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燃?xì)?/a>管網(wǎng);施工作業(yè);安全管理;對策
燃?xì)夤芫W(wǎng)作為城市發(fā)展建設(shè)中無法缺少的一個(gè)公共設(shè)施,集使用時(shí)間長、危險(xiǎn)性、開發(fā)性以及隱蔽性等特點(diǎn)于一身,其埋設(shè)地點(diǎn)主要集中在城市的各個(gè)街道巷弄中[1]。而現(xiàn)階段的燃?xì)夤芫W(wǎng)施工狀態(tài)有各種各樣的特質(zhì),例如環(huán)境條件不穩(wěn)定、施工范圍人流量大、施工內(nèi)容繁復(fù)、施工范圍廣等。燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工安全是促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展,提高燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)水平與能力的關(guān)鍵因素,隨著燃?xì)馄髽I(yè)的不斷發(fā)展,燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工安全所發(fā)揮的重要作用日益增加。
1.燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)中的安全問題
1.1未建立健全的安全制度與管理體系
燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目管理組未根據(jù)施工安全需要,為施工現(xiàn)場制定完善的管理制度,例如日常管理制度、消防安全管理制度、用電制度等相關(guān)制度,使燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工作業(yè)缺乏安全運(yùn)行的依托。
1.2施工安全管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)不足
極少數(shù)建設(shè)單位為了減少項(xiàng)目的成本,將安全管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大幅度壓縮,使安全管理項(xiàng)目由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足,而無法保證現(xiàn)場的施工安全。
1.3工程管理人員以及施工人員安全意識淡薄
燃?xì)夤芫W(wǎng)工程項(xiàng)目的施工人員以及管理人員未正確認(rèn)識安全施工的重要性,部分管理人員忽視對施工人員的安全施工培訓(xùn)工作,從而導(dǎo)致施工人員也不重視安全施工的防護(hù)措施等,全憑自身經(jīng)驗(yàn)施工,加大燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工危險(xiǎn)。
1.4施工人員未掌握最新的施工環(huán)境,做出錯誤決定
搶修工程、帶氣作業(yè)等工程項(xiàng)目開展前,施工人員未對施工環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行充分了解,例如安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全防范與保護(hù)措施、交叉作業(yè)區(qū)域、施工要點(diǎn)等,導(dǎo)致施工時(shí)做了錯誤決定,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.5施工現(xiàn)場監(jiān)督工作不到位
現(xiàn)場安全監(jiān)督人員未根據(jù)施工要求,對正在進(jìn)行施工作業(yè)的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督或擅離崗位,導(dǎo)致施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作形同虛設(shè),起不到監(jiān)督的作用,使施工人員無視各項(xiàng)管理制度,施工時(shí)不根據(jù)安全施工制度進(jìn)行作業(yè),引發(fā)安全事故。
1.6安全檢查工作不全面
部分燃?xì)馄髽I(yè)將安全施工環(huán)境的建設(shè)重心放在管理工作以及監(jiān)督工作,忽視了對施工設(shè)備、施工環(huán)境、施工技術(shù)以及施工人員等方面的檢查工作,并且安全檢查方式過于單一,使檢查工作的效果停滯不前,不能發(fā)現(xiàn)一些難以發(fā)現(xiàn)的安全問題,時(shí)間一長,這些未檢查出的問題則逐步演變成大問題,釀成重大安全事故。此外,未嚴(yán)格落實(shí)安全檢查獎懲制度,使安全檢查工作顯得可有可無,與展開檢查工作的本意不相符。
2.燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)安全管理
2.1完善安全施工的管理制度以及管理體系
以保證施工安全為前提,以燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家的法律法規(guī)作為參考依據(jù),為燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場制定日常管理制度、消防安全管理制度、用電制度等相關(guān)制度[2],并不斷完善,為項(xiàng)目的安全操作提供保障。同時(shí),建立安全管理小組,監(jiān)督施工人員的工作,及時(shí)掌握施工中的不安全因素,并及時(shí)解決,保障燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)的安全。
2.2重視項(xiàng)目的施工安全管理工作,加大資金投入
合理分配施工成本,刪減不必要的資金投入,重視施工安全的管理工作,保證安全管理工作的資金充足,嚴(yán)格做好施工安全設(shè)施的建設(shè),減少項(xiàng)目施工的不安全因素。
2.3提高施工項(xiàng)目相關(guān)人員的綜合素質(zhì)
(一)管理人員:施工安全管理人員熟悉各項(xiàng)安全管理制度,并掌握相應(yīng)施工現(xiàn)場的各個(gè)事故易發(fā)環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,不斷強(qiáng)化自身的安全管理意識以及能力。
(二)施工人員:項(xiàng)目實(shí)施前,領(lǐng)導(dǎo)各施工人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全管理制度,通過以往的事故案例使施工人員明白燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)現(xiàn)施工安全的重要性,樹立安全施工的意識,杜絕憑經(jīng)驗(yàn)辦事的錯誤思想,以達(dá)到安全教育的目的。此外,結(jié)合施工現(xiàn)場的事故易發(fā)環(huán)節(jié),教育施工人員各項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法,并定期開展應(yīng)急演練,幫助施工人員熟練應(yīng)急措施,提高施工人員的應(yīng)急能力。
2.4全面掌握施工作業(yè)的詳細(xì)過程
抓好現(xiàn)場施工的各個(gè)環(huán)節(jié),各項(xiàng)工程(搶修工程、帶氣作業(yè)等)開展前須針對安全協(xié)調(diào)以及現(xiàn)有施工技術(shù)召開工程準(zhǔn)備會議。根據(jù)工程現(xiàn)有施工的要點(diǎn),采用書面記錄形式,結(jié)合現(xiàn)場施工環(huán)境,向施工人員交代相關(guān)的安全問題,例如安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全防范與保護(hù)措施、交叉作業(yè)區(qū)域、施工要點(diǎn)等,使施工人員對現(xiàn)場的潛在危險(xiǎn)與預(yù)防措施充分了解,避免施工人員因不了解現(xiàn)場環(huán)境而做出違章指揮的事情。
2.5做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督
施工現(xiàn)場須設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)消防設(shè)施以及防護(hù)用具,嚴(yán)格要求現(xiàn)場施工人員穿戴完整勞動保護(hù)用品,現(xiàn)場施工各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)專門監(jiān)管人員對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行監(jiān)護(hù),務(wù)必做到何處在進(jìn)行施工作業(yè)則何處有監(jiān)管人員。工程安全管理加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督考核,以《危險(xiǎn)作業(yè)施工現(xiàn)場檢查表》作為考核標(biāo)準(zhǔn)[3],深入到每一個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的安全隱患并消除,分析安全隱患的產(chǎn)生原因,制定相應(yīng)的預(yù)防對策,不斷完善安全管理內(nèi)容。
2.6開展安全檢查
實(shí)現(xiàn)安全施工的目的不僅要注重管理工作以及監(jiān)督工作,還要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的檢查工作。檢查工作從不同角度出發(fā),例如施工設(shè)備、施工環(huán)境、施工技術(shù)以及施工人員等方面,確保檢查范圍的完整性。此外,設(shè)定不同的檢查方式,例如專項(xiàng)檢查、班組自查、綜合互查、集團(tuán)抽查、廠級聯(lián)合檢查等,并制定相應(yīng)的獎懲制度,對于表現(xiàn)良好的人員給予獎勵,對于違反制度的人員則采取處罰措施,通過不同的方式提高相關(guān)人員的安全意識,提高項(xiàng)目施工的安全性。
關(guān)鍵詞:燃?xì)夤こ?現(xiàn)場管理;施工建設(shè);問題解析
伴隨國內(nèi)城市的快速發(fā)展,社區(qū)居民對燃?xì)馐褂昧吭絹碓酱?,并已逐漸成為城市居民生活的重要資源。如何保證城市燃?xì)夤こ藤|(zhì)量,降低工程施工中的安全隱患,也已成為當(dāng)前社會關(guān)注的問題。所以在施工過程中,應(yīng)將影響施工安全和質(zhì)量相關(guān)因素進(jìn)行排查,并采取相應(yīng)措施進(jìn)行防范,最終保證燃?xì)夤こ痰纳鐣б婕笆褂冒踩?/p>
1燃?xì)夤こ坦芾磉^程中存在的問題
1.1相關(guān)安全制度不完善
目前來講,國內(nèi)燃?xì)夤こ滔鄳?yīng)安全管理制度較國外相比還比較落后,尤其在諸多燃?xì)夤こ碳?xì)節(jié)上為給予明確規(guī)范。在實(shí)際施工現(xiàn)場中,相關(guān)施工單位對燃?xì)馐┕さ陌踩h(huán)節(jié)相對輕視,安全管理工作重視不足,最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。即使某些燃?xì)馐┕挝挥型晟频陌踩芾眢w系,在制度落實(shí)上也存在缺陷和不足,燃?xì)馐┕す芾碚邔ψ陨砉芾砺氊?zé)認(rèn)識不足,也是相應(yīng)安全管理及考核制度無法落實(shí)的原因。
1.2員工缺乏安全培訓(xùn)
燃?xì)夤こ贪踩芾砉ぷ餍枰w員工安全意識的到位,然而當(dāng)前諸多燃?xì)鈫挝粸榻档褪┕た偝杀?,在工程管理上未設(shè)置專職安全管理人員或其它部門兼職,安全管理培訓(xùn)不能實(shí)現(xiàn)定期為施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn),造成施工過程中安全管理工作無法實(shí)施或?qū)嵤├щy,不利于安全工作的順利開展。
1.3燃?xì)馐┕み^程用電行為不規(guī)范
燃?xì)馐┕すこ态F(xiàn)場,在施工用電方面有著嚴(yán)格的規(guī)范和限制,比如燃?xì)馐┕と壟潆姾投壉Wo(hù)上都有嚴(yán)格的規(guī)定要求,但在實(shí)際燃?xì)馐┕ぶ胁糠秩細(xì)鈫挝辉陔娤浒惭b及漏電保護(hù)上未能安裝實(shí)際要求進(jìn)行設(shè)置,電箱內(nèi)部線路也多存在混亂問題,很容易出現(xiàn)安全隱患,尤其是隔離開關(guān)保護(hù)措施如出現(xiàn)問題,就很可能造成一系列安全事故。
1.4安全監(jiān)督及現(xiàn)場施工規(guī)范存在漏洞
燃?xì)夤こ淌┕ぷ鳂I(yè)現(xiàn)場多為戶外作業(yè),必要時(shí)還會采用吊車、叉車等特種作業(yè)車。如沒有相應(yīng)的安全防護(hù)措施保護(hù)或遇到大風(fēng)、雨雪天氣,施工人員安全就很容易受到威脅。對此施工單位在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí),應(yīng)采取相應(yīng)安全防護(hù)措施,施工人員也應(yīng)佩戴安全帽和相應(yīng)安全防護(hù)裝具,確保有效降低安全事故的發(fā)生幾率。
2燃?xì)馐┕すこ贪踩|(zhì)量的相應(yīng)措施和方法
2.1積極規(guī)劃施工前安全管理工作
設(shè)計(jì)燃?xì)夤こ淌┕で捌诘陌踩芾砉ぷ饔性S多方面,其中施工前期的準(zhǔn)備以及技術(shù)管理工作在整個(gè)施工過程中十分關(guān)鍵。在燃?xì)夤こ涕_始前,應(yīng)先明確施工目的以及施工要求,并結(jié)合燃?xì)夤こ虒?shí)際情況做好施工技術(shù)、管理等相應(yīng)的人員分配工作。并且委派專業(yè)人員對工程周邊環(huán)境進(jìn)行勘探,仔細(xì)分析周邊環(huán)境及燃?xì)夤芫€鋪設(shè),以對周邊環(huán)境影響降至最低為前提,選擇最佳施工路線。在施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上,應(yīng)加強(qiáng)對工程管理工作的控制和重視,對存在的施工隱患進(jìn)行排查分析,并制定方法進(jìn)行預(yù)防。人員管理方面積極加強(qiáng)技術(shù)管理人員安全素質(zhì),提升安全管理水平。作為現(xiàn)場施工工作人員,應(yīng)在燃?xì)馐┕み^程中,定期組織施工、技術(shù)人員進(jìn)行有關(guān)圖紙、施工技術(shù)、流程等方面的溝通,確保燃?xì)夤こ棠軌虬凑請D紙及相關(guān)要求進(jìn)行。現(xiàn)場管理人員也應(yīng)及時(shí)對涉及施工質(zhì)量、安全的文件進(jìn)行存檔保存,方便今后工程查詢。
2.2施工過程中的質(zhì)量管理措施
城市燃?xì)馐┕ぶ械馁|(zhì)量控制,是社區(qū)居民安全使用燃?xì)獾幕A(chǔ)。也是杜絕安全事故的保證。作為施工企業(yè)應(yīng)以燃?xì)馐┕すこ藤|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提,嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。在施工過程中,除堅(jiān)決執(zhí)行科學(xué)施工方案外,管理人員也應(yīng)依照規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制,同時(shí)確保全體施工人員對燃?xì)夤こ藤|(zhì)量有足夠重視,完善相關(guān)崗位責(zé)任機(jī)制,將工程質(zhì)量與工人績效進(jìn)行掛鉤,讓工作人員真正重視施工質(zhì)量。
2.3采取有效的城市燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩夹g(shù)方法方法有:
①高空作業(yè)安全管理措施。在城市燃?xì)夤こ踢M(jìn)行施工建設(shè)時(shí),經(jīng)常會遇到燃?xì)饬⒐芊笤O(shè)在外墻的情況。這時(shí)就要進(jìn)行高空作業(yè)。在進(jìn)行工程高空作業(yè)的候時(shí),要對所有的安全措施進(jìn)行復(fù)查,對燃?xì)夤こ谈呖兆鳂I(yè)的施工人員進(jìn)行身體機(jī)能方面的體檢。同時(shí),進(jìn)行燃?xì)夤こ谈呖兆鳂I(yè)的人員必須具有專業(yè)的燃?xì)馐┕ぜ寄懿⒊肿C上崗;②預(yù)防墜落物品的安全管理措施。在城市燃?xì)夤こ淌┕み^程中,無可避免的會遇到強(qiáng)對流等不利天氣條件。當(dāng)出現(xiàn)這種天氣的時(shí)候,建筑工程上層的物品將會非常容易發(fā)生墜落,造成人員傷亡,對此,為防止墜落造成損害現(xiàn)象的發(fā)生,在進(jìn)入現(xiàn)場施工時(shí),不論是項(xiàng)目經(jīng)理,還是普通的建設(shè)施工人員,都必須采取安全措施。
2.4加強(qiáng)城市燃?xì)夤こ碳夹g(shù)管理
燃?xì)夤こ添?xiàng)目施工方案的確定,首先應(yīng)以科學(xué)、合理為前提,以實(shí)現(xiàn)施工目的為主要目標(biāo),其施工過程更要技術(shù)可行,經(jīng)濟(jì)合理。對此,作為技術(shù)方案的制定者,應(yīng)及時(shí)了解施工原材料價(jià)格走向,在原材料采購上作為質(zhì)量不變,價(jià)格最低。燃?xì)夤こ碳夹g(shù)管理工作中,進(jìn)行技術(shù)討論和抽樣檢查質(zhì)量的制度是非常有效和必要的。還要對施工所用材料進(jìn)行不定期的隨機(jī)檢查,從而避免因?yàn)槭褂貌缓细癞a(chǎn)品而使工程質(zhì)量下降。如果在施工過程中出現(xiàn)問題,就需要召集各方技術(shù)人員協(xié)同研討,來制訂排除方案。從上述內(nèi)容中也可以看出,目前城市燃?xì)夤こ淌┕ぶ惺┕べ|(zhì)量控制以及施工安全管理都是非常重要的工作。
3總結(jié)
綜上,城市燃?xì)夤こ淌┕す芾磉^程中,對施工內(nèi)容及采用何種施工技術(shù)非常關(guān)鍵,對施工設(shè)計(jì)方案有效優(yōu)化,相關(guān)管理制度不斷完善和健全,并將其嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí),通過各種監(jiān)督、培訓(xùn)以及績效等手段,將提升施工技術(shù)人員的安全以及管理素質(zhì)。將安全意識貫穿于整個(gè)施工過程中,讓每一位工作人員都能夠樹立安全意識,確保工程的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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長慶油田礦區(qū)事業(yè)部涇河園物業(yè)服務(wù)處陜西西安710201
摘要:近年來,我國燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),改善環(huán)境質(zhì)量,提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是,隨著民用燃?xì)馄占胺秶絹碓綇V,每年因?yàn)槿細(xì)庑孤┮l(fā)的爆燃、火災(zāi)、中毒事故越來越多,造成大量的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失,燃?xì)馐褂冒踩仓饾u受到人們的重視。2010 年以來,在油田系統(tǒng)社區(qū)多次發(fā)生由于居民天然氣泄漏和使用不當(dāng)危及居民生命、房屋安全等事故,已引起管理層的高度重視。長慶龍鳳園社區(qū)作為企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū),是供長慶油田職工家屬純生活居住的一個(gè)大型社區(qū),因此搞好社區(qū)燃?xì)獍踩芾?,將是安全社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞 :社區(qū);燃?xì)夤芾恚话踩?/p>
1 社區(qū)燃?xì)夤芾砻媾R的主要現(xiàn)狀
1.1 燃?xì)鈴臉I(yè)監(jiān)管人員的責(zé)任心和專業(yè)素質(zhì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和提升,這是搞好燃?xì)獍踩芾淼年P(guān)鍵所在。
1.2 個(gè)別居民家庭燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施選擇不當(dāng),燃?xì)庠罹摺崴髻徶觅|(zhì)量不達(dá)標(biāo),連接軟管不符合要求,長期使用且受高溫影響,存在連接軟管老化等現(xiàn)象。
1.3 龍鳳園社區(qū)居住群體主要為以一老一少群體為主,其中60歲以上的老年人7800 人,社區(qū)人口步入老齡化階段,他們普遍安全意識淡薄、安全知識缺乏,在居家安全方面容易引發(fā)燃?xì)獍踩鹿省?/p>
1.4 針對居民家庭、居民住宅樓的燃?xì)庑孤?yīng)急預(yù)案、演練不多。
1.5 社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有7325 戶居民家庭中,只有1200 戶家庭安裝了燃?xì)庑孤﹫?bào)警器,安裝戶數(shù)占總數(shù)的16%,居民家庭天然氣報(bào)警儀監(jiān)測與維護(hù)保養(yǎng)存在不到位現(xiàn)象。
1.6 燃?xì)夤艿溃绕涫堑芈窆艿?,隨著使用年限延長,日漸老化、腐蝕,安全狀況無法確定;由于維護(hù)保養(yǎng)、地面施工等管理原因,容易造成超壓、破損、泄漏,引發(fā)著火、爆炸等事故。
2 龍鳳園社區(qū)燃?xì)夤芾淼闹饕龇?/p>
2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制。我們高度重視燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎讶細(xì)馐褂米鳛辇堷P園社區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。一是根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況,先后完善了《事故隱患監(jiān)督管理辦法》、《燃?xì)馐褂冒踩芾磙k法》、《入戶安全檢查管理辦法》等規(guī)章制度,結(jié)合礦區(qū)事業(yè)部《入戶安全檢查規(guī)范》和《入戶檢查表》,使燃?xì)夤芾砉ぷ饔姓驴裳?,有法可依,從而為社區(qū)的安全管理提供了強(qiáng)有力地組織保證。二是成立了龍鳳園社區(qū)天然氣維護(hù)服務(wù)班。在服務(wù)處主要領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下,2009 年我們首次成立了天然氣維護(hù)服務(wù)班組,制定燃?xì)夤茏o(hù)職責(zé),建立了居民參與,專業(yè)隊(duì)伍帶動的長效管理機(jī)制,為順利開展燃?xì)獍踩芾砉ぷ魈峁┝私M織保障和動力支撐。三是健全完善和天然氣公司的溝通管理機(jī)制。服務(wù)處生產(chǎn)安全部和天然氣公司保持全天候聯(lián)絡(luò),保證信息暢通,并定期互動走訪,天然氣公司安排專業(yè)人員經(jīng)常深入社區(qū)進(jìn)行燃?xì)獍踩麄髋嘤?xùn),座談交流燃?xì)獍踩芾?,解決燃?xì)獍踩褂靡呻y問題。
2.2 落實(shí)基礎(chǔ)管理,明確燃?xì)夤芾砟繕?biāo)和工作重點(diǎn)。龍鳳園社區(qū)居住大多都是老年人,能否保證居民安全使用燃?xì)猓P(guān)系到社區(qū)居民的安居樂業(yè),關(guān)系到社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。第一物業(yè)服務(wù)部全員認(rèn)識明確,根據(jù)社區(qū)燃?xì)夤芾頎顩r,及時(shí)明確燃?xì)夤ぷ髦攸c(diǎn),切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任。一是完善天然氣系統(tǒng)的各項(xiàng)臺賬。對燃?xì)夤芫W(wǎng)材質(zhì)、管徑、走向、埋深等參數(shù)全面掌握,建立臺賬,并繪制燃?xì)夤芫W(wǎng)流程圖,建立燃?xì)夤芫W(wǎng)基礎(chǔ)資料。二是健全完善燃?xì)獍踩珣?yīng)急處置預(yù)案。根據(jù)服務(wù)處年度應(yīng)急管理工作安排,我們定期組織燃?xì)庑孤?yīng)急預(yù)案演練,并建立24 小時(shí)應(yīng)急處置報(bào)警電話,隨時(shí)受理居民的求助和咨詢,形成完整的應(yīng)急處置、救援保障體系。三是入戶檢查形成制度。年初有計(jì)劃,年中有落實(shí),年末有總結(jié),落實(shí)有考核。四是明確燃?xì)饩S護(hù)工作職責(zé)。設(shè)備設(shè)施及入戶檢查分區(qū)域承包到人。我們對全部燃?xì)庠O(shè)施及7325 戶天然氣入戶檢查實(shí)行區(qū)域承包,做到每一處燃?xì)庠O(shè)施檢查、每一戶的檢查整改落實(shí)到人,徹底杜絕了安檢人員以往的等、靠、拖的思想。同時(shí)專人對同一個(gè)區(qū)域進(jìn)行反復(fù)檢查,對住戶信息、設(shè)備情況也將了解的更為詳細(xì)透徹。五是完善天然氣標(biāo)識,實(shí)現(xiàn)目視化管理。園區(qū)安裝天然氣標(biāo)示樁512 個(gè),明確標(biāo)有天然氣管網(wǎng)走向及編號。入戶立管旁、調(diào)壓箱前安裝警示牌1389 個(gè),提醒居民注意安全,努力實(shí)現(xiàn)天然氣管理使用安全。
2.3 細(xì)化各項(xiàng)措施,深入做好燃?xì)膺\(yùn)行及日常管理工作。一是做好燃?xì)夤芫€及設(shè)施的巡視和檢查。二是加強(qiáng)天然氣管線檢測評估工作。為提高燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行的可靠性和安全性,我們實(shí)行天然氣管線定期檢測評估制度。三是做好燃?xì)獍踩龠M(jìn)工作落實(shí)。結(jié)合安全社區(qū)建設(shè)工作,我們大力實(shí)施居民家庭燃?xì)馐褂冒踩?xiàng)目,根據(jù)社區(qū)老年人多,安全防范意識薄弱的特點(diǎn),制作燃?xì)獍踩僮髂P团_,定期組織老年人進(jìn)行燃?xì)獍踩F(xiàn)場教學(xué)和模擬操作,加強(qiáng)安全社區(qū)教育的針對性。
2.4 強(qiáng)化過程控制,切實(shí)做好居民入戶安全檢查。我們認(rèn)真按照以下燃?xì)獍踩珯z點(diǎn),認(rèn)真做好居民入戶安全檢查的落實(shí)。
淤居民戶內(nèi)天然氣總氣閥、氣表、自閉閥、三通、彎頭、燃?xì)廛浌芗案鹘宇^處有無氣體泄露;于燃?xì)庠罹呤欠袷褂脤S玫娜細(xì)廛浌?,軟管是否老化或破損;盂燃?xì)鉄崴鳎茉∑鳎┑陌惭b是否安全規(guī)范;榆是否還有在用直排式熱水器;虞燃?xì)夤艿朗欠癖凰阶愿膭?,有無銹蝕和重物搭掛。
2.5 建立燃?xì)鈾z查預(yù)警平臺,實(shí)現(xiàn)居民燃?xì)饪茖W(xué)有效管理。我們充分依托社區(qū)數(shù)字化服務(wù)中心,不斷完善居民家庭燃?xì)馊霊魴z查預(yù)警平臺,實(shí)現(xiàn)了到期檢查、到期更換提前預(yù)警功能,檢查人員只要及時(shí)將居民家中的天然氣檢查及膠管更換信息錄入數(shù)字化平臺,每戶居民每年的天然氣入戶檢查情況及軟管更換信息即可實(shí)現(xiàn)即時(shí)查詢,到達(dá)下一次檢查及更換時(shí)間時(shí),系統(tǒng)會自動提前30 天進(jìn)行預(yù)警,提醒安檢人員及時(shí)入戶進(jìn)行安全檢查和更換膠管。這在很大程度上提高了工作效率,縮短了統(tǒng)計(jì)匯總時(shí)間,確保了龍鳳園社區(qū)每一戶居民燃?xì)獍踩珯z查信息可控,得到了國家安全社區(qū)評定專家的一致稱贊,燃?xì)獍踩芾砜煞揽煽亍?/p>
一、行業(yè)管理力度不斷加大
1、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作。今年以來,我辦將燃?xì)庑袠I(yè)的安全工作作為管理工作的重中之重,年初與各家燃?xì)馄髽I(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。在抓安全生產(chǎn)工作時(shí)做到了“三個(gè)到位”:一是上級關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)精神學(xué)習(xí)傳達(dá)到位;二是各項(xiàng)安全檢查落實(shí)到位;三是提出整改意見后復(fù)查到位。在元旦、春節(jié)、五一節(jié)、六月安全生產(chǎn)月、十一黃金周期間等進(jìn)行精心安排、周密部署,多次組織燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)檢查,采取突擊檢查,堅(jiān)持以“誰檢查,誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的原則,對發(fā)現(xiàn)問題限期責(zé)令整改,使安全檢查工作落到實(shí)處。督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度及值班制度,明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓安全生產(chǎn)工作,深入一線,并做好值班和檢查記錄。共出具整改通知書4份,整改意見12條,全年燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作總體平穩(wěn)。
2、加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)管理。我市的燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)市場實(shí)行市場化運(yùn)作,打破了行業(yè)壟斷,引入了競爭機(jī)制,降低了工程造價(jià),取得了良好的社會效益,但同時(shí)也存在一些問題。為了加強(qiáng)燃?xì)夤こ坦芾恚衲瓿5氯細(xì)廪k下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理工作的通知》(常然發(fā)[2009]40號),進(jìn)一步對燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)管理提出了具體要求。截止11月30日,共審核辦理燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)資質(zhì)備案2家,設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)備案1家。
3、積極協(xié)助常德燃?xì)廪k組織開展行業(yè)培訓(xùn)工作。今年共組織開展了二項(xiàng)行業(yè)培訓(xùn)工作:一是組織液化石油氣事故搶險(xiǎn)預(yù)案培訓(xùn)。為進(jìn)一步建立和完善液化石油氣儲備站事故搶險(xiǎn)預(yù)案,我辦按照常德燃?xì)廪k要求于6月份組織全市各燃?xì)饨?jīng)營單位的5名法人代表參加了常德燃?xì)廪k組織的液化石油氣搶險(xiǎn)預(yù)案知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)中,聘請了省燃?xì)庑袠I(yè)安全管理方面的專家及專業(yè)人員進(jìn)行授課和預(yù)案編制的講解,收到了較好的效果。目前,各燃?xì)饨?jīng)營單位基本都擁有了自己的具有可操作性的企業(yè)搶險(xiǎn)預(yù)案。二是組織液化石油氣經(jīng)營企業(yè)管理人員培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高各液化石油氣企業(yè)的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定,我辦組織全市各液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的10余名管理者和經(jīng)營者于7月份參加了常德燃?xì)廪k組織的任職資格培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使部份經(jīng)營戶進(jìn)行整合,提高了優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識和安全意識,也有效遏制了鋼瓶超期使用、短斤缺兩、亂倒殘液等現(xiàn)象。通過以上培訓(xùn),對提高我市的燃?xì)庑袠I(yè)管理水平,保證安全生產(chǎn)和安全供氣起到了重要作用。
4、加強(qiáng)燃?xì)馄骶吖芾怼T谌細(xì)馄骶叩墓芾砉ぷ髦?,我辦按照《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和湖南省建設(shè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管道燃?xì)馊紵骶邭庠催m配性目錄管理的通知》的規(guī)定,認(rèn)真做好在我市銷售的燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品的氣源適配性檢驗(yàn)工作,截止11月,公示津市市管道天然氣燃燒器具氣源適配性目錄目錄二次。
5、加強(qiáng)鋼瓶管理。對液化石油氣儲配站的充裝進(jìn)行監(jiān)督,制止充裝使用超期未檢等不合格鋼瓶。監(jiān)督檢查各液化石油氣儲配站按要求落實(shí)超期鋼瓶分批送檢工作,共完成檢驗(yàn)超期鋼瓶1萬多只,超期鋼瓶檢驗(yàn)工作基本得到落實(shí)。
6、行政許可工作基本落實(shí)。在行政許可事項(xiàng)的辦理過程中,我們嚴(yán)格執(zhí)行辦理程序和辦理時(shí)限,認(rèn)真進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場踏勘。在建設(shè)局的統(tǒng)一要求下,我辦將工作流程與建設(shè)局的工作流程銜接,嚴(yán)格落實(shí)“受理申請—燃?xì)廪k現(xiàn)場勘察—簽署意見—局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批”的工作程序。通過以上工作的開展,使我辦的行政許可事項(xiàng)辦理工作在時(shí)效和服務(wù)質(zhì)量等方面都有了明顯提高。截止11月30日,我辦共受理行政許可申請15件,全部按照規(guī)定的時(shí)限予以辦結(jié)。
二、服務(wù)水平進(jìn)一步提高
1、抓企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)宣傳教育。
2009年春節(jié)期間,為吸取其他城市用戶一氧化碳中毒造成生命財(cái)產(chǎn)損失的教訓(xùn),我辦要求管道燃?xì)夤疽浴按_保燃?xì)夤?yīng)”為主題,進(jìn)一步宣傳了如何安全使用燃?xì)鉅t具和熱水器,防止因錯誤使用燃?xì)饩叨鴮?dǎo)致的一氧化碳中毒、火災(zāi)、爆炸等事故。大力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍。各燃?xì)馄髽I(yè)也采用上街區(qū)、進(jìn)社區(qū)、辦專欄等形式,多渠道、全方位地開展安全用氣宣傳活動,全年共進(jìn)行了宣傳3次、發(fā)放了資料1萬多份。
2、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營。
我市燃?xì)庑袠I(yè)市場管理受地域影響。短斤缺兩、跨市、跨企業(yè)充裝等違規(guī)經(jīng)營活動仍較頻繁,非法經(jīng)營屢禁不止,在有關(guān)部門的大力支持下,我們采取了多種執(zhí)法方式,不斷組織執(zhí)法行動,全年出動執(zhí)法檢查10多次,查獲違法經(jīng)營8多起,暫扣氣瓶6多個(gè),其中充裝過期鋼瓶3個(gè),嚴(yán)厲地打擊了非法經(jīng)營行為,使群眾投訴得到了很好的解決,有效地維護(hù)了燃?xì)馄髽I(yè)和消費(fèi)
者的合法權(quán)益,為穩(wěn)定燃?xì)馐袌銎鹆艘欢ǖ淖饔谩?/p>
3、做好燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營資質(zhì)證的換發(fā)工作。為加強(qiáng)對我市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可管理工作,按照建設(shè)部第135號令中關(guān)于“城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批條件”的要求和《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定,我辦從2009年4月28日開始將全市的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)資質(zhì)證書進(jìn)行換證審核。在此次換證工作中,我們對全市8家燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查,并向符合條件的燃?xì)饨?jīng)營單位核發(fā)燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)許可證。截止目前,已核發(fā)經(jīng)營資質(zhì)許可證書4家。
4、認(rèn)真處理群眾來信來訪工作。在處理群眾的來信來訪工作中,我們本著“群眾利益無小事”的主導(dǎo)思想,積極做好群眾來信來訪工作,在工作中做到熱情接待,耐心解釋,認(rèn)真核查,主動協(xié)調(diào),妥善處理,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。通過對件的及時(shí)辦理,不僅有效地解決了群眾反映的問題,化解了社會矛盾,促進(jìn)了社會穩(wěn)定,而且也樹立起了政府為民辦實(shí)事的形象,增強(qiáng)了群眾對政府的信任。
三、狠抓行風(fēng),優(yōu)化服務(wù)。一是今年二月,由于長輸管線忠武線出現(xiàn)塌方,給我市燃?xì)庑袠I(yè)供應(yīng)帶來了很大困難,居民用氣隨時(shí)都有停供的危險(xiǎn)。市委、市政府十分重視,在市政府、市建設(shè)局的親自指揮下,我辦幫助組織氣源,協(xié)調(diào)矛盾,經(jīng)過日夜奮戰(zhàn),終于戰(zhàn)勝了困難,保住了全市天然氣的正常供應(yīng),維護(hù)了安定和諧的穩(wěn)定局面。二是為進(jìn)一步提高行業(yè)形象、服務(wù)質(zhì)量和工作效率,我辦加大行業(yè)管理力度,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,著力制度建設(shè),加大檢查力度,拓寬交流渠道,牢固樹立燃?xì)夤芾淼姆?wù)理念,克服單純的管理思想,杜絕和糾正服務(wù)意識淡薄、死管亂查、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象,把燃?xì)夤芾淼母黜?xiàng)工作置于燃?xì)獍l(fā)展的大局中去研究落實(shí),為燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù),把燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩魸M意與否作為燃?xì)夤芾砉ぷ骱脡牡闹匾獦?biāo)準(zhǔn),寓燃?xì)夤芾碛趦?yōu)質(zhì)服務(wù)之中,全面發(fā)揮燃?xì)夤芾淼穆毮茏饔?,努力?shí)現(xiàn)燃?xì)夤芾砉ぷ骱推髽I(yè)發(fā)展的良性互動。
2010年工作計(jì)劃
一、工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和有關(guān)會議精神,以燃?xì)獍踩a(chǎn)為核心,以天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)為重點(diǎn),堅(jiān)持“服務(wù)與管理并重、重在管理”的方針,狠抓行業(yè)管理,堅(jiān)持“兩高一優(yōu)”即高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)服務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn),健全檢查監(jiān)督、考核評價(jià)、市場準(zhǔn)入退出三個(gè)工作機(jī)制;著力實(shí)施天然氣利用規(guī)劃編制、汽車加氣站擴(kuò)建、燃?xì)馄骶甙踩芾砗腿細(xì)馄髽I(yè)信用評價(jià)四個(gè)突破;大力抓好法規(guī)建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全宣傳、行業(yè)信息化管理、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,創(chuàng)一流的管理績效和成果,樹立良好的管理形象,全面提升服務(wù)品質(zhì),推動燃?xì)夤芾砉ぷ髟偕闲屡_階,為和諧社會、平安津市建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、確保全行業(yè)安全生產(chǎn)無事故,城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)規(guī)范化,液化氣供應(yīng)超千噸,天然氣居民用戶突破0.7萬戶,燃?xì)馐褂闷占奥食菂^(qū)達(dá)85%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)28%。
2、完成綜合服務(wù)費(fèi)征收額00元。確保征收率不低于50%。
三、工作措施
1、緊緊把握燃?xì)獍踩@一核心不動搖。燃?xì)庑袠I(yè)是我市建設(shè)系統(tǒng)安全管理的重點(diǎn)行業(yè)。必須牢牢把握安全管理這一核心工作不動搖,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ魅?,緊緊圍繞這一核心開展工作,克服麻痹思想,牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識,依法落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,層層落實(shí)安全管理責(zé)任,全面增強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全意識和責(zé)任意識。各燃?xì)馄髽I(yè)要提高依法加強(qiáng)安全管理的自覺性,立足于提前謀劃、盡早預(yù)防、及時(shí)部署抓好安全生產(chǎn),切實(shí)履行法定職責(zé),吸取近幾年來一些事故的教訓(xùn),從監(jiān)管體制上、工作機(jī)制上、管理制度上找差距、找漏洞,不斷改進(jìn)管理方法,完善管理制度,創(chuàng)新工作機(jī)制,提高安全管理工作水平。
2、全力抓好天然氣供應(yīng)工作。天然氣供應(yīng)是市委、市政府高度關(guān)注的工作,是建設(shè)局的工作重點(diǎn),也是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展全局的大事,必須下大力氣抓好。努力建立天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長效管理運(yùn)行機(jī)制。一是要做好日常管理工作,積極出謀劃策,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。二是落實(shí)省建設(shè)廳、常德燃?xì)廪k的部署和要求,加快申報(bào)編制我市燃?xì)獍l(fā)展專業(yè)規(guī)劃,爭取早日做好規(guī)劃成果報(bào)批和實(shí)施工作;三是研究制定天然氣利用的有關(guān)政策,加強(qiáng)對天然氣供氣協(xié)議履行情況的監(jiān)管,嚴(yán)格按簽訂的協(xié)議供用氣;四是要進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣市場的監(jiān)管,健全經(jīng)營許可制度,完善天然氣工程建設(shè)備案制度,加強(qiáng)天然氣工程建設(shè)、用戶發(fā)展和儲備站建設(shè)審查審批的管理;及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào),科學(xué)確定天然氣市場的開發(fā)時(shí)序,根據(jù)氣源供應(yīng)情況有計(jì)劃發(fā)展下游供氣用戶,實(shí)現(xiàn)天然氣的合理利用和穩(wěn)定有序發(fā)展,逐步建立天然氣供應(yīng)長效管理運(yùn)行機(jī)制。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化檢查監(jiān)督和市場管理工作。明年在行業(yè)管理上,將重點(diǎn)抓好制度落實(shí)、機(jī)制創(chuàng)新,以進(jìn)一步健全工作機(jī)制,理順管理體制。一是強(qiáng)化完善檢查監(jiān)督機(jī)制。在繼續(xù)抓好“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)前日常檢查工作的基礎(chǔ)上,抓好對《條例》貫徹落實(shí)情況的督查,排查安全隱患,保障燃?xì)獍踩?。進(jìn)一步完善檢查監(jiān)督機(jī)制,加大行政執(zhí)法力度,大力開展燃?xì)馐袌銮謇碚D,查處違法建設(shè)經(jīng)營的行為,規(guī)范燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和市場秩序。進(jìn)一步和市直有關(guān)部門溝通,完善聯(lián)合檢查監(jiān)督工作機(jī)制,會同安監(jiān)、工商、消防等部門,強(qiáng)化安全檢查,加強(qiáng)市場監(jiān)管。二是深化安全管理考核評價(jià)機(jī)制。為督促燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和信用水平,明年將加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)社會信譽(yù)及安全生產(chǎn)考核評價(jià),運(yùn)用競爭激勵機(jī)制,組織開展燃?xì)庑袠I(yè)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動,搞好燃?xì)庑袠I(yè)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位創(chuàng)建及評選活動,提高安全生產(chǎn)和服務(wù)水平。三是進(jìn)一步健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。按照《條例》的有關(guān)規(guī)定,完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。重點(diǎn)抓好天然氣市場的準(zhǔn)入,大力開展液化石油氣市場清理,爭取用1~2年的時(shí)間,將液化石油氣站點(diǎn)規(guī)范,未經(jīng)許可和不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以取締;加強(qiáng)與工商部門銜接并研究制定規(guī)范燃?xì)馐袌霰O(jiān)管的意見,建立聯(lián)動工作機(jī)制,共同搞好市場的清理和監(jiān)管。四是進(jìn)一步抓好燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管。燃?xì)夤こ藤|(zhì)量是燃?xì)獍踩闹匾U?,常德燃?xì)廪k通知要求進(jìn)一步加強(qiáng)對燃?xì)夤こ痰陌踩O(jiān)管,我們將抓緊建立質(zhì)量安全監(jiān)管制度,依法規(guī)范并加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰谋O(jiān)管,完善燃?xì)夤こ虒彶閷徟贫?,建立健全工程施工許可、竣工驗(yàn)收備案制度,實(shí)施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管,確保施工質(zhì)量和安全。五是進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)馄骶甙踩芾?。組織開展燃?xì)馄骶呤袌鰴z查和市場清理,規(guī)范燃?xì)馄骶咪N售市場;加大燃?xì)馄骶邭庠催m配性檢測工作力度,實(shí)行檢測結(jié)果上網(wǎng),進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)馄骶吣夸浌芾?;加?qiáng)燃?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)管理工作,規(guī)范燃?xì)馄骶甙惭b維修行為和市場秩序;組織向社會推廣使用帶自動熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹吆桶惭b報(bào)警器,組織對在用的報(bào)警切斷裝置進(jìn)行抽查,抽查結(jié)果。對沒列入市建設(shè)局公布的氣源適配性檢測合格產(chǎn)品結(jié)果的器具,一律不得銷售、安裝使用,違反此項(xiàng)規(guī)定的,一經(jīng)查處,將進(jìn)行嚴(yán)肅處理,造成事故的,依法追究責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】城市燃?xì)夤こ?;生產(chǎn)運(yùn)營;施工現(xiàn)場;安全
近幾年,國內(nèi)先后發(fā)生了幾起燃?xì)獗ㄊ鹿?,帶來?yán)重?fù)p失的同時(shí)也為社會穩(wěn)定與人們安全造成威脅,并對燃?xì)馄髽I(yè)今后發(fā)展形成了一定程度的負(fù)面影響。為此,探討與分析城市燃?xì)夤こ淌┕づc安全生產(chǎn)運(yùn)營管理質(zhì)量對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生命財(cái)產(chǎn)安全有著至關(guān)重要的作用。要想遏制城市燃?xì)馐鹿拾l(fā)生,不僅需要做好施工現(xiàn)場安全施工與管理工作,更要掌握燃?xì)夤こ态F(xiàn)狀,從中找出問題與解決措施,同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育宣傳活動,從各個(gè)方面全面保證城市燃?xì)馐┕づc安全運(yùn)營的工作質(zhì)量。
1城市燃?xì)夤こ淌┕づc安全運(yùn)營現(xiàn)狀
當(dāng)前社會,燃?xì)夥N類比較多,其中天然氣、沼氣、液化石油氣等為最常見種類。由于燃?xì)夥N類不同、性質(zhì)不同,燃?xì)獾拇鎯?、運(yùn)輸方式也不盡相同,為此每一種燃?xì)舛紤?yīng)具有不同的安全管理措施。近些年來,因?yàn)槿細(xì)獯鎯?、運(yùn)輸、使用方式不當(dāng)導(dǎo)致燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的例子屢見不鮮,直接為國家和人們帶來了重大損失。為了有效遏制該類事件屢次發(fā)生甚至再次發(fā)生,有必要掌握國內(nèi)當(dāng)前城市燃?xì)獍踩芾憩F(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上找到問題的關(guān)鍵和解決措施。
1.1 設(shè)備安全不符合標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)過燃燒的燃?xì)鈺a(chǎn)生是一氧化碳,倘若燃?xì)獠荒馨踩紵?,必然發(fā)生輕微或重大燃?xì)馐录谷酥卸净虮?。目前,許多人安裝、使用燃?xì)夤艿罆r(shí)經(jīng)常將燃?xì)夤艿烙貌?、麻繩等物質(zhì)包裹起來,其實(shí)這種行為是不對的,原因在于使用過程一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?,如果用布包裹起來不易被人發(fā)現(xiàn),燃?xì)庑孤兜揭欢ǔ潭扰c空氣混合后極可能造成爆炸事故,后果是嚴(yán)重的。
1.2 不能正確使用安全設(shè)備
除了以上問題會導(dǎo)致燃?xì)馐鹿食霈F(xiàn)之外,燃?xì)庠O(shè)備得不到正確使用也是導(dǎo)致燃?xì)膺\(yùn)營存在安全隱患的重要因素。當(dāng)前,燃?xì)庠O(shè)備得不到正確與安全應(yīng)用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,使用完燃?xì)鉀]有好好地關(guān)閉閥門;第二,燃?xì)庠O(shè)備發(fā)生損壞并沒有得到及時(shí)修理,仍然繼續(xù)使用;第三,沒有定期按照要求檢修燃?xì)庠O(shè)備。一般情況下,燃?xì)庠O(shè)備需要定期檢修,確保家庭燃?xì)庠O(shè)備處于安全穩(wěn)定的應(yīng)用狀態(tài)。另外,城市燃?xì)夤艿栏枰ㄆ谶M(jìn)行檢修,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)備存在的問題。可是,由于受到某些因素影響,燃?xì)庠O(shè)備定期檢修與維修工作并沒有得到徹底落實(shí),或檢修工作不夠科學(xué)。例如,工作人員檢修過程中經(jīng)常用明火檢測設(shè)備安全情況,其實(shí)這樣是不科學(xué)的,比較簡單的方法是燃?xì)夤艿劳馔磕ㄒ粚臃试硪海绻试硪浩鹆诵∨葑C明該處存在燃?xì)庑孤秵栴};第五,管道安裝不科學(xué)。管道安全上表現(xiàn)出來的主要問題在于管道安裝部門沒有切實(shí)落實(shí)施工保護(hù)協(xié)議,以致于施工現(xiàn)場安全防護(hù)工作不到位,最終導(dǎo)致施工與實(shí)際情況脫節(jié),以致為燃?xì)夤こ塘粝铝税踩[患;等等。
1.3 施工現(xiàn)場管理不夠規(guī)范
與一般工程相比,城市燃?xì)夤艿拦こ淘诎踩苑矫嬉蟾?,因此施工現(xiàn)場管理工作更為重要。材料方面要求工程所涉及的所有材料都應(yīng)具有使用合格證書,進(jìn)場時(shí)必須進(jìn)行技術(shù)檢測,同時(shí)選擇合適位置作為材料存放處,尤其避免燃?xì)夤艿腊l(fā)生破壞。另外,管道安裝技術(shù)也應(yīng)加強(qiáng)注意,尤其管道接口焊接處。
目前,普遍使用的燃?xì)夤艿酪话阌袖摴芎途垡蚁┕艿?,管道的連接一般采用焊接方式進(jìn)行連接,首先作為管道焊接的施工人員要具備國家頒發(fā)的相應(yīng)的資格證書,特別是鋼管道的焊接焊口要按設(shè)計(jì)文件進(jìn)行檢測,按設(shè)計(jì)文件要求的比例和監(jiān)理工程師的意見進(jìn)行檢測,一般有X 射線無損探傷和著色探傷等方法,聚乙烯管道的連接一般有熱熔和電熔連接等。
由于燃?xì)夤艿篮附蛹夹g(shù)較為復(fù)雜,對周圍施工環(huán)境要求較高,如溫度、時(shí)間、壓力等,正因如此,倘若技術(shù)人員缺少一定專業(yè)素質(zhì)或操作技能不高,有可能為管道焊接留下嚴(yán)重的質(zhì)量問題。除此之外,施工現(xiàn)場清潔工作也是一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容,只有管道清潔才能正式應(yīng)用。清理完管道后需要進(jìn)行強(qiáng)度、氣密性試驗(yàn),檢測管道強(qiáng)度與氣密性是否達(dá)到工程使用規(guī)范和要求。以上內(nèi)容作為城市燃?xì)夤こ袒景惭b內(nèi)容,保證施工現(xiàn)場安全的關(guān)鍵內(nèi)容,盡管已經(jīng)認(rèn)識到這些工作的重要性,但是由于安全意識不強(qiáng),許多工作并沒有科學(xué)、有序運(yùn)行。
2加強(qiáng)城市燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場安全管理與運(yùn)營安全管理的有效措施
2.1 制定科學(xué)安全管理目標(biāo)
應(yīng)以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為原則制定科學(xué)、有效的安全管理制度,并加強(qiáng)教育宣傳,從上自下滲透安全施工、安全管理意識,同時(shí)采取有效措施假設(shè)確保制定得到切實(shí)落實(shí)。為了提高全體人員安全生產(chǎn)意識,需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提高重視,同時(shí)加大員工崗前培訓(xùn)力度,使其增加操作技能的同時(shí)增強(qiáng)安全意識。在安全生產(chǎn)意識貫徹方面應(yīng)做到以下幾點(diǎn):第一,改變以往人們對燃?xì)夤こ痰腻e誤認(rèn)識,讓人們正確認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性;第二,加大燃?xì)獍踩R傳播力度,是廣大市民能夠正確使用燃?xì)?,利于減少燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。
2.2 加強(qiáng)崗前培訓(xùn)
施工現(xiàn)場與運(yùn)營安全管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜與艱巨的工作,為了確保相關(guān)工作穩(wěn)定、有序進(jìn)行,負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的相關(guān)人員應(yīng)具有高超的管理能力、操作技能和豐富經(jīng)驗(yàn),以及最重要的責(zé)任意識。為此,崗前培訓(xùn)是一項(xiàng)必須工作,通過崗前培訓(xùn)使工作人員掌握燃?xì)夤こ贪踩芾淼年P(guān)鍵技術(shù),以及問題分析與解決能力。只有在安全熟練掌握燃?xì)夤こ滔嚓P(guān)知識的基礎(chǔ)上,才能在遇到問題的同時(shí)冷靜分析問題并及時(shí)找到解決問題的措施。另外,這樣高素質(zhì)的人才能夠正確做出判斷,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)順利規(guī)避安全隱患,因此提高工程參與人員素質(zhì)是重要內(nèi)容。
2.3 建立切實(shí)可行的安全管理制度
在市場經(jīng)濟(jì)制度逐步趨于完善的時(shí)期,城市燃?xì)夤こ贪踩芾碇贫纫残枰谄渲笇?dǎo)下逐步變得更為完善與健全。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范的同時(shí),政府還要加強(qiáng)法制建設(shè),為燃?xì)庑袠I(yè)提供可靠的制度保障。另一方面,燃?xì)夤こ贪惭b企業(yè)需要建立與安全管理制度相適應(yīng)的監(jiān)督制度,監(jiān)督各項(xiàng)工作是否有序運(yùn)行,并杜絕違法亂紀(jì)行為。
3結(jié)束語
城市燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場安全管理工作與安全運(yùn)營安全管理工作的質(zhì)量與效率關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)、人們生命財(cái)產(chǎn)安全,更關(guān)系著其自身長遠(yuǎn)發(fā)展情況。通過以上分析內(nèi)容,我們已經(jīng)基本了解和掌握城市燃?xì)夤こ躺a(chǎn)現(xiàn)場與應(yīng)用過程中存在的問題與應(yīng)對措施,除了文中提到的相關(guān)應(yīng)對措施外,選擇先進(jìn)的安全技術(shù)與原材料也是非常重要的一項(xiàng)工作,另外,安裝工具的完好性是保證燃?xì)夤こ添樌⒐さ谋WC,因此應(yīng)從各個(gè)方面采取一切有效措施保證工程施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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以讓廣大用戶放心使用為出發(fā)點(diǎn),依托安全條碼等技術(shù)措施,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,規(guī)范氣瓶充裝、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用和檢驗(yàn)行為,落實(shí)氣瓶經(jīng)營單位安全主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)氣瓶經(jīng)營全過程安全可控、可查,杜絕經(jīng)營過期、報(bào)廢和翻新廢舊現(xiàn)象,有效防范氣瓶安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作分工
市政府成立由相關(guān)部門組成的市氣瓶安全條碼管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),負(fù)責(zé)全市氣瓶安全管理?xiàng)l碼工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)局,負(fù)責(zé)牽頭氣瓶安全條碼日常工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。同時(shí),將氣瓶安全條碼管理工作列入各單位今年安全專項(xiàng)整治內(nèi)容,納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和相關(guān)部門、單位年終安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核。各部門之間要密切配合,抓好工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí),形成合力,確保我市氣瓶安全條碼管理工作有序推進(jìn)。
1.質(zhì)監(jiān)部門:負(fù)責(zé)氣瓶安全條碼的具體實(shí)施;嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》,過加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,依法查處違法違規(guī)充裝、檢驗(yàn)行為,堅(jiān)決打擊充裝過期瓶、報(bào)廢瓶和翻新修理報(bào)廢氣瓶等違法行為。
2.建設(shè)部門:加強(qiáng)對液化石油氣充裝單位和液化石油氣瓶供應(yīng)站的安全監(jiān)督管理工作;對燃?xì)饨?jīng)營點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃布點(diǎn);加強(qiáng)液化氣經(jīng)營者管理,重點(diǎn)查處非法經(jīng)營點(diǎn)、過期鋼瓶使用等違法行為。
3.公安部門:在路面執(zhí)勤中強(qiáng)化對運(yùn)輸瓶裝氣體車輛的檢查,重點(diǎn)檢查所有進(jìn)出我市的瓶裝氣體運(yùn)輸車輛(含電瓶三輪車),并知相關(guān)部門進(jìn)行檢查;處置違反公共安全的非法囤積鋼瓶、違規(guī)過氣、暴力抗法等違法行為。
4.消防部門:負(fù)責(zé)對氣瓶充裝、經(jīng)營場所的消防管理工作,依法取締不符合消防安全要求的氣瓶供應(yīng)站、代充點(diǎn)和其他經(jīng)營性氣瓶存儲場所。
5.交部門:按《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,對道路運(yùn)輸?shù)钠垦b氣體車輛及從業(yè)人員進(jìn)行檢查,查處無危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格從事瓶裝氣體運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動車輛;協(xié)助推進(jìn)氣瓶條碼安全管理工作,嚴(yán)肅查處不按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定運(yùn)輸氣瓶的違法行為。
6.城管部門:配合建設(shè)部門依法取締城區(qū)范圍內(nèi)無證經(jīng)營的燃?xì)夤?yīng)站或代充點(diǎn),協(xié)助推進(jìn)氣瓶安全條碼管理工作。
7.安監(jiān)部門:加強(qiáng)對瓶裝壓縮氣體等危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營單位的監(jiān)管,對各單位日常安全管理、安全責(zé)任落實(shí)、安全教育、事故應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行督查。
8.工商部門:對非法從事液化氣銷售和在液化氣中摻入二甲醚行為進(jìn)行查處,積極配合建設(shè)部門和城管執(zhí)法部門取締未依法取得經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照、擅自從事液化石油氣經(jīng)營活動的單位和個(gè)人。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)要按照屬地管理的原則,認(rèn)真落實(shí)氣瓶安全條碼管理工作部署,加強(qiáng)對氣瓶充裝經(jīng)營單位的管理和檢查,過各種形式積極宣傳氣瓶安全條碼管理工作的重要性和必要性,提高社會認(rèn)知度。發(fā)現(xiàn)違法充裝、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用、檢驗(yàn)氣瓶或燃?xì)獾男袨?,在采取必要措施的同時(shí)上報(bào)相關(guān)主管部門予以查處。
三、工作要求
1.全面落實(shí)氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位安全責(zé)任
氣瓶實(shí)施條碼管理是落實(shí)充裝、檢驗(yàn)單位安全責(zé)任的重要措施,氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位應(yīng)對所充裝、檢驗(yàn)的氣瓶的安全使用負(fù)責(zé)。各充裝單位要建立和規(guī)范自有瓶充裝制度,按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《氣瓶使用登記管理規(guī)則》要求辦理氣瓶使用登記手續(xù),未注冊登記氣瓶不得充裝。氣瓶使用登記采用網(wǎng)上申報(bào),實(shí)行信息化數(shù)據(jù)庫管理,安全條碼作為使用登記永久性標(biāo)記,嚴(yán)格一瓶一碼管理,不得虛假登記和重復(fù)登記。氣瓶檢驗(yàn)單位必須按照《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》建立檢驗(yàn)數(shù)據(jù)庫交換軟件,經(jīng)檢驗(yàn)合格的氣瓶,必須安裝安全條碼,氣瓶信息和檢驗(yàn)信息應(yīng)及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫,并與送檢單位實(shí)施檢驗(yàn)信息更新,確保充裝單位送檢氣瓶原瓶返還,嚴(yán)禁廢舊不合格鋼瓶經(jīng)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)翻新流入充裝環(huán)節(jié),及時(shí)將報(bào)廢氣瓶處理信息錄入信息化管理系統(tǒng)。禁止充裝單位和檢驗(yàn)單位將未作破壞性處理的報(bào)廢氣瓶交予他人。
2.落實(shí)瓶裝氣體經(jīng)營、運(yùn)輸單位安全責(zé)任
瓶裝燃?xì)饨?jīng)營、供應(yīng)單位(含加氣站)應(yīng)取得建設(shè)部門頒發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證,并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊,不得無證經(jīng)營。已取得經(jīng)營許可的單位應(yīng)與氣瓶充裝單位簽定經(jīng)營協(xié)議,明確雙方在氣瓶安全管理方面的權(quán)利和義務(wù)。瓶裝氣體經(jīng)銷商只能銷售有資質(zhì)單位充裝的氣體,不得收購、銷售報(bào)廢氣瓶以及其他不符合安全要求的氣瓶,不得代充或銷售無條碼的瓶裝氣體。瓶裝氣體運(yùn)輸單位,必須嚴(yán)格遵守國家危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理規(guī)定,加強(qiáng)對車輛駕駛、押運(yùn)、裝卸人員的安全教育和管理,與托運(yùn)人書面明確安全管理責(zé)任,嚴(yán)禁運(yùn)輸無燃?xì)饨?jīng)營許可資質(zhì)單位委托的或無條碼安全責(zé)任不明確的氣瓶。
四、工作部署
1.宣傳發(fā)動階段。開展氣瓶安全條碼管理調(diào)研,制訂實(shí)施方案,進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動。
1.1地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)
在燃?xì)馄髽I(yè)中應(yīng)用GIS系統(tǒng),既能對燃?xì)夤芫€進(jìn)行電子化圖檔管理,也能實(shí)時(shí)監(jiān)控天然氣管網(wǎng)規(guī)劃、搶修等情況。GIS通過將現(xiàn)有的管網(wǎng)及周邊地理狀況、管線、設(shè)備等信息,集成為管線集輸?shù)木C合信息,然后,實(shí)時(shí)傳輸和展現(xiàn)給燃?xì)馄髽I(yè)相關(guān)管理人員,從而為燃?xì)夤芫€運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)和安全管理,提供全面、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。
1.1.1.?dāng)?shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)(SCADA)
SCADA系統(tǒng)是燃?xì)夤艿缿?yīng)急系統(tǒng)的重要組成部分,是一項(xiàng)集實(shí)時(shí)工控與調(diào)度信息管理為一體的大型的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。可以遠(yuǎn)程監(jiān)控與管理各門站、調(diào)壓站等站點(diǎn),確保燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行高效、安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
1.2事故處理方案決策優(yōu)化與管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
1.2.1事故處理方案優(yōu)化決策
在燃?xì)庑袠I(yè)的日常工作中,如遇管網(wǎng)故障,發(fā)生危險(xiǎn),必須快速、有效的進(jìn)行應(yīng)急處置和救援。其具體流程一般如下:接獲任務(wù)并了解現(xiàn)場情況,相關(guān)人員迅速召開會議或電話、電視會議,制定搶修、救援方案,然后進(jìn)行搶修和救援。但是,搶修時(shí)間緊迫,這種處置流程不僅浪費(fèi)寶貴的時(shí)間和資源,也會受到人為主觀因素的影響,例如,意見不統(tǒng)一或決策失誤等,不僅延誤搶修和救援,甚至可能會導(dǎo)致二次事故。采用模糊評價(jià)法對燃?xì)夤芫W(wǎng)事故的解決方案進(jìn)行對比和遴選,通過定性和定量分析選擇最優(yōu)方案。首先利用模糊關(guān)鍵詞,采用定性和定量方法分析事故,然后以技術(shù)打分分配各因素權(quán)重,最后通過決策軟件實(shí)現(xiàn)方案的最優(yōu)選擇。可以實(shí)現(xiàn)在事故發(fā)生時(shí),提供關(guān)鍵詞,即可獲得最佳的搶修方案,以排除人為主觀因素的干擾,更科學(xué)、更理性。
1.2.2管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
不少燃?xì)馄髽I(yè)對管網(wǎng)安全評價(jià)重視不足,尤其缺乏對現(xiàn)役管線的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。對燃?xì)夤芫€的管理,僅僅做到定期運(yùn)行和巡檢是不夠的,還要更多的考慮到未來規(guī)劃的問題。例如,分幾期對管線進(jìn)行改造,改造又分為幾步,如何開展等等。通過建立管網(wǎng)仿真及安全評價(jià)系統(tǒng),結(jié)合各管線屬性信息,例如腐蝕程度、第三方破壞程度、維檢修情況、壓力檢測等等,建立一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)信息庫,全面考察管線危險(xiǎn)性,得到危險(xiǎn)等級排序,預(yù)測管線使用壽命,對未來管線更新及改造規(guī)劃提供理論指導(dǎo)。
2城市燃?xì)馄髽I(yè)信息安全探索
2.1信息安全的概念
根據(jù)GB/T22081-2008,所謂的信息安全就是通過采取有效策略,確保信息免受各種威脅、損害,從而保證業(yè)務(wù)連續(xù)性,并達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)最小、投資回報(bào)最優(yōu)。燃?xì)馄髽I(yè)信息安全,就是指燃?xì)馄髽I(yè)信息資產(chǎn)安全可靠,業(yè)務(wù)穩(wěn)定開展,不會受到系統(tǒng)自身和外來網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客等的攻擊,如果出現(xiàn)安全事故,其損失可以降到最低。
2.2燃?xì)馄髽I(yè)管理存在的信息安全問題
2.2.1信息安全意識淡薄
當(dāng)代社會,信息載體多樣化,辦公電腦、存儲設(shè)備以及系統(tǒng)軟件使用不規(guī)范都容易導(dǎo)致信息泄露,在常見的搜索引擎上可以輕易的查詢到某燃?xì)馄髽I(yè)或大型公司企業(yè)的內(nèi)部文件,這些情況的發(fā)生,正是由于企業(yè)信息安全意識淡薄,對信息的傳播安全管理重視不夠?qū)е碌摹?/p>
2.2.2信息安全管理機(jī)制不健全
在網(wǎng)絡(luò)信息安全管理中,一般都強(qiáng)調(diào)“三分技術(shù),七分管理”。由此可見,信息安全最重要的是管理的安全。安全與管理是密不可分的,信息防護(hù)技術(shù)只是信息安全的一部分,僅僅將投入放在這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,缺乏完整、規(guī)范以及系統(tǒng)化的信息安全管理制度,將無法從根本上實(shí)現(xiàn)信息安全。
2.2.3信息安全技術(shù)人才缺乏
在燃?xì)馄髽I(yè)中,受傳統(tǒng)管理理念的影響,不少企業(yè)管理人員對于信息安全認(rèn)識及其重要性認(rèn)識不足,不注重企業(yè)信息安全管理人員和技術(shù)配備,導(dǎo)致企業(yè)信息安全管理水平不高。雖然最近幾年來,燃?xì)馄髽I(yè)信息化建設(shè)水平不斷提高,吸納了許多信息化技術(shù)人才,但是專業(yè)從事綜合性的信息安全管理工作人員比例仍然較低。
2.3信息安全建設(shè)中的關(guān)鍵問題分析
2.3.1準(zhǔn)確評估風(fēng)險(xiǎn)大小,正確處置安全風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)評估的方法很多,燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí),需要立足企業(yè)實(shí)際,根據(jù)GB/T20984-2007《信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》,制定科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)評估流程,辨識完畢企業(yè)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)之后,要采取科學(xué)、合理的處置辦法:風(fēng)險(xiǎn)接受、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減緩以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
2.3.2重視人在燃?xì)馄髽I(yè)信息安全管理中的作用
企業(yè)管理中,最重要的因素就是人,人是信息安全的管理者,也是信息安全危險(xiǎn)事件的誘發(fā)者,由于人為因素導(dǎo)致的信息安全事件不在少數(shù)。若要對企業(yè)職工進(jìn)行約束,首先要明確職工的信息安全管理職責(zé),加強(qiáng)人員思想教育,通過教育和培訓(xùn),在企業(yè)內(nèi)建立起良好的信息安全文化氛圍。
2.3.3細(xì)化信息資產(chǎn)分類,提高資產(chǎn)管理水平
在當(dāng)今,信息無疑是燃?xì)馄髽I(yè)寶貴的資源和資產(chǎn),信息資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)做到:建立信息資產(chǎn)清單并規(guī)范管理;設(shè)定信息分類、等級并區(qū)分保存;信息標(biāo)記,并明確標(biāo)記內(nèi)容。尤其大量存儲數(shù)據(jù)信息的移動硬盤、廢舊電腦,簡單的格式化處理后,數(shù)據(jù)信息極易被還原,必須要通過物理銷毀、數(shù)據(jù)覆蓋或者不可逆專門處理工具進(jìn)行銷毀。
2.3.4加強(qiáng)信息安全事件管理,預(yù)防信息安全事件發(fā)生
通過有效的技術(shù)防范措施,比如在系統(tǒng)中安裝防火墻軟件、反病毒產(chǎn)品、定期備份數(shù)據(jù)等,對設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行定期檢查,及時(shí)處理過期、失效產(chǎn)品。同時(shí),燃?xì)馄髽I(yè)還要建立完善的信息安全應(yīng)急處置預(yù)案,明確處置程序及各部門的職責(zé),定期開展應(yīng)急演練,以提高信息安全應(yīng)急處置水平。
2.4燃?xì)馄髽I(yè)做好信息安全工作的幾點(diǎn)探索
2.4.1加強(qiáng)新型技術(shù)的應(yīng)用
如今,無線技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云技術(shù)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),已經(jīng)日益廣泛地融入企業(yè)日常工作,通過技術(shù)更新,企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用,也需要隨之而變。企業(yè)推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)入侵檢測、加密認(rèn)證、災(zāi)難備份技術(shù)等信息安全防護(hù)技術(shù),確保企業(yè)在新的信息技術(shù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)信息安全建設(shè)。
2.4.2大力發(fā)揮人才的優(yōu)勢
關(guān)鍵詞:天然氣;管理;安全
中圖分類號:TE6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號: 1009-9166(2011)0020(C)-0232-01
天然氣工程管理模式是對天然氣工程管理的內(nèi)涵、過程、目標(biāo)、手段的描述,是一種概念模型。建立和優(yōu)化天然氣工程管理模式,根本目的是為了實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤こ痰母咝?、合理和有序管理。安全控制是以點(diǎn)為基礎(chǔ),由點(diǎn)而面的全面的安全檢查和監(jiān)督管理,對燃?xì)夤こ潭?,安全控制?yīng)貫穿于施工質(zhì)量管理和過程管理的全過程。燃?xì)夤こ堂恳粋€(gè)環(huán)節(jié)的處理,每一個(gè)步驟的進(jìn)行都應(yīng)有根有據(jù),有專人負(fù)責(zé),并有詳細(xì)的記錄和資料備查,這些自下而上逐級負(fù)責(zé)的結(jié)構(gòu)就構(gòu)成了安全控制的內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)體系。
一、天然氣工程管理及安全控制的重要性
天然氣工程管理模式的建立和優(yōu)化是安全控制全面深入、有效實(shí)行的基本。只有建立上行下達(dá)行之有效的管理模式,才能在燃?xì)夤こ淌┕さ馁|(zhì)量監(jiān)督方面做到權(quán)責(zé)明確,責(zé)任到人,才能在施工過程的管理上做到有節(jié)有序、穩(wěn)妥安全,積極推進(jìn)工程的全面建設(shè)。安全控制是燃?xì)夤こ坦芾砟J降纳€。安全對于一個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)的重要性,燃?xì)夤こ讨薪⒐芾砟J蕉恢v安全控制,那么這種管理模式會隨時(shí)漏洞百出:只講安全控制,不去建立切實(shí)可行的管理模式,這樣的安全控制只能是紙上談兵。
二、加強(qiáng)天然氣工程建設(shè)管理及安全控制的建議
天然氣事故具體可歸納為以下幾個(gè)常見類型:一是天然氣管理部門的責(zé)任心不強(qiáng)所引起的安全事故,其主要原因有:安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的缺失;安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善;員工培訓(xùn)不傘面;安全管理工作投入不足,由于投入不足所造成的關(guān)鍵性安全設(shè)施建設(shè)不到位,以及宣傳力度的不到位等。二是由于沒備方嘶引發(fā)的安全事故,其主要原因有:設(shè)備不達(dá)標(biāo);設(shè)備防護(hù)不當(dāng);設(shè)備檢修不及時(shí)。三是由于員工引發(fā)的安全事故,其主要原因有:員工應(yīng)急情況下的心理緊張;安全培訓(xùn)不全面,員工業(yè)務(wù)素質(zhì)熟練程度不夠;服務(wù)不周全。四是居民用戶引發(fā)的安全事故,其主要原因有:居民用戶對天然氣性能不了解;用戶違規(guī)操作等等。因此,要確保天然氣建設(shè)和運(yùn)行安全,就必須了解大然氣常識、選擇專業(yè)人員安裝檢查、科學(xué)使用天然氣,筆者認(rèn)為,主要可以從以下方面入手:(一)從思想上提高人員安全意識。人是造成安全事故的直接原因,因此,從思想上提高安全方法意識是加強(qiáng)安全管理的首要措施。首先是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的安全規(guī)程。工程管理人員和施工人員都要加強(qiáng)安全規(guī)程的學(xué)習(xí),深入了解安全工作的重要性和重點(diǎn)方向,提高安全工作的深入,擦掉安全工作中的盲點(diǎn),使安全管理工作的實(shí)效性大大提高。其次是加強(qiáng)安全管理和工作的技術(shù)培訓(xùn)。合理及時(shí)的培訓(xùn)才能讓各崗位工作人員及時(shí)地掌握最新的隱患發(fā)現(xiàn)方法和處理手段,使得在今后的工作中能夠更好地運(yùn)用自身技術(shù)來解決安全問題。最后是加強(qiáng)以人為本思想的貫徹??朔こ坦芾砣藛T的僥幸心理,防止違章情況,這樣才能讓管理人員加強(qiáng)安全管理工作的認(rèn)識和思想,改善工作習(xí)慣,避免劣質(zhì)材料的使用。(二)設(shè)置合理的天然氣運(yùn)行管理措施。首先是對安全管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)需要做到對工程項(xiàng)目的投運(yùn)、報(bào)修、搶修等工作進(jìn)行統(tǒng)一的安排和調(diào)度,各基層單位嚴(yán)格地按照規(guī)程和指令執(zhí)行調(diào)度命令,及時(shí)地反饋情況,做到統(tǒng)一調(diào)度、堅(jiān)定執(zhí)行、分級管理。其次是對設(shè)備的建檔和定期保養(yǎng)。天然氣運(yùn)行單位必須將所有的器材設(shè)備進(jìn)行登記入冊,方便在出現(xiàn)設(shè)備老損等問題時(shí)能夠及時(shí)檢修,并根據(jù)在案的記錄合理定制設(shè)備保養(yǎng)計(jì)劃。最后是加強(qiáng)巡線管理力度。利用巡線檢漏車和人工巡線結(jié)合的方法,加大對燃?xì)夤艿赖谋Wo(hù)力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道漏氣隱患并及時(shí)維修。(三)加強(qiáng)對常見事故隱患的排查和提前預(yù)防工作。首先,人員預(yù)防方面要注重操作和使用人員的安全認(rèn)識,讓隱患所造成的危害影響深入到工作人員心中,從而在人員操作上預(yù)防事故的發(fā)生,降低人員技術(shù)失誤、違規(guī)操作等原因造成的事故。其次是設(shè)備環(huán)境方而,排查上要做到對事故隱患的預(yù)估計(jì),針對管道鋪設(shè)的環(huán)境、用戶設(shè)備放置環(huán)境、設(shè)備有效期限等做到一定的規(guī)劃,從而進(jìn)行合理的排查問題;預(yù)防上要做到對常見事故隱患的提前預(yù)防。(四)加大宣傳力度杜絕安全事故的發(fā)生。管理體制建立后,還必須有與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,才能保證體制的運(yùn)轉(zhuǎn),才能形成良好有效的管理模式。所以我們要加大宣傳力度,杜絕安全事故的發(fā)生。一要把企業(yè)的天然氣安全宣傳情況列入安全檢查的重點(diǎn),積極開展經(jīng)常性的天然氣安全宣傳活動,做到無縫隙覆蓋,特別要強(qiáng)化入戶宵傳力度,要以對黨、對人民生命和財(cái)產(chǎn)安傘離度負(fù)責(zé)的態(tài)度,做到舉一反三,警鐘長鳴,要堅(jiān)決克服麻痹思想,切實(shí)把安全生產(chǎn)管理工作抓細(xì)、抓死、抓到位。二要讓全社會高度重視,只要科學(xué)利用天然氣,天然氣節(jié)能環(huán)保,將會給社會帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)束語:總之,建立燃?xì)夤こ坦芾砟J脚c實(shí)施安全控制必須做到建立和完善工程管理體制,建立與之相配套的工程運(yùn)行機(jī)制,形成上下一體,逐級負(fù)責(zé),責(zé)任分工具體的安全網(wǎng)絡(luò)體系,為企業(yè)的安全施工建立保證。
作者單位:重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司
作者簡介:焦惠玲,女,本科,重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司。
參考文獻(xiàn):
[1]城市燃?xì)夤芾磙k法(1998年1月1日起施行).
關(guān)鍵詞:燃?xì)夤こ?,安全管理,事?/p>
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
作為燃?xì)饨?jīng)營公司的重要工作內(nèi)容之一,燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量好壞關(guān)乎公司的利益。在燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中一些惡性事故時(shí)有發(fā)生,一方面使燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,另一方面嚴(yán)重影響社會秩序。本文主要分析燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程中事故的原因及事故的類型,并提出優(yōu)化安全管理工作的相關(guān)建議,以期促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。
1事故的原因分析
1.1燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)地點(diǎn)不集中
許多大中城市中,施工范圍為十幾、幾十平方公里,即便是小縣城的燃?xì)夤こ唐浞植家埠芊稚?,在工程?xiàng)目較多時(shí),燃?xì)夤镜墓こ坦芾碚?,在監(jiān)管方面很難到位。
1.2工期因素
小區(qū)管道由于受供水、土建、弱電、供暖等交叉施工的影響,實(shí)施時(shí)經(jīng)常不能按計(jì)劃工期進(jìn)行。市政燃?xì)夤艿酪蛩赜绊憺榉课莶疬w工作、占地補(bǔ)償費(fèi)用與地方勢力等,工程拖延也時(shí)有發(fā)生。這樣易于使人麻痹大意,導(dǎo)致安全管理漏洞的出現(xiàn)。
1.3施工企業(yè)缺乏實(shí)力
燃?xì)夤こ叹哂型顿Y小而單項(xiàng)工程數(shù)量多的特點(diǎn),為使工程質(zhì)量得到保證,其主材大多數(shù)由建設(shè)公司也就是燃?xì)饨?jīng)營單位供應(yīng),施工企業(yè)僅負(fù)責(zé)清工,存在較小的利潤空間,很難吸引技術(shù)力量強(qiáng)、實(shí)力雄厚的施工企業(yè)。許多施工隊(duì)伍就是由一個(gè)包工頭和幾個(gè)農(nóng)民工,通過在相應(yīng)的單位資質(zhì)掛靠的方式組成,人員水平低,設(shè)備落后,難以滿足燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的需求。
2常見的安全事故
2.1管道溝防護(hù)紕漏,造成塌方、行人摔傷
溝槽開挖屬于燃?xì)夤こ痰谋匦韫ば?,由于施工?zhàn)線長,不能及時(shí)回填。施工隊(duì)伍的安全意識薄弱,甚至許多土方工程是靠關(guān)系承接,施工時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn),燃?xì)饨?jīng)營公司很難進(jìn)行管理。主要包括:超深挖掘時(shí)沒有支撐,出現(xiàn)塌方時(shí)挖掘者難以逃生;缺乏防護(hù)設(shè)施,如警示燈、防護(hù)欄、隔離帶等,晚間時(shí)候,非常容易出現(xiàn)行人跌落事故。我縣就發(fā)生過一起酒后騎車在經(jīng)過沒有修復(fù)好的管溝時(shí)摔落致死的事故,因?yàn)槿細(xì)馄髽I(yè)的施工隊(duì)伍未設(shè)置警示標(biāo)志,所以其最后承擔(dān)了全部責(zé)任。
2.2管理不當(dāng)造成的觸電事故
燃?xì)夤艿赖拿宽?xiàng)工作都離不開電力供應(yīng),加之燃?xì)夤こ谭植键c(diǎn)多,工地不固定,電力供應(yīng)通常以臨時(shí)接電的方式。因?yàn)榇蟛糠质┕り?duì)伍實(shí)力不強(qiáng),防范意識低,加之施工具有較大的流動性,易于損壞設(shè)備,在設(shè)備配備方面投入較低。一般不裝漏電保護(hù)器,插板插頭不防水、不正規(guī),電纜電線多次連接,有時(shí)候干脆不使用絕緣膠布等等,工地觸電事故時(shí)有發(fā)生。
2.3清管、吹掃時(shí)的事故
在進(jìn)行高壓管線清管時(shí),由于清管球后面的壓力十分大,易于造成清管球后飛,發(fā)生砸傷事故。進(jìn)行清管、吹掃時(shí),管道內(nèi)具有較高的壓力,壓力釋放口具有較大的氣體泄放壓,加之管道里面可能存在焊渣、灰塵、石塊等雜物,這些雜物飛出時(shí)非常容易傷害人身。
2.4高空作業(yè)造成的事故
燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程中有時(shí)需要進(jìn)行架空敷設(shè),有時(shí)需要在戶外進(jìn)行安裝,施工企業(yè)的施工設(shè)備落后,勞動防護(hù)措施準(zhǔn)備不充分,工人未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),這樣易于造成事故。
2.5帶壓、帶氣作業(yè)造成的事故
為了使燃?xì)饽軌蛘9?yīng),有的燃?xì)夤こ痰氖┕ば枰趲?、帶氣條件下進(jìn)行,要是方案欠妥當(dāng),在檢測、監(jiān)護(hù)措施方面不足,易于出現(xiàn)燃?xì)庑孤兜膰?yán)重后果。
3燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理的優(yōu)化策略
3.1切實(shí)加強(qiáng)工程現(xiàn)場的安全檢查工作
燃?xì)饨?jīng)營公司的工程項(xiàng)目管理者應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工程現(xiàn)場的安全檢查工作,將其作為工程管理過程中的重要工作,常抓不懈,安全管理單位的工作者在對施工企業(yè)進(jìn)行安全檢查時(shí),要將對工地現(xiàn)場的安全檢查放在首位,真正做到多角度、多方位的進(jìn)行施工現(xiàn)場的隱患排查工作。在對工地進(jìn)行安全檢查時(shí),要將施工方案里面安全技術(shù)措施的具體落實(shí)情況作為重點(diǎn)內(nèi)容抓好。檢查好現(xiàn)場臨時(shí)用電情況,檢查電焊機(jī)等電器設(shè)備接零(地) 與否,防雨罩以及漏電保護(hù)設(shè)施是否配備;是否合理鋪設(shè)電纜和電線,是否存在外漏線纜接線、用銅絲替代保險(xiǎn)絲、私自拉線接線等現(xiàn)象,配電箱完好與否等諸多內(nèi)容。在進(jìn)行安全檢查時(shí),應(yīng)主要通過安全檢查表的方式,使漏項(xiàng)情況避免發(fā)生。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題,責(zé)令其進(jìn)行整改,并進(jìn)行后期再檢查,查看是否改進(jìn),然后將檢查的結(jié)果進(jìn)行匯總,將其作為年度考核施工公司的一項(xiàng)重要參考。
3.2嚴(yán)抓安全技術(shù)措施
對施工方案的安全技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格審查,并保證施工中能真正落到實(shí)處。具體來說,針對某一工程,應(yīng)對施工中有可能的事故隱患進(jìn)行充分考慮,對施工方是否辦理了工作許可證進(jìn)行確認(rèn),了解其必須的消防設(shè)備與燃?xì)鈾z測設(shè)備配備與否;檢查挖掘溝槽過深之后,是否在溝壁加放支撐物,以及警示燈、警示帶、圍欄等裝置的配置與否;檢查高空作業(yè)的安全設(shè)施是否齊全;是否做好了管道吹掃、試壓安全防衛(wèi)等等。燃?xì)饨?jīng)營公司的下屬工程和安全管理者應(yīng)仔細(xì)檢查施工單位在這些方面的準(zhǔn)備情況,同時(shí)在施工過程中切實(shí)加強(qiáng)對這些特殊部位的監(jiān)督、檢查力度。
3.3對施工隊(duì)伍進(jìn)行安全強(qiáng)化管理
對于燃?xì)饨?jīng)營公司來說,要想做好燃?xì)夤こ痰陌踩芾砉ぷ?,最為重要的是能夠選擇一支高實(shí)力的施工隊(duì)伍,并與其建立長期的合作關(guān)系。這一類型的施工隊(duì)伍人員組成穩(wěn)定,比較熟悉燃?xì)夤镜墓芾眢w系,對燃?xì)鈫挝坏囊庖娨子诮邮堋?shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍由于效益穩(wěn)定,其管理者投入到人員培訓(xùn)、設(shè)備方面的資金相對較多,能夠?yàn)樽ズ冒踩芾硖峁﹫?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。燃?xì)饨?jīng)營公司的下屬工程以及安全管理單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對施工方的考核力度,考核施工單位的安全管理水平高低,并將其作為考核重要指標(biāo)。簽訂施工合同時(shí)同時(shí)簽訂安全管理協(xié)議,將其安全管理責(zé)任明確,積極協(xié)助施工方進(jìn)行職工的安全教育,努力將施工單位整體的安全意識提高。
總而言之,燃?xì)夤こ痰陌踩芾硎玛P(guān)重大,需要常抓不懈。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的工程項(xiàng)目管理人員,在抓好工程建設(shè)進(jìn)度和資金的基礎(chǔ)上,必須狠抓安全工作落實(shí)情況,創(chuàng)造良好的環(huán)境以保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)