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1.適合高年級的綜合性課程區(qū)域規(guī)劃是一項綜合性、區(qū)域性、戰(zhàn)略性、政策性較強的工作,與此相關(guān)的“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程內(nèi)容涉及經(jīng)濟、社會、政治、自然、文化等方面,其中還有許多技術(shù)與工程方面的理論和知識。課程強調(diào)綜合性和區(qū)域思維,基本都安排在高年級學習。因為規(guī)劃專業(yè)學生在低年級接觸最多的是城市小范圍的建筑和規(guī)劃設計,因此,對于涉及研究大范圍區(qū)域問題的課程一般安排在高年級開設??梢宰寣W生從小范圍的城市設計逐步過渡到大范圍的區(qū)域研究,逐步學會宏觀、綜合、系統(tǒng)的區(qū)域思維方法。
2.難以進行真實的區(qū)域規(guī)劃實踐規(guī)劃實踐是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學習的重要環(huán)節(jié),也是所有空間規(guī)劃設計專業(yè)教學的特色之一。由于區(qū)域規(guī)劃研究的對象“區(qū)域”本身就是一個復雜巨系統(tǒng),要素繁多而且復雜,編制規(guī)劃通常要一年甚至數(shù)年時間。而“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程只有幾十個教學時數(shù),學校的教學實踐經(jīng)費又極為有限,學生實地實習時間也有限,所以“區(qū)域分析與規(guī)劃”的課程實習,多數(shù)都只能在校內(nèi)“假題真做”,進行專題性或概念性的實踐教學。
二、案例教學在“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程中的應用
從“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程教學需要出發(fā),教師可以采用案例教學等多種靈活的教學方法。特別是現(xiàn)代教育的信息化、網(wǎng)絡化,知識的日新月異,教師更應采用新的教學手段教學,調(diào)動學生的興趣,啟發(fā)學生的創(chuàng)新思維,引導學生自覺分析問題、解決問題,提高學生實踐能力,提高教學效果。
1.案例分析規(guī)劃理論課基本可以采用案例教學,更加直觀明了。案例的選擇要注意代表性和典型性。國外的案例,如紐約大都市地區(qū)規(guī)劃、大倫敦規(guī)劃、巴黎城市地區(qū)規(guī)劃、莫斯科城市地區(qū)規(guī)劃等。國內(nèi)的案例可選擇多種類型,如東部沿海發(fā)達地區(qū)的案例,如珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要、長三角區(qū)域規(guī)劃;中西部的規(guī)劃案例,如長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃、成渝經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃、關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃等。教師通過介紹案例,可以拓寬學生區(qū)域視野,加深學生對區(qū)域差異的認識。通過典型、真實案例分析,學生能對地區(qū)情況有更加直觀的了解,加深對規(guī)劃理論、規(guī)劃方法的理解,并對現(xiàn)實問題產(chǎn)生興趣。案例剖析是理論知識與實際應用結(jié)合的橋梁,既可以深化擴展教學內(nèi)容,又可以彌補教科書中的不足。
2.案例討論區(qū)域規(guī)劃的案例討論適合規(guī)劃理論部分,可以和問題導向型的教學方法相結(jié)合。教師可根據(jù)教學重點內(nèi)容,結(jié)合各地區(qū)區(qū)域發(fā)展實際情況,提出討論主題,讓學生預先閱讀材料,充分準備??捎冒咐绱笾槿且?guī)劃、廣州市戰(zhàn)略規(guī)劃、三舊改造、廈深高鐵對區(qū)域經(jīng)濟作用、某市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價等,選擇其中之一,組織課堂討論。案例討論前,要求學生做好充分準備。案例討論中,要讓學生自由發(fā)言,分析原因,提出解決問題的方案或措施。這樣,可以使學生自主地學習,培養(yǎng)他們的思維能力、表達能力、爭辯能力。案例討論中對教師的要求較高。教師在討論前要精心篩選案例、提出主題,討論過程中,教師要引導、防止跑題。教師還應總結(jié)點評,理清有關(guān)的概念,闡述爭論中有關(guān)的理論和知識,把握好案例討論最后一個環(huán)節(jié)。
3.案例模擬實踐“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程只有幾十個學時,限于本科生的教學時數(shù)與經(jīng)濟能力,基本上是采用“真題假做”的方式進行實踐教學。“真題假做”是案例模擬化的教學方法,可選取學生熟悉的本地的市、縣或鎮(zhèn),作為區(qū)域分析和規(guī)劃的具體對象。鼓勵學生自主搜集規(guī)劃需要的相關(guān)資料。區(qū)域規(guī)劃的“真題假做”要求學生多畫圖,從區(qū)位圖開始,到現(xiàn)狀圖、空間結(jié)構(gòu)圖,最后畫出總體規(guī)劃圖,用圖說話,讓學生經(jīng)歷整個規(guī)劃流程。限于現(xiàn)狀認識及資料的有限性,學生的規(guī)劃方案只能是粗線條的和概念性的表現(xiàn)。通過實踐,可培養(yǎng)學生動手能力,讓學生掌握區(qū)域規(guī)劃的基本理論和基本知識,達到基本技能的訓練。
三、結(jié)論
一、試題體現(xiàn)學科特點,考查學生能力
1.選擇題體現(xiàn)主干知識知識運用思維能力提升的三階段培養(yǎng)目標。
近年來,中學地理教學的指導思想發(fā)生了明顯的改變,地理教學從“以學科為本”向“以學生發(fā)展為本”轉(zhuǎn)變,教學目的主要是使學生獲得比較系統(tǒng)的地理基礎知識和基本技能的基礎上,培養(yǎng)他們理論聯(lián)系實際、綜合分析與運用能力,積極發(fā)展學生的地理思維能力和智力,以強化對學生各種能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。從三年來廣東高考試題的選擇題來看,廣東高考試題非常恰當?shù)伢w現(xiàn)了這一要求。考查內(nèi)容主要集中在三方面:考查主干知識、知識運用、思維能力提升。三年來三個方面考查的試題數(shù)量統(tǒng)計如下:
從統(tǒng)計結(jié)果來看,主干知識、知識運用、思維能力提升試題考核數(shù)量一直保持在3、4、4的比例,相對來說很穩(wěn)定。主干知識是學科教學的基礎,主要是地理概念的理解、地理要素的把握,是地理科目考查的第一階段。知識運用主要考查學生的地理思維能力和智力,它是地理基礎知識的延伸,學生需要運用相關(guān)的地理知識分析相關(guān)地理問題,學生既要了解相關(guān)地理知識,又要學會分析、運用這些地理知識,這是地理學科考查的第二階段:思維能力則是考查學生多種能力的融合與創(chuàng)新意識,這些題甚至不需要聯(lián)系地理知識,通過學生對圖表的分析直接就可以獲得,這是地理學科考查的第三階段。這種三階段的考查.有利于引導師生的地理學習回歸教材而不迷信教材,重視基本概念、基礎思維,重視能力提升。避免了亂猜題、靠題海戰(zhàn)術(shù)來備考的錯誤做法,有利于中學的素質(zhì)教育實施。
2.選擇題知識點考查較集中,突出主干知識。
了解地理命題方向有利于針對性的備考,可以提高備考的效率與備考質(zhì)量。從三年來地理選擇題命題來看,試題主要集中在必修一第二章地球上的大氣、第三章地球上的水、第四章地表形態(tài)塑造與必修二第一章人口的變化、第二章城市與城市化幾個重要章節(jié);必修一的時間計算與必修二的農(nóng)業(yè)地域、工業(yè)地域、交通運輸布局以及第三章地理技術(shù)均屬于間隔性考查。因而在復習備考時,地球上的大氣等五章是復習的重點,在加大訓練量的同時,不僅要把教材理解透徹,更要能夠?qū)W以致用。
3.綜合題體現(xiàn)地理區(qū)域性,區(qū)域分析成為熱點。
綜合題的考查相對穩(wěn)定,延續(xù)了前兩年第40題考查世界區(qū)域地理、第41題考查中國區(qū)域地理的模式,充分展示了地理學科區(qū)域性的特點,有利于引導學生的大局觀、全球意識、區(qū)域分異能力。但值得注意的是,無論考查世界地理,還是中國區(qū)域地理,其考查內(nèi)容卻完全是高中地理必修教材所學的內(nèi)容.并沒有深入到區(qū)域的資源、環(huán)境、人文等詳細、具體的內(nèi)容,避免了高考備考要再去學初中教材的問題,減輕學生負擔,有利于高中地理教學的實施,有利于學生素質(zhì)的發(fā)展。
從統(tǒng)計結(jié)果來看,氣候、自然帶、環(huán)境問題是三年來一直比較重視的問題,因此在復習中要加大訓練量。尤其是工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展的分析是考試出題重點,試題分值高、難度大,是備考尤其要關(guān)注的部分。
二、三年文綜地理試題對高考備考的啟示
1.明晰學習主線,構(gòu)建思維框架。
地理學習的主線要明晰,要確立自然地理做引領(lǐng),人文地理重運用,圖表分析能力要突出的復思路。自然地理是地理學科的載體,人文地理知識也都是建立在自然地理環(huán)境基礎之上,其發(fā)展條件也大部分依賴于自然要素的影響。因此,學習階段要把學習重心放在自然地理的學習中,要注重自然地理規(guī)律的總結(jié),掌握自然地理特征,學會自然地理分析方法。重點學習的自然地理內(nèi)容有:
掌握以上重要自然地理要素后,運用地理知識進行產(chǎn)業(yè)要素分析、城市布局分析等人文地理內(nèi)容的學習就有材可用,有章可循了,也就有了構(gòu)建思維框架的基礎。
2.訓練圖表分析能力,加強知識運用能力。
圖表分析訓練要系統(tǒng)和有計劃。圖表的種類很多,哪些類型可能考查,哪些類型不會考,學生要學會甄別。由于命題專家封閉時間有限,手中材料有限,因此他們往往會根據(jù)素材用電腦繪制簡單圖表,一些難度較大的圖表命題的可能性就大大降低了??嫉膱D表基本上就是這么幾類:數(shù)據(jù)曲線圖、數(shù)據(jù)柱狀圖、餅狀圖、比例柱狀圖、曲線和柱狀圖的結(jié)合等。這類圖表的難度不是很大,只要耐心、細心地對待,絕大部分同學是完全可以做對的。
圖表的分析把握如下幾個步驟:一、先閱讀圖表的名稱,對名稱中的關(guān)鍵詞加下劃線,重點分析;二、看橫坐標的名稱及數(shù)據(jù),對應坐標系中點或線標注橫坐標數(shù)據(jù)值:三、看縱坐標的名稱及數(shù)據(jù),對應坐標系中點或線標注縱坐標數(shù)據(jù)值;四,對圖中的重要點列出要考查的橫縱坐標數(shù)據(jù)值,進行比較。
圖表分析歸根結(jié)底還是數(shù)據(jù)的分析。因此,讀出準確的數(shù)據(jù)值是圖表分析的關(guān)鍵。
3.把握好必修一第一章行星地球的學習深度.有效降低備考難度。
必修一第一章《行星地球》是學生學習的一個難點。因為要建立空間想象,大部分同學要花很多時間才能學會??v觀三年來高考試題,經(jīng)緯網(wǎng)與時間計算問題考查較少,尤其在選擇題部分還沒有考查過。在專家討論過程中,有部分專家就指出這部分出題難度不好把握,如何力求出新意,會導致試題難度提高,出簡單了,考查的意義就沒有了。并且各種練習題太多,難以出新意,所以選擇題考查的幾率不高。但在綜合題世界區(qū)域地理部分考查的可能性卻大大提高,但也基本上把握在能夠運用簡單的時區(qū)知識進行計算就可以了。至于日界線、日期差等難度較大的知識出題者一定會避開。因此,復習備考過程中,學習者一定要把握好必修一第一章的學習深度,這樣不僅可以節(jié)省大量的時間。更重要的是可以實現(xiàn)有效備考。
4.理順初高中地理知識銜接。
雖然兩道綜合題分別以世界地理與中國地理作為考查內(nèi)容。但其實質(zhì)是考查區(qū)域背景下的自然條件與經(jīng)濟發(fā)展。世界地圖與中國區(qū)域地圖只是作為考查知識的載體,導出所在區(qū)域的氣候、自然帶、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等考點,再結(jié)合區(qū)域進行分析,是在自然大背景下的綜合考查,并不考查區(qū)域具體的地形、地貌、河流名稱、礦產(chǎn)、人口等內(nèi)容。因此,復習過程中基本可以省略初中教材的復習.把重點放在大尺度區(qū)域地理的復習上。如世界主要氣候分布圖、世界主要山脈分布圖、世界政區(qū)圖、世界海洋分布圖等,按照經(jīng)緯線規(guī)律性的學習。
5.巧妙處理必修三教材內(nèi)容。
必修三教材是典型的區(qū)域地理知識。但仔細分析三年來文綜地理命題,考試中并沒有針對必修三區(qū)域內(nèi)容的出題。于是,有的學生或老師就輕視必修三區(qū)域地理的學習,認為學不學都無所謂,浪費時間。但這種思路是錯誤的,必修三不僅要學,而且要有技巧的去學。之所以近三年高考試題中都沒有必修三相關(guān)區(qū)域的試題,主要是出題者考慮到各地學習不同版本教材的區(qū)別,單以某一版本教材作為考試內(nèi)容會引起考試不公。同時,以教材中的區(qū)域作為考點,命題時難以考出新意。因此,命題者都會避開教材中給出的區(qū)域。但必修三的學習卻不可掉以輕心,它是進行區(qū)域地理考查出題的范本,是考試答題的必要參照。必修三學習的重點應放在系統(tǒng)的把握區(qū)域分析的方法上面,構(gòu)建區(qū)域分析的框架與體系,從而能夠舉一反三,在考試中遇到新的區(qū)域問題就可以有規(guī)律、系統(tǒng)性的答題。
[關(guān)鍵詞]:非建設用地;山地小城鎮(zhèn);GIS;規(guī)劃與控制
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
1.引言
西部大開戰(zhàn)略的實施使得西部地區(qū)的城鄉(xiāng)建設取得了令人矚目的成就,然而,我們也應該認識到,城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時,城鎮(zhèn)山地生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞,大量影響城鎮(zhèn)空間格局和生態(tài)安全的非建設用地被當作建設用地進行開發(fā),城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護和土地的高效利用面臨極大的挑戰(zhàn)。我國政府已經(jīng)充分意識到了山地城鎮(zhèn)的發(fā)展對國家未來發(fā)展的重要性,山地城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展被逐漸重視起來,要想使山地城鎮(zhèn)更好的發(fā)展,科學規(guī)劃建設用地的同時,更重要的是要保證非建設用地的健康發(fā)展。
2.相關(guān)概念界定
2.1 非建設用地
非建設用地的概念主要來源于國土資源部《土地分類》標準,為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設與發(fā)展,本文從保護生態(tài)安全角度出發(fā),結(jié)合現(xiàn)有的法規(guī)與土地管理政策,提出了城鄉(xiāng)非建設用地的概念,將其定義為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的,基于用地地質(zhì)情況、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境要求、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略需要,在規(guī)劃期內(nèi)不被用于城鎮(zhèn)建設的用地,包括水域、林地、園地、耕地、牧草地、發(fā)展備用地、地質(zhì)條件差的棄置地以及城鎮(zhèn)建設用地中的綠地等。
2.2 山地城鎮(zhèn)
山地城鎮(zhèn)到目前為止還沒有確切的定義,黃光宇教授首先提出了山地城鎮(zhèn)的概念,將山地城鎮(zhèn)概括為兩種:“一種是選址和建筑直接修建在坡度大于50°以上的起伏不平的坡地上的城鎮(zhèn);另一種情況是城鎮(zhèn)選址和建筑雖然修建在平坦的用地上,但由于其周圍有復雜的地貌和環(huán)境條件,從而對城鎮(zhèn)的布局結(jié)構(gòu)、交通組織、氣候環(huán)境及其發(fā)展方向產(chǎn)生重要影響的,也應視為山地城鎮(zhèn)?!?/p>
2.3 GIS
地理信息系統(tǒng),簡稱GIS(Geographic information System ),是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎,在計算機軟件和硬件的支持下,對空間數(shù)據(jù)進行采集、管理、操作、分析、顯示。運用系統(tǒng)工程和信息科學的理論,科學管理和綜合分析具有空間內(nèi)涵的地理數(shù)據(jù),適時提供空間和動態(tài)的地理信息,以及對規(guī)劃、管理、決策和研究所需要信息的技術(shù)系統(tǒng)。
3. 非建設用地具體分類
按照現(xiàn)行建設部門法規(guī)、規(guī)范而言,狹義的城鎮(zhèn)非建設用地應是根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GB50137-2011)劃分的“城鄉(xiāng)非建設用地(E類)”,具體包括水域、耕地、園地、林地、牧草地、空閑地、沙地、裸地等。既有的一些研究對其進行了擴充,指出非建設用地也可以包括其他一些建設強度極低的用地,如大面積的城鎮(zhèn)公共綠地、歷史文化保護用地等。還有一些城鎮(zhèn)在地方規(guī)范中對(E)類用地進行了細化和擴充。城鎮(zhèn)非建設用地大體可以分為以下幾大類:
(1)生態(tài)用地,這類非建設用地主要包括水域、林地、草地、濕地;
(2)城鎮(zhèn)綠地,這類非建設用地主要包括公園、綠化地、郊野地;
(3)風景名勝古跡用地,這類非建設用地主要包括風景區(qū)、歷史文化古跡區(qū);
(4)不可建設用地,這類非建設用地主要包括泥石流區(qū)、洪水淹沒區(qū)、核電污染區(qū);
(5)經(jīng)濟類用地,這類非建設用地主要包括農(nóng)田、發(fā)展備用地。
4 GIS分析方法介紹
4.1 GIS 空間分析功能簡介
空間分析(Spatial Analysis),是基于地理對象位置和形態(tài)特征的空間數(shù)據(jù)分析技術(shù),其目的在于提取和分析空間信息。ARCGIS的空間分析模塊主要是建立與問題相對應的表征模型或者過程模型,在模型的基礎上進行空間分析,分析方法包括緩沖區(qū)分析、拓撲疊加分析、網(wǎng)絡分析等。
4.2 GIS的地形分析功能
1. GIS 地形地勢分析
地形條件是城鎮(zhèn)用地分析的一個重要的因素之一,山地地區(qū)地形條件顯得尤為重要。地形條件對規(guī)劃布局、平面結(jié)構(gòu)和空間布置有顯著的影響。通過GIS 軟件的轉(zhuǎn)換, 提取相應數(shù)據(jù)即可生成DEM 基礎模型(圖4.1)與柵格(grid)“地形分析圖”(圖4.2),地形分析圖以地面的高度為基準,用不同的色調(diào)表示不同的高度,如深色調(diào)代表較大的高度地帶,而淺色調(diào)則代表較小的高度地帶。
2. GIS 坡度分析
地面的坡度,即高程的變化率,利用GIS 可繪制“坡度分析圖”(圖4.3),坡度分析圖是表達和了解特殊地形結(jié)構(gòu)的手段。坡度分析圖以斜坡坡度為基準,用不同的色調(diào)表示不同的坡度,如深色調(diào)一般代表較大的坡度,而淺色調(diào)則代表較緩的坡度,坡度分析圖的價值在于它能為不同坡度的土地利用方式提供決策依據(jù)。
3. GIS坡向分析
坡向指地表面上一點的切平面的法線矢量在水平面的投影與過該點的正北方向上的夾角。坡向值有如下規(guī)定:按順時針方向從0度(正北方)到360度(重新回到正北方),不具有下坡方向的平坦區(qū)域?qū)①x值為-1,東、南、西、北坡向分布均勻(圖4.4)。在實際應用中,人們習慣把建筑布置在坐北朝南的方位以取得良好的光照條件,這樣,就可以利用坡向分析來選定建筑朝向。
圖4.1DEM 基礎模型圖4.2gird 地形分析圖圖4.3坡度圖圖4.4坡向圖
4.3 GIS的景觀視域分析功能
1.視線控制與視覺感受分析
山地規(guī)劃中尋求建筑與山景的“視覺和諧”(Visual Congruity),以強化城區(qū)和山景的融洽關(guān)系。對于山地地區(qū),尤其是山水特色的城鎮(zhèn)而言,要妥善處理建筑和山體的關(guān)系,因此,對建筑要實行嚴格的豎向控制。利用G I S 建立起來的數(shù)字高程模型(DEM )可以進行天際線分析(圖4.5),依據(jù)此輪廓線可確定建筑的控制高度,其目的在于確保建筑與山體的和諧。
圖4.5天際線分析 圖4.6可視區(qū)域分析
2.可視區(qū)域分析
視域用來描述點到區(qū)域的可視性結(jié)構(gòu),是指在一個特定的觀測點上,對周遭地物所能看見的區(qū)域。從視點到目標所建立的視線之間,如果有任何的地形或物體,高于這兩點所建立的視線,表示目標被阻擋,視域標記值為0;反之,表示目標在視域范圍之內(nèi),視域標記值為1(圖4.6)。
4.4 GIS的三維可視化功能
三維可視化作為 3DGIS(圖4.7)的重要組成部分,將三維可視化和信息查詢與管理技術(shù)應用于數(shù)字城鎮(zhèn)建設中,使得決策者、設計師和用戶對
城鎮(zhèn)景觀現(xiàn)狀和規(guī)劃設計藍圖有生動、直觀的了解和
更深刻的認識,從而拓寬城鎮(zhèn)規(guī)劃、設計和管理人員
的視角,使城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施設計更加科學化,對
于城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展研究有重要意義。圖4.7 GIS三維可視化
5 GIS在山地城鎮(zhèn)規(guī)劃中的應用
5.1縣域非建設用地綜合評價
進行縣域非建設用地評價的基本思路:注重對山地城鎮(zhèn)生態(tài)因子的分析,首先通過對自然生態(tài)因素的單因子分類,確定評價因子,然后運用層次分析法對因子進行權(quán)重賦值(表5.1),接著運用GIS技術(shù)對因子進行分級分析,再進行疊加與綜合(圖5.1),同時結(jié)合社會、經(jīng)濟因素的全面分析從而得出綜合的結(jié)論,作為山地城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與建設決策的依據(jù),使得研究成果更具有科學性。
表5.1非建設用地評價指標體系表 圖5.1清水河縣非建設用地綜合評價圖
圖5.1顯示:紫色、紅色區(qū)為非建設用地高度控制區(qū),開發(fā)建設的時候要注意保護這些非建設用地;藍色區(qū)為非建設用地中度控制區(qū),這類用地可作為建設用地,但規(guī)劃建設的時候要注重與生態(tài)環(huán)境的保護相結(jié)合;綠色、黑色為非建設用地低度控制區(qū),地勢平坦,適宜于開發(fā)建設,考慮到濱河的景觀效應與居民活動開敞空間的設置,要格外重視非建設用地的保護與規(guī)劃,以達到給居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境,同時打造清水河縣特有的山――水――城相結(jié)合的山地小城鎮(zhèn)景觀風貌。
5.2縣城非建設用地規(guī)劃與控制措施
1.提高生態(tài)意識,加強縣域用地空間管制
從保護西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境和維護生態(tài)安全的角度出發(fā),要加強清水河縣生態(tài)敏感地區(qū)(重要水源地、自然保護區(qū)等)、濱河景觀帶、人文古跡區(qū)等非建設用地的空間管制,保護開敞空間、耕地、自然風光和歷史古跡,加強生態(tài)小城鎮(zhèn)的特色保持。在生態(tài)小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設過程中,正確處理好“發(fā)展”與“保護”的關(guān)系,是關(guān)系到其發(fā)展是否長久、是否健康的重要環(huán)節(jié)。
2.混合、緊湊的城鎮(zhèn)土地利用模式。
以生態(tài)安全為基礎,合理、科學地利用土地,遵循精明增長所提倡的土地緊湊利用,但并非一味地對超高密度的追求,而是力求從科學分析的前提出發(fā),在合適的地方實現(xiàn)合理的土地利用強度,抑制小城鎮(zhèn)建設用地的無序蔓延,保持山地城鎮(zhèn)的特色,加強山體輪廓與水岸景觀的的控制,保護開敞空間,提供優(yōu)美的景觀環(huán)境與優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,維護生態(tài)安全底線
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變能源資源的開發(fā)方式,擴大非農(nóng)就業(yè)機會,減少農(nóng)牧業(yè)過度發(fā)展,發(fā)展新興的低碳、生態(tài)產(chǎn)業(yè);采取封山育林、生態(tài)移民等多種手段,緩解人地矛盾,促進人口的有序集中與城鎮(zhèn)的合理布局;建設生態(tài)城鎮(zhèn)。
6 結(jié)語
非建設用地在山地小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用,它們是城鎮(zhèn)用地不可或缺的組成部分,它們關(guān)系到了山地城鎮(zhèn)生態(tài)保護與山地人居環(huán)境質(zhì)量的提高,我們在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應該以生態(tài)保護為出發(fā)點,在城鎮(zhèn)合理高效的利用建設用地的同時,積極的保護非建設用地。
參考文獻
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(承德石油高等??茖W校社科與數(shù)理部,承德 067000)
(Department of Mathematics and Physics,Chengde Petroleum College,Chengde 067000,China)
摘要: 依據(jù)人文地理學、旅游地理學等學科知識,給出區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的定義,以因子分析法為研究方法,設立了資源競爭力、產(chǎn)業(yè)實力、市場競爭力和交通通訊等4個一級指標,16個二級指標,構(gòu)建了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的評價指標體系,并借助軟件spss17.0,對2014年河北省各城市旅游產(chǎn)業(yè)競爭力進行排序。
Abstract: On the basis of human geography, tourism geography and other disciplines of knowledge, this paper gives the definition of the regional tourism industry competitiveness, by using factor analysis method, sets up 4 level indicators of resource competitiveness, industrial strength, market competitiveness and communications, 16 level two indexes, builds the regional tourism industry competitiveness evaluation index system, and sorts the competitiveness of the tourism industry in each city of Hebei Province in 2014 with the help of SPSS17.0 software.
關(guān)鍵詞 : 區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競爭力;因子分析;河北省
Key words: regional tourism industry competitiveness;factor analysis;Hebei Province
中圖分類號:F59 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)18-0257-02
基金項目:河北省高等學??茖W技術(shù)研究項,編號為QN20131159;河北省軟科學研究計劃項目(承德市旅游產(chǎn)業(yè)受霾污染影響的現(xiàn)狀分析及對策研究),編號為:201422122;承德市軟科學研究計劃項目(承德市公交線路的發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)化分析),201422123。
作者簡介:劉欣(1977-),女,河北承德人,講師,碩士,研究方向為計算幾何、算法設計等。
0 引言
旅游業(yè)已成為各地區(qū)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。目前,各國主要根據(jù)區(qū)域旅游競爭力分析和評估結(jié)果來科學地開發(fā)本地旅游資源,以確保旅游產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展下去。旅游業(yè)囊括了吃、住、行、游、購物、娛樂六大要素,是一種內(nèi)涵及外延寬泛的消費趨勢型產(chǎn)業(yè)。我們認為,旅游產(chǎn)業(yè)競爭力是各國、各地區(qū)在旅游業(yè)競爭中所反映出的優(yōu)勢及素質(zhì)的差別,應該根據(jù)旅游資源條件和旅游企業(yè)的經(jīng)營實力、管理及服務質(zhì)量,結(jié)合當?shù)氐恼巍⑽幕?、?jīng)濟、環(huán)境等多個要素來綜合評價其區(qū)域競爭力。
1 研究背景
世界經(jīng)濟論壇日前《2015年旅游業(yè)競爭力報告》稱,在過去4年中,全球旅游業(yè)以每年3.4%的速度增長,目前產(chǎn)值已占到全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的十分之一。與全球經(jīng)濟2.3%的年增速相比,旅游業(yè)在世界經(jīng)濟持續(xù)疲軟狀態(tài)下表現(xiàn)出強勁活力。今后5年,全球旅游業(yè)年增速預計將進一步上升至5.2%。斯坦費爾德(Stansfield)首先介紹了城市旅游的重要性。沃波(K. Wober)等通過旅游需求、過夜旅游增長率、游客季節(jié)分布及旅游地承載力等五項指標對當時歐洲39個首都城市進行了實證研究,并勾畫出各個城市的綜合競爭力空間分布圖。庫得納(C.Coeldner)提出旅游產(chǎn)品競爭的信息指向概念。鄒家紅、袁開國等建立了區(qū)域旅游核心競爭力的評價體系,并以湖南省為例進行了實證研究,把旅游業(yè)競爭力分為現(xiàn)實競爭力、潛在競爭力、支持競爭力三個層面。世界各國在城市旅游競爭力的研究上已取得一些成果,但是在城市旅游競爭力的概念、實質(zhì)和內(nèi)涵上眾說紛紜,始終未達成共識,也尚未建立一套系統(tǒng)的城市旅游競爭力的指標評價體系。學術(shù)界向來重視對旅游資源的測度與評價,而把區(qū)域地理學和旅游地理學結(jié)合,對豐富旅游基礎理論具有很大意義。
2 評價指標體系的確定
2.1 確定指標體系的原則 ①科學性原則。指標設計要簡明準確,指標不能互相重疊,也不能讓信息不完整,導致該指標體系不能較全面地反應當?shù)厍闆r。②系統(tǒng)性,一個城市的旅游競爭力包含多個方面,彼此既相互聯(lián)系,又互為條件,只有把他們系統(tǒng)地組合在一起才能得出全面正確的結(jié)論,科學的指導實踐活動。③針對性,影響區(qū)域旅游競爭力的因素因區(qū)域類型不同而存在一定差異,所以每個地區(qū)的評價指標各有側(cè)重。④可操作性,選取的指標應該具體、可量化,能取得相應的數(shù)據(jù)進行量化和執(zhí)行。⑤動態(tài)性,區(qū)域旅游競爭力是動態(tài)變化的,在不同的階段會有不同的特征,應選擇適當?shù)臉藴式o予不同的權(quán)重,不同的指標。
2.2 評價指標體系的確定 采用SPSS17.0統(tǒng)計分析軟件,對河北省2014年的原始數(shù)據(jù)進行因子分析過程:提取公因子。結(jié)合產(chǎn)業(yè)競爭力理論及旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)特點分析《中國旅游年鑒》和各省市的統(tǒng)計年鑒,我們設立了四類一級指標(即資源競爭力、產(chǎn)業(yè)實力、市場競爭力、交通通訊),下設原始二級指標共16個,因政策和社會環(huán)境因素暫時沒有被量化,不作為參考因素。(表1)
3 河北省旅游競爭力模型
根據(jù)2014年《中國旅游年鑒》中的有關(guān)數(shù)據(jù),運用SPSS17.0 統(tǒng)計軟件按公因子累計貢獻率超過85%的原則,共提取F1、F2、F3、F4、F55個公因子,依次命名為旅游資本競爭力因子、產(chǎn)業(yè)支持力因子、旅游資源競爭力因子、旅游人力競爭力因子、旅游政府支持力因子,據(jù)此構(gòu)建旅游競爭力評價模型:F=0.43F1+0.16F2+0.13F3+0.12F4+0.06F5。
式中,F(xiàn)表示區(qū)域旅游競爭力綜合得分,計算得到的5個主因子得分。F值越大,表明旅游競爭力越強。表2為河北省各地區(qū)旅游競爭力綜合排名。
4 項目的社會效益
①加強體制改革,由政府主導區(qū)域旅游規(guī)劃。近些年,河北省旅游業(yè)在發(fā)展過程中逐漸出現(xiàn)條塊分割、各自為政的不良現(xiàn)象,應該建議一個管理機構(gòu),統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)本省旅游資源。②合理規(guī)劃,將旅游業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,對旅游資源進行科學地規(guī)劃和理性的開發(fā)建設,編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。③整合旅游資源,深度挖掘其文化內(nèi)涵,積極推行“文化+旅游”發(fā)展模式,推行紅色旅游、生態(tài)旅游等特色旅游項目,賦予旅游發(fā)展生機,提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。④完成旅游系統(tǒng)網(wǎng)站資源建設。進一步完善數(shù)字化與基礎設施建設,以旅游業(yè)為主導的經(jīng)濟體應采取措施更好地適應市場變化,例如運用快速增長的移動互聯(lián)網(wǎng)工具提供旅行搜索、計劃、點評等服務。⑤進一步加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的政策、資金引導力度,安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金強力推進旅游景區(qū)創(chuàng)建、宣傳促銷等,努力創(chuàng)新形式,增強旅游項目的觀賞性、趣味性和參與性,促進本區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】專利分析軟件;功能比較;發(fā)展現(xiàn)狀
0 引言
專利分析又稱為專利情報分析,是信息分析的一部分,它是競爭情報分析的重要形式之一,是指跟蹤、研究、分析某一技術(shù)領(lǐng)域及競爭對手的專利發(fā)明,以獲得超越競爭對手優(yōu)勢為目的的企業(yè)競爭情報活動[1]。專利分析軟件為專利分析提供了極大的便利條件,也是提供專利情報等重要數(shù)據(jù)源的平臺,專利分析結(jié)果的準確性和全面性由專利分析軟件技術(shù)、功能的好壞直接決定。隨著我國科技水平的迅速發(fā)展,國內(nèi)的專利分析軟件也被人們所熟知并被廣泛使用,相對于其他發(fā)達國家的專利分析軟件而言,由于我國的專利制度實施較晚,所以軟件在功能和服務方面和國外相比還有一定的差距。本文主要從專利技術(shù)分析方面總結(jié)當前國內(nèi)四種常用專利分析軟件普遍具有的功能,并通過與國外前沿專利分析軟件的比較,找到國內(nèi)專利分析軟件的發(fā)展空間。
1 我國專利分析軟件及其功能介紹
我國常用的專利分析軟件有PIAS專利信息分析系統(tǒng)、東方靈盾中外專利檢索及戰(zhàn)略分析平臺、大為PatentEX專利信息創(chuàng)新平臺和恒和頓HIT―恒庫。
通過比較這四種軟件,發(fā)現(xiàn)目前我國專利分析軟件普遍都擁有且比較成熟的技術(shù)有兩種。一是,基本統(tǒng)計分析。依照專利文獻的特征,分別從不同的統(tǒng)計維度出發(fā)對文獻的數(shù)據(jù)、發(fā)展趨勢和技術(shù)創(chuàng)新等進行統(tǒng)計解釋,分析結(jié)果常常以各種統(tǒng)計圖表和報告的形式呈現(xiàn)。二是,引證分析技術(shù)。引證分析是指對目標專利的引用專利情況和目標專利被引用的情況進行分析,以揭示相關(guān)專利之間的關(guān)系,反映特定技術(shù)領(lǐng)域的生命周期,以及競爭對手之間技術(shù)相互依賴的關(guān)系[2]。引證分析技術(shù)已經(jīng)成為我國大多數(shù)專利分析軟件的一項基本完善、普遍使用的技術(shù)。引證分析主要依據(jù)的是數(shù)據(jù)之間的關(guān)系,從而深入到信息方面的分析,最后以不同引證分析形式對結(jié)果進行統(tǒng)計與呈現(xiàn),通常見的有引證地圖、引證表與引證樹等。當然,隨著數(shù)據(jù)的快速增長和更新,引證分析的方法也需要不斷地拓展與創(chuàng)新,從而對專利文獻的數(shù)據(jù)進行更深層次的分析,與時俱進。
2 我國專利分析軟件發(fā)展空間分析
基于研究,目前我國專利分析軟件有一定的成果但還不成熟的功能有聚類分析與數(shù)據(jù)深度挖掘技術(shù)。聚類分析以主題地圖的形式可視化展示,比如Aureka信息平臺中的專利地圖(Aureka ThemeScape)提供了一種文本分析工具,該工具以分析的專利樣本為基礎,對其中的相關(guān)詞匯的詞頻應用聚類分析生成主題(詞匯)地形圖以此來描述專利技術(shù)主題分布情況[3]。專利地圖通常用等高線做圖,以此作為全圖繪制的基準。用點來表示需要分析的樣本數(shù)據(jù)中的專利文獻,通過這一種方法,內(nèi)容類似的專利文獻都聚集在一起,就會形成類似于山峰的形狀。利用文本聚類分析,研究人員在閱讀文獻的過程中,只需要點擊相關(guān)山峰內(nèi)的一點,就可以快速瀏覽文獻相關(guān)的專利信息,而且能夠在較短的時間內(nèi)將類似概念的專利聚類,按照概念間的關(guān)系形成樹狀結(jié)構(gòu),來分析技術(shù)間的相關(guān)關(guān)系。然而我國在運用聚類分析這一功能方面還具有較大的提升空間,對于專利軟件開發(fā)商來說,應該多重視聚類分析功能,將其相關(guān)的特點完美的融入到我國的專利分析軟件之中。
關(guān)于數(shù)據(jù)深度挖掘功能,我國的專利分析軟件在這一方面也有巨大的潛力。數(shù)據(jù)挖掘領(lǐng)域在專利評估中具有至關(guān)重要的作用,其主要是通過分析超鏈接引用關(guān)系和算法研究進行處理數(shù)據(jù)。其中Google提出的Page-Rank算法和美國的Kleinberg提出的HITS算法在確定評估重要性方面非常成功[4]。國外的VantagePoint、Derwent Analytics、TDA、和Focust幾種專利分析軟件都可以對樣本數(shù)據(jù)進行可視化的深度挖掘。數(shù)據(jù)深度挖掘能夠深層次地挖掘?qū)@畔ⅲ@種軟件不僅僅停留在文本挖掘方面,還采用了多種技術(shù)對數(shù)據(jù)進行挖掘。目前,我國的專利分析軟件還不能做到深度挖掘數(shù)據(jù),并且將結(jié)果運用在多種統(tǒng)計分析的圖表之中。因此,在數(shù)據(jù)深度挖掘方面,我們可以借鑒國外在此領(lǐng)域應用較好的幾種軟件,來對我國的的專利分析軟件功能進行提高。
此外,我國管理分析軟件尚處于空白階段的功能是區(qū)域產(chǎn)業(yè)專利分析。專利資源區(qū)域分析和產(chǎn)業(yè)分析是專利服務的一個重要方面,能夠有效的幫助地方政府全面了解本地區(qū)專利資源狀況,為政府進一步優(yōu)化專利區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局提供基礎性導向參考[5]。隨著科學技術(shù)的發(fā)展,專利分析軟件被廣泛地應用在許多領(lǐng)域和技術(shù)的分析上,比如在手機、汽車以及轉(zhuǎn)基因等技術(shù)領(lǐng)域方面。然而目前我國的專利分析軟件在對區(qū)域產(chǎn)業(yè)等方面的分析是不多見的,因此,我國的專利軟件開發(fā)商,可以在進一步優(yōu)化原有專利軟件系統(tǒng)功能的同時,開發(fā)具有針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)專利分析的工具,滿足專業(yè)化的需求,將專利分析運用在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等的發(fā)展上,幫助研究人員了解全國各地區(qū)域每一塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與展望,為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮提供一定的技術(shù)支持。
3 研究總結(jié)
通過對國內(nèi)專利分析軟件功能現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn),目前我國專利分析軟件普遍具備的功能有基本統(tǒng)計分析和引證分析。雖然這些技術(shù)已經(jīng)成熟,但不是十分完美,我們應該一方面征集用戶的體驗感受,另一方面關(guān)注數(shù)據(jù)的更新,從而不斷進步。有一定的成果但還不成熟的功能有聚類分析和數(shù)據(jù)深度挖掘。聚類分析對于對技術(shù)競爭的分析、專利的布局等方面會起到重要的作用,所以聚類的發(fā)展無論是對軟件分析還是對客戶使用都是有益的。數(shù)據(jù)深度挖掘?qū)Ψ治鲕浖兄匾淖饔茫瑪?shù)據(jù)挖掘涉及到軟件分析的其他功能的更進一步的發(fā)展,我國軟件應該不斷提升在這方面的探索研究。尚處于空白階段的功能的是區(qū)域產(chǎn)業(yè)專利分析,歸根到底就是將分析運用在一個整體全面的范圍,同時又是分離對比的關(guān)系,對我國以后的技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。
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關(guān)鍵詞:長三角;核心-邊緣理論;網(wǎng)絡發(fā)展
一、核心-邊緣理論的實際分析
(一)核心-邊緣理論的理解
對發(fā)展中國家的的空間發(fā)展規(guī)劃進行了長期的研究,約翰?弗里德曼(JohnFriedmann)提出的核心-邊緣理論提出。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟空間發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的改變,經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)的變化可以劃分成前工業(yè)化階段、工業(yè)化初期階段、工業(yè)化成熟階段和空間相對均衡階段,通過近年我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,文字主要通過第四個階段,即空間相對均衡階段(后工業(yè)階段)來看待長三角區(qū)域經(jīng)濟。在此階段中,核心區(qū)域?qū)吘墔^(qū)域的擴散作用在前期的發(fā)展過程鋪墊下得以加強,由此發(fā)展的結(jié)果是邊緣區(qū)域產(chǎn)生出次中心,達到與核心區(qū)域原先的同等規(guī)模,基本上達到互相平衡的狀態(tài)。
(二)核心-邊緣理論的實際分析
在長三角區(qū)域經(jīng)濟格局中,滬寧杭不僅是行政中心,而且是區(qū)域中最大的三個城市,上海的作用和地位逐年上升,而南京和杭州的地位在近年的外部和內(nèi)部環(huán)境的作用下,發(fā)展地位受到消弱,長三角內(nèi)部的三邊關(guān)系不均衡,影響到了長三角城市帶中其為重要支撐作用的“核心三角”難以在實際意義上形成。
二、長三角經(jīng)濟區(qū)域一體化是經(jīng)濟發(fā)展的必然性體現(xiàn)
長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中,不同的學者提出了“上海中心論”和“長三角整體論”兩種不同的思路?!吧虾V行恼摗闭J為:長三角應以上海為核心,在其發(fā)展過程中擴大其對周邊地區(qū)和城市的輻射能力,將周邊地區(qū)和城市逐步納入以上海為中心的經(jīng)濟圈。
在歷史的發(fā)展過程中,上海確實對區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展發(fā)揮著重要的作用,上海在長三角中的地位通過區(qū)域規(guī)劃和自身的優(yōu)勢無人能及,但這就并不等于說長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化應以上海為中心展開。在國際上有學者常稱之為“上海經(jīng)濟圈”,這就是我們所持的“長三角整體論”的理論依據(jù)。長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展不是“將周邊地區(qū)和城市逐步納入以上海為中心的經(jīng)濟圈”,而是充分發(fā)揮長三角各主要城市各自的實力,相互合作,形成合力,共同打造“長三角經(jīng)濟圈”。
三、“橋海經(jīng)濟”下的長三角經(jīng)濟格局
區(qū)域經(jīng)濟和各種社會活動進行的空間分布和組合的框架構(gòu)成了網(wǎng)絡空間結(jié)構(gòu),長三角必須走多核心網(wǎng)絡發(fā)展的道路,理由重點有三方面:
第一,長三角屬于大體“勻質(zhì)”的發(fā)展區(qū)域,作為上海周邊地區(qū)的浙江、江蘇的經(jīng)濟發(fā)展水平和上海相差并不很大,特別是作為上海都市圈或稱為長三角都市帶成員的浙北、浙東北地區(qū)、蘇南地區(qū)和上海并不存在空間上的二元結(jié)構(gòu)性質(zhì)。這樣我們就可以減弱上海的“極核”作用,充分發(fā)揮長三角各主要城市的能動力量,強化各主要城市之間的聯(lián)系,這也決定了長三角必須走網(wǎng)絡型發(fā)展道路。
第二,在歷史發(fā)展過程中建立起的“二省一市”的行政和經(jīng)濟格局也為長三角地區(qū)走網(wǎng)絡型發(fā)展道路奠定了一定的基礎。我們可以充分利用在經(jīng)濟發(fā)展過程已形成的各省區(qū)的中心城市相對完整的社會經(jīng)濟及政治功能和它們的輻射力量,逐步建立和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的多“核心”機制,通過加強網(wǎng)絡建設,加強彼此之間的合作與交流,從點-線-面方式的推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。
第三,實現(xiàn)長三角的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,深入推進長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在“點軸”發(fā)展模式造成了區(qū)域內(nèi)多邊失衡的結(jié)果,導致了長三角目前過分向Z型地區(qū)傾斜的發(fā)展態(tài)勢。只有加大區(qū)域中各城市聯(lián)系,加快寧杭發(fā)展帶的建設,才能縮小滬杭寧之間各邊的差距,促進長三角區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展。
四、結(jié)論
長三角的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是深入推進長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域一體化的戰(zhàn)略任務,逐步從實現(xiàn)長三角點軸發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域網(wǎng)絡發(fā)展形態(tài),將為長三角地區(qū)在融合當前市場經(jīng)濟體制的條件下,縮小各邊之間的差距,促進長三角區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展提供有利的發(fā)展條件。并且努力拓展長三角發(fā)展的腹地。長三角城市群擔負著拉動華東地區(qū)和長江流域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要功能,只有杭寧建設帶和長三角Z型地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,才能更好地實現(xiàn)長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化,進而帶動長三角腹地的皖南、浙西及贛北地區(qū)的發(fā)展,實際發(fā)揮其輻射功能。
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二層辦公樓改造(門廳修建、內(nèi)外墻鏟除及新建、地面、頂棚鏟除及新建、電路整修、門窗維修更換);外立面整修(老劇場外墻舊瓷磚鏟除、西二環(huán)臨街樓外墻翻新、大慶路臨街樓外墻翻新、門窗更換);地面整修(混凝土硬化、彩色瀝青);景觀綠化(酒店門前觀景噴泉、院內(nèi)修建花壇、購置苗木花卉);屋面防水(老劇場屋面(卷材)、珍友社屋面(卷材));文化樓外立面改造;圍墻拆除;珍友社劇場改造(一層內(nèi)部裝修、舞臺設施設備);老劇場二樓裝修(含多功能廳、舞臺、燈光)。
二、設計依據(jù)
1.國家及地方相關(guān)法規(guī)、規(guī)范;
2.委托方的其他要求及資料。
三、建設規(guī)模
土門工人文化宮包含:二層辦公樓改造(門廳修建、內(nèi)外墻鏟除及新建、地面、頂棚鏟除及新建、電路整修、門窗維修更換);外立面整修(老劇場外墻舊瓷磚鏟除、西二環(huán)臨街樓外墻翻新、大慶路臨街樓外墻翻新、門窗更換);地面整修(混凝土硬化、彩色瀝青);景觀綠化(酒店門前觀景噴泉、院內(nèi)修建花壇、購置苗木花卉);屋面防水(老劇場屋面(卷材)、珍友社屋面(卷材));文化樓外立面改造;圍墻拆除;珍友社劇場改造(一層內(nèi)部裝修、舞臺設施設備);老劇場二樓裝修(含多功能廳、舞臺、燈光)。
四、項目設計內(nèi)容和設計深度
(一)設計內(nèi)容
1、在滿足國家規(guī)定設計深度,同時滿足發(fā)包方設計圖紙深度要求的前提下完成建設規(guī)模內(nèi)的各專業(yè)施工圖設計,須滿足國家設計深度要求的施工圖設計。
3、全力配合發(fā)包方完成報審、報建工作,直至報批完成。
4、提供切實可行的設備列表及設備選型建議書,報發(fā)包方同意后選定。
(二)設計深度
方案及施工圖等設計文件的編制,必須貫徹執(zhí)行國家及地方有關(guān)工程建設的政策和法規(guī),符合國家現(xiàn)行的建筑工程建設標準、設計規(guī)范和制圖標準的有關(guān)要求,對相關(guān)專業(yè)設計思路和方案作明確的說明,并滿足設計任務書的要求。
五、設計目標
1.總體規(guī)劃設計:充分結(jié)合總規(guī)、控規(guī)及相關(guān)設計,做到本次規(guī)劃設計與現(xiàn)有的省市規(guī)劃有效銜接;
2.必須尊重、保護自然生態(tài)環(huán)境,充分結(jié)合現(xiàn)有的水文、地質(zhì)、地貌、因地制宣合理設計;
4.必須充分考慮文化宮整體形象的展現(xiàn)和塑造。
六、設計原則
1. 符合委托方要求的定位、使用要求、建造標準和目標成本。
2. 符合環(huán)保和節(jié)能要求。
七、設計成果要求
1.設計成果要求:
(1)用地現(xiàn)狀分析圖;
(2)規(guī)劃設計總平面圖、道路交通規(guī)劃圖、管線圖;
(3)設計主題概念分析圖、功能布局分析及交通流線組織及分析圖、重點區(qū)域分析圖、主要節(jié)點分析圖;
(4)方案效果圖、規(guī)劃總圖;
(5)效果圖(重點區(qū)域及重要節(jié)點效果圖等);
(6)其他表達設計意圖需要的圖紙。
1)、設計文本:設計圖紙表達應符合國家和地方規(guī)劃設計規(guī)范要求。設計成果編制成A3文本。
2)、其他:設計成果均應制作成電子文件,設計圖形文件采用dwg格式文件,效果圖等圖片文件采用jpg格式文件,設計單位可以根據(jù)表述需要附送上述設計成果以外的說明設計方案的其他資料。
3)、設計圖紙主要包括:現(xiàn)狀分析圖,設計總平面圖,功能布局與空間特色分析圖,道路系統(tǒng)規(guī)劃設計,交通分析圖,總體鳥圖及主要節(jié)點效果圖,主要建筑設計方案(含效果圖)等。
八、服務配合
1.配合委托方確定整體風格定位、材質(zhì)選擇以及項目所需的重點空間設計。
2.施工前設計單位應對施工單位技術(shù)交底,并定期協(xié)助委托方與施工單位磋商討論工程技術(shù)問題,提出合理化指導意見。
3.配合委托方確定所用材料、色彩及樣板,對最終材料選型予以現(xiàn)場技術(shù)指導。該項服務主要著重于根據(jù)委托方提供的圖紙、設計任務書等相關(guān)資料,幫助委托方進一步確定設計概念。
4.派遣項目主設計師到現(xiàn)場解決施工疑難問題,符合委托方對項目的整體設計效果。
5.根據(jù)現(xiàn)場需要,完成變更圖紙的繪制、審查、簽署工作。
6.定期遞交設計審查報告,簽署會議記錄。
7.指導糾正施工單位施工中的錯誤做法,并對易產(chǎn)生施工質(zhì)量通病部位進行提醒,盡量通過設計方法避免。
8.根據(jù)設計方案要求,提供設計效果的施工監(jiān)管;
9.受托方應按照委托方要求,在合同履行全過程派駐不少于一名的駐場設計師。
10.受托方應提供工程主要物料的選擇建議,并協(xié)助在國內(nèi)選購;
關(guān)鍵詞:丘陵城市新區(qū);控規(guī)實踐;控規(guī)探討
中圖分類號:TU984.2
文獻標識碼:A
文章編號:1008-0422(2007)08-0050-03
1 引言
我國是一個丘陵面積約占全國國土面積2/3的國家,山地城鎮(zhèn)約占全國城鎮(zhèn)總數(shù)的一半。湖南省是一個以山地、丘陵為主要地貌特征的省份,全省占地21.18萬km2,山地(海拔500m以上,比高300~750m)占46.3%,丘陵(含崗地,海拔小于500m,比高20~300m)占35.8%。全省城鎮(zhèn)有2/3地處山地、丘陵地區(qū)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城鎮(zhèn)化的推進,城鎮(zhèn)人口的增加,城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模將相應擴大,在嚴格的耕地保護政策下,合理地利用山地、丘陵進行城市建設,具有重要的現(xiàn)實意義。
控制性詳細規(guī)劃以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),以土地使用控制為重點,詳細規(guī)定建設用地性質(zhì),使用強度和空間環(huán)境,強化規(guī)劃設計與管理、開發(fā)的銜接,并作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)指導修建性詳細規(guī)劃的編制。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)、出讓必須以控制性詳細規(guī)劃作為依據(jù)。自上世紀80年代以來,我國的控制性詳細規(guī)劃得到了較大的發(fā)展,也發(fā)揮了巨大的作用,已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門調(diào)控城市用地和國土部門有償出讓土地的重要手段和工具。
丘陵城市新區(qū)因地形地貌復雜,現(xiàn)狀生態(tài)較好等特點,其控規(guī)的編制與平原城市新區(qū)控規(guī)相比較,需要考慮的因素更廣泛,面臨的問題更復雜。本文通過對邵陽市桃花新城的控規(guī)編制進行實證分析,探索丘陵城市新區(qū)控規(guī)編制的方式和方法。
2 控規(guī)的發(fā)展歷程
控制性詳細規(guī)劃(下簡稱“控規(guī)”)是20世紀80年代初以“土地分區(qū)規(guī)劃管理”這一概念引入我國的。伴隨著我國社會體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深化,傳統(tǒng)的規(guī)劃設計方法已明顯不適應新形勢的要求。在這種情況下,上海和北京等地的城市規(guī)劃管理部門和城市規(guī)劃設計部門借鑒國外“土地分區(qū)規(guī)劃管理”方法,在詳細規(guī)劃中引人“區(qū)劃的思想”,并結(jié)合我國城市規(guī)劃的實際情況,逐步形成了適合我國城市規(guī)劃控制和管理的基本方法――控制性詳細規(guī)劃??刂菩栽敿氁?guī)劃的特點是以控制指標作為主要的管理依據(jù),并通過地方立法來確定規(guī)劃的權(quán)威和正統(tǒng)地位。
1991年建設部首次頒布實施和2005年修訂實施的《城市規(guī)劃編制辦法》,均明確了控規(guī)的編制內(nèi)容和要求;1992年,建設部頒布實施的《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》,又進一步明確了出讓、轉(zhuǎn)讓城市國有土地使用權(quán)之前應當編制控規(guī);1995年建設部制定的《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》更進一步地明確了控規(guī)的編制內(nèi)容??匾?guī)成果是城市規(guī)劃管理的法定依據(jù),使城市建設按照規(guī)劃的要求有序進行。
3 控規(guī)的作用體現(xiàn)
通過借鑒國外經(jīng)驗和20多年來的本土化、地方化,控規(guī)得到了較大的發(fā)展,也發(fā)揮了巨大的作用??匾?guī)作為橋梁,它銜接了總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃:控規(guī)作為開發(fā)控制的法定依據(jù),它給規(guī)劃管理工作提供了一個法律依據(jù);控規(guī)作為城市政策的載體,通過它特有的規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃手法,把諸如城市用地、城市人口、城市產(chǎn)業(yè)、城市環(huán)境保護等方面的政策轉(zhuǎn)譯為城市規(guī)劃的技術(shù)語言,指導城市物質(zhì)空間的建設,在城市建設中充分體現(xiàn)和實施相關(guān)政策。在目前的規(guī)劃管理中,控規(guī)已成為城市國有土地使用權(quán)出上、轉(zhuǎn)讓的基本依據(jù),特別是地價測算的重要依據(jù);控規(guī)提高了規(guī)劃的彈性,增強了可操作性,使規(guī)劃實施的穩(wěn)定性與政府任期政績的顯化性之間的矛盾有所緩解;初步適應了投資主體多元化帶來的利益主體的多元化和城市建設思路的多元化對城市規(guī)劃的沖擊;同時,控規(guī)也基本滿足了城市政府調(diào)控房地產(chǎn)市場和籌集城市建設資金的需要。
4 實例運用
4.1桃花新城簡介
桃花新城位于邵陽市火車站南部,規(guī)劃區(qū)范圍為上瑞高速公路潭邵段以北、邵水河以西及上瑞高速公路聯(lián)絡線以東,規(guī)劃區(qū)總用地面積約12.8km2。桃花新城區(qū)內(nèi)用地大部分為丘陵地貌,占總用地的90%左右,海拔高程一般在220.0~300.0m之間,最高處為西南S217線東側(cè)山頂,高程為352.0m,最低處位于橫嶺山北邊山腳(鄰邵水河),高程為211.10m,最大高差141.14m??傮w上講,規(guī)劃區(qū)地形呈簸箕狀,即中部、東部地形平坦開闊,地勢低,而其多為低山,地勢高。區(qū)內(nèi)地勢起伏,崗頂平緩。
區(qū)內(nèi)用地除部分單位用地和農(nóng)村村民院落用地外,92%為山地、水域和耕地、園地等。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口約8500人。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有邵檀路、S217線兩條公路以及正在修建的桃花路,另還有兩條路面寬2.0~4.0m,機耕路連接邵檀路、S217線和桃花路。
本次規(guī)劃以城市總體規(guī)劃為指導,依托城市山、水、林錯落有致的資源優(yōu)勢,既符合時代精神又繼承傳統(tǒng)文化,既展現(xiàn)建筑景觀又注重自然景觀,積極營造人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境,進一步調(diào)整規(guī)劃區(qū)用地布局,優(yōu)化功能結(jié)構(gòu),合理控制土地使用強度,完善基礎設施,為最終將規(guī)劃區(qū)建成湖南省高水平的都市產(chǎn)業(yè)中心之一,逐步成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的“山、水、綠、城”交融的宜居生態(tài)型新城區(qū)。
4.2桃花新城控規(guī)內(nèi)容和特色
4.2.1建設用地評價
根據(jù)對規(guī)劃范圍內(nèi)地形地貌、水文地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造的評價,先做“減法”,再做“加法”,即先對規(guī)劃區(qū)用地進行生態(tài)敏感性評價,分別劃定一類、二類、三類生態(tài)敏感區(qū),確定為桃花洞公園所在區(qū)域的孫家山、尖嶺上、載木嶺、劉家大山等山體,金子山水庫及其周邊的楊家山、陡山、鷂子嶺、蔡家山、鄭子嶺等山體,湖口井水庫以及周邊的青山坡、雷寶嶺、銅鼓嶺、大園山等山體,南郊魚塘,邵水河兩岸沿線區(qū)域,南部的大山嶺、高山頭、天子山等山地為禁止建設區(qū),在此基礎上,再對可供建設的用地適宜性進行評價。
4.2.2空間布局
規(guī)劃以自然、生態(tài)、和諧為設計的出發(fā)點和立足點,以“先底后圖”為規(guī)劃路徑依賴,通過對規(guī)劃區(qū)內(nèi)水體、山體、植被等場地要素的解讀和生態(tài)敏感性分析,構(gòu)筑以“Z”字型生態(tài)內(nèi)核和南部生態(tài)區(qū)為重點,生態(tài)圈為屏障的生態(tài)格局。在此為“底”基礎上再進行總體布局和專業(yè)規(guī)劃,實現(xiàn)與老城區(qū)在經(jīng)濟、功能、景觀、道路等方面有機延伸。
規(guī)劃注重規(guī)劃結(jié)構(gòu)和用地布局科學合理性,使建設規(guī)劃能充分發(fā)揮效能。在總體構(gòu)思的分析指導下,規(guī)劃形成“五帶(軸)、六區(qū)、七
路、簇山、眾水”的空間結(jié)構(gòu),整體上展示出“西山東水”、“南北山中間水”的山水城市空間格局。山水分割下的每個城市功能區(qū)均為或“依山傍水”或“群山環(huán)抱”或“山繞水環(huán)”,山水城市形象得到完美展示,彰顯了“山、水、城、綠”城市風貌特色。
4.2.3道路系統(tǒng)
道路系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合自然地形地貌,盡量減少工程量,少挖山、少填水,合理避讓現(xiàn)有單位、居民點等建設區(qū),直直則直,因地制宜,既注重塑造山地城市道路自然曲線美的景觀特色,又可實現(xiàn)道路建設的經(jīng)濟性和可實施性。道路寬度根據(jù)經(jīng)濟性和交通需要而定。
4.2.4豎向規(guī)劃
規(guī)劃確定了新城區(qū)的主、次干道控制點的高程,作為下一階段的詳細規(guī)劃及道路設計的參考,設計高程統(tǒng)一采用黃海高程??紤]到該區(qū)域范圍為典型的丘陵地區(qū),地勢高差較大,道路標高通過現(xiàn)狀標高和各街區(qū)土石方平衡綜合考慮確定,這樣有利于減少工程量,同時也便于規(guī)劃區(qū)土地的成片開發(fā)。場地豎向設計盡可能地接近場地現(xiàn)狀高程,在坡高較大的地段規(guī)劃形成臺地。邵水沿江風光帶路堤結(jié)合采用填土的辦法,提高場地標高,營造沿河景觀風貌。
4.2.5城市設計
規(guī)劃注重城市設計引導。規(guī)劃從建筑群體環(huán)境層面對各主要功能片區(qū)空間進行空間景觀分析,對區(qū)內(nèi)重要地段、公共建筑集中布局區(qū)、主要景觀節(jié)點進行城市設計深化和引導。這些深化和引導是傳統(tǒng)控規(guī)成果的延續(xù)和擴展,是充分反映規(guī)劃意圖的補充和具體化。雖然這些空間景觀規(guī)劃是指導性意見,不是強制性要求,但對下一層次的規(guī)劃不失為一種建設性的引導,能使業(yè)主及設計人員既能掌握一定依據(jù)和意向,又不失去更多的選擇和創(chuàng)造性。
5 對丘陵城市新區(qū)控規(guī)編制方法的探討
5.1適時引入?yún)^(qū)域分析
城市新區(qū)一般位于城市邊緣或城鄉(xiāng)結(jié)合部,相當一段時期內(nèi)還與城市老城區(qū)在基礎設施建設、公共設施共享、產(chǎn)業(yè)開發(fā)互補、功能定位協(xié)調(diào)方面緊密相關(guān),因此在規(guī)劃過程中首先就應引入?yún)^(qū)域分析。
首先是功能協(xié)調(diào)、科學定位。規(guī)劃應從整個城市的功能結(jié)構(gòu)入手,分析各個城市組團的現(xiàn)有功能、規(guī)劃定位,并根據(jù)自身優(yōu)勢條件、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,綜合確定本區(qū)的功能定位,做到與城市其他組團功能協(xié)調(diào),優(yōu)勢互補。
其次是基礎設施協(xié)調(diào)。要在充分研究新區(qū)周邊城市組團的基礎設施分布現(xiàn)狀的基礎上,合理規(guī)劃布置新區(qū)的基礎設施,避免重復投資。基礎設施協(xié)調(diào)尤其要加強與周邊城區(qū)的大型市政設施、管線和城市道路的對接。
再次是公共服務設施協(xié)調(diào)。要加強市級、區(qū)級大型公共服務設施如體育設施、中小學、醫(yī)院、文化娛樂設施的協(xié)調(diào),既要科學布局,又要共建共享,保證城市整體功能的完善和發(fā)揮。
5.2先“底”后“圖”進行用地評價
傳統(tǒng)的規(guī)劃思維方式是圍繞建設用地來做文章,打著“發(fā)展就要建設”的旗幟,首先就預訂發(fā)展目標,根據(jù)發(fā)展目標推測需要的建設用地量,然后不管用地條件怎樣,“有條件要上,沒有條件也要上”,是一種“先圖后底”式的規(guī)劃思維模式。
建設部新頒布實施的《城市規(guī)劃編制辦法》要求“先底后圖”,即預先分析研究當?shù)氐馁Y源環(huán)境、經(jīng)濟、社會、歷史、文化等支撐條件,據(jù)此尋求與之相適應的發(fā)展方向、目標和對策,換言之,發(fā)展要跟資源環(huán)境相協(xié)調(diào),和環(huán)境友好,而不是讓資源環(huán)境去適應既定的發(fā)展目標。
丘陵城市新區(qū)規(guī)劃應轉(zhuǎn)變以前的思維方式,對新區(qū)用地先做“減法”再做“加法”。即首先要考慮新區(qū)的支撐條件,綜合考慮生態(tài)容量和資源承載能力。在此基礎上再確定建設用地的規(guī)模。規(guī)劃過程中要把那些植被條件好、坡度很大不適宜建設的自然山體保留下來,作為新區(qū)的生態(tài)綠地,提升新區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。新區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的山塘、水庫是現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分,規(guī)劃編制時應結(jié)合道路系統(tǒng)規(guī)劃、用地布局適當保留,調(diào)節(jié)新區(qū)小氣候。
5.3科學合理布局用地
丘陵城市新區(qū)與平原城市新區(qū)不同,平原城市新區(qū)用地布局時可大膽運用對稱、放射、軸線、序列等多種布局方法,使布局方案大氣、現(xiàn)代而富有特色。丘陵城市新區(qū)地形比較復雜,自然地形決定了道路規(guī)劃只能依山就勢,基本順著等高線走。因此一些常用的規(guī)劃方法在丘陵城市新區(qū)難以施展。但這并不意味著規(guī)劃工作者就無所作為,被動接受地形的束縛,相反,丘陵城市新區(qū)獨特的地形條件為他們提供了發(fā)揮智慧、施展個性的舞臺。規(guī)劃不能簡單的以二維視角來考慮布局,而應根據(jù)丘陵城市新區(qū)地形的特點,從新區(qū)的功能需求出發(fā),考慮功能區(qū)之間的內(nèi)在聯(lián)系,找出規(guī)律,以三維的視角去科學合理布局功能分區(qū),認真細致地進行道路和豎向規(guī)劃設計,在看似“混亂”的自由式平面中,建立其局部的空間序列,創(chuàng)造出經(jīng)濟、實用、合理的用地布局規(guī)劃方案。
5.4經(jīng)濟自然確定道路系統(tǒng)
丘陵城市新區(qū)道路系統(tǒng)與平原城市差別很大,道路選線常受地形、地貌、工程技術(shù)、經(jīng)濟等條件限制,片面強調(diào)平、直,就會增加土石方工程量而造成浪費,因此丘陵城市道路系統(tǒng)依山就勢、半挖半填,既節(jié)約工程造價,又可形成多種多樣的城市道路景觀。主干道在保證車流通暢的同時還要兼顧到消防環(huán)道的坡度、寬度及轉(zhuǎn)彎半徑等方面的要求;而次級道路則可結(jié)合地形及建筑群組自由布置,形成有機的道路網(wǎng)絡結(jié)構(gòu),既能減少對原有環(huán)境的損壞,又可使土石方工程量達到最小,從而降低開發(fā)成本。
5.5因地制宜進行豎向規(guī)劃
丘陵城市與平原城市不同,地形高差起伏較大,地塊與地塊之間,地塊與道路之間可能不在同一個平面,因此,豎向規(guī)劃在滿足功能的前提下,應盡可能地減少土石方工程量。同時要考慮景觀需求,豐富規(guī)劃區(qū)景觀,統(tǒng)籌、綜合進行豎向規(guī)劃。
豎向規(guī)劃要通過對現(xiàn)有地形進行分析,確定幾個高度分區(qū),確定土地平整方案。在各個高度分區(qū)內(nèi)將每個地塊劃分為若干個臺地,確定每個臺地的高程、坡度、坡向、與周邊臺地的交通聯(lián)系及護坡、擋土墻的工程需求。然后運用土方平衡概算來進一步合理化規(guī)劃高程。規(guī)劃應盡量減少土石方總量,挖填方基本上接衡為原則。
5.6統(tǒng)籌考慮確定控制指標
控制性詳細規(guī)劃的核心內(nèi)容就是各個地塊的控制指標的確定,其科學與否在很大程度上決定控規(guī)“控制”功能的發(fā)揮。
丘陵城市新區(qū)由于很多地塊不在同~平面,分處不同臺地,因此在確定建筑密度時,要充分考慮到擋土墻、護坡等設施的占地。
確定各地塊的建筑限高時,應充分考慮日照間距、消防通道和臺地特征,例如地塊內(nèi)臺地南側(cè)的建筑限高可適當放寬,建筑間距可適當減少:臺地北側(cè)反之。
確定地塊綠地率時,應區(qū)別保留的現(xiàn)狀生態(tài)綠地、護坡綠地和地塊內(nèi)規(guī)劃必須控制的綠地等不同的情況,統(tǒng)籌綜合確定。
確定機動車出人口方位時,在編制平原城市新區(qū)控規(guī)時,一般采用兩種方式來限制地塊開口的位置:即劃出道路的可開口路段或限定道路的不可開口位置,以保證地塊與城市道路的聯(lián)系,即便捷又不影響交通。在編制丘陵城市新區(qū)的控規(guī)時,由于道路和地塊的高程變化較大,規(guī)劃必須根據(jù)其高程,估算地塊開口的位置。它一般只限定一個基本開口點,開口位置只能在很小的范圍內(nèi)調(diào)整。
確定建筑后退線距離時,應將各個臺地的護坡、擋土墻所必需的距離因素考慮進去,然后在此基礎上確定各地塊退后周邊道路紅線、地塊線的距離。由于丘陵城市新區(qū)地塊內(nèi)高差較大,機動車為了滿足規(guī)范要求,不得不順應地形,迂回曲轉(zhuǎn),從而引起地塊內(nèi)各建筑之間聯(lián)系不方便,因此確定建筑后退線距離時還應考慮預留地埠內(nèi)建筑與建筑之間步行聯(lián)系道路。
6 結(jié)語
關(guān)鍵詞:外商直接投資,相對生產(chǎn)率,比較優(yōu)勢,經(jīng)濟發(fā)展
一、現(xiàn)有文獻概述與批評
現(xiàn)有的研究文獻絕大多數(shù)遵循主流新古典經(jīng)濟學的分析框架——在不同程度上,它們接受這樣的假定,認為外商直接投資的經(jīng)濟意義,是代表了接受體的資金和技術(shù)資源的一種“凈增加”。這種分析主要有兩種方法。第一種方法,將外商直接投資與經(jīng)濟總量的主要指標的比率簡單標示出來,然后“讀出”外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。由此得出判斷,按照國際標準,中國的外商直接投資與中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值之比、和外商直接投資與固定資本形成之比,在1980年代相對較小,進入1990年代以后就開始大幅度上升。這些研究同時發(fā)現(xiàn),在日益擴張的中國外貿(mào)出口中,外資企業(yè)所占份額也在急劇上升。這兩項指標,對于迅猛發(fā)展的沿海地區(qū)省市表現(xiàn)得尤為顯著(chen et al. 1995; kaiser et al. 1996; lardy 1995; whalley and xin 2006; zhang and song 2000)。
第二種方法,可以說是第一種方法的補充,主要專注于外商直接投資與經(jīng)濟發(fā)展各項指標之間關(guān)系的回歸分析。這種分析意在檢測外商直接投資對可觀測的指標,如gdp增長等的間接影響,這種影響在在第一種分析中不能夠顯示出來。另外也試圖想得出外商直接投資對那些不可觀測的指標,如全要素生產(chǎn)率等的影響。這些分析發(fā)現(xiàn)對于各種不同的回歸模型結(jié)果各異,但總體結(jié)論是,相關(guān)性都表現(xiàn)為正,而且在統(tǒng)計上顯著。其中最樂觀的發(fā)現(xiàn)是,在1990年代,外商直接投資促進中國經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率平均年增長達2.5%,加上外商直接投資通過資本形成使gdp增長0.4個百分點,那么外商直接投資對中國經(jīng)濟增長的總貢獻在1990年代年平均達3%,也就是占整體經(jīng)濟增長的近1/3(tseng and zebregs 2002)。另外,其他同類研究還發(fā)現(xiàn),外商直接投資流量與國內(nèi)總投資增長也是顯著的正相關(guān)。他們將這個結(jié)果視作是投資“擠入效應”的證據(jù)(kueh 1992;zhan 1993)。
在較為近期的研究中,上述第二種方法的應用較為普遍,主要應用于對外商直接投資與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系分析,即進行個別區(qū)域分析或跨區(qū)域比較。很明顯,吸引較多外商直接投資的區(qū)域或省份普遍都表現(xiàn)出較快的經(jīng)濟增長。這些分析的典型結(jié)論,都是表現(xiàn)為顯著的正相關(guān),說明外商直接投資透過各種直接或間接影響,包括地方資本形成、地方投資的“擠入效應”、地方生產(chǎn)技術(shù)或知識使用效益的提高等,促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。由此得出的推論是,外商直接投資解釋了不同地區(qū)或省份的不同經(jīng)濟增長表現(xiàn),對總體中國經(jīng)濟增長有較強的政策含義(berthélemy and démurger 2000; mody and wang 1997; wei 1994; wei et al. 2001; zhang and felmingham 2002)。
現(xiàn)存這些文獻研究的局限性是很明顯的,在它們的分析中,因果關(guān)系和相關(guān)關(guān)系很難區(qū)分開來(li et al. 2002)。這個問題可以說貫穿所有的現(xiàn)存文獻,但在區(qū)域和跨區(qū)域回歸分析中尤其嚴重,因為所分析的這些區(qū)域與其他區(qū)域畢竟屬于同一國家、同一種體制(即相同的制度和政策環(huán)境),使用同一貨幣。所有這些都意味著,存在著眾多的機會,可以透過創(chuàng)造租金來促進地方經(jīng)濟增長,尤其是在各地區(qū)間市場化程度差別很大的背景下更是如此。因此,即使外商直接投資與地方經(jīng)濟增長確實存在正相關(guān),也難于判斷地方經(jīng)濟增長到底是來自生產(chǎn)率的改進還是來自其他地區(qū)的租金轉(zhuǎn)移,抑或兩者兼而有之。極端情形是,租金創(chuàng)造效果如果超過生產(chǎn)率的改進,外商直接投資的凈效應,對中國總體經(jīng)濟增長的貢獻就有可能為負而非正。
從上文的討論可以得出一個普遍論斷,即,在分析外商直接投資與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的現(xiàn)有的文獻中,有
關(guān)外資促進地方經(jīng)濟增長的具體機制,究竟主要是透過促進生產(chǎn)率進步抑或是創(chuàng)造租金的問題,往往會在回歸分析中被忽略掉。即使那些聯(lián)立方程模型和格蘭杰因果檢測也是如此,問題不在于到底是外商直接投資引起了經(jīng)濟增長還是經(jīng)濟增長促成外商直接投資進入,問題是,外商直接投資是通過創(chuàng)造租金還是通過生產(chǎn)率改進來促進地方經(jīng)濟增長。因此,關(guān)鍵是要將有關(guān)兩者的相關(guān)性的分析與中國經(jīng)濟發(fā)展的特定路徑相聯(lián)系,在這個特定路徑中,外商直接投資對經(jīng)濟影響的機制必須要能夠準確地識別和評估。
要將對外商直接投資影響分析與中國特定發(fā)展路徑聯(lián)系起來,邏輯上就必須超越純以新古典經(jīng)濟學為唯一指引的視野,訴諸更寬泛的理論框架。在相關(guān)理論文獻中,與新古典傳統(tǒng)相對,還有結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學和激進政治經(jīng)濟學,它們并不否認外商直接投資可以體現(xiàn)為額外的金融和技術(shù)資源,然而它們更加強調(diào)外資的其他特性,這包括外商進入國內(nèi)市場的模式、技術(shù)轉(zhuǎn)移的類型、塑造國內(nèi)市場競爭模式的制度和結(jié)構(gòu)環(huán)境,等等,認為這才是外商直接投資影響后進發(fā)展的最關(guān)鍵因素,而且其影響往往是負面的(lo 1995;unctad 1995)。在相關(guān)的中國研究文獻中,這些因素基本上都被忽略掉,這就使得研究得出的結(jié)論不盡全面、合理。
二、宏觀指標的直觀判斷
從宏觀指標的直接觀測結(jié)果看,認為外商直接投資已成為中國總體經(jīng)濟發(fā)展一個重要因素的觀點,并沒有得到經(jīng)驗支持。作為固定資本形成的一個因素,外商直接投資在1979-1991年期間的年流入量與固定資本形成總額相比還是極其微小的,只有從1992年開始才大幅度增加。從1992年至2006年,中國的外商直接投資與固定資本形成總額之比年均約為12%,從國際背景來看,大約是同期所有發(fā)展中國家平均值的兩倍。盡管如此,由于外商直接投資是固定資本形成總額的一個很小的組成部分,而固定資本形成總額在gdp中所占的份額同樣很有限,因此,外商直接投資對gdp增長的貢獻就只能更加有限了??梢詳嘌?從1990年至2006年各年,外商直接投資透過資本形成來促進gdp增長,其貢獻每年應該不超過一個百分點。
概念上,上述指標存在著三方面的局限性,從而有可能低估了外商直接投資對中國經(jīng)濟增長的貢獻。第一,外商直接投資流入量并不反映資本形成中增加的外商直接投資總量,因為對資本形成的貢獻除外商直接投資流入量外,還有來自外商投資企業(yè)的凈利潤再投資。第二,外商直接投資流入量與資本形成的比率這個指標,本身并沒有涵蓋外商直接投資所帶來的投資“擠入效應”。第三,這個比率并沒有顯示外商直接投資對提升全要素生產(chǎn)率的無法觀測的影響。
對第一點來說,要加以確證必須進行企業(yè)層面的調(diào)查,但這是不可行的,因為這樣的數(shù)據(jù)根本無法獲取。直觀判斷,在1990年代中期以前的外商直接投資流入量規(guī)模有限,例如直至1994年外商投資企業(yè)在全部企業(yè)工業(yè)增加值中的比重僅達11%,因而,凈利潤再投資即使確實是總投資的重要組成部分,這也只能是近年來的事。同樣地,就第二點來說,一個眾所周知的事實是,直至1990年代中期,改革以來中國的經(jīng)濟體制和各種微觀經(jīng)濟主體的一個典型化特征,是表現(xiàn)出過度沖動的投資傾向,因而,由外商直接投資所帶來的任何可能的“擠入效應”也僅在近年內(nèi)才有意義。就第三點而言,即外商直接投資對全要素生產(chǎn)率增長的貢獻,這是現(xiàn)有文獻關(guān)注的焦點。部分研究是從外商直接投資的進入能夠帶來外匯的角度來考慮,而外匯的重要性在于它能夠為技術(shù)進口提供資金來源,這些技術(shù)在相當程度上體現(xiàn)在機械設備或工業(yè)投入品中。還有部分研究認為外商直接投資是通過改進外商直接投資接受企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域的效率來促進全要素生產(chǎn)率的增長,其作用機制包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進經(jīng)濟制度和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、等等。
即使將因果關(guān)系問題、可出口品的競爭問題擱置一邊,從現(xiàn)有數(shù)據(jù)推斷出外資企業(yè)為中國外匯收入的增長起主要作用,這仍是頗為夸大失實。事實是,外資企業(yè)的出口占中國總出口的比重,1996年超過40%,2001年超過50%;然而,觀察各年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),外資企業(yè)的進口份額所占的比重更大。在1985-1997年的13年中,外資企業(yè)每一年都存在相當規(guī)模的外貿(mào)赤字,形成對比的是,1989年以后大部分年份中國貿(mào)易表現(xiàn)順差。盡管外資企業(yè)從1998年以來一直享有順差,但這些順差僅占國家總順差很小的一部分。當然,值得注意的是外資企業(yè)的部分進口是隨同投資一起進來的生產(chǎn)設備,在這一點上,對全要素生產(chǎn)率增長的可能貢獻可歸結(jié)為兩種形式:一是對使用進口設備的外商直接投資接受企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移,另一是,在長期
上促使外資企業(yè)成為凈出口者,只是,這種前景迄今為止始終還只是潛在可能性。與此相關(guān)的話題是,外資企業(yè)以什么形式來實現(xiàn)外貿(mào)擴展?眾所周知,自1990年代以來,中國占主導的外貿(mào)出口是加工貿(mào)易,這主要是由于外資企業(yè)的進出動所從事的主要是加工貿(mào)易。從加工貿(mào)易的生產(chǎn)特性看,加工貿(mào)易的增加值率(這里定義為凈出口對出口總額的比率)在1998年以前一直保持上升勢頭,1998年以后則停止上升,基本維持在34%左右的水平。占全國對外貿(mào)易主要部分的加工貿(mào)易,其增加值率停留在這么低的水平,這與中國追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級是不相符的。
現(xiàn)在我們來分析外商直接投資透過改進經(jīng)濟效率來提升全要素生產(chǎn)率。主流理論認為外商直接投資以下列幾種形式發(fā)生作用:向外商直接投資接受企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)移,對同行業(yè)或相關(guān)聯(lián)行業(yè)的其它企業(yè)產(chǎn)生溢出效應,根據(jù)“稟賦”比較優(yōu)勢原則實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,按市場原則實現(xiàn)制度轉(zhuǎn)變,等等。這些理論觀點是否有效,全部或部分的利益能否得以實現(xiàn),這些凈效果主要表現(xiàn)在與中國其他行業(yè)相關(guān)的整個外資企業(yè)部門的績效上。圖1標示出外資企業(yè)相對于工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)率表現(xiàn)??梢宰⒁獾较鄬趧由a(chǎn)率序列在1993-2005年期間表現(xiàn)出長期的下滑趨勢。從表面判斷,這種趨勢與新古典經(jīng)濟學關(guān)于中國按要素稟賦比較優(yōu)勢原則進行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的論題是一致的,即,利用中國現(xiàn)有的“廉價勞動力”(充裕的勞動力供給)優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這種趨勢也與激進政治經(jīng)濟學關(guān)于資本傾向于使勞動非技能化的理論相一致。換句話說,這種傾向的結(jié)果很有可能是改進了資源配置效率而同時削弱了生產(chǎn)效率。這就有必要去考察總的效率指標,這個總效率指標一般用全要素生產(chǎn)率相對比率的演化來表示。在1993-2005年的外商直接投資大量流入和外資企業(yè)的大幅度增加這個長時期內(nèi),全要素生產(chǎn)率相對值序列也表現(xiàn)出相同的下降傾向。這就意味著,生產(chǎn)效率的損失已超過了資源配置效
投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻作一個正面的評價。
上文的分析自然就產(chǎn)生了另外一個問題:如果外資企業(yè)的相對效率確實是在下降,那為什么中國工業(yè)中外資企業(yè)部門所占的份額卻在不斷的擴大?為回答這個問題,必須對外商直接投資流入的決策機制作進一步的考察。但這個答案有可能與勞動補償有關(guān)。眾所周知,由于進入該部門的產(chǎn)業(yè)工人無限的供給,從改革開放至今,中國大部分勞動密集、出口導向的外資企業(yè)的工資水平基本維持在一個低水平上不發(fā)生變化。圖1顯示,外資企業(yè)相對整個工業(yè)企業(yè)的相對平均工資率一直表現(xiàn)為下降傾向。這種狀況說明,盡管相對勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)為惡化趨勢,外資企業(yè)仍是有利可圖。這種傾向自身就意味著,對整個中國經(jīng)濟來說,與外資企業(yè)部門膨脹相關(guān)的發(fā)展是不能作為效率判斷的依據(jù)。 首先,我們對1991-2005年期間中國35個工業(yè)行業(yè)的相對生產(chǎn)率作一比較。觀察外資企業(yè)所占比例高于全國平均水平的那些行業(yè)的數(shù)據(jù),有三點值得注意。
第一點涉及外資企業(yè)的行業(yè)分布與有關(guān)行業(yè)的技術(shù)特征。理論上,主流經(jīng)濟學的比較優(yōu)勢理論和激進學派的“勞動的新國際分工”理論都認為,外資企業(yè)既然是市場導向的,那么它們應傾向于集中在中國的勞動密集工業(yè)行業(yè)。這與現(xiàn)實基本上是相符的。在貿(mào)易分析文獻中,通常將勞動生產(chǎn)率低于0.9的行業(yè)列為勞動密集行業(yè)。按照這個標準,在2005年外資企業(yè)所占比重高于平均水平的17個工業(yè)行業(yè)中,有11個行業(yè)可以列為勞動密集行業(yè), 1991年也是如此。
第二點是外商直接投資對中國工業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響。主流理論一般傾向認為,外資企業(yè)占主導行業(yè)的勞動生產(chǎn)率的增長速度要低于平均水平,這反映出它們采用了更多的勞動密集性生產(chǎn)技術(shù)。這一點與現(xiàn)實也是基本相符的。所討論的17個工業(yè)部門,在1991-2005年期間,有13個行業(yè)的勞動生產(chǎn)率出現(xiàn)了負增長。這種績效與資源配載效率改進的預期是一致的。然而,這種績效與激進理論的勞動非技能化假說也是相符的;激進理論認為,外資企業(yè)以及由此延伸的外資企業(yè)占主導的行業(yè),一般傾向于延緩勞動生產(chǎn)率的改進。
第三點是關(guān)于外商直接投資對中國工業(yè)效率的總體影響。這一點主要體現(xiàn)在外資企業(yè)占主導的行業(yè)的全要素生產(chǎn)率相對數(shù)值的表現(xiàn)上??梢杂^察到,由于全要素生產(chǎn)率相對值這個指標對應的是整個中國工業(yè)的水平,它就排除了整體經(jīng)濟因素效應,而強化了行業(yè)的特定因素,包括了外資企業(yè)所占比重高于平均水平的行業(yè)因素的效應。這個指標大體上能捕捉到一些有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移、行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的溢出效應、市場制度的改進等等信息。表1的分析結(jié)果可以與主流文獻形成較好的對照:在外資企業(yè)占主導的17個工業(yè)行業(yè)中,有13個行業(yè)在1991-2
005年間全要素生產(chǎn)率相對值出現(xiàn)了負增長。很明顯,正如新古典經(jīng)濟學的假說,在一定程度上外商直接投資確實對中國工業(yè)效率存在正的影響,但是,現(xiàn)實情況同樣符合結(jié)構(gòu)主義和激進理論所判斷的負面影響,綜合而言,占主導的是負面影響。
我們還可以對1991-2005年期間30個省區(qū)的工業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析。值得注意的是,外資企業(yè)在空間分布上高度集中:2005年僅有6個省市(北京、天津、上海、江蘇、廣東、福建)外資企業(yè)的工業(yè)增加值所占比重高于全國的平均水平。在這個背景中,所涉及的這6個省市的績效與行業(yè)分析結(jié)果略有不同。從相對勞動率標準判斷,1991年這6個省區(qū)的工業(yè)都不能視作是勞動密集型的。到2005年,6個中有2個(廣東和福建)轉(zhuǎn)變成為勞動密集型。因為這兩個省的外資企業(yè)工業(yè)增加值比重確實遠比其他省區(qū)高,或許可以說,在空間分布上,外資企業(yè)在某種程度上確實符合比較優(yōu)勢原則。與此同時,從空間分布看,外資企業(yè)也確實表現(xiàn)出有利于促進資源配置效率:六個省市中有4個在1991-2005年間相對勞動生產(chǎn)率都出現(xiàn)負增長,僅有天津和江蘇例外。恰恰是這兩個省市在1991-2005年期間出現(xiàn)相對全要素生產(chǎn)率為正增長,而其余4個省則出現(xiàn)負增長。顯然,這些區(qū)域數(shù)據(jù)分析結(jié)果,大致上與行業(yè)分析結(jié)果相同。
行業(yè)-區(qū)域分析結(jié)果顯示,中國的實際情況,確實在一定程度上符合新古典經(jīng)濟學關(guān)于外商直接投資有利于經(jīng)濟增長的理論預期,但是,由此就認為整體而言外商直接投資強烈地促進了中國經(jīng)濟增長,這卻是不符合事實。上文的分析結(jié)果,一方面固然是符合主流新古典論斷,即外商直接投資的流入以及外資企業(yè)的運作有助于工業(yè)行業(yè)和區(qū)域的資源配置效率,另一方面,這些結(jié)果同樣符合激進政治經(jīng)濟學關(guān)于外資企業(yè)導致勞動生產(chǎn)率進步停滯、以及結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學關(guān)于外資企業(yè)有可能扭曲行業(yè)或區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的批判性論斷。上文的分析結(jié)果,是大部分外資企業(yè)占主導的行業(yè)和區(qū)域的相對全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)負增長,這意味著,總體而言外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用始終還是偏向于負面的。
最后,作為有關(guān)外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展影響的行業(yè)-區(qū)域分析的結(jié)束部分,下文試圖對行業(yè)-區(qū)域數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。上文的分析僅僅考察了外資企業(yè)占主導的行業(yè)和區(qū)域,而不是全部數(shù)據(jù),這對于總體上分析外資企業(yè)在中國經(jīng)濟中的表現(xiàn)來說,關(guān)注面可能顯得過于狹小。從另一個角度看,上文的分析又有可能顯得過于一般化,因為分析其實只是考察了有關(guān)行業(yè)-區(qū)域的特有因素對它們的相對生產(chǎn)率表現(xiàn)的影響,卻并沒有從各種特有因素別突出高于平均水平的外資企業(yè)增加值比重這個因素。對總體數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析有可能彌補這兩方面的不足。特別地,可以假定一個行業(yè)或地區(qū)的工業(yè)全要素生產(chǎn)率水平(a)由行業(yè)或省區(qū)的總規(guī)模(由總增加值v表示)和行業(yè)或省區(qū)外資企業(yè)增加值所占的比重(vf/v)決定,即:
lna = a + blnv + c(vf/v)
從兩方面來看,這個分析框架應該是可取的。其一,將v作為a的解釋變量,意味著該分析考慮到了行業(yè)或省區(qū)的特定增長路徑,即考慮到可能存在著規(guī)模經(jīng)濟或集聚經(jīng)濟;其二,在進行跨區(qū)域的比較中,這種分析將有助于檢驗由外商直接投資所產(chǎn)生的部門內(nèi)溢出效應、以及外資促進結(jié)構(gòu)和制度變動的效果。這是因為,這種溢出效應和變動一般應該是主要在同一個省區(qū)之內(nèi)發(fā)生作用的。最后,值得指出,變量vf/v反映的是外資企業(yè)在一個特定行業(yè)或省區(qū)滲透的累積效應,對2005年一年數(shù)據(jù)的分析,將能為判斷外商直接投資在中國工業(yè)中的累積影響提供一個推斷依據(jù)。 結(jié)論
現(xiàn)有主流研究文獻對外商直接投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用的分析,大部分都是遵循新古典經(jīng)濟學的分析框架。它們傾向于假定,外商直接投資的性質(zhì)是代表了對接受經(jīng)濟體而言是一種“凈增加”的資金、技術(shù)或制度資源,相應地,它們對外商直接投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用評價只能是肯定的。然而,這些純粹依系于新古典經(jīng)濟學的理論觀點顯得關(guān)注面過于狹小,由此衍生的判斷就大有可能有失公允。事實上,相關(guān)的理論文獻中,同樣存在著其他理論傳統(tǒng),它們并不將外商直接投資僅僅視為可以利用的新資源,而是認為外商直接投資還承載著其他特性,有可能對后進經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。
本文試圖超越狹窄的純粹新古典經(jīng)濟學框架,訴諸于更為寬廣的理論文獻,以此分析外商直接投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。我們的主要分析發(fā)現(xiàn)是,中國的外商直接投資,一方面的的確促進了資源配置效率、有利于經(jīng)濟發(fā)展;但另一方面卻又惡化了生產(chǎn)性效率,而兩者