開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

內(nèi)容摘要：隨著區(qū)域發(fā)展環(huán)境、需求結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不斷變遷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)不斷重組，支柱產(chǎn)業(yè)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)換和更替。本文結(jié)合江蘇省徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采用偏離份額分析法，對其工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力進(jìn)行了評價(jià)。根據(jù)評價(jià)結(jié)果提出相關(guān)建議，為徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了參考。

關(guān)鍵詞：偏離份額分析 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)評價(jià)

創(chuàng)建于1992年7月的徐州金山橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，于2010年3月晉升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)后正式更名為徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前區(qū)劃面積152.8平方公里、擁有企業(yè)3000余家、是徐州市重點(diǎn)建設(shè)的綜合工業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、結(jié)構(gòu)逐漸完善，對工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評價(jià)，既是對園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和回顧，也為園區(qū)做好未來發(fā)展規(guī)劃提供理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

偏離份額分析方法的適用性

隨著區(qū)域發(fā)展環(huán)境、需求結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不斷變遷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)不斷重組，支柱產(chǎn)業(yè)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)換和更替。構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系，遴選支撐區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容之一。選擇與區(qū)域發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化進(jìn)程，還有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速地發(fā)展。

為客觀地分析徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)類型的現(xiàn)階段優(yōu)勢，選取偏離份額分析方法（Shift Share Method）對其評價(jià)。該方法將區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化看作一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，以其所在區(qū)域或整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參照，將區(qū)域或城市自身經(jīng)濟(jì)總量在某一時(shí)期的變動(dòng)分解為份額分量和偏離分量，通過數(shù)據(jù)來說明區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)問題的原因，評價(jià)區(qū)域或城市具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門。

偏離份額分析方法的計(jì)算基期一般為5年，而考慮到徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展歷程和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀等特殊原因，選取2006年和2008年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，將計(jì)算基期定位3年。為使結(jié)論更準(zhǔn)確、可靠，本文結(jié)合了徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)際，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分為八種行業(yè)門類，并選取江蘇省為對照標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域、按照相同分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工業(yè)行業(yè)劃分，分析了徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，以確保結(jié)論從行政隸屬、區(qū)域政策、經(jīng)濟(jì)外向度方面均具有比較高的合理性（見表1）。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與競爭力評價(jià)

根據(jù)SSM方法原理，計(jì)算徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)評價(jià)指標(biāo)。

變量定義。定義徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值2006年為bij,0、2008年為bij,t；江蘇省各工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值2006年為Bj,0、2008年為Bj,t（見表2）。

計(jì)算徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)8類工業(yè)行業(yè)在[2006，2008]時(shí)間段的變化率rij、江蘇省8類工業(yè)行業(yè)變化率Rj；并按照江蘇省產(chǎn)業(yè)份額標(biāo)準(zhǔn)，將徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各行業(yè)在2006年的產(chǎn)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算 bij（見表3）。

（j=1，2，3，…n）（1）

（j=1，2，3，…n）（2）

（j=1，2，3，…n）（3）

計(jì)算徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)行業(yè)的份額分量Nij、結(jié)構(gòu)偏離分量Pij、競爭力偏離分量Dij、經(jīng)濟(jì)增量Gij（見表4）：

（4）

（5）

（6）

（7）

計(jì)算徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相對于江蘇省的結(jié)構(gòu)效果系數(shù)W、區(qū)域競爭效果系數(shù)U、相對增長率L（見表5）：

令、

（8）

（9）

（10）

工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與競爭力分析。上述計(jì)算結(jié)果表明，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，形成了鮮明的主導(dǎo)優(yōu)勢；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，具有較強(qiáng)的區(qū)域競爭力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。對表3數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，增長率rij顯示開發(fā)區(qū)內(nèi)各工業(yè)行業(yè)都有較大比例增長，尤其以新能源與清潔生產(chǎn)、金屬加工、醫(yī)藥化工等增幅最為突出，僅有建筑建材和印染紡織兩類行業(yè)發(fā)展相對于江蘇省平均發(fā)展水平較為緩慢。

對表4數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，各行業(yè)預(yù)期產(chǎn)值Nij和實(shí)際產(chǎn)值bij,t顯示，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展除印染紡織行業(yè)外，均超出江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期水平（見表6）。

徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)行業(yè)迅速發(fā)展主要得益于自2005年8月“二次創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)順利推行以來，江蘇省和徐州市為其提供了良好的政策環(huán)境，加之優(yōu)越的地理區(qū)位條件和堅(jiān)實(shí)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)迅速發(fā)展壯大，并確保各行業(yè)均衡發(fā)展。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。結(jié)構(gòu)偏離分量Pij值越大說明區(qū)域i內(nèi)的第j個(gè)產(chǎn)業(yè)在原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)的份額越大，為該區(qū)域的份額優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；Pij值小則說明沒有份額優(yōu)勢基礎(chǔ)；競爭力偏離分量Dij值越大說明區(qū)域i內(nèi)的第j個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際增長量超過以對照區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的該產(chǎn)業(yè)預(yù)期值越多，屬于強(qiáng)勢競爭力的產(chǎn)業(yè)類型；Dij值小則說明屬于弱競爭力的產(chǎn)業(yè)類型。根據(jù)表4數(shù)據(jù)可將徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)行業(yè)按不同特征進(jìn)行劃分（見表7）。

結(jié)合表2和表7分析，2006年徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)機(jī)械裝備、食品加工、新能源與清潔生產(chǎn)和建筑建材等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)份額已超過江蘇省平均水平，而其余4類則低于江蘇省平均水平；經(jīng)過3年發(fā)展，除建筑建材、印染紡織行業(yè)增長相對緩慢，其余6類行業(yè)都有迅速增長。綜合分析，近年來徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過政策引導(dǎo)和資金扶持，大力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)附加值高、技術(shù)要求尖端的機(jī)械裝備制造、新能源與清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；著力促進(jìn)了市場需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾姎怆娮?、醫(yī)藥化工、金屬加工、印染紡織等產(chǎn)業(yè)的份額提升；逐漸引導(dǎo)著能耗較高、環(huán)境影響較重的建筑建材等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。表5中，結(jié)構(gòu)效果系數(shù)W=1.03，表明徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與江蘇省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本匹配，符合江蘇省產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級方向；區(qū)域競爭效果系數(shù)U=2.52 ，表明徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有較強(qiáng)競爭力，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢能有效促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值不斷上升；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對增長率L=2.60，表明徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度遠(yuǎn)高于江蘇省平均水平，這與江蘇省、徐州市給予的經(jīng)濟(jì)幫扶、相關(guān)政策扶持都密不可分。

結(jié)論及建議

徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，工業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)高于江蘇省平均水平。然而，隨著技術(shù)不斷進(jìn)步和政策環(huán)境不斷變化，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)仍要加強(qiáng)對工業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持。

（一）加大科研投入，堅(jiān)持自主創(chuàng)新

科技研發(fā)是生產(chǎn)力進(jìn)步的重要途徑，自主創(chuàng)新是國家和企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。企業(yè)若要得以長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須重視尖端核心技術(shù)的掌握和保密，并不斷突破創(chuàng)新。目前，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已有65家企業(yè)建立了省市級研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中28家被評為省級以上高新技術(shù)企業(yè)。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要不斷加大科研投入力度、完善自主知識產(chǎn)權(quán)成果積累，著力培養(yǎng)自主創(chuàng)新骨干企業(yè)，推進(jìn)園區(qū)自主產(chǎn)權(quán)建設(shè)。

（二）注重環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)

工業(yè)革命使世界各國工業(yè)大力發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平得以大幅提高，然而卻使世界承受了嚴(yán)重的環(huán)境污染。低碳發(fā)展理念促使世界各國紛紛采取措施推進(jìn)節(jié)能減排，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也積極推行環(huán)境保護(hù)。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要采取政策引導(dǎo)、財(cái)政激勵(lì)等手段，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)，為國家節(jié)能減排貢獻(xiàn)力量、改善開發(fā)區(qū)環(huán)境。

（三）完善產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)集群對地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的促進(jìn)作用。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)目前已基本形成了工程機(jī)械、新能源、食品醫(yī)藥加工等產(chǎn)業(yè)集群，但集群發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思想有待進(jìn)一步深化。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要在不斷促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷組織產(chǎn)業(yè)鏈完善，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展在地理布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都得到進(jìn)一步優(yōu)化。

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第2篇：開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 優(yōu)化升級

一、四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概述

1.現(xiàn)狀

從2000年開始，四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在平穩(wěn)中不斷的調(diào)整，逐步向工業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn)。從表1我們可以看出，在四川省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)下降，從2000年的25.4%到2009年的15.8%；第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例穩(wěn)步上升，從2000年的41.9%,到2009年的47.4%；第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比例在波折中前行，從2000年的32.7%到2009年的36.7%。

將四川省近十年來第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重與全國平均水平相比較，我們可以看到，四川的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出兩低一高的特點(diǎn)。這就是第一產(chǎn)業(yè)的比重過高，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重過低。這很不利于四川的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。四川要實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代能力。而這一內(nèi)容是否能順利的實(shí)現(xiàn)，是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。但是，就目前的情況來看，四川的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在很多的問題。

2.存在問題

（1）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展離不開優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。在十二五規(guī)劃中提到，四川省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括了裝備制造、油氣化工、汽車制造、飲料食品、現(xiàn)代中藥等。但是就目前發(fā)展?fàn)顩r而言，這些產(chǎn)業(yè)并沒有完全發(fā)揮其優(yōu)勢，各級行政部門為了自己地區(qū)的利益以及自己的政績，強(qiáng)行將一些自己管轄區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)部門論證為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于這種現(xiàn)象的普遍存在，造成一些產(chǎn)業(yè)在各個(gè)地區(qū)都是其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各個(gè)行政地區(qū)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，而由此產(chǎn)生的后果不僅是資源的浪費(fèi)，還有專業(yè)化程度低，生產(chǎn)力水平因此得不到提高。

（2）產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏集聚力，經(jīng)濟(jì)缺乏增長極。在四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見（2009―2012）的通知中，可以看到，目前，我省通過國家審核設(shè)立的開發(fā)區(qū)共有43個(gè)。其中，經(jīng)科技部批準(zhǔn)的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2個(gè)，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1個(gè)，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)的出口加工區(qū)2個(gè)，經(jīng)國家發(fā)展改革委等部門批準(zhǔn)的省級開發(fā)區(qū)38個(gè)。同時(shí)，我省還有作為產(chǎn)業(yè)集中布局和城市功能分區(qū)的其他各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)147個(gè)。截至2008年底，全省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4831戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的40.4%；完成工業(yè)增加值2285億元，增長44.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的46.3%，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體的現(xiàn)實(shí)意義是不置可否的。但是，就全省產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀來看，與東部沿海以及部分中部省份仍然有很大的差距。一是發(fā)展不平衡。我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要集中在成都平原及周邊，成德綿眉資遂六市產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量占全省的42％，盆周和民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于起步階段。二是規(guī)劃水平不高，配套銜接不夠。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)確，園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)不合理，具有產(chǎn)業(yè)集中度的園區(qū)僅占15％左右。三是對外資的引進(jìn)力度不夠。我省多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，引進(jìn)外資在園區(qū)招商引資總量中的比重較小。

（3）產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)機(jī)制作用。由于產(chǎn)業(yè)政策在傳導(dǎo)的過程當(dāng)中會(huì)發(fā)生信息的耗散、畸變、失靈的可能性較大，因此需要產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)機(jī)制的存在，以此來消除和減少收信的不確定性，使資源得到合理的配置，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。但是產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)機(jī)制不同于財(cái)政政策和貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，因?yàn)樗鼪]有一套完善的傳導(dǎo)系統(tǒng)，所以如何建立合理指標(biāo)的有效性，如何考察產(chǎn)業(yè)政策的效果顯得很困難。

在這種情況下，當(dāng)國家產(chǎn)業(yè)政策傳導(dǎo)至四川省時(shí)，其真實(shí)價(jià)值已經(jīng)發(fā)生了無可避免的減損，而四川省在國家政策引導(dǎo)下制定和實(shí)施適合自身的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)往往出現(xiàn)偏差，達(dá)不到預(yù)期效果。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

在四川省的“十二五”規(guī)劃中，重點(diǎn)提到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。規(guī)劃中寫到，四川省應(yīng)該加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，努力把四川省建成承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。以重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極承接技術(shù)含量高、市場前景廣闊、低能耗和無污染的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加強(qiáng)各級各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載力和吸引力。以國內(nèi)外知名企業(yè)為重點(diǎn)，招大引強(qiáng)，努力四川省建成跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)區(qū)域總部基地、制造基地和研發(fā)中心。

從四川省“十二五”規(guī)劃中，我們可以看到四川省在未來五年中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的一個(gè)主要內(nèi)容就是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要從以下幾個(gè)方面入手：第一，是正確選擇優(yōu)勢行業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)，好大喜功現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度；第二，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集度，合理規(guī)劃各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方向，積極引進(jìn)外資；第三，提高政府官員的整體素質(zhì)，能夠正確解讀國家大的方針政策，并結(jié)合自身實(shí)際予以實(shí)現(xiàn)。盡力排除產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)過程當(dāng)中出現(xiàn)的可能導(dǎo)致信息耗散、畸變和失靈的因素，使產(chǎn)業(yè)信息真實(shí)可靠，為我所用。

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[3] 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見（2009－2012年）的通知[Z].川辦發(fā)〔2009〕55號，2009.11.19.

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第3篇：開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

【論文摘要】開發(fā)區(qū)是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“窗口”和“排頭兵”，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新發(fā)展思路和模式、加快發(fā)展方面起著帶頭和表率作用。內(nèi)地開發(fā)區(qū)要從立足區(qū)位發(fā)展、突出特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢考慮，抓住實(shí)施“十二五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，從而又好又快發(fā)展。

【論文關(guān)鍵詞】內(nèi)地開發(fā)區(qū)；科學(xué)發(fā)展

興辦開發(fā)區(qū)是我國改革開放的一大創(chuàng)舉，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功實(shí)踐?！笆濉睍r(shí)期我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨更加復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，內(nèi)地開發(fā)區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國內(nèi)形勢看，國家推進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推進(jìn)東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、合作合作共建示范區(qū)，從而為內(nèi)地開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境；從國際環(huán)境看，隨著全球綠色經(jīng)濟(jì)的到來，尤其節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)等概念的提出，為引進(jìn)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了極為有利的條件。不過在看到有利因素的同時(shí)，也必須正視內(nèi)地開發(fā)區(qū)發(fā)展中面臨的問題和困難，切實(shí)以黨的十七大及十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，加大工作力度，推動(dòng)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展。

一、內(nèi)地開發(fā)區(qū)的作用與地位值得肯定

開發(fā)區(qū)是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“窗口”和“排頭兵”，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新發(fā)展思路和模式、加快發(fā)展方面起著帶頭和表率作用。實(shí)踐證明，創(chuàng)辦內(nèi)地開發(fā)區(qū)的決策是正確的，內(nèi)地開發(fā)區(qū)的基本經(jīng)驗(yàn)是成功的。至少，回顧內(nèi)地開發(fā)區(qū)建設(shè)的歷程，可以看到這樣一些特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)：

第一，在條件適合的地區(qū)，有選擇地進(jìn)行集中、連片、成規(guī)模的工業(yè)開發(fā)，有效地實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，形成了產(chǎn)業(yè)的合理布局，較好地解決了生產(chǎn)分工與專業(yè)化協(xié)作的問題，逐步打造出了一個(gè)又一個(gè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，極大地推動(dòng)了不同地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與市場發(fā)展的進(jìn)程。

第二，內(nèi)地開發(fā)區(qū)的出現(xiàn)，形成了一種獨(dú)特的投資環(huán)境，對外商、外資有相當(dāng)?shù)奈?。目前，包括全?00強(qiáng)在內(nèi)的外資企業(yè)紛紛到內(nèi)地開發(fā)區(qū)落戶辦廠，內(nèi)地開發(fā)區(qū)也因此成為直接利用外資最集中的地方。

第三，內(nèi)地開發(fā)區(qū)吸引了大批的管理者、技術(shù)人員，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，同時(shí)也成為人才培養(yǎng)的搖籃?，F(xiàn)今，在內(nèi)地開發(fā)區(qū)工作的成千上萬管理者、技術(shù)人員和工人，已經(jīng)構(gòu)成了我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支骨干力量。

第四，由最開始、最普通的工業(yè)開發(fā)區(qū)起步，內(nèi)地開發(fā)區(qū)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集中化程度更高、技術(shù)檔次更高的高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新類型、顯示出內(nèi)地開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

第五，從國家到地方，針對內(nèi)地開發(fā)區(qū)的建設(shè)制定了不同的優(yōu)惠政策、法律法規(guī)和管理措施，通過對內(nèi)地開發(fā)區(qū)的管理，各級政府摸索積累了許多駕馭經(jīng)濟(jì)、指導(dǎo)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，各級政府也在實(shí)踐中提高了自身的管理水平，提高了辦事效率，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)換。

第六，在“中國模式”的贊譽(yù)中，內(nèi)地開發(fā)區(qū)建設(shè)各具特色與模式，為廣大發(fā)展中國家的工業(yè)化建設(shè)提供了可資借鑒的示范和樣板。

二、前期內(nèi)地開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在的問題與不足

一是內(nèi)地開發(fā)區(qū)數(shù)量多，面積大，占用耕地多。早在2003年，國務(wù)院五部委聯(lián)合督察組在各地的督察中就發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地省級以下開發(fā)區(qū)的實(shí)際數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過已經(jīng)統(tǒng)計(jì)出的數(shù)量，甚至個(gè)別省份鄉(xiāng)、村都有內(nèi)地開發(fā)區(qū)。內(nèi)地開發(fā)區(qū)占用土地的數(shù)量十分驚人，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)3.54萬平方公里，已經(jīng)超過了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量（2002年我國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.4萬平方公里）。同時(shí)，內(nèi)地開發(fā)區(qū)占用耕地現(xiàn)象也很嚴(yán)重，而且大部分是農(nóng)民的耕地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)地開發(fā)區(qū)占用的土地中55％以上是耕地，有的內(nèi)地開發(fā)區(qū)占用耕地的比例高達(dá)80%以上。

二是為了爭食外資資本，各個(gè)開發(fā)區(qū)競相出臺優(yōu)惠政策，國土出讓金和稅收大量流失。各地在土地供應(yīng)上完全不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，而是給足優(yōu)惠政策，以低于成本價(jià)供地，甚至零地價(jià)供地。同時(shí)還推出各種稅收減免、配套融資、政府提供啟動(dòng)資金等優(yōu)惠政策，以吸收更多的外來投資。如此行為，造成了國有土地使用權(quán)出讓金的大量流失，據(jù)估算，近些年來內(nèi)地開發(fā)區(qū)土地優(yōu)惠政策減免的出讓金達(dá)數(shù)千億元人民幣。

三是農(nóng)民補(bǔ)償政策難以落實(shí)，失地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)受到損害。內(nèi)地開發(fā)區(qū)的過度建設(shè)，使農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到了很大的損害。僅1998年至2002年，我國建設(shè)占用耕地累計(jì)1357.3萬畝，按我國人均耕地1.51畝的水平計(jì)算，5年有近900萬農(nóng)民失去土地，即使從中扣除一部分因加入城市化進(jìn)程自愿放棄土地的農(nóng)民，失地農(nóng)民仍相當(dāng)可觀。但由于在以前的政策中，對農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定偏低。同時(shí)很多的內(nèi)地開發(fā)區(qū)低價(jià)供地，沒有足夠的資金用來兌現(xiàn)對失地農(nóng)民的補(bǔ)償，使失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)受到極大的損害。

四是各個(gè)內(nèi)地開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，資源大量浪費(fèi)。當(dāng)前我國內(nèi)地開發(fā)區(qū)建設(shè)的一個(gè)很大特點(diǎn)就是重復(fù)建設(shè)，據(jù)對“長三角”地區(qū)的14個(gè)城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)，排在前四位的支柱產(chǎn)業(yè)都是電子信息、汽車、新材料、生物醫(yī)藥工程，趨同率達(dá)到70%以上。內(nèi)地開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)，最終結(jié)果只能是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成社會(huì)資源、土地資源的巨大浪費(fèi)。

五是內(nèi)地開發(fā)區(qū)的土地管理混亂，土地使用極不規(guī)范?，F(xiàn)行的建設(shè)用地報(bào)批方法為“圈地行為”開了政策口子，有的地方和企業(yè)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)后，不是按報(bào)批時(shí)的項(xiàng)目實(shí)際需要供地，而是盡量擴(kuò)大用地規(guī)模，甚至圈而不用以等待土地升值獲取暴利。國土管理部門按照現(xiàn)行的審批方式很難控制，只能被動(dòng)供地。

三、推動(dòng)內(nèi)地開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)

十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，“十二五”時(shí)期必須落實(shí)好堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向。因此，內(nèi)地開發(fā)區(qū)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜，綜合考慮各自的自然資源稟賦條件、資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)位優(yōu)勢等因素，按照比較優(yōu)勢原則，從立足區(qū)位發(fā)展、突出特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢考慮，抓住實(shí)施“十二五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，從而又好又快發(fā)展。

一是要更加注重引進(jìn)龍頭大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。項(xiàng)目是內(nèi)地開發(fā)區(qū)的生命線，內(nèi)地開發(fā)區(qū)內(nèi)有無科技水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭大項(xiàng)目，是體現(xiàn)內(nèi)地開發(fā)區(qū)發(fā)展水平的標(biāo)志。內(nèi)地開發(fā)區(qū)要圍繞龍頭大項(xiàng)目做文章，通過引進(jìn)龍頭大項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，包括重點(diǎn)推進(jìn)一批在談大項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)內(nèi)地開發(fā)區(qū)與跨國公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，推動(dòng)內(nèi)地開發(fā)區(qū)“區(qū)中園”建設(shè)等。

二是要更加注重土地集約，提升投入產(chǎn)出水平。國家對土地嚴(yán)控將是一項(xiàng)長期國策。內(nèi)地開發(fā)區(qū)作為現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的主要承載區(qū)，應(yīng)當(dāng)在土地集約利用方面率先垂范，走出一條集約化發(fā)展新路子。內(nèi)地開發(fā)區(qū)必須對現(xiàn)有土地“精耕細(xì)作”，把集約利用土地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，用有限土地資源謀求更高的產(chǎn)業(yè)能級和經(jīng)濟(jì)效益，提高集約化發(fā)展水平。具體內(nèi)容有：做好園區(qū)規(guī)劃修編，根據(jù)投入產(chǎn)出強(qiáng)度進(jìn)行分類，按照“先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)”的原則，對部分投入產(chǎn)出水平高，確需調(diào)整規(guī)劃的內(nèi)地開發(fā)區(qū)先行修編；盤活挖潛存量土地。要積極探索新形勢下盤活存量土地、提高土地容積率和投資強(qiáng)度的新模式、新辦法。加大低效用地調(diào)整力度，在法律框架內(nèi)破解回購劣勢企業(yè)的土地難題，為內(nèi)地開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級贏得土地空間；鼓勵(lì)內(nèi)地開發(fā)區(qū)“零”增地發(fā)展。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)利用地上和地下空間，建立多層廠房和地下生活生產(chǎn)設(shè)施。要重點(diǎn)引進(jìn)占地少、科技含量高、附加值高的項(xiàng)目，努力提升現(xiàn)有企業(yè)用地集聚度。要鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，把盤活存量土地與區(qū)內(nèi)舊村改造、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，拓展內(nèi)地開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)空間。

三是要更加注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。各開發(fā)區(qū)要在強(qiáng)化道路、管網(wǎng)等傳統(tǒng)的“五通一平”、“七通一平”建設(shè)的基礎(chǔ)上，再著力在信息、市場、物流、人才、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)配套能力方面和法制建設(shè)等發(fā)展環(huán)境方面提升軟環(huán)境建設(shè)水平，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，推動(dòng)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變；在發(fā)展功能上，注重工業(yè)開發(fā)與城市配套功能開發(fā)并重，大力提高內(nèi)地開發(fā)區(qū)建設(shè)投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)內(nèi)地開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套功能，促進(jìn)內(nèi)地開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

四是要更加注重加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)內(nèi)地開發(fā)區(qū)承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。要加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)力發(fā)展和新型工業(yè)化推進(jìn)中的積極作用；要促進(jìn)內(nèi)地開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)、公共物流信息平臺等建設(shè)，加快專業(yè)市場建設(shè)。有條件的內(nèi)地開發(fā)區(qū)，要積極申請?jiān)O(shè)立出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫。加強(qiáng)與港口城市合作，積極探索港區(qū)聯(lián)動(dòng)方式，促進(jìn)內(nèi)地開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代物流配套，整合資源，提高效能，通過合作共建“無水港”等方式，推動(dòng)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸與港口功能銜接，不斷提高內(nèi)地開發(fā)區(qū)承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

第4篇：開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

它是科技創(chuàng)新的倡導(dǎo)者，全球前十強(qiáng)的制藥企業(yè)在這里尋求技術(shù)服務(wù)，全球第一個(gè)獲得特異性識別豬流感病毒的單克隆抗體和ELISA診斷試劑盒在這里誕生；

它是企業(yè)扎根的沃土，諾基亞、GE、松下、拜耳、SMC等一大批世界500強(qiáng)企業(yè)及其研發(fā)中心在這里搶灘登陸，金風(fēng)科創(chuàng)、英納超導(dǎo)、神州細(xì)胞、泰德制藥、金能電池等一批掌握著世界前沿技術(shù)的企業(yè)在這里茁壯成長……

它就是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

過去的五年，是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加速發(fā)展大步前行的五年?！笆晃濉睍r(shí)期，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益等方面都取得了顯著成績。五年間，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值9960億元，是“十五”時(shí)期的3.4倍，年均增長13.8％，并引進(jìn)世界500強(qiáng)十余家。以電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)為代表的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。四大支柱產(chǎn)業(yè)占開發(fā)區(qū)工業(yè)總量達(dá)90％，成為推動(dòng)開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要力量。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，首都進(jìn)入了新的發(fā)展階段，正在從建設(shè)世界城市的高度，以更高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)，并深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。在新形勢下，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)面臨著難得的歷史機(jī)遇。

2010年初，北京市委、市政府作出了大興區(qū)與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合的重大戰(zhàn)略決策，兩區(qū)按照“機(jī)制新、活力大、效率高”和“超常規(guī)、高水平、跨越式發(fā)展”的要求，充分結(jié)合開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和大興區(qū)的行政資源、社會(huì)管理、公共服務(wù)等資源優(yōu)勢，進(jìn)一步釋放兩區(qū)活力，大力推進(jìn)北京南部新區(qū)建設(shè)。

隨著大興區(qū)與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源的整合，兩區(qū)的發(fā)展空間更加廣闊，產(chǎn)業(yè)特色愈加突出，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)集約、內(nèi)外并舉之路，引導(dǎo)形成高端、高效、高輻射的十大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“一區(qū)六園”為載體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模雙跨越，已經(jīng)成為兩區(qū)未來發(fā)展的新方向。

2010年，兩區(qū)統(tǒng)一編制了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，研究提出了下一個(gè)五年兩區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，力爭“十二五”末形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，國際化程度和國際競爭力大幅提升，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，將北京南部新區(qū)建成國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、首都高技術(shù)制造業(yè)核心區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和低碳綠色發(fā)展示范區(qū)。

第5篇：開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、規(guī)劃編制的目的和意義

編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的目的是為了理清我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的總體思路，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局方案、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的措施建議，為修訂“十一五”規(guī)劃和編制“十二五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備，為市委、市政府決策提供重要依據(jù)。

近年來，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展取得較大成效，產(chǎn)業(yè)層次逐步提升，促進(jìn)了全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。但是，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局方面仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不夠明確，產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)空間布局比較零亂，空間集聚優(yōu)勢尚未發(fā)揮；龍頭企業(yè)領(lǐng)軍作用較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成；各類工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，集群創(chuàng)新能力明顯不足。這些問題在一定程度上造成了招商引資的無序競爭和資源浪費(fèi)，制約了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，編制全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是當(dāng)前我市面臨的一項(xiàng)重要課題。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃涉及行業(yè)多，工作難度大。這次規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)是弄清工業(yè)發(fā)展基本情況和存在的主要問題，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，以及工業(yè)空間布局方案。規(guī)劃編制完成經(jīng)過充分的論證后，報(bào)市政府審定批準(zhǔn)后實(shí)施，并制定落實(shí)規(guī)劃的具體實(shí)施細(xì)則，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，從而促進(jìn)招商引資工作有序推進(jìn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、規(guī)劃編制的內(nèi)容

（一）規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃以**年為基期，規(guī)劃期限確定為**—2020年，規(guī)劃范圍為**市全部行政區(qū)域。

（二）具體內(nèi)容

**市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的內(nèi)容主要包括以下方面：一是對我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析近年來我市推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局的主要做法和取得的成績，找出存在的主要問題。二是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和發(fā)展趨勢以及其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，找出差距，弄清我市有利條件和制約因素，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和定位。三是通過比較分析，研究提出全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向。四是對土地適宜開發(fā)程度進(jìn)行分析，研究提出工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局總體框架和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展布局方案，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。五是圍繞強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策等方面，研究提出促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的保障措施。

三、規(guī)劃編制的組織形式

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性課題，系統(tǒng)性強(qiáng)，工作量大面廣。為確保高效率、高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)改委牽頭，成立專門的規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)。各級各部門也要對工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃編制工作高度重視，組成專門班子，配合做好相關(guān)工作。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合。為保證規(guī)劃的可操作性，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行充分的溝通和銜接。為做好規(guī)劃編制工作，全市各方面要給予全力配合，提供相關(guān)資料。

市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料及布局規(guī)劃建議；

各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃方案；

各省級以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)編制各自的發(fā)展規(guī)劃方案；

各重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)編制本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案。

（三）強(qiáng)化社會(huì)參與。為增加規(guī)劃編制的科學(xué)性，要按照開門編規(guī)劃的原則，在政府主導(dǎo)的前提下，努力增加社會(huì)參與的廣度和深度。一是充分發(fā)揮專家作用。一方面，邀請有關(guān)方面專家直接參與規(guī)劃編制；另一方面，在規(guī)劃編制過程中，組織專家對規(guī)劃成果進(jìn)行咨詢論證。二是認(rèn)真采納公眾意見。通過網(wǎng)絡(luò)等形式，征求社會(huì)公眾對我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的意見，提高規(guī)劃的民主化水平。三是廣泛征求社會(huì)各界的意見。規(guī)劃成果形成后，要在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，積極吸納人大、政協(xié)等各方面的意見。

四、規(guī)劃編制的時(shí)間步驟

初步考慮，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃研究工作分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）4月11日之前，動(dòng)員階段。主要是印發(fā)工作方案，制定調(diào)研提綱、進(jìn)行各種調(diào)查圖表的設(shè)計(jì)，通過動(dòng)員大會(huì)等形式進(jìn)行安排部署。

（二）4月12日—4月30日，調(diào)研階段。各縣（市）區(qū)、市直相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)提供相關(guān)資料，編制規(guī)劃方案。市發(fā)改委組織相關(guān)人員，采取實(shí)地考察和座談會(huì)等形式，與縣（市）區(qū)、市有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行溝通交流，摸清基本情況，擬定規(guī)劃大綱，確定規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局大體框架、鼓勵(lì)和限制政策等。

（三）5月1日—5月20日，規(guī)劃起草階段。市發(fā)改委根據(jù)有關(guān)單位提供的基礎(chǔ)資料以及調(diào)研情況，按照確定的規(guī)劃大綱，完成規(guī)劃初稿，組織專家對規(guī)劃成果進(jìn)行咨詢論證。

第6篇：開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，培育產(chǎn)業(yè)集群，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，是增強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力、活力、競爭力，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。為大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見：

一、基本原則

(一)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)聚集”的發(fā)展思路，搞好聚集區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)原則上依托中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設(shè)，并符合城市規(guī)劃確定的功能分區(qū)。

(二)以產(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)。大力培育優(yōu)勢突出、特色明顯的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)聚集推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提升服務(wù)功能;通過打造宜業(yè)、宜居環(huán)境，吸引投資置業(yè)主體，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;通過產(chǎn)業(yè)聚集與城鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動(dòng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(三)政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。充分發(fā)揮各級政府在城鎮(zhèn)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造良好的支撐條件。遵循產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成、發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)需要為基礎(chǔ)，強(qiáng)化專業(yè)配套協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，努力打造產(chǎn)業(yè)名牌和區(qū)域品牌。

(四)集約節(jié)約，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持資源節(jié)約、生產(chǎn)集約、循環(huán)利用，努力形成聚集區(qū)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、行業(yè)之間、聚集區(qū)與城鎮(zhèn)之間的循環(huán)鏈接;大力發(fā)展節(jié)能型工業(yè)和低耗業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集與資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)統(tǒng)籌兼顧，加快聚集。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集需要，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局、分類指導(dǎo)、適度超前”的原則，充分依托中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展具備一定條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極謀劃一批較大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。

(二)突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。圍繞壯大中心城區(qū)，發(fā)展中小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)培育年主營業(yè)務(wù)收入超過100億元2個(gè)，即××*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、××*臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，50-100億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)5個(gè)，即北戴河新區(qū)、河北昌黎葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、首鋼××*產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、盧龍工業(yè)區(qū)、青龍滿族自治縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。50億元以下的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)5個(gè)。到2013年，全市年主營業(yè)務(wù)收入50億元以上的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)力爭達(dá)到8個(gè)以上，完成主營業(yè)務(wù)收入900億元以上。

(三)著力建設(shè)“五個(gè)一批”。按照我市“一中心、三基地”的產(chǎn)業(yè)定位，圍繞打造以旅游業(yè)為統(tǒng)攬的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)休閑旅游、裝備制造、現(xiàn)代物流、電子信息等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批以重型裝備、汽車零部件、船舶修造、高速鐵路設(shè)備、冶金專用設(shè)備等為主的先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)一批以觀光旅游為基礎(chǔ)，以休閑度假旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代旅游業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)一批以電子信息、新材料、新能源與環(huán)保等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)一批以第三方物流企業(yè)為主體、現(xiàn)代信息技術(shù)為平臺、提高物流效率、降低物流成本為目的的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);建設(shè)一批以玻璃建材、糧油食品加工等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)重點(diǎn)打造開發(fā)區(qū)東區(qū)、××*臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并謀劃北部工業(yè)區(qū)北擴(kuò)和沿承秦出海公路先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快昌龍工業(yè)園建設(shè)步伐;現(xiàn)代旅游業(yè)聚集區(qū)重點(diǎn)打造北戴河新區(qū)、北部淺山區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重點(diǎn)打造開發(fā)區(qū)西區(qū)、北戴河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并謀劃拓展市開發(fā)區(qū)發(fā)展空間;現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、玻璃建材、糧油食品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重點(diǎn)打造××*臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(四)完善配套支撐條件。加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)道路、通信、水、電、氣、污水及垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與聚集區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)服務(wù)體系建設(shè)與聚集區(qū)發(fā)展相配套，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的吸引力和承載力。

(五)搭建公共服務(wù)平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。加快生產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)。

三、政策措施

(一)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。規(guī)劃是搞好聚集區(qū)建設(shè)的前提，科學(xué)規(guī)劃、合理布局是確保我市聚集區(qū)建設(shè)健康有序快速發(fā)展的根本保證。按照發(fā)揮優(yōu)勢、提升競爭力的原則，圍繞集聚化、產(chǎn)業(yè)化、特色化的目標(biāo)，不斷完善聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃。聚集區(qū)建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃緊密銜接，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)。

(二)優(yōu)先配置要素資源。在已確定的建設(shè)用地總量范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃;重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地 范圍內(nèi)國有未利用地的，由市政府審批。

依法搞好土地整理，推進(jìn)土地資源整合，盤活土地存量，用地指標(biāo)優(yōu)先向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。聚集區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、專業(yè)化協(xié)作配套項(xiàng)目和“專精特新”項(xiàng)目，符合省重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目條件的，優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目計(jì)劃，在建設(shè)用地、資金、水資源等要素配置上給予傾斜。

(三)實(shí)施差別政策引導(dǎo)。自20xx年起，“退城進(jìn)郊、退鄉(xiāng)進(jìn)城”企業(yè)和其他新建項(xiàng)目選址不在聚集區(qū)內(nèi)的，原則上不予審批，不提供土地、資金、電力等要素供應(yīng)。各縣區(qū)要明確產(chǎn)業(yè)聚集目標(biāo)，制定切實(shí)可行的政策措施。引導(dǎo)分散設(shè)立企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中。

(四)創(chuàng)新管理體制機(jī)制。把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理體制和城鎮(zhèn)管理體制結(jié)合起來，各縣、區(qū)政府可在不增加行政編制總數(shù)的前提下，自主決定各縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理的機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置;鼓勵(lì)探索適應(yīng)聚集區(qū)發(fā)展需要的新型體制機(jī)制和管理模式，不斷增強(qiáng)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)的動(dòng)力和活力。提倡各縣、區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)行統(tǒng)一招商，并根據(jù)招商項(xiàng)目和企業(yè)性質(zhì)，按產(chǎn)業(yè)布局與分類進(jìn)入不同的聚集區(qū)建設(shè);積極探索由單個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)為企業(yè)集團(tuán)引進(jìn)，單個(gè)企業(yè)招商為產(chǎn)業(yè)鏈上下游組團(tuán)式招商模式;鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目跨行政區(qū)域聚集，稅收收入等可由流入地和流出地共同分享。鼓勵(lì)省級以上園區(qū)打破行政區(qū)劃限制，采取異地共建、飛地等方式建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，利益分享。

(五)建立“××*市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(園區(qū))引導(dǎo)資金”和 “園區(qū)發(fā)展基金”。主要用于產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(園區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)以及重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)或貸款貼息?！耙龑?dǎo)資金”由市政府每年在本級財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)量的引導(dǎo)資金，各縣區(qū)也要設(shè)立相應(yīng)的配套資金?！皥@區(qū)發(fā)展基金”采取政府介入，投資公司運(yùn)作的模式籌集。由市財(cái)政局、發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局研究制定籌措和使用資金的具體細(xì)則。

(六)拓寬融資渠道。一是充分發(fā)揮商業(yè)銀行金融主渠道作用，積極搭建銀企互動(dòng)平臺，加強(qiáng)聚集區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目與各類金融機(jī)構(gòu)對接與合作，努力增加資金有效供給。支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)具備條件的核心骨干企業(yè)優(yōu)先在國內(nèi)外上市融資，優(yōu)先向國家申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券，優(yōu)先利用國外政府、國際金融組織和各類開發(fā)型金融機(jī)構(gòu)貸款。各級中小企業(yè)擔(dān)保資金要適度向聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)傾斜。二是充分發(fā)揮市投資公司投融資平臺作用，選擇重點(diǎn)聚集區(qū)，優(yōu)先支持，重點(diǎn)突破，起到龍頭帶動(dòng)作用。三是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌安排。按城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)安排城建資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(七)大力扶持核心企業(yè)。以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，支持核心骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。著力培育產(chǎn)業(yè)鏈型和協(xié)力配套型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心骨干企業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中的龍頭帶動(dòng)作用，吸引、衍生相關(guān)企業(yè)加速聚集。相關(guān)部門結(jié)合自身職能，在配套服務(wù)、稅費(fèi)、財(cái)政、人口等方面研究制定支持政策，報(bào)市政府審定后實(shí)施。

(八)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

各縣區(qū)政府要牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)，要把人才工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和部署中，抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，使人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相適應(yīng)，人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)。著力建設(shè)聚集區(qū)的管理人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，組建高水平、高素質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，選調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的人員到聚集區(qū)任職，積極探索干部到聚集區(qū)掛職鍛煉的路子，為推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。

第7篇：開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、工作目標(biāo)



全面了解陽邏現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析陽邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有利條件和制約因素，準(zhǔn)確把握發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)所面臨的機(jī)遇，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制陽邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定陽邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案，加快陽邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)陽邏港口物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、業(yè)主開發(fā)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，加大招商力度，培育市場主體，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；

（三）以《陽邏新城總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，以現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，依托市區(qū)已有研究成果，制定扶持政策，整合港口資源，完善配套設(shè)施，規(guī)范市場秩序，努力為陽邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）聘請吳玉梅、王炳炎為顧問。

（二）成立由區(qū)人民政府區(qū)長王世益任組長，區(qū)人民政府副區(qū)長易曉、陽邏開發(fā)辦副主任桂新民、陽邏開發(fā)辦副主任兼陽邏街黨工委書記魏久明、區(qū)發(fā)改委主任王建生任副組長，區(qū)人民政府辦公室，區(qū)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委，區(qū)農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、交通局、國土局（規(guī)劃局）、科技局、統(tǒng)計(jì)局、廣電局、糧食局，陽邏開發(fā)區(qū)財(cái)政分局、國土分局，陽邏開發(fā)辦秘書處、發(fā)展研究處、招商處等單位負(fù)責(zé)人為成員的陽邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王建生兼任辦公室主任，高志寶、易斌兼任辦公室副主任，在武湖二泵站辦公。

（三）聘請武漢理工大學(xué)物流管理系教授徐章一，市發(fā)改委物流處處長王強(qiáng)，市商委商業(yè)發(fā)展改革處處長易曉飛，市經(jīng)濟(jì)研究所杜濤、施雯組成工作指導(dǎo)組。

四、工作內(nèi)容



（一）開展專題調(diào)研。

1.陽邏交通基礎(chǔ)設(shè)施及貨物運(yùn)輸?shù)那闆r、問題；

2.陽邏港、陽邏物流企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題；

3.陽邏發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)的情況；

4.陽邏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展趨勢。

（二）編寫發(fā)展規(guī)劃。

聘請武漢理工大學(xué)副校長陶德馨教授等物流專家、學(xué)者編寫陽邏物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）舉行專題座談。

召開物流相關(guān)企業(yè)、市區(qū)相關(guān)職能部門、物流專家學(xué)者參加的專題座談會(huì)。

（四）外出考察學(xué)習(xí)。

組織發(fā)展戰(zhàn)略方案起草人員到大連、成都、重慶等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)考察。

（五）組織起草方案。

起草發(fā)展戰(zhàn)略方案，征求意見并組織論證，制作規(guī)劃圖。

五、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視，指定分管責(zé)任人，深度參與，積極做好此項(xiàng)工作。



（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照責(zé)任分解表的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，確保高質(zhì)量地完成各自的任務(wù)。

第8篇：開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞 建設(shè)成效；問題；發(fā)展對策；甘肅臨澤；大沙河開發(fā)區(qū)

中圖分類號 X321；F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0224-02

大沙河開發(fā)區(qū)是臨澤縣近年來通過實(shí)施大沙河流域綜合治理系列工程建設(shè)的城市新區(qū)。但隨著開發(fā)、建設(shè)的不斷深入，出現(xiàn)了一些制約發(fā)展、影響前景的不利因素，通過長期觀察和思考，就未來的發(fā)展提出了個(gè)人見解。

1 建設(shè)成效

近年來，臨澤縣委、縣政府堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路，推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路，以生態(tài)文明引領(lǐng)城市建設(shè)，舉全縣之力實(shí)施，營造了一系列特色人文景觀，構(gòu)筑了新的城市風(fēng)景區(qū)、市民休閑娛樂區(qū)和新型房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)，大沙河呈現(xiàn)出自然與人文渾然一體、交相輝映的園林化生態(tài)城市美景。通過持續(xù)推進(jìn)大沙河流域治理，整理開發(fā)沿岸閑置土地近2 000 hm2，形成了臨澤縣城市發(fā)展的中軸線，基本建成了以新的城市開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)和休閑娛樂區(qū)為一體，總面積10.2 km2的大沙河開發(fā)區(qū)，城區(qū)建設(shè)面積由5.5 km2擴(kuò)大到15 km2，大沙河開發(fā)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%，2012年被國家住建部授予“國家園林縣城”稱號。經(jīng)過近幾年堅(jiān)持不懈的開發(fā)建設(shè)，大沙河開發(fā)區(qū)新的城市框架及配套服務(wù)體系基本形成，生態(tài)環(huán)境顯著改善，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，文化旅游日益繁榮，特色優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，已成為項(xiàng)目衍生的搖籃、產(chǎn)業(yè)聚集的寶地、對外開放的窗口，成為了帶動(dòng)臨澤縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎[1-2]。

2 影響建設(shè)的主要問題

2.1 規(guī)劃體系不夠健全

發(fā)展規(guī)劃的總體性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性不夠，缺少全面統(tǒng)一的指導(dǎo)性規(guī)劃，特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)聯(lián)度不高，各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃銜接不緊密，各類資源未能得到有效整合。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

供排水、天然氣等主管網(wǎng)雖然跟進(jìn)建設(shè)，但管網(wǎng)體系缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，已建項(xiàng)目大多采用自建地源熱泵的方式采暖，致使地下水源在小范圍過度開采利用。醫(yī)療、金融、交通等公共服務(wù)配套設(shè)施數(shù)量少、檔次低、保障能力弱，已建工程的維護(hù)管理還需不斷加強(qiáng)[3-4]。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢還不明顯，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低、市場競爭力不強(qiáng)；以餐飲住宿、休閑娛樂、文化商貿(mào)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，輻射帶動(dòng)能力較弱；三次產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠緊密，推進(jìn)“四化同步”的支撐力還不強(qiáng)。

2.4 融資渠道有待拓寬

由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資回報(bào)周期長，民間資本參與建設(shè)的積極性還沒有充分激活，政府性融資平臺較窄，融資渠道單一，尚未完全擺脫對“土地財(cái)政”的依賴，在建立多元化的投融資模式方面還需進(jìn)一步探索和破解。

3 加快建設(shè)的對策

3.1 健全規(guī)劃體系，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)

規(guī)劃是建設(shè)的“龍頭”，是城市建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善大沙河開發(fā)區(qū)供排水、供電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)編制惠民路延伸段、蘭新鐵路第二雙線客運(yùn)南站站前廣場及進(jìn)場道路沿線控制性規(guī)劃，優(yōu)化片區(qū)功能布局，提升規(guī)劃超前性和指導(dǎo)性。同時(shí)，分項(xiàng)設(shè)計(jì)大沙河開發(fā)區(qū)公共服務(wù)、商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)等發(fā)展規(guī)劃，配套跟進(jìn)居民住宅、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、教育醫(yī)療、金融保險(xiǎn)、健身休閑、社區(qū)管理等服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快編制星級酒店、商務(wù)會(huì)所、大型游樂園、健身會(huì)所等經(jīng)營性旅游服務(wù)項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃，形成理念新穎、謀劃長遠(yuǎn)、布局合理、設(shè)計(jì)先進(jìn)的規(guī)劃體系。

3.2 注重生態(tài)引領(lǐng)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

緊緊圍繞大沙河開發(fā)區(qū)水系分布和特色產(chǎn)業(yè)聚集要素，立足城區(qū)段，著眼全流域，積極爭取國家生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償政策，大力實(shí)施大沙河水利工程建設(shè)和國家生態(tài)功能區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，力爭將大沙河開發(fā)區(qū)建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)核心示范區(qū)?？h財(cái)政每年安排的大沙河開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要優(yōu)先用于大沙河開發(fā)區(qū)水源保護(hù)、綠化美化、生態(tài)林網(wǎng)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，分步建設(shè)大沙河上游沿河景觀帶和經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶，進(jìn)一步增強(qiáng)流域生態(tài)蓄水調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)水源功能，維護(hù)流域生態(tài)安全。在堤防滿足城市防洪要求的前提下，逐步向南推進(jìn)實(shí)施河道治理和綠化美化工程，分區(qū)域設(shè)置健身區(qū)、休閑區(qū)、游樂區(qū)等多功能區(qū)域，充分挖掘絲路文化、西游文化等歷史文化資源，因地制宜設(shè)置特色園林小品、雕塑和大型文化主題墻，使自然環(huán)境、人文景觀和歷史文化有機(jī)融合、相得益彰。

3.3 突出宜居宜游，完善基礎(chǔ)設(shè)施

以丹霞快速通道及上游河道治理整理出的土地為依托，制定優(yōu)惠政策措施，吸引各類民間資金參與大沙河商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，不斷完善區(qū)內(nèi)的商貿(mào)、物流、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)設(shè)施，拓展娛樂項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，打造上接張掖丹霞國家地質(zhì)公園、中穿大沙河風(fēng)景區(qū)、下連黑河濕地的旅游文化經(jīng)濟(jì)長廊，把大沙河開發(fā)區(qū)建成功能完善、要素齊全、吸引力強(qiáng)的旅游綜合服務(wù)區(qū)。完善路網(wǎng)布局，拓寬城市發(fā)展框架，科學(xué)設(shè)置公交站點(diǎn)、公交線路、班次以及公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建高效便捷的新型城市公交循環(huán)系統(tǒng)。在加快實(shí)施惠民小區(qū)保障性住房二期工程同時(shí)，加大大沙河開發(fā)區(qū)商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)力度，規(guī)劃建設(shè)園林化的精品樓盤，形成一批能夠提升城市形象的生態(tài)型、智能化小區(qū)，配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施，為居民提供方便快捷的停車、醫(yī)療、教育、金融、餐飲、娛樂等公共服務(wù)，著力打造環(huán)境優(yōu)美、生活便利、文明和諧、富有特色、最宜人居的生活組團(tuán)。

3.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

3.4.1 做大旅游文化產(chǎn)業(yè)。以大沙河風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)和國家級水利風(fēng)景區(qū)為目標(biāo)，依托丹霞湖、丹霞山及丹霞廣場，積極開發(fā)演藝娛樂、休閑養(yǎng)生、大型游樂園等旅游文化項(xiàng)目，增強(qiáng)大沙河景區(qū)對游客的吸引力。充分挖掘臨澤悠久的歷史文化底蘊(yùn)，加快大沙河景區(qū)文化旅游資源開發(fā)力度，以西游文化元素為核心，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)建設(shè)西游文化主題公園。進(jìn)一步完善大沙河開發(fā)區(qū)交通、住宿、餐飲、游客服務(wù)中心等配套設(shè)施，積極開發(fā)旅游文化商品和休閑娛樂項(xiàng)目，延伸“吃、住、行、游、購、娛”一條龍的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，使文化旅游業(yè)成為大沙河開發(fā)區(qū)最具潛力、最有優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.4.2 做活商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，內(nèi)引外聯(lián)，高檔次、高品位打造浙商文化商業(yè)廣場、沙河綠島和五湖嘉苑商貿(mào)一條街。以丹霞山莊、五湖大酒店、浙商酒店、長業(yè)假日酒店、七彩賓館等為帶動(dòng)，大力發(fā)展住宿、餐飲服務(wù)業(yè)。依托三農(nóng)大市場、玉米種子展示交易中心建設(shè)，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚、網(wǎng)絡(luò)健全的物流企業(yè)，在大沙河開發(fā)區(qū)建設(shè)集倉儲保管、商品交易、物流配送、信息服務(wù)等商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，形成輻射周邊區(qū)域、帶動(dòng)大沙河開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化商貿(mào)物流園區(qū)。

3.4.3 做強(qiáng)玉米種子產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)張掖國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，努力打造國內(nèi)先進(jìn)的集種子生產(chǎn)加工、種業(yè)信息、產(chǎn)品展示交易、成果技術(shù)推廣、新技術(shù)研發(fā)為一體的示范園區(qū)。支持企業(yè)加大技改投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，積極開展兼并重組，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)圍繞玉米秸稈、玉米芯深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射帶動(dòng)包裝、運(yùn)輸、倉儲、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，打造玉米制種的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4.4 做優(yōu)生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)綠色取向，充分利用縣域內(nèi)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，積極引進(jìn)知名品牌企業(yè)，大力發(fā)展紅棗、乳制品、中藥材精深加工，加速特色優(yōu)勢資源向精細(xì)、精深、高端化方向延伸轉(zhuǎn)化。突出循環(huán)、低碳主題，積極爭取國債資金、中央預(yù)算內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展資金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等項(xiàng)目支持，優(yōu)先扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造升級，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對平板玻璃等國家明令淘汰的落后產(chǎn)能，通過積極申報(bào)國家淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，促使企業(yè)整體異地搬遷，盤活大沙河開發(fā)區(qū)土地和企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

3.5 拓寬融資渠道，突破資金瓶頸

要把大沙河開發(fā)區(qū)公共資源的配置和市場化運(yùn)作作為加快大沙河開發(fā)區(qū)建設(shè)的主要手段，探索推行“政府出資源、企業(yè)出資金、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的開發(fā)機(jī)制和模式，多元化籌措建設(shè)資金，加大大沙河開發(fā)區(qū)建設(shè)投入。在有效增加財(cái)政資金投入的同時(shí)，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，不斷激活民間資本潛力，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人參與大沙河開發(fā)區(qū)建設(shè)與經(jīng)營。要通過拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式，進(jìn)一步盤活大沙河土地資源，探索大沙河開發(fā)區(qū)道路、橋梁、汽車公交站等公共基礎(chǔ)設(shè)施“冠名權(quán)”轉(zhuǎn)讓等方法，多渠道籌措建設(shè)資金。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，整合閑置資源，拓寬融資渠道，增加信貸資金投入，建立完善多元化投融資體系，著力解決大沙河開發(fā)區(qū)建設(shè)資金制約的問題。

3.6 強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

進(jìn)一步加大對大沙河開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)、牽頭部門負(fù)責(zé)、責(zé)任單位配合和定期督查通報(bào)、年終考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，按照項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”的要求，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)研究對接，對蘭新鐵路第二雙線臨澤客運(yùn)站站前廣場及進(jìn)場道路、惠民路延伸段、保障性住房二期工程、浙商文化商業(yè)廣場、浙商酒店、長業(yè)假日酒店、七彩賓館、三農(nóng)市場、紅棗風(fēng)情園等大沙河開發(fā)區(qū)建設(shè)的重大項(xiàng)目，要緊緊圍繞具體項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、申報(bào)立項(xiàng)、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、開工建設(shè)、問題協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)，主動(dòng)跟進(jìn)，強(qiáng)化服務(wù)，做到問題在一線解決，工作在一線落實(shí)，作風(fēng)在一線改進(jìn)，從而有效確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面完成。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 周肇光.提升長三角區(qū)域城市生態(tài)文明建設(shè)法制協(xié)調(diào)力：基于政府責(zé)任視角[J].管理學(xué)刊，2014（2）：39-43.

[2] 李曼碧，夏峰，龔震，等.云南省少數(shù)民族地區(qū)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].云南環(huán)境科學(xué)，2003（4）：47-49.

第9篇：開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

根據(jù)規(guī)劃，未來的“西山新區(qū)”將建設(shè)成為50萬人口的居住型新區(qū)。這意味著，在西山新區(qū)這片土地上將增加40萬人口。而依托西山高架路的交通新規(guī)劃，將西山新區(qū)與首府鬧市通過“兩環(huán)加十字”快速路網(wǎng)緊密相連。工作在鬧市、居住在田野將不再是遙遠(yuǎn)的夢想。與此同時(shí)，8月19日舉行的東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接會(huì)，則吹響了東部產(chǎn)業(yè)向我區(qū)大轉(zhuǎn)移的號角，而對于集納全區(qū)優(yōu)勢所在的首府來說，占盡天時(shí)地利與人和的先機(jī)，無疑在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面拔得頭籌。這無疑又為處于首府城市發(fā)展新高點(diǎn)的西山新區(qū)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

俗語說，“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道”。精明的首府地產(chǎn)業(yè)界人士認(rèn)為，以物流、商貿(mào)、總部基地、商務(wù)園區(qū)等為核心的西山新型產(chǎn)業(yè)帶正在醞釀，而西山新區(qū)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)將因其順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢而進(jìn)入人們的主流視線。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移蓄勢首府園區(qū)強(qiáng)勁爆發(fā)力

6月19日，新疆工業(yè)和信息化工作座談會(huì)在首府舉行，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩說，新疆具有承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大空間，要加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)此，新疆已確立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)：著力發(fā)展石油石化、現(xiàn)代煤電煤化工、有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)鋼鐵、建筑、建材、裝備制造、服裝及旅游、資訊、物流集散地等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

新疆易居盛世房地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，在首府發(fā)展規(guī)劃中，烏魯木齊將發(fā)揮西部中心城市的功能和作用，這就要求首府不但要發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，特別是要著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，及與之相關(guān)或介于兩者之間的新興產(chǎn)業(yè)。國際航空中心、物流中心、現(xiàn)代制造業(yè)基地等開發(fā)建設(shè)，都需要充分的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)配合，因此產(chǎn)業(yè)型地產(chǎn)開發(fā)業(yè)態(tài)品種及服務(wù)功能要求將提高。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)對城市發(fā)展的帶動(dòng)作用不可忽視。一個(gè)園區(qū)的開發(fā)成功不但促使一個(gè)新城的誕生，更使這個(gè)區(qū)域的就業(yè)和人居狀態(tài)都得到提升，這勢必將帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)住宅產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的跨越式發(fā)展。

一場東部產(chǎn)業(yè)向我區(qū)大轉(zhuǎn)移的號角正在吹響，而對于集納全區(qū)優(yōu)勢所在的首府來說，占盡天時(shí)地利與人和的先機(jī)，無疑在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面拔得頭籌?！捌髽I(yè)是經(jīng)濟(jì)引擎”，這無疑又為處于首府城市發(fā)展新高點(diǎn)的高鐵新區(qū)和西山新區(qū)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

事實(shí)上，依托去年中央援疆工作會(huì)議的碩果，根植于首府城市西山新區(qū)的就已經(jīng)加速駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展的“快車道”。

新園區(qū)消費(fèi)需要“樓盤”

按照首府的總體規(guī)劃，經(jīng)過對開發(fā)區(qū)二期延伸區(qū)、北新區(qū)、十二師合作區(qū)的開發(fā)拓展。其中合作區(qū)作為開發(fā)區(qū)與兵團(tuán)十二師合作開發(fā)的兵地融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)域，首期規(guī)劃用地內(nèi)的合作區(qū)重點(diǎn)分為四大功能產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)、能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)、綠色加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)。未來將被打造成首府最具活力的商務(wù)副中心和最具競爭力的高端生產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

在新疆含富輝煌房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理段玉亭看來，產(chǎn)業(yè)升級，新區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步加速著首府住宅群的“出城”步伐。所謂“出城”也是相對老城區(qū)而言，因?yàn)樯倭伺f城區(qū)諸多弊端外，城市產(chǎn)業(yè)升級是“出城”住宅項(xiàng)目受青睞的主要原因。

段玉亭認(rèn)為，城市產(chǎn)業(yè)升級帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)又帶來了就業(yè)人口的增長、周邊配套的完善以及交通設(shè)施的建設(shè)，這也就為住宅項(xiàng)目提供了客源市場。無論作為投資還是過渡，“出城”住宅項(xiàng)目都成為了不錯(cuò)的選擇?！俺龀恰弊≌?xiàng)目并不是一種單純的過渡產(chǎn)品，它或許就是市場的主流產(chǎn)品。畢竟新規(guī)劃的工業(yè)園內(nèi)會(huì)吸引大量的年輕人前來安家，而且酒店、餐飲、休閑等各種城市需求都將被刺激產(chǎn)生，未來這里都是城市。

“大家對比一下5年前后的米東區(qū)，就自然會(huì)注意西山和高鐵新區(qū)的前景，我相信有遠(yuǎn)見的開發(fā)企業(yè)與購房者更愿意選擇這個(gè)區(qū)域?！睆埍笳J(rèn)為，高鐵新區(qū)與西山新區(qū)產(chǎn)業(yè)園的強(qiáng)勁發(fā)展后勁，是該片區(qū)住宅項(xiàng)目得到市場認(rèn)可的原因之一。

“隨著需求的不斷增長，住宅群‘出城’將成為首府房地產(chǎn)開發(fā)的又一機(jī)遇。”新疆德港房地產(chǎn)開發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一個(gè)城市的樓市發(fā)展初期主要集中在市中心范圍，而近郊樓盤往往被注重環(huán)境的低密度別墅、洋房占據(jù)，但如今首府近郊大量產(chǎn)業(yè)新區(qū)正在加速規(guī)劃建設(shè)，這導(dǎo)致城市人口和城市功能的外遷，住宅群“出城”就是要滿足近郊出現(xiàn)的剛需。

業(yè)內(nèi)人士分析，未來“出城”住宅項(xiàng)目還將有強(qiáng)勁的生命力，加上更多新興產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總價(jià)較低的房子，將會(huì)成為外地年輕人在首府買房置業(yè)的首選。

即將化蝶政策助城西人居地產(chǎn)

與此同時(shí)，隨著政府加大城西發(fā)展的步伐，頒布各項(xiàng)利好政策，使得城西未來又成為一個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域，在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)十二師合作區(qū)內(nèi)，由高鐵動(dòng)力催生的行業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展，使目前該區(qū)入駐的數(shù)十家企業(yè)，均為年納稅額過億元知名企業(yè)一一名企總部基地。

按照首府相關(guān)規(guī)劃，市政府將投巨資改擴(kuò)建西山路附近的市政管網(wǎng)工程和配套設(shè)施，而西虹路西延至烏奎高速交接的規(guī)劃業(yè)已完成，將采取架設(shè)高架橋的方式，在現(xiàn)在的西山路段實(shí)現(xiàn)雙層交通，從而解決西山路交通擁堵問題。西山高架將分兩年建成，今年從西虹路至西外環(huán)，約九公里，下一段至烏奎高速。西山高架的建成會(huì)縮短到達(dá)市區(qū)內(nèi)的距離，從我們項(xiàng)目到西虹路十分鐘就可以到達(dá)。與此同時(shí)，新醫(yī)路西延工程起點(diǎn)位于目前新醫(yī)路與阿勒泰路交會(huì)處，穿過皓翔小區(qū)，以及該小區(qū)后的平頂山，然后與西外環(huán)路相交，再延伸至烏奎高速公路，最終與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的經(jīng)十四路交會(huì)，成為西山新區(qū)通往城北的另一條快捷通道。屆時(shí)，依托過境高速打造的西二環(huán)線將使西山新區(qū)的居民乘車20分鐘便可直達(dá)市區(qū)各地。

也正是挖掘到首府城市西中心這一絕好商機(jī)，以勝天、德港、德源、興國等大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)紛紛投巨資實(shí)力介入。一邊是開發(fā)商也紛紛借助西山新區(qū)建設(shè)積極宣傳旗下樓盤，另一邊是購房者紛紛將置業(yè)目光瞄準(zhǔn)城西，今年的樓市儼然已成為西山新區(qū)地產(chǎn)新貴的天下。據(jù)了解，城西今年已經(jīng)開盤或計(jì)劃新開的樓盤主要以桃源?九點(diǎn)陽光、勝天格林威治城、德源小鎮(zhèn)、興國?紫園、黻馬山莊、云嶺翠谷等。