獨(dú)立思考的意義精選(九篇)

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第1篇：獨(dú)立思考的意義范文

－－讀<<大衛(wèi)和羅賓>>有感

你是不是經(jīng)常聽(tīng)到老師．家長(zhǎng)對(duì)你說(shuō)：“你要學(xué)會(huì)獨(dú)立思考……”他們?yōu)槭裁催@么注重獨(dú)立思考呢?因?yàn)橹挥歇?dú)立思考了,你才會(huì)有自己的想法.

大衛(wèi)和羅賓同時(shí)受雇于一家店鋪,開(kāi)始都拿同樣的薪水.可是一段時(shí)間之后,大衛(wèi)青云直上,羅賓卻一直在原地踏步.羅賓很不滿意老板的不公正待遇.終于有一天,他到老板那兒發(fā)牢騷了,老板突然說(shuō)話了:“您去集市一趟吧,看看今天早上有什么買的東西.”

羅賓回來(lái)向老板匯報(bào)說(shuō):只有一個(gè)農(nóng)民拉了一車土豆在賣.

有多少?老板問(wèn).

羅賓又跑到集市上,然后回來(lái)說(shuō):50袋.

老板又問(wèn):多少錢一斤?

羅賓又跑到集市去了,就這樣他來(lái)來(lái)回回跑了很多趟.這時(shí),老板叫來(lái)大衛(wèi),把問(wèn)羅賓的第一個(gè)問(wèn)題提給了大衛(wèi),要大衛(wèi)去集市看看.大衛(wèi)很快回來(lái)了,他告訴老板說(shuō):有一個(gè)農(nóng)民在賣土豆,0.5元一斤,共有50袋,這兒還有一個(gè)樣品,您看看.以后這個(gè)農(nóng)夫還會(huì)賣西紅柿,價(jià)格很公道,也帶回一個(gè),農(nóng)夫也在外等著.這時(shí)老板看了一下羅賓.

第2篇：獨(dú)立思考的意義范文

【關(guān)鍵詞】基站控制集約化景觀化

一移動(dòng)基站建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

通信基站是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施,是用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng),它是社會(huì)賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等。它們是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),其中移動(dòng)基站是電信業(yè)重要的通訊基礎(chǔ)設(shè)施,是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的最基本元素。

1.通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“違規(guī)亂建”投訴并存

基站作為支撐移動(dòng)通信服務(wù)提供的基礎(chǔ)設(shè)施，是創(chuàng)建信息化社會(huì)過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，理應(yīng)受到法律的保護(hù)。但目前卻因相關(guān)法律條例的沖突和法律法規(guī)的不完善，經(jīng)常被指責(zé)投訴為“違規(guī)亂建”，甚至被迫停建或拆除。

2.居民健康環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)

社會(huì)在不斷進(jìn)步,廣大群眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng),對(duì)自身健康的重視與日俱增,此外新聞媒體廣泛宣傳,基站電磁輻射問(wèn)題越來(lái)越引起大眾的關(guān)注。人們?cè)谙硎墁F(xiàn)代通信的方便的同時(shí),更關(guān)注自身的健康。小區(qū)居民擔(dān)憂通信基站電磁輻射危害自身安全并非沒(méi)有根據(jù)。在移動(dòng)基站選址與建設(shè)過(guò)程中運(yùn)營(yíng)商也遇到越來(lái)越多的關(guān)于基站輻射方面的投訴。

3.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償存有爭(zhēng)議

在有關(guān)基站建設(shè)的爭(zhēng)議中，權(quán)利糾紛和利益分配往往是交織在一起的，而且權(quán)利是謀求利益的依據(jù)。移動(dòng)基站鐵塔天線占地賠補(bǔ)和機(jī)房租賃方面，典型的例子是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商租用了樓頂房屋架設(shè)天線鐵塔和安放設(shè)備，樓內(nèi)其他業(yè)主認(rèn)為樓頂屬于業(yè)主共有，自己也應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償，并以未得到補(bǔ)償而抵制基站施工。

4.基站建設(shè)的具體方案設(shè)施沒(méi)有明確明文規(guī)定

基站建設(shè)的具體方案設(shè)施沒(méi)有明確法律規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商根據(jù)需要各自建設(shè)自己的基站，只考慮自己建設(shè)的基站問(wèn)題，把更多的社會(huì)問(wèn)題拋擲腦后，重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，造成投資大量浪費(fèi)。目前信息產(chǎn)業(yè)部正在推進(jìn)基站共享，但由于產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題的限制，進(jìn)度緩慢。

三移動(dòng)通信基站的建設(shè)策略思考

目前移動(dòng)通信基站重復(fù)性建設(shè)日趨嚴(yán)重，應(yīng)盡快建立相關(guān)管理機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，有效引導(dǎo)各運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到通信建設(shè)與人類社會(huì)和諧發(fā)展的目的。目前，如何合理地建設(shè)移動(dòng)通信基站，已成為電信業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。解決建站問(wèn)題需要從多方面入手，采取多種策略減少或排除基站建設(shè)過(guò)程中的阻撓，具體可采取以下措施：

1.行景觀化基站建設(shè)，降低群眾顧慮

景觀化基站建設(shè)的核心是推廣景觀塔及美化天線的使用，與基站周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致，將基站鐵塔、抱桿、天面進(jìn)行美化或偽裝。景觀基站可以有效地改變基站視覺(jué)效果，一方面可以降低居民對(duì)電磁環(huán)境的恐懼，減少建站的外界阻力，另一方面美化天線的應(yīng)用，既美化了城市，在申報(bào)基站規(guī)劃時(shí)更容易得到城市規(guī)劃部門和環(huán)保部門的認(rèn)可，又倡導(dǎo)了移動(dòng)通信綠色環(huán)保的理念。景觀化基站將是基站建設(shè)發(fā)展的必然選擇，近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，景觀鐵塔及美化天線相比傳統(tǒng)鐵塔和天線在基站建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)已逐漸顯現(xiàn)。通過(guò)合理選擇基站位置、確定天線掛高、方向及小區(qū)參數(shù)的設(shè)置，保證通信質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。

2.科學(xué)合理配置資源,盡量減少基站在小區(qū)的建設(shè)

基站站址宜選在交通便利、供電可靠的地方；不宜設(shè)在大功率無(wú)線電發(fā)射臺(tái)、大功率電視發(fā)射臺(tái)、大功率雷達(dá)站等附近；不宜選在易燃、易爆建筑物場(chǎng)所附近；不宜在生產(chǎn)過(guò)程中散發(fā)有害氣體、多煙霧、粉塵、有害物質(zhì)的工業(yè)企業(yè)附近。

對(duì)于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè),應(yīng)該采用科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,全面統(tǒng)籌、因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)展移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中,為了盡可能不干擾居民,有時(shí)寧可增加成本來(lái)避開(kāi)在小區(qū)建基站。有關(guān)專家提醒說(shuō),在對(duì)電磁波污染的研究、評(píng)估的結(jié)果出來(lái)之前，在基站選址時(shí)要慎之又慎，盡可能考慮居民環(huán)保健康因素，嚴(yán)格按照電磁波防護(hù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，能少建的少建，能不建的堅(jiān)決不建。

從企業(yè)角度看，集約化、景觀化基站項(xiàng)目縮短了移動(dòng)基站的建設(shè)周期，減少了基站建設(shè)前期的協(xié)調(diào)費(fèi)用，增加了基站建設(shè)數(shù)量，同時(shí)很好地吸收了話務(wù)量，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。從社會(huì)效益看，集約化、景觀化基站項(xiàng)目改變了目前建筑樓頂天線林立的尷尬狀況，營(yíng)造了良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，使基站得以在更多的地方安裝建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加完善，為社會(huì)大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益。

移動(dòng)通信基站的建設(shè)一般都圍繞覆蓋面、通話質(zhì)量、投資效益、建設(shè)難易、維護(hù)方便等要素進(jìn)行。隨著移動(dòng)通信業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)化、分組化方向發(fā)展，移動(dòng)通信基站也必將向?qū)拵Щ⒋蟾采w面建設(shè)及IP化發(fā)展。因?yàn)樗粌H僅是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更與構(gòu)建和諧社會(huì)有著密切的聯(lián)系。隨著3G建設(shè)帷幕的拉開(kāi)，移動(dòng)通信基站建設(shè)向集約化和景觀化方向發(fā)展已經(jīng)成為趨勢(shì)。

3.節(jié)能降耗

對(duì)于通信機(jī)房耗電量最大的機(jī)房空調(diào)而言,如何節(jié)能降耗一直以來(lái)是通信網(wǎng)絡(luò)能源專業(yè)研究的一個(gè)課題。我們要從最初的機(jī)房空調(diào)設(shè)計(jì)選型到日常合理維護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié),時(shí)時(shí)將節(jié)能降耗放在一個(gè)重要的戰(zhàn)略高度來(lái)考慮。這樣不僅能為社會(huì)節(jié)約寶貴的資源,同時(shí)合理的節(jié)能在一定意義上也提高了整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)的可靠性

三移動(dòng)通信基站管理措施與建議

隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的深入和人們對(duì)電磁輻射關(guān)注的增強(qiáng),基站尤其是市區(qū)基站的選址已成為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中最困難的方面,當(dāng)前日漸普遍的景觀塔、美化天線、隱蔽天線就是對(duì)該問(wèn)題的最好注解。

1.積極處理群眾投訴，保障基站的工作安全。

近年來(lái)，群眾投訴基站環(huán)境電磁輻射影響人體健康是移動(dòng)通信發(fā)展中最大的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，引發(fā)了很多矛盾。解決這一問(wèn)題，我們的做法是:一方面做好宣傳疏導(dǎo)工作，選派政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志到現(xiàn)場(chǎng)向群眾做說(shuō)服解釋工作，宣傳政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和移動(dòng)通信知識(shí);制作宣傳專題片在電視臺(tái)上播放，收集編寫(xiě)宣傳資料在報(bào)刊上刊登，使群眾對(duì)基站建設(shè)有一個(gè)比較全面的了解。另一方面是在接到群眾投訴后由監(jiān)測(cè)站派出技術(shù)人員，攜帶測(cè)試儀器，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境電磁輻射測(cè)試，把測(cè)試的結(jié)果告訴投訴者，使群眾心中有數(shù)。有時(shí)技術(shù)人員還當(dāng)場(chǎng)分別對(duì)基站與用戶手機(jī)進(jìn)行電磁輻射比較測(cè)試，將測(cè)試數(shù)據(jù)顯示給投訴者看，很有說(shuō)服力。僅2004年，監(jiān)測(cè)站采用這種方法，解決了群眾投訴96宗，效果很好。另一方面是由運(yùn)營(yíng)商自愿委托監(jiān)測(cè)站進(jìn)行基站環(huán)境電磁輻射測(cè)試并出具報(bào)告，監(jiān)測(cè)站根據(jù)運(yùn)營(yíng)商的委托，提供測(cè)試服務(wù)并收取一定的服務(wù)費(fèi)。

2.運(yùn)營(yíng)商要統(tǒng)籌各方利益

協(xié)調(diào)促使各移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商之間實(shí)現(xiàn)資源共享的局面，制定相關(guān)共享實(shí)施政策制度，如建設(shè)基站資源必須滿足的技術(shù)、規(guī)格、機(jī)房要求等，租賃資金的合理性，基站設(shè)備障礙維護(hù)的責(zé)任歸屬等。另外，為防止通信市場(chǎng)壟斷的局面，監(jiān)管部門還應(yīng)加大反壟斷的力度，建立公平、有效的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

3.利用新聞媒體宣傳消除民眾的心理障礙

通過(guò)各大新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，消除部分市民對(duì)電磁波輻射的片面認(rèn)識(shí)和恐懼心理，為移動(dòng)基站的建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部條件；組織成立了用戶委員會(huì)和用戶申訴受理中心，并組織用戶代表對(duì)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、窗口服務(wù)等進(jìn)行檢查，為移動(dòng)改善服務(wù)提供第一手資料；進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全管理，深化市場(chǎng)的監(jiān)管。

4.對(duì)基站建設(shè)進(jìn)行前期項(xiàng)目估計(jì)

第3篇：獨(dú)立思考的意義范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 人事制度 改革

巴音郭楞蒙古自治州人民醫(yī)院坐落在庫(kù)爾勒市區(qū)中心，是國(guó)家二級(jí)甲等醫(yī)院、全國(guó)百佳醫(yī)院,承擔(dān)著全州各族人民群眾的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)任務(wù)。為適應(yīng)醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展，巴音郭楞蒙古自治州人民醫(yī)院在2004、2007年兩次人事制度改革基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“大穩(wěn)定小調(diào)整”的原則，有序?qū)嵤┝说谌喨耸轮贫雀母锕ぷ?，?yōu)化了中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成了能下能上的干部任用機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起全員的積極性和創(chuàng)造性。

一、改革總體思路及安排

一是科室中層干部（含護(hù)士長(zhǎng)）職位職數(shù)設(shè)定，在此基礎(chǔ)上，四年期限內(nèi)分別以原崗位職務(wù)續(xù)聘、新增崗位競(jìng)聘、原崗位高一級(jí)職務(wù)競(jìng)聘，根據(jù)干部輪崗等情況組織調(diào)整、選聘等多種形式進(jìn)行。二是專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，按照州人事局核準(zhǔn)的有關(guān)高、中、初級(jí)崗位設(shè)置比例，在上一輪總體入軌管理的基礎(chǔ)上，在本次四年任期內(nèi)，結(jié)合具體實(shí)際，分期、分批進(jìn)行聘任、調(diào)整。三是其他各級(jí)各類工作人員，根據(jù)事業(yè)的發(fā)展科學(xué)定崗定編定員，或調(diào)崗調(diào)編調(diào)員（輪崗）。特別是對(duì)歷史原因造成的一些崗位人員不足，當(dāng)前及今后醫(yī)院建設(shè)急需工種、崗位逐年有計(jì)劃地增編增員。四是根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定及本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策，修訂完善《巴州人民醫(yī)院聘用人員管理辦法》。通過(guò)這些改革，形成“中層干部能上能下、專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘分開(kāi)、各級(jí)各類人員崗位管理、聘用人員能進(jìn)能出雙向選擇”的局面。

二、主要做法

1．領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

中層干部、護(hù)士長(zhǎng)的續(xù)聘和競(jìng)聘是全院干部人事調(diào)整的重點(diǎn)，院黨委高度重視，由院長(zhǎng)和其他黨委成員組成領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使這項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效地進(jìn)行。

一是精心準(zhǔn)備。院黨委在充分摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了大穩(wěn)定、小調(diào)整的基本原則；成立了人事與分配制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組；主動(dòng)征求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門的意見(jiàn)；反復(fù)研究，出臺(tái)了切實(shí)可行的實(shí)施辦法，并據(jù)此制訂了操作性較強(qiáng)的工作計(jì)劃，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做了周密的安排。

二是組織嚴(yán)密。人事與分配制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)方案的修改，考題的擬定、保密，測(cè)評(píng)表的設(shè)計(jì)，總分的分值比例等等每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了細(xì)心研究，力求規(guī)范。對(duì)遇到的每個(gè)問(wèn)題，都力求迅速及時(shí)解決，保證了此項(xiàng)工作健康有序地進(jìn)行。院黨委對(duì)所有參加筆試、面試成績(jī)合格的人員和組織選聘人員進(jìn)行的干部考察中，為了保證考察結(jié)果準(zhǔn)確、真實(shí)，參加測(cè)評(píng)人數(shù)不低于每個(gè)科室總?cè)藬?shù)的70%，談話人數(shù)不低于測(cè)評(píng)人數(shù)的70%，在民主推薦和談話推薦雙過(guò)半的基礎(chǔ)上，按照筆試成績(jī)25%，面試成績(jī)50%，測(cè)評(píng)成績(jī)25%的分值比例擇優(yōu)聘用。

三是高效推進(jìn)。為不影響正常工作，聘任工作充分利用下午、周六、日進(jìn)行，各科室中層干部、護(hù)士長(zhǎng)都能夠以大局為重，服從安排，認(rèn)真對(duì)待。對(duì)于重要環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)聽(tīng)取工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，準(zhǔn)確把握工作進(jìn)程，客觀分析遇到的每個(gè)問(wèn)題，及時(shí)妥善地研究解決。工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，加班加點(diǎn)，使整個(gè)活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣，有條不紊，高效推進(jìn)。

2．嚴(yán)肅紀(jì)律，注重實(shí)效

一是注重大穩(wěn)定小調(diào)整的原則。今年以來(lái)醫(yī)院門診、住院病人數(shù)居高不下，醫(yī)療任務(wù)繁重，年初制定的十二五發(fā)展規(guī)劃和爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等醫(yī)院的工作目標(biāo)，讓全院職工感到時(shí)間緊、任務(wù)重。本次崗位聘任過(guò)程中，一方面強(qiáng)化改革意識(shí)，堅(jiān)定改革信念，致力于完善選人用人模式，建立能上能下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。另一方面，盡量保持大局的穩(wěn)定。在大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則下，側(cè)重于廣大醫(yī)護(hù)人員思想觀念的轉(zhuǎn)變，著力形成充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制，激發(fā)每個(gè)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從而確保思想不散，工作不斷，秩序不亂，使整個(gè)聘任工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是注重群眾測(cè)評(píng)的結(jié)果。在實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)筆試、面試、民主測(cè)評(píng)等形式，將參加競(jìng)聘人員的德、能、勤、績(jī)、廉等情況充分展示出來(lái)，對(duì)符合競(jìng)聘資格的人員，在所在科室進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，保證每個(gè)科室參加測(cè)評(píng)人數(shù)不低于70%，把民主測(cè)評(píng)的結(jié)果作為聘任干部的重要依據(jù)。在尊重職工意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上，慎重確定每個(gè)中層干部、護(hù)士長(zhǎng)崗位的合適人選。

三是注重組織協(xié)調(diào)的作用。在組織選聘過(guò)程中，盡可能尊重科室和個(gè)人意向，從全院的工作大局出發(fā)，從提高隊(duì)伍整體素質(zhì)出發(fā)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把有特長(zhǎng)的人員放到合適崗位，以利于各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

針對(duì)護(hù)理管理崗位的共性，新增設(shè)的副護(hù)士長(zhǎng)崗位打破科室界限，報(bào)名時(shí)不注明具體科室，按照總分依次排序，擇優(yōu)聘用。結(jié)合個(gè)人特點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)化組合，揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理分配科室，取得了較好的效果。

3．程序規(guī)范，有序?qū)嵤?/p>

這次中層干部、護(hù)士長(zhǎng)崗位聘任工作，涉及部門多，參加人員廣，牽扯范圍大。為做到公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)、合理，確保有章可循，院黨委和改革領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)有關(guān)文件要求，深入調(diào)查摸底，經(jīng)反復(fù)研究、論證，制定出《巴州人民醫(yī)院第三輪人事與分配制度改革實(shí)施方案》等五個(gè)方案的征求意見(jiàn)稿，廣泛充分征求各部門及廣大職工意見(jiàn)。在具體實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持做到執(zhí)行競(jìng)聘標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行規(guī)定程序不變通，嚴(yán)守組織紀(jì)律不放松，每個(gè)內(nèi)容都嚴(yán)格按照公布職位、公開(kāi)報(bào)名、資格審查、筆試、面試、民主測(cè)評(píng)、黨委決定、院內(nèi)公示等八個(gè)步驟進(jìn)行。

4．全面公開(kāi)，增強(qiáng)透明程度

一是堅(jiān)持全面公開(kāi)。通過(guò)印發(fā)文件、大會(huì)通報(bào)等形式，將競(jìng)聘的范圍、職位、職數(shù)、聘任條件、方法步驟、工作要求等有關(guān)事項(xiàng)全部予以公布，并將有關(guān)文件下發(fā)到各科室，便于全體職工隨時(shí)了解、參照、檢查、監(jiān)督，有效地增加了工作的透明度。

二是堅(jiān)持全程公開(kāi)。在整個(gè)工作過(guò)程中，對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)的結(jié)果，按照“該公示的都公示，該公開(kāi)的都公開(kāi)”的原則，將資格審查、民主測(cè)評(píng)、擬聘人員、聘任結(jié)果等情況全部予以公示、公開(kāi)，使廣大職工了解掌握進(jìn)展情況、工作動(dòng)態(tài)、工作結(jié)果，每個(gè)環(huán)節(jié)都真正公開(kāi)。

整個(gè)過(guò)程中召開(kāi)黨委會(huì)5次，人事與分配制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議5次，全院中層干部大會(huì)4次，共印制測(cè)評(píng)票、推薦票1000余份，共有1000余人次參加了投票，談話700余人。由于準(zhǔn)備充分，組織嚴(yán)密，規(guī)范有序，預(yù)期的效果已初步顯現(xiàn)。

三、取得的成效

1.優(yōu)化了中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

一批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的中、青年骨干擔(dān)當(dāng)起中層領(lǐng)導(dǎo)工作的重任。特別是一批30歲以下的年輕護(hù)士競(jìng)聘到副護(hù)士長(zhǎng)崗位，為護(hù)理管理隊(duì)伍注入了新鮮的血液和活力。同時(shí)，薄弱部門的力量得到充實(shí)，人員組合進(jìn)一步優(yōu)化，人員配置也趨向合理。尤其是結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)，注重把優(yōu)秀的少數(shù)民族干部選進(jìn)中層干部隊(duì)伍，得到了廣大職工的認(rèn)可。

人事制度改革前，醫(yī)院少數(shù)民族干部有16人占14%；中層干部隊(duì)伍中本科以上學(xué)歷57人占50%，45歲以上44人占47%，45歲以下49人占52%；護(hù)理管理隊(duì)伍中40歲以上16人占35%，40歲以下29人占65%，30歲以下無(wú)一人，年齡老化明顯。

改革后，醫(yī)院少數(shù)民族干部有22人占18%；中層干部中本科以上學(xué)歷78人占65%，45歲以上48人占20%，45歲以下72人占60%；護(hù)理管理隊(duì)伍中40歲以上14人占25%，40歲以下41人占74%，其中30歲以下有4人占7%，平均年齡從39.04歲下降為37.03歲。

特別是新提任的24名中層干部，平均年齡為41.7歲，大學(xué)本科及以上文化程度占87%。新提任的11名副護(hù)士長(zhǎng)平均年齡為31.7歲，?？萍耙陨衔幕潭日?00%。改革后的中層干部隊(duì)伍既有50歲出頭的有經(jīng)驗(yàn)的老同志，更多的是40歲、30歲左右的年輕干部，形成了合理的梯次。

2.提供了共同學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)

由于續(xù)聘和競(jìng)聘的重點(diǎn)放在履職設(shè)想方面，各科室的中層干部對(duì)聘后的履職設(shè)想提出了可行性的建議，使院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各科室的發(fā)展規(guī)劃有了一定的了解。同時(shí)，也使各科室主任、護(hù)士長(zhǎng)對(duì)醫(yī)院的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)有了明確的認(rèn)識(shí)。在十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，全院上下統(tǒng)一行動(dòng)，營(yíng)造了“齊心協(xié)力創(chuàng)三甲”良好氛圍。

3.在選用人才上進(jìn)行了嘗試性突破

一是大膽啟用年輕干部，特別是對(duì)30歲以下副護(hù)士長(zhǎng)的選拔，使眾多年輕護(hù)士看到了希望，深受鼓舞。二是將應(yīng)聘人員入編前的聘用期一并計(jì)算工齡，使更多年輕同志堅(jiān)定了在巴州醫(yī)院干一番事業(yè)的決心。三是對(duì)一些新建科室、特殊專業(yè)的副主任崗位，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展需要及應(yīng)聘者的表現(xiàn)，將職稱標(biāo)準(zhǔn)放寬至中級(jí)五年以上，為部分青年才俊提供了施展才華的平臺(tái)。

4.形成了能下能上的干部任用機(jī)制

通過(guò)這次競(jìng)爭(zhēng)上崗，廣大干部職工的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。破除了論資排輩、求全責(zé)備的舊觀念。對(duì)落聘的同志，院領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)分別談話，幫助分析優(yōu)點(diǎn)，指出不足，打消顧慮，使其能正確對(duì)待這次競(jìng)爭(zhēng)，正確對(duì)待自己，正確對(duì)待別人。對(duì)因年齡原因退下來(lái)的同志在過(guò)去工作中所取得的成績(jī)給予了充分肯定，結(jié)合實(shí)際，從績(jī)效方面給予一定的待遇。對(duì)上崗者進(jìn)行集體談話，從政治思想、工作作風(fēng)等方面提出更高的要求。這些以人為本的舉措，真正做到了上者靜心，下者淡定，凝聚了人心，彰顯了和諧。

四、存在的不足

一是競(jìng)聘人員涉及不同的專業(yè)、不同的崗位，制定完善、全面的考核標(biāo)準(zhǔn)存在一定的困難。競(jìng)聘形式較為單一，競(jìng)聘打分測(cè)評(píng)的分項(xiàng)設(shè)置內(nèi)容仍需進(jìn)一步改進(jìn)，力求能更加真實(shí)、準(zhǔn)確地反映一個(gè)人的真實(shí)個(gè)性特征。

二是應(yīng)聘人員管理知識(shí)欠缺，專業(yè)功底不夠扎實(shí)。通過(guò)筆試和面試發(fā)現(xiàn)部分職工綜合素質(zhì)水平仍需進(jìn)一步提高，如個(gè)人文字能力、語(yǔ)言能力、應(yīng)變能力等，也包括對(duì)相關(guān)崗位的認(rèn)識(shí)等。這些都需要今后多組織一些培訓(xùn)來(lái)提高，為醫(yī)院快速、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的人力保障。

三是總體情況及個(gè)人信息資料掌握不夠全面、準(zhǔn)確、翔實(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致少部分同志對(duì)文件的理解出現(xiàn)偏差。今后競(jìng)聘中需要事先做好詳細(xì)的準(zhǔn)備工作，以便競(jìng)聘人員能準(zhǔn)確定位，充分準(zhǔn)備。

第4篇：獨(dú)立思考的意義范文

關(guān)鍵詞：杜威；實(shí)用主義；教育理論；思考

中圖分類號(hào)：B087 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）005(C)-0121-01

一、杜威實(shí)用主義教育理論的影響

杜威實(shí)用主義教育思想在世界各國(guó)傳播的過(guò)程中，對(duì)中國(guó)的影響是最大的，他廣收中國(guó)弟子，并且在期間到中國(guó)進(jìn)行巡回演講，對(duì)我國(guó)20世紀(jì)20年代及以后的教育產(chǎn)生了重大影響。

二、杜威實(shí)用主義教育觀的哲學(xué)基礎(chǔ)

實(shí)用主義另一代表詹姆斯繼承了皮爾斯關(guān)于“存在就是有用”這一觀點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)一步提出了“有用就是真理”的觀點(diǎn)，指出“一個(gè)觀念，只要相信它對(duì)我們生活有好處，便是真的”，不僅接受了皮爾斯“存在就是有用”這一觀點(diǎn)，同時(shí)也采納了詹姆斯的“有用即真理”的真理觀，堅(jiān)持檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)就是有用。他認(rèn)為“哲學(xué)的基本范疇、概念并非客觀現(xiàn)實(shí)的反映，而是人用以適應(yīng)環(huán)境、整理經(jīng)驗(yàn)的工具”，據(jù)此，他稱之為“工具主義”哲學(xué)。

三、杜威教育思想的主要內(nèi)容

（一）兒童中心論

第一，教育中所使用的教材是根據(jù)成年人的經(jīng)驗(yàn)預(yù)先編制的系統(tǒng)化知識(shí)，超出了兒童的經(jīng)驗(yàn)和理解能力；

第二，因?yàn)榻逃闹饕蝿?wù)是向兒童傳授固定的知識(shí)和技能、而過(guò)去已經(jīng)形成了一套固定的行為規(guī)則，所以教師成為教學(xué)活動(dòng)中的權(quán)威、教學(xué)活動(dòng)只有單純的“講”和“聽(tīng)”，學(xué)生沒(méi)有尋求新的知識(shí)和方法的空間、只能接受機(jī)械訓(xùn)練的任務(wù)；

第三，學(xué)校采用的刻板的并且不同于兒童所處家庭和社會(huì)的方式進(jìn)行教學(xué)組織和管理，如學(xué)生要在固定狹隘的場(chǎng)地、班級(jí)、按照固定的課程表上課，進(jìn)行嚴(yán)格升學(xué)和考試。

（二）教育是生活的需要：生活即教育

杜威認(rèn)為：（1）生物與非生物不同，只有通過(guò)更新才能維持自己。社會(huì)生活也和生物一樣，是個(gè)在適應(yīng)與改造環(huán)境中更新的過(guò)程。自我更新而維持生命的原理，不僅可用于生理意義上，而且可用于經(jīng)驗(yàn)上。這是說(shuō)，社會(huì)生活是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的更新過(guò)程。（2）所有人之間的溝通和不同世代之間的傳遞是經(jīng)驗(yàn)更新的必要條件。（3）所以經(jīng)驗(yàn)的傳遞與溝通是社會(huì)生活的必需。如果說(shuō)“教育在廣義上是溝通和傳遞過(guò)程。是社會(huì)生活之必需。”

（三）教育即生長(zhǎng)（成長(zhǎng)）

“教育是生活所必需”，“生活即教育”?！吧罴词前l(fā)展、不斷發(fā)展，不斷生長(zhǎng)即是生活”。那么從上述兩個(gè)命題可推導(dǎo)出：“教育即生長(zhǎng)”。這個(gè)意思用教育上的話來(lái)說(shuō)，（1）“因?yàn)樯L(zhǎng)是生活的特征，教育即是不斷生長(zhǎng)，在它自身以外，沒(méi)有別的目的”。不能把生長(zhǎng)看做是朝著一個(gè)固定目標(biāo)進(jìn)行的運(yùn)動(dòng)，而應(yīng)把生長(zhǎng)本身看作是目標(biāo)。（2）“教育過(guò)程就是一個(gè)不斷改組、不斷改造和不斷轉(zhuǎn)化的過(guò)程”。教育的價(jià)值在于它能否創(chuàng)造繼續(xù)不斷的生長(zhǎng)欲望，能否供給方法。（3）生長(zhǎng)的能力，一有賴于自己的可塑性，二依靠別人的幫助[1]。

（四）教育本身沒(méi)有目的

（1）在民主社會(huì)里，教育的目的即是使人能繼續(xù)不斷地生長(zhǎng)，也是不斷地改造社會(huì)的習(xí)慣與制度。（2）“教育本身并沒(méi)有什么目的。只有人，即家長(zhǎng)和教師等才有目的”。一個(gè)目的所指的是任何自然過(guò)程所發(fā)生的結(jié)果，這個(gè)過(guò)程是被意識(shí)到的，并成為決定當(dāng)前觀察和選擇行動(dòng)方式的一個(gè)因素。

在現(xiàn)實(shí)的教育教學(xué)中，許多教師習(xí)慣于給學(xué)生下一道道指令讓學(xué)生去機(jī)械地完成，這樣的行動(dòng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)學(xué)生的思考和籌劃，因而只是一個(gè)個(gè)生硬的插入的斷片，不能讓學(xué)生很好地進(jìn)行知識(shí)體系構(gòu)建和經(jīng)驗(yàn)的整合。同樣教育的無(wú)目的也不等于放縱學(xué)生的任性活動(dòng)，這種活動(dòng)缺乏內(nèi)在的連續(xù)性。真正的有目的的行為是一種內(nèi)在的、連續(xù)的行為，外部強(qiáng)加的目的是斷裂的、呆板的。教育的目的存在于兒童生長(zhǎng)、發(fā)展的過(guò)程之中，教育本身就是報(bào)酬，就是目的。無(wú)論是教育行政人員、教師、還是家長(zhǎng)，提出自己想當(dāng)然的目的，作為兒童發(fā)展的目標(biāo)都是實(shí)質(zhì)上的無(wú)意義[2]。杜威的教育無(wú)目的論準(zhǔn)確的說(shuō)是教育無(wú)外部目的論。

總結(jié)：杜威的教育理論也有其歷史局限性的。杜威的教育理論形成于美國(guó)特定社會(huì)時(shí)期，正如美國(guó)著名教育史家克雷明所說(shuō)的，它是“以美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)為素材加工構(gòu)成的”，它產(chǎn)生于美國(guó)社會(huì)，也服務(wù)于美國(guó)社會(huì)。杜威的目的是要借助教育改良美國(guó)的資本主義制度，緩和以至解決社會(huì)矛盾。它不是適用于任何其他國(guó)家都能夠獲得預(yù)期效果的理論，在它普遍性的掩蓋下存在著極強(qiáng)的特殊性。在教材與教學(xué)方法問(wèn)題上，他希望學(xué)校的教材和教法既合乎兒童心理水平，又能使兒童在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上最后獲取系統(tǒng)的知識(shí)，并能在理解的基礎(chǔ)上將知識(shí)應(yīng)用于生活經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)思路是無(wú)可非議的。但杜威的“從做中學(xué)”卻不能負(fù)起此項(xiàng)重任。杜威并沒(méi)有能妥善地解決課程和教材問(wèn)題，這是他的教育理論的根本缺陷之一。

作者單位：西華師范大學(xué)教育學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：鄭潔，女，漢族，江西南昌人，教育經(jīng)濟(jì)與管理碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃?jīng)濟(jì)學(xué)、教育財(cái)政研究、高等教育管理學(xué)；導(dǎo)師：馮文全，男，四川人，教育經(jīng)濟(jì)科學(xué)院教授、院長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：獨(dú)立思考的意義范文

袁衛(wèi)，現(xiàn)任上海市松江區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)。1984年9月參加檢察工作，歷任上海市松江區(qū)人民檢察院公訴科副科長(zhǎng)、反貪局偵查科科長(zhǎng)、反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)。主要研究方向：職務(wù)犯罪偵查學(xué)、犯罪心理學(xué)。在《人民檢察》、《中國(guó)檢察官》、《犯罪研究》、《反瀆職侵權(quán)工作指導(dǎo)與參考》、《上海法學(xué)論叢》等學(xué)術(shù)刊物公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇。

鄭傳清，法學(xué)碩士，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀偵查能手，上海檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀偵查員，現(xiàn)任上海市松江區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局副局長(zhǎng)。主要研究方向：職務(wù)犯罪偵查學(xué)。在《人民檢察》、《中國(guó)檢察官》、《犯罪研究》、《反瀆職侵權(quán)工作指導(dǎo)與參考》、《上海法學(xué)論叢》等學(xué)術(shù)刊物公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇。

[核心提示] 檢察干警在線索初查中如果能夠直接確定犯罪嫌疑人并查清瀆職犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)“以人立案”，這是最為直接、有效且節(jié)約司法成本的偵查方式。但鑒于瀆職犯罪案件日益隱蔽化、復(fù)雜化和智能化，以及犯罪嫌疑人和辯護(hù)律師對(duì)于抗偵意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，固守“以人立案”模式可能導(dǎo)致反瀆查案工作處于被動(dòng)，甚至導(dǎo)致案件的流失。因此，當(dāng)案情復(fù)雜不能確定犯罪嫌疑人但急需采用偵查措施、固定追訴時(shí)效、追回經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，或者雖然確定了嫌疑人但瀆職行為尚未查清、面臨“三難一大”困境等情形，或者其他偵查工作的需要時(shí)，辦案人員應(yīng)拓寬思路，果斷“以事立案”，通過(guò)靈活運(yùn)用立案機(jī)制實(shí)現(xiàn)查清瀆職犯罪、懲治犯罪嫌疑人、保障國(guó)家管理秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的。

【案情回顧】

2013年1月，上海某村村民集體到區(qū)政府上訪，舉報(bào)村委會(huì)原書(shū)記劉某某和原主任吳某某非法侵占巨額村集體資產(chǎn)，并將舉報(bào)內(nèi)容全部公布在互聯(lián)網(wǎng)上。2013年1月31日，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)公安分局經(jīng)偵支隊(duì)、區(qū)檢察院反貪局、反瀆局等單位和部門組成專案調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。反瀆部門分工內(nèi)容主要包括：一是查清事實(shí)，確定損失數(shù)額；二是盡可能追回?fù)p失；三是查處瀆職犯罪。（由于舉報(bào)內(nèi)容多，案情復(fù)雜，本案例僅摘取其中一節(jié)事實(shí)。）

區(qū)檢察院反瀆局于2013年2月將村民舉報(bào)信件作為線索開(kāi)始初查，經(jīng)初查查明：上海某玻璃色素廠成立于1987年，性質(zhì)屬某村村辦集體福利企業(yè)。1997年，該廠經(jīng)區(qū)政府批復(fù)同意改制為股份合作制企業(yè)，改制后的玻璃色素廠全部為職工股，以全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，土地和廠房向村委會(huì)租用。該廠實(shí)際負(fù)責(zé)人吳某某于1999年開(kāi)始擔(dān)任該村村委會(huì)主任。2003年初，該村村委會(huì)與該玻璃色素廠簽訂《關(guān)于上海某玻璃色素廠第二次改制有關(guān)情況的處理意見(jiàn)》，擅自違規(guī)決定使用村集體資產(chǎn)承擔(dān)該玻璃色素廠損失130余萬(wàn)元，并違法將村集體所有的10畝土地和廠房作價(jià)150余萬(wàn)元賣給該玻璃色素廠。兩相抵消后，該玻璃色素廠僅向村委會(huì)支付了18萬(wàn)余元即獲得10畝集體土地和廠房的所有權(quán)。2012年10月29日，該鎮(zhèn)動(dòng)遷安置管理辦公室與該玻璃色素廠簽訂《企業(yè)動(dòng)遷協(xié)議》，共計(jì)賠償1500余萬(wàn)元，其中10畝土地賠償和廠房共計(jì)賠償950余萬(wàn)元。

在事實(shí)查清及經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額已確定的基礎(chǔ)上，筆者以區(qū)紀(jì)委調(diào)查組身份約談吳某某，其在事實(shí)和證據(jù)面前主動(dòng)交代了自己的違法違規(guī)行為，并表示愿意退還950余萬(wàn)元?jiǎng)舆w補(bǔ)償款。能夠在線索初查過(guò)程中就順利查清事實(shí)并挽回集體經(jīng)濟(jì)損失本是好事，但反瀆局面臨如下情形：一是反瀆局尚未正式立案，如果吳某某將950余萬(wàn)元退還，那么立案之前追回的損失不屬于司法追回，損害后果不復(fù)存在，其后的立案工作也就失去了基礎(chǔ)；二是吳某某并非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不符合瀆職罪的主體身份，反瀆局查處瀆職犯罪的目標(biāo)是指向該鎮(zhèn)政府負(fù)有村級(jí)集體資產(chǎn)審批、管理和監(jiān)督等部門的有關(guān)工作人員，瀆職犯罪嫌疑人較多但尚未全部確定，瀆職犯罪事實(shí)也尚未全部查清，一旦貿(mào)然針對(duì)某個(gè)犯罪嫌疑人“以人立案”，就將暴露我局的偵查意圖，很可能驚動(dòng)其他犯罪嫌疑人，對(duì)全面查清瀆職犯罪事實(shí)和全面確定犯罪嫌疑人不利。三是村民情緒激動(dòng)，在調(diào)查期間又多次上訪，且有越鬧愈大的確實(shí)，給維穩(wěn)工作帶來(lái)的巨大的壓力，如果能及時(shí)追回部分經(jīng)濟(jì)損失，能夠有效的安撫村民情緒，平息事態(tài)。

為此，反瀆局決定于2013年2月27日“以事立案”。3月初，吳某某向紀(jì)委上繳應(yīng)屬于村委會(huì)集體所有的動(dòng)遷補(bǔ)償款950余萬(wàn)元。根據(jù)兩高司法解釋規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)損失”是指瀆職犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失，立案后不論以何種形式挽回的經(jīng)濟(jì)損失，不予扣減。挽回經(jīng)濟(jì)損失后，筆者繼續(xù)以紀(jì)委調(diào)查組成員的身份隱藏偵查意圖，開(kāi)展偵查工作，并通過(guò)查閱和調(diào)取檔案資料、走訪相關(guān)部門、約訪相關(guān)人員等方式，在未驚動(dòng)任何部門和人員的情況下，確定了3名犯罪嫌疑人，查證了全部瀆職犯罪事實(shí)并獲取了全部定罪物證和書(shū)證?，F(xiàn)案件已移送審查。

一、“以事立案”的定義、法律依據(jù)及特征

（一）“以事立案”的定義

“以事立案”，是指公安局或檢察機(jī)關(guān)依照管轄范圍，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)，或者對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，犯罪嫌疑人尚未確定、或尚未全部確定、或因偵查需要暫不宜公開(kāi)的案件，所依法作出的立案決定。

（二）“以事立案”的法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第107條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)或人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案?jìng)刹椤！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第176條規(guī)定：偵查部門對(duì)舉報(bào)線索初查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)制作審查報(bào)告，提請(qǐng)批準(zhǔn)立案?jìng)刹?，?bào)檢察長(zhǎng)決定。

2002年10月23日，最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門以犯罪事實(shí)立案的暫行規(guī)定》（2003年1月1日起施行），為檢察機(jī)關(guān)適用“以事立案”的方式來(lái)查辦職務(wù)犯罪案件提供了直接的法律依據(jù)?！稌盒幸?guī)定》第3條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)于符合本規(guī)定第二條規(guī)定的貪污、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)和私分罰沒(méi)財(cái)物犯罪案件；、等瀆職犯罪案件，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民利的案件，經(jīng)過(guò)初查，具有下列情形之一的，可以以事立案：（一）必須通過(guò)偵查措施取證的；（二）證據(jù)可能發(fā)生變化或者滅失的；（三）犯罪造成的危害后果可能進(jìn)一步擴(kuò)大的?！?/p>

（三）“以事立案”的特征

1.“以事立案”的主體只能是公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。在我國(guó)依法享有偵查權(quán)的只有公安和檢察機(jī)關(guān)，其他任何機(jī)關(guān)包括人民法院在內(nèi)都沒(méi)有偵查權(quán)。人民法院管轄的案件范圍決定了其只能以犯罪嫌疑人來(lái)確定案件的成立，而不能單獨(dú)以犯罪事實(shí)為依據(jù)來(lái)立案。

2.“以事立案”的條件。一是確定案件成立的首要條件是有犯罪事實(shí)存在。犯罪事實(shí)是指現(xiàn)有的材料能夠說(shuō)明存在危害社會(huì)的犯罪行為和后果。二是偵查機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或認(rèn)為有犯罪事實(shí)。這個(gè)發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為是偵查機(jī)關(guān)根據(jù)查證客觀事實(shí)作出初步判斷，還需要立案后的偵查工作進(jìn)一步證實(shí)。三是依照刑法及其他有關(guān)法律的規(guī)定，該犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任；四是實(shí)施犯罪行為、造成犯罪后果的行為人不確定或者因偵查需要不宜公開(kāi)。

3.“以事立案”的材料來(lái)源。主要有四種途徑：一是任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)向司法機(jī)關(guān)報(bào)案或者舉報(bào)；二是被害人對(duì)侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實(shí)進(jìn)行控告或報(bào)案；三是犯罪嫌疑人向司法機(jī)關(guān)自首；四是司法機(jī)關(guān)自己發(fā)現(xiàn)，主要是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在調(diào)查研究或者辦案過(guò)程中直接發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)。

4.“以事立案”的法律效力?！耙允铝浮笔切淘V法明確規(guī)定的一項(xiàng)訴訟活動(dòng)，標(biāo)志著對(duì)犯罪偵查工作的正式啟動(dòng)。

可見(jiàn)，“以事立案”是與“以人立案”并行的立案方式，兩者都是犯罪偵查工作啟動(dòng)的標(biāo)志。但在瀆職犯罪偵查實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)反瀆部門仍固守“以人立案”，極少采用“以事立案”。2002至2012年間，上海檢察機(jī)關(guān)“以事立案”數(shù)量約為年均1件（由于“以事立案”數(shù)未計(jì)入報(bào)表無(wú)法統(tǒng)計(jì)具體數(shù)量）。2012年，上海檢察機(jī)關(guān)“以人立案”的數(shù)量是38件，“以事立案”的數(shù)量?jī)H為2件。

二、固守“以人立案”所面臨的“三難一大”問(wèn)題

（一）固守“以人立案”所面臨的“線索發(fā)現(xiàn)難”

瀆職犯罪大多為結(jié)果犯，因此瀆職犯罪偵查的特點(diǎn)是由事到人，即反瀆干警一般是在發(fā)現(xiàn)或獲悉安全生產(chǎn)事故、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染或百姓鬧訪等“后果”后介入調(diào)查。而犯罪嫌疑人實(shí)施瀆職犯罪大多源于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)或人情驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致瀆職犯罪具有很強(qiáng)的欺騙性、隱蔽性，瀆職案件在發(fā)案之初往往是“聽(tīng)到轆轤響找不到井”。所以，反瀆干警在介入調(diào)查時(shí)常常會(huì)說(shuō)：“我知道這里面肯定有問(wèn)題，但搞不清楚問(wèn)題是出在誰(shuí)身上，要發(fā)現(xiàn)瀆職犯罪線索太難了?！边@其實(shí)是一個(gè)普遍存在的誤區(qū)，即反瀆干警往往誤以為發(fā)現(xiàn)線索就是要發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人，卻沒(méi)有意識(shí)到事件本身就是瀆職犯罪線索。

（二）固守“以人立案”導(dǎo)致“取證難”

取證難，一是調(diào)取書(shū)證難，二是獲取言詞證據(jù)難?！耙匀肆浮焙?，必須第一時(shí)間向犯罪嫌疑人宣布立案并采取強(qiáng)制措施，并將立案決定及強(qiáng)制措施情況告知犯罪嫌疑人家屬及其所在單位。對(duì)于犯罪嫌疑人所在單位而言，書(shū)證大多是其內(nèi)部的規(guī)章制度、崗位職責(zé)以及檔案資料等，這些材料通常具有內(nèi)部性和私密性，單位在獲悉員工被立案后往往出于同情或維護(hù)自身單位利益等原因，不愿意提供有關(guān)書(shū)證；對(duì)于犯罪嫌疑人而言，在被宣布立案后普遍存在胡編亂造，口供前后矛盾，盡力的掩蓋自己的罪行等情形；對(duì)于證人而言，與犯罪嫌疑人通常是同事或朋友關(guān)系，在獲悉犯罪嫌疑人已被立案后也普遍存在到案難，到案說(shuō)實(shí)話難等現(xiàn)象。此外，涉及本單位領(lǐng)導(dǎo)的瀆職案件，一般群眾也不愿出證，唯恐領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)和損傷本單位狹隘利益。

（三）固守“以人立案”導(dǎo)致“處理難”

瀆職犯罪往往存在多因一果的現(xiàn)象，“以人立案”后，發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)往往顧及與犯罪嫌疑人是多年的上下級(jí)、老同事、老同學(xué)等關(guān)系，出面為其說(shuō)情，甚至主動(dòng)包攬責(zé)任，致使責(zé)任分散，難以區(qū)分，犯罪嫌疑人也以此為借口逃避責(zé)任。且一些地區(qū)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的考核管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，據(jù)此進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，按照機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任的要求，如果單位年內(nèi)出現(xiàn)一起刑事案件，就取消單位評(píng)先資格。為此，發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)必然想方設(shè)法，減輕犯罪嫌疑人的罪責(zé)。

（四）固守“以人立案”導(dǎo)致“辦案阻力大”

囿于瀆職犯罪主體的特殊性，檢察機(jī)關(guān)查辦案件的阻力無(wú)所不在。到哪個(gè)單位辦案，查辦哪個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)，都會(huì)被認(rèn)為影響該單位的聲譽(yù)，影響該單位領(lǐng)導(dǎo)的升遷。因此，“以人立案”后，發(fā)案單位的領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)以各種借口，對(duì)辦案人員不配合、不支持，或者暗中撮合，大事化小、小事化了。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為，下屬瀆職行為都是在工作中發(fā)生的，只要沒(méi)有貪污受賄就不算大事，頂多也就是工作責(zé)任心不強(qiáng)，并據(jù)此為犯罪嫌疑人遮攔說(shuō)情，而不像貪污賄賂案件發(fā)生后主動(dòng)避嫌，急于撇清關(guān)系。

“以人立案”的弊端在于將反瀆偵查工作全部公之于眾，立案后的偵查工作不再具有隱蔽性，如果檢察機(jī)關(guān)反瀆部門在“以人立案”前沒(méi)有掌握好確實(shí)充分的定案證據(jù)，那么立案后很可能陷于被動(dòng)。

三、“以事立案”在反瀆實(shí)踐中的重要意義和作用

（一）有利于運(yùn)用各種措施鎖定犯罪嫌疑人，破解“發(fā)現(xiàn)難”

當(dāng)前許多瀆職犯罪活動(dòng)隱蔽性、窩串性較強(qiáng)，損害結(jié)果發(fā)生后往往不能及時(shí)鎖定犯罪嫌疑人?！耙允铝浮辈皇堋叭恕钡募s束，立案關(guān)口前移，能夠迅速啟動(dòng)偵查程序，運(yùn)用偵查措施，使反瀆干警最大限度地發(fā)揮各種偵查手段的作用，從而使初查和偵查兩個(gè)階段能夠良好銜接，有利于快速鎖定犯罪嫌疑人。在某些情況下，檢察機(jī)關(guān)“以事立案”后，雖未確定犯罪嫌疑人，但可以故意“走漏風(fēng)聲”，讓嫌疑人誤以為自己已經(jīng)被檢察機(jī)關(guān)鎖定，當(dāng)其想方設(shè)法采取補(bǔ)救措施，到處托人打招呼之時(shí)，恰恰是“自投羅網(wǎng)”，落入了檢察機(jī)關(guān)設(shè)置的“圈套”中。上述案件中，我局就是在“以事立案”后，通過(guò)巧妙運(yùn)用各種偵查措施最終鎖定數(shù)名犯罪嫌疑人。

（二）有利于隱匿偵查意圖，破解“取證難”

許多瀆職犯罪具有智能性，且犯罪主體有一定職權(quán)，文化層次較高，手段狡猾，反偵查能力較強(qiáng)，在作案前往往經(jīng)過(guò)深思熟慮，周密計(jì)劃，作案時(shí)常常已設(shè)計(jì)好退路。一旦遇到案情復(fù)雜，犯罪嫌疑人不止一名的情況，反瀆干警如果僅就某個(gè)已經(jīng)浮出水面的嫌疑人“以人立案”，很可能無(wú)法全面查清犯罪事實(shí)。“以事立案”不需要對(duì)外宣告，不需要對(duì)“人”采取強(qiáng)制措施，反瀆干警可以有效的隱匿偵查意圖，巧妙運(yùn)用調(diào)研、走訪、調(diào)查等偵查技巧獲取書(shū)證和相關(guān)證言，并有效避免嫌疑人毀證、串供、外逃等情形。上述案件中，我局就是在紀(jì)委調(diào)查組調(diào)查過(guò)程中“以事立案”，并巧妙利用紀(jì)委調(diào)查組成員的身份，在不驚動(dòng)相關(guān)單位和個(gè)人的情況下，調(diào)取了證實(shí)嫌疑人主體身份和工作職責(zé)的書(shū)證，查證了嫌疑人瀆職行為，并獲取了嫌疑人及相關(guān)證人的口供。

（三）有利于占據(jù)主動(dòng)權(quán)，破解“處理難”

根據(jù)“以事立案”的原則，立案的依據(jù)是檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為存在且需要追究刑事責(zé)任的“報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首材料所反映的事實(shí)”，立案工作“對(duì)事不對(duì)人”。因此，反瀆干警能夠充分把握偵查主動(dòng)權(quán)，進(jìn)退自如，縝密思考“確定犯罪嫌疑人”后可能面臨的主體身份、責(zé)任分散、因果關(guān)系、證據(jù)鏈條等問(wèn)題，并在“以事立案”過(guò)程中全部予以解決，確保充分應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人到案后的種種辯解及其他人員的主動(dòng)攬責(zé)。上述案件中，我局就是在“以事立案”后牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，充分考慮嫌疑人到案后可能出現(xiàn)的各種辯解，并據(jù)此全面搜集定罪量刑證據(jù)，確保案件成為鐵案。

（四）有利于縮小知情面，避免人情干擾，破解“阻力大”

中國(guó)社會(huì)是一個(gè)人情社會(huì)，查案過(guò)程中面臨“說(shuō)情風(fēng)”和“攔路虎”現(xiàn)象極為普遍?？焖佟耙允铝浮钡暮锰帲皇橇覆粚?duì)外公開(kāi)且不針對(duì)具體人員，有效減少了打招呼人群；二是如果遇到打招呼的情況，反瀆干警可以案件已立案沒(méi)有退路為由巧妙回絕；三是以事立案相對(duì)保密，避免了有些發(fā)案單位甚至在查案過(guò)程中人為設(shè)置障礙，減小辦案難度。上述案件中，我局“以事立案”外界毫不知情，有效的縮小了知情面，避免了辦案阻力。筆者認(rèn)為，即使遇到“消息靈通”人士上門說(shuō)清，反瀆干警完全可以檢察機(jī)關(guān)已立案沒(méi)有任何回旋余地為由予以婉拒。

（五）有利于固定損害后果及追訴時(shí)效，避免瀆職人員逃避處罰

瀆職犯罪分子的一般刑期都在3年以下，根據(jù)《刑法》規(guī)定，犯罪法定最高刑為不滿5年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)5年期限不再追訴。即使是情節(jié)特別嚴(yán)重的瀆職犯罪，法定刑一般是3年到7年，根據(jù)《刑法》規(guī)定，經(jīng)過(guò)10年期限不再追訴。而由于瀆職犯罪行為極具隱蔽性，反瀆干警在追訴時(shí)效即將屆滿時(shí)才發(fā)現(xiàn)瀆職犯罪線索的情形時(shí)有發(fā)生，瀆職辦案實(shí)踐中也出現(xiàn)過(guò)由于無(wú)法確定犯罪嫌疑人未能及時(shí)“以人立案”，導(dǎo)致超過(guò)追訴期，瀆職犯罪分子逍遙法外的情況。因此，在發(fā)現(xiàn)瀆職犯罪線索卻不能及時(shí)確定犯罪嫌疑人時(shí)，及時(shí)“以事立案”有利于固定追訴時(shí)效，避免瀆職犯罪分子逃脫處罰。

瀆職辦案實(shí)踐中還曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)這樣的情況，某地檢察機(jī)關(guān)反瀆部門介入一起“經(jīng)濟(jì)損失”事件調(diào)查后，由于無(wú)法確定犯罪嫌疑人不能“以人立案”，將全部精力投入到鎖定嫌疑人工作中，孰不知嫌疑人在被反瀆干警鎖定前就將全部“經(jīng)濟(jì)損失”退還。由于兩高司法解釋將“經(jīng)濟(jì)損失”界定為瀆職犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失，如果在立案前將“經(jīng)濟(jì)損失”歸還，則損害后果不復(fù)存在，瀆職立案工作也就失去了基礎(chǔ)，從而放縱了犯罪分子。而“以事立案”后，即使尚未確定犯罪嫌疑人，根據(jù)兩高司法解釋，不論何種方式挽回的經(jīng)濟(jì)損失，均不予扣減，有效防止了類似情況發(fā)生。上述案件中，我局在尚未確定嫌疑人的情況下，通過(guò)“以事立案”挽回巨額經(jīng)濟(jì)損失，既服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，又為瀆職犯罪查辦打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）有利于減小辦案風(fēng)險(xiǎn)和因撤案帶來(lái)的負(fù)面影響

傳統(tǒng)的“以人立案”后，訊問(wèn)過(guò)程中要防范辦案安全，偵查過(guò)程中要防止毀證、串供，如果采取了羈押強(qiáng)制措施，一旦案件質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，還可能面臨國(guó)家賠償和當(dāng)事人鬧訪的壓力。相較而言，“以事立案”的優(yōu)勢(shì)在于：第一，有充裕的時(shí)間確保對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施之前全面查清案情，形成完整的證據(jù)鏈，避免確定犯罪嫌疑人后案件出現(xiàn)反復(fù)。因?yàn)椤耙匀肆浮眰刹榉绞绞墙?jīng)過(guò)初查，查明犯罪嫌疑人后才能立案，但許多關(guān)鍵的定案證據(jù)是“”初查工作無(wú)法獲取的，而“以事立案”后，可以依法采取相應(yīng)的偵查手段，獲取“內(nèi)部”證據(jù)。第二，“以事立案”并不針對(duì)個(gè)人，有利于反瀆干警在偵查中進(jìn)退自如，即使遇到無(wú)法確定犯罪嫌疑人或已過(guò)追訴時(shí)效等問(wèn)題必須撤案時(shí)，也不會(huì)引發(fā)刑事賠償和嫌疑人鬧訪等惡性事件。在某些特定的情況下，例如初查中嫌疑人的主體身份、崗位職責(zé)、瀆職行為、因果關(guān)系尚未完全查清的情況下，可以選擇通過(guò)“以事立案”的方式將案情徹底查清后再行確定犯罪嫌疑人，這也是對(duì)反瀆干警尤其是辦案經(jīng)驗(yàn)尚不豐富的年輕干警成長(zhǎng)的保護(hù)。

（七）有利于平息事態(tài)，緩解矛盾

許多瀆職案件往往是因?yàn)槲：Y(jié)果出現(xiàn)而案發(fā)，這類案件危害結(jié)果明顯，社會(huì)影響較大，群眾反映強(qiáng)烈，但犯罪嫌疑人又難以被發(fā)現(xiàn)，此時(shí)如果僅強(qiáng)調(diào)“以人立案”，在未確定犯罪嫌疑人之前，檢察機(jī)關(guān)極為被動(dòng)，既不利于制止危害結(jié)果的擴(kuò)大，又不利于社會(huì)影響的消除，也不利于對(duì)犯罪嫌疑人的查處。在這種情況下，如果換一個(gè)角度，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)“以事立案”，既能向被害人及人民群眾表明查處犯罪決心，又能積極采取主動(dòng)有效的偵查手段，在人民群眾的配合支持下，尋找犯罪嫌疑人，也能積極追回?fù)p失，不必?fù)?dān)心尚未“以人立案”就追回?fù)p失導(dǎo)致案件流失的風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到偵破全案、平息事態(tài)、化解矛盾的目的。上述案件中，集體上訪的村民本已租好兩輛大巴準(zhǔn)備到市政府上訪，我們及時(shí)“以事立案”并積極追繳經(jīng)濟(jì)損失，村民在獲悉吳某某主動(dòng)退回950余萬(wàn)元后，主動(dòng)停止上訪。

四、反瀆查案中運(yùn)用“以事立案”應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）“以人立案”和“以事立案”的選擇問(wèn)題

瀆職犯罪偵查最終指向的是具體的犯罪嫌疑人。反瀆干警在線索初查中如果能夠直接確定犯罪嫌疑人并查清瀆職犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)“以人立案”，這是最為直接、有效且節(jié)約司法成本的偵查方式。但鑒于瀆職犯罪案件日益隱蔽化、復(fù)雜化和智能化，以及犯罪嫌疑人和辯護(hù)律師對(duì)于抗偵意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，固守“以人立案”模式可能導(dǎo)致反瀆查案工作處于被動(dòng)，甚至導(dǎo)致案件的流失。因此，當(dāng)案情復(fù)雜不能確定犯罪嫌疑人但急需采用偵查措施、固定追訴時(shí)效、追回經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，或者雖然確定了嫌疑人但瀆職行為尚未查清、面臨“三難一大”困境等情形，或者其他偵查工作的需要時(shí)。反瀆干警應(yīng)拓寬思路果斷“以事立案”，通過(guò)靈活運(yùn)用立案機(jī)制實(shí)現(xiàn)查清瀆職犯罪、懲治犯罪嫌疑人、保障國(guó)家管理秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的?！耙允铝浮睂?shí)際上是偵查措施的靈活運(yùn)用，其最終目的是為了更準(zhǔn)確、全面的“以人立案”。

（二）立案與撤案的問(wèn)題

“以人立案”強(qiáng)調(diào)成案率、率和有罪判決率，撤案就意味著錯(cuò)案，撤案率是衡量偵查工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。許多人將此歸咎于檢察系統(tǒng)考核機(jī)制的不合理，其實(shí)不然，筆者認(rèn)為，“以人立案”必須慎之又慎，因?yàn)榻?jīng)過(guò)立案和強(qiáng)制措施宣告程序后，被查處對(duì)象的法律身份已被定性為犯罪嫌疑人，人身自由也受到限制，而且外人已將犯罪嫌疑人視作犯罪分子。一旦撤案，犯罪嫌疑人及其家屬必將強(qiáng)烈反彈，如果采取了羈押強(qiáng)制措施，還將啟動(dòng)國(guó)家賠償程序，案件承辦人和所在單位將面臨巨大的壓力。實(shí)踐中，瀆職案件撤案后，原犯罪嫌疑人長(zhǎng)期上訪，索要巨額賠償?shù)氖吕缺冉允?。“以事立案”?duì)事不對(duì)人，不涉及立案宣告和采取強(qiáng)制措施等問(wèn)題，反瀆干警的偵查過(guò)程就是還原事實(shí)的過(guò)程，既要搜集有罪證據(jù)，也要查證無(wú)罪證據(jù)，通過(guò)偵查即使無(wú)法確定犯罪嫌疑人，或確定嫌疑人但定罪證據(jù)不足，或不需要追究刑事責(zé)任時(shí)，可以選擇撤案而不必?fù)?dān)心出現(xiàn)犯罪嫌疑人強(qiáng)烈反彈的問(wèn)題。因此，當(dāng)“以人立案”時(shí)機(jī)尚不成熟，且初查工作又無(wú)法進(jìn)一步深入的同時(shí)，應(yīng)果斷“以事立案”，牢牢把握偵查工作的主動(dòng)權(quán)。

（三）立案與強(qiáng)制措施的關(guān)系問(wèn)題

“以人立案”必須在立案后對(duì)犯罪嫌疑人采取拘留、監(jiān)視居住或取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施，但反瀆干警切勿將此慣性思維導(dǎo)入“以事立案”。由于“以事立案”對(duì)事不對(duì)人，目的是為了確定犯罪嫌疑人、查清瀆職犯罪事實(shí)、固定損害后果、切斷追訴時(shí)效或隱藏偵查意圖，無(wú)須采取強(qiáng)制措施。因此，“以事立案”后不宜、也無(wú)必要馬上傳喚或拘傳涉案人員，特別是重大、疑難、復(fù)雜案件，更應(yīng)避免打草驚蛇。反瀆干警應(yīng)充分利用好“以事立案”給偵查工作預(yù)留的時(shí)間和空間，抓緊偵查取證，待時(shí)機(jī)成熟后再履行“確定犯罪嫌疑人”法律手續(xù)，向犯罪嫌疑人宣告立案并采取強(qiáng)制措施，確保案件質(zhì)量。

第6篇：獨(dú)立思考的意義范文

近幾年，各級(jí)政府正在強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)療改革工作，在調(diào)節(jié)醫(yī)療資源供求矛盾、均衡城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)等方面，陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策并采取了有效措施，比如加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，提高職工醫(yī)保支付限額和報(bào)銷比例，改革醫(yī)保付費(fèi)制度。

隨著醫(yī)改工作的深入，群眾“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題開(kāi)始逐步緩解，但是過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題仍然非常普遍。為此，我們針對(duì)導(dǎo)致群眾“看病貴”的過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象，重點(diǎn)選取了與醫(yī)療工作聯(lián)系較為緊密的群體進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，希望在深入了解過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)狀以及成因的基礎(chǔ)上，尋求治理過(guò)度醫(yī)療的有效對(duì)策，從而推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

全方位調(diào)查

為保證調(diào)查效果能夠真實(shí)反映過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)狀，調(diào)查小組對(duì)有校樣本進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和梳理，發(fā)現(xiàn)在所有被調(diào)查的人群中，男性28人，女性37人，比例為0.8比1 ，男女比例差距不大；年齡結(jié)構(gòu)中，小于30歲的6人；大于50歲的12人；30至50之間的有47人，為主要人群，占調(diào)查對(duì)象的72.31%，這部分人大多有過(guò)就醫(yī)或陪同家屬就醫(yī)的經(jīng)歷，對(duì)醫(yī)院有一定程度的接觸，且具有一定的文化程度，是參與社會(huì)事務(wù)的主要人群，能夠正確理解調(diào)查問(wèn)卷中的問(wèn)題；在醫(yī)保類型的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，享受公費(fèi)醫(yī)療的36人、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的23人，參加新農(nóng)合的2人，自費(fèi)及其他4人，基本涵蓋所有的醫(yī)保類型，從而對(duì)合理分析調(diào)查結(jié)果及出具調(diào)查結(jié)論，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)，調(diào)查小組分別從認(rèn)知度、現(xiàn)狀、危機(jī)、成因、治理方法等方面得到了詳細(xì)的調(diào)查數(shù)據(jù)。

其中，對(duì)過(guò)度醫(yī)療的認(rèn)知度方面，調(diào)查小組將其界定為醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員通過(guò)違背臨床醫(yī)學(xué)規(guī)范和倫理準(zhǔn)則，減低患者的診治價(jià)值，并且徒增醫(yī)療資源耗費(fèi)的診治行為。

回收的有效樣本在回答“您知道什么是過(guò)度醫(yī)療嗎？”的問(wèn)題時(shí)，61.54%的被調(diào)查者選擇知道，32.31%的被調(diào)查者選擇不知道，但是他們大都表示，在看到相關(guān)解釋后理解并且知道這種現(xiàn)象。這說(shuō)明調(diào)查對(duì)象大多對(duì)過(guò)度醫(yī)療有較高的認(rèn)知度。

對(duì)于過(guò)度醫(yī)療的現(xiàn)狀，主要從過(guò)度醫(yī)療的表現(xiàn)程度加以區(qū)分。調(diào)查中，在回答“您自己或身邊的家人朋友有過(guò)過(guò)度醫(yī)療的經(jīng)歷嗎？”這一問(wèn)題時(shí)，72.31%的被調(diào)查者反映有不同程度的過(guò)度醫(yī)療的經(jīng)歷，說(shuō)明過(guò)度醫(yī)療的現(xiàn)象是非常普遍的。

為了更加直觀地感受過(guò)度醫(yī)療是否嚴(yán)重，調(diào)查小組按照過(guò)度醫(yī)療嚴(yán)重程度，對(duì)選項(xiàng)從3到0分別賦值，認(rèn)為“非常嚴(yán)重”賦值3分、“嚴(yán)重”賦值2分、“一般”賦值1分、“很少”賦值0分，各選項(xiàng)以選擇人數(shù)為權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算加總得出評(píng)價(jià)值，滿分3分，評(píng)價(jià)值大于1.8可以判斷過(guò)度醫(yī)療比較嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)計(jì)算，評(píng)價(jià)值為1.908，大于1.8，這說(shuō)明過(guò)度醫(yī)療程度是比較嚴(yán)重的。

從過(guò)度醫(yī)療的表現(xiàn)形式中，“不必要的檢查、重復(fù)檢查”是過(guò)度醫(yī)療最主要的表現(xiàn)形式，其次是“抗生素濫用”和“開(kāi)大藥方”，實(shí)際上，濫用抗生素和過(guò)度輸液均可視為開(kāi)大藥方的具體形式。而在“中醫(yī)過(guò)度醫(yī)療主要表現(xiàn)”的統(tǒng)計(jì)中，61.54%的被調(diào)查者選擇了“過(guò)度檢查”，60%的選擇了“開(kāi)大藥方”，55.38%的選擇了“多次復(fù)診”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，不論是中醫(yī)還是西醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，過(guò)度醫(yī)療的表現(xiàn)均集中在“開(kāi)大藥方”和“過(guò)度檢查、重復(fù)檢查”上。

而在回答“過(guò)度醫(yī)療主要發(fā)生在哪類醫(yī)院？”這一問(wèn)題時(shí)，63.08%的被調(diào)查者選擇了“著名的大醫(yī)院（如三甲醫(yī)院等）”；55.38%的選擇“區(qū)級(jí)醫(yī)院”；32.31%的選擇“各類專科醫(yī)院”；16.92%的選擇“私營(yíng)醫(yī)院”；15.38%的選擇“社區(qū)醫(yī)院”。由此可以看出，各類醫(yī)院均有過(guò)度醫(yī)療的現(xiàn)象發(fā)生，但由于大型醫(yī)院和區(qū)級(jí)醫(yī)院的患者比較集中，過(guò)度醫(yī)療的現(xiàn)象也相應(yīng)地最為突出。

對(duì)于過(guò)度醫(yī)療的危害，調(diào)查小組進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)，其中87.69%的被調(diào)查者認(rèn)為過(guò)度醫(yī)療“給患者帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”；66.15%的認(rèn)為其“抵消了醫(yī)保增加給百姓帶來(lái)的實(shí)惠”；53.85%的認(rèn)為“影響醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展”；50.77%的認(rèn)為“給患者的身體帶來(lái)傷害”；49.23%的認(rèn)為“吞噬了優(yōu)先的醫(yī)療資源”；41.54%的認(rèn)為“影響醫(yī)患關(guān)系”；還有部分被調(diào)查者認(rèn)為過(guò)度醫(yī)療將對(duì)患者造成精神傷害、影響社會(huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)等。

從調(diào)查對(duì)象的選擇中可以看出，“加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”被排在首位，說(shuō)明這是過(guò)度醫(yī)療危害性中最主要的一方面，也證實(shí)了過(guò)度醫(yī)療是導(dǎo)致群眾“看病貴”的重要原因之一。如果不對(duì)過(guò)度醫(yī)療進(jìn)行及時(shí)、有效地治理，那么，醫(yī)療改革所作的如加大財(cái)政補(bǔ)貼、提高支付額度等措施應(yīng)該起到的作用就會(huì)被削弱，醫(yī)藥行業(yè)也不可能健康地發(fā)展。

造成過(guò)度醫(yī)療的成因有很多，被調(diào)查者認(rèn)為造成過(guò)度醫(yī)療最主要的原因是“醫(yī)院不合理的內(nèi)部分配機(jī)制”和“醫(yī)生逐利”，其次是“監(jiān)管不力”和“醫(yī)院公益性淡化”。

醫(yī)務(wù)人員對(duì)過(guò)度醫(yī)療的成因有著不同的看法，經(jīng)過(guò)口頭咨詢7名醫(yī)務(wù)工作人員，與普通公眾感受大致相同的是，醫(yī)務(wù)人員也認(rèn)為監(jiān)管不力、醫(yī)院不合理的內(nèi)部獎(jiǎng)金分配機(jī)制、醫(yī)生逐利、醫(yī)院公益性淡化是造成過(guò)度醫(yī)療的重要原因，不同之處是，醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為醫(yī)院資金緊張、按項(xiàng)目收費(fèi)制度以及醫(yī)生自我保護(hù)也是形成過(guò)度醫(yī)療的重要原因。醫(yī)務(wù)工作者普遍反映，醫(yī)院為了經(jīng)濟(jì)效益給科室和醫(yī)生下指標(biāo)，而醫(yī)生的收入和其勞動(dòng)強(qiáng)度又不成正比，所以醫(yī)生只能靠多開(kāi)藥拿提成、讓患者多做檢查給科室創(chuàng)收，同時(shí)內(nèi)、外監(jiān)管又不到位，于是“以藥養(yǎng)醫(yī)”和“過(guò)度檢查、重復(fù)檢查”的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。

由此可見(jiàn)，過(guò)度醫(yī)療產(chǎn)生的根源應(yīng)該是醫(yī)院的體制問(wèn)題。自上世紀(jì)八十年代醫(yī)療體制改革之后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)被推入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，醫(yī)院的公益性逐步淡化，并由此產(chǎn)生了與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的內(nèi)部管理制度和分配機(jī)制，也催生了種種過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象。此外，政府部門對(duì)相關(guān)問(wèn)題缺乏有效地監(jiān)督管理，導(dǎo)致了過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象的泛濫。

對(duì)于可能采取的治理方法，調(diào)查中關(guān)于“您認(rèn)為哪些方法對(duì)抑制過(guò)度醫(yī)療有一定作用？”問(wèn)題的回答中，66.15%的被調(diào)查者選擇“加大對(duì)過(guò)度醫(yī)療行為的處罰力度”；55.38%的選擇“懲治腐敗和非法牟利”；53.85%的選擇“加強(qiáng)對(duì)診療過(guò)程的技術(shù)監(jiān)督”；49.23%的選擇“加強(qiáng)醫(yī)生職業(yè)素質(zhì)和道德教育”；44%的選擇“健全法律法規(guī)”；40%的選擇“回歸醫(yī)院的公益性，加大財(cái)政補(bǔ)貼”。此外，個(gè)別被調(diào)查者還提出了加強(qiáng)醫(yī)生培訓(xùn)、建立患者信息系統(tǒng)、及時(shí)更新設(shè)備等具體措施。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者傾向于選擇加強(qiáng)監(jiān)督、處罰的方法，治理過(guò)度醫(yī)療，一是從患者角度考慮，采取處罰和監(jiān)督的方法更為直接、見(jiàn)效更快，而改變體制、機(jī)制是長(zhǎng)期的工作，見(jiàn)效慢；二是被調(diào)查者對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部管理、體制、機(jī)制不了解，不知如何入手。然而，我們必須認(rèn)識(shí)到，要切實(shí)解決過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題，必須從根源上入手，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性，改變其內(nèi)部分配機(jī)制，再用外部的監(jiān)督、處罰等具體措施來(lái)保障，全方位地治理才能達(dá)到我們的目的。

此外，在個(gè)人能承受的一年醫(yī)藥開(kāi)銷額度的調(diào)查中，58.46%的被調(diào)查者選擇了1000元及以下，29.69%的被調(diào)查者選擇了1000元-3000元之間，只有12.31%的被調(diào)查者選擇了3000元以上。這在一定程度上說(shuō)明，一年1000元及以下的醫(yī)藥支出對(duì)大多數(shù)百姓來(lái)說(shuō)不會(huì)對(duì)其生活構(gòu)成什么影響，若超過(guò)3000元，可能會(huì)對(duì)百姓構(gòu)成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

調(diào)查者對(duì)“您對(duì)按病種收費(fèi)的醫(yī)改措施了解嗎？”回答中，80%的被調(diào)查者選擇了“不了解”，只有20%的選擇“了解”。按病種收費(fèi)是剛推行的一項(xiàng)制度，是可以控制過(guò)度醫(yī)療的一項(xiàng)有效措施，應(yīng)加大宣傳，逐步推廣，讓更多的患者享受到此項(xiàng)措施帶來(lái)的優(yōu)惠。

對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)上述調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，調(diào)查小組得出初步結(jié)論：

一是過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，“過(guò)度檢查、重復(fù)檢查、開(kāi)大藥方”的情形最為突出，著名的大醫(yī)院和區(qū)級(jí)醫(yī)院是過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)。

二是過(guò)度醫(yī)療給患者造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了醫(yī)療資源，削弱了醫(yī)療改革措施應(yīng)該起到的作用，不利于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)期的健康發(fā)展。

三是過(guò)度醫(yī)療產(chǎn)生的主要原因是醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行體制和由此產(chǎn)生的內(nèi)部管理、分配機(jī)制問(wèn)題，要治理過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象，應(yīng)該綜合采取措施，從根源著手強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性，從內(nèi)部改革建立科學(xué)合理的管理、分配機(jī)制，同時(shí)也要加強(qiáng)外部的監(jiān)督和處罰。

然而，不可回避的是，過(guò)度醫(yī)療的治理存在一定的難度，一是改變體制、機(jī)制是長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，不能一蹴而就；二是過(guò)度醫(yī)療的鑒定存在技術(shù)上的難度，可能無(wú)法建立準(zhǔn)確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，所以治理過(guò)度醫(yī)療必須要逐步探索、實(shí)踐。

盡管治理過(guò)度醫(yī)療的工作存在很大難度，但調(diào)查小組認(rèn)為，目前可以從以下幾個(gè)方面著手，逐步緩解過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)狀。

首先，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐，鏟除過(guò)度醫(yī)療賴以生存的土壤。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的政策引導(dǎo)和資金扶持，讓所有公立醫(yī)院在運(yùn)行中能夠回歸公益性；建立科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和內(nèi)部分配機(jī)制，綜合評(píng)價(jià)科室效益，讓醫(yī)生的收入與其醫(yī)療技術(shù)水平和勞動(dòng)強(qiáng)度相配比，提高醫(yī)生診療服務(wù)收入水平、降低藥品價(jià)格，減少產(chǎn)生“以藥養(yǎng)醫(yī)、重復(fù)檢查”現(xiàn)象的動(dòng)力、壓力因素。

其次，建立全面、有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)藥品流通環(huán)節(jié)的整治和輿論監(jiān)督。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立一套對(duì)醫(yī)生診療過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范疾病診治的臨床路徑，對(duì)于明顯違背醫(yī)療常規(guī)的檢查、用藥等行為加強(qiáng)監(jiān)督、懲處。打擊藥品流通環(huán)節(jié)的違法、違規(guī)行為，杜絕賄醫(yī)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。

再者，加強(qiáng)醫(yī)生職業(yè)道德教育和引導(dǎo)，提升其職業(yè)道德素養(yǎng)。醫(yī)學(xué)院校要更加注重學(xué)生職業(yè)道德的培養(yǎng)，幫助學(xué)生樹(shù)立“以人為本、以患者健康為中心”的服務(wù)理念；相關(guān)部門在醫(yī)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生職業(yè)道德規(guī)范的考核；行業(yè)主管部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)醫(yī)生執(zhí)業(yè)過(guò)程中廉潔自律情況進(jìn)行嚴(yán)格的考察、監(jiān)督，抑制不良行為的發(fā)生，培養(yǎng)良好的職業(yè)風(fēng)尚。

第四，加快醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)制度改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上大力推行按病種收費(fèi)制度。按病種收費(fèi)制度作為一項(xiàng)新的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)制度，目前只在部分醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn)，但與普遍實(shí)行的按項(xiàng)目收費(fèi)的方式相比，更有利于促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合理成本約束機(jī)制，有利于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床診療行為，有利于控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，減輕患者負(fù)擔(dān)。因此，要跟蹤試點(diǎn)醫(yī)院按病種收費(fèi)進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

第五，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算方法，加強(qiáng)成本約束。醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算均是按照事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)行收支核算。該模式不能真實(shí)核算和反映資產(chǎn)損耗以及資金時(shí)間價(jià)值，不能全面地揭示醫(yī)院各收費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)際盈利水平，無(wú)法合理歸集各項(xiàng)目和各病種成本，所以在目前條件下，不妨借鑒《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及完全成本法的思路，對(duì)現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行修改完善，并通過(guò)探索建立相對(duì)合理的標(biāo)準(zhǔn)成本制度，歸集醫(yī)院的各項(xiàng)目或病種成本，尋求成本約束的最佳切入點(diǎn)，以適應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理需要，為加強(qiáng)成本約束提供基礎(chǔ)。

最后，采取具體措施減少患者重復(fù)檢查的頻率。通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)、更新老舊設(shè)備設(shè)等措施，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查水平和診斷準(zhǔn)確性，降低患者到大醫(yī)院復(fù)診的頻率；建立可以共享的患者信息系統(tǒng)，推進(jìn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查結(jié)果的互認(rèn)，減少患者在重復(fù)檢查的次數(shù)。

第7篇：獨(dú)立思考的意義范文

[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院；期刊；問(wèn)題；解決措施

中圖分類號(hào)：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）20-0179-01

在新世紀(jì)信息社會(huì)中，期刊的信息傳播功能已日益被人們所重視，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館而言更是不可或缺。其自身具有信息量大、專業(yè)覆蓋廣、更新速度快、利用價(jià)值高等特點(diǎn)。在館舍建設(shè)中，期刊一致被列入高校圖書(shū)館館藏的重要組成部分。教師日常的教學(xué)成果和他們的科研水平，很大程度上都依賴于圖書(shū)館的期刊資源。與此同時(shí)，期刊閱覽室也是在校學(xué)生學(xué)習(xí)、獲取專業(yè)信息以完成畢業(yè)論文的重要場(chǎng)所。

1 獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館期刊閱覽室管理現(xiàn)狀

獨(dú)立學(xué)院是實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與社會(huì)組織或者個(gè)人的合作，學(xué)校建校時(shí)間短，文化底蘊(yùn)積累不足，辦學(xué)資金有限。這種形式下的圖書(shū)館期刊閱覽室現(xiàn)狀如下：

1.1 期刊種類偏少，閱覽室座位有限

絕大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館的期刊訂購(gòu)數(shù)量與“一本”“二本”院校圖書(shū)館的訂購(gòu)數(shù)還存在較大差距，期刊種類與建校初期相比變化不大，一般不超過(guò)1000種，閱覽室座位不超過(guò)500個(gè)。

1.2 期刊利用率不高

一方面是娛樂(lè)性、生活類刊物較多，閱讀人次火爆，樂(lè)性刊物的情況；而另一方面學(xué)科專業(yè)性刊物無(wú)人問(wèn)津，常年下來(lái)閱讀人數(shù)寥寥可數(shù)，兩極分化嚴(yán)重。另外，一些館舍為了防止期刊丟失，造成損失和管理上的失誤，不允許像其他紙質(zhì)圖書(shū)一樣進(jìn)行外借。

1.3 專項(xiàng)管理人員不足，專業(yè)性人才稀缺

管理人員不足和專業(yè)性人才缺失的情況下，沒(méi)有專人固定從事期刊開(kāi)發(fā)、挖掘、主動(dòng)推薦等深層次服務(wù)，導(dǎo)致期刊管理運(yùn)作模式通常是最基本的被動(dòng)借閱形式，為了節(jié)省開(kāi)支，很多獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館大量聘用一些學(xué)歷較低的臨時(shí)工作人員。

2 存在問(wèn)題分析

受獨(dú)立學(xué)院特有的辦學(xué)性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)投入所限，投資方更傾向?qū)⒂邢薜馁Y金投入到一線的教學(xué)，而圖書(shū)館的建設(shè)力度和卻沒(méi)有因此同步增長(zhǎng)，基本停留在當(dāng)初建校水平上，讀者的需求以及社會(huì)對(duì)人才的需求與圖書(shū)館資源和管理的矛盾越來(lái)越顯著，存在的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。

2.1 期刊閱覽室面積不足，自習(xí)室和閱覽室混在一起，功能價(jià)值得不到體現(xiàn)

近年來(lái)，為了響應(yīng)教育部提出的“關(guān)于獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)社”的發(fā)展傾勢(shì)，許多獨(dú)立學(xué)院為了謀求學(xué)校立足發(fā)展，積極投入了學(xué)校轉(zhuǎn)型的工作。在原先館藏資源不能達(dá)標(biāo)的情況下，以生均100冊(cè)為基準(zhǔn)大量增添圖書(shū)和書(shū)架，將一部分閱覽室改造成書(shū)庫(kù)存放圖書(shū)供學(xué)生借閱。這樣一來(lái)，原本不足的自習(xí)室空間變得更加稀缺，更多課余時(shí)間上自習(xí)的學(xué)生因?yàn)闆](méi)有座位涌入到閱覽室，更有甚者把閱覽室當(dāng)成了私人自習(xí)室，在桌椅上堆放自己的書(shū)籍和日常用品，達(dá)到長(zhǎng)期占用的目的。期刊閱覽室的功能價(jià)值完全得不到體現(xiàn)；另一方面：按規(guī)定期刊閱覽室是不允許帶書(shū)本進(jìn)入的，這無(wú)疑給圖書(shū)館的期刊管理和服務(wù)帶來(lái)了不便，同時(shí)期刊的保存也出現(xiàn)了隱患。

2.2 專業(yè)期刊結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量不足，利用率低

獨(dú)立學(xué)院館員訂購(gòu)的期刊很大程度上受限于學(xué)校的自身?xiàng)l件，通常情況下期刊的種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到師生學(xué)習(xí)和科研的需求。一方面來(lái)源于獨(dú)立學(xué)院建校時(shí)間短，尚未形成濃厚的校園文化底蘊(yùn)和良好的學(xué)風(fēng)，學(xué)生沒(méi)有養(yǎng)成會(huì)讀書(shū)，讀好書(shū)的習(xí)慣。另一方面，獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)目標(biāo)主要以傳授高等專業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用型人才為主，加之專業(yè)教師大都是新進(jìn)的青年教師，職稱結(jié)構(gòu)大多以助教和講師為主，科研水平有限，學(xué)術(shù)氛圍普遍不夠。這極大地影響了圖書(shū)館學(xué)術(shù)期刊的利用率，從而出現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊低借閱率，生活、娛樂(lè)類期刊高借閱率的現(xiàn)狀，不少圖書(shū)館為了提高讀者進(jìn)館人次，實(shí)現(xiàn)其辦館“功能價(jià)值”，不得不調(diào)整期刊結(jié)構(gòu)，加大購(gòu)買生活、娛樂(lè)類期刊。

2.3 館員專業(yè)能力不足，責(zé)任意識(shí)不到位

獨(dú)立學(xué)院期刊管理水平不高導(dǎo)致期刊利用率不足與期刊專業(yè)人才匱乏息息相關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，圖書(shū)館部分人員對(duì)期刊管理認(rèn)識(shí)有誤，傳統(tǒng)守舊的觀念讓他們認(rèn)為期刊工作只是“看攤守業(yè)”，刊物的利用率更多在于學(xué)校自身的文化建設(shè)和學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和讀書(shū)習(xí)慣，和他們的工作成績(jī)無(wú)關(guān)。在采購(gòu)環(huán)節(jié)，只重視期刊的延續(xù)性和完整性，對(duì)于期刊內(nèi)容上和學(xué)校專業(yè)的同步，與新型期刊的出現(xiàn)、讀者的閱讀要求是否改變沒(méi)有充分地去研究調(diào)查， 所以形成期刊結(jié)構(gòu)單一、期刊利用率逐漸下降的現(xiàn)象。事實(shí)上，圖書(shū)館進(jìn)入現(xiàn)代化信息建設(shè)以來(lái)，期刊管理工作便是由一系列相互關(guān)聯(lián)又相互制約的具體環(huán)節(jié)組成的。不僅僅是傳統(tǒng)意義上的期刊訂購(gòu)、登到、驗(yàn)收、過(guò)刊裝訂、入藏等基礎(chǔ)工作，更需要在日積月累日常工作基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，依據(jù)相關(guān)圖書(shū)情報(bào)專業(yè)知識(shí)作為理論指導(dǎo)開(kāi)展期刊精彩文章推薦、讀者研究、期刊評(píng)介等深層次服務(wù)。然而，圖書(shū)館在職人員中圖書(shū)館學(xué)專業(yè)人才通常只占到20%左右。

3、解決措施

3.1 利用有限的經(jīng)費(fèi)，科學(xué)合理地做好期刊訂購(gòu)工作

介于投資方撥款力度有限，獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館每年應(yīng)在人力、物價(jià)的變化前提上，本著節(jié)省、優(yōu)質(zhì)的原則，精心做好年度期刊預(yù)算工作。一方面，要結(jié)合學(xué)校在課程建設(shè)中的總體發(fā)展思路，與各個(gè)二級(jí)學(xué)院新開(kāi)設(shè)的專業(yè)動(dòng)態(tài)保持緊密跟蹤，當(dāng)出現(xiàn)一些新增或者停辦專業(yè)時(shí)，不盲目按照期刊延續(xù)性、完整性的原則繼續(xù)訂購(gòu)。同時(shí)，控制好娛樂(lè)、生活性期刊和專業(yè)性、科研性期刊的比例，生活、娛樂(lè)性期刊應(yīng)參考以豐富校園生活、增長(zhǎng)學(xué)生見(jiàn)識(shí)、具有積極的促進(jìn)作用為標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在征訂前期安排專門的館員（最好本身專業(yè)與學(xué)院掛鉤）針對(duì)各個(gè)學(xué)院進(jìn)行走訪式期刊問(wèn)卷調(diào)查，深入了解學(xué)員師生的需求，對(duì)于外文期刊，應(yīng)更多向?qū)I(yè)教師及分管教學(xué)院長(zhǎng)咨詢，聽(tīng)取建議。

3.2 做好期刊宣傳、引導(dǎo)、報(bào)道工作，深化服務(wù)內(nèi)涵

獨(dú)立學(xué)院普遍存在建校短、校園文化薄弱的情況。圖書(shū)館作為校園文化建設(shè)的前沿陣地，責(zé)無(wú)旁貸。高質(zhì)量的期刊可以開(kāi)闊學(xué)生的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，為教師的教學(xué)、科研水平提供素材。對(duì)此，期刊的利用率就成了重中之重，想方設(shè)法把具有價(jià)值的期刊提供給相應(yīng)的師生。而不是僅僅停留在“看門守?cái)偂钡谋粍?dòng)服務(wù)中。一方面要安排專人，對(duì)所選的期刊進(jìn)行了解和歸類，做好書(shū)評(píng)工作，以校刊、圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、讀書(shū)講座、設(shè)置文獻(xiàn)檢索課多等種形式進(jìn)行宣傳，讓廣大師生及時(shí)了解圖書(shū)館的館藏，同時(shí)主動(dòng)在閱覽室向咨詢的師生推薦、引導(dǎo)適合他們的用書(shū)，另一方面，對(duì)他們利用期刊所達(dá)到的效果和成績(jī)，在學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，努力擴(kuò)大影響范圍，讓更多的人走進(jìn)圖書(shū)館，依賴用圖書(shū)館。

3.3 加強(qiáng)期刊人才建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)

轉(zhuǎn)型后的現(xiàn)代化信息圖書(shū)館，更加要求期刊工作人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)配置上展現(xiàn)一專多能的優(yōu)勢(shì)。圖書(shū)館要結(jié)合自身情況，制定出高效適宜的人才培養(yǎng)方案?？梢园鸭夹g(shù)骨干帶到公辦學(xué)校中知名度較高的圖書(shū)館，進(jìn)行借鑒和交流；利用目前最新的“慕課”課程學(xué)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，從各個(gè)方面豐富自己，提升職稱；或者邀請(qǐng)一些專家學(xué)者來(lái)校主持講座，提高館員的業(yè)務(wù)技能與操作水平。同時(shí)培養(yǎng)他們的服務(wù)意識(shí)，開(kāi)動(dòng)大腦、積極創(chuàng)新、改變?cè)械呐f觀念。

參考文獻(xiàn)

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[2] 傅生合.關(guān)于獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)的若干思考[J].中國(guó)科技信息.2012（22）.

第8篇：獨(dú)立思考的意義范文

關(guān)鍵詞 獨(dú)立思考能力 教學(xué)途徑 教學(xué)方法

中圖分類號(hào)：G633.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2015）08-0104-02

在中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)大綱中，除了對(duì)基本知識(shí)、技能、思想方法及四大能力提出具體要求外，還明確提出了“要重視培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考和自學(xué)能力”。因此，學(xué)生獨(dú)立思考能力的培養(yǎng)在中學(xué)教育中具有十分重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。獨(dú)立思考的能力是一種綜合能力，它表明個(gè)體能面對(duì)不同的情景，運(yùn)用不同的思維方式、方法和技巧解決所面臨的問(wèn)題。中學(xué)生的年齡特點(diǎn)及認(rèn)知水平?jīng)Q定了其獨(dú)立思考的程度具有相對(duì)性。一般地，隨著年齡的增長(zhǎng)，學(xué)生的認(rèn)知水平和活動(dòng)能力不斷提高，其思考問(wèn)題的獨(dú)立性也就不斷增強(qiáng)。也就是說(shuō)，學(xué)生的獨(dú)立思考能力必須經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，才能逐步培養(yǎng)、構(gòu)建并發(fā)展起來(lái)。

一、培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力的教學(xué)途徑

1.提出獨(dú)立思考的要求，強(qiáng)化獨(dú)立思考的意識(shí)

在教學(xué)中我們發(fā)現(xiàn)，一般的，越是優(yōu)秀的學(xué)生，獨(dú)立思考的習(xí)慣就越好，而良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣逐漸又轉(zhuǎn)化為一種能力，從而為獨(dú)立思考活動(dòng)提供支撐和保證。為了形成這種良性循環(huán)，教學(xué)中對(duì)各類學(xué)生只有采用不同的教學(xué)策略，才能逐步提高學(xué)生獨(dú)立思考的能力。我采用的方法是：對(duì)于水平較高的學(xué)生應(yīng)采用“放”的方式，為他們提供更為廣闊的獨(dú)立思考的時(shí)間和空間；對(duì)于中等生應(yīng)采用“激”的方式，為他們提供要求適中的問(wèn)題，逐步養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣；對(duì)于中差生應(yīng)采用“誘”的方式，多給一些鼓勵(lì)和啟發(fā)，形成獨(dú)立思考的自我意識(shí)。如在“實(shí)數(shù)”一章的教學(xué)中，結(jié)合數(shù)學(xué)的發(fā)展史，如無(wú)理數(shù)被發(fā)現(xiàn)的坎坷歷程，讓學(xué)生感悟獨(dú)立思考的人格魅力。課上讓不斷取得進(jìn)步及獲得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)生介紹自己學(xué)好數(shù)學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，并把獨(dú)立思考、勇于探索的具體做法作詳細(xì)講解。

2.培養(yǎng)獨(dú)立思考的習(xí)慣，教會(huì)學(xué)生獨(dú)立思考

從學(xué)生學(xué)習(xí)的五個(gè)環(huán)節(jié)（預(yù)習(xí)、聽(tīng)課、復(fù)習(xí)、作業(yè)、反饋）抓起，把獨(dú)立思考放在較為突出的位置。以預(yù)習(xí)為例，要求學(xué)生改瀏覽型為思考型，使預(yù)習(xí)成為有意義學(xué)習(xí)。我的做法是通過(guò)問(wèn)題的形式，誘發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考，再在課上作相互交流和提煉總結(jié)。在這個(gè)過(guò)程中，教師不是告訴學(xué)生結(jié)論，而要讓學(xué)生了解得出結(jié)論的過(guò)程和方法，知道知識(shí)的來(lái)龍去脈及相互聯(lián)系。通過(guò)學(xué)習(xí)知識(shí)的過(guò)程，同時(shí)學(xué)會(huì)正確地思考，逐步構(gòu)建起思想方法的體系，為真正意義上的獨(dú)立思考做準(zhǔn)備。以“實(shí)數(shù)有關(guān)概念”的教學(xué)過(guò)程為例，隨著學(xué)生在課上的討論不斷深入，師生共同構(gòu)建起實(shí)數(shù)概念的知識(shí)結(jié)構(gòu)，并在此解決的過(guò)程中提煉出一些思想方法。

3.激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考

在教學(xué)過(guò)程中，對(duì)于最基本、最主干的東西要講清，以利于知識(shí)遷移；而對(duì)于一些擴(kuò)展性問(wèn)題、簡(jiǎn)單的推導(dǎo)和論證、前后知識(shí)對(duì)比以及區(qū)別和聯(lián)系，對(duì)知識(shí)和方法的歸納、總結(jié)等，可以給學(xué)生留出余地，激發(fā)學(xué)生自己去鉆研思考。以“數(shù)學(xué)歸納法的應(yīng)用舉例”的教學(xué)為例，我把側(cè)重點(diǎn)放在了問(wèn)題結(jié)論的探求上，而在此過(guò)程中，出現(xiàn)了有限與無(wú)限的矛盾，從而加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)歸納法應(yīng)用功能的理解。

4.提倡開(kāi)放式教學(xué)，提高獨(dú)立思考的品位

要學(xué)生獨(dú)立思考，教學(xué)方式首先要提倡開(kāi)放式，決不能“一言堂”，否則這種獨(dú)立性很快會(huì)受到極大的限制。其次，努力培養(yǎng)學(xué)生善于獨(dú)立地提出問(wèn)題。因?yàn)槟軌颡?dú)立地提出問(wèn)題，不經(jīng)過(guò)獨(dú)立思考是做不到的；而問(wèn)題提得好，又恰恰表明了思考的深度。例如，運(yùn)用二次函數(shù)圖像――拋物線解決一些實(shí)際問(wèn)題時(shí)，我要求學(xué)生提出一些解決問(wèn)題辦法，結(jié)果學(xué)生表現(xiàn)極為踴躍，整理后共提出十多個(gè)具有思考價(jià)值的問(wèn)題。此外，還要盡可能擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，以開(kāi)闊思路。

二、培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力的教學(xué)方法

1.有針對(duì)性地提出問(wèn)題

教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)需要從不同的角度、層次和要求提出問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生思考，更好地理解學(xué)習(xí)內(nèi)容。這樣就可以使學(xué)生在掌握知識(shí)的同時(shí)發(fā)展思維能力，提高思維的積極性、靈活性和創(chuàng)造性。以“三角函數(shù)”的教學(xué)為例，我列出了以下背景材料供學(xué)生思考：不爬上旗桿用米尺和量角器如何測(cè)量旗桿的高度？在此基礎(chǔ)上，讓學(xué)生回顧比的知識(shí)，并通過(guò)多媒體演示，讓學(xué)生思考直角三角形里銳角和所對(duì)的邊有沒(méi)有聯(lián)系，能不能運(yùn)用直角三角形里的一個(gè)銳角和一邊求其他邊？這些問(wèn)題串，提高了學(xué)生對(duì)三角函數(shù)概念進(jìn)行獨(dú)立思考的針對(duì)性和有效性。

2.恰當(dāng)?shù)亟o問(wèn)題留出思考時(shí)間

教師提出一個(gè)問(wèn)題后要留給學(xué)生一定的思考時(shí)間，使他們都沉浸在獨(dú)立思考的情境中，經(jīng)過(guò)獨(dú)立思考體驗(yàn)之后進(jìn)行討論。因?yàn)樗麄兌加凶约旱囊?jiàn)解，可能會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的沖突，又會(huì)激起他們的“反思”，最后把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到真理上來(lái)，所以說(shuō)“集思”是“智慧的搖籃”。

3.讓每個(gè)學(xué)生都有“再答”的機(jī)會(huì)

第9篇：獨(dú)立思考的意義范文

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)施用海在《全國(guó)高校國(guó)際貿(mào)易學(xué)科協(xié)作組會(huì)議暨2006國(guó)際貿(mào)易學(xué)科發(fā)展論壇》上的發(fā)言指出：目前全國(guó)設(shè)有國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的高等院校380所，設(shè)有國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的高等職業(yè)院校490所，設(shè)有國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校510所。根據(jù)筆者對(duì)全國(guó)322所獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置的考察結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其中有80%以上的獨(dú)立學(xué)院設(shè)立國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，據(jù)此估計(jì)設(shè)有國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的獨(dú)立學(xué)院為267所。綜合以上數(shù)據(jù)，全國(guó)目前開(kāi)設(shè)本專業(yè)的中等以上的學(xué)校共計(jì)1647所。

《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2012）》的結(jié)果顯示，1990年我國(guó)的新生嬰兒是2354萬(wàn)，2000年新生嬰兒是1379萬(wàn)。第六次人口普查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2010年的新生嬰兒是600萬(wàn)。目前，高校面臨的最大問(wèn)題是高考生源的快速下降，從2008年的1050萬(wàn)，一直下降到2011年的933萬(wàn)人。預(yù)計(jì)新出生嬰兒的快速下降，將會(huì)使得高校生源的下降態(tài)勢(shì)延續(xù)下去。面對(duì)生源的數(shù)量與質(zhì)量都在下降的趨勢(shì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)也必將迎來(lái)重大變化，而眾多的學(xué)校開(kāi)設(shè)此專業(yè)，更使得重新 “洗牌”成為必然。相對(duì)于公立學(xué)校，獨(dú)立學(xué)院在師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、生源質(zhì)量、教學(xué)科研等方面都較為遜色，一些沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力、沒(méi)有特色的國(guó)際貿(mào)易專業(yè)將可能面臨生源不足，甚至停辦的風(fēng)險(xiǎn)。而面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)，如何培養(yǎng)專業(yè)特色，將成為獨(dú)立院校生存和發(fā)展的重中之重。筆者認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，必須形成自己的特色，具體體現(xiàn)在外語(yǔ)加結(jié)合專業(yè)的培養(yǎng)思路、服務(wù)地方的理念、實(shí)踐課程的強(qiáng)化與學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

一、外語(yǔ)加專業(yè)的培養(yǎng)思路

通過(guò)電話訪談、走訪調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)資源搜集，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，廣東省17所獨(dú)立學(xué)院全部開(kāi)設(shè)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)。各院校本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)大致都可歸為培養(yǎng)外向型、應(yīng)用型和復(fù)合型的外貿(mào)專業(yè)人才。筆者認(rèn)為外向型主要體現(xiàn)在本專業(yè)外語(yǔ)的教學(xué)，應(yīng)用型主要體現(xiàn)在實(shí)踐課程的強(qiáng)化上，復(fù)合型主要體現(xiàn)在對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)上，而這三者最終落實(shí)在學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)上。

外語(yǔ)加專業(yè)的培養(yǎng)思路，不僅僅表現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)上方面，更重要的是體現(xiàn)在課程設(shè)置與課程教學(xué)與考核方面。為了提高學(xué)生的英語(yǔ)水平，本專業(yè)目前實(shí)行四種策略：第一，設(shè)定雙語(yǔ)課程。具體為《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》《國(guó)際金融》本文由收集整理《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》《外貿(mào)函電》《國(guó)際商務(wù)談判》等五門雙語(yǔ)課程，今后將繼續(xù)增設(shè)《國(guó)際貿(mào)易原理》《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》《貨幣銀行學(xué)》《國(guó)際結(jié)算》等雙語(yǔ)課程，通過(guò)雙語(yǔ)課程提高學(xué)生的專業(yè)英語(yǔ)能力。第二，加大英文類課程的教學(xué)。除由外語(yǔ)學(xué)院承擔(dān)的大學(xué)英語(yǔ)課程外，本專業(yè)已開(kāi)設(shè)《外貿(mào)會(huì)話與洽談》《商務(wù)英語(yǔ)口語(yǔ)》《金融英語(yǔ)視聽(tīng)》等英文教學(xué)課程，通過(guò)這些課程的設(shè)立，提高學(xué)生口語(yǔ)表達(dá)能力。第三，嘗試創(chuàng)新教學(xué)方法。如在《國(guó)際商務(wù)談判》課程上，同學(xué)根據(jù)情境，進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易磋商的模擬。第四，改革課程考核方式。在《商務(wù)英語(yǔ)口語(yǔ)》的課程考核中，教師改變以往的試卷考核與口試考核方式，采取模擬面試，由同學(xué)作為面試官與面試者，教師來(lái)監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)，從而提高學(xué)生踏入社會(huì)的面試應(yīng)試能力。

二、服務(wù)地方的理念

社會(huì)在發(fā)展，高等教育在進(jìn)步，市場(chǎng)對(duì)人才的需求也在不斷變化，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)根據(jù)地方或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征，結(jié)合自身實(shí)際狀況，緊跟市場(chǎng)需求，適時(shí)調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，拓寬專業(yè)服務(wù)方向。

廣東省一直是全國(guó)的外貿(mào)大省。2011年廣東省進(jìn)出口貿(mào)易總值為9134.8億美元，占全國(guó)進(jìn)出口總值的25.1%。其中：出口5319.4億美元，占全國(guó)出口總值的28%；進(jìn)口3815.4億美元，占全國(guó)進(jìn)口總值的21.9%。此外，一般貿(mào)易進(jìn)出口3208.8億美元，增長(zhǎng)19.5%；加工貿(mào)易進(jìn)出口5077.5億美元，增長(zhǎng)13.8%。2011年全年廣東外貿(mào)順差1504億美元。珠三角一向有“世界工廠”和“全球制造業(yè)基地”的美譽(yù)。而且中國(guó)國(guó)家發(fā)改委制定的《珠江三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》，希望珠三角從“全球制造業(yè)基地”提升為“世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)基地”。《綱要》同時(shí)也闡述珠三角都市圈的未來(lái)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)企業(yè)和品牌，發(fā)展與香港國(guó)際金融中心相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)與港澳地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的航運(yùn)、物流、貿(mào)易、會(huì)展、旅游和創(chuàng)新中心。“十一五”期間，廣東省實(shí)際利用外資905.99億美元，居全國(guó)第二。廣東省是我國(guó)重要的貿(mào)易、制造與吸引外資的區(qū)域，并且隨著與港澳臺(tái)與東盟的經(jīng)貿(mào)交往的深入，對(duì)既懂經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易，又懂產(chǎn)品知識(shí)與企業(yè)管理的人才必將大量需求。這種趨勢(shì)下，就國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)而言，要樹(shù)立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，強(qiáng)化學(xué)生知識(shí)的復(fù)合性，因此，根據(jù)廣東省未來(lái)發(fā)展的需求，本專業(yè)積極與其他學(xué)院合作，開(kāi)設(shè)工業(yè)外貿(mào)方向（包括汽車、機(jī)械、化工等）、國(guó)際商務(wù)方向（國(guó)際企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理）、國(guó)際金融方向（商業(yè)銀行）等，通過(guò)選修課增設(shè)方向，強(qiáng)化學(xué)生的“寬口徑”的知識(shí)能力。

三、實(shí)踐課程的強(qiáng)化

國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)歸屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的辦學(xué)實(shí)踐，培養(yǎng)滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的、高素質(zhì)的應(yīng)用型人才已經(jīng)成為各獨(dú)立學(xué)院的共識(shí)。而應(yīng)用型，筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：課程應(yīng)用實(shí)踐化；專門的實(shí)踐課程；校外實(shí)習(xí)。

課程應(yīng)用實(shí)踐化主要體現(xiàn)在課內(nèi)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)上。以《國(guó)際結(jié)算》課程為例，在這個(gè)課程中筆者與同事設(shè)定了以下項(xiàng)目，以提高學(xué)生的應(yīng)用能力。第一，將同學(xué)分成項(xiàng)目小組，每個(gè)小組講解一個(gè)國(guó)際結(jié)算方面的案例，在講解之前學(xué)生要先將小組的ppt發(fā)到教師信箱，以利于教師監(jiān)控與指導(dǎo)；第二，每個(gè)小組根據(jù)國(guó)際金融形勢(shì)，寫(xiě)一份報(bào)告，加深對(duì)宏觀金融環(huán)境的理解；第三，講解理論知識(shí)的同時(shí)，更注重實(shí)踐知識(shí)的訓(xùn)練，如在講解匯票的時(shí)候，要求學(xué)生進(jìn)行出票、背書(shū)、承兌、貼現(xiàn)的填寫(xiě)；第四，匯付與托收、信用證這三個(gè)基本的結(jié)算方式講解基本理論知識(shí)后，進(jìn)行相關(guān)國(guó)際結(jié)算流程的模擬，如信用證的開(kāi)證、審證、通知、核對(duì)等；第五，由同學(xué)翻譯英文的信用證，加強(qiáng)其對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解。

轉(zhuǎn)貼于

針對(duì)專門的實(shí)踐課程，本專業(yè)的外貿(mào)業(yè)務(wù)流程模擬是一門32學(xué)時(shí)的課程，在課堂上，學(xué)生將分別扮演出口商、進(jìn)口商、出口地銀行、進(jìn)口地銀行、工廠等5個(gè)角色，利用所學(xué)的國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)、國(guó)際結(jié)算、國(guó)際商務(wù)談判、外貿(mào)函電和國(guó)際商務(wù)單證等課程，模擬真實(shí)的企業(yè)進(jìn)出口流程，每次在該課程結(jié)束前會(huì)進(jìn)行外貿(mào)操作技能大賽，在比賽中，同學(xué)們積極參考，效果良好。

通過(guò)長(zhǎng)期的教育實(shí)踐認(rèn)識(shí)到，一個(gè)沒(méi)有實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生很難承擔(dān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也很難成長(zhǎng)為專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)所要求的專業(yè)人才。而現(xiàn)在由于企業(yè)商業(yè)的保密性，學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)往往接觸不到真實(shí)的貿(mào)易業(yè)務(wù)，為了從根本上扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，提高畢業(yè)生在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，本專業(yè)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，創(chuàng)辦由商學(xué)院教師出資、校方參股資助的國(guó)際貿(mào)易有限公司，這是一個(gè)小型的跨國(guó)公司，可以從事出口、進(jìn)口、對(duì)外投資、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)，可作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的青年教師和學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生在實(shí)習(xí)中得到“真刀真槍地干工作”的鍛煉，從而大大提高本專業(yè)畢業(yè)生在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)

教育部下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，要求各地大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。大學(xué)生是最具創(chuàng)新潛力的群體之一，在高等學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)新教育，積極鼓勵(lì)高校學(xué)生自主創(chuàng)新，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措；是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑。

目前網(wǎng)絡(luò)開(kāi)店、校內(nèi)企業(yè)、校外企業(yè)等多種形式創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為大學(xué)生主要的方式。根據(jù)國(guó)外學(xué)者的研究，畢業(yè)后從事本專業(yè)的學(xué)生人數(shù)不超過(guò)5%，因此在校內(nèi)為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)基地，必將提升學(xué)生就業(yè)能力。除此之外，參加校內(nèi)外競(jìng)賽，擴(kuò)展競(jìng)賽范圍也 是提升學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑。例如，本專業(yè)創(chuàng)立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易校內(nèi)技能競(jìng)賽：內(nèi)容包括三個(gè)部分：商業(yè)計(jì)劃書(shū)、英文產(chǎn)品會(huì)以及商品模擬展覽會(huì)。特別要求參展商品由各參賽隊(duì)自行尋找合作廠商，由合作廠商提供的實(shí)際商品為展品。通過(guò)本次競(jìng)賽，同學(xué)們商務(wù)技能得到了真實(shí)的訓(xùn)練，國(guó)貿(mào)專業(yè)技能能力得到了提升，并涌現(xiàn)一批創(chuàng)新的思想，也體現(xiàn)了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。