國有企業(yè)調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：國有企業(yè)調(diào)研方案范文

一、目前國企校園招聘現(xiàn)狀及主要問題

國有企業(yè)，不僅承擔著企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營的重任，還代表著國家或者政府的意志。由于其特殊的政治色彩，往往以工作穩(wěn)定、福利待遇相對優(yōu)厚吸引人才，但與此同時，也因為缺乏活力、工作死板等原因讓大家敬而遠之。

5月31日，2016年中國最具吸引力雇主頒獎在上海舉行，該調(diào)研通過數(shù)據(jù)分析了未來人才的職業(yè)訴求和雇主偏好。今年18%的中國學(xué)生表示他們有意愿為國有企業(yè)工作，比2015年的20%及2014年的25%均有所下降。

校園招聘是企業(yè)與畢業(yè)生最直接的紐帶。目前有些國有企業(yè)校園招聘過程中出現(xiàn)的問題，必定會影響國有企業(yè)的吸引力。究其原因，主要有以下幾點：

1.用人理念陳舊。國有企業(yè)在校園招聘過程中，通常只注重候選人的學(xué)歷、畢業(yè)院校及專業(yè)等，而不在意畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和潛力。唯學(xué)歷論早已成為大家默認的國有企業(yè)的選材標準。一些著名院校、高學(xué)歷畢業(yè)生并非都適合擬聘崗位，而那些能力強但畢業(yè)院校并非985或211名校的畢業(yè)生，往往在簡歷篩選環(huán)節(jié)中就被淘汰，沒有面試過程中展示的機會。這種選人用人的現(xiàn)象在國企中非常普遍。

2.缺乏整體規(guī)劃。國有企業(yè)一般組織機構(gòu)龐大，以集團化經(jīng)營為主。以XX集團為例，全國有上百家子公司。每逢畢業(yè)季，在9月到12月之間，各家子公司都以集團的名義進行校園宣講，而且，每家子公司設(shè)計風(fēng)格千差萬別，很難讓人聯(lián)想成一家集團公司。為此，畢業(yè)生會感覺非常混亂，很難理清關(guān)系，即便參加了很多宣講會，也搞不清自己在組織中的具置。

3.甄選方式簡單。有些國有企業(yè)招聘流程較為簡單：投遞簡歷，篩選，面試，簽約。用人單位一般過于注重面試表現(xiàn)，缺乏公正客觀的甄選方式，并沒有全方位的了解候選人。形象佳，口才好的面試達人往往更具優(yōu)勢，一些有才能但不善于表達的人才往往被埋沒了。

4.招聘周期過長。有些國企，每一個招聘步驟都需要1-2個月時間，而且并沒有與畢業(yè)生保持溝通。許多候選人并不知道自己能否進入下一輪，所以，還會同時尋求不同的就業(yè)機會。由于錄取不確定性，畢業(yè)生一般很少等到最后一刻才簽約，都被其他企業(yè)捷足先登。

二、提升國有企業(yè)校園招聘有效性的具體措施

1.樹立科學(xué)的用人理念。以”人崗匹配“為選人用人的出發(fā)點。首先，通過工作分析明確崗位的基本需求；其次，通過科學(xué)的甄選方法，了解候選人所具備的勝任特征；最后，把合適的人放到匹配的崗位之上。“人崗匹配”一方面，對人的職業(yè)發(fā)展益處良多；另一方面，對公司來說，把人的能力最大化，公司也會得到相應(yīng)的受益，企業(yè)和個人才能實現(xiàn)真正的雙贏。

2.明確需求，統(tǒng)一規(guī)劃。集團總部應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，通過需求調(diào)研，設(shè)定整體校園招聘的方案。首先，明確整體招聘需求，根據(jù)年度集團招聘需求設(shè)計招聘方案，統(tǒng)一招聘時間，敲定目標院校，明確參加企業(yè)等；其次，確定關(guān)鍵要務(wù)，統(tǒng)一校招主題、VI設(shè)計，確認參加人員，現(xiàn)場實施等；最后，分清層級，明確不同層級走訪時間，統(tǒng)一出口與目標院校接洽。

3.科學(xué)選材，多維度甄選。對于應(yīng)聘者來說，豐富甄選方式。采取多種招聘手段選材，建議引入性格測評、專業(yè)筆試，還可根據(jù)崗位特征選擇面試形式如無領(lǐng)導(dǎo)小組或者文件筐測試等，有條件的企業(yè)還可以開展OPEN-DAY等活動與畢業(yè)生充分接觸，多維度了解候選人。對于面試官來說，統(tǒng)一培訓(xùn)。面試官的水平也決定了面試結(jié)果的成敗，為此，應(yīng)根據(jù)崗位特征，統(tǒng)一篩選并培訓(xùn)面試官，明確面試尺度、統(tǒng)一規(guī)范，盡量做到公平統(tǒng)一。

第2篇：國有企業(yè)調(diào)研方案范文

1、按照省院《關(guān)于開展預(yù)防工作“三抓三看”活動的實施意見》，建立了案件線索移送處置制度、預(yù)防與偵查協(xié)調(diào)制度、預(yù)防與偵查部門工作聯(lián)系制度等相關(guān)制度。

2、案前預(yù)防中，發(fā)現(xiàn)和掌握職務(wù)犯罪線索1件，目前還未開展初查，力爭11月未之前初查1件。

3、個案預(yù)防，按照《黑龍江省人民檢察院關(guān)于個案預(yù)防工作的實施意見》的要求，建立了個案預(yù)防檔案。今年我們針對嶺東社保分局工作人員王某某涉嫌貪污案已經(jīng)著手開展個案預(yù)防。

4、系統(tǒng)預(yù)防

（1）、國稅系統(tǒng)方面，從200年與嶺西國稅分局開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作以來，每年都開展不同形式的活動。今年又與嶺東國稅分局制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案及相關(guān)制度。

（2）、教育系統(tǒng)也制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案及相關(guān)制度。

（3）、與國有企業(yè)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，頭幾年我們選擇的國有企業(yè)是安通煤氣公司、還有糧庫，現(xiàn)在這兩個企業(yè)都已經(jīng)民營私企了，我們現(xiàn)在選擇的國有企業(yè)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的是嶺東供電公司，已經(jīng)制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作放案和相關(guān)制度。

5、工程項目專項預(yù)防，按照《黑龍江省工程建設(shè)項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)劃》的要求，有書面審批手續(xù)，建立制度，制定方案，廉政責任“雙簽”等一系列的工程預(yù)防工作。

6、專項預(yù)防是否發(fā)揮《檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)》的作用，我們建立了行賄犯罪查詢檔案。

7、專題調(diào)研和預(yù)防對策研究，我們完成了兩個專題調(diào)研文章，一個是王某某案例分析，一個是打擊腐敗、共建和偕社會。

8、檢察建議的程序已經(jīng)按照上級規(guī)定要求理順，被建議的單位采納率是100%，檢察建議率90%。

9、典型培養(yǎng)，嶺西國稅分局幾年來預(yù)防職務(wù)犯罪工作一直開展的很好，繼續(xù)把嶺西國稅當作典型培養(yǎng)。

10、預(yù)防宣傳、教育和咨詢，今年開展廉政和警示教育各一次，現(xiàn)場咨詢20余人次。

11、強化機構(gòu)設(shè)置和人員的配備，機構(gòu)設(shè)置問題已向區(qū)編委報告請示，人員算專職。

12、三個軟件的具體應(yīng)用，加強信息化建設(shè)工作。開通了行賄檔案查詢系統(tǒng)。

13、基礎(chǔ)建設(shè)

（1）按照市院要求開展了集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)考察活動。

第3篇：國有企業(yè)調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣 國有企業(yè) 問題 解決對策

一、勞務(wù)派遣概念

勞務(wù)派遣指的是勞務(wù)派遣機構(gòu)根據(jù)用人單位的需要，與被派遣勞動者簽訂勞動合同，把勞動者派向用人單位，并向勞動者支付相應(yīng)報酬，而勞務(wù)派遣機構(gòu)則向用人單位收取一定服務(wù)費用的一種特殊用工模式。其中，“用人單位不雇人，雇人單位不用人”的招人與用人相分離的特殊用工方式是勞務(wù)派遣的顯著特點。

二、勞務(wù)派遣發(fā)展現(xiàn)狀

勞務(wù)派遣是近年來我國人才市場運用的新興用工方式，雖然起步晚、但是發(fā)展快、規(guī)模大，它已經(jīng)普遍的存在于各類企業(yè)中。勞務(wù)派遣起源于我國70年代末，當初為了規(guī)范外企在華的用工方式，外企服務(wù)公司最先引入了勞務(wù)派遣。到90年代，各地政府為了促進國有企業(yè)下崗工人再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的合理安置，積極推進組建勞務(wù)派遣機構(gòu)，提供各種招聘用工服務(wù)。2000年以后，勞務(wù)派遣得到迅速發(fā)展。2008年，經(jīng)過《勞動合同法》確認，勞務(wù)派遣作為中國用工三種方式之一。隨著我國經(jīng)濟市場化步伐的快速推進，許多用工單位基于多方面用工彈性考慮開始大量使用勞務(wù)派遣。

三、勞務(wù)派遣用工存在的問題

1.用工數(shù)量增長迅速，用工管理混亂。

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，勞務(wù)派遣政策趨于完善成熟，近年來我國有企業(yè)業(yè)對勞務(wù)派遣的需求量大幅度增加。從全國總工會“國內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報告”統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，目前我國勞務(wù)派遣人員總數(shù)已超過6000萬人，企業(yè)勞務(wù)派遣員工占企業(yè)職工總數(shù)的20%，并且主要集中在機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)，其中國有企業(yè)屬于使用勞務(wù)派遣員工最多的單位，甚至有些央企使用勞務(wù)派遣員工人數(shù)所占比例超過總職工數(shù)的2/3。

隨著經(jīng)濟市場發(fā)展，《勞動合同法》正式實施后，國有企業(yè)為了減少成本，規(guī)避法律風(fēng)險，更多選擇與勞務(wù)派遣機構(gòu)合作，大量使用勞務(wù)派遣工，致使勞務(wù)派遣用工需求迅速增長，勞務(wù)派遣機構(gòu)的數(shù)量也隨之增加。近幾年，勞務(wù)派遣機構(gòu)的規(guī)模和服務(wù)范圍進一步擴大，派遣機構(gòu)的服務(wù)能力在整個服務(wù)業(yè)中的比重也逐年加大。但是由于勞務(wù)派遣機構(gòu)資質(zhì)參差不齊，管理水平各不相同，有些勞務(wù)派遣機構(gòu)對勞務(wù)派遣人員缺乏管理意識，在進行勞務(wù)派遣前，既沒有對派遣人員進行崗前培訓(xùn)和職業(yè)素質(zhì)教育，也沒有進行法律法規(guī)和服務(wù)意識宣傳，在派遣到用人單位后，便不再對已勞務(wù)派遣人員進行定期考核和測評，這些管理上的疏忽和混亂將直接影響勞務(wù)派遣用工的健康持續(xù)發(fā)展。

2.勞務(wù)派遣員工與正式員工“混崗”。

《勞動合同法》第66條明確規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔或者替代性的工作崗位上實施”。由于勞動法對“臨時性”、“輔”、“替代性”工作崗位沒有詳細的界定和說明，規(guī)定過于籠統(tǒng)，有些國有企業(yè)為自身利益考慮，把勞務(wù)派遣員工安排在一些非“臨時性、輔、替代性”的崗位上，使勞務(wù)派遣員工與正式員工混崗，一些崗位出現(xiàn)了多種用工形式并存的現(xiàn)象，甚至在一線崗位出現(xiàn)正式工大量被派遣工替代的現(xiàn)象。在混崗情況下，一旦發(fā)生了事故問題，責任推諉的現(xiàn)象比比皆是。

3.同工不同酬現(xiàn)象明顯。

《勞動合同法》第63條規(guī)定：“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者‘同工同酬’的權(quán)利。用工單位應(yīng)當按照‘同工同酬’原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定?！?/p>

在國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工中，同工不同酬現(xiàn)象具體有兩種：一是勞務(wù)派遣員工與正式員工之間的同工不同酬。相似或者相同崗位上，勞務(wù)派遣員工與正式員工除了收入相差甚遠，正式員工享受的福利如年終獎、績效獎、交通補貼、員工旅游等，勞務(wù)派遣員工可能完全沒有，或者與正式員工的福利相差懸殊。二是勞務(wù)派遣人員之間因為來源不同而存在的同工不同酬。某些國有企業(yè)存在勞務(wù)派遣員工來自不同勞務(wù)派遣機構(gòu)的情況，不同用工形式的制度實行不同的薪酬標準，導(dǎo)致了勞務(wù)派遣員工在付出了基本相同的勞動后，由于身份的不同，得到不同的勞動報酬。

同工不同酬的現(xiàn)象還體現(xiàn)在一些國有企業(yè)幫勞務(wù)派遣員工繳納公積金和社會保險方面。國有企業(yè)對勞動派遣員工繳納社會保險和公積金方面操作不規(guī)范，能繳納城市社保的只繳納城鎮(zhèn)社保，勞務(wù)派遣員工的公積金繳存比例也與正式員工存在明顯差距，這些同工不同酬的現(xiàn)象使得勞務(wù)派遣人員的利益得不到保障。

4.勞動爭議日益增多

隨著我國法律法規(guī)的進一步健全完善和勞務(wù)派遣用工管理的不斷規(guī)范，勞務(wù)派遣人員的維權(quán)意識也不斷增強。與此同時，國有企業(yè)在勞務(wù)派遣用工中面臨的法律風(fēng)險和勞動爭議日益突出。一是離職時產(chǎn)生相關(guān)賠償訴求。勞動合同法規(guī)定勞務(wù)派遣員工與用工單位的正式員工享有同工同酬的權(quán)利，這一規(guī)定使得勞務(wù)派遣人員對同工同酬的訴求日益迫切，如果勞務(wù)派遣員工所要求的同工同酬的權(quán)利難以得到落實，將嚴重打擊勞務(wù)派遣員工們的工作積極性，一旦終止關(guān)系或發(fā)生爭議，這還將成為勞務(wù)派遣員工在離職時候提出要求補償?shù)闹饕V求之一。二是工傷保險賠付難。由于勞務(wù)派遣中工傷事故損害賠償法律法規(guī)還不是很完善，用人單位與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的時候，無相關(guān)部門監(jiān)督，也不需要被勞務(wù)派遣員工參與其中，容易出現(xiàn)勞務(wù)派遣機構(gòu)為換取利益而損害被派遣員工合法權(quán)益的行為，這種情況下，勞務(wù)派遣員工一旦發(fā)生了工傷事件，工傷保險責任主體就難以確定，勞務(wù)派遣員工是應(yīng)該直接向用人單位索賠還是向勞務(wù)派遣機構(gòu)主張，或是同時向二者主張承擔連帶責任，這些情況都是缺乏統(tǒng)一明確規(guī)定的，將致使勞務(wù)派遣員工在維護職工權(quán)益上舉步維艱。如果在責任主體賠付上，用人單位與勞務(wù)派遣機構(gòu)相互推卸責任，使勞務(wù)派遣員工在維護工傷保險賠付權(quán)益上舉步維艱。

四、勞務(wù)派遣用工問題解決對策

1.規(guī)范用工管理，重視派遣員工

國有企業(yè)應(yīng)進一步加強自身內(nèi)部用工管理，更好的規(guī)范勞務(wù)派遣用工秩序。首先，國有企業(yè)要按照《勞動合同法》要求，結(jié)合本業(yè)實際情況，全面清理企業(yè)中與勞動合同制度不符的配套規(guī)章和規(guī)范性文件，貫徹落實好勞務(wù)派遣的相關(guān)法律、政策及條例的銜接工作；其次，國有企業(yè)要嚴格遵守勞動法所規(guī)定的勞務(wù)派遣的“臨時性、輔、替代性”三個用工原則，明確界定用工崗位性質(zhì)、工作內(nèi)容和崗位職責，并做到“公開、公正、公平”的原則，履行國有企業(yè)用工社會責任；最后，國有企業(yè)要創(chuàng)新管理理念，針對勞務(wù)派遣員工同工不同酬現(xiàn)象，一方面要加強對勞務(wù)派遣員工的培訓(xùn)，提高員工工作能力和職業(yè)素質(zhì)，縮小勞務(wù)派遣員工與正式員工在薪酬、福利等方面的差距。一方面，還要加強對勞務(wù)派遣員工的關(guān)注力度，倡導(dǎo)“一視同仁”、“國有企業(yè)一家親”等企業(yè)價值觀，給予派遣員工更多人文關(guān)懷，提高派遣員工對企業(yè)的認同感和歸屬感。

2.嚴守法律新規(guī)，控制用工比例

按照2014年最新《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》要求：“用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動者數(shù)量超過其用工總量10%的，應(yīng)當制定調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例?！贬槍Υ隧椧?guī)定，國有企業(yè)應(yīng)自查是否存在違反“用工比例”規(guī)定的情況，超出派遣用工比例的國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合崗位需求，盡快修訂用人計劃，調(diào)整招聘方案，在2年時間內(nèi)逐漸減少勞務(wù)派遣用工總量，將勞務(wù)派遣用數(shù)量控制在規(guī)定的用工比例內(nèi)。國有企業(yè)可以篩選部分工作能力突出的勞務(wù)派遣員工經(jīng)考核轉(zhuǎn)為正式員工，也可以與勞務(wù)派遣機構(gòu)協(xié)商變更勞務(wù)派遣協(xié)議，或?qū)⑵髽I(yè)原本需要勞務(wù)派遣員工承擔的工作，集成“一元化”業(yè)務(wù)，合理轉(zhuǎn)化為外包模式，從而減少企業(yè)勞務(wù)派遣員工數(shù)量。

3.甄選派遣機構(gòu)，構(gòu)建風(fēng)險防控體系

國有企業(yè)在甄選勞務(wù)派遣機構(gòu)時，應(yīng)根據(jù)用工需求和招聘計劃，深入進行市場調(diào)研，結(jié)合實際調(diào)研情況，從勞務(wù)派遣機構(gòu)的實力、規(guī)模、品牌等多方面分析，選擇一些資質(zhì)信譽優(yōu)良、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量好、風(fēng)險防控能力強的勞務(wù)派遣機構(gòu)或外包服務(wù)機構(gòu)進行合作。

在簽訂合作協(xié)議或派遣服務(wù)合同時，雙方要以遵守勞動合同法為前提，明確各自的權(quán)利、義務(wù)及責任，還可增加保密條款和附加說明，避免在今后出現(xiàn)問題時引起不必要的糾紛。國有企業(yè)在勞務(wù)派遣或外包用工過程中，應(yīng)強化對勞務(wù)派遣機構(gòu)或外包服務(wù)公司的監(jiān)督管理，要求其建立完善派遣員工崗前培訓(xùn)、勞動薪酬、福利津貼等相應(yīng)的規(guī)章制度，進一步提升派遣員工的職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)，努力構(gòu)建用工風(fēng)險防控體系，減少勞務(wù)派遣員工勞務(wù)糾紛，使國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工能長效可持久健康的發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 降蘊彰，權(quán)威報告稱勞務(wù)派遣達6000 萬，全總建議修改勞動合同法[N]，經(jīng)濟觀察報，2011年2月28日。

[3] 王舒揚，論國企勞務(wù)派遣用工“泛濫”成因[J]，吉林省教育學(xué)院學(xué)報， 2012（05）。

[4] 劉曉輝，淺談國有企業(yè)中勞務(wù)派遣員工的人力資源管理[J]，管理觀察，2012（16）。

第4篇：國有企業(yè)調(diào)研方案范文

調(diào)研摸底，科學(xué)謀劃改革“路線圖”

2014年3月，省委書記王東明親自率隊調(diào)研國有企業(yè)，聽取企業(yè)負責人關(guān)于國資國企改革工作的意見建議。省委省政府高度重視國資國企，在全省深化國資國企改革工作會議就國資國企改革進行再動員再部署。針對四川國有資本存在戰(zhàn)線過長、效益低下等問題，全省國企的凈資產(chǎn)平均收益率低于東部，且沒有入圍世界500強的企業(yè)等實際情況，省委省政府將國資國企改革列入四川省“一號工程”的“重頭戲”，明確深化國資國企改革的方向，要服務(wù)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)大局、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實需要，增強四川產(chǎn)業(yè)競爭力、推進“兩個跨越”；要按照市場規(guī)律辦事，推進國有企業(yè)去行政化、去壟斷化、去社會化，把準方向、分類實施、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，加快破除體制機制障礙，努力走出符合四川實際的國資國企改革發(fā)展之路。

四川省委省政府在摸清家底的基礎(chǔ)上，提前科學(xué)謀劃，精心組織實施，加強國企改革頂層設(shè)計，把國資國企改革作為四川全面深化改革的重要內(nèi)容，積極謀劃國資國企改革，打造四川經(jīng)濟升級版，推動四川經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。 四川繼上海、湖南等省市后，全國第六個出臺《關(guān)于深化國資國企改革促進發(fā)展的意見》，為四川新一輪國企改革制定了“總綱要”、“時間表”和“路線圖”。以后，又陸續(xù)配套制定發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、專職外部董事隊伍建設(shè)等20個專項改革方案，形成了“1+20”改革制度體系。省所屬21個市（州）也全部制定出臺各自的改革方案，全省國資國企改革呈現(xiàn)出上下呼應(yīng)、整體聯(lián)動、有序推進的良好態(tài)勢。國企改革“路線圖”堅持科學(xué)施策、一企一策，全面發(fā)力、多點進發(fā)，開拓具有四川特點的“因企施策”的國資國企改革新路，得到中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。國企改革“路線圖” 引導(dǎo)四川國企改革加快步伐，以增強活力提高效率為中心，完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，通過深化改革增強活力、結(jié)調(diào)整構(gòu)提高質(zhì)量、創(chuàng)新驅(qū)動增添動能、開放合作拓展空間；在市場化選聘、產(chǎn)權(quán)多元化改革、三項制度改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革持續(xù)深化，在全國率先基本完成省屬企業(yè)三項制度改革預(yù)定目標。

真抓實干，主動作為聚焦“執(zhí)行力”

深化改革是國有企業(yè)做大做強的必由之路。四川國資系統(tǒng)始終堅持在全省工作大局中謀劃和推動改革發(fā)展，主動作為、創(chuàng)造性地開展工作，著力推動國有企業(yè)發(fā)展壯大、國有資本保值增值，在全省“兩個跨越”中發(fā)揮排頭兵和主力軍作用。

蹄疾步穩(wěn)推進國資國企改革。加快建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會制度建設(shè)和運行機制，落實好董事會在重大決策、薪酬考核、選人用人等方面職權(quán)，加大市場化選聘力度、建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度，充分發(fā)揮監(jiān)事會作用。省國資委出臺規(guī)范建設(shè)董事會、董事會選聘高級管理人員等制度，全面落實企業(yè)董事會在重大決策、薪酬考核、選人用人等方面的職權(quán)，推進董事會制度建設(shè)“由虛入實”。富潤公司等6戶企業(yè)落實董事會選人用人職權(quán)改革取得階段性成效，有色科技等3戶企業(yè)經(jīng)理層整體市場化選聘穩(wěn)步推進。完善公司治理結(jié)構(gòu)和建立市場化經(jīng)營機制，關(guān)鍵要用市場機制選好用好國有企業(yè)經(jīng)營者，省委書記王東明親自對國企負責人如何“掌好舵、當好家”提出四點要求：一要有強烈的責任心，精打細算、殫精竭慮、用心盡力；二要不斷提升職業(yè)素養(yǎng)，尤其要加強學(xué)習(xí)，真正懂市場、懂經(jīng)營、懂戰(zhàn)略、懂管理；三要保持干事創(chuàng)業(yè)精神，有把企業(yè)做大做強的雄心壯志，克服小富即安、不思進取，不斷推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；四要有社會責任感，重視環(huán)境保護、安全生產(chǎn)，講究經(jīng)營誠信，守住人生底線、不觸法律紅線，樹立良好社會形象。2016年底，省屬企業(yè)已累計市場化選聘150余名高管人才。

“以人為本”深化國有企業(yè)三項制度改革。四川國企的三項制度改革啟動于2014年，走在全國前列。通過推行契約化管理，完善考核評價體系，建立“競爭擇優(yōu)、責任到人、充滿活力”的選人用人機制。多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)建立體現(xiàn)崗位價值和業(yè)績導(dǎo)向的差異化薪酬分配體系，員工收入與崗位價值、個人貢獻和企業(yè)效益掛鉤。依法規(guī)范勞動關(guān)系，建立市場化用工制度和以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的職工管理機制?？茖W(xué)合理確定薪酬結(jié)構(gòu)和水平，建立與企業(yè)選人用人方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬制度。引導(dǎo)企業(yè)職工增強主人翁意識，提高參與、支持、推動改革的積極性主動性。2016年在全國率先基本完成省屬企業(yè)三項制度改革預(yù)定目標，“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的市場化經(jīng)營機制初步建立。分流富余人T5900多人、節(jié)約人工成本2.9億元。省屬企業(yè)簽訂勞動合同覆蓋率達100%，四川發(fā)展基本實現(xiàn)在崗職工公開選聘、本部中層管理人員競聘上崗、直接出資企業(yè)高管人員市場化選聘的“3個100%”。加大薪酬制度改革力度，基本建立了與企業(yè)選人用人方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬制度。完善職工工資總額管理，探索建立中長期激勵機制，混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見、省屬非上市企業(yè)實施中長期激勵試點指導(dǎo)意見即將出臺。廣元、南充等14個市州34戶一級企業(yè)市場化選聘工作有序推進。穩(wěn)妥推進國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，突出以增量為主，存量為輔。“增量上放開，存量上慎重”。對通過實行股份制、上市等途徑已經(jīng)實行混合所有制的國有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運行效率上下功夫。加快國有企業(yè)上市融資，推動新華文軒回歸A股和蜀裕礦業(yè)H股上市工作，全力推進能投股份、川航股份等企業(yè)上市培育工作。充分利用現(xiàn)有上市公司平臺，加強資本運作，加快注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或推動集團整體上市，提高國有企業(yè)資產(chǎn)證券化水平。盡快出臺省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟意見，研究制定混合所有制企業(yè)員工持股實施辦法。

依托資本市場調(diào)整優(yōu)化國資布局。堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，科學(xué)編制“十三五”全省國有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進有退、有所為有所不為。優(yōu)化國有資本重點投資方向和領(lǐng)域，推動國有資本向服務(wù)全省發(fā)展戰(zhàn)略的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。推動國有企業(yè)開放性市場化重組，支持產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的企業(yè)通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購等多種方式進行整合，培育一批具有核心競爭力的大企業(yè)大集團。推動川商投資集團二次重組，打造全國知名、西部一流的綜合性商貿(mào)流通企業(yè)，構(gòu)建更具實力和影響力的“大川商”。籌備組建省旅投集團，致力打造國內(nèi)一流、西南地區(qū)實力最強的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)投資商和運營商。推動交投、鐵投、能投集團進入“五百億企業(yè)”行列，長虹、五糧液、華西集團等企業(yè)向“千億企業(yè)”邁進。依托資本市場提高省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率。省國資委與天風(fēng)證券簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面深化雙方在投融資、混合所有制改革、資產(chǎn)管理、投資銀行等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作，對國有企業(yè)改革發(fā)展提供融資融智支持。通過優(yōu)化國有資本布局，推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整，有進有退，引導(dǎo)國有資本向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，在重點發(fā)展五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)上發(fā)揮積極作用，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點。加大創(chuàng)新力度和技改投入，鼓勵國有企業(yè)與科研院所、高等院校開展柔性合作，形成一批核心技術(shù)和知名品牌。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“去庫存、去產(chǎn)能、去杠杠、降成本、補短板”為重點，實現(xiàn)瘦身健體，加快清理無效庫存，進一步調(diào)整融資結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，去除低效無效資產(chǎn)，壓縮管理層級減少法人戶數(shù)。清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)。有序推進混合所有制改革。通過推行股份制改造，鼓勵企業(yè)法人和各類投資者按照市場規(guī)則依法公開、公平、公正參與國企改制重組；通過引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化國企股權(quán)結(jié)構(gòu)；積極推動國有企業(yè)直接上市融資。全省有962戶省屬一級及下屬法人公司有39.5%轉(zhuǎn)型為混合所有制企業(yè)，其中地方國有控股上市公司23家，總市值3000億元，夯實四川經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

省國資委把抓改革強活力作為首要任務(wù)，以改革促發(fā)展，抓重點、破難點，堅定不移推動改革落地見效，2016年納入省委改革臺賬的35項目標年度任務(wù)全面完成，多項改革走在了全國前列，得到中央深改辦、國務(wù)院國資委以及省委省政府充分肯定。

敏于創(chuàng)新，國資監(jiān)管實踐“管資本”

產(chǎn)融結(jié)合建西部“淡馬錫”。積極穩(wěn)妥推進授權(quán)經(jīng)營改革，改組國有資本運營和投資公司，落實和用好資產(chǎn)收益權(quán)、財產(chǎn)監(jiān)督權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)，優(yōu)化監(jiān)管模式。2015年6月底，四川發(fā)展完成國有資本運營公司的改革，被賦予了新的職權(quán)，初步建成四川省級金融控股平臺、重大產(chǎn)業(yè)投資平臺和國有資本運營平臺。集團合并總資產(chǎn)將超10000億元，本部新增資產(chǎn)超過1000億元。著力發(fā)展國內(nèi)一流并具有一定國際影響力，以金融、產(chǎn)業(yè)等綜合性投融資為主的大型集團企業(yè)。組建金控集團，整合川內(nèi)金融資源，堅持國有資本運營的職能定位，根據(jù)市場價格處置，變成國有資本，國有資本可以更加自由地進行資本運作，尋找戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等方面的投資管理方向。四川發(fā)展通過引進更多的民營資本，擴展發(fā)展的渠道和空間，四川發(fā)展被定位成四川乃至中國西部的“淡馬錫”。

第5篇：國有企業(yè)調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；人力資源規(guī)劃；績效考核管理；企業(yè)管理；人才儲備

1企業(yè)人力資源管理規(guī)劃工作的主要內(nèi)容

人力資源規(guī)劃工作的主要特征是針對企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營活動情況，對人力資源的配置需求進行準確的預(yù)測，結(jié)合各崗位的人員素質(zhì)要求，制定相應(yīng)的人力資源發(fā)展計劃，保證企業(yè)相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營活動在具體的時間與崗位上能夠獲得足夠的人力資源支持。人力資源規(guī)劃將企業(yè)員工作為生產(chǎn)經(jīng)營活動中必不可少的一種資源進行統(tǒng)籌調(diào)配，具有前瞻性與延續(xù)性，通過企業(yè)人員獲取、配置、使用、保護等多環(huán)節(jié)的管理工作達到提升企業(yè)組織效率與人才儲備水平的目的。

1.1預(yù)測組織結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)人力資源規(guī)劃工作的首要步驟是進行組織結(jié)構(gòu)的預(yù)測，相應(yīng)的預(yù)測一方面要考慮當前的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，另一方面要考慮一定時間內(nèi)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展的可能變化態(tài)勢，參考上述要點進行組織結(jié)構(gòu)的預(yù)測，為人力資源管理工作搭建框架，以此指導(dǎo)后續(xù)人力資源規(guī)劃工作的進行。組織結(jié)構(gòu)預(yù)測是保證國有企業(yè)人力資源規(guī)劃工作具有相應(yīng)適用性與可拓展性，能夠真正滿足企業(yè)現(xiàn)實發(fā)展需求的必要條件。

1.2制定供求計劃

企業(yè)人力資源供求計劃的制定是組織結(jié)構(gòu)的細化，是實現(xiàn)人力資源規(guī)劃框架向?qū)嶋H組成轉(zhuǎn)變的重要步驟。制定相應(yīng)的人力資源供求計劃應(yīng)重點考慮以下三個要素：（1）企業(yè)升級轉(zhuǎn)型或產(chǎn)業(yè)調(diào)整中相應(yīng)新增業(yè)務(wù)所需要的人員數(shù)量與能力等；（2）企業(yè)人員變動形成的人力資源變化情況，如退休、辭職、解雇等情況；（3）企業(yè)內(nèi)部人員崗位調(diào)整形成的人力資源構(gòu)成變化等。

1.3制定征聘補充計劃

企業(yè)人員征聘是獲取人力資源的關(guān)鍵途徑，在此環(huán)節(jié)需要解決的主要問題包含以下三方面：（1）企業(yè)內(nèi)部提升或崗位調(diào)整與對外招聘的人員比例控制；（2）內(nèi)部提升、崗位調(diào)整以及對外招聘人員考核相應(yīng)標準的制定；（3）對外招聘人員的主要獲取途徑和方法的選擇等。

1.4制定培訓(xùn)計劃

人力資源培養(yǎng)工作是企業(yè)留住人才提升人才綜合能力的主要方法，國有企業(yè)的人才培訓(xùn)計劃應(yīng)能夠充分幫助員工適應(yīng)崗位工作需求，適應(yīng)行業(yè)未來發(fā)展，在技能與知識結(jié)構(gòu)等方面進行重點培養(yǎng)。相應(yīng)的培訓(xùn)計劃應(yīng)包含以下兩方面內(nèi)容：（1）崗位知識與技能的培養(yǎng)，從員工本質(zhì)工作出發(fā)圍繞實際生產(chǎn)運營工作編制培訓(xùn)計劃；（2）拓展能力培養(yǎng)，當前各領(lǐng)域的發(fā)展日新月異，人才適應(yīng)行業(yè)發(fā)展變化的創(chuàng)新能力重要性不斷提升，因此相應(yīng)的國有企業(yè)培訓(xùn)計劃應(yīng)充分考慮人才的彈性使用與未來發(fā)展，提升其工作效率。

1.5制定使用計劃

人力資源的合理利用是確保人力資源規(guī)劃工作真正發(fā)揮效率的要點所在，企業(yè)應(yīng)遵循以人為本的原則，從員工個體的實際情況和發(fā)展意愿出發(fā)，對人力資源進行科學(xué)的配置，保證人盡其才。人力資源使用計劃的編制主要考慮下面五點內(nèi)容：（1）職位功能及職位重組；（2）工作指派及調(diào)整；（3）升職及選調(diào)；（4）職務(wù)豐富化；（5）人力檢查及調(diào)節(jié)等。

2國有企業(yè)人力資源規(guī)劃的現(xiàn)狀及原因分析

2.1國有企業(yè)人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國的各個領(lǐng)域中的大量高精尖人才都集中在重點行業(yè)的國有企業(yè)當中，進行科學(xué)的人力資源規(guī)劃能夠幫助國企更好地適應(yīng)新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，綻放出新的活力。但在當前的國有企業(yè)人力資源規(guī)劃管理工作中存在著部分問題，制約著企業(yè)的發(fā)展，同時也限制了人才綜合素質(zhì)的提升。相應(yīng)的問題主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）部分國有企業(yè)人力資源規(guī)劃管理工作的系統(tǒng)性不強，缺乏深入的理論研究，在實際調(diào)研層面存在一定的不足，獲取的相應(yīng)人力資源計量統(tǒng)計信息存在一定的誤差，同時由于管理方法與模型的選擇不當，整體人力資源規(guī)劃管理體系不夠完善，管理效果不理想；（2）國企內(nèi)部人力資源規(guī)劃管理工作人員參與度不高，單純依靠人力人事部門進行管理，缺乏多部門間的協(xié)調(diào)配合，員工處于被管理的位置，積極主動參與意愿不強，無法通過深入交流溝通充分獲取人力資源信息，人力資源規(guī)劃雙向合作難以開展；（3）人力資源規(guī)劃管理執(zhí)行不力，在相應(yīng)的規(guī)劃指導(dǎo)方案制定后，企業(yè)下發(fā)到相應(yīng)職管部門后缺乏系統(tǒng)性的執(zhí)行管理規(guī)定，頒布實施規(guī)劃管理方案后對于實際執(zhí)行的效果缺乏監(jiān)督反饋，未形成有效的閉環(huán)反饋修正模式，上層制定的人力資源規(guī)劃落實到基層后的實際效果相當有限；（4）人力資源規(guī)劃戰(zhàn)略性不足，不能站在行業(yè)發(fā)展趨勢的長遠視角進行分析判斷，人力資源的獲取與配置僅著眼于當下短期效果，人才儲備與發(fā)展缺乏持續(xù)性。

2.2國有企業(yè)人力資源規(guī)劃問題原因分析

在國有企業(yè)人力資源規(guī)劃工作中存在的相應(yīng)的問題，其根源是多樣化的，其具體包含以下四方面內(nèi)容：（1）長期以來國企有著一套完整的人事管理制度，相應(yīng)的崗位職稱管理體系發(fā)揮著主要的人力資源管理工作，而相應(yīng)的現(xiàn)代人力管理理論和方法的引入與應(yīng)用依然需要一定的時間，這一體制轉(zhuǎn)型造成了人力資源規(guī)劃管理工作在部分環(huán)節(jié)存在著一定的銜接滯后性；（2）當前的國企人力資源管理工作中，更加注重短期內(nèi)的現(xiàn)實收益，相應(yīng)的薪酬、績效、培訓(xùn)三個環(huán)節(jié)依然是主要的人力資源管理工作內(nèi)容，人力資源管理規(guī)劃被放在相對次要的位置，重視程度不足；（3）員工的思維轉(zhuǎn)變不適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理理論，當前的社會發(fā)展強調(diào)協(xié)同合作，國企員工不再是以往的被管理對象，而是與管理者共同完成相應(yīng)生產(chǎn)運營目標的個體，因此在人力資源管理參與的積極性不高，導(dǎo)致了人力資源規(guī)劃信息缺失或誤差問題的產(chǎn)生；（4）人力資源管理規(guī)劃工作需要較強的專業(yè)水平，能夠?qū)π袠I(yè)發(fā)展進行深入的研究，同時對企業(yè)現(xiàn)有資源的配置情況擁有準確的認知，而相關(guān)人力資源管理專業(yè)人才與機構(gòu)相對缺乏，國有企業(yè)難以借助這些資源開展管理工作。

3國有企業(yè)人力資源規(guī)劃管理中績效考核的應(yīng)用研究

績效考核作為人力資源管理的重要制度，能夠通過獎懲與約束對人力資源進行調(diào)配，以此運營活動調(diào)整，從而形成更為適應(yīng)當前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的優(yōu)秀經(jīng)營管理模式。

3.1建立健全科學(xué)的績效考核體系

出于全面控制人力資源規(guī)劃管理效果的考慮，在執(zhí)行績效考核工作的過程中，以全面保證考核的合理性與準確性，建立健全績效考核體系，其具體執(zhí)行可從以下三方面考慮：（1）全面量化績效考核標準。在員工績效考核工作中，相應(yīng)的績效指標應(yīng)與行為量化掛鉤，通過詳細的崗位職責任務(wù)書進行績效標準劃分，將企業(yè)員工的實際工作行為量化為數(shù)據(jù)，采取合理的計量方式形成考核結(jié)構(gòu)，提升績效考核的準確性，全面降低人為因素的影響；（2）在績效考核方法的選擇過程中，應(yīng)綜合多種考核模式的優(yōu)缺點進行考量，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體特征選擇最有效的考核模式，以此真實有效地反映員工工作情況；（3）提升績效考核透明度，除合理選擇考核制度與方法外，應(yīng)對績效考核結(jié)果進行全面的公開，接受員工的監(jiān)督，設(shè)置績效考核申訴程序，保證考核結(jié)果的認可度。

3.2營造績效考核的制度環(huán)境

在相應(yīng)的員工保障體系支撐下，員工才能將工作的重心真正放在企業(yè)生產(chǎn)運營活動中去，而不是單純地應(yīng)對績效考核，績效考核工作才能發(fā)揮出應(yīng)有的效力。因此，國有企業(yè)應(yīng)充分利用養(yǎng)老、醫(yī)療、待業(yè)保險制度，結(jié)合企業(yè)特點與能力，鋪開企業(yè)人才保障體系，建立起有利于人才合理流動和潛能發(fā)揮的多功能、全方位的高度社會化的保障體系和運行機制。同時，對于現(xiàn)有人員的再開發(fā)、再培訓(xùn)等工作，對國有企業(yè)獲取人才挖掘人才潛力有著不可或缺的作用。企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的員工發(fā)展計劃，將其納入績效考核評價標準體系之內(nèi)，委托社會團體、工會等社會力量主辦各類培訓(xùn)班。這樣既調(diào)動了企業(yè)培訓(xùn)員工的積極性，又促使了企業(yè)員工提高技能。

3.3完善企業(yè)經(jīng)營者選拔、管理機制

國有企業(yè)選拔、招聘企業(yè)經(jīng)營者和高層管理時，可在政府主管部門指導(dǎo)下，由企業(yè)董事會公開招聘，對所有的企業(yè)經(jīng)營者實行統(tǒng)一考核制度管理。經(jīng)營者的考核應(yīng)主要側(cè)重于其經(jīng)營管理能力方面的考核。除了選拔機制的科學(xué)合理外，還需要相應(yīng)的薪酬激勵制度來做輔助動力，在利益上與企業(yè)連成共同體。對于企業(yè)經(jīng)營者的激勵一般包括三方面的內(nèi)容：目標激勵、精神激勵和物質(zhì)激勵。目標激勵，旨在激發(fā)企業(yè)經(jīng)營者的事業(yè)心，使其有所追求、不斷創(chuàng)新；精神激勵，即通過給予企業(yè)經(jīng)營者各種精神獎勵，培育其榮譽感，為其工作提供精神動力；物質(zhì)激勵，即為經(jīng)營者提供與其付出相適應(yīng)的薪酬。

4結(jié)語

綜上所述，人力資源規(guī)劃管理工作是一項科學(xué)而系統(tǒng)的工作，在內(nèi)容、方法以及制度層面均需要管理者進行深入的研究分析，從企業(yè)自身的實際情況出發(fā)，制定出行之有效的規(guī)劃方案，借助組織架構(gòu)優(yōu)化、人力供求平衡、人員招聘計劃、員工素質(zhì)培訓(xùn)以及人力使用協(xié)調(diào)等方面內(nèi)容的實施，形成系統(tǒng)全面的人力資源規(guī)劃發(fā)展方案，通過行之有效的績效考核制度將這些方案內(nèi)容落到實處，以發(fā)揮員工的綜合能力，挖掘員工潛力，為國有企業(yè)的長遠持續(xù)發(fā)展打下良好的人力資源儲備基礎(chǔ)。

作者:赫明松 單位:中鐵九局集團有限公司

參考文獻:

[1]王銀海．論我國國有企業(yè)人力資源績效考核問題與對策[J]．中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2010，（3）．

[2]程武姿．國有企業(yè)人力資源績效考核問題探討[J]．人才資源開發(fā)，2010，（12）．

[3]陸愛秋．國有企業(yè)人力資源績效考核體系的完善研究[J]．市場論壇，2009，（6）．

第6篇：國有企業(yè)調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞:國有企業(yè)；戰(zhàn)略變革；實證研究

理論和實踐的探索表明，隨著國企改革的不斷深化，國企戰(zhàn)略變革管理日益凸顯其在實現(xiàn)企業(yè)使命和目標中的重要作用和現(xiàn)實意義。應(yīng)當指出的是，我國國有企業(yè)的戰(zhàn)略變革是有深刻的時代背景的。它是指當外部環(huán)境、企業(yè)資源以及結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，重新確定一種合適的能夠提高企業(yè)競爭力，能夠促進長遠發(fā)展的模式，使企業(yè)在激烈競爭的市場中能良好地生存和發(fā)展。那么，國企如何選擇戰(zhàn)略的道路，又如何實現(xiàn)對變革過程的管理呢？在此，以華聯(lián)集團電工照明器材有限公司（以下簡稱“華聯(lián)電工”）成功的戰(zhàn)略變革為例，探討國企戰(zhàn)略變革的問題。

一、華聯(lián)電工戰(zhàn)略變革的必要性

1.企業(yè)現(xiàn)狀

華聯(lián)電工是一家主要經(jīng)營電光源、照明燈具、電工電料等商品的企業(yè)，具備多年經(jīng)營照明電器的經(jīng)驗，在上海市場品牌認知度良好，同時借助控股公司百聯(lián)集團的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與超市、大賣場和專賣店形成了業(yè)務(wù)合作關(guān)系。但是，企業(yè)人員老化、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、管理水平落后、組織機構(gòu)臃腫，造成企業(yè)總體效益不佳，僅能維持基本生存。

2．企業(yè)外部環(huán)境

由于國家加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，電工照明業(yè)市場份額不斷擴大。僅上海市場年均增幅在15%左右，而我國國民生產(chǎn)總值的持續(xù)增長，也擴大了對電工照明產(chǎn)品的需求。然而，進入門檻低、重品牌、低毛利、多渠道是本行業(yè)的經(jīng)營趨勢，跨國公司的介入更不斷擠壓國內(nèi)中小企業(yè)的生存空間。

3．華聯(lián)電工面臨的困境

華聯(lián)電工業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，易受市場波動影響；業(yè)務(wù)拓展能力弱，目前企業(yè)業(yè)務(wù)局限于上海地區(qū)，尚不具備開拓江浙市場的能力；主營業(yè)務(wù)利潤逐年下降，受供應(yīng)商返利政策、渠道政策的改變，年毛利率平均下降1%。

綜上所述，華聯(lián)電工依靠自身力量已很難扭轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)萎縮的現(xiàn)狀，企業(yè)進行戰(zhàn)略變革迫在眉睫。

二、華聯(lián)電工戰(zhàn)略變革的類型選擇

根據(jù)對華聯(lián)電工所處的市場環(huán)境和經(jīng)營現(xiàn)狀的分析，企業(yè)必須進行戰(zhàn)略調(diào)整，以適應(yīng)激烈的市場競爭。

1．戰(zhàn)略變革的類型

（1）基本設(shè)想。充分利用母公司百聯(lián)集團現(xiàn)有資源，一方面進行集團范圍內(nèi)工程改建項目的集約，另一方面與集團內(nèi)好美家、聯(lián)華超市等企業(yè)聯(lián)動，集中采購，開展送配貨業(yè)務(wù)；加大投資力度，提升管理信息化水平和物流配送水平，使企業(yè)成為一個專業(yè)性電器分銷公司；在經(jīng)營品種上向系列化成套化發(fā)展，延伸經(jīng)營的商品鏈。在鞏固普通商品的基礎(chǔ)上，增加成規(guī)格成系列的工業(yè)用照明電器商品，將工業(yè)客戶、建筑市場中的直接用戶作為主要目標市場。

（2） 財務(wù)預(yù)測。資本額8000萬元，前5年凈利潤分別為80萬元，120萬元，170萬元，250萬元，300萬元；

（3） 需解決的問題。資金問題：需將注冊資本從1000萬元提升為8000到10000萬元。在沒有外來資本介入的條件下，股東增資有一定的難度；企業(yè)政策問題：由于華聯(lián)電工由上市公司控股，在資本運作中須按政策協(xié)調(diào)。

2.中外合資

（1）基本設(shè)想。與法國藍格賽集團成立合資公司，中方控股比例為35%，注冊資本為8300萬人民幣；華聯(lián)電工現(xiàn)有的固定資產(chǎn)、存貨、應(yīng)收帳款全部經(jīng)評估后進入合資公司，中方無需額外投入，大部分員工也按原勞動條件被合資公司聘用；外方將引入電器產(chǎn)品一站式購買的概念和新的分銷模式，以及營銷、物流、財務(wù)、信息等方面的專有技術(shù)；外方的全球網(wǎng)絡(luò)資源、先進的專有技術(shù)與中方在本地市場的優(yōu)勢相結(jié)合，將使合資企業(yè)成為引領(lǐng)國內(nèi)市場的專業(yè)電器產(chǎn)品經(jīng)銷商。

（2）財務(wù)預(yù)測。資本額8300萬元，前5年凈利潤分別為-820萬元，-240萬元，380萬元，830萬元，1070萬元；

（3）需解決的問題。兩種企業(yè)文化和理念的差異需雙方通過溝通、了解和對員工的宣傳加以克服；合資企業(yè)需處理好與華聯(lián)電工原有客戶、供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)銜接工作。

3． 經(jīng)營者持股

（1）基本設(shè)想。由公司管理人員出資認股5%以上，與國有股共同組成股份制企業(yè)；企業(yè)內(nèi)建立監(jiān)督機制，增加外部董事特別是獨立董事的比例，建立薪酬委員會和提名委員會，提高董事素質(zhì)；經(jīng)營者持有股份額定價依據(jù)專業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)的報告而定，股份市值也會在完善的資本市場中得以體現(xiàn)。

（2）財務(wù)預(yù)測。資本額1000萬元，前5年凈利潤分別為-150萬元，0萬元，80萬元，150萬元，210萬元；

（3）需解決的問題。經(jīng)營者持股的啟動資金數(shù)額巨大，需采取相應(yīng)對策籌集；為保證新企業(yè)的活力，勢必首先精簡人員，而國企需負責部分人員的分流安置；經(jīng)營者回收投資的方式亟待解決。

4.幾種變革類型的可行性分析

面對幾種變革類型，必須正確運用各種經(jīng)濟指標評價方法結(jié)合定性分析進行比較，使選用的方案達到技術(shù)、經(jīng)濟的統(tǒng)一與最優(yōu)化。華聯(lián)電工主要運用凈現(xiàn)值率法和多層次分析法進行評估。

（1）凈現(xiàn)值率法。凈現(xiàn)值率法由凈現(xiàn)值法改進而來，是將方案壽命期內(nèi)發(fā)生的資金流量（本案例中采用凈利潤）按某一折現(xiàn)率（本案例中為8%）用現(xiàn)值復(fù)利公式逐一計算其現(xiàn)值，再加和累計，最后除以投資額。按照該方法，上述3方案的凈現(xiàn)值率分別為：0.078；0.08；0.071。決策層按照利用凈現(xiàn)值率法進行的測算結(jié)果表明，采用與跨國公司成立合資公司的方案在經(jīng)濟指標上具有最大的可行性。

（2）多層次分析法。由于僅從經(jīng)濟回報角度選擇戰(zhàn)略變革方案具有一定局限性，華聯(lián)電工的決策層在方案評估中將未來企業(yè)的市場吸引力、經(jīng)營優(yōu)勢、管理能力、對環(huán)境威脅的抵制能力放在前幾位。在此，多層次分析法提供了解決問題的思路。該方法的原理是將復(fù)雜的問題分解為若干要素，據(jù)他們的相互關(guān)聯(lián)度和隸屬關(guān)系組成一個多層次分析結(jié)構(gòu)模型，并在各要素中比較、計算，以獲得不同要素的權(quán)重，為方案決策提供依據(jù)。為保證決策的客觀性，華聯(lián)電工邀請了上海市交家電行業(yè)協(xié)會的研究員、上海市經(jīng)委調(diào)研員及百聯(lián)集團投資部經(jīng)理等10位專業(yè)人員上述四大因素進行評估并打分，加權(quán)平均后得到如下結(jié)果：四大要素權(quán)重分別為0.3（市場吸引力）、0.3（經(jīng)營優(yōu)勢）、0.2（管理能力）、0.2（對環(huán)境威脅的抵制能力）；以10分為滿分就四大要素對三個方案進行綜合評分，并加權(quán)累計。計算結(jié)果中外合資方案的總分最高，最具有可行性。

（3） 結(jié)論。華聯(lián)電工在戰(zhàn)略決策中，采用經(jīng)濟指標結(jié)合定性分析的方法，作出了合理的決策，這對國企戰(zhàn)略類型選擇有實際操作意義。凈現(xiàn)值率法從經(jīng)濟角度對各方案進行評估，而多層次分析法則較為全面，避免發(fā)生選擇一流回報、二流管理的方案。華聯(lián)電工對兩種評估手段的綜合運用，較全面的考慮了各方面因素，最終幫助其作出了正確的選擇。

三、 華聯(lián)電工戰(zhàn)略變革對國企的啟示

（1）國企戰(zhàn)略變革的出發(fā)點。國企必須時刻關(guān)注企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境，分析自身的資源與能力，確切地對自身進行定位，確定發(fā)展需求。

（2）國企戰(zhàn)略變革類型選擇的原則。要得到正確的決策，應(yīng)遵循企業(yè)利益與社會利益相結(jié)合、定性與定量分析相結(jié)合、原則性和靈活性相結(jié)合的原則。由此投資決策首先需要全面評價項目的效益與代價，選出經(jīng)濟合理的方案；其次既要看到投資額的大小，也要看到選擇該項目企業(yè)需付出的代價，在決策中忌片面性。如在華聯(lián)電工案例中，雖然選擇企業(yè)內(nèi)部改制也可實現(xiàn)不菲的經(jīng)濟效益，但從長遠來看，不能根本扭轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營管理水平落后的面貌，因此決策層未選擇該項目；第三，投資項目都有一定的財務(wù)預(yù)測期，因此在決策時要從整個分析期來研究得到的收益與付出的代價，不能只看目前的一些狀況。本案例中，與外商合資的方案中，因頭兩年需要投入大筆資金改造企業(yè)的物流系統(tǒng)與信息管理系統(tǒng)，因此處于虧損狀態(tài)，但此項投資將大大改善企業(yè)的經(jīng)營水平和運營效率，再加上可分享外商的全球客戶網(wǎng)絡(luò)與在低壓電器領(lǐng)域內(nèi)的銷售經(jīng)驗，后幾年企業(yè)的利潤得到大幅增長，毛利率也明顯高于同行水平，因此決策層盡可能將定性指標納入考評范圍。

（3）充分考慮各種相關(guān)因素。在決策時要充分考慮相關(guān)因素，一個決策和其相關(guān)因素、相關(guān)市場有什么影響應(yīng)逐一分析，戰(zhàn)略決策不是為了決策而決策，有時決策本身并不重要，而是相關(guān)要素非常重要。因此，在華聯(lián)電工的投資決策時，多層次綜合分析法成了最終決策依據(jù)。

（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策是進行科學(xué)決策的關(guān)鍵。不同層次的領(lǐng)導(dǎo)在投資決策過程中的工作重點和扮演的角色各不相同。在本案例中，華聯(lián)電工的業(yè)務(wù)經(jīng)理人員和業(yè)內(nèi)專業(yè)咨詢機構(gòu)首先對項目進行調(diào)研，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)后進行分析，從專業(yè)角度進行評估后為百聯(lián)集團的決策層提供參考意見。從投資決策程序上，百聯(lián)集團的決策層應(yīng)在了解市場、了解自身、了解企業(yè)的基礎(chǔ)上，對投資方案進行市場、財務(wù)、風(fēng)險性等方面的分析。 由于投資行業(yè)千變?nèi)f化，有豐富實踐經(jīng)驗且真正內(nèi)行的人并不多，因此，百聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在決策時，很大程度上是依賴來自內(nèi)行的意見，有了這顆“定心丸”，在決策時才能做到頭腦清醒。

作者單位：上海理工大學(xué)管理學(xué)院

參考文獻：

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第7篇：國有企業(yè)調(diào)研方案范文

項目周期長、成本管理以及控制鏈復(fù)雜等特點，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也就為企業(yè)財務(wù)管理帶來了一定的風(fēng)險。因此，在現(xiàn)階段國有企業(yè)海外項目分析中，需要通過對項目結(jié)構(gòu)的科學(xué)化分析，完善企業(yè)財務(wù)管理工作，從而為企業(yè)的運行及穩(wěn)定發(fā)展提供有效依據(jù)。

一、海外項目與國內(nèi)項目財務(wù)管理的差異性

1.地域及文化的差異性

對于國有企業(yè)投資海外項目而言，在企業(yè)開始調(diào)研關(guān)注并購項目，以及完成并購后持續(xù)經(jīng)營海外項目時，均會受到項目地域、文化以及環(huán)境等因素的限制，因此，在海外項目的財務(wù)管理中經(jīng)常存在著一定的差異性。通過對我國國有企業(yè)海外項目發(fā)展現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，很多投資海外項目的失敗，都是由于前期未對海外項目所在地域及文化的差異引起高度重視，為企業(yè)后續(xù)財務(wù)管理留下了一定的安全隱患。

為獲取海外項目真實信息，對項目情況作一個準確判斷，國有企業(yè)一方面須組織實地考察論證，更重要的是借助專業(yè)中介機構(gòu)力量進行全面盡職調(diào)查，出具法律意見書。例如聘請專業(yè)檢測機構(gòu)出具相關(guān)數(shù)據(jù)報告；聘請專業(yè)機構(gòu)開展擬收購項目的財務(wù)稅務(wù)盡職調(diào)查和資產(chǎn)評估，設(shè)計項目交易結(jié)構(gòu)和稅務(wù)籌劃方案，出具該項目的可研報告。同時，國有企業(yè)還要加強與中國駐項目所在地大使館溝通了解情況，與項目所在地政府機構(gòu)建立溝通聯(lián)系，更多獲取當?shù)匦畔⒓巴顿Y政策，依據(jù)這些專業(yè)意見和信息，企業(yè)可以核實項目基本情況，制定風(fēng)險控制措施，合理設(shè)計了交易結(jié)構(gòu)，為項目決策審批和后期組織實施提供有力的專業(yè)支撐。

2.稅收及會計政策的差異性

在海外國家稅收以及會計政策分析中，由于地域政策的差異性，其財務(wù)管理工作與我國國有企業(yè)的財務(wù)管理要求存在著一定的差異性。國有企業(yè)的海外項目必須在賺取利潤的同時，更多地考慮到利潤的產(chǎn)生將會帶來的稅務(wù)風(fēng)險。按照海外項目所在國的法律，我國企業(yè)的投資利潤勢必要繳納稅費，這也是全球普遍執(zhí)行的制度。作為企業(yè)，必須明確項目所在地的稅收政策，避免企業(yè)投資利潤處于多重稅負制度下，導(dǎo)致投資利潤的損失。同時，海外投資也要面臨項目所在地稅收政策隨時變化的突發(fā)狀況，比如提高稅率，極端國有化或私有化等情況。

做為涉及海外項目的國有企業(yè)，在項目所在地與國內(nèi)稅收及會計政策存在差異的情況下，既要確保集團內(nèi)會計政策的一致性，又要確保海外項目的財務(wù)管理符合所在地要求。為此，國有企業(yè)可按國內(nèi)總體核算要求，統(tǒng)一會計政策和會計科目，建立相應(yīng)的國內(nèi)核算賬套并定期按國內(nèi)準則上報人民幣報表；另一方面可通過服務(wù)外包或聘請當?shù)貙I(yè)財務(wù)人員等方式實現(xiàn)財務(wù)本土化管理，有效規(guī)避當?shù)卣唢L(fēng)險。同時，作為國有企業(yè)需要通過對當?shù)刎攧?wù)管理工作以及稅收政策的分析，進行財務(wù)管理項目的完善。構(gòu)建針對性、科學(xué)性的財務(wù)管理機制，從而為我國國有企業(yè)海外項目的經(jīng)濟發(fā)展提供有效支持。

3.海外項目的高風(fēng)險性

在國有企業(yè)海外項目投資及發(fā)展中，由于海外項目投資的特殊性，導(dǎo)致其會計經(jīng)濟形勢受到國外會計準則、貨幣政策、稅收制度、國家政治環(huán)境以及國別風(fēng)險的限制，導(dǎo)致海外項目投資中的風(fēng)險因素逐漸增大。

針對這一現(xiàn)象，需要海外項目財務(wù)人員通過對項目財務(wù)內(nèi)容的細枝末節(jié)進行分析，了解政策風(fēng)向，測算項目未來收益，將財務(wù)管理工作進行完善，而且也需要通過對規(guī)范性法律因素的分析，對財務(wù)管理項目進行工作優(yōu)化，提升項目整體設(shè)計的安全性及穩(wěn)定性，并在項目談判環(huán)節(jié)將潛在影響因素進行量化，同時也需要通過對政策管理機制的融合，滿足企業(yè)發(fā)展的自身需求，為國有企業(yè)海外項目的財務(wù)管理提供有效支持，保證實現(xiàn)預(yù)期收益。

二、國有企業(yè)海外項目財務(wù)風(fēng)險的類型

1.資金結(jié)構(gòu)以及金融風(fēng)險

海外項目應(yīng)通過項目融資，以實現(xiàn)項目價值最大化為最終目標，充分考慮內(nèi)部和外部的各項財務(wù)關(guān)系，保證在協(xié)調(diào)有效的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體經(jīng)營方針、發(fā)展階段和投資規(guī)模，運用科學(xué)合理的預(yù)測方法，正確地測定企業(yè)在某一時期的資金需求量。企業(yè)在擬定融資方案時，必須充分考慮到實際的經(jīng)營狀況和市場競爭力，適度負債，追求最佳的資本結(jié)構(gòu)，確保資金結(jié)構(gòu)的合理性。

海外項目對資金使用要進行綜合安排。例如，在建設(shè)階段，可以使用銀行信用證，在投資階段，可以借助銀行融資貸款完成，國有企業(yè)自身資金動用可集中在對海外項目所在公司的資本金部分。借助貸款銀行對于海外項目的大力支持，提高貸款資金使用比例，提高自有資金使用效率，同時降低自身資金風(fēng)險。

與此同時，作為海外項目的資金管理，也應(yīng)納入到投資企業(yè)整體資金管理范圍內(nèi)。財務(wù)管理者應(yīng)更加關(guān)注海外項目資金使用情況以及資金結(jié)余狀況，對資金整體結(jié)構(gòu)及大額變動進行有效監(jiān)管。

2.合同中的財務(wù)風(fēng)險

在海外項目分析中，其財務(wù)管理方面也存在著合同風(fēng)險問題，其具體的問題形式體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，財務(wù)人員雖參與合同的訂立與管理，但未能在審查合同的過程中，發(fā)現(xiàn)合同中相關(guān)涉稅及其他風(fēng)險；第二，套用國內(nèi)財務(wù)管理模式，使得合同訂立后結(jié)算時點，結(jié)算方式，發(fā)票及相關(guān)單據(jù)不符合項目所在地要求。因此，在現(xiàn)階段國有企業(yè)海外項目設(shè)計中，需要通過對合同財務(wù)風(fēng)險進行分析，加強項目管理的有效經(jīng)營，提升企業(yè)的財務(wù)管理水平，將企業(yè)運行中的財務(wù)風(fēng)險降到最低狀態(tài)，同時在可能的情況下盡量合理節(jié)稅。

三、國有企業(yè)海外項目財務(wù)管理的優(yōu)化策略

1.構(gòu)建事宜性的海外項目財務(wù)管理工作

第一，在海外項目構(gòu)建中，需要設(shè)計分階段的財務(wù)管理模式。首先，通過前期調(diào)研關(guān)注海外項目的資?a結(jié)構(gòu)及股權(quán)架構(gòu)等情況，判斷是否存在財稅風(fēng)險，全面分析或有事項，對海外項目的財務(wù)狀況及當?shù)刎敹惖日咦鞒隹陀^評價。其次，結(jié)合海外項目的現(xiàn)狀，選定恰當評估基準日，確定切實可行的評估方法，開展海外項目進行資產(chǎn)估計，并以此作為談判及交易的定價基礎(chǔ)和依據(jù)。再次，通過對海外項目監(jiān)管及績效水平的提升，完善科學(xué)化的預(yù)算管理標準，從而為海外項目的預(yù)算控制提供依據(jù)，實現(xiàn)對海外項目投資的有效控制。最后，結(jié)合財務(wù)專業(yè)知識，參與海外項目建設(shè)或并購協(xié)議等有關(guān)事項的談判，最終簽訂相關(guān)合同、協(xié)議。并在海外項目實施后做好股權(quán)過戶、資產(chǎn)接收、賬務(wù)處理及交接等手續(xù)，實現(xiàn)與母公司在財務(wù)管理上無縫對接。

第二，在海外項目正常運轉(zhuǎn)后，我國國有企業(yè)通常利用財務(wù)報表來了解和掌握海外項目的進展和財務(wù)管理情況，這些報表雖然能夠反映出海外項目報表時點的財務(wù)狀況，但因為時間、地點等條件限制，使得其存在一定滯后性。因此，建設(shè)完善的財務(wù)信息體系，加強彼此之間財務(wù)信息的交流，有效的分析財務(wù)信息資料的真實性、及時性和準確性，為國有企業(yè)財務(wù)管理工作和信息披露提供基礎(chǔ)，實現(xiàn)國有企業(yè)對海外項目的控制和管理。

第三，強化資金的管理及運用機制。在國有企業(yè)海外項目構(gòu)建中，需要企業(yè)財務(wù)管理者及時認識到財務(wù)控制工作的核心內(nèi)容，通過對企業(yè)資金狀況的預(yù)測，進行資金管理內(nèi)容的合理安排，避免海外項目成本不合理支出對企業(yè)經(jīng)濟造成的影響。同時，國有企業(yè)在選擇資金支付方式時應(yīng)盡量采用信用證、銀行承兌匯票等融資方式，盡量采用“背靠背”條款，并確保符合銀行及上級單位的有關(guān)規(guī)定，盡量減少資金占用風(fēng)險；同時確保資金還款來源合法合規(guī)，對延遲還款的約定罰則制定保障條款。

2.強化海外項目財務(wù)內(nèi)部控制

在海外項目設(shè)計優(yōu)化中，需要企業(yè)管理者認識到不同項目的差異性，通過對海外重點項目的規(guī)劃，配備專業(yè)性的財務(wù)管理人員，提高財務(wù)管理者的專業(yè)水平，有效加強海外機構(gòu)的財務(wù)管理工作，從而為海外項目財務(wù)管理的內(nèi)部控制提供有效支持，滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基本需求。

另外，在海外財務(wù)管理項目內(nèi)部控制及優(yōu)化中，根據(jù)海外項目所在地政策及公司實際情況，制定相應(yīng)的財務(wù)管理實施細則及資金審批程序等，使企業(yè)管理者及時發(fā)現(xiàn)影響財務(wù)控制的因素，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的不足，通過對財務(wù)內(nèi)部控制管理，構(gòu)建有針對性的財務(wù)風(fēng)險防范措施，從而為海外項目優(yōu)化提供有效支持。

3.實現(xiàn)財務(wù)管理的國際化

在國有企業(yè)海外項目發(fā)展中，為了完善財務(wù)管理工作的設(shè)計理念，需要企業(yè)管理者通過對社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的分析，將我國會計準則及財務(wù)管理制度作為基礎(chǔ)，對海外國家的項目進行系統(tǒng)性的分析，完善財務(wù)管理制度的準入性、制度性原則，從而為管理制度的優(yōu)化及工作項目的合理提升提供有效支持。我國企業(yè)也需要及時轉(zhuǎn)變原有的財務(wù)管理機制，將本土化財務(wù)管理工作作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)與國際化財務(wù)管理工作的結(jié)合，對海外項目財務(wù)管理工作進行及時調(diào)整，保證財務(wù)管理工作的優(yōu)化發(fā)展。

作為國有企業(yè)為實現(xiàn)財務(wù)管理的國際化應(yīng)從以下幾個方面入手：

第一，及時了解項目所在地政治、經(jīng)濟變化動向，分析變化所帶來的不確定因素，根據(jù)政策的變化及時制定應(yīng)對方案，并第一時間反饋到上級單位，避免因國別風(fēng)險所造成的經(jīng)濟損失。

第二，按照獨立核算的原則，海外機構(gòu)可以實行雙軌制會計核算，也是就是在聘請符合所在地管理要求的中介機構(gòu)或會計人員進行海外賬務(wù)核算的同時，也須考慮到集團統(tǒng)一的會計政策，采用統(tǒng)一的財務(wù)軟件、會計科目、報表系統(tǒng)等同步進行會計核算，并在每月及時反饋至上級單位，以滿足內(nèi)部管理及外部監(jiān)管需要。特別是納入國內(nèi)資年度財務(wù)決算范圍內(nèi)的海外機構(gòu)，更應(yīng)加強雙軌制會計核算的力度，為及時并高質(zhì)量的完成國內(nèi)財務(wù)決算審計工作奠定基礎(chǔ)。

第三，海外項目財務(wù)人員配備必須符合不相容職務(wù)互相分離的原則，公司可以通過委派財務(wù)負責人的方式，將海外財務(wù)人員從國內(nèi)派出，并由上級單位統(tǒng)一進行調(diào)換、培訓(xùn)、考核和管理。切實做到財務(wù)管理工作以本土化為基礎(chǔ)，但又不失管理與管控。

4.建立國際匯率風(fēng)險預(yù)警機制

在海外項目結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，需要企業(yè)管理者認識到匯率風(fēng)險預(yù)警機制的核心內(nèi)容，引導(dǎo)財務(wù)管理人員構(gòu)建完善的財務(wù)管理控制機制，減少企業(yè)在海外項目設(shè)計中，由于匯率變動對企業(yè)經(jīng)濟造成的影響。

首先，企業(yè)應(yīng)當對影響匯率變動的相關(guān)因素高度關(guān)注，根據(jù)掌握的可能影響變動的因素而采取必要的完善措施，制定匯率預(yù)警線，防范國際匯率變動所產(chǎn)生的風(fēng)險，并制定有關(guān)的應(yīng)對措施，一旦出現(xiàn)匯率變動立即采取相關(guān)方式，減少企業(yè)因匯率變動而造成經(jīng)濟損失的現(xiàn)象發(fā)生。其次，企業(yè)在簽訂海外項目合同過程中，應(yīng)當將匯率變動、付款時間、付款方式等因素考慮在內(nèi)，根據(jù)可能存在的風(fēng)險而選擇適當?shù)谋苊怙L(fēng)險方式，規(guī)避企業(yè)可能發(fā)生的風(fēng)險。最后，企業(yè)對銀行匯率進行限制，對預(yù)期外匯匯率變動可能引發(fā)的風(fēng)險進行防范，進而減少不必要的匯兌經(jīng)濟損失，避免因為到期收取而不能匯兌產(chǎn)生不必要的違約金。

第8篇：國有企業(yè)調(diào)研方案范文

一、國有企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量發(fā)展中存在的相關(guān)問題

(一)相關(guān)審計機構(gòu)的審計力度不強

審計力度主要是相關(guān)的政府和審計機構(gòu)，在對企業(yè)實施內(nèi)部審計工作的過程中，審計力度對于審計質(zhì)量具有重要的影響。雖然目前社會諸多企業(yè)都在發(fā)展進程中，不斷對其內(nèi)部實施審計，但是受諸多因素的限制，部分國有企業(yè)在實施審計時，相關(guān)審計機構(gòu)的審計力度不強，導(dǎo)致其企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量存在缺陷。在審計工作展開過程中，部分審計機構(gòu)在工作過程中存在走形式的現(xiàn)象，并未將審計工作作為具體的工作認真對待，著重聽取單位領(lǐng)導(dǎo)的匯報，而未進行實際考察和調(diào)研。此種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要在于兩方面，第一，相關(guān)政府部門對審計機構(gòu)的執(zhí)法力度不足，使其存在僥幸心理;第二，審計機構(gòu)的管理人員缺乏正確的審計意識，導(dǎo)致審計工作無法有效的展開，影響到審計的質(zhì)量。

(二)內(nèi)部與外部的監(jiān)督能力不足

在企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展過程中，監(jiān)督力度的強弱對于審計質(zhì)量的高低，具有重要的影響，通過有效的監(jiān)督機制和監(jiān)督能力，能夠極大程度上提升企業(yè)的審計質(zhì)量。尤其對于國有企業(yè)的審計質(zhì)量而言，只有通過全方面的監(jiān)督，才能夠有效實現(xiàn)提升國有企業(yè)審計質(zhì)量的目的。目前國有企業(yè)審計質(zhì)量發(fā)展中存在內(nèi)、外部監(jiān)督能力不足的問題，企業(yè)內(nèi)部的各部門之間發(fā)展相對較為混亂，信息無法實現(xiàn)有效的共享，各部門之間的競爭性和差異性也限制其內(nèi)部監(jiān)督的完善。另外，部分國有企業(yè)的負責人未真正意識到審計質(zhì)量的重要性，因此其在發(fā)展進程中忽視了公眾對企業(yè)發(fā)展的外部監(jiān)督，由此導(dǎo)致企業(yè)審計質(zhì)量水平不高。此種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因不僅在于國有企業(yè)管理人員管理能力的不足，同時也在于社會公眾缺乏對企業(yè)實施監(jiān)督權(quán)的意識。

(三)審計人員的整體能力和素質(zhì)不強

審計人員作為審計工作中直接接觸財務(wù)的工作人員，其整體的專業(yè)理財能力和素質(zhì)能力，是影響審計質(zhì)量水平的重要因素。雖然目前企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展取得了一定的成績，也促進了企業(yè)的創(chuàng)新和進步，但隨著時代的變遷，審計工作中的審計人員逐漸呈現(xiàn)出工作狀態(tài)下降的趨勢。根據(jù)對當前國有企業(yè)現(xiàn)有的審計人員調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中的部分審計人員理財能力不足，對審計工作的內(nèi)容存在不熟悉的現(xiàn)象，尤其是在審計工作中，職業(yè)道德能力和素質(zhì)能力不足，多存在受賄舞弊的問題，嚴重影響了國有企業(yè)內(nèi)部審計的質(zhì)量。此種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因為，部分審計人員并非是專業(yè)的財務(wù)專業(yè)人員，而是由其他行業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)而來的，亦或是未經(jīng)歷過正經(jīng)的職業(yè)道德培訓(xùn)等，由此導(dǎo)致其理財能力和素質(zhì)不強。

二、提高國有企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量的具體措施分析

(一)以國有企業(yè)為中心的審計項目確定

在國有企業(yè)發(fā)展進程中，必須要盡快解決國有企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)問題，以提升其內(nèi)部審計質(zhì)量，促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。以國有企業(yè)為中心，確定審計項目對于提升審計質(zhì)量具有重要意義，要將國有企業(yè)中的審計項目投資、審計項目經(jīng)營管理等方面，展開深入分析和探討。在審計項目投資過程中，要依據(jù)國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展情況，對能夠?qū)嵭型顿Y的項目和具有投資價值的項目進行審計，并依據(jù)對比性的分析，審計利潤方案較大的審計投資項目。另外，在審計項目經(jīng)營管理過程中，要通過對國有企業(yè)的發(fā)展情況分析，展開對其發(fā)展中的不足討論和審計，以此確定審計項目。

(二)加強對審計工作范圍和級別的擴展

審計工作范圍和審計工作的級別，在一定程度上影響到審計工作的質(zhì)量問題，并非大范圍性的審計工作其審計質(zhì)量越差。在加強對審計工作范圍和級別的擴展工作中，一方面，要展開對審計工作范圍的擴展，此方案主要是相關(guān)的審計負責人要明確對國有企業(yè)實施內(nèi)部審計的價值，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的財務(wù)審計觀念，要轉(zhuǎn)向以管理型和效益型為主的審計工作，將審計工作的目的延伸到國有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義上。另一方面，展開對審計工作級別的擴展，是在對國有企業(yè)實施審計過程中，可以從戰(zhàn)略意義層面、財務(wù)管理層面等多級別著手，展開對國有企業(yè)內(nèi)部的審計工作，以此提升國有企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量。

(三)強化國有企業(yè)的內(nèi)部與外部監(jiān)督

國有企業(yè)審計工作中，需要具備一定的監(jiān)督機制和能力，以提升國有企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量。對于國有企業(yè)審計質(zhì)量而言，可以從企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督兩方面著手。在國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督方面，國有企業(yè)的負責人應(yīng)加強對企業(yè)各部門之間的管理，或以各部門相互監(jiān)督為主，或成立具體專門的監(jiān)督小組，通過監(jiān)督機制的完善實現(xiàn)對企業(yè)各部門的監(jiān)督。在國有企業(yè)外部監(jiān)督方面，國有企業(yè)要充分實施財務(wù)披露制度，使社會公眾能夠有效的實現(xiàn)自身的監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)對國有企業(yè)審計工作的監(jiān)督，以此促進國有企業(yè)審計工作的發(fā)展。

(四)促進國有企業(yè)內(nèi)部審計制度的規(guī)范建設(shè)

審計制度是審計工作實施的重要基礎(chǔ)和前提，審計制度的建設(shè)和完善，可以從不同的方面促進國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的發(fā)展。在規(guī)范建設(shè)國有企業(yè)內(nèi)部審計制度過程中，一方面，可以根據(jù)國有企業(yè)的實際財務(wù)發(fā)展情況，制定有針對性的內(nèi)部審計標準和條例，其中包括國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的范圍、目標以及審計部門的權(quán)利等，由此使審計部門在審計過程中可以有制度可依。另一方面，國有企業(yè)要依據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，建立具體嚴格的公開制度，以此促進企業(yè)對審計結(jié)果的批復(fù)。

(五)加強對審計人員的培養(yǎng)

第9篇：國有企業(yè)調(diào)研方案范文

探索改制檔案管理模式，搭建集約化管理平臺

據(jù)不完全統(tǒng)計，上海市市屬16家產(chǎn)業(yè)類的國有企業(yè)集團及所屬國有改制企業(yè)擁有改制檔案約330萬卷，平均每家集團擁有企業(yè)改制檔案約20萬卷，有的集團甚至多達100多萬卷。統(tǒng)計表明，各集團、系統(tǒng)子公司及所屬改制企業(yè)，都面臨著管理大量企業(yè)改制檔案的挑戰(zhàn)。上海市檔案局堅持國有企業(yè)改制檔案處置工作從實際出發(fā)，不搞管理模式“一刀切”的原則，提出各集團公司改制企業(yè)檔案處置工作與國有企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的指導(dǎo)思想，結(jié)合工作實際做好國有企業(yè)改制檔案處置工作，探索出了適應(yīng)上海國有企業(yè)改制情況的檔案處置管理模式，即按照企業(yè)行業(yè)板塊和殼體企業(yè)集約化管理模式，搭建企業(yè)改制檔案集約化管理平臺，實行企業(yè)改制檔案的區(qū)域化、集中化管理。

1．企業(yè)按行業(yè)板塊集約化管理改制檔案

上海電氣資產(chǎn)管理有限公司是上海電氣(集團)總公司所屬子公司，公司總部按行業(yè)劃分設(shè)置5個管理部，分別負責機床機電、液壓氣動、通用、電線電纜和日用電器等設(shè)備的管理，公司下屬33家子公司。該公司按照行業(yè)板塊管理，利用已關(guān)閉企業(yè)的舊廠房對4個管理部的改制企業(yè)建立起了10個檔案保管區(qū)域，其中管理一部有2個檔案保管區(qū)域、管理二部有3個檔案保管區(qū)域、管理三部有2個檔案保管區(qū)域、管理四部有3個檔案保管區(qū)域。10個保管區(qū)域，保管了171家改制企業(yè)、共29.3萬卷已通過鑒定的企業(yè)改制檔案。公司綜合辦公室對各保管區(qū)域的企業(yè)改制檔案工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度和統(tǒng)一指導(dǎo)，制定了《上海電氣資產(chǎn)管理有限公司改革重組企業(yè)檔案鑒定整理工作規(guī)定》，統(tǒng)一了公司系統(tǒng)改制企業(yè)檔案鑒定整理要求，明確必須經(jīng)過鑒定整理，驗收合格后，方能進入保管區(qū)域。同時，為保證改制企業(yè)檔案的有效利用，公司要求，進庫檔案的紙質(zhì)與電子案卷目錄同時歸檔，有條件的單位要擬寫全宗介紹。檔案保管區(qū)域配備了電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機等硬件設(shè)備，還有專職檔案人員管理和提供借閱利用，庫房條件符合“七防”要求。目前該公司10個檔案保管區(qū)域庫房面積近2733平方米，利用率達1828人次／年。

上海良友(集團)有限公司位于上海市中心，為了便于檔案處置工作的開展。在改制企業(yè)集中的區(qū)域建立了集團檔案分室，集中統(tǒng)一管理集團下屬關(guān)閉企業(yè)的檔案。公司還在所屬企業(yè)糧油倉儲公司建造的嘉定糧庫綜合辦公大樓內(nèi)，開辟檔案庫房，集中存放倉儲、油脂、集團清理辦等三部分企業(yè)改制檔案，為安全保管改制企業(yè)檔案，創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。

2．“殼體”企業(yè)實施檔案集約管理

所謂“殼體”企業(yè)是指已停止生產(chǎn)和經(jīng)營，還暫時保留原企業(yè)法人地位，并承擔著原企業(yè)不良資產(chǎn)和債務(wù)清理的企業(yè)。上海紡織控股(集團)公司自2005年2月成立資產(chǎn)管理中心后，針對“殼體”企業(yè)實施集權(quán)、集聚、集約和專業(yè)化管理，對行業(yè)系統(tǒng)企業(yè)改制檔案也實施了相應(yīng)的集約化管理。一是將全行業(yè)改制檔案集中到一個地方管理。棉紡印公司統(tǒng)一負責該行業(yè)系統(tǒng)改制檔案的集約管理，將所屬“殼體”企業(yè)的檔案進行集中管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一配備專職檔案管理人員和必要的保管設(shè)施。所屬停產(chǎn)企業(yè)按照公司部署，將企業(yè)改制檔案清理、造冊，并通過公司檢查符合要求后，移交歸檔，使改制企業(yè)檔案管理切實做到定點、定人和定時。目前，該公司檔案集約點庫房面積561平方米，專職檔案干部2名，保管了27家企業(yè)、17.9萬卷檔案。二是按地理位置分塊集約管理。如針織、華宇等公司，根據(jù)企業(yè)所處的地理位置，劃分出幾個集約地進行檔案的相對集中管理。針織公司將下屬改制企業(yè)檔案按照東、南、西、北、中地域劃分，建立了5個集中保管基地，集約管理改制檔案，基本保證了企業(yè)改制檔案的保管和利用需要。上海紡織控股(集團)公司在本系統(tǒng)各行業(yè)中積極推行改制檔案集約管理模式，公司系統(tǒng)實施集約管理的覆蓋率達83％。

在“殼體”企業(yè)的人、財、物十分困難的情況下，由行業(yè)公司牽頭，統(tǒng)籌考慮和安排改制企業(yè)檔案管理等問題，不僅確保了改制企業(yè)檔案的安全保管和有效利用，同時，對于整合改制企業(yè)人、財、物等現(xiàn)有資源，盤活存量，減債增收，具有重要的現(xiàn)實意義。