優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行評審細則精選(九篇)

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第1篇：優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行評審細則范文

一、引言

科技檔案是機關(guān)、團體、單位或個人在科技活動中形成的、作為歷史記錄整理留存的信息載體,其記錄的核心內(nèi)容是科學研究所取得的各類成果。科技檔案在檔案工作與科研工作兩個領(lǐng)域中都具有重要的意義。科技檔案工作,也承擔著雙重任務(wù):一方面是檔案工作,要通過對文件進行收集與積累,為日后的歷史研究提供服務(wù);另一方面又是科技成果管理工作,是科研工作的組成部分,其收集、積累的文件要為現(xiàn)行的工作服務(wù)?？梢?完整、準確、系統(tǒng)整理的科技檔案,不論在當前,還是以后,都對科學研究工作起著十分重要的作用。

二、當前部隊基層科技檔案工作的開展情況及存在問題

在我國現(xiàn)行的檔案工作體制下,要充分發(fā)揮科技檔案的作用,有效的做好科技檔案工作所承擔的雙重任務(wù),關(guān)鍵和基礎(chǔ)在于做好基層案標準化建設(shè),完善檔案基礎(chǔ)管理,用一流的管理提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二要樹立市場意識、質(zhì)量意識、效益意識和管理意識,企業(yè)檔案部門要正確認識到企業(yè)檔案工作所面臨的形勢和任務(wù),緊緊抓住為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)服務(wù)這一條主線,積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和文明窗口服務(wù),在企業(yè)檔案隊伍中弘揚無私奉獻、敬業(yè)愛崗和爭先敬位精神,在企業(yè)檔案部門形成“講理想、比貢獻”的良好氛圍,開放用活檔案信息,變被動服務(wù)為主動服務(wù),做到企業(yè)各項工作開展到哪里,檔案工作就延伸到哪里;三要抓住“瓶頸”環(huán)節(jié),調(diào)整檔案工作關(guān)系。在企業(yè)中,檔案工作的瓶頸環(huán)節(jié)主要在生產(chǎn)、設(shè)備、財務(wù)管理等關(guān)鍵部門,這些單位往往是檔案承上啟下的運轉(zhuǎn)部門,因此,應(yīng)側(cè)重疏通這些部門與檔案部門的工作關(guān)系,嚴格財務(wù)把關(guān)制度,力求做到事半功倍。總之,企業(yè)檔案部門在新世紀之初,應(yīng)著力從戰(zhàn)略的高度,分析研究企業(yè)未來發(fā)展趨勢,調(diào)整企業(yè)檔案管理行為,逐步建立起與知識經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的知識型企業(yè)檔案管理創(chuàng)新體系,為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航。科技檔案室的工作。科技檔案工作主要有三個基本任務(wù):(1)做好建檔管理,保證檔案的來源與質(zhì)量;(2)做好檔案的技術(shù)整理和館藏組織,保證檔案的科學儲存與安全,延長其壽命;(3)做好科技檔案的檢索和檔案信息的宣傳工作,為科技人員和相關(guān)人員提供利用。其中最基本的一點,便是第一項,因為建檔工作是檔案工作的前提與基礎(chǔ),沒有它,整個檔案工作也就成了無水之源,無本之末。而科技檔案的收集、整理等建檔工作,就是在基層科技檔案室進行的。上級檔案館保存的永久檔案,絕大部分是由基層科技檔案室移交的。而科技檔案的現(xiàn)行作用,即為科研人員的研究提供技術(shù)服務(wù),也大多是由基層科技檔案室完成的?？梢?基層科技檔案工作是科技檔案工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ),其工作質(zhì)量的優(yōu)劣,直接影響著整個科技檔案工作的質(zhì)量。目前,影響部隊基層科技檔案工作質(zhì)量的因素主要有:(1)國家法律法規(guī)執(zhí)行是否到位;(2)領(lǐng)導(dǎo)重視程度;(3)規(guī)章制度執(zhí)行是否嚴格;(4)硬件設(shè)備。本文就從這四個方面,對當前部隊基層科技檔案工作的開展情況進行分析,并談一些自己的建議:1.國家法律法規(guī)執(zhí)行是否到位國家法律法規(guī)是做好檔案工作的基本條件,在當前“依法治國”的大環(huán)境下,《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施細則》、《科學技術(shù)檔案工作條例》等法律法規(guī)的制定與實行,已經(jīng)為檔案工作建立了一個比較完善的法規(guī)制度,基本保證了檔案工作的正常進行,并且從法律上肯定了檔案工作的重要地位———關(guān)系到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要事項之一。既然上升到法律的高度,那它就不僅僅是檔案人員需要遵守的,也是相關(guān)人員都必須遵守的共同法規(guī),應(yīng)以“有法可依,有法必依”的態(tài)度認真遵守好各項法律法規(guī),而不能“上有政策下有對策”。例如,國家《科學技術(shù)研究檔案暫行規(guī)定》提出“上報登記和評審獎勵科技成果以及科技人員提職考核與檔案部門出具專題歸檔情況證明材料同步”。依此,科技檔案人員對于科技成果的登記與評審應(yīng)該擁有發(fā)言權(quán)乃至制約權(quán)。但因法規(guī)遵守與執(zhí)行上的不到位,大部分單位并沒有執(zhí)行這一點,影響了檔案收集這一最基本層面的檔案工作。而科技檔案室若無法及時獲取科研項目進展的相關(guān)信息,也就很難開展項目檔案的建檔工作,從而使不少花費了科研人員大量精力和國家經(jīng)費的科研項目沒有留下有價值的檔案資料供日后研究和現(xiàn)行利用,給部隊的科研工作帶來了損失。2.領(lǐng)導(dǎo)重視程度部隊基層檔案工作看似簡單,但它實際上也有自己的難度,其中之一,就是“涉及面廣,關(guān)系復(fù)雜”?？梢哉f,部隊基層科技檔案工作從來就不是孤立的,它自始至終都與科研、管理工作緊密結(jié)合,其本身就是科研工作的組成部分。所以沒有領(lǐng)導(dǎo)的充分重視與支持,這項工作的開展難度便會加大。由于科技檔案工作一般都不是各基層單位的主干業(yè)務(wù),不會給單位帶來顯著的效益和榮譽,具體操作起來還繁雜瑣碎,所以容易被忽視。具體到工作中的表現(xiàn)就是重科研,輕歸檔。沒有認識到檔案工作是科研工作的組成部分,沒有把檔案工作列入相關(guān)的議事日程,從而對科技檔案建檔工作的正常開展產(chǎn)生影響,造成檔案殘缺不全甚至丟失。3.規(guī)章制度執(zhí)行是否嚴格除有健全的國家法規(guī)指導(dǎo)檔案工作外,一般而言,各單位都會依據(jù)國家法規(guī)制定適合自身情況的檔案工作規(guī)范及管理規(guī)定,建立比較完善的科技檔案規(guī)章制度,對科技檔案工作流程也都有著詳細的規(guī)定。總體來看是做到了“有章可循”,但實際情況并不都是這樣,主要問題在于執(zhí)行不嚴。比如,某單位規(guī)定:“科技檔案是科技人員勞動和智慧的結(jié)晶,是國家和軍隊的寶貴信息資源,是發(fā)展科技事業(yè)的必要條件”,“必須遵照集中管理的原則由科技檔案部門實行統(tǒng)一管理,任何單位和個人不得據(jù)為己有”,而實際情況是:有些科技人員認為科技文件材料歸不歸檔不重要,為圖方便就將文件材料放在自己的身邊,省卻了借還的麻煩;有的科技人員思想保守,擔心歸檔會造成關(guān)鍵技術(shù)泄露,個人利益會受到侵害;還有的科技人員因為科研任務(wù)繁忙,忽視了工作中有價值文件的保存與上交,這些都對部隊基層科技檔案的收集造成了不利影響。4.硬件設(shè)備科技檔案作為國家和軍隊的寶貴信息資源,檔案實體保管條件的優(yōu)劣直接決定著檔案的壽命和檔案信息的質(zhì)量。因此,對檔案進行安全、完整的保護,首先要求的就是硬件條件的保證,其中符合標準的檔案庫房尤為重要。檔案庫房是存放、保護檔案實體的場所,其重要地位決定了庫房建筑的特殊需求。如《國防科工委科技檔案管理辦法》第51條規(guī)定,檔案庫房應(yīng)做到能防火、防盜、防塵、防蟲、防鼠、防霉、防有害氣體?；鶎訖n案室的檔案庫房與專業(yè)的檔案館不同,一般就是普通的辦公建筑,達不到專業(yè)檔案庫房的設(shè)計標準。有的庫房設(shè)置在建筑的底層,不防潮;有的庫房封閉條件不好,不利于控制溫濕度。這就需要輔助設(shè)施來彌補庫房建筑本身的不足,安裝防盜門、防盜窗、空調(diào)器、去濕器等設(shè)備,以保證檔案的保管條件。此外,還有部分基層檔案室的庫房面積不足,檔案庫房一般預(yù)計的滿庫年限為10年~20年,隨著時間的積累和科研工作的發(fā)展,科技檔案在逐年增多,一些檔案室達不到預(yù)計滿庫所需的面積。因此,如何從實際情況出發(fā),盡可能地對庫房進行專業(yè)化、標準化的建設(shè),也是部分基層科技檔案室所面臨的問題。此外,由于檔案信息化建設(shè)的發(fā)展,現(xiàn)代檔案工作越來越重視計算機等信息技術(shù)產(chǎn)品的使用。檔案計算機管理,檔案數(shù)字化建設(shè),都對信息設(shè)備的使用提出了更多的要求。所以部隊基層科技檔案室信息設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量也直接影響著科技檔案工作效率和工作質(zhì)量。

第2篇：優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行評審細則范文

一、突出“三個防范”，健全教育引導(dǎo)長效機制，鞏固作風建設(shè)的思想基礎(chǔ)

作風建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須牢固確立長期抓、抓長期的觀念。有鑒于此，該局緊扣“健康人生、忠誠衛(wèi)士”主題，大力開展作風系列教育活動，做到“三個結(jié)合”。

1、把思想教育與鑄鐘示警結(jié)合起來，防松散。充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)的滲透功能，在全局大力組織開展了薦書讀書思廉、征集廉政格言、張貼廉政警句、觀看《檢察官說法》和邀請創(chuàng)業(yè)者舉辦特別黨課、心理學家講述心理健康、系統(tǒng)內(nèi)外人員召開“作風建設(shè)懇談會”以及深入社區(qū)、農(nóng)村和群眾家庭走訪等系列活動，起到了較好的教育引導(dǎo)效果，讓大家在“看、聽、講、訪”中感悟、思考、剖析和探討人生。正確對待職務(wù)升遷、崗位變動、福利差別等工作和生活中的種種問題。激勵大家自勉、自勵、自警、自重，有效地筑牢了思想作風建設(shè)的第一道防線。

2、把思想教育與啟發(fā)自覺結(jié)合起來，防放任。組織機關(guān)全體人員及基層分局班子成員憑吊革命先烈，在烈士墓前舉行“守護心靈底線，踐行八榮八恥”的集中宣誓和“書寫健康人生。爭做忠誠衛(wèi)士”的簽名儀式，并將簽名橫幅懸掛在機關(guān)會議室，啟發(fā)大家自覺增強奉獻意識，做到常對照、常檢點、常進步；在全局組織開展了“健康人生、忠誠衛(wèi)士”征文活動，啟發(fā)干部職工提升作風建設(shè)要求，實施自我修整、自我完善，上至局黨組成員、下至一般干部聯(lián)系思想和崗位實際撰寫征文199篇，使系統(tǒng)上下在組織活動和自覺啟發(fā)的互動中，提升了自我約束的能力。

3、把思想教育與糾偏堵漏結(jié)合起來，防回潮。制定出臺了“堅持誠實履職，反對工作漂?。粓猿诌M取有為。反對貪圖安逸：堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，反對敷衍塞責：堅持依法行政，反對主觀隨意：堅持公開透明，反對為我所用：堅持令行禁止，反對自我松懈：堅持關(guān)愛集體，反對事不關(guān)己：堅持增智提質(zhì)，反對得過且過”的“八堅持八反對”作風建設(shè)的標準，在全局組織開展了查、找、析、幫、點、評、整作風建設(shè)系列活動，形成書面整改材料，作風建設(shè)再掀，有力地促進了作風建設(shè)思想基礎(chǔ)的進一步提升。

二、破解“四個難題”，健全行為規(guī)范長效機制，鞏固全面履職的作風基礎(chǔ)

在實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”工作進程中，破解履職“作風不實、質(zhì)量不高、能力不強、效果不佳”的問題，是作風建設(shè)中的重中之重。對此，該局以規(guī)范為突破，狠抓誠實履職作風的建設(shè)。

1、構(gòu)建全方位的責任體系，提升履職標準。在基層分局，統(tǒng)一施行標準化管理，設(shè)立了法制員、登記注冊員、經(jīng)濟戶口巡查監(jiān)管員、執(zhí)法員、兼職調(diào)解員和兼職紀檢監(jiān)察員“六大員”職位，對每一個職位工作職責、權(quán)限、標準進行全面界定：在機關(guān)按理順事權(quán)關(guān)系、明確職位標準的要求，設(shè)立了23個職位，并緊密聯(lián)系工商職能的新變化、監(jiān)管體制改革的新進展，制定了《職位說明書》和《崗位認責說明書》。通過標準化管理的推進，加大了工作責任落實力度，規(guī)范了機關(guān)與基層、科室與科室、分局內(nèi)部之間的各項工作流轉(zhuǎn)，提升了工作運作質(zhì)量。

2、構(gòu)建全方位的評價體系，提升履職質(zhì)量。履職的質(zhì)量決定于履職的過程。該局堅持“可操作、重過程、抓細節(jié)、便考核”的原則，出臺、修訂了《經(jīng)濟戶口管理運行質(zhì)量考核評價辦法及細則》、《登記注冊質(zhì)量內(nèi)部控制暫行辦法及考核細則》、《行政執(zhí)法辦案工作質(zhì)量考核評價辦法》和《數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追究辦法》，形成了以塊為主、相互補充、整體推進的科學履職質(zhì)量評價體系。辦法的實施，在全局進一步激發(fā)了依“標”行事、依“規(guī)”運作的工作熱情。呈現(xiàn)出爭先恐后、不甘落后、積極進取、追求質(zhì)效的工作局面。

3、構(gòu)建全方位的能力保障體系，提升履職水平。以全面貫徹落實上級局干部教育培訓規(guī)劃為抓手，制定出臺和實施了學分管理辦法，開展了各類崗位大練兵、技能大比武活動，并圍繞執(zhí)法說理式工作的推行，專門制作案情模擬現(xiàn)場短片，組織執(zhí)法單位同臺競技，以之來檢驗《健全預(yù)防和化解行政爭議機制，構(gòu)建和諧工商實施辦法》的成效。同時，本著抓作風、正學風的原則，強化干部年度教育培訓工作。組織專人實施調(diào)研，自編了一套切合基層分局實際的業(yè)務(wù)教材，培養(yǎng)了一支以局業(yè)務(wù)骨干為主的師資隊伍。

4、構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系，提升履職效果。對外。以組織開展陽光執(zhí)法評審活動為載體，邀請執(zhí)法評審員和行風監(jiān)督員實施作風建設(shè)點評，接受社會各界監(jiān)督，增加了行政執(zhí)法的透明度和社會的公信力；對內(nèi)，堅持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，壯基層強班子，正風氣揚正氣，局黨組成員分別深入基層召開民主生活會、座談會，傾聽呼聲、征求意見和建議。組織開展了“法律法規(guī)測試、現(xiàn)實表現(xiàn)測評：群眾評領(lǐng)導(dǎo)、基層評機關(guān)；領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉的“雙測”、“雙評”和“雙述”活動，起到了觸靈魂、自加壓的效果，推進了作風建設(shè)。

三、爭創(chuàng)“五個一流”，健全褒先促后長效機制，鞏固部門形象的提升基礎(chǔ)

爭創(chuàng)一流“服務(wù)水平、執(zhí)法作風、隊伍素質(zhì)、工作實績和部門形象”是作風建設(shè)的切入點，實現(xiàn)讓黨委政府、企業(yè)和群眾滿意是作風建設(shè)的落腳點，只有切人點和落腳點的全部統(tǒng)一，作風建設(shè)才能取得真正的實效。對此，東臺工商局大力實施“考、樹、推”三位一體的舉措，不斷提升部門的社會形象。

1、整合考評資源，促進作風建設(shè)，增強執(zhí)行力。為全面檢驗作風建設(shè)工作的實效，該局研究制定了對基層分局按整體目標任務(wù)、履職質(zhì)量、內(nèi)部管理三塊，依照3:5:2比例考核，加大了質(zhì)量考評的力度和比重，降低預(yù)算目標任務(wù)考評分值：對機關(guān)科室和人員按共性課目、職位認責考核、上級局年終條線考核名次、基層分局評科室等內(nèi)容相結(jié)合的模式進行考評。同時，結(jié)合全局月度工作例會，抓住重點，實施每月講評、季度考核，做到講成績不言過其實、講問題不避重就輕、講措施不空洞無物，確保作風建設(shè)的要求“橫不缺項、縱不斷線”地全方位落實和執(zhí)行。

第3篇：優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行評審細則范文

一、年醫(yī)政工作簡要回顧

（一）醫(yī)院管理年活動不斷深入。我市各醫(yī)療機構(gòu)以醫(yī)院管理年活動為抓手，在落實制度規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量控制監(jiān)管、病歷和處方質(zhì)量管理、“三基三嚴”訓練、改善醫(yī)療服務(wù)等方面取得新進展，一批先進醫(yī)務(wù)工作者獲得國家、省、市級表彰。

（二）醫(yī)療質(zhì)量管理不斷加強。全市二級綜合醫(yī)院病歷書寫質(zhì)量有所提高。市人民醫(yī)院強化醫(yī)護人員基本功訓練，在全省急救技能大賽上取得團體第二名的好成績。

（三）依法執(zhí)業(yè)意識不斷強化。多數(shù)被督查醫(yī)院能夠做到依法執(zhí)業(yè)、依法治院，違規(guī)執(zhí)業(yè)現(xiàn)象逐年減少，醫(yī)療廣告整治取得階段成效。

（四）控制醫(yī)藥費用增長初見成效。試點醫(yī)院單病種限價減收患者費用30.16萬元。藥品收入占業(yè)務(wù)總收入比例控制在47.29%。

（五）無償獻血獲得國家級表彰。榮獲“全國無償獻血先進城市”稱號。

（六）出色完成多項醫(yī)政工作任務(wù)。2659人的醫(yī)師資格1次面試2次筆試，2012例“彭年光明行動”篩查及手術(shù)任務(wù)，征兵體檢任務(wù)，組建5個醫(yī)學會專業(yè)委員會等。

由于諸多方面的原因，我市醫(yī)政工作存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是醫(yī)政管理水平和管理能力較弱，管理的系統(tǒng)性和連續(xù)性較差；二是醫(yī)院整體水平有待進一步提高，區(qū)域醫(yī)療中心尚未形成；三是個別醫(yī)院對醫(yī)院管理年重視程度不夠，管理力度不足；四是部分醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)較多，醫(yī)療糾紛時有發(fā)生等。

二、年醫(yī)政工作的思路

年，醫(yī)政工作要緊緊圍繞全市衛(wèi)生工作任務(wù)目標，以加強醫(yī)院管理、強化內(nèi)涵建設(shè)、保障醫(yī)療安全為重點，進一步深化醫(yī)院管理年活動，推動醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進，努力做到醫(yī)療設(shè)施改善、服務(wù)質(zhì)量提高、尋醫(yī)就診方便、看病費用下降，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（一）鞏固醫(yī)院管理年活動成果，開展醫(yī)院綜合評價，爭創(chuàng)“等級醫(yī)院”。

醫(yī)療機構(gòu)集中衛(wèi)生系統(tǒng)80％以上的資源，也集中衛(wèi)生系統(tǒng)的熱點、焦點和難點問題。地位舉足輕重，行動關(guān)乎大局。在醫(yī)改方案即將出臺的大背景下，在“補需方”還是“補供方”爭論不休酣戰(zhàn)膠著之際，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動的重要意義和良苦用心應(yīng)該深刻體會和著重把握。

一要把深化醫(yī)院管理年活動延伸到醫(yī)院評價和等級醫(yī)院創(chuàng)建上來。依據(jù)衛(wèi)生部年印發(fā)的《醫(yī)院管理評價指南（試行）》，省廳年制定了《安徽省三級（二級）醫(yī)院基本標準評審細則(試行)》，分為醫(yī)院管理、臨床、護理、感染、醫(yī)技5部分，共1000分。我們將根據(jù)衛(wèi)生部和省廳部署，組織開展醫(yī)院評價工作。市人民醫(yī)院要帶頭做好三級醫(yī)院申報準備工作，蒙城一院、二院要啟動二級醫(yī)院創(chuàng)建活動。把管理年成果通過達標上等體現(xiàn)出來，建立健全醫(yī)院的外部評價體系。

二要把醫(yī)院管理年中采取的措施和工作經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為管理制度。健全完善醫(yī)院管理質(zhì)控體系，落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。衛(wèi)生部醫(yī)政司正在對修訂的《全國醫(yī)院工作制度與人員崗位職責》征求意見，新增編的工作制度59項，新增人員崗位職責64項，各級醫(yī)療機構(gòu)可以結(jié)合實際參用。通過制度化來探索醫(yī)院管理的長效機制，最終形成醫(yī)院內(nèi)部的管理制度體系。

三要總結(jié)醫(yī)院管理年連續(xù)三年開展的工作經(jīng)驗，發(fā)掘先進典型，弘揚主旋律，加大宣傳力度，評選表彰一批先進單位和先進個人，把醫(yī)院管理年的最新成果介紹出去，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高人民群眾的滿意度，恢復(fù)、重樹衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。外部評價體系、內(nèi)部管理體系、樹立醫(yī)院形象，做到這三條，我認為基本達到了醫(yī)院管理年的初衷和目的。

（二）持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，開展“三基”訓練年活動，打造“放心醫(yī)院”。

醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)療安全的前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的質(zhì)量控制，醫(yī)療安全將是一句空話。前幾年醫(yī)療事故鑒定結(jié)果和處理醫(yī)療糾紛的情況看，醫(yī)療安全隱患不容小視。我們要千方百計采取措施，從基層抓起，從基本抓起，從基礎(chǔ)抓起，提高質(zhì)量，降低風險隱患，切實保證患者健康和生命權(quán)益。

一是抓基礎(chǔ)。兩層：基本、基層。開展“三基”訓練年活動，各醫(yī)療機構(gòu)要把“三基三嚴”的訓練作為提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全的重要基礎(chǔ)，要制訂計劃，創(chuàng)新方式，注重實效，從嚴考核。堅持“干什么練什么，缺什么補什么”的原則，按照“全員參與，強化基礎(chǔ)，注重實效”的要求，以“三基三嚴”為重點，在全市各級醫(yī)療機構(gòu)大力掀起強基礎(chǔ)、練技術(shù)、抓服務(wù)的崗位練兵熱潮，切實增強全市醫(yī)務(wù)人員履行崗位職責的能力。年市醫(yī)學會受理鑒定構(gòu)成醫(yī)療事故的病例中，41.2％發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。各縣、區(qū)衛(wèi)生局對一級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的質(zhì)量管理作為工作重點。

二是抓網(wǎng)絡(luò)。兩層：院內(nèi)、院外。院內(nèi)健全三級質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，做到全員參與，層層有人抓、有人管；院外要發(fā)揮市級質(zhì)控中心的作用，在加強病歷、院感、護理質(zhì)控中心工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)質(zhì)量管理需要，逐步建立其他重點專業(yè)部門的質(zhì)控中心。

三是抓規(guī)范。兩層：機構(gòu)、科室。省廳提出今后五年建設(shè)縣級標準化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、村級合格化的基本醫(yī)療體系，也就是對機構(gòu)的規(guī)范化目標要求。我市從年開始開展規(guī)范化衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，今年要結(jié)合民生工程繼續(xù)推進。年開始我局安排開展了規(guī)范化產(chǎn)科、規(guī)范化消毒供應(yīng)室建設(shè)，對于關(guān)系醫(yī)療質(zhì)量的關(guān)鍵科室，今后都要逐步開展規(guī)范化建設(shè)。

四是抓督查。兩層：內(nèi)部、外部。醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療質(zhì)量管理要經(jīng)常化、動真格的，提倡與醫(yī)務(wù)人員收入掛鉤；市、縣區(qū)衛(wèi)生局按照分級管理、屬地管理要求，年內(nèi)也要組織專家進行1次以上綜合質(zhì)量督查，3-4次以上專項督查。逐步做到督查結(jié)果與醫(yī)院評價、校驗掛鉤。

（三）嚴格醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員準入和執(zhí)業(yè)管理，建設(shè)“法治醫(yī)院”。

醫(yī)政管理的重要內(nèi)容是，醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士、醫(yī)療技術(shù)等服務(wù)要素的準入控制和執(zhí)業(yè)管理。個別縣、區(qū)衛(wèi)生局在機構(gòu)準入方面隨意性較大，不按規(guī)定上報市局備案。有的醫(yī)療機構(gòu)隨意聘用人員，不變更注冊，不報主管部門審查備案。

一是機構(gòu)準入管理方面。各縣區(qū)要嚴格按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、嚴格按照設(shè)置規(guī)劃、嚴格按照基本標準，嚴格按照先設(shè)置、后登記、再備案的程序?qū)徟t(yī)療機構(gòu)。健全準入項目及評審標準，規(guī)范行政審批管理，完善準入信息數(shù)據(jù)管理，強化準入信息社會公示，促進醫(yī)療服務(wù)要素準入管理更加科學、規(guī)范。既要規(guī)范審批，更要從嚴管理，不能只批不管。貫徹衛(wèi)生部將出臺的《醫(yī)療機構(gòu)校驗管理辦法》，推行醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度和檢驗動態(tài)考評制度，對周期內(nèi)不良執(zhí)業(yè)行為累積記分超過規(guī)定分值的醫(yī)療機構(gòu)，給予暫緩校驗，直至注銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。下半年組織開展全市醫(yī)療依法執(zhí)業(yè)專項督查，重點督查醫(yī)療機構(gòu)審批許可程序和醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)狀況。

二是人員準入管理方面，在做好醫(yī)師資格考試的同時，抓兩個重點：醫(yī)師定期考核、貫徹《護士條例》。

按照省廳和市局安排，我市首次醫(yī)師定期考核已經(jīng)確定了考核機構(gòu)，制定了考核方案，正在陸續(xù)展開。醫(yī)師執(zhí)業(yè)機構(gòu)必須及時通知醫(yī)師按時參加考核，同時提交相關(guān)材料；考核機構(gòu)要責任到人，精心安排，保證考核按計劃順利進行；各縣區(qū)衛(wèi)生局要對考核過程實施監(jiān)督，確?？己斯ぷ骺陀^、公平、公正、公開。

《護士條例》將于年5月12日起施行，要結(jié)合護士節(jié)活動大力宣傳貫徹《條例》，要通過貫徹條例，充分保障護士的合法權(quán)益，規(guī)范護士的執(zhí)業(yè)行為，提高護理質(zhì)量?！稐l例》規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備護士的數(shù)量不得低于衛(wèi)生部規(guī)定的護士配備標準；我市年調(diào)查，106所醫(yī)療機構(gòu)實際使用病床3531張，編制護士僅1190名，醫(yī)護比例為1：0.79，床位與編制護士比1：0.21。

三是執(zhí)業(yè)行為管理方面。有兩項重點：

重點加強醫(yī)療廣告監(jiān)督管理，加大監(jiān)測查處力度，各縣區(qū)要每季度上報監(jiān)測情況。嚴厲打擊未經(jīng)審批擅自醫(yī)療廣告的違法違規(guī)行為。醫(yī)療廣告是展示醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的一扇窗口，可以說，非法醫(yī)療廣告背后往往連著非法執(zhí)業(yè)行為。要善于做合法醫(yī)療廣告，不如把幾十萬的廣告費用，讓利群眾，換取“口碑”。

重點加強藥事管理，貫徹落實新《處方管理辦法》，開展處方點評工作和臨床抗生素合理用藥評價。做好品、精神類藥品管理使用和培訓考核工作，完成品使用單位校驗換證工作。

（四）優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。

近年來醫(yī)療糾紛引發(fā)擾亂醫(yī)療秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員的事件呈上升趨勢。據(jù)調(diào)查，年全市發(fā)生醫(yī)療秩序58件，到年，此類事件增加到103件，5年共發(fā)生醫(yī)療糾紛386起，醫(yī)院支付賠償費用達869萬元。嚴重影響醫(yī)患之間應(yīng)有的信任和理解，醫(yī)務(wù)人員缺乏安全感。高強說“醫(yī)患關(guān)系核心是經(jīng)濟問題”。在醫(yī)療保障未根本解決情況下，我們要從主觀上要作出努力。在創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動中，要將重點做好以下幾個方面的工作：

一是立足加強自身管理，不發(fā)生、少發(fā)生糾紛。嚴格規(guī)范醫(yī)療行為，維護正常醫(yī)療秩序。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。教育醫(yī)護人員牢固樹立全心全意為患者服務(wù)的思想，不斷改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度，提高群眾對醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、秩序、環(huán)境等的綜合滿意率。

第4篇：優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行評審細則范文

首先，我代表辦公寫作網(wǎng)人事局全體干部、職工對大家蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。

目前，我局共有××等七個股室。全局現(xiàn)有在職干部職工××名，退休干部××名；局支部有正式黨員××名。

三年來，我局立足人事工作崗位，認真扎實開展以“為人民服務(wù)，讓人民滿意”為主題的機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動，緊緊圍繞“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，以建設(shè)一支“思想政治上過硬、勤政廉政上過硬、工作作風過硬、業(yè)務(wù)能力上過硬”的人事干部隊伍為目標，真抓實干，全面加強自身建設(shè)，取得了明顯成效。近年來，我局被區(qū)直機關(guān)黨工委評為2003、2004年度創(chuàng)“四型機關(guān)、五好支部”活動先進單位；被區(qū)委組織部、宣傳部、區(qū)直黨工委和區(qū)總工會授予“連心幫扶”活動先進集體稱號；被區(qū)委、區(qū)政府授予2003年度項目開發(fā)工作三等獎；被區(qū)委、區(qū)政府授予2004年度社會治安綜合治理先進單位被區(qū)委、區(qū)政府授予2004、2005年度社會治安綜合治理先進單位；被區(qū)委、區(qū)政府授予2004年度項目開發(fā)工作四等獎；被區(qū)委評為××區(qū)第二輪黨建工作先進單位；又被評為2004—2005年度先進黨支部；被市人事局、市檔案局授予2002—2004年度檔案系統(tǒng)先進集體；被市人事局評為2003—2004年度全市人事信息宣傳工作先進單位。同時，我局在區(qū)直機關(guān)目標管理考評中，年年被評為一等獎。

下面，向考評組各位領(lǐng)導(dǎo)匯報我局三年來創(chuàng)建第九屆市級文明單位工作情況：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機制健全，把精神文明建設(shè)擺上重要位置，列入長遠規(guī)劃。

我局精神文明建設(shè)的大力開展，首先利益于我們有一個清醒而堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。我們的班子是一個開拓、團結(jié)、務(wù)實、奮進的班子，多年來一直處于機關(guān)先進班子的行列。在精神文明建設(shè)上班子成員認識是高度一致的，特別是近三年來，我們把堅持“兩手抓、兩手硬”，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的、人民滿意的人事干部隊伍作為班子的首要工作目標，立足本職，以開展“為人民服務(wù)、讓人民滿意”活動為主線和載體，全面開展機關(guān)精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)機關(guān)文明窗口。為切實加強精神文明建設(shè)工作，我局調(diào)整充實了機關(guān)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，使精神文明進入常規(guī)化建設(shè)階段。為了明確目標和責任，力爭取得階段性成果，我們制定了《××區(qū)人事局精神文明建設(shè)三年規(guī)劃》和每個年度的工作計劃以及精神文明建設(shè)的各項制度、措施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究精神文明建設(shè)事宜。同時，我們還把精神文明建設(shè)中每位黨員、干部的表現(xiàn)和業(yè)績納入《××區(qū)人事局黨員（行政工作人員）目標管理實施細則》進行量化考評，作為季度和年終評比“最佳部門”、“最佳個人”、“優(yōu)秀黨員”和“優(yōu)秀公務(wù)員”的條件，并兌現(xiàn)獎懲措施，把加強支部建設(shè)、開展工會活動與加強機關(guān)精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，有力地促進了機關(guān)精神文明建設(shè)的開展。

二、加強教育，提高認識，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，提高為人民服務(wù)的水平。

養(yǎng)成。通過學習教育，全體干部職工樹立了“為人民服務(wù)，做人民滿意的公務(wù)員”的思想觀念，遵紀守法，文明意識顯著增強，在計生、綜治方面無出現(xiàn)問題，能夠積極主動參與社會公益事業(yè)、扶貧助困、為災(zāi)區(qū)捐款捐物、義務(wù)勞動以及參與社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。

三、建章立制，規(guī)范運行，創(chuàng)建良好工作秩序，推進新形勢下各項人事人才工作。

我局以完善各項工作制度為切入點和突破口，根據(jù)人事部門的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍，制定了十二項機關(guān)日常工作制度，基本上把日常工作納入規(guī)范化、制度化管理軌道，為規(guī)范、有序、高效地開展工作提供了制度保障。在制度執(zhí)行中，局領(lǐng)導(dǎo)以身作則、做好表率，全體工作人員自覺遵守，整個機關(guān)在制度下規(guī)范運行。

通過全面加強機關(guān)制度建設(shè)，形成良好的工作秩序，有力推動了人事局各項工作，各項業(yè)務(wù)工作適應(yīng)新形勢取得了新進展，繼續(xù)走在各縣（市）前列。1、優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員隊伍。⑴認真做好職稱評聘和職稱考試工作，堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制度，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制，在職稱評聘中引入競爭機制，科學設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，建立聘任評價機制，同時做好各類專業(yè)的資格報考工作，提升全區(qū)專業(yè)

技術(shù)人員隊伍總量和層次。三年來，共確定高、中、初級任職資格達××人次，推薦評審各類高中初級專業(yè)技術(shù)人員××人次，各類專業(yè)資格報考人數(shù)達××人次，辦證人數(shù)達××人次。⑵加大了非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審?fù)扑]工作力度，組建了工程系列、經(jīng)濟等系列職稱評委會，全面實行社會化評審。非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，不論是什么身份、戶籍關(guān)系如何，只要為本區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)都可以申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。共推薦評審了××人次提高了非公企業(yè)技術(shù)含量，為非公企業(yè)的資質(zhì)和升級達標提供了強有力的人才智力支持。⑶抓好繼續(xù)教育工作，加強六個繼續(xù)教育基地管理。三年來，共舉辦各類培訓班××期，參訓人數(shù)達××人次，驗證達××人次。⑷全面完成了全區(qū)非教育系統(tǒng)第二輪和教育系統(tǒng)第二、三輪的職稱評聘分開競爭上崗工作，第二輪共有××位聘上相應(yīng)中、高、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，有××位中、高級人員低聘，第三輪共有××多位聘上相應(yīng)中、高、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，有××位中、高級人員低聘。⑸在機關(guān)事業(yè)單位的工勤人員試行考聘分開競爭上崗，確定了區(qū)防疫站、區(qū)市場服務(wù)中心和區(qū)水利局作為首批試點單位。

2、完善人才市場服務(wù)功能。抓好每年××次的固定人才招聘交流會和網(wǎng)上人才市場，為××多名求職人員解決了就業(yè)。充分發(fā)揮××人才網(wǎng)的功能，提供了畢業(yè)生檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，完善“畢業(yè)生就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫”、“調(diào)動情況數(shù)據(jù)庫”、“檔案管理數(shù)據(jù)庫”三庫建設(shè)，共儲存網(wǎng)上人才達××多人，招聘單位達××多家。提高人事服務(wù)質(zhì)量和水平，辦理人事達××人，使人事人員能夠毫無顧慮地投身到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。同時，充分發(fā)揮人才中心培訓功能，共舉辦種類培訓班達××期，參訓人數(shù)達××人次。

3、全面落實工資福利分配激勵政策。做好正常的晉升工資級別、檔次，辦理工資套改、年終一次性獎金、轉(zhuǎn)正定級、工資變動和人事人員檔案工資增資審批等手續(xù)，做好人事軟件的升級，完善人事信息數(shù)據(jù)庫管理。同時2005年底按照省工改辦的部署，在時間緊任務(wù)重的情況下，主動發(fā)揮職能作用，加班加點，圓滿完成了全區(qū)××個單位各類津補貼的清理、統(tǒng)計和上報工作。

4、加強全區(qū)公務(wù)員管理與繼續(xù)教育培訓工作。對公務(wù)員進行系統(tǒng)的知識更新培訓，開展了學法用法和依法行政、《公務(wù)法》、“四五”普法、計算機應(yīng)用能力、電子政務(wù)等培訓，參訓人數(shù)達××多人次，并有××多名公務(wù)員分別參加了《行政許可法》、電子政務(wù)考試，××名公務(wù)員參加省網(wǎng)絡(luò)《公務(wù)員法》考試。

5、提倡干部進行合理流動。本著既保持干部隊伍整體穩(wěn)定又允許部分合理流動的原則，加強了干部調(diào)動的宏觀管理。三年來，共辦理了××人調(diào)動手續(xù)，其中區(qū)內(nèi)調(diào)動××人，區(qū)外調(diào)動××人。

6、圓滿完成干部有關(guān)工作。嚴把“三關(guān)”，妥善安置干部，即檔案審核關(guān)、約談見面關(guān)、政策宣講關(guān)，認真做好干部安置工作。共安置干部××名。切實做好企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作，會同有關(guān)部門認真解決他們的生活困難問題，通過逐個走訪慰問、個案解決、政策解釋、出臺解困政策等辦法，切實做好企業(yè)干部解困和思想穩(wěn)定工作，確保了全區(qū)無發(fā)生一起干部赴京、到省、市上訪。

7、踐行引智思路，人才隊伍結(jié)構(gòu)得到改善。⑴主動出擊，組織用人單位到高等院校招聘緊缺的本科師范類和醫(yī)學類畢業(yè)生，通過競爭擇優(yōu)的考試，招聘了本科師范類畢業(yè)生××人，醫(yī)學類畢業(yè)生××人。⑵積極鼓勵各類企業(yè)根據(jù)科研和生產(chǎn)的需要，主動引進所需的高層次人才。我區(qū)具有較大影響力的企事業(yè)單位通過公開招聘、高薪聘請等方法，引進了××多位高級專門人才。另外，還通過國家外專局分別聘請××位外國專家對我區(qū)重點企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)，為企事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

8、做好老干部工作。加強基層退管站人員隊伍建設(shè)，重視退休干部服務(wù)站、村級老人活動室的陣地建設(shè)，免費為部分老干部訂閱報刊雜志，下拔活動經(jīng)費，豐富退休干

部的政治文化生活，配合做好退休干部住房補貼的審核工作，辦理退休、死亡撫恤及遺屬補助等日常業(yè)務(wù)工作。

9、積極抓好人事人才信息的宣傳報道。每年平均向上級報送各類信息、調(diào)研文章達百余條，全面反映了我區(qū)人事人才工作所取得的成績。連續(xù)幾年，人事信息工作位居全市人事系統(tǒng)前茅，并受表彰和獎勵。

四、改進工作作風，提高辦事效率，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造文明的機關(guān)環(huán)境。

人事部門是機關(guān)“窗口”單位，也是黨風、政風的“窗口”。因此，我們始終把增強服務(wù)觀念，改進服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，作為自身建設(shè)的重點，制定并完善了機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定。首先，在增強服務(wù)觀念上，我們除了加強學習外，還注意培養(yǎng)全體工作人員的一種群眾觀念，服務(wù)意識和良好的職業(yè)道德，要求大家要有“形象責任”意識，樹立“我代表區(qū)人事局”、“我是區(qū)政府工作人員”的觀念，自覺維護人事局、區(qū)政府形象。其次在改進服務(wù)態(tài)度上，設(shè)置“社會告示牌”、“人員去向牌”，要求每個工作人員對待群眾要做到“熱情、和藹、耐心、周到”八個字，堅決克服態(tài)度冷漠、語言生硬、隨便應(yīng)付、不耐煩等消極現(xiàn)象。要求使用文明辦公用語，接待辦事群眾做到“四個一”、“四個要”，實行局領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪制度和辦公接待制度，建立《人事來件反饋單》等等，辦事群眾來到人事局感到親切、溫暖。第三，在提高辦事效率上，我們實行首問責任制和工作督查制度，建立專門的《督查登記本》。開通“人事綠色通道”，實行快事快辦，規(guī)定凡能辦的事情馬上辦，要請示的馬上請示，能不開會研究的不開會研究，并輔以公開辦事流程圖、示意圖，形成了“快速反應(yīng)，高效便捷”的辦事機制，杜絕了“拖、壓、卡”現(xiàn)象的發(fā)生。同時，實行機關(guān)作風整頓督查值周制度，由領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班督查當周工作人員遵守考勤、使用文明用語、掛牌上崗以及是否在崗等方面情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，使我局精神文明建設(shè)的各項內(nèi)部制度得到了更好的落實。為了方便基層辦事群眾，我們幾年來還堅持開展多項上門服務(wù)，特別是每年工資、退管部門開展有關(guān)年審工作時，要求集中人員上門統(tǒng)一批辦和年檢，此舉受到基層辦事群眾普遍歡迎。另外，退休辦每年還積極開展“三送”活動，調(diào)配股、人才中心也深入用人單位調(diào)查人才供求信息，為人才與企業(yè)牽線搭橋。三年來，群眾對我們的服務(wù)態(tài)度、工作作風和辦事效率比較滿意。

五、加強勤政廉政，完善監(jiān)督制約機制，樹立清廉公正形象，建設(shè)人民放心的人事機關(guān)。

作為權(quán)力機關(guān)、職能部門、“窗口”單位，抓好廉政建設(shè)是一項重要任務(wù)。我們在開展“為人民服務(wù)、讓人民滿意”的機關(guān)精神文明建設(shè)中，始終把黨風廉政建設(shè)作為重點來抓，專門制定了《××區(qū)人事局關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法》，加強廉政教育，班子領(lǐng)導(dǎo)嚴格遵守和貫徹區(qū)委、區(qū)政府的各項廉政制度、財經(jīng)紀律，干部職工把“依法行政、按章辦事”作為人事干部的基本行為準則。做到嚴格依法辦事，依政策辦事，依程序辦事，不分親疏遠近，一視同仁。許多干部在執(zhí)行公務(wù)中自覺拒收“紅包”、禮品，謝絕吃請和高消費娛樂，全局形成了良好的反腐倡廉風氣。為了使人事部門的工作更好地接受社會監(jiān)督，我們采取了一系列監(jiān)督措施：繼續(xù)完善“兩公開一監(jiān)督”制度，制定了《××區(qū)人事局關(guān)于實行辦事公開制度的若干規(guī)定》，將辦事

的程序和結(jié)果、表彰先進、部門收費等社會“熱點”問題，在“區(qū)政務(wù)公開欄”、“人事公務(wù)專欄”和“××人才網(wǎng)”上對外公布。設(shè)置人事舉報箱，聘請人事行風監(jiān)督員，推動了我局機關(guān)的勤政廉政建設(shè)。

六、美化環(huán)境，寓教于樂，陶冶情操，營造積極向上的創(chuàng)建氛圍。

局領(lǐng)導(dǎo)在開展機關(guān)精神文明建設(shè)中，努力為干部職工創(chuàng)造一個文明、健康、歡樂的精神生活和優(yōu)良的工作、生活環(huán)境。一方面，注重開展各種豐富多彩的文體活動，陶冶干部情操，增強集體的凝聚力、向心力。在局機關(guān)和人才中心先后建立黨員活動室、電教室、文明市民學校等基礎(chǔ)設(shè)施，為開展干部思想教育和文體活動創(chuàng)造條件。三年來，我單位充分利用這些設(shè)施開展黨員學習和市民教育，還開展郊游活動、養(yǎng)花評比、登山比賽和跳繩比賽等，增強了干部的集體榮譽感，促進了干部之間思想感情的交流。另一方面，加強辦公和生活環(huán)境建設(shè)。我們根據(jù)實際情況對局機關(guān)和人才中心提出不同的環(huán)境標準，通過三年來的不懈努力，整個單位衛(wèi)生整潔，井然有序，在辦公室擺上了綠色植物、花卉，并配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備。干部住宅樓也實行“樓長制”管理，制定《樓院管理制度》、《樓長職責》、《衛(wèi)生環(huán)境管理制度》、《門衛(wèi)職責》等，使辦公和樓院管理制度化，創(chuàng)造了一個良好的辦公和生活環(huán)境。

總之，三年來，我局立足人事工作崗位，全面加強機關(guān)精神文明建設(shè)，業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)一起抓，兩者相互促進，共同發(fā)展，共筑“雙贏”。今后，我們將繼續(xù)深入開展以“為人民服務(wù)、讓人民滿意”為主題的機關(guān)精神文明建設(shè)，并以創(chuàng)建市級文明單位爭創(chuàng)為基礎(chǔ)，高標準、嚴要求，在市、區(qū)文明辦等有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，不斷向其他先進單位、文明單位學習，取長補短，把我局的機關(guān)精神文明建設(shè)繼續(xù)推向前進，努力把人事機關(guān)建設(shè)成為一流水平的機關(guān)文明“窗口”。

第5篇：優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行評審細則范文

發(fā)改委：

為落實《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，發(fā)改委辦公廳5月24日下發(fā)了《關(guān)于做好第一批取消和下放投資審批事項后續(xù)工作的通知》。通知要求，各有關(guān)單位要堅決落實國務(wù)院決定，做好第一批取消和下放投資審批事項的后續(xù)工作，切實加強后續(xù)監(jiān)管；對于2013年5月15日之前發(fā)改委已經(jīng)受理的項目申請報告，區(qū)分不同情況，按要求進行處理。

國務(wù)院辦公廳6月9日印發(fā)了《國家能源局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），確定了國家能源局的主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員編制，并明確取消、下放及加強了14項職責。

取消了9項職責：一、電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批。二、電力市場份額核定。三、電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點審批。四、水電站大壩運行安全信息化驗收和安全監(jiān)測系統(tǒng)檢查驗收。五、發(fā)電廠整體安全性評價審批。六、電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)范和方案審批。七、電力安全生產(chǎn)標準化達標評級審批。八、電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案審批。九、根據(jù)《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要取消的其他職責。

下放了兩項職責：一、將國家發(fā)展和改革委員會的供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營業(yè)許可證核發(fā)職責與國家能源局的電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)職責整合，下放區(qū)域能源監(jiān)管機構(gòu)。二、根據(jù)《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要下放的其他職責。

還加強了三項職責：一、強化能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的擬訂及組織實施，加強能源預(yù)測預(yù)警，提高國家能源安全保障能力。二、推進能源體制改革，加強能源法制建設(shè)，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三、完善能源監(jiān)督管理體系，加強能源監(jiān)督管理，推動能源消費總量控制，推進能源市場建設(shè)，維護能源市場秩序。

該《規(guī)定》公布前，國家能源局已根據(jù)《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項5項：一是企業(yè)投資年產(chǎn)100萬噸及以上新油田開發(fā)項目核準。二是企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米以上新氣田開發(fā)項目核準。三是電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點。四是電力市場份額核定。五是石油、天然氣、煤層氣對外合作合同審批。

下放涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項7項：一是企業(yè)投資在非主要河流上建設(shè)的水電站項目核準。二是企業(yè)投資分布式燃氣發(fā)電項目核準。三是企業(yè)投資燃煤背壓熱電項目核準。四是企業(yè)投資風電站項目核準。五是企業(yè)投資330千伏及以下電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目，列入國家規(guī)劃的非跨境、跨?。▍^(qū)、市）500千伏電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目核準。六是企業(yè)投資國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力低于120萬噸的煤礦開發(fā)項目核準。七是企業(yè)投資非跨境、跨?。▍^(qū)、市）的油氣輸送管道項目核準。

環(huán)保部：

環(huán)境保護部按照職能轉(zhuǎn)變分工要求，全面梳理、優(yōu)化行政審批職能，能取消的取消，能下放的下放，能合并的合并，能延長周期的要延長周期，優(yōu)化了監(jiān)管體系，強化了監(jiān)管效率。

5月21日，為深入貫徹環(huán)境保護部關(guān)于加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型、下放審批權(quán)限、強化信息公開、擴大群眾參與、改進工作作風五項具體改革要求，提高核與輻射安全監(jiān)管效率，完善政府服務(wù)職能，推動核能開發(fā)與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展，國家核安全局結(jié)合核與輻射安全監(jiān)管工作實際，提出并制定了《核與輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)落實“環(huán)保五項改革”的意見》（以下簡稱“《意見》”）。

《意見》指出，按照積極穩(wěn)妥推進行政審批體制改革的要求，本著實事求是準確把握我國核與輻射安全監(jiān)管實際的原則，行政審批職能優(yōu)化既要做到簡政放權(quán)又要做到加強監(jiān)管。

《意見》將單列的“可能造成跨省界環(huán)境影響的放射性同位素野外示蹤試驗審批”并入“建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批”，作為后者的1個子項；將有關(guān)放射性物品運輸?shù)娜椥姓S可（I類放射性物品運輸容器的設(shè)計許可、制造許可以及使用境外單位制造的I類放射性物品運輸容器審批）合并為1項。并將跨?。▍^(qū)、市）的500千伏及以下交流輸變電類建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批權(quán)及該類項目環(huán)境保護設(shè)施驗收權(quán)下放至省級環(huán)境保護行政主管部門；將除軍隊醫(yī)院外的醫(yī)療使用的Ⅰ類放射源單位、制備正電子發(fā)射計算機斷層掃描（PET）用放射性藥物（自用）單位的輻射安全許可證審批頒發(fā)權(quán)限，下放至省級環(huán)境保護行政主管部門。

將民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工資格證書的有效期由3年延至4年；取消有關(guān)連續(xù)3個月無業(yè)績焊工、焊接操作工所持資格證書自動失效的規(guī)定，保留有關(guān)焊工、焊接操作工所持資格證書具體項目連續(xù)6個月無業(yè)績該項目自動失效的規(guī)定；將聘用單位向國家核安全局書面報送連續(xù)操作記錄的周期由每3個月延至每1年。經(jīng)優(yōu)化后，共減少了3項，下放了2個分項，延長周期1項。

文化部：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，文化部于6月7日專門下發(fā)了《關(guān)于做好取消和下放營業(yè)性演出審批項目工作的通知》，取消和下放行政審批層級項目共四項。

《通知》要求，將外國文藝表演團體、個人來華在非歌舞娛樂場所進行營業(yè)性演出的審批，下放至省級文化主管部門。舉辦外國及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出，應(yīng)當向演出所在地省級文化主管部門提出申請。省級文化主管部門應(yīng)當根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則的規(guī)定，自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。批準的，發(fā)給批準文件；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

《通知》簡化了部分審批程序，對于已經(jīng)文化主管部門批準的營業(yè)性演出活動，在演出舉辦單位、參演文藝表演團體及個人、演出內(nèi)容不變的情況下，自批準演出活動舉辦日期起6個月內(nèi)增加演出地的，實行事前備案管理。

《通知》還取消了演出經(jīng)營主體變更審批，規(guī)定：一、文藝表演團體變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人等許可證載明事項的，應(yīng)當在變更后30日內(nèi)，持變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或者組織機構(gòu)代碼證、原營業(yè)性演出許可證正（副）本，到原發(fā)證機關(guān)換發(fā)許可證，文化主管部門不再履行變更審批手續(xù)。二、演出經(jīng)紀機構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、營業(yè)性演出經(jīng)營項目等許可證載明事項的，應(yīng)當在變更后30日內(nèi)，持變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或者組織機構(gòu)代碼證、原許可證正（副）本，到原發(fā)證機關(guān)換領(lǐng)許可證，文化主管部門不再履行變更審批手續(xù)。三、演出場所經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人等備案證明載明事項的，應(yīng)當在變更后30日內(nèi)，持變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或者組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)性演出場所備案證明正（副）本，到原發(fā)證機關(guān)換領(lǐng)營業(yè)性演出場所備案證明，文化主管部門不再履行備案變更手續(xù)。

衛(wèi)計委：

國務(wù)院辦公廳近日《國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，確定了國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制（即“三定”方案），取消下放了10項職責，整合加強了7項職責。

取消了5項職責：一是除利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責。二是全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國十佳自強女孩評選等達標、評比、評估和相關(guān)檢查活動。三是化學品毒性鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定職責，有關(guān)事務(wù)性工作轉(zhuǎn)移給有條件的社會組織承擔。四是將對醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)績效評價等技術(shù)管理職責轉(zhuǎn)移給所屬事業(yè)單位承擔。五是按照事業(yè)單位分類改革的要求，減少對所屬醫(yī)療機構(gòu)的微觀管理和直接管理，落實醫(yī)療機構(gòu)法人自。

下放了5項職責：一是將除利用新材料、新工藝和新化學物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批職責下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門。二是將港、澳、臺投資者在內(nèi)地設(shè)置獨資醫(yī)院審批職責下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門。三是將外國醫(yī)療團體來華短期行醫(yī)審批職責下放設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生和計劃生育部門。四是將全國衛(wèi)生縣城、全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審工作下放省級愛國衛(wèi)生運動委員會。五是將全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位評審工作下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門。

整合了三項職責：一是將國家發(fā)展和改革委員會承擔的國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責，劃入國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。二是將組織制定藥品法典的職責，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局。三是將確定食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件和制定檢驗規(guī)范的職責，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

《規(guī)定》還加強了四項職責：一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持保基本、強基層、建機制，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫(yī)院改革力度，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高人民健康水平。二是堅持計劃生育基本國策，完善生育政策，加強計劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，加強對基層計劃生育工作的指導(dǎo)，促進出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。三是推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)在政策法規(guī)、資源配置、服務(wù)體系、信息化建設(shè)、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監(jiān)測、評估和標準制定。四是鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，加強急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)。

海關(guān)總署：

在本輪職能轉(zhuǎn)變過程中，海關(guān)總署將減少一半以上的行政審批事項。海關(guān)總署將取消、下放或轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的21項行政審批事項中的13項，并于今年8月底前調(diào)整到位。

這13項行政審批事項中，取消的4項為：進出口貨物免驗審批；加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準；報關(guān)單修改、撤銷審批；進境貨物直接退運核準。

下放8項包括：報關(guān)企業(yè)注冊登記；出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設(shè)立審批；常駐機構(gòu)及非居民長期旅客公私用物品進出境核準；小型船舶往來香港、澳門進行貨物運輸備案；獲準入境定居旅客安家物品審批；關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的減征、免征審批；減免進口貨物滯報金審批；關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅延期繳納審批。

此外，海關(guān)總署將報關(guān)員資格核準移交給相關(guān)社會組織。

海關(guān)總署表示，將對行政審批以外的各項執(zhí)法權(quán)力進行全面摸查，對具有審批性質(zhì)的事項或其他可以取消、下放的權(quán)力，一律予以取消和下放。

海關(guān)總署已成立署長任組長的海關(guān)職能轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究建立行政審批事項長效管理機制。嚴格控制新增審批事項，逐步實現(xiàn)行政審批事項統(tǒng)一告知、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一答復(fù)以及審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。將涉及管理相對人的職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖等，通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑依法向社會公開。據(jù)新華社報道，海關(guān)總署還將結(jié)合巡視、審計等工作，對各海關(guān)單位執(zhí)行職能轉(zhuǎn)變情況進行檢查，把取消和下放行政審批事項的工作情況納入各海關(guān)單位年度考核的主要內(nèi)容。

另據(jù)新華社消息，國務(wù)院總理6月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議通過了國家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定，至此，本次國務(wù)院機構(gòu)改革涉及的新組建部門“三定”方案已全部完成。

第6篇：優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行評審細則范文

關(guān)鍵詞：電力工程項目；質(zhì)量管理；管理措施

電力工程項目建設(shè)中對工程的質(zhì)量要求很高，它除了對其廠房和其它輔助設(shè)施質(zhì)量要求比較嚴格外，特別是設(shè)計質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、使用的材料質(zhì)量、安裝工藝質(zhì)量對其整個工程項目的質(zhì)量具有決定性的作用。

1電力工程項目建設(shè)質(zhì)量管理的特點

由于電力建設(shè)施工項目它的生產(chǎn)流動性大，露天作業(yè)多，自然條件多變，現(xiàn)場配合復(fù)雜。因此，工程對質(zhì)量影響因素繁多，較易引起工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

一般來講，它有如下特點:

(1)復(fù)雜性。它主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜，從而增加了對工程質(zhì)量問題的性質(zhì)分析、判斷、處理的復(fù)雜性。

(2)嚴重性。電力工程質(zhì)量問題，輕者影響施工順利進行，拖延工期限，增加費用，重者給工程留下隱患，影響安全使用或不能使用，甚至出現(xiàn)群傷事故，造成對人民生命財產(chǎn)的巨大損失。

(3)可變性。許多電力工程質(zhì)量問題還將隨著時間不斷推移變化，引起其它系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異。因而，在分析、處理工程質(zhì)量問題時，應(yīng)及時采取可靠措施，以免質(zhì)量事故惡化。

(4)突發(fā)性。施工項目中有些工程質(zhì)量問題，就象“常見病”、“多發(fā)病”一樣經(jīng)常發(fā)生，因此，對這類問題要不斷總結(jié)，以預(yù)防為主。

(5)特殊性。有些工程質(zhì)量問題的發(fā)生是在人們不知或還沒有來立及覺察時就發(fā)生了，特別是對待特殊的施工中，由于人們的認識和經(jīng)歷所限，出現(xiàn)的質(zhì)量問題等，對于這類問題，我們只有不斷深人基層，多進行調(diào)查研究，加強質(zhì)量防范意識，嚴格控制和管理，才能做到不出問題或少出問題。

2電力工程項目質(zhì)量保證體系的建立

1987年3月，國際標準化組織、( ISO)正式了IS09000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標準后，世界和各國和地區(qū)紛紛表示歡迎，并等同或等效采用該標準。

我國于1992年了等同采用國際標準的GB／T19000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標準。這一系列標準是為了幫助企業(yè)建立、完善質(zhì)量體系，提高質(zhì)量意識和質(zhì)量保證能力，提高管理素質(zhì)和市場經(jīng)濟條件下的競爭能力。

擔負著電力工程項目建設(shè)的電力企業(yè)也和國民經(jīng)濟其它各行業(yè)一樣，為了本企業(yè)的生存和發(fā)展、為了提高競爭力和市場占有率，為了實施質(zhì)量管理、實現(xiàn)本企業(yè)的質(zhì)量目標，也要建立健全質(zhì)量體系，開展內(nèi)部與外部質(zhì)量保證活動。

2.1建立質(zhì)量體系的原則

①確定質(zhì)量環(huán)。

根據(jù)電力工程施工企業(yè)的特點，質(zhì)量環(huán)由以下8個階段組成:工程調(diào)研和任務(wù)承接;施工準備;設(shè)備、材料采購;施工生產(chǎn);試驗與檢驗;建筑物及設(shè)備功能試驗;竣工交驗;回訪與保修。

②完善質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)，并使之有效運行。

GB/T19004標準規(guī)定:最高管理對質(zhì)量方針負責并作出承諾。質(zhì)量管理是制訂和實施質(zhì)量方針的全部管理職能，質(zhì)量體系是為了實施質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)、責任、程序、過程和資源。管理者應(yīng)組織建立質(zhì)量體系并使其有效運行，以實現(xiàn)所規(guī)定的方針和目標。企業(yè)決策層領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員要負責質(zhì)量體系的建立、完善、實施和保持各項工作的開展，使企業(yè)質(zhì)量體系達到預(yù)期目標。

③質(zhì)量體系要文件化。

質(zhì)量體系文件化是很重要的工作特征，主要分為質(zhì)量手冊、質(zhì)量計劃、工作程序與質(zhì)量記錄等。

④定期質(zhì)量審核。

質(zhì)量體系能夠發(fā)揮作用，并不斷改進或提高工作質(zhì)量，主要是在建立體系后堅持質(zhì)量體系審核和評審活動。

為了查明質(zhì)量體系的實施效果是否達到了規(guī)定的目標要求，企業(yè)管理應(yīng)制訂內(nèi)部審核計劃，定期進行質(zhì)量體系審核。

⑤質(zhì)量體系評審和評價。

該項工作它是由企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)親自組織，對質(zhì)量體系、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標等所開展的適合性評價。一旦發(fā)現(xiàn)不足之處，可以對體系結(jié)構(gòu)、質(zhì)量目標、質(zhì)量政策提出改進意見。

2.2質(zhì)量體系構(gòu)成要素

質(zhì)量體系要素是構(gòu)成質(zhì)量體系的基本單元。它是產(chǎn)生和形成工程產(chǎn)品的主要因素。質(zhì)量體系是由若干個相互關(guān)聯(lián)，相互作用的基本要素組成。在電力建設(shè)工程項目的施工、安裝活動中，工序內(nèi)容多、施工環(huán)節(jié)多，工序交叉作業(yè)多，有外部條件和環(huán)境因素，也有內(nèi)部管理和技術(shù)水平的因素。所以企業(yè)要根據(jù)自身的特點，參照質(zhì)量管理和質(zhì)量保證國際際準和國家標準中所列內(nèi)容，選用和增刪要素。質(zhì)量體系構(gòu)成要素職能如圖1。

圖1質(zhì)量體系構(gòu)成要素職能圖

圖1說明質(zhì)量體系要素中可分為5個層次:

第一層次，闡述企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職責，指出廠長，經(jīng)理的職責是制訂實施本企業(yè)的質(zhì)量方針和目標，對質(zhì)量體系的建立負責，是質(zhì)量的第一責任人，這是企業(yè)質(zhì)量管理的第一步。

第二層次，闡述展開質(zhì)量體系的原理和原則。

第三層次，闡述了質(zhì)量成本，從經(jīng)濟角度來衡量體系的有效性，這是企業(yè)經(jīng)營的主要目的。

第四層次，闡述了質(zhì)量形成的各階段如何進行質(zhì)量控制，該層次具有直接質(zhì)量職能。

第五層次.闡述了質(zhì)量形成過程中的間接影響因素。

3電力工程項目建設(shè)質(zhì)量管理的主要工作

電力工程項目建設(shè)是電力工程施工企業(yè)的施工對象，對建設(shè)項目施工的質(zhì)量進行管理，就是把質(zhì)量管理和質(zhì)量保證落實到工程項目上，按企業(yè)質(zhì)量體系要素的要求形成工程項目的質(zhì)量體系，并使之有效運行，達到優(yōu)良工程質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量為目的。應(yīng)做好以下工作:

(1)明確工程項目領(lǐng)導(dǎo)職責。

工程項目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責任者，應(yīng)對工程質(zhì)量方針和目標的制訂和實施負責。一個工程項目的建設(shè)它的質(zhì)量是工程項目管理中的重要環(huán)節(jié)。這點作為項目經(jīng)理必須具有充分的認識同時應(yīng)具有高度的責任感，并保證工程項目施工的全體人員和各部門都履行必須理解，通力配合，堅決貫徹執(zhí)行。

(2)確立工程項目的質(zhì)量體系原則。

①工程項目經(jīng)理是工程項目施工的第一負責人，應(yīng)對工程質(zhì)量方針、目標的制定與質(zhì)量體系的建立和有效運轉(zhuǎn)全面負責，必須明確。

②質(zhì)量責任與權(quán)限。根據(jù)工程質(zhì)量方針目標，進行職權(quán)分配，明確規(guī)定工程項目領(lǐng)導(dǎo)和各組管理人員質(zhì)量責任。

③明確規(guī)定從事各項質(zhì)量管理活動人員的責任和權(quán)限。

④規(guī)定各項工作之間的銜接、控制內(nèi)容和控制措施。

工程項目施工管理中應(yīng)建立與工程質(zhì)量體系相適應(yīng)的組織機構(gòu)，并規(guī)定各機構(gòu)的隸屬關(guān)系和聯(lián)系接口與方法。

⑤成立質(zhì)量管理小組，承擔并協(xié)調(diào)全工程的質(zhì)量管理。

⑥制定工程程序，通過工程施工的有關(guān)工作程序，對所有影響施工質(zhì)量的因素進行恰當而連續(xù)的控制。確保工程項目質(zhì)量方針目標的實現(xiàn)。

擬定質(zhì)量體系文件，其中包括:

政策綱領(lǐng)性文件：質(zhì)量方針目標及管理規(guī)定；內(nèi)部協(xié)調(diào)與建設(shè)、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)的有關(guān)規(guī)定；工程項目施工管理質(zhì)量手冊；質(zhì)量保證文本。

管理性文件：組織機構(gòu)圖及質(zhì)量職責(包括責、權(quán)分配)；質(zhì)量計劃。包括：新工藝質(zhì)量、原材料質(zhì)量、施工質(zhì)量控制、工序質(zhì)量、質(zhì)量檢驗，分部分項工程一次交驗合格計劃等;施工組織設(shè)計;工程項目施工質(zhì)量管理明細表、流程圖等;新材料、新工藝的施工方法，作業(yè)指導(dǎo)和管理規(guī)定;試驗、檢驗規(guī)程和管理規(guī)定;

執(zhí)行性文件：工程變更洽商記錄；檢驗、試驗記錄；質(zhì)量事故調(diào)查、鑒別、處理記錄;質(zhì)量審核、復(fù)審、評定記錄。

(3)施工準備。

施工準備是根據(jù)建設(shè)單位需要及工程設(shè)計、施工規(guī)范的規(guī)定、安排，規(guī)定施工生產(chǎn)方法程序，合理將材料、設(shè)備、能源和專業(yè)技術(shù)組織起來，為工程獲得符合質(zhì)量創(chuàng)造條件。施工準備質(zhì)量關(guān)系到工程施工的經(jīng)濟合理性和工程質(zhì)量穩(wěn)定性，它起直接影響工程的最整體質(zhì)量。在施工準備方面應(yīng)注意：了解工程項目質(zhì)量保證協(xié)認議；進行設(shè)計圖紙會審，答疑；確定采用的工藝技術(shù)和施工方法；進行必要的工藝試驗；按工程質(zhì)量特性要求，選擇相應(yīng)設(shè)備，配備必要的測試儀器，并進行驗證；制定工序質(zhì)量控制文件，對關(guān)鍵工序進行能力驗證；制定檢驗計劃、檢驗指導(dǎo)書；對特殊工程的工人進行培訓和上崗認證。

(4)采購質(zhì)量。

對外購物資的采購必須做好計劃，加以控制的主要方面有：制定采購大綱；選擇合格的供應(yīng)商；關(guān)于質(zhì)量保證的協(xié)議；關(guān)于質(zhì)量檢驗方法的協(xié)議；處理質(zhì)量爭端的規(guī)定；進貨質(zhì)量控制、記錄工作等。

(5)施工過程控制。

施工過程的職能是根據(jù)設(shè)計和工藝技術(shù)文件規(guī)定，施工質(zhì)量控制計劃要求，對各項影響施工質(zhì)量的因素具體實施控制的活動，保證生產(chǎn)符合設(shè)計和規(guī)范質(zhì)量要求的工程。

具體做到如下幾點：落實現(xiàn)場質(zhì)量責任制；在施工現(xiàn)場推行定置管理，優(yōu)化人流物流，提高工效，保證質(zhì)量;正常開展QC小組活動，運用科學管理方法，提高工作質(zhì)量，保證工序質(zhì)量，實現(xiàn)工程項目總目標。

(6)做好工序管理點控制。

工程施工要力爭一次成優(yōu)，一次合格，要做到這樣必須以預(yù)防為主，實施工程施工的動態(tài)質(zhì)量管理，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量工序管理點的控制;

首先，應(yīng)根據(jù)不同的管理層次和職能，按以下原則分組設(shè)置:

質(zhì)量目標的重要項目、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的重要質(zhì)量特性設(shè)置;

對影響工期、質(zhì)量、成本、安全、材料消耗重要因素環(huán)節(jié)設(shè)置;

新材料、新技術(shù)、新工藝的施工環(huán)節(jié)設(shè)置;

質(zhì)量信息反饋中，缺陷頻繁較多的項目設(shè)置;其次是實施管理點的控制，其中有：制定管理點的管理辦法，落實管理點的質(zhì)量責任;開展管理點QC小組活動；在管理點上開展抽檢活動。進行管理點的質(zhì)量記錄;落實與經(jīng)濟責任制結(jié)合的檢查考核制度。

（7）不合格的控制與糾正。

一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量和半成品、成品的質(zhì)量不能滿足規(guī)定要求時，應(yīng)立即采取措施。

鑒別。對不合格質(zhì)量或可能形成不合格質(zhì)量應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行檢驗與分析，以使鑒別有定是否有問題，是否返修、返工、降級報。

糾正措施。為了將質(zhì)量問題再發(fā)生的可能減少到最低限度，必須采取及時糾正。由責任部門負責做處理，判定出糾正的措施。

處理。對不合格質(zhì)量所在部位，做出明顯標志，并制定其處理與糾正的具體程序，指定專職人員進行糾錯的協(xié)調(diào)，記錄和監(jiān)控。

預(yù)防再發(fā)生。在弄清問題后，查明原因包括潛在的原因，仔細分析技術(shù)規(guī)范所要求的，在操作程序及過程中找出根本原因.相應(yīng)修改和完善操作程序。

4提高電力工程施工質(zhì)量的管理措施

4.1加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任制。必須建立健全適應(yīng)市場需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質(zhì)量管理體系和各項管理制度。全面落實責任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質(zhì)量終身制，使工程人員真正負起責來。

4.2建設(shè)一支優(yōu)秀的施工人員隊伍。現(xiàn)代化的大生產(chǎn)必須依賴于群體的力量才能完成。工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的人員的影響也是最大的。對管理技術(shù)人員、施工操作人員培訓，以提高他們素質(zhì)。這既要提高施工人員的質(zhì)量意識，更要提高其技術(shù)素質(zhì)。

4.3制定監(jiān)理細則，明確監(jiān)理目標。根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現(xiàn)這些目標所進行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標準、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收程序等都作詳細規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責任等。

5結(jié)束語

第7篇：優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行評審細則范文

同志們：

下面，我代表市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組對2013年創(chuàng)國衛(wèi)、迎國檢進行簡要點評。對2014年鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，建立長效機制進行部署安排。

一、迎接國家評估，成效顯著，成績斐然

2013年，是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的迎檢年，四季度是我市沖擊國家衛(wèi)生城市目標的關(guān)鍵時刻，更是我市展示五年創(chuàng)衛(wèi)成果、奪取“國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號的重要時期。全市各級各部門，特別是X政府（管委會）和14個主要責任部門響應(yīng)號召。以堅定的信心、堅強的舉措、堅實的基礎(chǔ)，迎難而上，合力攻堅，全力迎檢。一路走來，我們順利通過了省級技術(shù)評估、國家申報資料審定、國家暗訪和國家技術(shù)綜合評估一系列檢查評估程序，勝利完成了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作所有現(xiàn)場檢查的規(guī)定程序。特別是以一次性、全票贊成的好成績，通過國家專家組綜合技術(shù)評估檢查。

12

月

9

日

－11日現(xiàn)場評估，元月15日全國愛衛(wèi)會正式發(fā)出考評通過通知，對XX的創(chuàng)國衛(wèi)工作給予充分肯定和高度評價，并提出殷切期望。

……

成績來之不易，成績屬于大家。彰顯了一種團結(jié)一致、齊心協(xié)力的崇高意志，探索了一條基礎(chǔ)不好、實力不強的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成功之路，譜寫了一曲創(chuàng)衛(wèi)為民、創(chuàng)衛(wèi)惠民的勝利之歌。在總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)成就和迎國檢成績的同時，我們一定要清醒的認識到，創(chuàng)衛(wèi)正在進行時，創(chuàng)衛(wèi)永遠無終點，我們時時有責任。創(chuàng)衛(wèi)的勁頭不能松，創(chuàng)衛(wèi)的力度不能減。松勁就反彈，乏力就出亂。近段，松勁情緒有所抬頭，與我無關(guān)，與己無責的思想有所萌發(fā)。亂搭、亂建、亂放、亂擺表象出現(xiàn)。我們一定要清楚的認識到，按照創(chuàng)衛(wèi)的標準，按照人民群眾的要求，我們還有很多工作沒到位，還有很多問題沒解決，如棚戶區(qū)的改造、污水的處理、水源的保護、衛(wèi)生死角、小餐飲衛(wèi)生、占道經(jīng)營、停車秩序、亂搭亂建等都需繼續(xù)努力，還需打持久戰(zhàn)才能完成。難言之隱、難看之處、難治之點、難破之題都存在。思想不容半點驕傲和懈怠，工作不容半點松動和松懈。

二、建立長效機制，貴在嚴管，重在落實

建立長效機制，是鞏固和擴大創(chuàng)衛(wèi)成果的需要；建立長效機制是國家愛委會對我們的明確要求；建立長效機制，是人民群眾對我們的期望；建立長效機制，更是市委、市政府的決定。這段時期，市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)衛(wèi)辦、X政府和各責任部門都在圍繞這一主題和目標全力潛心研究、部署、制定長效機制和常態(tài)管理辦法。制定和匯編《XX市國家衛(wèi)生城市長效管理和監(jiān)督機制》守則。按照城市建設(shè)“地上一張圖、地下一張網(wǎng)、審批一支筆、管理一盤棋、保障一體化和城市管理“制度化、規(guī)范化、有序化、精細化、常態(tài)化”的總原則、總目標、總要求而不懈努力，打造XX國家衛(wèi)生城市升級版，讓城市更美麗、讓市民生活更美好！

（一）全面覆蓋，強效保障，確保環(huán)境更衛(wèi)生

國家衛(wèi)生城市最基礎(chǔ)和最根本的標準清潔衛(wèi)生，清潔衛(wèi)生給人最直觀的基本印象。要說反彈，最顯眼的就是清潔衛(wèi)生，一天不掃就臟，一天不管就亂，群眾最直接關(guān)心的也在衛(wèi)生保潔。建立創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，衛(wèi)生保潔機制放在首位，實現(xiàn)“三全”目標是“衛(wèi)生保潔全覆蓋，資金設(shè)施全保障，監(jiān)管考評全方位”，無論主次干道、背街小巷、村莊院落、溝渠小路一律都有專業(yè)公司、專門隊伍、專責人員清掃，并保障經(jīng)費、工資、人員、設(shè)施到位。市區(qū)各負其責，要確保配套到位，撥付及時，保障有力。最關(guān)鍵還在考核、監(jiān)管巡查督辦全方位，市創(chuàng)衛(wèi)辦和市環(huán)衛(wèi)處已制定一整套考核細則和辦法，以分值評優(yōu)劣，以分值排名次，以分值定獎罰。包括城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生一體化考核。包含城中村“衛(wèi)生家庭”評比機制和衛(wèi)生保潔現(xiàn)場處罰機制。一定抓落實、抓到位、抓出成效來。市區(qū)環(huán)衛(wèi)處和市場保潔公司一定要強化“四重”的工作方法和保潔措施，即重點部位（如市場、學校、車站周邊等部位）、重要時段（如上下班、上、放學等時段）、重點區(qū)域（如公園、廣場等區(qū)域）、重要路段（如沃爾瑪、步步高等商業(yè)繁華地段）派專人專隊伍實行“重點清掃、重點值守、重點維護、重點監(jiān)管”的特別舉措，確保城市清潔衛(wèi)生。市創(chuàng)衛(wèi)辦要嚴格按照新的考評辦法重點督查考評。

（二）重心下移，嚴管實抓，確保市容更有序

市容秩序直接反映一個國家衛(wèi)生城市的城市管理水平，更是一個城市市民文明素質(zhì)的具體表象。因此，市容秩序在長效鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果中尤為重要。一是要創(chuàng)新城管工作理念。強化整個隊伍的責任心。城管要管住城市、管好城市。市城管執(zhí)法局是城市管理執(zhí)法的責任主體，要在執(zhí)法理念、方式、效果上有新突破，在隊伍建設(shè)上，隊員素質(zhì)上，管理方法上，工作責任上都有新提高。管好城市，管好城市的市容市貌、市容秩序，二是X政府要建立城市管理新機制，推進“城管建在街道，責任落在社區(qū)”新舉措，這項工作高新區(qū)已全面推開，XX都有基礎(chǔ)。將城管重心下移，逐步建立基層為主，市區(qū)聯(lián)動城管新格局，將市容秩序，治違控違，門前三包、煙花禁放等城市管理整體推進整體聯(lián)動。二是常抓亂點亂源整治不停步。要以“門前三包”責任制落實為載體，集中整治臨街門店越門經(jīng)營、占道經(jīng)營行為，整治亂牽、亂掛、亂占、亂搭。整理門店招牌、墻體立面、護窗雨罩，一條條街整治，一條條路規(guī)范，整頓影響城區(qū)市容秩序的亂點亂源。白天的甘蔗攤點、晚上的漫酒攤要重點整治、重點管理。三是強化日常不間斷巡查和重點值守責任機制。要嚴格落實“城市網(wǎng)格化管理”要求，建立城管流動巡查機制，對重要路段和重要部位重點問題的區(qū)域要派專隊伍巡查、專人值守，及時發(fā)現(xiàn)，隨時處置，確保城市規(guī)范有序。

（三）強化管理，提升水平，確保市場管理更規(guī)范

“民以食為天”，農(nóng)貿(mào)市場是“菜籃子”工程，是最重要的社會公益性事業(yè)，是國家衛(wèi)生城市的重要內(nèi)容。我市農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、改造和管理成為創(chuàng)國衛(wèi)的特點和特色，目前最重要的是要全面盤活，強力管理，在市場內(nèi)部管理上下功夫，全面提高市場品質(zhì)，充分發(fā)揮市場服務(wù)功能和市場載體效應(yīng)。一是要全力盤活市場。城區(qū)位置偏僻、人流不旺、生意不火的市場要采用經(jīng)濟杠桿、行政舉措和優(yōu)質(zhì)服務(wù)手段，吸引其他市場富余經(jīng)營業(yè)主入駐××市場，優(yōu)化市場格局。實現(xiàn)“布局合理，管理規(guī)范，衛(wèi)生安全，方便興旺”的目標。二是要強化市場內(nèi)部管理。市場管理主責單位要有專人每天負責巡查，督促市場經(jīng)營業(yè)主不亂擺、不占道、不亂扔、不亂倒，保持市場走道暢通、干凈、整潔，商品食材擺放整齊、清爽、有序。市場內(nèi)部要安排專人不定時清掃保潔，特別是人流高峰期，要不間斷清掃、不間斷清理，全面提高市場水平。三是要強力取締馬路市場。馬路市場是“臟亂差”的源頭，必須予以強力整治。市城管執(zhí)法局要派專門力量對城區(qū)馬路市場進行地毯式取締，各市場要以政策優(yōu)惠、價格優(yōu)勢等手段，積極吸納馬路市場業(yè)主入駐市場經(jīng)營，確保入駐一戶，發(fā)展一戶，留住一戶。四是加強達標市場督查。市創(chuàng)衛(wèi)辦將對已達標市場嚴格督查，對反彈快，管理不到位的市場給予黃牌警告。

（四）自律自治，建管結(jié)合，確保城中村和社區(qū)管理更到位

城中村和社區(qū)是一個城市的重要肌體，是城市衛(wèi)生保障、市容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，要高度重視、重點管理。在建立專業(yè)隊伍清掃保潔的基礎(chǔ)上，在長效機制上，要深入開展衛(wèi)生評比活動。各城中村要深入開展以“文明衛(wèi)生戶”、“五好家庭”等為內(nèi)容的衛(wèi)生評選活動，通過活動，村民自律，村民自己動手，助推城中村環(huán)境衛(wèi)生提高，全面鞏固創(chuàng)建成果。要切實提高機關(guān)庭院衛(wèi)生水平。各機關(guān)庭院和住宅小區(qū)要以鞏固創(chuàng)衛(wèi)美家園為主題，在全面提高清掃保潔水平的同時，對單位轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行升級管理，要強力推行《XX市物業(yè)管理條例》，扎實開展“模范社區(qū)·星級物業(yè)”評比活動，以優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)來促進小區(qū)規(guī)范管理，以小區(qū)規(guī)范管理促推物業(yè)公司發(fā)展，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、物管雙贏目標。繼續(xù)抓好棄管小區(qū)整治工作。各社區(qū)要繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)的純居民區(qū)和棄管小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生開展整治工作，清理房前屋后雜物，清除“牛皮癬”，加強“四害”滅殺，開展“文明衛(wèi)生小區(qū)”、“衛(wèi)生樓棟”等評選活動，助推社區(qū)衛(wèi)生水平整體提升。五是城區(qū)各機關(guān)單位和庭院小區(qū)都要以鞏固“創(chuàng)衛(wèi)美家園”達標成果和創(chuàng)建園林單位為目標，更進一步改善環(huán)境，加大投入，加強管理，提高標準。二季度，市創(chuàng)衛(wèi)辦要對城區(qū)已達標庭院來一次全面普查和創(chuàng)園林單位全面督查。對反彈大，管理不到位、責任不落實的機關(guān)庭院給予黃牌警告，限期整改。城中村整治工作要持續(xù)推進，市創(chuàng)衛(wèi)辦將對反彈快、整治不到位的村給予黃牌警告，并列入X政府考評重要內(nèi)容。

（五）全力幫扶，全面監(jiān)管，確保“八小”行業(yè)管理更標準

“八小”行業(yè)涉及老百姓的衣食住行，有著點多、面廣、監(jiān)管難的特點。創(chuàng)衛(wèi)以來，我市集中工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、文廣等部門力量，對城區(qū)“八小”門店采取了“幫扶助”方式進行了集中整治和改造，但仍有一部分門店沒有達標，一是市“八小”辦要繼續(xù)按照責任包干要求，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，整改問題。持續(xù)推進“八小”門店樣板街、示范店建設(shè)，助推八小行業(yè)管理水平整體提升。二是要重點加強小餐飲行業(yè)監(jiān)管。要將小餐飲店和城區(qū)學校及工地食堂等的食品安全、飲用達標等指標納入重點監(jiān)管范圍，重點加強車站周邊小餐飲店和小旅店監(jiān)管，嚴防因食品及飲水問題引發(fā)的集體食物中毒事故發(fā)生。三是要拓展延伸監(jiān)管范圍。市“八小”辦要將“八小”行業(yè)監(jiān)管范圍逐步從中心城區(qū)向城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，盡可能拓展監(jiān)管輻射范圍，逐步實現(xiàn)城區(qū)“八小”行業(yè)監(jiān)管全覆蓋、經(jīng)營門店全達標。

（六）宣傳教育，規(guī)范約束，確保市民行為習慣更文明

提高市民的文明衛(wèi)生意識是永恒的主題，也是城市管理者永恒的責任。只有徹底改變“千人扔，一人掃”局面，才能長效鞏固國家衛(wèi)生城市成果，因此，培養(yǎng)市民文明衛(wèi)生良好習慣是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。一是要常態(tài)開展文明衛(wèi)生主題教育。各機關(guān)事業(yè)單位要經(jīng)常開展文明衛(wèi)生教育活動，教育機關(guān)干職工及其家屬養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣，確保機關(guān)院落整潔有序。城區(qū)學校要深入開展“小手牽大手”等主題活動，提高學生文明衛(wèi)生意識，通過以小帶大，以點帶面，擴大創(chuàng)衛(wèi)主題教育效果，增進社會文明意識。二是要全面強化陣地宣傳效用。報紙、電視臺、電臺等主流媒體要一如既往地開展宣傳活動，教育市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，摒棄亂丟亂扔陋習。車站、醫(yī)院等人口相對集中的區(qū)域要利用宣傳欄、宣傳窗等平臺宣傳健教知識，引導(dǎo)過往乘客和醫(yī)護病人自覺克服衛(wèi)生陋習，促進市民身心健康。三是要逐步完善衛(wèi)生督導(dǎo)處罰機制。X政府（管委會）要組建衛(wèi)生監(jiān)查大隊上街、上路，到現(xiàn)場，抓現(xiàn)場，面對面的對城區(qū)亂丟亂扔、亂吐亂倒等“八亂”行為進行現(xiàn)場教育與處罰，叫他處罰一次，臉紅一陣，記一生，守一世。強力規(guī)范，強力約束，助推市民良好衛(wèi)生素養(yǎng)提升。

（七）強化監(jiān)督，堅持考評，確保創(chuàng)衛(wèi)責任更落實

第8篇：優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行評審細則范文

一是推進發(fā)展模式創(chuàng)新，實施大企業(yè)戰(zhàn)略。要積極調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，開展多元化經(jīng)營，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)合作、并購，逐步從單一的土建施工向綜合的大土木建設(shè)拓展，在謀求主業(yè)發(fā)展的同時積極尋找新的經(jīng)濟增長點。要以市場為導(dǎo)向，努力消除束縛資源配置的政策性和體制，形成幾家具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資等能力為一體的“龍頭”總包企業(yè)。大的總包企業(yè)要嘗試建立或與有實力的科研機構(gòu)合作成立研發(fā)中心，為下步資質(zhì)就位或晉升創(chuàng)造條件。

二是推進體制機制創(chuàng)新，加快企業(yè)改制改組步伐。要加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。要加強宣傳引導(dǎo)，落實扶持政策，鼓勵上規(guī)模、上檔次的建筑業(yè)企業(yè)積極爭取上市，力爭使我市建筑業(yè)企業(yè)上市工作開始起步。鼓勵集體企業(yè)通過改組改制，創(chuàng)新經(jīng)營機制，創(chuàng)新經(jīng)營理念，增強市場競爭力。

三是推進思想觀念創(chuàng)新，加快“走出去”步伐。圍繞“鞏固傳統(tǒng)市場，開拓重點市場，培育新興市場”的思路，發(fā)揮*人特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)的精神，充分利用*人遍布全國各地創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，千方百計拓展市場空間，有條件的企業(yè)要積極開拓境外市場，尋求新的發(fā)展。建設(shè)主管部門要在信息、形勢分析、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)等方面下功夫，積極引導(dǎo)企業(yè)在市場布局上進行錯位競爭，加強對市場布局分析研究，集中力量開拓利潤率高、政策環(huán)境好的外地市場。

四是推進政策服務(wù)創(chuàng)新，加大政策支持力度。市政府將建筑業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)予以大力支持，《*市促進建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，近日即將出臺。該政策將對建筑業(yè)企業(yè)做大做強、創(chuàng)優(yōu)奪杯、科技創(chuàng)新、人才強業(yè)等在財政獎勵、稅收、土地、貸款等方面予以有力扶持。各級建設(shè)主管部門和建筑業(yè)企業(yè)要抓住這個契機，加強宣傳引導(dǎo)、貫徹落實、充分利用，有力推動我市建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）依靠科技進步，全力推進建筑節(jié)能

一是嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準。認真貫徹實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》，制定出臺《*市建筑節(jié)能管理實施細則》，編制我市建筑節(jié)能中長期規(guī)劃，進一步強化建設(shè)主管部門在建筑節(jié)能方面的管理職能，在新建建筑的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、驗收等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，建立全過程的動態(tài)監(jiān)管體系。開展全市在建工程建筑節(jié)能專項檢查，確保所有新建建筑執(zhí)行節(jié)能50%的標準，市本級、瑞安、樂清要爭取開展建筑節(jié)能65%標準的試點工作。

二是積極開展既有建筑節(jié)能監(jiān)測和改造。建設(shè)大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺，逐步建立建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗標識、能耗定額等制度。各地要積極開展以既有政府辦公建筑和大型公共建筑為重點的能耗測評示范工作，啟動既有建筑節(jié)能改造。

三是繼續(xù)開展建筑節(jié)能示范工程。不斷提高示范工程的實施水平，重點推廣太陽能、地源、水源和空氣源熱泵、雨水利用等技術(shù)，加大可再生能源在建筑中的應(yīng)用，確保完成60萬平方米以上的建筑節(jié)能示范項目。

四是推進墻材革新。加強新墻材開發(fā)研究，大力推廣應(yīng)用新墻材，限制使用粘土磚，不斷提高城鎮(zhèn)及農(nóng)村的新墻材使用比例。

五是加快科技創(chuàng)新步伐。樹立科技興業(yè)意識，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，鼓勵多渠道、多方面加大建設(shè)科技投入，鼓勵大中型施工企業(yè)組建技術(shù)中心，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的競爭優(yōu)勢。積極創(chuàng)建科技示范工程，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加強工法、專利研發(fā)和申報，廣泛開展QC活動，爭創(chuàng)部級、省級工法、QC成果及專利。

六是繼續(xù)加強勘察設(shè)計管理。修訂完善相關(guān)管理制度，組織開展勘察設(shè)計市場檢查，加強對勘察設(shè)計活動的監(jiān)管，促進市場競爭的有序和規(guī)范。進一步完善施工圖審查制度，全面落實建筑節(jié)能設(shè)計各項要求，提高勘察設(shè)計質(zhì)量。

（三）完善管理制度，構(gòu)建健康有序的建筑市場環(huán)境

一是繼續(xù)深化招標投標改革。進一步完善合理低價中標原則，確?！叭迸c擇優(yōu)的統(tǒng)一。繼續(xù)推行資格后審制度，強化招標工程的后續(xù)監(jiān)管，打擊圍標串標等違法違規(guī)行為。積極探索政府投資建設(shè)項目進行“代建制”試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。

二是完善招標投標辦法。推廣應(yīng)用計算機輔助評標系統(tǒng)，基本實現(xiàn)商務(wù)標和信譽標的客觀化評審，最大限度地減少評標專家的主觀隨意性，并加強評標專家的培訓教育、定期考核和準入清出，提高招標評標工作的質(zhì)量和效率。

三是加強工程造價的跟蹤管理。嚴格合同管理，完善合同備案制度，強化對合同工期、價格的審查，杜絕“霸王條款”和“陰陽”合同。加強對現(xiàn)場跟蹤管理，強化對重大設(shè)計變更的監(jiān)管，完善結(jié)算審查制度，對低中標高結(jié)算的工程予以曝光。實行建筑工程人工費動態(tài)管理，著手調(diào)研和適時機械費指數(shù)及造價指數(shù)等經(jīng)濟指標，更好地為市場服務(wù)。

四是建立健全勞務(wù)分包市場。全面推行建筑勞務(wù)分包制度，堅決糾正不規(guī)范的勞務(wù)分包行為。深入開展“和馨行動”，積極推進“工資卡”、民工工資保障金、工傷保險和意外傷害保險制度的落實，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放和民工的合法權(quán)益。認真貫徹《勞動合同法》，配合勞動保障部門建立和諧的勞資關(guān)系。

五是加快信用體系建設(shè)。建立企業(yè)信用檔案，多方面采集和披露各方主體的誠信信息，構(gòu)建統(tǒng)一誠信平臺、統(tǒng)一誠信評價標準、統(tǒng)一誠信獎懲機制的市場誠信體系，建立社會監(jiān)督和失信懲戒機制。

（四）強化全程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全

一是改進質(zhì)量監(jiān)督方式。以房屋建筑工程為重點，突出結(jié)構(gòu)安全，完善監(jiān)督模式，加大質(zhì)量監(jiān)督力度，提高質(zhì)量監(jiān)督效率。認真研究總結(jié)治理住宅工程質(zhì)量通病的經(jīng)驗和教訓，推行住宅工程分戶驗收制度，提高群眾對住宅工程質(zhì)量的滿意度，促進工程全壽命周期質(zhì)量安全管理工作。逐步完善工程質(zhì)量監(jiān)管機制，建立健全市場與現(xiàn)場聯(lián)動機制、全過程質(zhì)量監(jiān)督機制、差異化質(zhì)量監(jiān)管機制、質(zhì)量誠信評價機制，提升工程建設(shè)質(zhì)量水平。

二是以預(yù)防為主，狠抓建筑施工安全。嚴格實施安全生產(chǎn)許可證制度和安全事故責任追究制度，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治活動，重點抓好坍塌事故、機械事故、高處墜落事故的整治工作，嚴防此類事故重復(fù)發(fā)生。抓好組織管理規(guī)范化、施工操作標準化、后勤保障制度化的“三化”推廣工作。進一步加強基坑設(shè)計和施工的監(jiān)管，確?；影踩＿M一步加強對村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)防、抗臺防災(zāi)工作的指導(dǎo)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量安全水平。修訂完善抗臺防汛、質(zhì)量安全事故等預(yù)案并組織演練，提高應(yīng)急管理水平。

三是完善質(zhì)量安全檢測體系。規(guī)范檢測隊伍的資質(zhì)和從業(yè)人員的資格，嚴格檢測市場準入。檢測機構(gòu)要強化質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量認證體系，建立健全不合格原材料及不合格施工安全機械公示制度。加強商品混凝土產(chǎn)品的質(zhì)量檢測監(jiān)督，杜絕不合格材料、產(chǎn)品進入施工工地。

四是深化創(chuàng)優(yōu)奪杯活動。加強對創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程、文明標化工地的全過程服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量合格率達到100%，爭創(chuàng)1-2個魯班獎或國優(yōu)工程、8個省優(yōu)工程、16個省級文明標化工地。堅決遏制建筑施工較大以上事故的發(fā)生，進一步下降安全事故死亡人數(shù)。

五是加大對受委托執(zhí)法部門的督查力度。根據(jù)局里委托給局屬管理部門的行政管理內(nèi)容，局機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)處室要加強對受委托單位的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，建立有效的督查制度，嚴格追究失職責任。受委托單位要加強對員工業(yè)務(wù)培訓和教育，強化責任意識，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理流程，高效履行受委托管理職能。

（五）深化專項整治，維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)

一是落實調(diào)控政策。認真貫徹中央房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，加大廉租房、經(jīng)濟適用房、普通商品房和安置房建設(shè)力度，落實中小套型的住房結(jié)構(gòu)比例，逐步緩解當?shù)鼐用褡宰⌒枨髥栴}。積極探索、引導(dǎo)和指導(dǎo)現(xiàn)有住宅通過建筑節(jié)能改造、景觀改造、電梯改造、通病整治等途徑，提高居住舒適度，延長住宅消費年限，逐步改變住宅消費結(jié)構(gòu)。

二是開展專項整治。繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，嚴肅查處企業(yè)違法違規(guī)行為。加強企業(yè)資質(zhì)管理，清理一批不符合規(guī)定要求的企業(yè)，培育一批知名度高、信譽好、實力強的房地產(chǎn)品牌企業(yè)。

三是提高住宅小區(qū)品質(zhì)。繼續(xù)深入開展調(diào)研，爭取早日出臺《*市住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理辦法》，加強新建住宅小區(qū)交付使用監(jiān)督管理，保障小區(qū)配套設(shè)施與住宅同步建設(shè)、同步交付使用。鼓勵企業(yè)開展商品住宅性能認定、建設(shè)精裝修房等工作，提高住宅建設(shè)的品質(zhì)。

四是加大安置房建設(shè)協(xié)調(diào)力度。要采取各種有效措施，積極協(xié)調(diào)督促建設(shè)單位保質(zhì)保量按時完成市委、市政府下達的，今年市區(qū)安置房新開工70萬平方米、竣工100萬平方米的建設(shè)任務(wù)。同時要繼續(xù)為市屬重點監(jiān)管工程、五星級賓館的建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動幫助解決工程建設(shè)中問題，促進工程建設(shè)順利進展。

（六）加強景區(qū)管理，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展

一是繼續(xù)抓好《風景名勝區(qū)條例》貫徹落實。要根據(jù)條例，組織充分調(diào)研，結(jié)合實際起草《*市風景名勝區(qū)管理辦法》，為我市的風景名勝區(qū)具體管理工作有章可循，使《風景名勝區(qū)條例》確定的基本原則、制度、規(guī)定落到實處。要依靠科技手段，進一步搞好國家級風景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)監(jiān)管信息全覆蓋，省級風景名勝區(qū)核心景區(qū)也要開展監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，以加強資源保護監(jiān)管，推進數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，全面提升風景名勝區(qū)現(xiàn)代化管理水平。

二是加強景區(qū)規(guī)劃監(jiān)督管理。進一步加快風景名勝區(qū)規(guī)劃編制工作，今年省級以上風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和核心景區(qū)的詳細規(guī)劃要全部編制（修編）完成。在風景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設(shè)活動，必須嚴格按照規(guī)劃進行，同時要滿足資源承載能力和合理環(huán)境容量的要求，注意與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。

三是處理好保護和開發(fā)的關(guān)系。在保護的基礎(chǔ)上，重視對資源的合理開發(fā)和利用，挖掘資源內(nèi)在潛力，提升特色景區(qū)檔次，為旅游環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的平臺，使風景名勝區(qū)在發(fā)展區(qū)域旅游經(jīng)濟、提高公眾的資源與環(huán)境意識、滿足城鄉(xiāng)居民的文化需求以及精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮更大的作用。

四是加強風景名勝區(qū)的執(zhí)法管理。風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，是風景名勝區(qū)管理的主體，也是第一責任單位。要建立健全風景名勝資源的各項管理制度，切實履行管理職能，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政職能委托給企業(yè)，更不得從事以贏利為目的的經(jīng)營活動。對保護和管理不力，造成資源破壞的，要限期整改，對違法建筑應(yīng)該堅決予以拆除。

（七）堅持以人為本，推進精神文明建設(shè)

一是深入學習貫徹十七大精神。要把學習貫徹黨的十七大精神作為當前首要的政治任務(wù)來抓，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，進一步實施建設(shè)系統(tǒng)文明素質(zhì)工程，大力推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)。要結(jié)合著力改善民生、推進建筑業(yè)發(fā)展、實施建筑節(jié)能、保護風景名勝資源、紀念改革開放30周年、迎接北京奧運會等，開展多種宣傳教育形式，把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，為我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展作出更大的努力。

二是維護行業(yè)的和諧穩(wěn)定。堅持發(fā)展固和諧、民主促和諧、文化育和諧、公正求和諧、管理謀和諧、穩(wěn)定保和諧的總體思路，以解決群眾、基層最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，把和諧建設(shè)與精神文明創(chuàng)建結(jié)合起來，增強社會責任意識，關(guān)注和改善民生。開展建設(shè)和諧工地活動，鼓勵企業(yè)推行健康、安全、環(huán)境認證，努力改善建筑工人生產(chǎn)、生活。貫徹落實建設(shè)部等五部委《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》，推行建筑工地配備一個大食堂、一個醫(yī)療室、一個洗浴室、一個閱覽室、一個娛樂室等“五個一工程”，評選出一批和諧示范工地。此外，要認真做好建設(shè)系統(tǒng)計劃生育和綜合治理工作。

三是強化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持“主管部門負責、行業(yè)協(xié)會牽頭、文明辦指導(dǎo)、基層單位聯(lián)動”的創(chuàng)建文明行業(yè)格局，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位的積極性、創(chuàng)造性，深入開展文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展文明示范窗口、文明風景旅游區(qū)、文明標化工地、信用單位等創(chuàng)建活動。

四是加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮建校、協(xié)會、學會的積極作用，全面實施教育培訓計劃，開展專業(yè)技術(shù)人員、注冊執(zhí)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓和繼續(xù)教育。加強技能人才隊伍建設(shè)，提高一線操作人員尤其是建筑農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)。實施高技能人才培訓工程，要在建筑行業(yè)培育造就一批賀剛式的技能帶頭人，造就一支與我市產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)的高技能人才隊伍。

（八）堅持依法行政，提高工作效能

一是營造敢闖敢試、勇于創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。組織開展新一輪解放思想大討論，在全局系統(tǒng)上下營造有膽有識、敢闖敢試的氛圍，積極探索新思路、新舉措。對大膽解放思想的同志要加強激勵，寬容失誤，注重保護，甚至委以重任，以解決干部隊伍中存在的不想干、不敢干、不會干的問題。

二是全面推進依法行政。完善行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法評議考核制、行政執(zhí)法過錯責任追究制，規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法行為。扎實推進“五五”普法工作，創(chuàng)新普法方式，提高普法效果，切實增強局系統(tǒng)干部職工的法律意識。認真實施《政府信息公開條例》，加快編制建設(shè)局政務(wù)信息公開目錄和指南，完善政務(wù)公開工作機制和制度。

第9篇：優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行評審細則范文

今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議精神，總結(jié)*年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并部署今年乃至今后一段時間城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。這次會議本來打算組織與會同志到現(xiàn)場參觀縣城和部分鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理工作情況的，由于考慮到參觀點比較散，為了節(jié)省時間和資源，我們就將這些參觀點制作成錄像視頻來展示。剛才，進強同志傳達了省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議精神。利鵬、國輝同志就分管部門的工作談了他們的意見。廖火副縣長客觀、全面地總結(jié)了*年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并就如何做好今年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了很好的意見。廖火副縣長的講話稿內(nèi)容比較充實，會上他只挑出提綱來講，希望大家會后認真閱讀貫徹執(zhí)行。同時，會議還對*年鎮(zhèn)村建設(shè)“三四五”工程競賽活動和村莊整治的先進鎮(zhèn)村進行了表彰。等一下葉書記還要作重要指示。借此機會，我講四點意見，供大家參考。

一、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃問題

今天，會議給每位與會者分發(fā)了今年1月1日起開始實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的程序、規(guī)劃監(jiān)督檢查、違反規(guī)劃的責任等都作了全面的說明，希望與會同志認真抓好學習貫徹落實。我非常贊同廖火同志提到的對我縣村官以上干部，特別是建設(shè)系統(tǒng)的同志進行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學習培訓，這樣可以讓大家更好地了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容，對如何貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》打下基礎(chǔ)。規(guī)劃是龍頭，是生產(chǎn)力。建華書記在全市規(guī)劃工作會議上提過一個觀點：規(guī)劃代表人民群眾的根本利益。我們的工作目的和落腳點都是為了更好地服務(wù)人民群眾，規(guī)劃就是最好地體現(xiàn)了人民群眾根本利益，因為人民群眾要建設(shè)美好的家園和過上美好的生活，必須要靠規(guī)劃作為保障。因此，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作責任重大、意義深遠。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市與集鎮(zhèn)發(fā)展的方略，鎮(zhèn)村建設(shè)的綱領(lǐng)，城市管理的基本依據(jù)，也是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是打基礎(chǔ)、謀長遠的工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作搞得好不好，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)功能能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系到人口、資源環(huán)境能否得到協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到城鎮(zhèn)化水平能否得到全面的提高，關(guān)系到城鎮(zhèn)經(jīng)濟和綜合競爭力能否得到長足發(fā)展。近幾年來，河源市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，跟河源市的科學規(guī)劃是離不開的。前些年，河源市學習梅州市等地的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，現(xiàn)在有些地方倒過來學習河源市的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，這是因為河源重視了城市規(guī)劃工作，整個河源市區(qū)以及五縣一區(qū)的面貌都得到了較大的改變?？h委、縣政府非常重視規(guī)劃工作，最近結(jié)合古竹、臨江納入市中心城區(qū)概念規(guī)劃的機遇，我們決定成立縣規(guī)劃建設(shè)局臨江分局，目前市編委已經(jīng)批準。為了推進我縣規(guī)劃工作，今年，我們按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和縣人大代表提出的意見，對縣城26.5平方公里進行了控制性詳細規(guī)劃，而且就秋江兩岸打造美麗景觀也作出了詳細的規(guī)劃。同時，也對臨江、古竹首期規(guī)劃40平方公里進行了控制性詳細規(guī)劃，使臨江、古竹融入市中心城區(qū)概念規(guī)劃之中。今年縣政府就安排了900多萬元用于縣城、古竹、臨江的控制性詳細規(guī)劃編制工作。在這里，我對規(guī)劃編制管理工作提五點要求：

1、要樹立全新的理念。一是要樹立科學理念，合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標和總體框架，正確認識需要和可能、局部和整體、當前和長遠、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護的關(guān)系，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗；二是要樹立人文理念，無論是縣城規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個重要標準，擺在優(yōu)先位置；三是要樹立生態(tài)理念，合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施等功能區(qū)域，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局，努力實現(xiàn)人與自然的和諧；四是要樹立特色理念，把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂，深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民俗、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵，加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風格獨具、頗具影響的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；五是要樹立集約理念，將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)財和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，力爭以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益，以最低的造價建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程；六是要樹立法治理念，堅持依法管理，盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。

2、要處理好規(guī)劃中的幾個關(guān)系。一是要正確處理城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、各類專項規(guī)劃之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的基本要求，加強同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、土地利用等專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，提高資源整體配置效率；二是要正確處理集中統(tǒng)一管理與特別授權(quán)管理之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)各類建設(shè)都必須統(tǒng)一規(guī)劃，無論是哪一級規(guī)劃管理部門都要嚴格規(guī)劃管理，不得違規(guī)操作；三是要正確處理維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性與適時修編的關(guān)系。從規(guī)劃的分類看，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)區(qū)域和城市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，必須要有嚴肅性和穩(wěn)定性；而詳細規(guī)劃是指導(dǎo)具體項目建設(shè)的直接依據(jù)，必須適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要依法適時調(diào)整。從規(guī)劃的內(nèi)容看，凡涉及公共設(shè)施和公眾利益的規(guī)劃都應(yīng)該是剛性的，如果隨意改變就會給人民群眾生活帶來不便，造成社會不和諧。規(guī)劃中的非強制性內(nèi)容，作為政策導(dǎo)向，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及時充實完善。

3、要提高規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃編制部門和單位對中央、省、市有關(guān)方針政策和重大決策要吃透，要深入調(diào)研，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展普遍規(guī)律與城鄉(xiāng)的具體實際相結(jié)合，突出城鄉(xiāng)的地域特色和比較優(yōu)勢。同時城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃之間，城市規(guī)劃與土地、交通、環(huán)保等各類專項規(guī)劃之間要相互協(xié)調(diào)，不能各唱各的調(diào)、各吹各的號，堅決杜絕不按規(guī)劃實施城市建設(shè)，或者為了一點短期利益，被開發(fā)商牽著鼻子走，隨意變更和調(diào)整規(guī)劃。特別是容積率、建筑密度等方面決不能隨意改變，要從整個城市規(guī)劃協(xié)調(diào)方面，嚴格按照規(guī)劃要求實施。要加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，對今年確定的縣城和建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制工作，要抓緊推進，爭取在今年6月底前全面完成好縣城26.5平方公里和古竹、臨江40平方公里控制性詳規(guī)編制工作。當前，各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實抓好河紫高速公路沿線9鎮(zhèn)45個村的規(guī)劃控制，嚴格防范搶搭搶建行為。

4、要強化規(guī)劃審查。規(guī)劃部門要嚴格規(guī)劃審查程序，提高規(guī)劃審查質(zhì)量。我們一定要有這樣的觀念，缺乏科學性的規(guī)劃一旦通過合法的程序批準實施，危害將不可估量，規(guī)劃的評審、批準等一定要慎之又慎。因此，我們要高度重視規(guī)劃的科學編制和依法實施，切實解決“兩張皮”問題，不能規(guī)劃一套，實施一套，使規(guī)劃成了擺設(shè)，這是堅決不允許的，也是必須杜絕的。這一工作，縣規(guī)劃委員會一定要嚴格把關(guān)、依法審查。

5、要加大對違反規(guī)劃行為的查處力度。對違法建筑要深入開展清理行動。凡是未按規(guī)定程序取得相關(guān)合法手續(xù)的，都是違法建筑，已經(jīng)建成的，要依法果斷處理；正在建設(shè)的，有關(guān)職能部門必須采取有效措施，堅決制止下來。最近，大家從新聞媒體可以了解到，河源市特別是源城區(qū)剛進行了大規(guī)模的違章建筑清理行動，清理了幾百戶，嚴厲打擊了違法違章建設(shè)行為。由于很多靠近東江邊居住的源城、東源兩地市民都知道市政府要開發(fā)市區(qū)東江邊的土地，因此他們搶搭搶建成風，在很短的時間內(nèi)建了很多建筑物。市委、市政府對此態(tài)度非常堅決，凡是違法違章建筑堅決全部拆除且一分錢不補，并依靠強大宣傳聲勢做好戶主思想工作，讓其自行拆除減少損失，凡不自行拆除的堅決。今年以來，縣委、縣政府已在臨江工業(yè)園開展了兩次大規(guī)模的違章違法建筑清理強拆行動，拆了20多幢，收到了良好的效果。下一步，縣委、縣政府將在5月中旬依法對縣城26.5平方公里范圍內(nèi)的違章違法建筑和用地開展大規(guī)模的清理整治，上星期已對這項工作作出部署。我在這里強調(diào)，如果在審批、建設(shè)過程中有政府部門或國家機關(guān)工作人員、亂批亂建的，必須依法依紀嚴處。

二、關(guān)于市政建設(shè)問題

今年縣委、縣政府確定的城市重點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目比較多，并鄭重承諾為民辦好十件實事。各級、各責任部門在抓重點工程項目推進過程中必須做到以下幾個方面：

1、抓責任。重點項目建設(shè)的成效，很大程度上取決于我們的責任意識，我們能負責到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點項目建設(shè)就能推進到什么程度。對此，一要落實項目建設(shè)責任。各責任單位要抓緊制定項目建設(shè)方案，成立項目組，抽調(diào)專職工作人員進駐工地、現(xiàn)場解決項目建設(shè)中的各種問題。二要落實分級管理的責任。進一步劃分各級、各部門在推進項目建設(shè)工作中的職責范圍，做到項目誰管理誰負責，誰負責誰解決，確保重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位，目標責任到位，協(xié)調(diào)分工到位。三要落實有效服務(wù)的責任。服務(wù)重點建設(shè)，就是服務(wù)大局，服務(wù)發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)到部門，從機關(guān)到基層，都要為項目立項、報批、籌建、竣工全過程服務(wù)，為重點項目建設(shè)順利推進提供有力保障。四要落實督查監(jiān)督責任?？h府辦要加大對重點項目建設(shè)的督促、督辦力度，及時通報情況；縣紀檢、監(jiān)察部門要加大對項目建設(shè)中的違規(guī)違紀現(xiàn)象進行查處。

2、抓進度。一是要進一步強化時間觀念，強化效率意識，每項工作怎么干，什么時間干到什么程度，什么時間完成，都要一一加以明確，列表抓好落實，強勢推進項目建設(shè)進度。二是要加快征地拆遷進度。要克服畏難厭煩情緒，想方設(shè)法、耐心細致地做好拆遷戶的工作。對拆遷工作中存在的問題，各相關(guān)單位要積極主動向責任領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，提出意見和建議；各有關(guān)部門應(yīng)為拆遷戶在辦證、搬遷中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實落實政府規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，做到既能打開局面、推動工作，又不會影響社會和諧穩(wěn)定。當前，要加大縣城秋香江兩岸的征地拆遷力度，盡快貫通沿江道路，為廣大市民提供休閑、暢通的地方，提升城市品位。三是要加快施工進度。在項目進度上，要盡量把時間往前趕，盡量把工期往前排，對已經(jīng)開工的項目，要搶時間，爭速度，努力縮短施工周期；對具備開工條件的項目，要積極創(chuàng)造條件，爭取項目早開工、早建設(shè)；今年汛期比較早，縣政府承諾要解決城南水浸街、黃泥路問題，各有關(guān)部門要認真抓緊抓好這項工作；對還處于項目前期的工程，要成熟一個上一個，趕工期、搶進度，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。目前，要抓緊完成*年未完工的縣城6個市政重點項目建設(shè)，加快今年縣政府安排的市政項目建設(shè)步伐。

3、抓協(xié)作。項目建設(shè)往往涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、多個行業(yè)，有的需要爭取上級部門的支持，有的需要其它部門的配合，所以說，加強溝通協(xié)作，對于項目建設(shè)的順利推進至關(guān)重要。項目領(lǐng)導(dǎo)要認真負責地承擔責任，敢抓敢管、敢抓敢建、負責到底。要勤聯(lián)系、勤協(xié)調(diào)、勤調(diào)度；要率先垂范，拿出更多的時間和精力，深入現(xiàn)場和一線，摸實情、辦實事、求實效。各項目建設(shè)責任單位作為建設(shè)任務(wù)的直接承擔者，要積極、主動地進行溝通協(xié)調(diào)，包括與上級部門的上下溝通，與其他部門、行業(yè)的左右溝通，努力贏得上級部門的支持、有關(guān)單位的配合，為項目建設(shè)的順利推進爭取主動。相關(guān)協(xié)助單位也不能認為自己沒有承擔主要建設(shè)任務(wù)，就事不關(guān)己、高高掛起，要從全局著眼，從整體利益考慮，大力支持和配合建設(shè)單位推進項目建設(shè)，共同服務(wù)于項目建設(shè)大局。

4、抓質(zhì)量。各責任單位要進一步建立健全全方位、全過程的質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身負責制、項目法人責任制、工程招標制、監(jiān)理制等規(guī)章制度，同時要按照精益求精的要求，確保工程質(zhì)量高、效果好，力爭把重點工程都建成精品工程。剛才，我們給每位與會者分發(fā)了《河源市建設(shè)工程招標投標管理實施細則》，希望各級、各部門特別是有建設(shè)項目任務(wù)的單位必須認真學習，嚴格執(zhí)行?，F(xiàn)在我們有些地方在項目建設(shè)上沒有嚴格按照有關(guān)規(guī)定來實施，這是犯錯誤的。現(xiàn)在紀委、監(jiān)察部門每年都對工程招投標建設(shè)情況檢查兩次以上，大家要依法依規(guī)做好各項工作?？h政府將組織有關(guān)部門對各重點工程建設(shè)質(zhì)量加強技術(shù)指導(dǎo)與檢查，對工程建設(shè)的每一道環(huán)節(jié)實行全過程的跟蹤管理與監(jiān)督，堅決杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

三、關(guān)于城市管理問題

城市“三分建設(shè)、七分管理”，能否高效地發(fā)揮城市功能，關(guān)鍵在于管理。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。近年來，在城管部門和廣大市民的共同努力下，縣城的市容市貌逐步好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生工作得到加強，人居環(huán)境有了改善，縣城變得更加整潔亮麗。但是，個別場所臟、亂、差現(xiàn)象仍然較為突出，縣城的管理與市民的愿望要求還有一定的差距。各有關(guān)部門要結(jié)合推進市政建設(shè)，以依法管理為抓手，進一步加大縣城管理力度，全面提高我縣城市管理水平。

一要建立完善長效管理機制。按照“屬地管理，重心下移”原則，充分調(diào)動各個層面的積極性，基本形成統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責一致的城市管理新格局。要以依法管理為抓手，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，形成各司其職、協(xié)調(diào)配合的機制。城管、交通、公安、交警、工商等部門要嚴格履行好各自的職責，強化依法執(zhí)法，尤其是對一些重點難點問題，要依法加大處罰力度，使之不敢輕易觸犯，從而促進人們逐步達到自覺維護正常市容環(huán)境秩序的目的。要充分發(fā)揮和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會在城市管理工作中的基礎(chǔ)地位。要制定各類管理辦法和規(guī)定，使城市管理工作有章可循、有據(jù)可依。

二要堅持寓管理于服務(wù)之中。進一步推行和完善社會服務(wù)承諾制度，開展便民服務(wù)活動。加大城市管理的科技含量，對交通管制、環(huán)境監(jiān)控、治安管理、物業(yè)管理等加大科技投入，實現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。要把加強城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來，以科學的城市管理促進市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來推動城市管理工作的不斷進步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長效管理機制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，變“以管為本”為“以人為本”。

三要強化宣傳。努力營造全民參與的濃厚氛圍依然是今后我們的一項重要工作。最主要的是要搞好輿論宣傳，要在全縣掀起一個聲勢強大的宣傳熱潮，把城市管理的意義、任務(wù)、工作要求和方法步驟，告知廣大群眾，做到家喻戶曉、人人明白，形成人人關(guān)心城管、人人支持城管、人人參與城管的格局，推動城管工作出成果、見成效。

四、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)問題

中央提出了“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”。小城鎮(zhèn)一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，關(guān)系著全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局。現(xiàn)代化的過程，實際上就是工業(yè)化的過程，現(xiàn)在大、中等城市以至縣城已不能滿足那么多的農(nóng)村居民來城市生活，那么小城鎮(zhèn)的建設(shè)正好彌補解決了這些問題。各級、各有關(guān)部門要把促進城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化放在更加突出位置，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的集聚帶動作用。

1、發(fā)展重點小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方向和重點是，合理擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，使重點小城鎮(zhèn)成為有較強輻射能力的區(qū)域經(jīng)濟、文化、教育中心。要遵循分類指導(dǎo)、合理布局、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極有序地引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，走集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的發(fā)展道路。要以藍塘、古竹、龍窩、臨江等鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一批經(jīng)濟實力較強、功能較齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、具有特色的小城鎮(zhèn)。

2、拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道。城市建設(shè)需要資金，要千方百計籌集城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)所需要的資金。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“兩條腿走路”，政府主要進行規(guī)劃和基礎(chǔ)性開發(fā)，深度開發(fā)要通過制定優(yōu)惠政策，公開招標，吸引各類投資者投資建設(shè)。按“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)和個人投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有收益的基礎(chǔ)設(shè)施要按市場機制運營，有償使用，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資滾動發(fā)展。經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施可采取招標、拍賣等方式，變現(xiàn)再投入。如縣城污水處理廠由縣政府和投資商合作建設(shè)，古竹、臨江污水處理廠采用BOT形式進行建設(shè)，政府只要做好規(guī)劃、立項等前期準備工作，項目建設(shè)就交由投資商，由投資商運營若干年作為回報，若干年后產(chǎn)權(quán)交回政府。