防控體系建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：防控體系建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想

以*精神和*重要思想為指針，緊緊圍繞省社會(huì)治安綜合治理模范區(qū)和創(chuàng)社會(huì)治安最好城區(qū)之一的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，在繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”斗爭的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力為重點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)我區(qū)“在全市‘兩個(gè)率先’中首先突破目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

在全區(qū)現(xiàn)有治安防控組織的基礎(chǔ)上，通過為期兩年的努力，構(gòu)建起以基層政權(quán)組織、群眾自治組織和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為基礎(chǔ)，以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治隊(duì)伍為依托，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，覆蓋全區(qū)、反應(yīng)快速、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效的社會(huì)治安防控體系。爭取全區(qū)社會(huì)面的治安管理、防范控制和服務(wù)水平得到全面提升，刑事案件高發(fā)勢頭得到遏制，群眾反映強(qiáng)烈的治安問題及治安問題突出的區(qū)域、部位得到有效整治，影響社會(huì)治安的多發(fā)性案件上升勢頭得到有效控制，人民群眾的安全感和對社會(huì)治安的滿意度得到明顯提高。

三、治安防控區(qū)域的劃分

按行政區(qū)域分布情況，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分為七個(gè)防控區(qū)。即平湖防控區(qū)、雨山防控區(qū)、安民防控區(qū)、采石防控區(qū)、向山防控區(qū)、佳山防控區(qū)、銀塘防控區(qū)。

四、防控體系的構(gòu)建

區(qū)社會(huì)治安防控體系由五大體系構(gòu)成，即社會(huì)面防控體系、城區(qū)治安防控體系、農(nóng)村治安防控體系、單位內(nèi)部安全保衛(wèi)體系、日常治安管理體系。

（一）以公安為主體，進(jìn)一步完善快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)面防控體系，形成調(diào)度統(tǒng)一靈敏，發(fā)現(xiàn)控制嚴(yán)密，處置果斷迅速的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

1、積極配合市有關(guān)部門盡快實(shí)現(xiàn)110、119、122報(bào)警服務(wù)臺(tái)“三臺(tái)合一”，有效整合公安信息資源，提高對突發(fā)事件和為群眾服務(wù)的快速反應(yīng)能力。

2、配合市在我轄區(qū)內(nèi)設(shè)立治安卡點(diǎn)，查緝堵控，逐步形成里應(yīng)外合的嚴(yán)密堵控網(wǎng)絡(luò)；

3、在城區(qū)治安復(fù)雜地段和居民區(qū)設(shè)立治安信息點(diǎn)，使之成為獲取治安信息的重要渠道。

4、在全區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置5個(gè)流動(dòng)警務(wù)崗?fù)ぃㄅ鋫?輛警務(wù)車），開展“全天候”治安巡邏，形成點(diǎn)面結(jié)合的社會(huì)面防范體制，對犯罪分子進(jìn)行震懾，讓廣大群眾感到安全。

5、充實(shí)基層警力配置，增加派出所民警人數(shù)，加強(qiáng)治安巡邏，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)室力量，確保社區(qū)民警到崗盡職。

（二）以街道、社區(qū)為主體，構(gòu)建城區(qū)治安防控體系，建立和完善居民區(qū)內(nèi)日防、夜防值班巡邏制度，形成轄區(qū)內(nèi)防范無空白，信息通報(bào)快捷，控制案件發(fā)生的有效機(jī)制。

1、建立以街道為主體的防控區(qū)內(nèi)的治安聯(lián)防機(jī)制，成立街道治安聯(lián)防中隊(duì)，由派出所指定一名分管所長兼任中隊(duì)長,其人員組成可整合轄區(qū)內(nèi)（包括社區(qū)和派出所、物業(yè)等單位）的民警、治安員、保安隊(duì)員等。

建立以社區(qū)為主體的社區(qū)治安防范機(jī)制，成立社區(qū)治安巡邏隊(duì)，人員組成由社區(qū)民警、治安員、保安員和義務(wù)治安員等。

防控區(qū)內(nèi)治安聯(lián)防和社區(qū)的巡邏要形成聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)治安資源有效整合。由街道主管，社區(qū)配合，派出所具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，全天候值班巡邏。具體運(yùn)作由街道會(huì)同派出所結(jié)合實(shí)際制定辦法。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治安管理。社區(qū)成立治安辦公室，由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。

3、未實(shí)行物業(yè)化管理的社區(qū)或區(qū)域的治安防范工作由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)。根據(jù)社區(qū)物業(yè)化管理程度、居民戶數(shù)，同時(shí)結(jié)合治安復(fù)雜程度等方面因素配備專職治安隊(duì)員。原則上居民戶數(shù)在1500戶以內(nèi)，且實(shí)行半物業(yè)化管理的社區(qū)配3名專職治安員，非物業(yè)化管理的配5名專職治安員；居民戶數(shù)超過1500戶的社區(qū)增加1名治安員,超過2000戶的社區(qū)增加2名治安員。專職治安員的主要任務(wù)是參加社區(qū)治安巡邏；實(shí)行物業(yè)化管理的社區(qū)治安防范工作由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，但要自覺接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和檢查，與社區(qū)治安辦公室密切配合，規(guī)范管理。

4、加強(qiáng)物防和技防，提高社區(qū)治安自防能力。新建的社區(qū)要全面落實(shí)公安部、建設(shè)部關(guān)于《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》中對治安防范設(shè)施建設(shè)的要求。對已建成的居民住宅區(qū)和居民樓，所在社區(qū)都要建立自行車棚，有條件的還應(yīng)建立機(jī)動(dòng)車停車場。同時(shí)要督促相關(guān)單位加強(qiáng)圍墻（柵欄）、防盜門窗、亮化等物防設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決居民區(qū)盜竊問題。今后，新建的居民住宅區(qū)要全部實(shí)行封閉管理，已建的居民住宅區(qū)要逐步實(shí)行封閉管理，老舊居民住宅區(qū)要結(jié)合舊城改造規(guī)劃，實(shí)行封閉管理。要積極推廣居民區(qū)無線報(bào)警和電子防范設(shè)施，并與公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)網(wǎng)，增強(qiáng)居民安全感。

（三）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為主體，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層政法、綜治組織建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組相互聯(lián)動(dòng)的一體化防范網(wǎng)絡(luò)。

1、建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的防控區(qū)內(nèi)的治安聯(lián)防機(jī)制。成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）治安聯(lián)防中隊(duì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）片區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)，人員由民警、專職治安員及轄區(qū)內(nèi)其他治安力量組成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所指定一名分管所長兼任聯(lián)防中隊(duì)隊(duì)長，片警兼任聯(lián)防隊(duì)隊(duì)長，具體運(yùn)作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)同派出所結(jié)合實(shí)際制定。每個(gè)村成立治安辦公室，專門負(fù)責(zé)村治安防范工作，由村治保主任兼任辦公室主任。各村要結(jié)合實(shí)際聘用一定數(shù)量（不少于3名）的專職治安員（每個(gè)村民小組設(shè)立治安信息員）成立村治安巡邏隊(duì)，積極開展自防自衛(wèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）治安聯(lián)防隊(duì)和村治安巡邏隊(duì)要形成聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)治安資源有效整合。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要深入開展農(nóng)村基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。把創(chuàng)建社會(huì)治安綜合治理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全文明村等活動(dòng)作為農(nóng)村治安防控體系的重要載體，不斷深化安全創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和效果。在開展好日常性防范的基礎(chǔ)上，積極探索治安防范新路子、新方法，試點(diǎn)推行農(nóng)村治安承包責(zé)任制，減少和控制農(nóng)村可防性案件的發(fā)生。

（四）構(gòu)建單位內(nèi)部（含各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織）安全保衛(wèi)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、單位內(nèi)部的治安防范。

1、按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)單位治安防范責(zé)任制，明確法定代表人是單位安全保衛(wèi)的第一責(zé)任人。各單位（包括民營、外資、合資等經(jīng)濟(jì)組織）要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)管理人員。加強(qiáng)護(hù)廠巡邏隊(duì)伍和專兼職保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好治安防范，抓好社會(huì)治安綜合治理工作，強(qiáng)化內(nèi)部各項(xiàng)安全防范措施，落實(shí)業(yè)主治安責(zé)任制。

2、對重點(diǎn)行業(yè)和要害部位加強(qiáng)重點(diǎn)防控。公安機(jī)關(guān)在指導(dǎo)開展值班守護(hù)、巡邏守候、加強(qiáng)防范的基礎(chǔ)上，積極推廣攝像監(jiān)控、智能報(bào)警裝置。對重要部門和行業(yè)要建立突發(fā)性事件預(yù)警機(jī)制，制定處置預(yù)案。金融機(jī)構(gòu)、珠寶商店或錢財(cái)物較集中的重要部門，都要安裝防盜門、防護(hù)欄等防范設(shè)施，技術(shù)報(bào)警設(shè)施安裝率要達(dá)到100%，并力爭實(shí)現(xiàn)與110接處警中心聯(lián)網(wǎng)。

3、加強(qiáng)以高科技為手段的技術(shù)防范措施建設(shè)。充分發(fā)揮技防措施在社會(huì)治安防控中的作用，不斷加大科技投入。對運(yùn)鈔車、出租車等移動(dòng)目標(biāo)，主管單位逐步推廣安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)；對金融網(wǎng)點(diǎn)、商場、超市、沿街門面房、居民住宅小區(qū)等固定目標(biāo)，有條件的要積極推廣安裝SIS城市安全防范系統(tǒng)，并與公安聯(lián)網(wǎng)，延伸防范觸角，增強(qiáng)整體防控能力。

（五）加強(qiáng)治安防范基礎(chǔ)管理，構(gòu)建日常治安管理體系。

1、加強(qiáng)群眾參與治安防范的宣傳發(fā)動(dòng)和組織管理工作。在不斷提高廣大群眾自防意識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與治安防范的積極性和主動(dòng)性。

2、加強(qiáng)實(shí)有人口管理，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。通過開展入戶調(diào)查，健全人口管理網(wǎng)絡(luò)信息管理制度，建立常住人口、暫住人口、出租房屋信息管理系統(tǒng)，對外來流動(dòng)人口和房東進(jìn)行全程信息采集，使外來人員中有違法犯罪高危傾向的人始終處在監(jiān)控之下。對出租房屋進(jìn)行旅?；芾?，按照誰出租，誰負(fù)責(zé)的原則，由房東做到“人來登記，人走注銷。”對外來人口居住情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，由社區(qū)民警和村管段民警包片負(fù)責(zé)、督促檢查。

3、加強(qiáng)槍支彈藥、爆炸物品和易制毒化學(xué)品的管理。定期開展“緝槍治爆”專項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷加大對槍支彈藥的收繳清理工作。對全區(qū)涉爆單位進(jìn)行重新審核,所有涉爆單位的人防、物防、技防措施必須要全部達(dá)標(biāo)。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。定期不定期地開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)中的安全隱患。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)人員的教育管理。對刑釋解教人員、吸毒人員及“”癡迷人員要建立“四位一體”的幫教組織，定期開展幫教工作。有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)幫教和管理措施，采取多種形式解決刑釋解教人員的工作和生活問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各級公安機(jī)關(guān)要以創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作為載體，大力開展禁毒工作。

6、加強(qiáng)對青少年的教育管理。20*年3月底前全區(qū)建1—2個(gè)青少年法制教育基地，為青少年的健康成長提供良好的社會(huì)環(huán)境。各中小學(xué)校要認(rèn)真開展創(chuàng)建安全文明學(xué)?；顒?dòng)，配齊配強(qiáng)法制副校長，安排一定時(shí)間的法制教育課程。重點(diǎn)做好有輕微違法行為青少年的教育管理，減少青少年違法犯罪。

7、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)揮社區(qū)（村）委會(huì)調(diào)解、治保組織作用，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

五、工作保障機(jī)制

（一）組織保障機(jī)制。各級黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)治安防控、確保社會(huì)平穩(wěn)是實(shí)踐*重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措。為切實(shí)加強(qiáng)區(qū)治安防控體系建設(shè)，成立區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作。各防控區(qū)要成立防控指揮機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要負(fù)責(zé)人任指揮長，分管負(fù)責(zé)人、派出所所長任副指揮長。

（二）責(zé)任保障機(jī)制。各級、各部門特別是綜治委成員單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，切實(shí)把治安防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，明確各自工作責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。公安機(jī)關(guān)更要發(fā)揮主力軍作用，把工作重點(diǎn)、警力配置等真正轉(zhuǎn)移到治安防范工作上來。

（三）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌措情況：1）、流動(dòng)巡邏車的配置經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。2）、治安信息點(diǎn)的費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。3）、新增城區(qū)治安員的費(fèi)用由區(qū)、街按6：4的比例分擔(dān)。4）、農(nóng)村治安防范費(fèi)用除區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼外，主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村承擔(dān)，具體比例由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況自定。

按照市黨辦[20*]26號文件要求，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財(cái)政每年要列出治安防控體系建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。本著“公開、自愿”和“誰受益、誰出資”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道可在轄區(qū)單位籌措一定的群防群治經(jīng)費(fèi)。各村可采取“一事一議”的辦法在村集體收入中安排一定的治安防范經(jīng)費(fèi)。

（四）考核評估獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立社會(huì)治安防控體系的日常檢查和階段性考評機(jī)制，由區(qū)綜治辦和公安分局共同負(fù)責(zé)。建立社會(huì)治安防控體系的成效評估機(jī)制，以可防性案件發(fā)案數(shù)、抓獲現(xiàn)行數(shù)、提供破案線索數(shù)和群眾安全感為主要指標(biāo)，科學(xué)評估治安防控工作的實(shí)績。建立社會(huì)治安狀況定期制度，以社區(qū)、村為單位，通過治安公告欄按月公布轄區(qū)治安狀況，提出治安預(yù)警。建立健全責(zé)任追究制，對于防控體系建設(shè)得好，防范工作扎實(shí)，治安形勢平穩(wěn)或取得明顯好轉(zhuǎn)的地區(qū)和單位，進(jìn)行宣傳表彰，對治安責(zé)任人和主要責(zé)任人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。對治安責(zé)任人失職，防控工作不落實(shí)，導(dǎo)致本地區(qū)、本單位治安問題突出的，要追究其責(zé)任。各部門、各單位、各級組織的法定代表人或主要責(zé)任人要對本單位的治安防控工作負(fù)責(zé)，對因管理不善、失職、瀆職造成后果的，要堅(jiān)決實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，并追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

六、實(shí)施步驟

全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，區(qū)綜治辦協(xié)調(diào)，以公安機(jī)關(guān)為骨干，各有關(guān)部門、單位積極參與，實(shí)行城鄉(xiāng)一體，聯(lián)建聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一階段：重點(diǎn)實(shí)施階段（20*年8月—20*年3月）

完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治安聯(lián)防、巡邏隊(duì)伍建設(shè)和義務(wù)治安員隊(duì)伍建設(shè)。完成新增治安員的招聘和上崗培訓(xùn)等工作。加強(qiáng)社區(qū)物防建設(shè)和單位內(nèi)部的技防建設(shè)，制定《雨山區(qū)治安防控體系建設(shè)考評獎(jiǎng)懲辦法》，初步構(gòu)建起區(qū)治安防控體系的框架，使治安防范工作初見成效。

第二階段：配套完善階段（20*年4月—20*年12月）

全區(qū)治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，狠抓配套設(shè)施建設(shè)和軟件建設(shè)。重點(diǎn)抓好防控體系各方面、各環(huán)節(jié)之間的銜接整合工作，使之成為協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)整體。積極探索和建立長效治安防控機(jī)制。

第2篇：防控體系建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：高校；治安防控；體系；措施

高校是培育高等專業(yè)人才的場所，也是社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，安全穩(wěn)定是高校生存與發(fā)展的前提，高校要有長足的發(fā)展就必須努力營造安全和諧的環(huán)境。近年來，高校校園不時(shí)發(fā)生重特大案件，案件的發(fā)生暴露出當(dāng)前治安形勢的問題嚴(yán)峻，隨著高校教學(xué)與管理模式的不斷創(chuàng)新和拓展，高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，高校治安面臨許多新的問題。主要體現(xiàn)在校園治安隱患多，糾紛多，刑事、治安案件不斷發(fā)生。如何搞好高校安全保衛(wèi)工作，構(gòu)建出一套實(shí)用的校園及周邊治安防控體系，加強(qiáng)校園安全防范工作，將人防、物防、技防相結(jié)合，不斷提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置安全隱患的能力，消除不安全因素，維護(hù)高校治安穩(wěn)定，保證一個(gè)良好的育人環(huán)境，已經(jīng)成為高校保衛(wèi)部門一個(gè)亟待研究和解決的課題。

一、高校治安防控體系的概念

所謂的高校治安防控體系是指高校保衛(wèi)部門從維護(hù)校園及周邊安定需要出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有保衛(wèi)力量和社會(huì)資源，把防范、管理、控制、服務(wù)等多種措施有機(jī)結(jié)合，形成統(tǒng)一指揮、互相配合、信息共享、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，集防范、管理、控制、服務(wù)等多種功能為一體，能對校園及周邊治安實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)防控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

二、當(dāng)前高校治安防控體系存在的問題

1.對治安防控體系建設(shè)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位

高校治安防控體系是在黨委行政領(lǐng)導(dǎo)下，全體師生共同參與，各部門、單位分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的系統(tǒng)工程。但就目前情況而言，有些高校受傳統(tǒng)觀念的束縛，思想上重視不夠，存在重打輕防、依賴公安等方面思想。認(rèn)為公安機(jī)關(guān)是打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的國家工具，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起預(yù)防和控制犯罪的全部職責(zé)。過分依賴公安機(jī)關(guān)的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，在籌建治安防控體系時(shí)規(guī)?；粔?，覆蓋面不大，長效性不強(qiáng)，只是停留在現(xiàn)有的防控措施的基礎(chǔ)上，輕視對防控體系的整體性建設(shè)，對體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性存在認(rèn)識(shí)不足，沒有真正做到“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的理念。校內(nèi)一些重點(diǎn)部位和要害部門，安全制度尚不健全，防范措施落實(shí)不徹底，管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，直接影響體系建設(shè)。

2.治安防控參與力量單一

參與校園治安防控的主體因素較多，公安機(jī)關(guān)、文化、城管等政府各相關(guān)職能部門，學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)、保衛(wèi)組織、外聘保安人員、教職工群眾安保組織、大學(xué)生治保組織等，都是安保體系中的構(gòu)成。公安機(jī)關(guān)要求“校園日常治安管理以學(xué)校為主，公安機(jī)關(guān)主要是指導(dǎo)學(xué)校開展安全檢查、法制宣傳和保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)訓(xùn)練。各類案件的查處及校園周邊治安管理由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，學(xué)校配合?！币虼?，具有法人身份的學(xué)校，是構(gòu)成校園治安防控體系的重要主體。從目前大部分高校治安狀況看，對師生安全危害最重，對校園治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)犯罪及各類擾亂校園秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠保衛(wèi)部門管控，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動(dòng)機(jī)，從案發(fā)根源找途徑解決，注重防范工作。由此可見，當(dāng)前的形勢迫切需要在學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)組織下，調(diào)動(dòng)全校管理力量共同與保衛(wèi)部門參與到校園及周邊的治安防控工作中去。

3.治安防控體系中有效措施欠缺

大部分高校在校園治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設(shè)施，對整個(gè)校園的治安情況進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管控。在建立報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化設(shè)卡堵控，加強(qiáng)對人、車、物的盤查，檢查和校園巡邏力度加大，不斷提高安全防范能力。但是，具體實(shí)踐過程中還是暴露出技防措施欠缺、人防意識(shí)不到位、管理不全面等問題，而根本問題在于沒有形成有效的措施來完善治安防控系統(tǒng)的構(gòu)建。以學(xué)生宿舍盜竊案為例，一些技術(shù)安全防范設(shè)施形同虛設(shè)，沒有專人管理，沒有與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，起不到應(yīng)有的作用。還比如電動(dòng)自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識(shí)薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報(bào)警器和防盜鎖具；有些教學(xué)單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝CK報(bào)警器、視頻監(jiān)控等技防設(shè)施。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實(shí)不到位，缺乏合理有效的措施對各類違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行防范。

三、加強(qiáng)高校治安防控體系建設(shè)的建議和措施

1.深化對治安防控體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)高校校園治安防控體系建設(shè)，對高校積極參與社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)高等學(xué)校的治安安全，保障學(xué)校正常教學(xué)、科研，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，都具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，深化高校對防控體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)顯得尤為重要。要有步驟、有計(jì)劃地在學(xué)校內(nèi)部健全防范責(zé)任、預(yù)警信息、群防群治、巡邏護(hù)衛(wèi)、物防、技防等工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和宣傳教育、人口管理、考核獎(jiǎng)勵(lì)等治安保衛(wèi)機(jī)制。在校園內(nèi)部構(gòu)建一套系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化治安防控體系，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)安全保障，切實(shí)提高學(xué)校師生員工抵御違法犯罪的能力，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，校園安全穩(wěn)定，師生員工滿意”的目標(biāo)，為學(xué)校營造穩(wěn)定的內(nèi)部及周邊治安環(huán)境。把學(xué)校的治安防控推上一個(gè)新臺(tái)階，改變治安保衛(wèi)工作發(fā)展與學(xué)校改革發(fā)展步調(diào)不相一致，校園治安保衛(wèi)工作手段與新形勢下安全需求不相適應(yīng)的狀況。

2.建立治安防控的類社會(huì)化模型

高校是社會(huì)的重要組成部分，校園治安問題的種類、發(fā)生率、復(fù)雜程度已經(jīng)接近社會(huì)治安。單純依靠高校保衛(wèi)組織值班、巡邏為主的“看家護(hù)院”式的校園治安防控模式與復(fù)雜的校園治安狀況明顯不適應(yīng)。在高校治安防控體系建設(shè)中，應(yīng)充分借鑒社會(huì)的治安防控經(jīng)驗(yàn)，建立以自防自控為主，并結(jié)合公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法權(quán)力的類社會(huì)化模型。包括設(shè)立校園110治安報(bào)警點(diǎn)、救助服務(wù)系統(tǒng)以及步行或機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車巡邏等勤務(wù)行為。校園110指揮中心與巡邏有機(jī)結(jié)合，不僅能夠增加威懾力量，還可以做到快速反應(yīng)，及時(shí)處理和發(fā)現(xiàn)各類案件、事件，掌握校園安全防控工作的主動(dòng)權(quán)。成立由各級政府及職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的共建領(lǐng)導(dǎo)班子，采取政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，各司其職，齊抓共管，防止缺位，內(nèi)外兼治的辦法。加大對學(xué)校周邊治安環(huán)境的監(jiān)管、維護(hù)和治理力度，清除隱患，預(yù)防突發(fā)事件，保一方平安。從而實(shí)現(xiàn)政府、高校共同參與治理的格局，形成校地互動(dòng)、警?；?dòng)，共建平安校園的協(xié)作機(jī)制。

3.構(gòu)建立體、完善的防控管理體系

（1）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)校園防控機(jī)制。人員高度集中，非在編（學(xué)籍）人員流動(dòng)量大，每天出入校園的機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛無數(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)生各類問題的誘發(fā)因素很多，是高校校園治安的一個(gè)突出特點(diǎn)。在建立和強(qiáng)化動(dòng)態(tài)校園防控機(jī)制時(shí)，學(xué)校保衛(wèi)部門要在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，牢固樹立信息主導(dǎo)警務(wù)意識(shí)，根據(jù)每日的“校園及周邊警情信息”，及時(shí)給各安保人員提供動(dòng)態(tài)和適時(shí)更新的校園治安動(dòng)向等信息，指揮各安保人員調(diào)整巡邏重點(diǎn)、合理布控，提升防范力度和密度。積極建立健全群眾參與、社會(huì)支持的群眾性防范隊(duì)伍，根據(jù)校園及周邊發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整巡控方式、時(shí)間和地段，邊巡邊查、以查強(qiáng)管，提高校園巡控工作的針對性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置警情信息，實(shí)現(xiàn)巡控工作“動(dòng)態(tài)化”。確保在校園治安問題處置時(shí)間上的最迅速化，將其解決于萌芽或初始狀態(tài)，防止事態(tài)的復(fù)雜化和蔓延擴(kuò)大化，確保治安防控工作的主動(dòng)地位。

（2）建立校園網(wǎng)格化安全長效管理機(jī)制。根據(jù)校園內(nèi)的不同情況，依據(jù)其特點(diǎn)劃分為不同區(qū)域，配備專職保衛(wèi)干部，配合地方警務(wù)力量，做好安全檢查，處理治安問題，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。推進(jìn)以校園網(wǎng)格管理為主要內(nèi)容的運(yùn)作模式，建立“橫向到邊、縱向到底”的校園安全監(jiān)管網(wǎng)格，通過實(shí)施分塊管理、網(wǎng)格到人、責(zé)任到人的方式，建立責(zé)任細(xì)化的網(wǎng)格目標(biāo)管理體系，不斷提高學(xué)校精細(xì)化常態(tài)管理水平。逐步形成縱向由學(xué)校、各科室、班級（班主任、任課教師）三層分級管理，橫向由各科室負(fù)責(zé)的立體網(wǎng)格監(jiān)管體系，實(shí)行學(xué)校安全工作“全方位、全過程、全覆蓋”，形成安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效管理機(jī)制。

（3）構(gòu)建虛擬空間的安全防控體系。鑒于網(wǎng)絡(luò)文化對大學(xué)生成長有消極影響的一面，在構(gòu)建虛擬空間的安全防控體系時(shí)，從凈化校園網(wǎng)信息環(huán)境的需要出發(fā)，成立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)懂專業(yè)、政治可靠的師生設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全員，以網(wǎng)站為單位建立專職的校園網(wǎng)監(jiān)控專職隊(duì)伍，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)對校園網(wǎng)站信息的監(jiān)督、管理工作；借助學(xué)校人才、技術(shù)的優(yōu)勢，加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè)，建成相對獨(dú)立的具有科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，達(dá)到利用互聯(lián)網(wǎng)對高校師生實(shí)施思想政治教育與安全防范教育的目的；加強(qiáng)對師生進(jìn)行“網(wǎng)德”教育，建立互聯(lián)網(wǎng)適時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；安排有關(guān)職能部門對校園電子公告牌和電子郵件進(jìn)行管理，安裝安全保護(hù)過濾系統(tǒng)，清除信息垃圾，實(shí)施專人監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全。

4.建立科學(xué)、高效的防控管理指揮網(wǎng)

建立科學(xué)、高效管理指揮網(wǎng)是加強(qiáng)校園重點(diǎn)、要害部位較多的治安保衛(wèi)工作的有效途徑，同時(shí)也是一個(gè)系統(tǒng)工程。防控管理指揮網(wǎng)是否科學(xué)合理，既關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)保衛(wèi)干部工作積極性，指揮調(diào)度是否順利，又關(guān)系到各工作網(wǎng)是否配合默契，是否可取得最大的治安效益。（1）建立良好的多點(diǎn)位秩序網(wǎng)，減少發(fā)案的環(huán)境條件；（2）強(qiáng)化多點(diǎn)位防范網(wǎng)，加強(qiáng)多點(diǎn)位面上防范控制；（3）建立重點(diǎn)部位電視監(jiān)控網(wǎng)，實(shí)施對重點(diǎn)部位的全方位、全天候監(jiān)控；（4）設(shè)立高效快速的“110”處警網(wǎng)，及時(shí)有效地處理出現(xiàn)的案件事件；（5）建立科學(xué)的指揮管理網(wǎng)，全面掌握校區(qū)的治安動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確分析出現(xiàn)案情、及時(shí)做出指揮決策，快速調(diào)動(dòng)治安力量，協(xié)調(diào)指揮四個(gè)治安工作網(wǎng)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)?？梢哉f建立科學(xué)的管理指揮網(wǎng)，是高校保衛(wèi)工作的中心環(huán)節(jié)。在防控管理指揮網(wǎng)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮下，各項(xiàng)措施之間互相促進(jìn)、互相影響、互相依賴，共同打擊專事高校作案群體，維護(hù)校園治安秩序，降低校區(qū)發(fā)案率，打造良好的校園治安環(huán)境。

高校安全管理工作直接關(guān)系到校園安全與穩(wěn)定，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安定。這就要求高校安全管理部門深化對治安防控體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，充分借鑒社會(huì)面的治安防控經(jīng)驗(yàn)，建立以自防自控為主的高校校園治安防控類社會(huì)化模型，構(gòu)建立體的、完善的安全管理體系，建立科學(xué)、高效的治安防控管理指揮網(wǎng)。針對本校安全保衛(wèi)工作的具體情況，完善安全防范措施，夯實(shí)安保工作基礎(chǔ)、筑牢安全防線，搭建信息靈通、權(quán)責(zé)分明、協(xié)作配合的校地互動(dòng)、警?；?dòng)工作綜合平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、無縫對接的高校治安防控體系，切實(shí)維護(hù)高校及周邊治安秩序。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：防控體系建設(shè)方案范文

社會(huì)治安防控體系是運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會(huì)資源，把管理、防范、控制等多種措施有機(jī)結(jié)合，對社會(huì)治安實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)防控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在平安河南建設(shè)中，如何從根本上預(yù)防控制和發(fā)現(xiàn)打擊犯罪，解決治安突出問題，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，筆者膚淺談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、樹立三個(gè)觀念，以新的思維引導(dǎo)社會(huì)治安防控體系建設(shè)

一要樹立效益觀念，正確處理好打防關(guān)系。在打與防的互動(dòng)關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實(shí)踐證明，只有將嚴(yán)厲打擊與主動(dòng)防范相結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，才能從根本上解決社會(huì)治安問題。在平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)效益觀念，明晰工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，把社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)自覺行動(dòng)，變“要我防”為“我要防”，變“被動(dòng)補(bǔ)防”為“主動(dòng)設(shè)防”。

二要樹立經(jīng)營觀念，抓好長期建設(shè)。社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一步一個(gè)腳印地做艱苦細(xì)致的工作。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)先考慮建設(shè)最急需、最適用的項(xiàng)目，同時(shí)充分考慮項(xiàng)目的可擴(kuò)展性，以鍥而不舍的精神，長期經(jīng)營，分步實(shí)施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無所作為的消極情緒，又要反對急功近利、貪大求全的短期行為。

三要樹立創(chuàng)新觀念，全力打造新品牌。創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)步的靈魂，是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。基礎(chǔ)工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎(chǔ)領(lǐng)域等。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)提升基礎(chǔ)工作科技化、社會(huì)化、市場化水平，加快“辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化”建設(shè)，切實(shí)提高群眾工作能力和水平，要將市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則移植到治安防范中來，按照“誰受益，誰出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場為依托、產(chǎn)業(yè)為載體、防范為核心的治安防范體系。

二、抓好三大聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合

一是抓內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點(diǎn)”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點(diǎn)、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來，提高警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實(shí)現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。

二是抓內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會(huì)聯(lián)動(dòng)的廣度和深度，運(yùn)用法制的和經(jīng)濟(jì)的手段，充分挖掘各種社會(huì)資源，嚴(yán)密構(gòu)筑多層面的專群防控體系。以全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以各種形式的群眾性治安聯(lián)防組織為依托，廣泛開展各種自防協(xié)防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發(fā)案”創(chuàng)建活動(dòng)，把加強(qiáng)人防、鞏固物防、普及技防有機(jī)結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安工作由公安機(jī)關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會(huì)各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。

三是抓區(qū)域聯(lián)動(dòng)。針對當(dāng)前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅(jiān)持以動(dòng)制動(dòng)、以快制快的工作原則，完善協(xié)作機(jī)制，形成資源共享、互助互促的警務(wù)合作新格局；拓寬對外聯(lián)絡(luò)渠道，進(jìn)一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動(dòng)態(tài)開放”型的轉(zhuǎn)變。

三、健全三個(gè)機(jī)制，完善打防控一體化社會(huì)系統(tǒng)工程

一是健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，羅山縣公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺(tái)合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報(bào)警服務(wù)臺(tái)為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負(fù)責(zé)，又相互聯(lián)動(dòng)的接處警運(yùn)行機(jī)制。通過不斷改進(jìn)和完善勤務(wù)方式，在警力調(diào)配上由“層層屯警”向“全警上路”轉(zhuǎn)變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機(jī)關(guān)化傾向和坐等報(bào)警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時(shí)間上由“限時(shí)巡邏”向“全天候巡邏”轉(zhuǎn)變，使群眾隨時(shí)感受到巡警就在身邊，增強(qiáng)安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執(zhí)法巡邏”轉(zhuǎn)變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機(jī)結(jié)合，提高巡查實(shí)效。在點(diǎn)的控制上，逐步加強(qiáng)對出城出租車和其它重點(diǎn)嫌疑車輛的登記、盤查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)；在線的控制上， 積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預(yù)伏守候等方式，靈活布控，機(jī)動(dòng)執(zhí)勤，形成專群結(jié)合、錯(cuò)落有致的社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。在面的控制上，積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行責(zé)任區(qū)民警駐村入戶等有效形式，明確設(shè)定防范責(zé)任指標(biāo)，把轄區(qū)社會(huì)面治安防范工作納入派出所警務(wù)責(zé)任范疇。

第4篇：防控體系建設(shè)方案范文

一、做到“兩個(gè)明確”

一是要明確建網(wǎng)的意圖，明確我們?yōu)槭裁匆⑥r(nóng)場社會(huì)治安網(wǎng)。二是要明確自己的任務(wù)，明確各自的作用。主要發(fā)揮的作用和主要任務(wù)是：①協(xié)助基層治保組織，搞好基層的社會(huì)治安工作。②完全徹底地掌握社會(huì)治安的全面情況。③震懾壞人，為好人壯膽。④方便群眾，密切關(guān)系，提供服務(wù)。⑤隨時(shí)隨地解決矛盾。⑥進(jìn)行法制教育，開展普法宣傳。這些作用發(fā)揮好了，就明確了自己的任務(wù)。要?jiǎng)幽X筋、想點(diǎn)子，努力發(fā)揮作用。只有作用發(fā)揮好了，才能出經(jīng)驗(yàn)、出效果。

二、體現(xiàn)“三個(gè)要求”

一是時(shí)間要保證。要確保一隊(duì)一警一周去一天。只有時(shí)間保證了，才能了解到足夠的情況，才能徹底掌握隊(duì)里的治安情況。二是作風(fēng)要扎實(shí)。既要保證時(shí)間還要保證工作效率，不能敷衍了事。要有準(zhǔn)備和計(jì)劃，具體地了解與解決一些問題。三是責(zé)任要落實(shí)。一隊(duì)一警實(shí)施后，隊(duì)里的治安情況就要落在包隊(duì)民警身上。如果有治安案件發(fā)生，包隊(duì)民警就要提供全面的情況。要將隊(duì)里的治安情況好壞與包隊(duì)民警的選拔任用直接掛起鉤來，包隊(duì)民警調(diào)整使用時(shí)要征求所包隊(duì)干部和群眾的意見。

三、達(dá)到“四個(gè)目的”

一是體現(xiàn)存在的價(jià)值。要公布包隊(duì)民警的警號與聯(lián)系方法，讓群眾感覺到民警的存在，民警要經(jīng)常為群眾提供服務(wù)，使群眾感覺到社會(huì)治安離不開民警。要體現(xiàn)人民警察的責(zé)任感、覺悟和素質(zhì)，感覺到群眾很需要民警，同時(shí)也要使民警感覺到這個(gè)任務(wù)很光榮。

二是民警要了解所有的人，同時(shí)也要讓群眾了解民警。包隊(duì)民警不同于隊(duì)里的群眾，主要任務(wù)是掌握情況，提供服務(wù)，這就需要深入群眾，與他們交朋友。民警是來了解人的，也是來讓人了解的。只有了解所有的人，處理問題才有把握和分寸!知道從哪里入手，所采取的措施，才能有針對性。

三是要確保在一定時(shí)期內(nèi)，使所包隊(duì)社會(huì)治安狀況有根本好轉(zhuǎn)和根本鞏固。包隊(duì)民警要有針對性地制定一個(gè)詳實(shí)的計(jì)劃，幫助健全所包隊(duì)的治保組織，發(fā)動(dòng)群眾，開展群防群治。今后場領(lǐng)導(dǎo)下隊(duì)調(diào)研，要由包隊(duì)民警匯報(bào)本隊(duì)的治安情況。

四、做到“綱舉目張”

第5篇：防控體系建設(shè)方案范文

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作的重要性，以保障我縣糧食行業(yè)安全生產(chǎn)為根本出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)制度體系，深化隱患排查治理，全面提升我縣糧食行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

二、工作措施

（一）制定工作實(shí)施方案。根據(jù)上級的工作部署和要求，研究制定我縣糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)實(shí)施方案，有步驟地推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)。

（二）準(zhǔn)確掌握我縣各糧食企業(yè)基本情況。縣糧食局對所屬糧食企業(yè)進(jìn)行一次全面徹底的排查摸底，準(zhǔn)確掌握糧食企業(yè)安全監(jiān)管防控體系建設(shè)情況；網(wǎng)格化覆蓋落實(shí)情況；安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建立等基本情況。為企業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。

（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立安全生產(chǎn)體系建設(shè)長效機(jī)制。糧食企業(yè)要明確責(zé)任，將安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作落實(shí)到崗位、具體人員，各企業(yè)要加快實(shí)現(xiàn)安全隱患排查、登記、上報(bào)、監(jiān)控、整改、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核的全過程管理，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理等手段，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年2月9日至2月12日）。按照本方案要求，通知到全縣糧食經(jīng)營企業(yè)。同時(shí)，要求各企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際制定安全生產(chǎn)體系建設(shè)具體實(shí)施方案，并認(rèn)真實(shí)施。

（二）調(diào)查摸底階段（2014年2月13日至2月28日）。各企業(yè)認(rèn)真仔細(xì)開展自查，全面掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)情況，并及時(shí)向糧食局有關(guān)部門匯報(bào)，以便糧食局全面掌握全縣糧食經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)和形式特點(diǎn)等內(nèi)容。

（三）組織實(shí)施階段（2014年3月1日至11月30日）。糧食局要成立專門監(jiān)督檢查組，深入企業(yè)，對各企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)建設(shè)、隱患排查信息管理系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，落實(shí)主體責(zé)任，完善安全管理體系建設(shè)。

（四）總結(jié)階段（2014年12月）。糧食局對各階段各企業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)情況進(jìn)行梳理、匯總，進(jìn)一步完善綜合監(jiān)督體系，理順工作機(jī)制，構(gòu)建體系完善、內(nèi)容科學(xué)、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)體系。

四、工作要求

第6篇：防控體系建設(shè)方案范文

一、總體要求

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)、指導(dǎo)全面”的原則，堅(jiān)持以能繁母豬個(gè)體身份的準(zhǔn)確、有效標(biāo)識(shí)為抓手，以建立能繁母豬信息化管理平臺(tái)為目標(biāo)，力爭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成基于rfid技術(shù)的能繁母豬信息預(yù)警體系建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握能繁母豬動(dòng)態(tài)信息，盡快發(fā)揮系統(tǒng)在生豬生產(chǎn)、宏觀指導(dǎo)、政策落實(shí)及監(jiān)督管理方面的作用。

二、實(shí)施內(nèi)容

對規(guī)模場及散養(yǎng)戶飼養(yǎng)的能繁母豬佩戴無線射頻電子耳標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物防疫人員、規(guī)模場技術(shù)人員利用無線射頻識(shí)讀器采集和輸入能繁母豬基礎(chǔ)信息；縣畜牧獸醫(yī)管理部門采用識(shí)讀器核查能繁母豬信息，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，通過gprs網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)對能繁母豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新、統(tǒng)計(jì)和分析，提出預(yù)警預(yù)測的建議，供各級領(lǐng)導(dǎo)決策。

三、具體安排

（一）實(shí)施步驟。

1、前期準(zhǔn)備。制定實(shí)施方案，開展縣級技術(shù)培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：實(shí)施方案的解讀，無線射頻耳標(biāo)發(fā)放、釘載方法、數(shù)據(jù)采集與核查、數(shù)據(jù)更新，耳標(biāo)的補(bǔ)領(lǐng)、回收，無線射頻識(shí)讀器的使用，預(yù)警軟件系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)及具體運(yùn)用。

2、耳標(biāo)釘載。在全縣范圍內(nèi)全面推行能繁母豬射頻標(biāo)識(shí)信息系統(tǒng)建設(shè)，完成電子耳標(biāo)釘載、數(shù)據(jù)錄入和更新，構(gòu)建起較完善的能繁母豬實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。存欄母豬100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），由本場技術(shù)員對能繁母豬釘載電子耳標(biāo)，并完成數(shù)據(jù)采集和錄入；農(nóng)村散養(yǎng)戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織有關(guān)人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)電子耳標(biāo)釘載、數(shù)據(jù)采集和錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物疫病防控工作專職人員配備識(shí)讀器，統(tǒng)一保管、發(fā)放和領(lǐng)用，定期集中進(jìn)行數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)并匯總上報(bào)。

3、常態(tài)管理。當(dāng)能繁母豬發(fā)生免疫、配種產(chǎn)仔、出售、淘汰或死亡時(shí)，各規(guī)模養(yǎng)豬場技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物防疫員應(yīng)使用識(shí)讀器，及時(shí)更新數(shù)據(jù)。在新增（更新）能繁母豬訂載數(shù)據(jù)時(shí)，必須向縣畜牧獸醫(yī)管理部門申請，并及時(shí)完成電子耳標(biāo)訂載和數(shù)據(jù)錄入。無線射頻電子耳標(biāo)出現(xiàn)脫落、損壞或能繁母豬淘汰、死亡、流通后卸載的耳標(biāo)必須及時(shí)上交縣畜牧獸醫(yī)管理部門進(jìn)行備案。

4、技術(shù)支撐。由項(xiàng)目中標(biāo)單位負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，免費(fèi)提供電子耳標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施所需識(shí)讀器、耳標(biāo)鉗等器械設(shè)備按規(guī)定采購。

（二）時(shí)間安排。

1、8月14日—8月20日：開展調(diào)查研究，制訂實(shí)施方案。

2、8月21日—9月3日：統(tǒng)計(jì)確定并訂購需要的識(shí)讀器、耳標(biāo)、耳標(biāo)鉗、ic卡等器械物資。

3、9月4日—9月10日：由省級專家對我縣開展管理理論和技術(shù)培訓(xùn)。

4、9月11日—9月15日：根據(jù)今年12月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)放耳標(biāo)。

5、9月15日—9月29日：全面開展釘載工作，并完成耳標(biāo)釘載、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及有關(guān)信息的錄入工作。

四、保障措施

1、引起高度重視。能繁母豬信息預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，務(wù)請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提高思想認(rèn)識(shí)，將這項(xiàng)建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，精心組織、周密部署，按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真安排好本轄區(qū)的工作計(jì)劃，切實(shí)抓緊抓好。

2、明確工作職責(zé)?？h畜牧管理中心負(fù)責(zé)實(shí)施方案制定、技術(shù)培訓(xùn)和督查指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的工作部署、組織協(xié)調(diào)，完成電子標(biāo)識(shí)釘載及信息數(shù)據(jù)的錄入等工作。

3、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。縣級培訓(xùn)主要針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物疫病防控專職人員、相關(guān)工作人員及規(guī)模場技術(shù)人員，確保每位管理和操作人員熟練掌握操作方法。同時(shí)積極開展宣傳工作，宣傳體系建設(shè)對養(yǎng)殖場（戶）作用，提高養(yǎng)殖場（戶）參與體系建設(shè)的積極性，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

第7篇：防控體系建設(shè)方案范文

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天我們在這里召開召開“迎冬旅創(chuàng)國優(yōu)”平安創(chuàng)建暨社區(qū)警務(wù)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，這既是區(qū)委、區(qū)政府為，開展平安創(chuàng)建，構(gòu)建和諧東區(qū)而召開的一次推進(jìn)會(huì)議，又是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)的一次動(dòng)員會(huì)，更是表明全區(qū)上下抓基層平安建設(shè),營造良好治安環(huán)境的態(tài)度和決心,展示我們強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)，完善社區(qū)防控體系，鞏固群防群治隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)警務(wù)作用取得的成效。三年前，區(qū)委、區(qū)政府提出了全面建設(shè)“三個(gè)東區(qū)”——“平安東區(qū)、生活東區(qū)、誠信東區(qū)”。三年來，東區(qū)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合實(shí)際，不斷開拓創(chuàng)新，深化“嚴(yán)打”整治工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，轄區(qū)治安秩序總體趨于好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，靠的是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政法委、市綜治委的精心指導(dǎo)，靠的是廣大政法干警、綜治干部、群防群治隊(duì)伍和社會(huì)治安積極分子的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)，也離不開各級各部門、各單位和社會(huì)各界的廣泛理解和鼎力支持，離不開轄區(qū)人民群眾的積極參與和密切配合。

在平安創(chuàng)建中,我們重點(diǎn)抓了以下幾方面：

一是突出嚴(yán)打重點(diǎn)，確保大局平穩(wěn)。始終保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢，按照“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪”、“哪里治安狀況不好就重點(diǎn)整治哪里”和“露頭就打”的原則，整合政法各家、相關(guān)職能部門、企業(yè)內(nèi)保、各街辦（鎮(zhèn)）等單位、部門力量，組織開展了“打擊兩搶一盜”、“打擊盜竊破壞通訊電纜”、“打擊盜竊市政公用設(shè)施”、“打擊盜竊工業(yè)物質(zhì)”等一系列專項(xiàng)斗:請記住我站域名爭。在攀鋼周邊、五十四公里、炳草崗、瓜子坪、密地橋北、渡口橋南、荷花池、馬鹿箐、鐵路沿線等地段進(jìn)行重點(diǎn)整治和專項(xiàng)治理近百次，有效遏制和改善了這些地段治安問題突出的狀況。在整治中，共清理勸返外來“三無”閑散人員1100余人次，凈化了社會(huì)治安環(huán)境。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊了各類刑事犯罪,社會(huì)治安大局保持平穩(wěn)。20__年1-9月，全區(qū)共立刑事案件1538起，偵破778件，其中“兩搶一盜”案件發(fā)案與去年同比下降4.5。

二是注重矛盾化解，促進(jìn)社會(huì)和諧。以區(qū)委、區(qū)政府為主導(dǎo)，各單位各部門、各街道（鎮(zhèn)）、較大的企事業(yè)單位均建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確了工作責(zé)任，完善了排查調(diào)處、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等工作制度。注重常年性矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持日常排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，共排查出涉及企業(yè)改制、社會(huì)保障、農(nóng)村穩(wěn)定、拆遷安置補(bǔ)償、環(huán)境污染、拖欠民工工資等不穩(wěn)定隱患42起，按照“一個(gè)問題，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任部門，一個(gè)調(diào)處方案”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)調(diào)處實(shí)效，使80以上的不穩(wěn)定問題得以妥善處置，及時(shí)化解。同時(shí)，負(fù)責(zé)任地組織力量，采取積極、穩(wěn)妥、有力的措施和手段，及時(shí)處置各類和突發(fā)事件，今年1-9月，全區(qū)發(fā)生的39起10人以上全部得到化解或緩解，沒有一件因處理不當(dāng)而導(dǎo)致事態(tài)升級。

三是狠抓社區(qū)警務(wù)，務(wù)求工作實(shí)效。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)警務(wù)建設(shè)，多次專題研究部署社區(qū)警務(wù)工作，并撥付專門經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)警務(wù)建設(shè)。明確由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)無償提供社區(qū)警務(wù)室辦公用房和基本辦公設(shè)施，由公安分局負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌的制作，工作職責(zé)、考核辦法的制定。分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次對社區(qū)警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查、督促、協(xié)調(diào)和落實(shí)。在各社區(qū)辦公用房緊張、街道（鎮(zhèn)）財(cái)力有限的情況下，全區(qū)實(shí)有的58個(gè)社區(qū)全部按照要求落實(shí)了社區(qū)警務(wù)辦公用房，做到了辦公設(shè)施齊全，警務(wù)標(biāo)志規(guī)范，規(guī)章制度上墻。在社區(qū)民警指導(dǎo)下，各社區(qū)均制定了一套治安防控方案，組建義務(wù)巡邏隊(duì)，加強(qiáng)了基層治安防控，初步實(shí)現(xiàn)了警察形象柔性化、警民關(guān)系伙伴化、警務(wù)工作社會(huì)化、治安對策前置化的目標(biāo)，在全市率先建立了一個(gè)社區(qū)一個(gè)警務(wù)室、一支治保巡邏隊(duì)、一套治安防控方案的防控體系。

四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，立足鞏固提高。結(jié)合轄區(qū)基層治安防控的需要，我們將治保巡邏隊(duì)建設(shè)作為“迎冬旅，創(chuàng)國優(yōu)”、推進(jìn)平安創(chuàng)建的一項(xiàng)亮點(diǎn)來抓，作為一項(xiàng)民心工程、再就業(yè)工程和社會(huì)公益事業(yè)來予以落實(shí)，切實(shí)加大投入，在今年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、冬旅會(huì)項(xiàng)目建設(shè)使財(cái)政資金極為緊張的情況下，仍然投入100余萬元用于全區(qū)專職治保巡邏隊(duì)建設(shè)，使這支群防群治骨干、專職力量得以穩(wěn)定和鞏固。這次又安排10萬元對治保巡邏隊(duì)進(jìn)行集中培訓(xùn)、教育、操練，促使這支隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，并再次購置服裝，配備必要的用品、用具，使其成為中心城區(qū)各社區(qū)協(xié)助公安機(jī)關(guān)、基層組織搞好治安防范、承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的重要力量。今年，各街道、鎮(zhèn)與派出所一起完成了專職治保巡邏隊(duì)的招聘，組建了10支專職治保巡邏隊(duì)，各社區(qū)均成立了不少于10人的治保巡邏志愿者隊(duì)伍，部分社區(qū)還成立了黨員義務(wù)巡邏隊(duì) 、老年義務(wù)巡邏隊(duì)、青年義務(wù)巡邏隊(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)了治保巡邏隊(duì)隊(duì)伍的規(guī)章制度建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲考核，推進(jìn)了治保巡邏隊(duì)的規(guī)范化管理，提高了治保巡邏隊(duì)隊(duì)員的工作水平和協(xié)同作戰(zhàn)的治安防控能力。治保巡邏隊(duì)在公安民警的帶領(lǐng)下對重點(diǎn)地段開展晝夜巡邏，在社區(qū)開展日常巡邏，積極參與處置應(yīng)急突發(fā)事件，清理勸返外來“三無”閑散人員行動(dòng)，參與重大節(jié)日、重要慶典、重大會(huì)議的安全保衛(wèi)工作等方面發(fā)揮作用良好，受到了社會(huì)好評。

五是整合社會(huì)力量，推進(jìn)群防群治。我們通過安全感測評、社情民意調(diào)查、交流懇談會(huì)、法律咨詢等一系列活動(dòng)，廣泛收集市民的意見和建議，引導(dǎo)廣大群眾參與社會(huì)綜合治理。注重充分發(fā)揮社區(qū)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，對于單元型社區(qū)，協(xié)調(diào)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)雇聘保安服務(wù)人員搞好；對于單位型社區(qū)，同單位協(xié)商，出資或出人，組成巡邏、防范、守護(hù)力量；對于地緣型社區(qū)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢、鄰里熟悉的特點(diǎn)，積極推行鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)勤等工作，挖掘社區(qū)現(xiàn)有人力資源，發(fā)動(dòng)公眾共同參與；對于商業(yè)型社區(qū)，組織商業(yè)店鋪從業(yè)人員參與治安防范；我們還認(rèn)真落實(shí)“三車三員”參與治安防范制度，廣泛開展安全文明單位、平安街道（鎮(zhèn)）、平安社區(qū)、平安樓棟等創(chuàng)建工作，為人民群眾提供豐富的參與載體。轄區(qū)共組建治保會(huì)93個(gè)，調(diào)委會(huì)85個(gè)，幫教小組73個(gè)，民兵應(yīng)急分隊(duì)1支，護(hù)廠護(hù)校隊(duì)76支，守樓護(hù)院人員2200余人。

我區(qū)的平安創(chuàng)建工作和社區(qū)警務(wù)建設(shè)雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是發(fā)展不平衡，個(gè)別街辦（鎮(zhèn)）、社區(qū)重視不夠，平安創(chuàng)建措施針對性不強(qiáng)，工作創(chuàng)新不夠，實(shí)效較差；二是一些治安突出問題未能從根本上解決，重特大刑事案件時(shí)有發(fā)生，離轄區(qū)群眾的安全要求還有較大差距；三是企業(yè)改制、拆遷安置、環(huán)境污染、拖欠民工工資、生活貧困等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題引發(fā)的不穩(wěn)定隱患依然存在，維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)。

第8篇：防控體系建設(shè)方案范文

工

作

方

案

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校園治安防控體系，推進(jìn)掛牌督導(dǎo)，完善學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)，建立健全學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全管理（保衛(wèi)）干部和專職保安員，落實(shí)重點(diǎn)教育幫扶措施，探索“彈性離校”辦法，做好中小學(xué)生放學(xué)后的看護(hù)工作，保障學(xué)校及師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

二、工作措施

（一）構(gòu)建新型校園治安防控體系。

按照公安部、中央綜治委、教育部《2014年全國中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”行動(dòng)工作方案》《福建省學(xué)校安全管理?xiàng)l例》《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校治安防控體系建設(shè)的通知》及閩委辦〔2012〕71號、閩公綜〔2013〕95號、安公綜〔2013〕95號、安公綜〔2014〕55號等省市縣“護(hù)校安園”文件精神，強(qiáng)化校園治安管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，不斷推進(jìn)立體化校園治安防控體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)人防建設(shè)。各小學(xué)、幼兒園按要求設(shè)立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)治安保衛(wèi)人員和保安員。按照省廳要求，200人以下的學(xué)校、幼兒園，專、兼職治安保衛(wèi)人員分別不少于1名，200人以上的，每增加200人，專、兼職治安保衛(wèi)人員各增加1名；師生人數(shù)100人以下的，配備專業(yè)保安人員不少于1名；100-500人的，配備專業(yè)保安人員不少于2名；各校在縣統(tǒng)一配備兩名保安員的基礎(chǔ)上，要積極籌集資金，逐步配齊配足安保力量。同時(shí)著力提高保衛(wèi)干部、保安員待遇，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。學(xué)校每年也要對保衛(wèi)干部、保安員、特種崗位人員組織培訓(xùn)，確保培訓(xùn)“全覆蓋”，切實(shí)落實(shí)崗前培訓(xùn)、持證上崗、定期輪訓(xùn)的要求。同時(shí)加強(qiáng)校園安全日常管理，健全完善校園外來人員、車輛進(jìn)出查驗(yàn)登記，內(nèi)部人員、車輛出入證制度，以及小學(xué)生、幼兒園接送、看護(hù)等各項(xiàng)安全管理制度。（責(zé)任單位：安全辦、保衛(wèi)處、總務(wù)處，各小學(xué)、幼兒園）

2.加強(qiáng)技防建設(shè)。按照《全省社會(huì)治安防控體系安全技術(shù)防控網(wǎng)技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見書》和《福建省中小學(xué)幼兒園安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)意見》（GB/T29315-2012）（以下簡稱《國家標(biāo)準(zhǔn)》）等規(guī)定要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)治安防控、安全管理、應(yīng)急指揮等多位一體的綜治安全工作信息化共享平臺(tái)建設(shè)。不斷加大對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的投入和改造，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)具備與上級業(yè)務(wù)部門、公安機(jī)關(guān)等對接共享功能，音像信息保存時(shí)間應(yīng)不少于30天，系統(tǒng)錄像回放清晰度應(yīng)不低于704×576像素。全縣校園重要部位和場所要配備緊急報(bào)警設(shè)施，校園監(jiān)控等技防系統(tǒng)要與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、教育部門緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)平網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向集成、共享共用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，為加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、網(wǎng)上巡查提供支撐。（責(zé)任單位：安全辦、保衛(wèi)處、總務(wù)處，各小學(xué)、幼兒園）

3.加強(qiáng)物防建設(shè)。加強(qiáng)圍墻、門禁、學(xué)生宿舍、食堂等重點(diǎn)部位監(jiān)控、消控、報(bào)警等物防設(shè)施升級改造。新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、幼兒園，要按照《國家標(biāo)準(zhǔn)》，將物防設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投用；對已建設(shè)物防設(shè)施的學(xué)校、幼兒園，要對照《國家標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，特別是標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制要求配置的部位和設(shè)施，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)升級改造，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”和人機(jī)互動(dòng)。為安保人員配齊安全叉、橡皮警棍、催淚噴射器和強(qiáng)光手電等必要的安全防護(hù)和應(yīng)急處置裝備器械，配置率達(dá)100%。（責(zé)任單位：安全辦、保衛(wèi)處、總務(wù)處，各小學(xué)、幼兒園）

（二）預(yù)防學(xué)生犯罪，加快推進(jìn)專門（工讀）學(xué)校建設(shè)。

按照《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》及我省《實(shí)施辦法》和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》等法規(guī)文件要求，實(shí)施“專門教育工程”，使有不良行為或者輕微違法行為的未成年學(xué)生得到教育矯治。

協(xié)調(diào)有關(guān)部門，參照省市縣相關(guān)工作意見，研究制定專門（工讀）學(xué)校建設(shè)方案，明確具體工作要求，做好規(guī)劃布局、立項(xiàng)審批、資金籌措、工程建設(shè)、師資配備、設(shè)施配套等辦學(xué)前期工作。（責(zé)任單位：中心學(xué)校校長室）

（三）加強(qiáng)教育服務(wù)，努力緩解小學(xué)生放學(xué)后看護(hù)問題。

針對部分小學(xué)生放學(xué)后部分家長難以按時(shí)接孩子離校，學(xué)生無人看管問題，增強(qiáng)教育服務(wù)，幫助解決有關(guān)學(xué)生家庭的后顧之憂。

1.指導(dǎo)各校（園）認(rèn)真貫徹省教育廳、省財(cái)政廳和衛(wèi)生廳等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)生校內(nèi)午托管理的通知》（閩教基〔2009〕42號）要求，堅(jiān)持公益和“自愿有償”的原則，由學(xué)校接受學(xué)生家長或其他法定監(jiān)護(hù)人的委托，通過食堂統(tǒng)一配餐或由具有資質(zhì)的快餐公司配送等方式，為接受午托的學(xué)生提供午餐，并安排學(xué)生在教室休息并實(shí)施有效管理，促進(jìn)小學(xué)生身心健康和安全成長。（責(zé)任單位：總務(wù)處、教導(dǎo)處，各小學(xué)、幼兒園）

2.鼓勵(lì)有條件的學(xué)校試行“彈性離?！弊龇?，可以根據(jù)學(xué)生家長自愿申請，對按時(shí)離校確有困難的學(xué)生，批準(zhǔn)適當(dāng)延長離校時(shí)間，組織學(xué)生進(jìn)行完成作業(yè)、課外閱讀、體藝科技等自主學(xué)習(xí)活動(dòng)，但不得組織學(xué)生集中上課、補(bǔ)課，不得向?qū)W生收取費(fèi)用。其他學(xué)生均應(yīng)按時(shí)離校。（責(zé)任單位：教導(dǎo)處，各小學(xué)、幼兒園）

（四）推進(jìn)督導(dǎo)督學(xué)責(zé)任在教育治理體系建設(shè)中的作用。

進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)改革，轉(zhuǎn)變教育管理方式，強(qiáng)化中小學(xué)校教育工作的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題，促進(jìn)基層社會(huì)治理體系建設(shè)。

1.建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。根據(jù)學(xué)校布局，將轄區(qū)內(nèi)學(xué)校劃分為若干責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)選聘一定數(shù)量的責(zé)任督學(xué)，負(fù)責(zé)對責(zé)任區(qū)學(xué)校進(jìn)行近距離的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育監(jiān)管的重心下移和關(guān)口前移，形成“以鎮(zhèn)為主、分級負(fù)責(zé)、覆蓋全鎮(zhèn)”的督學(xué)責(zé)任區(qū)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：中心學(xué)校校長室）

2.發(fā)揮責(zé)任督學(xué)積極作用。在不干擾正常教育教學(xué)秩序前提下，檢查學(xué)校運(yùn)行基本狀況，反映責(zé)任區(qū)內(nèi)普遍存在且學(xué)校難以解決的問題，提出具體建議，督促問題整改到位，加強(qiáng)溝通對話，做師生、家長和社會(huì)的“貼心專家”，加強(qiáng)對學(xué)校工作的調(diào)查研究，向教育行政部門提交調(diào)研報(bào)告或決策建議。（責(zé)任單位：中心學(xué)校校長室）

（五）強(qiáng)化民主管理，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)密切聯(lián)系的育人體系。

貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)家長委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮家長委員會(huì)在推動(dòng)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、家校合作、社會(huì)參與的現(xiàn)代教育管理制度建設(shè)的重要作用。

1.參與學(xué)校管理。營造密切的家校關(guān)系，以其自身的魅力和能量加強(qiáng)與學(xué)校工作的溝通、協(xié)調(diào)、謀劃、督促、反饋，為學(xué)校教育教學(xué)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。支持配合學(xué)校教育教學(xué)和管理工作，對學(xué)校開展的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向?qū)W校反映家長的意愿，聽取并轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)校對家長的希望和要求，促進(jìn)學(xué)校和家庭的相互理解，共同為學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步、健康成長服務(wù)。（責(zé)任單位：教導(dǎo)處、安全辦，各小學(xué)、幼兒園）

2.化解矛盾糾紛。通過家長委員會(huì)，把學(xué)校準(zhǔn)備采取和正在實(shí)施的教育教學(xué)改革措施，向家長做出入情入理的解釋和說明；向家長了解學(xué)生在家庭的表現(xiàn)和對學(xué)校、教師的看法，解決和化解學(xué)生間遇到困難和煩惱，及時(shí)做好學(xué)生思想工作，化解矛盾糾紛，把可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：教導(dǎo)處、安全辦，各小學(xué)、幼兒園）

3.維護(hù)校園安全穩(wěn)定。引導(dǎo)家長履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任，配合學(xué)校做好安全穩(wěn)定工作，提高學(xué)生安全意識(shí)和自護(hù)能力，對學(xué)校的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校和家庭相互理解、相互支持。參加教育、公安、綜治等相關(guān)部門和學(xué)校組織召開的安全穩(wěn)定形勢分析會(huì)，及時(shí)了解學(xué)校周邊治安情況，排查化解社會(huì)矛盾糾紛，特別是對社會(huì)不滿、肇事肇禍精神病患者等高危人員做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早管控、早防范，協(xié)助學(xué)校在敏感時(shí)段、重要時(shí)期和上學(xué)、放學(xué)節(jié)點(diǎn)做好護(hù)學(xué)護(hù)崗和突發(fā)事件處置工作，維護(hù)師生生命安全，確保校園安全穩(wěn)定。（責(zé)任單位：教導(dǎo)處、安全辦、保衛(wèi)處，各小學(xué)、幼兒園）

三、組織實(shí)施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)工作部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中心學(xué)校成立“魁斗中心學(xué)校創(chuàng)新社會(huì)治理體制改革工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。

組??長：?????副組長：成??員：

各小學(xué)校長、幼兒園園長

下設(shè)辦公室：主??任：

負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園創(chuàng)新社會(huì)治理體制改革工作。各校（園）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定切實(shí)可行的工作方案。各校（園）的工作方案及領(lǐng)導(dǎo)小組請于9月24日前用電子文檔發(fā)送中心學(xué)校安全辦。

2.明確目標(biāo)任務(wù)。對照任務(wù)分解方案要求，明確職責(zé)分工，按照時(shí)序進(jìn)度，采取有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保工作有序推進(jìn)。

3.落實(shí)工作責(zé)任。將創(chuàng)新社會(huì)治理體制改革工作方案實(shí)施列入綜治安全工作目標(biāo)責(zé)任考評和教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對工作不到位、措施不落實(shí)、成效不明顯的，要通報(bào)批評，一票否決，并進(jìn)行問責(zé)、約談。

第9篇：防控體系建設(shè)方案范文

第一條為加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，保障人民身體健康和生命安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的重點(diǎn)是：加強(qiáng)國家、省、設(shè)區(qū)的市、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

第三條疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，明確職責(zé)、提高效能，城鄉(xiāng)兼顧、健全體系”的原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善運(yùn)行管理機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障體系，保證疾病預(yù)防控制工作落實(shí)。

第四條衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的規(guī)劃與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)國家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的管理，指導(dǎo)各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，管理疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，提高轄區(qū)疾病預(yù)防控制的綜合能力。

第五條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展職能范圍內(nèi)的疾病預(yù)防控制工作，承擔(dān)上級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第六條各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的疾病預(yù)防控制工作。

第七條城鄉(xiāng)基層預(yù)防保健組織接受所在轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，具體落實(shí)疾病預(yù)防控制任務(wù)。

第八條國家組織開展疾病預(yù)防控制應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)、支持開展疾病預(yù)防控制有關(guān)科學(xué)技術(shù)的國際交流與合作。

第二章疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第九條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分為國家級、省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級四級。

第十條各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病預(yù)防控制專業(yè)特點(diǎn)與功能定位，以及本地區(qū)疾病預(yù)防控制的具體實(shí)際，明確職責(zé)和任務(wù)，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須健全機(jī)制，規(guī)范管理，認(rèn)真履行自身的職責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展疾病預(yù)防控制工作。

第十一條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職能是：疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情報(bào)告及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)、實(shí)驗(yàn)室檢測分析與評價(jià)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)。

第十二條國家級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

（一）實(shí)施全國重大疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃，開展質(zhì)量檢查和效果評估；組織實(shí)施全國性重大疾病監(jiān)測、預(yù)測、調(diào)查、處理，研究全國重大疾病與公共衛(wèi)生問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制策略；

（二）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)和參與地方傳染病疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理，參加特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作；

（三）開展免疫規(guī)劃策略研究和實(shí)施效果評價(jià)，對預(yù)防性生物制品應(yīng)用提供技術(shù)指導(dǎo)；

（四）建立質(zhì)量控制體系，促進(jìn)全國公共衛(wèi)生檢驗(yàn)工作規(guī)范化；負(fù)責(zé)國家疾病預(yù)防控制實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理和菌毒種保存管理；

（五）建立國家級疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，管理全國疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和健康危害因素等相關(guān)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)；

（六）建立食品衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等公共衛(wèi)生危險(xiǎn)性評價(jià)、監(jiān)測和預(yù)警體系，研究和推廣安全性評價(jià)新技術(shù)、新方法；

（七）組織實(shí)施國家健康教育與健康促進(jìn)項(xiàng)目；

（八）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗(yàn)檢測及技術(shù)仲裁工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國職業(yè)病診斷鑒定工作；

（九）負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制高級專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)和省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核；為各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病防治工作提供規(guī)范性指導(dǎo)；

（十）開展疾病預(yù)防控制應(yīng)用性科學(xué)研究，開發(fā)和推廣先進(jìn)技術(shù)；擬訂國家公共衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

（一）完成國家下達(dá)的重大疾病預(yù)防控制的指令性任務(wù)，實(shí)施本省疾病預(yù)防控制規(guī)劃、方案，對重大疾病流行趨勢進(jìn)行監(jiān)測與預(yù)測預(yù)警；實(shí)施轄區(qū)免疫規(guī)劃方案與計(jì)劃，負(fù)責(zé)預(yù)防性生物制品使用管理；開展疫苗使用效果評價(jià)，參與重大免疫接種異常反應(yīng)及事故處置；

（二）組建應(yīng)急處理隊(duì)伍，指導(dǎo)和開展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與處置；

（三）開展病原微生物檢驗(yàn)檢測及毒物與污染物的檢驗(yàn)鑒定和毒理學(xué)檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制；

（四）建設(shè)省級網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，管理全省疫情及相關(guān)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)；

（五）組織開展公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測，開展衛(wèi)生學(xué)評價(jià)和干預(yù)；按照國家統(tǒng)一部署，組織開展食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域危險(xiǎn)性評價(jià)、監(jiān)測和預(yù)警工作；

（六）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗(yàn)檢測及技術(shù)仲裁工作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷鑒定工作；

（七）指導(dǎo)全省健康教育與健康促進(jìn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作；

（八）開展對設(shè)區(qū)的市級、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；組織實(shí)施設(shè)區(qū)的市級、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核；規(guī)范指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治工作；

（九）參與開展疾病預(yù)防控制應(yīng)用性科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)；參與擬訂國家公共衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條設(shè)區(qū)的市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

（一）完成國家、省下達(dá)的重大疾病預(yù)防控制的指令性任務(wù)，實(shí)施疾病預(yù)防控制規(guī)劃、方案，組織開展本地疾病暴發(fā)調(diào)查處理和報(bào)告；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防性生物制品管理，組織、實(shí)施預(yù)防接種工作；

（二）調(diào)查突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)因素，實(shí)施控制措施；

（三）開展常見病原微生物檢驗(yàn)檢測和常見毒物、污染物的檢驗(yàn)鑒定；

（四）開展疾病監(jiān)測和食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域健康危害因素監(jiān)測，管理轄區(qū)疫情及相關(guān)公共衛(wèi)生信息；

（五）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗(yàn)檢測任務(wù)；

（六）組織開展健康教育與健康促進(jìn)；

（七）負(fù)責(zé)對下級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治工作。

第十五條縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

（一）完成上級下達(dá)的疾病預(yù)防控制任務(wù)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制具體工作的管理和落實(shí)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫苗使用管理，組織實(shí)施免疫、消毒、控制病媒生物的危害；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測調(diào)查與信息收集、報(bào)告，落實(shí)具體控制措施；

（三）開展病原微生物常規(guī)檢驗(yàn)和常見污染物的檢驗(yàn)；

（四）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗(yàn)檢測任務(wù)；

（五）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生組織和農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開展衛(wèi)生防病工作，負(fù)責(zé)考核和評價(jià)，對從事疾病預(yù)防控制相關(guān)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)；

（六）負(fù)責(zé)疫情和公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測、報(bào)告，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村和有關(guān)部門收集、報(bào)告疫情；

（七）開展衛(wèi)生宣傳教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，普及衛(wèi)生防病知識(shí)。

第三章疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與人員管理

第十六條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)行以崗位責(zé)任制為中心的綜合目標(biāo)管理責(zé)任制和自查、抽查與考核相結(jié)合的定期考核制度。

第十七條各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于實(shí)驗(yàn)室管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立健全管理制度，確保實(shí)驗(yàn)室安全。

第十八條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的專用標(biāo)志，專用標(biāo)志由衛(wèi)生部制定。

第十九條各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員配置，按照編制部門核定的編制數(shù)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準(zhǔn)入以及內(nèi)部考核制度。改革人事管理制度，實(shí)行人員聘用制，逐步實(shí)行按需設(shè)崗，競聘上崗，以崗定酬，合同管理。

第二十條疾病預(yù)防控制工作人員要以維護(hù)人民身體健康為宗旨，熱愛疾病預(yù)防控制事業(yè)，樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、依法辦事，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，全心全意為人民服務(wù)。

第二十一條各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)配備能夠熟練掌握疾病與健康危害因素監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等相關(guān)技能的人員，在疫情暴發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能有效開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

加強(qiáng)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，具備現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查能力人員數(shù)量的比例在規(guī)定編制內(nèi)為：國家級和省級20～30%、設(shè)區(qū)的市級30～40%、縣級40～50%。

第二十二條加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由專業(yè)人員擔(dān)任。

第二十三條建立健全疾病預(yù)防控制人員培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，保證業(yè)務(wù)技術(shù)人員按照規(guī)定參加培訓(xùn)。

第四章保障措施

第二十四條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政部、國家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》(財(cái)社〔*〕17號)和《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的若干意見》（財(cái)社〔*〕14號）的規(guī)定，由同級政府預(yù)算和單位上繳的預(yù)算外資金統(tǒng)籌安排。

第二十五條各級財(cái)政、計(jì)劃等部門要按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人數(shù)和預(yù)算定額落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，保證其履行職責(zé)的必要經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際工作需要合理安排業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、重點(diǎn)疫情監(jiān)測、重大疾病預(yù)防控制、計(jì)劃免疫等項(xiàng)工作的合理需要。

第二十六條中央和省級財(cái)政對困難地區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)、涉及面廣危害嚴(yán)重的重大傳染病預(yù)防控制、地方病和職業(yè)病的預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、重大災(zāi)害防疫等項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十七條在建立和完善疾病預(yù)防控制體系的同時(shí)，衛(wèi)生部配合有關(guān)部門按照完善公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體系的要求，在深入研究疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助有關(guān)政策和辦法。

第五章城鄉(xiāng)基層疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)

第二十八條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，合理安排城市社區(qū)、農(nóng)村基層疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金，保證開展疾病預(yù)防控制服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，保障城市社區(qū)、農(nóng)村基層傳染病預(yù)防工作的開展。

第二十九條基層疾病預(yù)防控制工作可由政府舉辦的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供，并按其服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量，予以合理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；也可向符合條件的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)村醫(yī)生和個(gè)體開業(yè)醫(yī)生按照服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量購買，所需經(jīng)費(fèi)列入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第三十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的管理指導(dǎo)下，承擔(dān)基層疾病預(yù)防控制工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，做好以下工作：

（一）實(shí)施預(yù)防接種工作；

（二）傳染病疫情、疾病與公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告；

（三）指導(dǎo)有關(guān)單位和群眾開展消毒、殺蟲、滅鼠和環(huán)境衛(wèi)生整治工作；

（四）開展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識(shí)；

（五）承擔(dān)鄉(xiāng)村（社區(qū)）疾病預(yù)防控制的具體工作；

（六）受縣級衛(wèi)生行政部門委托承擔(dān)公共衛(wèi)生管理職能。

第三十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置的預(yù)防保健組織，實(shí)行人員聘用制度，按照服務(wù)人口、工作項(xiàng)目等因素核定預(yù)防保健人員。業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展等經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算，根據(jù)衛(wèi)生行政部門疾病預(yù)防控制工作的任務(wù)與績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助。

第三十二條充分發(fā)揮村級衛(wèi)生人員在疾病預(yù)防控制工作中的作用，村衛(wèi)生室承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的預(yù)防保健任務(wù)，協(xié)助開展疾病預(yù)防控制工作。

第三十三條鄉(xiāng)村醫(yī)生和個(gè)體開業(yè)醫(yī)生承擔(dān)預(yù)防保健任務(wù)的報(bào)酬，由縣級衛(wèi)生行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)根據(jù)其承擔(dān)的工作任務(wù)和績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助。

第三十四條提高基層疾病預(yù)防控制人員素質(zhì)，建立健全繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受相關(guān)學(xué)歷教育。非衛(wèi)生技術(shù)人員要有計(jì)劃地清退，對達(dá)不到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員要逐步分流。