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××*同志是一名普普通通的電焊工。他自1986年參加工作以來,先后在××公司、××核電項目部工作,現(xiàn)在××鋼結(jié)構(gòu)分公司工作。18年來,該同志在平凡的崗位上,始終是兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨地工作,不多言,不多事,服從分配、勤奮好學,掌握了一手過硬的焊接技術,并且熟悉了鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)加工的通常鈑金工藝和技能,現(xiàn)已成為××車間的技術骨干和操作能手。
××*同志是2001年調(diào)入××*分公司。根據(jù)他的工作表現(xiàn)和技術水平,車間安排他在h型鋼生產(chǎn)線上工作,負責門式埋弧焊機的操作和焊接任務。車間在2002年初引進了一套近百萬元的h型輕鋼生產(chǎn)線設備。該套設備的投入使用,拓寬了公司的產(chǎn)品開發(fā)和市場空間。為此,公司和車間對該套設備的使用、保養(yǎng)都提出了嚴格的要求。××*同志自上機后,每天都先到崗位上,擦洗設備上的灰塵,緊固各個部位,幾年如一日地維護著設備正常運轉(zhuǎn),完好率達100%。該套設備引進前,門式埋弧焊機的操作和焊接技術無人掌握,他和其他幾位電焊工同志也是在日常的工作中逐步摸索掌握的。然而,××*同志是他們中間掌握最快最好的,他所焊接的焊縫質(zhì)量合格率達到90%以上,焊縫外觀成型度令眾多業(yè)主的滿意。尤其是他今年的埋弧焊焊接質(zhì)量返修率幾乎為零,創(chuàng)造了車間的最好記錄。
去年4、5月份,車間承接了南京揚子石化碳一項目的火炬塔架和工藝管道的制作與安裝任務。該工程塔架主鋼構(gòu)件為管結(jié)構(gòu),管道材質(zhì)為碳鋼和不銹鋼,焊接采用手工電弧焊和氬弧焊,焊縫質(zhì)量要求高。開工前,車間按常規(guī)選派了十余焊工參加管道的(氬弧焊)焊接培訓,××*同志以全優(yōu)的成績通過了考試,并且在實際焊接的59個焊口一次拍片合格率為96.61%。由于我公司在揚子石化碳一項目的制作和安裝質(zhì)量可信度高,原定的施工任務完成后,業(yè)主一再給我公司追加后續(xù)任務。去年下半年,××*同志被多次派往揚子石化碳一項目,并且完成了多處質(zhì)量要求高的焊縫實焊,為企業(yè)贏得了榮譽。
在做好本職工作的同時,××*同志還利用工余時間自學鈑金工及鋼結(jié)構(gòu)加工技術。他主動向技術人員和車間管理人員和鉚工師傅借閱有關書籍,經(jīng)常性地帶著問題向有關人員請教和提問。由于他的自身努力和鉆研,車間各工序生產(chǎn)要求和工位的操作技能都已掌握,得到了全班的認可和信服。今年初,車間和班組有意安排他為作業(yè)組組長,負責持圖、放樣、下料、組對、焊接等全過程的領班任務,成為車間和班內(nèi)的生產(chǎn)骨干。
我校以涉船專業(yè)為例,創(chuàng)新性歸納出校企合作兩種有效模式:
1.對接共享模式 將資源通過具體的合作項目實施對接,平衡各方利益,滿足合作方衍生的不同需求,實現(xiàn)共享多贏。如通過“揚泰造船”、CCS扶貧培訓、輔助驗船師培養(yǎng),將行業(yè)標準、人才培養(yǎng)、企業(yè)崗位有效結(jié)合,實現(xiàn)行業(yè)證書與技能證書的對接、職業(yè)標準與課程內(nèi)容的對接。
2.根植共生模式 通過頂層設計,依托良好的合作環(huán)境,建設可使合作方資源增值的深層次合作載體,是對接共享模式的特色形式。如蘇南地區(qū)內(nèi)河船員培訓中心與內(nèi)河船舶駕機合一專業(yè)同時建設,通過實訓設備、實訓項目建設,將行業(yè)資源轉(zhuǎn)化為教學資源,推動了專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、技能訓練與崗位訓練、教學過程與生產(chǎn)過程的對接。
校企合作是職業(yè)教育改革與發(fā)展的難點之一。本成果解決的主要問題是:
1.學校僅成為“企業(yè)低成本獲取適用人才的儲備庫”,企業(yè)對參與職業(yè)教育活動缺少熱情――不愿意合作;2.實習成為校企合作的主要方式,而企業(yè)以生產(chǎn)任務的輕重緩急為中心,合作不穩(wěn)定,缺少內(nèi)涵――不知該如何合作。
針對以上問題,自2005年開始,依托我校船舶專業(yè)辦學歷史悠久、社會基礎深厚的優(yōu)勢,借助江蘇省地方海事局、中國船級社等行業(yè)組織在相關領域的統(tǒng)籌、引領和指導職能,以“交通行業(yè)教育區(qū)域發(fā)展比較”“船舶工程技術實訓基地建設”“行業(yè)參與職業(yè)教育辦學模式和管理”三個課題的研究為基礎,圍繞“如何激發(fā)行校企合作熱情”“通過什么方式來豐富合作內(nèi)涵”并增加合作的長效穩(wěn)定,關注行業(yè)動態(tài),研究企業(yè)需求,主要開展了如下實踐:
1.“揚泰造船”班 因造船工作環(huán)境艱苦,大多數(shù)民營中小船廠長期缺乏技術人員,給造船質(zhì)量帶來了很大隱患。揚州、泰州地區(qū)中小型造船企業(yè)密集,我校與江蘇省地方海事局合作,與當?shù)卦齑髽I(yè)共同制訂培養(yǎng)方案,通過媒體宣傳、民政局推薦、企業(yè)面試后,以企業(yè)承擔全部學費的形式開辦了兩期“揚泰造船”班,如今畢業(yè)生已成為企業(yè)骨干,有人還辦起了自己的造船企業(yè)。這一做法及時緩解了當?shù)卦齑髽I(yè)人才短缺狀況,有效詮釋了職業(yè)教育的社會責任和價值觀,在全省造船行業(yè)得到廣泛贊譽,被評為江蘇交通優(yōu)質(zhì)服務特色品牌。(見圖1)
2.輔助驗船師培養(yǎng) 出于對造船質(zhì)量與運行安全的重視,2012年,江蘇省地方船舶檢驗局聯(lián)合全省各市海事局,在我校試行公開招聘輔助驗船師,經(jīng)準入的學生最后一年課程由行業(yè)專家和專業(yè)教師共同進行驗船知識、工作規(guī)范等專門化教學,專業(yè)教師與驗船師共同指導的“雙導師”制使學生很快進入角色,增加了行校合作互動,又拓寬了學生的就業(yè)渠道,開辟了校企合作新途徑。
3.CCS扶貧培訓 船舶電焊工是造船企業(yè)中技術要求高且工作條件較差的崗位,是造船企業(yè)最需要的技能人才。2007―2008年,本著使農(nóng)村勞動力輸出由體能型向技能型轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)“送出一人,脫貧一家”的目標,由交通部主辦,中國船級社(CCS)出資200萬元,由我校承辦了三期焊工扶貧培訓班,向江蘇、浙江造船企業(yè)輸送了200名電焊技工。通過造血扶貧,既服務于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、減輕社會負擔,又為造船企業(yè)提供了焊接技能人才,產(chǎn)生了良好的社會效益。
借助行業(yè)管理職能,學校致力于培養(yǎng)“用得好、留得住”的專業(yè)人才,為企業(yè)解決難題;同時又開展扶貧幫困,履行了社會責任,以此構(gòu)成了行校企合作的動力。
行業(yè)標準是指導企業(yè)生產(chǎn)的技術準繩,也是行業(yè)組織的優(yōu)勢資源之一。我們采取如下做法,將標準結(jié)合于課程改革、專業(yè)建設之中,以豐富合作內(nèi)涵(見圖2)。
1.課程對接 2005年,我校成立了中國船級社首個在教育院校內(nèi)設立的焊工考試委員會(NJ15),把行業(yè)標準編入了《焊接實訓》教材,通過行業(yè)部門的考核學生可以獲得CCS焊工證書,技能操作水平迅速提高;2007年,我們聯(lián)合南通明德重工對“船體建造工藝”課程實施改革,把“船體放樣號料工”標準融入課程中,開發(fā)了項目化精品課程”船體放樣”;參照行業(yè)標準,為江蘇省職業(yè)技能鑒定中心開發(fā)了“《船舶電工》初、中、高級省級題庫”。通過行業(yè)標準對接課程標準、職業(yè)崗位要求嵌入人才培養(yǎng)目標,實施了課程內(nèi)容與職業(yè)標準的對接,提高了人才培養(yǎng)的適用性。
2.項目對接 因船舶工程類專業(yè)實訓通用設備稀缺,在實訓基地建設中,我們發(fā)揮學術與專業(yè)教學委員會的作用,會同行業(yè)企業(yè)委員根據(jù)造船工藝流程,研制了多種教學實訓設備,基于行業(yè)標準設計了行業(yè)證書與技能證書對接的實訓項目,可開展涉舶專業(yè)實訓項目17個,其中對接相關行業(yè)及中級技能證書10張,有利于實現(xiàn)教學過程與生產(chǎn)過程的對接,為行校企合作的長效和穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。2009年被評為江蘇省職業(yè)教育優(yōu)秀實訓基地。此外,與江森自控約克(無錫)空調(diào)冷凍設備有限公司開展的以企業(yè)文化和崗位技能考核為主的“工學交替”及“揚泰造船”、輔助驗船師培養(yǎng)等項目,都是以育人與用人標準對接為基礎的合作方式。
3.專業(yè)對接 江蘇省水系發(fā)達,但培養(yǎng)內(nèi)河船員的院校卻很少,致使內(nèi)河船員嚴重老化,如無錫黿頭渚景區(qū)連續(xù)17年沒招到一名新船員。2010年,經(jīng)無錫市地方海事局牽線,我校與無錫市蠡湖游船有限公司簽訂了合作培養(yǎng)內(nèi)河船舶駕機合一學生的訂單,首批30名畢業(yè)生已經(jīng)上崗。與此同時,江蘇省地方海事局將蘇南內(nèi)河船員培訓中心設置于我校,全額投資了船舶駕駛模擬器、船舶輪機模擬器等實訓設備,扶植了內(nèi)河船舶駕機合一專業(yè)的建設,將產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)化為專業(yè)建設資源,為行校企深層次合作培植了共生體。該項目被評為2012年無錫市職業(yè)教育校企合作示范項目。
4.文化對接 通過專業(yè)文化與行業(yè)企業(yè)文化的對接,增加學生的職業(yè)素養(yǎng)和精神內(nèi)涵。2009年建成的船文化教育項目,使學生了解歷史,增加知識,體會文化,填補了國內(nèi)同類院校的空白,吸引了大批企業(yè)和職教同行前來學習交流,對船舶專業(yè)職教改革有很強的示范作用。
5.服務對接 利用行業(yè)指導下的政策許可,結(jié)合自身優(yōu)勢,積極服務于地方經(jīng)濟發(fā)展。自2005年起,我們先后承擔了美國卡特比勒和阿文美馳公司、日本久保田公司和OTC公司、無錫船廠等單位的焊工培訓和考核;承擔了無錫市電焊工技師、高級技師鑒定工作,舉辦了多期內(nèi)河船員培訓。近三年承擔各類社會培訓212期共9072人次。主動為行業(yè)前瞻性發(fā)展提供服務:2005年率先將數(shù)字化造船模式引進課堂,為造船模式改造及時輸送了技術技能型人才。面對我國的海洋開發(fā)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,我們開設了海洋工程相關課程,建設了航海類專業(yè),開發(fā)了船舶管系實訓項目,船舶虛擬仿真教學也正在研究中。
利用合作方政策許可、資金設備等資源優(yōu)勢,培植合作共生體,增加合作內(nèi)涵,實施了專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程、人才培養(yǎng)與社會服務的對接。
以理想和信念為價值導向,引導青年職工把個體獨立意識轉(zhuǎn)化成共同價值觀
這個公司現(xiàn)有青年職工7400人,占職工總數(shù)39%。這些青年職工肩負著油田產(chǎn)能設計建設的重任。近年來,隨著公司經(jīng)營能力和業(yè)績規(guī)模的不斷擴大,高校大學生進入企業(yè)的比例逐年增加。公司團委認識到,要使優(yōu)秀人才植根企業(yè),就必須引導他們樹立為油奉獻的遠大目標。公司各級團組織每年都分期分批組織大學生到大慶油田歷史陳列館、鐵人紀念館參觀,使他們切身感受“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻”的大慶精神、鐵人精神;邀請優(yōu)秀青年代表深入前線、施工班組,與新畢業(yè)的大學生和青工們就學習、創(chuàng)業(yè)、成長等話題進行交流和溝通,激勵他們愛崗敬業(yè);通過與組織部配合,利用冬季培訓時間請優(yōu)秀大學生擔任職工培訓教師,既發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢,又讓有求知愿望的青工們得以提高;通過與電力集團、總醫(yī)院集團及“戴姐熱線”合作,開展“一線紅娘”等方式開展多次聯(lián)誼活動牽線搭橋,為他們創(chuàng)造交友成家的條件;通過開放圖書館、建立“青年圖書角”為他們提供更新知識儲備的途徑。特色活動的開展初步完成了對大學生這個群體的固化,提升了他們對企業(yè)的依賴感和信任度,加深了他們團隊合作精神及企業(yè)歸屬感。
以品德和能力為發(fā)展導向,激勵更多的青年能工巧匠和崗位明星脫穎而出
建設高技能青年職工隊伍是團組織的根本任務。公司團委積極參與“強責任、練真功、創(chuàng)實效”主題活動,先后舉辦了“十大杰出青年”、“杰出青年崗位能手”等評選及表彰活動,選樹化建公司馮東波、油建公司趙元東等一批青年典型,通過開展“講身邊事、學身邊人”活動,激發(fā)團員青年向先進模范人物學習,提高大家“比學趕超”的工作熱情。通過“一幫一”、“多幫一”、“雙師帶徒”、“三師帶徒”等多種形式“青工導師帶徒”活動,引導青年能手擔當教師,強自身素質(zhì),育后續(xù)人才。2002年8月畢業(yè)于大慶油建技校的市場化用工王召軍通過企業(yè)為他搭建成長平臺、注入成才動力,鋪就了成功之路,分別獲得2007年管理局青年基本功焊工大賽第一名、2008年中石油職業(yè)技能競賽焊工第一名、2009年全國建設系統(tǒng)第九屆焊工職業(yè)技能競賽第一名,并代表黑龍江省在第三屆全國職工職業(yè)技能大賽上捧回了焊工組團體和個人兩項桂冠,先后獲得管理局杰出青年崗位能手、油田公司杰出員工、青年先鋒、黑龍江省杰出青年崗位能手、中石油技術能手和全國技術能手等榮譽, 通過組織培養(yǎng)和個人努力先后取得局青年基本功大賽、中石油職業(yè)技能競賽、全國職工職業(yè)技能大賽、國際青工焊接大賽第一名,被授予局、黑龍江省杰出青年崗位能手,全國“五一”勞動獎章等榮譽。成了廣大青工眼中“響當當”的楷模。經(jīng)過不懈努力,在典型示范作用引領下,公司操作隊伍中培養(yǎng)出來的實用人才數(shù)量顯著增加。
以崗位和責任為行為導向,扎實推進三基工作,強化基礎管理
基礎管理是三級工作的重要組成部分。要使青年職工認真落實崗位責任制,立足本職創(chuàng)一流,就必須加強青年職工的崗位責任制建設,落實崗位責任制,達到人人有專責,事事有標準,崗位有規(guī)范,效益有考核。今年以來,公司各級團組織按照公司要求,在青年職工中,廣泛開展了以“夯實基礎工作,打造精典工程”為主要內(nèi)容的三基工作示范崗活動。設立青工三基示范崗17個;積極進行管理創(chuàng)新實踐,推行HSE、質(zhì)量管理體系等先進管理標準,推動重點工程“樣板引路”實施方案的執(zhí)行和工程創(chuàng)優(yōu)工作,使廣大青年職工不斷提升基礎技能,安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護等方面全部達到規(guī)定標準。全國五一勞動獎章獲得者電焊工劉洋,先后參與過蘭銀管道、中俄原油管道、西二線樟樹-湘潭聯(lián)絡線、靖西三線管道等多項重點工程施工。經(jīng)他手干的活,均達全優(yōu)標準,在西二線樟樹-湘潭聯(lián)絡線施工中,創(chuàng)出了連續(xù)焊接1000道口無返修的施工紀錄,被業(yè)主譽為“焊接標桿”?!?0后”電焊工侯立民、宋澤銘,在2012北京“嘉克杯”國際焊接技能大賽上,面對來自德國、韓國等7個國家及國內(nèi)11個中央企業(yè)72名優(yōu)秀選手的挑戰(zhàn),技壓群雄,分別取得手工焊條電弧焊專業(yè)第一名、鎢極氬弧焊專業(yè)第二名的優(yōu)異成績,展示了大慶油田青工風采。
在峨山縣城西北方向的213省道旁邊有一大片荒廢的場地,這里曾經(jīng)是云南玉溪銀河化工有限責任公司(下文簡稱銀河化工公司)的廠區(qū),以往從這里經(jīng)過一般都是一幅火熱的生產(chǎn)場面,各種大型機械設備晝夜不停地轟鳴運轉(zhuǎn),數(shù)十米高的煙囪冒著青煙。
對于銀河化工公司的700余名職工來說,看到廠里的煙囪冒著煙就如同看到自家房頂上的炊煙一樣安心,因為這意味著公司生產(chǎn)正常,一家人的吃穿住行用就有了盼頭。如果哪天廠里的煙囪突然不冒煙了,那很可能就是停產(chǎn)整頓了,下一個月的工資也就堪憂了。
據(jù)相關資料顯示,銀河化工公司成立于2002年,由原峨山化工有限責任公司(峨山縣氮肥廠)改制而成。該廠創(chuàng)建于1970年,是以生產(chǎn)化肥為主的化工生產(chǎn)企業(yè)。
始建于1970年的峨山化肥廠,在計劃經(jīng)濟時代也曾有過輝煌的成績。但是由于技術、管理、機制等原因,至2000年7月16日,峨山化肥廠全面停產(chǎn),年底累計虧損73851.41萬元,負債總額20577萬元,資產(chǎn)負債率達120%。
為了解決這一困境,在玉溪市相關部門的牽頭下,2000年12月13日通過招商引資的方式與山東昌興科技有限公司簽訂租賃合同,之后于2004年5月順利完成產(chǎn)權改革,注冊成立了銀河化工公司。
銀河公司自建立以來,先后自籌資金近2億多元對原生產(chǎn)裝備進行了設備升級和技術改造,企業(yè)規(guī)模取得長足發(fā)展,并發(fā)展成為國家中二型氮肥生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)的“猊江”牌尿素,在滇中和滇西南有很好的市場,并遠銷緬甸、越南等周邊國家,多次受到省、市、縣各級人民政府的表彰和獎勵。
近年來,受國際大環(huán)境的影響,化工行業(yè)一直處于低迷狀態(tài),再加上國家進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,出臺了一系列化解產(chǎn)能過剩和防治環(huán)境污染的政策,一些技術設備和規(guī)模不達標的化工企業(yè)紛紛被淘汰。
2016年3月,銀河化工公司因多次整改后設備和技術依然達不到國家標準,存在重大安全隱患,被云南省安監(jiān)局吊銷“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證”,這也就意味著銀河化工公司將不得不面臨關停的困境。
企業(yè)被突然關停,所有職工都懵了。對于他們來說這份工作就是他們家庭的全部收^來源,年紀大一些的職工好多都在廠里工作了一輩子,除了自己的崗位不會其他技能,外出找工作一點優(yōu)勢都沒有;剩下的也大都是上有老下有小的青年職工,有一部分還是雙職工。一旦公司倒閉,整個家庭即將面臨收入全無的窘境。
政府要按照規(guī)定關閉一家企業(yè)可以說阻力很小,但是這700余名職工的下崗安置問題卻是一個不容忽視的問題,峨山縣總工會作為維護職工合法權益的代表,更是義不容辭地要拿出一套切實可行的方案來。
入戶:摸清職工情況和訴求
“其實,這幾年銀河化工公司的生產(chǎn)情況時不時會出現(xiàn)不正常的情況,因此峨山縣總工會一直都在關注這家公司的動態(tài),關停的文件還沒出來,我們就已經(jīng)開始著手準備了?!倍肷娇h人大常委會副主任、縣總工會主席陳麗說。
在陳麗看來,要做好這么多職工的分流安置工作,不是坐在辦公室想出一個實施辦法來就完事的。工會在此過程中承擔著雙重重擔,一方面是作為縣委縣政府指派的工作組,要在維護穩(wěn)定的基礎上順利推進職工的安置分流工作,另一方面作為職工的娘家人,必須要站在維護職工合法權益的角度發(fā)聲。
“更為重要的是,銀河化工公司倒閉,必然會導致一大批困難職工的出現(xiàn),如何幫助他們順利地從根本上解困脫困,也是工會組織真正需要考慮的?!标慃愓f。
隨后,在峨山縣委縣政府和玉溪市總工會的大力支持下,峨山縣總工會成立了銀河化工公司停產(chǎn)職工權益保障工作領導小組,由陳麗任組長,縣總工會所有工作人員均參與進來。
俗話說沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權,要做好這么多職工的安置,必須充分聽取企業(yè)和職工的意見,才能做到不偏不倚地制定出切實可行的方案來。
為了做好前期調(diào)查工作,工作組先后10余次進駐廠區(qū),充分聽取廠方和職工的意見建議,了解職工工齡、社保等情況,為安置方案的制定打下扎實基礎。
“總體情況摸清楚后,還要兼顧每一名職工的具體情況和特殊需求,為后期的精準幫扶收集第一手資料,因此入戶調(diào)查工作也是必須要做好的?!倍肷娇h總工會副主席禹正安說。
“剛開始入戶的時候,很多職工誤以為我們是去催促他們簽訂解聘協(xié)議的,對我們有很強的抵觸情緒,不僅拿不到任何有價值的資料,有時候被罵也是很正常的事情?!庇碚舱f。
但是本著好事做好的原則,工作組成員始終堅持去一次不成就多去幾次,通過政策、法規(guī)的細致解讀,并向符合條件的職工發(fā)放了《困難職工申請審批救助材料》,慢慢贏得了職工們的信賴,所有安置職工的相關情況全部了解清楚。
最終匯總后的數(shù)據(jù)顯示,銀河化工公司關停后,共有771名職處于失業(yè)狀態(tài),其中有雙職工家庭126戶,40歲以上女職工195人,50歲以上男職工61人,子女在讀大學本科及以上的39戶。
經(jīng)過篩選和排查,最終確定符合精準幫扶條件的失業(yè)困難職工382人,其中失業(yè)雙職工家庭108戶,在檔困難職工47戶,子女在讀大學職工26戶,技能培訓需求145人,陽光就業(yè)計劃56簟
為了解除峨山縣總工會在資金方面的困擾,玉溪市總工會專門撥付了40余萬的解困脫困資金,這筆資金將全部用在銀河化工公司下崗職工的幫扶安置上。
有了這些數(shù)據(jù)和資金的支撐,峨山縣總工會制定幫扶方案的底氣也就更足了。
幫扶:樹立克服困境的勇氣
去年3月30日,峨山縣總工會制定并下發(fā)了《保障云南玉溪銀河化工公司停產(chǎn)失業(yè)職工合法權益方案》,方案中提出了實施“六個一批”精準幫扶措施,即送溫暖幫扶一批、金秋助學幫扶一批、技能培訓促進就業(yè)幫扶一批、陽光就業(yè)脫困一批、一幫一結(jié)幫扶一批、醫(yī)療互助保障一批。
“六個一批精準幫扶措施可以說是標本兼治:送溫暖、醫(yī)療互助等四個一批是為了幫助職工緩解暫時的困難,幫他們樹立克服困境的勇氣和決心比什么都重要;技能培訓和就業(yè)幫扶則是要讓他們從根本上解困脫困,通過自身努力徹底從失業(yè)困境中走出來?!标慃愓f。
在送溫暖方面,去年中秋節(jié)峨山縣總工會對48戶在檔困難職工進行慰問。每戶發(fā)放慰問金2000元;同時根據(jù)貧困程度不同,對126戶失業(yè)雙職工家庭每戶慰問500-1000元,以上兩項慰問共計發(fā)放慰問金22萬余元。
金秋助學方面,對39戶子女在讀大學的困難職工每戶慰問3000元。
在醫(yī)療互助幫扶方面,峨山縣總工會將失業(yè)職工納入到國家基本醫(yī)療保險和大病補充保險保障系統(tǒng)中,凡是參加上述兩項保險的職工,免除每年80元的職工醫(yī)療互助金,差額由峨山縣總工會補助。如果患大病的職工在各項保險報銷后仍然存在困難的,將對其進行及時的醫(yī)療救助。
同時,峨山縣總工會全體干部職工與各困難職工家庭一對一結(jié)對幫扶,通過發(fā)放聯(lián)系卡等方式,做到一戶一檔,及時掌握他們遇到的困難和訴求,并積極想辦法幫忙解決。
據(jù)不完全統(tǒng)計,峨山縣總工會投入的各項幫扶資金超過73萬元,其中縣級幫扶資金達33萬余元。
再就業(yè):學一門技能當敲門磚
要想徹底擺脫失業(yè)到來的困境,根本出路在于實現(xiàn)再就業(yè),但是銀河化工公司的這批職工普遍存在技能比較單一落后的限制條件,如果不能掌握一門技能,再加上年齡偏大等問題,重新找到工作的可能性很小。因此,要讓這批職工實現(xiàn)再就業(yè)就必須先對其進行技能培訓。
隨后,峨山縣總工會在前期充分了解職工的技能培訓意向的基礎上,與玉溪市第二高級職業(yè)中學簽署了技能培訓協(xié)議,確定了電焊工、維修工和保育員三個工種,共計投入資金將近12萬元,培訓失業(yè)職工145人。
掌握了技能以后,峨山縣總工會還積極為他們搭建再就業(yè)的平臺。
2016年4月底,峨山縣總工會在縣民族團結(jié)廣場舉辦了再就業(yè)專場招聘會,共組織了11家企業(yè)到現(xiàn)場招聘,涵蓋了保險、鋼鐵、餐飲等行業(yè)的20余個工種700余工作崗位,招聘會當天就有106人與用人單位達成初步就業(yè)意向。
下一步,峨山縣總工會還將根據(jù)職工需求,組織250名失業(yè)職工進行5期的家政服務、營養(yǎng)師等方面的技能培訓,計劃投入培訓資金20萬元。
為了鼓勵企業(yè)積極招聘銀河化工公司的失業(yè)職工,峨山縣總工會還出臺了陽光就業(yè)計劃,用人單位招聘失業(yè)職工后簽訂2年以上勞動合同,月工資在2000元以上,合同期滿后只要提供合同、工資證明等材料,就可到峨山h總工會領取每人500元的就業(yè)補助。
同時,中介公司每向失業(yè)職工介紹一份工作,只要簽訂1年以上勞動合同,且月工資在1000元以上的,將能獲得峨山縣總工會每人200元的職業(yè)介紹補助。
在一系列技能培訓和激勵政策的共同推動下,一大批職工順利實現(xiàn)了再就業(yè)。
職工邵燕輝在銀河化工公司停產(chǎn)后,參加了峨山縣總工會組織的為期一個月的電焊工培訓班,并順利拿到了國家認可的焊工證書。
取證后沒幾天,他就在朋友的介紹下在當?shù)氐囊患乙睙拸S找到了工作。
“我以前在銀河化工公司就是搞機械設備維修的,有修理方面的基礎,再加上學了一門電焊技術,因此找工作就容易多了,每個月交完各項保險后還有2500元以上的收入,比原來的工作收入還要高一些。”邵燕輝說。
雖然已經(jīng)在這家公司上了好幾個月的班,但邵燕輝身上穿的工作服還是銀河化工公司發(fā)的。
現(xiàn)在回想起當初面臨失業(yè)的時候,邵燕輝的心里其實挺慌的。他離異后還帶著一個上小學的兒子,年邁的父母每個月也需要好幾百的醫(yī)藥費,如果不能及時找到工作整個家庭將陷入困境。
“幸好在工會等部門的幫助下,不僅學到技術,而且找到一份收入更高的工作,也算是因禍得福吧?!鄙垩噍x頗有感觸地說。
同樣的情況,原來銀河化工公司的鍋爐工矣向兵也在接受一個月的水電工培訓后,在失業(yè)職工再就業(yè)交流群里看到峨山大酒店在招人,很順利地成為峨山大酒店的一名水電工。
對于他來說,收入的確是比以前少了一些,但是這里的工作量也小了很多,更適合年齡偏大一些的自己。
通過走訪,和邵燕輝、矣向兵一樣重新找到工作的職工還有不少,僅峨山縣境內(nèi)的天大焦化、恒昌東興、峨山大酒店等幾家大型企業(yè)招收的失業(yè)職工就有56人。
近年來,隨著我國固定資產(chǎn)投資力度不斷增強以及基礎設施建設規(guī)模不斷擴大,水運工程建設也進入快速發(fā)展期。許多從事水運工程建設的施工企業(yè),在這一過程中獲得了很多的發(fā)展,為我國水運工程建設事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻。然而不容忽視的是,施工企業(yè)作為水運工程建設的安全主體,其安全管理意識相對薄弱,針對水運工程施工現(xiàn)場的安全考核長期以來缺乏統(tǒng)一的標準,導致水運工程建設過程中安全事故頻發(fā),在一定程度上制約了我國水運工程建設事業(yè)的健康有序發(fā)展。為了提升水運工程建設的安全管理水平,降低安全事故發(fā)生率,努力實現(xiàn)交通部提出的“平安工程”的長效機制,本文將探索為參與水運工程建設的施工企業(yè)構(gòu)建針對性強、操作性強的安全生產(chǎn)考核標準。安全考核體系主要包括三個方面:施工單位基礎管理考核、水運工程施工現(xiàn)場通用部分考核以及水運工程施工現(xiàn)場專項部分考核。需要說明的是,在本文中主要研究需要進行安全考核的內(nèi)容及操作細則,對于具體的定量打分需要施工單位結(jié)合自身特點自行確定。
1施工單位基礎管理考核
對于水運工程施工單位基礎管理能力的考核可以從安全生產(chǎn)基礎、安全生產(chǎn)管理制度、安全技術管理、檔案管理以及政府部門專項工作等方面進行。對于施工單位基礎管理的考核是水運工程施工單位安全考核的根基,通過建立合理的考核體系,會為未來安全生產(chǎn)標準化的執(zhí)行提供明確的方向。
1.1安全生產(chǎn)基礎
①施工單位安全生產(chǎn)許可證。施工單位應保證有省級以上主管部門頒布的安全生產(chǎn)許可證且在有效期內(nèi),在考核時原則上提供證書原件,不能提供的也無有總監(jiān)辦的審核記錄的,不能通過考核。②從業(yè)人員資格條件。項目部所有人員都有項目證書唯一編號,項目部安全生產(chǎn)管理人員證書必須與中標單位證書不一致,項目部安全生產(chǎn)管理人員證書應處于有效期內(nèi),并提供項目證書原件以及總監(jiān)版的審核記錄。駐地、“三場”建設等臨時性進場人員應建立“一人一檔”,單獨造冊登記,并有相關班前安全教育資料。電工、電焊工、起重工、司索工、信號工、架子工等特殊工種應持有效證書,并且證書年審記錄能證明證件有效和相關機械一一對應。項目部負責提供目錄及復印件(或黑白打印件),簽署核查意見“證書已核,與原件一致”,并附有專職安全員簽名、時間,加蓋項目部公章。③從業(yè)人員保險。在確定勞動用工類型和性質(zhì)的基礎上,用工類型主要包括本單位用工、專業(yè)或勞務分包用工及勞務派遣用工等,用工單位需提供社保或其他合法用工證明的材料。在工期內(nèi)應以項目部為單元辦理團體人身意外險,施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險單必須覆蓋所有現(xiàn)場作業(yè)隊(班組)及所有施工期間。④安全組織機構(gòu)。施工企業(yè)應成立安全生產(chǎn)管理小組,安全生產(chǎn)管理小組成員覆蓋到項目部門負責人。項目安全生產(chǎn)組織體系框圖要涵蓋領導層、各部門、作業(yè)層三個層次,其中作業(yè)層須結(jié)合工程實際情況予以梳理,不得遺漏拌和站、預制場或?qū)I(yè)施工隊等。安全生產(chǎn)責任和組織體系框圖、內(nèi)容表述一致,責任表述清晰,項目負責人、部門及部門負責人的工作責任表述不能發(fā)生混淆現(xiàn)象。責任制文件應以項目部文件印發(fā),安全生產(chǎn)責任體系要與項目安全生產(chǎn)組織體系框圖和實際安全過程控制相符。各級需簽訂責任書協(xié)議,責任書協(xié)議格式應包括:崗位安全生產(chǎn)目標、崗位安全生產(chǎn)職責內(nèi)容及崗位安全生產(chǎn)職責考核辦法。項目部領導層應公司級的任命文件,各部門負責人應有項目級的任命文件,專職安全員應有項目級的分工文件或會議紀要。以上人員的合理變動應有更新的分工文件或會議紀要,領導層的變動還應有指揮部的書面批復。項目負責人安全生產(chǎn)責任應根據(jù)項目實際分工,分別明確項目經(jīng)理、項目書記、項目總工、各項目副經(jīng)理的安全生產(chǎn)責任。在部門范圍內(nèi)應明確各部門、部門負責人、部門相關人員的安全生產(chǎn)責任,尤其注意消防責任。在作業(yè)層的安全生產(chǎn)責任中明確各施工隊、施工隊負責人、班組長、項目所涉及各工種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任,各施工隊、施工隊負責人、班組長的安全生產(chǎn)責任應逐一羅列。各崗位安全生產(chǎn)職責內(nèi)容與項目部安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容需保持一致。⑤機械設備管理。設備進場進行分類管理,設備機具以大中小進行區(qū)分。大型設備如起重、模架、模板、大型移動設施,要對其建擋并進行檢測,中型設備應進行登記和編號,租賃設備在資料中要加以體現(xiàn),小型設備如電焊機、手動機具或者小型機具,要登記并進行編號。大中型設備建立一機一檔,建立檔案,并按照要求進行維護。起重機械專項檢測及備案資料、提供齊全的日常維修保養(yǎng)資料收集整理。需要進行安裝的特種機械設備,必須委托有安全資質(zhì)的施工單位安裝,安裝人員進出場要有短暫的記錄,購置或租賃進場的壓力氣瓶應經(jīng)過使用登記和定期檢驗,并安裝安全條碼。⑥施工作業(yè)手續(xù)。水上水下作業(yè)應與項目部識別的危險性較大的分部分項工程清單內(nèi)容相一致。
1.2安全生產(chǎn)管理制度
水運工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度應至少涵蓋以下管理制度:安全生產(chǎn)例會制度、安全教育培訓制度、安全生產(chǎn)費用管理制度、危險品安全管理制度、消防安全責任制度、安全檢查制度、安全獎罰考核制度、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及報告制度。制度應全面、系統(tǒng),結(jié)合項目特點,體現(xiàn)針對性、可操作性和時效性。每個制度中的安全工作內(nèi)容應有責任部門、相關工作時間安排和明確的工作要求,所有的檔案盒,但凡涉及到與制度對應的,應將制度放在第一項內(nèi)容中。制度應發(fā)文,抄送指揮部、總監(jiān)辦和公司總部。
1.3安全技術管理
安全技術管理的考核可以圍繞專項施工方案、施工組織設計、安全技術交底、風險預控、臨時用電方案以及應急預案及演練等方面展開。在專項施工方案資料中,應有危險性較大的分部分項工程及超規(guī)模危險性分部分項工程清單,夜間施工必須編制專項施工安全方案。方案編制保證內(nèi)容完整、系統(tǒng)的,且有較強的針對性、實用性(圖表化),方案編制須經(jīng)施工企業(yè)技術負責人審核、簽認,履行審批手續(xù)齊全。施工組織設計中的安全保證措施有對應項目危險源的分析表,要做到有針對性,施工組織設計中的安全保證措施不能遺漏組織措施、管理措施、技術措施及經(jīng)濟措施。安全保證措施要責任到人(部門)、安全保證方法應從管理和技術兩個方面到位實施,落實安全監(jiān)控和檢查措施,明確安全經(jīng)費。安全技術交底應包含各技術工種安全技術交底以及施工工序(項目總體、分部分項工程專項方案等)安全技術交底。安全技術交底對參與本項作業(yè)的所有人員做到全覆蓋,確保其針對性和可操作性,有詳細記錄。項目需開展安全風險總體評估,應有安全風險總體評估報告。安全風險總體評估報告主要內(nèi)容包括項目危險源清單、項目危險源大小度量及相應的項目危險源控制措施等內(nèi)容。危險性較大的分部分項工程應開展專項安全風險評估。施工現(xiàn)場臨時用電方案由電氣工程師編制,并提供其相關證明資料。方案有詳細施工用電計算書、現(xiàn)場平面總布置圖,總平面圖標明三級配電箱的位置。危險性較大的分部分項工程臨時用電用圖例標示每個開關箱控制的區(qū)域及區(qū)域內(nèi)的作業(yè)設備。
1.4政府主管部門安全專項工作
執(zhí)行政府主管部門部署的所有專項安全工作,關注部、省廳、航道局、市交通主管部門各項安全生產(chǎn)專項工作,在必要時編制安全專項工作實施方案。國家交通運輸部、省廳開展的各項安全活動未編制活動實施方案。項目部發(fā)文編制“平安工地”創(chuàng)建方案,全目標部分應與項目安全目標相一致的“,平安工地”創(chuàng)建方案中應有項安全生產(chǎn)工作附各崗位、各部門及各施工隊(作業(yè)班組)安全生產(chǎn)責任劃分表。
2水運工程施工現(xiàn)場通用部分考核
2.1施工現(xiàn)場布設
施工駐地應有總體布置圖,標明施工駐地各區(qū)域功能、安全通道、電氣設備位置、安全警示標志及消防器材的配備等情況,裝配式房屋要有產(chǎn)品合格證書,安裝圖紙及安全使用驗收單據(jù)?,F(xiàn)場臨時用電實際情況符合專項方案的具體內(nèi)容,變壓器、配電箱及開關箱沒有相應的編碼牌,現(xiàn)場臨時用電實際情況應按照安全專項施工方案的內(nèi)容要求形成監(jiān)測監(jiān)控記錄表。施工現(xiàn)場消防設施及消防通道在各功能區(qū)域標注清楚,消防責任區(qū)域責任銘牌懸掛到位,設有消防宣傳,消防警示標志設置到位。便道便橋設有施工安裝圖紙及安全使用驗收單據(jù),限速、限載警示標志及救生設施設置到位。
2.2安全防護
高處、臨邊、臨水作業(yè)所設置的安全防護欄桿、安全網(wǎng)、擋腳板及安全通道等符合安全方案的具體內(nèi)容,臨邊、臨水作業(yè)所設置的安全警示標志到位。設備操作區(qū)、材料及物品堆放區(qū)、人行及車行通道分區(qū)明顯,標志到位。文明施工宣傳牌、安全生產(chǎn)警示牌及機械設備操作規(guī)程設置到位?,F(xiàn)場人員正確佩戴安全帽,2米以上登高及臨邊作業(yè)未正確佩戴安全帶,扣分,電焊工穿戴絕緣服裝、絕緣手套、絕緣鞋及防護面具,氣焊工戴防護面具,穿安全防護服裝,安全監(jiān)護人員及起重信號工穿反光衣,水上作業(yè)穿救生衣。
3水運工程施工現(xiàn)場專項部分考核
施工船舶、臨時電纜敷設、打入樁基施工、沉箱出運與安裝、水上水下作業(yè)、水上構(gòu)件吊裝、爆破船作業(yè)、水上拋石以及沉排鋪排、充沙袋作業(yè)、耙吸船及絞吸船放射源的管理等施工與專項方案內(nèi)容保持一致,如遇變更,相應的審批材料應齊全。
4結(jié)論
一、目標任務
全面推進和深化安全生產(chǎn)全員培訓工程,從20xx年開始,用三年時間,實現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(簡稱“三項崗位”人員)100%持證上崗;以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員100%培訓合格后上崗;鎮(zhèn)安監(jiān)站和村(居)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員100%持證上崗,對承擔安全生產(chǎn)培訓的專兼職講師(外聘老師以及擔任企業(yè)員工安全培訓師)100%參加知識更新培訓。
二、培訓對象
全員培訓的對象包括:
1、鎮(zhèn)政府分管安全生產(chǎn)工作負責人(由縣統(tǒng)一培訓);
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人(以工商局登記的法人企業(yè)為準)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員(由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織培訓);
3、?;?、電工、電焊工、登高架設工、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員等特種作業(yè)人員(由縣組織培訓);
4、全鎮(zhèn)各村(居)、安全生產(chǎn)管理人員(由鎮(zhèn)統(tǒng)一培訓);
5、鎮(zhèn)安監(jiān)(消防)站安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員(由縣統(tǒng)一培訓);
6、各類從事安全生產(chǎn)培訓的專兼職教師(由縣統(tǒng)一培訓);
7、企業(yè)以班組長、全體生產(chǎn)一線職工為重點的安全知識培訓(由企業(yè)組織培訓)。
三、培訓內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)基本法律、規(guī)章和政策規(guī)定;
2、安全生產(chǎn)基本知識和管理常規(guī);
3、安全常識和自我避險逃生救護常識。
四、實施步驟
(一)動員部署階段
1、組織準備。一是成立鎮(zhèn)“深化安全培訓工程”工作領導小組,由副鎮(zhèn)長同志任組長,經(jīng)發(fā)辦主任任副組長,成員為鎮(zhèn)安監(jiān)站全體人員。二是準備印發(fā)經(jīng)濟實用通俗易懂的培訓教材和從業(yè)人員安全教育培訓合格證等資料。三是制定《鎮(zhèn)深化全員安全培訓工程實施方案》,明確職責,落實培訓任務。
2、動員部署。一是結(jié)合我鎮(zhèn)實際,確定培訓計劃和模式。二是召開專題會議,動員部署企業(yè)面上全員培訓工作。
3、明確分工。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責制定培訓方案并部署分解任務,進行督查考核,落實培訓機構(gòu)及師源,訂購、印發(fā)相關培訓教材及資料,并組織實施督促本轄區(qū)內(nèi)的各類安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位是本次全員培訓特別是從業(yè)人員教育培訓的責任主體,要切實保證足夠的培訓經(jīng)費,全面摸排本企業(yè)內(nèi)員工持證情況,制定本企業(yè)的培訓計劃,保證員工培訓時間,選擇合適的培訓內(nèi)容,并進行規(guī)范的考核和發(fā)證,及時做好相關的培訓檔案管理。
(二)培訓實施階段。
一是取證培訓,特別是企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓,以工商登記的法人企業(yè)為準,按每年對涉及礦山、?;?、煙花等高危行業(yè)組織培訓,規(guī)模以上企業(yè)重點培訓,規(guī)下企業(yè)逐步推進,最后實現(xiàn)企業(yè)負責人和安管員持證全覆蓋。二是企業(yè)生產(chǎn)一線從業(yè)人員培訓,用三年時間對全體從業(yè)人員進行一次輪訓,由各單位指定“安全培訓師”組織本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)員工按計劃進行培訓、考核、發(fā)證(上報附件4),由培訓學校進行統(tǒng)一規(guī)范信息錄入,再返還給企業(yè)各單位和企業(yè)進行簽名蓋章,并由企業(yè)存檔備查。
(三)考核督查階段。
全員安全培訓工作是工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一,要結(jié)合大排查大整治活動,將企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓工作作為日常安全生產(chǎn)檢查的必查內(nèi)容。今后在開展日常安全生產(chǎn)督查中,一旦查到企業(yè)未落實全員安全培訓工作將作為安全隱患進行查處。
五、相關要求
關鍵詞:城市化進程;安全事故;監(jiān)管;管理措施
我從事安全質(zhì)量管理工作十多年,通過對《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的學習和踐行,深知安全生產(chǎn)、安全管理對此均有明確規(guī)定,但在執(zhí)行過程中,深感一些施工企業(yè)不按規(guī)定要求,管理人員工作不到位,安全投入少,安全設施上打簡省算盤,設防簡陋,對工人缺發(fā)應有的安全教育……現(xiàn)結(jié)合建筑業(yè)發(fā)生過的生產(chǎn)安全事故進行初步的探討分析,并就有關安全生產(chǎn)的防范及防控措施提出管理對策。
1 導致工程安全事故的原因
案例1、某大廈15層,民工甲和兩名電焊工在10層進行對焊埋弧焊作業(yè)時未按規(guī)定穿戴絕緣鞋和手套,當甲右手拿起焊把鉗要往鋼筋對接處連接電焊機二次電源時,不慎觸及到到焊鉗的部分,致使觸電倒地。焊工乙見此情景,立即拉開民工甲手中的焊把鉗,使甲脫離帶電體,但由于甲中午喝過酒,加劇了心臟的承受力,送醫(yī)院后搶救無效死亡。
分析原因:一是民工安全防范意識差,自我保護能力不強;二是焊工對安全檢查不認真,沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患或采取措施;三是安全管理人員對安全檢查不及時,制度落實不力。
案例2、工人甲在某工程上剔除保護上的裂縫,由于沒有將工具帶到工作面,便回去取工具,行走途中,不小心踏上通風口蓋板上,鐵皮在甲的踩踏作用下塌落,甲掉到首層地面(12.5m高),經(jīng)搶救無效死亡。
分析原因:一是“四口”、“臨邊”防護不到位;二是安全檢查、管理制度、安全體系不健全。
案例3、某工程完工收尾時對外墻進行清潔,在對外墻進行擦洗作業(yè)時,在東立面消防樓梯門口兩側(cè)部位,工人在9層消防平臺北側(cè)靠近護身欄桿處,擦洗距地面約2.5m高的墻面磚,因高度不夠,工人甲將右腳站在1.2m高的?18螺紋鋼焊成的護身欄桿橫欄處,左腳站在90cm高的馬凳上,要探身擦拭外側(cè)面磚時,由于未系安全帶身體失穩(wěn),墜于底層行車道頂部,墜落高度為24m,送附近醫(yī)院搶救無效死亡。
原因分析:一是違反安全操作規(guī)程“高處及危險部位作業(yè)必須系好安全帶”的規(guī)定;二是安全教育不夠,工人安全防護意識差;三是安全檢查不到位;四是安全交底工作欠佳,安全措施不到位;五是項目經(jīng)理部未對該施工方案進行認真研究,制定切實可行的安全措施。
除以上工程安全事故原因分析外,究其主要原因還有:
(1)建設工程的特點決定了施工中容易發(fā)出現(xiàn)安全事故。且隨著建筑工程規(guī)模與周期的延長,安全事故更是時有發(fā)生。因此要在建筑施工現(xiàn)場設置配套的安全設施,并使用科學的工藝技術,以有效降低建筑工程施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生率。
(2)建筑工程參建單位嚴重缺乏管理和以人為本意識。建筑工程參建單位由于自身利益的不同,因此對于建筑工程施工的關注點也就不相同,建設方是整個建筑工程的投資人員,因此比較重視建筑工程的施工進度和工程質(zhì)量,對建筑工程施工過程中存在的問題反而不重視,因此嚴重缺乏管理和以人為本意識,對于建筑工程施工現(xiàn)場人員的安全教育不及時,因此導致安全事故的發(fā)生,直到目前,這種現(xiàn)象還沒有得到有效的解決。
(3)工程的承包企業(yè)因如下因素減少了安全防護措施的制定。①低價投標:在建筑工程競標的過程中,工程承包企業(yè)為了能中標,以低于建筑工程造價的價格進行報價;②分包:在建筑工程施工的過程中避免不了層層分包的命運,因此在轉(zhuǎn)包的過程進行了多次的收費,這就導致建筑施工隊伍實際獲取的經(jīng)濟利潤極低;③拖欠工程款項:在建筑工程施工的過程中,承包商款項拖欠的現(xiàn)象非常普遍。
(4)工程未在合理狀態(tài)下施工。建筑工程在施工的過程中,由于規(guī)模較大,因此建筑工程的工期常常出現(xiàn)拖延的現(xiàn)象,而政府部門又為了面子工程非得提前竣工,有的私人業(yè)主受到自身利益的驅(qū)使,不斷壓縮承包商的建筑施工工期,導致承包商不得不夜間加班施工,建筑施工人員的超負荷施工導致疲勞作業(yè)現(xiàn)象嚴重,大大增加了建筑工程的安全隱患。
(5)建筑施工隊伍素質(zhì)不高。目前,我國建筑工程中的施工隊伍普遍都來自農(nóng)村,安全生產(chǎn)意識不強,沒有處理應急事故的能力,且在事故發(fā)生后,不知道通過法律來維權,這也導致了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的不重視。
2 對建設工程安全生產(chǎn)實行三重控制
關鍵詞:房屋建筑;施工過程;質(zhì)量管理;
中圖分類號: TU7 文獻標識碼:A 文章編號:
Abstract: this paper choose housing construction in the process of the construction quality management problems as the research object, according to related problems are analyzed and discussed. The paper mainly expounds the technical measures of quality guarantee construction, construction process in environmental measures in the construction process and quality problem coping content such as the common. Hope this research can provide some guidance for related fields and using for reference.
Keywords: housing construction; Construction process; Quality management;
一、保證施工質(zhì)量的技術措施
1、施工技術的管理
(1)項目部進入現(xiàn)場后,應進行圖紙會審,組織參與各工種設計交底,圖紙會審工作應在設計交底之前完成。
(2)公司應督促各項目部在不同的施工階段對不同的施工對象,提出相應的施工方案或作業(yè)指導書,并進行審查,報監(jiān)理批準實施。
(3)對于施工生產(chǎn)中產(chǎn)生的一般技術問題及時解決,如有重大技術問題,則組織有關方面共同參與解決。
(4)及時做好各項技術資料匯總工作,定期歸檔,同時定期對各項目部的技術資料進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實。
(5)計量工作是企業(yè)施工和管理的技術基礎工作,根據(jù)施工實際情況,設置相應的計量管理機構(gòu),要求配備專(兼)職的計量管理人員,開展計量工作;定期檢查,確保計量準確。
2、鋼結(jié)構(gòu)工程技術措施
(1)電焊工必須持證上崗,禁止無證人員進行電焊操作。
(2)屋面施焊時按規(guī)定辦理用火手續(xù),作業(yè)面必須設置滅火設施,并應設專人配合拉線,看火,并戴好防護鏡。
(3)鋼結(jié)構(gòu)屋架安裝時必須有專人指揮,操作人員協(xié)同操作,屋架就位后必須設置臨時橫向支撐,避免屋架產(chǎn)生水平位移或倒塌。
3、鋼筋工程技術措施
(1)多人合運鋼筋,起、落、轉(zhuǎn)、停動作要一致,人工上下傳送不得在同一垂直線上。鋼筋堆放要分散、穩(wěn)當,防止傾倒和坍塌。
(2)在高空綁扎鋼筋,須搭設腳手架和馬道。馬道上不準堆放料,禁止向下拋擲。
(3)綁扎梁、柱,必須在有外防護架的條件下進行,外防護架高度不低于作業(yè)面1.5m,無臨邊防護不系安全帶不得從事臨邊鋼筋綁扎作業(yè)。
(4)綁扎、安裝樓板前,應檢查模板、腳手架是否穩(wěn)固,綁扎梁、柱,高度超過2.7m,必須搭正式操作架和掛安全網(wǎng)。
(5)在綁扎的平面鋼筋上,不準踩踏行走。
(6)人力搬運鋼筋時,應動作一致,在起落停止和上下坡道及拐彎時,前后要相互呼應。
(7)在搬運及安裝鋼筋時,防止碰觸電線。
(8)人力垂直運送鋼筋時,應預先搭設馬道,并加護身欄,人工垂直送、拉、運鋼筋,應搭接料平臺,加設護身欄。并應檢查繩索滑輪及綁扎等機具是否牢固,在上面接料人員應掛好安全帶,人員必須在護身欄內(nèi)操作,在吊運時垂直下方禁止有人員通行。
(9)不應在架子上隨便放置工具和短鋼筋,以免墜落傷人。
4、模板吊裝、拆除工程技術措施
(1)高空臨邊作業(yè)時,有高處墜落和掉下材料的危險。支模人員上下應走通道,嚴禁利用模板、欄桿、支撐上下。站在活動平臺上支模要系好安全帶,工具要隨手放入工具袋禁止拋擲任何物體。
(2)支模應按工序進行,模板在沒有固定好之前不得進行下道工序,否則模板受外界影響容易倒塌傷人。
(3)遇有惡劣天氣(六級以上強風、大雪、大雨、大霧),停止吊運作業(yè)。
(4)施工中,必須支搭安全網(wǎng)和防護網(wǎng),并經(jīng)常清除網(wǎng)內(nèi)雜物。
(5)模板支撐不得使用腐朽、扭裂、劈裂的材料。頂撐要垂直,底端平整堅實,并加墊木。木楔要釘牢,并用橫順拉桿和剪刀撐拉牢。
(6)拆除模板應經(jīng)施工技術人員同意。操作時應按順序分段進行,嚴禁猛撬、硬砸或大面積撬落和拉倒。完工前不得留下松動和懸掛模板。拆動的模板應及時運送到指定地點集中。
5、屋面掛瓦
(1)施工時應保證所有工具是否牢靠,以免工具掉頭、掉刃傷人。手持電動機具必須裝有漏電保護裝置,操作前要試機檢查,合格后方準操作,并要戴好絕緣手套。
(2)掛瓦施工時必須在檁條間搭設腳手板,不允許在檁條上行走。
(3)施工時不得觸動臨時電線,如電線妨礙操作,應由電工移動。
(4)屋面防護欄桿高出檐口不得小于1.5m,且必須設置兩道護身欄桿。
二、工程施工過程中環(huán)境應對措施
1、技術準備
雨季施工前認真查閱施工圖紙、方案及相關的安全質(zhì)量規(guī)范,根據(jù)現(xiàn)場實際情況,找出雨季施工中要進行的分項工程所涉及的人、機、料、施工工藝、安全質(zhì)量施工注意點,樹立“安全第一,常備不懈,以防為主,全力以赴”的防雨防汛思想,在項目總工程師的指導下,提前做好《雨期施工方案》,上報公司審批并提交建設單位和監(jiān)理公司后下發(fā)各施工隊,并按照方案對施工隊進行技術交底及安全交底。
2、人員準備
項目部和施工隊成立雨季領導小組和搶險小組,以備雨季來臨時對出現(xiàn)的危險情況進行應急處理。
做好施工人員的雨期施工培訓工作,施工現(xiàn)場夜間安排專職值班人員,保證現(xiàn)場24小時有人值班,同時要設置天氣預報員,負責收聽和天氣預報。
3、現(xiàn)場準備
做好現(xiàn)場臨時排水系統(tǒng),包括材料碼放區(qū)域排水系統(tǒng)和生活區(qū)域排水系統(tǒng)。其中材料碼放區(qū)域排水系統(tǒng)為:沿材料碼放場地四周設置200mm×150mm擋水臺,保證現(xiàn)場的雨水不流入材料碼放區(qū)域內(nèi)。
雨期到來之前,組織相關人員對施工現(xiàn)場進行全面檢查:檢查現(xiàn)場及生活區(qū)的排水設施,疏通各種排水渠道,清理排水口,保證雨天排水暢通。
施工現(xiàn)場的機電設備(配電盤、閘箱、電焊機等)要有可靠的防雨措施。機電設備加防護雨罩,雨后對設備進行檢查。雨季前應全面檢查照明和動力線有無混線,漏電,電線有無腐蝕,埋設是否牢靠等。保證雨季正常供電。
三、施工過程中常見質(zhì)量問題應對
1、嚴格按方案施工
對每個方案的實施都要通過方案提出討論編制審核修改定稿交底實施幾個步驟進行。
2、堅持樣板引路
分項工程開工前,由項目經(jīng)理部的主任工程師,根據(jù)專項方案、措施交底及先行的國家規(guī)范、標準,組織各項目部進行樣板分項(工序樣板、分項工程樣板、樣板墻、樣板間樣板段等)施工,樣板工程驗收合格后才能進行分項工程的施工。
3、掛牌制度
技術交底掛牌、施工部位掛牌、操作掛牌、制度掛牌、半成品及成品掛牌。
4、質(zhì)量例會制度、質(zhì)量會診制度,加強對質(zhì)量通病的控制
定期由質(zhì)量部門主持,由項目經(jīng)理部及各項目部的施工管理人員和技術人員參加,總結(jié)前期項目施工的質(zhì)量情況、質(zhì)量體系運行情況,共同商討解決質(zhì)量問題應采取的措施,特別是質(zhì)量通病的解決方法和預控措施,最后由質(zhì)量總監(jiān)以〈月度質(zhì)量管理情況簡報〉的形式發(fā)至項目經(jīng)理部有關領導、各部門和各分包方,月報中對質(zhì)量好的分包方要給予表揚,需整改的部位注明限期整改日期。
【參考文獻】
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依據(jù)《質(zhì)量管理體系 要求》、《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》、《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》以及《測量管理體系 測量過程和測量設備的要求》,和臨選廠《“三標”程序文件》、《整合型管理體系手冊》、《測量管理體系程序文件》以及《測量管理體系手冊》的運行要求,我車間進一步完善并實施了職業(yè)健康、質(zhì)量、環(huán)境和測量管理體系運行制度,以此作為我車間各項工作的指導。
首先,針對上年度(2009年)內(nèi)審、外審評價、改進建議要求以及日常運行檢查中發(fā)現(xiàn)的各類不符合事實,車間結(jié)合工作實際,積極整改相關項,修正與整體運行不協(xié)調(diào)或偏離部分,去除和車間工作不適用的內(nèi)容,增加了部分制度和新增設備的操作規(guī)程,使之符合體系運行管理要求。其中包括:1、根據(jù)工作實際,修改了各崗位、工種“兩程一制”及設備操作規(guī)程;2、完善設備管理制度,制訂測量裝置自檢及糾正預防措施;3、增加合理化建議、技術資料管理、廢舊物資、外委施工、空調(diào)使用等管理制度;4、制訂車間各級管技人員崗位安全職責以及走動式管理規(guī)定;5、建立了設備動態(tài)管理檔案;6、完善并簡化了“手指口述”方法;等,完善了車間各項管理制度,促進車間各項管理的進一步規(guī)范。
對于日常管理和運行工作,我車間首先從“認知”工作做起,即不厭其煩,開展體系培訓,將各項管理體系標準中關系到實際工作的部分及運行要求對車間職工特別是新進職工進行培訓,使車間全體職工都能夠明確體系運行要求、過程控制等各個方面的內(nèi)容,為體系在車間的運行開展打下了理論基礎。針對實際操作技能的提高,開展了鍛工、車工、銑床、刨床、火焰切割機、電焊工、鉚工等工種的現(xiàn)場操作培訓,培養(yǎng)了一批多技能操作人員,滿足了生產(chǎn)和人員后備的需要。
在做好職工的培訓工作的前提下,車間根據(jù)時間安排和程序文件的要求,按照動態(tài)管理和現(xiàn)場安全確認法之要求,不定期組織人員對車間范圍內(nèi)存在的危險源、環(huán)境因素、人的不良行為習慣等進行全面辨識和評價,以確定車間在不同時期、不同環(huán)境要求下存在的危險源、需要控制的環(huán)境因素(包括重要環(huán)境因素)以及人的安全要求等,并制定相應的管理方案和控制要求,定期進行實施效果評價,特別是重大危險源和環(huán)境因素,制定并確認相關的預案,確保管理方案符合要求,措施符合安全、環(huán)境、質(zhì)量、測量等方面要求并落實到位,確保過程符合要求。
在具體運行實施過程中,為了不做重復性工作,車間在滿足《手冊》要求前提下,結(jié)合廠部平時相關考核要求以及車間實際情況,將運行過程與安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建等工作合并檢查、記錄和驗證,再對照既定的目標指標和管理方案進行合規(guī)性評價,基本上達到了既定的要求,取得了較好的運行效果。
在《手冊》和《程序文件》的框架要求下,車間的全年“體系”運行情況基本穩(wěn)定,符合體系的基本要求。但是,也存在一些問題,主要有:1、第三層次文件涵蓋面還需要進一步加以完善;2、硬件設施不齊全、不完善,有待提高;3、記錄的規(guī)范性有待提高;4、制度完善性需要進一步提高;5、設備的操作規(guī)程需要根據(jù)實際情況進一步修改和完善。
另,對相關管理部門提出一些建議:1、業(yè)務部門加強對基層部門的指導,及時溝通交流,提高運行效果;2、整合部分記錄,如大型工器具、安全用具檢查記錄等,簡化運行操作;3、內(nèi)審員經(jīng)常性地深入各基層單位開展指導活動,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和解決,完善相關的記錄和控制措施,在滿足基層單位工作良好、有序運行的前提下,促進整個體系的良好運行,并不斷持續(xù)提高。