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一、提高思想認(rèn)識
當(dāng)前正值疫情防控關(guān)鍵時期,復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理任務(wù)重、壓力大。街道提高思想認(rèn)識和政治站位,切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。確保疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
街道全面貫徹落實(shí)關(guān)于疫情防控期間組織企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)系列指示精神,按照統(tǒng)一部署,結(jié)合街道實(shí)際,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主動服務(wù)、上門服務(wù)、細(xì)致服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作,確保安全管理措施和疫情防控措施“雙到位”,確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)受控,平安運(yùn)行。
一、指導(dǎo)服務(wù)時間
2020年2月20至3月20日。
二、指導(dǎo)服務(wù)對象
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、國營農(nóng)林牧漁場,市安委會成員單位和相關(guān)企業(yè)。
三、指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容
(一)政府層面:
1.貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和重要指示精神情況;貫徹落實(shí)朝魯書記、俊海省長和靖平常務(wù)副省長就貫徹落實(shí)1月23日關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神的批示要求情況;貫徹落實(shí)2月1日朝魯書記到省應(yīng)急管理廳調(diào)研慰問時強(qiáng)調(diào)的“保防控、保民生、保安全”的“三保”要求、2月3日省委常委會議、省政府常務(wù)會議、2月1日全省疫情防控期間安全生產(chǎn)視頻會議、2月8日調(diào)度全省鐵路機(jī)場防疫和企業(yè)開工復(fù)工安全生產(chǎn)工作視頻會議精神和有關(guān)要求情況。
2.各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作指南及責(zé)任、措施落實(shí)情況,堅(jiān)決防止不擔(dān)當(dāng)不作為,力戒形式主義、。
3.突出?;?、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城市燃?xì)夂拖赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及防疫物資、倉儲物流、運(yùn)輸配送等重點(diǎn)企業(yè),組織重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況、各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備情況。
(二)企業(yè)層面:
1.落實(shí)疫情防控工作情況。是否按疫情防控工作要求制定企業(yè)疫情防控工作方案,是否成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組,是否將疫情防控方案細(xì)化落實(shí)到車間、班組,是否明確到專人負(fù)責(zé),企業(yè)所有工作人員每日進(jìn)廠前是否進(jìn)行體溫測量、從進(jìn)廠到離廠的整個過程中是否全程佩戴口罩,工作區(qū)域每日是否堅(jiān)持定時消毒,人員就餐是否采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。
2.落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查情況。是否嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市政府有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序,是否制定并落實(shí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案,復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否在崗在位,是否開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全動員、安全教育,是否對新員工開展安全培訓(xùn),是否對所有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一次全面安全檢查、檢修,是否對電氣線路、消防安全、高危工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存與使用等進(jìn)行系統(tǒng)檢查等。
3.落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況。道路交通方面,加強(qiáng)對大客車的全程監(jiān)控,堅(jiān)決避免超員超速、疲勞駕駛、無證運(yùn)營、報(bào)廢車運(yùn)營等情況;強(qiáng)化重點(diǎn)路段的清理和管控,突出急彎陡坡、橋梁涵洞、平交道口、冰凍積雪多發(fā)等重點(diǎn)路段風(fēng)險(xiǎn)排查整治。消防安全方面,以高層建筑、老舊小區(qū)和中小企業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)巡查檢查和宣傳提示,保證消防通道順暢,提升廣大群眾避險(xiǎn)、逃生和自救能力。城市燃?xì)夥矫?,加大投入,加快改造老化管道,全面推廣應(yīng)用24小時在線預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng),引導(dǎo)居民安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警切斷裝置。?;贩矫妫哟髮ξ;髽I(yè)的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃和有毒氣體報(bào)警裝置是否正常投用的排查整治力度。煙花爆竹方面,嚴(yán)厲打擊非法銷售和違法存放等行為。建筑施工方面,要以防坍塌、防高空墜落等為重點(diǎn),深入軌道交通、人員密集型建筑、管線管廊等一線排查隱患。
四、指導(dǎo)服務(wù)方式
主要采取現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)、綜合情況調(diào)度、建立微信工作群、遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控和鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工、社會知情群眾舉報(bào)等方式開展工作,緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),做到問題找準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、監(jiān)管瞄準(zhǔn)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)分工
市安委會成立指導(dǎo)服務(wù)工作組,由市應(yīng)急管理局1名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),抽調(diào)相關(guān)部門專業(yè)干部參加。
六、有關(guān)工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)服務(wù)工作組要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門情防控期間安全風(fēng)險(xiǎn)防范和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的督導(dǎo)檢查,不層層聽取匯報(bào),多采取暗訪,多現(xiàn)場辦公,多解決問題,切實(shí)減輕企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。
(二)精心部署安排。各相關(guān)部門要按照指導(dǎo)服務(wù)工作有關(guān)要求,實(shí)事求是提供轄區(qū)疫情防控期間安全風(fēng)險(xiǎn)防范情況以及節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)情況,精準(zhǔn)查改存在的問題。切實(shí)通過此次指導(dǎo)服務(wù),進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,完善落實(shí)安全防范措施。
做好防控工作。1月22日印發(fā)《關(guān)于做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,要求做好疫情防控宣傳和節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作應(yīng)對處置工作。1月28日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣經(jīng)信局病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責(zé)。明確復(fù)工時間。1月29日印發(fā)《關(guān)于本縣區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)復(fù)工時間的緊急通知》,要求我縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月2日(正月初九)24時前復(fù)工,1月31日草擬《關(guān)于延遲本縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工的通知》,明確了工業(yè)企業(yè)復(fù)工時間,要求本縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月9日(正月十六)24時前復(fù)工,涉及重要國計(jì)民生的相關(guān)工業(yè)企業(yè)除外。落實(shí)復(fù)工責(zé)任。2月4日牽頭草擬《關(guān)于做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工工作的通知》,企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,按照“六個必須”“五個到位”“四個堅(jiān)持”,建立企業(yè)疫情防控工作機(jī)制,制定復(fù)工生產(chǎn)和疫情防控工作方案、應(yīng)急處置方案。2月7日牽頭草擬《關(guān)于做好當(dāng)前非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》,2月10日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》,進(jìn)一步明確了復(fù)工備案制。加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)。經(jīng)信局成立復(fù)工工作指導(dǎo)組,分成4個小組,深入企業(yè)一線,查看企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,深入200多家企業(yè)指導(dǎo),每天更新企業(yè)復(fù)工和達(dá)產(chǎn)情況;會同縣應(yīng)急局、自規(guī)局對我縣非煤礦山企業(yè)復(fù)工情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo);牽頭起草了我縣《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)工作的通知》,進(jìn)一步落實(shí)包保責(zé)任。
二、物資供應(yīng)保障有力
一是協(xié)調(diào)解決防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。指導(dǎo)鎮(zhèn)服飾、2月1日(正月初八)復(fù)工生產(chǎn),與縣防指簽訂協(xié)議,生產(chǎn)的口罩、防護(hù)服直供;無紡布公司3月6日到貨我縣第一臺口罩機(jī),并與當(dāng)天投入口罩生產(chǎn),形成日產(chǎn)量10萬只的產(chǎn)能;促成進(jìn)弘和醫(yī)療公司來我縣落戶,形成日產(chǎn)150萬只防護(hù)口罩生產(chǎn)能力,鼓勵康泰醫(yī)療、潤天服飾、白湖農(nóng)場集團(tuán)等一批企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩和防護(hù)服生產(chǎn)。
二是千方百計(jì)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)口罩的保障工作。多方協(xié)調(diào)口罩156.405萬只,全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)??h經(jīng)信局積極與口罩生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系,醫(yī)療用品有限公司、無紡布科技有限公司等企業(yè)購買口罩142.805萬只。努力向上爭取援助,經(jīng)省經(jīng)信廳協(xié)調(diào)口罩9.2萬只,市經(jīng)信局協(xié)調(diào)口罩4.4萬只。精準(zhǔn)投放,解決各領(lǐng)域口罩需求。向298戶企業(yè)投放口罩30.07萬只,向引江濟(jì)淮、重點(diǎn)局、住建局等重點(diǎn)項(xiàng)目和相關(guān)職能部門投放口罩10.835萬只,向教育系統(tǒng)投放口罩100萬只,通過安德利與魅力網(wǎng),面向社會投放線上口罩15.5萬只。
三、各類秩序有序恢復(fù)
工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。1月28日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣經(jīng)信局病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)聯(lián)控包保工作小組、督促檢查工作小組、礦山企業(yè)督促檢查工作小組、后期保障小組等四個工作小組,明確各組成員職責(zé)。明確復(fù)工時間。1月29日印發(fā)《關(guān)于本縣區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)復(fù)工時間的緊急通知》,要求我縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月2日(正月初九)24時前復(fù)工,同時明確1月10日以后,有湖北地區(qū)往來史、與湖北地區(qū)人員有接觸史的必須報(bào)防指登記,并執(zhí)行部少于14天的隔離醫(yī)學(xué)觀察,1月31日草擬《關(guān)于延遲本縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工的通知》,明確了工業(yè)企業(yè)復(fù)工時間,要求本縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月9日(正月十六)24時前復(fù)工,涉及重要國計(jì)民生的相關(guān)工業(yè)企業(yè)除外。落實(shí)復(fù)工責(zé)任。2月4日牽頭草擬《關(guān)于做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工工作的通知》,企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,按照“六個必須”“五個到位”“四個堅(jiān)持”,建立企業(yè)疫情防控工作機(jī)制,制定復(fù)工生產(chǎn)和疫情防控工作方案、應(yīng)急處置方案,建立職工健康狀況臺賬,備齊口罩、消毒劑、體溫儀等防控物資,做好內(nèi)部疫情防控宣傳等工作。各鎮(zhèn)(園區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任,成立企業(yè)疫情防控工作組,督導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控情況,確保企業(yè)安全有序復(fù)工。
一、檢點(diǎn)
(一)全縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電梯、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備。
(二)新投入使用的復(fù)工復(fù)產(chǎn)使用的特種設(shè)備。
二、檢查內(nèi)容
特種設(shè)備使用單位是否嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備法律法規(guī),真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面做好“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”暨落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度,特種設(shè)備是否辦理使用登記、作業(yè)人員是否持證上崗,特種設(shè)備是否在檢驗(yàn)期內(nèi)使用,是否制定特種設(shè)備應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并定期進(jìn)行了演練。是否按照法律、法規(guī)、相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行自行檢查并如實(shí)填寫各類記錄等。
(一)要求企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案,建立安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作措施到位。
(二)督促企業(yè)對特種設(shè)備及安全附件和保護(hù)裝置、閥門儀表、報(bào)警裝置進(jìn)行全面檢查、檢修、檢測和調(diào)試,確保設(shè)備設(shè)施完好可靠。
(三)要求企業(yè)開展特種設(shè)備作業(yè)人員安全教育培訓(xùn),保證員工具備必要的安全知識,熟悉有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握安全操作技能。
(四)督促企業(yè)加強(qiáng)特種設(shè)備日常檢查巡查,做好記錄,做好定期維護(hù)保養(yǎng),及時消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決做到設(shè)備不帶病運(yùn)行。
(五)檢查企業(yè)是否有完善應(yīng)急救援預(yù)案,開展針對性應(yīng)急演練,儲備必要應(yīng)急物資,遇有突況,確保應(yīng)急處理措施落實(shí)到位,留有影像,建檔保存。
最近,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室組織六個督查組,分別對**6?。▍^(qū))進(jìn)行了煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的專項(xiàng)督查。從督查情況看,地方各級人民政府及相關(guān)部門積極貫徹落實(shí)中辦、國辦關(guān)于做好“兩節(jié)”和“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知精神,認(rèn)真搞好煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和安全監(jiān)管工作,取得了較好的效果。下一步復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收任務(wù)還很重,不少地區(qū)停產(chǎn)礦井恢復(fù)生產(chǎn)的不足50%。目前,復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中存在的主要問題有:一是一些企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案,沒有認(rèn)真排查存在的事故隱患,節(jié)后復(fù)工方案對職工培訓(xùn)等工作安排不到位;二是部分地方制定的驗(yàn)收方案原則性要求多,缺乏具體的操作性要求,有的驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán);三是少數(shù)煤礦沒有經(jīng)過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,違法組織生產(chǎn),甚至釀成重特大事故。
為進(jìn)一步搞好節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作,防止煤礦大面積復(fù)產(chǎn)后事故反彈,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案。一是各地要認(rèn)真檢查分析已制定的復(fù)工驗(yàn)收方案,針對存在的問題進(jìn)一步完善、細(xì)化方案,提高可操作性和針對性;二是要嚴(yán)格按照程序和要求認(rèn)真進(jìn)行煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,防止走過場;三是礦井復(fù)工驗(yàn)收前瓦斯排放必須由專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施;四是督促煤礦將培訓(xùn)工作落實(shí)到位,原有礦工要進(jìn)行復(fù)產(chǎn)教育,新礦工必須進(jìn)行上崗培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任。地方各級人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),一是要加強(qiáng)對沒有提出驗(yàn)收申請小煤礦的監(jiān)管,執(zhí)行駐礦監(jiān)督員制度,督促其限期整改,堅(jiān)決防止非法違法組織生產(chǎn);二是加強(qiáng)對沒有通過驗(yàn)收礦井的監(jiān)管,防止這部分礦井借整改之名違法組織生產(chǎn);三是加強(qiáng)對驗(yàn)收合格復(fù)產(chǎn)礦井的監(jiān)管,防止超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),尤其要嚴(yán)格按定員控制下井人數(shù)。
一、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前備案
所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須備案。
(一)備案審核責(zé)任劃分如下:
1、規(guī)模以上工業(yè)、批零住餐、服務(wù)業(yè)企業(yè)審核責(zé)任單位:街道經(jīng)貿(mào)辦公室;
2、總部樓宇和專業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工審核責(zé)任單位:園區(qū)運(yùn)營方或物業(yè),園區(qū)運(yùn)營方或物業(yè)統(tǒng)一審核后報(bào)經(jīng)貿(mào)辦匯總;
3、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)審核責(zé)任單位:街道安監(jiān)辦公室;
4、售樓處、中介機(jī)構(gòu)、開發(fā)企業(yè)、建筑工地企業(yè)審核責(zé)任單位:街道工程辦公室;
5、沿街網(wǎng)點(diǎn)審核責(zé)任單位:所在網(wǎng)格及社區(qū)居委會;
審核材料由各牽頭審核單位留存。
注:對各部門審核過程中發(fā)現(xiàn)有提報(bào)班車申請的企業(yè),由各部門審核同意后于2月7日前報(bào)經(jīng)貿(mào)辦匯總,由經(jīng)貿(mào)辦統(tǒng)一出具附有編號的“通勤班車使用意見函”報(bào)區(qū)交通與口岸防控組指揮部辦公室,企業(yè)將此函留存通勤班車。
(二)備案材料:
1、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案,需遵循以下要求:
(1)成立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)的企業(yè)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名單;
(2)對廠區(qū)特別是公共場所、人員聚集場所的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行消殺防疫措施;
(3)明確防護(hù)物資儲備量??谡帧⒁淮涡允痔?、防護(hù)服(測量體溫人員使用)、電子溫度計(jì)、酒精、消毒液等防控物資具體數(shù)量。物資儲備須滿足復(fù)工人員防控所需7天以上的用量,否則應(yīng)延遲復(fù)工時間或減少復(fù)工人數(shù);
(4)明確企業(yè)返崗人員數(shù)量和來源,企業(yè)錯時返青人員計(jì)劃。對省外員工,原則上倡導(dǎo)不提前返青;對于來自省內(nèi)、市外的員工嚴(yán)格按照有關(guān)要求單獨(dú)隔離 14 天以上,并向所在街道和社區(qū)登記報(bào)告;對于來自市內(nèi)、區(qū)外的員工,若無發(fā)熱或呼吸道癥狀的,企業(yè)負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行連續(xù) 14 天每天上下午監(jiān)測體溫,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)體溫升高,及時送往發(fā)熱門診進(jìn)行排查診治。隔離14天期滿后,憑相關(guān)證明材料返崗。
(5)設(shè)置隔離留觀室:安排單人單間、相對獨(dú)立房間設(shè)立疫區(qū)返崗人員廠內(nèi)臨時隔離場所。隔離觀察室要配備防護(hù)服、護(hù)目鏡、醫(yī)療器械等應(yīng)急裝備,有條件的企業(yè)可配備必要的醫(yī)護(hù)人員,做好突況應(yīng)對準(zhǔn)備。
(6)明確企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間;
(7)制定風(fēng)險(xiǎn)評估、疫情防控措施、應(yīng)急預(yù)案。
(8)明確生產(chǎn)計(jì)劃、原料采購和產(chǎn)品銷售地、物流運(yùn)輸情況。
(9)有食堂的企業(yè)需列明食堂環(huán)境衛(wèi)生管理和就餐管理措施。
(10)有宿舍的企業(yè)需列明宿舍管理措施(從外地返工的,自抵青之日起自我隔離或在工廠隔離場所觀察 14天;對已執(zhí)行完隔離政策和本地未離開員工,單間不得安排多于4人)。
2、企業(yè)復(fù)工申請表(附件1)
3、復(fù)工企業(yè)職工排查登記表(附件2)
4、復(fù)工企業(yè)備案匯總表(附件3)
5、有班車的企業(yè)需向街道提報(bào)《疫情防控承諾書》(附件4)、本單位的《通勤班車明細(xì)表》(附件5)。
二、復(fù)工復(fù)產(chǎn)后檢查
(一)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后檢查責(zé)任劃分如下:
1、規(guī)模以上工業(yè)、批零住餐、服務(wù)業(yè)企業(yè)檢查責(zé)任單位:街道經(jīng)貿(mào)辦公室;
2、總部樓宇和專業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工檢查責(zé)任單位:園區(qū)運(yùn)營方或物業(yè);
3、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)檢查責(zé)任單位:街道安監(jiān)辦公室;
4、售樓處、中介機(jī)構(gòu)、開發(fā)企業(yè)、建筑工地企業(yè)檢查責(zé)任單位:街道工程辦公室;
5、沿街網(wǎng)點(diǎn)檢查責(zé)任單位:所在網(wǎng)格及社區(qū)居委會。其中餐飲網(wǎng)點(diǎn)由食安辦和社區(qū)聯(lián)動檢查。
注:對有食堂的企業(yè),由食安辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查企業(yè)是否加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和就餐管理。
(二)檢查內(nèi)容
1、企業(yè)實(shí)際情況是否符合備案上報(bào)的《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》,包括:
(1)對廠區(qū)特別是公共場所、人員聚集場所的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行消殺防疫措施是否到位和規(guī)范;
(2)口罩、一次性手套、防護(hù)服(測量體溫人員使用)、電子溫度計(jì)、酒精、消毒液等防控物資準(zhǔn)備是否充足(7天以上用量);
(3)是否設(shè)置隔離留觀室,觀察室是否符合相對獨(dú)立、單人單間要求,是否配備防護(hù)服、護(hù)目鏡、醫(yī)療器械等應(yīng)急裝備;
(4)企業(yè)返崗人員數(shù)量和來源是否符合防疫要求,是否有疫情發(fā)生地職工返崗,市外返回員工是否自抵達(dá)后自我隔離或在工廠隔離場所觀察 14天(單人單間)。
2、企業(yè)是否建立返崗職工“花名冊”,實(shí)行健康狀況“一人一檔”管理,是否詳細(xì)掌握每名職工及家庭成員健康狀況和春節(jié)假期出行信息,全面排查是否接觸外地及重點(diǎn)疫區(qū)來青人員等情況,對于從外地返青及與確診和疑似感染者有接觸的職工,嚴(yán)格執(zhí)行隔離觀察措施。
3、企業(yè)是否實(shí)行廠區(qū)封閉管理。企業(yè)只設(shè)1個進(jìn)出通道,在通道設(shè)置檢測卡口,配備門禁設(shè)施和檢測儀器,落實(shí)24小時人員值守,對進(jìn)出人員、車輛嚴(yán)格檢查檢測,做好信息登記,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入廠區(qū)。
4、企業(yè)是否嚴(yán)密職工健康監(jiān)測。是否建立職工體溫日檢測制度,在生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、宿舍區(qū)等點(diǎn)位設(shè)置檢測點(diǎn),嚴(yán)格職工體溫檢測,對體溫異常的及時采取處置措施。對赴市外出差職工返回后,是否嚴(yán)格落實(shí)隔離措施。
5、企業(yè)是否落實(shí)崗位防疫措施。企業(yè)是否與職工逐一簽訂崗位防疫承諾書,是否通過宣傳條幅、張貼通告、印發(fā)明白紙等加強(qiáng)疫情防控知識宣傳教育。員工工作期間是否全程佩戴口罩,廢棄口罩等防疫物品是否統(tǒng)一回收、集中處理。
6、是否強(qiáng)化物流車輛管理。對外來貨運(yùn)車輛進(jìn)入廠區(qū)前,進(jìn)行消毒處理,駕乘人員須佩戴口罩并檢測體溫,減少與廠區(qū)人員的直接接觸,貨物送達(dá)后盡快駛離廠區(qū)。對運(yùn)輸物資視情進(jìn)行消毒處理。加強(qiáng)駕乘人員管理,保持車輛內(nèi)外清潔,及時對駕駛室、門把手等接觸部位進(jìn)行消殺。
7、對有食堂的企業(yè):是否加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和就餐管理。是否所有場所每天至少消毒一次,餐廳每餐進(jìn)行消毒,桌椅使用后進(jìn)行消毒,餐具用品高溫消毒。是否實(shí)行分散錯時進(jìn)餐,避免人員聚集。是否嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》加工制作,操作間保持清潔干燥,嚴(yán)禁生食和熟食用品混用,避免肉類生食。
8、對有班車的企業(yè):通勤車輛是否有街道出具的“通勤班車使用意見函”,是否做好防疫消毒,乘坐人員是否佩戴口罩并測量體溫,是否建立《體溫檢測登記臺賬》(附件6)。班車上是否配備一定數(shù)量的備用口罩。
9、對有宿舍的企業(yè):是否安排專人負(fù)責(zé)集體宿舍的防控工作,宿舍進(jìn)出登記、體溫監(jiān)測、垃圾處置等,是否定期定時對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行消殺,保持宿舍環(huán)境衛(wèi)生整潔。對已執(zhí)行完隔離政策和本地未離開員工,單間不得安排多于4人。
三、復(fù)工復(fù)產(chǎn)材料報(bào)送
“道路千萬條,安全第一條,生產(chǎn)再忙,安全不忘”,3月份正值節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)之際,安全生產(chǎn)工作時刻不能放松。慶云縣安全生產(chǎn)工作會議召開后,崔口鎮(zhèn)政府迅速安排,周密部署,山東聚源電器有限公司迅速響應(yīng),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓實(shí)抓細(xì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作,有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速。山東聚源電器有限公司位于慶云縣崔口鎮(zhèn)體育健康裝備產(chǎn)業(yè)園,成立于上世紀(jì)80年代左右,主要經(jīng)營電阻器、電抗器等電力器材,2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入3700萬元。
扣緊安全生產(chǎn)“責(zé)任鏈”。聚源電器成立了由總經(jīng)理周慶元為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)“一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制,實(shí)施精細(xì)的車間網(wǎng)格化管理機(jī)制,每個車間配備專門的安全生產(chǎn)管理員。加強(qiáng)企業(yè)管理及日常消毒防控措施,確保疫情防控和安全生產(chǎn)兩不誤。嚴(yán)格落實(shí)自查自糾,總經(jīng)理周慶元帶班組織安全生產(chǎn),安排主要經(jīng)營者、安全管理人員、技術(shù)人員參與帶班生產(chǎn)作業(yè),依法落實(shí)安全自管、隱患自查自糾、責(zé)任自負(fù)的主體責(zé)任,切實(shí)把安全貫穿到生產(chǎn)活動各個環(huán)節(jié),堅(jiān)決把牢安全關(guān),確保節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全穩(wěn)定。
織密安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”。當(dāng)前疫情形勢依然復(fù)雜,事故隱患與安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加,必須把疫情防控和防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合,全面排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。聚源電器把隱患當(dāng)作事故來看待,由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,依托鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理辦公室、車間安全生產(chǎn)管理員及專職消防隊(duì)員對公司5個車間和辦公樓進(jìn)行全覆蓋式安全檢查,化被動整改為主動整治,共排查隱患10處,已全部整改到位。在人員管控方面,嚴(yán)格落實(shí)上級指示,落實(shí)防疫消毒措施,對于外來人員查看健康碼和接種證明。深入排查化解可能影響安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛,推動矛盾化解,切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在最底層。
主動靠前,加強(qiáng)“一對一”復(fù)工指導(dǎo)
為確保防控、復(fù)工“兩手抓”,“兩手硬”,區(qū)市場監(jiān)管局提早摸排、主動介入,精準(zhǔn)把好復(fù)工企業(yè)“防疫關(guān)”,穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
一是針對食品生產(chǎn)企業(yè),深入申請復(fù)工的企業(yè)核查把關(guān),下達(dá)食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫告知書,督促復(fù)工企業(yè)落實(shí)防控主體責(zé)任,確保生產(chǎn)安全。針對餐飲服務(wù)企業(yè),制定印發(fā)《關(guān)于有序做好餐飲業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)工作的通知》,對恢復(fù)營業(yè)的餐飲服務(wù)經(jīng)營單位建立動態(tài)監(jiān)管臺賬,落實(shí)包保監(jiān)管責(zé)任制。對限上餐飲企業(yè)加快現(xiàn)場審核,發(fā)放疫情防控責(zé)任公示牌,簽訂承諾書,派駐執(zhí)法人員上門檢查指導(dǎo),規(guī)范疫情防控期間餐飲業(yè)防控措施,確保餐飲服務(wù)質(zhì)量安全。此外,積極整合行業(yè)資源,篩選具有供餐能力、食品安全管理水平較好的優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè),搭建集體用餐配送服務(wù)平臺,暢通安全訂餐渠道,并及時通過微信公眾平臺供餐單位實(shí)時名單,幫助解決復(fù)工企業(yè)用餐難。
二是開辟“綠色通道”,對企業(yè)涉及生產(chǎn)疫情防控用品的審批服務(wù)事項(xiàng),實(shí)行容缺辦理、特事特辦。期間,鴻正服裝服飾有限公司決定增設(shè)防護(hù)服生產(chǎn)線,我局及時請示市局醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)科,說明情況,安排知識產(chǎn)權(quán)股和轄區(qū)所主動對接企業(yè),實(shí)施“綠色通道”服務(wù),在一個小時內(nèi)幫助完成經(jīng)營范圍變更,為企業(yè)開足馬力生產(chǎn),爭取了寶貴的時間;省著名商標(biāo)企業(yè)市天緣家具有限公司負(fù)責(zé)人新籌辦了“市福瑞詩醫(yī)療器械有限公司”,生產(chǎn)口罩、醫(yī)用手套、防護(hù)服及消毒用品等,我局及時組織人員協(xié)同企業(yè)負(fù)責(zé)人赴靈璧縣醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí),并安排藥品股人員跟進(jìn)企業(yè)與市局醫(yī)療器械生產(chǎn)科對接,在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面,指導(dǎo)企業(yè)在第10類申請注冊“汴河”商標(biāo)。
適時優(yōu)化,搞好“云端上”審批服務(wù)
一是第一時間成立黨員助企小分隊(duì),由我局注冊審批工作人員將窗口的咨詢電話與手機(jī)綁定,為企業(yè)提供24小時不打烊貼心服務(wù),及時了解企業(yè)訴求,解決復(fù)工難題。
二是積極推進(jìn)商事登記不見面“云服務(wù)”,努力讓企業(yè)足不出門就能快速辦理注冊登記、變更、注銷等業(yè)務(wù),助企服務(wù)“提速”的同時有效控制特殊時期服務(wù)大廳內(nèi)辦理人員數(shù)。全面落實(shí)審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“郵遞辦”、“預(yù)約辦”,對新開辦企業(yè)提供公章刻制“免單”服務(wù),對預(yù)約辦理者提前指導(dǎo)資料準(zhǔn)備,預(yù)估辦理時間,對申請辦理登記注冊等審批許可服務(wù)事項(xiàng)提供全流程免費(fèi)郵寄,努力讓服務(wù)更有“溫度”。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年一季度,新登記市場主體2734家,其中企業(yè)1007家,個體工商戶1699戶、農(nóng)民專業(yè)合作社28家。通過堅(jiān)持窗口服務(wù)與線上服務(wù)齊頭并進(jìn),引導(dǎo)形成多渠道服務(wù)模式,不斷提高審批效率,提升服務(wù)質(zhì)量,讓個體工商戶和企業(yè)復(fù)工更安心。
三是緊抓日常業(yè)務(wù)不松懈。持續(xù)推進(jìn)雙隨機(jī)工作,制定《區(qū)市場監(jiān)督管理局雙隨機(jī)工作方案》和抽查事項(xiàng)清單;穩(wěn)步推進(jìn)2019年度年報(bào)工作,結(jié)合疫情實(shí)際,放寬年報(bào)期限,由今年6月底之前延長至今年年底。目前,轄區(qū)一季度完成年報(bào)企業(yè)6196家、個體工商戶15738戶、農(nóng)民專業(yè)合作社460家。
從嚴(yán)從實(shí),守護(hù)“舌尖上”飲食安全
重點(diǎn)檢查轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、商超、餐飲單位等市場主體,持續(xù)開展“保質(zhì)量、保物價(jià)、保供應(yīng)”行動,保障食品、餐飲服務(wù)安全。采取“分片包保”與“日查+夜巡”相結(jié)合的監(jiān)管模式,嚴(yán)查聚集性聚餐行為,嚴(yán)禁野生動物和活禽交易,嚴(yán)格進(jìn)貨原料和食品把關(guān),落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度,切實(shí)穩(wěn)住市民的“菜籃子”、“米袋子”。自復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來,我局出動執(zhí)法人員5174人次,對4934家正常營業(yè)餐飲服務(wù)單位、4880家食品銷售經(jīng)營單位、14家限上餐飲服務(wù)企業(yè)、45家規(guī)模以上食品生產(chǎn)復(fù)工企業(yè)進(jìn)行了全覆蓋檢查,累計(jì)檢查各類經(jīng)營商戶12085戶。
突出重點(diǎn),維護(hù)“市場上”秩序穩(wěn)定
一是通過靈活運(yùn)用“預(yù)先提醒告誡、開展專項(xiàng)巡查、規(guī)范投訴處理、密切部門協(xié)作、強(qiáng)化案件查處、優(yōu)化宣傳引導(dǎo)”等舉措,精準(zhǔn)施策,全力保障防疫用品及重點(diǎn)民生商品價(jià)格穩(wěn)定。暢通12315平臺熱線,堅(jiān)持“快接、快查、快結(jié)、快反饋”,及時受理核查處置投訴舉報(bào)。目前,我局共接到價(jià)格類舉報(bào)投訴917件,其中,舉報(bào)824件,投訴93件,均已全部辦結(jié)。對價(jià)格類舉報(bào)投訴累計(jì)立案查辦8件,有力維護(hù)了良好市場秩序。
二是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展政策宣傳,持續(xù)為小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供商標(biāo)注冊、許可使用、變更、續(xù)展、專利項(xiàng)目申報(bào)咨詢;嚴(yán)厲打擊侵害知識產(chǎn)權(quán)違法行為。根據(jù)市局《加強(qiáng)2020年元旦春節(jié)期間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作的通知》,梳理工作任務(wù),與2020年元旦春節(jié)期間打假專項(xiàng)行動有機(jī)結(jié)合,制定下發(fā)《市區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展“夾溝香稻米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)行動的通知》,開展保護(hù)“夾溝香稻米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)行動。
專項(xiàng)服務(wù),緩解“資金上”融資難題
積極通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的方式,幫助企業(yè)獲得銀行貸款,助力企業(yè)解決融資難的問題。
2020年我局按照上級文件精神的安排部署和要求,及時召開安全工作會議,及時印發(fā)《關(guān)于全面開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的通知》(莆湄北建〔2020〕14號),按照文件部署形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全工作格局。特別是3月7日泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店倒塌事故發(fā)生后,我局立即行動吸取教訓(xùn),全面排查我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)存在的安全生產(chǎn)隱患,確保我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、切實(shí)做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作促進(jìn)建筑工地全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)
為積極落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)工作職責(zé),我局積極謀劃、提早部署,2月上旬就提前擬稿《建筑工程開工復(fù)工疫情防控工作方案》對建筑工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范和疫情防控工作作出部署,安排專人指導(dǎo)工地制定防疫復(fù)工方案及“防疫總平圖”,對復(fù)工復(fù)產(chǎn)報(bào)備、物資準(zhǔn)備、人員管理等防控工作進(jìn)行具體安排。格執(zhí)行項(xiàng)目備案審批制度,按照“施工許可誰審批、開工報(bào)備誰負(fù)責(zé)”原則,由建設(shè)單位申請并經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可開復(fù)工。與此同時,各建筑施工企業(yè)成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組(專班),建立企業(yè)疫情防控體系,加強(qiáng)防疫物資及防疫人員配備,做好工地進(jìn)出人員體溫檢測、辦公場地病毒消殺、防疫宣傳教育等工作,加強(qiáng)工地人員管控,嚴(yán)格工地進(jìn)出場管理,做到人員登記全覆蓋。2月底全區(qū)建筑工地實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工。
二、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展工程施工安全隱患大排查大整治工作
我局牽頭聯(lián)合區(qū)直有關(guān)行業(yè)部門出臺《全區(qū)工程施工安全隱患大排查大整治工作》,加強(qiáng)對全區(qū)工程施工領(lǐng)域的安全排查整治工作。我局成立工作專班,統(tǒng)籌安排干部,著重加強(qiáng)對建筑工地危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程防范措施落實(shí)情況的檢查力度,重點(diǎn)檢查整治深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程安全隱患,采取“日巡查、月督查、季度檢查”方式開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查及專項(xiàng)檢查共計(jì)28次,共出動檢查人員114人次,檢查項(xiàng)目17個,塔吊20臺,施工升降機(jī)28臺,發(fā)出整改通知單22份,發(fā)現(xiàn)安全隱患185條,完成整改185條。截至目前,全區(qū)17個在建項(xiàng)目(房建項(xiàng)目15個、建筑面積138.2萬平方米,市政項(xiàng)目2個、市政長度5243.56m)運(yùn)行總體平穩(wěn),未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。
級別:省級期刊
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