旅游業(yè)投資報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：旅游業(yè)投資報(bào)告范文

海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2012年9月，世界旅游業(yè)理事會(huì)在英國(guó)倫敦《海南：旅游和觀光發(fā)展?jié)摿?2011-2021)》報(bào)告，展望海南旅游業(yè)未來(lái)十年發(fā)展?fàn)顩r。報(bào)告說(shuō)，海南旅游業(yè)在2011至2021年間年均投資增長(zhǎng)9.5%。2011年海南旅游業(yè)投資為763億元人民幣，約占該省總投資的50.9%。2021年將達(dá)到1891億元，約占總投資的53.2%。同時(shí)，報(bào)告也多次指出海南旅游存在過(guò)度開(kāi)發(fā)的預(yù)兆，及可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在開(kāi)篇的《概要》部分即提出警示：根據(jù)海南國(guó)際旅游島發(fā)展規(guī)劃，海南旅游發(fā)展速度非常快，但這種快速發(fā)展需仔細(xì)監(jiān)控。否則可能造成供應(yīng)過(guò)度且無(wú)序增長(zhǎng)，從而削弱海南旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。?bào)告說(shuō)，大批投資者和開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)相進(jìn)入，以期從海南旅游業(yè)快速增長(zhǎng)中獲取豐厚回報(bào)，但海南須看到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。有些預(yù)兆已露出苗頭：各市縣之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致發(fā)展過(guò)度、難于控制、不可持續(xù)。過(guò)度開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在水資源短缺以及人力資源不足等。因此，筆者認(rèn)為，海南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要相應(yīng)調(diào)整規(guī)劃，從以往過(guò)度依賴陽(yáng)光、沙灘和高爾夫等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向注重保護(hù)文化遺產(chǎn)，加快民俗文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以提升旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

海南民俗旅游資源開(kāi)發(fā)的意義

（一）有利于海南旅游資源多元性開(kāi)發(fā)

目前，海南旅游資源開(kāi)發(fā)總體而言，主要是集中在自然風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)方面。當(dāng)然這與海南獨(dú)一無(wú)二的自然生態(tài)環(huán)境有關(guān)，但是就世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。如果過(guò)多地依賴自然生態(tài)環(huán)境來(lái)開(kāi)發(fā)旅游資源是難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的，而且不利發(fā)展旅游文化內(nèi)涵，樹(shù)立旅游產(chǎn)品品牌。因此，大力挖掘和開(kāi)發(fā)民俗文化旅游資源有利于海南旅游資源開(kāi)發(fā)的多元化，讓海南旅游產(chǎn)業(yè)更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）有利于海南民俗文化的保護(hù)與傳承

中外旅客來(lái)海南，暢游天涯海角，領(lǐng)略椰島風(fēng)光，享受沙灘白云，感受黎苗文化，最令人回味的是天人合一的心靈感悟和獨(dú)具特色的民俗風(fēng)情。據(jù)有關(guān)旅游機(jī)構(gòu)做過(guò)調(diào)查，旅游者出行最大的動(dòng)機(jī)，是為了獲得審美的情趣和精神的愉悅。因此，旅游活動(dòng)具有文化交流的功能，旅游的發(fā)展與文化的傳播相生相伴的。每一個(gè)旅游者都充當(dāng)著文化傳播者的角色。所以，大力發(fā)展海南民俗文化旅游，事實(shí)上就是對(duì)海南民俗文化起到保護(hù)與傳承的作用。

（三）有利于加強(qiáng)海南旅游文化內(nèi)涵建設(shè)

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。這是各國(guó)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。旅游是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更是一種文化活動(dòng)。筆者認(rèn)為，在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代背景下，海南在開(kāi)發(fā)旅游資源上，一定要實(shí)現(xiàn)文化與旅游一體化，推動(dòng)旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次的融合。這對(duì)于提升海南旅游文化內(nèi)涵建設(shè)具有十分重要的意義。

（四）有利于增強(qiáng)海南旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力

文化資源是旅游的核心資源。一個(gè)地方旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力有多大在很大程度上是取決于其文化的魅力和吸引力。從旅游業(yè)的發(fā)展看，文化資源已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的第一資源，凡是旅游吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方，都是有獨(dú)特文化品格和文化魅力的地方。從這個(gè)角度來(lái)看，深度挖掘民俗文化是提升海南旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力是不言而喻的。從政府到民間，我們都應(yīng)對(duì)此加于重視。

海南民俗旅游資源開(kāi)發(fā)原則

（一）原生態(tài)原則

任何文化現(xiàn)象都有其賴于依存的自然環(huán)境和人文生態(tài)。民間習(xí)俗有悠久的歷史淵源和堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)，是普通百姓精神生活的重要構(gòu)成和人生追求的真實(shí)反映。所以，民俗是與老百姓的日常生活息息相關(guān)的，它不可能脫離老百姓的現(xiàn)實(shí)生活而產(chǎn)生。這就要求我們將民俗活動(dòng)開(kāi)發(fā)成為旅游產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該盡可能保留其原生態(tài)，不能以商業(yè)化的思維為主導(dǎo)。否則開(kāi)發(fā)出來(lái)的民俗旅游產(chǎn)品是不真實(shí)的、不長(zhǎng)久的，缺乏文化質(zhì)感，難以對(duì)旅客形成吸引力和震懾力。

（二）保護(hù)性原則

民俗是一個(gè)地區(qū)或民族在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的生存和發(fā)展過(guò)程當(dāng)中形成的。它的文化意義和象征意義非同尋常。國(guó)際上，但凡旅游產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，無(wú)不重視保護(hù)像民俗這種具有強(qiáng)烈本土文化特征的文化旅游資源。但是，我們面對(duì)自己先人所遺留的精神財(cái)富卻不倍加珍惜，妥善保護(hù)，有時(shí)候甚至是竭澤而漁。任何文化都是由人來(lái)創(chuàng)造和傳承的，所以，在民俗文化資源保護(hù)時(shí)，對(duì)傳承它的群體更值得我們?nèi)リP(guān)注。否則，如果我們只是一味地強(qiáng)調(diào)保護(hù)物態(tài)的民俗，那么，這種保護(hù)也是不可持續(xù)的，最終也會(huì)導(dǎo)致物態(tài)的民俗走進(jìn)歷史博物館，成為死沉沉的展品。民俗事象應(yīng)該是有血有肉、生動(dòng)鮮活的。

（三）參與性原則

民俗旅游最重要的特點(diǎn)就是旅游者可以親身體驗(yàn)，而不像自然風(fēng)光旅游那樣僅是觀賞而已。它要求旅游者只要直接參與其中，才能體驗(yàn)到一種別樣的生活文化方式。所以，民俗旅游產(chǎn)品在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮到如何才能夠讓旅游者參與到其中，把他們的興致調(diào)動(dòng)起來(lái)，滿意人們求知的欲望和獵奇的心理。比如，海南島的中西部的山區(qū)是少數(shù)民族聚居地，近年來(lái)，由于道路交通體系的不斷完善，許多民族民俗文化旅游產(chǎn)品已經(jīng)或者正在開(kāi)發(fā)。這些旅游產(chǎn)品在設(shè)計(jì)上，一定要注意讓旅游者融入到當(dāng)?shù)厝说纳钌鷳B(tài)當(dāng)中來(lái)體驗(yàn)民俗活動(dòng)。此外，我們?cè)诖蛟煲恍┟袼孜幕顒?dòng)時(shí)，應(yīng)該要堅(jiān)持與民同樂(lè)、與民同慶的原則，讓民眾在參與這些民俗文化活動(dòng)時(shí)感到心曠神怡，這也是民俗的真諦所在。

第2篇：旅游業(yè)投資報(bào)告范文

    根據(jù)世界旅游理事會(huì)發(fā)表的年度報(bào)告，自1992年起，旅游業(yè)已成為世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。世界旅游組織稱“旅游是一個(gè)有耐力的和穩(wěn)定的行業(yè)”。21世紀(jì)將是旅游的世紀(jì)。在我國(guó)，旅游業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛也開(kāi)始火爆起來(lái)。每年三個(gè)“黃金周”和帶薪假日的出現(xiàn)，引爆了國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)，旅游資源豐富，旅游消費(fèi)潛力巨大。近幾年旅游業(yè)增長(zhǎng)迅猛，已發(fā)展成為繼汽車、房地產(chǎn)后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際上，我國(guó)已成為世界第五大旅游國(guó)。在未來(lái)的20年，我國(guó)將成為全球第一大旅游接待國(guó)和第四大旅游客源國(guó)。而位于東北這片黑土地的旅游業(yè)隨著全國(guó)旅游業(yè)的升溫，也迎來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文試圖通過(guò)分析金融資本支持對(duì)拉動(dòng)旅游業(yè)增長(zhǎng)的作用，對(duì)具有巨大潛力的吉林省旅游業(yè)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略提供建議

一．旅游業(yè)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)分析：投資與旅游資源

1．    兩種關(guān)鍵因素：投資和旅游資源

發(fā)展旅游業(yè)，起關(guān)鍵作用的是投資和旅游資源稟賦。其中，旅游資源稟賦是一個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的根本，沒(méi)有旅游資源稟賦，旅游發(fā)展就無(wú)從談起。

旅游業(yè)的發(fā)展僅靠旅游資源稟賦一個(gè)因素是不夠的，它還需要金融資本的支持。投資對(duì)旅游業(yè)的作用無(wú)庸置疑，雄厚的投資可以改善旅游市場(chǎng)的外部環(huán)境。彌補(bǔ)旅游資源相對(duì)匱乏帶來(lái)的劣勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)效率。

2．    投資規(guī)模與旅游資源的結(jié)構(gòu)搭配

發(fā)展旅游業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)綜合考慮其所在地域特色，即旅游資源稟賦結(jié)構(gòu)和資金相對(duì)豐裕程度，合理搭配二者可以達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短，降低成本，提高效率的效果。

    以下我們用一個(gè)簡(jiǎn)單的模型來(lái)說(shuō)明這一點(diǎn)。

    假設(shè)旅游產(chǎn)品的提供只受兩個(gè)要素的制約：投資和旅游資源。我們知道，要素資源是稀缺的，旅游資源和資本投資也不例外。而要素的價(jià)格則取決于要素的相對(duì)稀缺程度。當(dāng)金融資本相對(duì)稀缺時(shí)，它的相對(duì)價(jià)格較高，反之，若旅游資源相對(duì)稀缺，旅游資源的相對(duì)價(jià)格較高。因此，二者在結(jié)構(gòu)上的搭配便決定了是否可以將旅游產(chǎn)品提供的成本降到最低，進(jìn)而提高效率。

    假設(shè)兩個(gè)提供旅游產(chǎn)品的企業(yè)，其中甲企業(yè)所在地資本相對(duì)充裕，乙企業(yè)所在地旅游資源相對(duì)充裕。如圖

                 資

                 本

 

                 K1       A

                

                               B

                 K2

 

                      S1  S2  C1  C2   旅游資源

成本約束線C1、C2分別與最優(yōu)等產(chǎn)量線相切于A、B兩點(diǎn)。若甲企業(yè)選擇C1并在A點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)，即選擇K1單位的資本和S1單位的旅游資源進(jìn)行生產(chǎn)，便可以達(dá)到合理利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦結(jié)構(gòu)，降低成本，提高效率的目的。同理，若乙企業(yè)選擇C2并在B點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)，也可以達(dá)到同樣的效果。

    我們?cè)賮?lái)看另一種選擇，若甲企業(yè)未充分考慮到當(dāng)?shù)刭Y源稟賦與資本結(jié)構(gòu)，而選擇了B點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)，我們看到，雖然達(dá)到了于A點(diǎn)生產(chǎn)相同的產(chǎn)量，但是選擇K2單位的資本和S2單位的旅游資源卻是低效率的。因?yàn)樵诩灼髽I(yè)所在地，資本資源相對(duì)充裕，因此資本單位價(jià)格要比旅游資源相對(duì)充裕的乙企業(yè)所在地的資本單位價(jià)格要低，甲企業(yè)的旅游資源單位價(jià)格要比乙企業(yè)的單位價(jià)格高，而選擇旅游資源單位相對(duì)多、資本單位相對(duì)少的B點(diǎn)明顯提高了成本，降低利潤(rùn)，造成效率損失。因此，在甲企業(yè)所在地的資源稟賦和資本結(jié)構(gòu)的條件下，這種選擇是無(wú)效率的。

二．吉林旅游業(yè)現(xiàn)狀

目前，在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)了“北冷南熱”、“西冷東熱”的尷尬局面。由于每年假日過(guò)于集中，每一次旅游高峰期都會(huì)造成華北地區(qū)及東南沿海地區(qū)旅游景點(diǎn)機(jī)構(gòu)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，擁擠不堪。飯店、景點(diǎn)、交通等各方面不同程度的吃緊，以至于一些旅游景點(diǎn)不得不限制游客人數(shù)以保護(hù)旅游資源。而東北地區(qū)及西部地區(qū)的旅游市場(chǎng)相比南方市場(chǎng)就顯得冷清許多。這種局面的出現(xiàn)無(wú)疑是不利于整個(gè)旅游行業(yè)及東北旅游業(yè)的發(fā)展的，也不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施貫徹。但是隨著歌手雪村的一首《東北人都是活雷鋒》傳唱大江南北和電視劇《劉老根》及其續(xù)集在央視及其它地方衛(wèi)星頻道的火爆播出，人們重新將目光投向東北這片黑土地。東北旅游業(yè)也同時(shí)迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而吉林旅游業(yè)目前出現(xiàn)的問(wèn)題卻給其發(fā)展制造了很大障礙。

吉林省是一個(gè)旅游資源大省，具有豐富、優(yōu)越、得天獨(dú)厚的旅游生態(tài)資源和景觀資源，發(fā)展旅游業(yè)的潛力巨大。聞名中外的長(zhǎng)白山是我省生態(tài)資源的龍頭，此外，還有遺跡、高句麗史跡、遼金歷史文化等人文景觀，這些在全國(guó)也是獨(dú)一無(wú)二的。然而，吉林省旅游業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)與其旅游資源大省的地位極不相符，其主要旅游指標(biāo)在全國(guó)的位次低，和鄰省相比差距很大，見(jiàn)下表：

吉林省2000年主要旅游指標(biāo)位次

 

旅游總收入（億元）

位次

人均旅游收入（元／人）

入境旅游人數(shù)（萬(wàn)人次）

位次

旅游創(chuàng)匯（億美元）

位次

全國(guó)

4522．6

 

357

8344．4

 

162．3

 

吉林

56．8

26

208

22．3

24

0．6

24

遼寧

254．7

11

601

61．2

11

3．8

7

黑龍江

136．9

20

371

55．2

12

1．9

14

（數(shù)據(jù)來(lái)源：吉林省統(tǒng)計(jì)局     http：//tjj.jl.gov.cn/）

人均收入只有208元／人，分別比遼寧省、黑龍江省低393元和 163 元；比全國(guó)平均水平低149元。從旅游創(chuàng)匯來(lái)看，差距更大。吉林省位于第24位，比遼寧省落后 17 位，比黑龍江省落后 10 位。

我們?cè)賮?lái)看一組吉林省近三年的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

年份

入境旅游者人數(shù)（萬(wàn)人）

比去年增長(zhǎng)  （%）

國(guó)內(nèi)游客人數(shù)（萬(wàn)人）

比去年增長(zhǎng)  （%）

旅游外匯收入（萬(wàn)美元）

比去年增長(zhǎng)  （%）

國(guó)內(nèi)旅游收入(億元）

比去年增長(zhǎng)  （%）

投資（億元）

2000

22.27

39.7

1809.22

23.7

5803.73

29.5

51.94

48.8

1.76

2001

27.18

22.0

2225.24

23.0

7579.33

30.6

77.39

49.0

3.3

2002

29.39

8.2

2454.68

10.31

8700.32

14.8

108.17

39.8

不詳

（數(shù)據(jù)來(lái)源：吉林省統(tǒng)計(jì)局     http：//tjj.jl.gov.cn/）

在2000和2001兩年，吉林省共投資旅游業(yè)不足6億元，而大連市在2000年一年就投資近7.2億美元。雄厚的投資帶動(dòng)了大連市旅游業(yè)的高速增長(zhǎng)。2000年，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入90億元，比上年增長(zhǎng)對(duì)21.6％，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8.1％，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)已成為本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)之一。2001年實(shí)現(xiàn)旅游總收人110億元，比上年增長(zhǎng)22.7％，占全省總數(shù)的35.4％，提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。（大連市旅游局  dltour.gov.cn/）

我們看到，雖然吉林省擁有豐富的旅游資源，卻并沒(méi)有將其資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，匱乏的資金支持卻造成了旅游發(fā)展的“瓶頸”。其旅游經(jīng)濟(jì)與其鄰省差距較大（甚至落后于大連市）。造成這種被動(dòng)局面的主要原因在于資金投入力度不夠。吉林省由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政比較困難，加之對(duì)旅游業(yè)發(fā)展重視不夠，“九五”期間每年用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定撥款較少，通過(guò)其他融資手段吸引外資及民間投資力度不夠。造成旅游業(yè)發(fā)展極為落后。

三．提高吉林旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

    如上所述，目前吉林旅游業(yè)正處于起步階段，制約吉林旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸普遍出現(xiàn)在資本支持上存在著投資規(guī)模不足，造成旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后（環(huán)境惡劣、交通閉塞），效率低下等，嚴(yán)重制約旅游業(yè)的發(fā)展。

我們看到，大連市創(chuàng)造了一個(gè)非常成功的范例。大連市的旅游資源并不十分豐富，但它卻利用其優(yōu)越的地理位置和雄厚的金融資金，大力投資城市建設(shè)和環(huán)境美化建設(shè)，并通過(guò)多種渠道進(jìn)行宣傳造勢(shì)，提升城市在人們心目中的印象。1999-2001三年三大步的跨越式發(fā)展，使旅游業(yè)成為大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。

有鑒于此，增加投融資力度，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺激旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)吉林省就顯得尤為必要。

增加旅游業(yè)的金融資本支持，主要可以通過(guò)下幾條途徑：                  

1．加強(qiáng)政府在旅游業(yè)融資中應(yīng)起的主導(dǎo)作用

地方政府

      各級(jí)政府在提供相關(guān)政策，清除旅游業(yè)發(fā)展的障礙，提供良好的外部環(huán)境之外，在財(cái)政支出方面，應(yīng)加大旅游投入比重，每年必保一定額度的撥款，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，采取各種鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，著力改善投資環(huán)境，放寬政策，加大政策扶持力度。

     中央政府

旅游業(yè)是一個(gè)需要投入較大的產(chǎn)業(yè)，只靠財(cái)政投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)的扶持資金，并爭(zhēng)取中央政府提供相應(yīng)的區(qū)域性財(cái)政政策刺激吉林省尤其是一些旅游資源豐富而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)卻非常薄弱的邊遠(yuǎn)地區(qū)旅游業(yè)的投資。包括：

l         降低旅游商品的稅率

降低對(duì)旅游商品征收的稅率，有利于資本所有者增加對(duì)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，從而有利于旅游企業(yè)和組織積累更多的資金帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

l         財(cái)政補(bǔ)貼

從投資者的角度看，最好的辦法是由政府直接給予補(bǔ)貼。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的吉林省邊遠(yuǎn)地區(qū)尤其如此。

l         長(zhǎng)期低息貸款

由于旅館建設(shè)等公共設(shè)施方面的投資數(shù)額巨大，且耗時(shí)長(zhǎng)，見(jiàn)效慢。私人資本怕負(fù)擔(dān)過(guò)重，有怕風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，因此積極性不高。政府通過(guò)發(fā)放長(zhǎng)期低息貸款，向私人旅游企業(yè)提供資金支持，以便私人旅游企業(yè)有能力從而愿意提供公共設(shè)施的建設(shè)。這樣不但有利于改善旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。同時(shí)增加了社會(huì)福利，達(dá)到了個(gè)人與社會(huì)的雙贏。

l         政府直接投資旅游業(yè)

由于旅游業(yè)具有極高的乘數(shù)效應(yīng)，在國(guó)際上為7，我國(guó)為5。也就是每出現(xiàn)一元消費(fèi)，舊可以帶動(dòng)五元社會(huì)消費(fèi)，通過(guò)大力發(fā)展旅游業(yè)，可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，社會(huì)獲得的福利總是要比私人獲得的福利要多。因此，政府直接投資是合理和可行的。

2．    旅游業(yè)投融資機(jī)制，建立多元化投入機(jī)制

鼓勵(lì)全社會(huì)投資，堅(jiān)持“只求所在，不求所有”。本著誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者在吉林省興辦旅游業(yè)，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)一些旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)?？梢栽诮y(tǒng)一規(guī)劃的前提下向社會(huì)開(kāi)放，由個(gè)人、公司去辦。這樣做的好處是，由私人資本參與競(jìng)爭(zhēng)，更有利于提高效率引導(dǎo)旅游業(yè)進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)。

 四、結(jié)論

資本支持對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展具有極其重要的作用。無(wú)論是外圍環(huán)境的改善，還是廣告宣傳的造勢(shì)，都需要充足的資本支持，而且要視旅游資源稟賦的條件而具體安排其規(guī)模。若投資過(guò)火，不但會(huì)造成資源浪費(fèi)、效率低下，還會(huì)影響社會(huì)其他部門的正常融資，若投資過(guò)小，會(huì)阻礙旅游業(yè)的正常發(fā)展。在吉林省資本規(guī)模與旅游資源的合理搭配顯得尤為重要。大連市給我們提供了一個(gè)非常成功的榜樣，因此，我們應(yīng)該視具體環(huán)境，增大投資力度，提高吉林旅游業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

 

 

參考文獻(xiàn)：

齊子鳴等，2003年：《欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》第四期

 

 

 

第3篇：旅游業(yè)投資報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 PPP模式;貴州;旅游業(yè);機(jī)制設(shè)計(jì)

一、引言

貴州是我國(guó)旅游地類型豐富、全國(guó)旅游資源富集的省份之一，擁有豐富的自然資源、聞名的歷史遺跡、濃郁的民族特色、深厚的國(guó)酒文化、適宜的氣候條件。但由于貴州省在旅游業(yè)的財(cái)政投入不足，造成貴州旅游資源與旅游地位的不匹配，它是旅游資源大省，卻不是旅游業(yè)大省。

PPP模式，即“政府和社會(huì)資本合作”模式，指的是政府和社會(huì)資本通過(guò)簽訂合同，通過(guò)成立特殊項(xiàng)目載體（Special Purpose Vehicle，簡(jiǎn)稱SPV）進(jìn)行合作，共同提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。具體來(lái)看，PPP模式是各種政府與社會(huì)資本合作模式的總稱，包括BOT、BOO、PFI等等。

PPP模式主要應(yīng)用于大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但也可以應(yīng)用于旅游業(yè)。本文以貴州省旅游業(yè)為例，分析PPP模式運(yùn)用于旅游業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上研究PPP模式下的貴州旅游業(yè)機(jī)制設(shè)計(jì)和關(guān)鍵問(wèn)題。

二、PPP模式運(yùn)用于旅游業(yè)的優(yōu)點(diǎn)

旅游業(yè)發(fā)展水平的高低是由一系列的行業(yè)協(xié)同完成的，需要廣告的推廣、道路交通的建設(shè)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、餐飲住宿的配套、旅游業(yè)人才的培養(yǎng)、客運(yùn)線路的設(shè)計(jì)、旅游行業(yè)的監(jiān)管等等，需要投入大量的資金。同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市市容改善都是有促進(jìn)作用的。將PPP模式引入旅游業(yè)，對(duì)于政府、社會(huì)資本、社區(qū)居民都是有好處的，可以達(dá)到三方共贏的效果。

1、有助于籌集旅游業(yè)的發(fā)展資金

根據(jù)《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》顯示，到 2020年，貴州省旅游接待總?cè)藬?shù)力爭(zhēng)達(dá)到4.5億人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到6800億元，旅游業(yè)增加值達(dá)到2300億元左右，占全省GDP比重12%左右。根據(jù)上述經(jīng)濟(jì)目標(biāo)制定旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游相關(guān)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，到2020年，年均旅游固定資產(chǎn)投資約1500億元，2016-2020 年累計(jì)投資約7500億元。

而從貴州省的財(cái)政投入來(lái)看，省人民政府將貴州發(fā)展專項(xiàng)資金在2010年1億元的基礎(chǔ)上，每年新增2000萬(wàn)元，到2015年達(dá)到了2億元，主要用于旅游宣傳促銷、基礎(chǔ)接待設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息和補(bǔ)助等促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)常性支出。對(duì)于如此龐大的旅游固定資產(chǎn)投資，如果不借助外力，僅靠各級(jí)政府財(cái)政來(lái)支付，毫無(wú)疑問(wèn)是力不從心的，也就不能達(dá)到旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

PPP模式可以通過(guò)吸引社會(huì)資本介入來(lái)籌集建設(shè)所需資金，彌補(bǔ)旅游業(yè)建設(shè)的巨大資金缺口，減輕政府的財(cái)政支出壓力，在較短期限內(nèi)完成單憑政府無(wú)法完成的項(xiàng)目建設(shè)。

2、有助于規(guī)范社會(huì)資本參與程序

社會(huì)資本在旅游業(yè)中的參與度要高于其他行業(yè)的，因?yàn)椴糠致糜螛I(yè)可以由私人主導(dǎo)，比如城市的各類商業(yè)游樂(lè)場(chǎng)等，政府主導(dǎo)各種自然景觀和人文景觀的開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所以說(shuō)社會(huì)資本參與旅游業(yè)的運(yùn)營(yíng)有其歷史傳統(tǒng)，同時(shí)在政府主導(dǎo)的領(lǐng)域，社會(huì)資本通過(guò)其他方式參與的也很多?！?015年全國(guó)旅游業(yè)投資報(bào)告》顯示，2015年中國(guó)旅游業(yè)完成投資10072億元，同比增長(zhǎng)42%，其中，民營(yíng)企業(yè)投資旅游業(yè)占全部投資的57.4%。貴州省實(shí)施的“100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)工程”，截止2015年年末，累計(jì)簽約建設(shè)項(xiàng)目477個(gè)，簽約金額2063.09億元，其中一半以上都是社會(huì)資本。

在旅游業(yè)引入PPP模式，可以將以前的合作方式進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)，使政府和社會(huì)資本能以“平等的民事主體”進(jìn)行平等的合作，確定雙方的責(zé)任和義務(wù)，保障社會(huì)資本和社區(qū)居民的各自利益。同時(shí)政府在PPP模式下，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止社會(huì)資本對(duì)旅游資源的破壞性開(kāi)發(fā)。

3、有助于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的自有資源

貴州省地處云貴高原，屬于典型的山地省份，交通不便，發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天條件不足，生態(tài)脆弱，發(fā)展工業(yè)易造成環(huán)境污染，所以人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅為全國(guó)平均水平的54.7%，88個(gè)縣級(jí)行政單位就包括50個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，貧困人口占全國(guó)的9%。

農(nóng)民迫切希望能改變落后的現(xiàn)狀，改善道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)本地的自有資源實(shí)現(xiàn)增收。農(nóng)民擁有的土地，森林和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情都是可以利用的社會(huì)資本。PPP模式則可以將這些農(nóng)民的資源拿來(lái)作為社會(huì)資本的一部分入股，加上政府的投資，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。目前貴州開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的村寨已超過(guò)1600個(gè)，并取得了一定的效果，但是主要是政府的扶持，缺少第三方社會(huì)資本的介入，在鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)方面還需要大量的資金，采用PPP模式，可以提高農(nóng)民自有資源的產(chǎn)出效率，增加農(nóng)民收入。

三、PPP模式應(yīng)用于旅游業(yè)的機(jī)制設(shè)計(jì)

圖1 PPP模式應(yīng)用于旅游業(yè)的機(jī)制設(shè)計(jì)

PPP模式在機(jī)制設(shè)計(jì)上，可以讓政府先確定旅游主題，再確定優(yōu)質(zhì)的景點(diǎn)項(xiàng)目，整體對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)，政府和中標(biāo)的社會(huì)資本成立旅游業(yè)投資公司（SPV），確定雙方的參股比例和參股的資本形式，并分擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。比如2015年，明石投資管理公司與銅仁梵凈山旅游開(kāi)發(fā)投資有限公司等共同發(fā)起設(shè)立的“武陵山片區(qū)旅游業(yè)投資基金”擬總募集規(guī)模達(dá)到300億元。投資公司將項(xiàng)目進(jìn)行二次拆分，根據(jù)融資的方式不同，分為各個(gè)不同的子項(xiàng)目，比如說(shuō)農(nóng)民參股的項(xiàng)目，外包給他人的項(xiàng)目，外包給他人建成后收回自營(yíng)的項(xiàng)目等等。

對(duì)于收費(fèi)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以采用BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）模式，由投資公司對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)公司進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)完工驗(yàn)收合格后，由旅游業(yè)投資基金自營(yíng)。

對(duì)于像鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卮迕裣刃谐闪⒋迕窠?jīng)濟(jì)合作社，投資公司和合作社簽訂合作協(xié)議，將村民的土地，房屋進(jìn)行入股，分期給土地所有者一定的股利，同時(shí)農(nóng)民采用自主經(jīng)營(yíng)等形式參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)種植園、農(nóng)家樂(lè)、生產(chǎn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)商鋪等創(chuàng)業(yè)致富路。

對(duì)于污水處理廠和垃圾處理廠的建設(shè)等，可以采用BOT模式。由投資公司和第三方社會(huì)資本進(jìn)行合作，簽訂合作協(xié)議，第三方負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，待合同期滿，移交給政府部門。

四、PPP模式應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題

1、做好配套設(shè)施建設(shè)

政府要做好相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，比如景點(diǎn)周邊的道路建設(shè)，路標(biāo)的設(shè)置，在客運(yùn)站開(kāi)通相關(guān)的旅游線路，加強(qiáng)和其他的旅游景點(diǎn)聯(lián)系。比如安順的龍宮景區(qū)和黃果樹(shù)景區(qū)，雙方之間不通客車，游客一般只游玩其中一個(gè)景區(qū)，而難以再游玩另一個(gè)景區(qū)，由于黃果樹(shù)景區(qū)知名度很高，可以通過(guò)黃果樹(shù)景區(qū)帶動(dòng)龍宮景區(qū)發(fā)展。

2、建立PPP旅游業(yè)項(xiàng)目庫(kù)

建立PPP旅游業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，起到示范效果。這包括前期的規(guī)劃，合同范本，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等等。目前由于國(guó)家在大力推廣PPP模式，有些地方已經(jīng)開(kāi)始將PPP模式運(yùn)用旅游業(yè)，要挑選一批示范性的項(xiàng)目，對(duì)于PPP模式在以后運(yùn)行的過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)要做好記錄，為以后的PPP模式運(yùn)用提供良好的借鑒。

3、健全項(xiàng)目監(jiān)管制度，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)

旅游業(yè)可以促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在PPP項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中一定要加強(qiáng)監(jiān)管，一是旅游業(yè)對(duì)環(huán)境還是會(huì)造成一定的破壞，比如生活污水的排放，植被的破壞等;二是景區(qū)的過(guò)度商業(yè)化，各種亂收費(fèi)喪失了景區(qū)原有的特色，使旅游體驗(yàn)度下降。對(duì)于這些現(xiàn)象政府要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，通過(guò)游客投訴制度確定社會(huì)資本的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出。

4、給予政策優(yōu)惠

由于旅游業(yè)，尤其是以前由政府主導(dǎo)的旅游業(yè)，不僅具有盈利性，還具有一定的公益性，社會(huì)資本的投資時(shí)間長(zhǎng)，前期投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，但是利潤(rùn)率卻有一定的限制，對(duì)引入的社會(huì)資本給予政策優(yōu)惠。優(yōu)惠政策包括貸款、土地利用、價(jià)格政策的優(yōu)惠以及生態(tài)建設(shè)的資金補(bǔ)貼等多方面，從而提高企業(yè)投資的積極性。同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展要惠及地方居民，可以在發(fā)展旅游業(yè)中，增加地方居民的就業(yè)，對(duì)于安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或下崗工人就業(yè)的可以給予稅收優(yōu)惠。

5、注意將旅游業(yè)和扶貧結(jié)合起來(lái)

旅游業(yè)的種類各種各樣，比如城市旅游、鄉(xiāng)村旅游，PPP模式在旅游業(yè)的應(yīng)用中，要以政府財(cái)政投入為杠桿，引導(dǎo)社會(huì)資本向自然資源豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)傾斜，投資鄉(xiāng)村旅游的道路建設(shè)、廁所革命和特色產(chǎn)業(yè)，將旅游和扶貧結(jié)合起來(lái)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)收，將鄉(xiāng)村旅游作為貴州精準(zhǔn)扶貧的有效途徑之一。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉德謙.關(guān)于區(qū)域旅游合作的思考[J].旅游學(xué)刊，2008（3）11-15.

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【作者簡(jiǎn)介】

第4篇：旅游業(yè)投資報(bào)告范文

則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

第三條　國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條　旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

第五條　旅行社行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程為旅行社提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，引導(dǎo)旅行社合法、公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第二章　旅行社的設(shè)立

第六條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（三）有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。

第七條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第八條　旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。

第九條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，旅行社應(yīng)當(dāng)持換發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門辦理變更登記；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十條　旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。

第十一條　旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)。

? 第十二條　旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第十三條　旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開(kāi)設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。

經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。

質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。

第十四條　旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元。

第十五條　有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：

（一）旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)的；

（二）旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。

第十六條　人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無(wú)力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。

第十七條　旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游

者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會(huì)公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。 第十八條　旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。

第十九條　旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。

第二十條　質(zhì)量保證金存繳、使用的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第三章　外商投資旅行社

第二十一條　外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒(méi)有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。

前款所稱外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社、中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社和外資旅行社。

第二十二條　設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第六條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。同意設(shè)立的，出具外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見(jiàn)書；不同意設(shè)立的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見(jiàn)書、章程，合資、合作雙方簽訂的合同向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，并通知申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

? 第二十三條　外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。

第四章　旅行社經(jīng)營(yíng)

第二十四條　旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳。

第二十五條　經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游。

第二十六條　旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。

第二十七條　旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。

第二十八條　旅行社為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同并載明下列事項(xiàng)：

（一）旅行社的名稱及其經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)；

（二）旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話；

（三）簽約地點(diǎn)和日期；

（四）旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地；

（五）旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)；

（六）旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間；

（七）旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)；

（八）旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式；

（九）旅行社安排的購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間及購(gòu)物場(chǎng)所的名稱；

（十）需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格；

（十一）解除或者變更合同的條件和提前通知的期限；

（十二）違反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（十三）旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話；

（十四）雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

第二十九條　旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說(shuō)明。

旅行社和旅游者簽訂的旅游合同約定不明確或者對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋；對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋；格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

第三十條　旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。

第三十一條　旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

第三十二條　旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。

第三十三條　旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得有下列行為：

（一）拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)；

（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程；

（三）欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。

第三十四條　旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。

第三十五條　旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門。

第三十六條　旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。

第三十七條　旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。

接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。

接受委托的旅行社故意或者重大過(guò)失造成旅游者合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十八條　旅行社應(yīng)

當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。旅行社責(zé)任險(xiǎn)的具體方案由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定。 第三十九條　旅行社對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。

發(fā)生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門；在境外發(fā)生的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐健?/p>

第四十條　旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅行社和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。旅行社接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國(guó)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門、公安機(jī)關(guān)和外事部門報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

第五章　監(jiān)督檢查

第四十一條　旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第四十二條　旅游、工商、價(jià)格等行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查的情況。公告的內(nèi)容包括旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況，旅行社的違法經(jīng)營(yíng)行為以及旅行社的誠(chéng)信記錄、旅游者投訴信息等。

第四十三條　旅行社損害旅游者合法權(quán)益的，旅游者可以向旅游行政管理部門、工商行政管理部門、價(jià)格主管部門、商務(wù)主管部門或者外匯管理部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)權(quán)限及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者。

第四十四條　旅行社及其分社應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門對(duì)其旅游合同、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、財(cái)務(wù)賬簿等情況的監(jiān)督檢查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料。

第四十五條　旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門工作人員不得接受旅行社的任何饋贈(zèng)，不得參加由旅行社支付費(fèi)用的購(gòu)物活動(dòng)或者游覽項(xiàng)目，不得通過(guò)旅行社為自己、親友或者其他個(gè)人、組織牟取私利。

第六章　法律責(zé)任

第四十六條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的；

（二）分社的經(jīng)營(yíng)范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍的；

（三）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)的。

第四十七條　旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，并沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條　違反本條例的規(guī)定，旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十九條　違反本條例的規(guī)定，旅行社不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十條　違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；

（二）設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門備案的；

（三）不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料的。

第五十一條　違反本條例的規(guī)定，外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，或者經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十二條　違反本條例的規(guī)定，旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十三條　違反本條例的規(guī)定，旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門依法給予處罰。

違反本條例的規(guī)定，旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者的，由價(jià)格主管部門依法給予處罰。

第五十四條　違反本條例的規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條　違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

（一）未與旅游者簽訂旅游合同；

（二）與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項(xiàng)；

（三）未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社；

（四）將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社；

（五）未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。

第五十六條　違反本條例的規(guī)定，旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。

第五十七條　違反本條例的規(guī)定，旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員未持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條　違反本條例的規(guī)定，旅行社不向其聘用的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員支付報(bào)酬，或者所支付的報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十九條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)旅行社，由旅游行

政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證： （一）拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的；

（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；

（三）欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的。

第六十條　違反本條例的規(guī)定，旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條　旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補(bǔ)救措施的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第六十二條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費(fèi)用的；

（二）旅行社向接受委托的旅行社支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的；

（三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的。

第六十三條　違反本條例的規(guī)定，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證：

（一）發(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告的；

（二）旅行社組織出境旅游的旅游者非法滯留境外，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的；

（三）旅行社接待入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi)，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的。

第六十四條　因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被吊銷之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。

第六十五條　旅行社違反本條例的規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條　違反本條例的規(guī)定，旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)予以處理的；

（二）未及時(shí)公告對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查情況的；

（三）未及時(shí)處理旅游者投訴并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者的；

（四）接受旅行社的饋贈(zèng)的；

（五）參加由旅行社支付費(fèi)用的購(gòu)物活動(dòng)或者游覽項(xiàng)目的；

? （六）通過(guò)旅行社為自己、親友或者其他個(gè)人、組織牟取私利的。

第七章　附

則

第5篇：旅游業(yè)投資報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：旅游驅(qū)動(dòng)型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；城市規(guī)劃

一、肇慶市旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

肇慶市作為國(guó)家級(jí)歷史文化名城、嶺南文化的發(fā)祥地，擁有國(guó)家級(jí)自然資源旅游景區(qū)鼎湖山和素有“嶺南第一奇觀”美譽(yù)的七星巖，先后被評(píng)為國(guó)家歷史文化名城、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市等稱號(hào)，有“中國(guó)硯都之稱。憑借著優(yōu)越的氣候條件和美麗的自然景觀，肇慶市每年都吸引著國(guó)內(nèi)外無(wú)數(shù)旅客前來(lái)觀光，以2009年為例，全市生產(chǎn)總值為862億元，其中三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為376.98億元，旅游業(yè)收入（除外匯收入）為79.5億元，占全市生產(chǎn)總值的9.22%，占第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的21.09%?？梢?jiàn)旅游業(yè)成為肇慶市的支柱產(chǎn)業(yè)，每年為肇慶生產(chǎn)總值做出了不少貢獻(xiàn)，如表1所示。

旅游業(yè)保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，而與旅游業(yè)一起應(yīng)運(yùn)而生的房地產(chǎn)業(yè)，在近幾年也得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，如表2所示。最新數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年全市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資37.38億元，比2009年同期增長(zhǎng)44.8%，增幅提高40.9個(gè)百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題。目前，肇慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主要沿著兩條線路：一是廣州-佛山-肇慶輕軌開(kāi)通沿線；二是旅游景區(qū)，如鼎湖山、七星巖、仙女湖、牌坊廣場(chǎng)等風(fēng)景區(qū)沿線。對(duì)于這兩類房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)又有著共同點(diǎn)，就是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商基本以“廣佛肇一小時(shí)生活區(qū)”為契機(jī)，以景區(qū)的湖光山景為賣點(diǎn)，甚少提及其社區(qū)的配套設(shè)施和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)?shù)卣疄榱藙?chuàng)造良好的投資環(huán)境，陸續(xù)建起了大型的廣場(chǎng)和音樂(lè)噴泉，城市面貌有了很大改變，但卻沒(méi)有得到由于房地產(chǎn)的投資開(kāi)發(fā)而帶出的連環(huán)效益，經(jīng)濟(jì)附加值不大，其中的原因在于：

第一，只是單純的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而沒(méi)有與此相匹配的文化、娛樂(lè)、交通等基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)城市環(huán)境以及當(dāng)?shù)鼐用裨斐刹涣加绊?，如交通、人口密度、城市面貌等等?/p>

第二，房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)目的在于賺取短期利潤(rùn)，不在乎長(zhǎng)期發(fā)展?！芭排抛?、“火柴盒”的開(kāi)發(fā)模式，短期內(nèi)利用“廣佛肇一小時(shí)生活區(qū)”效應(yīng)，炒作房?jī)r(jià)。

第三，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與政府城市規(guī)劃部署各自經(jīng)營(yíng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上。

肇慶市房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)主要是以傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主，如七星巖、仙女湖和鼎湖山景區(qū)附近的房地產(chǎn)都是依靠景區(qū)邊緣地帶而建，地理位置限制十分大，而且眾多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中在幾個(gè)景區(qū)，形成“排排坐”、“火柴盒”的開(kāi)發(fā)模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的購(gòu)買承載數(shù)量。傳統(tǒng)的房地產(chǎn)限制了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的發(fā)展，因此必須尋求一種更好的發(fā)展模式。

二、肇慶市傳統(tǒng)房地產(chǎn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型問(wèn)題

旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了肇慶市房地產(chǎn)的投資熱，然而僅以旅游項(xiàng)目為主，滿足旅游功能的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)顯然不能向旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提供更廣闊的施展平臺(tái)，二者需要更大規(guī)模更高層面上的合作。合作的模式和實(shí)施必須突破傳統(tǒng)房地產(chǎn)的運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)模式。傳統(tǒng)的房地產(chǎn)主要是依托旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行的房地產(chǎn)項(xiàng)目，其得以實(shí)現(xiàn)需滿足幾個(gè)苛刻條件：一是必須在景區(qū)邊緣區(qū)域；二是滿足旅客旅游度假的特殊需求；三是開(kāi)發(fā)營(yíng)銷管理各個(gè)環(huán)節(jié)滲透融合，緊密聯(lián)系。

（一）新概念的提出

傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一般都是依靠開(kāi)發(fā)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，如優(yōu)美的自然風(fēng)光、便利的交通運(yùn)輸或?qū)捤傻耐顿Y環(huán)境，其完全取決于該地區(qū)的地理位置、地域資源賦存和旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r等等，在當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的狀況下，傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸現(xiàn)象。與傳統(tǒng)房地產(chǎn)不同，旅游驅(qū)動(dòng)型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是以旅游開(kāi)發(fā)為先導(dǎo)，采用旅游拉動(dòng)地產(chǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種運(yùn)營(yíng)模式。

（二）深圳華僑城的成功之路

20世紀(jì)80年代中期，華僑城集團(tuán)旅游業(yè)從興建中國(guó)第一個(gè)主題公園――錦繡中華微縮景區(qū)起步，相繼成功建設(shè)了錦繡中華、中國(guó)民俗文化村、世界之窗、歡樂(lè)谷等四大主題公園。在四大主題公園的發(fā)展帶動(dòng)聚集了超級(jí)人氣隨，這時(shí)，華僑城集團(tuán)在景區(qū)周圍開(kāi)始不斷融入居住、文化、商業(yè)、教育、醫(yī)療等配套元素。從1985年開(kāi)發(fā)至今，華僑城城區(qū)變成為今天的一座綜合配套功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化海濱城區(qū)。華僑城集團(tuán)也發(fā)展成為一個(gè)以電子通訊、旅游和房地產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)業(yè)務(wù)的大型投資控股企業(yè)集團(tuán)。深圳華僑城就是旅游驅(qū)動(dòng)型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常成功的例子，華僑城的城區(qū)建設(shè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一開(kāi)始就選擇了一條以對(duì)環(huán)境、資源、生態(tài)的充分保護(hù)利用的可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)發(fā)模式和發(fā)展路子。華僑城集團(tuán)始終秉承在“花園中建城市”，而不是“在城市中去建設(shè)花園”的開(kāi)發(fā)理念，始終堅(jiān)持“規(guī)劃就是財(cái)富，環(huán)境就是優(yōu)勢(shì)，結(jié)構(gòu)就是效率”的發(fā)展觀，堅(jiān)決摒棄以往“一推平”、“排排座”、“火柴盒”的傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式，走出了一條“以文化營(yíng)造環(huán)境，以環(huán)境創(chuàng)造效益”的可持續(xù)發(fā)展的新路子。目前，華僑城城區(qū)綠化率達(dá)53%，達(dá)到了國(guó)際城市綠化率領(lǐng)先水平，華僑城成為深圳乃至全國(guó)矚目的最適宜人們居住的“綠色家園”，為深圳乃至全國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和示范。

（三）旅游驅(qū)動(dòng)型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

旅游驅(qū)動(dòng)型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是以整體開(kāi)發(fā)，綜合發(fā)展為模式，把旅游、商業(yè)和地產(chǎn)綜合起來(lái)開(kāi)發(fā)，并且與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，如酒店、商業(yè)寫字樓等一系列的產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)綜合的產(chǎn)業(yè)鏈。大規(guī)模、高水準(zhǔn)的旅游啟動(dòng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝藲獾木奂?，擴(kuò)展到商業(yè)圈發(fā)展，從而再帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)生活圈也得到提升。經(jīng)過(guò)一系列的投資建設(shè)，包括娛樂(lè)設(shè)施、便民設(shè)施、文化投入等等，使區(qū)域具備完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施，而且資訊商貿(mào)發(fā)達(dá)，很快成為區(qū)域內(nèi)最佳的人居社區(qū)和商貿(mào)辦公中心，高度集中了城市的經(jīng)濟(jì)、科技和文化力量。以此為發(fā)展核心，向外輻射逐漸擴(kuò)散到與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)銷售和服務(wù)形成一套完整的綜合產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)附加值?？梢钥闯?，旅游驅(qū)動(dòng)型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的收益性和影響性都非常強(qiáng)，不過(guò)其高額的啟動(dòng)費(fèi)用，高效的運(yùn)作投資和較長(zhǎng)的回報(bào)期等因素也成為房地產(chǎn)商的顧慮和考驗(yàn)。

三、肇慶市向旅游驅(qū)動(dòng)型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)策

（一）肇慶市城市規(guī)劃部署

2008年出臺(tái)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》肇慶被整體納入珠三角，在《肇慶市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》報(bào)告上指出，2020年，肇慶市域人口將達(dá)470萬(wàn)-475萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)75%，將形成以端州、鼎湖為核心的中心城區(qū)，人口規(guī)模將達(dá)95萬(wàn)，成為珠江三角洲城鎮(zhèn)群西部中心城市，西江經(jīng)濟(jì)走廊的區(qū)域中心城市，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為主導(dǎo)，以歷史文化和山水風(fēng)光為特色的最適宜旅游的花園式風(fēng)景城市，最適宜人居的生態(tài)型山水城市和最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化工業(yè)城市。報(bào)告體現(xiàn)了肇慶市政府著重對(duì)房地產(chǎn)圈、商業(yè)圈、旅游圈、產(chǎn)業(yè)圈做好部署和統(tǒng)籌。然而，要像深圳華僑城那樣取得矚目的成功，就不僅僅是規(guī)劃的問(wèn)題，還涉及了政府與房地產(chǎn)商之間的合作問(wèn)題。

（二）向旅游驅(qū)動(dòng)型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)建議

從《肇慶市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》報(bào)告中的《中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖》了解到，具有特色的商業(yè)圈或居住圈并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。借鑒深圳華僑城的成功案例，除了房地產(chǎn)商的投資外，政府對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)這一方面還應(yīng)該加以支持，只有通過(guò)政府和房地產(chǎn)商的共同合作，才能達(dá)到雙贏局面。

綜合上述分析，要走旅游驅(qū)動(dòng)型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)這條可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵，在于政府如何在其中合理籌劃和安排，以下提出幾點(diǎn)建議：

第一，政府獨(dú)自或與開(kāi)發(fā)商共同開(kāi)發(fā)、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同分享收益的合作形式，投建基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施，目的在于通過(guò)便利的交通運(yùn)輸和大型的娛樂(lè)設(shè)施，積聚人氣，營(yíng)造起城市招商引資的良好環(huán)境。

第二，政府應(yīng)該對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行綜合的評(píng)分，衡量比較后，對(duì)資質(zhì)狀況良好的開(kāi)發(fā)商給予支持，適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

第三，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游驅(qū)動(dòng)型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的其中一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于它的發(fā)展能夠帶動(dòng)起周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如建筑業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)等等，因此，政府對(duì)于這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該給予支持。

第四，產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展不但能夠解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，而且還給政府稅收收入做出非常大的貢獻(xiàn)。而政府將把這部分的收入重新再投入到城市建設(shè)和維護(hù)以及保障居民生活質(zhì)量上面，只有不斷地良性循環(huán)，才能更加促進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展。

另外，作為投資者的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，也應(yīng)該以獲得長(zhǎng)期收益為目標(biāo)，配合城市的總體規(guī)劃，以“在花園中建樓房”而不是“在樓房中建花園”為開(kāi)發(fā)理念，只有這樣，市政府、房地產(chǎn)商和居民三者才達(dá)到雙贏局面。

參考文獻(xiàn)：

1、魏峰群.論旅游驅(qū)動(dòng)型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展――以深圳華僑城西安曲江房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為例[J].城市規(guī)劃,2006(5).

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第6篇：旅游業(yè)投資報(bào)告范文

摘要：隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游集團(tuán)的多樣化經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)日益明顯。盡管在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行投資有利于分散集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但前提是控制好投資風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能使投資有利可圖，真正做到為旅游集團(tuán)帶來(lái)利益分散風(fēng)險(xiǎn)的作用。

關(guān)鍵詞：旅游集團(tuán)；旅游投資；投資風(fēng)險(xiǎn)

1我國(guó)旅游集團(tuán)投資的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)旅游業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的步伐不斷加快，目前已經(jīng)有不少的旅游集團(tuán)為了不斷壯大其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使有限的資源得到合理配置，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的不斷增值，相繼采用縱向一體化戰(zhàn)略和多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷的擴(kuò)展自己的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，選擇新的投資方向和新的投資機(jī)會(huì)。投資方式的多樣化、投資領(lǐng)域的多元化，也構(gòu)成了中國(guó)旅游業(yè)新一輪快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)右?。?/p>

從旅游集團(tuán)特別是一些上市公司的投資行為來(lái)分析我國(guó)旅游集團(tuán)的投資行為，可以看出，我國(guó)旅游集團(tuán)所進(jìn)行的投資方向仍集中在旅游行業(yè)，是在原主業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)值鏈的管理實(shí)行相關(guān)旅游產(chǎn)品所涉及的旅游投資，如對(duì)會(huì)展，景觀房產(chǎn)，旅游景區(qū)投資。一些旅游集團(tuán)還開(kāi)始了對(duì)航空業(yè)的投資，如武漢的東星國(guó)際旅行社就已經(jīng)建立了自己的航空公司。隨著投資活動(dòng)的日趨復(fù)雜，投資所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)也日益增多。為實(shí)現(xiàn)投資收益最大化，就必須正確認(rèn)識(shí)和分析投資風(fēng)險(xiǎn)，并建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范和化解。本文就將通過(guò)研究投資風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)理論，結(jié)合我國(guó)旅游集團(tuán)的實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)旅游集團(tuán)投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值管理進(jìn)行初步探討。

2旅游投資的特點(diǎn)

由于旅游資源的公有性、壟斷性和非流通性；資源保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的矛盾性；旅游項(xiàng)目投資的區(qū)域依賴性；旅游項(xiàng)目投資的綜合復(fù)雜性；旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性使得旅游集團(tuán)的旅游投資相區(qū)別于其他集團(tuán)的投資項(xiàng)目具有很多獨(dú)特的地方：

（1）投入高，回報(bào)期長(zhǎng)。旅游投資的門檻逐步抬高，不再是低投入的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入性投資的加大，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的國(guó)際化，也使得旅游投資回收期延長(zhǎng)。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合與多產(chǎn)業(yè)整合特征：旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，與城市景觀、房地產(chǎn)、小城鎮(zhèn)、休閑娛樂(lè)等等深度結(jié)合，產(chǎn)生了一個(gè)整體的、互動(dòng)的結(jié)構(gòu)——“泛旅游產(chǎn)業(yè)”。旅游投資，已脫離單一項(xiàng)目時(shí)代，投資商進(jìn)行區(qū)域整體投資，力求整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，尋求綜合收益的最大化。

3樹(shù)立正確的投資理念

（1）重項(xiàng)目規(guī)劃和投資評(píng)價(jià)：對(duì)于投資方來(lái)說(shuō)，旅游的投入是一個(gè)長(zhǎng)線的過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)性主要在選項(xiàng)和規(guī)劃上。因此，旅游項(xiàng)目投資必須重視項(xiàng)目規(guī)劃，以明確的投資評(píng)價(jià)為前提，以有效的資本運(yùn)營(yíng)為保證，極其清晰的把握投資運(yùn)作的思路。

（2）爭(zhēng)取區(qū)域政府的支持：提高產(chǎn)業(yè)的綠色GDP已經(jīng)成為新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新理念。旅游項(xiàng)目能夠提高地區(qū)的綠色GDP，調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈，旅游集團(tuán)可以通過(guò)政績(jī)策劃，盡量爭(zhēng)取政府的有效支持，爭(zhēng)取的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的最大優(yōu)惠條件（低價(jià)資產(chǎn)收購(gòu)、稅費(fèi)減免、申請(qǐng)扶持資金等）。

（3）開(kāi)展有效的營(yíng)銷活動(dòng)：進(jìn)行有效的營(yíng)銷活動(dòng)，提高項(xiàng)目在國(guó)際、全國(guó)、區(qū)域的定位和影響，為融資、招商、資本升值提供巨大的支持。

（4）多方位融資：從滬深股市統(tǒng)計(jì)，我國(guó)國(guó)內(nèi)上市公司有近千家，但是以旅游為主業(yè)的上市公司只30多家，涉足旅游業(yè)的上市公司也只有40家。這說(shuō)明我國(guó)的旅游企業(yè)的大多還是以資本自籌為主，沒(méi)能很好的利用資本市場(chǎng)。更好的利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資可以有效降低旅游企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)。旅游集團(tuán)可以依托收購(gòu)兼并、政府優(yōu)惠等方法低價(jià)獲取大量資產(chǎn)產(chǎn)生資產(chǎn)大幅升值的市場(chǎng)評(píng)價(jià)，從而增長(zhǎng)現(xiàn)金流量，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模融資。

（5）多產(chǎn)業(yè)整合和跨行業(yè)投資：泛旅游業(yè)具有極大的區(qū)域聚集和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，往往會(huì)帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的城市化進(jìn)程，形成游憩區(qū)、度假區(qū)、會(huì)展區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、步行街區(qū)、購(gòu)物游憩區(qū)、及旅游小城鎮(zhèn)等等，推動(dòng)區(qū)域型旅游房地產(chǎn)和商業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展。另外，為了分散投資風(fēng)險(xiǎn)，還可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行跨行業(yè)投資。以青旅控股為例，目前該公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)，除了組織、接待國(guó)內(nèi)外人員的出、入境旅游以外，還出資3,000萬(wàn)元控股了北京尚洋電子技術(shù)公司，整體收購(gòu)青旅控股香港有限公司并且參與證券業(yè)，使公司旅游主營(yíng)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)同時(shí)拓展，有效的防范了經(jīng)營(yíng)和金融風(fēng)險(xiǎn)，提高了資產(chǎn)收益率。

4從財(cái)務(wù)管理角度做好投資的風(fēng)險(xiǎn)管理

投資風(fēng)險(xiǎn)是指在投資活動(dòng)中未來(lái)實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)出現(xiàn)差異的可能性，是在特定條件下和特定時(shí)期內(nèi)可能出現(xiàn)的各種結(jié)果的變動(dòng)程度。由于對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投資的不確定性，投資風(fēng)險(xiǎn)客觀存在。但是，人們總是能夠通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理從而降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投資利益的最大化，這就是投資所具備的價(jià)值所在。在進(jìn)行一項(xiàng)投資時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)越大，其預(yù)期的收益或虧損也越大，投資如果產(chǎn)生虧損，將會(huì)使資本受侵蝕，最嚴(yán)重的情況可能導(dǎo)致企業(yè)的倒閉。承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)是為了給集團(tuán)盈利，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，進(jìn)行投資的主體應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)與收益之間尋找一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。財(cái)務(wù)管理在投資的中的重要性是不言而喻的。

4.1在旅游集團(tuán)內(nèi)建立投資的風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系

（1）建立風(fēng)險(xiǎn)度量模型和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，研究旅游集團(tuán)內(nèi)各種投資及各種風(fēng)險(xiǎn)，將信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、各種其他風(fēng)險(xiǎn)及包含這些風(fēng)險(xiǎn)的各種資產(chǎn)或資產(chǎn)組合，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)再依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量并加總，并依據(jù)全部業(yè)務(wù)的相關(guān)性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理，利用資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度量模型，定量地分析資產(chǎn)組合的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。

（2）確定公司各種旅游投資的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，限制由于各種影響因素而導(dǎo)致的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)高度集中的投資進(jìn)行特別處理，將風(fēng)險(xiǎn)限制在公司可接受承受的范圍內(nèi)。

（3）建立旅游集團(tuán)投資的約束-激勵(lì)機(jī)制，在各項(xiàng)投資中，高收益往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，如果激勵(lì)機(jī)制僅僅與經(jīng)理人管理資產(chǎn)的收益掛鉤，經(jīng)理人則可能會(huì)為了追求高收益而承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)。所以在追求收益的同時(shí)，考察經(jīng)理人管理資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)度，限制和防止經(jīng)理人的過(guò)度投機(jī)行為。

4.2進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)的制度管理

對(duì)于旅游集團(tuán)的投資風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)于投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，它起始于項(xiàng)目的考察論證階段，結(jié)束于項(xiàng)目資本變現(xiàn)退出以后，貫穿于風(fēng)險(xiǎn)投資公司從資金——資本化——資金的長(zhǎng)循環(huán)之中。

（1）投資前期財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

旅游項(xiàng)目投資前的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)很重要，它關(guān)系到旅游投資項(xiàng)目的價(jià)值認(rèn)定問(wèn)題，沒(méi)有較大價(jià)值的項(xiàng)目是不值得投資的，但投資的價(jià)值點(diǎn)在何處，它是否真實(shí)可靠，這不能僅僅根據(jù)項(xiàng)目有沒(méi)有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，有沒(méi)有市場(chǎng)來(lái)定性判斷，還要做細(xì)致的經(jīng)濟(jì)可行性及投資價(jià)值的評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是其中重要的一部分。缺乏財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)可行性是令人懷疑的。在投資決策程序中，其中一個(gè)環(huán)節(jié)就是投資項(xiàng)目的可行性論證由財(cái)務(wù)部門參與并出具財(cái)務(wù)審核意見(jiàn)。對(duì)投資項(xiàng)目的投資前調(diào)查與了解是否充分，對(duì)其價(jià)值的判斷是否準(zhǔn)確，定價(jià)是否合理，談判條件是否有利，直接決定了投資后管理的難度，也決定了將來(lái)獲利空間的大小，因此，投資前的盡職調(diào)查和各種評(píng)審就顯得非常重要。財(cái)務(wù)部門對(duì)可行性報(bào)告出具財(cái)務(wù)審核意見(jiàn),可以從不同的角度分析項(xiàng)目的投資價(jià)值，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

（2）投資企業(yè)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理。

對(duì)已投資項(xiàng)目的管理是投資實(shí)現(xiàn)增值的必然階段?？梢詮呢?cái)務(wù)審核與監(jiān)督的角度出發(fā)，專門設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理方面的約定，包括由旅游集團(tuán)委派財(cái)務(wù)經(jīng)理的約定，指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的約定，上市的旅游集團(tuán)還可以有對(duì)股東定期公布財(cái)務(wù)信息的約定等等。這些必要的法律文件從制度上保證了旅游集團(tuán)對(duì)投資項(xiàng)目的管理權(quán)和監(jiān)控權(quán)，從而更好地保證了投資的收益權(quán)。

4.3投資風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值管理的過(guò)程

投資風(fēng)險(xiǎn)管理的主要步驟有：（1）采用統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別語(yǔ)言，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定與識(shí)別，建立集團(tuán)層面的投資風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)及建立完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體系；（2）設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、度量、評(píng)估的統(tǒng)一方法；（3）評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)；（4）制定投資風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略；（5）設(shè)計(jì)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理能力。整合風(fēng)險(xiǎn)管理能力的要素，包括集團(tuán)戰(zhàn)略政策、集團(tuán)管理與投資風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程、管理人員、管理報(bào)告、管理方法、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)等；不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略、過(guò)程與度量方法；（6）匯總多種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式，與集團(tuán)經(jīng)營(yíng)情況掛鉤，制定、調(diào)整集團(tuán)層面投資風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略。

5把投資的風(fēng)險(xiǎn)管理從財(cái)務(wù)管理層面提升到整個(gè)集團(tuán)管理層面

集團(tuán)層面則意味著全局化、一體化的思想。只有擴(kuò)大時(shí)空范圍對(duì)企業(yè)投資進(jìn)行思考時(shí)，才能識(shí)別它對(duì)集團(tuán)整體運(yùn)作的影響。所以，從集團(tuán)層面進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)管理可以將企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)程序、企業(yè)資源同集團(tuán)投資、集團(tuán)整體目標(biāo)緊密地結(jié)合到一起，從而使風(fēng)險(xiǎn)管理更具有全局性、前瞻性。投資風(fēng)險(xiǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)是使整個(gè)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)、收益、價(jià)值達(dá)到最優(yōu)化，而不是某個(gè)職能部門或風(fēng)險(xiǎn)管理部門。集團(tuán)層面的風(fēng)險(xiǎn)管理使投資風(fēng)險(xiǎn)管理與集團(tuán)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)計(jì)劃得到有機(jī)結(jié)合，將投資風(fēng)險(xiǎn)管理提高到戰(zhàn)略層次，這種集團(tuán)層面的投資風(fēng)險(xiǎn)管理具有以下作用：（1）集團(tuán)項(xiàng)目投資過(guò)程得到控制的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也得到了有效的管理。同時(shí)提高了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的注意程度與敏感程度，使集團(tuán)更為集中地監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)；（2）在確切了解集團(tuán)所處內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上判斷最佳的投資機(jī)會(huì)；（3）對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)有全盤的、集團(tuán)層面的了解，有利于優(yōu)化集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集團(tuán)的資源配置；（4）設(shè)計(jì)集團(tuán)范圍內(nèi)的信息溝通，收集、綜合分析內(nèi)外部數(shù)據(jù)的方式，為集團(tuán)提供可靠、及時(shí)的投資風(fēng)險(xiǎn)管理信息；（5）事先建立一套有效的控制制度，幫助集團(tuán)業(yè)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)目標(biāo)，控制風(fēng)險(xiǎn)。（6）公集團(tuán)不應(yīng)該只是片面的強(qiáng)調(diào)短期的投資效益對(duì)公司的盈利能力的正面影響，發(fā)而應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，全面的提高公司的治理結(jié)構(gòu)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的盈利性。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：旅游業(yè)投資報(bào)告范文

一、安陸市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析（Strengths）

湖北省安陸市位于美麗富饒的鄂中腹地，具有豐富的旅游資源，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。安陸市旅游業(yè)文化底蘊(yùn)豐富，自然資源獨(dú)特，旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有很大發(fā)展?jié)摿Φ穆糜蝺?yōu)質(zhì)縣市。

（一）旅游資源豐富。安陸市具有豐富的旅游資源，文化底蘊(yùn)深厚，其中最具盛名的是李白旅游文化和錢沖古銀杏文化。龍王寺、青龍壽山、吉陽(yáng)山等旅游勝地眾多，安陸還具有燦爛的紅色文化，比如錢沖革命舊址，趙家棚抗日烈士紀(jì)念館等一大批紅色旅游點(diǎn)具有較高的歷史價(jià)值，是重要的革命傳統(tǒng)教育基地。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。安陸市交通發(fā)達(dá)，漢丹鐵路、漢十高速公路、316國(guó)道縱貫?zāi)媳?，安花公路、安衛(wèi)鐵路貫穿東西，并與京廣鐵路、京珠高速公路、107國(guó)道相連接，北往襄陽(yáng)，南通武漢，距離武漢市僅110公路，距離武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)80公里，是九省通衢的大武漢的衛(wèi)星城市，是湖北武漢、襄陽(yáng)、十堰經(jīng)濟(jì)走廊的重要連接點(diǎn)，是三峽、武當(dāng)山旅游、襄陽(yáng)古隆中旅游線路的經(jīng)過(guò)地。

（三）良好的文化底蘊(yùn)。安陸市具有悠久的歷史文化底蘊(yùn)，是全國(guó)有名的漫畫之鄉(xiāng)、銀杏之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)，具有聞名遐邇的自然風(fēng)光，獨(dú)特的李白文化，瑰麗的銀杏文化，豐富的文化遺存，一方山水養(yǎng)一方人，安陸人民勤勞樸質(zhì)，鐘靈毓秀，用自己的雙手建設(shè)著美好的家園。

（四）政府大力支持旅游業(yè)發(fā)展。安陸市不斷強(qiáng)化內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，不斷提高城市形象和影響力，隨著濱河園林城市建設(shè)偉大目標(biāo)的提出，安陸市政府也把旅游業(yè)發(fā)展放在了突出的戰(zhàn)略高度，投入了大量的人力、物力加大城市旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把我市旅游業(yè)發(fā)展也列入了“十二五發(fā)展規(guī)劃“中，先后制定了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，并把2011年作為旅游業(yè)發(fā)展升級(jí)年，推進(jìn)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、安陸市旅游業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)分析（Weakness）

（一）旅游開(kāi)發(fā)滯后，旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。安陸市雖說(shuō)近年來(lái)加大了對(duì)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是相比周邊地區(qū)而言，其旅游開(kāi)發(fā)明顯滯后，缺乏對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的深度開(kāi)發(fā)，同時(shí)對(duì)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠，在旅游交通、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、管理設(shè)施等方面比較薄弱，還未建立起比較完備的旅游服務(wù)體系。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，旅游投資力度不夠。安陸市經(jīng)濟(jì)較前幾年相比確實(shí)有很大的發(fā)展，但是安陸市支持產(chǎn)業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)稅源有限，可用財(cái)力不足，并且近年來(lái)，安陸市把有限的財(cái)政收入投入到民生領(lǐng)域中，相對(duì)而言投入旅游業(yè)的資金不足，同時(shí)安陸市還未真正解決旅游業(yè)投資機(jī)制問(wèn)題，相關(guān)的優(yōu)惠政策還未制定，多元化的投資模式還未建立，其投資力度明顯不足。

（三）旅游宣傳不夠，旅游品牌不多。安陸市雖說(shuō)旅游資源豐富，但是為外界所熟知的甚少，只是李白旅游區(qū)和錢沖古銀杏在外界小有名氣，其他都知名度較低，去年舉辦的銀杏文化節(jié)雖說(shuō)取得了一定的宣傳效果，但是其后續(xù)宣傳還未跟進(jìn)，沒(méi)有廣泛的運(yùn)用現(xiàn)代多元化的宣傳方式進(jìn)行宣傳，同時(shí)與外界的旅游合作較少，旅游品牌不多，知名度不高。

（四）旅游景點(diǎn)分散，旅游效果單一。安陸市沒(méi)有較好的整合轄區(qū)旅游資源，只是一味重點(diǎn)打造李白和銀杏兩大品牌，造成的結(jié)果是到百兆山就是看看李白相，去錢沖就是看看古銀杏，現(xiàn)代旅游業(yè)應(yīng)該是多角度、多視野的旅游，單一旅游注定缺乏長(zhǎng)期的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）旅游人才不足。是否具有一支高素質(zhì)的旅游服務(wù)人才隊(duì)伍對(duì)旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，安陸市還沒(méi)有真正意義上那種素質(zhì)高、水平強(qiáng)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的旅游管理人才，真正的專業(yè)旅游管理人才應(yīng)該具有深厚的旅游專業(yè)文化背景、嫻熟的旅游服務(wù)技巧，以及對(duì)本地旅游業(yè)發(fā)展敏銳的洞察力及較強(qiáng)的信息交流和處理能力。

三、安陸市旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)分析（Opportunity）

（一）旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。近年來(lái)隨著人們生活水平的提高，人民在追求物質(zhì)生活享受的同時(shí)，更加注重精神生活的豐富，旅游可以領(lǐng)略到各地的風(fēng)土人情，陶冶情操。近年來(lái)，各地推出了各種旅游套餐，也給我們提供了大量的選擇。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織技術(shù)部主任瓦爾瑪在出席第一屆旅游教育國(guó)際論壇時(shí)表示，中國(guó)旅游業(yè)在世界旅游發(fā)展中一直占有舉足輕重的地位。中國(guó)作為旅游客源輸出大國(guó)之一，2006年出境旅游人數(shù)達(dá)三千四百五十萬(wàn)，位居世界第六。從國(guó)際上而言，國(guó)際旅游處于不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)將成為第一大旅游目的地，為各地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)提供了很大發(fā)展機(jī)遇。

（二）旅游者個(gè)性化需求增大。隨著旅游的發(fā)展，旅游者的消費(fèi)意識(shí)轉(zhuǎn)變、成熟度提高，其需求發(fā)生了變化，逐漸呈現(xiàn)出多樣化和個(gè)性化的趨勢(shì)。他們追求刺激、挑戰(zhàn)極限、尋蹤問(wèn)底、踏訪奇異之地。各種深山高地等驚險(xiǎn)刺激的旅游活動(dòng)的開(kāi)展和具有文化底蘊(yùn)的深層次挖掘，勢(shì)必會(huì)給安陸旅游帶來(lái)更多的客源。

（三）旅游者品味的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)廣大旅游愛(ài)好者逐步轉(zhuǎn)變旅游品味，在他們游遍了祖國(guó)名山名水后，他們逐漸對(duì)小城市旅游，對(duì)鄉(xiāng)村旅游情有獨(dú)鐘，那種基礎(chǔ)設(shè)施良好、文化底蘊(yùn)豐富、旅游產(chǎn)品到位，服務(wù)質(zhì)量上乘的鄉(xiāng)村旅游往往是他們的理想選擇，我們可以加大鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、發(fā)展鄉(xiāng)村特色品牌、提高服務(wù)水平和質(zhì)量，可以從中找到良好的發(fā)展機(jī)遇。

（四）假日經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。假日催生了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每年的假日都是旅游業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，如應(yīng)城的湯池溫泉，在每年的元旦客人應(yīng)接不暇，到來(lái)了一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用每一個(gè)假日，除常規(guī)法定假日之外，可以結(jié)合本地特色的節(jié)日搞一些活動(dòng)，也可以帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

（五）政府的大力扶持。安陸市政府在政府工作報(bào)告中明確指出：2011年是安陸市旅游發(fā)展升級(jí)年，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游促銷活動(dòng)，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。先后制定了《安陸市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《百兆山旅游風(fēng)景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《錢沖古銀杏生態(tài)旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，這一系列舉措為安陸市旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)。

四、安陸市旅游業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)分析（Threat）

（一）經(jīng)濟(jì)支撐的有限性。旅游業(yè)是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有一定量的投入，就難以形成規(guī)模效應(yīng)，政府財(cái)政投資旅游開(kāi)發(fā)是有限的，而有實(shí)力的企業(yè)因?yàn)樾畔⒉煌耆筒粚?duì)稱，對(duì)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不夠，投資熱情不高，應(yīng)廣泛擴(kuò)大資金來(lái)源渠道，全方位、多層次的籌措旅游發(fā)展資金。

（二）資源開(kāi)發(fā)的不當(dāng)性。在旅游資源開(kāi)發(fā)中，有的為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)資源開(kāi)發(fā)不當(dāng)，缺乏前期的資源開(kāi)發(fā)調(diào)研力度，沒(méi)有統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的機(jī)制，造成資源重復(fù)開(kāi)發(fā)或者是流失嚴(yán)重，在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境，影響了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）競(jìng)爭(zhēng)的激烈性。安陸市旅游業(yè)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)來(lái)自周邊競(jìng)爭(zhēng)者的壓力，隨著旅游業(yè)由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各地都在旅游服務(wù)、技巧、設(shè)施、質(zhì)量等方面下功夫，提高自身的市場(chǎng)份額，安陸市周邊如孝感的雙峰山度假區(qū)、應(yīng)城的湯池溫泉、孝昌的觀音湖度假區(qū)等都是巨大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

五、安陸市旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析（measures）

（一）加大投資力度，加大配套設(shè)施建設(shè)。采用政府主導(dǎo)下的多元化融資模式，廣泛開(kāi)辟資金來(lái)源通道，充分利用有限資金搞好相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，比如說(shuō)交通設(shè)施、餐飲服務(wù)、酒店住宿、旅游購(gòu)物、向?qū)Х?wù)等服務(wù)設(shè)施，不斷優(yōu)化城市環(huán)境、人文、提升城市文化檔次。

（二）狠抓品牌建設(shè)，加大資源整合力度。以李白和銀杏為品牌基礎(chǔ)，不斷加大品牌建設(shè)，以各種宣傳手段為推手，加大品牌文化創(chuàng)新，塑造安陸真正意義的旅游品牌，同時(shí)在建設(shè)品牌的同時(shí)，要加大和其他資源的整合力度，減少資源的分散性。

（三）加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提高旅游產(chǎn)品附加值。我市旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，都是一些淺層次的開(kāi)發(fā)，沒(méi)有深度開(kāi)發(fā)。旅游產(chǎn)品在開(kāi)發(fā)手段、理念、技巧、方式上落后，旅游產(chǎn)品附加值較低，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈。建議聘請(qǐng)專門的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市旅游產(chǎn)品的調(diào)研力度，結(jié)合我市實(shí)際，在開(kāi)發(fā)理念、技巧等方面深度開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品的附加值及核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加大旅游合作營(yíng)銷力度，提高旅游品牌知名度。充分利用融入武漢城市圈建設(shè)的機(jī)遇，加大與周邊城市如武漢、襄陽(yáng)、孝感、隨州等大中型城市的合作營(yíng)銷力度，利用節(jié)日營(yíng)銷、主題營(yíng)銷、文化營(yíng)銷、公益營(yíng)銷、聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷等方式與周邊城市建立旅游品牌路線，比如建立武漢-安陸-隨州游線路等，同時(shí)可以在上級(jí)旅游主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃下加大與周邊兄弟城市的合作營(yíng)銷策劃。

第8篇：旅游業(yè)投資報(bào)告范文

隨著我國(guó)旅游業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的步伐不斷加快，目前已經(jīng)有不少的旅游集團(tuán)為了不斷壯大其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使有限的資源得到合理配置，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的不斷增值，相繼采用縱向一體化戰(zhàn)略和多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷的擴(kuò)展自己的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，選擇新的投資方向和新的投資機(jī)會(huì)。投資方式的多樣化、投資領(lǐng)域的多元化，也構(gòu)成了中國(guó)旅游業(yè)新一輪快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)右颉＊?/p>

從旅游集團(tuán)特別是一些上市公司的投資行為來(lái)分析我國(guó)旅游集團(tuán)的投資行為，可以看出，我國(guó)旅游集團(tuán)所進(jìn)行的投資方向仍集中在旅游行業(yè)，是在原主業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)值鏈的管理實(shí)行相關(guān)旅游產(chǎn)品所涉及的旅游投資，如對(duì)會(huì)展，景觀房產(chǎn)，旅游景區(qū)投資。一些旅游集團(tuán)還開(kāi)始了對(duì)航空業(yè)的投資，如武漢的東星國(guó)際旅行社就已經(jīng)建立了自己的航空公司。隨著投資活動(dòng)的日趨復(fù)雜，投資所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)也日益增多。為實(shí)現(xiàn)投資收益最大化，就必須正確認(rèn)識(shí)和分析投資風(fēng)險(xiǎn)，并建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范和化解。本文就將通過(guò)研究投資風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)理論，結(jié)合我國(guó)旅游集團(tuán)的實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)旅游集團(tuán)投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值管理進(jìn)行初步探討。

2旅游投資的特點(diǎn)

由于旅游資源的公有性、壟斷性和非流通性；資源保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的矛盾性；旅游項(xiàng)目投資的區(qū)域依賴性；旅游項(xiàng)目投資的綜合復(fù)雜性；旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性使得旅游集團(tuán)的旅游投資相區(qū)別于其他集團(tuán)的投資項(xiàng)目具有很多獨(dú)特的地方：

（1）投入高，回報(bào)期長(zhǎng)。旅游投資的門檻逐步抬高，不再是低投入的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入性投資的加大，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的國(guó)際化，也使得旅游投資回收期延長(zhǎng)。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合與多產(chǎn)業(yè)整合特征：旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，與城市景觀、房地產(chǎn)、小城鎮(zhèn)、休閑娛樂(lè)等等深度結(jié)合，產(chǎn)生了一個(gè)整體的、互動(dòng)的結(jié)構(gòu)——“泛旅游產(chǎn)業(yè)”。旅游投資，已脫離單一項(xiàng)目時(shí)代，投資商進(jìn)行區(qū)域整體投資，力求整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，尋求綜合收益的最大化。

3樹(shù)立正確的投資理念

（1）重項(xiàng)目規(guī)劃和投資評(píng)價(jià)：對(duì)于投資方來(lái)說(shuō)，旅游的投入是一個(gè)長(zhǎng)線的過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)性主要在選項(xiàng)和規(guī)劃上。因此，旅游項(xiàng)目投資必須重視項(xiàng)目規(guī)劃，以明確的投資評(píng)價(jià)為前提，以有效的資本運(yùn)營(yíng)為保證，極其清晰的把握投資運(yùn)作的思路。

（2）爭(zhēng)取區(qū)域政府的支持：提高產(chǎn)業(yè)的綠色GDP已經(jīng)成為新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新理念。旅游項(xiàng)目能夠提高地區(qū)的綠色GDP，調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈，旅游集團(tuán)可以通過(guò)政績(jī)策劃，盡量爭(zhēng)取政府的有效支持，爭(zhēng)取的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的最大優(yōu)惠條件（低價(jià)資產(chǎn)收購(gòu)、稅費(fèi)減免、申請(qǐng)扶持資金等）。

（3）開(kāi)展有效的營(yíng)銷活動(dòng)：進(jìn)行有效的營(yíng)銷活動(dòng)，提高項(xiàng)目在國(guó)際、全國(guó)、區(qū)域的定位和影響，為融資、招商、資本升值提供巨大的支持。

（4）多方位融資：從滬深股市統(tǒng)計(jì)，我國(guó)國(guó)內(nèi)上市公司有近千家，但是以旅游為主業(yè)的上市公司只30多家，涉足旅游業(yè)的上市公司也只有40家。這說(shuō)明我國(guó)的旅游企業(yè)的大多還是以資本自籌為主，沒(méi)能很好的利用資本市場(chǎng)。更好的利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資可以有效降低旅游企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)。旅游集團(tuán)可以依托收購(gòu)兼并、政府優(yōu)惠等方法低價(jià)獲取大量資產(chǎn)產(chǎn)生資產(chǎn)大幅升值的市場(chǎng)評(píng)價(jià)，從而增長(zhǎng)現(xiàn)金流量，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模融資。

（5）多產(chǎn)業(yè)整合和跨行業(yè)投資：泛旅游業(yè)具有極大的區(qū)域聚集和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，往往會(huì)帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的城市化進(jìn)程，形成游憩區(qū)、度假區(qū)、會(huì)展區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、步行街區(qū)、購(gòu)物游憩區(qū)、及旅游小城鎮(zhèn)等等，推動(dòng)區(qū)域型旅游房地產(chǎn)和商業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展。另外，為了分散投資風(fēng)險(xiǎn)，還可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行跨行業(yè)投資。以青旅控股為例，目前該公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)，除了組織、接待國(guó)內(nèi)外人員的出、入境旅游以外，還出資3,000萬(wàn)元控股了北京尚洋電子技術(shù)公司，整體收購(gòu)青旅控股香港有限公司并且參與證券業(yè)，使公司旅游主營(yíng)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)同時(shí)拓展，有效的防范了經(jīng)營(yíng)和金融風(fēng)險(xiǎn)，提高了資產(chǎn)收益率。

4從財(cái)務(wù)管理角度做好投資的風(fēng)險(xiǎn)管理

投資風(fēng)險(xiǎn)是指在投資活動(dòng)中未來(lái)實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)出現(xiàn)差異的可能性，是在特定條件下和特定時(shí)期內(nèi)可能出現(xiàn)的各種結(jié)果的變動(dòng)程度。由于對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投資的不確定性，投資風(fēng)險(xiǎn)客觀存在。但是，人們總是能夠通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理從而降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投資利益的最大化，這就是投資所具備的價(jià)值所在。在進(jìn)行一項(xiàng)投資時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)越大，其預(yù)期的收益或虧損也越大，投資如果產(chǎn)生虧損，將會(huì)使資本受侵蝕，最嚴(yán)重的情況可能導(dǎo)致企業(yè)的倒閉。承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)是為了給集團(tuán)盈利，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，進(jìn)行投資的主體應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)與收益之間尋找一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。財(cái)務(wù)管理在投資的中的重要性是不言而喻的。

4.1在旅游集團(tuán)內(nèi)建立投資的風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系

（1）建立風(fēng)險(xiǎn)度量模型和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，研究旅游集團(tuán)內(nèi)各種投資及各種風(fēng)險(xiǎn)，將信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、各種其他風(fēng)險(xiǎn)及包含這些風(fēng)險(xiǎn)的各種資產(chǎn)或資產(chǎn)組合，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)再依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量并加總，并依據(jù)全部業(yè)務(wù)的相關(guān)性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理，利用資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度量模型，定量地分析資產(chǎn)組合的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。

（2）確定公司各種旅游投資的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，限制由于各種影響因素而導(dǎo)致的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)高度集中的投資進(jìn)行特別處理，將風(fēng)險(xiǎn)限制在公司可接受承受的范圍內(nèi)。

（3）建立旅游集團(tuán)投資的約束-激勵(lì)機(jī)制，在各項(xiàng)投資中，高收益往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，如果激勵(lì)機(jī)制僅僅與經(jīng)理人管理資產(chǎn)的收益掛鉤，經(jīng)理人則可能會(huì)為了追求高收益而承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)。所以在追求收益的同時(shí)，考察經(jīng)理人管理資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)度，限制和防止經(jīng)理人的過(guò)度投機(jī)行為。

4.2進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)的制度管理

對(duì)于旅游集團(tuán)的投資風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)于投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，它起始于項(xiàng)目的考察論證階段，結(jié)束于項(xiàng)目資本變現(xiàn)退出以后，貫穿于風(fēng)險(xiǎn)投資公司從資金——資本化——資金的長(zhǎng)循環(huán)之中。

（1）投資前期財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

旅游項(xiàng)目投資前的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)很重要，它關(guān)系到旅游投資項(xiàng)目的價(jià)值認(rèn)定問(wèn)題，沒(méi)有較大價(jià)值的項(xiàng)目是不值得投資的，但投資的價(jià)值點(diǎn)在何處，它是否真實(shí)可靠，這不能僅僅根據(jù)項(xiàng)目有沒(méi)有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，有沒(méi)有市場(chǎng)來(lái)定性判斷，還要做細(xì)致的經(jīng)濟(jì)可行性及投資價(jià)值的評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是其中重要的一部分。缺乏財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)可行性是令人懷疑的。在投資決策程序中，其中一個(gè)環(huán)節(jié)就是投資項(xiàng)目的可行性論證由財(cái)務(wù)部門參與并出具財(cái)務(wù)審核意見(jiàn)。對(duì)投資項(xiàng)目的投資前調(diào)查與了解是否充分，對(duì)其價(jià)值的判斷是否準(zhǔn)確，定價(jià)是否合理，談判條件是否有利，直接決定了投資后管理的難度，也決定了將來(lái)獲利空間的大小，因此，投資前的盡職調(diào)查和各種評(píng)審就顯得非常重要。財(cái)務(wù)部門對(duì)可行性報(bào)告出具財(cái)務(wù)審核意見(jiàn),可以從不同的角度分析項(xiàng)目的投資價(jià)值，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

（2）投資企業(yè)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理。

對(duì)已投資項(xiàng)目的管理是投資實(shí)現(xiàn)增值的必然階段?？梢詮呢?cái)務(wù)審核與監(jiān)督的角度出發(fā)，專門設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理方面的約定，包括由旅游集團(tuán)委派財(cái)務(wù)經(jīng)理的約定，指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的約定，上市的旅游集團(tuán)還可以有對(duì)股東定期公布財(cái)務(wù)信息的約定等等。這些必要的法律文件從制度上保證了旅游集團(tuán)對(duì)投資項(xiàng)目的管理權(quán)和監(jiān)控權(quán)，從而更好地保證了投資的收益權(quán)。

4.3投資風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值管理的過(guò)程

投資風(fēng)險(xiǎn)管理的主要步驟有：（1）采用統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別語(yǔ)言，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定與識(shí)別，建立集團(tuán)層面的投資風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)及建立完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體系；（2）設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、度量、評(píng)估的統(tǒng)一方法；（3）評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)；（4）制定投資風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略；（5）設(shè)計(jì)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理能力。整合風(fēng)險(xiǎn)管理能力的要素，包括集團(tuán)戰(zhàn)略政策、集團(tuán)管理與投資風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程、管理人員、管理報(bào)告、管理方法、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)等；不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略、過(guò)程與度量方法；（6）匯總多種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式，與集團(tuán)經(jīng)營(yíng)情況掛鉤，制定、調(diào)整集團(tuán)層面投資風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略。

5把投資的風(fēng)險(xiǎn)管理從財(cái)務(wù)管理層面提升到整個(gè)集團(tuán)管理層面

集團(tuán)層面則意味著全局化、一體化的思想。只有擴(kuò)大時(shí)空范圍對(duì)企業(yè)投資進(jìn)行思考時(shí)，才能識(shí)別它對(duì)集團(tuán)整體運(yùn)作的影響。所以，從集團(tuán)層面進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)管理可以將企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)程序、企業(yè)資源同集團(tuán)投資、集團(tuán)整體目標(biāo)緊密地結(jié)合到一起，從而使風(fēng)險(xiǎn)管理更具有全局性、前瞻性。投資風(fēng)險(xiǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)是使整個(gè)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)、收益、價(jià)值達(dá)到最優(yōu)化，而不是某個(gè)職能部門或風(fēng)險(xiǎn)管理部門。集團(tuán)層面的風(fēng)險(xiǎn)管理使投資風(fēng)險(xiǎn)管理與集團(tuán)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)計(jì)劃得到有機(jī)結(jié)合，將投資風(fēng)險(xiǎn)管理提高到戰(zhàn)略層次，這種集團(tuán)層面的投資風(fēng)險(xiǎn)管理具有以下作用：（1）集團(tuán)項(xiàng)目投資過(guò)程得到控制的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也得到了有效的管理。同時(shí)提高了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的注意程度與敏感程度，使集團(tuán)更為集中地監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)；（2）在確切了解集團(tuán)所處內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上判斷最佳的投資機(jī)會(huì)；（3）對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)有全盤的、集團(tuán)層面的了解，有利于優(yōu)化集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集團(tuán)的資源配置；（4）設(shè)計(jì)集團(tuán)范圍內(nèi)的信息溝通，收集、綜合分析內(nèi)外部數(shù)據(jù)的方式，為集團(tuán)提供可靠、及時(shí)的投資風(fēng)險(xiǎn)管理信息；（5）事先建立一套有效的控制制度，幫助集團(tuán)業(yè)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)目標(biāo)，控制風(fēng)險(xiǎn)。（6）公集團(tuán)不應(yīng)該只是片面的強(qiáng)調(diào)短期的投資效益對(duì)公司的盈利能力的正面影響，發(fā)而應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，全面的提高公司的治理結(jié)構(gòu)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的盈利性。

參考文獻(xiàn)

［1］顧華詳.建立中國(guó)旅游業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制研究［J］.社會(huì)科學(xué)家，2000，（3）.

［2］李平.淺談企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策［J］.前沿，2002，（11）.

［3］李平.我國(guó)旅游投資存在的誤區(qū)及建議［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2003，（10）.

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［5］貝洪俊.企業(yè)層面的投資風(fēng)險(xiǎn)管理初探［J］.現(xiàn)代企業(yè)管理，2002，（11）.

［6］鐘海生.旅游業(yè)的投資需求與對(duì)策研究［J］.旅游學(xué)刊，2001，（3）.

［7］駱正東，徐輝.旅游資源開(kāi)發(fā)投資決策的方法探討［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002，（2）.

摘要：隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游集團(tuán)的多樣化經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)日益明顯。盡管在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行投資有利于分散集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但前提是控制好投資風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能使投資有利可圖，真正做到為旅游集團(tuán)帶來(lái)利益分散風(fēng)險(xiǎn)的作用。

第9篇：旅游業(yè)投資報(bào)告范文

1、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所必須是獨(dú)立建筑、寫字樓、商務(wù)樓、旅游飯店或臨街門頭房等非居民住宅用房；面積不少于50平方米；臨街并有醒目的標(biāo)志；

2、有2臺(tái)以上電腦，其中一臺(tái)配置在P4以上且能專線上網(wǎng)；有2部以上的直撥電話；有傳真機(jī)以及其它相應(yīng)的辦公設(shè)備。

3、有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員：包括持有《旅行社經(jīng)理任職資格證書》的總經(jīng)理1名；至少二名持有《旅行社經(jīng)理任職資格證書》的部門經(jīng)理；至少一名取得助理會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員，并持有會(huì)計(jì)上崗證。

4、有不少于30萬(wàn)元人民幣的注冊(cè)資本并交納10萬(wàn)元人民幣質(zhì)量保證金。

提交文件

填報(bào)《申請(qǐng)旅行社技術(shù)報(bào)告書》（一式三份）并附相關(guān)材料。內(nèi)容包括：

1、設(shè)立申請(qǐng)書。包括：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社的類別、名稱（須附工商行政管理部門出具的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，名稱中須含有“旅行社”字樣和設(shè)立地；企業(yè)形式、投資者（自然人投資的應(yīng)具有2名以上股東）、投資額和出資方式；申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門的全稱、申請(qǐng)報(bào)告名稱和呈報(bào)申請(qǐng)的時(shí)間。

2、設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告。內(nèi)容包括：設(shè)立旅行社的市場(chǎng)條件；設(shè)立旅行社的資金條件；設(shè)立旅行社的人員條件和受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門認(rèn)為需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他內(nèi)容。

3、旅行社章程（應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定）。

4、旅行社管理人員履歷表和任職資格證書（須附身份證、資格證書復(fù)印件）。

5、驗(yàn)資報(bào)告。

6、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（須附場(chǎng)地租約合同或產(chǎn)權(quán)證明文件）。

7、經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明。

辦理程序

1、申請(qǐng)人設(shè)立旅行社，應(yīng)到旅游行政管理部門購(gòu)買《旅行社申請(qǐng)技術(shù)報(bào)告書》認(rèn)真進(jìn)行填報(bào)。各區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)的申請(qǐng)人將《旅行社申請(qǐng)技術(shù)報(bào)告書》報(bào)至各區(qū)（市）旅游局，經(jīng)審核后轉(zhuǎn)報(bào)青島市旅游局；市南、市北、四方、李滄四區(qū)的申請(qǐng)人直接報(bào)至青島市旅游局。

2、青島市旅游局行業(yè)管理處自收到《旅行社申請(qǐng)技術(shù)報(bào)告書》后，對(duì)旅行社主要經(jīng)理人員的資質(zhì)情況進(jìn)行審查并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游市場(chǎng)需要和規(guī)定的設(shè)立條件提出審核意見(jiàn)，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，符合規(guī)定的申請(qǐng)者應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)，依次辦妥以下籌建工作事項(xiàng)：

a、場(chǎng)地裝修和購(gòu)置設(shè)備；

b、人員到位；

c、建立各項(xiàng)制度；

d、到青島日?qǐng)?bào)社廣告處交納開(kāi)業(yè)廣告費(fèi)。

3、以上工作結(jié)束后，應(yīng)向旅游行政管理部門報(bào)告，并接受驗(yàn)收。

4、到市旅游局交納質(zhì)量保證金10萬(wàn)元，給予核發(fā)《國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

5、申請(qǐng)人持《國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和批復(fù)件到轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

6、旅行社應(yīng)在領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后15日內(nèi)報(bào)市旅游局行業(yè)管理處備案；在領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后60日內(nèi)根據(jù)承諾與經(jīng)理人員和會(huì)計(jì)人員簽訂勞動(dòng)合同并提交市旅游行政管理部門查驗(yàn)備案。經(jīng)查驗(yàn)符合開(kāi)業(yè)條件的由市旅游局進(jìn)行開(kāi)業(yè)公告。

辦理時(shí)間

每周一、四，上午9：00__11：30，下午2：00__5：00.

辦理時(shí)限

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請(qǐng)書并現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后的7個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并以文件形設(shè)立旅行社分支機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)__旅行社營(yíng)業(yè)部（代號(hào)：3703）

辦理機(jī)構(gòu)

行業(yè)管理處

聯(lián)系地址及聯(lián)系電話

地址郵編：

聯(lián)系人：***電話：******

申辦對(duì)象資格

1、設(shè)立社經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)1年以上，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出，效益明顯，上一年度未發(fā)生旅游安全責(zé)任事故，并未發(fā)生重大旅游投訴；

2、設(shè)立社網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及旅游市場(chǎng)需要：

3、有方便游客報(bào)名、咨

詢的20平方米以上臨街營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

4、有專線聯(lián)網(wǎng)的電腦、直線電話和傳真機(jī)等必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施。

5、營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人取得《旅行社經(jīng)理任職資格證書》，資信情況良好。

6、每設(shè)立一個(gè)營(yíng)業(yè)部，國(guó)際旅行社應(yīng)當(dāng)增加20萬(wàn)元注冊(cè)資本，國(guó)內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)增加10萬(wàn)元注冊(cè)資本。

提交文件

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文書：

1、設(shè)立申請(qǐng)書；

2、營(yíng)業(yè)部經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

3、營(yíng)業(yè)部經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明；

4、營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)人員履歷表和資格證書；

5、旅行社與其設(shè)立的營(yíng)業(yè)部實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一的承諾書：統(tǒng)一人事管理制度；統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度；統(tǒng)一組團(tuán)活動(dòng)和導(dǎo)游安排；統(tǒng)一旅游路線和產(chǎn)品。

辦理程序

1、申請(qǐng)人設(shè)立營(yíng)業(yè)部，應(yīng)按要求準(zhǔn)備相應(yīng)申請(qǐng)材料，各區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)的申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料報(bào)至各區(qū)（市）旅游局，經(jīng)審核后轉(zhuǎn)報(bào)青島市旅游局；市南、市北、四方、李滄四區(qū)的申請(qǐng)人直接報(bào)至青島市旅游局。

2、青島市旅游局行業(yè)管理處自收到申請(qǐng)材料后，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游市場(chǎng)需要和規(guī)定的設(shè)立條件提出審核意見(jiàn)，符合規(guī)定的申請(qǐng)者應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)，完成場(chǎng)地裝修、建立各項(xiàng)制度、增加注冊(cè)資本并向旅游行政管理部門報(bào)告，接受驗(yàn)收并到青島日?qǐng)?bào)社廣告處交納開(kāi)業(yè)公告費(fèi)。

3、經(jīng)驗(yàn)收合格的，旅游行政管理部門應(yīng)作出同意的批復(fù)，并核發(fā)《旅行社營(yíng)業(yè)部登記證》。

4、旅行社持《旅行社營(yíng)業(yè)部登記證》和批復(fù)件到轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

5、旅行社應(yīng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)部《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后15日內(nèi)報(bào)市旅游行政管理部門備案，由市旅游局進(jìn)行開(kāi)業(yè)公告。

辦理時(shí)間

每周一、四，上午9：00__11：30，下午2：00__5：00.

辦理時(shí)限

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社營(yíng)業(yè)部設(shè)立申請(qǐng)書并現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后的7個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并以文件形式通知申請(qǐng)者。

辦理依據(jù)