中央企業(yè)信息化建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：中央企業(yè)信息化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 固定資產(chǎn)投資 信息化建設(shè)

當(dāng)今企業(yè)管理已進(jìn)入全球化、信息化，特別是互聯(lián)網(wǎng)時代，管理和研發(fā)信息化成為支撐企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要平臺。近些年，中央企業(yè)為提升管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強核心競爭力，在信息化建設(shè)上，通過總體規(guī)劃、系統(tǒng)集成、深化應(yīng)用，有效整合管理信息資源，促進(jìn)管理創(chuàng)新和國際競爭力提升，為做強做優(yōu)提供了有效支撐。

1.固定資產(chǎn)投資中的信息化建設(shè)

1.1加快企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活信息化建設(shè)的內(nèi)在動力

隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國工業(yè)化與信息化進(jìn)程不斷加快，國家基礎(chǔ)工業(yè)有了較大發(fā)展，信息化、數(shù)字化技術(shù)飛速前進(jìn)，為加快企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，央企應(yīng)加大在信息化建設(shè)上的投資力度，以流程再造為契機，在人、財、物的管理中全面推進(jìn)信息化建設(shè)，借助信息化手段提升央企管理水平和輔助決策能力。逐步建立統(tǒng)一的央企資源計劃系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、建立符合國家有關(guān)要求的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一接口的綜合辦公系統(tǒng)等。

1.2固定資產(chǎn)投資方向與信息化建設(shè)

固定資產(chǎn)投資方向關(guān)注幾個方面，一是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高央企科研生產(chǎn)設(shè)計、試驗、制造的水平和效率；二是大力推進(jìn)信息化，建設(shè)數(shù)字央企，注重信息化建設(shè)方面的投資力度。制定信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以企業(yè)信息化建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù)，開展信息化投資和建設(shè)。重點投資以協(xié)同設(shè)計制造和資源共享為主線的一體化研發(fā)信息化建設(shè)；遠(yuǎn)程服務(wù)及計劃、質(zhì)量等管理信息化建設(shè)。

2.央企信息化建設(shè)實現(xiàn)途徑

2.1信息化建設(shè)的內(nèi)在需求

當(dāng)今企業(yè)管理已進(jìn)入全球化、信息化，特別是互聯(lián)網(wǎng)時代，管理和研發(fā)信息化成為支撐企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要平臺。近些年，中央企業(yè)為提升管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強核心競爭力，在信息化建設(shè)上，通過總體規(guī)劃、系統(tǒng)集成、深化應(yīng)用，有效整合管理信息資源，促進(jìn)設(shè)計研發(fā)、管理創(chuàng)新和國際競爭力提升，為做強做優(yōu)提供了有效支撐。

2.2央企信息化建設(shè)中存在的問題

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國央企均廣泛開展了信息技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，尤其是敏捷制造、并行工程、虛擬仿真等先進(jìn)技術(shù)在央企制造業(yè)數(shù)字化方面的應(yīng)用，大大提高了企業(yè)的研制生產(chǎn)能力，但從整體發(fā)展來看，央企信息化水平與國外信息化水平相比，仍然存在較大的差距，主要表現(xiàn)在“信息孤島”現(xiàn)象比較普遍，系統(tǒng)集成程度較低。

由于各信息系統(tǒng)建設(shè)時間不同，負(fù)責(zé)建設(shè)的廠商不同，采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，造成應(yīng)用系統(tǒng)之間的集成困難，無法兼容，無法共享，形成一個個無法數(shù)據(jù)共享的信息孤島，此外，隨著門戶、商業(yè)智能及協(xié)同應(yīng)用等系統(tǒng)的建設(shè)，系統(tǒng)整合的需求日益迫切，根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀，為應(yīng)對企業(yè)所面臨的問題，加強企業(yè)信息系統(tǒng)之間的集成與協(xié)同成為一個時期內(nèi)工作的重點。

2.3完善信息化保障體系，形成企業(yè)信息化建設(shè)良好的運行機制

我們必須通過認(rèn)真的調(diào)查研究，弄清楚央企信息化建設(shè)的具體需求，比如：研究行業(yè)發(fā)展趨勢；研究業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、主要流程，分析信息化需求；研究信息化最佳實踐和新興技術(shù)發(fā)展趨勢；制定信息化愿景；設(shè)計信息化總體架構(gòu)等。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，建立行業(yè)特色的信息化建設(shè)平臺，圍繞縱橫兩條工作主線，一是垂直延伸至所屬單位部門的相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，圍繞管理業(yè)務(wù)，建設(shè)以O(shè)A、項目管理、質(zhì)量管理、知識管理、分析統(tǒng)計與決策支持等核心的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，涉及計劃調(diào)度、質(zhì)量、財務(wù)、項目、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、材料等管理協(xié)作平臺；二是貫穿央企各板塊產(chǎn)業(yè)主線的科研、設(shè)計、試驗、生產(chǎn)制造、總裝集成的業(yè)務(wù)工作部門，圍繞設(shè)計研發(fā)數(shù)字化、模擬化、數(shù)字三維化、協(xié)同化、試驗驗證仿真虛擬化、三維數(shù)字制造、可視化、敏捷化等專業(yè)協(xié)作主題，進(jìn)一步提升主營業(yè)務(wù)智能化和自主創(chuàng)新水平，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

2.4央企信息化建設(shè)的意義

在競爭日益激烈的今天，信息化的建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，央企的發(fā)展對國家具有重要的意義，一是宏觀上，央企的信息化建設(shè)能夠增強國家的綜合國力，而且能夠更好的迎接全球化帶來的挑戰(zhàn)。有利于實現(xiàn)全球資源信息的共享、利用和傳播，能夠提高國家生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。企業(yè)信息化實現(xiàn)企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的運營自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化。還能夠增加企業(yè)間的技術(shù)流通、總體提升整個行業(yè)的技術(shù)水平。二是從微觀上，能夠增強企業(yè)的核心競爭力，適應(yīng)市場化競爭的要求。

3.結(jié)語

信息化建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的過程，必須切合實際，對企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌全局的規(guī)劃，并且對企業(yè)的資源進(jìn)行充分有效的利用，在這個過程中，管理人員需要不斷的學(xué)習(xí)，不斷研究新情況，解決新問題，及時進(jìn)行調(diào)整和完善，保證企業(yè)信息化的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐進(jìn).軍工電子企業(yè)信息化策略研究[J].信息化研究.2009（11）

[2]范炳健.國外軍工企業(yè)信息化現(xiàn)狀及趨勢研究[J].航天工業(yè)管理.2007（03）

第2篇：中央企業(yè)信息化建設(shè)范文

在我國國民經(jīng)濟(jì)中起重要作用的中央企業(yè)，檔案管理工作在大數(shù)據(jù)時代的背景下，面臨著挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機遇。中央企業(yè)檔案是中央企業(yè)重要無形資產(chǎn)，是國有資產(chǎn)重要組成部分，要求在當(dāng)前先進(jìn)信息技術(shù)加速發(fā)展的大背景下，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動企業(yè)檔案資源開發(fā)利用，使檔案資源更好地發(fā)揮支持企業(yè)決策、管控、創(chuàng)新、發(fā)展，提升競爭力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的作用。

從2010年起，中央企業(yè)的檔案工作由過去國家檔案局直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢鴦?wù)院國資委直接管理與指導(dǎo)。中央企業(yè)的檔案管理進(jìn)入了新的發(fā)展時期，尤其是實行檔案評價工作以來，央企的檔案管理工作起到了很好的推動作用，檔案管理體系、制度不斷健全，硬件建設(shè)、人員配備不斷加強，館藏資源不斷豐富，管理現(xiàn)代化水平不斷提升，檔案信息資源開發(fā)利用不斷加大，央企檔案管理進(jìn)入了快速發(fā)展時期。但隨著科技水平不斷地發(fā)展，企業(yè)管理水平不斷地提高，當(dāng)前檔案管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今時展的需要。

2、中央企業(yè)檔案管理存在的問題

2.1領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的重視程度不高。某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受短期經(jīng)濟(jì)效益影響，對檔案管理缺乏重視，沒有將檔案管理納入企業(yè)重要的基礎(chǔ)管理工作范疇，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求不高，“某些企業(yè)重經(jīng)營、輕管理，檔案管理走下坡。”沒有認(rèn)識到檔案是現(xiàn)代化企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作和企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，這是造成檔案管理水平不高的重要原因。

2.2檔案管理投入嚴(yán)重不足?！岸鄶?shù)企業(yè)對檔案管理缺乏重視，有錢也舍不得投資，資金問題成為一些地區(qū)和部門檔案工作發(fā)展的最大障礙?！痹S多單位的領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為檔案管理只投入不產(chǎn)出，浪費財力、物力、人力，因而對檔案管理不管不問、任其發(fā)展、置之不理，造成檔案管理投入嚴(yán)重不足。

2.3檔案管理人員數(shù)量不足、素質(zhì)偏低。某些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案管理工作是一般事務(wù)性工作，不需要什么專業(yè)技能，對檔案工作不夠重視，安排一些專業(yè)素質(zhì)以及實踐管理能力不高的非專業(yè)人員管理檔案，有的企業(yè)的檔案工作甚至停滯，出現(xiàn)了檔案堆積成山等現(xiàn)象。有些企業(yè)中的相關(guān)檔案人員沒有經(jīng)過正式的檔案培訓(xùn)，只是憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗，脫離了檔案的規(guī)范化管理要求，更難與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。此外，檔案人員因為工作辛苦、清苦和艱苦，往往思想不穩(wěn)定，人員變動較頻繁，造成業(yè)務(wù)不精。

2.4企業(yè)全員檔案管理責(zé)任意識普遍缺乏。目前，許多企業(yè)尚未形成全員參與檔案管理的良好氛圍，很多人都認(rèn)為檔案管理就是檔案部門的事，與己無關(guān)，尤其是部分工程項目的總工及技術(shù)資料管理等人員檔案歸檔意識差，對檔案自行立卷要求在思想意識上更是認(rèn)識不到位，認(rèn)為不是份內(nèi)工作，有抵觸和畏難情緒。全員檔案管理責(zé)任意識的缺乏，導(dǎo)致檔案形成的前端管理十分薄弱，“誰形成、誰負(fù)責(zé)、誰移交”的檔案管理要求難以落到實處。

2.5檔案管理現(xiàn)代化管理水平及信息資源開發(fā)利用水平不高。許多企業(yè)雖然購買、使用了檔案管理軟件，但僅僅實現(xiàn)了電子文件的適時歸檔，以及各類檔案案卷目錄的網(wǎng)上錄入及查詢，距離檔案管理全文數(shù)字化的要求還有非常大的差距，檔案信息資源的開發(fā)利用工作差距較大，檔案編纂力量普遍薄弱，編研水平不高，編研成果較少，尤其深層次編研資料更是少，使檔案資源不能充分利用。

3、中央企業(yè)檔案管理發(fā)展途徑

3.1增強意識，堅持依法治檔。依照《檔案法》、《企業(yè)檔案工作規(guī)范》、《中央企業(yè)檔案工作評價辦法》等相關(guān)規(guī)定，樹立牢固的全員檔案意識。切實加強對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實落實把檔案管理“三納入”，即：將檔案工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃、納入企業(yè)管理重要日程與制度、納入相關(guān)人員職責(zé)和考核范圍，營造全員參與檔案管理的良好氛圍，切實落實“誰形成、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的要求，才能真正促進(jìn)檔案事業(yè)的全面發(fā)展。

3.2制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檔案管理體系。企業(yè)檔案管理制度體系的建立是一件需要長期規(guī)劃、逐步推進(jìn)的系統(tǒng)工程，在建立過程中要重點關(guān)注“檔案管理與企業(yè)發(fā)展相同步”原則，即：檔案管理服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展促進(jìn)檔案管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將檔案工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，把企業(yè)檔案工作和企業(yè)的科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理等活動作為一個有機的整體，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度融合為自由及整體的企業(yè)檔案管理制度體系。

3.3加強培訓(xùn)，提高檔案人員素質(zhì)。將檔案工作人員隊伍建設(shè)納入企業(yè)整體人才隊伍建設(shè)體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保檔案工作人員隊伍穩(wěn)定。要采取在職教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實踐學(xué)習(xí)等方式，著力培育一支愛崗敬業(yè)、忠于職守、積極向上、無私奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精湛、開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)檔案工作隊伍。中央企業(yè)要關(guān)注檔案人員的學(xué)歷教育、職稱評聘、工資待遇等各類切身實際問題，為檔案人才的成長進(jìn)步、施展才華創(chuàng)造條件。

3.4保證資金投入，加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)明確檔案工作經(jīng)費列支科目，并將經(jīng)費列入預(yù)算管理，保障檔案工作有序開展。投入必要的人力、物力、財力，做好檔案庫房安全防范、保管裝具、設(shè)施、現(xiàn)代化設(shè)備的配置、配備作用，做到設(shè)施齊備，同時，要加強人員對設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)培訓(xùn)，做到物盡其用，切實做到檔案管理工作“硬件要硬、軟件不軟”。

3.5提前介入，檔案和企業(yè)信息化發(fā)展同步。即與企業(yè)信息化建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步開展。要將檔案信息化納入企業(yè)信息化建設(shè)軌道，同步開展并保證進(jìn)度，滿足檔案業(yè)務(wù)開展要求，適應(yīng)檔案信息化、現(xiàn)代化管理需要。要逐步建立數(shù)字檔案館，實現(xiàn)檔案資源數(shù)字化、信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、信息存儲安全化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，要逐步建立企業(yè)檔案資源目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫，滿足檔案信息資源開發(fā)利用需要，實現(xiàn)重要檔案資料數(shù)字化。

第3篇：中央企業(yè)信息化建設(shè)范文

新版GMP大考

目前，國家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動計劃正有序推進(jìn)，新版《中國藥典》藥品安全性檢測標(biāo)準(zhǔn)也明顯提高，藥品注冊申報程序進(jìn)一步規(guī)范，不良反應(yīng)監(jiān)測和藥品再評價工作得到加強。特別是隨著新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）正式實施，藥品電子監(jiān)管體系逐步建立，這些因素均對藥品生產(chǎn)質(zhì)量提出了更高要求。

提升藥品的質(zhì)量安全水平，全面實施新版GMP是醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃中多次提到的重要內(nèi)容。新版GMP更趨向于國際化管理，提出了質(zhì)量管理體系的概念，并且將藥品質(zhì)量管理體系的建立提到了新的高度，增強了企業(yè)對質(zhì)量管理的指導(dǎo)性，使企業(yè)在質(zhì)量管理方面更具有可操作性。

2013年是新版GMP認(rèn)證全面實施的時間節(jié)點，國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)近期都在為獲得新的認(rèn)證而忙碌準(zhǔn)備。各地食品藥品監(jiān)督管理局近期也紛紛出臺措施，引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)貫徹落實新版藥品GMP認(rèn)證，以提升藥品生產(chǎn)管理水平，保障藥品質(zhì)量安全。

新版GMP認(rèn)證將改善我國醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展中存在的“低、小、散、多”的問題。目前全國接近5000家制藥企業(yè)，截至2011年底，通過新版GMP的企業(yè)只有154家。通過這一輪認(rèn)證，制藥行業(yè)的集中度將會更高，通過并購重組將產(chǎn)生更多規(guī)模上百億、上千億元的大型醫(yī)藥企業(yè)，有利于提高藥品質(zhì)量安全水平和行業(yè)有序競爭。

但是，GMP認(rèn)證對醫(yī)藥企業(yè)來說是一把“雙刃劍”，一方面提升了制藥檔次與水平，另一方面使得市場競爭更加激烈。為此，各地食品藥品監(jiān)督管理局強調(diào)，要引導(dǎo)相關(guān)制藥企業(yè)注意量力而行，避免過于關(guān)注硬件投資，盲目擴大產(chǎn)能的情況，特別是對一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的品種和生產(chǎn)線，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場整體情況和本企業(yè)現(xiàn)狀作出科學(xué)分析判斷，主動淘汰落后的過剩產(chǎn)能。

“新版GMP認(rèn)證還加入了對醫(yī)藥企業(yè)計算機系統(tǒng)的驗證內(nèi)容?！苯K恒瑞醫(yī)藥股份有限公司CIO王衛(wèi)列告訴記者，“新版GMP增加了對醫(yī)藥企業(yè)的計算機系統(tǒng)的驗證，包括企業(yè)計算機系統(tǒng)管理規(guī)定的驗證，確保生產(chǎn)及裝置用計算機系統(tǒng)的安全性和可靠性，以及數(shù)據(jù)的真實可靠和可追溯性等。”

王衛(wèi)列表示，上一版GMP認(rèn)證主要參考了美國GMP管理的認(rèn)證要求，對計算機系統(tǒng)的驗證并沒有過多涉及，而新版GMP認(rèn)證則是依照我國GMP的管理實踐、美國GMP管理要求以及歐盟GMP管理要求相結(jié)合而制定出來。

事實上，目前國內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)對于計算機系統(tǒng)的依賴性越來越高，在企業(yè)的生產(chǎn)管理中無一不涉及，尤其是研發(fā)與生產(chǎn)過程中，計算機系統(tǒng)的應(yīng)用更是無處不在。因此，新版GMP認(rèn)證將對生產(chǎn)設(shè)備、計算機系統(tǒng)的驗證作為醫(yī)藥生產(chǎn)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容之一，是對醫(yī)藥企業(yè)GMP管理提出更嚴(yán)格和細(xì)化的要求。

醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃中明確指出，全面實施新版GMP管理與認(rèn)證，推動企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，健全管理機制，規(guī)范生產(chǎn)文件管理，提高生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立落實質(zhì)量風(fēng)險管理，完善藥品安全溯源體系。同時，強調(diào)了提高生產(chǎn)過程信息化水平，提出加強計算機控制在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，推動藥品生產(chǎn)線和質(zhì)量檢測設(shè)施的數(shù)字化改造，實現(xiàn)全流程自動化數(shù)據(jù)采集控制。推廣應(yīng)用生產(chǎn)執(zhí)行管理系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)過程可控性，降低生產(chǎn)成本，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。

武漢愛民制藥有限公司原CIO現(xiàn)公司副總經(jīng)理兼公司董事柳駿表示：“GMP是制藥企業(yè)的另一個執(zhí)照，更注重規(guī)范化管理，在物料流動的各個環(huán)節(jié)，以質(zhì)量控制為先，對批次的跟蹤要求切實有效，設(shè)備管理的體系較為完整。一般來說，企業(yè)的信息化投入強調(diào)整體效益，并且隨著GMP、GSP（良好的藥品供應(yīng)規(guī)范）的有效實施，企業(yè)也越來越規(guī)范?！?/p>

據(jù)了解，愛民制藥在“十二五”期間，將根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，確立企業(yè)信息化建設(shè)整體性規(guī)劃，通過2~3期工程分步實施，以ERP系統(tǒng)中的財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，實施企業(yè)所急需的網(wǎng)絡(luò)分銷管理，然后逐步實施生產(chǎn)計劃管理MRPⅡ、客戶關(guān)系管理CRM系統(tǒng)、遠(yuǎn)程OA系統(tǒng)、人力資源HR系統(tǒng)、供應(yīng)鏈SCM系統(tǒng)、電子商務(wù)應(yīng)用，從而完成整個ERP系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售及辦公的信息化、智能化、柔性化和集成化，使企業(yè)敏捷響應(yīng)多變的市場，提高企業(yè)的綜合競爭能力。

柳駿表示：“企業(yè)要適應(yīng)制藥行業(yè)日趨激烈的競爭和全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要，必須實現(xiàn)由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，以達(dá)到提高企業(yè)運營效率、全面提升公司綜合競爭能力的目的，抓住新版GMP改造的機會進(jìn)行信息化建設(shè)，既節(jié)約時間成本又能贏得先機。”

向管理要效益

隨著醫(yī)藥企業(yè)對于信息化依賴程度的提高，以及在國家對工業(yè)化和信息化深度融合的推動下，醫(yī)藥企業(yè)的信息化建設(shè)有了長足的進(jìn)步，體現(xiàn)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和管理三個層面。

“十二五”時期，我國醫(yī)藥工業(yè)面臨的國際國內(nèi)環(huán)境總體有利，是調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，但影響發(fā)展的不確定因素增多，醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境喜憂參半。

由于環(huán)境和資源的約束加強，醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)成本近年來不斷上升，而在國家新醫(yī)改政策的促使下，藥品價格趨于下降，現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力弱，企業(yè)研發(fā)投入低；產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成過度競爭、資源浪費和環(huán)境污染；藥品質(zhì)量安全保障水平有待提高，企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識亟待加強。加上能源成本上升，某些原材料供不應(yīng)求，資源約束加劇，對醫(yī)藥工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成了“倒逼機制”。

為了解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難題，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合，醫(yī)藥企業(yè)不斷加強信息化建設(shè)的投入，通過信息技術(shù)加大企業(yè)對新產(chǎn)品的研發(fā)能力，加強計算機控制在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，推動藥品生產(chǎn)線和質(zhì)量檢測設(shè)施的數(shù)字化改造，提高企業(yè)各個環(huán)節(jié)的管理效率和效能，推動研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的信息集成和業(yè)務(wù)協(xié)同。

中國醫(yī)藥企業(yè)信息化建設(shè)在“十五”到“十一五”期間發(fā)展很快，恒瑞醫(yī)藥在此期間也進(jìn)行了大量的探索和實施。王衛(wèi)列認(rèn)為，醫(yī)藥企業(yè)信息化建設(shè)可分為三個階段，即部門級應(yīng)用、企業(yè)級應(yīng)用、集團(tuán)化應(yīng)用。

從“十五”到“十一五”期間，我國的醫(yī)藥企業(yè)大多已經(jīng)實現(xiàn)了企業(yè)級應(yīng)用，“十二五”期間的信息化建設(shè)方向?qū)⒓性趶漠a(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、市場銷售，到臨床使用情況等一條完整產(chǎn)業(yè)鏈的管理。

借助國家相關(guān)政策和國家發(fā)改委相關(guān)項目的推動，恒瑞醫(yī)藥完成了全集團(tuán)的信息化管理，將ERP系統(tǒng)覆蓋到集團(tuán)下屬所有分支機構(gòu)，同時完成了財務(wù)和預(yù)算的全集團(tuán)化管理，建成了全集團(tuán)的決策支持系統(tǒng)。同時，為了滿足集團(tuán)30%年增長的業(yè)務(wù)需求，集團(tuán)信息化建設(shè)還實現(xiàn)了從管理到管控的過渡，加強了企業(yè)質(zhì)量管理系統(tǒng)，將辦公推送到了移動終端，進(jìn)一步提升了辦公效率。研發(fā)方面，恒瑞醫(yī)藥嘗試性地對企業(yè)研發(fā)和臨床實驗統(tǒng)計系統(tǒng)進(jìn)行了支持，取得了一定的成績。

王衛(wèi)列透露，目前恒瑞醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)鏈管理已經(jīng)覆蓋全部業(yè)務(wù)的90%，下一步將對現(xiàn)有ERP系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步升級。同時構(gòu)建集團(tuán)私有云，提高數(shù)據(jù)處理能力和安全融災(zāi)水平，從虛擬化向云計算演進(jìn)。

向云計算演進(jìn)

無獨有偶，作為國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，中國國藥集團(tuán)也早就規(guī)劃出清晰的“十二五”信息化的發(fā)展云藍(lán)圖，即“155”工程。所謂“155”，“1”指的是國藥云服務(wù)中心；第一個“5”指的是符合國藥戰(zhàn)略要求的五大專業(yè)平臺，即：集團(tuán)綜合管理、決策分析、融合協(xié)同、共享服務(wù)一體化平臺，集團(tuán)一體化工業(yè)ERP平臺，醫(yī)藥物流分銷一體化信息平臺，國際經(jīng)營一體化信息平臺，以及醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)信息平臺；第二個“5”指的是建立五大信息化體系：信息化管控體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、信息化安全體系、一體化集成門戶及信息資源管理體系，以及信息化人才保障體系。這是一個內(nèi)容復(fù)雜、功能強大的復(fù)雜平臺，按照國藥集團(tuán)的規(guī)劃，要在3年內(nèi)建成云服務(wù)平臺，在4年內(nèi)對服務(wù)平臺進(jìn)行優(yōu)化，5年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)。

據(jù)了解，國藥集團(tuán)“十二五”信息化規(guī)劃是在新經(jīng)濟(jì)、新醫(yī)改、新技術(shù)、新國藥的“四新”環(huán)境下來考慮。新經(jīng)濟(jì)，是指在后危機時代，全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的大背景；新醫(yī)改，是指國家深入推進(jìn)醫(yī)療體制改革將推動醫(yī)藥行業(yè)格局的變化、藥品質(zhì)量監(jiān)管力度的加大以及藥品成本的降低等一系列醫(yī)藥行業(yè)變化和發(fā)展；新技術(shù)，是指云計算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用將深刻改變未來。新國藥，是指在中央企業(yè)重組的過程中，老國藥、上海醫(yī)藥工業(yè)研究院、中國生物、中國出國人員總公司四家央企重組形成了如今的新國藥。

國藥集團(tuán)信息化專家組組長、信息部主任雷萬云認(rèn)為，企業(yè)信息化建設(shè)不能脫離國情和全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢來孤立考慮，而是要深刻理解國際國內(nèi)、行業(yè)企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境和企業(yè)戰(zhàn)略，在這個基礎(chǔ)上才能做好企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃本身的事情。

雷萬云將“155”工程的實施劃分為四個步驟：第一步，做好整體的信息化規(guī)劃，實現(xiàn)從集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略到信息化戰(zhàn)略的映射、落地，并加強信息化戰(zhàn)略管理，從上到下提高認(rèn)識，統(tǒng)一思路；第二步，打造IT管控體系，提升信息化執(zhí)行力。像ERP這樣非常重要，但是集團(tuán)很難做到統(tǒng)一規(guī)劃的系統(tǒng)，要做好各下屬公司ERP系統(tǒng)與集團(tuán)主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的對接工作，保證國藥集團(tuán)各下屬公司的ERP系統(tǒng)在上線后能夠納入集團(tuán)的云服務(wù)平臺；第三步，建立集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，為集團(tuán)信息集成共享打好基礎(chǔ)；第四步，做好主數(shù)據(jù)、BI等關(guān)鍵項目建設(shè)。

作為“155”工程中云服務(wù)平臺的重要依托部分，國藥集團(tuán)數(shù)據(jù)中心的改造很早便提上了日程。鑒于國藥集團(tuán)對于數(shù)據(jù)中心的職能定位于從成本中心演進(jìn)為服務(wù)中心，其功能也從支撐業(yè)務(wù)發(fā)展到驅(qū)動業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步成為業(yè)務(wù)創(chuàng)新的加速器。

國藥集團(tuán)信息中心項目經(jīng)理李懿凌向記者介紹，國藥集團(tuán)對于此次升級改造提出了三個目標(biāo)，即按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級改造，確保綠色節(jié)能；搭建一個動態(tài)資源池，能實現(xiàn)1變N和N變1，同時要考慮以后升級擴容等問題；部署一個面向國藥集團(tuán)內(nèi)部的自助提供計算資源服務(wù)的云計算平臺。“在滿足安全、可靠、先進(jìn)性的前提下，國藥集團(tuán)要將數(shù)據(jù)中心打造成智慧的、綠色的、靈動支持業(yè)務(wù)發(fā)展的智能數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)監(jiān)控可視化、控制自動化、管理流程化?！?/p>

神州信息集成解決方案SBU BD解決方案部總經(jīng)理熊飚向記者表示，此次國藥集團(tuán)云平臺的改造更多地需要神州信息從技術(shù)架構(gòu)層面進(jìn)行升級。這次升級是對現(xiàn)有機房進(jìn)行重新裝修，同時對軟硬件平臺進(jìn)行整合，通過虛擬化等技術(shù)提高基礎(chǔ)設(shè)施的彈性架構(gòu)。另外，新搭建的動態(tài)資源池可以根據(jù)需求調(diào)整計算資源的供應(yīng)，滿足不同時段業(yè)務(wù)系統(tǒng)對計算資源的不同需求。

第4篇：中央企業(yè)信息化建設(shè)范文

    【論文摘要】:文章在我國國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)取得快速發(fā)展的背景下,指出目前國有企業(yè)面臨集團(tuán)化、信息化不斷加強的趨勢,分析了新形勢下國有企業(yè)集團(tuán)面臨的財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控方面的財務(wù)造假、資本運營和內(nèi)部人控制等系列問題。在此基礎(chǔ)上,從理念指導(dǎo)、制度安排和流程設(shè)計等方面提出了加強國有企業(yè)集團(tuán)財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控的對策。

    近年來,我國國有資產(chǎn)管理體制改革取得重大突破,國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展,尤其是中央企業(yè),資產(chǎn)規(guī)模日益擴大,經(jīng)濟(jì)效益迅速提高,2007年7月13日,美國《財富》雜志公布了2006年度全球500強企業(yè)名單,內(nèi)地企業(yè)有19家,其中中央企業(yè)就達(dá)13家。但是,隨著國有企業(yè)規(guī)模的擴大和集團(tuán)的組建,國有企業(yè)的發(fā)展又面臨新的問題:即集團(tuán)化發(fā)展趨勢下的財務(wù)管理模式、風(fēng)險監(jiān)控和管理等,探討如何在目前經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜的形勢下解決這些問題,對于進(jìn)一步提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和提升其核心競爭力,具有非常重要的意義。

    一、國有企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

    1. 國有企業(yè)規(guī)模不斷擴大

    為了進(jìn)一步加強國有企業(yè)的發(fā)展和資源整合,國資委于2006年12月頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》,其目標(biāo)之一就是進(jìn)一步推進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè);加快國有大型企業(yè)股份制改革,完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。依法推進(jìn)國有企業(yè)強強聯(lián)合,強強聯(lián)合要遵循市場規(guī)律,符合國家產(chǎn)業(yè)政策,有利于資源優(yōu)化配置,提高企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),形成合理的產(chǎn)業(yè)集中度,培育一批具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán)。

    2. 集團(tuán)化趨勢加強

    在《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》中,就強調(diào)加快國有大型企業(yè)內(nèi)部的重組:通過簡化企業(yè)組織機構(gòu),對層級過多的下屬企業(yè)進(jìn)行清理、整合,通過關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷、合并、取消企業(yè)法人資格等措施,完善大企業(yè)的母子公司體制,強化母公司在戰(zhàn)略管理、資本運作、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財務(wù)控制、風(fēng)險防范等方面的功能,通過對業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的調(diào)整或重組,發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢,實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營。

    3. 企業(yè)信息化建設(shè)加快

    國資委2007年的《關(guān)于加強中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》中提出,到2010年,要基本實現(xiàn)中央企業(yè)信息化向整個企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變,建成集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng),多數(shù)中央企業(yè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達(dá)到或接近同行業(yè)的世界先進(jìn)水平。通過大力建設(shè)集團(tuán)企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng),整合系統(tǒng)和信息資源,提高管理水平和集中控制能力。充分運用集團(tuán)企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng),加強對所屬企業(yè)的戰(zhàn)略管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、人力資源管理、風(fēng)險管理、黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作的管理,規(guī)范管理流程,提高決策與執(zhí)行效率,支撐集團(tuán)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    二、新形勢下國有企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險

    1. 財務(wù)造假問題

    一些國有企業(yè)經(jīng)營者為了在考核中過關(guān)或多拿獎金,一味粉飾經(jīng)營業(yè)績,做假賬,虛報利潤,導(dǎo)致資產(chǎn)不實,惡化了企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量,不斷滋生潛在的財務(wù)風(fēng)險。從管理上看,由于企業(yè)集團(tuán)管理技術(shù)和手段落后,信息傳遞速度緩慢,信息衰變程度嚴(yán)重,導(dǎo)致集團(tuán)公司高層決策者難以獲取及時、準(zhǔn)確、完整的財務(wù)信息。

    2. 資本運營問題

    資本運營是企業(yè)集團(tuán)的重要組成部分,它包括資金的籌集、運用、收回的分配。目前,有些企業(yè)集團(tuán)采取非關(guān)聯(lián)性的多樣化經(jīng)營,存在著相當(dāng)?shù)拿つ啃院屯稒C性,而企業(yè)集團(tuán)自身管理能力又較差,導(dǎo)致企業(yè)資金回報率低,甚至出現(xiàn)虧損。一些企業(yè)投融資管理混亂,亂投資、亂擔(dān)保,或只投不管,造成了國有資產(chǎn)的大量損失;有的企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會計核算制度,該提留的不提留,該調(diào)整的不調(diào)整,該入賬的不入賬,或私設(shè)小金庫,違規(guī)操作資金。

    3. 資金管理問題

    有些企業(yè)集團(tuán)公司的資金流動與監(jiān)督控制嚴(yán)重失調(diào),出現(xiàn)大量資金體外循環(huán)的現(xiàn)象,資金管理失控。一是部分內(nèi)部人員利用權(quán)力擅自挪用轉(zhuǎn)移資金,使企業(yè)集團(tuán)原本有限的資金分散、沉淀、閑置;二是子公司都掌握一定數(shù)量資金,而這些資金大部分由母公司貸款獲得,如果母公司對貸款難以及時調(diào)回會影響母公司的財源和資信;三是集團(tuán)公司內(nèi)部整體資金調(diào)劑無序,資本經(jīng)營意識不強。

    4. 內(nèi)部人控制問題

    有的企業(yè)經(jīng)營者相互勾結(jié),通過多種渠道向外轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn),或披著合法的外衣,肆意將國有資產(chǎn)量化到個人,造成了國有資產(chǎn)的大量流失等。這些問題的產(chǎn)生,原因是多方面的,但很重要的一點,就是當(dāng)前國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控制度還不健全、國有資產(chǎn)出資者職能不到位或者虛置,出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的"內(nèi)部人"控制現(xiàn)象。

    三、新形勢下加強國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控的對策

    1. 創(chuàng)新理念,提高風(fēng)險監(jiān)控意識

    在科學(xué)的管理理念指導(dǎo)下,應(yīng)當(dāng)將國有企業(yè)集團(tuán)務(wù)財務(wù)風(fēng)險管理體系看作是一項系統(tǒng)工程,包括各項基本制度保障、風(fēng)險監(jiān)控工具、風(fēng)險監(jiān)控機制、風(fēng)險管理流程和風(fēng)險解決措施等。其核心思想是"風(fēng)險監(jiān)控"和"風(fēng)險管理":風(fēng)險監(jiān)控--通過采用合適的風(fēng)險監(jiān)控制度安排和工具應(yīng)用對各個領(lǐng)域的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督;風(fēng)險管理--通過科學(xué)的流程設(shè)計和管理活動來實現(xiàn)風(fēng)險的防范、控制和化解。由此可見,風(fēng)險監(jiān)控在集團(tuán)企業(yè)風(fēng)險管理體系中的重要地位,因此,必須提高風(fēng)險監(jiān)控的意識。

    2. 注重財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控制度的系統(tǒng)性和層次性

    對一個大型企業(yè)集團(tuán)而言,要實現(xiàn)對整個集團(tuán)財務(wù)活動的有效監(jiān)控,單靠一兩項制度、措施是很難達(dá)到的,必須要設(shè)計一套完整的財務(wù)監(jiān)控制度體系。國外大型公司都十分重視監(jiān)控體系的整體性和層次性。譬如一些跨國公司,其內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)控,審計委員會、財務(wù)總監(jiān)、委派會計和內(nèi)部審計等方面,都做了相應(yīng)的制度安排。通過多種不同層面和角度的監(jiān)控制度的設(shè)計,形成了互相牽制、互相補充的體系,發(fā)揮出了較好的整體效率。

    3. 加強信息化建設(shè),提高風(fēng)險監(jiān)控機制的運作效率

    通過大力建設(shè)集團(tuán)企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng),整合系統(tǒng)和信息資源,提高企業(yè)的信息化程度,擴大信息共享范圍。只有這樣,才能保障信息的準(zhǔn)確性、及時性和客觀性,有利于及時發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)風(fēng)險,同時快速采取措施進(jìn)行風(fēng)險防范和控制,從而保證監(jiān)控機制的有效性。

    4. 科學(xué)的風(fēng)險管理流程設(shè)計

    作為一項系統(tǒng)化工程的重要部分,需要對風(fēng)險監(jiān)控在風(fēng)險管理體系中的職能和流程環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計。

    一方面,結(jié)合COSO的企業(yè)風(fēng)險管理整合框架(ERM)對風(fēng)險管理流程進(jìn)行合理的規(guī)劃。具體來說應(yīng)該包括"內(nèi)外部環(huán)境分析--目標(biāo)設(shè)定--風(fēng)險識別--風(fēng)險評估--風(fēng)險控制"五大步驟。內(nèi)外部環(huán)境分析主要是分析集團(tuán)面臨的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境、所處行業(yè)狀況和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境;企業(yè)根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的分析,制定與企業(yè)愿景相適應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo),在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下制定企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、各項財務(wù)或經(jīng)營報告目標(biāo)以及指導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)活動符合相關(guān)法規(guī)制度的合規(guī)目標(biāo);通過內(nèi)外環(huán)境的分析和企業(yè)制定的各種目標(biāo)可能或已經(jīng)實現(xiàn)的程度,動態(tài)的對風(fēng)險進(jìn)行識別;風(fēng)險評估主要是分析評價潛在風(fēng)險可能對目標(biāo)實現(xiàn)產(chǎn)生的影響程度;在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,對需要進(jìn)行控制的風(fēng)險采取相應(yīng)的措施,主要包括規(guī)避風(fēng)險、減少風(fēng)險、共擔(dān)風(fēng)險和接受風(fēng)險等。

    另一方面,風(fēng)險管理是一項系統(tǒng)化的工作,它需要確立明晰且被企業(yè)全體成員認(rèn)同的目標(biāo),并將目標(biāo)分解到企業(yè)管理的各個層級;需要系統(tǒng)的組織體系和明確的職能來保障執(zhí)行;需要相應(yīng)的工作流程、制度、考核、信息管理等進(jìn)行支撐;并需要通過文化的培育、人才的培養(yǎng)形成一套企業(yè)內(nèi)部的長效機制。因此,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照國資委2006年6月的《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》中關(guān)于全面風(fēng)險管理體系和風(fēng)險管理基本流程等主要內(nèi)容,規(guī)劃企業(yè)風(fēng)險管理的具體工作。

    參考文獻(xiàn)

第5篇：中央企業(yè)信息化建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】 信息系統(tǒng)； 審計； 審計目標(biāo)

2007年2月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和國務(wù)院信息化工作辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》，加快了國有企業(yè)信息化建設(shè)的步伐。國有企業(yè)審計是中國特色社會主義國家審計的重要組成部分。由于企業(yè)與公共部門在內(nèi)部控制、管理和治理方面的差異，導(dǎo)致了企業(yè)信息系統(tǒng)審計與公共部門信息系統(tǒng)審計的不同特點。

一、增強國有企業(yè)信息系統(tǒng)的可信性

審計機關(guān)的審計目標(biāo)取決于法定要求。根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計機關(guān)對國有企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法、效益，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。顯然，真實性是國有企業(yè)審計的目標(biāo)之一。信息系統(tǒng)審計是國有企業(yè)審計的重要組成部分。國有企業(yè)審計的總體目標(biāo)，決定了國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標(biāo)。國有企業(yè)審計的真實性目標(biāo)，必然要求國有企業(yè)信息系統(tǒng)提供真實性的信息，這意味著，審計機關(guān)的國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計必須把真實性作為審計目標(biāo)之一。

根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，注冊會計師也可以對國有企業(yè)進(jìn)行審計。根據(jù)我國公司法第165條的規(guī)定，“公司應(yīng)當(dāng)在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告，并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計?！倍?，2008年10月通過的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第六十七條明確規(guī)定，“履行出資人職責(zé)的機構(gòu)根據(jù)需要，可以委托會計師事務(wù)所對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的年度財務(wù)會計報告進(jìn)行審計，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務(wù)所對公司的年度財務(wù)會計報告進(jìn)行審計，維護(hù)出資人權(quán)益?！贝蠹抑?，依據(jù)注冊會計師執(zhí)業(yè)審計準(zhǔn)則的規(guī)定，會計師事務(wù)所對企業(yè)財務(wù)報表審計的目的是“提高財務(wù)報表預(yù)期使用者對財務(wù)報表的信賴程度?！雹龠@說明，注冊會計師國有企業(yè)審計的目標(biāo)是要求財務(wù)報表提供的信息具有可信性。注冊會計師所審計的國有企業(yè)財務(wù)報表中的信息是由國有企業(yè)的信息系統(tǒng)產(chǎn)生形成的，因而必須對信息系統(tǒng)進(jìn)行審計。注冊會計師對國有企業(yè)財務(wù)報表審計的可信性目標(biāo)，決定了注冊會計師對國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的可信性目標(biāo)。

同樣的審計對象，不同的審計主體，導(dǎo)致了兩種不同的國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計目標(biāo)。從上述分析不難發(fā)現(xiàn)，無論是審計機關(guān)還是注冊會計師對國有企業(yè)進(jìn)行審計，其中對企業(yè)信息系統(tǒng)的審計都是不可或缺的重要組成部分。根據(jù)審計法的規(guī)定，審計機關(guān)對國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標(biāo)是真實性。而根據(jù)注冊會計師執(zhí)業(yè)審計準(zhǔn)則，對國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標(biāo)是可信性。那么，什么是真實性？什么是可信性？這兩種目標(biāo)之間有什么樣的聯(lián)系和區(qū)別？為什么說審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)把增強國有企業(yè)信息系統(tǒng)可信性作為審計目標(biāo)呢？

（一）真實性與可信性的基本涵義

我國審計法強調(diào)真實性，根據(jù)2010年9月頒布的中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則（以下簡稱國家審計準(zhǔn)則）的規(guī)定，“真實性是指反映財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的信息與實際情況相符合的程度?！蹦敲矗裁词钦鎸嵭阅?？真實性只是對財政財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動信息質(zhì)量的最低要求。如果會計信息是真實的，但是不夠完整或者披露不及時，仍然不能滿足信息使用者的需要，甚至?xí)?dǎo)致錯誤的投資決策。事實上，就真實性本身而言，由于會計估計、核算方法等因素的影響，會計信息的真實性也只是相對的，而不是絕對的。所以，把真實性作為審計目標(biāo)，具有一定的局限性。所謂可信性，從國際審計準(zhǔn)則第200號（ISA200）可以看出，當(dāng)編制的財務(wù)報表公允表達(dá)（presented fairly）或真實公允（true and fair）時，它才是可信性的。從字面上講，公允（fair）或公平的要求，強調(diào)了財務(wù)報表各種使用者之間的利益平衡。從理論上講，公允表達(dá)或真實公允的概念比真實性概念具有更多的內(nèi)涵，涉及會計適當(dāng)性、適當(dāng)披露及審計責(zé)任等概念。在國際審計準(zhǔn)則第200號（ISA200）中，公允表達(dá)是指財務(wù)報表是否在所有重大方面按照適用的財務(wù)報告框架編制，“公允”還意味著超出財務(wù)報告框架所要求披露范圍的必要性，以及在極端情況下必須偏離財務(wù)報告框架的可能性。適用的財務(wù)報告框架，主要是指適用的會計法律法規(guī)、會計準(zhǔn)則、會計制度等。大家知道，我國會計法強調(diào)“保證會計資料真實、完整”。根據(jù)會計法的要求，我國的財務(wù)報表不僅要具有真實性，而且還要具有完整性?？偟膩碚f，可信性并不否認(rèn)真實性，真實性是可信性的必要前提之一，但真實的并不一定是可信的，可信性的內(nèi)涵更加豐富，真實性是對財務(wù)信息質(zhì)量的最低要求，可信性反映了對財務(wù)信息質(zhì)量更高的要求。

（二）可信性目標(biāo)反映了注冊會計師審計發(fā)展的新階段

一般認(rèn)為，受社會需求變化、自身技術(shù)手段及審計風(fēng)險等因素的影響，注冊會計師審計目標(biāo)的發(fā)展演變至今經(jīng)歷了四個階段，即20世紀(jì)30年代之前的查錯糾弊階段、30年代中期至80年代驗證會計報表真實公允階段、80年代至90年代中期真實公允與查錯糾弊并重階段，及90年代后期以來的增強信息可信性階段。雖然同為注冊會計師審計的目標(biāo)，然而從歷史發(fā)展演變的角度看，真實性只是注冊會計師審計的早期目標(biāo)，當(dāng)前注冊會計師審計準(zhǔn)則中的可信性目標(biāo)反映了注冊會計師審計的最新發(fā)展，是更高級發(fā)展階段的目標(biāo)。

（三）可信性目標(biāo)比“真實公允”具有更加廣泛的適用性

20世紀(jì)90年代后期，傳統(tǒng)的財務(wù)報表審計成為更為廣義的概念――“保證業(yè)務(wù)”（Assurance Service）的一個組成部分。我國注冊會計師協(xié)會譯為“鑒證業(yè)務(wù)”②。2004年國際會計師聯(lián)合會了《國際保證業(yè)務(wù)框架》，2005年1月1日生效。2006年我國制定了《中國注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》，2007年1月1日起施行。鑒證業(yè)務(wù)是指注冊會計師對鑒證對象信息提出結(jié)論，以增強除責(zé)任方之外的預(yù)期使用者對鑒證對象信息信任程度的業(yè)務(wù)。鑒證對象與鑒證對象信息具有多種形式，主要包括：當(dāng)鑒證對象為財務(wù)業(yè)績或狀況時（如歷史或預(yù)測的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量），鑒證對象信息是財務(wù)報表；當(dāng)鑒證對象為非財務(wù)業(yè)績或狀況時（如企業(yè)的運營情況），鑒證對象信息可能是反映效率或效果的關(guān)鍵指標(biāo)；當(dāng)鑒證對象為物理特征時（如設(shè)備的生產(chǎn)能力），鑒證對象信息可能是有關(guān)鑒證對象物理特征的說明文件；當(dāng)鑒證對象為某種系統(tǒng)和過程時（如企業(yè)的內(nèi)部控制或信息技術(shù)系統(tǒng)），鑒證對象信息可能是關(guān)于其有效性的認(rèn)定；當(dāng)鑒證對象為一種行為時（如遵守法律法規(guī)的情況），鑒證對象信息可能是對法律法規(guī)遵守情況或執(zhí)行效果的聲明。不難看出，傳統(tǒng)的財務(wù)報表審計只是鑒證業(yè)務(wù)中的一種。鑒證標(biāo)準(zhǔn)隨著鑒證對象的不同，也從財務(wù)報表審計中按照適用的財務(wù)報表編制框架，如編制財務(wù)報表所使用的會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度，擴展到單位內(nèi)部制定的行為準(zhǔn)則、績效水平等方面。從其定義看，鑒證業(yè)務(wù)的目的在于增強除責(zé)任方之外的預(yù)期使用者對鑒證對象信息的信任程度。真實公允目標(biāo)是針對財務(wù)報表審計的審計目標(biāo)，可信性目標(biāo)在概念外延上具有更加廣泛的適用性?？尚判阅繕?biāo)不僅適用于對財務(wù)信息的可信性，而且還適用于非財務(wù)信息（績效信息）的可信性。對財務(wù)報表來說，如果它是真實公允的，即在所有重大方面是按照適用的財務(wù)報表框架編制的，它就是可信性；對于其他鑒證信息來說，如果它是符合適用的鑒證標(biāo)準(zhǔn)，就是可信性的。企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，現(xiàn)在已不僅僅是財務(wù)信息系統(tǒng)，還包括各種業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)。與此同時，為滿足企業(yè)的業(yè)務(wù)需求，信息系統(tǒng)所提供的信息也不局限于財務(wù)信息，而且還包括許多非財務(wù)信息。所以，在國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計中，把可信性作為國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標(biāo)比真實性目標(biāo)更加符合企業(yè)信息化發(fā)展的客觀要求。

（四）可信性目標(biāo)反映了審計理論的深化和發(fā)展

可信性不是一個孤立的術(shù)語，它是新審計理論（或一組新的相互聯(lián)系的審計概念）中的一個關(guān)鍵性概念。隨著注冊會計師的業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的財務(wù)報表審計發(fā)展到鑒證業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)的審計理論也得到了深化和發(fā)展。大家知道，審計三方關(guān)系是指審計人、被審計人、審計授權(quán)或委托人之間的關(guān)系。傳統(tǒng)的受托責(zé)任論，即審計動因論，是建立在傳統(tǒng)的審計三方關(guān)系之上的。然而，在我國現(xiàn)行的《注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》中給出了一種新的審計三方關(guān)系，即注冊會計師、責(zé)任方和預(yù)期使用者。在新的審計三方關(guān)系中，被審計人與審計授權(quán)或委托人之間責(zé)任關(guān)系的含義更加豐富，除傳統(tǒng)的受托責(zé)任關(guān)系外還有其他種類不帶委托性質(zhì)的責(zé)任關(guān)系③。在新的審計三方關(guān)系中，預(yù)期使用者應(yīng)包括企業(yè)所有的利益相關(guān)者，除了傳統(tǒng)受托責(zé)任關(guān)系中的股東外，還應(yīng)包括經(jīng)營者、員工、顧客、供應(yīng)商、債權(quán)人、潛在的投資者、監(jiān)管層、競爭者等。聘請注冊會計師的通常是預(yù)期使用者或其代表，但也可能是責(zé)任方。責(zé)任方、預(yù)期使用者和注冊會計師三方之間的關(guān)系，可以看作是信息提供者、信息使用者和信息可信性的保證者之間的關(guān)系④。增強信息的可信性，實際上是減少了信息提供者與預(yù)期使用者之間的信息不對稱，鑒于預(yù)期使用者的廣泛性，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，將有利于完善市場機制，提高市場資源配置效率，從而拓展了審計的社會功能?？尚判圆皇且粋€空洞的概念，鑒證對象信息是否具有可信性，需要執(zhí)行一定的業(yè)務(wù)程序。審計師在收集證據(jù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，檢查責(zé)任方的鑒證對象信息在所有重大方面是否符合適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)后，才能為鑒證對象信息的可信性提供一定程度的保證，從而提供給預(yù)期使用者。鑒證業(yè)務(wù)的保證程度被細(xì)分為合理保證和有限保證，鑒證對象信息被劃分為財務(wù)信息和非財務(wù)信息，其中財務(wù)信息被進(jìn)一步細(xì)分為歷史財務(wù)信息和預(yù)測性財務(wù)信息?？尚判愿拍钍沁@些新審計理論中的關(guān)鍵性概念之一，相比之下，真實性概念在新的審計理論中卻沒有相應(yīng)的理論地位。

（五）可信性目標(biāo)反映了國家審計的發(fā)展趨勢

在世界審計組織（INTOSAI）的道德準(zhǔn)則（Code of Ethics）中，強調(diào)了信賴（trust）、信任（confidence）、信譽（credibility）對于審計機關(guān)的至關(guān)重要性。在南非審計署1911至2011年百年紀(jì)念的紀(jì)念品和網(wǎng)站首頁上有一句格言：“Auditing to build public confidence”，即“審計旨在建立公共信任”。我國審計署2011年7月15日印發(fā)的《審計署關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)意見》中提出，要確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的可信、可靠和可用。劉家義審計長提出，國家審計是國家治理的一個組成部分。孔子曰：“足食，足兵，民信之矣”，“民無信不立”，說明了信任、守信在國家治理中的重要性。我們知道，“誠信友愛”是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求之一。國家審計可以增強政府的公信力，增強整個社會的誠信。從國家治理的角度看，可信性目標(biāo)比真實性目標(biāo)更好地體現(xiàn)了國家審計在國家治理中的作用。

經(jīng)過上述真實性和可信性兩種審計目標(biāo)含義的對比，不難發(fā)現(xiàn)，雖然真實性目標(biāo)是國有企業(yè)審計的傳統(tǒng)目標(biāo)之一，但是可信性比真實性的涵義更為豐富，可信性目標(biāo)中不但包含了真實性目標(biāo)，而且可信性目標(biāo)要求信息系統(tǒng)提供更高質(zhì)量的信息。兩種目標(biāo)都對信息系統(tǒng)提供的信息質(zhì)量提出了要求，國家審計對信息質(zhì)量的要求不應(yīng)低于注冊會計師審計。因此，筆者認(rèn)為，盡管現(xiàn)行的審計法規(guī)定了國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的真實性目標(biāo)，但是，從理論上講以及從未來發(fā)展趨勢看，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇可信性作為國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標(biāo)，即國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計應(yīng)當(dāng)促進(jìn)企業(yè)信息系統(tǒng)提供可信的信息。

二、促進(jìn)國有企業(yè)信息系統(tǒng)的遵循性

最高審計機關(guān)國際組織（INTOSAI）在審計基本原則（ISSAI-100）中，把政府審計業(yè)務(wù)分為兩大類，即合規(guī)審計（regularity audit）和績效審計（performance audit），并制定了相應(yīng)的審計執(zhí)行指南，即財務(wù)審計執(zhí)行指南（Implementation Guidelines on Financial Audit）、遵循審計執(zhí)行指南（implementation guidelines on compliance audit）和績效審計執(zhí)行指南（Implementation Guidelines on Performance Audit）。在這個準(zhǔn)則指南框架中，合規(guī)性審計包括了財務(wù)審計和遵循性審計。遵循性審計是指對公共部門實體的活動是否與相關(guān)法律法規(guī)及授權(quán)要求相一致的審計。在《國際審計準(zhǔn)則第250號――財務(wù)報表審計中對法律法規(guī)的考慮》（ISA250）中，非遵循（non-compliance），是指被審計單位不履行法律法規(guī)責(zé)任或者違反法律法規(guī)的犯罪，故意地或者非故意地，與執(zhí)行的法律或法規(guī)對立的行為。在COSO內(nèi)部控制框架中，遵循性（compliance）作為內(nèi)部控制的目標(biāo)之一，是指符合適用的法律法規(guī)。由此看來，在上述準(zhǔn)則指南中，遵循性，就是我國國家審計中的合法性。但是，在本文中，作為國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標(biāo)之一，遵循性與合法性不同。

為滿足業(yè)務(wù)需求，對信息系統(tǒng)提供的信息有一般性的要求，在IT治理框架COBIT4.1中，這些要求也被稱之為信息標(biāo)準(zhǔn)（information criteria）。遵循性（compliance）作為其中的標(biāo)準(zhǔn)之一，是指“涉及業(yè)務(wù)流程與所需遵守的法律、法規(guī)及合同約定之間的符合程度的屬性，即外部的強制要求和內(nèi)部政策的遵循性。”⑤在本文中，遵循性作為國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標(biāo)之一，采用COBIT4.1中遵循性的概念，即國有企業(yè)信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行和監(jiān)控不僅要符合來自企業(yè)外部的強制性要求（合法性），而且還應(yīng)符合國有企業(yè)內(nèi)部制定的各種規(guī)定的要求。

我國審計機關(guān)對國有企業(yè)的財務(wù)收支的真實、合法和效益，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。合法性是國有企業(yè)審計的審計目標(biāo)之一。作為國有企業(yè)審計的重要內(nèi)容，信息系統(tǒng)審計應(yīng)當(dāng)促進(jìn)國有企業(yè)信息系統(tǒng)的合法性。那么，為什么我們要把國有企業(yè)內(nèi)部制定的各種規(guī)定同時也納入國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標(biāo)呢？企業(yè)內(nèi)部如何制定關(guān)于其信息系統(tǒng)的規(guī)定是企業(yè)自己的事情，似乎審計機關(guān)不應(yīng)干預(yù)，但是，效益性也是國有企業(yè)審計的審計目標(biāo)之一。當(dāng)信息系統(tǒng)不符合國有企業(yè)某些內(nèi)部規(guī)定的要求時就會影響到企業(yè)效益，這些內(nèi)部規(guī)定，如內(nèi)部控制、管理和治理等，也應(yīng)納入國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的遵循性目標(biāo)范圍。

三、改善國有企業(yè)信息系統(tǒng)的績效性

績效性目標(biāo)是企業(yè)信息化不斷發(fā)展的產(chǎn)物。我國企業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到了關(guān)注績效性的階段?？冃阅繕?biāo)也是IT管理和IT治理的重要內(nèi)容。IT管理和IT治理的國際標(biāo)準(zhǔn)或良好實務(wù)，為開展信息系統(tǒng)績效審計提供了審計標(biāo)準(zhǔn)。

（一）企業(yè)信息系統(tǒng)績效性的概念

當(dāng)企業(yè)信息化發(fā)展水平達(dá)到一定程度后，信息系統(tǒng)的績效問題逐漸引起了人們的關(guān)注。在企業(yè)信息化的早期階段，信息系統(tǒng)主要應(yīng)用于企業(yè)的財務(wù)會計領(lǐng)域，這時人們對信息系統(tǒng)關(guān)注的焦點主要是信息系統(tǒng)的可信性和遵循性問題，相應(yīng)的措施主要集中在內(nèi)部控制方面，強調(diào)信息系統(tǒng)的一般控制和應(yīng)用控制。隨著企業(yè)信息化水平的不斷提高，信息系統(tǒng)在企業(yè)中的應(yīng)用范圍逐漸從財務(wù)會計領(lǐng)域擴展到整個業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域，與此同時，信息系統(tǒng)的建設(shè)投入和運行成本顯著提高。這時人們發(fā)現(xiàn)，大量的信息化投入并不一定能夠帶來預(yù)期的收益，而且還帶來巨大的潛在風(fēng)險，個別企業(yè)甚至因高投入造成利潤下降或財務(wù)危機，有的企業(yè)因業(yè)務(wù)流程改造滯后，還會導(dǎo)致管理混亂。在這種情況下，人們對信息系統(tǒng)關(guān)注的焦點，逐漸從“投入”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)出”，從技術(shù)和內(nèi)部控制問題轉(zhuǎn)向管理和治理問題，在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了專門的IT管理部門，IT管理和IT治理逐漸從企業(yè)的一般管理和治理中獨立出來，而“績效”是描述信息系統(tǒng)投入產(chǎn)出、管理和治理的核心概念。

信息系統(tǒng)的績效性是指利用IT資源提供企業(yè)信息服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。為它的利益相關(guān)者提供價值是企業(yè)存在的基本前提。企業(yè)信息系統(tǒng)的目的在于利用IT資源，通過IT流程，提供企業(yè)信息服務(wù)，以滿足業(yè)務(wù)需求。信息系統(tǒng)要實現(xiàn)的績效目標(biāo)必須與企業(yè)的業(yè)務(wù)需求或業(yè)務(wù)目標(biāo)相一致。

（二）績效性目標(biāo)的可行性

從我國企業(yè)信息化發(fā)展階段看，目前信息系統(tǒng)的績效問題已經(jīng)成為關(guān)注的焦點。2011年2月，工信部電子一所和用友軟件股份有限公司聯(lián)合了《2010年中國企業(yè)信息化指數(shù)調(diào)研報告》。該報告將中國企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用分為四個階段，分別為基礎(chǔ)應(yīng)用階段、關(guān)鍵應(yīng)用階段、擴展整合及優(yōu)化升級應(yīng)用階段以及戰(zhàn)略應(yīng)用階段，如圖1所示。

該報告認(rèn)為，目前我國企業(yè)信息化總體上處于由基礎(chǔ)應(yīng)用和關(guān)鍵應(yīng)用向擴展整合與優(yōu)化升級過渡階段。報告的主要結(jié)論之一是，2010年“信息技術(shù)應(yīng)用范圍的變化主要體現(xiàn)在應(yīng)用廣度和深度兩方面，企業(yè)基本完成了信息技術(shù)在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用覆蓋，已逐漸開始深度關(guān)注企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，著力提升信息技術(shù)的應(yīng)用價值?！碧岣咝畔⑾到y(tǒng)的績效，也已經(jīng)成為我國企業(yè)信息化深度發(fā)展的方向。把績效性作為國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標(biāo)，符合我國企業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，在現(xiàn)實中具有可行性。

（三）績效性是IT管理和IT治理的重要內(nèi)容

IT管理目的在于如何降低成本，以更好的彈性及更快的響應(yīng)速度，向組織內(nèi)外部顧客提供高質(zhì)量的IT服務(wù)，提供顧客的滿意度。IT管理的目標(biāo)就是要追求信息系統(tǒng)的績效性，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

信息系統(tǒng)的績效性也是IT治理追求的目標(biāo)之一。在IT治理國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC38500（組織的信息技術(shù)治理）中規(guī)定了“績效”原則，即IT應(yīng)適合于支持組織的目的并提供服務(wù)，服務(wù)等級和服務(wù)質(zhì)量應(yīng)滿足當(dāng)前和將來的業(yè)務(wù)要求。IT治理框架COBIT4.1有四個基本特征：以業(yè)務(wù)為中心、以流程為導(dǎo)向、以控制為基礎(chǔ)、以績效測評為驅(qū)動。在該框架中，績效測評是IT治理的關(guān)鍵，并且指出，“多項調(diào)研已經(jīng)表明，IT成本、價值和風(fēng)險管理缺乏透明是驅(qū)動IT治理最重要的一個因素。相對于其他關(guān)注的領(lǐng)域，提高透明度主要通過績效測評來實現(xiàn)?！雹?/p>

（四）績效審計的參照標(biāo)準(zhǔn)

IT管理和IT治理從企業(yè)管理和治理中獨立出來，為開展單獨立項的信息系統(tǒng)績效審計創(chuàng)造了條件。就像企業(yè)審計要關(guān)注被審計單位的管理和治理那樣，企業(yè)信息系統(tǒng)審計要關(guān)注被審計單位的IT管理和IT治理情況。IT管理和IT治理的國際標(biāo)準(zhǔn)或良好實務(wù)，則為開展信息系統(tǒng)績效審計提供了審計標(biāo)準(zhǔn)，也可以作為向被審計單位提出改進(jìn)建議的參照標(biāo)準(zhǔn)。常見的IT管理和IT治理國際標(biāo)準(zhǔn)有：ISO/1EC20000（信息技術(shù)――服務(wù)管理）、ITIL（信息技術(shù)基礎(chǔ)庫）、ISO/IEC38500（組織的信息技術(shù)治理）、COBIT4.1（信息及其相關(guān)技術(shù)控制目標(biāo)）等。

四、維護(hù)國有企業(yè)信息系統(tǒng)的安全性

維護(hù)國有企業(yè)信息系統(tǒng)的安全，對于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，人們對信息系統(tǒng)安全性的認(rèn)識也不斷深化。正確理解信息安全的涵義，對于開展信息系統(tǒng)安全性審計具有重要的意義。

（一）安全性目標(biāo)的重要性

根據(jù)1994年我國頒布的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，維護(hù)計算機信息系統(tǒng)的安全性，就是要保障計算機及其相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施（含網(wǎng)絡(luò)）的安全，運行環(huán)境的安全，保障信息的安全，保障計算機功能的正常發(fā)揮，以維護(hù)計算機信息系統(tǒng)的安全運行⑦。從這里可以看出，信息系統(tǒng)的安全包括：信息本身的安全、系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的安全和系統(tǒng)運行環(huán)境的安全三個層面。就三個層面的關(guān)系而言，信息是核心，系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備及其運行環(huán)境是保障，信息本身的安全是目的，系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的安全及其運行環(huán)境的安全是手段。

國有企業(yè)信息系統(tǒng)安全是國家信息安全和經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。為了保護(hù)中央企業(yè)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，2010年12月，公安部和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)信息安全等級保護(hù)工作的通知》。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年5月，已有89.6%的中央企業(yè)開展了信息安全等級保護(hù)工作，中央企業(yè)總計建成投入使用的信息系統(tǒng)有16 092個，已定級14 539個，占比90.3%；應(yīng)向公安機關(guān)備案的系統(tǒng)（二級及以上）有11 370個，已備案8 113個，占應(yīng)備案系統(tǒng)的71.4%；列入2010年定級計劃的有1 598個。中央企業(yè)在公安機關(guān)備案的信息系統(tǒng)總數(shù)約占全國信息系統(tǒng)備案總數(shù)的21%，第三、四級重要系統(tǒng)約占全國重要信息系統(tǒng)備案總數(shù)的30%⑧。這些數(shù)據(jù)表明，國有企業(yè)信息系統(tǒng)已成為國家信息安全的重要組成部分?！吨腥A人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第七條規(guī)定，“國家采取措施，推動國有資本向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力?！庇捎趪衅髽I(yè)集中在國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，如電信、電力、石油、石化等重要行業(yè)，其重要信息系統(tǒng)已成為國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)命脈之命脈，保護(hù)國有企業(yè)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，對于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定具有重要的意義。

（二）信息安全概念的演變

根據(jù)我國計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例中的定義，計算機信息系統(tǒng)的安全性，包括信息本身的安全、系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的安全和支撐環(huán)境的安全。其中，信息本身的安全，即信息安全，是信息系統(tǒng)安全的核心和目的。那么，究竟什么是信息安全呢？

人們對信息系統(tǒng)安全性的認(rèn)識經(jīng)歷了一個不斷深化的發(fā)展過程。20世紀(jì)80年代美國國防部制定的《可信計算機系統(tǒng)評估準(zhǔn)則TCSEC》把保密性當(dāng)作信息安全的重點。20世紀(jì)90年代初由英、法、德、荷四國制定的《信息技術(shù)安全評估準(zhǔn)則ITSEC》開始把完整性、可用性與保密性作為同等重要的因素。自此，信息安全的概念，即信息的保密性、完整性和可用性，逐漸被普遍接受。在2002年的國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC17799：2000《信息技術(shù)――信息安全管理業(yè)務(wù)規(guī)范》中明確規(guī)定，信息安全，是指保護(hù)：“保密性（confidentiality），即確保信息只能夠由獲得授權(quán)的人訪問；完整性（integrity），即保護(hù)信息的正確性和完整性以及信息處理方法；可用性（availability），即保證經(jīng)授權(quán)的用戶可以訪問到信息，如果需要的話，還能夠訪問相關(guān)資產(chǎn)?！比欢?，在2005年的該國際標(biāo)準(zhǔn)修訂版即ISO/IEC17799：2005中，信息安全的定義，包括了七種安全特性：信息的保密性（confidentiality）、完整性（integrity）、可用性（availability）及其他屬性，如真實性（authenticity）、責(zé)任性（accountability）、不可抵賴性（non-repudiation）、可靠性（reliability）等，而且，這種修訂后的信息安全定義，被2007年的國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC27001（《信息安全管理體系――規(guī)范與使用指南》）引用。在學(xué)術(shù)界，有人認(rèn)為，信息安全的特性還應(yīng)進(jìn)一步包括可控性（controllability）、可預(yù)測性（predictability）、可審計性（auditability）、遵循性（compliance）等。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，信息安全的內(nèi)涵越來越豐富，從最初的信息保密性發(fā)展到保密性、完整性和可用性，進(jìn)而又發(fā)展到相關(guān)的真實性、責(zé)任性、抗抵賴性、可靠性等。相應(yīng)地，對企業(yè)信息安全的考慮，也從最初關(guān)注企業(yè)信息安全技術(shù)層面，發(fā)展到關(guān)注企業(yè)信息安全控制、管理和治理等層面。

（三）正確理解信息安全涵義需要注意的幾個問題

1.信息安全與信息保密不同。從信息安全概念的涵義可以看出，信息保密與信息安全是兩個不同的概念，信息安全比信息保密的涵義更加豐富。盡管我國新修訂的保密法對信息系統(tǒng)的保密問題作出了規(guī)定，但是保密法不能代替信息安全法。目前，我國對信息安全的立法仍然比較滯后，尚無專門的信息安全法。信息安全法是國家信息安全保障體系不可或缺的組成部分。

2.微觀信息安全與宏觀信息安全的聯(lián)系。企業(yè)信息系統(tǒng)的安全離不開系統(tǒng)運行環(huán)境的支撐，系統(tǒng)環(huán)境包括物理環(huán)境和社會環(huán)境。從社會環(huán)境看，主要是指有關(guān)信息安全法律法規(guī)、安全意識、人才培養(yǎng)等。這就是說，微觀層面單個組織的信息系統(tǒng)安全，還離不開宏觀層面國家信息安全保障體系的構(gòu)建。與此同時，微觀層面的信息安全是基礎(chǔ)，沒有微觀層面的信息安全，也就沒有宏觀層面的信息安全。

3.授權(quán)管理的重要性。信息安全的概念有三個核心涵義：保密性、完整性和可用性。這三個核心涵義都涉及一個共同的要素，即“授權(quán)”。保密性意味著只有獲得授權(quán)才能訪問；完整性意味著沒有授權(quán)不得對信息進(jìn)行刪除或修改；可用性意味著擁有授權(quán)者隨時可以使用。這表明，授權(quán)管理是信息安全管理的一項關(guān)鍵內(nèi)容。信息系統(tǒng)是一種人機系統(tǒng)，授權(quán)管理主要涉及對人員行為的安全管理。

4.安全性目標(biāo)與遵循性、績效性、可信性目標(biāo)的聯(lián)系。從信息安全的涵義可以看出，信息系統(tǒng)的安全性目標(biāo)不同于其遵循性、績效性和可信性目標(biāo)，但是，安全性與它們之間又是相互聯(lián)系的。首先，安全性必須滿足遵循性的要求，信息系統(tǒng)的設(shè)計、運行、使用和管理可能要置于法律規(guī)定的和合同約定的安全要求的約束之下，特別是各種信息安全法律法規(guī)、保密法，以及知識產(chǎn)權(quán)、個人隱私權(quán)方面的法律法規(guī)；其次，信息安全沒有絕對的安全，所有的信息安全都是風(fēng)險可接受條件下的安全，高水平的安全保護(hù)需要大量的投入成本，因而需要在成本、收益、風(fēng)險和安全之間進(jìn)行權(quán)衡，即安全性與績效性的聯(lián)系；最后，在信息安全技術(shù)層面，可信計算技術(shù)是信息安全技術(shù)的一個重要研究領(lǐng)域，從而表明安全性與可信性之間也有內(nèi)在的聯(lián)系。

筆者認(rèn)為，目前國際上制定的有關(guān)信息安全等級評估、信息安全風(fēng)險評估、信息安全管理體系等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，無論是在理論概念還是在操作實務(wù)方面，對于我國審計機關(guān)開展信息系統(tǒng)審計都具有重要的借鑒價值。這些國際標(biāo)準(zhǔn)或良好實務(wù)可以作為審計的參照標(biāo)準(zhǔn)，同時也可以作為審計機關(guān)向被審計單位提出改進(jìn)信息系統(tǒng)安全性建議的依據(jù)。同時，在對國有企業(yè)信息系統(tǒng)的安全性進(jìn)行審計時，還要立足我國實際，由于我國國有企業(yè)信息系統(tǒng)是國民經(jīng)濟(jì)命脈之命脈，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，在重視企業(yè)本身信息系統(tǒng)安全的同時，還應(yīng)當(dāng)從宏觀上揭示國有企業(yè)信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

最后應(yīng)當(dāng)指出的是，在審計實踐中，根據(jù)具體情況，單個審計項目可以選取上述可信性、績效性和安全性目標(biāo)中的一個或多個作為審計目標(biāo)。

第6篇：中央企業(yè)信息化建設(shè)范文

（一）會計信息化政策推廣力度不夠 會計信息化是一門交叉學(xué)科，在手工會計人才占絕大多數(shù)的情況下，受傳統(tǒng)觀念、軟硬件條件、師資隊伍等諸多因素的影響，會計信息化人才在社會上無疑是一高地位弱勢力的群體。從心理學(xué)的視角看，人的習(xí)氣是害怕改變的，喜歡抱著舊有的模式不放，因為改變無形中會給人帶來一種不安全感。而會計信息化這門交叉學(xué)科涉及的專業(yè)知識范圍廣，會計的處理流程與處理方法也因信息化的到來發(fā)生著翻天覆地的變化，需要人們付出更多的時間與精力去學(xué)習(xí)并掌握新的知識，因此，政策力度對會計信息化發(fā)展起著重要的導(dǎo)向作用，如果沒有政府政策的具體支持，會計信息化的普及與推進(jìn)本身就存在著人心理上的重大阻礙，如果政府政策不得力，或力量不夠，那么會計信息化的普及工作與發(fā)展推進(jìn)都將會受到重大阻力，要想推動會計信息化的發(fā)展將會十分困難。會計信息化人才特別是高級人才的稀缺、初中高級職稱比例的失調(diào)，以及政府部門的相關(guān)激勵措施不夠就是一個充分的說明。

（二）會計信息化理論研究未得到應(yīng)有重視 高校是培養(yǎng)會計人才的基地，也是會計信息化理論研究的搖籃，但縱觀全國各高校，無論是985學(xué)校、211學(xué)校，還是省級院校，至地區(qū)院校，會計信息化專業(yè)方向都是各校的“小學(xué)科”、“小方向”，從課題的申報到學(xué)科論文核心期刊的認(rèn)定及教學(xué)科研考核標(biāo)準(zhǔn)等都處于邊緣化的地位，嚴(yán)重影響了相關(guān)教師對會計信息化理論探索與研究的積極性。會計信息化的理論研究是這門交叉學(xué)科得以存在和發(fā)展的核心與靈魂，是會計信息化實踐的指導(dǎo)，也是提高湖北會計從業(yè)人員會計信息化水平的重要保證。各級政府部門、各高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對會計信息在實際意義上的重視程度對會計信息化的普及與順利發(fā)展起到了決定性的作用。如果沒有各級政府的大力推進(jìn)，沒有媒體的廣泛宣傳，沒有軟件廠商的技術(shù)支持，沒有相關(guān)專家學(xué)者的精心設(shè)計，會計信息化的發(fā)展不可能取得良好的發(fā)展。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)是否在真正意義上重視會計信息化的建設(shè)與發(fā)展，是否有政策上的扶持與保障，才是會計信息化理論研究得以順利進(jìn)行的保證。

（三）企業(yè)重視會計信息化程度極不平衡 會計信息化對會計從業(yè)人員提出了更高要求，既要求他們具備較高的會計業(yè)務(wù)處理技能和管理能力，又要具備計算機網(wǎng)絡(luò)知識與計算機基本維護(hù)技能、懂信息化，以及解決實際工作中各種問題的能力。同時，會計信息化也對企業(yè)提出了前所未有的要求。很多企業(yè)，特別是中小型生產(chǎn)企業(yè)，其主要目標(biāo)是解決生存問題，日常事物繁瑣，信息化不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的主要問題。再加上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高，沒有認(rèn)識到會計信息化與會計電算化的區(qū)別，沒有將會計信息化建設(shè)作為企業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分，或許他們對信息化根本就不了解，從而造成這些企業(yè)對信息化建設(shè)不重視，對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不重視。如果再遇到業(yè)務(wù)不是很多的企業(yè)，那么這種企業(yè)的信息化建設(shè)可能在很長時間內(nèi)都談不上，也就談不上支持企業(yè)的會計人員去學(xué)習(xí)信息化，此外，再加上信息化在投資、實施、對人才的要求等多個方面給中小企業(yè)帶來壓力，企業(yè)負(fù)責(zé)人更是會敬而遠(yuǎn)之。如果這樣的企業(yè)多了，勢必會影響整個社會會計從業(yè)人員會計信息化的水平和會計信息化的發(fā)展進(jìn)程。另外，不少企業(yè)雖然實施了信息化，但其相關(guān)人員只是經(jīng)過短期的培訓(xùn)，而且沒有配套的激勵和約束機制，因而也沒有從本質(zhì)上提高會計人員的信息化處理能力和自身的信息化素養(yǎng)。湖北的會計信息化發(fā)展與全國一樣，極不平衡，地區(qū)發(fā)展情況差異也很明顯，如武漢市這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)些的大城市，或像中南設(shè)計院、湖北糧油、鄂西圈投、湖北鹽業(yè)、湖北能源等大型國企業(yè)單位，觀念相對先進(jìn)，對外交流暢通，企業(yè)信息化進(jìn)程也較快，這些企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、參與電子商務(wù)的程度以及企業(yè)的認(rèn)知度等方面都明顯好于其他地區(qū)；另外，行業(yè)不同，信息化要求與發(fā)展程度也不同，入世后面臨激烈競爭的行業(yè)與企業(yè)對信息化的要求程度與投入也明顯高于普通企業(yè)。

（四）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)會計信息化后續(xù)教育尚待加強 網(wǎng)絡(luò)教育平臺是建立在Internet基礎(chǔ)上的，為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提供全面支持服務(wù)的軟件系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)平臺上可放置各種各樣的會計信息化的相關(guān)知識、通知和消息等，包括電子書籍、視頻、課件等多種形式的資源。為了解決會計人員由于工作繁忙或在外地工作、無法參加面授培訓(xùn)的困難，規(guī)范培訓(xùn)管理，防止亂辦班、亂收費現(xiàn)象，省會計學(xué)會和襄陽、宜昌、荊州、荊門、黃石、咸寧、中央企業(yè)會計學(xué)會等單位開展了網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)效果。武漢市會計學(xué)會開辦了會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)，免費向武漢市會計從業(yè)人員提供繼續(xù)教育服務(wù)，在全國首開先河。但從全省范圍來看，免費網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育的覆蓋地域還非常有限、會計信息化知識范圍與相關(guān)內(nèi)容還有待完善。

（五）會計信息化人才培養(yǎng)滯后 包括：（1）會計信息化方向高層次人才培養(yǎng)不足。我國從1984年開始招收會計學(xué)專業(yè)會計信息化研究方向的碩士研究生，從1996年開始招收會計信息化研究方向的博士研究生，至今已為社會培養(yǎng)了大量的會計信息化人才。但就會計大方向來說，所占比率還很低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會對高層會計信息化人才的需要，就湖北而言，“會計信息化”研究方向有碩士點的高校只有武漢大學(xué)一所，碩士導(dǎo)師也只有歐陽電平教授一位，湖北會計信息化高端專業(yè)人才的培養(yǎng)也將面臨著危機。（2）會計信息化人才培養(yǎng)定位不明確。部屬高等院校在人才培養(yǎng)的定位上偏向研究型人才培養(yǎng)，而省屬高校在人才培養(yǎng)的定位上偏向應(yīng)用型人才培養(yǎng)。不少高校定位與培養(yǎng)目標(biāo)并不明確，特別是一些省屬高校，雖然定位是應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，但課程設(shè)置及人才培養(yǎng)方案不合理，重理論教學(xué)，輕實踐，或是只把實踐課程當(dāng)作一門課程來完成教學(xué)任務(wù)，致使學(xué)生實際動手能力較弱，離財政部要求的會計信息化人才目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。

二、湖北會計人員會計信息化水平提高對策

（一）理念方面 XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的，拉開了中國會計信息化時代到來的序幕。這樣一個時代的到來，首先需要各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及廣大會計從業(yè)人員從觀念上接受并適應(yīng)，跟上時代的步伐。為此，我們需要做好各級報社、電臺等新聞媒體的廣泛宣傳活動，進(jìn)一步深化宣傳會計信息化的必要性、緊迫性，增強全社會會計信息化建設(shè)的自覺性，全面推進(jìn)我省會計信息化的發(fā)展。

（二）營造會計信息化發(fā)展的良好社會氛圍 會計學(xué)科作為是一門實踐性很強的學(xué)科，要開展好會計信息化的工作，需要營造一個良好的社會氛圍、和諧的信息化環(huán)境。一要政府加大支持力度。在全社會推廣會計信息化工作，政策導(dǎo)向起著決定性的作用。一般來說，大型企業(yè)有著較強的信息化意識，能夠主動地做好會計信息化的工作，所以，特別針對中小型企業(yè)，制定相應(yīng)的激勵政策。如，對購買軟件進(jìn)行信息化工作的中小企業(yè)，執(zhí)行一定程度的當(dāng)年稅收減負(fù)，對會計信息化工作開展好的中小企業(yè)實行銀行貸款優(yōu)惠等等。企業(yè)積極開展信息化工作才是推動湖北信息化進(jìn)程，提高會計信息化人才的根本保證。所以需要制定一些對企業(yè)具體的利益措施，以促進(jìn)湖北中小企業(yè)會計信息化工作的開展和會計從業(yè)人員信息化水平的普遍提高。二要媒體積極宣傳報道。每個企業(yè)都在為自己的企業(yè)及產(chǎn)品膠盡腦汁地做廣告，宣傳自己的正面形象，為此，媒體的報道對企業(yè)來說就是一種重要的形象宣傳。對那些會計信息化工作做的好的企業(yè)與個人，可以通過媒體進(jìn)行相應(yīng)的定期宣傳，為社會會計信息化工作的開展創(chuàng)建一個正面的良好平臺，充分鼓勵先進(jìn)的企業(yè)與個人，創(chuàng)建一個良好的信息化氛圍。三要獎勵帶頭企業(yè)。每年分大中小型企業(yè)開展一次評比活動，對會計信息化工作做的好的企業(yè)進(jìn)行表彰，開展會計信息化的知識競賽，鼓勵會計人員會計信息化的學(xué)習(xí)與提高。從企業(yè)與個人的切身利益上制定相關(guān)的政策進(jìn)行獎勵。四要嚴(yán)把會計從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)，提高全省會計從業(yè)人員會計信息化水平的素質(zhì)。根據(jù)《會計法》和《會計從業(yè)資格證管理辦法》（財政部令[2005]26號）精神，嚴(yán)格會計從業(yè)人員的準(zhǔn)入、考評、退出和服務(wù)機制，規(guī)范會計從業(yè)資格證的考試、審批工作的過程中，大力倡導(dǎo)廣大會計人員努力提高自身的專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)的同時，加強信息化水平的提高，并將會計信息化水平與其業(yè)務(wù)能力的考核掛鉤，并將其納入依法、依規(guī)辦理會計人員從業(yè)資格證書登記、變更和調(diào)轉(zhuǎn)等日常工作中。

（三）提升會計信息化理論研究水平 會計信息化的理論研究是推進(jìn)會計信息化實際工作的靈魂與保障。而相關(guān)的理論研究者主要集中在高校，也是培養(yǎng)湖北會計信息化人才的中堅力量，研究者受其所在高校教師考核指標(biāo)的制約，會計信息化的理論研究發(fā)展存在一定的阻礙。為此，提供如下建議：第一，加大省級與會計學(xué)會關(guān)于會計信息化課題研究的支持力度，并在科研經(jīng)費上給予一定的支持與補貼，或是評選、推薦會計信息化方向的優(yōu)秀論文，并在相關(guān)范圍內(nèi)以專業(yè)學(xué)科發(fā)展的名義幫助研究者將相關(guān)研究論文推薦到學(xué)校認(rèn)可的較高級別的雜志發(fā)表，彌補學(xué)校政策的地方不足之處，從而使會計信息化的理論研究得到一個廣泛的提升。據(jù)筆者所知，會計學(xué)會的課題在一些高校就不算在科研成果考核指標(biāo)里，給相關(guān)申報的教師帶來消極的影響。第二，大力支持湖北省會計信息化專業(yè)委員會等學(xué)術(shù)團(tuán)體開展理論研究和學(xué)術(shù)交流活動。為了推動湖北會計信息化的建設(shè)與發(fā)展，由武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院歐陽電平教授、武漢紡織大學(xué)科技處副處長李聞一教授發(fā)起，經(jīng)省會計學(xué)會研究決定，成立的“湖北省會計學(xué)會會計信息化專業(yè)委員會”是由湖北省內(nèi)從事會計、審計信息化研究和實踐的專家學(xué)者自愿組成的全省性、學(xué)術(shù)性、非營利性學(xué)術(shù)團(tuán)體。為湖北省會計信息化理論研究和實踐工作的發(fā)展和做出了很大的貢獻(xiàn)。這些類似的民間學(xué)術(shù)團(tuán)體都是非營利性質(zhì)的，靠的是學(xué)者們的學(xué)術(shù)熱情和奉獻(xiàn)精神。政府應(yīng)該加大對該類學(xué)術(shù)團(tuán)體的扶持力度，積極支持其開展學(xué)術(shù)交流活動，以吸引更多會計信息化方面的學(xué)者和實踐工作人員參與其中，發(fā)揮傳導(dǎo)效應(yīng)，創(chuàng)造會計信息化理論研究的氛圍。

第7篇：中央企業(yè)信息化建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；信息網(wǎng)絡(luò)；平臺建設(shè)

[中圖分類號]D923.4[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1008―1763（2013）03―0137―06

在當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)社會，知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)是企業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分，也是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要保障。知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)本身也為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高度融合創(chuàng)造了重要條件。本文基于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的角度，探討我國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)若干問題。一知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)對企業(yè)技術(shù)

創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的重要性

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的重要性是由于專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的重要性所決定的。以專利信息為例，它是人類智慧的結(jié)晶，是一種非常重要的技術(shù)信息、法律信息和經(jīng)濟(jì)信息，具有巨大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和情報價值，在企業(yè)信息系統(tǒng)中占據(jù)重要地位。專利信息和專利文獻(xiàn)密切相關(guān)，是對專利文獻(xiàn)經(jīng)信息化處理后的信息。專利信息對企業(yè)實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有極端重要的意義與作用。專利信息甚至被認(rèn)為是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，它是企業(yè)實施專利信息管理和專利信息戰(zhàn)略的基本載體和對象，企業(yè)通過實施專利信息管理和專利信息戰(zhàn)略，可以有效地指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新活動，防范法律風(fēng)險，贏得市場競爭優(yōu)勢。

具體而言，專利信息對企業(yè)的重要作用體現(xiàn)于：一是提高研究起點，避免重復(fù)研究。在專利信息和文獻(xiàn)檢索的基礎(chǔ)上，通過分析可以了解到相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)，有利于企業(yè)在把握現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上瞄準(zhǔn)技術(shù)空白點，同時可以獲得研究思路的啟發(fā)，提高研究的起點。對現(xiàn)有專利技術(shù)的掌握也有利于避免低水平的重復(fù)研究，避免研究資源的浪費。如根據(jù)歐洲專利局早些年提供的調(diào)查資料，歐洲專利條約成員國利用專利文獻(xiàn)，每年可以節(jié)省300億馬克的研究開發(fā)費用，并且可以大幅度提高研究開發(fā)速度。二是進(jìn)行技術(shù)預(yù)測，跟蹤技術(shù)發(fā)展方向，指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新過程。檢索和分析專利文獻(xiàn)與信息，企業(yè)可以及時掌握技術(shù)發(fā)展變化趨勢，主要競爭對手分布及其戰(zhàn)略動向，從而根據(jù)技術(shù)的變化趨勢及時作出適應(yīng)性調(diào)整，保障技術(shù)創(chuàng)新的成功。三是防范專利侵權(quán)。專利權(quán)具有獨占性，如果企業(yè)開發(fā)出來的技術(shù)落入在先的專利權(quán)人的權(quán)利要求保護(hù)范圍，就可能被指控為專利侵權(quán)。在企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售前進(jìn)行專利信息分析，則可以避免這一情形的出現(xiàn)。利用專利等知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，可以有效地防范知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險，指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新活動。例如，四川東風(fēng)汽車公司建立了中外專利信息數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺和專利信息分析平臺，跟蹤競爭對手和合作伙伴的專利進(jìn)展情況。在一起引進(jìn)與合作事務(wù)中，其通過上述平臺，及時發(fā)現(xiàn)了風(fēng)力發(fā)電技術(shù)引進(jìn)與合作中存在的法律風(fēng)險，針對阿爾斯通在我國的“汽輪機轉(zhuǎn)子”專利申請對其開發(fā)核電技術(shù)造成的障礙，有針對性地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和專利布局，取得了明顯成效。四是制定與實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。企業(yè)這兩種戰(zhàn)略的制定與實施，無疑需要以充分占有專利信息為前提。另外，企業(yè)利用專利信息還可以查找因故失效的專利，免費利用，以節(jié)省企業(yè)資源。無疑，專利信息對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的重要作用決定了建構(gòu)以專利等知識產(chǎn)權(quán)為內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺的重要性。

正因為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的重要意義，發(fā)達(dá)國家企業(yè)十分重視企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)建設(shè)，以此為企業(yè)內(nèi)部知識管理和技術(shù)創(chuàng)新活動提供信息支持。以德國企業(yè)為例，企業(yè)總部一般設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息數(shù)據(jù)庫，在公司內(nèi)部實現(xiàn)了知識、信息共享和數(shù)據(jù)及時交流。我國很多企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面也積累了一定的經(jīng)驗。例如，山東兗礦集團(tuán)有限公司在利用專利信息提高自主創(chuàng)新水平方面的主要做法和經(jīng)驗在于：一是在企業(yè)發(fā)展決策中運用專利信息提供決策依據(jù)。如公司通過對綜采放頂煤技術(shù)等專利信息的分析，為公司選定科技攻關(guān)方向、確定優(yōu)勢技術(shù)和技術(shù)貿(mào)易策略提供了重要依據(jù)。二是在專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓涉及評估專利的穩(wěn)定性及專利技術(shù)價值時利用專利信息幫助進(jìn)行決策。三是建立專利預(yù)警機制，該機制集專利信息收集、分析、和反饋于一體，通過該預(yù)警機制及時了解技術(shù)發(fā)展動態(tài)和競爭對手專利分布，避免風(fēng)險。

馮興石：《山東兗礦集團(tuán)構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展》，《專利工作動態(tài)》2010年第20期。

湖南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2013年第3期馮曉青：我國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)研究

二我國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)

存在的問題

我國在公益性的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)方面，存在的問題較多，例如“知識產(chǎn)權(quán)信息資源建設(shè)條塊分割，重復(fù)建設(shè)，沒有形成有效的集成和共享機制”、“社會對知識產(chǎn)權(quán)信息的重要價值認(rèn)識不夠，運用知識產(chǎn)權(quán)信息的能力不強”、“知識產(chǎn)權(quán)信息分析利用的服務(wù)隊伍嚴(yán)重不足”、“現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)新活動的需要，公眾缺乏獲取知識產(chǎn)權(quán)信息的權(quán)威、高效、便捷的手段”。

科技部國科發(fā)政字〔2006〕562號。我國公共性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)總體上存在分散而缺乏整體性、缺乏統(tǒng)一制度和規(guī)范體系，運作效率不高的弊端。以專利信息數(shù)據(jù)庫為例，目前存在的主要問題是盡管數(shù)量較多，但深度加工不夠、數(shù)據(jù)庫資料欠完整和規(guī)范，檢索技術(shù)和手段較為落后，不能有效地支撐企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新和專利戰(zhàn)略實施的需要。

我國企業(yè)建立專題性質(zhì)的專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的情況也不夠理想。國家知識產(chǎn)權(quán)局曾對1245家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作狀況做過調(diào)查，關(guān)于企業(yè)專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的問答中，有效回答1145家，其中建立了專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)191家，占有效樣本的17%，沒有建立專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)963家，占有效樣本的83%。

張少萱：《中國出口企業(yè)專利侵權(quán)預(yù)警機制的構(gòu)建與完善》，《對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)》2009年第11期。國資委2006年的一項調(diào)查則顯示，中央企業(yè)缺乏專利及其文獻(xiàn)檢索制度的占47.3%。科技部2011年的調(diào)查則顯示，盡管只有6.4%的高新技術(shù)企業(yè)在研究開發(fā)或者受讓技術(shù)之前沒有進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索和信息分析，但對專利信息的收集和利用程度并不高。

三加強基于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)

戰(zhàn)略融合的我國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺

建設(shè)的思路與對策

針對上述我國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)中存在的問題，需要大力改進(jìn)和完善。改進(jìn)的基本思路如：提高政府部門、企業(yè)和個人對知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)重要性的認(rèn)識，以增強利用知識產(chǎn)權(quán)信息的意識和能力；增加對知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)的資金投入；整合現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息公共平臺，創(chuàng)建內(nèi)容全面、資料權(quán)威、更新及時、檢索方便快捷的國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息數(shù)據(jù)庫平臺。

2010年度國家社會科學(xué)基金重大項目“國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息資料庫建設(shè)研究”的立項就體現(xiàn)了國家對創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的重視。

加強知識產(chǎn)權(quán)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，需要建立健全知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)需要在全面收集、整理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，加強知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)布局，建立健全知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息數(shù)據(jù)庫。大體上講，可以分為政府負(fù)責(zé)建設(shè)的具有公益性質(zhì)的平臺和商業(yè)平臺。目前我國公益性知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺已初步形成體系，如國家知識產(chǎn)權(quán)局舉辦的中國專利信息檢索系統(tǒng)和中國專利信息網(wǎng)，信息更新比較及時、檢索功能比較齊全。經(jīng)過多年發(fā)展，目前國家知識產(chǎn)權(quán)局已建立了較為龐大的專利信息資源與非專利信息資源庫，另外還引進(jìn)和加工了相當(dāng)一部分具有特色的專利信息資源。以專利信息資源為例，截止2011年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利資源數(shù)據(jù)庫涵蓋了全球62個國家（地區(qū)）或組織，著錄文獻(xiàn)摘錄數(shù)據(jù)庫則涵蓋了102個國家（地區(qū)）或組織，382種文獻(xiàn)資源，文獻(xiàn)總量至少有7000萬件。

國家專利局專利文獻(xiàn)部部長曾志華在2011年12月3日國家社會科學(xué)基金重大項目“國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息資料庫建設(shè)研究”第二次學(xué)術(shù)研討會上的主題演講，，最后訪問時間：2012年2月20日。國家知識產(chǎn)權(quán)局豐富的知識產(chǎn)權(quán)信息資源既為專利審查業(yè)務(wù)提供了充分的文獻(xiàn)保障，也為專利信息資源的檢索、開發(fā)和利用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

政府相關(guān)主管部門幫助企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建構(gòu)區(qū)域重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，或者通過建構(gòu)公共性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為企業(yè)充分利用專利信息數(shù)據(jù)庫開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新提供重要保障。目前我國正在大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工程，《知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)十二五規(guī)劃》對此也做了專門規(guī)定。對此，可以從國家和地方層面分別討論。

在國家層面，近些年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局一直將推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)作為知識產(chǎn)權(quán)信息化工程的一部分，也作為推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的主要組成部分。為推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，國家知識產(chǎn)權(quán)局主要從加強對知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，指導(dǎo)地方知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，如指導(dǎo)地方擴大知識產(chǎn)權(quán)信息資源的范圍，增設(shè)地方網(wǎng)點設(shè)備、專利數(shù)據(jù)庫更新和建設(shè)等。

在地方層面，政府主管部門制定實施提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息管理能力的政策，幫助企業(yè)開展專利信息服務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)點建設(shè)，對加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息管理具有重要作用。例如，在政策規(guī)范方面，《云南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)意見》在關(guān)于提高專利信息能力部分指出：企業(yè)從事與科技創(chuàng)新有關(guān)的各種研究開發(fā)活動，應(yīng)當(dāng)加強專利信息的利用，在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)立項前，認(rèn)真開展中外專利信息檢索分析，了解本行業(yè)和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域國際發(fā)展態(tài)勢，以及國內(nèi)外競爭對手新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)的動態(tài)，提高研究開發(fā)起點，避免低水平、重復(fù)研究開發(fā)和產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。在研究開發(fā)過程中，要跟蹤相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專利信息動態(tài)，及時調(diào)整研究開發(fā)方向。發(fā)生原定技術(shù)目標(biāo)已被他人申請專利，失去繼續(xù)研究價值的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整研究開發(fā)方案，或者終止執(zhí)行該項目。重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、工程研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心等重點科技創(chuàng)新主體，應(yīng)當(dāng)建立主要研究開發(fā)方向或主導(dǎo)產(chǎn)品專利文獻(xiàn)專題數(shù)據(jù)庫，充分利用專利信息，開展企業(yè)專利戰(zhàn)略研究與運用，制定和實施不同階段、不同方法、不同層面的專利戰(zhàn)略，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的整體水平。

進(jìn)而言之，根據(jù)相關(guān)政策和一些地方的實施經(jīng)驗，為促進(jìn)我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施與技術(shù)創(chuàng)新，在知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面主要應(yīng)落實以下措施。

（一）加強知識產(chǎn)權(quán)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺

總體上，我國目前已建立了覆蓋全國的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺。以專利信息為例，建立了包括國家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心和地方專利信息中心在內(nèi)的專利信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。不過，平臺建設(shè)在制度完善、服務(wù)范圍、服務(wù)效率等方面都有待提高。

1.重視知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺建設(shè)，完善我國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和交流平臺

《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十二五”規(guī)劃》中，“知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工程”是五個“重大工程”建設(shè)項目之一。根據(jù)《規(guī)劃》的規(guī)定，主要涉及“國家知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源和服務(wù)系統(tǒng)”和“知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)”，其中前者涉及“整合知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源，收集國內(nèi)、外國和國際知識產(chǎn)權(quán)組織的有關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)和完善專利、商標(biāo)、版權(quán)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索建立數(shù)據(jù)信息的跨部門協(xié)作機制，提供知識產(chǎn)權(quán)申請、法律狀態(tài)、基礎(chǔ)知識等綜合信息，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)信息化建設(shè)”。后者涉及建立“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺，完善重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺；建設(shè)全國專利信息公共服務(wù)體系；建設(shè)版權(quán)信息公共服務(wù)平臺。加強建設(shè)農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)平臺，在雜交玉米和雜交水稻方面探索建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺。建設(shè)林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺”。這無疑為我國今后幾年知識產(chǎn)權(quán)信息公共平臺建設(shè)指明了方向。

重視知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，需要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)公共信息網(wǎng)絡(luò)等。值得注意的是，目前一些地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或政策性文件中已開始重視知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺建設(shè)問題，并予以落實。例如，《深圳市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2006-2010）》在第五部分“促進(jìn)利用，形成深圳特色的效益產(chǎn)業(yè)集群”即指出：要“構(gòu)建滿足于企業(yè)需求的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺。堅持‘統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、依法建設(shè)、互連互通’的原則，在全市信息化平臺的統(tǒng)一規(guī)劃中，建立知識產(chǎn)權(quán)分平臺。建立覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，充實深圳市知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高全社會對海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)信息收集、查詢、整理、分析、傳播、應(yīng)用的水平。重點針對我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)、孵化器、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新源泉地帶，研究開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)信息分析模型和應(yīng)用軟件系統(tǒng)，提供全面、細(xì)分、動態(tài)、有效的資訊。鼓勵專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)組織提供分門別類的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)”。在國家和地方促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺建設(shè)政策指引下，各地知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺建設(shè)已取得一定成效。例如，山東省在濟(jì)南、青島等建立了三個全領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫以及數(shù)控機床、食品與酒業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、黃金產(chǎn)業(yè)等五個國家級知識產(chǎn)權(quán)信息中心。山東還在濟(jì)南建立了區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年6月，山東在11個城市建立了知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺，在100家企業(yè)建立了專利數(shù)據(jù)庫。

李守運：《創(chuàng)新山東：齊魯飛歌唱跨越》，《中國知識產(chǎn)權(quán)報》2011年6月24日。上海市建立的知識產(chǎn)權(quán)（專利）信息公共服務(wù)平臺網(wǎng)截至2011年4月訪問量已達(dá)1230714人次，注冊用戶4236家。上述注冊用戶根據(jù)平臺信息自主設(shè)立了專題專利信息數(shù)據(jù)庫531個。該平臺的運轉(zhuǎn)促進(jìn)了企業(yè)專利信息的利用和傳播，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動提供了信息支持。

在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國需要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和交流平臺。以專利為例，需要立足于國家專利數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，建立和完善國家專利信息公共服務(wù)與交流平臺。同時，加強專利信息公共平臺的體系化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，整合全國各地方專利信息平臺，提供綜合性的專利信息服務(wù)。在地方層面，則需要建立立足于地方技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的信息服務(wù)與交流平臺與網(wǎng)絡(luò)，本著信息共建、資源共享的原則加以落實。

2.政府部門指導(dǎo)和推動建立行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，提供資金等條件，推動產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新

政府部門指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建立行業(yè)性的知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施和自主創(chuàng)新能力提高提供基礎(chǔ)性的信息化服務(wù)，對于推進(jìn)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息化戰(zhàn)略，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)重大技術(shù)改造等均具有重要作用。針對行業(yè)的情況，可以技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)品類別、門類為基準(zhǔn)，建立一些特色性質(zhì)的專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫。在這方面，日本等國家提供了一些經(jīng)驗，值得參考借鑒。例如，日本專利律師協(xié)會建立了“中國知識產(chǎn)權(quán)制度文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫”，并在主頁上刊登在我國從事專利業(yè)務(wù)的人物資料。日本的一些機構(gòu)也提供相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)信息，服務(wù)于企業(yè)海外市場競爭的需要。例如，日本早稻田大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法制研究中心（RCLIPR）建立了“亞洲知識產(chǎn)權(quán)判例檢索系統(tǒng)”，其中對我國知識產(chǎn)權(quán)司法案例收集的范圍包括北京、上海及其周邊地區(qū)、廣東等地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)判例，其數(shù)據(jù)庫在網(wǎng)上免費公布。韓國政府對專利信息化服務(wù)提供財政支持和政策指導(dǎo)，其“數(shù)據(jù)庫振興基金”專門用于資助韓國數(shù)據(jù)庫加工和生產(chǎn)。

我國由國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)和引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)也有了一定規(guī)模和成效。例如，在裝備制造、鋼鐵、造船、紡織、石油化工等近20個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立了專題性專利數(shù)據(jù)庫，并且正在建設(shè)七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫。這些專題數(shù)據(jù)庫涵蓋了七國兩組織和上百個技術(shù)門類的全部專利數(shù)據(jù)資源，采用多級導(dǎo)航結(jié)構(gòu)，對于指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的研究開發(fā)和創(chuàng)新活動，培育自主知識產(chǎn)權(quán)具有深遠(yuǎn)意義。我國一些地方在政府推動建立行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫方面也積累了一定的經(jīng)驗。以遼寧省為例，該省知識產(chǎn)權(quán)局針對產(chǎn)業(yè)集群特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)儲備不足、技術(shù)創(chuàng)新能力不強的現(xiàn)實，從全省重點產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，每年針對省市政府重點培育建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群，先后建立了系列行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫和知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，如本溪生物與中草藥、遼寧省數(shù)控機床、錦州光伏產(chǎn)業(yè)和阜新液壓產(chǎn)業(yè)、丹東儀器儀表、船舶產(chǎn)業(yè)、聚氨酯產(chǎn)業(yè)和軸承產(chǎn)業(yè)等專利專題數(shù)據(jù)庫和信息平臺，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施提供了有效的信息服務(wù)。當(dāng)然，現(xiàn)行專題數(shù)據(jù)庫和信息平臺建設(shè)還有很多需要克服的問題，如檢索專業(yè)人員不夠，檢索本身的便捷性還需要加強。

3.政府主導(dǎo)或推動直接建立專利信息網(wǎng)絡(luò)平臺

在信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面，我國各地在國家知識產(chǎn)權(quán)局的支持下建立了專利數(shù)據(jù)庫資源，既促進(jìn)了專利信息的有效傳播和利用，又有力支持了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中對專利信息情報的需求。這些專利數(shù)據(jù)庫資源涵蓋的范圍較廣，包括我國1985年4月1日至今中國專利全文圖形文件，中國專利著錄項目、摘要、權(quán)利要求、說明書全文，國外專利圖形文件，國外專利著錄項目、摘要文件，以及中國專利法律狀態(tài)數(shù)據(jù)等。這些公益性的知識產(chǎn)權(quán)公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，是加強知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)，提高知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)水平之所需。以下不妨對一些省份的經(jīng)驗加以介紹：

上海有關(guān)政府主管部門重視以專利信息為主的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，其知識產(chǎn)權(quán)信息平臺在2006年4月即初步建成，增加了中國專利文摘、中國專利全文、中國發(fā)明專利授權(quán)和七國兩組織專利文摘等專利信息資源，同時向眾多企業(yè)開放使用。信息平臺不斷優(yōu)化和升級，強化了對專利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的深加工、專利信息檢索和應(yīng)用系統(tǒng)等方面的工作，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與專利戰(zhàn)略的實施提供了良好的信息保障。濟(jì)南市為一千多家企事業(yè)單位提供了建立專題專利數(shù)據(jù)庫的工作，并選擇了為50家典型企業(yè)無償提供專利信息系統(tǒng)分析軟件，指導(dǎo)企業(yè)在開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究和實施中充分利用專利信息和情報。寧夏為推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的落實，加強了知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，由政府推動建立寧夏知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析戰(zhàn)略研究中心、中國專利技術(shù)寧夏展示交易中心和寧夏知識產(chǎn)權(quán)法律援助中心，對自治區(qū)的重大工程、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目提供專利分析、戰(zhàn)略研究和專利預(yù)警，服務(wù)于寧夏自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。湖南省在2006年安排財政專項經(jīng)費啟動了專利信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，建成的數(shù)據(jù)庫包括七國兩組織1976年以來以及我國1985年以來3000余萬件專利文獻(xiàn)資料，并逐步開通了市州和企業(yè)服務(wù)終端。還如寧波市建立為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，目前已建成18個重點數(shù)據(jù)庫，為130多家企業(yè)建立了150多個專利特色庫。該平臺服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的功能主要體現(xiàn)于為科技項目專利申請?zhí)峁z索咨詢服務(wù)、為產(chǎn)品進(jìn)出口提供知識產(chǎn)權(quán)信息，以避免知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，以及為研究開發(fā)提供信息檢索服務(wù)。又如，遼寧省為加速建立知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建并運行了振興東北老工業(yè)基地專利新技術(shù)對接洽談會網(wǎng)站。通過該網(wǎng)站，企業(yè)可以完成專利供需項目的收集、推介、展示、選購、對接和管理。供需方在網(wǎng)站可以分塊實現(xiàn)瀏覽和查詢，專利技術(shù)需求或交易項目。

4.政府扶持建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)，指導(dǎo)、引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)介入知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)領(lǐng)域具有重要意義，它既為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)開拓了新的業(yè)務(wù)增長點，也為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)提供了保障。目前我國盡管有一些商業(yè)性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)公司和機構(gòu)，但總體上服務(wù)水平有限，特別是數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平有待提高。為此，通過政府引導(dǎo)和扶持建立具有較高服務(wù)質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有很強的現(xiàn)實意義。

同時，政府引導(dǎo)和指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用也具有重要意義。目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方各局在這方面已進(jìn)行了一些有益的工作，取得了一定成效。例如，國家知識產(chǎn)權(quán)局了指導(dǎo)性文件，重視專利信息的公共服務(wù)工作。2010年3月，國家知識產(chǎn)權(quán)局了“全國專利信息傳播與利用培訓(xùn)指導(dǎo)體系”，著力打造專利信息利用促進(jìn)、專利信息人才培養(yǎng)和專利信息宏觀指導(dǎo)強化三大工程，其目的是提升專利信息傳播與利用的政府宏觀指導(dǎo)水平，提高專利信息利用能力，促進(jìn)專利信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)已取得了一定的成果。

（二）在企業(yè)層面，建立與其技術(shù)創(chuàng)新特色相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺

1.企業(yè)建立與其技術(shù)創(chuàng)新特色相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺的基本內(nèi)容

這是企業(yè)提高其知識產(chǎn)權(quán)管理與運營能力的重要手段。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺應(yīng)根據(jù)自身技術(shù)創(chuàng)新需要，收集、整理相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息，如知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋、國家關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)的政策與制度、專利文獻(xiàn)與信息資料的檢索與分析，如國內(nèi)外產(chǎn)品和技術(shù)專利的申請、授權(quán)、權(quán)利要求、技術(shù)方案、技術(shù)背景、同族專利情況、專利侵權(quán)預(yù)警信息、主要競爭對數(shù)技術(shù)和產(chǎn)品專利、商標(biāo)動態(tài)信息，典型案例、國際市場信息等。大體上，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺包含的內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫和知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)資料庫等，其中前者主要是知識產(chǎn)權(quán)實質(zhì)信息內(nèi)容，這些知識產(chǎn)權(quán)信息在法律上具有動態(tài)變化性；后者主要是收集與知識產(chǎn)權(quán)信息相關(guān)的文獻(xiàn)資料。該信息平臺應(yīng)保持開放性、動態(tài)性和信息資料的及時更新。為加強知識產(chǎn)權(quán)信息平臺的運行，在可能的情況下應(yīng)引進(jìn)專門的情報信息人員和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員加以設(shè)計和維護(hù)。從國外企業(yè)的經(jīng)驗看，這些信息數(shù)據(jù)庫和資料庫，應(yīng)和企業(yè)內(nèi)部知識管理系統(tǒng)統(tǒng)籌建設(shè)，盡量在企業(yè)內(nèi)部更大范圍實現(xiàn)知識和信息的共享，除了直接服務(wù)于企業(yè)科技創(chuàng)新活動，而且還要納入企業(yè)知識管理系統(tǒng)。例如，德國企業(yè)一般在總部設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息的貢獻(xiàn)和數(shù)據(jù)溝通，同時建立企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)、市場經(jīng)營、法律事務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)管理部門溝通機制，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部知識共享。日本企業(yè)則一般在企業(yè)總部的知識產(chǎn)權(quán)管理部門專門設(shè)立了專利等知識產(chǎn)權(quán)信息機構(gòu)，對掌握的知識產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行分類、整理和編輯，然后發(fā)送到各個部門。企業(yè)還應(yīng)注意收集和研究競爭對手的專利申請、授權(quán)、技術(shù)貿(mào)易等方面的信息，供企業(yè)決策部門參考。

2.企業(yè)專題性知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

企業(yè)建立專題性質(zhì)的內(nèi)部專利數(shù)據(jù)庫大有發(fā)展空間。企業(yè)可以收集相關(guān)領(lǐng)域的專利信息和其他相關(guān)科技信息，保持?jǐn)?shù)據(jù)庫的及時更新和檢索的便捷，為企業(yè)科技開發(fā)人員等從事技術(shù)創(chuàng)新活動提供信息文獻(xiàn)和信息支持，促進(jìn)企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)成果上實現(xiàn)新的突破。這種專題性質(zhì)的數(shù)據(jù)庫具有個性化特點，能夠根據(jù)企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略需要量身定制，節(jié)省檢索時間，直接服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新活動。例如，海爾公司為提高自身技術(shù)創(chuàng)新能力，建立了專利專題數(shù)據(jù)庫。在1988年即建立了專利檔案數(shù)據(jù)庫，直接為公司科技開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計服務(wù)。該數(shù)據(jù)庫中收錄了1974年至1986年世界上125個國家140000多條主要工業(yè)國家關(guān)于冰箱的專利文獻(xiàn)題錄。后來又陸續(xù)開發(fā)了中國家電專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、中國家電專利數(shù)據(jù)庫、中國家電專利信息庫等專題性質(zhì)的企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，為公司技術(shù)創(chuàng)新提供了巨大的文獻(xiàn)與信息保障。

劉月娥：《淺談知識產(chǎn)權(quán)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用》，《中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)》2005年第8期。河南安彩集團(tuán)有限公司則建立了內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站和專利信息數(shù)據(jù)庫，該專利信息數(shù)據(jù)庫收錄了歐美國家1985年以來彩色玻璃制造領(lǐng)域在華申請的專利。

3.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息情報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

為支撐企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)，企業(yè)建立健全以專利情報信息為核心的知識產(chǎn)權(quán)信息情報網(wǎng)絡(luò)，建立以知識產(chǎn)權(quán)信息情報戰(zhàn)略為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)信息情報體系非常重要。在當(dāng)代信息化社會，知識產(chǎn)權(quán)信息情報應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度加以認(rèn)識，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)在技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施中高度融入知識產(chǎn)權(quán)信息情報戰(zhàn)略。如前所述，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用離不開對專利等知識產(chǎn)權(quán)信息情報的掌握與運用。事實上，知識產(chǎn)權(quán)信息情報貫穿于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的全過程，而且企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情報信息能力也是評價企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是否成熟的一個參照因素。通過實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情報信息戰(zhàn)略，明確企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情報信息利用和管理的目標(biāo)，強化知識產(chǎn)權(quán)情報信息戰(zhàn)略性資源價值，有利于推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)，使企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息情報更好地服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

4.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫和信息平臺的一體化建設(shè)

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫和信息平臺是相互聯(lián)系的兩個內(nèi)容，需要將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫開發(fā)與信息平臺建設(shè)特別是信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)很好地結(jié)合起來，使之產(chǎn)生集合效應(yīng)，更好地服務(wù)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新工作。在一體化建設(shè)中，還應(yīng)注意構(gòu)建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息戰(zhàn)略分析系統(tǒng)，加強軟硬件建設(shè)。為此，在加強數(shù)據(jù)分析軟件開發(fā)和利用的同時，需要加強企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)開發(fā)和情報分析人員的培養(yǎng)。

5.企業(yè)對國外公益性知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺的利用

當(dāng)涉及國外專利信息或者需要作更深入檢索時，企業(yè)也可以利用國外一些公益性知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，如美國專利商標(biāo)局的專利全文數(shù)據(jù)庫、歐洲專利局專利數(shù)據(jù)庫和日本特許廳網(wǎng)站的專利數(shù)據(jù)庫等。無疑，借鑒國外知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)的經(jīng)驗，也是應(yīng)當(dāng)重視的內(nèi)容。很多國家為促進(jìn)本國企業(yè)特別是中小企業(yè)充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，建立相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。例如，加拿大工業(yè)局建立了“商業(yè)情報快線”的檢索系統(tǒng)，該系統(tǒng)目前已從原先的限于金屬加工和采礦行業(yè)專利技術(shù)使用信息擴大到該國各行業(yè)。中小企業(yè)可以運用該檢索系統(tǒng)便捷地檢索到主要國家的專利技術(shù)發(fā)展情況和信息。又如，韓國知識產(chǎn)權(quán)局為促進(jìn)企業(yè)、研究機構(gòu)等利用專利地圖分析專利情報信息，制作了專門的專利地圖分析軟件，并將其置于韓國知識產(chǎn)權(quán)局的官方網(wǎng)站供免費下載使用。韓國知識產(chǎn)權(quán)局甚至將繪制專利地圖和制作專利地圖分析軟件視為其自身業(yè)務(wù)的一部分，這在該局2003年的關(guān)于專利信息產(chǎn)品及其作用的工作報告中即有體現(xiàn)。

（三）為中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)提供專門服務(wù)