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一、整治目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會精神,按照生態(tài)文明建設(shè)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動要求,結(jié)合鞏固國家衛(wèi)生縣城省級園林縣城創(chuàng)建成果,以開展治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾為突破口,徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,建立健全長效管理機(jī)制,為加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、美麗文明、社會和諧縣做出積極貢獻(xiàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
縣委副書記、縣長
縣委副書記
縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣委辦主任
牽頭部門:縣雙創(chuàng)辦
配合部門:縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委農(nóng)工部、住建局、城管局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、交警大隊、公路管理段、各鎮(zhèn)
三、整治范圍
(一)縣城。城區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民小區(qū)、道路兩側(cè)、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城出入口、集貿(mào)市場、廣場游園、一江兩岸河堤、河灘、建筑工地等衛(wèi)生死角區(qū)域。
(二)鎮(zhèn)村。農(nóng)村集鎮(zhèn)、村級活動場所、廣場、道路溝渠、農(nóng)戶庭院內(nèi)外、林地、農(nóng)田、綠地等區(qū)域。
(三)河流。干流以及、等支流的河道、岸坡、防護(hù)林帶和各類塘庫、溝渠等區(qū)域。
(四)交通沿線。高速公路、十天高速公路、寶漢高速公路引道和108國道、309省道、城區(qū)道路、通村公路及周邊區(qū)域。
(五)景區(qū)景點(diǎn)。各類旅游景區(qū)景點(diǎn)、“農(nóng)家樂”周邊區(qū)域。
四、職責(zé)分工
1、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣雙創(chuàng)辦:加強(qiáng)整治工作組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。
2、縣委農(nóng)工部:負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。
3、縣住建局:加強(qiáng)各類建筑工地管理,落實(shí)文明工地管理措施。
4、縣城管局:加強(qiáng)108國道路至、至段、高速引道至城區(qū)段環(huán)境衛(wèi)生整治力度;加強(qiáng)城區(qū)占道經(jīng)營、野廣告治理;抓好城區(qū)街道、廣場、游園等綠化養(yǎng)護(hù)和補(bǔ)種。
5、縣經(jīng)貿(mào)局:加強(qiáng)對城關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治,做到垃圾日產(chǎn)日清。
6、縣交通局:負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、清掃保潔、綠化美化,督促高速、十天高速縣管理所加強(qiáng)高速引道、十天高速引道的清掃保潔。
7、縣水利局:清理縣內(nèi)主要河道、河堤暴露垃圾,落實(shí)河道管理的相關(guān)條例。
8、縣林業(yè)局:組織開展全民義務(wù)植樹活動、綠色村莊建設(shè),因地制宜打造綠色景觀。
9、縣農(nóng)業(yè)局:大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理,鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖模式,積極推進(jìn)畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用率。
10、縣環(huán)保局:加大工業(yè)企業(yè)煙塵、粉塵污染、秸稈禁燒治理;大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程,以創(chuàng)建生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村為平臺,重點(diǎn)解決生活污染和種養(yǎng)殖業(yè)污染問題,有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
11、縣旅游局:加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)、“農(nóng)家樂”環(huán)境管理,大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施配套建設(shè),解決污水直排、垃圾亂倒現(xiàn)象。
12、縣交警大隊:整治各種車輛亂停亂放,規(guī)范停車泊位,加大對運(yùn)輸車輛車容不整、帶泥入城、沿途拋灑行為等處罰力度。
13、縣公路管理段:加強(qiáng)108國道、309省道、沿線拋灑沙石和破壞路產(chǎn)行為。
14、各鎮(zhèn):要依托治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動,繼續(xù)發(fā)動廣大干部群眾持續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治,全面整治轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,清除面源污染,逐步完善農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)、處理體系。
五、工作步驟
(一)安排部署階段(2014年5月15日至31日)制定整治方案,召開各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門專項整治工作動員會議,全面安排部署各項整治工作,明確職責(zé)任務(wù),廣泛宣傳動員,營造工作氛圍。
(二)集中整治階段(2014年6月1日至7月31日)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門按照整治任務(wù),扎實(shí)開展集中治理,全面完成各項整治任務(wù)。
(三)鞏固提高階段(2014年8月1日至8月15日)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門開展自查自驗(yàn),做好查漏補(bǔ)缺,鞏固提高整治成果,對整治工作進(jìn)行總結(jié),建立健全長效機(jī)制。
六、工作措施
1、制定方案,夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要鞏固提高治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動成果,并結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案,細(xì)化分解任務(wù),夯實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,通過持續(xù)開展整治工作,不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境水平。
一、目標(biāo)要求
按照市、縣指示精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,重點(diǎn)對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、居民庭院及住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化亮化、道路設(shè)施等進(jìn)行綜合治理,并抓好日常保潔工作。徹底改變?nèi)?zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,提高城鄉(xiāng)文明程度,使全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到顯著提升。
二、實(shí)施內(nèi)容
(一)、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治。通過整治,使城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村及主要道路沿線村道路兩側(cè)無違章建筑、無違章占道、無垃圾殘土、無污水、無殘墻斷壁、無柴草堆、糞肥堆和物料堆、無散養(yǎng)家禽、無殘缺樹木,使有礙觀瞻的建筑、違建住宅、廣告、牌匾得到有效整治。真正達(dá)到“干凈、整潔、路暢、村綠”。重點(diǎn)做好以下地段的環(huán)境整治工作:
1、做好徐連高速公路出入口及245省道沿線村莊的環(huán)境整治(責(zé)任單位:張莊村、湯莊村、牛山村、英疃村);
2、做好323省道沿線村莊的環(huán)境整治(責(zé)任單位:牛山村、湯莊村、曹林村、東蔡村、西蔡村、張谷村);
3、做好晶都大道沿線村莊的環(huán)境整治(責(zé)任單位:英疃村、貫莊村、望東村、望西村、湖西村);
4、做好市縣路沿線村莊的環(huán)境整治(責(zé)任單位:和堂村、茅墩村);
5、做好牛辰路、牛桃路、牛安路等道路沿線村莊的環(huán)境整治(責(zé)任單位:貫莊村、張谷村、曹林村等村);
6、做好城中村城區(qū)主要道路沿線的環(huán)境整治(責(zé)任單位:各城中村)。
(二)、城區(qū)住宅小區(qū)及居民庭院環(huán)境整治。配合縣市容環(huán)境指揮部、城管部門對轄區(qū)內(nèi)背街小巷、無物業(yè)管理小區(qū)的生活垃圾、建筑垃圾進(jìn)行徹底清運(yùn),清理小廣告、拆除私搭亂建、清理亂堆亂放,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無違章建筑、無垃圾積存。配合建設(shè)部門,加強(qiáng)物業(yè)住宅小區(qū)環(huán)境管理,取締飼養(yǎng)禽畜、違章搭建、隨意堆放裝修垃圾、車輛亂停亂放等違規(guī)行為。規(guī)范收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾,全面清理衛(wèi)生死角,做到小區(qū)環(huán)境整潔美觀。(責(zé)任單位:各社區(qū)居委會)
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(4月22日—4月25日)。各村要完成各自整治工作的摸底調(diào)查,制定具體的工作方案,明確主要任務(wù)、目標(biāo)和工作措施,報鎮(zhèn)“春雨”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后實(shí)施。
(二)組織實(shí)施階段(4月26日—5月24日)。各村按照環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)和任務(wù)要求,要集中力量抓好主要整治任務(wù)的落實(shí),盡快改變環(huán)境衛(wèi)生面貌,創(chuàng)造干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(三)考核驗(yàn)收階段(5月21日—5月28日)。鎮(zhèn)黨委、政府對整治工作將進(jìn)行全面考核評比,檢查驗(yàn)收,對成績突出的予以表彰獎勵,對工作不力的在全縣通報批評,并限期改進(jìn)。同時,迎接縣考核組對我鎮(zhèn)整治工作的考核驗(yàn)收。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)里成立“春雨”行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志任成員。各村(居)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,村支部書記和居委主任負(fù)總責(zé),要落實(shí)經(jīng)費(fèi),確?;顒拥捻樌M(jìn)行。要結(jié)合實(shí)際,選準(zhǔn)突破口,找好切入點(diǎn),齊抓共管,整體推進(jìn),下大氣力抓好整治活動各項工作落實(shí)。
(二)廣泛宣傳,全民參與。鎮(zhèn)“春雨”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立信息通報制度,編發(fā)整治活動簡報。各村(居)要加大宣傳力度,采取多種形式,積極開展“春雨”行動宣傳活動,擴(kuò)大社會影響面,形成人人關(guān)心、參與整治活動的良好社會氛圍。
為了更好地向世界和全國體育愛好者展示我區(qū)的城市新貌,確保以一流的市容環(huán)境迎接國際網(wǎng)球大師賽,根據(jù)上級要求,特制訂本工作方案。
一、總體目標(biāo)和基本原則
這次保障工作的總體目標(biāo):圍繞“大師杯”賽這個中心,以賽期城市面貌“凈化、綠化、美化、亮化”為重點(diǎn),針對現(xiàn)存在的“臟、亂、差”問題,全面整治,盡快解決當(dāng)前存在的市容環(huán)境問題,使全區(qū)市容環(huán)境符合國際大都市形象的要求。
基本原則:整治工作應(yīng)當(dāng)堅持“治本為主,標(biāo)本兼治;以塊為主,條塊結(jié)合;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)”的原則。
二、組織機(jī)構(gòu)及分工
為加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立市容環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法整治領(lǐng)導(dǎo)小組和建立聯(lián)席會議制度,由XX任組長,副組長XXX,成員由XXX、XXX。下設(shè)辦公室。為便于開展塊區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動。設(shè)南中北3個工作小組。
具體分工:
1、聯(lián)合執(zhí)法辦負(fù)責(zé)市容保障的組織協(xié)調(diào)、隊務(wù)督查、信息傳達(dá)、數(shù)據(jù)匯總、媒體宣傳等工作;
2、聯(lián)合執(zhí)法辦機(jī)動隊負(fù)責(zé)大案、要案及大型固定廣告設(shè)施的整治工作;
3、景觀燈光部門負(fù)責(zé)景觀燈的維護(hù)、檢修,保證賽期的亮燈率;
4、地區(qū)市容監(jiān)察隊負(fù)責(zé)對“大師杯”賽的場館、交通集散地、途徑道路、旅游點(diǎn)等區(qū)域的市容環(huán)境保障工作;
5、塊組長負(fù)責(zé)塊區(qū)聯(lián)合執(zhí)法整治的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。
三、整治范圍及主要內(nèi)容
1、整治范圍:
(1)比賽區(qū)域:體育中心及其周邊的停車、交通樞紐,觀眾休息、飲食等區(qū)域。
(2)相鄰區(qū)域:與比賽場館相鄰的區(qū)域。
(3)旅游區(qū)域:XX老街、XX高新園區(qū)等區(qū)域。
(4)道路:觀眾分流、途徑、旅游參觀道路及其周邊區(qū)域。
2、整治內(nèi)容:
重點(diǎn)整治無證攤販,跨門、占道經(jīng)營,亂吊掛、亂張貼、亂涂寫、亂扔亂倒垃圾,未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置廣告、橫幅等違章行為;各類施工工程車輛滴漏、灑落及帶泥運(yùn)行;各類工程渣土的無證運(yùn)輸或亂傾倒的違章行為。
四、時間安排及進(jìn)度要求
X月23日至30日為準(zhǔn)備階段。制訂工作方案,層層動員,明確各級職責(zé),分解落實(shí)任務(wù),并對現(xiàn)有需整治的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查摸底,登記備案。
X月1日至X月10日為組織協(xié)調(diào)階段。針對調(diào)查摸底反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,召集相關(guān)塊區(qū)的監(jiān)察隊,敲定集中、聯(lián)合整治行動計劃。
X月11日至25日為實(shí)施階段。根據(jù)總體工作方案,全區(qū)統(tǒng)一全面地開展各項整治活動。
X月26日至31日為鞏固階段。在前期整治的基礎(chǔ)上,查漏補(bǔ)缺,加強(qiáng)管理,全面完成下達(dá)的各項整治任務(wù)。
X月1日至3日為保障階段。各市容監(jiān)察隊伍以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)為標(biāo)準(zhǔn),全力保障賽期全區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生。
五、主要措施
1、停止臨時性廣告的審批。從X月1日至25日,停止商業(yè)性臨時性廣告的審批;現(xiàn)確實(shí)需要進(jìn)行臨時性廣告宣傳的,嚴(yán)格把關(guān)、控制,X月31日為截止日。
2、停止建筑工地渣土外運(yùn)。從X月1日至25日,停止任何建筑工地渣土外運(yùn),對確有原因需要渣土外運(yùn)的,必須經(jīng)相關(guān)部門同意、審核,并通報聯(lián)合執(zhí)法辦。
3、建立信息暢通機(jī)制。充分發(fā)揮派駐中隊、聯(lián)絡(luò)員“橋梁”的作用,確保條塊信息暢通,及時掌握地區(qū)存在的薄弱環(huán)節(jié)以及監(jiān)察隊的工作動態(tài)。
4、建立督察機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法辦將牽頭組織專門力量,采取分片抽查的辦法,加大監(jiān)督檢查的力度和頻次,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,以告知書的形式通報相關(guān)責(zé)任單位,以提高保障工作的質(zhì)量。
六、工作要求
1、明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。各單位要站在實(shí)踐“三個代表”重要思想地高度,將本次任務(wù)作為樹立我區(qū)良好對外形象的一次契機(jī),要按照方案劃定的責(zé)任范圍,認(rèn)真梳理本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,明確工作的目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時限要堅持“以塊為主、條塊結(jié)合,誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層落實(shí)責(zé)任制,明確責(zé)任人,并采取強(qiáng)有力的措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。
2、通力合作,確保實(shí)效。為了確保整治工作的實(shí)效,各單位要通力合作,資源共享,嚴(yán)格把關(guān),尤其對區(qū)域結(jié)合部要加強(qiáng)聯(lián)合整治,以降低違章的生存空間。
3、加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍。要充分運(yùn)用各種宣傳媒體和工具,大張旗鼓地開展整治宣傳工作,并及時報道整治工作的進(jìn)度和解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和積極推廣開展整治過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法,努力營造全區(qū)上下關(guān)心“大師杯”賽,參與市容保障的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)的總體要求,本著集中整治、階段提升、持續(xù)改善的原則,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、強(qiáng)化監(jiān)管、健全機(jī)制”的工作方針,以宣傳教育、依法管理為依托,以文明施工專項整治為重點(diǎn),以嚴(yán)管重罰為手段,全面開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治行動,營造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明和諧的城市形象。
二、整治目標(biāo)
建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作以建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市為主題,突出文明施工、文明管理特色,展現(xiàn)行業(yè)新形象。通過創(chuàng)新工作機(jī)制,理順管理體系,強(qiáng)化長效管理,著力解決文明施工管理深層次問題,力爭用3個月的時間,達(dá)到整治效果,使我市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工水平進(jìn)一步提高,努力實(shí)現(xiàn)施工環(huán)境更加整潔、施工形象更加文明,樹立建筑行業(yè)文明新形象。
三、整治范圍和內(nèi)容
(一)整治范圍
全市所有在建建設(shè)工程(含市政工程),重點(diǎn)是城區(qū)在建建設(shè)工程。
(二)整治內(nèi)容
1.建設(shè)單位支付安全文明施工措施費(fèi)情況。貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)計價管理辦法》、《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》,嚴(yán)格和規(guī)范建設(shè)單位按時足額支付安全文明施工措施費(fèi)的行為。
2.人員到崗到位情況。貫徹落實(shí)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《關(guān)于實(shí)施施工現(xiàn)場主要管理人員在崗考核和“兩場”聯(lián)動的通知》的要求,加強(qiáng)施工現(xiàn)場主要管理人員,特別是項目經(jīng)理和總監(jiān)的在崗考勤管理,強(qiáng)化“兩場”聯(lián)動。
3.掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為。依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為,整頓建筑市場承發(fā)包秩序。
4.各項政策制度落實(shí)情況。貫徹國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)文明施工的規(guī)章制度,重點(diǎn)檢查施工工地各項臺帳資料、執(zhí)行我市有關(guān)主管部門制定下發(fā)的政策制度的落實(shí)情況。
5.腳手架及臨邊防護(hù)專項整治。依據(jù)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求,開展對腳手架和“四口”、“五臨邊”、卸料平臺等臨邊防護(hù)情況的專項檢查,規(guī)范腳手架搭設(shè),提高施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
6.建筑施工揚(yáng)塵控制專項整治。提高對建筑施工現(xiàn)場防治揚(yáng)塵管理工作重要性的認(rèn)識,開展建筑施工渣土的整治,開展施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染治理的專項檢查,重點(diǎn)檢查土方開挖的揚(yáng)塵控制、現(xiàn)場道路硬化、現(xiàn)場沙石回填土覆蓋、車輛清運(yùn)渣土、現(xiàn)場出口設(shè)置車輛沖刷設(shè)施等情況。
7.建筑起重機(jī)械設(shè)備專項整治。貫徹落實(shí)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》,嚴(yán)格施工起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)和使用登記制度,重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況。
8.施工現(xiàn)場文明施工情況。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,重點(diǎn)檢查施工大門、施工圍擋搭設(shè)情況;建筑工地進(jìn)出口設(shè)置及進(jìn)出口道路硬化情況,場內(nèi)車輛轉(zhuǎn)運(yùn)道路硬化情況,進(jìn)出口、場內(nèi)沖洗設(shè)施配備情況及控制車輛帶泥上路情況;建筑物外整體腳手架使用全封閉安全密目網(wǎng),防止高空墜物和建筑揚(yáng)塵情況,腳手架鋼管檢測備案和漆成統(tǒng)一顏色及安全密目網(wǎng)保潔情況;施工現(xiàn)場的施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)置情況;施工現(xiàn)場平面布置圖及施工標(biāo)志牌設(shè)置情況;施工現(xiàn)場的各種建筑材料、設(shè)備器材、現(xiàn)場制品、構(gòu)配件等物料堆放情況;施工現(xiàn)場防止施工產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪音污染周邊環(huán)境的情況;現(xiàn)場臨建設(shè)施包括辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴室等搭設(shè)情況;市政工程便民安全通道、安全導(dǎo)向標(biāo)志設(shè)置等交通組織情況等。
四、整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)嚴(yán)格安全文明施工措施費(fèi)支付制度。安全文明施工措施費(fèi)用為不可競爭費(fèi)用,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和工程承發(fā)包合同中,單獨(dú)開列安全文明施工措施費(fèi)用。在工程開工前,應(yīng)當(dāng)預(yù)付不少于基本費(fèi)60%的現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi),并按照合同約定及時向施工單位支付安全文明施工措施費(fèi)用。施工單位應(yīng)當(dāng)將安全文明施工措施費(fèi)??顚S?。
(二)嚴(yán)格項目負(fù)責(zé)人到崗制度。施工現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理、總監(jiān))必須與中標(biāo)通知書和施工合同約定的一致,并到崗到位。項目部人員應(yīng)佩戴企業(yè)統(tǒng)一的安全帽和胸牌;監(jiān)理部人員應(yīng)佩戴省住建廳統(tǒng)一的帶有監(jiān)理標(biāo)識的安全帽和胸牌。嚴(yán)格落實(shí)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》:企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查,每月檢查時間不少于其工作日的25%,認(rèn)真做好檢查記錄,并分別在企業(yè)和工程項目存檔備查;項目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%,認(rèn)真做好帶班記錄,并簽字存檔備查,因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時,應(yīng)向建設(shè)單位請假,經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時的日常工作。安置房、保障房工程,項目經(jīng)理及項目部成員、總監(jiān)及項目監(jiān)理部成員均不得承擔(dān)其他建設(shè)任務(wù),并不得中途更換。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。安全生產(chǎn)及文明施工管理必須做到令行禁止、政令暢通。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)主管部門制定的各項政策和制度,堅決杜絕有法不依、有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)嚴(yán)格建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用《市建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化行為指南》,規(guī)范和統(tǒng)一文明施工標(biāo)準(zhǔn)。
1.施工作業(yè)區(qū)封閉管理
(1)主要路段圍擋高度不低于2.5米,一般路段不低于2米。圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀、規(guī)范成線。沿工地四周連續(xù)設(shè)置。磚圍墻應(yīng)做到定期粉刷維護(hù),保證美觀。不得使用彩條布或以房帶墻的形式進(jìn)行封閉。
(2)結(jié)構(gòu)主體±0.00以上,必須采用符合安全要求的密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。封閉必須高于作業(yè)面且同步進(jìn)行。密目式安全網(wǎng)要保持干凈、整齊、牢固、無破損。
(3)施工現(xiàn)場使用的腳手架鋼管、臨邊防護(hù)鋼管、扣件必須經(jīng)過檢測備案。腳手架搭設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ30-2011),鋼管、扣件必須進(jìn)行防銹處理,統(tǒng)一涂黃色,剪刀撐桿、防護(hù)欄桿應(yīng)涂上紅白(或黃黑)相間的標(biāo)志色。
2.施工道路及材料堆放
(1)工地進(jìn)出通道、場內(nèi)加工區(qū)和生活區(qū)道路應(yīng)使用混凝土硬化覆蓋,滿足車輛行駛要求。其它地方應(yīng)綠化或覆蓋,防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。
(2)施工現(xiàn)場出入口必須設(shè)置大門、平臺式車輛沖洗設(shè)施和污水沉淀池、排水溝,并派專人沖洗,嚴(yán)禁帶泥上路。施工場地內(nèi)應(yīng)設(shè)置排水溝并連通至沉淀池,經(jīng)沉淀凈化后統(tǒng)一回收再利用。
(3)建筑材料、構(gòu)件、料具按總平面布局堆放。易燃易爆物品分類堆放,物料堆放整齊。無建筑垃圾,做到工完場地清。
3.車輛管理
(1)施工現(xiàn)場運(yùn)輸材料、預(yù)拌混凝土、渣土、垃圾等應(yīng)有遮蓋和防護(hù)措施。
(2)運(yùn)輸車輛必須具備“工程運(yùn)輸車輛核準(zhǔn)標(biāo)志”、“工程運(yùn)輸車輛準(zhǔn)行證”、“建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證”和“建筑垃圾運(yùn)輸處置證”。必須定期檢測合格,并安裝符合省頒標(biāo)準(zhǔn)的GPS定位系統(tǒng),加裝轉(zhuǎn)彎、倒車蜂鳴提示器及車輛尾部噴涂放大號牌。
4.辦公區(qū)、生活區(qū)管理
(1)施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)劃分明顯。宿舍符合衛(wèi)生要求,生活用品放置整齊。
(2)有各項衛(wèi)生管理制度(環(huán)境衛(wèi)生、臨時廁所等),有衛(wèi)生管理人員和保潔工作人員。設(shè)置的臨時廁所衛(wèi)生清潔,生活垃圾日產(chǎn)日清。
五、整治措施
1.完善安全文明施工措施費(fèi)審查制度。建設(shè)局在受理施工合同備案手續(xù)時,應(yīng)嚴(yán)格審查合同中安全文明施工措施費(fèi)(基本費(fèi)、考評費(fèi)、獎勵費(fèi))是否按規(guī)定單獨(dú)開列,未單獨(dú)開列或費(fèi)率不符規(guī)定的,不予辦理合同備案和施工許可證。在受理安全監(jiān)督手續(xù)時,應(yīng)核查建設(shè)單位預(yù)付60%基本費(fèi)的支付憑證,未足額支付的,不予辦理安全監(jiān)督手續(xù)。
2.嚴(yán)格開工安全條件審查制度。工程開工前,建設(shè)局要嚴(yán)格審查包括工程項目安全生產(chǎn)保障體系建立情況、安全投入及費(fèi)用落實(shí)情況、現(xiàn)場辦公及生活條件等在內(nèi)的工程開工安全條件,特別是施工現(xiàn)場三通一平及車輛沖洗設(shè)施到位情況。開工安全條件審查作為辦理安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件之一。
3.推廣實(shí)施LBS無線定位系統(tǒng)。對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)項目經(jīng)理、施工現(xiàn)場安全員、項目總監(jiān)理工程師等施工現(xiàn)場主要管理人員納入LBS無線定位系統(tǒng),通過工地現(xiàn)場區(qū)域無線定位,自動采集和統(tǒng)計分析人員在崗和離崗信息,從而實(shí)現(xiàn)動態(tài)考核。
4.嚴(yán)管重罰,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。一是嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、決不手軟。特別是對于施工圍擋不全、場地未硬化、揚(yáng)塵污染、沖洗保潔措施不到位等不文明施工行為,以及拒不執(zhí)行部門制定的規(guī)章制度的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不論工程類別,立即實(shí)施處罰;二是建立信用考評體系,加快出臺信用記分辦法,對責(zé)任主體和從業(yè)人員實(shí)施動態(tài)考核,并將信用評價與資質(zhì)升級、年檢、招投標(biāo)、從業(yè)資格等掛鉤,對失信的企業(yè)和個人堅決列入黑名單,甚至清出市場。
5.部門聯(lián)動,齊抓共管。一是上下聯(lián)動。各主管部門與屬地政府建管所加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一行動。對于存在的問題及時通報,對于不服從管理的,堅決予以打擊;二是部門聯(lián)動。各部門之間加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,定期召開碰頭會,商討解決整治中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題,做到信息互通,聯(lián)合執(zhí)法,齊抓共管;三是成立督查組。對全市各工地實(shí)施隨機(jī)、不間斷巡查檢查,對整治工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時督促相關(guān)管理部門和責(zé)任單位進(jìn)行整改,對問題嚴(yán)重的,在督辦整改的同時可直接進(jìn)行處罰。
六、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(10月20日—25日)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體,在全市范圍內(nèi)廣泛開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治的宣傳教育活動,將專項整治的目標(biāo)、內(nèi)容、要求和措施全面及時傳達(dá)到各施工、監(jiān)理企業(yè)和各項目部,營造社會重視、參建各方共同參與的良好活動氛圍,為廣泛深入開展專項整治工作打下良好基礎(chǔ)。
各鎮(zhèn)(街道)建管所要結(jié)合實(shí)際,研究制定本轄區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作方案,積極開展轄區(qū)內(nèi)建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治行動。各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)也要成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專項整治工作方案,結(jié)合本單位在建工程實(shí)際情況,研究和部署具體對策和措施。各企業(yè)應(yīng)于10月26日前將專項整治工作方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)自查自糾階段(10月25日—11月5日)。各建筑施工企業(yè)按照各自確定的專項整治方案,廣泛開展安全生產(chǎn)文明施工專項整治活動,分階段實(shí)施專項治理工作,組織項目部積極開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工自查自糾。各監(jiān)理企業(yè)督促各項目部落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作方案,加強(qiáng)專項整治重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)的巡查,及時制止不符合文明施工的行為。一查思想認(rèn)識,對文明施工專項整治工作的重要性、緊迫性是否認(rèn)識到位;二查制度落實(shí),現(xiàn)場安全文明施工管理體系是否建立,人員配備和管理制度是否落實(shí);三查人員到位,項目經(jīng)理、項目部管理人員、總監(jiān)、項目監(jiān)理部人員是否按照合同約定到崗到位;四查市場行為,是否存在掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包及其它違法違規(guī)行為;五查培訓(xùn)教育,民工業(yè)余學(xué)校是否建立,教學(xué)計劃是否得到實(shí)施;六查深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械,是否按有關(guān)規(guī)定編制專項施工方案和組織專家論證,是否按規(guī)范和已批準(zhǔn)的方案實(shí)施;七查揚(yáng)塵控制、場地道路硬化、圍擋,是否編制專項方案,是否落實(shí)到位;八查措施費(fèi)落實(shí),是否??顚S?。
各施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員,對所有在建工程項目認(rèn)真進(jìn)行排查,深化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要制定整改方案,限期整改,層層落實(shí),責(zé)任到人。企業(yè)自查自糾情況要在11月5日前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整治階段(11月5日—12月15日)。市、鎮(zhèn)兩級專項整治工作組要分輕重緩急,按照“重要區(qū)域重點(diǎn)抓,重點(diǎn)工程嚴(yán)格抓,難點(diǎn)工程下力抓”的原則,以城區(qū)建筑工地和土方開挖工地為突破口,實(shí)施重點(diǎn)整治,形成以點(diǎn)帶面、以線帶片的整治局面,推進(jìn)全市整治工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地展開。
重點(diǎn)檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工管理體系建立、方案制定、責(zé)任落實(shí)、人員到崗、組織實(shí)施和自查自改情況。檢查中發(fā)現(xiàn)存在人員缺位、文明施工措施不到位及其它違法違規(guī)行為的,要責(zé)令整改,記入不良行為檔案和實(shí)施信用扣分,整改不力的,依法嚴(yán)處,并進(jìn)行通報。此次整治按照邊查邊改的原則,對發(fā)現(xiàn)的問題必須迅速督辦整改,確保落實(shí)到位。
(四)總結(jié)提高階段(12月15日—12月25日)。對在集中整治階段發(fā)現(xiàn)的問題督辦整改,對已整改到位的工地加大跟蹤復(fù)查力度,確保不反彈。同時,總結(jié)和推廣專項整治行動經(jīng)驗(yàn)和成果,結(jié)合集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題,梳理、查找工作開展中存在的不足,制定相應(yīng)的對策和措施,完善文明施工管理長效工作機(jī)制。12月25日形成專項整治行動總結(jié)并上報。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。文明施工是現(xiàn)代化施工的重要標(biāo)志之一。保持良好的施工環(huán)境和施工秩序,對于提高城市整體形象、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有重要意義。成立由建設(shè)局牽頭,由交通運(yùn)輸局、水利農(nóng)機(jī)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城管局、住保房管局、園林旅游局等部門組成的市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建設(shè)局,負(fù)責(zé)全市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作的組織協(xié)調(diào)。各部門、各單位要站在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新求變的高度進(jìn)行專項整治,充分認(rèn)識文明施工管理的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,層層落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)提高建筑安全生產(chǎn)及工地文明施工管理水平。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以2012年元旦、春節(jié)期間市容環(huán)境整治工作為載體,以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾和諧安居為目標(biāo),全面整治中心城區(qū)環(huán)境問題,為市黨代會、“兩會”以及全市人民歡度新春佳節(jié)提供良好外部環(huán)境。
二、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中心城區(qū)2012年元旦、春節(jié)期間市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
(二)主要工作職責(zé)。
組織、實(shí)施市容市貌整治工作,重點(diǎn)整治市區(qū)主要街道、公共場所、公園、旅游景點(diǎn)等。加強(qiáng)整治違章、臨時建筑;清理亂擺賣、亂搭建、占道經(jīng)營及各種不按規(guī)定設(shè)置的廣告牌及亂張貼影響市容的戶外廣告;維修城市道路和市政設(shè)施;保證城市路燈亮燈率達(dá)100%以上,開啟夜景燈光;規(guī)范建筑工地和市場秩序;進(jìn)一步整治交通秩序;抓好各專業(yè)市場、集貿(mào)市場衛(wèi)生整治;搞好市區(qū)主要公共場所、公園、廣場的鮮花擺放;組織全市衛(wèi)生大掃除;清理衛(wèi)生死角,清運(yùn)全市亂堆亂倒的建筑垃圾,保持市容環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
1.市容衛(wèi)生整治組:由市城管局、市住建局、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府及新蒲新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。
(1)城市管理:加強(qiáng)對全市違章占道經(jīng)營進(jìn)行全面的清理整頓,嚴(yán)禁占道經(jīng)營(包括亂擺亂賣等);加強(qiáng)對施工場地周邊的管理,清理違章占道經(jīng)營及堆放建材、木料、施工材料等違章行為,保證施工場地整潔有序;對各種違章小廣告進(jìn)行一次全面清理整治。清理各種既不按規(guī)定設(shè)置又不辦理審批手續(xù)的戶外廣告;加強(qiáng)對夜晚流動攤點(diǎn)的管理,確保市容整潔有序。元旦春節(jié)期間城管部門要妥善安置好單位人員值班,除正常管理至晚上10:30時外,還要重點(diǎn)加強(qiáng)晚上11時至次日凌晨2時的管理;加強(qiáng)對中心城區(qū)各主、次干道的監(jiān)管,禁止違章占道和亂堆亂放。
(2)環(huán)境衛(wèi)生:對市區(qū)衛(wèi)生死角進(jìn)行一次全面清理整治;除加強(qiáng)日常保潔外,節(jié)日期間對市區(qū)主要路段要集中安排人員進(jìn)行重點(diǎn)保潔;清理市區(qū)各主要道路人行道的雜物、垃圾等,保持市區(qū)道路路面清潔,特別要做好各主干道的衛(wèi)生保潔;加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理和垃圾清運(yùn)工作,按時進(jìn)行生活垃圾的收集清運(yùn)。市區(qū)的生活垃圾要做到日產(chǎn)日清,保證無垃圾積壓;嚴(yán)禁建筑垃圾亂堆亂放,及時對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(點(diǎn))進(jìn)行消毒;城區(qū)政府負(fù)責(zé)做好城區(qū)小街小巷的保潔、清運(yùn)工作;妥善安置好環(huán)衛(wèi)保潔人員的崗位輪班,保證春節(jié)期間保潔人員全天在崗在位,不能出現(xiàn)衛(wèi)生保潔空位現(xiàn)象;垃圾處理廠要及時處理全市收集、清運(yùn)到廠的生活垃圾,做到生活垃圾日產(chǎn)日清日處理。
2.市政園林整治組:由市城管局、市園林局、路燈管理所負(fù)責(zé)。對全市的主要道路進(jìn)行一次檢查,修補(bǔ)損壞的路面,修復(fù)道路交通標(biāo)線,清洗交通隔離欄桿;負(fù)責(zé)對管護(hù)的路樹、草坪等進(jìn)行一次全面的修剪和管護(hù);加強(qiáng)對公園的管理工作,確保園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔有序和公共安全。維持廣場、公園的美化、亮化、凈化。安排好重點(diǎn)場所和路段的鮮花擺放;對全市路燈進(jìn)行一次檢修,保證全市路燈亮燈率在100%以上。加強(qiáng)路燈的監(jiān)察管理,保持路燈線路處于良好狀況,按時開啟夜景燈光,保證在元旦春節(jié)夜晚統(tǒng)一亮燈。
3.市場整治組:由市城管局、市商務(wù)局、市工商局、市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)。全面整頓市場秩序和市場環(huán)境衛(wèi)生,依法規(guī)范商場、市場的經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序(包括集貿(mào)市場、專業(yè)市場、夜市、建材市場等);依法查處違法違章行為,取締無照經(jīng)營。
4.衛(wèi)生整治組:由市衛(wèi)生局(市愛衛(wèi)辦)、市食藥監(jiān)局、市城管局負(fù)責(zé)。搞好全市飲食衛(wèi)生管理,大力開展全市性的愛國衛(wèi)生活動。春節(jié)前由市城管局牽頭組織一次全市性的衛(wèi)生大掃除。
5.環(huán)保整治組:由市環(huán)保局、市公安局、市文體局、市城管局負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對娛樂場所、網(wǎng)吧的管理,加大對惡、臭污染源的治理力度,組織整治污染嚴(yán)重的食品加工廠、養(yǎng)殖場、洗車場。加強(qiáng)對噪音、排污的監(jiān)測監(jiān)管。
6.交通管理組:由市交通局、市公安局(交警支隊)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)機(jī)動車輛管理,整治靜態(tài)交通,嚴(yán)禁車輛亂停亂放,打擊無牌照車輛;加強(qiáng)對公交車、出租汽車的管理;整治機(jī)動車維修店及占道修車現(xiàn)象等。加大整治車輛污染道路的工作力度,積極做好對帶污染體運(yùn)輸車輛的查處工作。
7.旅游區(qū)域整治組:由市旅游局、紅色旅游集團(tuán)及紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府及新蒲新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。搞好中心城區(qū)旅游各景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生和旅游設(shè)施的安全管理,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)搞好會議會址和山的各種管理。
8.違章建筑清理組:市規(guī)劃局、市城管局、市住建局、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)。清理亂搭亂建、拆除違章建(構(gòu))筑物。重點(diǎn)整治臨時工棚、鐵皮屋、工地圍墻以及臨街兩側(cè)亂搭亂建的建(構(gòu))筑物等。
(三)整治時間安排。
從2011年12月20日至2012年1月30日,由各責(zé)任單位根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù),制定方案和計劃,按照工作任務(wù)和要求全面進(jìn)行整治,元月20日前全面完成整治任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以縣委、縣政府提出的“東擴(kuò)西改、完善功能、打造精品、文明有序”的城市建設(shè)管理總體思路為指導(dǎo),深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”,堅持“建管并重”,重點(diǎn)解決城市管理中存在的突出問題,著力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),促進(jìn)我縣社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作原則
(一)以人為本,建管并重。在加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)的同時,適時對老城區(qū)進(jìn)行改造,始終把與人民群眾生活密切相關(guān)的市容環(huán)衛(wèi)、園林路燈、市政設(shè)施、交通秩序、集貿(mào)市場的建設(shè)與管理放在同等重要的位置,同步推進(jìn),整體提升。
(二)部門負(fù)責(zé),協(xié)同管理。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)部門職能,既分工負(fù)責(zé),又協(xié)同管理,落實(shí)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)居委會在城市管理工作中的責(zé)任,構(gòu)建“大城管”的城市管理體制。
(三)門前五包,長效管理。要把以“包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序管理”為主要內(nèi)容的“門前五包”責(zé)任制放在重要位置,認(rèn)真抓好落實(shí)。各部門、縣直及駐縣各單位要帶頭履行“門前五包”責(zé)任,促進(jìn)城區(qū)“門前五包”全覆蓋,努力建立城市管理長效機(jī)制。
(四)政府主導(dǎo),全民參與。全縣各級黨政組織、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文化、教育、新聞單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢,開展各類活動,動員全社會力量參與到城市管理工作中來,形成“人民城市人民管”的良好氛圍。
三、主要任務(wù)
(一)市容環(huán)境整治
1、整治環(huán)境衛(wèi)生。徹底清除城區(qū)道路、居民區(qū)、城中村、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、城區(qū)空地、城區(qū)水域的各類垃圾。落實(shí)清掃保潔制度,實(shí)施“垃圾不落地”辦法,主次干道臨街門店全部配備垃圾容器,做到每天定期上門收集,企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地、大型賓館酒店等產(chǎn)生垃圾量大的單位實(shí)行生活垃圾有償收集代運(yùn)。主要道路路面做到“五無六凈”,即無垃圾雜物堆積、無積水積泥、無果皮紙屑、無土石雜草、無痰跡煙蒂、路面干凈、道路綠地樹圈干凈、邊角側(cè)石干凈、窨井蓋溝眼暢通干凈、果皮箱干凈、護(hù)欄等市政設(shè)施干凈。一級環(huán)衛(wèi)由縣市容執(zhí)法局負(fù)責(zé),二級環(huán)衛(wèi)由雙鐘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。
2、整治占道經(jīng)營。臨街門店無跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、占道加工、占道搭建等現(xiàn)象,整治占道修(洗)車、亂擺攤設(shè)點(diǎn)行為。
3、整治垃圾廣告。臨街建筑物、構(gòu)筑物、門店以及電力箱、電話亭、果皮箱等各類設(shè)施,無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛各類垃圾廣告現(xiàn)象。對垃圾廣告上留下的聯(lián)系電話,通訊部門要配合執(zhí)法部門及時停機(jī),進(jìn)行處罰,涉嫌違法犯罪的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案查處。市容部門及門前五包責(zé)任單位應(yīng)對垃圾廣告及時清除。
4、整治各類亭棚。對城區(qū)道路(含空地)上設(shè)置的各類亭棚進(jìn)行清理,嚴(yán)格控制設(shè)置數(shù)量,未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的予以取締。已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范管理,對外形不符合要求的,應(yīng)由設(shè)置單位(個人)統(tǒng)一式樣,經(jīng)營者應(yīng)保持亭棚外觀整潔干凈,各類物品擺放有序,嚴(yán)禁超范圍跨門營業(yè)。
5、整治散貨運(yùn)輸。對進(jìn)入或經(jīng)過城區(qū)運(yùn)輸余土渣土、砂石水泥、建筑垃圾、生活垃圾等散裝(含流體、粉塵)物品行為應(yīng)加強(qiáng)管理,對運(yùn)輸車輛實(shí)行準(zhǔn)入許可制度。運(yùn)輸散裝貨物的車輛應(yīng)向市容執(zhí)法局申請,經(jīng)檢測合格取得準(zhǔn)運(yùn)證后方可運(yùn)輸。凡未按規(guī)定對貨物進(jìn)行覆蓋包扎(標(biāo)準(zhǔn)為從外觀看不出運(yùn)輸裝載的貨物),超過車廂四周檔板超高裝載貨物,由縣交警大隊予以處罰,造成散裝物品泄露、遺撒,污染城市路面的行為由市容執(zhí)法局予以處罰。
6、整治雜亂線路。對城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”(供電線、電話線、光纜線、閉路電視線)開展專項治理工作。主要內(nèi)容為更新或拆除縣城主次干道,背街小巷的所有廢棄、老化、雜亂的線路,拆除臨街或背街小巷業(yè)主、居民未經(jīng)審批私拉亂接等影響市容的線路。達(dá)到各類線路布置合理、整潔美觀、安全規(guī)范的目的。
7、整治戶外廣告。對城區(qū)戶外廣告(含門頭店招,下同)開展專項整治??茖W(xué)編制戶外廣告規(guī)劃,合理設(shè)置戶外廣告,清理在城市主要道路和人流密集、建筑密度較高的城市道路沿線設(shè)置的跨街、高架等大型廣告設(shè)施,清理拆除陳舊、破損戶外廣告。規(guī)范各類戶外廣告燈飾亮化標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制廣告設(shè)置密度。
以上整治工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張水蘭;牽頭單位:縣市容執(zhí)法局;配合單位:縣規(guī)劃建設(shè)局、縣工商局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣交警大隊、縣文廣局、縣民政局、雙鐘鎮(zhèn)人民政府、縣郵政局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣供電公司、供電公司分公司。
(二)交通秩序整治
1、完善交通信號、標(biāo)識、標(biāo)線、護(hù)欄等設(shè)施,清理、建設(shè)一批停車場地,合理設(shè)置停車泊位。
2、合理優(yōu)化公交線路與車輛配置,建設(shè)公交站臺,加強(qiáng)城市公共交通營運(yùn)管理,打擊違規(guī)營運(yùn)行為。
3、加強(qiáng)交通法規(guī)和知識的宣傳教育,提高司乘人員和市民交通安全和文明出行意識。
4、對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時段合理安排警力,加強(qiáng)交通疏導(dǎo)。
5、整治機(jī)動車、非機(jī)動車、行人交通違章行為,加大對酒后駕車、違章停車、違章調(diào)頭、超速行駛等行為的處罰力度。對人行道、非機(jī)動車道車輛停放由市容執(zhí)法局管理,交警大隊予以支持,具體參照市市區(qū)管理辦法執(zhí)行。
以上整治工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):邱玉林;牽頭單位:縣交警大隊;配合單位:縣交通運(yùn)輸局、縣市容執(zhí)法局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣司法局、縣文明辦、道路運(yùn)輸管理局分局。
(三)集貿(mào)市場整治
1、規(guī)范各類集貿(mào)市場內(nèi)部秩序,落實(shí)物業(yè)管理隊伍,完善市場環(huán)衛(wèi)設(shè)施,開展市場內(nèi)垃圾、除污、攤位規(guī)范等工作,保證市場內(nèi)部道路暢通,不得占道擺放商品、搭建構(gòu)筑物等。
2、加強(qiáng)市場外部管理,取締馬路市場,引導(dǎo)商家、經(jīng)營戶進(jìn)場入戶經(jīng)營,合理設(shè)置停車泊位,保證車輛有序停放。
3、合理規(guī)劃和新建各類市場,加快推進(jìn)各類市場的升級改造。
以上整治工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):黃祖緣;牽頭單位:供銷社、商管辦;配合單位:縣工商局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣市容執(zhí)法局、縣交警大隊、縣衛(wèi)生局。
(四)建筑工地整治
1、規(guī)范各類工地(含建筑工地、拆遷工地、市政工程工地、存量閑置用地)管理,要求施工現(xiàn)場物料堆放整齊,建筑施工工地應(yīng)按要求建設(shè)臨時施工圍檔(工期半年以上的應(yīng)建圍墻)。規(guī)范設(shè)置規(guī)劃告示牌、臨時施工告示牌。
2、建設(shè)工地出入口地面應(yīng)按要求硬化,設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,安排必要的保潔人員,保證施工場地周邊環(huán)境整潔干凈,不得出現(xiàn)車輛帶泥上路情況。
3、運(yùn)輸各類渣土、沙石等散裝建筑材料進(jìn)出場地應(yīng)取得運(yùn)輸許可后方可運(yùn)輸。裝載物料不得超過車輛四周檔板高度,并實(shí)行密閉運(yùn)輸。
4、所有建筑施工工地應(yīng)與縣市容執(zhí)法局簽訂文明施工責(zé)任書,并交納相應(yīng)保證金。
5、凡不符合上述要求的情況,縣市容執(zhí)法局要依法嚴(yán)厲查處,相關(guān)部門予以配合。
以上整治工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張水蘭;牽頭單位:縣市容執(zhí)法局;配合單位:縣規(guī)劃建設(shè)局、縣國土局、縣房管局、縣交警大隊。
(五)市政園林設(shè)施整治
1、城市道路應(yīng)保持平整、完好,便于通行,路面無坑凹、碎裂、隆起、溢水等現(xiàn)象。
2、坡道、盲道等無障礙設(shè)施應(yīng)暢通、完好,路沿石整齊、無缺損。
3、道路上設(shè)置的井(箱)蓋、雨箅應(yīng)保持齊全、完好,下水道應(yīng)暢通無堵塞,無污水冒溢等現(xiàn)象。
4、制訂城市亮化景觀方案,實(shí)施亮化工程。
5、城市路燈、景觀燈安裝規(guī)范,照明度達(dá)標(biāo),亮燈率達(dá)95%以上。
6、城市綠地應(yīng)保持植物生長良好,公共綠地不應(yīng)出現(xiàn)泥土,綠化帶、花壇內(nèi)無垃圾、無渣土。
7、行道樹應(yīng)保持樹形整齊、樹冠美觀,無缺株、枯樹、死樹和病蟲害,定期進(jìn)行修剪。
以上整治工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李金梅;牽頭單位:縣規(guī)劃建設(shè)局(1—3項)、縣市容執(zhí)法局(4—7項);配合單位:縣交警大隊、縣供電公司、供電公司分公司、縣電信局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司。
(六)鞭炮燃放整治
1、制訂并出臺《縣限制燃放煙花爆竹實(shí)施細(xì)則》。
2、在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置限燃區(qū),規(guī)定燃放時間和燃放量,防范因燃放煙花爆竹擾民、出現(xiàn)安全事故等情況。
以上整治責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳紅兵、劉道鈺;牽頭單位:縣公安局;配合單位:縣市容執(zhí)法局、縣法制辦、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣供銷社、縣商管辦、縣消防大隊等單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)。
(七)殯葬喪事整治
1、啟動殯葬改革。
2、規(guī)范殯葬喪事行為,提倡節(jié)儉辦喪。做到喪事活動有序,追往悼亡有度,辦理喪事不影響市容、不破壞公共環(huán)境、不危害公共安全、不阻塞交通、不妨礙公共秩序。
3、禁止在城區(qū)主干街道及人行道等公共場所搭靈棚、辦理喪事,禁止抬棺游喪、沿途擺祭、敲鑼打鼓,不得出現(xiàn)拋撒紙錢、紙花、燃放煙花鞭炮等污染公共環(huán)境的行為。
4、禁止在縣城中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等公務(wù)場所周邊擺祭送喪、鳴放煙花鞭炮、敲鑼打鼓、鳴奏樂器、產(chǎn)生噪音。
以上工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張水蘭;牽頭單位:縣民政局。配合單位:縣公安局、縣市容執(zhí)法局、縣交警大隊、雙鐘鎮(zhèn)及鎮(zhèn)屬各社區(qū)。
(八)城市客運(yùn)市場整治
1、規(guī)范客運(yùn)車輛運(yùn)營秩序,所有客運(yùn)車輛一律進(jìn)站待客,嚴(yán)禁在公路、街道沿線停留待客。
2、堅決取締無證照營運(yùn)出租車,規(guī)范出租車市場秩序,做到有證經(jīng)營、文明經(jīng)營、合理收費(fèi)。
3、全面禁止摩托車擅自違規(guī)載客營運(yùn)。
以上整治工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):邱玉林;牽頭單位:縣交通局;配合單位:縣公安局、道路運(yùn)輸管理局分局、縣交警大隊、縣市容執(zhí)法局。
四、工作步驟
1.宣傳發(fā)動階段(9月至10月上旬)
各牽頭單位根據(jù)本工作方案的要求制定具體實(shí)施方案,明確整治目標(biāo)、方法步驟、主要任務(wù)及工作要求,組建專門機(jī)構(gòu),落實(shí)專門人員,做好集中整治的各項準(zhǔn)備工作??h電視臺要開辟專欄,廣泛宣傳城市管理專項整治活動的意義、內(nèi)容和要求,做到家喻戶曉、人人皆知。
2.集中整治階段(10月至11月)
按照本工作方案要求,集中開展“整治”(其中鞭炮燃放整治、殯葬喪事整治11月15日啟動),基本實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo),使市容市貌有明顯改善。
3.鞏固驗(yàn)收階段(12月)
全面建立以“門前五包”責(zé)任制為核心的各類長效機(jī)制,使城市管理步入精細(xì)化、經(jīng)?;?、規(guī)范化的軌道。同時,按整潔、美觀的市容市貌標(biāo)準(zhǔn),打造重點(diǎn)區(qū)域的美化亮化,提升城市品位。縣城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將組織縣直有關(guān)部門,邀請縣人大代表、政協(xié)委員、居民代表、新聞單位對各牽頭單位整治任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h成立城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)督查考核城市管理綜合整治專項行動。各牽頭單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
(二)加強(qiáng)調(diào)度。城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開兩次工作調(diào)度會議,及時協(xié)調(diào)解決城市管理工作中難點(diǎn)問題,促進(jìn)城市管理綜合整治專項活動順利推進(jìn)。
(三)加大投入。根據(jù)城市管理工作的實(shí)際需要,加大資金投入,購置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,配置足額的環(huán)衛(wèi)保潔和管理人員,改善城市管理工作人員待遇,全力保障城市管理工作順利開展。
(四)精心操作。城市管理是社會管理的一項重要內(nèi)容,各級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,創(chuàng)新工作方法,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題,既要嚴(yán)格依法行政,又要善于破解難題,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項整治工作。
(五)密切配合。各部門、各單位要積極配合各牽頭單位開展城市管理綜合整治專項行動。公安機(jī)關(guān)對暴力阻撓執(zhí)法、妨礙城市管理綜合整治的行為,要及時采取措施,保障城市管理工作順利開展,縣人民法院對城市管理過程中申請執(zhí)行的案件,要及時執(zhí)行到位。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局,堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、全員參與”的原則,兼顧短期和中長期效果,加大投入,強(qiáng)化措施,完善機(jī)制,發(fā)揮合力,加強(qiáng)宣傳,全面深入開展街道城市環(huán)境綜合整治工作。
二、工作目標(biāo)
圍繞城市噪聲、建設(shè)揚(yáng)塵、水環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、市容環(huán)境秩序、工業(yè)企業(yè)排污、居住區(qū)綜合整治、違法建設(shè)等方面的突出問題進(jìn)行專項集中整治、重點(diǎn)整治,確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的整治短期內(nèi)取得明顯成效,同時注重建立完善工作機(jī)制,實(shí)施長效化管理,使街道城市整體的大氣、水、聲環(huán)境及城市面貌不斷改善,城市形象持續(xù)提升。
三、主要工作任務(wù)及分工
(一)噪聲污染整治專項(總牽頭部門:經(jīng)貿(mào)辦)
落實(shí)《市市區(qū)環(huán)境噪聲污染綜合整治專項行動工作方案》,對六類噪聲源進(jìn)行集中整治,減少噪聲擾民現(xiàn)象。
1、集中整治夜間施工噪聲擾民問題,包括建筑施工、道路施工以及市政建設(shè)等夜間施工噪聲的整治。
責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)辦(牽頭)、城管中隊、建管辦
2、集中整治歌廳、酒吧等娛樂行業(yè)音響噪聲擾民問題。
責(zé)任部門:派出所(牽頭)、科教文衛(wèi)、工商所
3、集中整治企事業(yè)單位使用固定設(shè)備產(chǎn)生的噪聲污染,包括使用風(fēng)機(jī)、水泵、金屬切割、空調(diào)、冷卻塔、排風(fēng)機(jī)、油煙機(jī)等固定設(shè)備,導(dǎo)致噪聲超標(biāo)排放,干擾周圍居民正常生活的違法行為。
責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)辦
4、集中整治公共廣場娛樂、集會等活動噪聲擾民污染。
責(zé)任部門:派出所(牽頭)、城管中隊
5、集中整治室外商業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲擾民污染。重點(diǎn)整治在居民區(qū)和公共場所的商家促銷、流動商販?zhǔn)褂靡繇懺O(shè)備、路邊攤以及早、夜市市場經(jīng)營叫賣等噪聲擾民的違法行為。
責(zé)任部門:城管中隊(牽頭)、經(jīng)貿(mào)辦、工商所
6、集中整治機(jī)動車交通噪聲擾民污染。重點(diǎn)整治城區(qū)機(jī)動車、旅游景區(qū)車輛違反禁鳴規(guī)定、車輛不正確使用警報器和音響裝置噪聲擾民的違法行為。
責(zé)任部門:交警中隊
(二)施工揚(yáng)塵污染整治專項(總牽頭部門:城管中隊)
1、進(jìn)一步規(guī)范各類建設(shè)施工行為,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工、拆遷施工、路面及管線施工進(jìn)行專項整治,堅決查處控制揚(yáng)塵不力的建設(shè)單位和施工單位。
責(zé)任部門:城管中隊(牽頭)、建管辦
2、全面加大現(xiàn)場督查力度,要求土地、施工工地渣土堆放場所全覆蓋;拆遷工地全部采取圍擋、覆蓋和灑水降塵措施,所有渣土運(yùn)輸車輛出工地前必須將輪胎和車身沖洗干凈。
責(zé)任部門:城管中隊
3、所有渣土運(yùn)輸車輛加蓋封閉運(yùn)輸,嚴(yán)肅查處渣土運(yùn)輸車輛超載、灑漏現(xiàn)象。
責(zé)任部門:城管中隊(牽頭)、交警中隊、交管所
(三)水環(huán)境綜合整治專項(總牽頭部門:經(jīng)貿(mào)辦)
1、.加強(qiáng)河流沿岸排污口排查和日常監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污行為。
責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)辦(牽頭)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
2、加快截污管網(wǎng)建設(shè),采取臨時截污和完善雨污分流相結(jié)合的措施,盡快減少直排入河、入海污染物量,有效改善水環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)辦(牽頭)、市政公路
3、增加沿河園林綠化和生態(tài)景觀建設(shè),改善城市綠化環(huán)境。
責(zé)任部門:農(nóng)業(yè)辦公室
4、完成年河道治理工作計劃,加大投入,推動城市河流下游及支流的河道清淤、垃圾清理工作。
責(zé)任部門:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
5、根除河岸違法亂倒建筑垃圾、生活垃圾行為。
責(zé)任部門:園林環(huán)衛(wèi)
(四)城市環(huán)境衛(wèi)生整治專項(總牽頭部門:園林環(huán)衛(wèi))
1、.按照區(qū)域劃分,加強(qiáng)各責(zé)任區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生保潔,實(shí)施精細(xì)化管理;清查生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,查漏補(bǔ)缺,維修完善,保障生活垃圾及時清運(yùn)。
責(zé)任部門:園林環(huán)衛(wèi)
2、加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸車管理,生活垃圾全部實(shí)行密閉化運(yùn)輸;垃圾壓縮運(yùn)輸車在行駛中確保無滲濾液灑漏。
責(zé)任部門:園林環(huán)衛(wèi)
3、加大投入,增加道路保潔機(jī)械清掃車輛。
責(zé)任部門:園林環(huán)衛(wèi)
4、組織清除主要道路兩側(cè)白色垃圾。
責(zé)任部門:園林環(huán)衛(wèi)
5、嚴(yán)肅查處焚燒工業(yè)垃圾、亂倒工業(yè)垃圾行為。
責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)辦
6、嚴(yán)肅查處焚燒生活垃圾、亂倒生活垃圾行為。
責(zé)任部門:園林環(huán)衛(wèi)
(五)市容環(huán)境秩序整治專項(總牽頭部門:城管中隊)
1、加強(qiáng)飯店室外燒烤及露天燒烤攤的管理,嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營、油煙擾民等行為。
責(zé)任部門:城管中隊(牽頭)、經(jīng)貿(mào)辦、工商所
2、加大亂貼亂畫、非法小廣告、占路經(jīng)營等不文明行為查處力度。
責(zé)任部門:城管中隊
3、進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告的設(shè)置行為,對全街道范圍內(nèi)不符合設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、超出批準(zhǔn)期限的,不符合戶外廣告亮化要求的,不按規(guī)定公益廣告的和存在安全隱患的各類戶外廣告進(jìn)行全面整治。
責(zé)任部門:城管中隊
(六)工業(yè)企業(yè)排污整治專項(總牽頭部門:經(jīng)貿(mào)辦)
1、深入開展整治違法排污保障群眾健康專項行動,加密對重點(diǎn)企業(yè)、環(huán)境敏感區(qū)域(環(huán)灣、城市河流沿岸、居民區(qū)、飲用水源地上游等)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)、超標(biāo)排污等違法行為。并制定方案,落實(shí)計劃,治理毗鄰居民區(qū)工業(yè)企業(yè)污染。
責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)辦
2、制定方案,落實(shí)計劃,加快推進(jìn)老工業(yè)企業(yè)搬遷。
責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)辦
(七)居住區(qū)綜合整治專項(總牽頭部門:城市化辦公室)
1、對未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),納入居委會管理,并成立業(yè)主委員會,聘請物業(yè)管理公司實(shí)施物業(yè)管理;進(jìn)一步理順物業(yè)管理體制,建立由街道牽頭的物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。
責(zé)任部門:城市化辦公室、各相關(guān)社區(qū)
2、整治小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂擺亂放、毀壞公共服務(wù)設(shè)施及各類擾民行為。
責(zé)任部門:城管中隊、相關(guān)社區(qū)
3、加強(qiáng)小區(qū)治安管理
責(zé)任部門:派出所、相關(guān)社區(qū)
(八)違法建設(shè)整治專項(總牽頭部門:城管中隊)
嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)。
責(zé)任部門:城管中隊
四、實(shí)施步驟
分三個階段實(shí)施。
(一)宣傳發(fā)動(年5月中旬)
街道辦事處召開會議進(jìn)行統(tǒng)一部署,各牽頭部門、責(zé)任部門進(jìn)一步制定細(xì)化工作方案,組織召開專項整治、轄區(qū)重點(diǎn)整治動員會,明確目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工和人力、財力投入。宣傳部門圍繞整治工作重點(diǎn),制定落實(shí)宣傳方案,發(fā)揮各類媒體作用,加強(qiáng)宣傳造勢,采取正面引導(dǎo)和問題曝光相結(jié)合的方式,廣泛宣傳,及時跟進(jìn),充分吸納廣大市民建議,全面推動整治活動不斷深入。
(二)集中整治(年5月下旬至6月)
各牽頭部門、責(zé)任部門全面落實(shí)整治方案,用一個多月的時間,開展一次大規(guī)模的集中整治活動,重點(diǎn)對上述八方面的問題進(jìn)行全面排查梳理,發(fā)現(xiàn)一處問題整治一處;對短期內(nèi)不能解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題制定中長期解決方案,并由負(fù)責(zé)部門跟蹤督查。各專項整治活動的牽頭部門組織相關(guān)部門,對活動情況進(jìn)行集中督查或抽查。宣傳部門要加強(qiáng)對集中整治月活動情況的宣傳報道。
(三)鞏固提升(年7月至12月)
各牽頭部門、責(zé)任部門認(rèn)真總結(jié)集中整治活動成果及日常監(jiān)管工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立完善長效管理工作機(jī)制和有關(guān)管理規(guī)定,將整治活動納入常態(tài)化管理,不斷提高城市環(huán)境管理水平;加大對集中整治活動期間遺留問題的解決力度;定期或不定期組織開展“回頭看”活動,檢驗(yàn)整治活動和長效管理成效;宣傳部門會同專項整治牽頭部門對整治活動成果組織開展全方位宣傳報道,讓廣大市民感受到整治活動帶來的變化,了解整治活動的成果。11月至12月,各專項整治的牽頭部門再組織一次集中督查或抽查活動。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立街道辦事處主任任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排、調(diào)度部署各項工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)開展整治工作。
(一)整治對象
南貿(mào)易廣場、龍都商城、中聯(lián)商城、州農(nóng)貿(mào)飼料市場等4個專業(yè)市場。
(二)工作任務(wù)、要求
一、整頓占道經(jīng)營行為,著重清理占道燈箱、落地廣告牌,嚴(yán)厲打擊占道買賣行為;
二、規(guī)范車輛停放秩序,規(guī)劃好車輛停放點(diǎn)、行車路線等,并設(shè)立醒目標(biāo)識牌;
三、更換陳舊(破損)廣告、招牌畫面,清除各類違章廣告及“牛皮癬”;
四、加大衛(wèi)生保潔力度,根據(jù)實(shí)際設(shè)立垃圾箱,并及時清掃、清運(yùn)垃圾;
五、拆除市場內(nèi)違章建筑,對破舊、不規(guī)范雨篷按照統(tǒng)一規(guī)格進(jìn)行重新安裝。
(三)工作職責(zé)及責(zé)任人
按照“政府統(tǒng)籌、市場主體、屬地管理”原則,現(xiàn)將各部門(單位)及相關(guān)業(yè)主單位職責(zé)明確如下:
市場所在鎮(zhèn)(街辦):主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)市場整治工作的協(xié)調(diào)和督促。具體責(zé)任人為
南貿(mào)易廣場、龍都商城由東外街道辦事處負(fù)責(zé)
中聯(lián)商城由江街道辦事處負(fù)責(zé)
州農(nóng)資飼料市場由水東鎮(zhèn)負(fù)責(zé)
物業(yè)公司:作為責(zé)任單位和整治工作主體,市場物業(yè)公司須通過成立機(jī)構(gòu),保障人員等途徑加大工作投入和監(jiān)管力度,確保整治工作取得實(shí)效。具體責(zé)任人為:
職能部門:根據(jù)自身工作職責(zé),依法行使職權(quán),相互配合,形成合力,加大監(jiān)督管理力度。
區(qū)工商局:加強(qiáng)市場監(jiān)督,依法查處各種違法、違規(guī)經(jīng)營行為,維護(hù)市場經(jīng)營秩序。
區(qū)商務(wù)局:負(fù)責(zé)雨篷等硬件設(shè)施升級改造的指導(dǎo)督促工作。
交警部門:協(xié)助做好車輛定點(diǎn)停放劃線指導(dǎo)、督促工作。
區(qū)城管局:負(fù)責(zé)督促專業(yè)市場物業(yè)公司抓好市場內(nèi)占道經(jīng)營、亂堆亂放、違章廣告的管理整治工作,依法查處違反城管法律、法規(guī)行為,并牽頭開展督促檢查。
(四)整治實(shí)施階段
一、宣傳動員階段(4月20日—4月28日)
專業(yè)市場所在鎮(zhèn)(街辦)召集轄區(qū)內(nèi)各專業(yè)市場物業(yè)公司,進(jìn)行動員部署,統(tǒng)一思想,明確工作目標(biāo)和任務(wù)。專業(yè)市場要加大宣傳力度,利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳整治工作目的和意義,告知整治范圍、內(nèi)容和要求,動員企業(yè)、商戶、市民積極參與。
二、制定方案階段(4月29日—5月3日)
各專業(yè)市場要結(jié)合本市場工作實(shí)際,認(rèn)真制定本市場環(huán)境整治工作實(shí)施方案,并將措施具體化和責(zé)任化,做到任務(wù)具體、責(zé)任清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確;要對本市場情況開展全面排查,摸清市場目前存在的主要問題,建立工作臺賬,并有針對性地提出整治措施,落實(shí)整治責(zé)任。
(三)啟動實(shí)施階段(5月4日至6月25日)
各部門(單位)、市場主體各司其職,按照工作分工、職責(zé),加大工作力度。各專業(yè)市場均要組織隊伍,嚴(yán)格按照整治整治標(biāo)準(zhǔn)分別開展整治工作,對存在問題經(jīng)營商戶督促限期整改。對不落實(shí)整改的經(jīng)營商戶,則由執(zhí)法單位依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。
(四)檢查驗(yàn)收階段(4月20日至6月30日)
由區(qū)城管局牽頭,會同商務(wù)局、各專業(yè)市場所在鎮(zhèn)(街辦)等相關(guān)部門(單位)對整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收?!靶麄鲃訂T階段”階段,對各專業(yè)市場物業(yè)管理公司的宣傳發(fā)動、全面排查、建立臺賬情況進(jìn)行檢查并通報;“制定方案階段”階段,對各專業(yè)市場物業(yè)管理公司制定整治方案、落實(shí)整治任務(wù)、細(xì)化整治措施、明確整治時限的情況進(jìn)行檢查并通報;“啟動實(shí)施階段”,對各專業(yè)市場物業(yè)管理公司開展整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
此次檢查驗(yàn)收分兩步進(jìn)行,一是5月10日檢查整治的進(jìn)展情況,指出問題督促限時整改;二是6月26日全面檢查市場環(huán)境整治情況,匯總結(jié)果,并將整治情況報市“三治”辦。
(五)工作要求
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(單位)、市場主體要高度重視,切實(shí)提高認(rèn)識,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各專業(yè)市場要認(rèn)真制定周密的工作計劃,嚴(yán)格落實(shí)各項舉措,確保人員、經(jīng)費(fèi)和責(zé)任落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫切落實(shí)市、區(qū)關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市、打造全國最干凈最整潔城市和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)要求,按照“屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、綜合治理、長效管理、全民參與、社會監(jiān)督”的原則,集中開展夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動,著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境,提高市民生活品質(zhì),為建設(shè)“殷實(shí)、幸?!钡於己玫沫h(huán)境基礎(chǔ)。
二、行動目標(biāo)
從7月1日起,利用10天時間開展夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動,集中時間、集中力量解決當(dāng)前我鎮(zhèn)城市環(huán)境突出問題,務(wù)求做到行動迅速、組織有力、成效明顯、常態(tài)長效。
三、主要任務(wù)
(一)集中清理范圍。(1)集中清理沿線、沿河、沿高速各類積存垃圾和衛(wèi)生死角;(2)集中清理各企事業(yè)單位、建筑工地、待開發(fā)地塊各類積存垃圾;(3)集中清理居民小區(qū)(包括樓道)、背街小巷各類積存垃圾;(4)集中清理城鄉(xiāng)結(jié)合部各類積存垃圾;(5)集中清理公共場所(包括商貿(mào)區(qū)、旅游景區(qū)、汽車站和農(nóng)貿(mào)市場周邊等重點(diǎn)場所)各類積存垃圾。
(二)清理內(nèi)容及要求。(1)清理生活垃圾。按照“戶集、村運(yùn)、鎮(zhèn)壓縮,市區(qū)處理”的收運(yùn)模式,對轄區(qū)內(nèi)所產(chǎn)生的生活垃圾日產(chǎn)日清,經(jīng)收集壓縮后由密閉化專業(yè)車輛運(yùn)送至七子山焚燒廠進(jìn)行無害化終端處置,收運(yùn)體系覆蓋至自然村,收集和處置率須達(dá)到100%。(2)清理建筑垃圾。根據(jù)政發(fā)273號文件和建辦29號文件精神,對居民住宅小區(qū)的裝修垃圾歸集點(diǎn)進(jìn)行扎口管理,統(tǒng)一由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)至建筑垃圾歸集點(diǎn)進(jìn)行初級處理。(3)清理大件垃圾。木質(zhì)類大件垃圾除部分回用外,可在前期對木材進(jìn)行簡單破碎,歸入其他垃圾,進(jìn)入焚燒廠焚燒。浴缸等不可燃?xì)w入建筑垃圾,進(jìn)入建筑垃圾儲運(yùn)場后分類處理。(4)清理無主垃圾。本著發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、清理一處的原則,由轄區(qū)主管部門加大管理查處力度,請有資質(zhì)的清運(yùn)部門統(tǒng)一處置。
四、部門職責(zé)
鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)委辦:加強(qiáng)對各村(居)、關(guān)部門工作的督查落實(shí),組織開展專項督,制發(fā)督查專報。
鎮(zhèn)宣傳辦、愛衛(wèi)辦:負(fù)責(zé)對制訂宣傳方案,統(tǒng)一制發(fā)告居民書,組織開展跟蹤報道,引導(dǎo)全民參與和支持清理行動。督促指導(dǎo)“路長制”單位加強(qiáng)道路垃圾的日常監(jiān)管。
城鄉(xiāng)環(huán)境管理中心:對鎮(zhèn)區(qū)保潔范圍內(nèi)的各類積存垃圾開展集中清理,督促、指導(dǎo)各地開展集中清理行動,抓總協(xié)調(diào)清理行動的有關(guān)工作。
鎮(zhèn)村建辦:加強(qiáng)對建工地、待開發(fā)地塊的管理,引導(dǎo)建設(shè)單位按要求處理建筑垃圾。
交管所:對國道、省道、區(qū)道等養(yǎng)護(hù)道路沿線的各類垃圾開展集中清理。
水務(wù)站:結(jié)合河道清理工作,指導(dǎo)督促各村開展河道廢棄物的清理。
農(nóng)服中心、爭艷公司:對管理轄區(qū)綠化內(nèi)的各類垃圾開展集中清理。
工商分局:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場垃圾清理整治工作。
各村(居):嚴(yán)格遵照屬地管理原則,全面落實(shí)行動各項要求,結(jié)合本地實(shí)際,全面實(shí)施集中清理專項行動。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。開展夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動是鞏固城市環(huán)境整治行動成果的內(nèi)在要求,是建設(shè)美麗的客觀需要。各村(居)、市鎮(zhèn)單位、物業(yè)公司要站在保障和改善民生的高度,充分認(rèn)識開展夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此次行動。專門成立由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督查小組,期間將分赴各村(居)、市鎮(zhèn)單位開展督查。鎮(zhèn)城管委將組成若干個巡查小組,每日開展巡查并報送工作專報。各單位要落實(shí)好管理責(zé)任,各村(居)、單位負(fù)責(zé)人作為此次行動的第一責(zé)任人,要制訂工作方案,精心組織實(shí)施,做到全力以赴、主動參與,互協(xié)同、密切配合。每日15:00前上報工作開展情況。
(三)強(qiáng)化宣傳,全民動員。鎮(zhèn)黨委宣傳部門要牽頭制訂專門的宣傳方案,集中力量每天開展關(guān)跟蹤報導(dǎo),將宣傳工作貫穿行動始終,引導(dǎo)廣大市民參與、支持整治工作。各村(居)、單位要通過發(fā)放告居民書、上門宣傳等方式,廣泛宣傳發(fā)動屬地單位、社區(qū)、居民、志愿者參與行動。鼓勵居民群眾通過寒山聞鐘、12345和數(shù)字城管平臺反映環(huán)境衛(wèi)生方面的關(guān)問題,努力形成全社會共同參與城市管理的良好局面。
(四)加強(qiáng)考核,落實(shí)責(zé)任。夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動結(jié)束后,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將結(jié)合督查和巡查工作對各區(qū)組織實(shí)施情況及工作成效予以排名通報。對作風(fēng)不實(shí)、行動遲緩、工作不力、效果不明顯的單位或個人進(jìn)行通報批評,并追究關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。