前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的冬春火災防控安全教育主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為認真做好冬春火災防控工作,維護人民群眾生命財產安全,按照上級文件要求,我院冬春火災防控工作,現(xiàn)將相關工作總結
一、召開專項工作會議
我院立即召開專項工作會議,成立冬春火災防控工作小組,書記任組長,副院長任副組長,各科室負責人為小組成員。
二、開展隱患排查和整治工作
重點排查范圍
醫(yī)院綜合樓、發(fā)熱門診、戶外
三、整治重點
(一)消防安全管理組織機構、制度是否健全,是否結合場所和人員特點制定完善應急預案,是否定期組織針對性演練,是否定期開展消防安全教育培訓;消防安全責任人、管理人是否明確并履行消防安全職責;消防人員是否持證上崗并落實24小時值班;是否落實日常防火巡查檢查,如實登記巡查檢查情況;單位職工和管理人員是否掌握初期火災撲救和應急疏散方法,能否正確使用常用滅火設施。
(二)消防車通道、防火分區(qū)是否符合規(guī)范要求;是否違規(guī)采用易燃可燃夾芯材料彩鋼板搭建建筑。
(三)疏散通道、安全出口是否保持暢通,疏散指示標志、應急照明等是否符合消防技術規(guī)范規(guī)定。疏散通道、門窗上是否設置影響逃生和滅火救援障礙物,防火門是否處于正常啟閉狀態(tài),樓道、門廳、樓梯間是否存在違規(guī)堆放雜物。
(五)是否按照規(guī)范設置消防設施和消防安全標志,并保持完好有效;維保機構是否依法履責,定期開展維護保養(yǎng)。
(六)電氣線路敷設是否規(guī)范,是否老化,是否有私拉亂接臨時線路,是否安裝過載斷電保護裝置,是否違規(guī)使用“熱的快"、電爐、電熱杯等大功率電器。
(七)放射科(室)、化檢驗室、藥房、等消防安全重點部位是否落實嚴格的消防安全管理措施,是否符合有關消防法律、法規(guī)和技術標準要求,是否設置明顯的防火標志,開展日常消防安全巡查檢查。
四、發(fā)現(xiàn)隱患
序號隱患位置投入資金處理措施責任人整改 時限實際整改情況復查人
1一樓天棚材料不達標10000上報農場1月未完成
2病房發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用電暖氣0立即制止立即整改完成
鎮(zhèn)安委會成立由副鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管辦公室主任任副組長,鎮(zhèn)林業(yè)站、水利站、派出所及應急小分隊的同志為成員的“除火患、保平安”冬春專項行動領導小組,領導小組辦公室設在鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管辦公室,具體負責組織協(xié)調、聯(lián)絡溝通、督查考核、編發(fā)簡報等工作,辦公室主任由鎮(zhèn)安辦主任擔任。各單位也要成立相應的領導小組,加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,明確職責分工,強化信息溝通,定期分析研判形勢,向鎮(zhèn)“除火患、保平安”冬春專項行動領導小組報告工作情況,確保各項工作有序推進。
二、工作內容
(一)強力排查整治火災隱患。各村、各部門要組織對本轄區(qū)、行業(yè)消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,分析摸排火災防范薄弱環(huán)節(jié)和重點對象,督促落實最嚴格的火災防范措施。要結合正在開展的“百日安全生產活動”,組織有關部門部署開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查。對人員密集場所、高層地下建筑、施工工地、節(jié)慶場所和小單位、“三合一”場所,對各類危險化學品場所,對建設工程施工現(xiàn)場,對學校和幼兒園、對賓館飯店、寺廟、養(yǎng)老院、醫(yī)院和其他醫(yī)療機構及公共娛樂場所深入開展火災隱患排查整治。對冬春專項行動中檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患,要互通執(zhí)法信息,要堅決依法采取限期整改、查封、關停等措施,確保消防安全。
(二)加強消防安全源頭管控。全面落實建設工程消防質量主體責任,嚴禁擅自降低消防安全標準,遺留“先天隱患”。嚴禁違章施工和采用不符合國家消防技術標準的材料進行裝修。
(三)嚴格消防安全網(wǎng)格化管理。要高度重視消防安全“網(wǎng)格化”管理,積極推動村、社區(qū)按照有辦公場所、有組織機構、有專兼職人員、有工作制度、有辦公經費、有器材設施、有檔案資料和工作記錄“七個有”的建設標準開展共工作,確保年底前70%以上的村、社區(qū)實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理,40%的村(社區(qū))達到“網(wǎng)格化”建設目標。
(四)廣泛發(fā)動群眾舉報投訴火災隱患。要廣泛發(fā)動群眾舉報投訴火災隱患。要完善工作機制,對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復、及時獎勵舉報者。
(五)強化消防宣傳教育。各單位要認真抓好“消防安全進萬家、平安幸??看蠹摇敝黝}宣傳活動;要充分利用廣播,開展“除火患、保平安”冬春專項行動專題宣傳,因地制宜組織實施家庭社區(qū)、學校、農村、人員密集場所大力開展消防安全進村、全民疏散逃生演練活動,著力提升全民消防安全意識和火災自防自救能力。
三、工作步驟
“除火患、保平安”冬春專項行動分三個階段:
(一)組織部署階段(2013年1月10日至2013年1月12日)。各單位要結合本地實際,制定實施方案,成立組織機構,建立工作機制,召開專門會議,逐級動員部署,落實工作任務、責任措施。
(二)實施攻堅階段(2013年1月13日至全國“兩會”閉幕)。各單位要細化工作措施,統(tǒng)籌推進火災隱患排查整治、消防安全教育培訓等工作。春節(jié)前,各單位要專題分析消防安全形勢,開展安全大檢查,針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,查漏補缺,開展攻堅行動,強化督導檢查,確保各項火災防控措施落實到位。
(三)提煉總結階段(全國“兩會”閉幕后3日內)。各單位要對“除火患、保平安”冬春專項行動情況進行匯總分析,認真總結經驗做法,查找問題和不足,研究建立長效工作機制。
一、工作目標
通過火災隱患大排查,確保全區(qū)今冬明春不發(fā)生重特大群死群傷火災事故;確保圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日慶典期間不發(fā)生較大以上亡人火災事故;確保全國和省市“兩會”期間不發(fā)生有政治影響的火災事故。
二、組織領導
成立*區(qū)今冬明春火災隱患排查整治工作領導小組。
組長:
副組長
領導小組下設辦公室,具體負責日常工作。辦公室設在公安*消防大隊,主任由*同志擔任,副主任由*擔任,工作人員為公安*消防大隊和公安站前消防大隊有關同志。
各街道及區(qū)級各有關部門、單位也要成立相應機構,加強對冬春火災隱患專項整治工作的組織領導。同時要制定具體工作方案,分解任務,明確責任,積極推進,確保整治工作扎實有效。
三、排查范圍及重點
(一)排查范圍
人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、旅游景區(qū)、
大型活動場所、文物古建筑、在建工程工地、“九小”場所、“城中村”以及其他各類存在火災隱患的單位和場所。
(二)排點內容
1、建筑物、場所是否依法通過消防驗收或者消防竣工驗收備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
2、建筑物、場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質相符,裝飾裝修材料是否符合消防技術標準;
3、單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定,消防安全管理人是否確定,消防檔案是否建立,消防安全重點部位是否確定;
4、建筑消防設施是否定期進行全面檢測,消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修,是否完好有效;
5、電器線路、燃氣管路是否定期維護保養(yǎng)、檢測;
6、疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通,防火分區(qū)是否改變,防火間距是否被占用;
7、是否組織防火檢查、防火巡查、消防演練和員工消防安全教育培訓并建立記錄,自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗;
8、生產、儲存、經營易燃易爆危險品場所是否與居住場所設置在同一建筑物內;
9、在建工程工地的消防安全管理和消防設施配置、維護是否符合消防法律、法規(guī)和規(guī)范的要求。
四、工作任務
冬春火災隱患大排查大整治期間,各街道及區(qū)級有關部門、單位要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,重點做好以下四項工作:
(一)全力抓好火災隱患排查,確?;馂男蝿莘€(wěn)定。要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,認真開展冬春火災隱患大排查工作,科學研判本地區(qū)、本行業(yè)的火災形勢和特點,采取有針對性的措施,著力解決影響火災形勢穩(wěn)定的突出問題。要組成聯(lián)合檢查組,嚴厲查處各類火災隱患和違反消防法律法規(guī)行為,加大處置力度,尤其要對嚴重影響公共消防安全和危及人民群眾生命安全的火災隱患抓住不放,嚴格落實火災隱患的整改責任和監(jiān)管責任。對列入今年市、區(qū)兩級政府掛牌督辦的重大火災隱患,其所在地、所屬系統(tǒng)主要領導要在排查整治期間親自帶隊,對隱患整改情況進行再次督查,防止隱患出現(xiàn)反彈;對其他重大火災隱患要督促隱患單位按時整改,確保安全;對反復出現(xiàn)的火災隱患,要采取停止施工、停止使用或停產停業(yè)等強硬措施加以解決;對拒不整改的隱患單位及其消防安全責任人要依法予以處罰;對不認真履行火災隱患整改責任發(fā)生火災事故造成重大影響的,要依法追究相關人員的責任。要針對我區(qū)商貿市場多、火災荷載大的特點,有重點地對全區(qū)各商貿市場等進行全面檢查,堅決杜絕違規(guī)使用各類用電設備,對檢查發(fā)現(xiàn)的疏散通道、安全出口封堵等問題要責令當場改正。
(二)加大消防宣傳力度,營造強大的消防宣傳輿論氛圍。各街道、各部門、各單位要以“全民消防、生命至上”為主題,繼續(xù)組織聲勢浩大的消防宣傳活動。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手機短信、樓宇電視、宣傳標牌等載體,廣泛開展冬春季防火滅火常識等提示性宣傳,廣泛開展火災案例警示教育,擴大消防宣傳覆蓋面;要繼續(xù)深化消防宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進城中村、進家庭,加強對進城務工人員、中小學生、老弱病殘等群體的宣傳教育,督促社會單位開展員工消防安全培訓和組織滅火逃生演練,提高自防自救能力;要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,及時曝光一批重大消防違法行為和火災事故查處情況,提醒社會單位加強消防安全工作,警示群眾提高消防安全意識。教育部門要結合創(chuàng)建平安校園和教學工作對師生進行消防安全專題教育;科技、司法、勞動部門要結合科普、普法和特種作業(yè)人員教育培訓,加強消防法律法規(guī)和消防知識宣傳、培訓和教育。各單位要加強對員工尤其是流動務工人員的消防安全教育培訓,提高其消防安全技能和守法遵規(guī)意識。村民委員會、社區(qū)居委會要積極協(xié)助有關部門做好消防宣傳教育。
(三)堅決落實單位消防安全主體責任。要嚴格落實單位法定代表人或主要負責人的消防工作職責,強化管理,落實每個崗位的消防安全責任制,以推進“防火墻”工程為抓手,全面提高“四個能力”,及時消除隱患。要組織人員密集場所開展“四個能力”建設“回頭看”活動,督促社會單位建立并落實單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,確保人員密集場所消防安全重點單位年內全部達標任務的完成。
(四)切實加強值班巡查制度,加大火災事故查處力度。冬春火災隱患排查整治期間,各街道、各部門、各單位要加強火災事故應急反應機制,確保一旦發(fā)生火災事故能夠及時處置。發(fā)生較大以上或有影響的火災事故時,要迅速調動公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關部門聯(lián)合參與火災事故的撲救和處理工作。各街道、區(qū)農村工作局要督促、檢查轄區(qū)社會單位落實值班巡查制度,組織員工開展滅火演練,確保一旦發(fā)生火情能夠及時發(fā)現(xiàn),及時處置。公安機關及消防部門對隱患排查期間發(fā)生的火災事故,要依法快查快辦,嚴肅處理;對發(fā)生較大以上火災事故的單位,要嚴格執(zhí)行國務院關于安全生產事故行政責任追究的規(guī)定,除追究肇事者和事故單位消防安全責任人的責任外,對因工作失職、瀆職的部門、單位主要領導也要按規(guī)定追究相應責任。
五、責任分工
(一)區(qū)政府各行業(yè)主管部門的職責分工。區(qū)政府各行業(yè)主管部門要按照自身職責,切實擔負起行業(yè)監(jiān)管責任,深入開展冬春火災隱患排查整治。要組織動員本行業(yè)、本系統(tǒng)做好消防安全工作,督促落實消防安全責任制,廣泛開展消防宣傳教育活動,及時消除火災隱患。公安、工商、城建等部門要對一些城市消防車道堵塞、占道經營等問題,予以清理整頓,保證暢通無阻。區(qū)教育局負責對轄區(qū)各中、小學校、托兒所、幼兒園等教育機構消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)民政局負責對轄區(qū)養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構消防安全工作的監(jiān)督管理;區(qū)建住局負責對轄區(qū)各建筑施工工地消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)文體局負責對轄區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所、體育場館等公共娛樂場所消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)衛(wèi)生局負責對轄區(qū)醫(yī)療機構消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)工商行政管理部門負責對轄區(qū)商場、超市、室內市場等市場主體消防安全工作的監(jiān)督管理;區(qū)文物旅游局負責對轄區(qū)賓館、旅行社和旅游景點消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)經貿局負責對轄區(qū)中小企業(yè)消防安全工作的監(jiān)督管理;區(qū)民族宗教局負責轄區(qū)寺廟等宗教活動場所的檢查和隱患的督促整改;區(qū)安監(jiān)局負責對易燃易爆危險化學品生產、儲存、經營、使用企業(yè)的行業(yè)監(jiān)督管理,要重點加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售單位的監(jiān)督管理和督查工作;其他行政主管部門也要在各自職責范圍內,對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作實施監(jiān)督管理。
(二)各街道辦事處及區(qū)農村工作局的職責分工。在區(qū)政府統(tǒng)一組織領導下,負責本轄區(qū)冬春火災隱患整治工作,具體負責動員、安排、組織、督促轄區(qū)企事業(yè)單位開展冬春隱患專項整治工作,組織專門力量開展消防安全專項整治檢查,督促轄區(qū)各單位落實火災防范措施。
(三)公安機關和消防部門的職責分工。公安機關要組織、動員、檢查、指導各派出所加強消防監(jiān)督管理、檢查、整治工作,落實社區(qū)、城中村警務室的消防監(jiān)督管理職能,加強消防監(jiān)督管理工作;公安消防部門要認真履行消防工作監(jiān)管職責,將監(jiān)督檢查任務落實到消防大隊、派出所的每個崗位、每個環(huán)節(jié),實現(xiàn)一層抓一層、層層抓落實的局面。要積極落實公安部*“防火墻”工程現(xiàn)場會精神,大力推動社會消防安全“防火墻”工程建設,立即組織開展人員密集場所“四個能力”建設攻堅活動,督促單位全面落實消防安全主體責任,強化社會單位“四個能力”建設,打牢防控火災基礎。要切實加強對圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)及元宵節(jié)期間人員聚集場所和易燃易爆場所的消防監(jiān)督檢查,加強對各類大型群眾性聚會活動場所的消防監(jiān)督檢查,加強對消防安全重點單位,特別是人員密集場所的監(jiān)督檢查,加強對重大火災隱患的檢查、督辦、指導工作。在火災隱患專項整治工作中,凡公眾聚集場所消防安全檢查不合格擅自投入使用的,一律責令立即關閉;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設施損壞的,一律依法責令停產停業(yè)整改;凡地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求的,一律依法責令停產停業(yè)整改;凡采用易燃材料裝修裝飾的,一律責令停業(yè)整改;凡人員密集場所,室內一律不得使用任何煙花和爆竹;凡大型施工現(xiàn)場無消防安全措施的,一律責令停工整改。
六、工作步驟
今冬明春火災隱患大排查大整治工作按照動員部署、組織實施和總結驗收三個階段進行。
(一)動員部署階段(今年11月30日至今年12月5日)
區(qū)政府成立今冬明春火災隱患排查整治工作領導小組,制定工作方案,召開動員大會,安排部署全區(qū)排查整治工作。各街道及區(qū)級各相關部門、單位也要及時成立相應的組織機構,制定嚴密的實施方案,召開動員大會,明確任務,落實責任,及時向社會公告冬春火災隱患排查工作的范圍、內容和要求。
(二)組織實施階段(今年12月6日至2011年2月28日)
各街道、區(qū)級各相關部門、單位要嚴格落實火災隱患排查工作責任,狠抓整治工作重點,分別成立由主要領導帶隊的檢查組,深入冬春季節(jié)易發(fā)生火災事故的重點行業(yè)、區(qū)域、單位和場所,督促、檢查、指導消防專項整治工作,大力推動本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全整治工作深入、扎實、全面開展,取得良好成效。
(三)總結驗收階段(2011年3月1日至3月31日)
冬春火災隱患排查整治期間,區(qū)政府將組織有關部門對各街道、各部門、各單位落實火災隱患排查整治工作情況進行抽查,并將此項工作列入年度消防安全責任制考評內容。冬春火災隱患排查整治工作結束后,各街道、區(qū)級各有關部門、單位要對工作開展情況進行認真總結,并于4月5日前將書面總結報區(qū)冬春火災隱患專項整治工作領導小組辦公室。
七、工作要求
(一)高度重視,周密部署。各街道、各部門、各單位要把冬春火災隱患排查整治工作納入“平安*”建設的重要內容,以高度的政治責任感和使命感,認真安排,周密部署,扎實推進,確保專項整治工作落到實處,取得實效。
一、組織機構
區(qū)人民政府成立消防安全“紅色盾牌”專項行動領導小組。
領導小組下設消防安全“紅色盾牌”專項行動辦公室設在區(qū)消防大隊,杜成昆同志兼任辦公室主任,汪碧寬、楊靜、冉松為成員,主要職責是提供消防法律法規(guī)咨詢、技術支持,搜集和通報各鎮(zhèn)(街)階段性工作情況、擬寫工作總結、編發(fā)簡報等“紅色盾牌”專項行動的日常事務。
同時領導小組并下設3個工作督導組,檢查督導全區(qū)消防安全“紅色盾牌”專項行動工作。
全區(qū)檢查督導時間,每季度檢查督導不得少于1次;每次檢查情況要形成書面材料報消防安全“紅色盾牌”專項行動辦公室,由專項行動辦公室匯總上報區(qū)人民政府。各區(qū)直部門參與檢查督導小組的人員名單請電傳區(qū)消防大隊辦公室。
二、工作任務和目標
(一)強化政府責任,構筑“責任盾”
1、各鎮(zhèn)(街)針對本地消防安全的突出問題,及時開展消防安全“紅色盾牌”專項行動,在重大節(jié)假日期間以及冬春火災多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全檢查和消防宣傳工作,對影響公共安全的重大火災隱患上報區(qū)人民政府掛牌督辦并如期銷案。各鎮(zhèn)(街)每月集中開展“紅色盾牌”專項行動不少于1次,鎮(zhèn)(街)鎮(zhèn)長、主任帶隊消防安全大檢查不得少于2次,分管領導每月帶隊不少于1次。
2、大力推動消防安全網(wǎng)格化管理工作。各鎮(zhèn)(街)務必將消防網(wǎng)格精細化管理納入平安建設、社會管理綜合治理和政府綜合目標管理,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單元劃分“大網(wǎng)格”,逐一建立消防管理組織;以行政村社區(qū)為單元劃分“中網(wǎng)格”,逐一明確專職人員;以居民樓院、村組、生產經營單位為單元劃分“小網(wǎng)格”,逐一建立群眾性自治組織,落實隱患排查和自查自糾。其次,全區(qū)推行政府、相關職能部門領導分包“大網(wǎng)格”,鎮(zhèn)(街)工作人員分包“中網(wǎng)格”,行政村、社區(qū)人員分包“小網(wǎng)格”,公安機關、消防部門人員定點聯(lián)系三級網(wǎng)格的工作模式,實行“網(wǎng)格定位、領導定點、全員定責”,全面建立推行網(wǎng)格化排查治理機制。
3、大力推動人員密集場所消防安全“四個能力”建設工作。深入推進社會單位消防設施標識化管理工作,消防監(jiān)督人員、派出所民警對本級消防安全重點單位實施“一對一”監(jiān)管,全程指導“四個能力”建設達標復核工作;確保轄區(qū)消防安全重點單位達標率為100%;各鎮(zhèn)(街)督促轄區(qū)人員密集場所一般單位“四個能力”建設達標率80%。社會單位實施消防責任人管理人變更、消防設施維護保養(yǎng)、定期開展消防安全評價“三項申報”制度落實率100%;督促轄區(qū)公眾聚集場所、易燃易爆危險品場所等社會單位參與火災公眾責任保險率100%。
4、整治重點領域火災隱患。各鎮(zhèn)(街)結合城鎮(zhèn)改造、農村危房改造和校舍安居工程,集中整治城鄉(xiāng)結合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地、高層和地下建筑、商住樓、寄宿制學校、農村50戶以上村寨等存在的消防安全突出問題,全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。
5、建立完善消防管理體系。各鎮(zhèn)(街)必須完成年初目標責任書消防安全管理專職人員招聘任務,督促每個社區(qū)、行政村100%落實農村社區(qū)(農村社區(qū)以下簡稱“農村”)消防工作“十個一”活動;組織開展“消防優(yōu)秀社區(qū)(村寨)”創(chuàng)建活動,爭取年內每個鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建1個“消防優(yōu)秀社區(qū)(村寨)”。
(二)全面清剿火患,構筑“防火盾”
1、深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役“回頭看”工作。各單位要對小單位及“三合一”場所、人員密集場所及高層、地下建筑、農村重點村寨以及其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)開展全面檢查?;馂母呶挝缓蛥^(qū)域的消防安全檢查率達100%,“清剿火患”戰(zhàn)役期間未整改的一般火災隱患督促整改率達90%。
2、加大執(zhí)法力度,強化火災隱患整治。建立完善網(wǎng)格化消防安全監(jiān)管模式,明確分包人員職責任務、量化工作標準,專項行動期間,凡單位、“三合一”場所不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;凡未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所,要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè);凡占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強制執(zhí)行;凡違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的,對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的,要依法對直接責任人和負責人實施行政拘留;凡建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的,要依法從重處罰;凡影響公共安全的重大火災隱患,實行人民政府掛牌督辦。
(三)落實宣傳培訓,構筑“宣傳盾”
1、全面實施“全民消防宣傳教育計劃”。全區(qū)各單位要廣泛利用各級各類媒體和各種活動載體,組織開展全民消防安全宣傳教育,深入開展消防宣傳教育“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭、進黨校、進景區(qū)”工作,探索消防宣傳“進餐桌、進旅館、進網(wǎng)吧、進歌廳、進課堂”新途徑;督促中小學校、幼兒園將消防安全知識納入教學、培訓內容;區(qū)教育行政主管部門應督促各中小學、幼兒園每學期開展主題班會、消防演練、板報征文評比等活動,實現(xiàn)初中以上班班有“小小消防員”,并實現(xiàn)學校與家庭聯(lián)動,由“小小消防員”與父母一起,開展家庭火災隱患查找行動,全力實施“家庭消防安全計劃”,深入推進“全國消防安全教育示范學?!边_標創(chuàng)建活動,組織開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動。各地開展大型消防宣傳活動不少于2次,消防安全教育示范學校建設完成率達100%。
2、廣泛開展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動。確保每個社區(qū)落實1名消防督導員,每個小區(qū)落實1名消防管理員,每棟高層建筑落實1名消防宣傳員。
3、加強各行各業(yè)從業(yè)人員培訓教育。全區(qū)各級各部門要加強行業(yè)系統(tǒng)和社會單位責任人、管理人“明白人”和廣大員工的培訓,普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求,普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。9月底以前,轄區(qū)社會單位消防安全責任人、管理人、消防控制室操作人員、保安人員以及電工、焊工重點工種人員積極參與省消防協(xié)會消防安全管理教育和技能培訓,消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓率達50%;鎮(zhèn)長、辦事處主任、村居“兩委”負責人消防安全培訓率達80%。
4、拓展消防宣傳陣地建設。9月底以前,各鎮(zhèn)(街)依托交通樞紐、城市街道、公共場所、風景名勝區(qū)、重點單位和農村、社區(qū)設立消防安全標識或者粉刷消防宣傳標語不少于10幅,各行政村、社區(qū)、小區(qū)必須有1塊固定的消防宣傳場地,全區(qū)農村、社區(qū)消防宣傳教育覆蓋率80%,實現(xiàn)“村村有宣傳陣地”;各社會單位消防設施100%達到標識化管理。
(四)強化安全保衛(wèi),構筑“平安盾”
1、做好社會面火災事故防控。鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)果,建立常態(tài)化火災隱患排查機制,深入推進消防安全“五大”活動和構筑社會消防安全“防火墻”工程,著力抓好各類場所火災隱患排查整治工作,確保轄區(qū)不發(fā)生有重大影響火災,全力打好黨的“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
2、做好滅火救援準備工作。全區(qū)各級各部門要保持24小時通訊工具暢通無阻,隨時做好應急救援準備工作,尤其是消防部門、專職消防隊要按照滅火救援“五個必須”和“五個第一”的要求,科學性、有效性、針對性制定完善消防安全重點單位的滅火救援預案,強化實戰(zhàn)演練,提高首戰(zhàn)控制和攻堅能力,切實做到聞警即動、有備而戰(zhàn)、每戰(zhàn)必勝,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
三、工作步驟
(一)動員部署階段。全區(qū)各級各部門要將消防安全“紅色盾牌”專項行動作為鞏固強化全區(qū)“防火墻”工程的一項重要措施,結合實際細化制定方案,逐級召開專題會議進行動員部署,迅速開展消防安全“紅色盾牌”專項行動。
(二)工作開展階段。各級各部門要針對本地區(qū)“防火墻”工程、火災隱患排查等工作中存在的問題,認真總結梳理消防安全“紅色盾牌”專項行動,全面進行整改,量化任務,責任到人,明確時限,確保高質量、高效率地整改完畢;區(qū)消防、安監(jiān)、文廣、工商、質監(jiān)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組,對各類場所進行集中整治,確保檢查整改和聯(lián)合執(zhí)法落實到位。
(三)總結評估階段。區(qū)人民政府將對各部門消防安全“紅色盾牌”專項行動進行督查驗收,總結經驗做法,查找工作中存在的不足,鞏固深化工作成果。
四、工作要求
(一)高度重視,周密部署。全區(qū)各級各部門要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,把消防安全“紅色盾牌”專項行動工作擺在安全工作十分突出的位置,細化明確工作任務,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,各職能部門要深入基層抓落實,全力以撲抓好消防安全“紅色盾牌”專項行動工作,力保全區(qū)不發(fā)生“小火亡人”火災事故。
(二)依法整治,確保工作實效。在消防安全“紅色盾牌”專項行動工作期間,全區(qū)各級各部門要樹立“一盤棋”的思想,深入重點部位和薄弱環(huán)節(jié)開展細致排查檢查,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī),對發(fā)現(xiàn)的重大問題,要堅決依法整治,該改則改,該處則處、該停則停、該關則關,絕不手軟;千方百計消除各種致災因素,最大限度地實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
(三)嚴格獎懲,激勵工作。在消防安全“紅色盾牌”專項行動工作期間,區(qū)政府3個檢查督導組將適時組織開展明查暗訪工作,一經發(fā)現(xiàn)工作開展不力、措施不落實、成效不明顯的鎮(zhèn)(街)以及消防安全委員會成員單位實行“督察督辦制度”,全區(qū)點明通報,對消防安全“紅色盾牌”專項行動排查整治走過場,發(fā)生亡人火災的實行責任倒查,嚴肅追究責任。
(一)落實領導責任。要制定出臺并組織量化實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,確保消防工作與經濟社會發(fā)展水平相適應;將消防工作納入社會治安綜合治理內容,定期檢查考評;認真組織落實社會消防安全“防火墻”工程年度建設任務;建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級消防安全責任網(wǎng)絡體系,層層簽訂消防工作目標責任狀,強化目標管理;落實消防工作聯(lián)席會議制度,實行消防安全重大問題函告、提示、督辦;組織開展消防安全排查整治行動,解決帶有普遍性和區(qū)域性的突出火災隱患問題;適時對消防工作責任目標落實及相關職能部門履行消防監(jiān)管職責情況進行檢查督辦,年終考核表彰,對年度出現(xiàn)亡人火災或重點消防隱患、重點消防設施改建等任務不能及時完成的,取消評先達標資格,對因工作不重視、落實不力造成較大及以上火災事故的,實行“一票否決”。
(二)落實部門監(jiān)管責任。各有關職能部門要切實履行消防工作職責,協(xié)同監(jiān)管,信息互通,聯(lián)合執(zhí)法;財政部門要做好消防器材裝備、消防設施維護等經費預算安排;建設和房管部門要加強對建設工程設計、施工、監(jiān)理以及中介服務機構、物業(yè)單位落實消防工作職責情況的管理;國土規(guī)劃、建設、消防部門要從嚴控制建設工程行政審批各環(huán)節(jié);廣電、教育、人力資源部門要將消防知識納入宣傳、教學、培訓內容;商務、衛(wèi)生、旅游等部門要將消防安全納入行業(yè)評星、評級考評內容;工商、文化、安監(jiān)等部門要依法對公安消防部門責令停產、停業(yè)處罰的企業(yè)單位,按程序辦理暫扣、取締或吊銷相關證照;公安消防、工商、質監(jiān)等部門要組織開展消防產品市場專項聯(lián)合檢查行動,嚴厲打擊假冒偽劣消防產品;公安部門要督促基層派出所抓好消防監(jiān)督檢查工作;相關部門要切實采取有效措施督辦區(qū)政府掛牌的重大火災隱患。
(三)落實單位消防主體責任。各單位要明確責任人、管理人和各崗位員工消防安全責任和職責,全面貫徹落實“四個能力”達標創(chuàng)建;重點單位要全面貫徹落實消防安全標準化管理,達到組織制度規(guī)范化、標準懸掛統(tǒng)一化、設施器材標識化、重點部位警示化、檢查巡查常態(tài)化、培訓演練經?;?;所有“四個能力”達標單位要組織消防安全管理人、巡查人、消防控制室值班人參加“防火墻”工程“明白人”技能競賽活動;各街道要在各類人員密集場所重點培育一個“四個能力”建設示范單位;社會單位要積極開展消防安全自我評估,人員密集場所要向社會公開承諾消防安全;公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)要投?;馂墓娯熑伪kU;年內所有消防安全重點單位“四個能力”建設要全部達標;有消防控制室的單位“256”規(guī)范化管理要全部達標。
(四)落實公民參與責任。要整合社會資源,把消防安全納入社會治安綜合治理、公民道德建設、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等活動中,實現(xiàn)社會協(xié)同、群防群治;要充分發(fā)揮基層政權組織和社區(qū)居委會等群眾自治組織的作用,落實消防安全管理、消防檢查和宣傳教育等措施,推動消防安全自治;要充分保障人民群眾對消防安全的知情權、監(jiān)督權、投訴權和舉報權,要用激勵措施調動公民參與維護消防安全、保護消防設施、監(jiān)督舉報火災隱患的自覺性和主動性,在全區(qū)營造人民群眾“重視、關注、支持、參與消防”的社會氛圍。
二、深入推進公共消防基礎建設,提高全區(qū)抗御火災能力
(一)加強消防基礎設施建設。持續(xù)將社區(qū)消防工作納入到全區(qū)消防工作發(fā)展的進程中,努力加快和不斷完善社區(qū)消防規(guī)劃;新建社區(qū)要以消防安全布局合理、不留先天隱患為原則,結合道路、水源管路改造等工作,積極協(xié)調改善消防水源和消防通道,確保消防站、消防給水、消防通道和消防通信等公共消防設施與城市建設同步規(guī)劃、同步建設、同步實施、同步驗收;“城中村”改造,其設計要符合預防、處置突發(fā)災害事故的需要,具備必需的防災救災功能,消防配套基礎設施建設要與主體工程建設同步到位。
(二)加強消防裝備器材建設。各街道、各部門、各單位要完善消防業(yè)務經費保障機制,切實加大消防經費投入;區(qū)發(fā)改委、建管站、區(qū)財政、國土規(guī)劃等職能部門要加大偵檢、救生、洗消、破拆、輸轉、照明、堵漏等特種器材的配備力度,確保一旦發(fā)生大的火災和特殊災害事故,能夠及時保障供應;各街道社區(qū)要定期對轄區(qū)消防器材進行檢修維護,及時補配各類必須消防器材。
(三)加強多種形式消防力量建設。深入落實公安部等七部門《關于深化多種形式消防隊伍建設發(fā)展的指導意見》。各街道要建立一支不少于10人的兼職消防隊;社區(qū)要進一步調整補充義務消防隊人員,對體能、技能不適合從事消防救援的人員要進行調換;全區(qū)重點大型企業(yè)要按照《消防法》的規(guī)定,建立與生產、經營規(guī)模相適應的企業(yè)專職消防隊;其它機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當建立多種形式志愿消防隊:設有保安的要建立保安消防隊,設有治安巡防隊的社區(qū)要完善治安、消防合一的聯(lián)防隊,沒有保安或治安聯(lián)防隊的單位或社區(qū)要發(fā)展黨員骨干、干部、青壯年員工或居民建立志愿消防隊;定期組織開展業(yè)務培訓、技能競賽和聯(lián)合拉動演練,增強備戰(zhàn)意識,提高應戰(zhàn)能力。
三、深入推進火災隱患排查整治,嚴厲查處消防違法行為
(一)全面開展火災隱患排查整治。要按照省、市統(tǒng)一部署,大力開展以消防安全大排查、大整治、大宣傳、大培訓為主要內容的專項行動;要組織相關部門對東正街地區(qū)聯(lián)合開展消防安全綜合治理;對全區(qū)人員密集場所消防安全重點單位、在建工程施工工地、高層居住建筑和“三合一、多合一”場所集中組織開展全面徹底排查整治;對建筑外墻裝飾裝修及保溫材料消防安全開展排查整治行動,全面改善防火安全條件,降低火災風險;做好“兩節(jié)”、“兩會”、周年紀念活動等消防安全保衛(wèi)工作和冬春季節(jié)火災預防工作,提前有針對性地對活動場所、危險區(qū)域和部位開展隱患排查和整治行動。
(二)大力開展重大火災隱患重點攻堅。各街道、各部門和各單位要加強領導,將重大火災隱患整改工作納入年度政府消防工作目標責任管理;針對東正街地區(qū)存在的嚴重影響公共消防安全的火災隱患,成立綜合整治和搬遷改造工作專班,采取得力措施,全面進行整治;對拒不整改的,要依法嚴肅追究單位領導、法人代表的責任;對全區(qū)冬季防火攻堅戰(zhàn)摸排出的火災隱患分門別類、分級錄入火災隱患系統(tǒng),實行動態(tài)管理,并實時開展督導檢查,對整改進展實時進行跟蹤核查,力爭在年內全部整改完畢。
(三)廣泛開展社區(qū)群防群治工作。要推動落實社區(qū)防火墻“十有”建設標準(有組織、有人員,有隊伍、有演練,有制度、有檔案,有設施、有宣傳,有關照、有檢查);所有社區(qū)居民委員會要明確消防安全專(兼)職管理人;要對社區(qū)居委會消防安全專(兼)職管理人員進行一次消防安全管理工作集中培訓;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任,定期開展防火檢查,整改消除火災隱患;社區(qū)內小場所要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度,互查互督消防安全;年內各社區(qū)“四個基礎”驗收合格率達80%以上。
(四)重拳打擊假冒偽劣消防產品。各職能部門要協(xié)調配合,繼續(xù)開展消防產品普查整治行動;加強建筑裝修材料和消防產品檢測工作,防止不合格產品和材料在新建工程中使用;對已經安裝的假冒偽劣消防產品,要堅決督促限期更換;公安、消防、工商、質監(jiān)等職能部門應加大聯(lián)合辦案力度,嚴肅查處一批制售假冒偽劣消防產品案件。
(五)全面提升消防執(zhí)法服務水平。以加強公安派出所消防監(jiān)督管理能力建設為重點,大力開展消防監(jiān)督執(zhí)法人員大培訓、大教育、大考核活動,進一步規(guī)范統(tǒng)一社區(qū)警務室6本消防工作臺帳,全面提升消防監(jiān)督隊伍業(yè)務素質,不斷提高公安派出所消防監(jiān)督管理能力和水平;加強規(guī)范窗口建設,拓寬窗口服務內容,設立舉報信箱,公布舉報專線電話,接受群眾咨詢,嚴肅查處群眾投訴反映的問題,全面推行“陽光執(zhí)法”;繼續(xù)加大對消防違法行為的查處力度,用足用好關停、臨時查封、拘留等執(zhí)法手段,形成對消防違法行為的強大震懾,保持嚴查嚴治隱患的高壓態(tài)勢,促進隱患整改有序推進。
四、深入推進社會應急救援建設,提高應急救援處置能力
(一)加快應急指揮平臺建設。要按照《省基層應急救援實施辦法》要求,依托消防指揮調度專網(wǎng)、公安信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)等網(wǎng)絡,加快區(qū)應急救援指揮平臺建設;推廣應用救援預案庫、案例庫及各類應急資源數(shù)據(jù)庫和各類應用系統(tǒng),實現(xiàn)市區(qū)兩級平臺互聯(lián)互通、資源共享,切實發(fā)揮監(jiān)測預警、信息報告、模擬推演、調度指揮、輔助決策等功能作用。
(二)完善應急救援制度。以健全應急救援機制體制為重點,建立應急指揮協(xié)調制度,規(guī)范應急救援行動中的力量調度、聯(lián)動響應等工作;建立預警和信息報告制度,規(guī)范預測預警、調查評估、信息報告、信息等工作;建立隊伍管理制度,規(guī)范應急救援隊伍值班備勤、人員編配等工作;建立資源管理制度,規(guī)范應急物資儲備、補給和運輸保障以及資金管理、民間參與危機救助等工作;建立培訓演練制度,規(guī)范教育訓練、綜合演練、危機應對演習、防災知識宣教等工作;建立預案管理制度,規(guī)范預案編制、審核、修訂等工作,努力提升社會應急救援合力。
(三)加強應急救援力量建設。全區(qū)要建立一支不少于45人的綜合應急救援隊伍,加強專業(yè)訓練,提升隊伍的專業(yè)救援水平;按照有穩(wěn)定隊員、有基本裝備、有執(zhí)勤場地、有保障經費、有管理制度的標準,強化專業(yè)應急救援隊伍建設;建立涵蓋學科廣泛的應急救援專家隊伍,充分發(fā)揮應急救援專家隊伍在突發(fā)事件處置決策中的技術支撐作用。
(四)落實應急救援保障。完善應急救援財政扶持政策,以政府財政保障為主,建立政府、企業(yè)、社會相結合的應急保障資金投入機制,保障隊伍、裝備、通信和物資儲備等方面建設和更新維護資金的需要;結合轄區(qū)災害事故類型及實際需要,積極引進新型、高效、實用型裝備;堅持實物儲備與生產能力儲備相結合,社會化儲備與專業(yè)化儲備相結合,整合民政、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門應急救援裝備,建立專門的裝備物資儲備網(wǎng)點,完善重要應急物資的監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送機制,保障應急處置和恢復重建工作的需要。
五、深入推進消防宣傳培訓,提高全民消防安全素質
(一)實施全民消防宣傳教育計劃。要圍繞“全民消防,生命至上”的主題,分類實施不同單位、不同場所、全民參與的消防宣傳教育計劃,深化消防宣傳“六進”措施;利用廣播、板報等媒介,開展“消防安全知識大普及”活動;各機關、團體、企事業(yè)單位干部、職工和居民要廣泛開展家庭消防安全自查活動,提倡家庭自備消防滅火器材和逃生自救器材;中小學和幼兒園應當開展“消防安全開學第一課”和“消防安全教育示范學?!眲?chuàng)建活動,中小學校每學期應當進行一次消防安全逃生演練;各單位應當開展消防宣傳教育活動和消防逃生自救演練,確保全體員工會報警、會滅火、會逃生。