跟蹤審計(jì)的必要性精選(九篇)

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第1篇：跟蹤審計(jì)的必要性范文

關(guān)鍵詞：工程 跟蹤 審計(jì) 控制

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)就是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工交付等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的行為。其目的就在于通過(guò)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時(shí)糾正項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理，確保建設(shè)資金的合理、合法的使用。目前，跟蹤審計(jì)的模式已被廣泛運(yùn)用到政府投資建設(shè)的重大工程項(xiàng)目中，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)事前、事中、事后這三個(gè)重要環(huán)節(jié)的及時(shí)跟進(jìn)，充分履行審計(jì)職能，從而對(duì)提高審計(jì)工作質(zhì)量，為政府及有關(guān)部門決策提供服務(wù)起到了積極的作用。

由于跟蹤審計(jì)這種模式的運(yùn)作流程還不夠規(guī)范和完善，人們對(duì)實(shí)施跟蹤審計(jì)的必要性了解也不夠透徹，筆者通過(guò)幾年的跟蹤審計(jì)實(shí)踐，對(duì)此有了一些膚淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)的必要性

（1）提高項(xiàng)目管理水平的需要。現(xiàn)在，許多項(xiàng)目的建設(shè)班子都是各單位臨時(shí)抽調(diào)的人員，基建方面的經(jīng)驗(yàn)不足，跟蹤審計(jì)介入之后，審計(jì)機(jī)關(guān)將從監(jiān)督者的角度提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，例如建議建設(shè)單位委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行全程服務(wù)，這樣既解決了業(yè)主管理上的困難，又減少了今后結(jié)算審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。由于跟蹤審計(jì)提前進(jìn)入到各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目管理中存在的漏洞，克服了事后監(jiān)督的局限性，使工程建設(shè)項(xiàng)目及資金的管理更加規(guī)范，在保證工程質(zhì)量的前提下，更加有效地控制工程成本，確保建設(shè)資金的合理使用，進(jìn)而提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平。

（2）控制建設(shè)領(lǐng)域不規(guī)范行為的需要。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，招投標(biāo)不按程序、串標(biāo)陪標(biāo)、變更失控、簽證虛假等情況時(shí)有發(fā)生，以往的事后審計(jì)只能根據(jù)竣工的工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的書面簽證記錄來(lái)審核，審計(jì)發(fā)揮的作用受到了限制。跟蹤審計(jì)通過(guò)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程、施工合同的簽訂、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備采購(gòu)、工程款支付、竣工結(jié)算等多個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的有效控制，規(guī)范了管理行為，拓展了審計(jì)領(lǐng)域，使審計(jì)工作的預(yù)防監(jiān)督作用得到充分的發(fā)揮。

(3) 提高審計(jì)工作質(zhì)量及水平的需要。開展全過(guò)程跟蹤審計(jì)具有立足全局，關(guān)注重點(diǎn)，提前介入，主動(dòng)性和防范性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以使審計(jì)人員深入工程第一線，掌握建設(shè)項(xiàng)目的"鮮活"資料，把一些違規(guī)問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)，從而能夠有效地提高審計(jì)業(yè)務(wù)技能，提升審計(jì)工作質(zhì)量，在工程建設(shè)全過(guò)程范圍內(nèi)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）加強(qiáng)工程廉政建設(shè)的需要。由于缺少有效制約，建設(shè)領(lǐng)域仍為各種違法違紀(jì)的多發(fā)區(qū)，跟蹤審計(jì)通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)督各階段的運(yùn)作, 有效克服事后監(jiān)督的局限性，能為建設(shè)工程健康有序發(fā)展保駕護(hù)航，有效防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

二、如何提高政府投資工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)質(zhì)量

最近幾年，各級(jí)財(cái)政資金投入工程項(xiàng)目的規(guī)模和力度都空前巨大，工程審計(jì)的工作量非常大。在這種情況下，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行跟蹤審計(jì)必須要有效把握"審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)"，才能提高審計(jì)質(zhì)量，達(dá)到事半功倍的效果。

跟蹤審計(jì)過(guò)程中，一般可以采取重點(diǎn)環(huán)節(jié)和階段性跟蹤相結(jié)合的方式。重點(diǎn)環(huán)節(jié)主要是指項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、工程建設(shè)、交工驗(yàn)收、竣工決（結(jié)）算審核等環(huán)節(jié)；階段性跟蹤主要是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)人員視工程建設(shè)情況，定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理情況和跟蹤審計(jì)意見(jiàn)整改落實(shí)情況實(shí)施審計(jì)調(diào)查。對(duì)于投資規(guī)模大、要求高、政府重點(diǎn)關(guān)注的工程可以采取駐地跟蹤的方式進(jìn)行緊密跟蹤。不論哪種跟蹤方式，跟蹤審計(jì)的內(nèi)容都主要包括：

（1）工程前期工作審計(jì)

工程前期跟蹤審計(jì)是檢查建設(shè)項(xiàng)目開工前的基本建設(shè)審批程序是否規(guī)范、手續(xù)是否齊全，以及對(duì)資金來(lái)源落實(shí)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，主要發(fā)揮預(yù)防作用，目的是要符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，為建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。它的內(nèi)容主要包括：通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)概算編制的合規(guī)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性的審查，促進(jìn)建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，控制建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；積極參與招投標(biāo)過(guò)程，防止不規(guī)范操作。審查項(xiàng)目招投標(biāo)的條件是否具備，標(biāo)底編制是否準(zhǔn)確、全面，招投標(biāo)是否公開、合規(guī)，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是否客觀公正，及時(shí)糾正不規(guī)范行為，防止暗箱操作；審查訂立合同的主體是否合格、主要內(nèi)容是否完整，相關(guān)條款是否和招標(biāo)文件一致，并重點(diǎn)關(guān)注與工程造價(jià)有關(guān)的條款，避免因意思表達(dá)不明確而造成日后的扯皮現(xiàn)象。

（2）工程施工階段審計(jì)

由于施工階段時(shí)間長(zhǎng)，情況復(fù)雜，施工階段跟蹤審計(jì)顯得尤為重要。施工階段審計(jì)主要關(guān)注建設(shè)合同的履行是否到位、變更與索賠是否合規(guī)以及資金的使用情況等等。重點(diǎn)抓住如下環(huán)節(jié)：

1．合同與概預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。該過(guò)程主要是監(jiān)督建施雙方是否嚴(yán)格按照施工合同相關(guān)條款來(lái)履行各自的權(quán)利和義務(wù)，有無(wú)違規(guī)的轉(zhuǎn)包和分包等情況，是否嚴(yán)格按照合同工期進(jìn)行工程款撥付，是否存在多計(jì)多計(jì)虛列、少計(jì)瞞報(bào)工程成本的問(wèn)題。

2．設(shè)計(jì)變更簽證與索賠審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)變更方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性，簽證辦理要及時(shí)、真實(shí)，手續(xù)要齊全，工程量計(jì)量要準(zhǔn)確，杜絕先斬后奏的做法，避免借索賠名義侵占國(guó)家利益的非法行為，防止弄虛作假情況的發(fā)生。

3．特殊材料及大型設(shè)備價(jià)格審計(jì)。對(duì)技術(shù)含量高、投資比較大的材料及大型設(shè)備，要求按招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)，以選擇可靠的供應(yīng)商，確定一個(gè)合理的價(jià)格，這樣既可以保證工程質(zhì)量，又可以控制造價(jià)，使建設(shè)資金能得到合理的使用

4、被審計(jì)單位內(nèi)控制度審計(jì)。審計(jì)建設(shè)單位是否建立健全內(nèi)控制度，如材料采購(gòu)驗(yàn)收制度、簽證制度等等，以及內(nèi)控制度在執(zhí)行中的有效情況。通過(guò)審計(jì)，督促指導(dǎo)建設(shè)單位完善制度，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）工程竣工驗(yàn)收決算階段審計(jì)

第2篇：跟蹤審計(jì)的必要性范文

1.工程變更立項(xiàng)提出階段。在該階段多由施工單位（部分為設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位）提出變更意向，并上報(bào)變更材料，其中需包括變更原因、施工原方案、施工新方案比選、費(fèi)用測(cè)算。審計(jì)人員全程參與職能部門的方案變更。參與方案變更會(huì)。審計(jì)人員在參與方案變更會(huì)議時(shí)，秉承不缺位，不越位的原則，堅(jiān)持全面了解，及時(shí)跟進(jìn)的方針，方案變更會(huì)議中一般不參與變更方案的決策，但提出審計(jì)建議供建設(shè)單位參考。審計(jì)人員針對(duì)不同變更情況分別對(duì)待處理，審計(jì)的基本思路和參與辦法是：變更的必要性審查，即變更的理由是否充分。無(wú)論是何種類型的、由誰(shuí)提出來(lái)的變更，前提首先是有變更的原因，包括主觀原因和客觀原因。審計(jì)人員可能因?qū)I(yè)領(lǐng)域的限制，一般不在會(huì)議中對(duì)方案本身發(fā)表意見(jiàn)，而是重點(diǎn)關(guān)注變更的理由。在需要進(jìn)行變更的前提下，對(duì)均可行的備選方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選。在方案變更會(huì)議上審計(jì)事先對(duì)備選方案做好性價(jià)比分析，在會(huì)議中予以反饋，以選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案為原則，同時(shí)對(duì)變更中存在利用不平衡報(bào)價(jià)的情形，明確提出相關(guān)意見(jiàn)。針對(duì)變更方案，制定相應(yīng)的跟蹤審計(jì)方法。對(duì)于變更包含的不出圖內(nèi)容需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，常規(guī)、單一事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)施工、監(jiān)理、業(yè)主、審計(jì)確認(rèn)出具工程洽商單即可，而對(duì)于一些經(jīng)過(guò)建設(shè)單位批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案和對(duì)于不出具變更圖部分的工程內(nèi)容往往具有較大的計(jì)量難度，需要具體情況具體分析，制定具有針對(duì)性的審計(jì)實(shí)施方案。

2.合同變更階段。原則上不進(jìn)行合同變更審計(jì)，直接進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，結(jié)算時(shí)變更價(jià)款調(diào)整的原則必須根據(jù)招投標(biāo)文件及合同進(jìn)行價(jià)款的調(diào)整，包干項(xiàng)目不調(diào)整。特殊事例根據(jù)需要將結(jié)算工作提前開展并與建設(shè)單位共同審核，形成一致意見(jiàn)后即作為結(jié)算審計(jì)結(jié)果。對(duì)于變更及變更引起的連帶簽證的結(jié)算審計(jì)依據(jù)相關(guān)圖紙、洽商單及合同條款等進(jìn)行審價(jià)。未實(shí)施跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目。對(duì)于出具正式變更施工圖的，主要審查變更形成過(guò)程中是否有過(guò)失方，如有應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如無(wú)，則歸類到常規(guī)結(jié)算審計(jì)中。對(duì)于以工程洽商單形式確認(rèn)的以監(jiān)理、業(yè)主計(jì)量作為審計(jì)依據(jù)。此類審計(jì)主要是審查工程變更是否真實(shí)發(fā)生客觀存在。

二、變更中審計(jì)對(duì)相關(guān)費(fèi)用的處理原則

1.盡量減少設(shè)計(jì)變更。在施工過(guò)程中，使用功能的改變、材料規(guī)格或檔次不符合設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙粗糙等原因都會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。杜絕或減少此類變更需要控制好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)及設(shè)計(jì)質(zhì)量，做好圖紙的會(huì)審工作；禁止通過(guò)設(shè)計(jì)變更增補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、提高設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)的規(guī)模；當(dāng)確實(shí)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)對(duì)變更方案進(jìn)行合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等方面的審核。提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把工程變更關(guān)。建立完善的工程變更管理制度。明確規(guī)范施工、設(shè)計(jì)、造價(jià)等建設(shè)單位主管部門有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)：制定變更管理辦法，嚴(yán)格程序辦理變更；嚴(yán)格審查變更的合理性和經(jīng)濟(jì)性；對(duì)于重大變更項(xiàng)目立項(xiàng)金額預(yù)審，提前與施工單位溝通。

第3篇：跟蹤審計(jì)的必要性范文

關(guān)鍵詞：績(jī)效審計(jì)特征 公共工程 跟蹤審計(jì)

公共工程跟蹤審計(jì)是將公共工程全過(guò)程劃分為若干階段，由審計(jì)人員跟隨工程項(xiàng)目的進(jìn)程不斷地對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)反饋審計(jì)情況，促進(jìn)改進(jìn)工作。公共工程跟蹤審計(jì)是一種具有績(jī)效審計(jì)特征的審計(jì)模式。

公共工程跟蹤審計(jì)的審計(jì)目的、效果及方法

審計(jì)目的。公共工程跟蹤審計(jì)是以績(jī)效為目的的審計(jì)，與公共工程事后竣工決算審計(jì)相比有明顯的效率性特征。公共工程事后竣工決算審計(jì)只能對(duì)公共工程的效益性作出評(píng)價(jià)、鑒定，起點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢的作用，而不能真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。只有在跟蹤審計(jì)模式下，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題（有的只是苗頭性問(wèn)題），及時(shí)加以糾正。

審計(jì)效果。公共工程事后竣工決算審計(jì)的主要成果是“核減額”，使用的審計(jì)依據(jù)主要是有關(guān)規(guī)范性條文。公共工程跟蹤審計(jì)的除了“核減額”外，還有許多增加效益的成果，審計(jì)建議主要是涉及改進(jìn)工程設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的，屬于財(cái)務(wù)方面的很少。建議的內(nèi)容主要是如何健全管理、堵塞支出漏洞、提高效益方面的，而不是財(cái)務(wù)收支合規(guī)合法性方面的。與此相適應(yīng)，其使用的審計(jì)依據(jù)除了有關(guān)規(guī)范性條文外，還有許多與評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)臨時(shí)確定的標(biāo)準(zhǔn)。例如：百分比，定額、預(yù)算、計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括行業(yè)平均指標(biāo)，全國(guó)、各行業(yè)、本企業(yè)先進(jìn)指標(biāo)），盈虧平衡點(diǎn)，平均利息率，市場(chǎng)公允價(jià)格等。這些與評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，大多缺乏強(qiáng)制性，有的還要與被審計(jì)單位或有關(guān)部門共同協(xié)商確定，與規(guī)范性條文有很大的區(qū)別，體現(xiàn)了鮮明的績(jī)效審計(jì)效果性特征。

審計(jì)方法。開展公共工程跟蹤審計(jì)，在運(yùn)用審計(jì)方法時(shí)有著不同于合法性審計(jì)的特點(diǎn)。在運(yùn)用常規(guī)審計(jì)方法時(shí)，除了要使用檢查、盤點(diǎn)、查詢等方法外，還要經(jīng)常使用分析性復(fù)核、觀察、利用其他人工作等方法。尤其是觀察法得到了有效的利用，而這在合法性審計(jì)中一般是用不上的。除此之外，還要運(yùn)用與審計(jì)內(nèi)容、目標(biāo)相關(guān)的其他審計(jì)方法，包括：

價(jià)格確定方法，主要用于對(duì)建筑項(xiàng)目的材料、設(shè)備采購(gòu)價(jià)格合理性、有效性的審計(jì)。具體有詢問(wèn)、提供證據(jù)、限價(jià)、測(cè)算等方法。項(xiàng)目評(píng)估方法，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法又包括年財(cái)務(wù)凈收入、單位工程年支出、凈現(xiàn)值和內(nèi)含報(bào)酬率等。經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法，用于對(duì)公共工程預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)算、驗(yàn)證等，這些體現(xiàn)了績(jī)效審計(jì)常用的方法，以及績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

公共工程跟蹤審計(jì)實(shí)施的審計(jì)程序具有明顯的績(jī)效特征

公共工程跟蹤審計(jì)實(shí)施主要審計(jì)程序，體現(xiàn)了事前、事中審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的特點(diǎn)，體現(xiàn)了審計(jì)的建設(shè)性職能，與公共工程事后竣工決算審計(jì)相比，具有明顯的績(jī)效審計(jì)特征：

確定項(xiàng)目計(jì)劃。開展公共工程跟蹤審計(jì)，確定項(xiàng)目計(jì)劃依據(jù)的公共工程年度投資計(jì)劃。在公共工程立項(xiàng)時(shí)就將其納入審計(jì)視野。上年度已列入計(jì)劃，建設(shè)期及跟蹤審計(jì)期跨年度的項(xiàng)目，作為“續(xù)審”項(xiàng)目，一并列入當(dāng)年跟蹤審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，而不是根據(jù)即將竣工的公共工程來(lái)確定審計(jì)計(jì)劃。在審計(jì)計(jì)劃確定上具有明顯的超前性，是為了充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性職能作用的合理安排。

編制審計(jì)方案。在公共工程跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)實(shí)施方案是依據(jù)對(duì)公共工程開工前情況及資料掌握情況制訂的。這些資料包括：公共工程的基本情況、可行性報(bào)告、概（預(yù)）算文件、年度預(yù)算安排情況、建設(shè)資金籌措計(jì)劃、有關(guān)工程核算管理制度等；審計(jì)方案的內(nèi)容主要在于如何發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行中的增收節(jié)支途徑。與根據(jù)公共工程竣工結(jié)算資料、以查問(wèn)題為主的審計(jì)實(shí)施方案有明顯的差別，充分體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的效率性特征。

實(shí)施審計(jì)。在跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)組的操作方式如下：審計(jì)組在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公室，定期參加被審計(jì)單位組織的工程例會(huì)以及與項(xiàng)目有關(guān)的方案認(rèn)證、設(shè)計(jì)變更等會(huì)議；審計(jì)組成員不定期深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程的進(jìn)程、變化情況；對(duì)設(shè)計(jì)施工方案的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)隱蔽工程進(jìn)行必要的抽查（隨時(shí)做到心中有數(shù)）；對(duì)變更工程、額外工程以及有關(guān)材料設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行審核把關(guān)；對(duì)涉及付款的已完工工程量及拆遷工作等進(jìn)行定期審計(jì)，把可以提前審計(jì)的事項(xiàng)盡可能地安排在平時(shí)審?fù)辍Ｅc此同時(shí)審計(jì)人員跟隨著工程進(jìn)度，隨時(shí)收集測(cè)量、變更、簽證等資料，及時(shí)對(duì)工程的量、價(jià)、費(fèi)進(jìn)行審核取證。做到項(xiàng)目竣工，審計(jì)基本結(jié)束，歸檔基本到位。

審計(jì)處理。在跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)處理是按照“跟蹤審計(jì)、分期報(bào)告、迅速反饋、及時(shí)糾正”的原則進(jìn)行的。即針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)（定期或不定期）提出意見(jiàn)和建議，出具書面的分期報(bào)告和終結(jié)報(bào)告，促進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)糾正，具有明顯績(jī)效審計(jì)特點(diǎn)。

對(duì)分期進(jìn)行的工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)，在每次審計(jì)結(jié)束后還需及時(shí)出具《工程項(xiàng)目造價(jià)審定書》，告知核減（增）金額及審定金額。在最后一次審計(jì)結(jié)束后出具《公共工程審計(jì)結(jié)果匯總表》，告知總共核減（增）金額及審定金額，交被審計(jì)單位，據(jù)以調(diào)整工程結(jié)算，并與建設(shè)單位結(jié)算資金往來(lái)。

公共工程跟蹤審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容

（一）涉及經(jīng)濟(jì)性相關(guān)公共工程跟蹤審計(jì)內(nèi)容

公共工程的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)包括節(jié)約（減少）工程成本和控制工程質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，其中主要是節(jié)約工程成本。跟蹤審計(jì)中的絕大多數(shù)審計(jì)內(nèi)容都與減少工程成本和提高工程質(zhì)量有關(guān)。

公共工程審批程序?qū)徲?jì)，促進(jìn)減少損失浪費(fèi)和工程成本，有助于控制決策過(guò)程中的問(wèn)題，提高工程質(zhì)量。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審計(jì)，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的成本效益，有助于促進(jìn)提高公共工程的技術(shù)可行性。設(shè)計(jì)概算審計(jì)，直接關(guān)系到工程造價(jià)、總投資的控制，有助于促進(jìn)合理選用材料、設(shè)備，提高項(xiàng)目質(zhì)量。初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，關(guān)系到建筑物的經(jīng)濟(jì)合理性，影響到清單計(jì)價(jià)和工程成本的確定，有助于促進(jìn)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)。

工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)直接影響工程造價(jià)的確定，有助于通過(guò)選擇條件優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)者承建工程，達(dá)到提高質(zhì)量的目的。工程量清單編制審計(jì)，關(guān)系到工程量清單確定的準(zhǔn)確性，影響工程造價(jià)的確定，有助于防止工程量清單出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)以至影響到工程質(zhì)量。內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制來(lái)控制成本、防止損失浪費(fèi)，提高工程質(zhì)量。工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)，有助于嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單的規(guī)定，促進(jìn)控制工程成本，并且該項(xiàng)審計(jì)還包括了對(duì)工程質(zhì)量的審計(jì)內(nèi)容，也有利于促進(jìn)提高工程質(zhì)量。

工程物資采購(gòu)審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有利于直接控制物資采購(gòu)成本，防止購(gòu)入低質(zhì)、劣質(zhì)材料及設(shè)備以至影響到工程質(zhì)量。物資核算、管理審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于控制物資成本，防止物資“跑冒滴漏”。待攤投資審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于直接控制投資成本。基建收入審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于防止公共工程收益流失。監(jiān)理履職情況審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于通過(guò)監(jiān)督監(jiān)理職責(zé)的行使來(lái)控制工程成本，控制工程質(zhì)量。公共工程（分期）投資支出審計(jì)，可以直接控制投資支出。

概算執(zhí)行情況審計(jì)，可以直接控制投資支出，該項(xiàng)審計(jì)包括了對(duì)設(shè)計(jì)變更、調(diào)整合理性的審計(jì)，也有助于防止因設(shè)計(jì)變更、調(diào)整的盲目性而影響工程質(zhì)量。工程量清單決算審計(jì)，有助于控制總造價(jià)。結(jié)余資金、尾工工程和交付資產(chǎn)審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于控制造價(jià)，防止資產(chǎn)流失，也有助于控制交付資產(chǎn)的質(zhì)量。公共工程總投資審計(jì)，通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)審計(jì)有助于控制公共工程總投資。

（二）涉及效率性相關(guān)的公共工程跟蹤審計(jì)內(nèi)容

上述與減少工程成本有關(guān)的審計(jì)內(nèi)容中，有許多項(xiàng)目也與提高效率性相關(guān)，包括：公共工程審批程序?qū)徲?jì)，有助于減少?zèng)Q策過(guò)程中的失誤，促進(jìn)提高效率。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審計(jì)，有助于促進(jìn)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性。設(shè)計(jì)概算審計(jì)，有助于促進(jìn)合理選用材料、設(shè)備，提高資金使用效率。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，有助于促進(jìn)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)將建筑設(shè)計(jì)技術(shù)與控制投資有效結(jié)合，提高效率。工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，旨在通過(guò)選擇條件優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)者承建工程，來(lái)促進(jìn)提高效率。工程量清單編制審計(jì)，可以防止清單出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，避免工程爭(zhēng)議、減少索賠損失。內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制來(lái)控制成本、質(zhì)量，提高效率。工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)，有助于通過(guò)對(duì)工程量清單內(nèi)、外工程結(jié)算、措施費(fèi)、索賠事項(xiàng)的審計(jì)，促進(jìn)提高工程效率。工程物資采購(gòu)審計(jì)，可以促進(jìn)采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料、設(shè)備，從而提高采購(gòu)效率。監(jiān)理履職情況審計(jì)，旨在通過(guò)監(jiān)理職責(zé)的行使來(lái)控制投資支出。

（三）涉及效果性相關(guān)的公共工程跟蹤審計(jì)內(nèi)容

上述與減少工程成本相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容，有些項(xiàng)目同樣與效果性相關(guān)，包括：公共工程審批程序?qū)徲?jì)，有利于公共工程決策、立項(xiàng)的科學(xué)、有效，從根本上防止項(xiàng)目失敗。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審計(jì)，有利于促進(jìn)公共工程的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性，防止立項(xiàng)失誤。設(shè)計(jì)概算審計(jì)，包括概算編制審計(jì)和概算執(zhí)行審計(jì)，涉及到公共工程效果依據(jù)的確定和考核評(píng)價(jià)。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，有利于促進(jìn)將工程質(zhì)量、建設(shè)周期、投資控制和經(jīng)濟(jì)效果有機(jī)結(jié)合，防止立項(xiàng)失誤。工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，旨在通過(guò)選擇條件優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)承建工程，從根本上防止出現(xiàn)：“豆腐渣”以及其他失敗工程的情況。內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位從制度上加強(qiáng)質(zhì)量控制，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)，包括對(duì)工程質(zhì)量的審計(jì)，有利于防止“豆腐渣”工程。工程物資采購(gòu)審計(jì)，能夠避免購(gòu)入低質(zhì)、劣質(zhì)材料、設(shè)備，防止“豆腐渣”工程。監(jiān)理履職情況審計(jì)，旨在通過(guò)監(jiān)理職責(zé)的行使來(lái)控制質(zhì)量，防止“豆腐渣”工程。

另外，公共工程跟蹤審計(jì)中的環(huán)境審計(jì)、宏觀事項(xiàng)審計(jì)，均直接關(guān)系到公共工程的效果問(wèn)題。項(xiàng)目搞好了但破壞了環(huán)境或者項(xiàng)目本身不錯(cuò)但影響了宏觀效益都是影響項(xiàng)目效果的問(wèn)題。公共工程跟蹤審計(jì)中的公共工程投資效果審計(jì)，則是直接對(duì)公共工程效果進(jìn)行的考核和評(píng)價(jià)，自然與效果性更加密切相關(guān)。

綜上所述，公共工程跟蹤審計(jì)的大部分內(nèi)容與績(jī)效審計(jì)三個(gè)重要方面即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性有對(duì)應(yīng)的關(guān)系，因此公共工程跟蹤審計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容具有績(jī)效審計(jì)的特征，對(duì)公共工程項(xiàng)目審計(jì)的影響是全方位的、綜合性的。

公共工程需要大量的政府資金投資，為了對(duì)資金運(yùn)行監(jiān)督，具有績(jī)效審計(jì)特征的跟蹤審計(jì)很有必要性，跟蹤審計(jì)在整個(gè)投資領(lǐng)域尤其政府投資項(xiàng)目的全面推行不需很長(zhǎng)時(shí)間，而且是大的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

1.曹慧明.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)若干問(wèn)題研究[J].審計(jì)研究，2009(5)

2.黃亞明.淺議對(duì)施工單位跟蹤審計(jì)[J]. 水利經(jīng)濟(jì)，2009(2)

第4篇：跟蹤審計(jì)的必要性范文

關(guān)鍵詞：全過(guò)程控制全過(guò)程控制；建筑工程；造價(jià)跟蹤審計(jì)；研究

1前言

現(xiàn)階段現(xiàn)階段，只有在工程竣工結(jié)算階段，才會(huì)開展工程造價(jià)審計(jì)工作計(jì)工作。然而，對(duì)于全過(guò)程跟蹤審計(jì)管理并不予以重視。為此此，在工程建設(shè)蓬勃發(fā)展背景下，應(yīng)重視采取現(xiàn)代化審計(jì)方式監(jiān)督與評(píng)價(jià)全過(guò)程造價(jià)有效性監(jiān)督與評(píng)價(jià)全過(guò)程造價(jià)有效性、真實(shí)性與合法性，從而推動(dòng)投資效益的提升資效益的提升。

2現(xiàn)階段工程造價(jià)跟蹤審計(jì)面臨的問(wèn)題

2.1片面重視竣工結(jié)算階段的造價(jià)審計(jì)

目前，就工程造價(jià)審計(jì)工作的現(xiàn)狀來(lái)看，只有工程建設(shè)項(xiàng)目竣工階段目竣工階段，才開展工程造價(jià)審計(jì)工作，且對(duì)于工程造價(jià)核實(shí)過(guò)于重視過(guò)于重視。然而，一旦審計(jì)結(jié)算過(guò)程中存超出的資金中存超出的資金，這部分的資金不能夠轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判问椒值馁Y金不能夠轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判问?。將?huì)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。具體而言具體而言，包括以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是項(xiàng)目竣工結(jié)算階段中存在采取不正當(dāng)方式謀取利潤(rùn)現(xiàn)象采取不正當(dāng)方式謀取利潤(rùn)現(xiàn)象。比如：（1）高估冒算問(wèn)題高估冒算問(wèn)題、（2）高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；二是高套單價(jià)、巧立名目等。

2.2缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資有效控制工程技術(shù)工作人員

在實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目中工程技術(shù)工作人員在實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目中，存在重質(zhì)量與進(jìn)度控制度控制，輕投投資控制的問(wèn)題。此外，由于造價(jià)工作人員缺乏與工程技術(shù)相關(guān)知識(shí)與工程技術(shù)相關(guān)知識(shí)，導(dǎo)致難以確定與控制工程造價(jià)。在我國(guó)現(xiàn)階段固定投資領(lǐng)域之中國(guó)現(xiàn)階段固定投資領(lǐng)域之中，經(jīng)常出現(xiàn)以下幾點(diǎn)問(wèn)題，給投資效益提升帶來(lái)巨大影響效益提升帶來(lái)巨大影響，比如：一是概算超估算；二是預(yù)算超概算概算；三是結(jié)算超預(yù)算。

2.3建設(shè)管理體系有待完善

完善的建設(shè)管理體系與健全的監(jiān)督機(jī)制是保障施工完善的建設(shè)管理體系與健全的監(jiān)督機(jī)制是保障施工、監(jiān)理與設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)理與設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，管理體系與監(jiān)督機(jī)制均不完善督機(jī)制均不完善，導(dǎo)致施工、監(jiān)理與設(shè)計(jì)工作無(wú)法落實(shí)，使得工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中存在資金流失問(wèn)題工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中存在資金流失問(wèn)題。除此之外，由于缺乏明確的項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理體制乏明確的項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理體制，造成出現(xiàn)虛假招標(biāo)、暗箱操作以及不遵守建設(shè)程序等問(wèn)題及不遵守建設(shè)程序等問(wèn)題。此外，目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)還不成熟熟，各方面有待完善與規(guī)范，使得承包合同各項(xiàng)條款模糊不清清、責(zé)任不明的問(wèn)題愈演愈烈，造成貪污與浪費(fèi)等惡劣事件普遍存在遍存在。

3全過(guò)程控制的建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的重要作用

3.1彌補(bǔ)傳統(tǒng)的事后監(jiān)督的不足

全過(guò)程跟蹤審計(jì)屬于一種全新的工程造價(jià)控制方式全過(guò)程跟蹤審計(jì)屬于一種全新的工程造價(jià)控制方式，在工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中得到廣泛應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中得到廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)由以往的事后結(jié)算審計(jì)向全過(guò)程審計(jì)的轉(zhuǎn)變結(jié)算審計(jì)向全過(guò)程審計(jì)的轉(zhuǎn)變，完成對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的控制程的控制，彌補(bǔ)傳統(tǒng)的事后監(jiān)督的不足，在最大化提升管理單位的投資效益同時(shí)位的投資效益同時(shí)，更強(qiáng)化對(duì)造價(jià)的控制，避免工程建設(shè)中出現(xiàn)腐敗問(wèn)題現(xiàn)腐敗問(wèn)題。

3.2實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化管理

全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一種不同于傳統(tǒng)審計(jì)的新型方式全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一種不同于傳統(tǒng)審計(jì)的新型方式，它有著傳統(tǒng)審計(jì)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)有著傳統(tǒng)審計(jì)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，比如，通過(guò)開展全過(guò)程審計(jì)工作作，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理與建設(shè)中問(wèn)題，并提出有效的咨詢意見(jiàn)與審計(jì)警示見(jiàn)與審計(jì)警示，做到從根源上杜絕工程建設(shè)中違紀(jì)、舞弊等方面問(wèn)題面問(wèn)題，促使參建各方明確自身職責(zé)，避免工程實(shí)際開展中出現(xiàn)多種不良現(xiàn)象現(xiàn)多種不良現(xiàn)象，如：（1）胡亂指揮胡亂指揮；（2）盲目簽證盲目簽證；（3）隨意變更等更等，從而更好的實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)。

3.3提升項(xiàng)目的投資效益

通過(guò)開展有效的全過(guò)程跟蹤審計(jì)通過(guò)開展有效的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，可達(dá)到監(jiān)督與控制各個(gè)階段計(jì)價(jià)合理性與真實(shí)性的目的個(gè)階段計(jì)價(jià)合理性與真實(shí)性的目的，不僅可避免發(fā)生高估冒算現(xiàn)象算現(xiàn)象，更可以做好及時(shí)監(jiān)督建筑中的各類變更，既可保障項(xiàng)目結(jié)算計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性目結(jié)算計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，又可實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)成本的控制，這樣一來(lái)來(lái)，在降低資金浪費(fèi)與損失同時(shí)，可以最大程度的提升投資效率效率。

4.1前期準(zhǔn)備階段

在工程建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段在工程建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段，跟蹤審計(jì)主要審核五個(gè)方面內(nèi)容個(gè)方面內(nèi)容：第一，審核前期手續(xù)辦理的完整性，包括土地、災(zāi)評(píng)評(píng)、圖紙審查、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)等；第二，審核項(xiàng)目投資的合理性與經(jīng)濟(jì)性經(jīng)濟(jì)性；第三，審核招標(biāo)合法性與程序性，包括勘察、監(jiān)理、設(shè)備備、材料、設(shè)計(jì)等；第四，審核有關(guān)單位資質(zhì)是否真實(shí)與合法；第五第五，審核工程建設(shè)項(xiàng)目前期是否真實(shí)與合理。

4.2實(shí)施階段在工程建設(shè)項(xiàng)目

實(shí)施階段在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，跟蹤審計(jì)主要審核以以下幾點(diǎn)內(nèi)容點(diǎn)內(nèi)容：第一，合同旅行的全面性；第二，施工單位所提交資料合理性合理性；第三，建設(shè)資金到位及時(shí)性以及使用的合理性；第三，價(jià)款計(jì)量支付的合法性與真實(shí)性價(jià)款計(jì)量支付的合法性與真實(shí)性；第四，現(xiàn)場(chǎng)簽證與設(shè)計(jì)變更合理性與真實(shí)性合理性與真實(shí)性；第五財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

4.3竣工驗(yàn)收階段在工程建設(shè)項(xiàng)目

竣工驗(yàn)收階段在工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，跟蹤審計(jì)的主要審核以下幾個(gè)方面內(nèi)容下幾個(gè)方面內(nèi)容：第一材料差價(jià)核實(shí)的合理性；第二，待攤投資合法性與真實(shí)性資合法性與真實(shí)性；第三，資金與利息占用費(fèi)用真實(shí)性；第四，工程簽證設(shè)計(jì)變更與索賠事項(xiàng)真實(shí)性工程簽證設(shè)計(jì)變更與索賠事項(xiàng)真實(shí)性；第五，套用定額與工程量準(zhǔn)確性量準(zhǔn)確性；第六招標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)是否如約完成；第七，工程費(fèi)用計(jì)取的合法性費(fèi)用計(jì)取的合法性；第八，竣工圖紙與各項(xiàng)資料的真實(shí)性。

5全過(guò)程控制的建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)重要措施

5.1落實(shí)中合同簽訂與招投標(biāo)工作

跟蹤審計(jì)單位應(yīng)幫助業(yè)主篩選眾多的清單編制單位跟蹤審計(jì)單位應(yīng)幫助業(yè)主篩選眾多的清單編制單位，保障只有信譽(yù)良好障只有信譽(yù)良好、且技術(shù)過(guò)硬公司可以入圍，緊著采取招標(biāo)方式從咨詢公司中選擇清單編制單位式從咨詢公司中選擇清單編制單位。同時(shí)，業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)編標(biāo)與審標(biāo)的控制與監(jiān)督標(biāo)與審標(biāo)的控制與監(jiān)督，從而保障招投標(biāo)工作具有足夠的公平性與公正性平性與公正性，特別是在進(jìn)行和通過(guò)合同簽訂時(shí)，跟蹤審計(jì)單位強(qiáng)化對(duì)造價(jià)方面的控制位強(qiáng)化對(duì)造價(jià)方面的控制。

5.2加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更與洽商的控制

在投資總額之中在投資總額之中，工程設(shè)計(jì)變更與洽商占據(jù)較大的比重重。為此，作為一名跟蹤審計(jì)工作人員，應(yīng)保持與業(yè)主、施工單位與設(shè)計(jì)單位密切的聯(lián)系單位與設(shè)計(jì)單位密切的聯(lián)系，并就設(shè)計(jì)變更與洽商經(jīng)濟(jì)性與必要性展開共同研究與討論必要性展開共同研究與討論，確保充分的利用好各項(xiàng)資金，防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)的問(wèn)題止出現(xiàn)資金浪費(fèi)的問(wèn)題。55.3建立健全審核制度對(duì)于隱蔽工程的簽證與變更工作對(duì)于隱蔽工程的簽證與變更工作，跟蹤審計(jì)單位務(wù)必要遵循相關(guān)審核制度遵循相關(guān)審核制度，比如，針對(duì)于隱蔽工程，跟蹤審計(jì)工作人員應(yīng)積極的參與至驗(yàn)收工作中員應(yīng)積極的參與至驗(yàn)收工作中，做到及時(shí)的掌握第一手造價(jià)控制資料控制資料。除此之外，跟蹤審計(jì)單位應(yīng)保障評(píng)估變更工程的合理性合理性，根據(jù)具體的方案開展針對(duì)性的測(cè)算，從而保障所選方案的經(jīng)濟(jì)性與合理性案的經(jīng)濟(jì)性與合理性。

5.4依照程序開展結(jié)算審計(jì)

在工程竣工階段開展結(jié)算時(shí)在工程竣工階段開展結(jié)算時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)竣工資料與工程結(jié)算的審核料與工程結(jié)算的審核，在工程質(zhì)量及其他事項(xiàng)合格后給予簽證認(rèn)可證認(rèn)可，而后建設(shè)管理部門與現(xiàn)場(chǎng)代表人員負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。在此基礎(chǔ)上，跟蹤審計(jì)單位應(yīng)全面落實(shí)工程的審核與結(jié)算的審核與結(jié)算，在結(jié)束上述環(huán)節(jié)中，業(yè)主要負(fù)責(zé)進(jìn)行審批。

6結(jié)語(yǔ)

綜上所述綜上所述，全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)在我國(guó)許多大中型工程建設(shè)項(xiàng)目中得到應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目中得到應(yīng)用，在提高經(jīng)濟(jì)效益與管理效益方面發(fā)揮著巨大的作用著巨大的作用。為此，施工方、監(jiān)理方與業(yè)主方應(yīng)互相配合，選用科學(xué)的審計(jì)方式選用科學(xué)的審計(jì)方式，從而提高跟蹤審計(jì)工作的程序化、制度化與規(guī)范化水平化與規(guī)范化水平。

參考文獻(xiàn)：

[[1]萬(wàn)里.全過(guò)程控制的建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)研究[J].山西建筑,,2011(23):230~232.

第5篇：跟蹤審計(jì)的必要性范文

〔關(guān)鍵詞〕高職院　基建工程　跟蹤審計(jì)

1 　高職院新校區(qū)基建工程跟蹤審計(jì)工作現(xiàn)狀。

隨著我國(guó)高等教育管理體制改革步伐的加快，我國(guó)高職院原有規(guī)模和設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。各高職院積極進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)，工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加。對(duì)這筆巨額基本建設(shè)資金如何加強(qiáng)管理和有效合理使用，已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、高職學(xué)院教職員工和社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題之一，也是高職院內(nèi)部審計(jì)工作者思考的重要課題。

多年來(lái)，高職學(xué)院新校區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工程的審計(jì)多是對(duì)工程進(jìn)行事后決算審計(jì)，對(duì)建設(shè)工程中造成的損失浪費(fèi)，往往只能“秋后算賬”；對(duì)建設(shè)過(guò)程中造成的各種損失浪費(fèi)，難以從根本上遏制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能發(fā)揮對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督作用。惟有對(duì)基建工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)，將審計(jì)監(jiān)督貫穿于從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施直至竣工投產(chǎn)的全過(guò)程，才有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)環(huán)節(jié)中常見(jiàn)的或苗頭性問(wèn)題，徹底擺脫事后審計(jì)的被動(dòng)局面。

目前，各高職學(xué)院新校區(qū)的建設(shè)主管部門與跟蹤審計(jì)的同志配合總體上講是比較積極的，工程跟蹤審計(jì)的職能作用也得到了比較充分地發(fā)揮。具體表現(xiàn)在：一是跟蹤審計(jì)在各高職學(xué)院工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)決策討論時(shí)，幾乎都參與其中，能夠充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法，起到了較好的知情及監(jiān)督作用；二是通過(guò)跟蹤審計(jì)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，促使各高職學(xué)院新校區(qū)建設(shè)的主管部門不斷加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作方法、提高工作效率。如有些高職院在實(shí)施工程跟蹤審計(jì)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)在工程變更簽證時(shí)，有一些人情簽證、虛假簽證，工程跟蹤審計(jì)人員為解決這些現(xiàn)場(chǎng)變更簽證中存在的問(wèn)題，建議主管部門專門建立變更簽證會(huì)審制度，使變更簽證這一環(huán)節(jié)既透明、陽(yáng)光，又統(tǒng)一了松緊尺度，杜絕了人情簽證的情況發(fā)生。三是通過(guò)實(shí)施工程跟蹤審計(jì)以后，大多數(shù)高職學(xué)院新校區(qū)建設(shè)的主管部門在工程建設(shè)過(guò)程中處理問(wèn)題比以往更加透明、公開，更加注重集體研究以及按規(guī)范、程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。四是絕大部分高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)人員都積極支持建設(shè)主管部門的工作，努力維護(hù)他們?cè)诠こ坦芾碇械臋?quán)威性，雙方在工作中相互理解、相互支持，各個(gè)方面的配合都比較到位。但是，我們也應(yīng)該看到，由于高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)是新開展的一項(xiàng)工作，起步較晚，在實(shí)踐的過(guò)程中，會(huì)有許多新的問(wèn)題、新的矛盾不斷涌現(xiàn)出來(lái)，有的還會(huì)比較突出。因此，必須不斷總結(jié)、不斷思考，準(zhǔn)確把握搞好高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)工作的關(guān)鍵。

2 　高職院工程跟蹤審計(jì)工作存在的問(wèn)題。

當(dāng)前，高職院新校區(qū)基建工程跟蹤審計(jì)工作主要存在以下一些問(wèn)題：

2 . 1 　人員少、任務(wù)重，內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高。

第一，隨著高職學(xué)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多學(xué)校都在進(jìn)行新校區(qū)的建設(shè)，工程投資大，建設(shè)工期緊，開工項(xiàng)目多，加上還有日常的一些維修改造及裝飾工程項(xiàng)目需要決算審計(jì)，各高職院工程審計(jì)的工作量大幅度增加，工程審計(jì)人員捉襟見(jiàn)肘、疲于應(yīng)付，有時(shí)一個(gè)人要承擔(dān)好幾個(gè)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，工作難以深入。第二，工程跟蹤審計(jì)面對(duì)變化不定的施工現(xiàn)場(chǎng)，審計(jì)建議質(zhì)量的高與低對(duì)工程施工的質(zhì)量及進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生重大影響，工作的專業(yè)性、及時(shí)性、責(zé)任性等要求非常高。從事跟蹤審計(jì)工作的人員不僅要具備管理、工程、審計(jì)、法律等方面的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的綜合分析能力、調(diào)查研究能力、交往協(xié)調(diào)能力。第三，從事跟蹤審計(jì)工作的人員在工作中必須十分注重工作方法。要堅(jiān)持到位而不越位、監(jiān)督而不代替的工作方針，該自己履行的職責(zé)一定要認(rèn)真做好，該是建設(shè)主管部門做的工作，跟蹤審計(jì)工作的人員不要過(guò)多干預(yù)，更不能代替。

第四，從事跟蹤審計(jì)工作的人員必須具備嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)。而目前各高職學(xué)院跟蹤審計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀距離以上要求還相距甚遠(yuǎn)，必須下大力氣加以解決。[ hi138/Com]

2. 2 　高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)。

不可否認(rèn)，工程跟蹤審計(jì)工作在各高職學(xué)院并不是一帆風(fēng)順，人們的工程跟蹤審計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)。首先，建設(shè)主管部門少數(shù)人錯(cuò)誤地認(rèn)為工程跟蹤審計(jì)削弱了他們的權(quán)利，妨礙了他們?nèi)粘５墓こ坦芾砉ぷ?，影響了工作效率，因此他們?cè)趯?shí)際工作中經(jīng)常是敷衍甚至排斥跟蹤審計(jì)人員；其次，基建處少數(shù)人認(rèn)為學(xué)校及審計(jì)部門不信任他們，工程跟蹤審計(jì)是來(lái)監(jiān)視他們。第三，還有部分人認(rèn)為，在工程施工階段既然已有工程跟蹤審計(jì)來(lái)為工程簽證把關(guān)，那監(jiān)理及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就沒(méi)有必要再多此一舉去重復(fù)確認(rèn)簽證的工程量是否屬實(shí)，一切按照跟蹤審計(jì)的“指示”辦就行了。結(jié)果，他們應(yīng)該做的工作不做，應(yīng)該履行的職責(zé)也不去認(rèn)真履行，而是消極地對(duì)待自己的本職工作，這是極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

2. 3 　高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)的程序不規(guī)范。

由于高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)新生事物，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，大家都在摸著石頭過(guò)河，缺少一套可操作的管理辦法來(lái)指導(dǎo)各方面的工作，因此工程跟蹤審計(jì)在工作中容易產(chǎn)生一些問(wèn)題，特別在工程施工階段，容易出現(xiàn)的問(wèn)題有：

（1） 關(guān)于工程簽證的時(shí)效問(wèn)題。不少項(xiàng)目的施工單位遲遲不辦理簽證手續(xù)，由于部分項(xiàng)目的簽證時(shí)間拖得太長(zhǎng)，一些問(wèn)題難以記清楚，影響了工程簽證確認(rèn)的公正性，結(jié)果容易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。

（2） 關(guān)于工程項(xiàng)目施工組織與管理過(guò)程中發(fā)生的工程簽證問(wèn)題。由于沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定， 在確認(rèn)其必要性時(shí)經(jīng)常產(chǎn)生意見(jiàn)分歧。這里所說(shuō)的簽證是指由甲方提出的因施工組織與管理問(wèn)題變更而產(chǎn)生的，既然是工程施工組織與管理變更，就存在方案選擇的問(wèn)題，也就是說(shuō)要牽涉到工程費(fèi)用的問(wèn)題，而跟蹤審計(jì)的一項(xiàng)重要職能就是要有效控制工程投資。因此，確認(rèn)工程變更的必要性是跟蹤審計(jì)的重要工作內(nèi)容之一。建設(shè)主管部門一方側(cè)重工程施工的組織與管理，而跟蹤審計(jì)一方側(cè)重工程造價(jià)的控制，這樣雙方就可能會(huì)產(chǎn)生矛盾，這些問(wèn)題最終由誰(shuí)定奪，必須要有一些明確的規(guī)定。

（3） 關(guān)于某些材料價(jià)格簽證確認(rèn)的問(wèn)題。甲方強(qiáng)調(diào)，這些問(wèn)題他們可以根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)定，而且這些簽證大多也通過(guò)了內(nèi)部有關(guān)程序來(lái)操作，無(wú)須經(jīng)跟蹤審計(jì)同意，否則多一道程序會(huì)影響工作效率；而跟蹤審計(jì)認(rèn)為，材料價(jià)格的簽證，在跟蹤審計(jì)中處于很重要的地位，對(duì)工程造價(jià)影響很大，必須要先經(jīng)跟蹤審計(jì)認(rèn)可后才可辦理簽證手續(xù)，否則不予認(rèn)可。

（4） 關(guān)于零星工作量及點(diǎn)工的簽證問(wèn)題。甲方認(rèn)為對(duì)這樣一些問(wèn)題，因涉及的工作量較少，費(fèi)用也不會(huì)太多，因此各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有權(quán)進(jìn)行處理并有權(quán)確認(rèn)工程量的多少而無(wú)須取得跟蹤審計(jì)的同意；而跟蹤審計(jì)認(rèn)為，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雖然有權(quán)處理這樣一些問(wèn)題，但仍然要及時(shí)與跟蹤審計(jì)溝通，因?yàn)檫@些簽證最后是跟蹤審計(jì)確認(rèn)，情況不清楚，就難以確認(rèn)。這些問(wèn)題的解決，必須要有一套規(guī)范的程序，否則將產(chǎn)生矛盾。

3 　對(duì)加強(qiáng)高職學(xué)院基建工程跟蹤審計(jì)的建議。

3 . 1 　加強(qiáng)各部門的相關(guān)人員跟蹤審計(jì)的意識(shí)。

審計(jì)、基建、財(cái)務(wù)部門在思想認(rèn)識(shí)上的一致是搞好高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)的前提。跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)多部門參與，多單位協(xié)同配合才能完成的工作，必須打破部門意識(shí)，以建設(shè)工程項(xiàng)目為中心，作好各職能部門的工作，跟蹤審計(jì)才有可能實(shí)施。

因此，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)至關(guān)重要。

3 . 2 　關(guān)口前移，從項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段抓起。

現(xiàn)行的跟蹤審計(jì)一般是從施工階段開始實(shí)施的，即從施工開始到竣工結(jié)束。我們通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，如果跟蹤審計(jì)從準(zhǔn)備階段開始介入，則跟蹤審計(jì)的效果會(huì)更好。高職學(xué)院基建工程跟蹤審計(jì)應(yīng)從“設(shè)計(jì)階段”開始。因?yàn)樗芨玫貫閷W(xué)校把好關(guān)。一是工程結(jié)構(gòu)的合理性。如果一個(gè)工程結(jié)構(gòu)不合理，那造成的代價(jià)和犧牲是巨大的，既有經(jīng)濟(jì)的，更有社會(huì)的。二是工程材料的合理性。因?yàn)橛行┎牧系挠猛竞托Ч墙频模珒r(jià)格的差別特別大。所以工程的選材就成為工程造價(jià)控制的大問(wèn)題。尤其可怕的是，對(duì)于一些材料供應(yīng)商與工程設(shè)計(jì)人員的聯(lián)手“合作”，若不能形成有效的監(jiān)控機(jī)制并對(duì)其有效監(jiān)控，建設(shè)方的損失就會(huì)更大。

3. 3 　完善規(guī)章制度建設(shè)，使跟蹤審計(jì)程序化、規(guī)范化、制度化。

總結(jié)跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，制定學(xué)校工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)辦法和實(shí)施細(xì)則，完善項(xiàng)目管理制度、跟蹤審計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度，制度上相互銜接，保證工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)有效實(shí)施。制定切實(shí)可行的跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法是跟蹤審計(jì)順利進(jìn)行的保證，做到跟蹤內(nèi)容明確，管理規(guī)范，有章可循，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善。

3. 4 　明確職責(zé)各部門的職責(zé)和權(quán)限。

明確基建、審計(jì)和財(cái)務(wù)等相關(guān)部門在基建工程項(xiàng)目管理上各自的職責(zé)和權(quán)限，才能發(fā)揮各自職能作用，做到相互協(xié)調(diào)，相互配合，跟蹤審計(jì)才能到位而不越位。對(duì)咨詢公司和跟蹤審計(jì)項(xiàng)目部嚴(yán)格要求，提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法操作，人員到位，設(shè)備到位，每天要主動(dòng)到施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤收集各種信息，切實(shí)提高工作效率。

3. 5 　不斷提高審計(jì)技能和審計(jì)人員素質(zhì)。

實(shí)施跟蹤審計(jì)后，審計(jì)的內(nèi)容大大超出了傳統(tǒng)結(jié)算審計(jì)的范圍，沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)手段和人員素質(zhì)，就難以達(dá)到理想的審計(jì)效果。在審計(jì)手段方面要大力推進(jìn)審計(jì)信息化，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和審計(jì)軟件，以提高工作效率和審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)要大力提升審計(jì)人員的自身素質(zhì)，一方面要搞好在職培訓(xùn)，使審計(jì)人員不斷充電，不斷更新知識(shí)，使他們?cè)谠兄R(shí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，如：抽樣審計(jì)、符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析與數(shù)學(xué)模型分析等現(xiàn)代審計(jì)方法，以適應(yīng)跟蹤審計(jì)的需要。另一方面可以適當(dāng)引進(jìn)急需人才，完善和優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。

4 　對(duì)高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)以后工作的思考。

工程跟蹤審計(jì)要想在高職院基建工程領(lǐng)域保持旺盛的生命力，必須要有更大的作為，必須不斷提高審計(jì)質(zhì)量、取得更大的審計(jì)成效。高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)工作在工程建設(shè)過(guò)程中既要起到有效的監(jiān)督保障、控制工程投資、提高資金使用效益的作用，又要注重維護(hù)好、發(fā)揮好工程建設(shè)各方的工作熱情，努力確保工程建設(shè)始終能夠規(guī)范、有序、高效地完成，這是跟蹤審計(jì)工作面臨的重要課題，也是判斷高職院工程跟蹤審計(jì)工作有為、無(wú)為的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。工程跟蹤審計(jì)面對(duì)變化不定的施工現(xiàn)場(chǎng)，審計(jì)建議質(zhì)量的高與低對(duì)工程施工的質(zhì)量及進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生重大影響，工作的及時(shí)性、責(zé)任性要求非常高。這就要求我們所有從事跟蹤審計(jì)工作的人員，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，要不斷提工程高跟蹤審計(jì)的能力和水平，不斷提高工程跟蹤審計(jì)質(zhì)量。

總之，基建工程全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)能拓展以往審計(jì)部門側(cè)重于事后審計(jì)的做法，做到“關(guān)口”前移，這種創(chuàng)新的審計(jì)方法必能有效提高審計(jì)監(jiān)督效果，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度。我們從事工程跟蹤審計(jì)的人員，一切要以維護(hù)學(xué)校的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，既堅(jiān)持原則，又注重工作方法，不斷提高工程跟蹤審計(jì)的質(zhì)量和水平，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)、解決各學(xué)校在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，有效控制工程投資、降低工程建設(shè)成本、提高資金使用效益，促使建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)范、程序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[ 1 ] 　冉龍君。 淺談企業(yè)基建工程跟蹤審計(jì)及重點(diǎn)[J ] . 中國(guó)審計(jì)，2001 （1） :45.

第6篇：跟蹤審計(jì)的必要性范文

隨著我國(guó)高等教育管理體制改革步伐的加快，我國(guó)高職院原有規(guī)模和設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。各高職院積極進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)，工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加。對(duì)這筆巨額基本建設(shè)資金如何加強(qiáng)管理和有效合理使用，已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、高職學(xué)院教職員工和社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題之一，也是高職院內(nèi)部審計(jì)工作者思考的重要課題。

多年來(lái)，高職學(xué)院新校區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工程的審計(jì)多是對(duì)工程進(jìn)行事后決算審計(jì)，對(duì)建設(shè)工程中造成的損失浪費(fèi)，往往只能“秋后算賬”；對(duì)建設(shè)過(guò)程中造成的各種損失浪費(fèi)，難以從根本上遏制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能發(fā)揮對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督作用。惟有對(duì)基建工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)，將審計(jì)監(jiān)督貫穿于從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施直至竣工投產(chǎn)的全過(guò)程，才有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)環(huán)節(jié)中常見(jiàn)的或苗頭性問(wèn)題，徹底擺脫事后審計(jì)的被動(dòng)局面。

目前，各高職學(xué)院新校區(qū)的建設(shè)主管部門與跟蹤審計(jì)的同志配合總體上講是比較積極的，工程跟蹤審計(jì)的職能作用也得到了比較充分地發(fā)揮。具體表現(xiàn)在：一是跟蹤審計(jì)在各高職學(xué)院工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)決策討論時(shí)，幾乎都參與其中，能夠充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法，起到了較好的知情及監(jiān)督作用；二是通過(guò)跟蹤審計(jì)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，促使各高職學(xué)院新校區(qū)建設(shè)的主管部門不斷加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作方法、提高工作效率。如有些高職院在實(shí)施工程跟蹤審計(jì)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)在工程變更簽證時(shí)，有一些人情簽證、虛假簽證，工程跟蹤審計(jì)人員為解決這些現(xiàn)場(chǎng)變更簽證中存在的問(wèn)題，建議主管部門專門建立變更簽證會(huì)審制度，使變更簽證這一環(huán)節(jié)既透明、陽(yáng)光，又統(tǒng)一了松緊尺度，杜絕了人情簽證的情況發(fā)生。三是通過(guò)實(shí)施工程跟蹤審計(jì)以后，大多數(shù)高職學(xué)院新校區(qū)建設(shè)的主管部門在工程建設(shè)過(guò)程中處理問(wèn)題比以往更加透明、公開，更加注重集體研究以及按規(guī)范、程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。四是絕大部分高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)人員都積極支持建設(shè)主管部門的工作，努力維護(hù)他們?cè)诠こ坦芾碇械臋?quán)威性，雙方在工作中相互理解、相互支持，各個(gè)方面的配合都比較到位。但是，我們也應(yīng)該看到，由于高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)是新開展的一項(xiàng)工作，起步較晚，在實(shí)踐的過(guò)程中，會(huì)有許多新的問(wèn)題、新的矛盾不斷涌現(xiàn)出來(lái)，有的還會(huì)比較突出。因此，必須不斷總結(jié)、不斷思考，準(zhǔn)確把握搞好高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)工作的關(guān)鍵。

2高職院工程跟蹤審計(jì)工作存在的問(wèn)題。

當(dāng)前，高職院新校區(qū)基建工程跟蹤審計(jì)工作主要存在以下一些問(wèn)題：

2.1人員少、任務(wù)重，內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高。

第一，隨著高職學(xué)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多學(xué)校都在進(jìn)行新校區(qū)的建設(shè)，工程投資大，建設(shè)工期緊，開工項(xiàng)目多，加上還有日常的一些維修改造及裝飾工程項(xiàng)目需要決算審計(jì)，各高職院工程審計(jì)的工作量大幅度增加，工程審計(jì)人員捉襟見(jiàn)肘、疲于應(yīng)付，有時(shí)一個(gè)人要承擔(dān)好幾個(gè)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，工作難以深入。第二，工程跟蹤審計(jì)面對(duì)變化不定的施工現(xiàn)場(chǎng)，審計(jì)建議質(zhì)量的高與低對(duì)工程施工的質(zhì)量及進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生重大影響，工作的專業(yè)性、及時(shí)性、責(zé)任性等要求非常高。從事跟蹤審計(jì)工作的人員不僅要具備管理、工程、審計(jì)、法律等方面的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的綜合分析能力、調(diào)查研究能力、交往協(xié)調(diào)能力。第三，從事跟蹤審計(jì)工作的人員在工作中必須十分注重工作方法。要堅(jiān)持到位而不越位、監(jiān)督而不代替的工作方針，該自己履行的職責(zé)一定要認(rèn)真做好，該是建設(shè)主管部門做的工作，跟蹤審計(jì)工作的人員不要過(guò)多干預(yù)，更不能代替。

第四，從事跟蹤審計(jì)工作的人員必須具備嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)。而目前各高職學(xué)院跟蹤審計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀距離以上要求還相距甚遠(yuǎn)，必須下大力氣加以解決。

2.2高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)。

不可否認(rèn)，工程跟蹤審計(jì)工作在各高職學(xué)院并不是一帆風(fēng)順，人們的工程跟蹤審計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)。首先，建設(shè)主管部門少數(shù)人錯(cuò)誤地認(rèn)為工程跟蹤審計(jì)削弱了他們的權(quán)利，妨礙了他們?nèi)粘５墓こ坦芾砉ぷ?，影響了工作效率，因此他們?cè)趯?shí)際工作中經(jīng)常是敷衍甚至排斥跟蹤審計(jì)人員；其次，基建處少數(shù)人認(rèn)為學(xué)校及審計(jì)部門不信任他們，工程跟蹤審計(jì)是來(lái)監(jiān)視他們。第三，還有部分人認(rèn)為，在工程施工階段既然已有工程跟蹤審計(jì)來(lái)為工程簽證把關(guān)，那監(jiān)理及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就沒(méi)有必要再多此一舉去重復(fù)確認(rèn)簽證的工程量是否屬實(shí)，一切按照跟蹤審計(jì)的“指示”辦就行了。結(jié)果，他們應(yīng)該做的工作不做，應(yīng)該履行的職責(zé)也不去認(rèn)真履行，而是消極地對(duì)待自己的本職工作，這是極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

2.3高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)的程序不規(guī)范。

由于高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)新生事物，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，大家都在摸著石頭過(guò)河，缺少一套可操作的管理辦法來(lái)指導(dǎo)各方面的工作，因此工程跟蹤審計(jì)在工作中容易產(chǎn)生一些問(wèn)題，特別在工程施工階段，容易出現(xiàn)的問(wèn)題有：

（1）關(guān)于工程簽證的時(shí)效問(wèn)題。不少項(xiàng)目的施工單位遲遲不辦理簽證手續(xù)，由于部分項(xiàng)目的簽證時(shí)間拖得太長(zhǎng)，一些問(wèn)題難以記清楚，影響了工程簽證確認(rèn)的公正性，結(jié)果容易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。

（2）關(guān)于工程項(xiàng)目施工組織與管理過(guò)程中發(fā)生的工程簽證問(wèn)題。由于沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，在確認(rèn)其必要性時(shí)經(jīng)常產(chǎn)生意見(jiàn)分歧。這里所說(shuō)的簽證是指由甲方提出的因施工組織與管理問(wèn)題變更而產(chǎn)生的，既然是工程施工組織與管理變更，就存在方案選擇的問(wèn)題，也就是說(shuō)要牽涉到工程費(fèi)用的問(wèn)題，而跟蹤審計(jì)的一項(xiàng)重要職能就是要有效控制工程投資。因此，確認(rèn)工程變更的必要性是跟蹤審計(jì)的重要工作內(nèi)容之一。建設(shè)主管部門一方側(cè)重工程施工的組織與管理，而跟蹤審計(jì)一方側(cè)重工程造價(jià)的控制，這樣雙方就可能會(huì)產(chǎn)生矛盾，這些問(wèn)題最終由誰(shuí)定奪，必須要有一些明確的規(guī)定。

（3）關(guān)于某些材料價(jià)格簽證確認(rèn)的問(wèn)題。甲方強(qiáng)調(diào)，這些問(wèn)題他們可以根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)定，而且這些簽證大多也通過(guò)了內(nèi)部有關(guān)程序來(lái)操作，無(wú)須經(jīng)跟蹤審計(jì)同意，否則多一道程序會(huì)影響工作效率；而跟蹤審計(jì)認(rèn)為，材料價(jià)格的簽證，在跟蹤審計(jì)中處于很重要的地位，對(duì)工程造價(jià)影響很大，必須要先經(jīng)跟蹤審計(jì)認(rèn)可后才可辦理簽證手續(xù)，否則不予認(rèn)可。

（4）關(guān)于零星工作量及點(diǎn)工的簽證問(wèn)題。甲方認(rèn)為對(duì)這樣一些問(wèn)題，因涉及的工作量較少，費(fèi)用也不會(huì)太多，因此各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有權(quán)進(jìn)行處理并有權(quán)確認(rèn)工程量的多少而無(wú)須取得跟蹤審計(jì)的同意；而跟蹤審計(jì)認(rèn)為，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雖然有權(quán)處理這樣一些問(wèn)題，但仍然要及時(shí)與跟蹤審計(jì)溝通，因?yàn)檫@些簽證最后是跟蹤審計(jì)確認(rèn)，情況不清楚，就難以確認(rèn)。這些問(wèn)題的解決，必須要有一套規(guī)范的程序，否則將產(chǎn)生矛盾。

3對(duì)加強(qiáng)高職學(xué)院基建工程跟蹤審計(jì)的建議。

3.1加強(qiáng)各部門的相關(guān)人員跟蹤審計(jì)的意識(shí)。

審計(jì)、基建、財(cái)務(wù)部門在思想認(rèn)識(shí)上的一致是搞好高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)的前提。跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)多部門參與，多單位協(xié)同配合才能完成的工作，必須打破部門意識(shí)，以建設(shè)工程項(xiàng)目為中心，作好各職能部門的工作，跟蹤審計(jì)才有可能實(shí)施。

因此，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)至關(guān)重要。

3.2關(guān)口前移，從項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段抓起。

現(xiàn)行的跟蹤審計(jì)一般是從施工階段開始實(shí)施的，即從施工開始到竣工結(jié)束。我們通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，如果跟蹤審計(jì)從準(zhǔn)備階段開始介入，則跟蹤審計(jì)的效果會(huì)更好。高職學(xué)院基建工程跟蹤審計(jì)應(yīng)從“設(shè)計(jì)階段”開始。因?yàn)樗芨玫貫閷W(xué)校把好關(guān)。一是工程結(jié)構(gòu)的合理性。如果一個(gè)工程結(jié)構(gòu)不合理，那造成的代價(jià)和犧牲是巨大的，既有經(jīng)濟(jì)的，更有社會(huì)的。二是工程材料的合理性。因?yàn)橛行┎牧系挠猛竞托Ч墙频?，但價(jià)格的差別特別大。所以工程的選材就成為工程造價(jià)控制的大問(wèn)題。尤其可怕的是，對(duì)于一些材料供應(yīng)商與工程設(shè)計(jì)人員的聯(lián)手“合作”，若不能形成有效的監(jiān)控機(jī)制并對(duì)其有效監(jiān)控，建設(shè)方的損失就會(huì)更大。

3.3完善規(guī)章制度建設(shè)，使跟蹤審計(jì)程序化、規(guī)范化、制度化。

總結(jié)跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，制定學(xué)校工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)辦法和實(shí)施細(xì)則，完善項(xiàng)目管理制度、跟蹤審計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度，制度上相互銜接，保證工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)有效實(shí)施。制定切實(shí)可行的跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法是跟蹤審計(jì)順利進(jìn)行的保證，做到跟蹤內(nèi)容明確，管理規(guī)范，有章可循，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善。

3.4明確職責(zé)各部門的職責(zé)和權(quán)限。

明確基建、審計(jì)和財(cái)務(wù)等相關(guān)部門在基建工程項(xiàng)目管理上各自的職責(zé)和權(quán)限，才能發(fā)揮各自職能作用，做到相互協(xié)調(diào)，相互配合，跟蹤審計(jì)才能到位而不越位。對(duì)咨詢公司和跟蹤審計(jì)項(xiàng)目部嚴(yán)格要求，提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法操作，人員到位，設(shè)備到位，每天要主動(dòng)到施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤收集各種信息，切實(shí)提高工作效率。

3.5不斷提高審計(jì)技能和審計(jì)人員素質(zhì)。

實(shí)施跟蹤審計(jì)后，審計(jì)的內(nèi)容大大超出了傳統(tǒng)結(jié)算審計(jì)的范圍，沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)手段和人員素質(zhì)，就難以達(dá)到理想的審計(jì)效果。在審計(jì)手段方面要大力推進(jìn)審計(jì)信息化，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和審計(jì)軟件，以提高工作效率和審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)要大力提升審計(jì)人員的自身素質(zhì)，一方面要搞好在職培訓(xùn)，使審計(jì)人員不斷充電，不斷更新知識(shí)，使他們?cè)谠兄R(shí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，如：抽樣審計(jì)、符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析與數(shù)學(xué)模型分析等現(xiàn)代審計(jì)方法，以適應(yīng)跟蹤審計(jì)的需要。另一方面可以適當(dāng)引進(jìn)急需人才，完善和優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。

4對(duì)高職學(xué)院工程跟蹤審計(jì)以后工作的思考。

第7篇：跟蹤審計(jì)的必要性范文

【摘要】當(dāng)前各地高校紛紛進(jìn)入新校區(qū)建設(shè)的,且建設(shè)項(xiàng)目大多采用全過(guò)程跟蹤審計(jì)的方式。它在優(yōu)化投資決策、規(guī)范建設(shè)行為、促進(jìn)項(xiàng)目管理、控制投資風(fēng)險(xiǎn)等方面均發(fā)揮著積極的作用。這種全過(guò)程的跟蹤審計(jì)把建設(shè)工程審計(jì)分為事前控制、事中控制、事后控制三個(gè)階段。加強(qiáng)高校新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),應(yīng)準(zhǔn)確把握介入時(shí)間,合理定位介入深度,把握重點(diǎn)環(huán)節(jié),健全和完善法律法規(guī),規(guī)范收費(fèi),提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)

一、高校新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的必要性

隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的加速,高等教育迎來(lái)了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。各地高校紛紛進(jìn)入新校區(qū)建設(shè)的,工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加,且呈現(xiàn)出投資主體多樣化,資金來(lái)源多渠道,投資大,周期長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜,程序環(huán)節(jié)多,專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)閃失,都可能對(duì)學(xué)校造成重大經(jīng)濟(jì)損失,影響項(xiàng)目效益的發(fā)揮。這意味著高校新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)在增大,同時(shí)也對(duì)提高投入資金的使用效益有了更加迫切的要求。因此,如何適應(yīng)新形勢(shì),合理有效地管理和使用資金,加強(qiáng)對(duì)高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,控制投資風(fēng)險(xiǎn),已成為當(dāng)前許多高校新區(qū)建設(shè)審計(jì)工作的重點(diǎn),也成為擺在監(jiān)察、審計(jì)人員面前的一項(xiàng)重大而迫切的課題。

長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)基本都是沿用事后竣工結(jié)算的審計(jì)方式,高校建設(shè)項(xiàng)目也不例外。實(shí)踐證明,這種審計(jì)方式存在一定的局限性,審計(jì)工作在規(guī)范建設(shè)管理方面未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。如:找到了管理漏洞,但問(wèn)題已無(wú)法糾正;查出了損失浪費(fèi),但資金已無(wú)法挽回;揪出了腐敗案件,但人已經(jīng)觸犯了法律?？梢?jiàn),傳統(tǒng)的審計(jì)方式存在著時(shí)效性差、時(shí)間滯后、訴訟增多、風(fēng)險(xiǎn)加大的弊端,難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

有鑒于此,1994年南京市審計(jì)局率先開始探索建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的路子,并對(duì)南京長(zhǎng)江二橋建設(shè)工程進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì),取得良好效果。其后,這種跟蹤審計(jì)模式先后被其它省市的審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用,成為政府投資重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的主要審計(jì)方式。各地高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目也逐漸借用了這種審計(jì)方式。

所謂建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員接受業(yè)主委托,依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和制度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用的全過(guò)程管理活動(dòng),進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)。其目的是有效控制和真實(shí)反映工程投資,幫助建設(shè)部門糾正偏差,及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)和建議,維護(hù)合法權(quán)益,有效控制工程成本和投資規(guī)模,完善建設(shè)項(xiàng)目管理,保障建設(shè)資金的合理使用,提高資金的使用效率。跟蹤審計(jì)立足項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督,它一改過(guò)去工程由竣工后集中一次結(jié)算審計(jì)的傳統(tǒng)模式,是現(xiàn)代審計(jì)制度的創(chuàng)新。它在優(yōu)化投資決策、規(guī)范建設(shè)行為、促進(jìn)項(xiàng)目管理以及加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面均發(fā)揮著積極的作用。

當(dāng)前,在各地高校新區(qū)建設(shè)中也應(yīng)通過(guò)完善規(guī)章制度、合理配置審計(jì)資源、積極探索新技術(shù)、新方法等措施不斷提高跟蹤審計(jì)的質(zhì)量和水平。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全面、詳細(xì)的跟蹤工作,真正實(shí)現(xiàn)由“結(jié)果審計(jì)”向“過(guò)程審計(jì)”的轉(zhuǎn)變,確保審計(jì)質(zhì)量,從而為被審計(jì)單位提供更多更好的服務(wù),實(shí)現(xiàn)審計(jì)服務(wù)的價(jià)值增值,協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。

二、新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的實(shí)施

全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一種動(dòng)態(tài)的管理,由過(guò)去定期、不定期的審計(jì)發(fā)展到駐場(chǎng)實(shí)時(shí)審計(jì),這種“貼身”的審計(jì)模式使審計(jì)監(jiān)督覆蓋了從項(xiàng)目立項(xiàng)、征地拆遷、安置補(bǔ)償、工程招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計(jì)、變更、設(shè)備材料的采購(gòu)、隱蔽工程等,直到工程最后竣工決算和資金收支的全過(guò)程。它把建設(shè)工程審計(jì)分為事前、事中、事后三個(gè)階段,審計(jì)人員參與各個(gè)環(huán)節(jié),全過(guò)程進(jìn)行深入了解。高校新區(qū)建設(shè)中要有專職審計(jì)人員駐扎現(xiàn)場(chǎng),對(duì)隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)變更、簽證進(jìn)行詳盡把握,避免結(jié)算時(shí)產(chǎn)生矛盾,減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),從源頭上控制工程投資。

1.跟蹤審計(jì)的事前控制

事前控制是跟蹤審計(jì)的準(zhǔn)備階段,是保證建設(shè)項(xiàng)目投資真實(shí)合理的前提。具體要把握以下幾點(diǎn)。根據(jù)建設(shè)單位上報(bào)的項(xiàng)目情況,組成跟蹤審計(jì)小組,確定審計(jì)負(fù)責(zé)人,配備相應(yīng)的審計(jì)人員,依據(jù)項(xiàng)目特征制定審計(jì)方案,編制審計(jì)計(jì)劃,參與審計(jì)活動(dòng)。

(2)認(rèn)真研究、核查報(bào)審的文件和資料,檢查建設(shè)項(xiàng)目的審批文件是否齊全、有效;建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源是否落實(shí)、合理,能否滿足項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。

(3)嚴(yán)格審查各項(xiàng)前期費(fèi)用的支付情況,檢查各項(xiàng)規(guī)費(fèi)是否合規(guī)、合理,征地拆遷費(fèi)是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),有效控制前期經(jīng)費(fèi)的發(fā)生,減少工程的投資成本。

(4)進(jìn)行概算審計(jì),從源頭把關(guān),形成制約機(jī)制。從節(jié)約投資、優(yōu)化方案、規(guī)范程序等角度,及時(shí)提出階段性審計(jì)意見(jiàn)。

(5)和相關(guān)職能部門召開討論會(huì),共同制定監(jiān)督制度,明確各方職責(zé),確立跟蹤審計(jì)在高校建設(shè)中的地位,給審計(jì)創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境。

2.跟蹤審計(jì)的事中控制

事中控制是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的控制,其目的是規(guī)范管理,控制項(xiàng)目投資。主要有以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié):

(1)設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)安全系數(shù)等都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響。設(shè)計(jì)階段的跟蹤審計(jì)目標(biāo)是確定設(shè)計(jì)單位是否符合資質(zhì),設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量是否滿足要求,設(shè)計(jì)是否控制在項(xiàng)目計(jì)劃投資額內(nèi),防止出現(xiàn)“概算超計(jì)劃,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算”,從而堵塞設(shè)計(jì)階段的人為浪費(fèi),控制工程造價(jià)。

(2)招投標(biāo)階段。首先,跟蹤審計(jì)應(yīng)根據(jù)高校建設(shè)資金的使用計(jì)劃,監(jiān)督編制工程概算、審查工程量清單并參與標(biāo)底答疑,以減少造價(jià)的變更。其次,審查招標(biāo)文件并全過(guò)程參與招標(biāo),監(jiān)督開標(biāo)前的程序是否規(guī)范,是否執(zhí)行了回避制度,報(bào)名、制標(biāo)、評(píng)標(biāo)是否三分離。最后,審簽施工合同。對(duì)涉及專業(yè)性較強(qiáng)的條款,審計(jì)人員應(yīng)咨詢或通過(guò)專家論證,尤其應(yīng)關(guān)注施工方、供應(yīng)商在履約能力、售后服務(wù)、質(zhì)量保證方面的情況。另外,還應(yīng)特別注意合同文本與招投標(biāo)文件之間的統(tǒng)一,避免產(chǎn)生矛盾。21寫作秘書網(wǎng)

(3)施工階段。首先,做好基礎(chǔ)工程、隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)記錄,參與驗(yàn)收,做到由基建、審計(jì)、施工、監(jiān)理四方會(huì)審會(huì)簽后才能加以封閉,使工程成本更加切合實(shí)際。其次,把好對(duì)材料、設(shè)備采購(gòu)的價(jià)格關(guān)。跟蹤審計(jì)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度,要求施工方提前報(bào)出所需的材料,在監(jiān)理、基建質(zhì)量把關(guān)的前提下,通過(guò)咨詢、查詢、詢價(jià),搜集材料價(jià)格,通過(guò)工程例會(huì),由各工程管理方參與討論、議價(jià),最后審計(jì)綜合各方情況進(jìn)行定價(jià),并經(jīng)各方簽章認(rèn)可,作為決算價(jià)格。工程中使用的設(shè)備,也應(yīng)公開招投標(biāo)。通過(guò)以上的跟蹤定價(jià),進(jìn)一步避免材料、設(shè)備供應(yīng)中的一些不正當(dāng)行為,維護(hù)學(xué)校的利益。第三,審查現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更。如發(fā)現(xiàn)變更幅度大,審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)向校方發(fā)出超支預(yù)警,防止隨意增加工程成本,對(duì)設(shè)計(jì)方案不合理或施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的變化,應(yīng)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),對(duì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,盡可能把工程造價(jià)降為最小。審計(jì)人員務(wù)必堅(jiān)持原則,對(duì)弄虛作假、高估冒算的行為給予堅(jiān)決抵制。

此外,跟蹤審計(jì)應(yīng)檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行,內(nèi)控制度建立、執(zhí)行,工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,建設(shè)資金是否專款專用等。同時(shí)還必須審查確定施工單位的工程量月報(bào),作為學(xué)校支付工程進(jìn)度款的依據(jù),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況提出階段性審計(jì)意見(jiàn)。

(4)決算審核階段?，F(xiàn)在工程結(jié)算一般采用標(biāo)底加變更的方法。首先,要嚴(yán)格核實(shí)工程量,對(duì)平時(shí)跟蹤的資料進(jìn)行匯集、整理并全面復(fù)核,明確招標(biāo)確定的范圍,嚴(yán)格審查增補(bǔ)協(xié)議等,避免加大工程和重復(fù)計(jì)算。其次,要查看定額、項(xiàng)目名稱及規(guī)格,把好定額套用審核關(guān),防止高套或重復(fù)計(jì)算,還應(yīng)注意材料價(jià)格和讓利是否符合合同約定。第三,要重點(diǎn)審計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)人員要與校方、施工方及監(jiān)理多溝通,客觀公正、堅(jiān)持原則,最大限度地使工程造價(jià)得到準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的反映。3.跟蹤審計(jì)的事后控制

事后控制是項(xiàng)目決算階段制定決算審計(jì)方案,組織力量進(jìn)行竣工決算的審計(jì)階段。主要是做好審計(jì)資料的匯集整理和存檔工作。每項(xiàng)工程審計(jì)結(jié)束后,必須按《檔案管理辦法》及時(shí)進(jìn)行具體而標(biāo)準(zhǔn)化的整理登記,對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化處理,建立審計(jì)檔案。檔案資料必須真實(shí)、完整,對(duì)涉及高校新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的來(lái)信來(lái)訪材料也要依據(jù)監(jiān)察檔案的要求,按規(guī)定上交上級(jí)檔案館,為今后的后續(xù)監(jiān)督檢查做好準(zhǔn)備。

此外,在高校新區(qū)建設(shè)中開展全過(guò)程跟蹤審計(jì)還要注意以下兩點(diǎn):

第一,保持審計(jì)工作的獨(dú)立性,處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系。跟蹤審計(jì)主要是構(gòu)筑以防范為主的預(yù)警機(jī)制,應(yīng)做到“到位不越位,參與不干預(yù),介入不包辦,獨(dú)立不孤立”。

第二,跟蹤審計(jì)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),根據(jù)不同項(xiàng)目特征,不同施工方案,制定切實(shí)可行的跟蹤方案,切忌生搬硬套,真正對(duì)工程建設(shè)起到指導(dǎo)作用。

三、加強(qiáng)高校新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的思路

1.準(zhǔn)確把握跟蹤審計(jì)介入時(shí)間

高校新區(qū)工程建設(shè)一般要經(jīng)歷立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、決算等階段。跟蹤審計(jì)應(yīng)綜合考慮被審計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、審計(jì)資源和成本等要素,確定介入的時(shí)間。但無(wú)論采取何種形式,審計(jì)都應(yīng)貫穿建設(shè)的全過(guò)程,確保應(yīng)有的連續(xù)性。此外,在審計(jì)的過(guò)程中,要體現(xiàn)跟蹤的適時(shí)性,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、重大活動(dòng)以及建設(shè)單位的要求要及時(shí)跟進(jìn)。

2.合理定位跟蹤審計(jì)介入深度

高校新區(qū)工程建設(shè)綜合性強(qiáng),而審計(jì)是以堵塞漏洞、完善項(xiàng)目管理機(jī)制為目的,是作為第三者參與項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程,不是建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。審計(jì)機(jī)關(guān)并非從事建設(shè)、施工、監(jiān)理等具體工作,而是履行對(duì)上述工作的監(jiān)督職能,促進(jìn)這些工作規(guī)范、有效地運(yùn)行。跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)與校方聯(lián)系并以書面形式反映,不直接干涉相關(guān)建設(shè)單位的工作。在跟蹤審計(jì)中,應(yīng)把握好監(jiān)督者的角色定位,強(qiáng)調(diào)依法監(jiān)督。

3.把握跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目貫穿始終的全過(guò)程審計(jì),沿著建設(shè)周期這條主軸展開,以工程投資控制為主線,緊緊圍繞投資控制這個(gè)中心對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的實(shí)時(shí)跟蹤。目前,在審計(jì)力量不足,審計(jì)成本有限的情況下,為了保證跟蹤審計(jì)質(zhì)量,應(yīng)對(duì)工程投資有較大影響的環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)關(guān)注。首先要將內(nèi)部控制審計(jì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,并將其與其他審計(jì)內(nèi)容相結(jié)合貫穿于整個(gè)審計(jì)過(guò)程。其次,在跟蹤審計(jì)中應(yīng)找出投資、進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn),制定跟蹤細(xì)則,提出合理化建議,確保投資得到有效控制。

4.健全和完善跟蹤審計(jì)的法律法規(guī)

跟蹤審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)審計(jì),是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)模式的重大創(chuàng)新。為了使跟蹤審計(jì)健康運(yùn)行,確保跟蹤審計(jì)有法可依、依法實(shí)施,使這一模式能更好地為高校新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù),應(yīng)建立一套跟蹤審計(jì)的規(guī)章制度和實(shí)施辦法,健全審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)范,以及與此相銜接的項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等,為跟蹤審計(jì)人員、項(xiàng)目管理人員、財(cái)務(wù)管理人員提供具體的指導(dǎo),使各部門各司其職,相互配合,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),讓跟蹤審計(jì)變被動(dòng)為主動(dòng),并逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。

5.規(guī)范跟蹤審計(jì)收費(fèi),提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

在跟蹤審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)機(jī)關(guān)因自身的力量有限,往往借助社會(huì)中介協(xié)審,因此規(guī)范跟蹤審計(jì)的收費(fèi),就顯得尤為重要。只有這樣,審計(jì)機(jī)關(guān)才能更好地整合審計(jì)資源,利用自身熟悉業(yè)務(wù)、易溝通等優(yōu)勢(shì),結(jié)合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人才儲(chǔ)備較好,業(yè)務(wù)力量相對(duì)較強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn),相互協(xié)作,更好地開展跟蹤審計(jì)工作。

此外,跟蹤審計(jì)也對(duì)審計(jì)人員的自身素質(zhì)提出更高的要求。審計(jì)人員不僅要提升政治素養(yǎng),強(qiáng)化責(zé)任心和敬業(yè)精神,也要有精湛的專業(yè)技術(shù)和較寬的業(yè)務(wù)知識(shí),同時(shí)還應(yīng)具備良好的協(xié)調(diào)溝通能力,充分了解建設(shè)工程全過(guò)程理論,掌握最新的技術(shù)方法,提高綜合能力,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

總之,建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)作為現(xiàn)代審計(jì)制度的一種創(chuàng)新,在實(shí)踐中已彰顯出它的積極作用,具有廣闊的應(yīng)用前景。當(dāng)前,在高校新區(qū)建設(shè)過(guò)程中,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在實(shí)踐中深化對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)跟蹤審計(jì)的研究,使之不斷完善和提高,從而促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、有序、有效運(yùn)行,為高校的改革和發(fā)展,乃至為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展提供更優(yōu)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1]成虎.工程合同管理[M].中國(guó)建筑工程出版社,2005.

第8篇：跟蹤審計(jì)的必要性范文

一、內(nèi)部審計(jì)職能定位不準(zhǔn)，工作難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要

目前，大部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)實(shí)施的是事后監(jiān)督，僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)工作的一次復(fù)核，審計(jì)內(nèi)容、方法、手段過(guò)于單一，走過(guò)場(chǎng)、輕實(shí)質(zhì)，審計(jì)質(zhì)量不高。

二、忽視后續(xù)跟蹤，審計(jì)工作流于形式

由于內(nèi)部審計(jì)報(bào)告沒(méi)有法律強(qiáng)制性，帶有強(qiáng)烈的人治色彩，常常遭遇被執(zhí)行單位或部門的抵制，甚至對(duì)審計(jì)意見(jiàn)置之不理；同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員缺少后續(xù)跟蹤審計(jì)，查出的問(wèn)題不能得到有效整改，審計(jì)工作流于形式。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)有待提高。目前，獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門的單位，多由退休返聘、借調(diào)或?qū)嵙?xí)人員組成，年齡偏大，缺乏專業(yè)知識(shí)，不懂審計(jì)方法和技巧，對(duì)財(cái)務(wù)、法律、金融等方面的知識(shí)不甚了解，嚴(yán)重影響審計(jì)工作質(zhì)量。

三、完善單位內(nèi)部審計(jì)的幾點(diǎn)建議

（一）提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)。一是，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)摒棄內(nèi)部審計(jì)可有可無(wú)的思想，充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性和必要性。二是，審計(jì)人員要通過(guò)工作匯報(bào)、宣傳內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)、作用及重要性，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視。三是，通過(guò)幫助被審計(jì)單位發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的偏見(jiàn)，從思想上提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。在設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。一是制定內(nèi)部審計(jì)規(guī)范及實(shí)施細(xì)則，包括審計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、方案制定、現(xiàn)場(chǎng)取證等，使內(nèi)部審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。二是建立報(bào)告信息、分級(jí)復(fù)核及后續(xù)跟蹤制度。三是建立內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）建立審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)要高度重視后續(xù)審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出問(wèn)題整改和落實(shí)情況的檢查、督導(dǎo)與評(píng)價(jià)，督促重大、重要問(wèn)題妥善解決。逐步建立分層級(jí)的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員未實(shí)施后續(xù)審計(jì)追蹤給單位造成損失的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于被審計(jì)單位阻礙審計(jì)、偽造事實(shí)、無(wú)視審計(jì)建議或整改落實(shí)不到位的，要給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

第9篇：跟蹤審計(jì)的必要性范文

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，能在項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，可以及時(shí)有效的防止項(xiàng)目實(shí)施中的出現(xiàn)問(wèn)題，邊施工邊整改，同時(shí)也對(duì)建設(shè)管理的規(guī)范化、制度化、以及穩(wěn)定市場(chǎng)秩序起到了重要的作用。

一、建設(shè)項(xiàng)目工程跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）法規(guī)制度的剛性約束不強(qiáng)

建設(shè)工程項(xiàng)目包括確定項(xiàng)目、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及竣工等多個(gè)環(huán)節(jié)，在每一項(xiàng)工作中，都有明確的法律規(guī)章制度進(jìn)行制約，為整個(gè)工作的開展提供了法律依據(jù)，使得工作能順利進(jìn)行。就目前我國(guó)的對(duì)施工項(xiàng)目的法律分析，雖然規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的國(guó)家審計(jì)，但是對(duì)跟蹤審計(jì)的規(guī)定比較模糊，制度等還不明確。出現(xiàn)了部分建設(shè)工程項(xiàng)目沒(méi)有跟蹤審計(jì)的現(xiàn)象，項(xiàng)目工程跟蹤審計(jì)的范圍比較小，沒(méi)有充分發(fā)揮審計(jì)的作用。

（二）操作規(guī)程制度不明確

在一個(gè)工程項(xiàng)目中會(huì)涉及到較多的方面，對(duì)審計(jì)人員的工程建設(shè)專業(yè)知識(shí)要求高，所以應(yīng)有明確的操作規(guī)程來(lái)規(guī)范要求審計(jì)人員。但現(xiàn)階段還未形成很有效的操作規(guī)程，對(duì)跟蹤審計(jì)的內(nèi)容、方法以及程序等方面沒(méi)有很好的制度規(guī)范，以致于審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)工作中很難做到定位準(zhǔn)確，不越位不缺位。

（三）審計(jì)力量不足

跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)包括的方面比較多，工作量相對(duì)較大，需要較多的時(shí)間。在進(jìn)行跟蹤審計(jì)的時(shí)候，需要有較多的審計(jì)人員，并且對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。要具有較高的政策性，并且還要具備一定的知識(shí)儲(chǔ)備量及長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)，了解一定的工程管理的知識(shí)，不僅要熟悉會(huì)計(jì)、審計(jì)等知識(shí)，還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理流程中的薄弱環(huán)節(jié)提出合理的建議及意見(jiàn)，充分發(fā)揮事中審計(jì)的作用。

（四）建設(shè)工程單位對(duì)審計(jì)工作配合不足

大多建設(shè)工程單位對(duì)跟蹤審計(jì)工作也比較重視，能意識(shí)到跟蹤審計(jì)的重要性，但是對(duì)跟蹤審計(jì)工作應(yīng)該如何配合還不太了解。如涉及到特殊專業(yè)分包的情況，建設(shè)單位也只是把談判的結(jié)果上報(bào)到審計(jì)工作人員，對(duì)于變更的必要性的研究過(guò)程，以及其論證過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，還有特殊分包的細(xì)節(jié)問(wèn)題，這些細(xì)節(jié)問(wèn)題審計(jì)工作人員是不清楚的，導(dǎo)致了跟蹤審計(jì)工作的難以深入開展。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的對(duì)策

（一）完善規(guī)章，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)行為

建設(shè)工程單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家頒布的法律法規(guī)，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度。在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)注意審計(jì)工作的逐漸完善，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，糾正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整跟蹤方案，逐漸完善規(guī)章制度。明確各個(gè)工作環(huán)節(jié)的職責(zé)，明確跟蹤審計(jì)工作的操作規(guī)范，對(duì)跟蹤審計(jì)工作起到一定的指導(dǎo)作用，在審計(jì)工作中要確保跟蹤審計(jì)的有效性，使得跟蹤審計(jì)工作逐漸走向規(guī)范化、制度化。

（二）準(zhǔn)確定位，抓住建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)

跟蹤審計(jì)是建設(shè)工程過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，工程審計(jì)與工程管理的聯(lián)系比較緊密，審計(jì)工作人員在工程現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改建議，確保工程建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行。但在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員容易從監(jiān)督的角色變?yōu)楣芾斫巧?、決策角色，準(zhǔn)確定位就成為搞好跟蹤審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。

1.決策階段

在投資項(xiàng)目確定之前，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性及審計(jì)，這是非常重要的環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中我們要明確投資方案，這項(xiàng)決策也是后期設(shè)計(jì)及施工方案的重要指導(dǎo)原則。

2.設(shè)計(jì)階段

在建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)的基礎(chǔ)上，就需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體的實(shí)施設(shè)計(jì)工作，這項(xiàng)工作直接關(guān)系到項(xiàng)目的投資效益問(wèn)題，所以，在這個(gè)環(huán)節(jié)是非常重要的。在這個(gè)環(huán)節(jié)中需要對(duì)施工圖設(shè)計(jì)及工程量清單進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于施工圖而言，主要是看施工圖中有沒(méi)有明顯的錯(cuò)誤之處，是否符合最初的設(shè)計(jì)理念，施工圖的設(shè)計(jì)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)，例如，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，抗震標(biāo)準(zhǔn)等等。對(duì)于工程量清單的審計(jì)，由于這項(xiàng)工作涉及到后續(xù)工作比較多，在審計(jì)過(guò)程中要具體詳細(xì)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度深化工作內(nèi)容。

3.招投標(biāo)階段

此階段的審計(jì)工作主要對(duì)招投標(biāo)程序是否依據(jù)法律程序進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)要審計(jì)招投標(biāo)公示時(shí)間是否按規(guī)定執(zhí)行，以及中標(biāo)價(jià)格是否符合相關(guān)法律的規(guī)定等等。這項(xiàng)審計(jì)工作要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求繼續(xù)審計(jì)，避免出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。

4.施工階段

在施工過(guò)程中，要明確工程進(jìn)度，要嚴(yán)格審核工程變更，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)隱蔽工程要做到及時(shí)驗(yàn)收，盡量要取得有力的資料，為以后的工程結(jié)算提供依據(jù)。對(duì)于施工材料的價(jià)格也需要經(jīng)常調(diào)查，尤其是價(jià)格浮動(dòng)比較大的材料，要嚴(yán)格按照市場(chǎng)價(jià)格按批次計(jì)算。

5.竣工決算階段

在整個(gè)工程實(shí)施完成后，要對(duì)工程項(xiàng)目的所有支出費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括土地費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、購(gòu)買設(shè)備的費(fèi)用、項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用等等，這些費(fèi)用是雙方進(jìn)行工程結(jié)算的重要依據(jù)。在對(duì)竣工決算審計(jì)時(shí)主要是核對(duì)工程量的增減變動(dòng)，確認(rèn)材料的單價(jià)，檢查簽證項(xiàng)目手續(xù)的完整性等等。

（三）提高審計(jì)隊(duì)伍的力量

建設(shè)工程項(xiàng)目涉及的專業(yè)比較廣，所以，對(duì)審計(jì)工作人員的要求較高。審計(jì)單位應(yīng)注重工作人員的培訓(xùn)與教育，可以定期進(jìn)行培訓(xùn)工作，靈活掌握多學(xué)科的知識(shí)，提升工作人員的專業(yè)技能。同時(shí)，可以積極引進(jìn)高素質(zhì)的綜合性型人才，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的整體水平。