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目前應(yīng)用的相關(guān)物流信息系統(tǒng)是為了將信息技術(shù)合理地運(yùn)用到物流業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)中,以達(dá)到降低成本,提高效率的目的。其特點(diǎn)主要是具有固化管理、優(yōu)化操作、資源和信息共享、數(shù)據(jù)分析傳遞快捷準(zhǔn)確,且能夠在動(dòng)態(tài)管理中決策,使物流各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密高效等等。
1.1公司物流管理模式專業(yè)化采購(gòu)管理模式:業(yè)務(wù)部門按照GW公司總部劃分物資的60個(gè)大類來組建的采購(gòu)管理模式。其主要職責(zé)是完成本部門執(zhí)行所屬大類的所有區(qū)域需求物資的采購(gòu)并跟蹤至辦理合格入庫(kù)手續(xù)。一體化采購(gòu)管理模式:業(yè)務(wù)部門按照GW公司境內(nèi)外項(xiàng)目部全球各大區(qū)域而對(duì)應(yīng)組建的采購(gòu)保障管理模式。其主要職責(zé)是執(zhí)行所屬區(qū)域(項(xiàng)目部)所有需求物資的采購(gòu),并跟蹤至入庫(kù)、出庫(kù)、發(fā)運(yùn)到指定項(xiàng)目部。
1.2公司常用采購(gòu)方式一級(jí)物資采購(gòu):GW公司總部制定了一級(jí)采購(gòu)管理目錄,由總部授權(quán)所屬單位集中采購(gòu)管理小組實(shí)施采購(gòu)。年度框架協(xié)議采購(gòu):GW公司總部一級(jí)物資(及以下)的物資,參照一級(jí)物資采購(gòu)辦法按年度進(jìn)行招標(biāo)或談判簽訂年度框架協(xié)議的采購(gòu)。其它常用方式采購(gòu):詢比價(jià)采購(gòu)、招投標(biāo)采購(gòu)、單一來源(談判)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、代儲(chǔ)代銷采購(gòu)、網(wǎng)上超市采購(gòu)、運(yùn)輸服務(wù)采購(gòu)以及其它工程、技術(shù)、維修、租賃類采購(gòu)等。
1.3常用的物資信息系統(tǒng)ERP(EnterpriseResourcePlanning)系統(tǒng):GW公司總部投入使用的在線價(jià)格查詢、訂單審批、入庫(kù)和出庫(kù)等業(yè)務(wù)物流數(shù)據(jù)系統(tǒng)。PS(PeopleSoft)系統(tǒng):由GW公司投資開發(fā)使用的網(wǎng)頁(yè)式物流軟件。境外項(xiàng)目部通過網(wǎng)絡(luò)PS系統(tǒng)向國(guó)內(nèi)總部提報(bào)采購(gòu)計(jì)劃,國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)與ERP系統(tǒng)切換,執(zhí)行完后再集港發(fā)運(yùn),并通過PS該系統(tǒng)將相關(guān)信息反饋各境外項(xiàng)目部。GW公司總部合同審批系統(tǒng):GW公司總部?jī)?nèi)部投入使用的合同在線審批系統(tǒng)。GW公司總部物采平臺(tái)系統(tǒng):GW公司總部?jī)?nèi)部投入使用的物資采購(gòu)方案審批、尋源采購(gòu)及信息同步與共享業(yè)務(wù)等在線系統(tǒng)。公司價(jià)格審批系統(tǒng):公司對(duì)常用物資低于招標(biāo)額度而投入使用的價(jià)格審批系統(tǒng)。公文網(wǎng)絡(luò)平臺(tái):公司還利用公文辦公平臺(tái)傳遞與審批業(yè)務(wù)文件,包括供應(yīng)商管理、考評(píng)、招投標(biāo)方案審批和招標(biāo)結(jié)果上報(bào)備案等。
2公司物資供應(yīng)鏈及管理系統(tǒng)
2.1供應(yīng)鏈與全球采購(gòu)供應(yīng)鏈:是由美國(guó)學(xué)者邁克爾.E.波特的價(jià)值鏈理論發(fā)展而來的。供應(yīng)鏈管理的研究對(duì)象是由一些相互合作的企業(yè)所構(gòu)成的整體,這些企業(yè)通過合作事先戰(zhàn)略定位,增加運(yùn)作效率。全球采購(gòu):全球采購(gòu)是一種方法,他要求采購(gòu)將整個(gè)世界看作是組成部件、服務(wù)以及最終產(chǎn)品的潛在來源。這種方法可以用于進(jìn)入新市場(chǎng),或者獲得同一個(gè)供應(yīng)商的幫助使全球企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。盡管有局限性,但是越來越多的企業(yè)開始認(rèn)為整個(gè)世界既是一個(gè)市場(chǎng)又是一個(gè)供給源。
2.2公司物資供應(yīng)管理系統(tǒng)GW為鉆修井、測(cè)錄試和井下作業(yè)的綜合技術(shù)服務(wù)型石油鉆探型企業(yè),其供應(yīng)鏈管理及相關(guān)核算系統(tǒng)具有典型的施工企業(yè)特點(diǎn)。
(1)計(jì)劃立項(xiàng)系統(tǒng):GW各項(xiàng)目部根據(jù)作業(yè)隊(duì)伍物資需求信息編制物資需求計(jì)劃。配件類由物管中心審批,固定資產(chǎn)及長(zhǎng)攤類由規(guī)劃計(jì)劃處審批。
(2)采購(gòu)系統(tǒng):公司采購(gòu)業(yè)務(wù)部門根據(jù)計(jì)劃指令需求的規(guī)格及數(shù)量,以優(yōu)質(zhì)低成本完成的物資采購(gòu)。公司負(fù)責(zé)GW境內(nèi)外的裝備類和二級(jí)(及以下)統(tǒng)購(gòu)物資采購(gòu)與運(yùn)輸;GW二級(jí)單位和境外項(xiàng)目部根據(jù)自主采購(gòu)權(quán)限和范圍行使補(bǔ)充采購(gòu)職能。
(3)運(yùn)輸系統(tǒng):公司運(yùn)輸保障部根據(jù)運(yùn)輸計(jì)劃將物資及時(shí)發(fā)運(yùn)到境內(nèi)外各項(xiàng)目部。主要委托貨運(yùn)或貨運(yùn)公司操作;境外項(xiàng)目部配合目的港貨物清關(guān)及之后的內(nèi)陸運(yùn)輸,GW生產(chǎn)協(xié)調(diào)處是運(yùn)輸管理職能部門。
(4)倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng):公司倉(cāng)儲(chǔ)站負(fù)責(zé)妥善保管物資,正確及時(shí)完成入庫(kù)、出庫(kù)并形成相應(yīng)記錄。該部分由境內(nèi)和境外兩部分組成,境內(nèi)倉(cāng)庫(kù)主要為境內(nèi)作業(yè)隊(duì)而臨時(shí)儲(chǔ)存的周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù),境外為當(dāng)?shù)貍}(cāng)庫(kù),包括項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)和作業(yè)隊(duì)倉(cāng)庫(kù)。
(5)生產(chǎn)協(xié)調(diào)系統(tǒng):GW生產(chǎn)協(xié)調(diào)處牽頭并由物資的需求單位和各境內(nèi)外項(xiàng)目部組成,它是供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的保障中心和生產(chǎn)協(xié)調(diào)指揮中心。
(6)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng):財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)收集供應(yīng)鏈管理各環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)信息、材料核算與資金流動(dòng),是反映公司物資的周轉(zhuǎn)和消耗等狀態(tài)的系統(tǒng),主要由GW財(cái)務(wù)資產(chǎn)處、二級(jí)單位財(cái)務(wù)科和項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部組成。
3、管理模式優(yōu)化
前存在的主要問題及簡(jiǎn)析人員管理和計(jì)劃管理欠完善,尤其是供應(yīng)保障管理模式問題最為突出。
3.1物資供應(yīng)保障管理模式
物資保障管理模式優(yōu)化前,境內(nèi)外共設(shè)立了9個(gè)專業(yè)化大類采購(gòu)部門(見表1),分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的大類物資的采購(gòu)。
3.1.1境內(nèi)項(xiàng)目部采購(gòu)管理境內(nèi)項(xiàng)目部由于供應(yīng)商、物資業(yè)務(wù)人員和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員相對(duì)來說距離近,溝通方便。在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)遇到任何問題,從技術(shù)、人力、庫(kù)存?zhèn)湄?、設(shè)備回廠返修及各種應(yīng)急設(shè)備和措施等諸多方面都有利于快速處理。對(duì)于供應(yīng)商來說專業(yè)化的采購(gòu)其數(shù)量是規(guī)?;痛笈?,更便于他們組織提供售后服務(wù)。
3.1.2境外項(xiàng)目部采購(gòu)管理境外項(xiàng)目部則不具備以上優(yōu)勢(shì),且還涉及貨物的國(guó)際運(yùn)輸、出口退稅、到港物資清關(guān)、項(xiàng)目成本結(jié)轉(zhuǎn)等多個(gè)復(fù)雜環(huán)節(jié)。境外物資需求弱化了專業(yè)化采購(gòu)的規(guī)模批量?jī)?yōu)勢(shì),反而凸顯個(gè)性化、區(qū)域化、緊急化與整體化等特點(diǎn)。由于境外后勤保障人員少,物資到貨時(shí)間則越短越好,批次越少越有利清關(guān)和內(nèi)陸運(yùn)輸。針對(duì)每個(gè)訂單的包裝、交貨期和國(guó)家不同等差異性需求較大,專業(yè)化采購(gòu)會(huì)由于各部門業(yè)務(wù)量、辦事效率和業(yè)務(wù)人員不同,而容易產(chǎn)生很多物流環(huán)節(jié)上的瓶頸問題,再加上物資到貨、驗(yàn)收和出入庫(kù)以及運(yùn)輸集港、裝船等業(yè)務(wù)與運(yùn)輸保障部人員的銜接等,更會(huì)直接降低物流時(shí)效,有些問題的滯后解決還會(huì)帶來惡性循環(huán)。所以,對(duì)境外項(xiàng)目來說,一體化物資供應(yīng)管理模式優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于劣勢(shì)。
3.2采購(gòu)計(jì)劃和運(yùn)輸計(jì)劃
3.2.1采購(gòu)計(jì)劃信息不全面境外物流管理人員的專業(yè)化水平?jīng)Q定了物資計(jì)劃提報(bào)專業(yè)化程度的高低?;ゎ惡蜏y(cè)錄試兩類物資采購(gòu)計(jì)劃,境外項(xiàng)目部一直按大類提報(bào)且比較專業(yè)。主要是這兩個(gè)專業(yè)涉及的物料種類較少,現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員對(duì)所用物資的熟知程度較高。相對(duì)鉆探類物資而言,物資種類龐雜,現(xiàn)場(chǎng)物資管理人員大都是機(jī)械師或電氣師兼職,對(duì)所有跨大類物資屬性并不一定全部熟悉,物資采購(gòu)計(jì)劃型號(hào)、技術(shù)規(guī)格及物資編碼等會(huì)產(chǎn)生一些誤差。采購(gòu)過程中,有些物資信息需要反復(fù)確認(rèn),會(huì)使采購(gòu)周期延長(zhǎng)。還有作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)物資消耗無(wú)準(zhǔn)確的前瞻性和規(guī)律性分析判斷,未能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化采購(gòu)計(jì)劃管理。
3.2.2運(yùn)輸計(jì)劃信息不準(zhǔn)確運(yùn)輸計(jì)劃是運(yùn)輸部門執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)的唯一依據(jù),計(jì)劃的時(shí)效性和可操作性是反映計(jì)劃提報(bào)質(zhì)量的關(guān)鍵。計(jì)劃提報(bào)不及時(shí)將給運(yùn)輸貨物的箱單發(fā)票制作、實(shí)物包裝、數(shù)量核對(duì)、詢船、定艙、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、運(yùn)輸全程監(jiān)控和定險(xiǎn)定損等工作帶來很多隱患,也會(huì)導(dǎo)致貨物無(wú)法報(bào)關(guān)或清關(guān)或不能及時(shí)到達(dá)等問題。公司對(duì)提交運(yùn)輸計(jì)劃的要求,成套設(shè)備應(yīng)在預(yù)計(jì)起運(yùn)35天前,配件和材料應(yīng)在預(yù)計(jì)起運(yùn)25天前。突出問題是為了市場(chǎng)開發(fā)需求,成套設(shè)備運(yùn)輸和公司統(tǒng)購(gòu)物資運(yùn)輸計(jì)劃,基本上都是剛采購(gòu)?fù)昊蛟诓少?gòu)過程中就提交了信息不完整的運(yùn)輸計(jì)劃,物資合同號(hào)、金額、包裝、重量、尺寸等信息誤差較大,給后續(xù)運(yùn)輸工作帶來很大困難。
3.3物資庫(kù)存及周轉(zhuǎn)方面
3.3.1境內(nèi)物資倉(cāng)儲(chǔ)管理水平一般公司境內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)物資倉(cāng)儲(chǔ)功能主要由境內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)站和臨時(shí)庫(kù)房來完成,各境內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)站的布局需要根據(jù)項(xiàng)目和井隊(duì)移動(dòng)作業(yè)的需求而不斷進(jìn)行調(diào)整。境內(nèi)需求物資采購(gòu)后,先送達(dá)公司境內(nèi)各地倉(cāng)儲(chǔ)站,再由需求單位自提或提交運(yùn)輸申請(qǐng)后由公司安排二次倒運(yùn)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。由于二次短倒需求的特殊性,往往所承運(yùn)車輛噸位與所承載貨物量不匹配,時(shí)有車輛虧載而造成浪費(fèi)的現(xiàn)象。
3.3.2境外需求物資國(guó)內(nèi)周轉(zhuǎn)庫(kù)效率不高境外需求物資周轉(zhuǎn)庫(kù)收貨是按照國(guó)內(nèi)廠家貨到后驗(yàn)收入庫(kù),其計(jì)劃性不強(qiáng)。出庫(kù)物資也是根據(jù)項(xiàng)目緊急程度來安排裝箱和提交運(yùn)輸計(jì)劃,缺乏全程信息共享和全流程貨物動(dòng)態(tài)的計(jì)劃性和高效性,時(shí)有裝好了貨物又掏箱的現(xiàn)象發(fā)生。由于整個(gè)過程有物資入庫(kù)、開箱查驗(yàn)、入出庫(kù)、包裝、分類裝箱、提交運(yùn)輸計(jì)劃、集箱與集港等多個(gè)環(huán)節(jié),導(dǎo)致采購(gòu)和運(yùn)輸部門無(wú)法準(zhǔn)確掌控實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)確信息,直接影響了貨物的整個(gè)發(fā)運(yùn)效率。由于倉(cāng)儲(chǔ)管理不到位,也會(huì)出現(xiàn)延遲收發(fā)貨、貨差或發(fā)錯(cuò)貨物等現(xiàn)象;有些向境外周轉(zhuǎn)的測(cè)錄試臨時(shí)儲(chǔ)備物資和一些裝備,無(wú)法及時(shí)核準(zhǔn)到具體項(xiàng)目,造成了很大的庫(kù)存和在途物資。
3.3.3境外項(xiàng)目部庫(kù)存管理有待提高境外作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)物資管理由項(xiàng)目部及作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé),庫(kù)存周轉(zhuǎn)率較低原因:
(1)物資種類繁多。主機(jī)有多種不同的規(guī)格型號(hào),相應(yīng)所需零配件的規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家均不同,各種常用物資達(dá)4-5萬(wàn)項(xiàng),增加了管理的難度。
(2)作業(yè)地點(diǎn)分散,辦理入出庫(kù)耗時(shí)費(fèi)力,運(yùn)輸距離長(zhǎng),增加了物流運(yùn)輸成本。還有對(duì)庫(kù)存管理重視不夠,人員配備不足,信息化手段不強(qiáng)等因素。
3.4供應(yīng)商管理不盡科學(xué)
目前公司入網(wǎng)供應(yīng)商800余家,其中生產(chǎn)型的企業(yè)不足一半。按照目前GW境內(nèi)外的工作量,供應(yīng)商總數(shù)削減一半即可滿足整個(gè)GW的生產(chǎn)需要。因大量低水平小生產(chǎn)商和中間商的介入,不但造成整個(gè)供應(yīng)商管理工作量的增加,更無(wú)法保證產(chǎn)品質(zhì)量,質(zhì)量管理和供應(yīng)商管理成本逐年增高。
3.5質(zhì)量管理措施滯后
公司有專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督中心,配備專業(yè)的質(zhì)量管理人員。對(duì)貨物的質(zhì)量抽撿,合格率很低。公司無(wú)專業(yè)檢測(cè)設(shè)施和手段,到貨驗(yàn)收只通過目測(cè)檢查進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),很難從根本上杜絕質(zhì)量問題的出現(xiàn)?;ゎ愇镔Y批批檢驗(yàn),配件類是箱箱打開逐個(gè)查驗(yàn),在流轉(zhuǎn)繁瑣的程序中,經(jīng)常遇到項(xiàng)目緊急需求物資,只能空運(yùn)進(jìn)行補(bǔ)救,浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力。
3.6物流管理人員配置不足
依據(jù)近期的調(diào)查結(jié)果,公司三分之一的海外鉆修井項(xiàng)目未設(shè)立專職物資管理機(jī)構(gòu),也未配備專職后勤保障管理人員。有些海外項(xiàng)目雖有物資管理專職機(jī)構(gòu),在專職人員定編配置上嚴(yán)重不足,也是供應(yīng)鏈管理不到位的一個(gè)主要因素。培訓(xùn)、配置和儲(chǔ)備合理數(shù)量的專業(yè)化物流管理人員是供應(yīng)鏈所有程序能否規(guī)范運(yùn)行的關(guān)鍵。
4、優(yōu)化后的機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程設(shè)置及優(yōu)勢(shì)
4.1業(yè)務(wù)部門設(shè)置
2013年公司實(shí)施采購(gòu)專業(yè)化和區(qū)域一體化管理模式有機(jī)結(jié)合的優(yōu)化策略,境內(nèi)業(yè)務(wù)保留了原專業(yè)化采購(gòu)的9個(gè)采購(gòu)部門(詳見表1)。境外業(yè)務(wù)按照區(qū)域新增設(shè)了四個(gè)區(qū)域保障部(化工、測(cè)錄試保留境內(nèi)外專業(yè)化采購(gòu)),境外保障部實(shí)行采購(gòu)、運(yùn)輸、退稅和結(jié)算業(yè)務(wù)一體化,即每一單業(yè)務(wù)都由一個(gè)業(yè)務(wù)人員從頭至尾做下來,避免了中間環(huán)節(jié)因工作交接出現(xiàn)誤差。國(guó)際貿(mào)易部負(fù)責(zé)保障業(yè)務(wù)以外的所有貿(mào)易類業(yè)務(wù),運(yùn)輸保障部按照區(qū)域分設(shè)中東、中亞、美洲和非洲四個(gè)區(qū)域化運(yùn)輸業(yè)務(wù)小組,分別負(fù)責(zé)各自的大型裝備運(yùn)輸和設(shè)備回運(yùn)等運(yùn)輸保障業(yè)務(wù)及結(jié)算等工作。
4.2管理模式專業(yè)化與區(qū)域一體化的有機(jī)結(jié)合
4.2.1供應(yīng)鏈整體優(yōu)化方面綜合分析GW供應(yīng)鏈管理現(xiàn)狀,業(yè)務(wù)人員專業(yè)水平有限,業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高,基礎(chǔ)管理薄弱,尤其是過時(shí)的保障管理模式和流程是導(dǎo)致保障效率不高、質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生的最主要原因。主要措施如下:
(1)完善公司技術(shù)管理部(編碼科)職能,增加編碼管理、供應(yīng)商和服務(wù)商管理、建立成套設(shè)備臺(tái)賬和配套清單,落實(shí)原配套廠家相關(guān)信息等。
(2)整合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部,使其負(fù)責(zé)計(jì)劃、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)和經(jīng)營(yíng)管理。
(3)加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易部的采購(gòu)職能,將一類集中采購(gòu)物資、集團(tuán)電子商務(wù)采購(gòu)物資和第三國(guó)采購(gòu)物資納入國(guó)際貿(mào)易部業(yè)務(wù)范圍。結(jié)合國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),提高其專業(yè)化采購(gòu)和國(guó)際采購(gòu)能力。
4.2.2物資保障模式專業(yè)化與區(qū)域一體化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)物資供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流應(yīng)該是融合專業(yè)化標(biāo)的物與通過公司供應(yīng)鏈全流程的優(yōu)化,質(zhì)量控制、結(jié)算辦理和招投標(biāo)管理等方面的效率都有很大程度的提升。
4.3采購(gòu)計(jì)劃管理方面
為了解決部分不具備條件的項(xiàng)目部未能通過ERP系統(tǒng)提報(bào)準(zhǔn)確的采購(gòu)計(jì)劃,避免計(jì)劃提報(bào)不及時(shí)、規(guī)格型號(hào)和物資編碼不齊全等問題,減少不必要的信息反復(fù)確認(rèn)和數(shù)據(jù)重復(fù)錄入,簡(jiǎn)化審批流程等工作,公司在采購(gòu)計(jì)劃管理上下功夫,從部門設(shè)置的源頭上優(yōu)化設(shè)置,且不需投入大量人力和物力。
4.4采購(gòu)業(yè)務(wù)保障體系
該體系主要由公司各專業(yè)采購(gòu)部門組成,該體系的主要職能是負(fù)責(zé)供應(yīng)商管理,接受公司采購(gòu)計(jì)劃指令,按要求完成各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)。境內(nèi)保留專業(yè)化采購(gòu)模式,境外按照區(qū)域一體化模式,力爭(zhēng)同一批次采購(gòu)需求計(jì)劃按照統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)時(shí)間進(jìn)行供應(yīng),避免了錯(cuò)綜復(fù)雜的信息交替,使海外項(xiàng)目物資的信息跟蹤、出口退稅和境外成本核算得以順利進(jìn)行。
4.5運(yùn)輸業(yè)務(wù)保障體系
該體系主要由公司倉(cāng)儲(chǔ)管理站和運(yùn)輸保障部組成。該體系的主要職能是根據(jù)指令接收采購(gòu)物資,負(fù)責(zé)物資的驗(yàn)收及庫(kù)存管理,根據(jù)運(yùn)輸計(jì)劃組織物資發(fā)運(yùn)。通過統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)各倉(cāng)儲(chǔ)站虛擬入出庫(kù)的管理(直達(dá)料),靠前管控,最終提高了所需物資發(fā)運(yùn)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
4.6生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)體系
該體系主要負(fù)責(zé)完成物資需求計(jì)劃匯總和流轉(zhuǎn),下達(dá)采購(gòu)及運(yùn)輸指令,協(xié)調(diào)采購(gòu)、供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。GW層面主要由物管中心和生產(chǎn)協(xié)調(diào)處組成。公司整合了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部,作為公司的物資調(diào)劑、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、計(jì)劃和生產(chǎn)保障協(xié)調(diào)體系核心。
4.7建立科學(xué)的供應(yīng)商、質(zhì)量和倉(cāng)儲(chǔ)管理體系
4.7.1供應(yīng)商和服務(wù)商管理嚴(yán)把供應(yīng)商和服務(wù)商準(zhǔn)入關(guān),定期開展供應(yīng)商和服務(wù)商資質(zhì)評(píng)審和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。加強(qiáng)了供應(yīng)商考察和資質(zhì)認(rèn)證工作,由境外項(xiàng)目或境內(nèi)作業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)裝備、配件及化工品的使用情況,推薦信得過的戰(zhàn)略合作供應(yīng)商,結(jié)合資質(zhì)認(rèn)證和使用單位質(zhì)量反饋,將供應(yīng)商數(shù)量逐步控制在200-300家以內(nèi),只有這樣才能減少管理成本,控制產(chǎn)品質(zhì)量。
4.7.2質(zhì)量管理、管控前移組織同類產(chǎn)品成本對(duì)標(biāo)分析,確定合理價(jià)格,同生產(chǎn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議,提高質(zhì)量保證金比例,對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的供應(yīng)商加大處罰力度。不定期對(duì)供應(yīng)商和服務(wù)商進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)定期檢查或突擊抽查,使供應(yīng)商和服務(wù)商最終能夠自覺控制產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量控制關(guān)口前移至由供應(yīng)商自己來管控。
4.7.3技術(shù)體系管理對(duì)所有境內(nèi)外設(shè)備建立設(shè)備臺(tái)帳和配套清單(含配套供應(yīng)商),規(guī)范技術(shù)、技術(shù)協(xié)議、質(zhì)量和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。建立物資生命周期表,完善物資編碼庫(kù)、合同價(jià)格庫(kù)、優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商和服務(wù)商名錄庫(kù),不斷更新各倉(cāng)儲(chǔ)站的實(shí)際庫(kù)存數(shù)據(jù),強(qiáng)制執(zhí)行單證備案和檔案管理程序,以滿足供應(yīng)鏈管理各環(huán)節(jié)的技術(shù)信息需求。
4.7.4物流過程控制管理完善招投標(biāo)管理制度,在完成供應(yīng)商和服務(wù)商資質(zhì)認(rèn)證,產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量可控的情況下,加大年度框架協(xié)議組織實(shí)施力度,縮短組織周期,優(yōu)化結(jié)算程序,大大提高了框架協(xié)議物資的保障效率。如境外需求的化工品,通過框架協(xié)議減少了合同簽訂量,縮短并統(tǒng)一了各供應(yīng)商的框架協(xié)議下物資的生產(chǎn)周期、質(zhì)量和運(yùn)輸包裝要求,大大降低了不必要的庫(kù)存。
4.7.5擴(kuò)大可行的虛擬入出庫(kù)比例境內(nèi)物資在具備直達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的條件下,由公司國(guó)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)站人員到項(xiàng)目需求目的地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收并辦理虛擬入出庫(kù),即提高了運(yùn)送效率又節(jié)余了大量的周轉(zhuǎn)時(shí)間和倒運(yùn)成本。境外項(xiàng)目在保證公司統(tǒng)購(gòu)物資和合理物資庫(kù)存量的基礎(chǔ)上,在質(zhì)量保證的前提下,逐步加大直達(dá)料的比例。業(yè)務(wù)員在給廠家下達(dá)訂單時(shí)即可將包裝要求和運(yùn)裝要求等一次性詳細(xì)的規(guī)范下達(dá),具備發(fā)運(yùn)條件后即可直接將貨物運(yùn)抵提前確定好的貨代堆
4.8利用信息化,搭建國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)
4.8.1完善物資編碼管理公司組織人員按照“唯一和通用”的原則,對(duì)公司生產(chǎn)作業(yè)涉及的各種物資,進(jìn)行統(tǒng)一編碼,規(guī)范物資中外文名稱,大大減少了由于名稱不一致而造成編碼不準(zhǔn)確或一物多碼的情況。
4.8.2強(qiáng)化信息系統(tǒng)管理信息化推廣在物資計(jì)劃及采購(gòu)環(huán)節(jié)中獲取了以下良好的效果:
(1)物資需求信息的采集、處理、傳輸、存儲(chǔ)需經(jīng)過多種傳遞路徑和審批手續(xù),實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)記錄,便于信息使用部門及時(shí)掌握物資計(jì)劃完成的時(shí)效性,避免了信息傳遞過程的不及時(shí)、不準(zhǔn)確,提高了管理和決策水平。
(2)充分實(shí)現(xiàn)信息共享,解決了各部門的信息采集和處理后只能存儲(chǔ)在本部門的問題,沖破了“信息孤島”現(xiàn)象。
(3)實(shí)現(xiàn)了物流管理信息系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接,提高了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,簡(jiǎn)化了單據(jù)傳遞及會(huì)計(jì)核算流程。
4.9國(guó)際化物流供應(yīng)體系的建立
公司在境外建立了兩個(gè)子公司,全球物流供應(yīng)體系已初具規(guī)模。在此基礎(chǔ)上,公司計(jì)劃在全球其他合適的地區(qū)增設(shè)3-5處境外物流采購(gòu)供應(yīng)基地,實(shí)現(xiàn)物流的當(dāng)?shù)夭少?gòu),就近供應(yīng),以降低物流成本。借鑒國(guó)際成熟企業(yè)經(jīng)驗(yàn),制定規(guī)范的物流基地管理標(biāo)準(zhǔn),保證了公司國(guó)際化物流管理體系的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),較好地實(shí)現(xiàn)了保障供應(yīng)、規(guī)范管理、提高效益的目的。依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益原則,明確各境外物流基地的物資采購(gòu)供應(yīng)目錄,規(guī)定并規(guī)范了各業(yè)務(wù)部門和單位的業(yè)務(wù)范圍。
4.10發(fā)展GW自主品牌,搭建國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)
國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)帶動(dòng)國(guó)際物流,國(guó)際物流的順暢促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易,兩者相輔相成地發(fā)展。GW國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)分布在23個(gè)省市自治區(qū),國(guó)際業(yè)務(wù)遍及20多個(gè)國(guó)家和地區(qū),建立GW自主品牌,搭建國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)和實(shí)體展示平臺(tái)將大大拉動(dòng)公司國(guó)際物流系統(tǒng)的快速發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)既是日常生產(chǎn)物資保障的補(bǔ)充,也是公司利潤(rùn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
5、結(jié)語(yǔ)
中國(guó)鐵工曾經(jīng)是我國(guó)援助非洲最大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目“坦贊鐵路”的主力軍。在國(guó)內(nèi)先后參與了國(guó)家大秦、京九、青藏等百余條鐵路和高等級(jí)公路及多項(xiàng)橋、隧和電氣化工程建設(shè),累計(jì)完成鐵路干線55000多公里,大型橋梁3300公里,隧道3600公里,電氣化鐵路22000公里;修建城市軌道交通300公里,高等級(jí)公路4000公里,工業(yè)與民用建筑5300萬(wàn)平米;同時(shí)還完成了數(shù)千項(xiàng)機(jī)場(chǎng)、碼頭、水利、電力、通訊、信號(hào)等國(guó)內(nèi)大型工程的設(shè)計(jì)與施工,在中國(guó)和其他國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域建成了一大批標(biāo)志性工程,獲得中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)56項(xiàng),國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)和省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)200余項(xiàng)。在紀(jì)念我國(guó)改革開放三十年的時(shí)候,回顧總結(jié)我們過去走過的國(guó)際化道路,對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展有著十分重要的意義。
一、依靠科技創(chuàng)新打造核心競(jìng)爭(zhēng)力
科技創(chuàng)新是公司核心競(jìng)爭(zhēng)力最集中的體現(xiàn)。中鐵公司自主研發(fā)了大量的勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、機(jī)械裝備、工業(yè)制造技術(shù),有些已達(dá)到或超過了世界先進(jìn)水平。在施工建設(shè)上,攻克了多年凍土、高原缺氧和生態(tài)脆弱三大世界性難題,建成了世界一流高原鐵路;在客運(yùn)專線施工上,采用自行研制的600噸架橋機(jī)架設(shè)大噸位箱梁,并在箱梁制造工藝、軟土地基處理、一次鋪設(shè)跨區(qū)間無(wú)縫線路等關(guān)鍵技術(shù)方面取得了重大突破;在隧道挖掘中,先后采用了大斷面、機(jī)械化、新奧法施工和8.8m大斷面TBM掘進(jìn)機(jī)施工先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)造了一流的施工速度;在城市軌道交通建設(shè)方面,獨(dú)創(chuàng)“淺埋暗挖法”施工工藝,成功應(yīng)用多國(guó)先進(jìn)供電技術(shù),攻克了城市軌道以及地鐵建設(shè)中的一批重大課題。
依靠這些技術(shù)創(chuàng)新,中鐵公司積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。公司先后開辟了北美、東歐、西非、東非、南太平洋、東南亞、中東等國(guó)家和地區(qū)的建筑市場(chǎng),積極與國(guó)際大型建筑企業(yè)建立廣泛的合作關(guān)系。截至2007年底,共援建、承建境外工程項(xiàng)目550多項(xiàng),項(xiàng)目分布在世界五大洲的50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。項(xiàng)目涉及鐵路、公路、橋梁、隧道、房屋建筑、城市軌道、市政工程以及礦產(chǎn)資源開發(fā)等諸多領(lǐng)域,承建的“香港將軍澳C602地鐵”、“孟加拉帕克西大橋”、“港深西部通道后海灣大橋”、“澳門澳凼三橋”、“阿聯(lián)酋棕櫚島-II”以及“伊朗德梅線I期”等重大國(guó)際工程項(xiàng)目均受到了業(yè)主和國(guó)際上業(yè)內(nèi)人士廣泛贊譽(yù)。目前,公司境外在建項(xiàng)目有152個(gè),其中,上億美元項(xiàng)目5個(gè);500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目60個(gè)。此外,在非洲科特迪瓦、馬里兩個(gè)國(guó)家還開辦了“科中制藥公司”和“馬里紡織廠”,并在剛果(金)實(shí)施“三礦一廠”(綠紗銅鈷礦、穆索諾伊銅鈷礦和MKM銅鈷礦)資源項(xiàng)目開發(fā)。2000年以來,公司海外經(jīng)營(yíng)累計(jì)合同額102億美元,完成營(yíng)業(yè)額49億美元。
中國(guó)中鐵雖然在鐵路公路總承包,在橋梁、隧道的設(shè)計(jì)與施工,在工程設(shè)備研發(fā)與制造等方面有著十分顯著的優(yōu)勢(shì),但在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面也歷經(jīng)十幾年的不斷探索,才逐步摸索出一條適合自身發(fā)展的道路。從當(dāng)初摸著石頭過河、單打獨(dú)斗,向注重優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)國(guó)際商務(wù)合作、集中優(yōu)勢(shì)力量運(yùn)作國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變,走過了一條拼博進(jìn)取,自我完善,自我發(fā)展,由小到大,由弱到強(qiáng),并逐漸成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
二、“三大轉(zhuǎn)變”助推國(guó)際化發(fā)展道路
第一,完成了從初期“三大經(jīng)營(yíng)格局”理念,向提高思想認(rèn)識(shí),構(gòu)建長(zhǎng)期海外經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略體系的轉(zhuǎn)變。
1996年,中國(guó)中鐵為了積極穩(wěn)妥地推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展,作為國(guó)有特大型工程承包企業(yè),提出了“大經(jīng)營(yíng)、大政工、大科技”三大格局,其中大經(jīng)營(yíng)即全公司以市場(chǎng)開發(fā)為龍頭,實(shí)施“多元化經(jīng)營(yíng)”、“集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)”、“品牌化經(jīng)營(yíng)”。多元化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵就是“內(nèi)經(jīng)、外經(jīng)、多經(jīng),三經(jīng)并舉,”第一次明確了海外經(jīng)營(yíng)為企業(yè)“三分天下有其一”的經(jīng)營(yíng)理念。隨著改革開放步伐的加快和中央“走出去”戰(zhàn)略方針出臺(tái),中國(guó)中鐵海外經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)和方向更加明確。特別是2001年以后,面對(duì)國(guó)際工程市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和海外經(jīng)營(yíng)工作中不斷出現(xiàn)的新情況,公司上下堅(jiān)定了開拓國(guó)際市場(chǎng)的決心,所屬各集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本企業(yè)走出國(guó)門,開拓國(guó)際市場(chǎng)信心不動(dòng)搖。對(duì)待在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難,冷靜思考,積極應(yīng)對(duì),在摸索中前進(jìn),在探討中發(fā)展,在實(shí)踐中提高。2004年開始編制海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,2007年完成了《中國(guó)中鐵股份有限公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略》編制,并制定出到2015年的股份公司中、長(zhǎng)期國(guó)際化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
第二,完成了從單打獨(dú)斗向全公司合理布局海外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及大力發(fā)展海外經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)的轉(zhuǎn)變。
為了落實(shí)總公司從“大外經(jīng)”向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)移,全面推動(dòng)海外經(jīng)營(yíng)工作,在機(jī)構(gòu)設(shè)立及重組上,一方面,中國(guó)中鐵所屬各集團(tuán)公司相繼成立海外部、海外公司并支持各集團(tuán)在海外成立辦事處、項(xiàng)目公司等機(jī)構(gòu);另一方面,對(duì)內(nèi)堅(jiān)持制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新;對(duì)外提倡“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。2003年完成了中國(guó)海外工程總公司加盟重組工作,2004年2006年完成了中國(guó)中鐵境外辦事處、代表處、分公司等機(jī)構(gòu)重新建立與整合。在外經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)上,積極推行傾斜政策,從2003年開始,在政策上、人力、物力上向海外經(jīng)營(yíng)工作傾斜,所屬各企業(yè)集團(tuán)為海外經(jīng)營(yíng)工作創(chuàng)造有利條件,提高海外經(jīng)營(yíng)人員待遇,確保了海外經(jīng)營(yíng)人員的穩(wěn)定。
截至2007年12月底統(tǒng)計(jì),公司境內(nèi)外從事外經(jīng)工作的人員有1964人,其中在境外工作的職工有1127人。公司在世界52個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有96個(gè)辦事處、公司、工廠、項(xiàng)目部以及技術(shù)組等境外機(jī)構(gòu)(辦事處20個(gè),有限責(zé)任公司15個(gè)),分布在東西非、南太平洋、中東以及東南亞等四大區(qū)域。經(jīng)過十年的發(fā)展,培養(yǎng)了一支掌握多國(guó)語(yǔ)言、從事各類工程設(shè)計(jì)與施工專業(yè)技術(shù)的海外經(jīng)營(yíng)開發(fā)隊(duì)伍,海外經(jīng)營(yíng)覆蓋了世界發(fā)展中國(guó)家的主要建筑市場(chǎng)。目前,海外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)地區(qū)分布上的合理設(shè)立,外經(jīng)人才隊(duì)伍的逐步擴(kuò)大,大大增強(qiáng)了中國(guó)中鐵在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)了公司海外
經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略區(qū)域的逐步擴(kuò)大。
第三,完成了健全規(guī)章制度,規(guī)范操作程序,走國(guó)際化管理之路的轉(zhuǎn)變。
為早日把中國(guó)中鐵建成資本化、多元化、國(guó)際化和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的特大型企業(yè)集團(tuán),加快國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)步伐,全面實(shí)現(xiàn)集約化管理,中國(guó)中鐵在規(guī)范國(guó)內(nèi)施工管理的基礎(chǔ)上,近幾年,狠抓海外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、國(guó)際化商務(wù)運(yùn)作與境外施工管理等方面的制度建設(shè),先后制訂出臺(tái)了《境外機(jī)構(gòu)設(shè)立及管理制度》、《境外項(xiàng)目評(píng)審辦法實(shí)施細(xì)則》、《境外項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》、《境外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《境外業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及綜合信息匯總管理辦法》等十幾項(xiàng)制度。為加強(qiáng)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理和安全環(huán)保工作,建立了對(duì)外承包工程項(xiàng)目施工、管理工程商務(wù)報(bào)價(jià)體系和安全環(huán)保防范制度,并且,大力推進(jìn)國(guó)際化質(zhì)量、安全和環(huán)保體系標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。2003年12月,中國(guó)中鐵海外綜合管理體系通過了香港品質(zhì)保證局質(zhì)量/環(huán)保/安全綜合管理一體化國(guó)際資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。2004年,又取得了香港政府工務(wù)局批準(zhǔn)的中國(guó)中鐵香港地區(qū)“道路/渠務(wù)施工”、“土木/房建專業(yè)分包”和“水務(wù)/土地平整”三項(xiàng)C級(jí)承建商資格(既香港C牌)。國(guó)際化質(zhì)量、安全、環(huán)保體系認(rèn)證的通過和C級(jí)承建商資格的取得,標(biāo)志著中鐵公司海外項(xiàng)目開發(fā)與管理,已開始走上了制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際化管理的軌道。
在加強(qiáng)國(guó)際合作,防范各種風(fēng)險(xiǎn),共同開發(fā)海外項(xiàng)目方面,中國(guó)中鐵注意總結(jié)海外經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),學(xué)會(huì)用科學(xué)的思維觀、發(fā)展觀指導(dǎo)工作,從研究、分析海外市場(chǎng)以及商務(wù)運(yùn)作規(guī)律的發(fā)展與變化入手,加強(qiáng)海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)與管理。在重大國(guó)際工程承包項(xiàng)目的建設(shè)與開發(fā)上,堅(jiān)持“以我為主、立足當(dāng)?shù)?,合作?jīng)營(yíng)”,屬于自己公司技術(shù)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目以自己干為主,屬于非優(yōu)勢(shì)、生疏的項(xiàng)目,積極與國(guó)際上具有開發(fā)力量的公司組成聯(lián)營(yíng)體方式進(jìn)行,全面實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共防風(fēng)險(xiǎn)、互利共贏”的目標(biāo)。
三、控制風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)步推進(jìn)海外經(jīng)營(yíng)
公司在十年的海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理方面,有過十分深刻的教訓(xùn):一是注重項(xiàng)目投標(biāo),輕視項(xiàng)目施工管理;重視項(xiàng)目合同額,輕視合同管理和施工細(xì)節(jié),同樣的問題在不同的項(xiàng)目中、不同的成員企業(yè)里不斷出現(xiàn)。二是信息不對(duì)稱,對(duì)地域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律內(nèi)容研究不夠,一些項(xiàng)目開始追蹤時(shí)就缺少可行性理論支持和研究,導(dǎo)致項(xiàng)目中標(biāo)后,出現(xiàn)項(xiàng)目投入超計(jì)劃,利潤(rùn)很低,甚至出現(xiàn)虧損等問題。三是客觀上存在人才結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象,難以應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)全面開放。四是初期缺少承包特大型國(guó)際大型項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),難以全面實(shí)施EPC、BOT、BT海外大型工程項(xiàng)目。
海外項(xiàng)目追蹤時(shí)間長(zhǎng),投人大,變數(shù)多,經(jīng)常受到當(dāng)?shù)貒?guó)家政治、文化、經(jīng)濟(jì)等因素影響,對(duì)于需要付出大量人力物力的大項(xiàng)目,存在著較大的風(fēng)險(xiǎn);另一方面,目前,國(guó)際工程承包市場(chǎng)上項(xiàng)目發(fā)包方式發(fā)生重大變化,融資承包、EPC、BOT、BOO、BOOT等方式的普遍采用,造成運(yùn)作程序越來越復(fù)雜,承包方式由過去的單一承包方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭缧袠I(yè)的綜合承包方式。承包商必須從設(shè)計(jì)、采購(gòu)到建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等提供全程服務(wù),業(yè)主對(duì)承包商的要求也越來越高。
“失敗是成功之母,教訓(xùn)是勝利之師”。針對(duì)所遇到的風(fēng)險(xiǎn),我們采取了以下對(duì)策:第一,堅(jiān)持以國(guó)際工程承包、境外項(xiàng)目換資源及境外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資建設(shè)作為主業(yè),適度開展相關(guān)多元業(yè)務(wù),如國(guó)際貿(mào)易、勞務(wù)輸出、管理服務(wù)等業(yè)務(wù)原則,全面推進(jìn)境外業(yè)務(wù)的開展。第二,加強(qiáng)對(duì)海外市場(chǎng)的研究,統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)公司的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng);對(duì)外經(jīng)合作事務(wù)進(jìn)行全面指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào);積極做好外經(jīng)專家?guī)斓慕M織建設(shè),做好重大海外項(xiàng)目評(píng)審管理和境外突發(fā)事件處置工作。第三,合理定位境內(nèi)外經(jīng)機(jī)構(gòu),整合境外資源,在合理定位公司各級(jí)外經(jīng)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理,做到職責(zé)明確,目標(biāo)清晰,信息流暢,協(xié)調(diào)配合。第四,立足發(fā)揮已有人力資源、市場(chǎng)資源、資產(chǎn)實(shí)力、商務(wù)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化工程承包項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施能力,增強(qiáng)投融資能力,提高項(xiàng)目運(yùn)作水平,加快培養(yǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才步伐。第五,發(fā)揮和利用自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì),集中有限資源,做好國(guó)際化經(jīng)營(yíng)開發(fā)過程中專業(yè)化經(jīng)營(yíng),提升集團(tuán)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。第六,加快設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)走出去的步伐,積極做好工程承包帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品和成套設(shè)備出口工作。第七,提高項(xiàng)目管理水平,建立項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制,在運(yùn)作和實(shí)施項(xiàng)目的過程中,采取得力措施,強(qiáng)化識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、量化風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)職能,大力推進(jìn)海外業(yè)務(wù)的信息化建設(shè),建立公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)資料庫(kù)和業(yè)績(jī)檔案庫(kù),全面有效地控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
四、明確戰(zhàn)略導(dǎo)向,為全面開拓國(guó)際市場(chǎng)提供制度保證
在未來十年內(nèi),中國(guó)中鐵的海外經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是海外業(yè)務(wù)要占全公司年新簽合同額、年?duì)I業(yè)額的20%以上,進(jìn)入世界最大國(guó)際承包商前十名。中國(guó)中鐵在做好國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)工程項(xiàng)目的同時(shí),在中央“走出去”戰(zhàn)略指引下,全面樹立國(guó)際化理念,繼續(xù)堅(jiān)持以“非洲為主,發(fā)展亞洲,恢復(fù)中東,開拓拉美,開發(fā)澳洲、兼顧歐美”的區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)格局,加強(qiáng)與國(guó)際知名公司的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合,走互利共贏、實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展之路。充分發(fā)揮中國(guó)中鐵的技術(shù)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)品牌建設(shè),大力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)外工程承包和其他領(lǐng)域海外業(yè)務(wù)的開發(fā)。
一、強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)管理,提高資金使用效率
(一)資金籌措的風(fēng)險(xiǎn)控制
1. 開戶銀行的選擇要慎重。與我國(guó)銀行性質(zhì)國(guó)有化不同,國(guó)外大部分銀行都是私人性質(zhì)的,銀行倒閉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,況且許多境外工程項(xiàng)目多處于政治風(fēng)險(xiǎn)比較高的第三世界國(guó)家,因此,企業(yè)在開戶行的選擇上一定要選擇那些信譽(yù)度高、資金雄厚的銀行,或者選擇當(dāng)?shù)氐闹匈Y銀行開戶。同時(shí)還可以選擇多家銀行進(jìn)行開戶,以分散資金風(fēng)險(xiǎn)。另外,在保證項(xiàng)目正常施工的前提下,要盡量減少庫(kù)存現(xiàn)金,最大限度地保證資金安全。
2. 盡量減少貸款的使用。企業(yè)的貸款要從工程實(shí)際出發(fā),根據(jù)銀行貸款的性質(zhì)和時(shí)限,優(yōu)先考慮那些低息優(yōu)惠貸款。境外工程項(xiàng)目一般都需要在銀行質(zhì)押一定比例的保證金,保證金比例越高,企業(yè)面臨的資金壓力就會(huì)越大。因此,企業(yè)要加強(qiáng)與銀行的溝通,盡量在銀行授信額度內(nèi),爭(zhēng)取到比較優(yōu)惠的保函手續(xù)費(fèi)率,以減輕資金壓力,節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用。
3. 收取工程進(jìn)度款要及時(shí)。企業(yè)對(duì)于收款合同要細(xì)化完善,隨著工程進(jìn)度的完成,企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主及時(shí)溝通,嚴(yán)格按照合同要求盡早地收取工程進(jìn)度款,以加快資金流轉(zhuǎn),提高資金使用效率。
(二)資金收支管理風(fēng)險(xiǎn)控制
1. 編制合理的資金需求計(jì)劃。資金計(jì)劃的制定要結(jié)合工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況,充分考慮人力、物力、機(jī)械的投入時(shí)間,以及收付款的時(shí)間差和一些不可預(yù)知因素的影響等,確保資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn),盡量避免由于資金不足而影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展。
2. 建立健全完善的資金管理制度。要加強(qiáng)資金的預(yù)算管理,實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部審批,杜絕資金的無(wú)序使用和浪費(fèi)現(xiàn)象。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,加強(qiáng)對(duì)資金支出的事前控制,在材料采購(gòu)、施工分包合同中對(duì)收付款的時(shí)間和方式要予以明確。作為公司總部,要充分利用自身的管理優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)境外工程項(xiàng)目的監(jiān)管,合理調(diào)節(jié)存量資金結(jié)構(gòu),最大限度地提高資金使用效率。
二、加強(qiáng)境外納稅管理
(一)會(huì)計(jì)核算方法的選擇要適當(dāng)
不同國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)核算方法有不同的規(guī)定,企業(yè)在開展境外工程項(xiàng)目時(shí),要對(duì)所在國(guó)的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真研究,切實(shí)掌握所在國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度,以便正確地選用當(dāng)?shù)卦试S的會(huì)計(jì)核算方法,使境外項(xiàng)目的核算和業(yè)務(wù)處理方法滿足當(dāng)?shù)囟悇?wù)等部門的要求,準(zhǔn)確核算企業(yè)的成本和收益,合理繳納稅收,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),避免由于錯(cuò)誤申報(bào)稅款而造成不必要的損失。
(二)充分重視合同中的有關(guān)涉稅條款
合同是一個(gè)工程項(xiàng)目履行的法律依據(jù)。因此,企業(yè)要充分利用合同條款,對(duì)有關(guān)涉稅問題予以明確規(guī)定。企業(yè)要熟悉我國(guó)與一些國(guó)家簽訂的《避免雙重征稅協(xié)定》內(nèi)容,了解項(xiàng)目所在國(guó)和中國(guó)有否簽訂稅收協(xié)定,在簽訂合同時(shí)要充分利用其中的條款,對(duì)涉稅問題進(jìn)行合理謀劃,切實(shí)保護(hù)自身利益,以減少不必要的支出,這是加強(qiáng)境外項(xiàng)目納稅管理的重要方面。同時(shí),對(duì)于由于各國(guó)的稅收制度不同,一些與工程有關(guān)的稅金的負(fù)擔(dān)對(duì)象也不盡相同,企業(yè)在在簽訂合同時(shí)要明確稅收負(fù)擔(dān)對(duì)象,將應(yīng)納稅金額列入到成本費(fèi)用中,并在投標(biāo)中予以考慮,以提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,避免遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)依法合理避稅
各國(guó)的稅收政策無(wú)論在稅種、稅目還是稅率上都存在很大差異,這對(duì)于境外工程項(xiàng)目在合理避稅上提供了廣闊的空間。隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化,各國(guó)為了吸收外資,對(duì)于境外投資企業(yè)都有著各種減免稅收的政策。企業(yè)要認(rèn)真研究各國(guó)減免稅收的法律法規(guī),了解各種減免稅收的合法途徑,用足免稅規(guī)定,以節(jié)省納稅支出。對(duì)于與我國(guó)簽訂了《避免雙重征稅協(xié)定》的國(guó)家,要對(duì)有關(guān)征稅范圍、免稅和抵稅的辦法等做到充分了解,必要時(shí),可聘請(qǐng)當(dāng)?shù)匦抛u(yù)可靠的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)提供咨詢幫助。
三、加強(qiáng)成本控制
(一)加大成本預(yù)測(cè)力度
成本控制是境外建筑工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。項(xiàng)目組要充分了解境外成本核算的特殊性,根據(jù)工程量及相關(guān)資料做好項(xiàng)目成本預(yù)測(cè),制定出切實(shí)可行的成本計(jì)劃。在施工過程中,根據(jù)施工進(jìn)度,在每個(gè)報(bào)告期末分析成本節(jié)超原因,及時(shí)改進(jìn)和完善成本控制措施。
(二)加強(qiáng)人員費(fèi)用控制
在境外建筑工程項(xiàng)目成本中,人員費(fèi)用占有較大比例,控制人員費(fèi)用是節(jié)約成本的有效途徑。人員費(fèi)用包括中方人員費(fèi)用和當(dāng)?shù)厝藛T費(fèi)用。由于境外建筑工程項(xiàng)目大多集中在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的第三世界國(guó)家,而近年來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,國(guó)內(nèi)工資、物價(jià)水平有了較大提高,相比項(xiàng)目所在地的第三世界國(guó)家,中方人員的工資費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些國(guó)家的人員工資。因此,從控制人員費(fèi)用的角度來講,要盡量減少派出中方人員數(shù)量,提高當(dāng)?shù)赜霉と藛T的比重。這是降低人工成本的最有效途徑。同時(shí)要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T在項(xiàng)目施工中的作用,做好當(dāng)?shù)厝藛T的勞資管理,盡量避免勞資糾紛,達(dá)到節(jié)省開支,降低成本的目的。
(三)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理
境外建筑施工機(jī)械設(shè)備的需用量起伏很大,一個(gè)工程項(xiàng)目所需機(jī)械也很多,如果所有機(jī)械都由本單位購(gòu)置,勢(shì)必會(huì)造成大量設(shè)備閑置浪費(fèi),而且工程完工后,設(shè)備搬遷回國(guó)也非常困難。因此,對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理,一方面在購(gòu)置上,對(duì)那些比較重要的關(guān)鍵性施工機(jī)械在充分滿足施工需要的前提下可由境外項(xiàng)目自行購(gòu)買,對(duì)于其它設(shè)備可以采取租入方式解決臨時(shí)需要。另一方面,要充分發(fā)揮關(guān)鍵設(shè)備的使用率,在保證安全的前提下,應(yīng)盡量延長(zhǎng)每天的作業(yè)時(shí)間。對(duì)于因季節(jié)性停工和暫時(shí)停用的機(jī)械設(shè)備,要盡可能安排出租,以降低設(shè)備使用費(fèi),減少成本開支。
四、防范匯率風(fēng)險(xiǎn)
在財(cái)務(wù)管理上,匯率波動(dòng)是境外工程項(xiàng)目最為敏感的因素。近幾年,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變幻莫測(cè),國(guó)際外匯市場(chǎng)波動(dòng)很大,匯率的大幅變化給從事境外建筑工程的企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)增加了很大的難度。尤其是隨著美元的不斷貶值,人民幣對(duì)美元匯率持續(xù)走高,對(duì)于從事境外建筑工程的企業(yè)如何應(yīng)對(duì)人民幣升值的風(fēng)險(xiǎn),保證工程項(xiàng)目的預(yù)期利潤(rùn),提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)于境外工程匯率風(fēng)險(xiǎn)的防范重點(diǎn)在于預(yù)防為主,企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注國(guó)際外匯市場(chǎng)的行情變化及影響匯率變動(dòng)的各種因素,把握匯率變動(dòng)的趨勢(shì),盡可能地減少匯率波動(dòng)給企業(yè)帶來的損失。近年來,我國(guó)的境外工程項(xiàng)目大多集中在第三世界國(guó)家,這些國(guó)家大多外匯管制較嚴(yán),當(dāng)?shù)刎泿刨H值較快。因此,在結(jié)算方式上,要盡可能地選擇自由外匯結(jié)算方式,以彌補(bǔ)因當(dāng)?shù)刎泿刨H值而造成的匯兌損失以及因物價(jià)上漲而導(dǎo)致的工程成本增加。另外,為了減小匯率風(fēng)險(xiǎn),在簽訂工程合同時(shí),在幣種、合同價(jià)款、付款方式等方面要充分考慮匯率變動(dòng)所帶來的影響,盡量爭(zhēng)取有利條款,從法律角度來防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還可利用出口貼現(xiàn)、對(duì)沖以及遠(yuǎn)期結(jié)匯等銀行衍生工具控制匯率風(fēng)險(xiǎn)。
(一)外匯監(jiān)管部門無(wú)法監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)境外承包工程資金情況
按照《境外外匯賬戶管理規(guī)定》要求,境外承包企業(yè)可以經(jīng)外匯局批準(zhǔn)在境外開立外匯賬戶,并按季度向外匯局提供開戶銀行對(duì)賬單,按年度向外匯局提供資金使用情況書面說明,但實(shí)際上境外工程使用的外匯賬戶一般不是以境內(nèi)機(jī)構(gòu)的名義開立,大部分是承包商在境外成立臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)或外派機(jī)構(gòu)后,以境外機(jī)構(gòu)名義開立外匯賬戶,上述情況在外匯管理框架內(nèi)無(wú)任何明確規(guī)定。同時(shí),大部分工程項(xiàng)目回款由資金調(diào)劑中心調(diào)劑,外匯局無(wú)法掌握收匯頻率及境外項(xiàng)目資金總量,出于節(jié)省費(fèi)用和便利的考慮,將境外承包工程收匯款循環(huán)利用,或在境外用于境外直接投資或境外直接采購(gòu),或以收抵支等,外匯局無(wú)法延伸監(jiān)管,同時(shí)境外資金若在一段時(shí)期內(nèi)大量進(jìn)出,還會(huì)形成對(duì)外匯收支的沖擊。
(二)承包工程外匯收支真實(shí)性審核難度較大
由于對(duì)外承包工程都在境外,無(wú)法實(shí)地考察,對(duì)真實(shí)性判別有一定的局限性。同時(shí)對(duì)服務(wù)貿(mào)易外匯收入法規(guī)中沒有明確所審核的單證類型,且因部分工程款由境外收入直接支付,承包合同中可對(duì)外支付金額明顯虛增,企業(yè)可操作空間巨大。
二、相關(guān)建議
(一)協(xié)調(diào)統(tǒng)一境外承包工程的外匯管理政策口徑
建議總局國(guó)際收支、經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目管理部門加強(qiáng)溝通,協(xié)調(diào)統(tǒng)一境外承包工程的外匯管理政策口徑,以增強(qiáng)境外承包工程外匯管理政策的統(tǒng)一性和可操作性。具體有以下兩種模式可供選擇:一是統(tǒng)一按照國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)對(duì)境外承包工程按期限劃分的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)規(guī)定不變,即一年以下的承包工程,申報(bào)在貿(mào)易及服務(wù)項(xiàng)下,收付匯的管理納入經(jīng)常項(xiàng)目貨物進(jìn)出口核查、核銷及服務(wù)貿(mào)易收支真實(shí)性審核管理范疇。一年以上的承包工程,無(wú)論是否在境外工程地成立企業(yè),除申報(bào)為對(duì)外承包工程貨物出口收入(101050)、利潤(rùn)匯回(302011)的收入納入經(jīng)常項(xiàng)目管理外,其他申報(bào)在資本項(xiàng)目的收付匯均納入資本項(xiàng)目管理,由資本項(xiàng)目管理部門制定相應(yīng)的管理規(guī)定。二是統(tǒng)一按照資本項(xiàng)目對(duì)境外直接投資的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。資本項(xiàng)目管理規(guī)定不變,即只有在工程地成立企業(yè)的承包工程業(yè)務(wù)才視同境外直接投資行為,才納入資本項(xiàng)目監(jiān)管范疇。在申報(bào)與管理相一致的原則下,國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)管理規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整,未在工程地設(shè)立企業(yè)的境外承包工程業(yè)務(wù),統(tǒng)一申報(bào)在經(jīng)常項(xiàng)目下,并執(zhí)行貨物及服務(wù)貿(mào)易外匯管理相關(guān)規(guī)定;而對(duì)于在工程地設(shè)立企業(yè)的境外承包工程業(yè)務(wù),則統(tǒng)一申報(bào)在資本項(xiàng)目下,執(zhí)行資本項(xiàng)目境外直接投資相關(guān)管理規(guī)定。
(二)完善對(duì)境外承包工程的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度
對(duì)境外承包工程的收支情況納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)管,建立與其他主管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。目前商務(wù)局對(duì)各境外承包工程企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況有統(tǒng)計(jì),通過將外匯部門與商務(wù)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)比對(duì),結(jié)合企業(yè)上報(bào)的資金留存境外和境外資金使用情況,建立對(duì)境外承包工程外匯收支的監(jiān)測(cè)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)對(duì)境外承包工程的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系。
(三)增強(qiáng)真實(shí)性審核的可信度和關(guān)聯(lián)性
關(guān)鍵詞:海外項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)管控
中圖分類號(hào):X820文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
在海外工程承包中,項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控已顯得十分重要,風(fēng)險(xiǎn)的化解,可以避免項(xiàng)目高額損失或產(chǎn)生不同程度的利潤(rùn)空間。在海外項(xiàng)目實(shí)施中,由于我國(guó)人員對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境,當(dāng)?shù)厝宋挠^念、工程所在國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面了解不夠,出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不足,造成被動(dòng)局面,甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象,從而可見風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要性。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理的原則
對(duì)于項(xiàng)目管理而言,應(yīng)按照以下原則做好風(fēng)險(xiǎn)管理。
1、總成本最低原則 在制訂風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃時(shí)要以最合理、經(jīng)濟(jì)的方式處理,設(shè)定的安全保障目標(biāo)應(yīng)以總成本最低為總目標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)充分考慮項(xiàng)目成本。
2、高度重視原則首先在制度、體系上要集團(tuán)總部、分局、國(guó)外代表處和項(xiàng)目班子各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,成立各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理組織,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接下開展工作。
3、滿意性原則 風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目實(shí)施中不可能完全避免,主要做好主要風(fēng)險(xiǎn)的防范即可,避免項(xiàng)目由此造成損失。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)量小的,可以忽略。
4、合法性原則所有的風(fēng)險(xiǎn)管理工作都必須在工程所在國(guó)的法律允許框架下進(jìn)行。
三、海外工程項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)
1、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
任何工程項(xiàng)目都會(huì)受到施工地自然條件的影響,不利的氣候和地質(zhì)條件都會(huì)給項(xiàng)目施工帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),如高溫、嚴(yán)寒、多雨、臺(tái)風(fēng)等氣候,泥石流頻發(fā)、地震高發(fā)、溶巖溶洞等地質(zhì)條件都可能使施工進(jìn)度受阻,從而推高施工和管理成本。大多數(shù)的海外工程的規(guī)模都比較大,工期較長(zhǎng),結(jié)構(gòu)復(fù)雜,所以在施工過程中受到外界條件的干擾就更大。這些都決定了與一般的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相比海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多樣。
2、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
海外工程項(xiàng)目是在國(guó)際間展開的,會(huì)受到當(dāng)?shù)貒?guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融體系等多種情況的影響,這些因素都可能成為工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)。因此,要更加注重政治風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)尤其是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。
3、工程和設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
(1)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于海外工程投標(biāo)中,投標(biāo)人應(yīng)完全理解招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)的要求。對(duì)于要求采用專業(yè)技術(shù)的,應(yīng)首先考慮企業(yè)自身這方面的技術(shù)水平;其次考慮工程所在國(guó)家企業(yè)是否具有一定的水平;最后要是自身和當(dāng)?shù)毓静痪邆溥@方面的能力,應(yīng)考慮第三方,充分調(diào)查這方面的技術(shù)難度和費(fèi)用,一定在投標(biāo)中提高這方面的費(fèi)用。
(2)設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于EPC合同、DB合同等涉及設(shè)計(jì)工作的項(xiàng)目,應(yīng)要求設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按照業(yè)主要求的技術(shù)性能指標(biāo)完成設(shè)計(jì),避免由于過度設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)無(wú)法滿足,造成費(fèi)用增加或不能滿足要求。
(3)項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目履約過程中,按照合同策劃、評(píng)估嚴(yán)格履約。配置足夠的資源,按照合同條款和技術(shù)規(guī)范做好項(xiàng)目各項(xiàng)工作,避免出現(xiàn)成本超支、工期拖延及安全質(zhì)量事故等。
(4)企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于集團(tuán)企業(yè),應(yīng)按照企業(yè)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)防范體系,做好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控工作,成立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu),在項(xiàng)目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下工作,重要重大風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)咨詢工程或?qū)<覅f(xié)助解決。
四、海外工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
充分認(rèn)識(shí)海外項(xiàng)目投標(biāo)和實(shí)施過程中的各種風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。高度關(guān)注不同國(guó)度的政治風(fēng)險(xiǎn)、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和投融資風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等。要建立國(guó)際工程項(xiàng)目標(biāo)前評(píng)審、投標(biāo)決策、項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,建立健全海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系,及時(shí)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、量化風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)的規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn),有效地化解風(fēng)險(xiǎn)。要不斷完善公司境外突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處理機(jī)制,保障出國(guó)人員的人身安全,使職工在海外能得到組織上的信任和關(guān)懷。
在合同談判階段,應(yīng)按照FIDIC合同條款仔細(xì)核對(duì)項(xiàng)目合同中對(duì)承包商的不利條件,通過修改或增加補(bǔ)充合同中相關(guān)條款或規(guī)定來解決。例如業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定了,業(yè)主應(yīng)支付月度工程款的期限,而未規(guī)定到期不支付怎么辦,合同中爭(zhēng)取加入若到期不支付應(yīng)加息并訂立較高的利息條款;索賠是成為目前國(guó)際工程中為保證自身利益而被廣泛采用的手段,因此簽訂合同時(shí),對(duì)一些難以確定的因素要靈活對(duì)待,留下索賠機(jī)會(huì),保證索賠成功。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,聘用當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所完善繳稅等合規(guī)手續(xù)事宜。嚴(yán)格海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)資金管控,實(shí)行區(qū)域化、國(guó)別集中管理。提高海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)資金管理的監(jiān)督和控制能力,抓好資金預(yù)算管理,實(shí)施資金統(tǒng)一調(diào)度和集中管理,確保資金使用安全和效率,抓好海外業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)定期分析,提高海外業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力。
加強(qiáng)施工過程控制,重視過程索賠、計(jì)價(jià)工作,成本管理精細(xì)化。要利用國(guó)際金融危機(jī)的大環(huán)境和合同中調(diào)價(jià)條款的規(guī)定,向業(yè)主爭(zhēng)取調(diào)價(jià)或變更的機(jī)會(huì),合理規(guī)避已有或?qū)砜赡馨l(fā)生的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。要有效收集施工日記、當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)基本信息、各類會(huì)議記錄、設(shè)計(jì)變更等。在各種因素變化劇烈的時(shí)候,首先要積極爭(zhēng)取合約的補(bǔ)充和變更,其次加強(qiáng)索賠報(bào)告的及時(shí)提交。要及時(shí)根據(jù)合同支付條款辦理收款手續(xù),及時(shí)提交期中報(bào)表,對(duì)于已完工程量和現(xiàn)場(chǎng)到場(chǎng)材料等要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地核算,并盡量做到早收款、多收款,防止資金支付風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格按照合同約定的工作期限提交相關(guān)資料,同時(shí)催促工程師在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相應(yīng)的審批、付款手續(xù)。
完善海外從業(yè)人員聘用、福利制度和激勵(lì)機(jī)制,人力資源屬地化管理。應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定海外經(jīng)營(yíng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)規(guī)劃,建立國(guó)際從業(yè)人員資源庫(kù),對(duì)于突出人員采取培訓(xùn)深造、實(shí)踐鍛煉等方式重點(diǎn)培養(yǎng),提高專業(yè)技能、團(tuán)隊(duì)精神和國(guó)際商務(wù)知識(shí)。尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理和國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)開發(fā)人才的培養(yǎng)。建立激勵(lì)制度,提高工作人員積極性。做好制度用人感情留人。適時(shí)組織專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高海外從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力水平。要利用現(xiàn)有項(xiàng)目的舞臺(tái)培養(yǎng)、鍛煉一大批海外事業(yè)的核心和骨干、海外項(xiàng)目或地區(qū)負(fù)責(zé)人,會(huì)外語(yǔ)、懂商務(wù)、能經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)海外復(fù)合型人才隊(duì)伍。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,就海外項(xiàng)目實(shí)施中如何做好風(fēng)險(xiǎn)管控這些方面而言,不僅為海外項(xiàng)目的實(shí)施做出了很大的貢獻(xiàn),還為海外項(xiàng)目能夠有序的完成做出了一定的貢獻(xiàn),更能促使項(xiàng)目的良好履約,為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
[1]孔曉勇 化工工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究 煉油與化工 2010(05):16-18
低調(diào)試點(diǎn)的人民幣跨境直接投資,將在更大范圍內(nèi)鋪開。
近日,接近央行的人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露,央行、商務(wù)部等部門正在就人民幣境外直接投資商議管理辦法,意在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推出一套風(fēng)險(xiǎn)可控、具有操作性的制度框架,在更大范圍推進(jìn)人民幣跨境投資。
對(duì)此,某國(guó)有商業(yè)銀行人士認(rèn)為,人民幣的結(jié)算功能不再局限在跨境貿(mào)易,而將逐步拓展至資本項(xiàng)下。
結(jié)算功能延伸
今年6月,伴隨著跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到20多個(gè)省區(qū)市,人民幣境外直接投資的試點(diǎn)也悄然啟動(dòng)。上海、山東、湖北等地已有具體境外投資項(xiàng)目獲批。
接近央行的人士透露,到9月初,通過銀行進(jìn)行的人民幣跨境直接投資累計(jì)已近60億元。
“現(xiàn)在都是個(gè)案審批做嘗試,沒有正式文件規(guī)定什么可以做、什么不可以做。一般是銀行和企業(yè)談好項(xiàng)目后,逐筆跟央行溝通,提交申報(bào)材料,獲批后就可以用人民幣直接去境外投資,銀行可以按照項(xiàng)目融資的流程,給企業(yè)提供人民幣境外貸款?!?一名國(guó)有商業(yè)銀行相關(guān)人士說。
上述人士介紹,試點(diǎn)以項(xiàng)目投資為主,參與的企業(yè)多為央企,也有少數(shù)地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),主要項(xiàng)目多為基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)電建設(shè)。“業(yè)務(wù)流程上,就是在傳統(tǒng)對(duì)外投資流程上,增加了一個(gè)幣種的單獨(dú)報(bào)批和確認(rèn)。”
正在構(gòu)建國(guó)際金融中心的上海,在先行先試中拔得頭籌。
截至8月15日,上海累計(jì)發(fā)生跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)266億元,其中資本項(xiàng)下37億元。
早在今年4月,央行上海分行便與上海市商務(wù)委員會(huì)低調(diào)政策,允許上海市企業(yè)直接以人民幣在境外投資,展開個(gè)案試點(diǎn)。
8月23日,上海市金融辦、央行上海分行、上海市財(cái)政局、商務(wù)委員會(huì)等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算及相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展的意見》(下稱《意見》),進(jìn)一步明確提出,“銀行和企業(yè)……可開展跨境人民幣項(xiàng)目融資、跨境人民幣直接投資等與貿(mào)易活動(dòng)密切相關(guān)的資本項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)個(gè)案試點(diǎn)。對(duì)符合條件的人民幣對(duì)外投資項(xiàng)目,可按規(guī)定享受本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持”。
《意見》還表示,在利用外資、大宗商品進(jìn)口、對(duì)外援助等領(lǐng)域,深入探索跨境人民幣結(jié)算的可行性,對(duì)市場(chǎng)需求迫切、企業(yè)運(yùn)行規(guī)范的項(xiàng)目先行先試,不斷拓寬人民幣結(jié)算新渠道。
目前,人民幣境外投資項(xiàng)目多伴有產(chǎn)能輸出以及產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易需求。
參與人民幣跨境投資政策討論的人士透露,一些“走出去”項(xiàng)目的企業(yè)提出,“走出去”的大型油氣田開發(fā)、電廠建設(shè)、交通運(yùn)輸建設(shè)等項(xiàng)目,雖然項(xiàng)目在海外,但建設(shè)中的設(shè)備、服務(wù)都來自中國(guó),項(xiàng)目建成后的部分產(chǎn)品服務(wù)也出口到中國(guó)。如果在整個(gè)業(yè)務(wù)過程中,能夠直接使用人民幣結(jié)算,就可以減少人民幣兌美元、歐元等主要貨幣的匯兌損失,降低交易成本。
9月17日,央行《2010年中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》表示,下一步,要支持商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化原則對(duì)外提供人民幣貿(mào)易融資和項(xiàng)目融資。
知情人士透露,正在討論中的相關(guān)政策,將使試點(diǎn)中的人民幣境外投資制度化、流程化。即銀行在獲得央行許可后,通過境外分支機(jī)構(gòu)、境外行,開展境外項(xiàng)目人民幣融資試點(diǎn),直接向境外項(xiàng)目公司發(fā)放人民幣貸款??缇迟Q(mào)易試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè),可直接以人民幣在境外投資。銀行在向各地央行分支機(jī)構(gòu)備案后,可為獲批項(xiàng)目提供人民幣結(jié)算服務(wù)。
加大資本輸出
“一般境外投資項(xiàng)目都挺大,一個(gè)項(xiàng)目基本就得好幾十億元。”參與試點(diǎn)的銀行人士說。對(duì)于當(dāng)前60億元的試點(diǎn)規(guī)模,業(yè)界普遍認(rèn)為規(guī)模尚小。
一名政府金融界高層人士表示,現(xiàn)在,央行、商務(wù)部等部門正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加快試點(diǎn)推進(jìn),盡快將跨境投融資推而廣之,有法可依。
適逢“十二五”發(fā)展規(guī)劃制訂時(shí)期,不少行業(yè)和企業(yè)將“走出去”納入發(fā)展重點(diǎn),央行人士估計(jì),這可以推動(dòng)幾千億美元的人民幣投資走出去。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來看,人民幣跨境投資將減少企業(yè)結(jié)匯,進(jìn)而減少基礎(chǔ)貨幣的投放,緩解國(guó)內(nèi)通脹壓力。
此外,資本項(xiàng)下輸出的人民幣具有規(guī)模較大、主動(dòng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)。某大型國(guó)有銀行研究人民幣國(guó)際化的人士表示,一旦政策放開,企業(yè)可自主選擇交易結(jié)算貨幣,規(guī)避匯兌成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)。人民幣在周邊國(guó)家接受程度提高,也有利于增加企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開拓海外市場(chǎng)的能力。而各家銀行正在鋪建全球人民幣清算渠道,先行者將在未來競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
目前,中國(guó)銀行(601988.SH/03988.HK)初步將“走出去”項(xiàng)目分為進(jìn)出口貿(mào)易型、境外投資型、對(duì)外工程項(xiàng)目總承包與勞務(wù)合作型、區(qū)域管理等四種類型,根據(jù)不同業(yè)務(wù)特性設(shè)計(jì)金融服務(wù)產(chǎn)品。
中國(guó)銀行境內(nèi)外機(jī)構(gòu)已為境外參加行開立人民幣清算賬戶200多個(gè),“而我們有授信的,可以做貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的,貨幣拆放和投資業(yè)務(wù)的外資銀行有將近1000家,未來有很大余地”。中國(guó)銀行有關(guān)人士說。
早年承接中國(guó)銀行的政策性業(yè)務(wù)而成立的中國(guó)進(jìn)出口銀行,在對(duì)外援助與支持中國(guó)高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品等設(shè)備出口方面,已形t成基本運(yùn)作模式。
“用本國(guó)貨幣給境外貸款、回來采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品,是國(guó)際進(jìn)出口銀行運(yùn)作慣例。” 進(jìn)出口銀行高層人士介紹,人民幣貸款業(yè)務(wù)涉及印尼、印度、俄羅斯、韓國(guó)等地。
同時(shí),與商業(yè)銀行相區(qū)別,進(jìn)出口銀行沒有外債指標(biāo)限制,對(duì)外貸款利率可以下浮近200個(gè)基點(diǎn),具有相對(duì)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。
上述人士將這種業(yè)務(wù)擴(kuò)展理解為境外機(jī)構(gòu)人民幣持有意愿不斷上升、中國(guó)政策不斷放開,以及中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的結(jié)果。
“比如說現(xiàn)在高鐵、船舶等方面,西方國(guó)家產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力在大幅下降,很多國(guó)家開始意識(shí)到采用中國(guó)的貨幣和產(chǎn)品,既價(jià)廉物美,又可以避免出現(xiàn)嚴(yán)重的匯兌風(fēng)險(xiǎn),我們也提出一些互利雙贏的結(jié)構(gòu)?!?/p>
但人民幣國(guó)際化尚在摸索之中,配套政策有待完善,且人民幣單邊看漲趨勢(shì)也使得無(wú)人愿意長(zhǎng)期借貸強(qiáng)勢(shì)貨幣,所以人民幣跨境直接投資只有一些小額案例。
中國(guó)銀行熟悉國(guó)際業(yè)務(wù)的人士分析,人民幣跨境項(xiàng)目投融資,涉及諸多復(fù)雜因素,亟待研究解決。比如所融人民幣款項(xiàng)怎么使用,是用于境內(nèi)設(shè)備采購(gòu)還是其他,要根據(jù)不同的項(xiàng)目形式去設(shè)計(jì)專門的融資方案。此外,人民幣回流、投資渠道還待拓寬。
布局“回流”
接近央行的知情人士透露:“央行正穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣走出去后的回流,基本思路是對(duì)正規(guī)流出去的合法渠道都開放市場(chǎng)?,F(xiàn)在已經(jīng)批準(zhǔn)三類機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng),將來也在考慮讓融資出去的貸款企業(yè)等,都可以慢慢回流?!?/p>
8月16日,央行《關(guān)于境外人民幣清算行等三類機(jī)構(gòu)運(yùn)用人民幣投資銀行間債券市場(chǎng)試點(diǎn)有關(guān)事宜的通知》(下稱《通知》),拓寬人民幣回流渠道。三類機(jī)構(gòu)即指:境外中央銀行或貨幣當(dāng)局,香港、澳門地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)清算行,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境外參加銀行等金融機(jī)構(gòu)。
此前,央行亦允許跨境貿(mào)易試點(diǎn)企業(yè)在境外持有人民幣頭寸。而境外人民幣通過香港中介投資境內(nèi)資本市場(chǎng)的“小QFII”也在積極推進(jìn)中。
據(jù)了解,目前已有部分新興市場(chǎng)國(guó)家和歐洲國(guó)家貨幣當(dāng)局對(duì)央行提出,希望將人民幣納入儲(chǔ)備貨幣。而在部分周邊國(guó)家和地區(qū),人民幣已以“硬通貨”形式出現(xiàn),中蒙、中越、中緬、中老邊貿(mào)結(jié)算以人民幣為主。
央行人士認(rèn)為,這主要是中國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中表現(xiàn)良好,人民幣幣值穩(wěn)定且具有潛在升值空間。
馬來西亞財(cái)政部第一副部長(zhǎng)拿督林祥才,日前來華拜訪中國(guó)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等官員和諸多中介機(jī)構(gòu),希望加大中馬兩國(guó)之間的投資,一則期望中國(guó)允許更多的馬方機(jī)構(gòu)通過QFII(合格境外機(jī)構(gòu)投資者)等渠道投資中國(guó);二則希望中國(guó)企業(yè)到馬來西亞投資,進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)投融資。
盡管跨境貿(mào)易和投資逐步開放,但中國(guó)在外匯匯兌、外債管理、資本輸出等方面仍存在著較嚴(yán)格的管制。而且,中國(guó)境內(nèi)資本市場(chǎng)的深度、廣度依舊欠缺。
目前開放進(jìn)度較快的債券市場(chǎng),接近八成為國(guó)債、央行票據(jù)、政策性金融債等政府信用債券,信用債和其他風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具匱乏。
上述央行人士表示:“人民幣流出海外、讓別人持有,并不是目的,問題是將來得有一個(gè)別人可以使用的市場(chǎng),還要解決人民幣回流、金融市場(chǎng)開放的問題。這樣人民幣才真正有吸引力?!?/p>
央行正在逐步推進(jìn)人民幣與區(qū)域貨幣的匯兌與流通,豐富金融市場(chǎng)可投資的產(chǎn)品。
央行人士透露,繼8月19日馬來西亞林吉特在中國(guó)外匯交易中心掛牌交易之后,中國(guó)央行正在與俄羅斯商談人民幣與盧布的匯兌,將允許人民幣和盧布在中俄兩地掛牌交易。
一、提高利用外資的質(zhì)量和水平,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(一)鼓勵(lì)完成實(shí)際到賬外資指導(dǎo)目標(biāo)。在年度工作目標(biāo)考核中繼續(xù)加大對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)有關(guān)部門利用外資的考核力度,并對(duì)完成實(shí)際到賬外資指導(dǎo)目標(biāo)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
1、對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處實(shí)際到賬外資指導(dǎo)目標(biāo)完成情況,按區(qū)年終工作考核辦法進(jìn)行考核計(jì)分。對(duì)完成實(shí)際到賬外資指導(dǎo)目標(biāo)的部門,在年終千分制工作考核獎(jiǎng)勵(lì)加分中加10分,超額完成指導(dǎo)目標(biāo)的每超10%加1分,累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)加分最高不超過15分;對(duì)未完成實(shí)際到賬外資指導(dǎo)目標(biāo)的部門,每完成年度目標(biāo)的10%計(jì)1分。
2、對(duì)完成實(shí)際到賬外資指導(dǎo)目標(biāo)的單位獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元。每超額增加100萬(wàn)美元,增加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元,此項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過10萬(wàn)元。重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)完成實(shí)際到賬外資指導(dǎo)目標(biāo)單位的相關(guān)人員。
(二)鼓勵(lì)引進(jìn)外商投資大項(xiàng)目。對(duì)新引進(jìn)的外資大項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年外資注冊(cè)并到位500萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元;對(duì)當(dāng)年注冊(cè)并到位1000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年注冊(cè)并到位3000萬(wàn)美元以上的外資大項(xiàng)目采取一事一議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)引薦人;確屬集體引資的,要從獎(jiǎng)金中按不低于總額的50%獎(jiǎng)勵(lì)單位主要負(fù)責(zé)人和有功人員。
(三)鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)項(xiàng)目。凡新辦一個(gè)國(guó)家鼓勵(lì)類的高新技術(shù)外商投資項(xiàng)目,且當(dāng)年到賬外資到位100萬(wàn)美元以上的,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后,獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)外資項(xiàng)目單位的有關(guān)人員人民幣1萬(wàn)元,每超出100萬(wàn)美元,增加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元,此項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過10萬(wàn)元。
(四)鼓勵(lì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)外商增資擴(kuò)股。外商投資企業(yè)當(dāng)年每增資200萬(wàn)美元并到位,獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)外資項(xiàng)目的企業(yè)或單位有關(guān)人員人民幣1萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過5萬(wàn)元。
(五)鼓勵(lì)企業(yè)境外上市。凡企業(yè)境外上市且上市資金按期返還的,享受《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》、《區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的意見》中規(guī)定的對(duì)上市企業(yè)的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策。
二、鼓勵(lì)開拓國(guó)際市場(chǎng)和優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)
(一)鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、街道辦事處完成外貿(mào)工作目標(biāo)。按區(qū)年終工作考核辦法對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處外貿(mào)進(jìn)出口指導(dǎo)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核計(jì)分。對(duì)完成當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口指導(dǎo)目標(biāo)的鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為:獎(jiǎng)勵(lì)完成或超額完成當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口指導(dǎo)目標(biāo)的鎮(zhèn)、街道辦事處相關(guān)人員人民幣1萬(wàn)元。
(二)積極引導(dǎo)企業(yè)利用中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金開拓國(guó)際市場(chǎng)。在境外市場(chǎng)考察、境外展覽會(huì)、國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站等方面申請(qǐng)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金,按照商務(wù)系統(tǒng)《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理(試行)辦法》進(jìn)行扶持。
(三)積極引導(dǎo)企業(yè)用足用好省、市鼓勵(lì)商務(wù)發(fā)展有關(guān)政策。在省高新技術(shù)產(chǎn)品、陶瓷玻璃、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口基地內(nèi)企業(yè)的公共技術(shù)研發(fā)單位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)及進(jìn)行國(guó)際認(rèn)證、境外注冊(cè)商標(biāo)、出口品牌建設(shè)、投保出口信用保險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦等方面積極爭(zhēng)取省、市資金支持。
(四)鼓勵(lì)我區(qū)機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和出口。對(duì)骨干機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)開展的共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目所發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)給予支持,每個(gè)項(xiàng)目最高支持2萬(wàn)元;對(duì)當(dāng)年機(jī)電產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)零的突破,且出口額超過100萬(wàn)美元的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè),每個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
(五)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備、資源性產(chǎn)品進(jìn)口。對(duì)當(dāng)年以一般貿(mào)易方式進(jìn)口《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域指南》中的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、資源性產(chǎn)品增長(zhǎng)較快的企業(yè),按市有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,加快境外資源開發(fā)和富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移
(一)對(duì)境外投資中方實(shí)際投資額及對(duì)外承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額指導(dǎo)目標(biāo)進(jìn)行考核。對(duì)轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年有境外投資或?qū)ν獬邪鼊趧?wù)營(yíng)業(yè)額的鎮(zhèn)、街道辦事處每有一項(xiàng)在年終千分制工作考核獎(jiǎng)勵(lì)加分中加1分,最多累計(jì)不超過3分。
(二)鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)赴境外注冊(cè)公司。對(duì)當(dāng)年新批的富余產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移及境外資源開發(fā)類企業(yè)在境外發(fā)生的前期費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助,每個(gè)企業(yè)補(bǔ)助人民幣2萬(wàn)元。對(duì)該類企業(yè)在國(guó)內(nèi)銀行取得的用于境外項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的貸款,國(guó)家、省、市將按相關(guān)政策給予貼息。
(三)鼓勵(lì)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。支持企業(yè)承攬國(guó)際工程和對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目;支持境外工程項(xiàng)下外派勞務(wù)。對(duì)年內(nèi)完成境外投資或承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額300萬(wàn)美元以上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬(wàn)元。
四、支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照《區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》中的鼓勵(lì)政策實(shí)施,加快全區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五、支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展
(一)繼續(xù)支持全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。按區(qū)年終工作考核辦法,對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處社會(huì)消費(fèi)品零售總額指導(dǎo)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核計(jì)分。
(二)支持民生工程建設(shè)。對(duì)按照《市生豬定點(diǎn)屠宰廠設(shè)置規(guī)劃》要求壓減的屠宰廠進(jìn)行補(bǔ)償,每壓一個(gè)點(diǎn)給予最高3萬(wàn)元的補(bǔ)償;對(duì)進(jìn)行升級(jí)改造的定點(diǎn)屠宰廠,按其改造投資額的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元;對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造的定點(diǎn)屠宰廠給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)建設(shè)大型機(jī)械化屠宰企業(yè)給予貼息(年屠宰量50萬(wàn)頭以上),按其投資額給予同期銀行貸款利息的50%貼息,每個(gè)企業(yè)每年最高貼息10萬(wàn)元;對(duì)驗(yàn)收合格的市級(jí)以上農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元;對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的區(qū)域性再生資源分揀加工中心或集散市場(chǎng)項(xiàng)目,每個(gè)中心最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;對(duì)當(dāng)年被評(píng)為國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)的社區(qū),每個(gè)最高獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,對(duì)被評(píng)定為省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)的社區(qū),每個(gè)最高獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元;對(duì)開展家政人員培訓(xùn)并安排就業(yè)的重點(diǎn)家政服務(wù)企業(yè),經(jīng)驗(yàn)收合格后,每家最高獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。
(三)支持市場(chǎng)體系建設(shè)。對(duì)新設(shè)立的放心蔬菜專營(yíng)店、專柜每個(gè)最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元;對(duì)蔬菜配送中心每個(gè)最高獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元;對(duì)建設(shè)或改造的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),按實(shí)際投資額給予同期銀行貸款利息的30%貼息,每個(gè)項(xiàng)目最高貼息不超過5萬(wàn)元;對(duì)市政府確定的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過2萬(wàn)元;對(duì)新建和按標(biāo)準(zhǔn)改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心超市及農(nóng)村社區(qū)超市給予獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1萬(wàn)元。
(四)支持老字號(hào)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年獲得“中華老字號(hào)”、“老字號(hào)”稱號(hào)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1萬(wàn)元。
六、考核與政策的兌現(xiàn)
(一)對(duì)完成當(dāng)年商務(wù)工作目標(biāo)的各鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直有關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì),由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)考核,經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后撥付。獎(jiǎng)金用于獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)的相關(guān)人員。
工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)
匯率風(fēng)險(xiǎn)也稱外匯風(fēng)險(xiǎn),是指由于匯率變化導(dǎo)致以外幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)或負(fù)債的價(jià)值變化帶來?yè)p益的可能性。構(gòu)成匯率風(fēng)險(xiǎn)的三要素為本幣、外幣和時(shí)間,三者共同作用才可能產(chǎn)生匯率風(fēng)險(xiǎn)。加入世界貿(mào)易組織以來,我國(guó)工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)響應(yīng)國(guó)家“走出去”的號(hào)召,積極開拓境外市場(chǎng),取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。隨著國(guó)際化經(jīng)營(yíng)程度的不斷加深,國(guó)際金融形勢(shì)對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響愈發(fā)明顯,如何有效的防范匯率風(fēng)險(xiǎn)成為國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)急待解決的問題。
本文旨在通過分析影響我國(guó)工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)入手,提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,以確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行,預(yù)期收益得以實(shí)現(xiàn)。
一、工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)所面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)在境外從事項(xiàng)目建設(shè)的工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)來說,如項(xiàng)目收入未采用人民幣結(jié)算,項(xiàng)目涉及外幣融資,或者存在境外分包工程、境外采購(gòu)材料、設(shè)備、人工等時(shí),該企業(yè)將不可避免的會(huì)受到外幣與人民幣匯率變化所造成的影響。該影響既可能導(dǎo)致有利的后果,即企業(yè)獲得了經(jīng)營(yíng)所得之外的額外匯率變動(dòng)收益;也可能導(dǎo)致不利的后果,即企業(yè)預(yù)期經(jīng)營(yíng)所得被匯率變動(dòng)所抵減,甚至發(fā)生較大程度的損失。總體而言,匯率風(fēng)險(xiǎn)的影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是收入波動(dòng)。在項(xiàng)目運(yùn)行過程中,在未采取相關(guān)措施的情況下,由于合同貨幣對(duì)目標(biāo)貨幣(通常為人民幣)匯率上下波動(dòng),企業(yè)所取得的合同貨幣收入按變動(dòng)后的市場(chǎng)匯率計(jì)算,實(shí)際收入相比簽約之時(shí)將出現(xiàn)相當(dāng)程度的偏差,企業(yè)預(yù)期收益將隨之發(fā)生波動(dòng)。當(dāng)合同貨幣對(duì)目標(biāo)貨幣發(fā)生貶值時(shí),項(xiàng)目實(shí)際收入將縮水;當(dāng)合同貨幣對(duì)目標(biāo)貨幣發(fā)生升值時(shí),項(xiàng)目將獲得額外收益。
二是成本波動(dòng)。與收入波動(dòng)情況相反,工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)對(duì)于境外分包商、境外材料設(shè)備供應(yīng)商和外籍員工等而言處于甲方的位置,需在項(xiàng)目運(yùn)行中對(duì)上述分包商和供應(yīng)商等支付外幣。當(dāng)外幣匯率發(fā)生變動(dòng)時(shí),企業(yè)在境外項(xiàng)目運(yùn)作中的采購(gòu)成本、人工成本等將出現(xiàn)相應(yīng)變化。當(dāng)實(shí)際支付時(shí)的匯率對(duì)項(xiàng)目預(yù)期匯率發(fā)生貶值時(shí),項(xiàng)目將獲得額外收益;反之,則項(xiàng)目實(shí)際成本將增加,預(yù)期收益將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
三是綜合影響。當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)作期間相關(guān)貨幣間發(fā)生較大匯率變化時(shí),將對(duì)項(xiàng)目資金籌集、償還借款、資金匯劃、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目安保等產(chǎn)生較大影響。
二、工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)有效防范匯率風(fēng)險(xiǎn)可采取的措施
有效防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的不利影響應(yīng)貫穿于工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)境外項(xiàng)目運(yùn)作的全過程中。
首先,應(yīng)做好項(xiàng)目前期市場(chǎng)調(diào)研工作。由于我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng),重市場(chǎng)輕管理,在項(xiàng)目前期市場(chǎng)調(diào)研中往往對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)金融環(huán)境、法律環(huán)境、貨幣政策等了解不足,這常會(huì)給項(xiàng)目后期運(yùn)作埋下重大隱患。對(duì)新進(jìn)入的市場(chǎng),企業(yè)可委托所在國(guó)知名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等,就所在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境出具咨詢建議,例如:所在國(guó)家公司法情況(子公司分公司代表處各有何利弊)、所在國(guó)家銀行體系情況(是否存在國(guó)際銀行、國(guó)際銀行經(jīng)營(yíng)幣種是否受限等)、所在國(guó)家外匯市場(chǎng)開放程度(嚴(yán)格限制有條件可兌換自由兌換)、所在國(guó)家外匯資金進(jìn)出難易程度、所在國(guó)家當(dāng)?shù)刎泿艑?duì)美元等國(guó)際硬通貨幣歷史匯率情況、所在國(guó)家金融市場(chǎng)情況(外匯工具、金融衍生品交易情況)等。
在充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,應(yīng)格外重視項(xiàng)目合同商務(wù)條款。一是在所在國(guó)家法律允許的情況下,選擇美元等幣值相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際硬通貨幣作為簽約貨幣;如受客觀因素限制,必須使用項(xiàng)目所在國(guó)家當(dāng)?shù)刎泿藕灱s結(jié)算的,應(yīng)在合同中明確以美元等硬通貨幣作為計(jì)價(jià)貨幣,或在合同中增加相應(yīng)的保值條款。二是在所在國(guó)家法律允許的情況下,以企業(yè)在迪拜、新加坡、香港等金融自由區(qū)所開立銀行賬戶作為合同收款賬戶;如必須在項(xiàng)目所在國(guó)家收款的,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目當(dāng)?shù)刭Y金需求情況及外幣兌換政策,減少項(xiàng)目資金沉淀量,同時(shí)盡可能低的保持項(xiàng)目當(dāng)?shù)刎泿糯媪?。三是如?xiàng)目所在國(guó)家外匯管制嚴(yán)格,資金匯入?yún)R出受限較多時(shí),可考慮與甲方簽訂抵消結(jié)算合同。即,企業(yè)為實(shí)施該項(xiàng)目在當(dāng)?shù)夭少?gòu)所需支付款項(xiàng)作為項(xiàng)目收入的抵減項(xiàng),由項(xiàng)目甲方直接支付,抵減后的差額由甲方支付給企業(yè)。
項(xiàng)目運(yùn)行中,為有效防范匯率風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
一是要做好項(xiàng)目資金籌集工作,合理確定籌資規(guī)模和籌資幣種?;I資規(guī)模往往在項(xiàng)目前期可研階段已基本確定,此時(shí)更應(yīng)關(guān)注籌資幣種的選擇,因?yàn)椴煌幕I資幣種會(huì)對(duì)企業(yè)后期經(jīng)營(yíng)成果帶來顯著的差異。一般來說,企業(yè)應(yīng)本著“借、用、收、還”幣種一致的原則確定籌資幣種,即項(xiàng)目借入的貨幣幣種與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中付現(xiàn)幣種相一致,與該項(xiàng)目運(yùn)行后所收取的貨幣幣種相一致,未來也以該幣種作為還款貨幣,最大限度地避免了貨幣兌換所帶來的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
二是要做好匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口測(cè)算工作,定期測(cè)算項(xiàng)目匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口大小并采取針對(duì)性措施減少敞口。匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口是指以某種外幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)項(xiàng)目和負(fù)債項(xiàng)目在某一時(shí)點(diǎn)的差額,敞口大小直接反應(yīng)了企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)的大小,敞口測(cè)算是企業(yè)采取其他手段防控匯率風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。對(duì)境外工程項(xiàng)目而言,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以外幣計(jì)價(jià)的貨幣資金和應(yīng)收賬款與長(zhǎng)短期借款和應(yīng)付賬款的差值。在測(cè)算匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口時(shí),既可針對(duì)當(dāng)期數(shù)值進(jìn)行測(cè)算也可依據(jù)相關(guān)資料對(duì)未來一定期間的數(shù)值進(jìn)行測(cè)算。
【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程稅收政策對(duì)外承包
【中圖分類號(hào)】F811.4
在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的指引下,近年來我國(guó)企業(yè)境外國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)發(fā)展快速,面對(duì)陌生的國(guó)際環(huán)境,境外國(guó)際工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)稅收管理顯得更加重要。如何加強(qiáng)境外項(xiàng)目合同稅務(wù)管理,特別是免稅條款的應(yīng)用,保證國(guó)際業(yè)務(wù)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)“走出去”企業(yè)有著重要的意義。本文通過對(duì)國(guó)際免稅項(xiàng)目有關(guān)條款的解析,提出針對(duì)性的解決策略,從而化解了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)了企業(yè)的合法經(jīng)濟(jì)利益,希望對(duì)國(guó)防工程企業(yè)有借鑒意義。
一、案例背景介紹
2004年,筆者所在公司通過國(guó)際競(jìng)標(biāo),中標(biāo)突尼斯東北部突尼斯納布勒垃圾站項(xiàng)目,項(xiàng)目業(yè)主是突尼斯環(huán)境部下屬垃圾管理局。該項(xiàng)目合同總金額493萬(wàn)第納爾,但是工程中需要從西班牙廠商進(jìn)口10.64萬(wàn)平米PEHD2.5厚布及10.07萬(wàn)平米土工布,共計(jì)78萬(wàn)歐元。項(xiàng)目中標(biāo)以后中國(guó)承包商和業(yè)主簽訂商務(wù)合同中有關(guān)稅收條款描述如下:條款中價(jià)格明細(xì)表,根據(jù)突尼斯2005年12月19日第2005- 106號(hào)法律第16條款規(guī)定,國(guó)家垃圾管理局享有:
(一)減免為垃圾管理局提供的相關(guān)工程施工和服務(wù)內(nèi)容所產(chǎn)生的增值稅;
(二)減免工程施工所需的設(shè)備物資的增值稅和消費(fèi)稅;
(三)減免工程施工所需的在當(dāng)?shù)貨]有同等替代品的設(shè)備物資的關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。
價(jià)格明細(xì)表要遵守上述條款規(guī)定,并按照截標(biāo)之日前30天適用的材料、工資、社會(huì)福利、關(guān)稅、增值稅和其他稅費(fèi)行情進(jìn)行編制。如果與工程量概算中的某個(gè)工程量對(duì)應(yīng)的價(jià)格明細(xì)中的某個(gè)項(xiàng)目沒有相應(yīng)的價(jià)號(hào),那么則認(rèn)為其對(duì)應(yīng)金額已經(jīng)包括在其他價(jià)號(hào)中,無(wú)論與該價(jià)號(hào)相對(duì)應(yīng)的工程量多少,均不得對(duì)此提出任何索賠。
二、案例解析
通過對(duì)案例的研究和解讀,可以分三個(gè)層次進(jìn)行解析:
(一)在所簽訂的合同條款中“減免為垃圾管理局提供的相關(guān)工程施工和服務(wù)內(nèi)容所產(chǎn)生的增值稅”,可以解析為在突尼斯,中國(guó)承包商給突尼斯國(guó)家垃圾局提供納布勒垃圾站項(xiàng)目工程施工任務(wù),承包商不用給突尼斯政府繳納增值稅。
(二)合同條款中“減免工程施工所需的設(shè)備物資的增值稅和消費(fèi)稅;減免工程施工所需的在當(dāng)?shù)貨]有同等替代品的設(shè)備物資的關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅”??梢越馕鰹樵擁?xiàng)目工程施工所必需但是當(dāng)?shù)夭簧a(chǎn)的設(shè)備物資是免除增值稅、關(guān)稅、消費(fèi)稅的,如果當(dāng)?shù)赜械倪@些設(shè)備物資,將不提供減免相關(guān)稅金。聯(lián)系承包商和國(guó)家垃圾局簽訂的合同要求,該項(xiàng)目合同需要從西班牙的廠商進(jìn)口PEHD2.5厚布及土工布,采購(gòu)合計(jì)金額大概78萬(wàn)歐元。根據(jù)承包商和業(yè)主簽訂的合同中免稅規(guī)定,如果以業(yè)主的名義進(jìn)口,給業(yè)主開立發(fā)票,通過突尼斯垃圾局從廠商進(jìn)口PEHD2.5厚布和土工布將免除相關(guān)稅金,但是根據(jù)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)稅法法律規(guī)定不能計(jì)入承包商施工成本。這樣雖然享受到稅收的免稅,卻導(dǎo)致承包商施工成本減少,利潤(rùn)總額年終虛增大,承包商將面臨給當(dāng)?shù)囟悇?wù)局上繳30%企業(yè)所得稅。
(三)合同條款中“價(jià)格明細(xì)表要遵守上述條款規(guī)定,并按照截標(biāo)之日前30天適用的材料、工資、社會(huì)福利、關(guān)稅、增值稅和其他稅費(fèi)行情進(jìn)行編制。如果與工程量概算中的某個(gè)工程量對(duì)應(yīng)的價(jià)格明細(xì)中的某個(gè)項(xiàng)目沒有相應(yīng)的價(jià)號(hào),那么則認(rèn)為其對(duì)應(yīng)金額已經(jīng)包括在其他價(jià)號(hào)中,無(wú)論與該價(jià)號(hào)相對(duì)應(yīng)的工程量多少,均不得對(duì)此提出任何索賠?!笨梢越馕鰹楦鶕?jù)突尼斯當(dāng)?shù)囟惙ǖ囊?guī)定,承包商在將來項(xiàng)目實(shí)施過程中,工程量清單價(jià)格表中包含了各種稅費(fèi)。特別是在項(xiàng)目實(shí)施過程中采購(gòu)各種原材料、配件等開立的全部是增值稅發(fā)票,承包商可以將增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣,后來在實(shí)際施工的過程中,承包商給突尼斯政府稅務(wù)局上繳30多萬(wàn)第納爾的增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅)。如何解決多上繳的增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅)成為承包商面臨的另外一個(gè)巨大問題,通過研究承包商和業(yè)主簽訂的商務(wù)合同發(fā)現(xiàn),承包商在實(shí)施過程中,繳納增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅)不提供免稅,承包商要按期繳納。面對(duì)這個(gè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),如果多交的增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅)無(wú)法退給承包商,將直接影響該項(xiàng)目的最終經(jīng)營(yíng)成果。
三、應(yīng)對(duì)策略
針對(duì)第一層解析,我國(guó)承包商在與突尼斯國(guó)家垃圾局辦理工程結(jié)算書時(shí)候,工程結(jié)算書中不計(jì)算增值稅,即不包含增值稅銷項(xiàng)稅金,就意味著不用給稅務(wù)局繳納增值稅。因?yàn)楦鶕?jù)當(dāng)?shù)囟惙ㄒ?guī)定,突尼斯實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的稅收制度,外國(guó)公司和外國(guó)人與突尼斯的法人和自然人同等納稅,突尼斯實(shí)行以所得稅和增值稅為核心的稅收體系,《個(gè)人與企業(yè)所得稅法》和《增值稅法》分別對(duì)所得稅、增值稅申報(bào)方式與時(shí)限做出規(guī)定。
針對(duì)第二層解析,采取應(yīng)對(duì)策略就是承包商要認(rèn)真研究法律規(guī)定及合同條款,積極通過與海關(guān)和稅務(wù)局的有效溝通,在他們一致同意的前提下,承包商提出在發(fā)票開立的時(shí)候,將發(fā)票同時(shí)開給突尼斯垃圾局和承包商,這樣承包商在商品進(jìn)口的時(shí)候,就能享受到合同規(guī)定的免稅,特別是商品關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅,節(jié)約資金,同時(shí)該批材料成本合理計(jì)入到承包商施工外賬成本,增加了合理的施工成本,避免年終巨額所得稅的上繳,維護(hù)了承包商的合法利益,化解了稅務(wù)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)第三層解析,采取應(yīng)對(duì)策略就是承包商積極和外聘當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所及稅務(wù)局聯(lián)系。在將來項(xiàng)目最終完工,拿到業(yè)主的完工證明以后,通過和稅務(wù)局積極聯(lián)系辦理多交增值稅退稅工作,最終退回30萬(wàn)第納爾稅金工作,保證承包商的合法利益。
四、總結(jié)
通過該項(xiàng)目的實(shí)施給“走出去”企業(yè)的巨大啟示,就是承包商一定要熟悉當(dāng)?shù)氐亩惙?,依法納稅,同時(shí)合理避稅,特別是像突尼斯稅務(wù)政策比較繁雜,國(guó)民整體納稅意識(shí)較強(qiáng),全部采取自行自覺納稅,稅務(wù)部門有權(quán)隨時(shí)抽查,如果發(fā)現(xiàn)問題,將采取嚴(yán)厲的處罰措施。所以應(yīng)該認(rèn)真研究所在國(guó)的稅務(wù)政策,避免稅務(wù)糾紛;同時(shí)承包商對(duì)自己和業(yè)主簽訂的商務(wù)合同條款要特別熟悉,在提供給業(yè)主報(bào)價(jià)單中要包括合理的稅費(fèi),努力避免漏項(xiàng),并聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際情況認(rèn)真解析法律,聯(lián)系項(xiàng)目實(shí)際情況開展稅收籌劃工作,提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略,對(duì)帶有迷惑性的免稅條款,要防止免稅陷阱,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
主要參考文獻(xiàn):
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