建筑法安全生產(chǎn)法精選(九篇)
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第1篇：建筑法安全生產(chǎn)法范文
關(guān)鍵詞：建筑安全生產(chǎn)法規(guī)；體系分析；建筑安全生產(chǎn)
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，越來越多的建筑行業(yè)事故，也在不斷的發(fā)生，提高建筑行業(yè)生產(chǎn)安全的手段有很多種，比如行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等等。而其中法律手段無疑是最好的一種制約手段，它可以將所有的建筑行業(yè)生產(chǎn)條例進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)定，強(qiáng)制性的制約建筑行業(yè)的發(fā)展，使建筑行業(yè)的安全得到保障。對(duì)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行一系列的規(guī)定，有利于提高建筑行業(yè)的安全水平，使建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)[1]。
1建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系存在的意義
建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系是指國家施行的一系列法律條例，對(duì)建筑行業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，保證其安全性能以及具體施行過程中的行為規(guī)范。它對(duì)建筑的安全施工起到了一定的督促作用和保障作用，對(duì)相關(guān)事務(wù)的責(zé)任人也起到了追究責(zé)任的目的。而準(zhǔn)則中涉及的各個(gè)單位，包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)管單位、安拆單位、租賃單位等等，都是執(zhí)法渠道的相關(guān)責(zé)任人，都會(huì)直接影響到施工過程以及生產(chǎn)過程。它是政府加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰力度的強(qiáng)力武器，也是政府直接監(jiān)管相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的一種法律途徑。它倡導(dǎo)整個(gè)社會(huì)重視生產(chǎn)安全，提供了一個(gè)有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律范圍。為社會(huì)各界新聞媒體、各項(xiàng)機(jī)構(gòu)、各種院校等創(chuàng)造了一個(gè)濃郁的法律氛圍，使他們能夠得以有正確的參照，對(duì)相關(guān)技術(shù)人員專業(yè)人才等的培養(yǎng)也起到了一定的指導(dǎo)作用。而且該項(xiàng)法律體系還有效地減少了安全事故的發(fā)生，為國家財(cái)產(chǎn)安全以及人民群眾生命安全提供了保障。1956年頒布了《三大規(guī)程》，使得施工安全技術(shù)工作有章可循，它是我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系發(fā)展的一個(gè)里程碑，為今后法規(guī)體系的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。而該項(xiàng)法規(guī)體系經(jīng)過了歲月的磨練，從萌芽到發(fā)展到萎靡到崛起期，發(fā)展至今日，借助了各國先進(jìn)法規(guī)條例以及我國的當(dāng)下行業(yè)模式，已經(jīng)確定了有經(jīng)驗(yàn)的、專業(yè)性較高的、十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓷l例。目前我國的建筑行業(yè)法規(guī)條例已經(jīng)得到了初步的完善，進(jìn)入了較為成熟的狀態(tài)。
2我國建筑安全法規(guī)體系的主要缺陷以及改進(jìn)措施
我國的建筑安全法規(guī)條例體系在形式上確實(shí)是由國家相關(guān)的行政部門進(jìn)行的法規(guī)設(shè)定，但是在各個(gè)位階尤其是法律這一位階并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而影響了整個(gè)法律的條例效應(yīng)以及權(quán)威性。就拿我國最重要的母法之一的《安全生產(chǎn)法》來看，其調(diào)整的范圍是在中華人民共和國區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位。安全生產(chǎn)它是一項(xiàng)比較適合全社會(huì)行業(yè)的法規(guī)，那么對(duì)于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督這一塊而言，則更適合一般的工礦、商貿(mào)企業(yè)，對(duì)于建筑行當(dāng)并沒有單獨(dú)實(shí)行的細(xì)致詳盡的法規(guī)條例，因此在具體的實(shí)施中就會(huì)造成很多的缺漏，使得法規(guī)并沒有發(fā)揮它的效益。再以《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為例，施工企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)于事故的處罰，從2萬~20萬不等，跨度幅度非常大，造成執(zhí)法人員的裁量權(quán)也很大，在事故發(fā)生之后，沒有以書面形式規(guī)定處罰時(shí)應(yīng)該遵守哪些原則，往往容易被各種因素所影響，造成處罰的罰款量不一，罰款的力度不同，造成了事故責(zé)任人的現(xiàn)象。偏重對(duì)城市建筑安全生產(chǎn)的規(guī)定，而對(duì)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的建筑安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定則選擇忽視的態(tài)度。偏重對(duì)建筑新建、擴(kuò)建、改建工程的管理，而對(duì)拆除工程的管理并不是十分的看重。目前我國農(nóng)民生活的水平已經(jīng)逐漸提高，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)房屋建設(shè)規(guī)模也逐漸加大，并有調(diào)查顯示，每年的農(nóng)村房屋持續(xù)在8億m2左右，其中農(nóng)房占6億多平方米，因此其建筑工程量極大。在立法過程中，我們可以借助其他國家或地區(qū)的出臺(tái)的法律政策，比如臺(tái)灣建筑安全法規(guī)體系的特色就在于其政規(guī)章制度制定得非常的詳盡謹(jǐn)慎，技術(shù)性非常的強(qiáng)，如《營造安全衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》法規(guī)條例中雖然標(biāo)題將標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)重要詞條，但是其與真正的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，它設(shè)定了具體的法規(guī)條例規(guī)定了相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所、安全器材儲(chǔ)備等等，出臺(tái)了一系列的調(diào)整改動(dòng)政策，包括施工、工具的結(jié)構(gòu)體、開挖、沉箱、打樁作業(yè)等等一系列的相關(guān)環(huán)節(jié)的規(guī)定，其技術(shù)特點(diǎn)非常鮮明，而對(duì)美國、英國、日本以及我國香港特別行政區(qū)的相關(guān)法律規(guī)定，也有諸多的借鑒之處，我們可以多多翻閱其中的典籍以及法律條例來進(jìn)行參考，制定出適合我國的具有其優(yōu)點(diǎn)的相關(guān)建筑安全法規(guī)條例系統(tǒng)。整個(gè)法規(guī)體系由于內(nèi)容缺失導(dǎo)致嚴(yán)謹(jǐn)性不足實(shí)施度不高可行性不強(qiáng)。想要完善建筑安全法規(guī)體系，首先要明確法規(guī)體系的指導(dǎo)思想，應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持以人為本的立法原則，將實(shí)踐性、科學(xué)性作為法規(guī)確定的第一要素，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。將各設(shè)計(jì)部門、各施工部門、生產(chǎn)部門等的基層人員的第一想法進(jìn)行實(shí)時(shí)的記錄，以提供法律制定的依據(jù)。對(duì)相關(guān)法規(guī)執(zhí)行部門進(jìn)行一個(gè)強(qiáng)制性的措施，加強(qiáng)實(shí)施力度。完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行強(qiáng)制性的法規(guī)制度追究其責(zé)任，構(gòu)建全過程全主體的責(zé)任體系。對(duì)有關(guān)整個(gè)行業(yè)的各項(xiàng)責(zé)任人都進(jìn)行相關(guān)細(xì)則規(guī)定[2]。
3結(jié)束語
我國的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系具有規(guī)范性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)，它關(guān)系到建筑工程以及整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各種安全責(zé)任關(guān)系，通過對(duì)安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)有詳細(xì)的規(guī)定，保障了有關(guān)人群的權(quán)利以及相關(guān)義務(wù)。該法規(guī)體系既具有通常意義上行政規(guī)章制度等的法律意義，也被附有了法律效力和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。它的保護(hù)對(duì)象是建筑活動(dòng)從業(yè)人員的生命健康以及國家的財(cái)產(chǎn)安全，它調(diào)整的內(nèi)容涉及到自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等方面，具有政策性，又有強(qiáng)烈的技術(shù)性以及科學(xué)含量。該體系的主要目的是為了保證建筑一線操作人員的生命安全以及建筑施工的質(zhì)量，還有建筑主體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造、安全性能等。它為建筑活動(dòng)的各方責(zé)任主體安全行為提供了一個(gè)有效的法律的規(guī)范，使相關(guān)人等在從事建筑建造行業(yè)時(shí)獲得相應(yīng)的科學(xué)準(zhǔn)確的行事準(zhǔn)則。
作者:陸璐 單位:九江市彭澤縣建設(shè)局
參考文獻(xiàn):
第2篇：建筑法安全生產(chǎn)法范文
關(guān)鍵詞：高校，優(yōu)勢(shì)，建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制，參與方式
建筑安全生產(chǎn)一直是我國安全生產(chǎn)關(guān)注的重點(diǎn)。由于種種原因，我國建筑安全水平與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。近年來，國家倡導(dǎo)建立“和諧社會(huì)”，高度重視安全生產(chǎn)，加大了對(duì)建筑安全生產(chǎn)的投入，安全狀況有所改善，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》顯示，“2007年全國建筑安全生產(chǎn)總體狀況保持穩(wěn)定，但形勢(shì)不容樂觀，全年房屋建筑與市政工程事故死亡人數(shù)仍在千人以上”。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，“各地必須狠抓綜合治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和安全知識(shí)普及，特別要抓好特殊工種和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)”。構(gòu)建建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制（以下簡稱“安全機(jī)制”）是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的歷史任務(wù)，絕不是只聽取匯報(bào)、檢查資料流于形式就能完成的。為推進(jìn)安全機(jī)制建立，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)平穩(wěn)有效進(jìn)行，筆者認(rèn)為可讓高校參與進(jìn)來。
1.高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的意義
1.1對(duì)整個(gè)行業(yè)而言
我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量少、實(shí)力弱，而建筑企業(yè)眾多，單純依靠行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)安全機(jī)制構(gòu)建實(shí)屬不易。高校作為專業(yè)性教育機(jī)構(gòu)，擁有先進(jìn)的設(shè)備、完備的科研場(chǎng)所和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識(shí)扎實(shí)的師資隊(duì)伍，在一定程度上可彌補(bǔ)單純依靠建筑行業(yè)協(xié)會(huì)的不足，也減輕了政府部門的壓力。論文大全。
1.2對(duì)建筑企業(yè)而言
近年來，我國對(duì)安全生產(chǎn)重視程度愈來愈高，對(duì)安全事故責(zé)任人的處罰力度也愈來愈重。建筑企業(yè)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，一旦發(fā)生安全事故，將受到非常嚴(yán)厲的處罰。此外，安全業(yè)績差的企業(yè)在其他項(xiàng)目投標(biāo)中也很難中標(biāo)。高校與建筑企業(yè)開展多種方式的合作、交流，可以幫助建筑企業(yè)提高安全業(yè)績，獲得豐厚效益。論文大全。
1.3對(duì)高校自身而言
一是充分利用了自身資源。高校的辦學(xué)投入很大，面向社會(huì)各界開展合作交流、培訓(xùn)等正是充分利用了自身師資、科研場(chǎng)所、豐富經(jīng)驗(yàn)等有利條件和資源，提高了高校的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是拓展了辦學(xué)空間。校企合作、安全教育培訓(xùn)、安全資格認(rèn)證等方式，拓展了高校辦學(xué)空間，為高校提供了一定的經(jīng)濟(jì)來源。高校參與安全機(jī)制構(gòu)建既為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，又增強(qiáng)了自身實(shí)力，宣傳了高校品牌。
2.高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的方式
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對(duì)高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用已經(jīng)認(rèn)同。但高校如何有效的參與到安全機(jī)制構(gòu)建中去，尚缺乏完善的理論指導(dǎo)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。本文借鑒了國外高校的經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國高校的參與方式。據(jù)對(duì)美國MIT的68位從事機(jī)械工程、電子工程和計(jì)算機(jī)科學(xué)研究的、個(gè)人擁有專利的學(xué)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咨詢、科技出版物、畢業(yè)生及合作研究是最重要的知識(shí)轉(zhuǎn)移途徑，如圖1。
考慮到國內(nèi)高?，F(xiàn)狀，筆者認(rèn)為高校在安全機(jī)制構(gòu)建中必須要做到有針對(duì)性，大體可歸結(jié)為當(dāng)好“三庫”。
2.1當(dāng)好“人才庫”
培養(yǎng)專業(yè)人才、為建筑行業(yè)輸送更多的優(yōu)秀人才是高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的立足之本。高校學(xué)生是未來建筑管理人才的主體，如果他們?nèi)狈Π踩庾R(shí)，勢(shì)必影響到整個(gè)行業(yè)的安全管理水平，又何談安全機(jī)制構(gòu)建。
建筑安全事關(guān)生命安危，安全教育必須注重實(shí)際效果。教育方式需多樣化，除開設(shè)建筑安全理論課程以外，還應(yīng)設(shè)置實(shí)地講解以及事故案例分析等課程。有條件的還可開設(shè)安全技能教育課程，包括相關(guān)作業(yè)技能，掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施以及事故應(yīng)急處理等。通過靈活多變的安全教育形式，引導(dǎo)學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)到主動(dòng)認(rèn)知，使學(xué)生產(chǎn)生思想共鳴，從思想上高度重視起來。
2.2當(dāng)好“科技庫”
當(dāng)好安全機(jī)制構(gòu)建的“科技庫”是高校的發(fā)展之石。高校在在立足“人才庫”的基礎(chǔ)之上，可以協(xié)助政府部門完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)督機(jī)制，完善事故記錄、檢查、申報(bào)制度，根據(jù)出現(xiàn)的安全問題，制定實(shí)時(shí)有效的政策。同時(shí)，為了建立由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)建筑安全生產(chǎn)的良好局面，高校應(yīng)當(dāng)大力協(xié)助建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，幫助建立自運(yùn)行機(jī)制，形成由同行評(píng)議、同行監(jiān)督的良性循環(huán)，帶動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。
建筑企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的核心，如何促使建筑企業(yè)安全生產(chǎn)是高校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)。一是開展安全培訓(xùn)，高校針對(duì)企業(yè)需求為企業(yè)培養(yǎng)安全人才，企業(yè)為高校提供資源，形成高校與企業(yè)之間的互動(dòng)模式。為此，高?？梢猿浞掷脦熧Y，開展安全生產(chǎn)理論知識(shí)教育、以及安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育等培訓(xùn)，還可聯(lián)合相關(guān)部門開展安全資格認(rèn)證。需要指出的是，安全培訓(xùn)應(yīng)該突出全員參與，既包括實(shí)地操作的技術(shù)工人，也包括施工管理人員。施工管理人員決定著安全費(fèi)用的投入，只有提高他們的安全意識(shí)才能保證最根本的安全生產(chǎn)。二是加強(qiáng)同企業(yè)的開展安全技術(shù)理論研發(fā)。“創(chuàng)新是科技發(fā)展的原動(dòng)力”，只有源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新，才能使企業(yè)安全生產(chǎn)永葆生機(jī)。高?？膳c建筑企業(yè)聯(lián)合成立安全技術(shù)研發(fā)中心，開展建筑安全生產(chǎn)研究，推動(dòng)安全機(jī)制構(gòu)建。三是注重技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化。借助大學(xué)科技園的優(yōu)勢(shì)，建立安全技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與科技孵化器，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，進(jìn)一步發(fā)揮高校學(xué)科綜合的優(yōu)勢(shì)，組織多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)行系統(tǒng)集成，孵化出具有市場(chǎng)前景的成果，為建筑企業(yè)提供實(shí)用的安全技術(shù)。
2.3當(dāng)好“思想庫”
高校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識(shí)扎實(shí)，高校之間交流合作也比較密切，容易形成高學(xué)歷、高能力優(yōu)勢(shì)聯(lián)盟。鑒于此，高?？梢援?dāng)好建筑行業(yè)的“思想庫”，承接建筑企業(yè)的安全咨詢，幫助查明安全隱患，消滅安全事故，促使企業(yè)建立有效的安全機(jī)制，形成安全文化。論文大全。此外，高校應(yīng)當(dāng)作為溝通紐帶，定期組織建筑企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門與高校坐堂會(huì)診安全機(jī)制構(gòu)建中出現(xiàn)的各種問題，探索合理有效的解決機(jī)制。
3.加強(qiáng)支持，保障高校參與順利進(jìn)行
3.1政府大力支持與政策導(dǎo)向
高校參與安全機(jī)制構(gòu)建，離不開政府的大力支持。目前，安全機(jī)制構(gòu)建得到了極大重視，相關(guān)部門已把安全生產(chǎn)納入重要議事日程?？萍疾恳差C布了《關(guān)于發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見》，明確了高校在科技創(chuàng)新中的重要地位，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮高校作用作出了指導(dǎo)性要求。在這樣大好背景下，就需要各地方政府大力支持，制定有利于高校參與的政策，促進(jìn)高校投入到安全機(jī)制構(gòu)建中來。
3.2當(dāng)好高校與建筑企業(yè)溝通的橋梁
高校在參與過程中，不可避免的會(huì)與建筑企業(yè)產(chǎn)生矛盾，如雙方目標(biāo)不一致：企業(yè)追求短期利益，高校更注重學(xué)術(shù)成果等。這就需要一個(gè)有效的信息溝通平臺(tái)來解決這些矛盾。政府作為高校和建筑企業(yè)的監(jiān)管方，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)所起的作用，協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，力爭實(shí)現(xiàn)政府、高校和建筑企業(yè)的“三贏”局面。
4.小結(jié)
通過高校優(yōu)勢(shì)資源提高建筑行業(yè)安全生產(chǎn)是一個(gè)快捷的途徑，但在實(shí)施過程中仍需要相關(guān)各方的大力支持和積極參與。只有做到建筑企業(yè)、建筑行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門、高校等“全員參與”，安全機(jī)制才能順暢構(gòu)建，才能形成有中國特色的建筑行業(yè)安全文化。
參考文獻(xiàn)
[1] 全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告（2007年度）.
[2] 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知[J].河南省人民政府公報(bào),2003(10).
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第3篇：建筑法安全生產(chǎn)法范文
關(guān)鍵詞：監(jiān)理；建筑工程；安全生產(chǎn)管理；發(fā)揮作用
引 言
近年來，建筑工程工程安全事故越來越多，人們發(fā)現(xiàn)僅靠政府職能部門的監(jiān)督管理和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是不夠的，還必須動(dòng)員社會(huì)力量參與安全管理活動(dòng)。而最直接和有效的安全生產(chǎn)管理參與者，則非工程監(jiān)理莫屬。監(jiān)理作為建筑工程安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，無論是從國家和社會(huì)的需求，還是從監(jiān)理單位的發(fā)展，以及對(duì)預(yù)防建筑工程安全事故發(fā)生都有非常明顯的作用。
1 國家對(duì)建筑工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的要求
2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》把建筑工程安全職責(zé)納入到了監(jiān)理的工作范圍?！稐l例》第十四條明確規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任，《條例》第五十七條、第五十八條對(duì)違反條例規(guī)定的工程監(jiān)理單位的內(nèi)容和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的說明。這就將工程監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動(dòng)中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化，同時(shí)也為監(jiān)理單位開展安全生產(chǎn)管理工作提供了法律依據(jù)。
同時(shí)，新的監(jiān)理規(guī)范在修訂時(shí)，也專門增設(shè)了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，將在工程監(jiān)理過程中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做的安全生產(chǎn)管理工作具體化。包括項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將安全監(jiān)理工作納入到監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則當(dāng)中，應(yīng)審查安全生產(chǎn)制度、安全從業(yè)人員資格、專項(xiàng)施工方案，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的巡視，以及發(fā)現(xiàn)施工過程存在安全事故隱患時(shí)如何采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防等等。
2 監(jiān)理在建筑工程安全生產(chǎn)管理中的作用
2.1 監(jiān)理能夠降解建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性
我國政府相關(guān)主管部門在安全事故方面一直持重視態(tài)度，為杜絕不安全生產(chǎn)行為的發(fā)生，在安全生產(chǎn)管理方面也采取了一些有利的措施。
政府為了解決安全生產(chǎn)管理的問題，允許工程監(jiān)理單位代表建筑單位來對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的管理。工程監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的主要職責(zé)就是對(duì)施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，所以說工程監(jiān)理是工程建筑活動(dòng)中不可或缺的主體之一。
2.2 監(jiān)理可以提高施工行業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平
據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生不安全事故的主要原因可以歸結(jié)為，施工單位不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)行為以及生產(chǎn)的安全觀念和安全管理力度不足等。加強(qiáng)施工單位的安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)行為是迫在眉睫的主要任務(wù)，這時(shí)候工程監(jiān)理單位的作用就非常突出了，國家允許它作為建筑單位的代表來對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，它的監(jiān)管無疑是最為直接最有效果的，因?yàn)楸O(jiān)理員工都是專業(yè)的工程監(jiān)管人員甚至是監(jiān)理工程師，它比建筑單位更加專業(yè)。通過監(jiān)理工程師來對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的管理，不僅促使施工單位能夠老老實(shí)實(shí)地進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且還可以促進(jìn)施工單位本身安全生產(chǎn)管理能力的提高。
3 在建筑工程安全生產(chǎn)管理中充分發(fā)揮監(jiān)理作用的措施
在建筑工程建筑過程中，做為監(jiān)理人員做好安全生產(chǎn)管理的工作，是十分重要的，它不單可以讓監(jiān)理單位幸免于難，也可以讓自己全身而退。上海的倒樓事件中的總監(jiān)理工程師，據(jù)說監(jiān)理工作做的還好，如果她把有關(guān)安全管理工作形成的文字及時(shí)向政府監(jiān)督部門報(bào)告了，不能說全身而退吧，可能就沒有牢獄之災(zāi)了。那么我們?cè)诮ㄖこ贪踩a(chǎn)管理中如何充分發(fā)揮監(jiān)理的作用呢？筆者根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)以及理論知識(shí)總結(jié)出以下幾點(diǎn)措施：
3.1 抓好安全教育培訓(xùn)工作
建筑工程的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作不只是負(fù)責(zé)安全監(jiān)理的人員的事，要有全員參與的思想與意識(shí)，所以要認(rèn)真做安全教育培訓(xùn)工作。
（1）配備相關(guān)資料并認(rèn)真學(xué)習(xí)。熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)及與安全生產(chǎn)管理有關(guān)的地方文件，并組織項(xiàng)目監(jiān)理部人員認(rèn)真研讀，做到讀通讀懂，有法可依，有法必依，就建筑工程項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理部就配備《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、地區(qū)建筑工程施工《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》等等。
（2）項(xiàng)目監(jiān)理部定期舉行安全知識(shí)培訓(xùn)。在各施工工序前期，為使項(xiàng)目部全體監(jiān)理人員能夠深刻的了解即將進(jìn)行的工序上安全檢難點(diǎn)，負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師需要對(duì)項(xiàng)目部全體工程師進(jìn)行工序的重點(diǎn)、特點(diǎn)以及監(jiān)理工作內(nèi)容的培訓(xùn)；另外為了提高項(xiàng)目部全體成員的責(zé)任感和安全知識(shí)水平，總監(jiān)理工程師可以采取指派其他監(jiān)理人員在學(xué)習(xí)某專項(xiàng)安全知識(shí)后進(jìn)行專項(xiàng)安全講座的方式，從而在督促監(jiān)理人員自覺學(xué)習(xí)安全知識(shí)的同時(shí)創(chuàng)造項(xiàng)目監(jiān)理部的學(xué)習(xí)環(huán)境并起到共同提高安全生產(chǎn)管理能力的作用。
3.2 組織周期性的安全生產(chǎn)大檢查
在項(xiàng)目監(jiān)理過程中，有必要組織周期性的安全生產(chǎn)大檢查，如每周組織一次，月末進(jìn)行評(píng)比，做到該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰。檢查的內(nèi)容包括內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩方面，外業(yè)方面主要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，如“三寶、四口、五臨邊”、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電（包括施工區(qū)和生活區(qū)）、機(jī)構(gòu)設(shè)備及其它設(shè)施的狀態(tài)安全與否及施工人員的行為安全與否等等；內(nèi)業(yè)主要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，從針對(duì)性、符合性、程序性三方面進(jìn)行審查，還有機(jī)械設(shè)備與其他施工設(shè)施的日常使用維修、保養(yǎng)紀(jì)錄等等。當(dāng)然對(duì)監(jiān)理內(nèi)部也要進(jìn)行檢查，是否及時(shí)編制了相關(guān)細(xì)則，是否進(jìn)行了審批等等。以上工作做的過程很重要，更重要的是要留下文字紀(jì)錄，并督促整改，把發(fā)現(xiàn)的問題處理后也要及時(shí)紀(jì)錄在案，這樣在工程資料上就形成了閉合。
3.3 落實(shí)總監(jiān)理程師權(quán)責(zé)一致的原則
在整個(gè)建筑工程安全生產(chǎn)管理中，監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致，并且依附于業(yè)主的授權(quán)，這不單單體現(xiàn)在監(jiān)理單位同業(yè)主簽訂的委托監(jiān)理合同之中也是業(yè)主與承建單位之間建筑工程合同內(nèi)容之一。而工程監(jiān)理的全部工作都要由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，總監(jiān)理工程師是向監(jiān)理單位以及業(yè)主所負(fù)責(zé)任的承擔(dān)者，因此應(yīng)該全面領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)建筑工程的監(jiān)理工作，其中主要包含主持建筑工監(jiān)理規(guī)劃的編制，以及組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，組織并實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、總結(jié)。
為了更好發(fā)揮監(jiān)理在建筑工程安全生產(chǎn)管理中的作用，監(jiān)理工作首先應(yīng)該明確總監(jiān)理工程師的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，建立健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段和科學(xué)的運(yùn)行制度，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系，真正讓監(jiān)理工作為項(xiàng)目管理乃至整個(gè)工程起到監(jiān)督、服務(wù)的作用。
3.4 秉持熱情服務(wù)的原則、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理工作
為了實(shí)現(xiàn)建筑工程安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，各級(jí)監(jiān)理人員，需要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、行業(yè)政策、合同標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)格控制建筑工程生產(chǎn)安全管理，根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)承建單位實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)理。另外，監(jiān)理人員在秉持熱情服務(wù)和勤奮謹(jǐn)慎的工作態(tài)度的同時(shí)，還應(yīng)科學(xué)合理的運(yùn)用相關(guān)技能。因?yàn)橥ǔＧ闆r下業(yè)主對(duì)技術(shù)業(yè)務(wù)與建筑工程管理都不熟悉，按照委托監(jiān)理合同的要求，監(jiān)理工程師應(yīng)多層次、多方位地為業(yè)主提供良好的服務(wù)，維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。但監(jiān)理人員也不能因此而將風(fēng)險(xiǎn)一味的轉(zhuǎn)嫁給向各承建單位，從而損害承建單位的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。
4 結(jié)束語
工程監(jiān)理人員要真正做好建筑工程安全生產(chǎn)管理工作，不但要從思想上重視、制度上保證、行動(dòng)上監(jiān)管，還要充分發(fā)揮監(jiān)理在建筑工程安全生產(chǎn)管理的預(yù)控作用，真正落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施和操作規(guī)程，只有這樣，才能有效地消除建筑工程的各種安全隱患，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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第4篇：建筑法安全生產(chǎn)法范文
2、 依法監(jiān)管，公正執(zhí)法，確保安全。
3、 落實(shí)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措施。
4、 掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，爭做遵章守紀(jì)職工。
5、 安全就是生命，責(zé)任重于泰山。
6、 居安思危除隱患，預(yù)防為主保安全。
7、 抓好安全生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
8、 廣泛開展安全活動(dòng)，深入貫徹安全生產(chǎn)法。
9、 開展安全月活動(dòng)，深入貫徹安全法。
10、 生命至高無尚，安全責(zé)任為天。
11、 安全是效益的保障，安全是幸福的源泉。
12、 隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。
13、 廣泛動(dòng)員，強(qiáng)化監(jiān)督，責(zé)任到位，常抓不懈。
14、 認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力。
15、 要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，穩(wěn)步促進(jìn)安全形式好轉(zhuǎn)。
16、 安全生產(chǎn)一刻也不能松懈。
17、 生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。
18、 廣泛動(dòng)員，狠抓落實(shí)，群防群控。
19、 采取措施，防患于未然。
20、 安全在心中，生命在手中。
21、 留一生安全給自己，送一份平安給家人。
22、 見了違章嚴(yán)批評(píng)，道是無情卻有情。
23、 現(xiàn)場(chǎng)施工講文明，周圍居民得安寧。
24、 建筑“三寶”配備好，保障生命安全方有效。
25、 人人遵守《建筑法》，安全生產(chǎn)靠大家。
26、 杜絕違章，珍惜生命。
27、 多一份小心，少一份擔(dān)心。
28、 隱患不除根，事故根連根。
29、 造高樓靠打基礎(chǔ)，保安全靠抓班組。
30、 “四口”好比老虎洞，不加防護(hù)把命送。
31、 嚴(yán)格落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保安全生產(chǎn)。
32、 確保安全防治措施落實(shí)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)監(jiān)管。
33、 落實(shí)省建設(shè)廳安全專項(xiàng)整治工作方案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
34、 認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、程序化、規(guī)范化。
35、 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，保障安全。
36、 創(chuàng)一流施工業(yè)績，樹文明施工新風(fēng)。
37、 再提高、上水平確保工程質(zhì)量和安全。
38、 精心設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的靈魂，規(guī)范施工
是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，嚴(yán)格監(jiān)理是工程質(zhì)量的
關(guān)鍵，政府監(jiān)督是工程質(zhì)量的保證。
39、 開展民主評(píng)議行風(fēng)，接受社會(huì)各界廣泛 監(jiān)督。
40、 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。
41、 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》。
42、實(shí)施安全生產(chǎn)法 人人事事保安全
43、安全是幸福的源泉 安全是效益的保障
44、認(rèn)真學(xué)習(xí)堅(jiān)決貫徹《安全生產(chǎn)法》
45、關(guān)愛生命 關(guān)注安全
46、掀起學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》的
47、把握安全 擁有明天
48、廣泛開展安全月活動(dòng) 深入貫徹《安全生產(chǎn)法》
49、防微杜漸 警鐘長鳴
第5篇：建筑法安全生產(chǎn)法范文
提升，但是，社會(huì)上對(duì)一些監(jiān)理概念的認(rèn)識(shí)仍存在模糊之處，有些還常陷入誤區(qū)。本文通過對(duì)照FIDIC合同條件等國
際建設(shè)工程項(xiàng)目管理慣例，對(duì)我國監(jiān)理制度在實(shí)踐中常見的一些偏差和誤區(qū)進(jìn)行分析，為正確理解監(jiān)理制度的實(shí)質(zhì)
作一些有益的探索。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)監(jiān)理制度FIDIC合同條件項(xiàng)目管理 認(rèn)識(shí) 分析
[ Abstract ] At present, our supervision industry is steadily rising trend, inspect grain industry social cognition degree to rise ceaselessly, the supervision personnel status has also been
Ascension, but, on some supervision concept there are ambiguities, some also often fall into error. This article through controlled FIDIC conditions of contract and other countries
International construction project management practice, the supervision system of our country in practice some common deviation and error analysis, in order to correctly understand the essence of supervision system
To make some beneficial exploration.
[Key word.] Construction of the supervision system of FIDIC conditions of contract project management analysis
中圖分類號(hào)：U415.1
1 對(duì)監(jiān)理定位、責(zé)任的認(rèn)識(shí)和理解
1．1 對(duì)監(jiān)理定位的認(rèn)識(shí)
“監(jiān)理”概念源于國際通用的FIDIC合同條件中的咨詢“工程師”?！肮こ處煛笔鞘軜I(yè)主委托，以業(yè)主和承包商之間的合同為依據(jù)，控制施工質(zhì)量、進(jìn)度及支付的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在國外，工程師也可為項(xiàng)目前期工作提供各種咨詢。如可研、評(píng)估、設(shè)計(jì)等。
我國引入監(jiān)理制度的初衷是對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)理，從項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工，直到保修整個(gè)項(xiàng)目生命周期的咨詢、監(jiān)督、管理，都是監(jiān)理的工作職責(zé)。即建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)定位于全面的項(xiàng)目管理。但是。目前我國僅在施工階段推行監(jiān)理制度，很少宣傳和強(qiáng)調(diào)前期咨詢業(yè)務(wù)。
我國大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)的主要收入來源于施工監(jiān)理。施工監(jiān)理的主要內(nèi)容是質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制。進(jìn)行合同管理和信息管理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的關(guān)系。然而，實(shí)踐中，施工監(jiān)
理的工作內(nèi)容大部分集中在質(zhì)量控制方面。監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)度和投資的控制權(quán)限很小。在某些項(xiàng)目上。監(jiān)理甚至成為工程的質(zhì)檢員，對(duì)質(zhì)量問題事無巨細(xì)均需過問。而忽視或無權(quán)進(jìn)行投資和進(jìn)度控制。
導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根本原因。在于我國工程建設(shè)領(lǐng)域的投資主體絕大部分為政府。政府的“抓全權(quán)”思想使其不肯將資金撥付審查權(quán)力給予監(jiān)理。同時(shí)，由于部分監(jiān)理人員的知識(shí)
結(jié)構(gòu)不完備，難以勝任全面的項(xiàng)目管理工作，以致造成有些業(yè)主不愿意委托全過程全方位的監(jiān)理工作。
1．2 對(duì)監(jiān)理責(zé)任的理解
監(jiān)理人員是為業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理的。提供的是高層次、智力密集型的專業(yè)化服務(wù)。1999年版FIDIC{施工合同條件》中，將工程師定義為業(yè)主方的人員。業(yè)主是決策者．監(jiān)理人員
只是按照監(jiān)理委托合同．以及業(yè)主與承包商之間的合同所規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和權(quán)限來工作．其行使權(quán)力范圍和大小都由業(yè)主方具體授予，監(jiān)理無權(quán)更改合同。也無權(quán)解除業(yè)主和承包
商任何一方的義務(wù)或責(zé)任。即使是監(jiān)理作出的判斷和決定是錯(cuò)誤的。也不減輕承包商應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。
同時(shí)，監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視。監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，遵循公平、公正、客觀的職業(yè)操守。發(fā)生爭議時(shí)，監(jiān)理應(yīng)成為第一調(diào)解人，如調(diào)解不成功，則可進(jìn)入仲裁或法院訴訟。此時(shí)。監(jiān)理的身份就是證人了。
2 對(duì)監(jiān)理和業(yè)主之間關(guān)系的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
2．1 監(jiān)理代表業(yè)主利益。與業(yè)主是委托與被委托的關(guān)系
《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位。對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以。工程監(jiān)
理單位就是受業(yè)主的委托。依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)
主服務(wù)。幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。工程建設(shè)監(jiān)理單位與業(yè)主之間不是某種從屬關(guān)系，而是一種委托服務(wù)的合同關(guān)系，是一種市場(chǎng)商業(yè)行為。
2．2 監(jiān)理不是決策者。業(yè)主是決策者
監(jiān)理只是按照業(yè)主／監(jiān)理的合同協(xié)議書以及業(yè)主，承包商的合同中具體規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限來工作。監(jiān)理行使權(quán)力的范圍和大小(如可以直接批復(fù)的變更金額的多少)
都由業(yè)主方具體授予。超過授予的權(quán)限均要請(qǐng)示業(yè)主。
2．3 監(jiān)理不“中立”．但必須獨(dú)立和公正
如前所述。監(jiān)理代表業(yè)主利益。為業(yè)主服務(wù)。所以監(jiān)理當(dāng)然不是“中立”的。但在許多法規(guī)中都規(guī)定了工程建設(shè)監(jiān)理單位必須獨(dú)立和公正，如《建筑法》第三十四條規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托．客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)”；《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第四條規(guī)定“從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則”；第十八條規(guī)定“建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)按照‘公正、獨(dú)立、自主’的原則開展工程監(jiān)理工作，公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益”等。
“獨(dú)立”指建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)為獨(dú)立的法人單位，不應(yīng)依附或從屬于某一行政或事業(yè)單位，不從屬于被監(jiān)理的施工單位。“公正”則是指在監(jiān)理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和業(yè)主及承包人雙方簽訂的合同處理各項(xiàng)監(jiān)理事宜。依據(jù)合同，注重證據(jù)，以實(shí)事求是的精神維護(hù)合同中業(yè)主和承包人雙方的利益，不盲目偏袒任何一方。
3 對(duì)于監(jiān)理安全責(zé)任的認(rèn)識(shí)
監(jiān)理工作的社會(huì)中介性質(zhì)決定了其不需要對(duì)安全生產(chǎn)專門負(fù)責(zé)，其權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)是受業(yè)主委托而派生的。《建筑法》和《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中均沒有對(duì)業(yè)主的安全責(zé)任進(jìn)
行規(guī)定，業(yè)主也就不可能將不屬于自身應(yīng)當(dāng)履行的工程安全責(zé)任委托給監(jiān)理單位。
3．1 施工單位的安全責(zé)任
《建筑法》規(guī)定，“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。(第四十四條)；“施工現(xiàn)
場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)”。(第四十五條)。
2003年11月，為了配合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)的貫徹落實(shí)，國務(wù)院針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l列》(以下簡稱《安全條例》)規(guī)定：“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)⋯⋯施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人⋯⋯對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)?！?第二十一條)可見，施工單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。
1999年版FIDIC(施工合同條件》中規(guī)定，“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、施工方法和所有工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)全部責(zé)任”(第4．1款)；“承包商應(yīng)遵守所有適用的
安全規(guī)則；照料現(xiàn)場(chǎng)所有人員的安全；除去現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)障礙；提供安全設(shè)施等”(第4、8款)。
可見，《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，國際慣例更是如此。因而如何正確理解關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定顯得十分重要。
3．2 監(jiān)理單位的安全責(zé)任
《安全條例》第十四條規(guī)定，監(jiān)理有責(zé)任“審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。此條應(yīng)該從以下兩方面理解：’
a．安全管理及安全方案的編制是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人．且完全有能力編制一個(gè)安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度依據(jù)議，但不能強(qiáng)制其接受。
b．如果由于監(jiān)理工程師水平和能力有限而非．雖然對(duì)施工方案進(jìn)行了審查，但該方案在實(shí)施中仍然引發(fā)了安全事故．監(jiān)理工程師不應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)上文中提到
的國際慣例的有關(guān)內(nèi)容，工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明等，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任。《安全條例》第五十七條也規(guī)定．監(jiān)理工程師只有在沒有對(duì)承包商的施工方案進(jìn)
行審查的情況下才應(yīng)受到行政處罰。
3．3 對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任認(rèn)識(shí)的誤區(qū)
現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都在不同程度上曲解了《安全條例》的規(guī)定，將監(jiān)理的責(zé)任擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對(duì)監(jiān)理
企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》的相關(guān)規(guī)定，也不符合國際慣例。這樣做必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無限制地要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本．因?yàn)槌杀镜脑黾又慌c承包商和業(yè)主有關(guān)，與監(jiān)理工程師無關(guān)，這樣的規(guī)定不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。
《安全條例》第五十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中．發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)
告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告?！贝藯l規(guī)定，應(yīng)該理解為監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)
當(dāng)采取相應(yīng)的措施，如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患而沒有采取措施，則應(yīng)根據(jù)此條的規(guī)定受到行政處罰?！栋踩珬l例》的規(guī)定并沒有要求監(jiān)理工程師主動(dòng)排查安全隱患，因?yàn)榕挪殡[患是承包商的工作，應(yīng)該由承包商的專業(yè)安全人員來負(fù)責(zé)。
4 結(jié)語
總而言之．承包商是工程項(xiàng)目的實(shí)施者，是最有能力控制現(xiàn)場(chǎng)的一方，是對(duì)安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人。監(jiān)理工程師對(duì)方案的審核以及發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施，只能理解為監(jiān)理工程師所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任．而非因其工作本身而產(chǎn)生。無論是根據(jù)我國的法律、法規(guī)還是工程項(xiàng)目實(shí)施的國際慣例，都不應(yīng)要求監(jiān)理工程師對(duì)安全生產(chǎn)不合理地承擔(dān)過多的
責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)主要只對(duì)如下兩種情況導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)責(zé)任：
a．監(jiān)理工程師在施工過程中未對(duì)工程進(jìn)行認(rèn)真檢查驗(yàn)
收．從而發(fā)生工程質(zhì)量事故，引發(fā)安全事故。
第6篇：建筑法安全生產(chǎn)法范文
【關(guān)鍵詞】安全施工；管理；建筑工程施工；重要性
一、前言
近年來，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及人民生活水平的提高，建筑業(yè)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。在此同時(shí)，施工安全事故頻發(fā)也給我們敲響了警鐘，如何在保證施工質(zhì)量的同時(shí)盡量減少安全事故的發(fā)生漸漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在長期的實(shí)踐中，也逐漸形成了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。建筑企業(yè)一直努力通過提高安全施工管理水平，減少和避免事故的發(fā)生，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。
二、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
1、安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)，形同虛設(shè)
當(dāng)前我國很多施工項(xiàng)目都只配備了項(xiàng)目經(jīng)理或者幾名施工人員進(jìn)行建筑工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理，經(jīng)常一人身兼數(shù)職，導(dǎo)致不能兼顧。在施工的過程中，責(zé)任不明確，獎(jiǎng)罰制度也不嚴(yán)格，即使有制度，也只是流于形式。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)消防區(qū)域的劃分不明確，施工人員的消防意識(shí)薄弱
目前，很多建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的區(qū)域劃分不夠合理，各個(gè)區(qū)域劃分不合理，消防指標(biāo)也不達(dá)標(biāo)，環(huán)境以及衛(wèi)生條件常常被忽略，很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
3、安全生產(chǎn)投入資金嚴(yán)重不足
目前，施工企業(yè)在建設(shè)施工中安全生產(chǎn)這一方面投入經(jīng)費(fèi)不足。一個(gè)安全的工程需要有符合崗位要求的工人、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的施工器具以及具有安全保障資質(zhì)的設(shè)施等。這些設(shè)施作為施工安全的直接成本，同時(shí)也包含一些間接成本，比如監(jiān)控人員以及檢測(cè)設(shè)備等。建設(shè)工程施工安全成本與施工率之間的關(guān)系是：當(dāng)安全成本投入較低時(shí)，工程事故率就越高，反之，安全成本投入越高，事故率就相對(duì)較低。
4、建筑安全監(jiān)管機(jī)制還不健全
作為國民經(jīng)濟(jì)的重要性產(chǎn)業(yè)，我國建筑業(yè)目前仍采用的是政府監(jiān)督機(jī)制，還沒有形成健全的監(jiān)管機(jī)制。隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展，政府機(jī)制已無法適應(yīng)適應(yīng)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，只有建立健全監(jiān)督管理體制，調(diào)整政府宏觀調(diào)控手段，建立有中國特色的建筑安全監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)一支有中國特色的建筑安全執(zhí)法隊(duì)伍。
三、安全施工管理的重要性分析
加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國，加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件，其中，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。
建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，施工時(shí)間比較集中，作業(yè)的種類也比較多，從而導(dǎo)致建筑施工過程中經(jīng)常發(fā)生安全事故。因而，我們要加強(qiáng)建筑施工的安全管理，提高建筑施工過程中的安全系數(shù)，只有這樣，施工人員的人身安全才能得到保證，施工工程才能得以順利完工。
建筑安全事故的成因一般有幾種，通常為我們所說的四種因素，即人、物、環(huán)境和管理。建筑施工是這四個(gè)方面的有機(jī)組合，其中管理是該系統(tǒng)的核心，是其他各個(gè)因素好與壞的控制者，另一方面，人也同時(shí)是不安全行為后果的承擔(dān)者。因此，管理在此系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用，管理的不善將導(dǎo)致人的不安全行為。
四、安全控制的措施
1、加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)教育
培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要針對(duì)一線生產(chǎn)操作工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并對(duì)各級(jí)施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及各種操作規(guī)章的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，規(guī)范他們的操作流程，而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。建設(shè)主管部門以及施工企業(yè)全體員工要對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的內(nèi)容熟知，要結(jié)合自己的實(shí)際情況采用安全演講、競(jìng)賽等多種方式，廣泛而深入地開展政策、法規(guī)等宣傳工作，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
2、責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊抓住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)事故責(zé)任書，將指標(biāo)層層分解，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
3、制度執(zhí)行方面：安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實(shí)和執(zhí)行。不管是建設(shè)主管部門還是施工企業(yè)都要認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度等。沒有辦理許可證的堅(jiān)決不允許開工。只有這樣，才能提高企業(yè)的事故防范能力，保障一線施工人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要建立健全安全巡查和不良安全行為記錄等制度。
4、對(duì)于事故的治理問題：要遏制事故的發(fā)生就要從源頭做好，搞好專項(xiàng)治理。近年來發(fā)生的傷亡事故主要集中在高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害等，因此要開展檢查制度，要做到查問題、找隱患、對(duì)存在危險(xiǎn)源的地方設(shè)置安全警示牌以及標(biāo)志牌，發(fā)揮其促進(jìn)安全作用。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專項(xiàng)治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
5、監(jiān)督問題。加強(qiáng)監(jiān)督安全管理是大事，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任。努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。同時(shí)，不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，提升安全監(jiān)督檔次。
第7篇：建筑法安全生產(chǎn)法范文
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 安全管理模式
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、加強(qiáng)建筑施工安全管理是如建設(shè)和諧社會(huì)的需要
加強(qiáng)建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國，加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù)，同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件，其中，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生。形勢(shì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，也是共建和諧社會(huì)的需要。
二、建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、安全觀念淡薄，重視程度不足
當(dāng)前，部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念，沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想，沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”，實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一，認(rèn)為把時(shí)間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了，對(duì)安全生產(chǎn)不重視、不檢查，或是對(duì)檢查出的問題不解決，對(duì)安全生產(chǎn)存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。
2、經(jīng)費(fèi)投入不足，管理工作滯后
按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須?？顚Ｓ茫壳?，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒有做到?？顚Ｓ?。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。
3、崗前培訓(xùn)不到位，安全教育不夠
近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí)，安全技術(shù)交底不到位，大量既沒有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識(shí)，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、建筑市場(chǎng)不規(guī)范，安檢措施難落實(shí)
建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物，許多不規(guī)范的市場(chǎng)行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面缺乏相互有機(jī)配合機(jī)制，給安全生產(chǎn)留下隱患，導(dǎo)致事故頻發(fā)。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù)，安全意識(shí)更差。一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程后，削減安全投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足，措施落實(shí)也得不到保證。甚至有一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。
三、加強(qiáng)防范安全事故的對(duì)策和建議
1、對(duì)施工人員的房屋建筑施工安全培訓(xùn)的加強(qiáng)。要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì)，而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓(xùn)，使工作人員能夠了解最基本的安全知識(shí)，提高他們進(jìn)行安全施工的技能，并且增強(qiáng)了自我保護(hù)的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。
2、完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系
（1）針對(duì)承包施工的單位來說，對(duì)其房屋建筑施工的有關(guān)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用，另外，還可以結(jié)合著對(duì)工地進(jìn)行抽查。
（2）根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作，可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上獲取有價(jià)值的反饋，使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時(shí)的根據(jù)具體情況作適時(shí)的施工工程調(diào)整。
（3）均衡施工。均衡安排各個(gè)施工單位內(nèi)部之間以及各個(gè)項(xiàng)目之間的安全生產(chǎn)，提高整體房屋建筑施工的安全水平。
3、房屋建筑施工工程的意外傷害保險(xiǎn)。確立建筑施工的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全中介機(jī)構(gòu)等，完善建筑施工意外傷害保險(xiǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。
對(duì)房屋建筑施工進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查。安全事故中的一小部分是由于意外導(dǎo)致的，而大多是因?yàn)槿藶榈囊蛩卦斐傻?，所以進(jìn)行全面的檢查可以起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并避免事故發(fā)生的作用。
參考文獻(xiàn)：
1 苗玉龍;;如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管[J];中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì);2011年06期
第8篇：建筑法安全生產(chǎn)法范文
關(guān)鍵字：建筑工程；安全管理；問題探討；措施
Abstract: In building construction, safety management will directly affect the quality, time limit for a project and cost. The effective construction of construction safety management, are indispensable factors for construction quality and other aspects, so it is necessary to strengthen the management, have reached excellent engineering. In this paper, according to the security problems existing in engineering construction, analyzes how to improve the safety management of construction, to ensure that the construction project construction smoothly.
Key words: building engineering; safety management; problems; measures
中圖分類號(hào)：TU71
1加強(qiáng)建筑施工安全管理的意義
加強(qiáng)建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國，加強(qiáng)建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等。這些法律的實(shí)施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件，其中，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生。形勢(shì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制。但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，也是共建和諧社會(huì)的需要。
2建筑施工安全管理存在的問題
2.1建筑市場(chǎng)管理不完善
當(dāng)前,在建筑業(yè)時(shí)常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費(fèi)。一些公司在中標(biāo)后,將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊(duì)伍,甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略，在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi)，未建立安全保障經(jīng)費(fèi)的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程,做到?？顚Ｓ?，從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查及監(jiān)督對(duì)安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理，對(duì)安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證,直至達(dá)到要求后才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。
2.2工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)
建設(shè)一線人員自我保護(hù)意識(shí)差，法律意識(shí)薄弱,違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個(gè): ①該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新人場(chǎng)工人大多沒有受到過安全教育，班前活動(dòng)沒有進(jìn)行。②“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對(duì)策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。③對(duì)于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗，具體教育的內(nèi)容包括:勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育:企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí);施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度:安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅(jiān)持不懈、切實(shí)可行地深入到第一線每一個(gè)施工作業(yè)人員,形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。
2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位
某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對(duì)轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象，項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè)。不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,隱患多多。
2.4審批把關(guān)不嚴(yán)，安全監(jiān)管不力
部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多，把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制機(jī)制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解，并依法進(jìn)行責(zé)任追究。
3建筑施工安全管理的改善措施
3.1對(duì)施工人員的房屋建筑施工安全培訓(xùn)的加強(qiáng)
要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì)，而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓(xùn)，使工作人員能夠了解最基本的安全知識(shí)，提高他們進(jìn)行安全施工的技能，并且增強(qiáng)了自我保護(hù)的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。
3.2完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系
3.2.1針對(duì)承包施工的單位來說，對(duì)其房屋建筑施工的有關(guān)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用，另外，還可以結(jié)合著對(duì)工地進(jìn)行抽查。 3.2.2根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作，可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上獲取有價(jià)值的反饋，使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時(shí)的根據(jù)具體情況作適時(shí)的施工工程調(diào)整。
3.2.3均衡施工。均衡安排各個(gè)施工單位內(nèi)部之間以及各個(gè)項(xiàng)目之間的安全生產(chǎn)，提高整體房屋建筑施工的安全水平。
3.3房屋建筑施工工程的意外傷害保險(xiǎn)。確立建筑施工的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全中介機(jī)構(gòu)等，完善建筑施工意外傷害保險(xiǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。
3.4對(duì)房屋建筑施工進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查。安全事故中的一小部分是由于意外導(dǎo)致的，而大多是因?yàn)槿藶榈囊蛩卦斐傻?，所以進(jìn)行全面的檢查可以起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并避免事故發(fā)生的作用。
3.5建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的研究。針對(duì)我國建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，發(fā)達(dá)國家以及我國周邊國家進(jìn)行比較研究；為制定全國統(tǒng)一的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)及其在建設(shè)工程安全管理中的應(yīng)用研究。
3.6建筑業(yè)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的研究。企業(yè)應(yīng)該推廣建筑安全管理信息系統(tǒng)，并在條件許可情況下進(jìn)行工程規(guī)范技術(shù)等軟件的研發(fā)。
4結(jié)束語
近年來，我國的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長的良好勢(shì)頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。加入WTO之后,中國的建筑業(yè)將面臨更多的機(jī)會(huì),也面臨更激烈的競(jìng)爭。但是，我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競(jìng)爭能力。如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)確保建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。 因而我們要齊心協(xié)力、盡職盡責(zé)，群防群治，使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學(xué)化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：建筑法安全生產(chǎn)法范文
由于安全生產(chǎn)關(guān)系到施工作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全及項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制，在整個(gè)項(xiàng)目管理過程中凸顯其重要性，本文結(jié)合寫作者日常工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前房屋建筑施工安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的措施，為施工作業(yè)安全管理提供合理的建議。
【關(guān)鍵詞】房屋建筑施工安全措施建議
中圖分類號(hào)：X947文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
【引言】
建筑行業(yè)領(lǐng)域在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用，所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)者在經(jīng)營活動(dòng)中的地位不斷提高，人的生命價(jià)值也越來越受到重視。關(guān)心和維護(hù)從業(yè)人員的人身安全權(quán)利，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地，就必須健全企業(yè)的安全管理體系，完善安全管理制度，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全文明施工，為企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1、加強(qiáng)建筑施工安全管理的重要意義
加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國，加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》。上述法律的實(shí)施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件，其中，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生。形勢(shì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，也是共建和諧社會(huì)的需要。
2、目前建筑施工安全工作存在的主要問題
2.1、安全觀念淡薄，重視程度不夠
當(dāng)前，部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念，沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想，沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”，實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一，認(rèn)為把時(shí)間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了，對(duì)安全生產(chǎn)不重視、不檢查，或是對(duì)檢查出的問題不解決，對(duì)安全生產(chǎn)存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。
2.2、經(jīng)費(fèi)投入不足，管理工作滯后
按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須專款專用，目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒有做到?？顚Ｓ谩Ｉ踔劣行┢髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。
2.3、崗前培訓(xùn)不到位，安全教育不夠
近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級(jí)安全教育不到位，安全技術(shù)交底不到位，大量既沒有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素沒有足夠準(zhǔn)備，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識(shí)，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.4、規(guī)范建筑市場(chǎng)，落實(shí)安檢措施
建筑施工存在的安全問題,從根本上講是一些不規(guī)范的市場(chǎng)行為引發(fā)的。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面缺乏相互有機(jī)配合機(jī)制，給安全生產(chǎn)留下隱患，導(dǎo)致事故頻發(fā)。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在著不少的墊資、拖欠工程款、肢解工程等行為。尤其是一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程后，削減安全投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足，措施落實(shí)也得不到保證。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。
3、安全事故的控制措施和建議
3.1、對(duì)施工人員的房屋建筑施工安全培訓(xùn)的加強(qiáng)
要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì)，而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓(xùn)，使工作人員能夠了解最基本的安全知識(shí)，提高他們進(jìn)行安全施工的技能，并且增強(qiáng)了自我保護(hù)的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。
3.2、完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系
3.2.1、針對(duì)承包施工的單位來說，對(duì)其房屋建筑施工的有關(guān)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用，另外，還可以結(jié)合著對(duì)工地進(jìn)行抽查。
3.2.2、根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作，可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上獲取有價(jià)值的反饋，使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時(shí)的根據(jù)具體情況作適時(shí)的施工工程調(diào)整。
3.2.3、均衡施工。均衡安排各個(gè)施工單位內(nèi)部之間以及各個(gè)項(xiàng)目之間的安全生產(chǎn)，提高整體房屋建筑施工的安全水平。
3.3、房屋建筑施工工程的意外傷害保險(xiǎn)。確立建筑施工的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全中介機(jī)構(gòu)等，完善建筑施工意外傷害保險(xiǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。
3.4、對(duì)房屋建筑施工進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查。安全事故中的一小部分是由于意外導(dǎo)致的，而大多是因?yàn)槿藶榈囊蛩卦斐傻模赃M(jìn)行全面的檢查可以起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并避免事故發(fā)生的作用。
3.5、建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的研究。針對(duì)我國建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，發(fā)達(dá)國家以及我國周邊國家進(jìn)行比較研究；為制定全國統(tǒng)一的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)及其在建設(shè)工程安全管理中的應(yīng)用研究。3.6、建筑企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的研究。企業(yè)應(yīng)該推廣建筑安全管理信息系統(tǒng)，并在條件許可情況下進(jìn)行工程規(guī)范技術(shù)等軟件的研發(fā)。
【結(jié)束語】
安全管理是事關(guān)國家和人民生命和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)安全的大事，每個(gè)單位、每個(gè)從業(yè)人員對(duì)此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位，建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。當(dāng)前建筑施工安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，施工安全工作任重道遠(yuǎn)。企業(yè)一定要落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，健全企業(yè)安全管理體系，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全文明施工，保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】
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