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一、堅(jiān)守紅線,落實(shí)安全責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面開展安全大檢查,排查治理隱患,要反“三違”,禁“三超”,提高礦山安全保障能力。深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí),高度重視礦山安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施,確保礦山節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的安全。
各礦山企業(yè)要按照省、市、縣的統(tǒng)一安排,集中開展隱患排查治理行動(dòng),全面整治隱患,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
二、統(tǒng)籌安排,復(fù)工復(fù)產(chǎn)與隱患排查治理行動(dòng)有機(jī)結(jié)合
目前全縣礦山企業(yè)處于停工停產(chǎn)狀態(tài),必須按照停工停產(chǎn)礦山的要求進(jìn)行自查自糾,煤礦企業(yè)向集團(tuán)公司申請(qǐng)報(bào)批,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案;非煤企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管部門報(bào)批、備案。各礦山企業(yè)在自查自糾過程中要建立三項(xiàng)制度。一是建立隱患報(bào)告制度。礦山企業(yè)應(yīng)主動(dòng)報(bào)告隱患自查和整改情況,凡沒有自查、不報(bào)、瞞報(bào)隱患,而排查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的一律按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處罰。二是建立隱患公告制度。所有礦山企業(yè)必須在醒目位置設(shè)置公告欄,公告隱患情況;必須在隱患場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)志,注明防控措施;必須在工作崗位標(biāo)明安全操作要點(diǎn),指導(dǎo)工人作業(yè);必須向員工公開隱患整改情況,接受社會(huì)監(jiān)督;必須建立隱患檔案,接受安全監(jiān)管。三是建立隱患整改承諾制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患,都必須做出整改承諾,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。
加強(qiáng)與隱患排查組的溝通,把節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)與隱患排查治理集中行動(dòng)相結(jié)合。全縣礦山企業(yè)因停工、停產(chǎn)等原因沒有進(jìn)行井下隱患排查,必須先由核查組進(jìn)行隱患排查,經(jīng)礦山企業(yè)整改完成后,復(fù)查工作可以與復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作一并進(jìn)行。沒有經(jīng)過省級(jí)隱患排查以及復(fù)查不合格的礦山企業(yè),一律不允許復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí)
為了全面貫徹“以人為本”的思想,堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,真正把“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則落到實(shí)處,從根本上搞好安全教育培訓(xùn)工作,切實(shí)提高職工的法制觀念、安全意識(shí)、技術(shù)水平和操作技能等綜合素質(zhì),提升礦山企業(yè)抗災(zāi)能力,為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ),各礦山企業(yè)必須制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃。
通過培訓(xùn),使作業(yè)人員了解國家安全生產(chǎn)方針、有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章;了解礦山作業(yè)的危險(xiǎn)、職業(yè)危害因素;熟悉本崗位安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù);掌握本崗位安全操作規(guī)程以及個(gè)人防護(hù)、避災(zāi)、自救與互救基本方法;了解安全設(shè)施、常見事故防范、應(yīng)急措施基本常識(shí);掌握個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和簡單維護(hù),以及職業(yè)病預(yù)防知識(shí)等,具備與其從事作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位相應(yīng)的知識(shí)和能力。
培訓(xùn)要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合,加強(qiáng)案例講解,注重職業(yè)道德、安全法律意識(shí)和實(shí)際安全操作技能的綜合培訓(xùn);要充分考慮礦山工人文化水平較低的實(shí)際,加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、基本方法和技能的培訓(xùn),使培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂,便于掌握。
各礦山企業(yè)必須建立健全培訓(xùn)檔案,一人一檔,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考試、考核情況。
四、明確標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格復(fù)工把關(guān)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,按照屬地監(jiān)管原則,確定礦山復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)和程序,嚴(yán)格把關(guān),逐礦進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查和驗(yàn)收,合格一個(gè),批準(zhǔn)一個(gè)。
(一)下列五類礦山不得復(fù)工
1、證照不全、手續(xù)不全或過期的礦山。
2、2014年度傷亡事故未結(jié)案的礦山。
3、2014年底以前未退出黑名單監(jiān)管的礦山。
4、未完成隱患集中排查治理的煤礦,未落實(shí)煤監(jiān)局專項(xiàng)監(jiān)察指令的煤與瓦斯突出礦井。
5、省安辦《關(guān)于做好2015年春節(jié)“兩會(huì)”期間煤礦安全生產(chǎn)和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》(鄂安辦[2015]3號(hào))中規(guī)定的十類情況之一的礦山。
(二)礦山復(fù)工必須達(dá)到6個(gè)條件
1、礦山企業(yè)證照齊全有效;建設(shè)礦井依法辦理安全“三同時(shí)”手續(xù);探礦工程必須由具有相應(yīng)地勘資質(zhì)的單位施工;外包工程必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位施工。
2、礦山具備基本安全生產(chǎn)條件,生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)備設(shè)施完善、可靠;礦山圖紙必須真實(shí)、規(guī)范。
3、礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程完善可行;制定了2015年安全生產(chǎn)目標(biāo)、采掘施工計(jì)劃、災(zāi)害防治計(jì)劃、隱患排查治理計(jì)劃、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃、煤礦“六化”或非煤礦山“五化”建設(shè)計(jì)劃。
4、礦山安全管理機(jī)構(gòu)健全。配齊配足主要負(fù)責(zé)人、安全管理及特種作業(yè)人員;井工礦山必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長,以及負(fù)責(zé)采礦、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工作的專業(yè)技術(shù)人員;所有從業(yè)人員必須培訓(xùn)考核合格,特種作業(yè)人員持證上崗。
5、礦山企業(yè)與專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了2015年度礦山救護(hù)協(xié)議,沒有成立專職救援隊(duì)伍的煤礦,必須建設(shè)兼職輔助救護(hù)隊(duì);同時(shí)為職工辦理了實(shí)名工傷保險(xiǎn)。
6、礦山企業(yè)履行安全生產(chǎn)誠信承諾;集團(tuán)公司與分公司簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。
(三)優(yōu)化礦山復(fù)工程序
礦山復(fù)工重在企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),以企業(yè)自查自改自報(bào)為主。采取四級(jí)檢查,即企業(yè)自查、集團(tuán)檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、縣安監(jiān)局核查。
1、礦山企業(yè)在申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前,必須先制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)整改方案,煤礦企業(yè)報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn),并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案;非煤企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管部門報(bào)批、備案。整改方案必須明確整改內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改期間帶班領(lǐng)導(dǎo)、整改時(shí)限以及安全技術(shù)措施,特別要堅(jiān)決防止安全措施不落實(shí)恢復(fù)送電、實(shí)施瓦斯排放和排水引發(fā)事故。經(jīng)企業(yè)自查,認(rèn)為具備安全生產(chǎn)條件后,按程序逐級(jí)申請(qǐng)驗(yàn)收。
2、礦山提出復(fù)工申請(qǐng),經(jīng)集團(tuán)公司檢查驗(yàn)收合格后以文件形式報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收合格后以文件形式上報(bào)縣安監(jiān)局;
4、縣安監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)核查,縣安監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)核查合格后,報(bào)經(jīng)縣級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意,由縣安監(jiān)局下達(dá)復(fù)工通知書。
5、為了更好的給礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作服好務(wù),與集中隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合,縣局決定分礦種、分時(shí)段分別進(jìn)行復(fù)工,大致安排如下:
非煤礦山企業(yè):3月中旬到4月中旬
煤礦企業(yè):3月中旬到4月底
一、嚴(yán)格執(zhí)法,認(rèn)真履行好煤礦安全監(jiān)察職能。
1、強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。編制《福建煤監(jiān)局2007年度煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃》,提出了“抓兩頭帶中間,分類指導(dǎo)、整體推進(jìn),監(jiān)察與服務(wù)并重”的工作思路,根據(jù)煤礦生產(chǎn)的不同季節(jié)、水文、氣候等特點(diǎn),按照“重點(diǎn)監(jiān)察在點(diǎn)、專項(xiàng)監(jiān)察在線、定期監(jiān)察在面”的原則,強(qiáng)化“三項(xiàng)監(jiān)察”。重點(diǎn)監(jiān)控煤礦事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)礦井和災(zāi)害嚴(yán)重礦井,重點(diǎn)監(jiān)察煤礦水害防治、頂板管理和“一通三防”,抓好節(jié)假日、“兩會(huì)”、“十七大”等黨和國家重大政治活動(dòng)期間的重點(diǎn)監(jiān)察。全年累計(jì)監(jiān)察138個(gè)礦井,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患810條,下達(dá)(制作)各類執(zhí)法文書417份,責(zé)令26家煤礦停止井下作業(yè)(施工)、撤出作業(yè)人員,對(duì)33家煤礦的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查,分別作出警告、停產(chǎn)整頓、罰款和暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》等行政處罰,累計(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰130.447萬元,收繳率達(dá)100 %。對(duì)在監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,嚴(yán)格做好后期跟蹤檢查,整改率為100%。對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,均及時(shí)立案調(diào)查,按照法定程序,全面、客觀、公正、詳細(xì)地查明違法違規(guī)事實(shí)。2007年查處的26個(gè)行政處罰案件中,沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件,保證了行政執(zhí)法的及時(shí)性和威懾力。我局編寫的《依法監(jiān)察,規(guī)范執(zhí)法,不斷提高煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法效能》一文,在10月份全國煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上受到充分肯定。
2、嚴(yán)肅煤礦安全事故查處。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,按照“四不放過”原則,對(duì)2007年發(fā)生的23起煤礦事故,均嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定和要求,依法立案調(diào)查,將事故原因分析透徹,準(zhǔn)確認(rèn)定和追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,指導(dǎo)企業(yè)制定針對(duì)性強(qiáng)的整改措施;并舉一反三,以典型事故為案例,廣泛開展安全警示教育,促進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)所有礦井共同整改提高。龍巖永定“10?7”透水事故發(fā)生后,丁明干副局長帶領(lǐng)事故調(diào)查處有關(guān)人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),全過程指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的施救工作。為深刻吸取事故教訓(xùn),對(duì)全省所有煤礦水害問題進(jìn)行一次全面清理。對(duì)2006年發(fā)生的43起事故的結(jié)案情況、處理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、督促落實(shí),并進(jìn)行案例整理,編印了2006年福建省煤礦事故案例匯編。對(duì)今年已結(jié)案的20起事故調(diào)查報(bào)告及時(shí)做出批復(fù),將處理情況向全社會(huì)通報(bào),接受全社會(huì)的監(jiān)督。
3、強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法。積極協(xié)調(diào)省經(jīng)貿(mào)委、國土資源廳、工商局等部門,成立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),建立煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、事故調(diào)查、煤礦關(guān)閉以及隱患排查治理等聯(lián)合審批、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。先后5次聯(lián)合成立檢查組,就落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神、春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修及節(jié)后復(fù)工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、煤礦整頓關(guān)閉、煤炭資源整合、煤礦建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”工作情況、隱患排查治理工作情況以及煤礦水害防治工作等開展聯(lián)合督查,形成了多部門、多層次協(xié)作配合、齊抓共管的整體合力。我局監(jiān)察人員每次深入基層,都會(huì)主動(dòng)聯(lián)系市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門和煤炭行業(yè)管理部門,讓基層派人跟隨、配合,促進(jìn)基層真心實(shí)意地配合我局抓好日常監(jiān)管,抓好整改措施的落實(shí)。
二、突出重點(diǎn),有效減少事故并遏制重特大事故發(fā)生
1、扎實(shí)抓好煤礦水害防治工作。根據(jù)工作部署,先后于4、6、9月份專題下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦水害防治工作的緊急通知》、《關(guān)于開展煤礦水害防治工作督查的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦水害防治的通知》,要求各煤礦企業(yè)按照趙鐵錘局長視察福建煤礦時(shí)提出的水害防治“八有”要求,堅(jiān)持不懈地抓好水害防治工作。6月份,針對(duì)雨季來臨,我局與省經(jīng)貿(mào)委等單位成立聯(lián)合督查組,對(duì)龍巖、三明、泉州、南平等地區(qū)和福煤集團(tuán)所屬煤礦的水害防治及隱患排查、治理、報(bào)告等工作進(jìn)行專項(xiàng)督查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足和薄弱環(huán)節(jié)提出具體指導(dǎo)意見,認(rèn)真落實(shí)防范措施。9月份,要求各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和福煤集團(tuán)把水害隱患排查作為深入開展煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,再次開展水害隱患排查專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)防洪防汛防透水各項(xiàng)措施。為深刻吸取永定縣“10?7”透水事故死亡5人的教訓(xùn),我局下發(fā)緊急通知并組織有關(guān)人員,對(duì)全省煤礦水害問題開展一次全面疏理,排查隱患,實(shí)施有效的整改;責(zé)令永定全縣所有煤礦停產(chǎn)整頓,要求水害問題沒有解決的礦井,不能復(fù)工生產(chǎn)。
2、不斷強(qiáng)化頂板事故預(yù)防。福建局始終把頂板事故預(yù)防作為監(jiān)察工作的重點(diǎn)之一,監(jiān)察人員每次下礦,都親自深入巷道,進(jìn)入采掘工作面實(shí)地檢查,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能及時(shí)整改的當(dāng)場(chǎng)要求煤礦企業(yè)進(jìn)行整改,一時(shí)無法完成的都要指定縣煤行辦負(fù)責(zé)督促落實(shí),限期反饋整改情況;對(duì)存在重大隱患或整改不到位的,則堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓。督促煤礦企業(yè)健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,要求總工程師和煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員要遵循頂板事故預(yù)防的規(guī)律特點(diǎn),建立健全自查自糾制度。堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步加大安全培訓(xùn)力度,全年共培訓(xùn)煤礦“三項(xiàng)崗位人員”8249人,有4萬多名一線礦工參加安全培訓(xùn),緊緊依靠人員素質(zhì)提高促進(jìn)頂板工作有人管,有辦法管,管得住,管得好。
3、深入開展隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、報(bào)告和治理專項(xiàng)的有關(guān)要求,制定實(shí)施方案,及時(shí)將上級(jí)的有關(guān)精神和要求傳達(dá)到基層,對(duì)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作做到早部署、早治理。結(jié)合每月的監(jiān)察任務(wù),先后4次派出監(jiān)察組分赴各地,就地方煤炭行業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)制定實(shí)施方案、開展自查自糾和落實(shí)隱患整改等進(jìn)行檢查指導(dǎo)。9月份與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合成立專項(xiàng)檢查組,分赴龍巖、三明、泉州等地,就各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)自查自糾和隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。10、11月份,結(jié)合國慶和“十七大”期間的安全工作,認(rèn)真組織“回頭看”活動(dòng),重點(diǎn)針對(duì)國務(wù)院督查組在福建督查時(shí)提出的問題,督促及時(shí)整改;對(duì)前一階段排查治理工作不認(rèn)真、效果不明顯的單位和煤礦企業(yè),要求他們重新“補(bǔ)課”;對(duì)已經(jīng)查出、但尚未徹底治理的重大隱患,逐條落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案,提高整改率;對(duì)一般患,防止經(jīng)常反復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年6至10月份,全省332家生產(chǎn)礦井、10處基建礦井都認(rèn)真組織開展了隱患排查治理、自查自改行動(dòng),累計(jì)自查隱患17600條,整改16882條,整改率95.9%,其中:重大隱患813條,整改率100%;列入治理計(jì)劃重大隱患7條,安排治理資金112.8萬元,目前基本上全部完成整改工作。
三、開拓進(jìn)取,扎實(shí)推進(jìn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作
1、堅(jiān)決完成整頓關(guān)閉任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院安辦的統(tǒng)一部署,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,分期分批深入基層,逐個(gè)市、縣(區(qū))做好與黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào),緊緊依靠各級(jí)地方黨委、政府和基層各部門,按照關(guān)閉礦井的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織實(shí)施關(guān)閉工作。今年我省按時(shí)完成了29家礦井的關(guān)閉任務(wù),三年完成關(guān)閉小煤礦98家,超額完成10家。7月份,我局專門派出監(jiān)察人員對(duì)已關(guān)閉的29對(duì)礦井實(shí)施抽查,督促地方政府和有關(guān)部門建立健全日常巡查制度,落實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)防已關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。龍巖、三明、泉州等地均建立、制訂了全市煤礦整頓關(guān)閉工作職責(zé)、制度及配套扶持、補(bǔ)償和減免經(jīng)濟(jì)政策,組織監(jiān)督、檢查各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))人民政府煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)、目標(biāo)落實(shí)情況。大部分產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也相應(yīng)建立了關(guān)閉礦井日常巡回檢查制度。
2、扎實(shí)推動(dòng)煤炭資源整合工作。主動(dòng)聯(lián)系省經(jīng)貿(mào)委和國土廳,共同研究制定煤炭資源整合整體方案,及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《福建省煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收暫行標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)配套性文件,簡化了資源整合審批程序,大大節(jié)約了煤礦企業(yè)的工作成本和工作時(shí)間,調(diào)動(dòng)了企業(yè)主的積極性。上半年,有針對(duì)性地選擇了永定縣、大田縣等縣市進(jìn)行試點(diǎn),積極指導(dǎo)試點(diǎn)縣的煤炭資源整合工作。6月份,我局組織監(jiān)察人員赴龍巖市,向煤炭行業(yè)管理部門傳達(dá)推動(dòng)煤炭資源整合、解決煤炭資源整合項(xiàng)目礦區(qū)范圍劃定等有關(guān)精神。目前,省經(jīng)貿(mào)委已批復(fù)的全省62個(gè)煤炭資源整合項(xiàng)目正處于立項(xiàng)之中。
3、有效推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編印《福建煤監(jiān)局推動(dòng)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理基本作法和下步工作打算》、《福建省加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理實(shí)施意見》。在永定縣組織召開全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及規(guī)范煤炭開采秩序現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。4月初,與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合印發(fā)了推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法,有力推進(jìn)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。目前,全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已取得了初步成效,全省共有56家煤礦企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè),并已基本完成建設(shè)工程。
編 制:
審 核:
地測(cè)副總:
總工程師:
銀洞溝煤礦地測(cè)科
二〇二一年十月
銀洞溝煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作方案
為深刻汲取隱蔽致災(zāi)因素不清引發(fā)的水害、瓦斯等事故教訓(xùn),從根本上防范煤礦事故的發(fā)生,根據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于全面開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的通知》(礦安〔2021〕121 號(hào))和《自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于全面開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的通知》(寧應(yīng)急函〔2021]96號(hào)),按照中鋁寧夏能源集團(tuán)有限公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于全面開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作>的通知》各項(xiàng)工作要求,及時(shí)完成銀洞溝煤礦隱蔽致災(zāi)因素進(jìn)行全面普查治理工作,為確保普查工作順利開展并取得實(shí)效,特制定以下實(shí)施方案:
一、主要任務(wù)
采取隱蔽致災(zāi)因素調(diào)查(地質(zhì)勘探調(diào)查和煤礦開采調(diào)查)、探查(物探、鉆探)等手段,查清隱伏在煤層及其圍巖內(nèi)、在開采過程中可能誘發(fā)災(zāi)害的地質(zhì)構(gòu)造和不良地質(zhì)體及其在采動(dòng)應(yīng)力耦合作用下形成的災(zāi)變地質(zhì)體,通過開展地面普查,重點(diǎn)普查采空區(qū)范圍、地質(zhì)構(gòu)造、含水性和瓦斯富集區(qū)等,通過開展井下探查,精細(xì)探查采空區(qū)、導(dǎo)(含)水體、構(gòu)造、瓦斯和應(yīng)力異常區(qū)域等致災(zāi)因素,進(jìn)而提出有針對(duì)性的意見和建議,指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)措施的制定和實(shí)施,達(dá)到消除隱患,切實(shí)保障安全生產(chǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證本次普查活動(dòng)順利實(shí)施,成立銀洞溝煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:**
副組長:**
成 員:**
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在地質(zhì)測(cè)量科,具體負(fù)責(zé)普查活動(dòng)的日常調(diào)度和協(xié)調(diào)。
三、普查時(shí)間、范圍
時(shí)間:2021年11月至2022年3月底。
范圍:銀洞溝煤礦井田全范圍(地表、井下)。
四、普查步驟
(一)劃分專業(yè),明確責(zé)任人。2021年10月20日至31日,由總工程師組織相關(guān)人員,根據(jù)礦井生產(chǎn)布局、設(shè)計(jì)和現(xiàn)狀,從礦井地質(zhì)構(gòu)造、導(dǎo)(含)水體、采空區(qū)積水、周邊老窯水、封閉不良鉆孔、防滅火、瓦斯富集區(qū)、地應(yīng)力異常顯現(xiàn)區(qū)域和地表塌陷區(qū)、地質(zhì)滑坡、地表水體等致災(zāi)因素方面,明確普查對(duì)象、責(zé)任人,制定實(shí)施普查進(jìn)度計(jì)劃表。
(二)合理組織,普查詳實(shí)。2021年11月至12月,由礦各分管專職副總師牽頭組織相關(guān)部門、人員,從礦井地質(zhì)構(gòu)造、導(dǎo)(含)水體、采空區(qū)積水、周邊老窯水、封閉不良鉆孔、防滅火、瓦斯富集區(qū)、地應(yīng)力異常顯現(xiàn)區(qū)域和地表塌陷區(qū)、地質(zhì)滑坡、地表水體等致災(zāi)因素方面全方位開展自查,對(duì)自查問題分類列出清單,匯總后上報(bào)總工程師。
(三)制定預(yù)案,落實(shí)整改。2022年1月至2月,對(duì)應(yīng)各專業(yè)普查出的隱蔽致災(zāi)問題及隱患,由分管專職副總師、各部門負(fù)責(zé)人指定專人編制整改治理預(yù)案,明確整改及治理時(shí)限、治理措施、資金及物資來源和責(zé)任人,督促責(zé)任單位與責(zé)任人按照預(yù)案及治理措施和時(shí)限推進(jìn)落實(shí)隱蔽致災(zāi)問題及隱患的整改工作。
(四)認(rèn)真總結(jié),編審報(bào)告。2022年3月,對(duì)普查隱蔽致災(zāi)因素結(jié)果和治理情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),編制修訂《銀洞溝煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告》,并及時(shí)報(bào)煤業(yè)公司總工辦和煤業(yè)公司總工程師審查。
五、普查主要內(nèi)容
(一)采空區(qū)災(zāi)害普查。采空區(qū)引起的各種事故和災(zāi)害問題日趨嚴(yán)重,且具有嚴(yán)重性、多害性及時(shí)變性,由于采空區(qū)的隱蔽性,往往誘發(fā)采空區(qū)透水、有毒有害氣體泄漏誘發(fā)的中毒、水災(zāi)和瓦斯爆炸事故及采空區(qū)誘發(fā)的其他工程災(zāi)害,成為附近區(qū)域及臨近煤層開采的重大安全隱患。通過調(diào)查、物探和鉆探勘查等手段查清煤礦井田范圍內(nèi)老窯、自采空區(qū)空間及分布狀況和水害、有毒有害氣體、煤炭自燃等隱蔽因素。
(二)水害致災(zāi)因素普查。煤礦水害是指煤礦在采掘過程中,不同形式、不同水源的水通過特定的途徑進(jìn)入礦井,并給生產(chǎn)帶來影響或?yàn)?zāi)害的過程和結(jié)果。采空區(qū)積水、含水層水害是導(dǎo)致透水事故的重要因素。通過調(diào)查、物探和鉆探勘查等手段查清煤礦井田范圍內(nèi)及可能影響礦井安全生產(chǎn)的周邊地表水體、老窯涌水及積水、封閉不良鉆孔導(dǎo)水、主要含(隔)水層水、構(gòu)造導(dǎo)水等。
(三)瓦斯致災(zāi)因素普查。地質(zhì)構(gòu)造分布、軟煤分布及變化、瓦斯含量等是煤礦瓦斯災(zāi)害的主要致災(zāi)因素。通過調(diào)查和鉆探勘查等手段探測(cè)構(gòu)造及煤層分布狀況,準(zhǔn)確測(cè)定煤層的瓦斯含量,查明礦井瓦斯涌出量及煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性。
我局召開工作會(huì)議,結(jié)合去年“隱患治理年”中發(fā)現(xiàn)的突出問題,進(jìn)一步細(xì)化我局今年“三項(xiàng)行動(dòng)”安全工作方案。根據(jù)我市在安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際情況,我局制定了周密的工作方案,我們以加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)為工作目標(biāo),加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,通過建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一、確定我市安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容,對(duì)我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè),道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)以及*年存在安全隱患治理不合格的單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,以防發(fā)生安全問題。二、確定開展執(zhí)法活動(dòng),對(duì)全市無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的小煤礦以及其它行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行依法打擊或查處。三、對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)且防范措施不到位的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行有關(guān)的治理行動(dòng)。四、加強(qiáng)宣傳教育行動(dòng),在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,使生產(chǎn)企業(yè)增加安全法制意識(shí),加強(qiáng)安全發(fā)展理念,推進(jìn)全市安全文化建設(shè)。
我局按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求,對(duì)從前工作中存在的不足,深入開展自查自糾工作,局領(lǐng)導(dǎo)成員紛紛發(fā)表自查報(bào)告,針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,提高個(gè)人的思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)防重大事故的發(fā)生。
二、2009年全市“三項(xiàng)建設(shè)”工作成果介紹
今年以來,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制、安全生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)行動(dòng)”,圍繞專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,加大工作力度,積極穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。截止11月中旬,市安監(jiān)局共檢查非煤礦山企業(yè)及探礦點(diǎn)74戶,查出安全隱患884項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患257項(xiàng),責(zé)令限期整改627項(xiàng),依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》154份,《整改復(fù)查意見書》87份,《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》147份;共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位34戶,查出安全隱患193項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患140項(xiàng),責(zé)令限期整改53項(xiàng),依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》26份,《整改復(fù)查意見書》26份,《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》69份;對(duì)縣域內(nèi)214個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查,查出安全隱患319項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患301項(xiàng),責(zé)令限期整改18項(xiàng),依法下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》214份。
三、加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作
(一)、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。我局成立了“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局**同志任組長,**同志任副組長,**等15位成員擔(dān)任組員,并明確組織、落實(shí)推進(jìn)工作。同時(shí),各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、相關(guān)職能部門也相應(yīng)成立了行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
(二)、積極探索,勇于創(chuàng)新
1、實(shí)行問責(zé),進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)。明確規(guī)定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)人員,在工作中不履行或者不正確履行職責(zé),使事故隱患未能發(fā)現(xiàn)和及時(shí)清除,可能導(dǎo)致事故發(fā)生,致使人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重?fù)p害或者產(chǎn)生不良社會(huì)影響的行為,要對(duì)其實(shí)施問責(zé)。
2、加大投入,從本質(zhì)上解決安全難題。市政府投入3000萬資金用于完善全區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并投入6000萬資金對(duì)塘外化工區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)塘外化工區(qū)內(nèi)的22家?;髽I(yè)全部關(guān)、遷。
3、營造氛圍,加強(qiáng)安全文化建設(shè)。通過不間斷播放刊登地區(qū)安全生產(chǎn)狀況、事故案例、友情提示等安全內(nèi)容,提升安全生產(chǎn)意識(shí)。
(三)、強(qiáng)調(diào)“三個(gè)結(jié)合”,突出“四個(gè)重點(diǎn)”
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煤礦安全生產(chǎn)電視電話緊急會(huì)議精神,深刻吸取雞西市恒山區(qū)恒鑫源煤礦“7.31”透水事故教訓(xùn),進(jìn)一步推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”和“項(xiàng)目建設(shè)提速年”各項(xiàng)工作的深入開展,遏制安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)勢(shì)頭,徹底消除安全隱患,市政府決定,從即日起在全市開展安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、總體要求
進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任;進(jìn)一步推動(dòng)隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)整治,認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,徹底排查治理事故隱患;進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制,克服麻痹思想和松懈情緒。采取有效措施,堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展保駕護(hù)航。
二、檢查范圍
全市所有地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè),重點(diǎn)對(duì)道路交通運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通、建筑施工和公共聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)進(jìn)行檢查。
三、檢查內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況,以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況;外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況;危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。
(四)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況;對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
(五)安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況。
(六)貫徹落實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重點(diǎn)工作情況。
(七)汛期的安全防范工作和防汛工作責(zé)任制落實(shí)情況。
四、檢查時(shí)間和方式
從8月6日至8月31日,采取企業(yè)自查、行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)檢查和政府督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。市安全委員會(huì)將組織督查組對(duì)各區(qū)、縣(市)檢查開展情況進(jìn)行嚴(yán)格督查。
五、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣(市)政府、各有關(guān)部門和單位要明確責(zé)任、高度重視,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好檢查工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶隊(duì)到基層進(jìn)行督促檢查;各有關(guān)部門要把檢查工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),迅速落實(shí)到基層單位和每個(gè)企業(yè),組織開展好檢查工作;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任,迅速組織開展自查自糾工作。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo),注重實(shí)效。各區(qū)、縣(市)政府、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合自身實(shí)際,制定具體檢查工作方案,組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查,各有關(guān)部門要組織對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查;周密安排,細(xì)化任務(wù),改進(jìn)方式方法,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。在檢查中要堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要采取有效措施予以整改,暫時(shí)不能立即整改的,要制定并落實(shí)防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實(shí);對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣?,并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo),確保大檢查全面徹底、不走過場(chǎng)。
(三)突出重點(diǎn),源頭治本。各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)及重點(diǎn)在建項(xiàng)目、大型國有和地方重點(diǎn)企業(yè),要對(duì)所有隱患進(jìn)行全面排查,不留死角,切實(shí)從源頭上治理排除各類隱患,切實(shí)把工程設(shè)計(jì)中的安全規(guī)程和建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營中的安全管理、安全操作提高到一個(gè)新水平。
今天召開全縣煤礦領(lǐng)域“打非治違”,保護(hù)煤礦礦工生命安全和煤礦企業(yè)兼并重組工作推進(jìn)會(huì)議,目的是深刻吸取市縣茶園鄉(xiāng)石板坡煤礦“4·12”瓦斯爆炸事故和安順市平壩縣樂平鎮(zhèn)大山煤礦“5·10”瓦斯爆炸事故的慘痛教訓(xùn),深入貫徹落實(shí)5月14日全省保護(hù)煤礦礦工生命安全特別行動(dòng)月度電視電話會(huì)議和國家、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示精神,深入分析今年以來全縣煤礦安全形勢(shì),安排部署下步煤礦安全、兼并重組等工作。
剛才,縣安監(jiān)局局長袁仕軍同志、縣能源局袁景超同志分別就今年以來煤礦安全生產(chǎn)、煤礦企業(yè)兼并重組等工作作了詳細(xì)安排,請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
第一,關(guān)于保護(hù)煤礦礦工生命安全特別行動(dòng)。2013年1月15日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局出臺(tái)了《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》,把煤礦生產(chǎn)安全直接轉(zhuǎn)變到礦工生命安全上來,體現(xiàn)了以人為本、尊重生命的安全生產(chǎn)理念,把礦工的生命放在了生產(chǎn)的第一位。為貫徹落實(shí)這一《規(guī)定》,4月14日,省政府召開了全省保護(hù)煤礦礦工生命安全特別行動(dòng)啟動(dòng)工作電視電話會(huì)議,決定從4月16日起至今年年底,在全省范圍內(nèi)開展全省保護(hù)煤礦礦工生命安全特別行動(dòng),深入開展安全思想大整頓和教育培訓(xùn),推進(jìn)“十個(gè)嚴(yán)禁”落到實(shí)處。盡管全省召開了會(huì)議,出臺(tái)了保護(hù)礦工生命安全特別行動(dòng)方案,安排了工作,成立了督查組并啟動(dòng)了督查工作,但有些縣還是出現(xiàn)了非法違規(guī)開采行為,一些煤礦發(fā)生了重大安全事故。安順市平壩縣大山煤礦5月10日發(fā)生重大瓦斯爆炸事故,造成12人遇難、2人受傷。其他省煤礦也有重大事故發(fā)生,5月11日,四川省瀘州市瀘縣富集鎮(zhèn)桃子溝煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故,造成28人遇難、8人受傷。這一起起煤礦重大安全事故,讓人心驚膽寒。煤礦屢次發(fā)生事故說明了什么問題,我認(rèn)為歸根到底,一是煤礦企業(yè)沒有把礦工生命當(dāng)做一回事,為了錢,為了私利,藐視各級(jí)會(huì)議精神和文件要求,想方設(shè)法生產(chǎn)挖煤賺錢。二是行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管不到位,措施不力,包保流于形式。三是駐礦安全員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。省政府為了扭轉(zhuǎn)這一嚴(yán)峻形勢(shì),5月14日,又召開了全省保護(hù)煤礦礦工生命安全特別行動(dòng)月度電視電話會(huì)議,對(duì)保護(hù)煤礦礦工生命安全進(jìn)行了再次部署。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要將全國、全省有關(guān)保護(hù)煤礦礦工生命安全會(huì)議精神認(rèn)真貫徹落實(shí)到煤礦管理各項(xiàng)工作中,確保礦工生命安全,確保不發(fā)生煤礦安全事故。一是要再提高認(rèn)識(shí)。各煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“七項(xiàng)規(guī)定”,切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,務(wù)必以全國、全省已發(fā)生的煤礦安全事故為戒,從中吸取深刻教訓(xùn),不斷警醒自己,加強(qiáng)礦工崗前培訓(xùn),落實(shí)各項(xiàng)保障措施,切實(shí)保障礦工生命安全。二是要切實(shí)解決嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去的問題??h安監(jiān)、能源、公安及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé),加大督促檢查力度,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)督促整改,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)生產(chǎn)。特別是當(dāng)前,在煤礦兼并重組未到位、省市未給予生產(chǎn)建設(shè)政策之前,決不能貪短時(shí)利益違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。同時(shí),要認(rèn)真做好煤礦兼并重組期間的值班守護(hù)和汛期防雷、防電、防水工作,做好井下抽排水工作中的安全防護(hù)工作。三是要強(qiáng)化督促檢查??h安監(jiān)局、能源局要按照我縣保護(hù)
煤礦礦工生命安全特別行動(dòng)方案要求,加大關(guān)停礦井巡查力度,堅(jiān)決杜絕關(guān)停煤礦非法違法行為。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展保護(hù)煤礦礦工生命安全特別行動(dòng),要督促駐礦安監(jiān)員24小時(shí)駐留在煤礦企業(yè),加大監(jiān)管和巡查力度,一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,要堅(jiān)決制止并立即向縣安監(jiān)局、能源局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告,必要時(shí),可直接向縣人民政府報(bào)告。
第二,關(guān)于煤礦領(lǐng)域打非治違工作。當(dāng)前,我縣煤礦均屬兼并重組對(duì)象,雖然處于全部關(guān)停狀態(tài),但前段時(shí)間也有個(gè)別煤礦在非法偷采盜采煤炭。對(duì)此,縣安監(jiān)、能源、公安等部門決不能掉以輕心,視而不見,要重點(diǎn)加以依法打擊。當(dāng)前,要以新建、改擴(kuò)建、整合技改、兼并重組等煤礦建設(shè)為重點(diǎn),采取更加嚴(yán)厲、有效的措施,依法依規(guī)依政策,集中嚴(yán)厲打擊煤礦各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改煤礦各類安全隱患,進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任,規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序,構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制,有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生,促進(jìn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是認(rèn)真開展自查自糾。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“打非治違”要求和“七項(xiàng)規(guī)定”,對(duì)影響本縣煤礦安全生產(chǎn)工作的突出問題進(jìn)行自我檢查,深入分析,對(duì)存在的問題,特別是要對(duì)有違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查,并將排查出的問題逐一登記,建檔立案,結(jié)合實(shí)際制定具體的整改方案加以整改。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)開展自查自糾工作的第一責(zé)任人。企業(yè)要全面對(duì)照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真、細(xì)致、全面地開展自查自糾工作,及時(shí)治理非法違規(guī)行為,消除安全隱患,將自查自糾情況上報(bào)縣安監(jiān)局和能源局??h政府督查室、縣效能辦要組織縣安監(jiān)、能源、公安、國土、工商等部門開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全專項(xiàng)監(jiān)察,嚴(yán)厲打擊煤礦建設(shè)項(xiàng)目非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)建設(shè)行為。二是開展聯(lián)合執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上,開展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊,公開嚴(yán)懲嚴(yán)重非法違法行為。要深入分析非法違法、違規(guī)違章行為產(chǎn)生的主要根源,對(duì)隱患突出、非法違法行為的煤礦企業(yè),要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施重點(diǎn)打擊、有效打擊。對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律依法關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)的單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)違法生產(chǎn)建設(shè)的單位,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。三是加強(qiáng)重點(diǎn)抽查,搞好全面檢查。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要采取突擊檢查、交叉檢查、跟蹤檢查等方式,認(rèn)真對(duì)煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行抽查檢查,了解掌握“打非治違”措施落實(shí)情況、各類非法違規(guī)行為整治情況,研究制定有針對(duì)性的措施,進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。同時(shí),要做好對(duì)所轄范圍內(nèi)煤礦企業(yè)的檢查工作,對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)
行認(rèn)真檢查、清理,并建檔立案、逐級(jí)上報(bào),切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。
第三,關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組工作。自省實(shí)行煤礦企業(yè)兼并重組政策后,我縣積極探索,大膽先行先試,充分發(fā)揮縣內(nèi)煤礦企業(yè)的優(yōu)勢(shì),成立了天仁礦業(yè)集團(tuán),并以該集團(tuán)作為煤礦企業(yè)兼并重組的主體。與周邊產(chǎn)煤縣相比,我們走在最前面,在省市政策上也得到了一定傾斜。目前,重組規(guī)劃已按程序逐級(jí)上報(bào),正待省市審查。按照政策要求,我縣煤礦企業(yè)要在原來的基礎(chǔ)上減少一半,也就是從原來的9對(duì)煤礦企業(yè)減少到4—5對(duì)。鑒于我縣實(shí)際情況,我們正在積極爭取,爭取至少保留5對(duì),力爭保留6對(duì)。在下步工作中,要重點(diǎn)做好以下工作:
一是縣能源局牽頭,煤礦企業(yè)(集團(tuán))配合,主動(dòng)加強(qiáng)與市能源局對(duì)接,爭取市對(duì)煤礦企業(yè)兼并重組預(yù)審中,我縣煤礦企業(yè)保留至少5對(duì),力爭保留6對(duì)。
為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電〔〕16號(hào))要求,現(xiàn)就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)和有關(guān)中央企業(yè)可依據(jù)本指導(dǎo)意見,結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善,于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位,并督促其貫徹落實(shí),認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)在自查中充分發(fā)揮工會(huì)組織和全體職工的作用;對(duì)查出的問題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制訂方案,明確責(zé)任,落實(shí)資金,限期整改;7月底前將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
一、各類工礦商貿(mào)企業(yè)自查自改的共同內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況;外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全"三同時(shí)"制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照"四不放過"的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
二、各類工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)煤礦企業(yè)
1.國有煤礦
(1)瓦斯治理情況。高瓦斯和突出礦井執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》情況;礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的瓦斯傳感器按規(guī)定標(biāo)校情況和各種閉鎖裝置安設(shè)情況;突出礦井"四位一體"防突措施執(zhí)行情況;按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況;有動(dòng)力現(xiàn)象及鄰近高突礦井按要求進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定情況。
(2)礦井通風(fēng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理,設(shè)施是否完善、可靠,礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量情況,是否存在不合理串聯(lián)通風(fēng);高瓦斯和突出礦井是否設(shè)置專用回風(fēng)巷,是否存在"剃頭下山開采"問題;放頂煤開采的工作面是否符合《煤礦安全規(guī)程》第68條的規(guī)定;礦井建立綜合防塵系統(tǒng)及運(yùn)行情況。
(3)防止"三超"情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn);采掘接替關(guān)系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定;井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過本企業(yè)或地方政府的規(guī)定;大型礦井每個(gè)采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人規(guī)定的執(zhí)行情況。
(4)機(jī)電管理情況。是否真正實(shí)現(xiàn)了"雙回路"供電;下井設(shè)備取得MA標(biāo)志情況;井下機(jī)電設(shè)備保證完好,杜絕電氣設(shè)備失爆情況;更換國家明令淘汰的設(shè)備及材料,特別是高壓開關(guān)、非阻燃皮帶和非阻燃電纜情況。
(5)水害防治情況。礦井水文地質(zhì),特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況;防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況;雨季"三防"工作的安排落實(shí)情況。
(6)建設(shè)項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外,重點(diǎn)檢查:違法違規(guī)建設(shè)情況;新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象;施工隊(duì)伍資質(zhì)情況,是否存在施工隊(duì)伍資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象。
2.小煤礦
(1)煤礦"六證"有效情況以及遺留問題的整改情況。
(2)防止"三超"情況。是否存在超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn),井下作業(yè)人員是否超過地方政府的規(guī)定。
(3)勞動(dòng)組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉(zhuǎn)包問題;是否依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,參加規(guī)定的保險(xiǎn);作業(yè)人員是否配備了勞動(dòng)防護(hù)用品;是否有嚴(yán)格的入井登記檢身制度。
(4)依法依規(guī)開采情況。是否按規(guī)定布置采掘工作面;是否存在采用非正規(guī)采煤方法、以掘代采、多頭作業(yè)等問題;是否存在超層越界開采現(xiàn)象;是否有規(guī)范真實(shí)的采掘工程平面圖等圖紙。
(5)"一通三防"管理情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理,通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠;是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng);所有采掘作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求,是否有無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問題;礦井裝備安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)情況;按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況;井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)校是否符合規(guī)定;按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況;"一炮三檢"制度執(zhí)行情況;炮泥、水炮泥使用情況。
(6)水害防治情況。礦井是否有真實(shí)的水文地質(zhì)資料;是否查清采空區(qū)及廢棄老窯積水情況;是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況;防、排水系統(tǒng)是否完善;礦井井口標(biāo)高是否低于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(7)機(jī)電管理情況。嚴(yán)禁非防爆設(shè)備入井規(guī)定的執(zhí)行情況;是否實(shí)現(xiàn)了"三專兩閉鎖";年產(chǎn)6萬噸及以上的煤礦實(shí)現(xiàn)"雙回路"供電情況;年產(chǎn)6萬噸以下煤礦備用發(fā)電機(jī)能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)。
(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行情況;火工品存儲(chǔ)、使用管理情況。
(9)整頓關(guān)閉情況。已決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責(zé)令關(guān)閉的礦井,是否落實(shí)了停產(chǎn)期間的安全規(guī)定,是否規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)入了整頓、整合或關(guān)閉程序;批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)后是否執(zhí)行了相關(guān)安全規(guī)定;是否存在非法生產(chǎn)、施工情況。
(10)新建技改項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外,重點(diǎn)檢查:違法違規(guī)建設(shè)情況;新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象。
(二)金屬非金屬礦山企業(yè)
1.礦山生產(chǎn)企業(yè)
(1)爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況,落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況;爆炸物品的儲(chǔ)存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實(shí)情況。
(2)露天礦山自上而下分臺(tái)階開采,臺(tái)階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況;露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測(cè)情況;深凹露天采場(chǎng)配備專用防洪設(shè)施情況;排土場(chǎng)截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流的措施落實(shí)情況。
(3)地下礦山有兩個(gè)獨(dú)立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口,各生產(chǎn)水平(中段)和采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個(gè)能行人的安全出口情況。
(4)地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)安全隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控情況。
(5)地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及安全管理制度的情況;風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況。
(6)地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實(shí)情況,防止人員進(jìn)入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實(shí)情況。
(7)地下礦山頂板管理制度、對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)監(jiān)控手段和處理措施的落實(shí)情況;圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護(hù)措施落實(shí)情況。
(8)地下礦山落實(shí)防范水害制度,查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況;制訂防洪、防透水措施和應(yīng)急預(yù)案及落實(shí)情況。
(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。
2.尾礦庫
(1)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收情況。
(2)已投入生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不全的,在規(guī)定的期限內(nèi)完成補(bǔ)充設(shè)計(jì)或補(bǔ)齊必要的資料等情況。
(3)按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行、按照規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃及落實(shí)情況;是否存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲(chǔ)存、超期服役等情況。
(4)從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。
(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度,尾礦壩灘頂滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。
(6)防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備工作情況,對(duì)尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實(shí)施有效監(jiān)控情況。
(7)尾礦再利用情況。對(duì)于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫,按照有關(guān)規(guī)定依法履行建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"審批手續(xù)的情況。
(8)尾礦庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。
(三)冶金、有色企業(yè)
1.《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、《煤氣安全規(guī)程》等冶金、有色行業(yè)相關(guān)安全規(guī)程的執(zhí)行情況。
2.冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運(yùn)鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設(shè)備情況,包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、設(shè)備選型配套、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),制造安裝符合規(guī)范要求情況。
3.起重、吊運(yùn)等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的日常操作、維護(hù)、檢修、檢測(cè)制度的執(zhí)行情況。
4.高爐風(fēng)口平臺(tái)、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大危險(xiǎn)部位和區(qū)域檢查情況。
5.轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)情況;煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行情況,煤氣監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
6.冶金、有色金屬冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮?dú)?、氯氣、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中,中毒、窒息、爆炸等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
7.冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸環(huán)節(jié),爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
8.涂層生產(chǎn)線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況,防范火災(zāi)、爆炸等事故的措施及落實(shí)情況。
9.冶煉鑄造車間嚴(yán)格按照規(guī)范和要求設(shè)計(jì),按照設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)設(shè)施,設(shè)計(jì)、施工變更符合相關(guān)規(guī)定情況。
10.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防范各類機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置情況。
(四)石油天然氣開采企業(yè)
1.鉆井、完井、試油和修井等作業(yè)過程防井噴措施的落實(shí)情況。井場(chǎng)布局,井控設(shè)計(jì),防噴器、節(jié)流壓井管匯的配套,起、下鉆操作,泥漿密度監(jiān)控,壓井材料儲(chǔ)備,人員井控培訓(xùn)等情況。
2.含硫油氣井硫化氫防護(hù)措施的落實(shí)情況。硫化氫防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹,地質(zhì)、鉆井工程的設(shè)計(jì),井控裝置、井下工具、地面設(shè)施的選材;硫化氫探測(cè)、報(bào)警、防護(hù)設(shè)備和點(diǎn)火器材的配備,作業(yè)人員防硫化氫培訓(xùn)等情況。
3.油氣處理、輸送等過程的防火、防爆措施的落實(shí)情況。站場(chǎng)位置、管道路由、防火間距的設(shè)定,泄壓放空設(shè)施、消防設(shè)施、防爆工具的配備使用,防雷防靜電措施的落實(shí),管道的定期監(jiān)測(cè)等情況。
4.動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、舷外作業(yè)、臨時(shí)用電、受限空間作業(yè)、平臺(tái)起浮拖航作業(yè)等環(huán)節(jié)的管理情況,包括作業(yè)許可、安全防范、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等情況。
5.重大隱患的整改落實(shí)情況。井場(chǎng)安全距離是否符合要求;管道打孔盜油的防范、占?jí)汗艿赖闹卫砬闆r;超期服役設(shè)備的更換情況;人工島、通井路高程是否符合要求等情況。
6.海上石油設(shè)施的建造和運(yùn)行管理情況。第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的選擇,設(shè)計(jì)審查的備案,建造過程的監(jiān)理,設(shè)施結(jié)構(gòu)、鉆井、采油和消防、救生等專業(yè)設(shè)備的檢驗(yàn)等情況。
7.海上石油設(shè)施勞動(dòng)定員的設(shè)置與管理情況。設(shè)施崗位的設(shè)定,外來人員的登記和監(jiān)控,勞動(dòng)定員逐步減少的措施等情況。
8.防井噴、防硫化氫應(yīng)急救援預(yù)案的編制落實(shí),物資儲(chǔ)備,企地聯(lián)合培訓(xùn)演練的情況;海上石油消防、救生和逃生定期演練,防臺(tái)風(fēng)防風(fēng)暴潮應(yīng)急救援預(yù)案的編制和落實(shí)情況。
(五)化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)
1.化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)
(1)生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況;重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。
(2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況;工藝技術(shù)是否合規(guī),操作條件是否合理,主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)設(shè)施是否正常,反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。
(3)生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
(4)在檢修、維修作業(yè)中,動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況;在生產(chǎn)和施工作業(yè)中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。
(6)企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍,或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系;化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止"清凈下水"污染的措施落實(shí)情況,是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
(8)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況,設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況;項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況;化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況。
2.化工經(jīng)營企業(yè)
(1)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象,是否嚴(yán)格執(zhí)行"一書一簽"(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。
(2)銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。
(3)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求;儲(chǔ)罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行;儲(chǔ)罐是否裝備液位高低報(bào)警,是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。
(4)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì),駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證;運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明,車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況;運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況;運(yùn)輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端(GPS和行駛記錄儀等)以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容,是否攜帶運(yùn)輸通行證,按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況,充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況,嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況,充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)對(duì)證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等,是否向押運(yùn)員提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
(六)煙花爆竹企業(yè)
1.生產(chǎn)企業(yè)在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證,經(jīng)營企業(yè)在申領(lǐng)經(jīng)營許可證時(shí),對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告指出的不符合項(xiàng)整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。
2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161-92)、生產(chǎn)作業(yè)符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652-89)、產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)許可證核定產(chǎn)品種類的情況;重點(diǎn)檢查"四超一改"(超品種范圍、超能力、超人員、超藥量,擅自改變工房用途)問題。
3.生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹問題,購買和使用氯酸鉀登記制度執(zhí)行情況。
4.生產(chǎn)企業(yè)藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員培訓(xùn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核的情況。
5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時(shí),煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)停止生產(chǎn)規(guī)定的情況。
6.批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況;倉庫內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況;倉庫是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象;執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況,是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問題。
7.煙花爆竹長期零售點(diǎn)專店或者專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實(shí)情況;安全距離、安全通道、零售場(chǎng)所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;是否采購和銷售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。
(七)建筑施工企業(yè)
1.企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的情況以及遺留問題的整改情況。
2.工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。
3.按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、"四口、五臨邊"、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)的情況。
5.施工現(xiàn)場(chǎng)起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測(cè)檢驗(yàn)合格情況,以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
6.腳手架的設(shè)計(jì)、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。
7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
8.長大隧道施工的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、洞內(nèi)通風(fēng)、鉆爆設(shè)計(jì)和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測(cè)及初期支護(hù)、二次砌襯、防水堵漏等工作落實(shí)設(shè)計(jì)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況;預(yù)防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實(shí)以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況。
(八)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)
1.企業(yè)按照安全生產(chǎn)許可能力和年度生產(chǎn)計(jì)劃組織均衡生產(chǎn)情況,對(duì)超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)"四超"行為的控制情況。
2.企業(yè)基礎(chǔ)管理和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作達(dá)標(biāo)情況;按照《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。
3.對(duì)*年以"四超"專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實(shí)情況;安全評(píng)價(jià)報(bào)告中指出的不合項(xiàng)整改落實(shí)情況。
4.按照《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線電子監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置安全技術(shù)條件(試行)》的要求,工業(yè)炸藥生產(chǎn)線儀表裝置自動(dòng)監(jiān)控和安全連鎖、人機(jī)視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實(shí)情況。
5.按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求,清理危險(xiǎn)品存放情況,不同品種不應(yīng)同庫存放的必須分開儲(chǔ)存、完善監(jiān)管及巡回檢查制度的落實(shí)情況。
6.企業(yè)外部安全距離符合要求情況;企業(yè)工房、庫房定員定量標(biāo)識(shí)及控制落實(shí)情況;生產(chǎn)線電氣設(shè)備接地和工房防雷設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定的情況。
7.主要設(shè)備是否完好,是否存在帶病運(yùn)行情況;安全防護(hù)設(shè)施是否可靠、有效。
(九)電力企業(yè)
1.發(fā)電企業(yè)
(1)特種設(shè)備和壓力容器的安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)管理和鑒定等情況。
(2)水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)、補(bǔ)強(qiáng)加固和缺陷處理情況。
(3)并網(wǎng)電廠涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置等設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。
(4)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防安全情況。
(5)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況。
2.電網(wǎng)企業(yè)
(1)電網(wǎng)一次、二次設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。
(2)防火、防雷電設(shè)施的配備、使用和維護(hù)情況。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,按照平?jīng)鍪协h(huán)保局等9部門《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(平環(huán)發(fā)〔20__〕45號(hào))文件要求,我縣從6月1日開始,至6月底結(jié)束,集中1月時(shí)間,在全縣范圍深入開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的自查活動(dòng),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)自查工作開展情況
圍繞解決影響礦區(qū)環(huán)境安全的突出問題,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系,嚴(yán)格按照環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,深入開展違法排污企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng),取得了階段性成效。主要做了以下幾方面工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)是解決突出環(huán)境問題、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、保障群眾健康的重要措施。省、市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議之后,縣政府高度重視,及時(shí)召開專題會(huì)議,對(duì)全縣開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了全面安排和部署,成立了華亭縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,負(fù)責(zé)方案制訂、人員抽調(diào)、情況收集、督查檢查等工作。通過優(yōu)化實(shí)施方案,層層分解任務(wù),逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任,切實(shí)做到了認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位、措施到位,為扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織保證。
2、強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用,堅(jiān)持把強(qiáng)化宣傳作為抓好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ),在“6·5”世界環(huán)境日期間,縣上組織環(huán)保執(zhí)法人員,采取上街宣傳、定點(diǎn)播音、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式,深入開展了以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等環(huán)保法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的環(huán)保專題宣傳教育活動(dòng),在縣城主街道懸掛宣傳橫幅12條,散發(fā)宣傳資料3000余份,辦宣傳專欄10期,制作電視宣傳字幕3條,并在縣電視臺(tái)進(jìn)行連續(xù)播放。同時(shí),充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的職能作用,積極暢通監(jiān)督投訴渠道,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題,有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員制度,進(jìn)一步增強(qiáng)了礦區(qū)企業(yè)和廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí),形成了人人愛護(hù)環(huán)境、企業(yè)重視環(huán)保的社會(huì)氛圍。
3、突出重點(diǎn),全面自查。一是對(duì)飲用水源地進(jìn)行了檢查。經(jīng)過自查,我縣西華、北河、南川、石堡子四個(gè)集中飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有污水排放口,周圍沒有雜物或畜禽糞便堆放,沒有危害群眾飲用水安全的排污行為。二是對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行了全面檢查??h境內(nèi)17戶煤礦企業(yè)、1戶水泥制造企業(yè)、2戶冶煉企業(yè)和1戶電瓷企業(yè)中,除豫華冶金爐料有限責(zé)任公司的1臺(tái)6300KVA硅錳鐵合金爐和樂華冶化有限責(zé)任公司的1臺(tái)18000KVA電石爐配套環(huán)保治理設(shè)施正在建設(shè)、污染物不能達(dá)標(biāo)排放(2臺(tái)爐子已于20__年4月27日進(jìn)行關(guān)停)之外,其余企業(yè)均安裝了污染處理設(shè)施,產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等全部達(dá)標(biāo)排放,沒有發(fā)現(xiàn)違法排污現(xiàn)象。另外,我縣也沒有石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。三是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。在建設(shè)項(xiàng)目中,樂華冶化有限責(zé)任公司雖然辦理了環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù),但未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)手續(xù)的規(guī)定,配套的環(huán)保治理設(shè)施尚未建成已投入試生產(chǎn),“三同時(shí)”落實(shí)不到位。晨化公司未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)和“三同時(shí)”制度,已投入試生產(chǎn)。四是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了自查。縣境內(nèi)沒有自然保護(hù)區(qū),也沒有造紙、制革、淀粉加工、鉛鋅選礦等企業(yè)。建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤炭采掘、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)污染物排放都能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo),六個(gè)限期治理項(xiàng)目除東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項(xiàng)目和陳家溝煤礦廢水治理項(xiàng)目尚未開工建設(shè)外,山寨煤礦廢水治理工程已完成主體工程,正進(jìn)行組織驗(yàn)收。硯北煤礦廢水治理工程、東峽煤礦廢水治理工程、縣城華硯供熱中心擴(kuò)建工程全部開工建設(shè)。
4、細(xì)化措施,邊查邊改。在這次專項(xiàng)行動(dòng)自查工作中,我們對(duì)石堡子工業(yè)開發(fā)區(qū)豫華冶金爐料有限責(zé)任公司3臺(tái)1800KVA鈦合金爐屬于國家明令淘汰廢毀的爐型,1臺(tái)6300KVA硅錳鐵合金爐和樂華冶化有限責(zé)任公司的1臺(tái)18000KVA電石爐這5臺(tái)爐子于20__年4月26日已責(zé)令全部關(guān)停。晨華公司正在積極整改之中。
二、存在的問題
自查工作中,我們將東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項(xiàng)目、陳家溝煤礦廢水治理工程、豫華冶金爐料有限責(zé)任公司、樂華冶化有限責(zé)任公司、晨化公司作為環(huán)保治理重點(diǎn)單位進(jìn)行掛牌督辦,切實(shí)增強(qiáng)了排污企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和法制意識(shí),使自查工作真正取得了實(shí)效,但是也存在一些突出困難和問題,主要是:一是樂華冶華有限責(zé)任公司雖然辦理了環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù),但未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)手續(xù)的規(guī)定,1臺(tái)18000KVA電石爐配套的環(huán)保治理設(shè)施尚未建成已投入試生產(chǎn),存在先污染后治理的行為。二是豫華冶金爐料有限責(zé)任公司3臺(tái)1800K
VA鈦合金爐屬于國家明令淘汰廢毀的爐型,1臺(tái)6300KVA硅錳鐵合金爐配套的環(huán)保治理設(shè)施正在建設(shè)之中,尚未通過驗(yàn)收。三是晨化公司環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)和“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位。四是東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項(xiàng)目、陳家溝煤礦廢水治理工程按目標(biāo)責(zé)任書在20__年8月必須完成治理任務(wù),止目前尚未開工建設(shè)。對(duì)于以上問題,我們將采取得力措施,加大執(zhí)法力度,盡快加以解決。
三、下一步打算
在今后工作中,我們將嚴(yán)格按照省、市關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)要求,進(jìn)一步優(yōu)化方案,靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)真正取得實(shí)效。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
一是對(duì)樂華冶化有限責(zé)任公司、豫華冶金爐料有限責(zé)任公司加大監(jiān)管力度,通過整改,配套環(huán)保治理設(shè)施,并經(jīng)省、市、縣環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可投產(chǎn)。
二是督促東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項(xiàng)目和陳家溝煤礦廢水治理工程盡快開工建設(shè)。
三是責(zé)令晨華公司停產(chǎn)整頓,按程序補(bǔ)做環(huán)評(píng)手續(xù),限期落實(shí)環(huán)保設(shè)施。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府、各相關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)的責(zé)任,徹底取締應(yīng)關(guān)未關(guān)的非法生產(chǎn)礦點(diǎn),依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,依法停產(chǎn)整頓存在重大安全隱患的非煤礦山,扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山整合重組,進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山開采秩序,提高產(chǎn)業(yè)集中度,提升技術(shù)裝備水平、抗災(zāi)能力和安全保障水平,促進(jìn)全區(qū)非煤礦山安全健康發(fā)展。
二、工作原則
(一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、依法整頓。專項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件要求開展,嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)力推進(jìn)。
(二)因地制宜、分類指導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際,研究制定具有可操作性的整頓關(guān)閉措施,區(qū)深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予分類指導(dǎo)。
(三)淘汰落后、提高素質(zhì)。進(jìn)一步淘汰規(guī)模小、裝備技術(shù)落后、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
三、工作重點(diǎn)
(一)依法依規(guī)關(guān)閉下列非煤礦山
1、未依法取得地質(zhì)勘查許可證、采礦許可證等相關(guān)證照,擅自從事礦產(chǎn)資源勘查或開采的;
2、已吊(注)銷證照應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉后反彈的;
3、取得采礦許可證但未取得安全生產(chǎn)許可證及排污許可證,違法組織生產(chǎn)被依法查處后拒不按要求整改的;
4、年生產(chǎn)規(guī)模5萬噸以下(不含5萬噸)的石灰?guī)r及建筑石料小采石場(chǎng)(以采礦許可證為準(zhǔn)),以及其他未達(dá)到國家規(guī)定的礦種最小開采規(guī)模且通過整合、技改仍不能達(dá)到要求的;
5、超深越界開采拒不退界的、同一非煤礦山1年內(nèi)有兩次以上(含兩次)超深越界開采行為的,或在國有或國有控股大礦范圍內(nèi)超深越界開采并嚴(yán)重威脅大礦安全的,以及證照到期、資源枯竭且無法擴(kuò)界的;
6、資源整合礦山設(shè)計(jì)不予利用的礦井;
7、存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改,逾期不整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的;
8、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定被依法責(zé)令停產(chǎn)整改,逾期不整改的;
9、被責(zé)令停產(chǎn)整頓,拒不執(zhí)行監(jiān)管指令,擅自組織生產(chǎn)的;
10、未經(jīng)審批擅自再利用尾礦的尾礦庫;
11、未取得營業(yè)執(zhí)照的;
12、《先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)礦山整頓關(guān)閉實(shí)施方案》(政辦函[]111號(hào))中所提出應(yīng)關(guān)閉的非煤礦山。
(二)依法依規(guī)停產(chǎn)整頓下列非煤礦山
1、采礦許可證或安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、排污許可證等相關(guān)證照過期的;
2、具有采礦許可證但未取得安全生產(chǎn)許可證或排污許可證的;
3、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,已經(jīng)納入資源整合范圍的;
4、存在多個(gè)開采主體,嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的;
5、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目(含資源整合礦山)未依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收程序,違法建設(shè)、生產(chǎn)的;或者不按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)施工,以采代掘的;
6、未采用分臺(tái)階(分層)開采的露天礦山;未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的地下礦山;不按設(shè)計(jì)要求開采,且存在大范圍采空區(qū)未采取有效措施的地下礦山;各中段、采場(chǎng)沒有兩個(gè)安全出口的地下礦山;水文地質(zhì)條件復(fù)雜、水情不清且未采取有效探放水措施的地下礦山;其它安全隱患比較嚴(yán)重需要進(jìn)行停產(chǎn)整頓的非煤礦山;
7、發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的;
8、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自排放尾礦的尾礦庫;壩體超過設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)儲(chǔ)存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患的尾礦庫。
停產(chǎn)整頓的非煤礦山在整改作業(yè)中要嚴(yán)格控制作業(yè)人數(shù),最多不得超過9人,每個(gè)采掘工作面不得超過2人,否則,視同違法生產(chǎn),從嚴(yán)查處。
四、工作步驟
專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段實(shí)施。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月15日前)
研究制定并專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,召開全區(qū)專項(xiàng)工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署,落實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo)。各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門研究制訂具體工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,召開動(dòng)員大會(huì)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng),為開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的輿論氛圍。
(二)排查摸底階段(4月15日—4月30日)
區(qū)直有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府對(duì)區(qū)域內(nèi)非煤礦山及尾礦庫進(jìn)行全面排查,提出需依法依規(guī)關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的非煤礦山及尾礦庫名單。
1、各鎮(zhèn)人民政府對(duì)12類應(yīng)依法依規(guī)關(guān)閉對(duì)象中的第1、2、12類,提出轄區(qū)內(nèi)擬關(guān)閉名單報(bào)區(qū)國土分局審核確認(rèn)。
2、區(qū)國土分局對(duì)12類應(yīng)依法依規(guī)關(guān)閉對(duì)象中的第1、2、4、5、12類,提出擬關(guān)閉名單報(bào)區(qū)人民政府。
3、區(qū)安全監(jiān)管局對(duì)12類應(yīng)依法依規(guī)關(guān)閉對(duì)象中的第3、6、7、8、9、10類,提出擬關(guān)閉名單報(bào)區(qū)政府。其中未取得排污許可證的由區(qū)環(huán)保局提出擬關(guān)閉名單報(bào)區(qū)人民政府。
4、區(qū)安全監(jiān)管局依法依規(guī)對(duì)8類應(yīng)停產(chǎn)整頓的對(duì)象下達(dá)停產(chǎn)整頓通知,其中采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照過期的分別由國土、工商部門下達(dá)停產(chǎn)整頓通知,未取得排污許可證或排污許可證過期的由環(huán)保部門下達(dá)停產(chǎn)整頓通知。
5、區(qū)工商分局對(duì)12類應(yīng)依法依規(guī)關(guān)閉對(duì)象中的第11類,提出擬關(guān)閉名單報(bào)區(qū)政府。
6、4月中上旬,市深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)重點(diǎn)區(qū)、縣(市)和重點(diǎn)礦區(qū)派工作組,重點(diǎn)督辦排查摸底和“打非治違”工作,加強(qiáng)對(duì)整頓關(guān)閉工作的定點(diǎn)指導(dǎo)。其中,市國土資源局牽頭,負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)范圍礦區(qū)的重點(diǎn)督導(dǎo)。
(三)全面實(shí)施階段(5月1日—8月10日)
1、對(duì)非法開采的非煤礦山,區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府組織力量,于4月30日前,按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”(切除電源、收繳火工品、拆除設(shè)備、炸毀井筒、遣散人員、恢復(fù)地貌)依法依規(guī)取締關(guān)閉到位。
2、對(duì)應(yīng)予關(guān)閉的非煤礦山,區(qū)政府在收到報(bào)告后7日內(nèi)作出關(guān)閉決定,并在相關(guān)媒體上公告關(guān)閉名單,同時(shí)抄送上一級(jí)頒發(fā)有關(guān)證照的部門,并報(bào)市深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國土、安監(jiān)部門及時(shí)吊(注)銷有關(guān)許可證;工商部門依法責(zé)令辦理變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照;公安部門要對(duì)其實(shí)施停供民爆物品審批,收繳剩余民爆物品,回收爆破作業(yè)單位許可證;電力部門要切斷電源,停止電力供應(yīng)。8月15日前,區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)應(yīng)關(guān)閉的非煤礦山要按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉到位。
3、對(duì)停產(chǎn)整頓的非煤礦山,各鎮(zhèn)人民政府要按照分級(jí)管理的原則,落實(shí)停產(chǎn)整頓責(zé)任人和措施,相關(guān)部門暫扣證照、跟蹤督查,確保停產(chǎn)整頓到位。按規(guī)定程序驗(yàn)收合格后,返還證照,恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)整頓期間,企業(yè)按整改要求實(shí)施安全隱患整改確實(shí)需要民爆物品的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整頓礦山限量供應(yīng)民爆物品的計(jì)劃,嚴(yán)格實(shí)行民爆物品限量審批,并對(duì)儲(chǔ)存民爆物品的倉庫進(jìn)行經(jīng)常性檢查,防止非法買賣民爆物品行為發(fā)生。
4、8月10日前,區(qū)國土分局會(huì)同區(qū)安全監(jiān)管局,提出資源儲(chǔ)量相對(duì)較少且無法擴(kuò)界的非煤礦山名單報(bào)區(qū)政府,由非煤礦山企業(yè)與區(qū)政府簽訂限期關(guān)閉及限期內(nèi)發(fā)生死亡事故立即無條件關(guān)閉協(xié)議后,有關(guān)部門核發(fā)(或延期)相關(guān)證照恢復(fù)生產(chǎn),到期后堅(jiān)決關(guān)閉。
5、成立由區(qū)深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局為成員單位的督查組,通過隨機(jī)檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查以及地區(qū)間互查等方式,加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)整頓關(guān)閉工作中存在的突出問題并通報(bào)有關(guān)部門認(rèn)真研究解決,積極探索建立完善效機(jī)制,推動(dòng)整頓關(guān)閉工作向縱深推進(jìn)。
(四)檢查驗(yàn)收階段(8月10日—9月30日)
1、8月10日起,各鎮(zhèn)組織對(duì)本區(qū)域內(nèi)非煤礦山關(guān)閉和停產(chǎn)整頓情況進(jìn)行自查,并于8月20日前將自查情況報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、區(qū)政府組織對(duì)區(qū)內(nèi)非煤礦山關(guān)閉和停產(chǎn)整頓情況進(jìn)行復(fù)查,并于8月31日前將復(fù)查情況報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、9月1日起,市政府組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,并將檢查驗(yàn)收情況報(bào)省深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。有下列情形之一的區(qū)、縣(市)政府,為檢查驗(yàn)收不合格單位:檢查驗(yàn)收、群眾舉報(bào)、督查督辦發(fā)現(xiàn)存在2處非法生產(chǎn)礦點(diǎn)沒有采取有效措施予以查處的區(qū)、縣(市)政府;專項(xiàng)行動(dòng)期間因非法生產(chǎn)引發(fā)2起以上一般事故或發(fā)生較大事故的區(qū)、縣(市)政府。
4、迎接省、市深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)驗(yàn)收工作的督查和重點(diǎn)抽查。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,將非煤礦山深化整頓關(guān)閉工作情況列入對(duì)各鎮(zhèn)政府和部門年度安全生產(chǎn)評(píng)先考核的重要內(nèi)容,并將在本次專項(xiàng)行動(dòng)中做出突出成績的單位和個(gè)人報(bào)省、市深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立劉立同志任政委,吳江同志任組,為副組,區(qū)國土分局副局尹家倫、區(qū)公安分局治安一大隊(duì)副大隊(duì)高飛翔、區(qū)監(jiān)察局副局、區(qū)環(huán)保局副局劉熙靖、區(qū)城管綜合執(zhí)行大隊(duì)常務(wù)副大隊(duì)劉青輝、區(qū)安全監(jiān)管局副局吳浪、區(qū)工商分局副局文國良、城西供電局副局楊杜及四鎮(zhèn)分管國土、安全生產(chǎn)的副職為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安全監(jiān)管局。各鎮(zhèn)政府要相應(yīng)成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。專項(xiàng)行動(dòng)在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查驗(yàn)收,由有關(guān)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。
(二)嚴(yán)格責(zé)任追究
1、凡應(yīng)關(guān)閉礦山而未采取關(guān)閉措施的,有關(guān)部門依法對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人從嚴(yán)追究責(zé)任,或移送司法機(jī)關(guān)依法處罰。
2、相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府應(yīng)查清情況列出名單而未落實(shí),致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的,將嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號(hào))規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
3、對(duì)整治不力、工作滯后、問題突出的鎮(zhèn)政府,由區(qū)深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)批評(píng),重點(diǎn)督辦。凡經(jīng)區(qū)深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收不合格的,鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人要向區(qū)政府作出書面檢查,限期整改到位。凡在專項(xiàng)行動(dòng)中整治不力、失職瀆職、循私舞弊的工作人員,一律按干部管理權(quán)限嚴(yán)肅查處。
(三)注重部門配合。各有關(guān)職能部門要注重配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成齊抓共管的工作格局。國土部門在審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和辦理《采礦許可證》延續(xù)或變更登記手續(xù)時(shí),對(duì)礦區(qū)情況復(fù)雜、存在重大安全隱患的,應(yīng)征求安監(jiān)部門的意見。公安部門在審批發(fā)放火工品時(shí),應(yīng)將采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證作為前置條件。要建立國土部門、公安部門和安監(jiān)部門礦山行政許可信息情況通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)溝通和配合,從源頭上把好安全準(zhǔn)入關(guān)。