海南自由貿(mào)易港的作用精選(九篇)

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第1篇：海南自由貿(mào)易港的作用范文

（一）降低外資準(zhǔn)入門檻：進一步降低關(guān)鍵領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門檻、減少市場準(zhǔn)入限制

2021年10月，商務(wù)部先后《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》，提出有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放，穩(wěn)步推進銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領(lǐng)域開放，放開優(yōu)質(zhì)外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資條件，放寬外商投資法律、運輸?shù)刃袠I(yè)業(yè)務(wù)范圍、人員資質(zhì)等要求，減少倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、體育娛樂等領(lǐng)域準(zhǔn)入許可事項，結(jié)合負面清單調(diào)整涉及市場準(zhǔn)入、投資經(jīng)營的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類行政審批。《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》還提出，健全準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。在制造業(yè)、金融業(yè)等細分領(lǐng)域相關(guān)部委亦出臺專項政策促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，工信部等10部委在2022年1月14日出臺的《關(guān)于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》中，提出引導(dǎo)外資投向先進制造等新興領(lǐng)域和中西部地區(qū)；銀保監(jiān)會在2021年12月3日出臺《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于明確保險中介市場對外開放有關(guān)措施的通知》，大幅取消外資保險經(jīng)紀(jì)準(zhǔn)入限制。

（二）強調(diào)自貿(mào)平臺作用：強調(diào)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)平臺試

點開放以及貿(mào)易聯(lián)動投資合作的功能“十三五”期間，中國自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)量從4個增至21個，在國家層面復(fù)制推廣了173項制度創(chuàng)新成果，試點開放的作用進一步凸顯。實踐中，自貿(mào)區(qū)也發(fā)揮著貿(mào)易聯(lián)動投資合作的積極功能，2020年自貿(mào)區(qū)實際使用外資金額全國占比達到17.9%。2021年12月發(fā)改委、商務(wù)部《2021年版外資準(zhǔn)入負面清單》，將全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負面清單進一步縮減至31條、27條，全面開放外資車企股比限制，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。2022年1月1日RCEP生效，標(biāo)志著全球最大的自貿(mào)區(qū)正式落成。為高質(zhì)量實施RCEP，1月26日商務(wù)部等6部門出臺《關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《RCEP意見》），提出推動完善全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版負面清單，落實好“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點領(lǐng)域開放部署。

（三）推進資本市場雙向開放：持續(xù)推動資本市場

互聯(lián)互通機制建設(shè)，繼續(xù)深化外匯管理體制改革2021年下半年以來，香港與內(nèi)地資本市場互聯(lián)互通機制建設(shè)明顯提速，9月24日，債券“南向通”正式啟動；10月19日，“跨境理財通”雙向開通?？缇辰鹑谕顿Y范圍雙向拓寬，2021年10月13日，QFII投資范圍擴大至商品期貨、商品期權(quán)、股指期權(quán)；2022年2月11日，存托憑證適用范圍放寬并建立市場化詢價機制。同期外匯管理改革亦持續(xù)推進。2021年9月，橫琴方案提出探索跨境資本自由流入流出、推進資本項目可兌換、簡化匯兌管理改革，12月29日《橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點辦法》落地，“低門檻、無限制、投向廣”的政策優(yōu)勢突出，便利境外投資者通過QFLP渠道投資內(nèi)地企業(yè)。2022年年初，外管局在廣州南沙等4地設(shè)立跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，開展QFLP、QDLP及本外幣一體化資金池試點，拓寬自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境投融資渠道、提升跨境投融資便利化水平。

（四）鼓勵機構(gòu)金融創(chuàng)新：為金融機構(gòu)跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)

新特別是跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供更多政策支持2022年1月26日的《RCEP意見》鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提高人民幣結(jié)算對貿(mào)易投資發(fā)展的支持作用。中國與多個RCEP國家簽訂了貨幣互換協(xié)議，更緊密區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作對人民幣使用有更大潛在需求，客觀要求金融機構(gòu)與時俱進提供配套人民幣產(chǎn)品。1月29日，人民銀行、外管局聯(lián)合境外貸款新規(guī)，首次針對境內(nèi)外貸款業(yè)務(wù)構(gòu)建統(tǒng)一政策管理框架，同時大幅放寬參與境外貸款的銀行范圍，由原來的“走出去”項目拓展至所有境外非金融企業(yè)，體現(xiàn)了鼓勵境外放款（尤其是本幣）和跨境資本雙向流動的監(jiān)管思路。在中國對外開放進程持續(xù)加快背景下，新規(guī)的出臺為金融機構(gòu)更深入服務(wù)中外工商企業(yè)跨境金融需求提供了更多便利，也為新時期中資金融業(yè)國際化經(jīng)營拓展提供了更廣闊空間。除了中央層面的政策創(chuàng)新外，多個省市紛紛提出吸引外資的具體舉措。2021年10月深圳印發(fā)獎勵辦法吸引跨國公司設(shè)立總部，最高可獲600萬人民幣；2021年12月北京出臺25條措施穩(wěn)外資，提出深化重點領(lǐng)域開放、打造總部經(jīng)濟、投融資便利化、稅收優(yōu)惠、優(yōu)化外商生活服務(wù)等一攬子措施促進外商投資；2022年2月浙江提出利用外資實現(xiàn)新增長，制定“十四五期間累計實際利用外資1000億美元”的引資目標(biāo)；2022年3月，全國首個聚焦外商投資權(quán)益保護的地方條例——《廣東省外商投資權(quán)益保護條例》正式施行，進一步完善了廣東擴大對外開放的法律框架。

二、政策展望：降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻、發(fā)揮開放平臺試點職能、完善深層次制度環(huán)境，仍是高水平對外開放的核心邏輯

展望未來較長一段時間，繼續(xù)深入推動投資領(lǐng)域開放仍是“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，漸進有序預(yù)料將持續(xù)是政策優(yōu)化調(diào)整的一貫原則和核心趨向。

（一）開放范圍層面：實體經(jīng)濟領(lǐng)域側(cè)重引導(dǎo)外資流向，持續(xù)推動資本市場雙向開放

1.實體經(jīng)濟領(lǐng)域側(cè)重引導(dǎo)外資流向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化外資區(qū)域分布中國已連續(xù)五年縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負面清單，引導(dǎo)外資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。行業(yè)上，擴大鼓勵類投資項目、縮減負面清單仍是穩(wěn)外資工作的重要抓手，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等均是重點引資方向。地域上，2021年，我國東部、中部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長14.6%、20.5%和14.2%，中西部地區(qū)自然資源豐富、土地和勞動力價格相對較低、引資潛力和空間較大，未來隨著“一帶一路”持續(xù)推進、RCEP生效，中西部地區(qū)有望發(fā)揮政策及區(qū)位優(yōu)勢，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、打造引資的新增長極。2.資本市場領(lǐng)域持續(xù)推動雙向開放，香港與內(nèi)地互聯(lián)互通機制建設(shè)仍是重要內(nèi)容疫情以來中國經(jīng)濟平穩(wěn)復(fù)蘇、人民幣資產(chǎn)價值凸顯，2021年外資凈流入3846億元、創(chuàng)近5年新高，境外投資者持有中國債券規(guī)模亦創(chuàng)下歷史新高。2022年全國兩會期間，穩(wěn)步推動資本市場制度型雙向開放成為熱議話題，加快推進與國際資本市場通行規(guī)則的連接，建立融資功能完善、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效的資本市場生態(tài)，是未來推進制度型雙向開放的重要工作方向。據(jù)統(tǒng)計，境外投資者持有內(nèi)地股票超七成通過滬深港通購入，香港作為國際金融中心是資金進出中國資本市場的重要通道，滬深港通擴容亦有望與中概股回歸形成良性互動。

（二）開放節(jié)奏層面，充分重視和利用自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺的試點開放功能

自貿(mào)區(qū)港有著貿(mào)易自由、貨物存儲自由、貨幣流通自由、人員進出自由等特征，天然的政策和區(qū)位優(yōu)勢下貿(mào)易開放與吸引外資互促發(fā)展，2021年全國21個自貿(mào)試驗區(qū)吸收外資增長19%、海南自貿(mào)港引資實現(xiàn)翻番、服務(wù)業(yè)擴大開放試點示范地區(qū)服務(wù)業(yè)引資占全國的33.4%，各類高水平開放平臺已成為引外資高地。在未來一段時間內(nèi)，以自由開放為總基調(diào)，開展差別化探索、發(fā)揮對外開放“試驗田”作用，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是醫(yī)療、教育、數(shù)字經(jīng)濟等行業(yè)的開放，將成為各類開放平臺的政策發(fā)力方向。此外，前海方案正式，也為兩地金融市場互聯(lián)互通進一步拓寬了先行先試的政策空間。

（三）制度保障層面，繼續(xù)全方位優(yōu)化完善關(guān)鍵領(lǐng)

域的制度環(huán)境是新時期擴大開放的重要著力點不同于改革開放初期，以提供土地、稅賦優(yōu)惠為主的簡單直接型引資，在改革開放超過40年、中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展攻堅期，深度優(yōu)化關(guān)鍵領(lǐng)域的制度環(huán)境，引導(dǎo)外資投入與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方向融合、提升外資在優(yōu)化完善“雙循環(huán)”體系中發(fā)揮更深層次的作用，成為高水平對外開放的核心要義。實踐中的重點領(lǐng)域，比如深化匯率市場化改革，短期內(nèi)穩(wěn)定匯率預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平；中長期持續(xù)完善匯率形成機制，發(fā)揮市場在匯率決定中的基礎(chǔ)性作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。促進貿(mào)易投資便利化，簡化外資進入程序和手續(xù)，擴大QFLP、QDLP、本外幣一體化資金池等試點規(guī)模和范圍，以高水平的經(jīng)常項目和資本項目開放便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動。加強外商投資企業(yè)保護，通過立法保護企業(yè)權(quán)益、落實國民待遇等手段營造良好的引資環(huán)境，穩(wěn)定外資企業(yè)預(yù)期，吸引優(yōu)質(zhì)跨國公司加大對中國投資，激發(fā)新的發(fā)展活力。

三、區(qū)域商業(yè)銀行的可能業(yè)務(wù)創(chuàng)新機遇