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關(guān)鍵詞:校本管理;教師;角色
中圖分類號:G720 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編:1009―4156(2011)04―048―03
校本管理作為“校本”的有機(jī)組成部分,已逐漸納入教育理論研究者和中小學(xué)校長的研究視野。我國的校本管理是在新課程改革的基礎(chǔ)上,尤其是基于校本課程而提出的新型的學(xué)校管理模式。其中,教師作為實施校本管理的關(guān)鍵所在,作為學(xué)校工作的決策者、參與者這一地位正在發(fā)生著相應(yīng)的角色轉(zhuǎn)變。
一、校本管理的內(nèi)涵與基本理念
(一)校本管理的內(nèi)涵
有的人對“校本”的含義作了這樣的描述:“一是為了學(xué)校,即以改進(jìn)學(xué)校實踐,解決學(xué)校所面臨的問題為指向,改進(jìn)是其主要的特征,它既要解決學(xué)校存在的問題,也要進(jìn)一步提升學(xué)校的辦學(xué)水平及教育教學(xué)質(zhì)量;二是在學(xué)校中,即學(xué)校中的問題由學(xué)校中的人自己解決,要經(jīng)由學(xué)校校長、教師的共同探究,解決問題;三是基于學(xué)校,即要從學(xué)校的實際出發(fā),又要從所組織的各種培訓(xùn)及開展的各種研究等方面考慮學(xué)校實際?!本C合上述,校本管理就是以學(xué)校為本位或以學(xué)校為基礎(chǔ)的管理。它是一種以權(quán)力下放為中心的學(xué)校管理思想和模式,其核心就是強(qiáng)調(diào)教育管理重心的下移,強(qiáng)調(diào)教育行政部門給予學(xué)?;蛐iL更大的權(quán)力和自由,使中小學(xué)成為自我管理、自主發(fā)展的主體,可以根據(jù)自身的需求確定自己的發(fā)展目標(biāo)和方向,從而提高學(xué)校管理的有效性,創(chuàng)辦出更有效的學(xué)校。
(二)校本管理的基本理念
1. 權(quán)力下放
權(quán)力下放是指把學(xué)校管理權(quán)從上級教育行政管理部門下放到學(xué)校,由學(xué)校自主管理。權(quán)力下放意味著教育決策權(quán)的重新分配和政府職能的轉(zhuǎn)變,教育行政部門改變了傳統(tǒng)的對學(xué)校實行全過程、全方位控制的方法,轉(zhuǎn)而通過立法、撥款、中介組織、政策引導(dǎo)、督導(dǎo)、信息服務(wù)等各種間接手段對學(xué)校進(jìn)行宏觀調(diào)控,以保證政府目標(biāo)的實現(xiàn)和學(xué)校公正、合理地運(yùn)用得到的權(quán)力。學(xué)校也改變了職能,由原來的執(zhí)行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成決策機(jī)構(gòu),享有了更多的權(quán)力,同時也必須為權(quán)力的使用及其結(jié)果承擔(dān)更多的責(zé)任。
2. 參與式管理
參與式管理就是改革學(xué)校管理體系,倡導(dǎo)共同決策。校本管理將權(quán)力下放到學(xué)校,往往不是交給校長一個人,而是交給一個學(xué)校委員會。學(xué)校委員會由校長、教師、行政管理人員、家長及社區(qū)成員組成。學(xué)校委員會的職能包括經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、人員的選聘、課程的編制、教材的選擇以及其他各種事務(wù)方面的參與學(xué)校管理。學(xué)校委員會的設(shè)立使學(xué)校內(nèi)外各種成員充分參與到學(xué)校的管理當(dāng)中,既保證了學(xué)校決策的科學(xué)化,使學(xué)校管理充分考慮到學(xué)校的特殊實際情況,又保證了學(xué)校決策的民主化,也保證了社會各層參與學(xué)校管理的權(quán)利。
3. 合理的激勵機(jī)制
校本管理要求改革激勵機(jī)制,補(bǔ)償教職工參與學(xué)校管理的努力。在獎勵機(jī)制方面,一些實現(xiàn)校本管理的學(xué)校通過采用拉大收入水平的差距,不是采取企業(yè)以能力為基礎(chǔ)支付報酬的方法,而是給那些承擔(dān)工作比較多的教職員工以額外的補(bǔ)貼。更多的學(xué)校卻以其他方式進(jìn)行獎勵和補(bǔ)償,例如,減少教師的工作負(fù)擔(dān),提供參加周末、暑期培訓(xùn)的機(jī)會,提供休假、脫產(chǎn)進(jìn)修的機(jī)會,用感謝信或在學(xué)校業(yè)務(wù)通信中給予表揚(yáng),在教師大會上或年末聚會、聚餐時表示感謝等方式對教職工進(jìn)行有效的獎勵機(jī)制。只有真正把教職工最急切的需要和學(xué)校管理工作的實際直接聯(lián)系起來,才能提高教職員工參與學(xué)校管理、決策的積極性,才能真正保證學(xué)校管理活動的高效、有序的運(yùn)行。
4. 注重學(xué)生的全面發(fā)展
中小學(xué)長期的集權(quán)式管理方式一直把學(xué)生作為整個學(xué)校管理活動的對象,而應(yīng)試教育又把學(xué)生當(dāng)做機(jī)器來加以灌輸,造成了學(xué)生的片面發(fā)展。新課程改革背景下倡導(dǎo)的校本管理要求把學(xué)生作為學(xué)校發(fā)展的主人,要求學(xué)生參與學(xué)校的管理活動并作出自己的決策。因此,促進(jìn)學(xué)生知、情、意、行的全面發(fā)展就成為必然的事。而要達(dá)到這一目的,只有構(gòu)建以學(xué)生為本的管理思想。校本管理這一管理思想要求在辦學(xué)思想、課程設(shè)置、課堂教學(xué)、教師培訓(xùn)、教學(xué)計劃等方面充分研究和考慮學(xué)生的作用和地位,傾聽學(xué)生的意見和建議,尊重學(xué)生的人格,讓學(xué)生確實成為學(xué)校的主人,在學(xué)校管理中發(fā)揮其主體作用。只有充分促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展才能保證學(xué)校各項工作都是緊緊圍繞學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù),體現(xiàn)“一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切”的服務(wù)宗旨。
二、校本管理中教師角色的定位
(一)從原來課程的忠實執(zhí)行者轉(zhuǎn)變成課程開發(fā)的參與者、課程的決策者
我國長期以來課程管理體系采取過于集中的中央集權(quán)管理模式。學(xué)校在課程管理中的地位更多地表現(xiàn)為執(zhí)行者,學(xué)校沒有課程改革的主動權(quán)和自,缺乏開發(fā)課程的意識和能力,這使得學(xué)校的課程無法對社會的變化和要求作出快速的反應(yīng),造成課程缺少地方特色。當(dāng)前,新課程改革要求改變課程管理過于集中的現(xiàn)狀,實行國家、地方、學(xué)校三級課程管理模式,重新對國家、地方、學(xué)校三級在基礎(chǔ)教育課程管理中的職責(zé)進(jìn)行劃分,讓地方和學(xué)校擁有相應(yīng)的選擇余地,增加課程對地方、學(xué)校的適應(yīng)性。
只有教師參與校本課程決策,開發(fā)出來的課程才可能與學(xué)生的需要相一致,因為只有教師才是最了解學(xué)生實際情況的人,也只有教師才能真正了解學(xué)生真實的體驗,并根據(jù)現(xiàn)實情況加以調(diào)整,使課程開發(fā)處于一個動態(tài)的平衡當(dāng)中。參與決策就是發(fā)動教師參與校本開發(fā)的計劃和重大決策的制訂。計劃是決策的起始環(huán)節(jié)。校本課程開發(fā)重大決策通過會議形式,充分發(fā)揚(yáng)民主,尊重多數(shù)人的參與校本課程開發(fā)目標(biāo)的討論和決策分析的權(quán)利。只有這樣,教師才能清晰明了地接受該目標(biāo)和決策,從而產(chǎn)生一種親密感,自覺自愿地為實現(xiàn)目標(biāo)而努力。只有這樣,教師才能真正參與到校本管理的實踐中來,使校本課程開發(fā)的計劃成為全體教師心目中的藍(lán)圖和行動指南。
(二)從學(xué)校組織工作的被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校組織工作的管理者、決策者
我國長期以來實行科層式組織結(jié)構(gòu),即按照管理權(quán)限和責(zé)任將每個組織機(jī)構(gòu)排列在不同的層級上,由低到高、權(quán)力逐級集中,構(gòu)成一條垂直分叉如金字塔形態(tài)的權(quán)力線。其造成的影響是過分重視提高課程實施的效率,教師和學(xué)生就被看做是實現(xiàn)課程目標(biāo)的機(jī)器和工具,主要通過嚴(yán)格的規(guī)章制度加以控制,這雖然有利于保證學(xué)校工作的秩序,提高工作的效率,但是,過分追求嚴(yán)密的程序和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)會控制教師和學(xué)生的行為,使他們的創(chuàng)造意識和能力喪失,淪為規(guī)章制度的奴隸,在繁文縟節(jié)中浪費(fèi)大
量的時間和精力,結(jié)果反而降低了效率。
當(dāng)前,我國學(xué)校管理改革運(yùn)動隨著校本管理的推進(jìn),校本組織結(jié)構(gòu)開始從科層式組織結(jié)構(gòu)向扁平式組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,促使學(xué)校系統(tǒng)成為一個開放的柔性系統(tǒng),進(jìn)行授權(quán)管理,使學(xué)校的利益相關(guān)者全面參與學(xué)校的決策和管理,增加學(xué)校成員之間的互動和信息交流。在這個背景下,教師作為學(xué)校政策、措施的執(zhí)行者,必須全面參與到學(xué)校的決策和管理當(dāng)中來,參與到學(xué)校政策和經(jīng)費(fèi)開支、評估校舍、設(shè)備和儀器的需求情況的決策當(dāng)中來。因為教師作為專業(yè)人員,教師與學(xué)生的關(guān)系最密切,并且有充分決策的信心和決心進(jìn)行學(xué)校的組織管理活動。只有教師參與到校本管理的決策當(dāng)中,才能提高組織運(yùn)行的效率和效益。
(三)由學(xué)校的被評價者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校的評價主體
我國過去過于注重自上而下單向的行政意義上的評價。原來中小學(xué)教師進(jìn)行管理的一種手段,只是把教師單純地作為行政管理對象,沒有考慮教師的自身的重要性,這樣的管理容易導(dǎo)致教師只因為害怕受到懲罰而努力工作,或者只為了得到外在的名利而工作,而不是為教育本身而追求成功,進(jìn)而形成不健康的工作動機(jī)。還讓每個教師分別地對上級負(fù)責(zé),缺少自上而下的教育行政部門與教師、學(xué)生、家長等相關(guān)主體之間的互動和交流,既不利于建立正常的上下級關(guān)系,也不利于建立團(tuán)結(jié)合作的同事關(guān)系和相互激勵的師生關(guān)系。
校本管理模式是在行政意義上的管理基礎(chǔ)上,并添加被評價者(學(xué)生、教師本人等)的參與及多評價主體間的多角度互動。首先,被評價者(教師)成為評價主體充分利用自身作為專業(yè)人員了解學(xué)校實際情況的實際,參與學(xué)校評價體系標(biāo)準(zhǔn)的制定上,掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán),這樣才能真正成為評價主體,使學(xué)校評價工作真正地符合學(xué)校工作實際。其次,教師作為評價主體應(yīng)參與到學(xué)校工作的具體實施過程當(dāng)中,以教師的專業(yè)視角,保證評價工作按照既定標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確圓滿地進(jìn)行下去。最后,教師作為評價主體要加強(qiáng)自我評價。教師主體既然作為評價對象,理應(yīng)進(jìn)行自我評價,進(jìn)行專業(yè)上的反思。因為只有教師最了解自身工作的實際情況,教師作為專業(yè)人員完全有能力進(jìn)行自我反思。同時還要注意教師之間的互評、教師與校長之間的交流,這樣才能增加自下而上教師與教育行政部門、學(xué)生、家長等相關(guān)主體之間的互動和交流,建立正常的上下級關(guān)系,建立團(tuán)結(jié)合作的同事關(guān)系和相互激勵的師生關(guān)系。
三、教師角色的塑造
(一)增強(qiáng)教師的參與意識
由于傳統(tǒng)文化的影響,在以往的學(xué)校管理活動中,我國中小學(xué)校的師生一直充當(dāng)著服從者和接受者的角色,從服從上級教育行政部門的命令到接受校長的要求,我國中小學(xué)校的師生很少在學(xué)校管理活動中喊出自己的聲音、提出自己的要求、實踐自己的理想。這種“避世”思想一定程度上助長了集權(quán)性外控式管理的盛行,其消極性有目共睹。校本管理要求師生共同參與學(xué)校的各項管理活動,并能作出相應(yīng)的決策,師生要轉(zhuǎn)變觀念和角色,從“消極避世”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極人世”,從服從者和接受者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者和決策者,樹立“參與管理”的思想,學(xué)會在學(xué)校董事會或校務(wù)會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下直接參與學(xué)校的管理,包括學(xué)校規(guī)章制度的制定、學(xué)校人員發(fā)展計劃、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校工作安排等各個方面。
(二)加強(qiáng)對教師進(jìn)行校本培訓(xùn)
在學(xué)校管理中,教師進(jìn)行校本培訓(xùn)是教師管理的主要內(nèi)容之一。所謂校本培訓(xùn),就是為了滿足學(xué)校和教師的發(fā)展目標(biāo)和需求,由學(xué)校發(fā)起組織,主要在學(xué)校中進(jìn)行的一種教師在職培訓(xùn)的形式,即擺脫由師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或某一教育行政部門所組織的脫離學(xué)校實際情況的、與教師的教育教學(xué)需要無關(guān)痛癢的模式,而要求教師所接受的再教育要源于學(xué)校發(fā)展的需要,旨在滿足學(xué)校每個教師的工作需要。
學(xué)校的校本培訓(xùn),一方面,可以對教師進(jìn)行專業(yè)知識和教學(xué)技能的培訓(xùn),滿足教育教學(xué)的需要;另一方面,也可以對學(xué)校校長、教師、家長和社區(qū)人員進(jìn)行有關(guān)校本管理的培訓(xùn),使他們深刻理解校本管理理念,認(rèn)識校本管理的意義,明確各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),并促使他們在校本管理的具體運(yùn)作中各司其職,相互合作,以推動校本管理的實施。
(三)教師參與校本課程的開發(fā)和研究
學(xué)校教師要參與到校本課程的開發(fā)和研究當(dāng)中,真正掌握課程的決策權(quán)。那是因為學(xué)校教師不僅具有校本課程開發(fā)的先天優(yōu)勢,即教師充分了解學(xué)校和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,當(dāng)?shù)赜惺裁纯梢岳玫馁Y源(人員、設(shè)施、場所),如博物館、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)醫(yī)院、“老革命”、科學(xué)家等都是可以利用的資源,教師只有充分利用這些資源充分考慮到學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和興趣愛好,只有這樣開發(fā)出來的校本課程才能發(fā)揮課程本身的優(yōu)勢。要實現(xiàn)這一目標(biāo)最重要的是教師在校本課程的開發(fā)和研究當(dāng)中,必須充分轉(zhuǎn)變自己的觀念:以當(dāng)?shù)厮械臈l件和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)為依據(jù),開發(fā)校本課程。
課程的變革,從某種意義上說,不僅僅是變革教學(xué)內(nèi)容和方法,而且也是變革人。校本課程開發(fā)意味著教師對知識的不斷構(gòu)建和重組,同時也意味著他們對教學(xué)實踐的不斷反思和探究。校本課程開發(fā)注重的是開發(fā)的過程,而不是開發(fā)的結(jié)果。在這個過程當(dāng)中,教師必須充分運(yùn)用自身的教育教學(xué)知識,專業(yè)知識及課程開發(fā)知識等各方面的知識進(jìn)行校本管理。在這一過程中,教師的課程意識、課程觀念等會發(fā)生相應(yīng)的改變,教師的知識能力也得以提升。因此,可以這樣說,對教師進(jìn)行校本培訓(xùn),鼓勵教師進(jìn)行校本課程的開發(fā)和研究,有利于教師專業(yè)素質(zhì)的提高,為教師角色的重新定位打下了堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:應(yīng)用型地方高校;二級學(xué)院;教學(xué)管理
一、應(yīng)用型本科院校二級學(xué)院教學(xué)管理存在的問題
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及辦學(xué)層次,地方高校都將系部改設(shè)為二級學(xué)院,這樣一來,二級學(xué)院的權(quán)利及職責(zé)有了一定的獨(dú)立性。然而,通過研究發(fā)現(xiàn),二級學(xué)院在很多方面所得到的權(quán)力仍非常有限,教師的積極性在很多方面仍不能得到充分發(fā)揮,學(xué)生個性發(fā)展及創(chuàng)造性培養(yǎng)仍然受到很大的限制,教學(xué)管理的效率及效能受到極大壓制,可見,在這樣的狀況下,要想實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式多樣化的目標(biāo)非常困難。
(一)教學(xué)管理自的缺乏
實行二級教學(xué)管理的目的是下放學(xué)校部分教學(xué)管理權(quán)力,擴(kuò)大二級教學(xué)管理權(quán)力,使二級學(xué)院真正擁有教學(xué)管理的“自”,使其作為“管理主體”的積極性得到進(jìn)一步的調(diào)動,使二級學(xué)院實現(xiàn)自主管理,以期在現(xiàn)有辦學(xué)條件下,發(fā)掘人的積極因素,釋放管理體制所束縛的“紅利”。[1]但在地方高校推行二級學(xué)院教學(xué)管理的過程中,對校、院管理職能的劃分不明確,權(quán)責(zé)規(guī)定不明確,教務(wù)處管理權(quán)限的下放隨意性強(qiáng),而且下放的權(quán)限多是操作性的工作任務(wù),任務(wù)下放而權(quán)利不下放,二級學(xué)院只是“辦事員”的角色,有時盡管權(quán)限下放,但后續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠,使得二級學(xué)院教學(xué)管理的自“有名無實”。[2]許多地方高校都為新建本科院校,一方面,自身教學(xué)管理經(jīng)驗欠缺,另一方面,一時難以消化現(xiàn)代管理理念,長此以往,二級學(xué)院養(yǎng)成了對上級教務(wù)處和有關(guān)職能部門的依賴心理,工作始終處于被動應(yīng)付的狀態(tài)。這種依賴、安于現(xiàn)狀的心理最終導(dǎo)致二級學(xué)院教學(xué)管理工作難以形成自己的風(fēng)格和特色,即使管理工作有改進(jìn),但收效甚微。[3]
(二)教學(xué)管理制度剛?cè)岵粷?jì)
地方高校套用和沿襲老牌名校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)象嚴(yán)重,在學(xué)生學(xué)籍管理、課程考試要求、教學(xué)計劃等方面,地方高校也存在互相套用的現(xiàn)象,未充分結(jié)合學(xué)生的個體差異及多樣化發(fā)展需求來定位培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)置課程、制定教學(xué)計劃和進(jìn)行課程考試。教學(xué)過分注重對人才統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng),使學(xué)生的學(xué)習(xí)自由和個性發(fā)展難以實現(xiàn),在教學(xué)管理上的突出表現(xiàn)是課堂管理制度不靈活、課程選修自由度不高、課程評價不合理。此外,二級學(xué)院在制定教學(xué)管理制度時,未考慮自身學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)、教學(xué)資源、師生狀況來建立規(guī)章制度,很大程度上是沿襲學(xué)校層面的制度,甚至全盤照搬其他二級學(xué)院的教學(xué)管理制度,于是導(dǎo)致二級學(xué)院制定的有關(guān)制度適用性較差,因為其脫離了二級學(xué)院的自身實際,這些缺乏可操作性、靈活性和柔性的教學(xué)管理制度未真正起到激勵、引導(dǎo)和指向的作用。
(三)考核體系不完善,教學(xué)效果評價反饋機(jī)制不健全
二級學(xué)院教學(xué)管理過程中大都未建立目標(biāo)考核體系,現(xiàn)有目標(biāo)考核制度也缺乏科學(xué)性與合理性。二級學(xué)院教學(xué)管理的重要工作是教學(xué)效果評價反饋信息的采集與處理,但反饋信息的采集渠道狹窄、單一、刻板,這些渠道主要為期中、期末教學(xué)檢查時查驗教案、作業(yè)、實訓(xùn)報告、教學(xué)進(jìn)度表等。而教學(xué)評價信息反饋的渠道是師生座談會、問卷調(diào)查表、信息反饋表、教師評學(xué)、學(xué)生評教,這些渠道采集到的信息,可定量分析的信息少,部分問題會產(chǎn)生以偏概全的現(xiàn)象,分析評價結(jié)果對教師教學(xué)的監(jiān)督和改進(jìn)在實際工作中經(jīng)常得不到落實。學(xué)生評教也只是對任課教師進(jìn)行期末評教打分,對教學(xué)計劃的合理性、教學(xué)內(nèi)容的完整性、課程設(shè)置的科學(xué)性等并不能進(jìn)行綜合性的評價,最后的評價結(jié)果對于課程教學(xué)質(zhì)量及專業(yè)發(fā)展實際難以進(jìn)行真實反映。倘若長期如此,教學(xué)效果的評價就會流于形式,結(jié)果是“干與不干一個樣,干多干少一個樣,干好干壞一個樣”,缺乏激勵與競爭。[4]
(四)教學(xué)管理缺乏創(chuàng)新,工作效率偏低
在教學(xué)管理上,二級教學(xué)管理工作效率低的現(xiàn)象普遍存在。對上級通知總是無法及時、有效地傳達(dá)和執(zhí)行,對二級學(xué)院一些基本情況總是無法按時匯總、整理、總結(jié)和上報,鑒于此,在材料提交時間上,教務(wù)處和二級學(xué)院教學(xué)管理人員為防止拖拉和延后,不得不提前,并不時催促上交相關(guān)材料,只有這樣,有關(guān)工作才能完成。這勢必導(dǎo)致個別教師和學(xué)生我行我素,對學(xué)校、二級學(xué)院的各項規(guī)章制度、通知、要求等不屑一顧,學(xué)校整體教學(xué)管理活動高效、有序地進(jìn)行必然受到影響。
二、二級學(xué)院教學(xué)管理模式創(chuàng)新
教學(xué)是高校的中心工作,因為學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的須以教學(xué)作為有力保證。高校的生命力在于高質(zhì)量的教學(xué)管理,高質(zhì)量的教學(xué)管理又依賴于各二級學(xué)院整體教學(xué)管理水平得提升。因此,地方高校在招生和辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下,要了解社會需求,進(jìn)行校企、校地的深度融合,以培養(yǎng)學(xué)生實踐應(yīng)用能力,所有這些都要以創(chuàng)新二級學(xué)院教學(xué)管理模式為基礎(chǔ)。
(一)簡政放權(quán),理清校、院二級教學(xué)管理關(guān)系
作為學(xué)校教學(xué)管理職能部門的教務(wù)處應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,把管理重心下移,簡政放權(quán),將微觀、事務(wù)型的管理工作權(quán)限下放到二級學(xué)院,著重發(fā)揮教務(wù)處的指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)作用,把工作重點(diǎn)放在教學(xué)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控、資源保障等方面。二級學(xué)院應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)管理模式,激活自身教學(xué)管理活力,確立二級學(xué)院教學(xué)管理的主體地位。以理清學(xué)校、二級學(xué)院在教學(xué)管理中的關(guān)系為前提來確立二級學(xué)院的主體地位。就教學(xué)管理而言,學(xué)校與二級學(xué)院的關(guān)系實質(zhì)上就是責(zé)、權(quán)關(guān)系,因為“責(zé)和權(quán)相一致,這是提高管理效率所絕對要求的”。[5]在教學(xué)管理過程中,二級學(xué)院的工作重點(diǎn)是對教學(xué)活動過程進(jìn)行動態(tài)管理與監(jiān)控,二級學(xué)院根據(jù)自身的學(xué)科及專業(yè)特點(diǎn)、協(xié)調(diào)育人平臺與教學(xué)資源情況,打造自身獨(dú)具特色的教學(xué)管理風(fēng)格。學(xué)校通過配套的規(guī)章制度與辦事程序,將教務(wù)處與二級學(xué)院之間的教學(xué)管理責(zé)任進(jìn)行清晰的分工界定,尤其要界定清楚臨時性、突發(fā)性工作的處理原則以及一些重疊的管理功能歸屬。通過建立責(zé)任明晰的規(guī)章制度,明晰教務(wù)處與二級學(xué)院的責(zé)、權(quán)關(guān)系,明確各自的責(zé)任分工,辦事效率也會得到明顯提高。就職責(zé)而言,教務(wù)處及有關(guān)職能部門教學(xué)管理應(yīng)在宏觀上進(jìn)行調(diào)控,給予二級學(xué)院更大的話語空間,教務(wù)處及有關(guān)職能部門的核心職責(zé)是制定學(xué)校層面的發(fā)展規(guī)劃,出臺教學(xué)管理制度,協(xié)調(diào)指導(dǎo)二級學(xué)院教學(xué)管理工作,監(jiān)督評估教學(xué)質(zhì)量。作為教學(xué)管理主體的二級學(xué)院,應(yīng)以主人翁的姿態(tài)創(chuàng)新管理模式,完成自我管理、自我發(fā)展,以“當(dāng)家作主”的意識深入研究二級學(xué)院教學(xué)管理體系,從二級學(xué)院辦學(xué)實際情況出發(fā),制定可操作行強(qiáng)且能付諸實施的措施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。就權(quán)利而言,教務(wù)處及相關(guān)職能部門應(yīng)“合理分權(quán),充分授權(quán)”,[6]學(xué)校要進(jìn)一步將教學(xué)、教科研、財務(wù)、人事的權(quán)力下放給二級學(xué)院,充分發(fā)揮二級教學(xué)管理的主體作用。如果二級學(xué)院只有管理職責(zé)擔(dān)當(dāng),沒有充分的權(quán)力運(yùn)行,要想推動各項教學(xué)管理工作將困難重重。
(二)推進(jìn)機(jī)制聯(lián)動改革
二級學(xué)院教學(xué)管理模式創(chuàng)新需要學(xué)校與二級學(xué)院機(jī)制的聯(lián)動改革,創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程,它不是簡單地將教務(wù)處和二級學(xué)院的責(zé)、權(quán)進(jìn)行加減運(yùn)算,而是要通盤考慮教學(xué)管理的聯(lián)動機(jī)制。一方面,要平衡職能部門間的權(quán)力,另一方面,要釋放因權(quán)力束縛所帶來的教學(xué)管理效益,部門利益必須徹底打破。通過二級學(xué)院教學(xué)管理模式創(chuàng)新,將管理崗位進(jìn)行重新設(shè)置或調(diào)整,倘若教學(xué)管理的實施僅在教務(wù)處和二級學(xué)院之間唱獨(dú)角戲,則二級教學(xué)管理模式創(chuàng)新的“紅利”很可能遺失殆盡,最終走回傳統(tǒng)教學(xué)管理的老路。同時,二級學(xué)院在加強(qiáng)教學(xué)管理力量的基礎(chǔ)上,必須使教學(xué)秘書的地位得到大幅提升。盡管許多地方高校實施的是二級學(xué)院為主體的教學(xué)管理模式,但各二級學(xué)院大多仍然采用傳統(tǒng)做法,教學(xué)管理實行“四人制”,具體表現(xiàn)為院長主持,副院長分管,教學(xué)秘書傳達(dá),教研室主任落實,限于人事編制,二級學(xué)院教學(xué)秘書由一人承擔(dān),在實際工作中,教學(xué)秘書承攬了很多常規(guī)教學(xué)管理任務(wù),教學(xué)秘書不但工作繁重,而且工作壓力與利益分配不符,同時“安全感、歸屬感和受人尊重等社會和心理等方面的需求”[7]也無法滿足,因此,創(chuàng)新二級學(xué)院教學(xué)管理模式,機(jī)制聯(lián)動改革成為必然。
(三)建立科學(xué)有效的目標(biāo)評價與激勵機(jī)制
為了保障教學(xué)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量,二級學(xué)院自身學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)應(yīng)給予充分考慮,使自身的目標(biāo)評價與激勵機(jī)制體現(xiàn)出其應(yīng)有的科學(xué)性和有效性。二級學(xué)院在不違反學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度前提下,在自身教學(xué)管理責(zé)任目標(biāo)指引下,出臺重點(diǎn)課程主講教師負(fù)責(zé)制、優(yōu)質(zhì)課程主講教師制、新教師導(dǎo)師制、教師聽課制、教學(xué)方法改革獎勵制、考核方式改革獎勵制、產(chǎn)教融合中間人獎勵制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制等制度,制定理論教學(xué)、實踐教學(xué)、實驗教學(xué)、畢業(yè)論文設(shè)計的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時,健全和完善教學(xué)評價信息反饋系統(tǒng),以教學(xué)評價反饋信息為依據(jù),對評價指標(biāo)體系的完成情況進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果,對教師實施獎懲,使教職工的責(zé)任意識獲得進(jìn)一步強(qiáng)化,引導(dǎo)教師重視教學(xué),投入教學(xué)。
(四)健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)
教學(xué)檢查、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)管理組成了二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。教學(xué)計劃、教材選用、理論教學(xué)、實踐教學(xué)、期末考試等各個教學(xué)環(huán)節(jié)都可以由該監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)控。但教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系必須健全,它需要采集和處理各類教學(xué)信息。各類教學(xué)信息的采集和處理可通過二級教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)生問卷調(diào)查、學(xué)生信息員制度、學(xué)生座談、學(xué)生評教等途徑進(jìn)行,對教育教學(xué)效果、教學(xué)過程中存在的問題等信息進(jìn)行統(tǒng)計、分析、比較,然后以公平、公正為原則進(jìn)行分類處理,及時上報、及時反饋、及時決策處理教學(xué)質(zhì)量信息。健全和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系有力措施是對各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的調(diào)控和反饋。在“重點(diǎn)抓,抓重點(diǎn)”的原則下,確定整個教學(xué)過程的主要教學(xué)環(huán)節(jié),即理論環(huán)節(jié)、實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)設(shè)計(論文)、教學(xué)(學(xué)生學(xué)習(xí))效果等環(huán)節(jié),并制定主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實施有“標(biāo)準(zhǔn)”可依。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞 高職院校 精品課程 管理主體
一、研究背景
自2003年教育部推動以提高教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的精品課程建設(shè)項目以來,全國高校申報建設(shè)各級精品課程的積極性很高,截止2010年2月,國家級精品課程已達(dá)3020門,加上省級和校級的精品課程,數(shù)量就更多了。隨著精品課程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,一些深層次矛盾和問題也慢慢浮出水面,尤其在高職院校,“重申請、輕管理”等現(xiàn)象造成了優(yōu)質(zhì)教育資源的極大浪費(fèi),如何對高職院校精品課程建設(shè)資源進(jìn)行有效整合和科學(xué)管理,已成當(dāng)務(wù)之急。
高職院校精品課程管理至少需要明晰三個主要問題:“由誰管”“管什么”和“怎么管”。“管什么”即精品課程管理的客體問題,對高職院校精品課程的管理應(yīng)該包括哪些內(nèi)容才既能把握建設(shè)的方向,同時又能調(diào)動相關(guān)教師的積極性。“怎么管”即管理的方法問題,涉及到應(yīng)為精品課程管理制定什么樣的政策機(jī)制等問題。而“由誰管”則是精品課程管理的主體問題,精品課程建設(shè)到底應(yīng)當(dāng)由誰管才最科學(xué)、最合理的。明確管理主體,清晰管理權(quán)責(zé),對于高職院校繼續(xù)推進(jìn)精品課程建設(shè)有著重要的意義。
二、高職院校精品課程建設(shè)主體的現(xiàn)狀及問題
近年來,我國高職院校在精品課程建設(shè)過程中逐步探索形成了“院―系―課程負(fù)責(zé)人”三級管理模式,即在院級,成立學(xué)院精品課程建設(shè)指導(dǎo)委員會,主任由主管教學(xué)的副院長擔(dān)任,辦事機(jī)構(gòu)一般設(shè)在教務(wù)處,主要負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查;在系部,成立系部精品課程建設(shè)指導(dǎo)委員會,主任由系主任擔(dān)任,主要做好課程建設(shè)中的管理、指導(dǎo)與督促工作;課程負(fù)責(zé)人則具體負(fù)責(zé)精品課程建設(shè)的實施、經(jīng)費(fèi)使用等事務(wù)。三級管理模式為精品課程建設(shè)提供了組織保障,發(fā)揮著重要的作用,然其在運(yùn)行中卻也存在著一系列的問題。
(一)院級管理主體:有權(quán)無責(zé),導(dǎo)致建設(shè)流于形式
目前,大部分高職院校都將教務(wù)處作為精品課程院級管理層面的主要機(jī)構(gòu)。筆者以全國首批28所國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)單位中的10所院校為例,搜索其精品課程建設(shè)管理機(jī)構(gòu),其中80%是由學(xué)校教務(wù)處承擔(dān)。
院級管理主體在精品課程建設(shè)過程中負(fù)有從整體上規(guī)劃、宏觀上指導(dǎo)的權(quán)利,然教務(wù)處等部門作為學(xué)院教學(xué)建設(shè)與改革的重要行政部門,存在著行政話語強(qiáng)勢,在具體的精品課程建設(shè)中會出現(xiàn)由少數(shù)部門負(fù)責(zé)人作決定的現(xiàn)象,而一旦工作有誤失則將責(zé)任推卸至系部或具體的負(fù)責(zé)人員,從而出現(xiàn)有權(quán)“無責(zé)”的局面,致使精品課程建設(shè)流于形式。
(二)系部管理主體:無權(quán)無責(zé),導(dǎo)致監(jiān)管力度不足
系部是高職院校精品課程三級管理體系的中間層,理應(yīng)發(fā)揮溝通與協(xié)調(diào)的作用。對上,其負(fù)責(zé)著學(xué)院有關(guān)精品課程建設(shè)規(guī)劃、政策的傳達(dá),而無權(quán)進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的修改;對下,系部對某一課程的理解深度往往不及課程負(fù)責(zé)人,某一精品課程如何發(fā)展,如何規(guī)劃的任務(wù)最終都落在課程負(fù)責(zé)人身上。實施權(quán)利的架空與責(zé)任的下放,使系部成為一個“無權(quán)無責(zé)”的管理主體,無法實現(xiàn)其監(jiān)督的職責(zé)。
(三)課程負(fù)責(zé)人:責(zé)大于權(quán),導(dǎo)致利益色彩濃厚
課程負(fù)責(zé)人是精品課程建設(shè)的“重中之重”,其知識水平、教學(xué)能力、創(chuàng)新精神以及師德風(fēng)貌直接決定課程的質(zhì)量。一般而言,課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排、年度檢查、鑒定驗收等皆屬課程負(fù)責(zé)人工作范圍,并承擔(dān)直接責(zé)任,這也就直接導(dǎo)致了精品課程建設(shè)中將榮譽(yù)歸負(fù)責(zé)人,片面強(qiáng)調(diào)負(fù)責(zé)人作用而忽視院、系及其他建設(shè)人員作用和對課程建設(shè)的貢獻(xiàn)。責(zé)任與權(quán)利的不對等,榮譽(yù)歸屬的偏差,導(dǎo)致建設(shè)過程中利益色彩濃厚。
三、高職院校精品課程三級管理模式中的權(quán)責(zé)劃分
精品課程三級管理模式是高職院校按照一定的目標(biāo)和原則,整合和優(yōu)化相關(guān)資源,形成的院、系和課程團(tuán)隊三級管理層次,它通過層層分權(quán)和管理中心的下移,明確各級職責(zé)和權(quán)限,形成學(xué)院宏觀上決策,系部精細(xì)化管理,課程團(tuán)隊實體化運(yùn)行的管理模式。由此,構(gòu)建高效的精品課程三級管理模式的核心在于院、系與課程團(tuán)隊之間能有清晰的權(quán)責(zé)劃分,本文試圖從地位、管理方式與職責(zé)分工三個方面加以分析。
(一)院級管理主體的權(quán)責(zé)
核心地位:院級管理主體在精品課程建設(shè)中的地位應(yīng)由原來的決策與管理中心轉(zhuǎn)化為決策中心,對涉及精品課程建設(shè)的重大事項作出決策,并制定相關(guān)的政策和規(guī)章制度,為整個精品課程建設(shè)提供有效的服務(wù)。
管理方式:核心地位的轉(zhuǎn)變要求院級管理主體將主要精力放在關(guān)系到精品課程建設(shè)改革與發(fā)展的全局性、方向性的事項上,同時應(yīng)賦予系部充分的建設(shè)自,因此,其對精品課程建設(shè)的管理應(yīng)采取目標(biāo)管理的方式,關(guān)注最終目標(biāo)的實現(xiàn)與否。
職責(zé)分工:院級管理主體對精品課程建設(shè)的管理應(yīng)著重于宏觀決策與管理服務(wù),而脫離于具體事務(wù)。具體而言,院級管理主體主要應(yīng)為精品課程建設(shè)提供政策支持、制訂配套的獎勵與建設(shè)管理制度、組織教學(xué)團(tuán)隊參加校內(nèi)外培訓(xùn)、協(xié)調(diào)各級部門的資源以及實現(xiàn)院級資源的合理利用和有效配置等,同時還負(fù)責(zé)學(xué)院精品課程的布點(diǎn)、規(guī)劃、過程管理、驗收工作,根據(jù)每年的實際情況,確定具體時間,召開精品課程建設(shè)會議,討論新申報院?。ㄐ#〖壘氛n程的評審立項,在建精品課程的檢查、驗收以及省級、國家級精品課程的選擇立項、申報組織等事宜。
(二)系部管理主體的權(quán)責(zé)
核心地位:系部管理主體的地位應(yīng)隨著院級管理主體由管理中心剝離而成為新的管理中心,其在院級管理主體的指導(dǎo)下相對獨(dú)立的指導(dǎo)精品課程建設(shè)事務(wù),包括管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)下屬各課程團(tuán)隊的精品課程建設(shè)活動。
管理方式:作為新的管理中心,系部是學(xué)院進(jìn)行精品課程建設(shè)管理的實體,必須通過具體、細(xì)致的過程管理方式,才能確保院級管理主體的各項目標(biāo)和任務(wù)的完成。
職責(zé)分工:過程管理方式需要系部在不同階段承擔(dān)不同的職責(zé)。申報階段,系部要組織教師參與調(diào)研分析,選擇優(yōu)勢專業(yè)和課程,組建相應(yīng)的精品課程申報工作組和精品課程建設(shè)團(tuán)隊,同時要注意團(tuán)隊教師的專兼職教師比例、年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)等,定期開展教學(xué)教研,發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題;在建設(shè)階段,系部要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院的各項政策安排,有計劃有組織的進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃和研討,實現(xiàn)課程資源的有效共享,并能在建設(shè)過程中,推陳出新,及時補(bǔ)充和更新課程建設(shè)團(tuán)隊。
(三)課程團(tuán)隊管理主體的權(quán)責(zé)
核心地位:一個明確的、固定的、合理的團(tuán)隊是精品課程建設(shè)的基本保障,課程團(tuán)隊作為單純的精品課程建設(shè)的組織,應(yīng)該是精品課程建設(shè)的核心組織,執(zhí)行中心。
管理方式:作為執(zhí)行中心,課程負(fù)責(zé)人應(yīng)該是精品課程內(nèi)容建設(shè)、課程特色和課程內(nèi)涵的把握者與提煉者,管理可采用績效管理的方式,調(diào)動團(tuán)隊中其他教職工的積極性。
職責(zé)分工:課程負(fù)責(zé)人的主要承擔(dān)著組建課程團(tuán)隊,帶領(lǐng)團(tuán)隊成員對課程進(jìn)行整體設(shè)計并建設(shè)課程網(wǎng)站、與企業(yè)專家保持密切聯(lián)系、對現(xiàn)有的實訓(xùn)基地進(jìn)行改進(jìn)、提前完成申報材料的準(zhǔn)備工作以及今后課程建設(shè)的監(jiān)控與管理等。
四、結(jié)語
高職院校精品課程建設(shè)是一項長期工程, 既需要學(xué)院主管部門的政策導(dǎo)向和監(jiān)管,也需要所在系部的協(xié)調(diào)和配合,更需要課程建設(shè)團(tuán)隊的自主建設(shè),由此,理順各管理層級的關(guān)系,清晰各管理主體的權(quán)責(zé),構(gòu)建一個高效運(yùn)行的管理機(jī)構(gòu)體系,才能保障精品課程建設(shè)工作的繼續(xù)推進(jìn),才能切實推進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程,也才能體現(xiàn)精品課程的價值。
參考文獻(xiàn):
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基金項目:
中國建設(shè)教育協(xié)會2009年一般課題《建設(shè)高職“雙師素質(zhì)”教師職后教育模式創(chuàng)新研究》;湖南城建職院2009年一般課題《高職院校精品專業(yè)、精品課程建設(shè)機(jī)制研究》階段研究成果。
作者簡介:
我國在新時期適時推出了海洋發(fā)展戰(zhàn)略,制定了海洋事業(yè)、海洋人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為了對接國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略,各高校,特別是海洋類高校,紛紛設(shè)立涉海類專業(yè)及在其他專業(yè)設(shè)立海洋通識課程,擴(kuò)展大學(xué)生的海洋視野。國內(nèi)海洋類高校的學(xué)科布局一般都有海洋技術(shù)、海洋科學(xué)、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)等涉海類專業(yè),另外還有行政管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、物流管理、工商管理、信息管理等管理類專業(yè)。國內(nèi)海洋類高校的發(fā)展定位一般都是國內(nèi)或國際一流海洋特色大學(xué),打出“海洋特色牌”,以期實現(xiàn)海洋特色定位下的理、工、農(nóng)、文、經(jīng)、管、法多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。所以,為了適應(yīng)海洋大開發(fā)的新形勢及海洋類高校的特色戰(zhàn)略定位,在涉海類專業(yè)、管理類專業(yè)乃至其他相關(guān)專業(yè)開設(shè)《海洋行政管理》通識課程具有重要意義。而欲開出《海洋行政管理》課程,建構(gòu)該課程的教學(xué)內(nèi)容體系則是其中的重要一環(huán)。
二、前期研究綜述
通過期刊網(wǎng)以“海洋行政管理”為題名和關(guān)鍵詞檢索后發(fā)現(xiàn),目前已經(jīng)發(fā)表的論文有60篇左右,研究內(nèi)容可做如下歸納:一是奠基于其他專業(yè)之上的海洋行政管理研究。探索在行政管理專業(yè)內(nèi)開設(shè)海洋科技、海洋法、海洋管理等課程,把行政管理專業(yè)辦成具有“海洋行政管理”特色的專業(yè)。二是作為特色研究學(xué)科的海洋行政管理研究。探討海洋行政管理的公共性、外部性、利益主體的多元性特征,并把學(xué)科體系歸納為海洋職能、海洋制度、海洋決策、海洋實施、海洋財政、海洋倫理等。梳理現(xiàn)有海洋行政管理學(xué)科體系的爭論分野,并提出海洋行政管理學(xué)理論體系構(gòu)建原則,如工具性原則、差異性原則、系統(tǒng)化原則、生態(tài)化原則,并對學(xué)科體系進(jìn)行宏觀架構(gòu),探討其概念、理論基礎(chǔ)、管理理念、管理主體、行為工具、管理實踐等問題。提出以行政管理理論體系為基礎(chǔ),在適應(yīng)海洋實踐活動規(guī)律、海洋行政管理歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,建構(gòu)海洋行政管理學(xué)科體系。三是海洋行政管理體制研究。一些學(xué)者在分析了現(xiàn)有海洋行政管理體制弊端的基礎(chǔ)上,沿著決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的思路,建構(gòu)了分散管理、統(tǒng)一執(zhí)法,以及決策部門、執(zhí)行部門和信息部門相互合作、相互制約的海洋行政管理宏觀體制。探討我國海洋行政管理體制發(fā)展歷史的路徑依賴,職能配置交叉重疊與多頭管理等問題及其克服。四是海洋行政管理某一領(lǐng)域的研究。對于海洋石油勘探開發(fā)、海洋傾廢、海底電纜、管道、海域使用等進(jìn)行海洋執(zhí)法監(jiān)察的研究;提升海洋行政管理促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究;提升地方海域管理水平的研究;海洋行政管理的法制化研究;海洋發(fā)展戰(zhàn)略的研究。前期學(xué)者對于海洋行政管理問題的研究內(nèi)容非常豐富,視角多元,具有一定的深度和廣度。但對于海洋行政管理作為一門課程來看,其內(nèi)容體系如何建構(gòu)?其內(nèi)涵和外延如何界分?遵循怎樣的邏輯?這些問題尚無學(xué)者研究,本文的研究是對上述問題的解答。盡管如此,學(xué)者們的前期研究成果,為本文的研究提供了素材和支撐。
三、研究方法與設(shè)計
《海洋行政管理》課程教學(xué)內(nèi)容框架體系的厘定,采用以下研究方法:(1)深度訪談法;(2)文獻(xiàn)研究法;(3)比較研究法;(4)頭腦風(fēng)暴法。在研究設(shè)計上,由于《海洋行政管理》課程教學(xué)針對的對象為管理類和涉海類專業(yè)的學(xué)生,課程定位為涉海類專業(yè)、管理類專業(yè)的海洋通識課,在學(xué)科歸屬上又屬于管理學(xué)科,同時在研究題域上又具有海洋的特殊性,所以在研究設(shè)計上必須考慮兩個維度,即“管理”的維度和“海洋”的維度。另外,由于海洋行政管理具有公共性,所以還需要考慮一個維度,那就是“公共性”的維度。
四、研究結(jié)論
[關(guān)鍵詞]頂崗實習(xí) 校企雙主體 管理模式
[作者簡介]王娟(1978- ),女,湖南益陽人,湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)學(xué)合作中心,講師,碩士,研究方向為高等職業(yè)教育。(湖南 株洲 412001)
[課題項目]本文系湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度一般課題“高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)困境與對策的實證研究”的階段性成果之一。(課題編號:XJK011CZJ064)
[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2013)27-0029-02
頂崗實習(xí)是提高學(xué)生實踐技能和專業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?!秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出:“企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實訓(xùn)工作,做好學(xué)生實習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作,為頂崗實習(xí)的學(xué)生支付合理報酬。”這就要求企業(yè)和學(xué)校兩個主體要共同組織好頂崗實習(xí),實現(xiàn)校企雙主體管理。
一、“校企雙主體管理”的定義
“校企雙主體管理”是指學(xué)校與企業(yè)通過建立有效的實習(xí)機(jī)制,共同擔(dān)任學(xué)生頂崗實習(xí)的管理主體,發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)頂崗實習(xí)“雙主體”的作用,相互配合共同管理頂崗實習(xí)學(xué)生。處于頂崗實習(xí)階段的高職學(xué)生既要受學(xué)校學(xué)籍管理制度的約束,又要服從企業(yè)的管理。
二、高職院校頂崗實習(xí)管理的現(xiàn)狀
1.國家層面的實習(xí)制度不完善,學(xué)生頂崗實習(xí)落實不到位。到目前為止,國家并沒有硬性的法律制度約束企業(yè)有接受學(xué)生實習(xí)的義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn),沒有一個相對健全的法制環(huán)境。相反,目前國內(nèi)的法律法規(guī)中只對學(xué)校進(jìn)行約束,并沒有對企業(yè)進(jìn)行約束或激勵。很多職業(yè)院校教授的內(nèi)容與企業(yè)最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié),導(dǎo)致很多學(xué)生到企業(yè)后完全無從下手,成為企業(yè)的負(fù)擔(dān),頂崗實習(xí)落實不理想。
2.校、企兩個主體責(zé)任不明確,管理效果不理想。由于沒有整體設(shè)計和規(guī)范企業(yè)職業(yè)教育的主體責(zé)任,學(xué)生實習(xí)效果的好壞、實習(xí)質(zhì)量的高低與企業(yè)無關(guān),企業(yè)不用承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。校內(nèi)指導(dǎo)老師和企業(yè)指導(dǎo)老師溝通不夠,企業(yè)指導(dǎo)老師認(rèn)為學(xué)生實習(xí)的管理主要在校方,不便參與,因此,沒有企業(yè)為主體的實習(xí)管理效果不佳。
3.校、企實習(xí)管理體系不完善,管理過于形式化。國家關(guān)于職業(yè)院校頂崗實習(xí)管理體制機(jī)制、實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)過程管理、實習(xí)結(jié)果評價、實習(xí)責(zé)任問責(zé)等制度不完善,企業(yè)認(rèn)為實習(xí)期間學(xué)生的管理只是學(xué)校的事情,對學(xué)生實習(xí)中存在的一些問題不聞不問;學(xué)校頂崗實習(xí)帶隊老師認(rèn)為只要不出安全事故,大多問題都可以敷衍了事,因此,高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)管理很難到位,大多流于形式。
三、高職院校頂崗實習(xí)“校企雙主體”管理的必要性
1.有利于落實“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”人才培養(yǎng)模式。開展校企雙主體管理是當(dāng)前高職頂崗實習(xí)的重要舉措?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》中提出,要“實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式”。頂崗實習(xí)是高職院校教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)和手段,是實施工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵?!靶F箅p主體”管理高職頂崗實習(xí),企業(yè)全程參與頂崗實習(xí)計劃、方案的設(shè)計,將學(xué)生的理論知識與實踐緊密結(jié)合,提高工學(xué)結(jié)合的質(zhì)量,最大程度地發(fā)揮企業(yè)在高職頂崗實習(xí)中的主導(dǎo)作用,將“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的人才培養(yǎng)模式落到實處。
2.有利于學(xué)生頂崗實習(xí)管理的規(guī)范化,提高實習(xí)質(zhì)量。校企雙主體參與學(xué)生頂崗實習(xí),校企雙方共同制定實習(xí)管理制度,有利于推動高職學(xué)生頂崗實習(xí)逐步走向規(guī)范化和制度化。企業(yè)全程參與實習(xí)管理,并根據(jù)自身的人才需求確定學(xué)生頂崗實習(xí)的內(nèi)容和要求,規(guī)范實習(xí)實習(xí)內(nèi)容,避免實習(xí)的盲目性與形式化。企業(yè)與學(xué)校兩個主體共同參與到頂崗實習(xí)教學(xué)體系的規(guī)劃、運(yùn)行、監(jiān)控中,使學(xué)生頂崗實習(xí)管理更加規(guī)范,從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的能力。
3.有利于提高企業(yè)參與頂崗實習(xí)的積極性。校企雙主體管理中的一個主體是高職院校,另一個主體是企業(yè)。雙主體管理學(xué)生頂崗實習(xí)是企業(yè)參與到高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)的全過程,在調(diào)動企業(yè)積極性的同時,可以充分利用學(xué)校與企業(yè)兩方面的教育資源,形成雙主體互動、校企雙贏的頂崗實習(xí)管理模式。企業(yè)除了要和院校的老師們一起按照企業(yè)的崗位群制訂實習(xí)計劃之外,還要承擔(dān)起指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)的任務(wù),這就使合作有了更多切入點(diǎn),企業(yè)參與實習(xí)的吸引力就大大提高了。這種實習(xí)管理模式不僅提高了學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),也促進(jìn)了學(xué)校和企業(yè)在合作中互學(xué)互動、互利互惠,形成“雙贏”局面。
四、學(xué)生頂崗實習(xí)“校企雙主體”管理的探討
1.實習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn)、計劃校企共定。(1)課程標(biāo)準(zhǔn)。高職院校與行業(yè)企業(yè)共同制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),緊貼產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展水平和職業(yè)崗位需求,校企共同開發(fā)人才培養(yǎng)計劃,共同實施專業(yè)建設(shè)計劃,推動技能人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。聘請有豐富現(xiàn)場經(jīng)驗的企業(yè)專家,參與實習(xí)課程體系及課程標(biāo)準(zhǔn)的制定,提出專業(yè)改革建議,及時反饋專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的要求。(2)實習(xí)計劃。高職院校教學(xué)與生產(chǎn)緊密結(jié)合,通過全面、迅速了解企業(yè)對人才的需求,校企共同制訂學(xué)生頂崗實習(xí)計劃,校企共同培養(yǎng)出社會所需要的具備實踐創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。
2.指導(dǎo)老師校企共育。(1)建立實習(xí)指導(dǎo)老師校企互培制。高職學(xué)生頂崗實習(xí)既要接受校內(nèi)指導(dǎo)老師的指導(dǎo),又要接受企業(yè)指導(dǎo)老師的指導(dǎo)。因此,學(xué)校和企業(yè)應(yīng)該安排一批思想素質(zhì)好、經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練的技術(shù)或管理人員擔(dān)任學(xué)生頂崗實習(xí)的指導(dǎo)老師,負(fù)責(zé)學(xué)生頂崗實習(xí)期間的工作。高職院校應(yīng)每年派實習(xí)指導(dǎo)老師去企業(yè)和生產(chǎn)一線實踐,通過到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場考察、接受企業(yè)組織的技能培訓(xùn)、在企業(yè)的生產(chǎn)或培訓(xùn)崗位上操作演練,參與企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造等靈活多樣的形式提高業(yè)務(wù)水平。同時,應(yīng)將教師培訓(xùn)納入企業(yè)工作安排,使企業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)教師制度化。企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)老師在實習(xí)前也要接受高職院校組織的實習(xí)崗前培訓(xùn),要對參加頂崗實習(xí)學(xué)生的專業(yè)以及相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案有所了解,并熟悉專業(yè)教育課程和知識、技能體系,在實習(xí)期間能為學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成和個性發(fā)展提供有效指導(dǎo)。(2)實施校企指導(dǎo)老師共聘制。高職院校實習(xí)指導(dǎo)老師每年應(yīng)有半年以上的企業(yè)工作經(jīng)歷,符合要求的老師校企共同頒發(fā)實習(xí)指導(dǎo)老師合格證,持證上崗,校企共同聘用并下發(fā)聘書,同時給予一定的指導(dǎo)津貼。另外,校企每年共同組織高職院校的指導(dǎo)老師和企業(yè)指導(dǎo)老師進(jìn)行實踐操作技能考核,考核不合格的、指導(dǎo)學(xué)生生產(chǎn)性頂崗實習(xí)的能力不強(qiáng)的,根據(jù)相關(guān)制度取消實習(xí)指導(dǎo)資格,解除聘用。
3.實習(xí)基地校企共建。(1)高職院校提供人力支持。學(xué)??梢愿鶕?jù)企業(yè)的用工要求,在雙休日、暑假和長假,定期派學(xué)生去與專業(yè)相關(guān)的企業(yè),為企業(yè)提供人力支持,在一定程度上緩解用工高峰期人員不足的問題。(2)校企項目合作。高職積極創(chuàng)造條件與企業(yè)合作,進(jìn)行專業(yè)研究、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)及新技術(shù)的應(yīng)用推廣等多種形式的項目,努力把實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)為實踐能力訓(xùn)練和專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的實踐基地,為培養(yǎng)應(yīng)用型人才創(chuàng)造良好的實習(xí)條件和實踐環(huán)境。
4.學(xué)生實習(xí)校企共管。(1)建立有序的校、企共同參與的頂崗實習(xí)運(yùn)行機(jī)制。高職院校與達(dá)成頂崗實習(xí)合作協(xié)議的企業(yè)共同建立頂崗實習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)實習(xí)生的日常管理,負(fù)責(zé)雙方的溝通和協(xié)調(diào)。校、企共同確定雙方職責(zé),制定實習(xí)運(yùn)行管理、實習(xí)動員等相關(guān)制度,以利于雙邊互動,保障學(xué)生頂崗實習(xí)的順利實施,推動學(xué)生頂崗實習(xí)逐步走向規(guī)范化和制度化。(2)建立學(xué)校指導(dǎo)老師與企業(yè)導(dǎo)師的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。不定期舉辦學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)老師和企業(yè)導(dǎo)師研討會,推動成員企業(yè)和職業(yè)院校間的需求對接與信息互通。企業(yè)要及時和校方溝通,配合學(xué)校調(diào)整實習(xí)計劃與內(nèi)容,實現(xiàn)校內(nèi)教育與頂崗實習(xí)的相互銜接,適應(yīng)市場企業(yè)需求。(3)建立校企雙方共同參與的頂崗實習(xí)考評機(jī)制。校企雙方要加強(qiáng)對學(xué)生頂崗實習(xí)的過程管理,把頂崗實習(xí)作為一門課程進(jìn)行管理,學(xué)生頂崗實習(xí)成績并作為畢業(yè)的條件。校、企雙方各自確定學(xué)生頂崗實習(xí)成績評定的內(nèi)容,共同完成學(xué)生頂崗實習(xí)的成績評定工作,建立以企業(yè)為主、學(xué)校為輔的校企雙方參與的成績評定體系。(4)建立校企雙主體頂崗實習(xí)監(jiān)控制度。校企雙方共同建立并不斷完善頂崗實習(xí)日常指導(dǎo)和教學(xué)督導(dǎo)相結(jié)合的常規(guī)監(jiān)控制度,并在企業(yè)實習(xí)崗位安裝監(jiān)控器,企業(yè)和學(xué)院可以隨時觀察到學(xué)生參與實習(xí)的現(xiàn)狀,以便校企雙方對頂崗實習(xí)教學(xué)過程和質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控。
五、高職院校頂崗實習(xí)“校企雙主體”管理運(yùn)行的保障
1.國家層面頂崗實習(xí)法制環(huán)境的建設(shè),提高企業(yè)積極性。國家必須從制度層面對高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)進(jìn)行規(guī)范,通過健全頂崗實習(xí)的法制環(huán)境,來整體設(shè)計和規(guī)范企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育的主體責(zé)任。通過立法硬性規(guī)定企業(yè)接受學(xué)生頂崗實習(xí)的義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn),從國家層面明確企業(yè)參與人才培養(yǎng)的社會責(zé)任,落實企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)財稅優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定。適當(dāng)提高企業(yè)承擔(dān)學(xué)生實習(xí)的補(bǔ)償比例,政府會同行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè),核算各專業(yè)頂崗實習(xí)企業(yè)所承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)用,通過定額補(bǔ)助和獎勵等方式鼓勵企業(yè)積極參與頂崗實習(xí)。
2.各級地方政府制定出臺相關(guān)政策,明確實習(xí)主體責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管。各級地方政府也應(yīng)以法律的形式明確學(xué)生實習(xí)主體的責(zé)任。完善相關(guān)法律,明確企業(yè)接受大學(xué)生實習(xí)的社會責(zé)任,保障企業(yè)的利益;將大學(xué)生實習(xí)納入國家財政補(bǔ)貼范圍,建立國家大學(xué)生實習(xí)制度;探索教育體制改革,為大學(xué)生實習(xí)提供經(jīng)費(fèi)保障和制度支撐。制定學(xué)生企業(yè)實習(xí)安全、保險等政策,明確校企雙方責(zé)任和義務(wù);在行政部門、有關(guān)行業(yè)組織開展的評優(yōu)、評獎、評級等活動中,對在接受學(xué)生實習(xí)中表現(xiàn)突出的企業(yè),給予適當(dāng)政策傾斜和優(yōu)先。建立校企實習(xí)責(zé)任問責(zé)制。對不履行實習(xí)管理職責(zé)的企業(yè)和學(xué)校,上級主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,對拒不改正或因工作失誤引起的損失,應(yīng)當(dāng)給予處分。
3.政府制定統(tǒng)一的頂崗實習(xí)基地標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范實習(xí)企業(yè)準(zhǔn)入制度。政府牽頭,各部門及行業(yè)協(xié)會配合,制定接受頂崗實習(xí)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證細(xì)則,從生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、勞動安全、誠信經(jīng)營等方面設(shè)置一定標(biāo)準(zhǔn)。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)認(rèn)證合格的企業(yè)由政府發(fā)放“職業(yè)教育頂崗實習(xí)基地”銅牌。政府及相關(guān)部門加大宣傳力度,讓社會和企業(yè)認(rèn)識到“職業(yè)教育頂崗實習(xí)基地”是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn),是企業(yè)具有社會信度的標(biāo)志。
六、結(jié)語
“校企雙主體”管理學(xué)生頂崗實習(xí)如能落實到位,將有助于高職院校進(jìn)一步建立完整、系統(tǒng)的頂崗實習(xí)機(jī)構(gòu)和制度,形成長效機(jī)制,切實推進(jìn)校企合作,實現(xiàn)校企深度合作,從而促使高職院校不斷改革創(chuàng)新,提升內(nèi)涵,提高辦學(xué)水平。
[參考文獻(xiàn)]
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[2]申曉偉,羅華.高職院校校企“雙主體”合作育人策略研究[J].職教與經(jīng)濟(jì)研究,2011(9).
公共管理類課程現(xiàn)場教學(xué)是指依據(jù)公共管理類課程注重實踐性和應(yīng)用性的特點(diǎn),教師和學(xué)生在對相關(guān)理論與背景材料做好前期研讀的基礎(chǔ)上,將原來進(jìn)行知識傳授和討論的課堂從教室轉(zhuǎn)移到管理現(xiàn)場,尊重管理實踐者的主體地位,進(jìn)而透過教師、學(xué)生與管理實踐者之間的平等對話,共同探討管理實踐的現(xiàn)狀、問題與對策,增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,吸引他們理解那些蘊(yùn)含在管理實踐中的管理理念、管理原理、管理機(jī)制與管理工具。具體而言,公共管理類課程現(xiàn)場教學(xué)模式的構(gòu)成要素可以概括為“一個場域、三個主體”,這些構(gòu)成要素之間的有序互動形成了公共管理類課程現(xiàn)場教學(xué)模式的理論基礎(chǔ)。
首先,教學(xué)主體從“二元”向“三元”轉(zhuǎn)變,高度尊重管理實踐者的主體性。傳統(tǒng)教學(xué)模式的教學(xué)主體是教師與學(xué)生,這對“二元”主體處于一個教與學(xué)的關(guān)系之中,教師通過課室課堂把學(xué)科的專業(yè)理論知識和技術(shù)技能傳授給學(xué)生,學(xué)生對所學(xué)的知識進(jìn)行消化、吸收與創(chuàng)新。在傳統(tǒng)教學(xué)模式中,外界正在發(fā)生著的公共管理實踐只能通過案例的形式,由教師引入課堂與學(xué)生分享、討論,這容易帶來公共管理實踐的“客體化”,造成案例教學(xué)中的信息失真,給理論聯(lián)系實踐蒙上一層模糊的面紗?,F(xiàn)場教學(xué)模式的發(fā)展則逐步克服了傳統(tǒng)教學(xué)模式的上述弊端,在現(xiàn)場教學(xué)模式中,整個教學(xué)活動強(qiáng)調(diào)尊重管理實踐者的主體性,通過直接把課堂轉(zhuǎn)移到實踐現(xiàn)場,教師、實踐者與學(xué)生能夠在合理分工的前提下進(jìn)行有效的三方互動,進(jìn)而提升整體的教學(xué)效果。具體言之,實踐者的功能在于向教師與學(xué)生清楚地講解公共管理實踐現(xiàn)實運(yùn)行過程,教師需要就公共管理實踐中的現(xiàn)實問題進(jìn)行理論解讀,帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)會用專業(yè)理論分析現(xiàn)實問題,或者從實踐中抽象出新的理論,此外,學(xué)生還能就理論與實踐之間的斷裂性問題與教師、實踐者進(jìn)行面對面探討,從而使教學(xué)過程與內(nèi)容形象化、生動化、具體化,有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、提升教師的實踐認(rèn)知以及強(qiáng)化實踐者的理論認(rèn)識水平。
其次,教學(xué)場景從課室轉(zhuǎn)到現(xiàn)場。傳統(tǒng)教學(xué)模式的大部分教學(xué)活動都是在課室中完成的,由于課室所建構(gòu)的教學(xué)場景顯得較為程式化、單一性,較難調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和探究精神,因而,學(xué)校的教學(xué)活動往往還需要通過學(xué)風(fēng)建設(shè)和嚴(yán)格的教學(xué)管理來驅(qū)動學(xué)生認(rèn)真、努力地學(xué)習(xí)專業(yè)文化知識?,F(xiàn)場教學(xué)則是將課堂從課室搬到公共管理實踐現(xiàn)場,在實踐現(xiàn)場進(jìn)行直接、面對面的教學(xué),使教學(xué)場景具有新鮮感和體驗性,容易引起學(xué)生的關(guān)注,從而使他們更快、更好地學(xué)習(xí)公共管理理論知識、掌握公共管理技術(shù)技能。
再次,教學(xué)方式從灌輸向?qū)υ掁D(zhuǎn)變。傳統(tǒng)教學(xué)模式由于僅僅存在教師與學(xué)生兩個教學(xué)主體,因而在教與學(xué)的互動關(guān)系之中,時常呈現(xiàn)出教師向?qū)W生灌輸知識的教學(xué)形態(tài)。滿堂灌式教學(xué)往往抑制著學(xué)生的想像力和創(chuàng)造力,使學(xué)生被動地接受公共管理專業(yè)知識技能。在這種教育觀之下培養(yǎng)出來的學(xué)生進(jìn)入實際的公共管理實踐活動時很難做到理論聯(lián)系實際,更難以舉一反三的創(chuàng)新公共管理。為了克服滿堂灌式教學(xué)的缺陷,現(xiàn)場教學(xué)模式創(chuàng)造了一個由教師、學(xué)生與實踐者共同構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò),該網(wǎng)絡(luò)給理論闡釋與實踐總結(jié)搭建了一個平等對話的平臺。學(xué)生能夠借助該網(wǎng)絡(luò)自由地探討問題,親身體驗和評價現(xiàn)場的公共管理實踐,并結(jié)合教師的理論闡釋,深化專業(yè)理論認(rèn)知,從而集中完成理論與實踐同步提高的教學(xué)過程。最后,現(xiàn)場教學(xué)是一個具有連續(xù)性的教學(xué)系統(tǒng)。在開展現(xiàn)場教學(xué)的過程中,相當(dāng)多的教學(xué)工作者將現(xiàn)場教學(xué)誤認(rèn)為是參觀教學(xué),將之作為傳統(tǒng)的課室課堂教學(xué)的補(bǔ)充形式。事實上,現(xiàn)場教學(xué)在性質(zhì)上完全不同于傳統(tǒng)教學(xué)模式,也不是參觀考察活動,其本身是一個邏輯嚴(yán)密且具有連續(xù)性的教學(xué)系統(tǒng),不僅包含前期教學(xué)準(zhǔn)備、中期現(xiàn)場教學(xué)與后期教學(xué)評估等諸多環(huán)節(jié),而且涉及到有序安排教學(xué)計劃、合理選擇教學(xué)現(xiàn)場、高效組織現(xiàn)場教學(xué)對話等教學(xué)活動。故而,只有用系統(tǒng)論的思維來組織現(xiàn)場教學(xué),才能最大程度地調(diào)動各方積極性,提高教學(xué)效率,保證教學(xué)效果。
二、城市社區(qū)管理課程現(xiàn)場教學(xué)的執(zhí)行過程
為了探索公共管理類課程現(xiàn)場教學(xué)模式,筆者在日常的教學(xué)活動中有意識地選擇了《城市社區(qū)管理》與《地方政府學(xué)》兩門本科課程進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué),帶領(lǐng)學(xué)生走到公共管理實踐現(xiàn)場進(jìn)行教學(xué),由此總結(jié)歸納出公共管理類課程現(xiàn)場教學(xué)的執(zhí)行過程。數(shù)次的現(xiàn)場教學(xué)實踐表明,開展公共管理類課程現(xiàn)場教學(xué)要卓有成效,亟需在課程、教學(xué)計劃、教學(xué)現(xiàn)場、教學(xué)組織與教學(xué)評估等方面做足功夫。以城市社區(qū)管理課程為例,該課程現(xiàn)場教學(xué)能夠高效地組織實施,主要有下面幾個原因:一是選擇合適的現(xiàn)場教學(xué)課程,在公共管理類課程群之中,部分理論性比較強(qiáng)的課程并不適合開展現(xiàn)場教學(xué),只有那些與公共管理實踐聯(lián)系密切的課程才是進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)的正確選擇,比如城市社區(qū)管理課程;二是盡量選擇本科高年級的課程進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué),城市社區(qū)管理課程在教學(xué)計劃中設(shè)置在大四第一學(xué)期,對于開展現(xiàn)場教學(xué)十分有利,其原因在于高年級的本科生初步構(gòu)建起了專業(yè)的知識結(jié)構(gòu),在現(xiàn)場教學(xué)過程中已經(jīng)具備了用理論分析問題、解決問題的能力;三是認(rèn)真組織教學(xué)互動,充分調(diào)動教師、學(xué)生與公共管理實踐者三方的積極性,讓他們平等對話,共同推進(jìn)知識生產(chǎn)與知識傳播。上述事實為我們歸納總結(jié)公共管理類課程現(xiàn)場教學(xué)的執(zhí)行過程奠定了經(jīng)驗基礎(chǔ)。
由此,我們可以從城市社區(qū)管理與地方政府學(xué)的現(xiàn)場教學(xué)經(jīng)驗中提煉出該過程的四大步驟。第一步,精心選定現(xiàn)場教學(xué)內(nèi)容,制訂現(xiàn)場教學(xué)計劃。現(xiàn)場教學(xué)不僅要選定合適的課程,而且需要確定開展現(xiàn)場教學(xué)的具體章節(jié)內(nèi)容。城市社區(qū)管理的教學(xué)內(nèi)容是介紹轉(zhuǎn)型期中國城市社區(qū)服務(wù)與管理的基本概念、理論與實踐模式,力圖通過研究性學(xué)習(xí)的方式讓學(xué)生從點(diǎn)、線、面三個層次深入了解中國的城市社區(qū)服務(wù)與管理,形成自身認(rèn)識和參與中國社區(qū)建設(shè)的獨(dú)特能力。其中“點(diǎn)”主要是介紹具體的城市社區(qū)管理創(chuàng)新與改革模式,通過跟蹤各地的改革創(chuàng)新,讓學(xué)生了解全國城市社區(qū)發(fā)展前沿狀況;“線”是對城市社區(qū)管理內(nèi)容的呈現(xiàn),包含社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)人口、社區(qū)治安、社區(qū)自治選舉以及社區(qū)黨建等內(nèi)容;而“面”則是對“點(diǎn)”與“線”的知識支撐,主要向?qū)W生講授城市社區(qū)管理的概念系統(tǒng)、歷史變遷與理論流派。就這些教學(xué)內(nèi)容而言,現(xiàn)場教學(xué)的合適選擇應(yīng)該是某個具體的“點(diǎn)”或“線”。為此,筆者在完成“面”的教學(xué)任務(wù)之后,選擇了東莞寮步鎮(zhèn)下轄的一個社區(qū)開展現(xiàn)場教學(xué)。此社區(qū)是城市社區(qū)治安網(wǎng)格化、智能化管理的示范社區(qū),具有“點(diǎn)”“線”結(jié)合的典型特征。
在選定城市社區(qū)治安管理作為現(xiàn)場教學(xué)的內(nèi)容之后,教師與學(xué)生共同學(xué)習(xí)了相關(guān)的理論知識,并與教學(xué)現(xiàn)場的社區(qū)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系,在充分溝通的基礎(chǔ)上制定了詳細(xì)的現(xiàn)場教學(xué)計劃,為順利開展現(xiàn)場教學(xué)做好準(zhǔn)備。第二步,合理選擇教學(xué)現(xiàn)場,與現(xiàn)場教學(xué)計劃對接。選擇哪個社區(qū)作為教學(xué)現(xiàn)場受到多種因素的制約,如介入性、便利性與典型性等,其中社區(qū)的典型性是選擇教學(xué)現(xiàn)場最重要的因素。一個具有典型性的社區(qū)可能是某個獨(dú)特的社區(qū)類型,如轉(zhuǎn)制社區(qū)、保障房社區(qū)等,也可能是社區(qū)建設(shè)與改革的示范區(qū)、創(chuàng)新區(qū)。依據(jù)此種標(biāo)準(zhǔn),筆者所開展的數(shù)次城市社區(qū)管理課程現(xiàn)場教學(xué),現(xiàn)場分別有社區(qū)治安網(wǎng)格化管理示范區(qū)、城中村村改居社區(qū)、郵政員工小區(qū)改制社區(qū)以及保障房社區(qū)等。這些典型性的教學(xué)現(xiàn)場與現(xiàn)場教學(xué)計劃的順利對接,能夠從根本上保障現(xiàn)場教學(xué)的質(zhì)量。第三步,有序組織現(xiàn)場教學(xué),充分調(diào)動各方積極性。有序組織教學(xué)活動是保障現(xiàn)場教學(xué)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在開展現(xiàn)場教學(xué)時,教師應(yīng)首先介紹現(xiàn)場教學(xué)涉及的知識內(nèi)容以及該教學(xué)現(xiàn)場在公共管理實踐中的典型性,向?qū)W生提出用所學(xué)的社區(qū)治理理論去分析實踐、解決實際問題的要求。接下來,實踐者講述公共管理的實際運(yùn)行情況,并提出在管理中面臨的實際問題。
最后,教師、學(xué)生與實踐者開展現(xiàn)場討論,就各種理論問題與現(xiàn)實問題進(jìn)行自由、平等的對話,在此基礎(chǔ)上教師還需對整個現(xiàn)場教學(xué)情況進(jìn)行總結(jié)。按照上述順序開展城市社區(qū)管理課程現(xiàn)場教學(xué),有利于理論與實踐的有效銜接,既調(diào)動公共管理實踐者的積極性,幫助他們探索解決社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化與智能化管理碰到的現(xiàn)實難題,又能很好地引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮想像力和創(chuàng)造力,增進(jìn)社區(qū)治安管理方面的知識積累。第四步,反饋現(xiàn)場教學(xué)效果,總結(jié)現(xiàn)場教學(xué)經(jīng)驗。在現(xiàn)場教學(xué)結(jié)束之后,教師應(yīng)向全體學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷,了解學(xué)生對于現(xiàn)場教學(xué)的滿意度評價,搜集他們對于現(xiàn)場教學(xué)過程的看法。此外,教師還應(yīng)與公共管理實踐者進(jìn)行課后交流,詢問他們對于本次現(xiàn)場教學(xué)的意見。通過上述兩個方面的現(xiàn)場教學(xué)效果反饋,教師要有意識地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場教學(xué)在策劃、組織與實施過程中碰到的問題,總結(jié)提煉現(xiàn)場教學(xué)經(jīng)驗,為公共管理教學(xué)綜合改革奠定基礎(chǔ)。
三、公共管理類課程現(xiàn)場教學(xué)的教學(xué)評價
在公共管理專業(yè)綜合教學(xué)改革過程中,現(xiàn)場教學(xué)是我們在傳統(tǒng)教學(xué)模式之外創(chuàng)新的一種教學(xué)方式,適合于那些應(yīng)用性較強(qiáng)的公共管理類課程。而公共管理類課程現(xiàn)場教學(xué)模式能夠取得成功的根本原因在于遵循知識生產(chǎn)的內(nèi)在邏輯,特別是契合了知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的新趨勢。
1.知識生產(chǎn)模式及其轉(zhuǎn)型
自大學(xué)誕生以來,在很長的時期內(nèi)大學(xué)都是知識的主要生產(chǎn)者,代表社會精英階層的文化,承擔(dān)著為國家培養(yǎng)精英人才、繁榮主流社會文化的重任。到20世紀(jì)中后期,隨著高等教育大眾化浪潮的來臨,在市場力量的推動下大學(xué)與國家、社會之間的關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。大學(xué)服務(wù)社會與大學(xué)服務(wù)公眾的觀念日益流行,知識生產(chǎn)的主體逐步多元化,知識用戶大規(guī)模參與知識生產(chǎn)過程,大學(xué)已不能完全壟斷知識生產(chǎn),大學(xué)的學(xué)術(shù)象牙塔逐步瓦解。在此背景下,知識生產(chǎn)開始走出書齋、走出課室,走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)政府機(jī)關(guān)、走進(jìn)社會,多元主體之間構(gòu)成的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),成為了知識生產(chǎn)和創(chuàng)新的重要源頭。事實上,大學(xué)在知識生產(chǎn)領(lǐng)域中的角色轉(zhuǎn)換正反映出知識生產(chǎn)模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)意義上的大學(xué)是按學(xué)科來組織的,知識生產(chǎn)和傳授限于特定的學(xué)科,教師講授知識,學(xué)生學(xué)習(xí)知識,知識的生產(chǎn)、接受與傳遞只限于師生之間,這種模式被稱為“模式1”知識生產(chǎn)。與這種傳統(tǒng)的知識生產(chǎn)模式相比,高等教育大眾化與知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生了新的知識生產(chǎn)模式,吉本斯等人在《新的知識生產(chǎn):當(dāng)代社會科學(xué)和研究的動力》中稱其為“模式2”知識生產(chǎn)。此種知識生產(chǎn)的新模式尤其強(qiáng)調(diào)知識的產(chǎn)生是在具有差異性的應(yīng)用語境中獲得的,并且?guī)в械湫偷某瑢W(xué)科發(fā)展性質(zhì)?;诖耍R生產(chǎn)從模式1向模式2的轉(zhuǎn)換則為高校的課程教學(xué)改革提供了根本動力,而公共管理類課程現(xiàn)場教學(xué)改革就是適應(yīng)知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型而做出的一個積極探索。
2.知識生產(chǎn)導(dǎo)向的公共管理類課程現(xiàn)場教學(xué)評價
從知識生產(chǎn)的視角來評價公共管理類課程現(xiàn)場教學(xué),無疑將為我們深入探析現(xiàn)場教學(xué)提供了有效的支點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。與傳統(tǒng)的課室課堂教學(xué)模式相比較,公共管理類課程現(xiàn)場教學(xué)更加符合知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的新趨勢,為學(xué)生更好地學(xué)習(xí)專業(yè)知識搭建了一個新平臺。
一、新課程與課堂管理的概念
1.新課程
新課程最大的創(chuàng)新點(diǎn)和轉(zhuǎn)變就是轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育,實行素質(zhì)教育。素質(zhì)教育的觀念貫穿了中學(xué)的課程改革方案,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展和個性發(fā)展。因此,新課程與舊課程相比,新課程把以往狹窄的精英主義教育課堂定位變得更加寬泛。以前的課程為了追求學(xué)科體系的嚴(yán)密性和完整性,教學(xué)內(nèi)容不貼合學(xué)生的實際,與時代脫鉤,而新課程則完全以學(xué)生的實際為準(zhǔn)繩,精選提升學(xué)生綜合素質(zhì)及人生發(fā)展必備的內(nèi)容,基礎(chǔ)性強(qiáng),時代色彩濃厚。新課程還特別注重學(xué)生的個性發(fā)展,鼓勵學(xué)生選擇自己感興趣的可以發(fā)掘自己潛能的課程,使學(xué)生實現(xiàn)“有個性”的全面發(fā)展。
2.課堂管理
課堂的概念與實體的教室是不同的,而管理與控制又不相同。課堂管理的概念也就不同于教室管理或者課堂控制。課堂管理是指教師營造積極的課堂環(huán)境,促使學(xué)生參與課堂活動的運(yùn)作方式及相伴而生的所有行為。出色的課堂管理意味著教師使不良行為降到最低程度,促進(jìn)了學(xué)生之間的合作,并能在不良行為發(fā)生時采取有效的干預(yù)措施而且課堂總是持續(xù)著有意義的學(xué)習(xí)活動。
二、中小學(xué)教師在課堂管理上普遍存在的問題
1.課堂背景要求靜態(tài)化,壓抑了學(xué)生個性發(fā)展的積極性、主動性
在中小學(xué)課堂上,老師經(jīng)常說的一句話可能是“安靜一點(diǎn)”,因此“安靜”就成了老師希望的課堂秩序。在這種課堂秩序下,學(xué)生就像一個待加工的材料,大腦就像一個儲存知識的硬盤,課堂教學(xué)的任務(wù)就是往這張硬盤中輸入數(shù)據(jù)。正因為如此,很多中小學(xué)老師都會理所當(dāng)然地認(rèn)為“絕對安靜、秩序井然”的課堂秩序應(yīng)成為理想的課堂背景。如,杭州某學(xué)校教師竟然與學(xué)生約定:“上課多講話,嘴上貼膠布”。班主任在上課時向?qū)W生提出:每個學(xué)生準(zhǔn)備一塊膠布,如果想說話,就自覺用膠布把自己的嘴粘住。“只聽老師說,學(xué)生不能說“”即使老師錯,也不能公開說”的課堂環(huán)境,使得學(xué)生的能動性和積極性嚴(yán)重被剝奪,也使得學(xué)生的獨(dú)立思考能力嚴(yán)重削弱,學(xué)生成為學(xué)習(xí)的奴隸,學(xué)生依附著老師,安于現(xiàn)狀,學(xué)習(xí)被動消極,讓他們失去了獨(dú)立性。
2.課堂中學(xué)生活動要求整齊統(tǒng)一化,忽視學(xué)生個性的獨(dú)特性,壓制了學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)展
在課堂管理中,“整齊劃一”成為老師要求學(xué)生的重要規(guī)則。師生在課堂上一問一答的互動,學(xué)生們也往往是異口同聲地回答:“會”。似乎老師的課堂管理有效性是用整齊劃一來體現(xiàn)的。然后,這種“求同伐異”的課堂管理突出的弊端就是忽視個性的獨(dú)特性,壓制學(xué)生創(chuàng)造力的發(fā)展,讓學(xué)生的好奇心喪失、想象力匱乏、創(chuàng)造性泯滅。在課堂活動中,每個學(xué)生的人格都是獨(dú)一無二的,每個學(xué)生都有自己鮮明獨(dú)特的個性,個性最顯著的特性就是獨(dú)特性,我們說創(chuàng)造力的培養(yǎng)需要人們打破常規(guī),運(yùn)用自己獨(dú)特的視角去發(fā)現(xiàn)與眾不同的思維方式,由于整齊劃一的課堂管理抹殺了學(xué)生的個性與獨(dú)特性,學(xué)生的創(chuàng)造力也將失去它生存立足的土壤,降低了受教育者在未來社會的適應(yīng)和生存能力。
3.課堂紀(jì)律管理中大量運(yùn)用訓(xùn)斥和懲罰
目前,課堂紀(jì)律成為了教師權(quán)威的載體。維護(hù)課堂紀(jì)律成為老師控制學(xué)生的法寶。教室里絕對不能存在違背老師意愿的行為,當(dāng)發(fā)生這種行為時,教師大多采取命令、訓(xùn)斥、懲罰等消極方式來予以糾正,其結(jié)果可能是,學(xué)生雖然很快就順從了,但是長此以往,會導(dǎo)致學(xué)生形成不良個性而且無法及時自我克服。
三、新課程改革背景下完善課堂管理的對策
1.課堂管理的目標(biāo)要有利于激發(fā)學(xué)生主體精神,發(fā)揮主體作用
課堂教學(xué)中老師和學(xué)生的積極互動以及學(xué)生和學(xué)生之間的積極互動,在課堂教學(xué)中,促進(jìn)著學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和思維品質(zhì)??梢宰屍渌瑢W(xué)復(fù)述一下回答問題同學(xué)的答案,然后提出自己的見解。對于學(xué)生的回答,老師不能不予評價,而要肯定其合理的地方,加以鼓勵,指出不足之處,以使學(xué)生以后改正。
2.制定體現(xiàn)新課程理念的課堂管理中的教師行為規(guī)范
課堂教學(xué)中,學(xué)生的地位具有主體性,而教師具有主導(dǎo)作用,課堂管理中教師自身的行為規(guī)范對學(xué)生主體性發(fā)揮將產(chǎn)生重要的影響。教師一定要注意自己的課堂用語,不要多講跟課堂內(nèi)容無關(guān)的話,這樣不僅影響學(xué)生靜心思考,也干擾了學(xué)生的思維,讓教學(xué)效果大打折扣。
一、主要做法
1.優(yōu)化教學(xué)過程,促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變
高中學(xué)分制管理對學(xué)生修習(xí)過程高度關(guān)注,這是新課改的亮點(diǎn),也是一個難點(diǎn)?;凇爸灰プ∵^程,好結(jié)果自然而來”的理念,我們就這一問題進(jìn)行了重點(diǎn)研究和探索。我們認(rèn)為,教師“教”與學(xué)生“學(xué)”的過程雖然密切相關(guān),但從本質(zhì)上講,是兩種不同的活動,“教”與“學(xué)”的主體、活動、形態(tài)及時空范圍都不同,許多學(xué)習(xí)是在沒有教學(xué)的情況下進(jìn)行的。當(dāng)前高中學(xué)生普遍的學(xué)習(xí)方式主要是課堂聽講與課后練習(xí),方法單一,缺乏策略,學(xué)習(xí)能力差。優(yōu)秀學(xué)生和成年人學(xué)習(xí)的自主性、探究性特點(diǎn)給了我們啟示:普通高中學(xué)生的學(xué)習(xí)應(yīng)強(qiáng)化自學(xué)、養(yǎng)成善于整理、樂于交流、反思總結(jié)的習(xí)慣和方法。學(xué)校提出了學(xué)生學(xué)習(xí)的“五環(huán)節(jié)”,即課前預(yù)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)、課后整理、作業(yè)練習(xí)、交流反思,特別對教師弱控制之下的課外學(xué)習(xí)加以梳理,著力指導(dǎo)學(xué)生善于運(yùn)用學(xué)習(xí)策略主動學(xué)、合作學(xué),逐步養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣和方法。
2.形成與學(xué)分制相配套的系列制度
要保證學(xué)分制管理有效實施,必須建立一系列與之相配套的管理制度。學(xué)校制定了《天水市一中學(xué)分認(rèn)定管理暫行規(guī)定》,明確了學(xué)分認(rèn)定的指導(dǎo)思想和原則,對學(xué)分認(rèn)定的條件、程序,監(jiān)督、檢查及管理都作了具體規(guī)定。學(xué)分認(rèn)定中最難的是對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的評價,學(xué)校就學(xué)生“修習(xí)過程”深入探索,制定了《天水市一中學(xué)生學(xué)業(yè)評價辦法》和《天水市一中學(xué)科學(xué)分管理細(xì)則》,明確按學(xué)習(xí)“五環(huán)節(jié)”要求進(jìn)行模塊學(xué)習(xí)過程評價;形成了《天水市一中選課指導(dǎo)意見》、《天水市一中學(xué)生社會實踐及社區(qū)服務(wù)實施方案(試行)》、《天水市一中研究性學(xué)習(xí)活動實施方案(暫行)》,對學(xué)校選課工作與綜合實踐活動的學(xué)分認(rèn)定方法和具體程序提出了明確的具體要求。
3.建立了綜合實踐活動學(xué)分認(rèn)定的質(zhì)性評價機(jī)制
綜合實踐活動類課程的學(xué)習(xí)方式主要是觀察、實驗、調(diào)查、研究、討論、物品制作與生產(chǎn)活動等體驗性學(xué)習(xí)和問題解決性學(xué)習(xí)。為此,我們根據(jù)學(xué)生參加活動的時間、組織的過程、設(shè)計方法、學(xué)生的態(tài)度與表現(xiàn)等進(jìn)行質(zhì)性評價,以肯定和激勵為主,不進(jìn)行量化評價。鼓勵并要求學(xué)生自己參與設(shè)計、自己選擇主題、自己組織實施、展開自我評價,將活動的設(shè)計和實施過程作為學(xué)生創(chuàng)造、反思和體驗感悟的過程,同時將研究性學(xué)習(xí)活動、社會實踐與社區(qū)服務(wù)的時間與內(nèi)容統(tǒng)籌安排,確?;顒淤|(zhì)量。研究性學(xué)習(xí)分為課題研究類和項目(活動)設(shè)計兩大類別,使學(xué)生初步了解問卷調(diào)查、訪談、實驗等研究方法。社會實踐采取集中與分散相結(jié)合的方式,高一集中組織軍訓(xùn),高二分班組織學(xué)生考察市博物館、氣象局、農(nóng)林科技園及愛國主義教育基地等實踐教學(xué)點(diǎn),高三以學(xué)習(xí)小組形式分散到工廠、農(nóng)村、科研院所及高等學(xué)校參觀、體驗和調(diào)查,進(jìn)行職業(yè)理想教育。同時,高一、高二年級學(xué)生每學(xué)年分別參加不少于5個工作日(一個工作日不少于4小時)的社區(qū)服務(wù)。
二、幾點(diǎn)思考
1.構(gòu)建多元化課程結(jié)構(gòu)是前提
學(xué)分制管理與選課制相伴而生,以多樣化的課程體系為基礎(chǔ)和前提條件。課程的多樣化并不是簡單地增加一些課程門類,而是要求學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生需求及當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校的實際對課程體系進(jìn)行整體設(shè)計。它是事關(guān)課程改革和學(xué)校發(fā)展的核心問題,每一所學(xué)校都必須優(yōu)先解決。
2.落實學(xué)生選課制度是核心
從實施學(xué)分制管理的具體情況來看,在新課程實施之初,部分學(xué)校把學(xué)分制管理的重點(diǎn)放在學(xué)分認(rèn)定及其管理上,忽視了學(xué)生選課制度建設(shè)及其相關(guān)工作。在新課程實驗的推進(jìn)中,學(xué)校和教師必須充分認(rèn)識選課制度的緊迫性與重要性,加強(qiáng)對學(xué)生選課工作的研究和指導(dǎo),及時制定學(xué)生選課辦法,認(rèn)真組織教師指導(dǎo)和幫助學(xué)生制定課程修習(xí)計劃。加快建立健全相關(guān)規(guī)章制度,在校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理運(yùn)行機(jī)制的改革和建設(shè)方面大膽探索創(chuàng)新。
3.提高教師的專業(yè)素質(zhì)是關(guān)鍵
實施新課程,教師面對課程體系、課程結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)整,必須更新課程理念,調(diào)整和完善知識結(jié)構(gòu),密切關(guān)注本學(xué)科新進(jìn)展,并要結(jié)合學(xué)校特色、學(xué)生需求及自己的專長建設(shè)和開設(shè)選修課和校本課。同時在教學(xué)中教師也面臨著角色轉(zhuǎn)換的問題,即由傳統(tǒng)知識的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)檎n堂教學(xué)的組織者、引導(dǎo)者和合作者。所以,轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,更新知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)教師實施新課程的能力,推動教師專業(yè)發(fā)展則顯得更為重要。從天水市一中的實際情況來看,少數(shù)教師能根據(jù)自己的專業(yè)特長,開設(shè)選修課。學(xué)校目前開設(shè)的校本課程有學(xué)法指導(dǎo)、日語、心理、地方傳統(tǒng)體育等。但大多數(shù)教師顯然還沒有做好這方面的準(zhǔn)備。
4.管理手段現(xiàn)代化是必要條件
實行學(xué)分制管理,課程和教學(xué)管理的工作量成倍增加,難度提高,在學(xué)校規(guī)模較大的情況下,建立管理信息系統(tǒng),將為學(xué)分制的順利實施提供保障。但是從天水等地實施高中新課程的情況來看,單靠一所學(xué)校來建立課程管理信息系統(tǒng)還不太實際,至少在一個地區(qū)內(nèi)應(yīng)建立統(tǒng)一的學(xué)分管理系統(tǒng)。學(xué)分制管理不是一項單獨(dú)的管理措施,它與學(xué)校課程管理的方方面面緊密聯(lián)系,這一項工作的滯后勢必影響到學(xué)分管理工作的規(guī)范化。
5.優(yōu)化外部環(huán)境是重要保證
關(guān)鍵詞:校企合作;雙主體;二級學(xué)院;運(yùn)行模式
一、前 言
高等職業(yè)教育已占據(jù)高等教育的半壁江山,為社會培養(yǎng)了大量生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線的高端技能型專門人才。但隨著社會對人才需求的不斷變化,高職院校的人才培養(yǎng)工作也在不斷改革,有效地開展校企合作是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式改革的必由之路,是實現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的最佳途徑。校企共同舉辦二級學(xué)院是目前深入開展校企合作的主要途徑之一,其形式主要有以企業(yè)為主的校外實訓(xùn)基地型二級學(xué)院、依托專業(yè)院系管理的雙主體二級學(xué)院、以企業(yè)投資為主的獨(dú)立設(shè)置的二級學(xué)院等多種形式。本文主要研究依托專業(yè)院系管理的校企雙主體二級學(xué)院,校企雙方以設(shè)備、場地、師資、技術(shù)、資金等多種形式共同投入,進(jìn)行合作辦學(xué),雙方都以主人的身份直接參與辦學(xué)過程,搭建工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)一體的合作平臺,依托高職院校的專業(yè)院系進(jìn)行日常管理,共同開展人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā),分享辦學(xué)效益,實現(xiàn)深層次的校企合作。
以依托專業(yè)院系管理的形式舉辦校企合作的二級學(xué)院,可以滿足高職院校實現(xiàn)“工學(xué)交替”培養(yǎng)模式的要求,提升學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)能力,提高專業(yè)教師的社會實踐能力和社會服務(wù)能力,同時又不會給企業(yè)增加辦學(xué)風(fēng)險。揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在這方面進(jìn)行了一些積極探索,與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行深度合作,現(xiàn)已依托化學(xué)工程學(xué)院與揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)合作共建了揚(yáng)農(nóng)化工學(xué)院,依托建筑工程學(xué)院與中聯(lián)世紀(jì)集團(tuán)合作共建了中聯(lián)世紀(jì)建工學(xué)院兩個校企合作二級學(xué)院。本文根據(jù)實踐中的一些經(jīng)驗,從依托專業(yè)院系管理的雙主體二級學(xué)院的組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理、學(xué)生管理、雙方投入和資產(chǎn)管理等方面,探索總結(jié)此種形式二級學(xué)院合理的管理模式,從而有效地實現(xiàn)校企之間的緊密合作,降低合作風(fēng)險。
二、校企雙主體二級學(xué)院的組織機(jī)構(gòu)和頂層設(shè)計
1.校企雙主體二級學(xué)院的組織機(jī)構(gòu)。依托專業(yè)院系管理的二級學(xué)院是院系的一部分,受學(xué)校和企業(yè)共同領(lǐng)導(dǎo),歸屬院系管理。二級學(xué)院院級領(lǐng)導(dǎo)由學(xué)校和合作企業(yè)共同任命,院長一般由專業(yè)院系負(fù)責(zé)人擔(dān)任,合作企業(yè)指派一名工作人員作為二級學(xué)院協(xié)調(diào)人,該人既是二級學(xué)院的副院長也可兼任專業(yè)院系副職領(lǐng)導(dǎo)。二級學(xué)院下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常事務(wù)的管理和協(xié)調(diào)工作。二級學(xué)院專業(yè)教學(xué)及學(xué)生管理均由專業(yè)院系的相關(guān)教研室、院系實訓(xùn)中心和學(xué)生工作辦公室代為管理。
2.校企共同進(jìn)行二級學(xué)院的頂層設(shè)計。由企業(yè)和學(xué)校人員共同組成校企合作委員會,研究制定校企雙主體二級學(xué)院的規(guī)章制度和管理辦法等,確立聯(lián)合辦學(xué)方式、人才培養(yǎng)模式,對二級學(xué)院的實訓(xùn)基地建設(shè)、教師聘任、資金和設(shè)備管理、聯(lián)合技術(shù)開發(fā)等提出指導(dǎo)意見,明確獎懲措施,確保二級學(xué)院深度校企合作取得實效。
成立校企合作專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會,該委員會主要由企業(yè)專家和學(xué)校院系專業(yè)教師組成,每年召開專項會議,研究決定二級學(xué)院專業(yè)設(shè)置情況和人才培養(yǎng)方案,指導(dǎo)校企雙方在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定、兼職教師聘用、課程教學(xué)資源開發(fā)、頂崗實習(xí)與就業(yè)、校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量評估等方面開展合作。專業(yè)設(shè)置應(yīng)與市場緊密結(jié)合,以社會發(fā)展、企業(yè)需求為目標(biāo),原則上二級學(xué)院專業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)合作企業(yè)的人才需求情況而定,開設(shè)相應(yīng)的“訂單”班級。如若企業(yè)有足夠的資金投入,也可以根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對人才的需求,依據(jù)專業(yè)院系相關(guān)專業(yè)群開設(shè)相關(guān)班級??傮w來說,就是要按照合作企業(yè)和社會對人才的需求設(shè)置專業(yè)。依據(jù)企業(yè)需求和職業(yè)崗位(群)對人才知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求制定人才培養(yǎng)方案,從職業(yè)崗位(群)分析入手,進(jìn)行深層次的教學(xué)改革,培養(yǎng)具備必需夠用的理論知識,較強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用能力,良好的職業(yè)道德,具有實干、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的高端技能型專門人才,以適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的需要。按照核心職業(yè)能力要求與企業(yè)共同構(gòu)建課程體系與評價標(biāo)準(zhǔn),全面推行以訂單培養(yǎng)為主的工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,構(gòu)建綜合全面的職業(yè)能力體系。
三、校企雙主體二級學(xué)院的日常管理
1.專業(yè)教學(xué)管理。二級學(xué)院的日常教學(xué)工作由專業(yè)院系的教研室負(fù)責(zé)執(zhí)行和完成,企業(yè)技術(shù)人員直接參與部分教學(xué)工作,尤其是實踐教學(xué)部分。教研室應(yīng)根據(jù)校企合作專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會通過的人才培養(yǎng)方案,制定相應(yīng)的教學(xué)計劃、相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)和考核方案等,組織正常的教學(xué)活動和教學(xué)質(zhì)量自查。院系教師與企業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合進(jìn)行工學(xué)結(jié)合的課程建設(shè)和教材開發(fā)。院系實訓(xùn)中心依據(jù)教研室制定的實訓(xùn)計劃、實訓(xùn)大綱和各項實訓(xùn)指導(dǎo)書,負(fù)責(zé)校內(nèi)實訓(xùn)項目的準(zhǔn)備工作,滿足學(xué)生校內(nèi)實訓(xùn)的要求。企業(yè)安排專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)學(xué)生認(rèn)識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、頂崗實習(xí)等校外實訓(xùn)項目,同時也可參與校內(nèi)實踐環(huán)節(jié)教學(xué)。企業(yè)派遣的作為實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)教師的技術(shù)人員歸屬系教研室管理,學(xué)生校外實訓(xùn)期間由學(xué)校老師和企業(yè)人員共同負(fù)責(zé)學(xué)生的實訓(xùn)項目、勞動紀(jì)律及安全管理。企業(yè)參與課程標(biāo)準(zhǔn)的制定和質(zhì)量監(jiān)控,課程評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來。由院系和企業(yè)人員共同成立教學(xué)督導(dǎo)和考核工作小組,該工作小組依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃、考核方案以及學(xué)校在教學(xué)管理方面的有關(guān)規(guī)定督查專業(yè)教學(xué)人員的教學(xué)質(zhì)量。
2.學(xué)生工作管理。二級學(xué)院的學(xué)生亦是學(xué)校正式錄取的學(xué)生,享受學(xué)校普通學(xué)生應(yīng)有的各項待遇,接受院系學(xué)生工作辦公室的管理。所不同的是,該部分同學(xué)既是學(xué)校的學(xué)生,也是企業(yè)的準(zhǔn)員工,具有一定的特殊性。每個班級除按常規(guī)由學(xué)校配備一名班主任外,企業(yè)也同時配備一名專業(yè)班主任,負(fù)責(zé)學(xué)生的專業(yè)能力、企業(yè)文化等方面的教育,提高學(xué)生對社會和企業(yè)的適應(yīng)能力。二級學(xué)院學(xué)生享受學(xué)校和國家正常的獎助學(xué)金待遇,除此之外,企業(yè)還設(shè)立專門獎助學(xué)金,對經(jīng)濟(jì)困難和學(xué)生成績好的學(xué)生進(jìn)行資助和獎勵。學(xué)生在企業(yè)實習(xí)、實訓(xùn)期間,由學(xué)校和企業(yè)雙方共同組建學(xué)生管理工作組,負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作,在此期間學(xué)生除遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度以外,還不得違背企業(yè)的各項管理規(guī)定。
3.資產(chǎn)投入和管理。二級學(xué)院的資產(chǎn)投入分兩部分:一是由學(xué)校投入的設(shè)備,二是由合作企業(yè)投入的設(shè)備。
學(xué)校投入的設(shè)備由學(xué)校國有資產(chǎn)管理處管理。企業(yè)方投入的設(shè)備分兩部分:一是企業(yè)贈送給學(xué)校的可由學(xué)校國有資產(chǎn)管理處管理;二是按照雙方協(xié)議,投入的設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有,但由二級學(xué)院使用,這類資產(chǎn)可暫由學(xué)校國有資產(chǎn)管理處管理,合作期滿后還歸企業(yè)。以上無論哪種情況,二級學(xué)院的所有資產(chǎn)都必須登記在冊,專人保管。學(xué)校和企業(yè)定期組織人員對設(shè)備的質(zhì)量、功能、價值及使用情況予以檢查驗收,以確保實習(xí)、實訓(xùn)等教學(xué)功能的實現(xiàn)和企業(yè)投資的真實性。
四、校企合作雙主體二級學(xué)院實現(xiàn)了校企雙贏
1.提升學(xué)校的人才培養(yǎng)工作水平和社會服務(wù)能力。在校企雙主體的二級學(xué)院中,企業(yè)直接參與專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定和課程體系構(gòu)建等工作,實現(xiàn)真正意義上的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,使二級學(xué)院的專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新調(diào)整和企業(yè)發(fā)展的新需求,突出校企合作優(yōu)勢,提高專業(yè)設(shè)置的社會適應(yīng)度和畢業(yè)生的市場競爭力,實現(xiàn)“進(jìn)口旺、出口暢”;使人才培養(yǎng)目標(biāo)更加明確,更加準(zhǔn)確地把握好人才培養(yǎng)的定位和人才培養(yǎng)規(guī)格要求;使課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)更加符合職業(yè)崗位要求,學(xué)生的職業(yè)能力結(jié)構(gòu)更加合理,人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參與教學(xué)活動,特別是實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),既可以緩解學(xué)校師資短缺的問題,同時更重要的是對學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)起到很大的幫助。舉辦二級學(xué)院,引入企業(yè)的資金、設(shè)備投資教育,緩解了高職院校教育資金短缺的問題,同時合作企業(yè)為學(xué)校建立校內(nèi)外實訓(xùn)基地和畢業(yè)實習(xí)基地提供了便利。在二級學(xué)院辦學(xué)過程中,加強(qiáng)了校企間的人員交流,為學(xué)校教師提供了更多的社會實踐鍛煉機(jī)會,提高了教師的專業(yè)能力和綜合素質(zhì),有利于雙師型教師隊伍的培養(yǎng)。同時,企業(yè)也給學(xué)校帶來了更多的橫向課題,教師參與企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)服務(wù),提高了科研能力和社會服務(wù)能力。
2.提高企業(yè)的競爭力并樹立良好形象。通過校企共建二級學(xué)院,實施訂單培養(yǎng),企業(yè)可以優(yōu)先從學(xué)校選擇優(yōu)秀的高職畢業(yè)生,接納優(yōu)秀人才,解決了企業(yè)的人才儲備問題,為企業(yè)的良好發(fā)展提供了有利條件。同時,企業(yè)可以利用學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源對職工進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)、職業(yè)資格考核鑒定等。從長遠(yuǎn)看,通過刺激、激勵以潛移默化的方式提高員工的學(xué)習(xí)積極性,建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè),提高企業(yè)競爭力。企業(yè)借助于學(xué)校的信息與技術(shù)服務(wù),可以進(jìn)行新產(chǎn)品的研發(fā)、新技術(shù)的引進(jìn)和設(shè)備的技術(shù)改造等,解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題。通常校企雙主體的二級學(xué)院都是以企業(yè)冠名,通過對教育的支持,起到了宣傳效應(yīng),提高了企業(yè)知名度和美譽(yù)度,樹立了良好的企業(yè)形象。
五、結(jié) 語
校企雙主體的二級學(xué)院當(dāng)前還處于探索起步階段,已經(jīng)取得了一定成效,實事證明這種模式是開展深層次校企合作的有效途徑。但要辦好二級學(xué)院,還得在管理人員素質(zhì)、機(jī)制建設(shè)上下功夫。比如對二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)決策、管理水平的要求;對二級學(xué)院中各管理層人員執(zhí)行力度的要求;如何做好學(xué)校和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作;如何明確學(xué)校、企業(yè)和二級學(xué)院的責(zé)權(quán)利問題等等。這些都需要在實踐中不斷探索,以實現(xiàn)校企合作的健康可持續(xù)發(fā)展。
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