道路交通意見建議精選(九篇)
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第1篇：道路交通意見建議范文
為了進(jìn)一步做好我縣道路交通安全工作，預(yù)防和減少道路交通事故，遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，針對近日我縣道路交通安全形勢嚴(yán)峻、事故多發(fā)的實(shí)際，現(xiàn)制定以下工作意見：
一、全縣道路交通安全基本情況
截止目前，全縣發(fā)生道路交通安全事故31起，事故造成9人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.78萬元。*年6月10日發(fā)生的兩起道路交通事故（含路外事故）基本情況如下：
1、*年6月10日凌晨30分—2時(shí)30分，策達(dá)雅鄉(xiāng)一村三組村民塔衣爾·達(dá)吾提（維族，現(xiàn)年29歲，無身份證、無摩托車駕駛執(zhí)照）駕駛一輛新M-A0403勁鋒125型兩輪摩托車在國道314線574+500米處，與相對駛來的不明汽車發(fā)生碰撞，造成塔衣爾·達(dá)吾提當(dāng)場死亡的道路交通事故。
2、*年6月10日23時(shí)50分左右，*鎮(zhèn)夏馬力巴克農(nóng)場自然土路上發(fā)生一起交通路外死亡事故。*縣一居民（身份不明）駕駛無號牌西湖90型兩輪摩托車由北向南行駛至事故現(xiàn)場，與前方行人吾布力哈斯木·居馬（男，維族，33歲，*縣*鎮(zhèn)二大隊(duì)一小隊(duì)阿訇）相碰撞，造成行人吾布力哈斯木·居馬受傷，摩托車駕駛?cè)吮凰涂h醫(yī)院搶救無效死亡的交通路外事故。
根據(jù)本年度1月—6月10日止，8起交通事故造成9人死亡22人受傷的道路交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為及狀態(tài)等因素，道路交通傷亡事故原因主要有：從事故的時(shí)間分析，夜間機(jī)動車駕駛?cè)藛T和行人安全防范的警惕性不高，造成了事故的發(fā)生。從事故發(fā)生的地點(diǎn)和路段統(tǒng)計(jì)分析，國道314線上6起，城區(qū)道路上2起。從事故違章行為統(tǒng)計(jì)分析，部分機(jī)動車駕駛員法制觀念淡薄，不按規(guī)定掉頭、飲酒后駕駛機(jī)動車，不遵守道路交通安全法規(guī)，駕駛非機(jī)動車者及行人交通安全防范觀念淡薄，自我保護(hù)意識較差等造成了交通事故隱患增多。
二、當(dāng)前及下一步工作要求和措施
為切實(shí)加強(qiáng)我縣道路交通安全管理工作，預(yù)防道路交通安全事故的發(fā)生，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場縣直各單位要切實(shí)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的屬人屬地原則，建立健全交通安全責(zé)任制，緊緊圍繞政府確定的管理目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作，狠抓落實(shí)，形成預(yù)防道路交通事故工作的強(qiáng)大合力。現(xiàn)對當(dāng)前及今后一段時(shí)期道路交通安全工作提出如下要求：
(一)認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。隨著夏季來臨，車流人流量增加，生產(chǎn)進(jìn)入旺季，6-9月四個(gè)月又是各類事故高發(fā)期，道路交通安全工作的壓力越來越大，要求越來越高，必須引起我們各單位的高度重視，今年我縣的道路交通安全事故雖然比上年同期相比有所下降，但是仍存在一些問題。*鎮(zhèn)、公安局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要充分認(rèn)清道路交通安全所面臨的形勢，進(jìn)一步提高做好道路交通安全工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取強(qiáng)有力的措施，加大工作力度，把道路交通安全工作抓實(shí)抓好。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行機(jī)動車和駕駛員安全管理職責(zé)，加大駕駛員考試、發(fā)證、年檢審、違章處罰、事故處理等環(huán)節(jié)的管理力度，切實(shí)加強(qiáng)日常性的基礎(chǔ)管理工作，科學(xué)安排警力，改進(jìn)管理方式，大力實(shí)施暢通工程和創(chuàng)建平安大道，進(jìn)一步提高道路交通管理工作水平。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視交通安全宣傳教育工作，把交通安全法制宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建、全民普法教育的重要內(nèi)容，要以道路交通安全宣傳教育“五進(jìn)”工作為重點(diǎn)，深入廣泛開展宣傳教育活動，努力提高全民的道路交通安全意識，營造人人重視、關(guān)心道路交通安全的良好氛圍。同時(shí)，抓好“交通安全村”、“交通安全學(xué)?！钡膭?chuàng)建工作?？h“五進(jìn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位“五進(jìn)”工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，確保“五進(jìn)”工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(三)繼續(xù)開展好預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，認(rèn)真履行職責(zé)?？h公安交警部門要加強(qiáng)執(zhí)勤檢查，尤其是夜間的檢查，切實(shí)做到“白天見警車、晚上見警燈，路上有警察，道路交通行馳有序”；對檢查出的超速、超載、疲勞駕駛、夜運(yùn)客車違章行駛、貨車和拖拉機(jī)載人等現(xiàn)象要從重嚴(yán)厲處罰；并加強(qiáng)對重點(diǎn)路段、時(shí)段的監(jiān)控。國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織干部職工和治安積極分子，積極協(xié)助公安交通管理部門在重點(diǎn)路段維護(hù)秩序，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確安全責(zé)任，對所屬區(qū)域內(nèi)設(shè)立的減速帶進(jìn)行全面檢查，對已經(jīng)損壞的減速帶要指定專人負(fù)責(zé)維修及管理；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在交通要道設(shè)立交通安全管理站并保證24小時(shí)有人負(fù)責(zé)和值班檢查；三是加強(qiáng)安全宣傳教育工作，有重點(diǎn)的在國道沿線的飯店、旅館對摩托車駕駛員進(jìn)行宣傳教育，提高其對酒后駕車危害性的認(rèn)識，以杜絕其酒后違章駕車；四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的作用，重點(diǎn)對農(nóng)用車輛無牌無照、黑車黑駕、無證載客等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲查處。交通部門要對所屬部門和單位進(jìn)一步加大管理力度，督促其建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)完善安全責(zé)任制和安全獎(jiǎng)懲制度，督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和保證安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行；要采取有力措施對車輛亂停亂放現(xiàn)象進(jìn)行清理。加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公路安全防護(hù)設(shè)施及標(biāo)志、標(biāo)線，加大交通事故多發(fā)點(diǎn)段、安全隱患點(diǎn)段的排查和治理力度，提高道路安全系數(shù)；加強(qiáng)對公路客運(yùn)的安全管理，把好運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，合理安排營運(yùn)車型和營運(yùn)線路。縣建設(shè)局要牽頭協(xié)同交通、工商等部門大力整頓市場秩序，嚴(yán)格按照縣上的統(tǒng)一部署和規(guī)劃要求合理規(guī)范市場，取締道路上的擺攤設(shè)點(diǎn)、以路為市的占道行為，確保道路暢通；要采取強(qiáng)有力的措施對車輛亂停亂放現(xiàn)象進(jìn)行清理，規(guī)范城區(qū)道路行車秩序，改善道路交通安全環(huán)境?？h農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要有針對性地對車輛亂停亂放現(xiàn)象進(jìn)行清理；并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)忙生產(chǎn)實(shí)際，配合公安交通管理部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛員的管理，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)駕駛員的技術(shù)培訓(xùn)、安全教育和考核發(fā)證工作，提高農(nóng)機(jī)駕駛員的素質(zhì)，避免事故的發(fā)生。
第2篇：道路交通意見建議范文
一、目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施道路安保和暢通工程，完善道路交通設(shè)施，強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，落實(shí)部門責(zé)任，遏制10人以上特大道路交通事故發(fā)生，減少3—5人重特大道路交通事故，構(gòu)建和諧交通秩序。
二、責(zé)任分工
1．依法履行本區(qū)域內(nèi)道路交通安全管理職責(zé)，將道路交通安全工作目標(biāo)納入本單位目標(biāo)管理范疇，定期召開道路交通安全會議，分析本地區(qū)道路交通安全情況以及責(zé)任落實(shí)情況，研究解決影響交通安全的困難和問題，每個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處和村居都要明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通安全工作。
2．負(fù)責(zé)特大道路交通事故或其他嚴(yán)重影響交通安全事件現(xiàn)場處置的組織協(xié)調(diào)以及善后處理、維護(hù)穩(wěn)定、信息等工作，完善特大道路交通事故或其他嚴(yán)重影響交通安全事件的工作預(yù)案。
3．大力實(shí)施公路安全保障工程，及時(shí)消除事故易發(fā)地段和危險(xiǎn)路段的安全隱患，危窄橋改造達(dá)95%以上。
4．逐步完善公路中央隔離和路口安全設(shè)施，對雙向六車道以上城市道路設(shè)置中央隔離護(hù)欄，未設(shè)置中間物理隔離設(shè)施的一級及其他雙向四車道以上的公路事故易發(fā)路段整改率達(dá)到50%以上，正面相撞和路口事故同比下降。
5．根據(jù)《道路交通標(biāo)志標(biāo)線》（GB5768-2009）要求，完善城市道路和農(nóng)村公路的交通信號燈崗、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線。
6．進(jìn)一步加大暢通工程工作力度，研究制定治堵保暢措施，認(rèn)真執(zhí)行城市公共停車場設(shè)置規(guī)定和城市建設(shè)停車泊位配置規(guī)范，進(jìn)一步解決城市停車難問題。
7．進(jìn)一步加大道路交通安全宣傳力度，利用樓宇、公交車、長途客運(yùn)車輛的媒體電視、道路電子顯示屏播放交通安全宣傳提示語、交通安全警示教育片，利用中小學(xué)校、農(nóng)村和社區(qū)宣傳欄廣泛宣傳交通法規(guī)，積極倡導(dǎo)文明交通行為。
8．加強(qiáng)對客運(yùn)車、?；愤\(yùn)輸車、校車、農(nóng)用車等重點(diǎn)車輛的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)主管責(zé)任，充分利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)強(qiáng)化對長途客運(yùn)車、?；愤\(yùn)輸車行駛速度監(jiān)控和限定。
9．加強(qiáng)對路邊集貿(mào)市場、違章占道經(jīng)營商販和流動攤點(diǎn)的管理，及時(shí)消除各種安全隱患。
10．依法對各部門及工作人員履行交通安全管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察考核。
第3篇：道路交通意見建議范文
一、深刻認(rèn)識實(shí)施道路交通安全社會化管理工作的意義
（一）實(shí)施道路交通安全社會化管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措?？h委、縣政府推進(jìn)道路交通安全管理社會化，動員全縣各級各部門積極參與道路交通安全管理，創(chuàng)建“平安暢通縣”，最大限度地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。
（二）實(shí)施道路交通安全社會化管理是客觀現(xiàn)實(shí)的迫切需要。近幾年來，由于人們的交通安全意識和交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面滯后交通事業(yè)的發(fā)展，全縣道路交通安全形勢比較嚴(yán)峻，各類交通事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，政府為交通事故“買單”的費(fèi)用較高，道路交通安全已成為社會穩(wěn)定中極不和諧的因素。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門單位要提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)抓好道路交通安全社會化管理工作。
二、進(jìn)一步明確實(shí)施道路交通安全社會化管理的工作目標(biāo)
（一）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（場、居委會）三級道路交通安全工作管理機(jī)構(gòu)健全并正常開展工作。
（二）道路交通安全設(shè)施設(shè)置合理、齊全。
（三）道路交通安全宣傳工作深入，全民交通安全意識和安全常識得到明顯增強(qiáng)，道路交通違法行為明顯減少。
（四）道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)明顯下降，重大死人事故和涉及摩托車的事故明顯減少，力爭不發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通事故。
（五）不發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的，不發(fā)生重大涉路。
三、認(rèn)真把握實(shí)施道路交通安全社會化管理的重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)宣傳教育?？h交通安全委員會要組織開展形式多樣的道路交通安全宣傳教育工作，使道路交通安全社會化管理工作深入人心。一是制作宣傳標(biāo)牌，按省道每公里一塊、縣道每3公里一塊、城區(qū)街道每公里一塊、通鄉(xiāng)公路每道不少于二塊，通村公路每道不少于一塊的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；二是要專門印制道路交通安全宣傳小冊子向社會發(fā)放；三是開辟道路交通安全宣傳專題欄目和公益廣告，新聞部門要開展經(jīng)常性道路交通安全管理工作宣傳報(bào)道；四是教育部門要組織學(xué)生上好道路交通安全教育課，義務(wù)教育階段每學(xué)期安排道路交通安全主題教育不少于二課時(shí)。
（二）完善安全設(shè)施?？h交通、交警、城管、公安等部門單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)省道、縣道及鄉(xiāng)道上標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線排查、修補(bǔ)和添置工作，切實(shí)搞好城區(qū)街道路面的建設(shè)與維修，加強(qiáng)“馬路市場”的整頓，清除占道經(jīng)營、占道堆放和占道搭建現(xiàn)象，規(guī)范、完善城區(qū)街、巷指示、指路標(biāo)志。
（三）治理危險(xiǎn)點(diǎn)段。要加強(qiáng)對轄區(qū)道路危險(xiǎn)點(diǎn)段的安全隱患排查工作，加大危險(xiǎn)點(diǎn)段的巡查和防護(hù)力度，完善公路沿線中小學(xué)校警示標(biāo)志、標(biāo)牌建設(shè)，達(dá)到路暢、平安效果。
（四）整治非法營運(yùn)。一是要建立人、車、路基礎(chǔ)臺賬?？h交警大隊(duì)要指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好其行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車、駕駛?cè)撕偷缆非闆r的摸底調(diào)查工作，并分類造冊登記；縣直各單位要組織開展本單位公、私用機(jī)動車及其駕駛?cè)说拿渍{(diào)查工作，建立管理臺賬。二是要加強(qiáng)摩托車違法違章行為整治。打擊無牌證摩托車上路行駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔、未取得駕駛資格駕駛摩托車、摩托車超員和加裝雨傘、不購買交強(qiáng)險(xiǎn)等嚴(yán)重交通違法行為，通過整治明顯減少涉摩交通事故。三是要加強(qiáng)假軍警牌、無牌證車輛及套牌車輛整治。通過強(qiáng)制報(bào)廢一批報(bào)廢車輛，維護(hù)正常的交通秩序，確保道路交通安全，減少交通事故。四是要加強(qiáng)城關(guān)地區(qū)交通秩序整治。重點(diǎn)整治機(jī)動車亂停亂靠、非機(jī)動車和行人不按規(guī)定通行、非客運(yùn)車輛載客的交通違法行為，劃定城區(qū)臨時(shí)停車泊位，通過整治，使城關(guān)地區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。五是要加強(qiáng)學(xué)生、幼兒接送車輛安全監(jiān)管，確保學(xué)生、幼兒的交通安全。
（五）實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一十七條和《道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，加大機(jī)動車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)力度，突出以摩托車為重點(diǎn)，分塊經(jīng)營，集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、責(zé)任區(qū)交警中隊(duì)、派出所、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司全力配合，進(jìn)一步提高全縣機(jī)動車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)參保面，進(jìn)一步完善道路交通事故救助機(jī)制。
四、強(qiáng)化實(shí)施道路交通安全社會化管理工作的措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把實(shí)施道路交通安全社會化管理作為一項(xiàng)執(zhí)政為民的重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管安全或綜治工作的黨政負(fù)責(zé)人為副組長，綜治辦、安全辦主任或?qū)８?、派出所交通專干、農(nóng)機(jī)站長、管區(qū)交通民警、保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人等為成員的道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組；各村（場、居委會）成立由村（場、居委會）主任（場長）為組長，治調(diào)主任為副組長，各居民小組長為成員的道路交通安全專門機(jī)構(gòu)，并明確各村（場、居委會）治調(diào)主任為交通安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全管理工作；縣直部門單位要明確分管綜治工作的負(fù)責(zé)人為道路交通安全管理責(zé)任人，擁有10臺以上機(jī)動車的部門單位要成立專門的機(jī)構(gòu)，安排專門的人員負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，要落實(shí)文明創(chuàng)建門前“六包”制度，確保院內(nèi)、外車輛停放安全、有序。
第4篇：道路交通意見建議范文
2013年，教育局道路交通安全綜合整治工作將著力開展“綠色出行，平安回家”為主題的道路交通安全系列活動，實(shí)施中小學(xué)幼兒園校車安全工程，配合有關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊道路交通安全隱患的排查。
二、認(rèn)真貫徹上級政策，細(xì)化工作措施
（一）強(qiáng)化對學(xué)校公車和教師隊(duì)伍自駕車輛的安全管理。各校要加強(qiáng)對駕駛?cè)说谋O(jiān)管，使駕駛?cè)俗龅讲贿`規(guī)、不違章、不亂停車，文明出行，文明駕駛。
（二）配合市道安辦積極推動對超標(biāo)電動車和燃油助力車的專項(xiàng)整治工作，遏制超標(biāo)電動車和燃油助力車安全事故多發(fā)的勢頭。
（三）配合各有關(guān)部門做好農(nóng)村學(xué)生周末乘車管理工作，切實(shí)解決農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生上放學(xué)難的問題。
（四）根據(jù)省上、市、市制定的道路交通安全綜合整治效果評價(jià)體系，進(jìn)一步細(xì)化2013年市道路交通安全綜合整治“三年行動”工作目標(biāo)考評評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，并抓好落實(shí)。
（五）落實(shí)省上、市、市關(guān)于強(qiáng)化道路交通安全綜合整治工作意見，建立健全道安機(jī)構(gòu)的人員管理、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不定期開展調(diào)研和督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校有效開展工作。
三、抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，落實(shí)整治措施
（一）加強(qiáng)安全管理，督促學(xué)校和接送學(xué)生專用車車輛的駕駛?cè)撕炗啺踩?zé)任書。
（二）督促接送學(xué)生專用車輛安裝和使用經(jīng)檢定合格的衛(wèi)星定位車載終端測速裝置并100%安裝使用經(jīng)檢定合格的衛(wèi)星定位車載終端測速裝置。實(shí)施中小學(xué)幼兒園校車安全工程，教育學(xué)生不乘坐違無牌無證等違規(guī)車輛。
第5篇：道路交通意見建議范文
一、 綠色植物在公路中的功能
山區(qū)道路是城鄉(xiāng)交通的脈絡(luò)，而道路綠化是在交通空間的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。道路綠化反映了一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境等，與人們的生活習(xí)俗習(xí)習(xí)相關(guān)。據(jù)了解，從大氣中氧和二氧化碳的平衡看，通常1公頃森林每天可吸收1噸二氧化碳，放出0.73噸氧氣。而一個(gè)體重75公斤的成年人，每天呼出二氧化碳0.9公斤，吸收氧氣0.75公斤。按此計(jì)算，公路綠化只要有10平方米林地或25—30平方米草地，就可平衡。除此至外，綠化公路還具有多項(xiàng)功能。
1、吸毒抗污功能。車輛在道路運(yùn)輸中會排出有害氣體，一些車輛在運(yùn)輸危險(xiǎn)品時(shí)，能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)。有害氣體以煙塵，二氧化硫，二氧化氮，一氧化碳，二氧化氮，可吸入顆粒物等。但有吸抗能力的植物也很多，如香樟樹、廣玉蘭、女貞、夾竹桃、大葉黃楊、旱柳等。其中夾竹桃、大葉黃楊、廣玉蘭等不僅吸氧量大而且抗污能力也強(qiáng)。
2、滯塵殺菌功能。綠化可降低風(fēng)速，如果葉面粗糙而且有分泌物的植物可以吸塵、滯塵。如楊樹、皂角樹、旱柳樹等植物能吸塵、滯塵。香樟樹、柏樹、松樹等能分泌殺菌素。
3、減弱噪音功能。枝葉稠密的植物具有較強(qiáng)的減噪能力，如雪松、旱柳、檜柏、龍柏等。
4、生物監(jiān)測功能。利用對有害氣體敏感并易產(chǎn)生癥狀的綠色植物，監(jiān)測環(huán)境。如對二氧化硫敏感的植物有雪松、水杉、杜鵑等。
此外，綠色植物還具有降溫增濕，調(diào)節(jié)小氣候及給人以美的享受等多種功能。
二、要注重山區(qū)道路抗逆性人工植物群落組建
在山區(qū)道路綠化中，植物與自然界是個(gè)整體，綠色植物與大自然渾為一體才能發(fā)揮效益。所以要重視抗逆性人工植物群落的組建，必須根據(jù)綠色植物與自然的需要及生態(tài)要求，才能獲取最佳效果。一般抗逆性人工植物群落可分成以下幾種
1、降塵植物群落?？蛇x用小葉女貞、夾竹桃、杜鵑、榆樹等。選擇栽種草地、灌木、喬木三重立體綠化植被，使山區(qū)公路色彩鮮明，形態(tài)優(yōu)美，體現(xiàn)生態(tài)公路綠色通道景觀特色效果，防止和減少車輛廢氣、噪音對人們的危害，達(dá)到“人、路、自然”三者的和諧統(tǒng)一。
2、減噪音植物群落。由枝葉繁茂的植物組成一定寬度、多層次林帶，減噪效果顯著。在道路兩旁營造喬木、灌木組成的緊密行道樹，可使聲值減弱一半。如浙江省開化縣公路段在317省道和205國道開化路段道路兩旁種植樟樹和夾竹桃、樟樹和冬青樹、樟樹和白玉蘭樹組成的緊密行道樹，效果很好。
這里邊首先要選擇好樹種，是組建抗逆性人工植物群落的重要環(huán)節(jié)。比如苗木要注重適合當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥兰碍h(huán)境污染等，這樣抗逆性強(qiáng)，病蟲害少。其二，要具有合理的時(shí)空結(jié)構(gòu)，使環(huán)境資源得以充分利用。比如，耐瘠薄和不耐瘠薄、常綠和落葉、喬灌木和草本以及速生和慢生等的植物合理，配置，避免影響各自的生存或生長能力。
三、如何提高山區(qū)公路的綠化水平
山區(qū)道路的一個(gè)主要特點(diǎn)是土石方數(shù)量大、結(jié)構(gòu)物多、所處的地形地質(zhì)環(huán)境較惡劣，常年遭受山坡塌方和山洪襲擊，短時(shí)間內(nèi)流量較大，但持續(xù)時(shí)間不長，來的快去的也快，容易造成植被破壞和水土流失。因此，做好山區(qū)公路的綠化工作首先要樹立“公路發(fā)展與自然環(huán)境和諧”的理念，研究制定生態(tài)公路的科學(xué)規(guī)劃，精心布設(shè)綠化格局，打造以“暢、潔、綠、美、安”為標(biāo)準(zhǔn)，使公路“源于自然，融于自然”。
1、道路綠化的生態(tài)布局形式可分為多種形式：密林式：綠地種植要喬灌結(jié)合，常綠樹與落葉樹結(jié)合，速生樹與慢長樹結(jié)合。成行成排整齊種植，則能使景象莊重。樹種選擇以適于本地生長的樹種為主，并兼顧外來樹種。種植方式可采用自然式種植，能較適應(yīng)各種地形，如丘陵等。多層式：沿路兩側(cè)布置多行落葉喬木、常綠樹、灌木， 形成高低不同、色彩各異的層次。行進(jìn)在路中可感到整齊中富于變化。簡易式：沿路兩側(cè)各種一行喬木或灌木形成 “一條路， 兩行樹” 的模式，在道路綠化中是最簡單的布局形式。以上幾種綠化布局形式可根據(jù)實(shí)際情況，在具體設(shè)計(jì)時(shí)交叉或混合使用。
2、調(diào)整綠化樹種，提高綠化質(zhì)量。隨著時(shí)間的推移，加上人為破壞，行道樹難免出現(xiàn)密疏不均的狀況。有些樹種由于生長不良失去了原有的姿態(tài)，應(yīng)該對行道樹及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。如補(bǔ)種桂花、紫薇、紅葉石楠、小龍柏等，可以提高綠化層次感。按照“因路制宜、經(jīng)濟(jì)適用、易于養(yǎng)護(hù)”的原則，優(yōu)化植物配置，有選擇地栽種了紫薇、紅葉石楠、小龍柏、香樟等幾十種品種。遵循一定的角度，形成一定的圖形，做到“既實(shí)用、又美觀”；達(dá)到“車在綠間行，人在花中游”的效果。
3、利用路邊小塊空地，不斷增加綠化面積。浙江省開化縣屬浙西中山丘陵，丘陵山地面積占絕大部分，縣域版圖的85%為山地，道路狀況多為坡陡。彎急、路窄，呈“雞爪形”。所處的地形地質(zhì)環(huán)境較惡劣，大部分公路建在海拔300—600米高的大山中，近幾年，浙江省開化公路段對山區(qū)道路扎實(shí)做好綠化養(yǎng)護(hù)工作。在道路穿越山體形成的創(chuàng)傷面所留下的巖石邊坡以及公路沿線廢棄的石坑等。通過植被護(hù)坡以取得與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。 傳統(tǒng)巖質(zhì)坡面植被護(hù)坡的方法是在坡腳栽 植攀緣植物、坡頂栽垂吊植物或在巖面上挖種植槽或魚鱗坑栽植攀 緣、垂吊植物及花灌木等實(shí)現(xiàn)綠化。大大改善了開化公路通行環(huán)境和條件，提升了開化公路形象。
四、抓“路”帶“自然”，突出公路特色
道路綠化要充分考慮道路綠化的景觀生態(tài)特色，以“綠化、美化、彩化”為目標(biāo)，與自然相和諧”的原則，使公路建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)境相互共存，著力營造“人、路、自然”和諧統(tǒng)一的交通環(huán)境。以浙江省開化山區(qū)農(nóng)村公路為例，浙江省開化縣地處浙西山區(qū)屬丘陵地帶，素有“九山半水半分田”之稱，有著諸多山區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中常遇到的特點(diǎn)和難點(diǎn)。該縣公路段以縣鄉(xiāng)道為生態(tài)擴(kuò)散通道，以農(nóng)村公路為密布網(wǎng)，將道路綠化與村莊、街景、山地等元素協(xié)調(diào)，選擇栽種草地、灌木、喬木三重立體綠化植被，使公路色彩鮮明，形態(tài)優(yōu)美，體現(xiàn)生態(tài)公路綠色通道景觀特色效果，防止和減少車輛廢氣、噪音對人們的危害，達(dá)到“人、路、自然”三者的和諧統(tǒng)一。
五、山區(qū)公路綠化應(yīng)注意保護(hù)環(huán)境資源
公路綠化是國土綠化的一個(gè)組成部分，是改善生態(tài)環(huán)境的積極手段，山區(qū)公路綠化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展就必須堅(jiān)持建設(shè)與生態(tài)環(huán)保并行，注意保護(hù)環(huán)境資源。
第6篇：道路交通意見建議范文
12月7-9日，我參加了市委組織部舉辦的黨的十六屆六中全會精神培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)，我更加深刻的認(rèn)識到，黨的十六屆四中全會提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”是很重要的。公安交通管理機(jī)關(guān)要適應(yīng)我國社會發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把和諧社會建設(shè)放在重要位置，保障社會公平和正義，增強(qiáng)全社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會安全團(tuán)結(jié)。道路交通安全管理是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，如何最大限度地保持道路交通安全暢通有序，預(yù)防和減少道路交通事故，確保群眾的平安出行，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)建平安和諧的道路交通環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，為我市建設(shè)“一個(gè)中心”和推進(jìn)“四個(gè)打造”提供良好的交通秩序，是黨和人民賦予公安交通管理部門義不容辭的責(zé)任。
一、道路交通安全管理與構(gòu)建“和諧社會”的關(guān)系
（一）道路安全管理是構(gòu)建“和諧社會”的重要舉措之一。公安交通管理部門的職責(zé)就是加強(qiáng)道路交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高安全通行效益，為人民群眾出行、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造和諧的道路交通環(huán)境。所謂和諧道路交通環(huán)境是指道路交通與全社會的其他部門或者行業(yè)處于一種相對配合得恰當(dāng)和勻稱的搭配關(guān)系，是人、車、路處于一種比較理想與合理的狀態(tài)。和諧社會是和諧道路交通的前提與條件，和諧道路交通又是和諧社會的有機(jī)組成，兩者相互依存，相互促進(jìn)。在構(gòu)建“和諧社會”的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，人們離不開“衣、食、住、行”這四項(xiàng)基本的生活需求。而其中的“行”，又在人們的日常行為中占據(jù)著非常重要的比例，隨著社會的不斷發(fā)展，人們對出行的安全要求越來越高。如果特大或惡通事故控制不了，頻頻發(fā)生，交通事故死亡人數(shù)居高不下，人民群眾對“出行”這個(gè)最基本的行為都沒有安全感，那就根本無從談起構(gòu)建和諧社會。另外，家庭作為社會的基本構(gòu)成元素，交通事故造成的傷亡對一個(gè)家庭具有巨大的破壞力。每一起重大交通事故不僅僅導(dǎo)致了一個(gè)生命的滅失，同時(shí)也直接影響一個(gè)家庭的全部生活，直接改變了家庭成員的生活狀態(tài)，由此而產(chǎn)生的矛盾沖突和引發(fā)的社會問題，勢必影響社會的和諧發(fā)展和大局穩(wěn)定。因此，做好道路交通管理工作是構(gòu)建和諧社會的一個(gè)重要分支和有機(jī)組成部分，也是維護(hù)發(fā)展和穩(wěn)定大局的要求。
（二）加強(qiáng)道路交通安全管理能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。道路交通管理和構(gòu)建和諧社會關(guān)系是非常緊密的，道路交通安全管理工作搞好了，人們的出行環(huán)境改善了，交通事故減少了，投資環(huán)境就能得到大大改善，從而有效促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為推動和諧社會發(fā)展的生產(chǎn)力。進(jìn)年來,隨著XX紅色旅游交通管理工作的不斷升溫,到XX接受革命傳統(tǒng)教育的人數(shù)越來越多,隨之而來的車流也多起來,為構(gòu)建“大旅游”和“大交通”環(huán)境，確保市委、市政府提出的“對接長珠閩、融入閩東南、實(shí)現(xiàn)大跨越”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了巨大的歷史機(jī)遇。同時(shí)，也給道路交通安全管理帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。因此，如何創(chuàng)造一個(gè)良好的道路交通環(huán)境，構(gòu)建人、車、路的和諧相處和發(fā)展的良好環(huán)境，直接影響著我市建設(shè)“一個(gè)中心”和推進(jìn)“四個(gè)打造”實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）加強(qiáng)道路交通安全管理必須順應(yīng)和諧社會發(fā)展的要求。社會和諧和和諧社會目標(biāo)的提出，就道路交通管理工作而言，將不可避免地經(jīng)歷一個(gè)理念調(diào)整、理論重建的過程。在這樣一個(gè)歷史時(shí)期，道路交通管理必須順應(yīng)時(shí)代的要求，必須堅(jiān)持以人為本的理念，在理論研究和具體運(yùn)用上不斷地開拓新的空間、探索新的服務(wù)途徑和科學(xué)的管理辦法，構(gòu)建開展創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”，工作，著力抓好“基層基礎(chǔ)建設(shè)”，貫徹落實(shí)公安部預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”，交通安全宣傳“五進(jìn)”活動、加強(qiáng)科技化交通管理等一系列工作，都是為了讓道路交通安全管理工作不斷跟上和諧社會建設(shè)的步伐。
二、公安交通管理工作在構(gòu)建和諧社會中的職責(zé)和任務(wù)
（一）維護(hù)道路交通安全。維護(hù)道路交通安全是公安機(jī)關(guān)的天職，也是公安交通管理工作在構(gòu)建和諧社會中的主要任務(wù)之一。在當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我們的工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到國道、交通管理工作景區(qū)道路管理上，轉(zhuǎn)移到農(nóng)村道路管理上，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)说墓芾?，整改危險(xiǎn)橋梁和路段，完善交通標(biāo)志標(biāo)識，盡最大的努力減少交通事故，確保不發(fā)生群死群傷事故。在道路通行中，人的生命財(cái)產(chǎn)安全都得不到保障，也就無從談起社會的和諧。
（二）保障道路交通安全、暢通、有序。道路交通安全、暢通、有序是和諧社會的一個(gè)重要標(biāo)志。我市在交通組織上還存在不夠科學(xué)合理的地方，人亂行、車亂停的現(xiàn)象沒有徹底解決，除機(jī)動車違法行為外，行人、非機(jī)動車違法行為仍十分突出，行人、非機(jī)動車交通秩序整治及停車場點(diǎn)整治力度亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，通過規(guī)范行人和非機(jī)動車的交通行為，增加道路交通標(biāo)志標(biāo)線，引導(dǎo)人們文明行車、文明行路，建立與和諧社會相適應(yīng)的道路交通環(huán)境。公安部提出創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”，這既是實(shí)施城市暢通工程、創(chuàng)建平安大道的延伸，也是構(gòu)建和諧社會的重要載體，我們必須下全力抓實(shí)抓好。
（三）提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。社會的和諧首先體現(xiàn)在人與人關(guān)系的和諧。公安交通管理工作的性質(zhì)決定我們時(shí)時(shí)刻刻要與群眾打交道，如辦理駕駛證申領(lǐng)、車輛上牌檢驗(yàn)、組織駕駛員培訓(xùn)考試、處理交通事故、查糾交通違法行為、接受群眾報(bào)警求助等。如何進(jìn)一步確立以人為本的理念，規(guī)范車輛管理、事故處理、交通違法行為查處等工作的流程，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，妥善處理群眾與群眾、群眾與民警之間的矛盾，是公安交警部門在構(gòu)建和諧社會中必須要認(rèn)真思考和解決的問題。
（四）建立新型的警民公共關(guān)系。做好公安交通管理工作離不開群眾的支持，但在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分群眾的交通安全法律意識和自我防護(hù)意識仍較為薄弱，對公安道路交通管理的認(rèn)識和理解仍然不足，一些群眾甚至認(rèn)為公安交通管理部門執(zhí)法是故意刁難，其主要目的是為了罰款。因此，如何進(jìn)一步改善警民公共關(guān)系，使其在構(gòu)建和諧社會中真正發(fā)揮作用，就要嚴(yán)格按照“交警就是服務(wù)、百姓利益至上”，“心中無百姓、不配做交警”的服務(wù)理念，堅(jiān)持走群眾路線，緊緊依靠群眾，宣傳群眾，組織群眾，做好本職工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，同時(shí)，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會公益等工作，真正架起警民互通的橋梁，使群眾真正了解、理解、支持公安交通管理工作。
三、強(qiáng)化道路交通安全管理的對策
（一）防管結(jié)合，多措并舉，預(yù)防和減少道路交通事故。一是針對源頭抓管理。按
照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰負(fù)責(zé)；誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行交通安全源頭管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格審批、嚴(yán)格監(jiān)督。一方面嚴(yán)格機(jī)動車檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查車輛的安全性能，嚴(yán)防病車和報(bào)廢車輛上路行駛。另一方面加強(qiáng)駕駛員源頭管理，建立健全對駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證、審驗(yàn)等環(huán)節(jié)，確保駕駛員的素質(zhì)。二是針對突出問題抓整治。緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析交通安全形勢，針對突出問題，開展聯(lián)合整治行動，充分發(fā)揮路面管理和執(zhí)法主力軍作用，科學(xué)調(diào)整警力部署，最大限度地強(qiáng)化路面監(jiān)控，加大對疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛以及農(nóng)用車非法載客、報(bào)廢車上路營運(yùn)、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法行為的查處力度，嚴(yán)管重罰，始終保持高壓態(tài)勢。三是積極開展對隱患路段的排查整改。積極建議政府將重大交通事故隱患的監(jiān)控和整改納入重要議事日程，進(jìn)一步建立健全交通安全隱患整改責(zé)任制，由政府出面協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門深入事故黑點(diǎn)、危險(xiǎn)路段，認(rèn)真排查交通安全隱患，研究整改措施，明確整改部門、整改責(zé)任和整改期限。對重大安全隱患整改，政府和有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署、抓檢查、抓落實(shí)，確保整改質(zhì)量和進(jìn)度。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。隨著社會主義法制建設(shè)步伐的不斷加快，對公安交通管理工作提出了新的任務(wù)和要求，樹立嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法形象，已經(jīng)成為當(dāng)前公安交通管理工作的重要內(nèi)容之一。因此，按照黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，找準(zhǔn)公安交通管理工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)、立警為公、執(zhí)法為民的理念。要以人民群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展和各爭先創(chuàng)優(yōu)活動，大力倡導(dǎo)便民利民為民，在交通管理實(shí)際工作中做到嚴(yán)格公正、文明執(zhí)勤執(zhí)法，共同為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。
第7篇：道路交通意見建議范文
一、精神傷殘和精神損傷
精神傷殘和目前探討熱烈的精神損傷是兩個(gè)不同的概念，在實(shí)際工作中,二者不能混為一談,其區(qū)別主要在于:
(一)適用的法律不同。精神損傷程度的評定主要根據(jù)《人體重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)》《人體輕傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)》《人體輕微傷的鑒定》的相關(guān)條款以及《刑法》或《民法通則》的相關(guān)原則；精神傷殘的評定標(biāo)準(zhǔn)則因涉及行業(yè)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)因素等不同而有不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》《人身保險(xiǎn)意外傷害殘廢給付標(biāo)準(zhǔn)》《全國殘疾人抽樣調(diào)查五類(殘疾標(biāo)準(zhǔn))》等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)目的不同。法醫(yī)工作實(shí)踐中,精神損傷程度鑒定的目的主要是為刑事案件處理或民事賠償提供依據(jù)；精神傷殘鑒定則主要為各種行為的行政執(zhí)法需要。
(三)對象不同。精神損傷是與軀體損傷相對而言,指遭受各種傷害因素后出現(xiàn)的各種精神障礙,精神障礙可以是器質(zhì)性的,也可以是功能性的,可以是不可逆的,也可以是可逆的,病程可長可短；精神傷殘?jiān)u定的對象則主要針對職工工傷、道路交通事故的受傷人員,屬器質(zhì)性精神障礙,導(dǎo)致個(gè)體長期的精神障礙,社會和生活功能嚴(yán)重受損。
(四)鑒定程度的等級不同。目前較為一致的看法是精神損傷程度按2級或3級劃分,分為輕微傷、輕傷、重傷；在《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》中,精神傷殘可劃分為10級《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》和其他行業(yè)法規(guī)的等級各不相同。
二、傷殘?jiān)u定的國家標(biāo)準(zhǔn)
2002年12月1日正式實(shí)施的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》(以下簡稱“道標(biāo)”)中涉及精神傷殘?jiān)u定的相關(guān)條款，文字簡短,內(nèi)容不夠細(xì)致,可操作性差。如該標(biāo)準(zhǔn)將精神傷殘的評定分為不同程度的智力缺損或精神障礙,并均歸屬在顱腦、脊髓及周圍神經(jīng)損傷的范圍內(nèi)。那么,何為輕度精神障礙,何為日常活動能力部分受限,何為日常生活有關(guān)的活動能力部分受限,諸如此類的內(nèi)容,使法醫(yī)工作人員很難具體操作。同時(shí),因?yàn)閭麣埖燃壍脑u定直接與被鑒定人切身利益密切相關(guān),在實(shí)際檢案中會出現(xiàn)很多人為因素的干擾,對普通精神科醫(yī)生來說,有時(shí)很難識別偽裝及夸大。
故在交通事故精神傷殘?jiān)u定中缺乏統(tǒng)一、客觀、科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn),使精神傷殘的等級評定隨意性、主觀性較大,不同的鑒定機(jī)構(gòu)、不同的鑒定人鑒定的等級可以相差甚遠(yuǎn)。所以,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能地對精神傷殘進(jìn)行綜合評定。從腦器質(zhì)性損傷的程度、社會和生活功能障礙、精神癥狀、醫(yī)療和護(hù)理依賴等多方面進(jìn)行分級評定,并應(yīng)大力提倡科學(xué)、規(guī)范地應(yīng)用量表測查,評定時(shí)法醫(yī)應(yīng)和精神科專家、康復(fù)醫(yī)學(xué)專家密切配合,從不同角度進(jìn)行分析,從而由鑒定人綜合、歸納作出較為客觀的等級評定。
三、鑒定實(shí)踐中的常見難點(diǎn)及具體操作方法
(一)事故前后智力缺損的程度評估。案例一:趙某,女,24歲,某大學(xué)教師。2002年4月4日,乘坐男友駕駛的小轎車遭遇車禍致傷。半年后法醫(yī)鑒定,WAIS智商測查IQ為71。趙某傷前系本碩連讀,畢業(yè)后留校任教,為某大學(xué)高數(shù)課教師。案例二:申某,男,18歲,農(nóng)民,2003年7月15日遭遇車禍,致硬膜下血腫,經(jīng)醫(yī)院保守治療23日后出院。傷后8月WAIS智商測查IQ為65,據(jù)調(diào)查材料提供,申某傷前在家務(wù)農(nóng),無特殊技能,且小學(xué)四年級即輟學(xué),學(xué)校成績單顯示,各門功課無一及格,其家人亦承認(rèn),申某車禍前即較“老實(shí)”。目前,道路交通事故受傷人員顱腦損傷后的智力損傷及損傷程度的評定,主要是依據(jù)所測得或所估計(jì)的智商(IQ)為依據(jù)“道標(biāo)”中明確規(guī)定IQ低于70，即為智力缺損。看似科學(xué)、量化,實(shí)際上存在很多問題。首先,很多法醫(yī)工作者過份依賴醫(yī)院精神科通過量表測查所獲得的IQ值,甚至將其作為唯一評判標(biāo)準(zhǔn)。
事實(shí)上,智商測查受諸多因素的影響,其中被測者是否合作顯得尤為重要,鑒定中經(jīng)常出現(xiàn)顱腦損傷較輕微,但I(xiàn)Q值卻很低,與其臨床癥狀明顯不相稱。國內(nèi)高北陵等應(yīng)用二項(xiàng)必選數(shù)字記憶測驗(yàn)對事故后智力低下的被鑒定人進(jìn)行篩查,結(jié)果顯示偽裝率高達(dá)78.1%,暫且不論此數(shù)據(jù)是否完全可信,但根據(jù)經(jīng)驗(yàn)性推斷,偽裝智力低下的偽裝率也高達(dá)40%以上。故筆者認(rèn)為,對于臨床表現(xiàn)和智力水平明顯不一致的被鑒定人,應(yīng)謹(jǐn)慎進(jìn)行評定,可聯(lián)合心理測量學(xué)家、精神科醫(yī)師、神經(jīng)科醫(yī)生多家協(xié)作,綜合評判。其次,存在對IQ值在“道標(biāo)”評殘中的誤解。目前通俗意義上的智力商值(IQ)是根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的平均數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差來計(jì)算智力分?jǐn)?shù),它的基本原理是把每個(gè)年齡階段的智力分布看成是正態(tài)分布,其平均數(shù)就是該年齡組的平均智力。某個(gè)被試的智力高低是把他的得分與平均數(shù)作比較,以標(biāo)準(zhǔn)差為單位來計(jì)算。一般人為地把低于普通人群平均智商的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的值(1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差為15),認(rèn)定為有智力缺陷。如把正常人群智商定為100,那么低于70即被認(rèn)為個(gè)體存在智力缺損。如精神發(fā)育遲滯患者,因?yàn)楦鞣N先天的有害因素導(dǎo)致其智力水平顯著低于平均水平,故IQ反映了個(gè)體在一般人群中的智力水平。
而在道路交通事故顱腦外傷后,評判傷者有無智力缺損,應(yīng)是和傷者本人傷前的智力水平相比較而言,是以傷前的智力水平作為比較參數(shù),反映的是傷者事故前后智力的變化情況,此與“道標(biāo)”的基本原則相一致。因此,筆者認(rèn)為,在道路交通事故的智力缺損評定中,要結(jié)合被鑒定人傷前的智力水平和傷后智力水平進(jìn)行比較,獲得智力缺損的程度,才能正確理解和應(yīng)用“道標(biāo)”關(guān)于智力缺損的條款。如前述案例,如果單純從IQ值出發(fā),趙某車禍后智力測查IQ（下轉(zhuǎn)26頁）（上接27頁）為71,申某IQ為65,因此趙某不屬輕度智力缺損,應(yīng)為邊緣智力水平,而申某應(yīng)為輕度智力缺損,兩者傷殘等級評定可相差2～3級,明顯有失公平,直接關(guān)系到當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)賠償。而趙某車禍前本碩連讀后留校任教,為大學(xué)高等數(shù)學(xué)教師,粗略估計(jì)其車禍前IQ為110,車禍前后差值接近39分,即2.6個(gè)標(biāo)準(zhǔn),而根據(jù)申某車禍前小學(xué)四年級即因各門功課不及格而輟學(xué),輟學(xué)后務(wù)農(nóng),因此估計(jì)申某車禍前IQ值肯定低于常人(普通人群IQ90-110),車禍前后差值為25分,即1.6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差。如果以受傷前智商為參數(shù),受傷后與傷前相差2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差即為有智力損傷,那么,趙某因車禍導(dǎo)致了智力缺損,而申某則不一定存在智力缺損。所以評定結(jié)果完全不同。因此,在道路交通事故評定智力缺損程度時(shí),應(yīng)引入傷前智商的概念,但在相關(guān)量化方法未廣泛普及之前,建議相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)注意收集傷者車禍前社會適應(yīng)能力,學(xué)習(xí)能力等多方面資料,必要時(shí)親自進(jìn)行,從而最大可能地使鑒定工作科學(xué)公正。
(二)鑒定時(shí)間的確定。因“道標(biāo)”明確將精神障礙劃分在顱腦、脊髓損傷部分,一般理解在“道標(biāo)”中精神傷殘的評定僅為“腦器質(zhì)性精神障礙”,在“道標(biāo)”中規(guī)定:“評定時(shí)機(jī)應(yīng)以直接事故所致的損傷或確因損傷所致的并發(fā)癥治療終結(jié)為準(zhǔn)”。另外在“道標(biāo)”術(shù)語釋義中規(guī)定所謂傷殘是“因道路交通事故損傷所致的人體殘廢,包括精神的、生理功能的和解剖結(jié)構(gòu)的異常及其導(dǎo)致的生活、工作和社會活動能力的不同程度喪失”。最佳評定時(shí)間和醫(yī)療終結(jié)時(shí)間因精神障礙的不同而不同,一般認(rèn)為,顱腦創(chuàng)傷所致癡呆,醫(yī)療終結(jié)時(shí)間分別是:輕度腦外傷性癡呆者12個(gè)月左右,中度腦外傷性癡呆者16個(gè)月左右,重度、極重度腦外傷性癡呆者20個(gè)月左右。顱腦創(chuàng)傷所致的精神障礙,臨床治療需一年至一年半左右才可穩(wěn)定。原則上,筆者在進(jìn)行交通事故所致的精神傷殘?jiān)u定時(shí),醫(yī)療終結(jié)時(shí)間至少一年,與國內(nèi)外同行無明顯差異。但應(yīng)注意的是某些人為因素干擾下的臨床醫(yī)療期無原則的延長在實(shí)際檢案中并非罕見,評定時(shí)應(yīng)和精神傷殘的醫(yī)療依賴區(qū)別。
四、實(shí)際鑒定中常用量表
如前所述,精神傷殘等級評定存在條款籠統(tǒng),實(shí)際操作性差等問題,加之目前從事傷殘等級鑒定的主要是工作在第一線的法醫(yī),對精神疾病基本知識了解不夠,經(jīng)常出現(xiàn)鑒定結(jié)果相去甚遠(yuǎn)的情況,這與精神疾病本身特點(diǎn)有關(guān),法醫(yī)工作者應(yīng)和臨床精神科、心理學(xué)、測量學(xué)等專家密切配合。以下就精神傷殘?jiān)u定中常用量表進(jìn)行簡單介紹。
(1)社會功能障礙許多精神疾病,尤其是慢性的精神疾病,常會導(dǎo)致日常生活能力或社會適應(yīng)功能的障礙,在傷殘等級評定時(shí),一般可采用1986年國務(wù)院正式批準(zhǔn)的社會功能缺陷篩選量表(SDSS),從被鑒定人職業(yè)和工作、婚姻職能、父母職能、社會性退縮、家庭外的社會活動、家庭內(nèi)活動過少、家庭職能、個(gè)人生活自理、對外界的興趣和關(guān)心、責(zé)任心和計(jì)劃性等十個(gè)方面進(jìn)行社會功能缺陷程度的評定。
(2)護(hù)理依賴程度常選用日常生活能力量表(ADL),本量表包括兩部分內(nèi)容,一是軀體生活自理量表,共6項(xiàng):上廁所、進(jìn)食、穿衣、梳洗、行走和洗澡；二是工具性日常生活能力量表,共8項(xiàng),包括打電話、購物、備餐、做家務(wù)、洗衣、使用交通工具、服藥和自理經(jīng)濟(jì)。
第8篇：道路交通意見建議范文
“我是溫州醫(yī)學(xué)院的一名普通教師，1998年第一次當(dāng)選為溫州市和鹿城區(qū)兩級人大代表。對于選民的信任和重托，我既感到自豪，又覺得責(zé)任重大。”金麗琴說，“人大代表”這一職務(wù)對于像她這樣的普通教師來說，來之不易，所以從當(dāng)選那天起，她就下定決心要像搞科研一樣用心當(dāng)好代表，做個(gè)能代善表的認(rèn)真代表。
第一次參加人代會時(shí)，金麗琴發(fā)現(xiàn)，她身邊很多代表不僅議案建議提得有理有據(jù)，會議發(fā)言也是擲地有聲，常能引起大家的共鳴。為此，每次參加人代會或其他代表活動時(shí)，她常暗自找榜樣求經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真琢磨，不斷總結(jié)。
功夫不負(fù)有心人。通過刻苦學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，她先后就溫州市的老年事業(yè)、教育、科技、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、食品安全等方面的問題，提出了《關(guān)于減少和消除廢舊電池環(huán)境污染的建議》、《關(guān)于改進(jìn)城市盲道設(shè)置和管理的建議》、《關(guān)于乳品中非蛋白氮含量檢測的建議》等數(shù)十條有建設(shè)性意義的意見建議。
這其中，關(guān)于緩解道路交通堵塞的一件建議令人印象深刻。這些年來，每次人代會上交通問題都是代表們關(guān)注度極高的熱門話題，但真正能提出可行建議的卻不多。為此，金麗琴除了積極參加代表小組就此開展的視察、調(diào)研活動，還針對群眾反映的情況，經(jīng)常深入一線收集資料、分析數(shù)據(jù)。結(jié)果她發(fā)現(xiàn)，之所以造成交通堵塞，除了道路資源不足等硬件制約外，制度設(shè)計(jì)不合理和管理不到位也是很重要的原因，它使本來就緊張的道路資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。在溫州市第十一屆人大一次會議上，金麗琴向大會提交了《關(guān)于提高車道利用率緩解城市道路擁擠的建議》。
在該建議中，金麗琴詳細(xì)分析了目前城市交通設(shè)計(jì)的諸多不合理之處。首先是車道劃分不合理。當(dāng)前的城市行車道是按照全封閉的高速公路車道劃分方式進(jìn)行劃分的，即左邊為快車道、中間為次快車道、右邊為慢車道?？沙鞘械缆樊吘共煌诟咚俟?，不僅左車道經(jīng)常要用作左轉(zhuǎn)彎，很多車輛也不會嚴(yán)格按照車速分道行駛，結(jié)果迫使一些司機(jī)為了超慢車而頻繁跨越車道。金麗琴曾經(jīng)做過試驗(yàn)：在20多分鐘的行車過程中，為了超越慢車至少需要變道10多次。這樣一來，既嚴(yán)重影響通行效率，還造成交通秩序混亂，極易引發(fā)交通事故。其次是十字路口出口增加車道數(shù)、進(jìn)口減少車道數(shù)的設(shè)計(jì)不當(dāng)。她認(rèn)為，這樣的設(shè)置從理論上似乎有其合理性，但從實(shí)際操作情況看，不僅很難加快十字路口的車流，還會因出口車道數(shù)增加車輛快速占位、進(jìn)口收窄時(shí)車輛搶占車道，極易發(fā)生交通事故，使原本就擁堵的城市道路雪上加霜。
領(lǐng)辦該建議后，溫州市公安局根據(jù)金麗琴的建議，合理調(diào)整市區(qū)交通組織，在有限道路資源上挖掘最大的通行效益。同時(shí)，公安局專門聘請國家級城市道路專家，對溫州市區(qū)道路交通進(jìn)行綜合調(diào)研、評價(jià)，并制定了《溫州市區(qū)道路交通管理規(guī)劃》，對近期的交通管理措施和遠(yuǎn)期的交通發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行了細(xì)致的分析和闡述，明確了符合溫州實(shí)際的道路交通管理原則。其間，交通部門還委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位對新建道路的交通工程進(jìn)行設(shè)計(jì)；針對不同的道路狀況和區(qū)域空間，對道路標(biāo)線、標(biāo)志、隔離欄等交通設(shè)施進(jìn)行科學(xué)調(diào)整和完善；嚴(yán)格按照道路交通安全法及有關(guān)規(guī)定，對市區(qū)道路的車道進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范劃分。
找準(zhǔn)問題癥結(jié)，做個(gè)“遠(yuǎn)慮”代表
“提建議不可忽視數(shù)量，更要注重質(zhì)量?！闭劶白约哼@些年的履職體會時(shí)，金麗琴深有感觸地說，要想提出高質(zhì)量的建議，除了要經(jīng)常深入實(shí)地調(diào)研，關(guān)鍵還要有解決問題的對策。她說，只有這樣的建議才有可能引起共鳴和關(guān)注，才有可能得到有效辦理，老百姓才能真正從中受益。
數(shù)字化城市管理是“數(shù)字城市”的重要組成部分，是城市管理的新模式，提高城市管理水平的必由之路。在溫州市十一屆人大五次會議上，金麗琴向大會提出了《關(guān)于加快溫州市數(shù)字化城市管理建設(shè)的建議》。她建議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥組織開展“數(shù)字城管”工作，通過改革和創(chuàng)新城市管理體制、機(jī)制和手段，不斷提高城市管理效率，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并逐步實(shí)現(xiàn)從管理城市向服務(wù)城市轉(zhuǎn)變。比如，推進(jìn)“12319”城建服務(wù)熱線與城市數(shù)字化管理聯(lián)動，解決市民在溫州市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市規(guī)劃、建筑、城市管理等領(lǐng)域的政策咨詢、問題投訴、搶險(xiǎn)報(bào)修等。
領(lǐng)辦建議后，溫州市政府立即確定分管副市長親自掛帥抓數(shù)字化城管建設(shè)，順利完成了《關(guān)于推進(jìn)溫州市數(shù)字化城市管理工作的實(shí)施意見》方案的編制、項(xiàng)目立項(xiàng)等工作。根據(jù)實(shí)施意見，有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、分步實(shí)施，逐步構(gòu)筑覆蓋市、區(qū)兩級城市管理相關(guān)部門的“數(shù)字城管”綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)對溫州城區(qū)（包括城鄉(xiāng)接合部）街面和地面進(jìn)行快速、精確、高效的現(xiàn)代化管理，促使溫州市的城市管理從被動向主動轉(zhuǎn)變，從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，從突擊向常態(tài)轉(zhuǎn)變。
14年來，金麗琴始終以飽滿的熱情為民履職，雖然未曾因此獲得過金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)，但她心里卻無比高興，因?yàn)椤敖鸨y杯不如老百姓的口碑”，連續(xù)4屆連任便是選民對她最大的信任和最好的回報(bào)。
金麗琴小檔案
金麗琴，溫州市第九、十、十一、十二屆人大代表，溫州醫(yī)學(xué)院圖書館館長、教授，致公黨溫州市委會副主委。
身為一名科技工作者，金麗琴系統(tǒng)地研究了蜂花粉、玉米花粉、擬青霉類及其多糖的免疫調(diào)節(jié)作用，并從營養(yǎng)生化、抗衰老及調(diào)節(jié)造血功能等角度揭示了免疫調(diào)節(jié)作用的機(jī)理，其中多項(xiàng)課題研究成果獲得了省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
第9篇：道路交通意見建議范文
組織學(xué)習(xí)看齊基準(zhǔn)。黨組班子及班子成員按照趙正永“要向中央基準(zhǔn)看齊”的要求，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓展學(xué)習(xí)平臺，認(rèn)真學(xué)習(xí)、封閉學(xué)習(xí)，收看有關(guān)專題影片，按要求參加全市縣級領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)班，積極參加了縣委專題輔導(dǎo)培訓(xùn)和主題教育活動，進(jìn)行深入自學(xué)，通過學(xué)習(xí)觸及靈魂，清除雜念，堅(jiān)定信念，自覺為民履職盡責(zé)。
征求意見立知立改。黨組班子和班子成員結(jié)合人大視察調(diào)研工作和各種會議，廣泛走訪人大代表和群眾，征求意見，傾聽民聲，收集民意，召開鎮(zhèn)人大主席座談會面對面征求意見，力求把問題找準(zhǔn)、找深、找透。目前已收集意見建議10條，其中作風(fēng)方面的意見2條，人大工作方面的建議8條，現(xiàn)已有5條整改落實(shí)到位，其他意見建議正在整改之中。
加強(qiáng)監(jiān)督破解難題。通過廣泛征求意見，圍繞群眾關(guān)切的電力、住房、環(huán)保、文化廣電、道路交通和依法行政、公正司法等問題和熱點(diǎn)，選定監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，及時(shí)公開監(jiān)督內(nèi)容、審議意見、監(jiān)督結(jié)果。在開展的電力工作視察中，廣泛聽取意見，認(rèn)真調(diào)研審議，著力監(jiān)督解決群眾反映強(qiáng)烈的電力服務(wù)質(zhì)量和效率低、收費(fèi)不規(guī)范不透明、監(jiān)管體制和職能缺位等突出問題；聽取和審議縣法院審判工作工作情況報(bào)告，審議批準(zhǔn)2014年縣本級財(cái)政預(yù)算分配方案，突出公正司法、為民理財(cái)，嚴(yán)格預(yù)算監(jiān)督，真正使人大監(jiān)督與群眾心聲相呼應(yīng)，以監(jiān)督工作實(shí)績檢驗(yàn)活動成效，取信于民。
