chǎn)今年我縣克服了嚴重災害天氣的影響，夏糧喜獲豐收，秋糧豐收在望，為完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標任務打下了堅實基礎。

在充分肯定成績同時，我們也清醒看到存在的問題。從全市范圍看，近兩年全市土地流轉發(fā)展勢頭迅猛，平均流轉比例已達到33%，其中界首市47.3%，潁上縣43.7%，太和縣36%，阜南縣31.4%。對比可以看出，目前我縣土地流轉比例低于全市平均水平，在全市處于墊底位次。從全縣范圍看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地流轉工作仍存有模糊認識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃，沒有目標，進度遲滯，效率不高；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠，宣傳不夠，引導不夠，工作缺乏主動性，土地流轉進展緩慢。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是四化協(xié)調(diào)同步發(fā)展的基礎和保障，土地流轉又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和必要條件，密切關系著全縣農(nóng)村改革發(fā)展的大局。____作為全國糧食生產(chǎn)先進縣和全國糧食高產(chǎn)整建制創(chuàng)建試點縣，曾經(jīng)是全市較早提出土地流轉的縣之一，涌現(xiàn)出一大批種養(yǎng)殖大戶，是兄弟縣市區(qū)學習的榜樣。但從這次全市觀摩來看，其他縣市卻走在了我們前面。農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營投入大、效益低、抗風險能力弱，今年夏秋遭受旱情最嚴重的，絕大部分是分散經(jīng)營的農(nóng)戶地塊。農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)這種狀況，盡管十分令人擔憂，但也反映出土地集中經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的必然方向，反映出我縣土地流轉的巨大潛力和空間?？梢哉f，抓好土地流轉和結構調(diào)整工作，是推動土地適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)村改革發(fā)展向縱深推進的需要，更是實現(xiàn)____由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越的需要，全縣上下一定要深化認識，認清形勢，增強工作責任心，更加積極主動地做好土地流轉和結構調(diào)整工作，推動促進全縣農(nóng)業(yè)的新發(fā)展、大發(fā)展。

二、要明確目標任務，著力抓住關鍵環(huán)節(jié)

當前正是推進農(nóng)村土地流轉和結構調(diào)整的“黃金期”、關鍵期，必須要下真功夫抓緊抓實。

1．要在確保完成目標任務上下功夫?？h委、縣政府確定當前“三農(nóng)”工作的主要目標是：秋收方面，要確保顆粒歸倉，爭取增產(chǎn)增收。秸稈禁燒方面，要力爭實現(xiàn)不點火、不冒煙，盡力做好秸稈綜合利用工作。土地流轉方面，要在全市5個縣市中達到中等水平，全縣土地流轉率達到40%左右。也即在現(xiàn)在的基礎上要新增土地流轉面積16萬畝，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增5000畝。結構調(diào)整方面，要完成縣委、縣政府年初部署，確保全縣的糧經(jīng)比達到或超過7:3。這些都是硬指標、硬任務，必須要完成?？h農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞這一目標任務，深入調(diào)研，認真謀劃，提出切實可行的辦法，加強宣傳，加大力度，依法依規(guī)快速推進。

2．要在狠抓典型培育上下功夫?？陀^地說，我縣雖是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)工作多項多次獲得國家、省、市級表彰或獎勵，但仍難擺脫農(nóng)業(yè)大而不強、特色不優(yōu)、亮點不亮的尷尬局面，在農(nóng)業(yè)品牌、生態(tài)經(jīng)濟、規(guī)模種植、特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)能人等方面缺少在全國、全省具有一定影響力、知名度和示范性的典型。但同時我們在這方面又有很大的潛力，已經(jīng)有一大批初具規(guī)模、有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌、種養(yǎng)大戶等，這就需要我們充分挖掘，精心培育，鼓勵做大做強。下一步尤其要在以下幾個方面有大突破：一是在土地規(guī)模流轉上有大突破。不但全縣要新增土地流轉面積16萬畝，同時在合作社和能人大戶上也要鞏固提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要支持、幫助他們擴大規(guī)模，做出特色。二是在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地上有大突破。要積極整合各類涉農(nóng)項目資金，采取招商引資、合作共建等多種方式，鼓勵和引導民間資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要立足我縣化工、釀酒產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)白酒的原料供應基地；要圍繞食品加工、皮革加工、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極扶持建設標準化養(yǎng)殖基地、脫水蔬菜原料種植基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地，以銷定產(chǎn)，實行從原料到產(chǎn)品全程訂單生產(chǎn)，力爭使我縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到60%以上，把我縣建設成為全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。三是在培育龍頭企業(yè)上有大突破。要依托我縣農(nóng)副產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品優(yōu)勢，圍繞化工釀造、皮革加工、脫水蔬菜、食品加工等相關行業(yè)，按照做大總量、培育品牌、集群發(fā)展的方向，加大對龍頭企業(yè)的培育、扶持、獎補力度，提高企業(yè)知名度，增強企業(yè)競爭力。

3．要在搭建市場平臺、構建服務網(wǎng)絡上下功夫。為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，縣委、縣政府研究決定，設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展孵化基金，主要用于人才培育、技術培訓、基礎設施建設、搭建市場平臺、提供信息服務等，全方位為農(nóng)業(yè)提供服務保障。同時明確這項資金保障要列入今后財政預算，作為一項經(jīng)常性的、長期性的項目固定下來。我們希望用這種方式樹立一個鮮明的導向，鼓勵大家關心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)，全面提高糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作水平，真正把我縣打造成一個“生態(tài)、安全、優(yōu)質、高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要以此為契機，牢固樹立經(jīng)營農(nóng)業(yè)理念，創(chuàng)新工作思路，增強工作合力，在提供優(yōu)質高效全面服務上用心思、下功夫，在培育新型農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上出成效、出經(jīng)驗。

三、要強化組織保障，狠抓各項工作落實

抓好土地流轉和結構調(diào)整，對于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收具有基礎性的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要高度重視，切實加強領導，搞好保障，確?？h委、縣政府的要求和部署落到實處。

一要強化組織領導。市委明確要求，縣市區(qū)主要領導要親自抓農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志也要親自抓、總負責，在關鍵時期要守在一線，面對面地督促指導，及時研究新情況，解決工作中的重大問題；分管負責人要履職盡責全力抓，認真負責地抓好各項具體工作；鄉(xiāng)村干部要劃片包干，明確任務，定崗定責，尤其是村支部書記要切實擔當起當家人的責任，積極促成土地流轉，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整落到實處。縣農(nóng)業(yè)部門要指導好、督促好，相關部門要積極主動搞好配合，共同推動工作開展。

二要強化服務措施。要搞好秋收服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要加強秋熟作物的后期管理，積極籌備機收機種工作，認真開展農(nóng)機設備的安全檢查；要及時為農(nóng)民提供準確的氣象信息服務，幫助農(nóng)民開展搶收搶種工作，確保收得完、種得足、儲得好；要高度重視安全工作，尤其要抓好秸稈禁燒工作，落實好各項安全措施，杜絕重特大安全事故發(fā)生。要加強市場管理?？h農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商等部門要緊密配合，深入開展種子、農(nóng)藥、肥料等專項治理行動，嚴厲打擊不法經(jīng)營，凈化農(nóng)資市場，確保農(nóng)民用上放心種、放心肥、放心藥?？h農(nóng)業(yè)、供銷等部門要及時調(diào)備適銷對路的優(yōu)質良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，以滿足秋種之需。要強化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要充分利用各種媒體，大力宣傳土地流轉、結構調(diào)整的目標任務和工作要求，積極營造良好的工作氛圍。縣農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)工作需要，組織好技術培訓班、工作推進會、現(xiàn)場觀摩會，確保工作人員深入到戶，良種良法普及到田，技術要領傳授到人。

第7篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文

為深入貫徹“爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵”重要講話精神，落實五大發(fā)展理念，促進人與自然的和諧共生，構建科學合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，滿足市民對安全健康食品的需求，長春市經(jīng)過認真調(diào)研和反復論證，提出了發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范市的戰(zhàn)略構想。經(jīng)過不懈努力，在2016年9月2日召開的第十七屆中國綠色食品博覽會上，農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室、中國綠色食品發(fā)展中心對長春市的申請給予了批復，下發(fā)了《關于支持吉林省長春市開展綠色有機農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工作的函》，并授予長春市“創(chuàng)建全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范市”牌匾。

一、強化領導，科學推動創(chuàng)建工作有序開展

為統(tǒng)籌推進全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建工作， 2016年9月5日，長春市委辦公廳形成了“長春市綠色有機示范市創(chuàng)建方案”和成立了由長春市委、市政府主要領導親自掛帥的領導小組，提出舉全市之力共創(chuàng)共建。并根據(jù)年初制定的2016年推進綠色水稻原料生產(chǎn)基地建設30萬畝，綠色果蔬生產(chǎn)基地17.22萬畝，綠色鮮食玉米生產(chǎn)基地2.8萬畝，綠色雜糧生產(chǎn)基地1.6萬畝，新增“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品40個的任務目標，長春市農(nóng)委與各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局簽訂了《2016年農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作目標責任書》，細化工作職責，落實屬地監(jiān)管任務，并列入了長春市政府績效考核和責任追究體系。

二、政策引領，示范引導創(chuàng)建工作快速推進

為加快推進安全、優(yōu)質、品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，實現(xiàn)把長春打造成為全國綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的戰(zhàn)略目標，長春市政府辦公廳下發(fā)了《長春市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品獎補實施辦法（暫行）》。市財政拿出專項引導資金，用于綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推進“三品一標”發(fā)展，打造長春農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，同時加強了示范推進工作。一方面加強技術指導，長春市農(nóng)委重新修訂了14種蔬菜生產(chǎn)技術地方標準，編印成《長春市蔬菜生產(chǎn)技術標準補充匯編》，免費下發(fā)到菜農(nóng)手中。通過送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)培訓等活動，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶進行技術指導，以點帶面引導農(nóng)民嚴格按照“蔬菜生產(chǎn)技術標準”進行生產(chǎn)。另一方面推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣建設，2016年，榆樹市被列入國家級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建項目，九臺區(qū)和德惠市被列入省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建試點項目，目前正按照示范縣要求開展工作。

三、重視監(jiān)管，全面推動創(chuàng)建工作健康發(fā)展

開展春季農(nóng)資打假專項治理行動，全面整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保證優(yōu)質放心農(nóng)資供應。2016年年初以來，長春市共出動執(zhí)法車輛2580臺次，出動執(zhí)法人員9520人次，檢查農(nóng)資企業(yè)及經(jīng)營業(yè)戶12963戶次，整頓城鄉(xiāng)農(nóng)資市場1206個次，立案查處農(nóng)資案件12起。通過加大監(jiān)管力度，凈化了農(nóng)資市場，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全提供了有力保障。同時加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的抽檢力度，加強了重點品種、重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)測工作，確保上市農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。從2016年國家和省對長春市各進行的3次例行監(jiān)測情況看，平均合格率達到98.5%。加強農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理。全面啟動了秸稈禁燒、綜合利用計劃，防治農(nóng)田大氣環(huán)境污染，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活垃圾統(tǒng)一處理，“兩減一增”綠色防控體系建設，黑土地保護計劃，水生態(tài)環(huán)境治理工程等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)良的環(huán)境條件。

四、廣泛宣傳，營造創(chuàng)建工作的良好氛圍

第8篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文

一、市情概況

*是山東的17個省轄市之一，現(xiàn)轄2區(qū)（市中區(qū)、任城區(qū)）、3市（*、*、*）、7縣（*、*、*、*、*、*、*）、1個高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和1個省級旅游度假區(qū)，155個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，6631個行政村居?？側丝?18萬，總面積1.1萬平方公里。

歷史文化悠久。*素以“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”著稱，是軒轅黃帝和孔子、孟子、顏子、曾子、子思子五大圣人的故鄉(xiāng)，孕育了源遠流長、博大精深的始祖文化、儒家文化、運河文化、水滸文化、佛教文化。境內(nèi)文物古跡眾多，現(xiàn)有全國重點文物保護單位19處，孔廟、孔府、孔林為世界文化遺產(chǎn)，*、*是國家級歷史文化名城。舉世矚目的中華文化標志城已確定在*興建。

資源優(yōu)勢明顯。境內(nèi)擁有30多種礦產(chǎn)，煤炭儲量250多億噸，占全省一半以上。電力裝機容量920萬千瓦，占全省六分之一。淡水資源充沛，南四湖湖面1260平方公里，是我國北方最大的淡水湖。人文旅游資源獨具特色，“三孔”、“四孟”、水泊*、中都佛苑等景區(qū)景點在海內(nèi)外素享盛名，被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”。*還是山東重要的糧棉油基地和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，*大蒜、*大米、*小尾寒羊、*麻鴨等具有較高知名度，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量占全省的四分之一。

區(qū)位交通優(yōu)越。位于魯蘇豫皖四省結合部，是連接華東與華北、中原與沿海的重要樞紐。京九、京滬、兗石三條鐵路，京福、濟菏、日東三條高速公路和四條國道在境內(nèi)交織成網(wǎng)，即將興建的京滬高速鐵路在*設有站點，改造擴建后的*機場年內(nèi)即可通航，京杭大運河縱貫全境，千噸級船隊可直達長江，內(nèi)河航運能力占全省的80%以上，立體交通網(wǎng)絡基本形成。

產(chǎn)業(yè)基礎較好。經(jīng)過多年發(fā)展，培育了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擁有8個中國馳名商標、75個山東著名商標、93個全省全國名牌產(chǎn)品和5個上市公司，利稅過千萬元工業(yè)企業(yè)240家、過億元的39家。煤化工、機械制造、生物技術、醫(yī)藥食品、紡織服裝五大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，建成機械制造、生物技術、紡織新材料、專用汽車四個國家級產(chǎn)業(yè)基地，兗礦集團、小松山推、如意毛紡、菱花味精、雪花集團、太陽紙業(yè)、魯抗醫(yī)藥、銀河膠帶等一批骨干大型企業(yè)保持了在全國同類企業(yè)的領先水平。我市躋身“全國綜合實力百強城市”行列，20*年全市gdp達到1736億元，地方財政收入101.2億元。

二、“三農(nóng)”工作情況

我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關系改革發(fā)展穩(wěn)定全局。市委、市政府歷來高度重視“三農(nóng)”工作，始終擺在突出位置緊抓不放，切實做到了不因調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構而放松糧食生產(chǎn)，不因大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)而動搖農(nóng)業(yè)基礎，不因加快城市化進程而忽視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。近年來特別是去年以來，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧發(fā)展，全市各級黨委、政府認真貫徹落實中央一系列決策部署，不斷加大“三農(nóng)”扶持力度，狠抓農(nóng)業(yè)基礎建設，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，認真解決農(nóng)村民生問題，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭，新農(nóng)村建設邁出堅實步伐。20*年全市糧食總產(chǎn)395.6萬噸，棉花產(chǎn)量15.8萬噸，瓜菜產(chǎn)量1068.2萬噸，水果、肉類、禽蛋、奶類和水產(chǎn)品產(chǎn)量均比上年有較大幅度增長；農(nóng)林牧漁增加值213.5億元、增長4.7%；農(nóng)民人均純收入5271元，比上年增加680元；農(nóng)村基礎設施和公共服務持續(xù)改善，文明和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建扎實有效。

（一）強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。一是持續(xù)增加“三農(nóng)”投入。先后設立扶持欠發(fā)達縣經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)等專項資金，加大農(nóng)村基礎設施投入力度，及時足額落實上級惠農(nóng)政策配套資金，去年市縣財政投入“三農(nóng)”的資金總額超過13億元。二是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營政策。以發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權證為憑據(jù)，理順明確了農(nóng)民承包經(jīng)營土地的確權關系，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、勞動力轉移就業(yè)等方面的實際，研究建立了農(nóng)村承包土地依法有序流轉機制，積極引導土地合理流轉，鼓勵支持土地入股經(jīng)營，引導分散閑置土地向經(jīng)營大戶、種田能手集中。三是切實兌現(xiàn)各項政策性補貼。糧食直補做到了丈量土地、補貼標準、應補數(shù)額“三上墻”，良種補貼采取了招標供種，糧食、農(nóng)資補貼全部實行齊魯惠農(nóng)一本（卡）通直接劃撥到農(nóng)戶，農(nóng)機補貼通過申報備案，憑購置手續(xù)由所在縣鄉(xiāng)財政直接兌付。四是鞏固發(fā)展農(nóng)民減負成果。全部免除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅，統(tǒng)一為每個農(nóng)戶發(fā)放了負擔卡，明確按政策規(guī)定應負擔的內(nèi)容、數(shù)額。農(nóng)村一事一議籌資籌勞進一步規(guī)范，先后取消了“收取鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”、農(nóng)村“兩工”等農(nóng)民負擔事項，全面落實民主監(jiān)督和民主理財，推行村務、政務公開和村帳鄉(xiāng)管、年度專項審計，從制度上防止了農(nóng)民負擔反彈。

（二）農(nóng)業(yè)基礎建設切實加強。著眼提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大搞以治水改土為

中心的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加強以中低產(chǎn)田改造為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。全市各級投入農(nóng)田基本建設的資金每年均在3億元以上。啟動實施了骨干河道治理、大中水庫除險加固等重點水利工程，先后興建一大批農(nóng)田排灌設施和旱能澆、澇能排、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，全市耕地有效灌溉面積達到654.7萬畝，占耕地總面積的80%；現(xiàn)有機電井13.8萬眼，基本達到每50畝地一眼機井；平原井灌區(qū)大面積推廣防滲渠系或管道節(jié)水灌溉，引湖、引黃灌區(qū)實行機井提水和建站引水雙配套。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，20*年全市農(nóng)機總動力達到750萬千瓦，平均每百畝耕地擁有92千瓦，其中農(nóng)用拖拉機9.94萬臺，大型聯(lián)合收獲機1.56萬臺，耕、播、收等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。探索出秸稈還田為主，秸稈飼料、秸稈能源、秸稈代料栽培食用菌、秸稈生物反應堆、秸稈炭化等多措并舉的高效吸收利用新模式，去年全市秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%，秸稈禁燒和綜合利用工作得到國務院領導充分肯定，總理、回良玉副總理就此分別作出重要批示。

（三）農(nóng)業(yè)結構調(diào)整深入推進。嚴格把好基本農(nóng)田控制紅線，糧食播種面積常年穩(wěn)定在800萬畝。千方百計優(yōu)化品種、提高單產(chǎn)，突出抓了48萬畝國家大型商品糧優(yōu)質小麥基地建設，目前全市糧食單產(chǎn)達928斤，其中噸糧田達到330萬畝，有120萬畝小麥單產(chǎn)超過1000斤，100萬畝玉米單產(chǎn)超過1200斤，其中小麥最高產(chǎn)達到1472斤，玉米最高產(chǎn)達到2060斤，糧食安全得到可靠保障。著眼發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高綜合產(chǎn)出效益，集中培植大蒜圓蔥、食用菌、瓜菜、苗木杞柳、優(yōu)質果品、速生豐產(chǎn)林、奶肉牛、肉蛋鴨、淡水產(chǎn)品、甜葉菊10大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在科學規(guī)劃、合理布局的基礎上，通過政策扶持、系列服務、典型示范等措施，力促一批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和規(guī)?；N養(yǎng)基地加速發(fā)展。20*年全市經(jīng)濟作物面積達到786.7萬畝，其中瓜菜480萬畝、比上年增加79.95萬畝。林果業(yè)發(fā)展到94萬畝、增加10萬畝。生豬存欄量244.7萬頭，肉蛋奶和漁湖產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長5.4%、6.7%、63.3%和4.5%。全市已形成各類特色專業(yè)村1000余個，具有一定規(guī)模的種養(yǎng)基地發(fā)展到2760處。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。從20*年起，市財政每年安排4000萬元專項資金，以貸款貼息的方式扶持龍頭企業(yè)擴能和新項目建設，吸引各類投資主體進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到680家，新增120家，市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展到221家，扶持建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織600余家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織年銷售收入達到380億元、實現(xiàn)利稅36億元，帶動種植基地410萬畝，養(yǎng)殖規(guī)模1.1億頭只，農(nóng)戶95萬戶，全市55%的農(nóng)戶和53%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。建成各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場14處，*大蒜市場已成為全國大蒜價格形成中心，*大米市場成為北方最大的稻谷交易平臺。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平穩(wěn)步提升。啟動實施“農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)創(chuàng)建工程”，確定了瓜菜清潔種植、畜禽健康養(yǎng)殖、優(yōu)質果品、有機食用菌、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖五大重點，研究制定了建設目標和實施方案，拿出專項資金集中用于農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系、檢測檢驗體系、質量認證體系建設和示范區(qū)建設獎補、標準化技術培訓和推廣、農(nóng)業(yè)品牌認定注冊。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平強化科技興農(nóng)，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，全面推行科技特派員制度，辦好市縣兩級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，面向廣大農(nóng)戶推廣良種良法和先進實用技術。目前全市已建設各類農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)49處，面積33萬畝；無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證486個，認證面積218萬畝；建成市級農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品“三大檢測中心”，質檢中心、質檢站發(fā)展到13個，產(chǎn)地檢測點56個，農(nóng)產(chǎn)品質檢基本實現(xiàn)全覆蓋。20*年全市農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯4億美元，占全市出口總額的22.2％。

（六）農(nóng)村民生問題有效解決。每年堅持承諾為民辦好10件實事，去年集中為農(nóng)民群眾解決了關系生產(chǎn)生活的15個方面實際問題。突出抓好“水電路氣醫(yī)學”項目建設，實施村村通自來水工程，3400多個行政村、400多萬農(nóng)民用上自來水。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價政策執(zhí)行到位。累計新建改造農(nóng)村公路9685公里，基本實現(xiàn)村村通油路、通客車。在139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2185個行政村啟動實施“一池三改”，10.9萬農(nóng)戶用上了沼氣。改造建設138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建起5738個農(nóng)村衛(wèi)生室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋所有縣市區(qū)，參合人口566.4萬人、參合率96%。先后改造農(nóng)村中小學校舍危房76.7萬平方米，義務教育“兩免一補”政策落實到位，農(nóng)村教師工資實現(xiàn)縣級統(tǒng)籌發(fā)放。狠抓農(nóng)村社會保障與救助體系建設，及時將符合條件的農(nóng)村困難戶納入低保范圍，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率提高到75%。建立困難群眾大病救助制度。為2162個農(nóng)村貧困戶改造新建了住房，為1660個貧困肢體殘疾人配發(fā)了輪椅，為1661個貧困白內(nèi)障患者施行了免費手術。大力實施“陽光工程”，以青年農(nóng)民為重點開展勞動技能培訓，去年新增轉移就業(yè)20萬人，累計轉移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力達215萬人，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的比重提高到40%以上。

三、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

今年以來，我們按照中央1號文件和中央、省農(nóng)村工作會議的總體部署，圍繞落實“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡、保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔”的要求，采取切實有效措施，集中全力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為夏季豐產(chǎn)豐收、農(nóng)民持續(xù)增收打下良好基礎。

一是突出加強麥田管理。先后多次召開會議對春季麥田管理和春耕備播進行安排部署，抽調(diào)有關人員組成督導組深入生產(chǎn)一線查看小麥苗情，檢查各項工作措施落實情況。針對今年冬季干旱少雨、春季氣溫回升較快的實際，超前組織農(nóng)業(yè)專家開展調(diào)研，拿出了因苗制宜、分類指導的麥田管理技術意見。同時針對上游地區(qū)小麥條銹病菌源多、氣流傳播快、小麥品種抗性差、發(fā)生危害重的特點，安排農(nóng)業(yè)部門加強監(jiān)測、準確預報，及早備足藥物、藥械，適時開展病蟲害防治。目前全市小麥長勢良好，大部分地塊群體適宜、個體健壯、綠色越冬、返青正常。一、二類苗面積占到80%以上，越冬期平均苗量61萬，起身期達到73.6萬。

二是深度推進結構調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，按照無公害、綠色、有機的標準要求，分門別類加強對全市113萬畝大蒜、20萬畝圓蔥、5萬畝早春馬鈴薯、6萬畝甜葉菊、1萬平方米食用菌的生產(chǎn)管理。采取麥田間作、蒜田套種、保護地栽培等措施擴大越冬菠菜、速生葉菜和早春瓜菜生產(chǎn)規(guī)模。目前全市春季蔬菜種植面積達到80余萬畝，其中溫室大棚菜13萬畝，大中拱棚菜51萬畝，麥田、蒜田套種16萬畝，比去年同期增加6萬余畝。

三是組織開展小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建。在認真抓好*、*兩市縣承擔的農(nóng)業(yè)部和省政府小麥、玉米、大豆高產(chǎn)示范區(qū)建設的同時，市財政列支500萬元專項資金，集中用于扶持小麥、玉米“十、百、千、萬”高產(chǎn)創(chuàng)建活動，進一步培植高產(chǎn)典型和超高產(chǎn)地塊，推廣優(yōu)良品種、配套技術。目前全市優(yōu)質高產(chǎn)小麥播種面積達420萬畝，落實優(yōu)質高產(chǎn)玉米播種計劃200萬畝。

四是著力優(yōu)化技術服務。積極開展科技入戶、“三下鄉(xiāng)”和科技特派員活動，區(qū)別不同層次強化農(nóng)民技能培訓，組織農(nóng)業(yè)科技人員針對早春種植的棉花、地瓜、花生、馬鈴薯、瓜菜等作物，向農(nóng)民面對面地進行播種、育苗技術指導，不斷擴大種子包衣、間作套種、配方施肥、綜合防治病蟲害等各類先進適用配套技術的推廣面積。

五是切實保障農(nóng)資供應。及早安排組織春季生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)膜、藥械貨源，組織開展農(nóng)資市場專項治理，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和門店進行拉網(wǎng)式檢查，對農(nóng)資經(jīng)營放心店實施掛牌經(jīng)營，目前已做好了175萬畝棉花、50畝地瓜、65萬畝水稻以及100萬畝瓜菜等作物的育苗播種準備和農(nóng)資供應，基本滿足春耕備播需要。

第9篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文

為切實做好我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市實際，市創(chuàng)模領導小組辦公室對原《創(chuàng)模工作方案》進行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指導思想版權所有

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國、省環(huán)境保護大會精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實環(huán)保優(yōu)先方針，堅持環(huán)境保護與生態(tài)建設并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質量，進一步推進生態(tài)市建設，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過省級調(diào)研，年底前通過省級驗收；2008年上半年通過國家調(diào)研，9月底前通過國家技術評估，年底前達到國家環(huán)保模范城市考核標準，力爭通過國家考核驗收。

二、主要任務和要求

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并組織演練；加大環(huán)境保護投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創(chuàng)?？己艘?。

2、進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟持續(xù)增長，人均gdp、人口與計劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度等五項社會經(jīng)濟指標好于全國平均水平。

3、加大工業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強環(huán)境執(zhí)法，嚴格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質量，水、氣、聲環(huán)境質量五項指標達到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質達標率達到100％，且市內(nèi)無劣v類水體。

4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)?；A設施建設步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區(qū)建設，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設成果，并切實做好自然保護區(qū)建設，環(huán)境建設lo項指標全面達到考核要求。

5、加強環(huán)境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環(huán)境保護教育，普及環(huán)境保護法律法規(guī)和科學知識，全面增強公眾環(huán)保意識，確保環(huán)境管理7項指標全面實施到位。

6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項參考指標達到考核要求。

三、實施步驟

(一)準備發(fā)動階段(2006年8月一2006年10月)

1、進一步學習國家環(huán)境保護總局《關于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件，對照新考核指標體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學習創(chuàng)模成功經(jīng)驗。

3、根據(jù)工作需要和人動，調(diào)整充實市創(chuàng)模領導小組成員。

4、召開市創(chuàng)模領導小組會議，討論確定各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責和今后一段時期的工作方案。

5、召開全市動員大會，對創(chuàng)模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。

(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)

1、市水務、建設、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對我市原創(chuàng)模《規(guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務局)、生活污水處理工程(水務局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設和綠化工程(建設局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設工程(環(huán)保局)等十大工程建設專項規(guī)劃，按照國家環(huán)?？偩中碌目己艘?，結合我市《十一五規(guī)劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創(chuàng)模領導小組辦公室。

2、市創(chuàng)模領導小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務會議討論確定。

3、各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領導小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實施計劃，11月30日前報市創(chuàng)模領導小組。

(三)組織實施階段(2006年1o月一2008年6月)

1、全面推進工程建設：

(1)生活污水處理工程

市水務局督促聯(lián)合潤通水務發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設，確保2007年上半年建成。

市水務局督促聯(lián)合潤通水務發(fā)展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。

市水務局盡快規(guī)劃并啟動如泰運河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設，并確保2007年底前全部建成。

(2)生活垃圾無害化處理工程

市城管局會同相關部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保2007年底前建成投運。

市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲運系統(tǒng)，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。

市城管局對現(xiàn)有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產(chǎn)生。

(3)城區(qū)河道整治工程

市水務局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質改善、景觀建設、防洪建設等規(guī)劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。

加快城區(qū)河道的活水工程建設，對內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質，確保城考段面水質達到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無劣v類水體。

(4)城區(qū)綠化工程

市建設局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過35％。

組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設的新亮點。

(5)集中式飲用水水源地水質保護工程

市水務局、環(huán)保局切實加大第三自來水廠水源保護區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質和供水設施保護管理辦法的通知》要求，提請?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強三水廠水源保護區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對水源水質造成影響。

市環(huán)保局加強水源保護區(qū)內(nèi)建設項目的環(huán)境管理，嚴格控制新超標污染源的產(chǎn)生，嚴禁在保護區(qū)內(nèi)新建任何有污染項目。

市環(huán)保、水務等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質達標率2006年超過90％，2007年底前達96％以上。

加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。

(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程

市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設成果，按要求進行年度復核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側冒黑煙現(xiàn)象。

市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。

市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。

市城管、環(huán)保、工商、水務等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚巷等區(qū)域的服務業(yè)環(huán)境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環(huán)境的污染。

市公安、環(huán)保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環(huán)保型機動車。

市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環(huán)境造成的嚴重危害。

市環(huán)保局對現(xiàn)有空氣自動監(jiān)測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經(jīng)費，再建一個空氣自動監(jiān)測子站。

(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治工程

市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城市為目標，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。

市城管、建設等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治，強化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境管理達到創(chuàng)?？己艘?。

(8)城市建設與改造工程

市建設、交通、規(guī)劃等部門結合城市總體規(guī)劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設。

市建設、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設、規(guī)劃、國土、水務等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。

市城管、工商等部門清理道路兩側不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。

2、繼續(xù)抓好其他考核指標的達標：

(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案，并提請市政府常務會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。

(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強化管理，加大工業(yè)結構調(diào)整的力度，并對有關數(shù)據(jù)進行重新核算，使單位gdp能耗達到創(chuàng)?？己艘蟆?/p>

(3)市水務局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強化管理，并對有關數(shù)據(jù)重新進行核算，使單位gdp用水量達到考核指標要求。

(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達標排放率。積極制定削減計劃，通過關停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。

(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設力度，推廣清潔能源的使用。

(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。

3、2006年11月，市創(chuàng)模領導小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。

4、市創(chuàng)模領導小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創(chuàng)模工作進展情況，協(xié)調(diào)處理相關問題，研究部署下一階段工作。

5、市創(chuàng)模領導小組定期組織督查，對各部門創(chuàng)模工作進行考核。

6、組織相關部門和單位總結交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和做法，相互促進，共同提高。

7、邀請市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。

8、邀請國家環(huán)?？偩趾褪d領導、專家對我市創(chuàng)模工作進行實地考察和指導，并根據(jù)他們的意見及時整改。

9、2007年上半年，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級調(diào)研，做好相關準備工作。

10、2007年年底前，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級驗收，做好相關準備工作。

(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)

1、各創(chuàng)建責任單位對承擔的創(chuàng)模任務完成情況進行自查，向市創(chuàng)模領導小組提交自查報告，向創(chuàng)模領導小組辦公室提交有關資料和臺帳。

2、市創(chuàng)模領導小組對各責任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關單位全力整改。

3、市創(chuàng)模領導小組辦公室和各責任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設和相關臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎上編寫創(chuàng)模技術報告。

(五)迎接驗收階段(2008年7月一2008年12月)

1、市創(chuàng)模領導小組辦公室和各責任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創(chuàng)模技術報告。

2、組織編寫創(chuàng)模工作報告。

3、2008年9月底前，申請國家環(huán)?？偩謱ξ沂袆?chuàng)模進行技術評估，做好相關準備工作。

4、根據(jù)國家環(huán)?？偩旨夹g評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)?？偩挚己蓑炇?。

5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準備工作。

四、工作措施

1、明確目標，強化領導。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體目標，各部門、各單位的主要負責人為本單位創(chuàng)模的第一責任人，在市創(chuàng)模領導小組的領導下，對本部門、本單位的創(chuàng)模工作負總責，對創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據(jù)工作任務，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責任人，認真抓好各項工作的落實。

2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)?！狈諊?。通過召開各種會議深入宣傳發(fā)動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進社區(qū)活動，廣泛宣傳“創(chuàng)模”工作的重要意義，努力提高全市各級黨政領導和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強全市人民參與環(huán)境保護工作和“創(chuàng)?！被顒拥姆e極性，營造良好的“創(chuàng)?！狈諊?。

3、加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境管理。加強和完善環(huán)境保護法制建設，嚴格依法行政。進一步加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達標排放成果。進一步加強對建設項目的環(huán)境保護管理，嚴格把好審批關，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，切實控制新污染源。結合企業(yè)技術改造，強化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)?；A設施建設，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設，全面整治城區(qū)河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動，加強市區(qū)綠化美化建設，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)和清潔能源區(qū)的建設和管理，切實改善市區(qū)環(huán)境質量。

5、建立責任制，齊抓共管。對創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項指標和工作任務，根據(jù)各有關部門、單位的職責進行分解，簽定創(chuàng)模責任書，建立責任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標任務的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監(jiān)督。

附：

*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責

為如期實現(xiàn)2008年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市各相關部門工作職責，市創(chuàng)模領導小組對創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責進行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責如下：

一、環(huán)保局：負責全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關具體工作；嚴格執(zhí)行國務院《關于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，加強建設項目環(huán)境管理，確保建設項目環(huán)評、三同時和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護目標責任狀落實工作，環(huán)保目標責任制落實到位，實行環(huán)境質量公告制度；實施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達100％，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務，國家重點環(huán)保項目落實率≥80％，萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強全市工業(yè)固體廢棄物和危險廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險廢物處置率達100％；加強環(huán)境安全防范，確保全市三年內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應急預案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)復查擴建工作，負責全市有關水體、市區(qū)大氣環(huán)境質量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項整治，確保全市集中式飲用水水源地水質達標率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開展公眾對城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調(diào)查工作，確保公眾對城市環(huán)境保護滿意率≥85％；開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家is014000示范區(qū)等活動，各類創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護機構獨立建制，環(huán)境保護能力不斷提高，達到國家標準化建設要求。版權所有

二、市發(fā)改委：負責將環(huán)境保護和城市基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，確保城市環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，把好產(chǎn)業(yè)政策關，執(zhí)行建設項目環(huán)保第一審批制，嚴格控制新上有污染項目；加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，確保全市經(jīng)濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監(jiān)督實施。

三、市財政局：負責將環(huán)境保護管理機構經(jīng)費納入財政預算；根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，設立污染防治基金專用帳戶；設立年度創(chuàng)模基金，安排和協(xié)調(diào)創(chuàng)模重點工程項目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計劃要求，協(xié)調(diào)解決各項環(huán)保建設資金，確保城市環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7％。

四、市建設局：加大城市建設和改造的力度，負責城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負責城區(qū)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的建設和報批工作，確保城區(qū)受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設與維護力度；配合有關部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。

五、市水務局：負責編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負責編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實施，確保城市水域功能區(qū)水質達標率達100％，且城區(qū)無劣v類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質達標率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認真實施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責全市江灘濕地自然保護區(qū)的建設與報批工作。

六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，執(zhí)行建設項目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結構調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，按國家規(guī)定進行強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。

七、市統(tǒng)計局：負責創(chuàng)模各項指標統(tǒng)計管理工作，確保統(tǒng)計的數(shù)據(jù)真實、可靠、可信。

八、市城管局：負責編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位；負責組織開展城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。

九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。

十、市公安局：負責全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區(qū)機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環(huán)保定期檢測率≥85％；負責交通噪聲、社會生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負責開展市區(qū)交通秩序專項整治活動，在市區(qū)主干道設立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。

十一、*工商局：切實把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關，嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權制；加強各農(nóng)貿(mào)市場管理，開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。

十二、市交通局：負責城市出入口大道景觀建設，保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。

十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開展省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負責全市森林公園的規(guī)劃和報批工作；實施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學開展環(huán)境保護專題教育和綠色學校創(chuàng)建活動，確保中小學環(huán)境教育普及率≥85％。

十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達標率、醫(yī)療垃圾處置率達100％。

十六、市國土資源局：加強國土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。

十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質量報告和空氣環(huán)境質量日報、預報。

十八、市文化局：負責我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區(qū)文化市場管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強對娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。

十九、市建管局：負責建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。

二十、*質量技術監(jiān)督局：負責將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設施完好、運轉正常。

二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護和生態(tài)建設的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護篇章或說明的，不予審批。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，未經(jīng)過環(huán)境影響評價的，不予審批。對城區(qū)建設項目規(guī)劃的審批嚴格把關，確保預留的綠化面積達到相關規(guī)定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。

二十二、市委組織部：負責將環(huán)境指標納入黨政領導干部政績考核內(nèi)容，并會同有關部門強化考核。

二十三、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達標率達100％；加強對聯(lián)合潤通水務發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達標排放，危險廢物無害化處置率達100％。

二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負責鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達標排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動和環(huán)保進社區(qū)活動，及時協(xié)調(diào)解決居民反映的難點熱點環(huán)境問題；按要求開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強化城郊結合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學校開展環(huán)境滲透教育和綠色學校創(chuàng)建工作。