矛盾糾紛調(diào)解方案精選(九篇)

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第1篇：矛盾糾紛調(diào)解方案范文

鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢。

二、排查制度

堅持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和單位。對調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強化調(diào)處責(zé)任，落實調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。

四、移送制度和歸口管理制度

調(diào)處辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：

1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會同土地所、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由規(guī)劃所會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、消費者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費者協(xié)會分會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調(diào)處。

12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行3次以上面對面的調(diào)解工作，確實調(diào)處不了的，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

13、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室直接調(diào)處。

五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處辦公室組織相關(guān)單位進行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照調(diào)處辦公室要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對調(diào)處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時間要求進行調(diào)處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調(diào)處實行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)處辦公室指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

4、調(diào)處辦公室調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、調(diào)處辦公室實行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室召開聯(lián)席會議進行協(xié)調(diào)，集中力量進行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。

4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。

5、定期通報有關(guān)單位對調(diào)處辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。

七、檔案管理制度

1、工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記??；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）年度工作計劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。

2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請書；（4）調(diào)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、調(diào)解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。

4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時認(rèn)真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規(guī)定時間內(nèi)報送區(qū)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各類統(tǒng)計報表應(yīng)按時間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。

八、培訓(xùn)制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室負(fù)責(zé)對本轄區(qū)調(diào)解人員進行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。調(diào)節(jié)處辦公室工作人員要實行公開上崗制度。

九、考核制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室建設(shè)情況納入社會治安綜合治理考核。根據(jù)實際際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調(diào)處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰，對因調(diào)處工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴(yán)格按照綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，進行處理。

第2篇：矛盾糾紛調(diào)解方案范文

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

成立矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股、室、站、所負(fù)責(zé)人為成員，全面加強矛盾糾紛調(diào)解的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，全面負(fù)責(zé)矛盾糾紛大調(diào)解的日常工作。各股、室、站、所負(fù)責(zé)人承擔(dān)各監(jiān)管環(huán)節(jié)矛盾糾紛調(diào)處的工作責(zé)任，落實一崗多責(zé)。

二、源頭預(yù)防，預(yù)警排查

建立健全重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。在作決策、上項目時要進行經(jīng)濟效益與社會穩(wěn)定風(fēng)險的綜合評估，誰制造矛盾糾紛，誰負(fù)全部責(zé)任。注重源頭治理，充分聽取群眾意見，防止和減少因決策失誤引發(fā)矛盾糾紛，推動科學(xué)民主依法政策，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

一是要落實排查制度。各站要實行每周一排查，局屬各單位各要每半月一排查，重大矛盾糾紛即查即報。排查的重點是矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和群體，對特定地點或特定領(lǐng)域傾向性的矛盾糾紛及時開展專項排查。在臨近重大活動、重要節(jié)慶日、社會敏感期，集中力量組織開展重點排查。依靠群防群治力量，發(fā)揮各方積極性，建立信息員隊伍，使排查工作制度化、長效化。通過工作例會、干部下訪、深入基層調(diào)查研究、群眾評議會、公布聯(lián)系電話、發(fā)放宣傳冊、設(shè)立矛盾糾紛排查提示欄等方式，暢通社情民意渠道，全面掌握本單位、本站及所屬轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖場戶等常見性、多發(fā)性糾紛，群眾關(guān)心的熱點、難點問題，涉及民生類、經(jīng)濟社會發(fā)展類、歷史遺留類的矛盾糾紛，以及容易引發(fā)重大或集體上訪的矛盾糾紛。

二是要進一步完善臺帳管理和報告制度。對排查出來的矛盾糾紛要逐級認(rèn)真登記造冊，建立臺帳，確定專人負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處情況信息報送工作。各站要把排查出來的所有矛盾糾紛按時報送局大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并實行“零報告”制度，局大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把需要局黨組協(xié)調(diào)解決或上級協(xié)調(diào)解決的矛盾糾紛報告局黨組和上級大調(diào)解部門，對重大矛盾糾紛的信息要及時報告。

三是要進一步完善受理分流、首問責(zé)任、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。局大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本級排查出來的矛盾糾紛和各站上報需要協(xié)調(diào)化解的矛盾糾紛，要及時進行匯總、梳理。區(qū)分矛盾糾紛的類別和性質(zhì)，明確辦理責(zé)任主體，提出調(diào)處建議，做好受理反饋，通過發(fā)出《調(diào)處矛盾糾紛交辦通知書》等形式，將調(diào)處的責(zé)任落實到具體具體單位和責(zé)任人。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制，當(dāng)事人首次找到調(diào)解工作窗口或矛盾糾紛調(diào)解一旦落實到某一責(zé)任主體，責(zé)任人或單位不得推諉敷衍、拒絕受理，要登記在案，及時了解情況，制訂工作方案，明確答復(fù)口徑，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決問題，并跟蹤到底。對重大矛盾糾紛和可能引發(fā)的重大問題實行掛牌督辦，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、調(diào)處單位、調(diào)處方案和調(diào)處時限，依法調(diào)處，防止反復(fù)，一包到底。

四是要進一步完善信息共享、分析研判制度。各局大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強信息溝通和綜合研判，切實做到“底數(shù)清，情況明”?？刹扇≌匍_工作例會，情況通報會等方式，及時通報、交流受理的矛盾糾紛及調(diào)處工作情況，特別是檢查了解矛盾糾紛調(diào)處的跟蹤反饋情況，準(zhǔn)確把握本地矛盾糾紛態(tài)勢，防止化解的矛盾糾紛出現(xiàn)反復(fù)，及時總結(jié)工作規(guī)律性，找出薄弱環(huán)節(jié)，研究提出從源頭上化解矛盾糾紛，防止新的矛盾糾紛產(chǎn)生的意見建議，提出不同階段的工作重點和對策意見，供局黨組研究決策。

三、完善機制，建強隊伍

一是局矛盾糾紛排查調(diào)處工作，要由局大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)進行調(diào)解工作。通過局大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成上下貫通，形成條塊結(jié)合的調(diào)處聯(lián)動工作格局。對矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，落實登記、交辦、承辦、銷案各個銜接環(huán)節(jié)，進行檢查督辦和提出責(zé)任追究建議。

二是要進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動的銜接機制。按照調(diào)解優(yōu)先的原則，通過教育疏導(dǎo)，使群眾在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成協(xié)議，解決矛盾糾紛。對屬于行政管理職權(quán)的事項，人民調(diào)解組織要發(fā)揮工作優(yōu)勢，及時參與疏導(dǎo)化解，各相關(guān)股、室、站、所積極主動介入調(diào)解工作，充分履行行政職能，做到優(yōu)勢互補，形成合力。用人民調(diào)解方式未能解決的矛盾糾紛，引導(dǎo)通過行政復(fù)議、仲裁或協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專業(yè)調(diào)解活動進行調(diào)解；對隨時有可能激化或造成嚴(yán)重后果的矛盾糾紛，應(yīng)立即采取必要措施進行緩解或疏導(dǎo)，并及時向局黨組和上級有關(guān)部門報告。

三是要加大排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)力度。各股、室、站、所要充分發(fā)揮每位干部職工的作用，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，讓他們主動參與調(diào)解工作。通過舉辦培訓(xùn)班等形式，加強調(diào)解隊伍的崗位培訓(xùn)及日常管理，提高調(diào)解人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

第3篇：矛盾糾紛調(diào)解方案范文

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實關(guān)于政法工作重要指示精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊密結(jié)合當(dāng)前維護全區(qū)社會穩(wěn)定面臨的形勢和任務(wù)，堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“馬有信調(diào)解工作法”，扎實開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動，全力排查化解各類矛盾糾紛和積案，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

按照“什么矛盾突出就重點化解什么矛盾、什么問題緊迫就抓緊解決什么問題、什么人社會危險性大就特別關(guān)注什么人”的工作要求，切實把各類矛盾糾紛排查在初始、解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生因調(diào)解不及時或調(diào)解不當(dāng)引發(fā)矛盾激化事件、和個人極端事件，全力保障群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定。

各司法所要在所在地黨委政府的統(tǒng)一安排下，按照邊排查邊化解的原則，因案施策，靶向調(diào)處，實現(xiàn)對各類矛盾隱患的動態(tài)掌握、有效預(yù)警、及時化解，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早解決”。

（一）圍繞構(gòu)建矛盾糾紛多元化調(diào)處機制開展攻堅行動。各司法所要認(rèn)真貫徹落實《區(qū)堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動方案》，充分利用建設(shè)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）矛調(diào)中心的有利契機，進一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，強化人民調(diào)解培訓(xùn)力度。要健全矛盾糾紛調(diào)處運行、排查預(yù)警、分析研判、多元化解等工作機制，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，全面落實訴調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)聯(lián)動機制，積極構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的矛盾糾紛多元化解機制。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、村（居）公共法律服務(wù)實體平臺作用，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人有效運用“12348中國法律服務(wù)網(wǎng)”和“公共法律服務(wù)微信群”，實現(xiàn)人民調(diào)解在線咨詢、查詢、引導(dǎo)、受理，引導(dǎo)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)獲得法律幫助。

（二）圍繞疫情防控后期和疫情后矛盾糾紛化解工作開展攻堅行動。各司法所要按照網(wǎng)格排查不漏一處、復(fù)工排查不漏一企、“線上”排查不漏一人的原則，動員人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員深入村（居）民院落、工廠企業(yè)、集貿(mào)市場等糾紛易發(fā)場所，及時發(fā)現(xiàn)化解群眾關(guān)切的苗頭性傾向性問題。要突出重點敏感節(jié)點和時段以及衛(wèi)生健康、勞動關(guān)系、交通運輸、房地產(chǎn)、教育就業(yè)、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域，特別是針對疫情防控后期和疫情后企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中因合同履行、勞動爭議、工資拖欠、醫(yī)療糾紛等問題引發(fā)的矛盾糾紛，因“返工、返崗、返學(xué)”過程中的管理引發(fā)的矛盾糾紛，因村（居）管理、物業(yè)管理引發(fā)的矛盾糾紛，做好調(diào)處化解和援企穩(wěn)崗相關(guān)法律服務(wù)工作，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。

（三）圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)開展攻堅行動。涉及脫貧攻堅工作的各司法所和各級各類調(diào)解組織要緊緊圍繞全面打贏脫貧攻堅總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，深入建檔立卡貧困村和已脫帽貧困村，按照“邊排查邊化解”的工作要求，對各類矛盾糾紛進行全面摸排梳理排查和有效化解，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果，助力攻克最后貧困堡壘，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各相關(guān)司法所務(wù)于10月底前使貧困村各類矛盾糾紛得到妥善化解。

（四）圍繞婚姻家庭糾紛和鄰里糾紛預(yù)防化解工作開展攻堅行動。近年來，全區(qū)因婚姻家庭糾紛和鄰里糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件時有發(fā)生。各司法所要在日常矛盾糾紛排查調(diào)處的同時，進一步做好涉及彩禮糾紛、老年人贍養(yǎng)、婦女權(quán)益保護、夫妻不和、單親再婚、家庭暴力等婚姻家庭和農(nóng)村宅基地、道路通行、垃圾污水處理、采光遮擋等相鄰權(quán)糾紛的排查調(diào)處。要全面了解社情民意和糾紛信息，做好易突發(fā)婚姻家庭糾紛和素有積怨鄰里糾紛信息的摸排和收集整理工作，及時主動上門開展化解工作。對可能引發(fā)惡性事件的苗頭性問題，要采取切實可行的措施予以化解，堅決防止此類糾紛演變?yōu)閻盒允录蚴聭B(tài)擴大化。

（五）圍繞掃黑除惡專項斗爭開展攻堅行動。各司法所要堅持把矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動與掃黑除惡專項斗爭有機銜接起來，進一步加大黑惡勢力線索摸排力度，指導(dǎo)各級各類調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員嚴(yán)密關(guān)注黑惡勢力易于滋生的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，對已經(jīng)調(diào)解的矛盾糾紛梳理“回頭看”，對新發(fā)的矛盾糾紛，從排查、調(diào)處、協(xié)議履行等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)密關(guān)注黑惡勢力插手矛盾糾紛調(diào)解（特別是經(jīng)濟糾紛和醫(yī)患糾紛），持續(xù)深挖細(xì)查涉黑涉惡線索。對摸排出的涉黑涉惡違法犯罪線索，要嚴(yán)格按程序落實核查、建檔、移交報告等工作，并積極配合有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

第4篇：矛盾糾紛調(diào)解方案范文

一、工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

年初，我局召開了專題會，研究部署了行政調(diào)解工作。一是成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的局行政調(diào)解工領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了責(zé)任，強調(diào)了行政調(diào)解工作的重要性。二是制定了《煤炭局2014年行政調(diào)解工作方案》，按照方案要求，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)。

（二）健全制度，抓好落實

1、健全完善了行政調(diào)解工作制度。建立了矛盾糾紛調(diào)解室，簽訂了煤礦安全監(jiān)管責(zé)任狀，落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制。

2、加強了隊伍管理。組織核準(zhǔn)審定執(zhí)法人員資格，加強干部職工法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并參加考試，合格率達100%，提高了從業(yè)人員素質(zhì)；對違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律人員給予相應(yīng)處理。

4、接受了縣人大代表的調(diào)研督察。上半年，我局共辦理縣人大代表提案2個，辦理“96333”投訴件12起，滿意率達98%。

5、認(rèn)真處理投訴、舉報和。

一是認(rèn)真處理上級領(lǐng)導(dǎo)督辦案件2起，均得到妥善處理；二是認(rèn)真接待群眾來訪，共接待群眾來訪21起，均得到圓滿解決；三是認(rèn)真處理群眾投訴、案件，共受理處理12起，每起都與投訴、舉報當(dāng)事人溝通，使處理結(jié)果達到當(dāng)事人的最大滿意度。

二、存在問題

行政調(diào)解人員工作能力亟待提高。部分年青同志由于接觸群眾工作時間短，社會閱歷少，工作經(jīng)驗不豐富，法律業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致許多糾紛得不到及時、有效的調(diào)解。

三、下一步工作打算

1、依法規(guī)范調(diào)解工作。嚴(yán)格依照相關(guān)法律和政策規(guī)定開展調(diào)解工作。明確各方當(dāng)事人需自愿接受調(diào)解的基礎(chǔ)上結(jié)合矛盾糾紛的特點和性質(zhì)，制定和完善矛盾糾紛調(diào)解處理流程，保證矛盾糾紛的依法及時處理。

第5篇：矛盾糾紛調(diào)解方案范文

為深入貫徹實施《人民調(diào)解法》，進一步深化三項重點工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，扎實有效地預(yù)防化解社會矛盾糾紛，為黨的大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，決定在全鎮(zhèn)組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、開展“大排查、大調(diào)解”活動目標(biāo)

通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，實現(xiàn)群眾表達訴求渠道更加暢通，矛盾糾紛得到及時化解，、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。人民調(diào)解組織體系進一步完善，調(diào)解組織建設(shè)進一步規(guī)范；隊伍建設(shè)進一步加強，人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)明顯提高，調(diào)解能力、技巧和水平明顯增強；業(yè)務(wù)建設(shè)進一步加強，調(diào)解矛盾糾紛的質(zhì)量大幅提升，數(shù)量大幅增加，工作領(lǐng)域不斷拓展；制度建設(shè)進一步加強，形成一套適應(yīng)形勢要求和工作實際的制度體系。

二、開展“大排查、大調(diào)解”主要任務(wù)

（一）要認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查活動

采取普遍排查和重點排查相結(jié)合，定期排查和專項排查相結(jié)合。堅持以塊為主、條塊結(jié)合。村莊人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本村范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，企業(yè)、單位人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。

1、普遍排查。人民調(diào)解員深入到村組、企業(yè)全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。繼續(xù)實施村人民調(diào)解委員會每半月組織一次矛盾糾紛排查上報制度、鎮(zhèn)每月召開一次調(diào)解主任例會制度。

2、重點排查。村莊、企業(yè)人民調(diào)解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村、企事業(yè)單位，開展有針對性的排查，重點排查涉及民生的醫(yī)療糾紛、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。

3、專項排查。根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在重要節(jié)點、敏感時段，針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和領(lǐng)域開展專項排查。

（二）要集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動

根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴(yán)重程度，司法所、綜治辦、公安派出所將認(rèn)真制定方案，及時進行調(diào)解，防止矛盾激化。

1、化解一般糾紛。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。

2、化解疑難復(fù)雜糾紛。對于排查出來的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關(guān)部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調(diào)解預(yù)案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解。

3、化解專業(yè)性、行業(yè)性糾紛。對涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)忍厥庑袠I(yè)和專門領(lǐng)域的糾紛，要借助律師、法律援助、司法鑒定等各方力量，共同做好專業(yè)性矛盾糾紛化解工作。

4、化解熱點難點糾紛。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、敏感問題的應(yīng)對能力，為開展重大活動、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件服務(wù)。

5、防止糾紛激化。要積極開展預(yù)防激化工作，在調(diào)解糾紛過程中，人民調(diào)解組織對于有可能激化的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時報告，配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

（三）要切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處機制建設(shè)

進一步健全人民調(diào)解鎮(zhèn)村聯(lián)動工作機制，堅持村莊調(diào)解主任每月例會制度，堅持村每半月排查一次、鎮(zhèn)街每月排查一次制度，對排查出的矛盾糾紛實行掛牌銷號、一調(diào)四聯(lián)（一次調(diào)度會，司法所、公安派出所、辦、綜治辦、將聯(lián)合排查、聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合回訪），嚴(yán)防矛盾糾紛擴大激化。嚴(yán)格落實社會輿情匯集、信息預(yù)警、排查調(diào)處、應(yīng)急處置、聯(lián)動聯(lián)調(diào)、考核獎懲、責(zé)任查究等制度。豐富“大調(diào)解”內(nèi)涵，深化所庭聯(lián)動、所所聯(lián)動經(jīng)驗，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的工作機制，增強矛盾糾紛排查化解的合力和實效。

（四）要大力加強人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)

推進人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)調(diào)解組織名稱、印章、標(biāo)識、徽章、工作程序、文書格式“六統(tǒng)一”。進一步完善人民調(diào)解員基本信息庫和專家信息庫。落實人民調(diào)解工作經(jīng)費和表彰獎勵、困難救助、優(yōu)待撫恤政策，加大教育培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解員整體素質(zhì)水平。

三、正確把握“大排查、大調(diào)解”的方法步驟

“大排查、大調(diào)解”活動于年月開始，至年月底結(jié)束，分為三個階段：

（一）動員部署階段。司法所制定實施方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真做好活動的前期準(zhǔn)備工作。通過召開會議、下發(fā)文件等形式層層動員，增強開展活動的積極性、主動性。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，廣大人民調(diào)解組織、調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者等積極參與，形成工作合力。

（二）全面實施階段。調(diào)解組織工作人員、村人民調(diào)解員，對各類矛盾糾紛和苗頭患進行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認(rèn)真分類梳理，力求及時就地化解矛盾。排查調(diào)處情況要及時登錄“市人民調(diào)解信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)，切實落實民間糾紛評估研判機制和“紅黃綠”三級預(yù)警機制，加強矛盾糾紛排查調(diào)處總體情況掌控。對關(guān)系復(fù)雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復(fù)雜糾紛，以及可能引發(fā)、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當(dāng)事人思想工作的同時，及時向司法所匯報，司法所將及時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報，主動協(xié)助解決糾紛。要切實加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛工作體系中的基礎(chǔ)作用，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。

（三）鞏固提高階段。各村莊、企業(yè)要堅持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高，加強對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、提煉好、固化好成功的經(jīng)驗和做法，研究出臺符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度，探索建立健全一套行之有效的制度體系和工作機制。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。

四、全力保障“大排查、大調(diào)解”活動扎實取得實效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村莊、企業(yè)要把開展“大排查、大調(diào)解”專項活動作為今年的重點工作，按照要求，認(rèn)真研究、周密部署、積極組織實施。鎮(zhèn)把“大排查、大調(diào)解”活動與年度重點工作目標(biāo)結(jié)合起來，與平安創(chuàng)建活動結(jié)合起來。與開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動結(jié)合起來，在全鎮(zhèn)人民調(diào)解員中掀起比、學(xué)、敢、幫、超熱潮，不斷提高他們化解矛盾糾紛，特別是化解復(fù)雜矛盾糾紛的實戰(zhàn)技能。與開展“人民調(diào)解質(zhì)量萬里行”活動結(jié)合起來，組織開展人民調(diào)解協(xié)議書案卷質(zhì)量評查活動，開展評比“十個優(yōu)秀人民調(diào)解案例”等活動，有效提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平。

第6篇：矛盾糾紛調(diào)解方案范文

關(guān)鍵詞：高校；涉校矛盾糾紛；第三方調(diào)解；調(diào)解機制

中圖分類號：C640　文獻標(biāo)志碼：A　文章編號：1009―4156(2011)04―172―02

一、高校涉校矛盾糾紛第三方調(diào)解機制內(nèi)涵

(一)第三方調(diào)解機制的含義

根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋：機制是一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。機制的建立一靠體制，二靠制度。第三方調(diào)解機制包括調(diào)解體制和調(diào)解制度兩方面?！掇o海》把調(diào)解定義為：“通過說服教育和勸導(dǎo)協(xié)商，在查明事實、分清是非和雙方自愿的基礎(chǔ)上達成協(xié)議，解決糾紛?！逼渲校鞒终{(diào)解的第三方必須是與糾紛雙方?jīng)]有直接利害關(guān)系的組織和個人，居中主持調(diào)解具有公正性；第三方調(diào)解的前提是查明事實，分清是非，調(diào)解具有合法性。調(diào)解的方式包括疏通、說服、勸導(dǎo)等，方式具有靈活簡便非程序性。

第三方調(diào)解機制在處理涉校矛盾方面具有救濟成本低、效率高的特點，充分實現(xiàn)教職員工和學(xué)生自我管理、自我教育、自我約束，是防止矛盾激化、減少違法犯罪、維護教育秩序的“第一道防線”，也是社會主義教育法制建設(shè)中的一項十分重要的法律制度。

(二)高校涉校矛盾糾紛第三方調(diào)解機制含義

我國目前較為成熟的調(diào)解制度除了具有綜合性的人民調(diào)解，還建立了醫(yī)療糾紛、勞動爭議、交通事故方面的專業(yè)的第三方調(diào)解制度。高校涉校矛盾糾紛第三方調(diào)解目前理論界探討不多。高校涉校矛盾糾紛是指經(jīng)依法設(shè)立的調(diào)解機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對校內(nèi)教育糾紛或與教育有關(guān)的民事糾紛進行的調(diào)解活動。高校涉校矛盾糾紛第三方調(diào)解機制一般包括調(diào)解的組織機制、工作機制、執(zhí)行機制、保障機制、監(jiān)督機制等方面。

(三)高校涉校矛盾糾紛第三方調(diào)解的價值

第一，提高矛盾糾紛解決的效率。與其他救濟方式相比，調(diào)解在解決糾紛時具有明顯的程序簡便、解決徹底等優(yōu)點。第二，體現(xiàn)了人性本位的價值。調(diào)解制度是在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進行的，調(diào)解協(xié)議的達成是雙方當(dāng)事人對其處分權(quán)行使的結(jié)果，調(diào)解的運用充分尊重了當(dāng)事人的意愿，體現(xiàn)了人性本位的價值。第三，構(gòu)建社會主義和諧社會的體現(xiàn)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的時代價值指引下，探索多元化矛盾糾紛解決機制，建立多種利益訴求途徑，及時化解矛盾，營造和諧氛圍。第三方調(diào)解的運用既符合和諧觀念，又滿足了多元化矛盾糾紛解決機制的需要，將是利益訴求的一條有效的途徑，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

二、高校涉校矛盾糾紛第三方調(diào)解機制構(gòu)建

(一)高校涉校矛盾糾紛第三方調(diào)解組織機制

1.　組織的性質(zhì)

高校涉校矛盾糾紛第三方調(diào)解組織屬于專門的群眾組織，具有以下特點：第一，法定性，即調(diào)解組織的設(shè)立、組成人員及調(diào)解組織的職權(quán)都是法定的；第二，專一性，僅負(fù)責(zé)調(diào)解高校教育教學(xué)、日常行政管理過程中發(fā)生高校與教師、學(xué)生之間的糾紛；第三，獨立性，該組織不隸屬于高校，與高校內(nèi)的黨團群及工會組織之間也只存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，不存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；第四，民主性，《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》第41條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理”，保障在校大學(xué)生積極參與學(xué)習(xí)管理；第五，自愿性，高校涉校矛盾糾紛雙方通過調(diào)解委員會的斡旋、勸說，在民主協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，而不能采取行政命令或強制的手段。

2.　組織的類型

調(diào)解組織：一是在高校內(nèi)部設(shè)立獨立的調(diào)解機構(gòu)，調(diào)解委員會應(yīng)由學(xué)生代表、學(xué)校代表組成，調(diào)解委員會主任由雙方共同推薦的人擔(dān)任。學(xué)校代表的人數(shù)應(yīng)作出限制，一般以不超過調(diào)解委員會總?cè)藬?shù)三分之一為限。在進行調(diào)解時不受高校任何個人、國家機關(guān)或司法機關(guān)干涉，獨立調(diào)解。二是高等教育行政主管部門組建的調(diào)解機構(gòu)。按照屬地原則，由涉校糾紛所在地中華學(xué)生聯(lián)合會省級分會代表、中國大學(xué)校長聯(lián)誼會代表(目前該組織僅限于“985院?！?，將來應(yīng)擴大到以省級為單位的中國大學(xué)校長聯(lián)誼會省級分會)或者類似的組織機構(gòu)和教育行政主管部門代表組成。其中，教育行政主管部門代表可從本地區(qū)從事高等教育研究領(lǐng)域不同學(xué)科中遴選資深專家作為代表，該調(diào)解組織僅受理來自本地區(qū)范圍內(nèi)高校涉及學(xué)生學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)糾紛案件，獨立進行調(diào)查并作出權(quán)威而公正的調(diào)解建議。

3.　組織的名稱

高校涉校糾紛第三方調(diào)解組織的專一性決定了其有別于高校設(shè)立的人民調(diào)解委員會，該調(diào)解組織名稱也應(yīng)和人民調(diào)解委員會有區(qū)別，可命名為“××高校涉校矛盾糾紛調(diào)解委員會”、“××省(市)高校涉校矛盾糾紛調(diào)解委員會”或者其他類似名稱。

4.　組織的職責(zé)

校內(nèi)調(diào)解委員會負(fù)責(zé)調(diào)解本校內(nèi)發(fā)生的涉校矛盾糾紛；檢查督促爭議雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議的情況；對廣大學(xué)生進行高等教育法律法規(guī)宣傳教育，做好咨詢服務(wù)工作；及時總結(jié)涉校矛盾糾紛調(diào)解的經(jīng)驗，研究涉校矛盾糾紛的發(fā)生規(guī)律，結(jié)合本校實際情況，制定涉校矛盾糾紛調(diào)解制度；高等教育行政主管部門組建的調(diào)解機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解涉校矛盾糾紛中的學(xué)術(shù)糾紛。

(二)高校涉校矛盾糾紛第三方調(diào)解工作機制

1.　受案范圍

基于高校涉校矛盾糾紛的特殊性，調(diào)解的受案范圍應(yīng)作明確規(guī)定。限于學(xué)校與學(xué)生之間、教師及學(xué)生之間基于教育教學(xué)、日常行政管理與受教育、受管理活動而產(chǎn)生的各種矛盾糾紛，包括與日常行政管理有關(guān)的校園傷害事故糾紛，履行教育合同糾紛，招生糾紛，學(xué)籍管理糾紛，違紀(jì)糾紛，拒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證以及因?qū)W術(shù)研究而發(fā)生的糾紛等。

2.　申請與受理

申請包括申請方式、申請時效等內(nèi)容。受理包括受理時間、受理審查和決定等內(nèi)容。

3.　調(diào)解前的準(zhǔn)備

包括補正材料、通知告知、必要的調(diào)查、擬訂調(diào)解方案的環(huán)節(jié)。

4.　實施調(diào)解

包括對爭議事項的調(diào)查核實，召開調(diào)解會議，聽取意見并耐心疏導(dǎo)，幫助達成協(xié)議等環(huán)節(jié)。

5.　調(diào)解程序中的當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)

當(dāng)事人權(quán)利有申請權(quán)、處分權(quán)、程序權(quán)利等；義務(wù)有遵守調(diào)解記錄和秩序、如實陳述、依法維護自己的權(quán)益。

6.　調(diào)解期限

為體現(xiàn)效率，調(diào)解期限應(yīng)以15日為宜。

7.　調(diào)解協(xié)議的效力

矛盾糾紛當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上，在調(diào)解機構(gòu)主持下，經(jīng)過平等協(xié)商達成的有關(guān)權(quán)利義務(wù)的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，且比一般合同更為真實合法。因此，本文提出，應(yīng)有條件地直接賦予調(diào)解協(xié)議的法律效力。協(xié)議一方不履行調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，除非有法定理由并經(jīng)過法定程序確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效外，另一方可以申請法院強制執(zhí)行。

(三)高校涉校矛盾糾紛第三方調(diào)解保障機制

1.　組織保障

對調(diào)解機構(gòu)的任期、產(chǎn)生及罷免等組織規(guī)則等應(yīng)作出明確規(guī)定，以保證調(diào)解組織的合法性、有序性運作。

2.　思想保障

已成立的調(diào)解組織應(yīng)向校內(nèi)師生員工做廣泛宣傳，使師生員工了解涉校矛盾糾紛調(diào)解的價值，在矛盾糾紛發(fā)生時能自愿主動尋求調(diào)解。作為高校，要充分尊重調(diào)解組織獨立性，認(rèn)真履行在調(diào)解組織支持下已達成的調(diào)解協(xié)議。

3.　措施保障

一是經(jīng)費保障；二是調(diào)解與其他非訴訟程序之間的銜接保障，在利益多元化的社會，化解社會矛盾的途徑也呈現(xiàn)多元化，行政復(fù)議、申訴制度和行政訴訟等均是化解社會矛盾的有效途徑。在建立高校第三方調(diào)解機制時，應(yīng)考慮與其他糾紛解決機制實現(xiàn)良性銜接，保證解決矛盾糾紛渠道暢通。謹(jǐn)防久調(diào)不決，增加糾紛當(dāng)事人救濟成本。

(四)高校涉校糾紛第三方調(diào)解監(jiān)督機制

監(jiān)督機制既包括人民群眾對調(diào)解組織調(diào)解公正性、調(diào)解組織成員履行職責(zé)、能力等進行監(jiān)督，也包括調(diào)解組織對已達成的調(diào)解協(xié)議，各方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議情況的監(jiān)督。如果達成的調(diào)解協(xié)議符合合同有效的基本要件，當(dāng)事人就必須遵守，非經(jīng)人民法院判決不得確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效。

參考文獻：

[1]范愉，非訴訟糾紛解決機制研究[M]，北京：中國人民大學(xué)出版社，2000.

第7篇：矛盾糾紛調(diào)解方案范文

1、指導(dǎo)思想。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委會議和市政法工作會議精神，突出社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為指導(dǎo)思想。按照屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持調(diào)解優(yōu)先，突出基層，充分發(fā)揮和有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解在化解矛盾中的積極作用，構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，全社會廣泛參與的大調(diào)解和人民調(diào)解工作新格局。

2、基本原則。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則。

3、工作目標(biāo)。建成覆蓋全鎮(zhèn)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)調(diào)解工作全覆蓋。充分發(fā)揮人民調(diào)解維穩(wěn)“第一道防線作用”，加大矛盾糾紛排查力度。努力做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村、疑難問題不上交”，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，力爭不出現(xiàn)重大和集體赴省、市及進京上訪案件發(fā)生，確保和諧和社會穩(wěn)定為目標(biāo)。圍繞中心，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，全力推進星級人民調(diào)解委員會的創(chuàng)建工作。

二、加強調(diào)解組織機構(gòu)建設(shè)

1、加強調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。要切實加強鎮(zhèn)、村社會矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的自身建設(shè)，強化和完善工作機制，健全工作例會制度，定期分析研判本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，加強工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在大調(diào)解工作中的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)核心作用。

2、加強社會矛盾糾紛調(diào)處中心（人民調(diào)解委員會）建設(shè)。要按照社會矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)要求，全面深化調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)活動。

3、加強基層調(diào)解組織建設(shè)。按照星級調(diào)委會創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，健全完善村(社區(qū))人民調(diào)解委員會，進一步健全企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)調(diào)解組織。村(社區(qū))、企事業(yè)單位調(diào)解組織要以自然村、居民小區(qū)(樓院)、車間(班組)為單位，設(shè)立調(diào)解小組，聘任調(diào)解員或信息員，形成完善的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

4、廣泛開展“三無”創(chuàng)建活動。在村（社區(qū)）、企事業(yè)單位，廣泛開展“無矛盾激化、無民轉(zhuǎn)刑案件、無群體性上訪”的“三無”創(chuàng)建活動，制定相應(yīng)的計劃措施，進一步促進基層單位把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

三、加強大調(diào)解工作機制建設(shè)

l、組織開展“大調(diào)解機制建設(shè)提升年”活動。以開展“大調(diào)解機制建設(shè)提升年”活動為載體，以源頭預(yù)防為重點，以強化調(diào)處能力建設(shè)、提升調(diào)處質(zhì)效為目標(biāo)，深入推進社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

2、完善排查分析機制。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，完善全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò)，加大經(jīng)常性和專項集中排查分析力度，完善重大矛盾糾紛快報、日報、直報制度，不斷增強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的預(yù)見性、主動性、科學(xué)性。

3、完善大調(diào)解對接機制。要進一步推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合和相互融合。要加強與人民法庭、公安派出所、公安交警隊等機構(gòu)對接工作，更好地整合資源，強化整體聯(lián)動。

4、完善重大矛盾糾紛預(yù)警和應(yīng)急處置機制。對重大矛盾糾紛特別是涉及面廣、時間跨度大、容易引發(fā)的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要從情報信息、現(xiàn)場處置、輿論引導(dǎo)等方面建立工作機制，完善工作預(yù)案，加強實戰(zhàn)演練，防止矛盾激化升級。

四、加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)

1、加強專職人民調(diào)解員配備工作。根據(jù)規(guī)定要求，按照村(社區(qū))不低于1名的專職人民調(diào)解員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊、配強專職人民調(diào)解員隊伍。

2、探索建立一支調(diào)解志愿者隊伍。通過向社會招募的方式，探索建立一支熱心社會公益、具有一定專長、擅長調(diào)解工作的人民調(diào)解志愿者隊伍。通過引入調(diào)解志愿者參與調(diào)解工作，提高調(diào)解工作的社會化程度，擴大社會矛盾糾紛調(diào)解工作的社會影響力。

3、完善人民調(diào)解員培訓(xùn)體系。鎮(zhèn)調(diào)處中心做好轄區(qū)首席人民調(diào)解員的日常培訓(xùn)和村(社區(qū))調(diào)解主任的年度培訓(xùn)，確保轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員接受3次以上的培訓(xùn)。人民調(diào)解員培訓(xùn)中要適當(dāng)增加心理疏導(dǎo)技能培訓(xùn)課程，提高人民調(diào)解員對矛盾糾紛雙方當(dāng)事人心理疏導(dǎo)技能，將對當(dāng)事人心理疏導(dǎo)工作貫穿于矛盾糾紛調(diào)處工作的全過程，提高矛盾糾紛調(diào)處水平。

五、加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作

1、做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級調(diào)解組織要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，排查調(diào)處要重點服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點工作項目，在不斷提高社會矛盾糾紛調(diào)處成功率上下功夫，進一步規(guī)范經(jīng)常性排查調(diào)處的方法步驟，努力將工作做在平時、防范在源頭、糾紛處理在苗頭。

2、認(rèn)真做好重點敏感時期的專項矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要按照服務(wù)大局、對接上海的要求，集中精力做好上海世博會期間專項矛盾糾紛排查工作，制定專項工作方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，加強“兩節(jié)”、“兩會”、國慶等重要節(jié)日和敏感時期的專項矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

3、加強排查調(diào)處工作的檢查督促和信息報告工作。要加強對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的檢查指導(dǎo)力度，促進各項工作措施落到實處。要充分發(fā)揮組、村(社區(qū))、鎮(zhèn)三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的信息員隊伍作用，矛盾糾紛排查調(diào)處的信息報送工作，努力提高矛盾糾紛預(yù)警處置能力，促進社會的和諧穩(wěn)定。

六、加強創(chuàng)新和品牌典型宣傳

第8篇：矛盾糾紛調(diào)解方案范文

隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種利益沖突日趨顯現(xiàn)，諸多矛盾糾紛勢必影響到地區(qū)穩(wěn)定。為了把街道各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，做到抓小、抓早、抓萌芽，定期組織轄區(qū)、社區(qū)民調(diào)組織排查地區(qū)各類矛盾糾紛，分析矛盾特點，研究產(chǎn)生矛盾糾紛原因，提出預(yù)防調(diào)處對策，采取有效處置手段，形成一整套調(diào)處和鈍化矛盾方法,是我們眼前開展工作必須思考的問題。

一、現(xiàn)階段各類矛盾糾紛的特點：

1、矛盾糾紛及群發(fā)性增多，影響面大。從今年上半年調(diào)處矛盾糾紛看，群發(fā)性矛盾增多，三小車車主上訪、水上新村折遷、轄區(qū)單位改制等，雖然重大矛盾糾紛發(fā)生率低，但它涉及人數(shù)多，直接對社會穩(wěn)定造成影響。

2、矛盾糾紛內(nèi)容復(fù)雜，隨著人民生活水平和法律意識提高，無原則糾紛和無理取鬧的現(xiàn)象減少，矛盾絕大部分趨向維護自身權(quán)益的實質(zhì)性問題。

3、矛盾糾紛主體多元化，過去以單一的自然人之間的矛盾居多，現(xiàn)在涉及到企業(yè)團體，甚至涉及到行政機關(guān)。

4、矛盾糾紛具有`突發(fā)性和激化性。從目前矛盾糾紛的產(chǎn)生發(fā)展情況看，矛盾當(dāng)事人往往借助媒介，使矛盾社會化、公開化和復(fù)雜化，以此引起社會共鳴，給另一方施壓。如果在處理上方法欠妥就造成一種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧難解決的錯誤傾向。經(jīng)常出現(xiàn)小題大做、借題發(fā)揮、調(diào)處不及時，發(fā)展成逐步升級、聚眾上訪。

5、矛盾糾紛調(diào)處難度加大，難度大有多方面原因。一是當(dāng)事人對一般教育勸說不當(dāng)回事，更有人喜歡幫倒忙。如市容隊員執(zhí)法時與違章攤點發(fā)生矛盾，本來處理比較順利，后因攤主受人唆使，又出現(xiàn)反復(fù)與市容隊員發(fā)生對抗，造成上百人圍觀，影響城市正常管理工作。二是有些實質(zhì)問題，基層很難解決，必須上級機關(guān)出面才能協(xié)調(diào)好。

二、目前各類矛盾糾紛產(chǎn)生的原因：

1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整后部分企業(yè)效益下降，大量職工下崗或失業(yè)，一方面出于生活需要，想要一份安定工作，另一方面在沒有大鍋飯吃的情況下，涉及到個人利益，他們即出現(xiàn)與政府對立。2、社會經(jīng)濟秩序不好引發(fā)群眾利益的不法侵害。當(dāng)群眾找不到實施不法侵害當(dāng)事人時，遷怒于行政機關(guān)和主管部門。3、城市發(fā)展加快管理力度加大，而少數(shù)人個人素質(zhì)和心理承受能力與之不相適應(yīng)，從而產(chǎn)生了管理與被管理的矛盾。4、某些執(zhí)法部門和行政部門辦事拖拉，不考慮群眾的切身利益，迫使群眾產(chǎn)生過激行動，以求問題得到盡快解決。

三、關(guān)于預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的對策：

1、建立健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，定期開展矛盾糾紛排查，及時反饋矛盾信息，掌握主動權(quán)。通過基層調(diào)委會和依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員等工作網(wǎng)絡(luò)，每月都要進行一次矛盾糾紛的定期排查，遇重大活動要上門排查，掌握主動權(quán)，有效控制矛盾激化。2、加強工作責(zé)任心，實事求是、雷厲風(fēng)行，敢于正視矛盾糾紛，做耐心細(xì)致的思想工作。促進矛盾糾紛緩解，堅持責(zé)任制。不回避矛盾，要知難而進，解決問題。凡需上級部門調(diào)處的要以快報形式上報，并積極與主管部門聯(lián)系，盡快調(diào)處，不使矛盾激化。3、多方配合，共同合作，實現(xiàn)社會大調(diào)解是解決矛盾糾紛的重要途徑。在基層組織解決有困難時一定要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同解決，并做好耐心細(xì)致的思想工作。版權(quán)所有

四、關(guān)于重點時段重大矛盾糾紛的處置手段

重大矛盾糾紛的發(fā)生，對地區(qū)穩(wěn)定造成影響，作為政府派出機構(gòu)及時做好重大矛盾調(diào)處是義不容辭的。如去年上半年突擊性的重點工作一個接著一個象老城環(huán)境改造、防非典、三小車整治、水上新村折遷、創(chuàng)衛(wèi)等等，每項工作都有產(chǎn)生重大矛盾糾紛的可能性，我們通常采用“四個一”的處置手段：作一次排查糾紛摸底、制定一個疏導(dǎo)方案、成立一個調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組、制定一個緊急預(yù)案。把排、疏、調(diào)、處形成一個有機的工作鏈，通過我們的實踐，由于方法得當(dāng)重大矛盾糾紛調(diào)處收到了一定的成效，

第9篇：矛盾糾紛調(diào)解方案范文

為了適應(yīng)社會矛盾呈現(xiàn)多元化、群體化、社會化的新形勢，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解化解矛盾、維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用，切實將社會矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，根據(jù)區(qū)司法局在我鎮(zhèn)試點推行百人企事業(yè)建立人民調(diào)解組織的指示要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步貫徹落實市第七次人民調(diào)解工作會議精神。通過百人企業(yè)建立調(diào)解組織，形成人民調(diào)解橫向到邊，縱向到底的格局，確保把大量矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，筑牢社會治安管理的第一道防線，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建“平安慈城、和諧慈城”做出積極的努力。

二、工作目標(biāo)

百人企業(yè)建立調(diào)解組織，是強化新時期人民調(diào)解工作的調(diào)處、預(yù)防、法制宣傳“三大功能”，拓展人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，不斷擴大調(diào)解覆蓋面，積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，努力促進社會和諧的需要。百人企業(yè)建立人民調(diào)解工作，做到“五有”，即有工作機構(gòu)、有調(diào)解人員、有工作場所、有工作制度、有運作機制，為全區(qū)三年完成百人企業(yè)普遍建立調(diào)解組織奠定良好的基礎(chǔ)。

三、工作內(nèi)容和主要職能

（一）職能設(shè)置。

百人企業(yè)人民調(diào)解委員會可與綜治或勞動爭議調(diào)解合署辦公，主要職能是在鎮(zhèn)調(diào)解中心的指導(dǎo)下開展矛盾糾紛排查、調(diào)處。

（二）隊伍建設(shè)

調(diào)解委員會設(shè)一名主任，成員根據(jù)實際需要設(shè)3至5名。主任每年參加由區(qū)組織的培訓(xùn)，其他成員由鎮(zhèn)培訓(xùn)。

（三）規(guī)范化建設(shè)

重點是建立相關(guān)規(guī)章制度、有一間并掛牌子和統(tǒng)一的專用印章。

（四）工作流程。

調(diào)委會受理的社會矛盾糾紛，屬于人民調(diào)解范圍內(nèi)的矛盾糾紛由調(diào)解中心自行調(diào)處；不屬于人民調(diào)解范圍的矛盾糾紛涉及到綜治成員單位或街道其他職能部門，交給相關(guān)單位調(diào)處；對跨行業(yè)疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，與相關(guān)單位聯(lián)合調(diào)處。并根據(jù)需要制作調(diào)解協(xié)議書，建立檔案進行存檔；調(diào)解不成的告知當(dāng)事人提訟或通過其他途徑解決。

四、實施步驟(具體日期安排附后)

（一）調(diào)查摸底階段（20__年3月1日至3月31日）。通過認(rèn)座談和走訪和填表的形式，了解百上以上的企業(yè)的綜治、工會，，調(diào)解工作現(xiàn)狀，征求意見，提出思路。

（二）組織實施階段（20__年4月1日至4月30日）。以綜治進民企為依托，進行粗放形和規(guī)范形的組建。

（三）總結(jié)驗收階段（20__年5月1日至5月15日）。5月5日之前進行自查，6日至10日拾遺補缺，不斷完善，并整理有關(guān)經(jīng)驗總結(jié)材料，上報區(qū)司法局；10日后，迎接區(qū)局的檢查和現(xiàn)場會的召開。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

要加強綜治、司法、勞動、工會、等相關(guān)部門的協(xié)作，積極發(fā)揮相互間的職能作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。要及時向鎮(zhèn)黨委、政府和調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)解中心工作的重視和支持。

為確保百人以上企業(yè)建立人民調(diào)解組織試點工作順利進行，鎮(zhèn)成立百人以上企業(yè)建人民調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：__

副組長：__