鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化范文

當(dāng)前，變革已進(jìn)入具體準(zhǔn)則創(chuàng)新階段。在此階段，當(dāng)?shù)亟?jīng)過自立性準(zhǔn)則創(chuàng)新在重點(diǎn)范疇和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，成為了推進(jìn)變革向縱深發(fā)展的主要方法。在2003年開端施行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體計(jì)謀基本上，于年月成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套變革實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”），針對(duì)“城鄉(xiāng)二元體系體例”這一我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深條理矛盾，開展了一系列以自立性準(zhǔn)則創(chuàng)新為特征的先行先試探究，在體系體例轉(zhuǎn)軌新階段中，為全國(guó)變革創(chuàng)新發(fā)明了很多有價(jià)值的經(jīng)歷。這些變革探究，歸結(jié)起來(lái)首要有以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的探究。所謂新型城鄉(xiāng)關(guān)系，就是經(jīng)過準(zhǔn)則創(chuàng)新，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展一體化新機(jī)制，完成城鄉(xiāng)之間人口自在遷移，要素自在活動(dòng)，公共效勞平衡掩蓋，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；這一探究，是一項(xiàng)觸及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)工程。經(jīng)由30多年變革開放，當(dāng)前我國(guó)總體上曾經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格式的新階段，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系曾經(jīng)成為新期間統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的計(jì)謀基本?！皩?shí)驗(yàn)區(qū)”經(jīng)過系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)產(chǎn)發(fā)展、市場(chǎng)體系體例、基本設(shè)備、公共效勞和治理體系體例一體化，以鄉(xiāng)村地盤產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則、戶籍準(zhǔn)則變革為中心對(duì)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行了勇敢測(cè)驗(yàn)。

二是對(duì)優(yōu)化城鄉(xiāng)功用和形狀的探究。的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是在1.24萬(wàn)平方公里、以平原為主體的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，沒有山區(qū)、丘陵的天然阻隔，城市與周邊地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)絡(luò)相對(duì)嚴(yán)密，城市和鄉(xiāng)村人口根本相當(dāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的變革和探究更多地表現(xiàn)“城”與“鄉(xiāng)”若何完成功用與形狀的交融，然后構(gòu)成一個(gè)“城鄉(xiāng)一體”的大都會(huì)區(qū)。在此布景下，在以“三個(gè)集中”提拔城鄉(xiāng)空間集約應(yīng)用程度的基本上，提出了“全域”的理念，明白了構(gòu)成人口、資本、情況協(xié)調(diào)發(fā)展的總體功用分區(qū)，確定了一批指導(dǎo)財(cái)產(chǎn)有用堆積的計(jì)謀功用區(qū)，對(duì)全域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌布置全域局限內(nèi)的要素活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以此推進(jìn)城鄉(xiāng)功用和形狀的合理重組與更迭。

三是對(duì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展的探究。農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，只要從發(fā)展機(jī)制和情況上改變了農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村的相對(duì)弱勢(shì)位置，才干提拔農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村的自我發(fā)展才能；在鄉(xiāng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、城市疾速發(fā)展的還，完成農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村本身的同步發(fā)展，然后在真正意義上完成城和鄉(xiāng)的“統(tǒng)籌”發(fā)展?！皩?shí)驗(yàn)區(qū)”經(jīng)過對(duì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展的基本性準(zhǔn)則進(jìn)行變革和創(chuàng)新，以縣政府指導(dǎo)的方法構(gòu)成有益于農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展的市場(chǎng)情況，將鄉(xiāng)村地盤產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革、鄉(xiāng)村金融創(chuàng)新、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織方式創(chuàng)新相結(jié)合，構(gòu)成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展的縣政府與市場(chǎng)的合力。

四是對(duì)社會(huì)治理變革創(chuàng)新的探究。當(dāng)時(shí)階段，我國(guó)體系體例變革的目的曾經(jīng)不是普通意義上的經(jīng)濟(jì)體系體例變革，而是更深條理的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多方面的具體革新；變革的前史任務(wù)不只僅是改變經(jīng)濟(jì)體系體例，更主要的是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法和構(gòu)建調(diào)和社會(huì)?！皩?shí)驗(yàn)區(qū)”相同肩負(fù)著對(duì)體系體例變革新范疇進(jìn)行探究的工作，在對(duì)鄉(xiāng)村地盤產(chǎn)權(quán)、戶籍準(zhǔn)則、金融體系體例等深條理范疇進(jìn)行探究的基本上，“實(shí)驗(yàn)區(qū)”將變革的觸角進(jìn)一步深化到了底層管治、社會(huì)治理等“深水區(qū)”，對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享變革發(fā)展效果的社會(huì)治理進(jìn)行了探究。

經(jīng)過七年的探究理論，“實(shí)驗(yàn)區(qū)”不管在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的變革自身，照樣探究有益的區(qū)域發(fā)展形式方面，都獲得了一系列值得一定的成效和經(jīng)歷。首先，年至今，地域生產(chǎn)總值先后躍上2000億元、3000億元、4000億元三個(gè)“千億元”臺(tái)階，年到達(dá)了4502.6億元；城鎮(zhèn)化率由56.8%提拔到年的64.9%，年均進(jìn)步1.35個(gè)百分點(diǎn)；與此還，鄉(xiāng)村基本設(shè)備和公共效勞程度分明提拔，城鄉(xiāng)收入比一直不變?cè)?.6：1左右，城鄉(xiāng)居民間的公道化水平分明進(jìn)步，對(duì)構(gòu)成效率與公道統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展形式作出了有益探究。其次，構(gòu)建了人口、資本、情況協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)形狀，總體上構(gòu)成了卓有成效的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體系體例框架。再次，以構(gòu)成市場(chǎng)化的資本裝備機(jī)制為中心，起勁找到縣政府與市場(chǎng)有用結(jié)合的均衡點(diǎn)，還以各類方法最大限制調(diào)動(dòng)廣闊群眾參加變革的積極性和自動(dòng)性，初步構(gòu)成了縣政府市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、大眾普遍參加的變革動(dòng)力機(jī)制。

第2篇：鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化范文

指出：“自強(qiáng)不息、厚德載物的思想，支撐著中華民族生生不息、薪火相傳，今天依然是我們推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神力量?！蓖七M(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，需要大力發(fā)揚(yáng)中華民族拼搏進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平。由于多方面的原因，當(dāng)前我國(guó)許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較薄弱，農(nóng)民生活水平還比較低，嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會(huì)治理能力的提升。民俗是一個(gè)國(guó)家或民族廣大民眾所創(chuàng)造、享用和傳承的生活文化。它起源于人類社會(huì)群體生活的需要，在特定的民族、時(shí)代和地域中不斷形成、擴(kuò)布和演變，為民眾的日常生活服務(wù),我國(guó)傳統(tǒng)民俗事象豐富多彩，分布廣泛，文化內(nèi)涵深厚，具有支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件。因此，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，必須合理利用農(nóng)村現(xiàn)有的傳統(tǒng)民俗資源，把傳統(tǒng)民俗資源打造成農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，打造成為農(nóng)民致富的重要產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。江西歷史悠久，有著豐富、特色鮮明的傳統(tǒng)民俗，其中許多傳統(tǒng)民俗資源具有產(chǎn)品開發(fā)的重要價(jià)值。進(jìn)賢文港的制筆生產(chǎn)工藝民俗就是其中之一。進(jìn)賢縣文港鎮(zhèn)是北宋著名詞人晏殊的故里，具有制筆的悠久歷史，是聞名遐邇的毛筆之鄉(xiāng)，被譽(yù)為“華夏筆都”。文港傳統(tǒng)制筆工藝聞名遐邇，唐代王勃在滕王閣序中有“光照臨川之筆”的贊美(文港原屬古臨川縣管轄)。新時(shí)期以來(lái)，進(jìn)賢縣文港鎮(zhèn)充分利用制筆的特色工藝民俗，打造成為“全國(guó)重要的文化用品生產(chǎn)營(yíng)銷基地”。文港的“一支筆”，成為文港走向全國(guó)乃至全世界的“名片”。到2012年，文港鎮(zhèn)制筆企業(yè)發(fā)展到3000多家，毛筆、鋼筆、水筆、中性筆產(chǎn)銷量達(dá)17．5億支，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35．83億元。全鎮(zhèn)從事文化用品產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力17500．人，占勞力總數(shù)的70％，在外經(jīng)銷人員1萬(wàn)多人，文港鎮(zhèn)則因?yàn)閭鹘y(tǒng)制筆產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)特色鮮明的工貿(mào)大鎮(zhèn)。除了進(jìn)賢縣文港制筆之外，江西還有生產(chǎn)文房四寶的悠久歷史和特色工藝，象鉛山縣連四紙、婺源縣龍尾硯和星子縣金星硯、婺源縣徽墨等這些傳統(tǒng)民俗文化瑰寶將發(fā)揚(yáng)光大并形成生產(chǎn)基地。這些基地建成以后，將形成具有傳統(tǒng)民俗特色的文房四寶產(chǎn)品，既傳承了傳統(tǒng)民俗文化，擴(kuò)大知名度，又將給當(dāng)?shù)貛?lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收。充分發(fā)揮傳統(tǒng)民俗文化資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，把傳統(tǒng)民俗文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。如充分挖掘江西傳統(tǒng)民俗文化資源，精心打造并成功上演的大型歷史風(fēng)情歌舞《神奇贛鄱》，驚艷了所有觀眾。九江以展示九江本土的民俗飲食、工藝、文化產(chǎn)品為核心，打造“九江民俗文化產(chǎn)業(yè)園”，把傳統(tǒng)民俗文化和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，將九江地區(qū)特有的傳統(tǒng)文化、特色小吃、手工藝品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等民俗風(fēng)情在園區(qū)集中展示。

2013年南昌舉辦民俗文化節(jié)進(jìn)行民俗文化展示。贛南采茶戲、樂安蛋雕、青花瓷樂、瓷板畫工藝展、瑞金竹編一一亮相古老的贛鄱民俗歷經(jīng)千百年歷史的洗禮，依然光芒萬(wàn)丈，向大眾呈現(xiàn)贛鄱大地的奇特魅力。這些依附于傳統(tǒng)民俗文化而打造的文化產(chǎn)業(yè)具有極大的生命力，讓更多的農(nóng)民走出家門，拓展了視野，帶動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極發(fā)展具有傳統(tǒng)民俗文化特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，最大限度地吸納農(nóng)村群眾在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、增加收入。近年來(lái)，江西利用其“風(fēng)景這邊獨(dú)好”獨(dú)特的傳統(tǒng)民俗文化資源，大力發(fā)展民俗文化旅游，形成了江西民俗旅游的特色，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高。如在歷史發(fā)展的過程中，江西形成了具有以吉安、撫州等地為代表的贛中古村落及建筑群，以贛南客家為代表的圍樓建筑群和以婺源為代表的徽派古村落及建筑群，這些古村及其古建筑群經(jīng)歷了幾百年甚至上千年的發(fā)展史，具有極高的文化價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，在全國(guó)具有較高知名度。如有被譽(yù)為“千古第一村”的樂安流坑村、被譽(yù)為“中國(guó)最美麗的鄉(xiāng)村”婺源古村落群、安義千年古村落、吉安漠陂古村、楊村燕翼圍等古村落和古建筑群，特別是婺源古村落的建筑，是當(dāng)今中國(guó)古建筑保存最多、最完好的地方之一。近年來(lái)，這些古村因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以婺源為例，2012年全縣以開展傳統(tǒng)民俗文化資源旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，全年共接待游客839萬(wàn)人次，門票收入2．14億元，綜合收入43億元，占GDP比重達(dá)47．2％。目前，江西全省積極開發(fā)利用本地獨(dú)特的民俗文化資源，旅游業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，成為建設(shè)富裕和諧秀美江西和農(nóng)村脫貧致富的重要支撐?？梢?，發(fā)展傳統(tǒng)民俗文化旅游，不但讓農(nóng)民在家門口致富，還使得傳統(tǒng)農(nóng)村成為農(nóng)民宜業(yè)宜居的新家園，成為現(xiàn)代江西的重要名片。

二、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化是豐富農(nóng)村文化生活、凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣、增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)凝聚力的重要手段

中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)。中華傳統(tǒng)美德是中華文化精髓，蘊(yùn)含著豐富的思想道德資源，努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財(cái)富來(lái)以文化人、以文育人。當(dāng)前我國(guó)許多農(nóng)村社會(huì)具有傳承著中華文化精神的文化遺存，這些文化遺存在豐厚的傳統(tǒng)民俗之中。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗在歷史上起著非常重要的道德約束、民間教化、凝聚人心的作用，這些傳統(tǒng)美德已經(jīng)深入人心。在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的過程中，要充分利用傳統(tǒng)民俗文化在農(nóng)村社會(huì)中的獨(dú)特作用，感受農(nóng)村淳樸的民風(fēng)，弘揚(yáng)農(nóng)村社會(huì)正氣，增加正能量。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮傳統(tǒng)民俗節(jié)目活動(dòng)在豐富農(nóng)村文化生活中的重要作用，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。在我國(guó)，歲時(shí)節(jié)日具有悠久的歷史。所謂歲時(shí)節(jié)日，就是與天時(shí)、物候的周期性轉(zhuǎn)換相適應(yīng)，有固定的節(jié)期和特定民俗活動(dòng)的時(shí)日。它們是先人將自然時(shí)間進(jìn)程與社會(huì)活動(dòng)節(jié)律有機(jī)結(jié)合的節(jié)日，體現(xiàn)著傳統(tǒng)文化中“天人合一”的觀念。

傳統(tǒng)節(jié)日是維系社會(huì)人際關(guān)系和諧、增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)的重要紐帶。傳統(tǒng)節(jié)日往往伴隨著豐富的慶典、集會(huì)、娛樂、游戲活動(dòng)，如正月拜年、元宵舞龍觀燈、清明踏青、端午賽龍舟、中秋賞月、重陽(yáng)登高、除夕守歲等多種多樣的民間活動(dòng)。這些異彩紛呈的節(jié)慶活動(dòng)不但豐富了人們的精神文化生活，還有助于人們調(diào)整情緒、鼓舞精神，從而使人際關(guān)系更加和諧，社會(huì)秩序也更加推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)利用傳統(tǒng)民俗文娛活動(dòng)的力量，移風(fēng)易俗，凈化社會(huì)風(fēng)氣。我國(guó)傳統(tǒng)民俗在其形成和演變過程中，以各種娛樂的方式進(jìn)行表達(dá)，極大地豐富了農(nóng)村文化生活。比如被譽(yù)之為“中國(guó)古代舞蹈活化石”的南豐儺舞，。原是沿襲古代驅(qū)鬼逐疫的儀式“驅(qū)儺”，歷經(jīng)改革創(chuàng)新，逐漸演變成為南豐鄉(xiāng)間的民間舞蹈。在南豐，上百個(gè)儺班出坊春節(jié)期間進(jìn)行跳儺，送福迎祥，娛神娛人，聯(lián)絡(luò)族眾，和諧鄰里。鄉(xiāng)民又將儺舞、儺儀與戲曲演出、燈彩游藝、民俗禮儀等結(jié)合起來(lái)，縱情歡愉，宣泄情感，豐富了鄉(xiāng)村文化生活，滿足了廣大群眾對(duì)美好未來(lái)的企盼，也在一定程度上凈化了農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，要利用農(nóng)村傳統(tǒng)民俗文化資源，強(qiáng)化文化認(rèn)同和教化功能。農(nóng)村源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的村史、富有歷史感的建筑和文物、流傳悠久的歷史人物等，其潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的教化效果往往勝過那些華麗但空洞的道德說(shuō)教。如民間的祭祖活動(dòng)就鮮明地體現(xiàn)了古代“孝”文化在民間的傳承?！靶ⅰ辈粌H體現(xiàn)在對(duì)死去先祖的隆重祭奠，更表現(xiàn)為對(duì)活著長(zhǎng)輩的孝順。“百善孝為先”，對(duì)于我們?cè)趥鹘y(tǒng)“孝”文化的基礎(chǔ)上培育與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的“孝”文化是有積極作用的。在江西，被稱為“中國(guó)古戲臺(tái)博物館”的樂平，有著數(shù)量眾多、藝術(shù)絢麗、風(fēng)格獨(dú)特的戲臺(tái)建筑，因此樂平也被稱為“贛劇之鄉(xiāng)”。傳統(tǒng)社會(huì)的樂平人不但利用戲臺(tái)唱戲來(lái)豐富生活，還把戲臺(tái)唱戲作為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段。唱戲的戲文都是弘揚(yáng)正義、揚(yáng)善罰惡、倡導(dǎo)兒女孝順的內(nèi)容；戲臺(tái)建筑富有傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的楹聯(lián)和匾額、戲文人物浮雕，不但工藝精湛，增添了古戲臺(tái)的風(fēng)采，而且寓意深長(zhǎng)，不斷潛移默化地影響著人們的思想感情，增進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的團(tuán)結(jié)。“加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘和闡發(fā)，維護(hù)民族文化基本元素，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時(shí)代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量。”傳統(tǒng)民俗文化作為傳統(tǒng)社會(huì)的生活事象，具有民心凝聚和向心功能，是中國(guó)人價(jià)值觀念、生活方式的重要載體。如傳統(tǒng)民俗中的民間信仰對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義，這個(gè)意義就在于對(duì)普通百姓進(jìn)行道德教化，通過民間信仰文化豐富民眾的人生觀、價(jià)值觀、倫理觀，進(jìn)而影響社會(huì)群體的道德意識(shí)、人際交往和生活習(xí)慣。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗可以重塑現(xiàn)代農(nóng)村的文化價(jià)值觀念，為基層黨委政府加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理能力現(xiàn)代化營(yíng)造積極氛圍。

三、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化是有效化解鄉(xiāng)村矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑

同志指出：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的?！盻我國(guó)是一個(gè)具有五千年歷史的文明古國(guó)，歷史的發(fā)展形成了以“和諧”為主題的中華文化精神，積淀了極為豐厚的優(yōu)秀民俗文化遺產(chǎn)。民俗的作用就是在于根據(jù)特定條件，將某種方式予以肯定和強(qiáng)化，使之成為一種群體的標(biāo)準(zhǔn)模式，從而使社會(huì)生活有規(guī)則的進(jìn)行。推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，同樣需要發(fā)揮傳統(tǒng)文化的和諧思想，有效化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)面貌與社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，但傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)習(xí)慣并沒有消失，還在一定程度上影響人們生活。受傳統(tǒng)文化的長(zhǎng)期影響，我國(guó)農(nóng)村依然是一個(gè)熟人社會(huì)、人情社會(huì)，人們之間的禮俗、人情難于輕易改變。民俗是社會(huì)規(guī)范的重要方面，推進(jìn)農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化，有效化解農(nóng)村矛盾，還需要考慮到當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，照顧到鄉(xiāng)村人情。近年來(lái)，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾日益突出，有效化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，既需要法律的手段和行政的低限度實(shí)施，也要發(fā)揮傳統(tǒng)民俗的力量。農(nóng)村社會(huì)治理的事實(shí)證明，通過靈活地處理民問風(fēng)俗與法律和行政的沖突，賦予了法律和行政以某種具體的鄉(xiāng)土性很濃的人文關(guān)懷，回應(yīng)人們的現(xiàn)實(shí)需求，就能夠解決實(shí)際問題。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)行法律和行政管理的有效配合、相輔相成，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。傳統(tǒng)民俗是深深積淀于社會(huì)中的傳統(tǒng)意識(shí)，是普通百姓日常生活和精神世界的重要內(nèi)容和表達(dá)形式。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理能力現(xiàn)代化必須重視具有傳統(tǒng)民俗文化在制訂村規(guī)民約中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步規(guī)范村民的日常行為，形成與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的道德水平。幾千年來(lái)，優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗形成了與之相適應(yīng)的道德規(guī)范并廣泛根植于民眾的社會(huì)生活和日常觀念之中。

民俗文化就其實(shí)質(zhì)而言就是人們?cè)陂L(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的語(yǔ)言和行為模式，或者說(shuō)它是民眾共同創(chuàng)造和遵守的行為規(guī)則。深入總結(jié)在廣大農(nóng)村社會(huì)中具有正面影響力的傳統(tǒng)道德觀念，并將其轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)規(guī)民約，使傳統(tǒng)優(yōu)秀道德成為村民自覺的行為規(guī)范，把傳統(tǒng)道德約束與村民自律、村組織管理有效結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，江西各地積極利用本地的優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化中的正能量，制定了許多村規(guī)民約，有效地維護(hù)了村民的利益，化解了農(nóng)村長(zhǎng)期存在的矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。如資溪縣將推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)要求寫進(jìn)“村規(guī)民約”，營(yíng)造了優(yōu)美、潔凈、文明的人居環(huán)境¨；星子縣通過制訂村規(guī)民約看榮辱，新余市渝水區(qū)通過制訂村規(guī)民約看美德；宜黃縣則把村規(guī)民約上掛歷，把村規(guī)民約印在掛歷上，讓老百姓天天都能看到，規(guī)范了村民行為，對(duì)爭(zhēng)做文明村民可起到積極作用。從這些村規(guī)民約我們可以看到，優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗不僅規(guī)范著社會(huì)成員的行為方式，更重要的是維系著群體或民族的文化心理。傳統(tǒng)民俗文化起作用并非來(lái)自它的強(qiáng)制性或威懾感，而是來(lái)源于它在人們心目中的社會(huì)秩序的安全感、家族血緣的親近感、共同文化的認(rèn)同感。江西眾多的民間村規(guī)民約出于培育鄉(xiāng)里、鄰里和睦相處的親近感的愿望，潛移默化地影響人們的觀念和行為，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的有效途徑。

四、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化是構(gòu)建和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容

為進(jìn)一步提升農(nóng)村社會(huì)治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的精神保障指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用。民族文化是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)。作為一種常見的文化現(xiàn)象，民俗是千百年來(lái)民眾所創(chuàng)造的知識(shí)和認(rèn)知系統(tǒng)，是人們?cè)谌粘Ｉ钪锌靠陬^和行為傳承的一種文化模式，是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中最貼近民眾生活、最具生命力的部分，體現(xiàn)著中華文化的核心精神，是中國(guó)廣大民眾的立身之本，是五千年中華傳統(tǒng)文化賡續(xù)不斷的源泉，應(yīng)該成為當(dāng)代構(gòu)建和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要精神來(lái)源之一?！凹椤币恢倍际侵袊?guó)人的共同觀念和人生祈望。自古以來(lái)，中華民族的吉祥心理根深蒂固，不論遇到什么困難，中國(guó)人都會(huì)從最樂觀的方面去積極思考，在困境中獲得平衡的心態(tài)，期望最好的結(jié)果。如中國(guó)的年畫，吉祥是年畫表現(xiàn)的主題。年畫歡樂、詼諧、幽默、吉慶、紅火、熱烈，充滿著蓬勃的生命活力與樂觀主義精神，顯示著鮮明的民族性格和強(qiáng)烈的民族意識(shí)和剛毅自信、艱苦卓絕、勤勞質(zhì)樸、向往美好、富于理想、自強(qiáng)不息的民族品格，無(wú)不在年畫這一民間藝術(shù)中反映出來(lái)。在廬陵古民居裝飾中，祈福納吉包括招財(cái)進(jìn)寶、延年益壽、交合化育、功名利祿、大福大貴等內(nèi)容，如“龍鳳呈祥”、“鳳穿牡丹”、“喜鵲登梅”、“麒麟送子”、“福壽雙全”、“八仙慶壽”、“三星高照”、“五子登科”、“加官進(jìn)爵”等。在贛南客家民居建筑中，隨處可見有各種符號(hào)文字和吉祥圖案等，特別是古村落的民居建筑其門樓上的磚雕、大門兩邊的對(duì)聯(lián)、廳堂歇檐兩側(cè)或廂房山墻上鑲嵌的磚刻家訓(xùn)格言等等，所有這些幾乎全是儒雅的漢字文化和耕讀歷史傳統(tǒng)的表象，這些喜聞樂見的樸素語(yǔ)言蘊(yùn)含了豐富的意義，表達(dá)著人們對(duì)生命價(jià)值和人生精神的關(guān)注，對(duì)生生不息、家族興旺的企盼，對(duì)富裕、美滿生活的向往，以及對(duì)自身生活品質(zhì)的追求。人們不僅通過繪畫和雕刻表達(dá)著對(duì)美好生活的向往，還通過匾額、楹聯(lián)、家訓(xùn)等無(wú)處不在的文字，浸泡在吉祥的祝福之中。它們是雕刻的寶庫(kù)、書畫的海洋，人們以這種獨(dú)特的形式，書寫著心中的期盼，傳達(dá)著人生希望。這些傳統(tǒng)年畫和民居建筑所蘊(yùn)含的道德價(jià)值理想和人生精神，是我國(guó)構(gòu)建和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要精神資源。江西自古商業(yè)氣氛濃厚，到明清時(shí)期形成了在我國(guó)具有重要影響的江右商幫。江右商幫在發(fā)展的過程中形成了許多具有中華傳統(tǒng)美德的商業(yè)文化傳統(tǒng)，其中有“講究信用”、“和氣生財(cái)”、“艱苦創(chuàng)業(yè)”“團(tuán)結(jié)互助”和“回報(bào)家鄉(xiāng)”等優(yōu)秀美德。江西商人吃苦耐勞，極為講究職業(yè)道德，如浮梁商人朱文熾在經(jīng)營(yíng)茶葉時(shí)，每當(dāng)出售的新茶過期后，他在與人交易的契約上均注明了“陳茶”二字，以示不欺。

第3篇：鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)愁

2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，提出城鎮(zhèn)建設(shè)“要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。這段表述與傳統(tǒng)的官方語(yǔ)體頗有差異，感性而詩(shī)意。此表述一出臺(tái)即引起廣泛關(guān)注，隨之引發(fā)了各界關(guān)于鄉(xiāng)愁的討論，這種關(guān)注的背后實(shí)際上折射出對(duì)城鎮(zhèn)化道路的反思。

一、鄉(xiāng)愁的涵義及意象

歷史上，鄉(xiāng)愁總是和社會(huì)變遷、遠(yuǎn)離故土、漂泊異鄉(xiāng)等聯(lián)系在一起，充滿了無(wú)奈、哀愁和懷舊的思緒?！案改冈?、不遠(yuǎn)游”的古訓(xùn)、落后的交通條件使那個(gè)時(shí)代任何遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)的行為都顯得極不尋常，不到萬(wàn)不得已，人們不愿背井離鄉(xiāng)，漂泊異鄉(xiāng)，即便是在外功成名就，總是要衣錦還鄉(xiāng)，葉落歸根，才能體現(xiàn)自身的價(jià)值。

伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，當(dāng)今的農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了南征北戰(zhàn)，東拼西殺，或半工半耕候鳥般在城鄉(xiāng)之間遷移，或家庭分工，老幼在家，青壯在外已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)民的生活常態(tài)。精彩的外部世界，引得無(wú)數(shù)農(nóng)村人主動(dòng)或被動(dòng)地離開故土，不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差異、日漸蕭條的農(nóng)村似乎難以喚起農(nóng)民特別是青年一代農(nóng)民對(duì)故鄉(xiāng)的留戀?！皟翰幌幽赋?，狗不嫌家貧”的價(jià)值取向被冰冷的現(xiàn)實(shí)消解，傳統(tǒng)村落被各種小區(qū)取代，熟人社會(huì)被陌生人社會(huì)取代，鄉(xiāng)風(fēng)民俗被各種城市文化取代，傳統(tǒng)有機(jī)的宗法社會(huì)和禮俗社會(huì)被法理社會(huì)取代，鄉(xiāng)愁似乎只是文人墨客對(duì)土地的黃昏唱的最后的一曲戀歌。

2014年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議后，對(duì)鄉(xiāng)愁的討論驟然升溫，歸納起來(lái)，大概有三種說(shuō)法最能概括鄉(xiāng)愁的意象。

1. 鄉(xiāng)愁誕生于傳統(tǒng)社會(huì)，和中國(guó)傳統(tǒng)文化密切相連。從“天人合一“的哲學(xué)思想到農(nóng)業(yè)社會(huì)的規(guī)章制度、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等無(wú)不蘊(yùn)藏在鄉(xiāng)間，城鎮(zhèn)化必然使鄉(xiāng)愁無(wú)處安放（周國(guó)平2014；劉奇2014）。從這個(gè)角度看，鄉(xiāng)愁其實(shí)也是一種鄉(xiāng)戀，所謂“樹高千尺也忘不了根”、“禮失求諸野”體現(xiàn)的是對(duì)生命源頭的眺望和對(duì)文化母體的掛念。田園廬墓、小河炊煙、牧童短笛、鄉(xiāng)規(guī)民約、熟人社會(huì)、崇尚自然、勤勞樸實(shí)等是我們對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)的表述，也是傳統(tǒng)社會(huì)留給我們的最具浪漫色彩的想象，然而這一切都已隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而漸行漸遠(yuǎn)。

2. “鄉(xiāng)愁”其實(shí)是“城愁”。這些研究者從關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一個(gè)既回不去又留不下的群體的精神困惑，進(jìn)一步延伸到讓農(nóng)民真正立足城市，共享改革發(fā)展的成果，做好社會(huì)認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)層面（劉奇2014；田思思2014）。

3. 鄉(xiāng)愁是一種社會(huì)文化焦慮，體現(xiàn)了人們?cè)趦?nèi)心深處對(duì)于那個(gè)最真實(shí)自我的眷戀，對(duì)它失去的憂傷，對(duì)尋找它的一種焦慮，對(duì)企圖用它來(lái)療傷，來(lái)關(guān)懷自己的一種渴望。“鄉(xiāng)愁是浪漫主義的一個(gè)重要內(nèi)容，是現(xiàn)代性的產(chǎn)物，是現(xiàn)代化生產(chǎn)出來(lái)的一種情緒”（曠新年2014）從這個(gè)意義上說(shuō)，鄉(xiāng)愁是我們每個(gè)人的鄉(xiāng)愁。

二、留住鄉(xiāng)愁之于城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》指出，城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化一方面意味著原有城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和升級(jí)，另一方面，意味著傳統(tǒng)村落的大量消失，這不能不引起社會(huì)學(xué)者、人文學(xué)者、歷史文化學(xué)者的深深憂慮。

從感情上看，鄉(xiāng)愁是一種高貴的情感，人類不能只有物質(zhì)的生活，更要有詩(shī)意的棲居。鄉(xiāng)愁既包括對(duì)過往的追憶，也包括對(duì)未來(lái)的向往。鄉(xiāng)愁的存在會(huì)使人們更加理解生活的意義，存在的價(jià)值。大多數(shù)人認(rèn)同鄉(xiāng)愁的存在意義，認(rèn)為沒有鄉(xiāng)愁的城鎮(zhèn)化是斷根的城鎮(zhèn)化（張孝德2014）。同樣，沒有獲取在家鄉(xiāng)外安身的資本，“距離”彼岸的故鄉(xiāng)于他而言只有“鄉(xiāng)悲”而無(wú)“鄉(xiāng)愁”（耿波2014）。

比較有代表性的可能要屬葉一劍的《鄉(xiāng)愁里的中國(guó)》、熊培云的《一個(gè)村莊里的中國(guó)》、梁鴻的《中國(guó)在梁莊》、賀雪峰主編的《回鄉(xiāng)記》等，這些著作的特點(diǎn)都是作者親身體驗(yàn)城鎮(zhèn)化給鄉(xiāng)村帶來(lái)的變化，特別是文化層面、價(jià)值觀層面的影響，對(duì)傳統(tǒng)文化的消失、無(wú)法回去的故鄉(xiāng)表達(dá)了深深的憂慮。

還有學(xué)者從豐富城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵角度看留住鄉(xiāng)愁的價(jià)值，認(rèn)為不能留在鄉(xiāng)愁的城鎮(zhèn)化是缺乏內(nèi)涵的。城市的發(fā)展不限于擴(kuò)張和更新，如果一座城市在日新月異的改造和更新中將城市文化與歷史清理出城市，城市將失去記憶的城市，從此也淡漠了鄉(xiāng)愁。熊培云說(shuō)，沒有對(duì)歷史寬厚的接納和對(duì)前人智慧勞動(dòng)的尊重，忽視人類生活在文化與記憶之中，忽視人對(duì)過去與未來(lái)的高貴懷想，那么現(xiàn)代化就會(huì)淘空意義，淪落為了一種庸俗的拜物教。

其實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)愁的討論也是對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)代化模式的再反思。近代以來(lái)，資本以無(wú)與倫比的能量把眾多鄉(xiāng)村卷入其中，城市文化與鄉(xiāng)村文化碰撞的結(jié)果往往是鄉(xiāng)村消亡，傳統(tǒng)湮滅。荷爾德林說(shuō)過，“人類充滿勞績(jī)，但還詩(shī)意地棲居于大地之上?！编l(xiāng)村的終結(jié)不但使眾多現(xiàn)代人產(chǎn)生一種鄉(xiāng)愁無(wú)處安放的哀怨，而且使大量傳統(tǒng)村落物質(zhì)與非物質(zhì)形態(tài)的文化遺產(chǎn)歸于湮滅，這對(duì)一個(gè)有著悠久歷史的文明大國(guó)，對(duì)一個(gè)正在致力于實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的大國(guó)來(lái)說(shuō)是不可接受的?！班l(xiāng)愁”一詞的運(yùn)用，既有濃厚的傳統(tǒng)文化的特色，更有對(duì)現(xiàn)代化必須烙上中國(guó)特色的自信。黨的十以來(lái)，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，相繼在國(guó)際國(guó)內(nèi)不同場(chǎng)合就推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和創(chuàng)新，發(fā)表了一系列重要論述，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，深刻闡述了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史地位和時(shí)代價(jià)值，總書記強(qiáng)調(diào)，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系。發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。因此，中國(guó)的現(xiàn)代化必須是具有中國(guó)民族特色的現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化建設(shè)必須留住鄉(xiāng)愁。

那么，城鎮(zhèn)化建設(shè)如何留得住鄉(xiāng)愁？

其一，如何看待傳統(tǒng)村落。現(xiàn)代城市化在根本上是一種“城進(jìn)農(nóng)退”城市化，以與自然對(duì)立和對(duì)鄉(xiāng)村排斥為理論基礎(chǔ)，因此，鄉(xiāng)村的消亡是必然的。調(diào)查顯示，“我國(guó)每天大約有300個(gè)村落消失，從改革開放到現(xiàn)在，已經(jīng)有500多萬(wàn)個(gè)村落消失了”。、賀雪峰等人的研究表明，傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)是熟人社會(huì)，中國(guó)人的價(jià)值在于衣錦還鄉(xiāng)，多數(shù)農(nóng)民的人生價(jià)值不在城市，而是在鄉(xiāng)村得到認(rèn)可承認(rèn)。在可以預(yù)見的未來(lái)，中國(guó)仍將有幾億人生活在鄉(xiāng)村，都市對(duì)他們來(lái)說(shuō)僅僅是個(gè)掙錢的場(chǎng)所，他們的生活價(jià)值和人生意義仍然需要返回村莊來(lái)獲取。沒有了村莊，鄉(xiāng)愁便無(wú)處寄放，中國(guó)的城鎮(zhèn)化必須尊重?cái)?shù)億農(nóng)民的生活選擇。

民風(fēng)民俗、村規(guī)民約、古道家風(fēng)都是和村落共生的，載體變了，優(yōu)秀文化如何傳承是必須正視的問題。城鎮(zhèn)化建設(shè)中要為鄉(xiāng)村發(fā)展留出空間，尊重億萬(wàn)民眾對(duì)生活方式的選擇，讓一些有故事的村莊繼續(xù)留存，讓鄉(xiāng)風(fēng)民謠代代傳唱。城鄉(xiāng)發(fā)展本應(yīng)并行不悖，沒有了鄉(xiāng)村的映襯，城市也會(huì)失去生機(jī)。

其二，城鎮(zhèn)化是誰(shuí)的城鎮(zhèn)化？黨的十八屆三中全會(huì)《決定》里提出，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這句話能否實(shí)現(xiàn)，對(duì)中國(guó)的城鎮(zhèn)化太重要了。行政權(quán)力決定下的城鎮(zhèn)化必然造成優(yōu)質(zhì)資源向特大城市、大城市集中，并形成一種馬太效應(yīng)。所以，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該實(shí)現(xiàn)資源的均衡配置，因地制宜，使大、中、小城鎮(zhèn)各放異彩，各美其美，美美與共。

其三，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該能夠安放鄉(xiāng)愁。所謂新型城鎮(zhèn)化，最重要的是要跳出以往那種片面靠權(quán)力意志推動(dòng)和高資源投入的城鎮(zhèn)化思路，避免千城一面、千村一面，避免大拆大建，避免見物不見人的發(fā)展模式，強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，打造人盡其才，物盡其用、貨暢其流的和諧環(huán)境，否則，再繁華的城市也無(wú)法安放人們的鄉(xiāng)愁。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)沖突，重建美麗鄉(xiāng)愁，實(shí)際上是能否走一條包容式發(fā)展道路的問題。

三、以留著鄉(xiāng)愁為契機(jī)，推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會(huì)提出國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要整個(gè)社會(huì)共同參與。如果能以留住鄉(xiāng)愁為契機(jī)，動(dòng)員各方力量參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，參與鄉(xiāng)村建設(shè)，無(wú)疑將是一舉多得的良政。

二十世紀(jì)八十年代開始的鄉(xiāng)村改革確實(shí)給農(nóng)民帶來(lái)了好處，但同時(shí)也埋下了鄉(xiāng)村治理危機(jī)的種子，在城鎮(zhèn)化潮流的激蕩下，多地鄉(xiāng)村處于離散狀態(tài)。一是由于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)瓦解和農(nóng)業(yè)稅取消帶來(lái)的國(guó)家與村民關(guān)系松散；二是由于人口流動(dòng)帶來(lái)的村莊基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)離散；三是由于生產(chǎn)方式生活方式的改變帶來(lái)的傳統(tǒng)價(jià)值坍塌，價(jià)值離散。鄉(xiāng)村離散帶來(lái)的問題是多方面的，大到鄉(xiāng)村黨政建設(shè)、公共事務(wù)的管理，中到鄉(xiāng)村環(huán)境治理、村容村貌，小到家庭是否和睦、老人贍養(yǎng)、兒童教育都會(huì)受到影響，因此，對(duì)于鄉(xiāng)村如何治理也是政府和學(xué)界高度關(guān)注的問題。徐勇、鄭鳳田、姚洋等學(xué)者主張把村民自治看作是國(guó)家政權(quán)建構(gòu)邏輯的必然走向，認(rèn)為它是國(guó)家權(quán)力主導(dǎo)的現(xiàn)代治理體系的建構(gòu)過程，提出“縣政、鄉(xiāng)派、村治”結(jié)構(gòu)治理模式；溫鐵軍、黨國(guó)英、李昌平、吳理財(cái)、于建嶸、李凡、素顏臣和周紹金等學(xué)者則主張實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，構(gòu)筑以農(nóng)民自治體和農(nóng)民組織為基本架構(gòu)的鄉(xiāng)村農(nóng)民組織制度；曹錦清、賀雪峰等學(xué)者注重從鄉(xiāng)村內(nèi)部機(jī)制研究鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。但歸結(jié)到一點(diǎn)，沒有村民的參與，任何治理都會(huì)大打折扣。因此，能否動(dòng)員起民眾參與是鄉(xiāng)村治理成敗的關(guān)鍵。

之所以可以把留住鄉(xiāng)愁作為鄉(xiāng)村治理的契機(jī)，是因?yàn)?，其一，鄉(xiāng)愁是人所共有的，也是一種復(fù)雜的情緒，留住鄉(xiāng)愁的城鎮(zhèn)化建設(shè)訴求可以打動(dòng)許多人；其二，留住鄉(xiāng)愁是最容易切入的，它不需要大拆大建，只需要對(duì)原有的風(fēng)土故物保持必要的謹(jǐn)慎和敬畏即可。中國(guó)自古是一個(gè)世俗化的國(guó)家，沒有彼岸觀念，但祖先情結(jié)、鄉(xiāng)愁情結(jié)是所有中國(guó)人的精神皈依。迅速發(fā)展的城鎮(zhèn)化使現(xiàn)代人離家越來(lái)越遠(yuǎn)，人際關(guān)系的緊張與疏離、日益功利化的價(jià)值取向讓現(xiàn)代人越來(lái)越找不到自己的精神家園。從這個(gè)意義上看，鄉(xiāng)愁不僅僅是農(nóng)村人的，更是我們所有人的鄉(xiāng)愁，留住鄉(xiāng)愁就是留住我們的精神家園。

參考文獻(xiàn)：

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[5]賀雪峰.鄉(xiāng)村治理研究的進(jìn)展[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2007（06）.

第4篇：鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化范文

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，關(guān)鍵在黨。近年來(lái)，星火村圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“四治一體”鄉(xiāng)村治理模式，形成村域“事務(wù)自治、秩序法治、文明德治、管理共治”的治理新格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索出具有“星火特色”的鄉(xiāng)村振興新格局。

以自治為根本，為鄉(xiāng)村振興添活力。星火村積極探索鄉(xiāng)村自治的新路徑，以黨建為引領(lǐng)，建立“村黨總支—分支部—黨小組—村民小組”組織架構(gòu)，健全完善村民自治體制機(jī)制，把廣大黨員群眾的力量和智慧凝聚起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民評(píng)”。全村劃分4個(gè)子網(wǎng)格，20個(gè)微網(wǎng)格，設(shè)有“星火先鋒”“星火驛站”黨建服務(wù)站點(diǎn)，為村民搭建自治議事平臺(tái)。每個(gè)驛站建有驛站管理小組，由村民小組長(zhǎng)擔(dān)任驛站組長(zhǎng)，村民推薦產(chǎn)生驛站成員，圍繞村重點(diǎn)工作開展組內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)，至2017年至2018年5月，1年半的時(shí)間內(nèi)共拆除農(nóng)戶違章50475.64平方，企業(yè)違章7359.88平方，成功創(chuàng)建上海市無(wú)違建村；2019年3月就啟動(dòng)垃圾分類工作，并榮獲2019年度上海市生活垃圾分類專項(xiàng)競(jìng)賽“先進(jìn)居（村）委”榮譽(yù)稱號(hào)；在幸福家園創(chuàng)建中，840戶通過區(qū)級(jí)驗(yàn)收，創(chuàng)建成功率達(dá)98%，為鄉(xiāng)村振興增添了治理活力，引導(dǎo)村民參與民主決策，激發(fā)村民自治內(nèi)生動(dòng)力。

以法治為保障，為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)推力。星火村緊針對(duì)鄉(xiāng)村治理面臨的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善《村規(guī)民約》《埭頭公約》，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法治保障。加強(qiáng)公共法律服務(wù)供給，積極整合律師、法律援助、法律咨詢等司法資源，對(duì)癥下藥，為村民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、精準(zhǔn)的法律服務(wù)。注重聘請(qǐng)鄉(xiāng)賢社賢，組建一支知法懂法的老娘舅隊(duì)伍，幫助調(diào)解鄰里糾紛。充分運(yùn)用身邊人“現(xiàn)身說(shuō)法”“以案說(shuō)法”形式，做好法律宣傳解釋工作，讓法治觀念更加深入人心。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，在村民宅基上打造“平安驛站”、“法治長(zhǎng)廊”，集中宣傳憲法法律知識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容，在村域范圍內(nèi)形成“尊法、學(xué)法、守法、用法”的良好氛圍。2018年獲評(píng)“零上訪村”，2019年獲評(píng)“金山區(qū)民主法治示范村”。

以德治為遵循，為鄉(xiāng)村振興增引力。星火村充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中凈化風(fēng)氣、凝聚人心的作用，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)，建成以“育星火精神，鑄紅色村魂”為主題的村史陳列室，室內(nèi)分為“農(nóng)耕生產(chǎn)、紡織、家庭生活用品、紅色記憶”四個(gè)板塊，陳列著村民自發(fā)捐贈(zèng)的200多件老物件，呈現(xiàn)了星火歷史風(fēng)貌，串起了紅色經(jīng)典文化村史，有利于激發(fā)村民文化認(rèn)同。夯實(shí)鄉(xiāng)村文化宣傳陣地。匯編《不滅的火種》、《星火簡(jiǎn)報(bào)》等刊物，傳承“勇于創(chuàng)新，吃苦耐勞”的星火精神。深化精神文明建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)村民挖掘身邊的好人好事，并通過歌曲、小品等形式予以呈現(xiàn)；開展“曬家風(fēng)、亮家訓(xùn)”活動(dòng)，在埭上亮出家風(fēng)家訓(xùn)，以好家風(fēng)涵養(yǎng)好民風(fēng)，營(yíng)造崇德向善的良好氛圍。

以共治為平臺(tái)，為鄉(xiāng)村振興添動(dòng)力。星火村堅(jiān)持以“人人參與、人人盡力”為路徑遵循，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果與村民共享的目標(biāo)。針對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及到的惠民實(shí)事項(xiàng)目，村黨總支按照“三重一大”制度，召開村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員座談會(huì)，聽取村民意見訴求，并將表決結(jié)果在村務(wù)公開欄公示。組建由青年村民、外來(lái)媳婦組成的“星煋”鄉(xiāng)村振興青年服務(wù)隊(duì)、“星惠”巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等特色隊(duì)伍，并搭建黨員志愿者服務(wù)平臺(tái)，通過“支部定崗、自我認(rèn)崗、公示明崗”，開展“幸福家園創(chuàng)建月評(píng)季考”等工作，使村域內(nèi)的河、路、綠化等責(zé)任到人，形成村域事務(wù)“齊參與、共管理”良好局面。

第5篇：鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化范文

“十三五”時(shí)期首都教育發(fā)展面臨的困境

“十三五”時(shí)期，首都教育發(fā)展面臨著優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和教育資源配置不盡合理的問題，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)增加教育資源數(shù)量與提升教育資源質(zhì)量的“雙增量改革”，同步解決“有學(xué)上”和“上好學(xué)”的問題。

學(xué)位供給缺口依然較大。常住人口的增加和全面放開“二孩”生育政策的落實(shí)將使幼兒園和小學(xué)供給總量不足的問題進(jìn)一步加劇，學(xué)位、師資、校舍等教育資源將再度稀缺。

新的均衡和公平問題將會(huì)出現(xiàn)。教育的差距由原來(lái)的硬件、教學(xué)環(huán)境的差異轉(zhuǎn)為軟件、教學(xué)管理隊(duì)伍素質(zhì)的差異。2019年，北京市中小學(xué)教師缺口將達(dá)到2.8萬(wàn)人。究其原因，一方面是首都人口和生源調(diào)控導(dǎo)致教師編制難以增加，師資培養(yǎng)供給嚴(yán)重不足；另一方面是教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)。遠(yuǎn)郊區(qū)教師存在缺編人數(shù)多、結(jié)構(gòu)性缺編、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。

“十三五”時(shí)期首都教育發(fā)展理念的轉(zhuǎn)型

“十三五”時(shí)期，首都將進(jìn)入以有質(zhì)量的公平為基本特征的實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化階段。以新思維、新辦法來(lái)推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展將成為首都教育發(fā)展的“新常態(tài)”。為此，在發(fā)展理念上必須強(qiáng)化三重轉(zhuǎn)型。

從側(cè)重要素現(xiàn)代化向側(cè)重體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。以往的首都教育現(xiàn)代化注重的是打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，“十三五”時(shí)期，必須更加強(qiáng)調(diào)整體協(xié)同推進(jìn)，即著重推進(jìn)教育制度現(xiàn)代化，深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建起現(xiàn)代教育治理體系，提升現(xiàn)代教育治理能力，加快完善終身教育體系和全民學(xué)習(xí)制度，全面促進(jìn)教育的普及化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化、科學(xué)化、法制化、信息化、國(guó)際化、民主化、終身化。

從側(cè)重單向開放向側(cè)重雙向開放轉(zhuǎn)型。以內(nèi)涵更為豐富的大開放觀促進(jìn)首都教育系統(tǒng)與社會(huì)其他系統(tǒng)之間、教育內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)之間、區(qū)域之間三個(gè)層面的雙向開放。

從側(cè)重單一標(biāo)準(zhǔn)化供給向側(cè)重優(yōu)質(zhì)多元化供給轉(zhuǎn)型。采用政府購(gòu)買服務(wù)、政府委托、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等方式，充分激勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校、個(gè)人等多元社會(huì)主體參與，提供多樣的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

“十三五”時(shí)期首都教育的內(nèi)涵發(fā)展

1.深化教育管理體制改革

完善教育統(tǒng)籌機(jī)制。完善市政府統(tǒng)籌推進(jìn)、教育管理部門牽頭、相關(guān)職能部門協(xié)作、各區(qū)政府聯(lián)動(dòng)的教育統(tǒng)籌工作機(jī)制；建立部市聯(lián)席會(huì)議制度和年度會(huì)商機(jī)制；建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大決策程序。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。依法細(xì)化市、區(qū)兩級(jí)政府發(fā)展教育的職責(zé)權(quán)力，明晰各政府部門的教育職責(zé)，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單；探索實(shí)施負(fù)面清單管理制度。

改變直接管理學(xué)校的單一方式，減少政府對(duì)學(xué)校的檢查評(píng)估。全面推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開；拓寬家長(zhǎng)、社會(huì)組織等主體參與教育管理、評(píng)價(jià)和服務(wù)的渠道，完善多元參與、平等協(xié)商、合作共治機(jī)制。

2.辦好百姓身邊的學(xué)校

“十三五”時(shí)期，北京將堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，通過調(diào)整優(yōu)質(zhì)教育資源布局，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，著力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校。

優(yōu)化義務(wù)教育布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；結(jié)合新城建設(shè)、中心城區(qū)人口疏解、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村改造，新建一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校；加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌，精準(zhǔn)支持鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。重組和整合優(yōu)質(zhì)教育資源，采取組建教育集團(tuán)、形成教育集群、推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、實(shí)行托管、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)盟、名校辦分校、學(xué)校發(fā)展共同體跨學(xué)段合作、優(yōu)質(zhì)管理輸出、優(yōu)秀教師特派等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給；委托高水平的中小學(xué)、高等院校、科研院所、民辦教育機(jī)構(gòu)以及其他教育團(tuán)體等非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)承辦一批一般校；完善校長(zhǎng)教師交流輪崗制度。

提高教學(xué)工作有效性。保證課堂教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)水平；突出學(xué)生的主體地位，探索適應(yīng)學(xué)生身心特征和課程要求的有效教學(xué)模式。

3.全面深入實(shí)施素質(zhì)教育

加強(qiáng)中小學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入到學(xué)科教學(xué)中；繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“一十百千”工程；實(shí)施中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化素養(yǎng)提升工程等。

加強(qiáng)體育、美育工作。堅(jiān)持面向全體、全面普惠，以完善人格、增強(qiáng)體質(zhì)、提升技能、培養(yǎng)興趣為目標(biāo)，強(qiáng)化體育教學(xué)和課外鍛煉，全力推廣校園足球和冰雪運(yùn)動(dòng)；完善美育機(jī)制；完善科技教育體系；充分調(diào)動(dòng)高等學(xué)校和社會(huì)力量持續(xù)支持中小學(xué)體育、美育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

完善實(shí)踐育人體系。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)大課堂建設(shè)和常態(tài)化應(yīng)用；繼續(xù)實(shí)施初中開放性科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)；完善大中小學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制等。

4.深化考試招生制度改革

到2020年，基本建立符合首都實(shí)際的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。

完善各級(jí)各類教育考試招生制度。義務(wù)教育階段堅(jiān)持免試就近入學(xué)，積極推行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生；完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額統(tǒng)籌分配辦法，實(shí)現(xiàn)每所初中校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)基本均等；調(diào)整中考科目和分值，改革考試內(nèi)容與形式；實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，探索多元錄取機(jī)制；改革高考內(nèi)容與形式；不斷完善高校招生選拔機(jī)制，減少和規(guī)范招生加分項(xiàng)目。

完善配套措施。及時(shí)制定完善全市初中和高中學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高等職業(yè)教育分類考試、普通高等學(xué)?？荚囌猩?、來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女在京接受義務(wù)教育后升學(xué)等方面的具體實(shí)施辦法和年度工作方案；加快完善中學(xué)課程計(jì)劃，改革教學(xué)內(nèi)容，豐富教學(xué)方法，逐步推廣走班制；加強(qiáng)中學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。

5.建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的師資隊(duì)伍

全面加強(qiáng)師德建設(shè)。堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治和心理健康教育，健全教師職業(yè)道德教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍建設(shè)。深化師范生教育改革，全面提高師范生教育質(zhì)量；實(shí)施中小學(xué)干部教師培訓(xùn)計(jì)劃，完善分層分類培訓(xùn)體系，強(qiáng)化教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；重點(diǎn)實(shí)施“首都名師、名校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、教育家培養(yǎng)計(jì)劃”“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃”和“中小學(xué)教師開放型教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃”；探索名校長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制等。

第6篇：鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化范文

1     創(chuàng)建服務(wù)型政府，做好頂層設(shè)計(jì)

近年來(lái)，隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在便捷人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活、提高企業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)，能夠推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理由“多頭分管”向“協(xié)同管理”轉(zhuǎn)變?；鶎诱鳛檗r(nóng)村社會(huì)治理的引導(dǎo)者，自身服務(wù)理念和服務(wù)水平的高低對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理的整體效益具有重要影響，因此，在當(dāng)前信息化時(shí)代背景下，以創(chuàng)建服務(wù)型政府為宗旨，圍繞創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理、做好頂層設(shè)計(jì)是目前政府的核心發(fā)展方向。一方面，當(dāng)?shù)鼗鶎诱南嚓P(guān)工作人員需依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，充分結(jié)合“網(wǎng)絡(luò)化”的組織結(jié)構(gòu)，建立符合現(xiàn)階段農(nóng)村群體心理特點(diǎn)和心理需求的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，并建立和完善治理信息化建設(shè)的制度保障機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理高效性、有效性和科學(xué)性目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，基層政府機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中，還需加快對(duì)硬件設(shè)施建設(shè)和軟件信息平臺(tái)整合，從而利用各項(xiàng)先進(jìn)的信息技術(shù)構(gòu)建一套科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)而在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理由“多頭分管”向“協(xié)同管理”轉(zhuǎn)變，從根本上提高管理的高效性、科學(xué)性和合理性。

2     整合農(nóng)村信息資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理的綜合化管理目標(biāo)

經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，目前在電子信息技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚牟糠郑虼?，有效提高新農(nóng)村社會(huì)治理的有效性、科學(xué)性和合理性，整合農(nóng)村信息資源，而后建立社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息庫(kù)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)治理綜合化管理目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和根本前提。從目前來(lái)看，在當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，建立農(nóng)村社會(huì)治理與服務(wù)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)格化管理及社會(huì)組織的作用，是提高基層綜合管理與服務(wù)水平的主要舉措。從目前來(lái)看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，城市化和工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，為滿足自身以及家庭生活需要，不少青年勞動(dòng)力紛紛前往城市地區(qū)，農(nóng)村人口發(fā)展極不平衡。因此，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的高效治理，基層政府機(jī)構(gòu)需以常住、流動(dòng)、“三留守”人員為主要對(duì)象，建立農(nóng)村人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊人口的重點(diǎn)管理和重點(diǎn)幫助，達(dá)到積極預(yù)防和化解矛盾糾紛的目的，發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普遍，人們對(duì)電子信息的接受程度也在不斷提高，故在當(dāng)前信息化時(shí)代，為有效提高農(nóng)村治理質(zhì)量和治理效率，基層政府機(jī)構(gòu)不僅可通過采取推行電子村務(wù)的方式對(duì)農(nóng)村進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)式和便捷式的管理，同時(shí)還可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度，以期在引導(dǎo)農(nóng)民逐步適應(yīng)電子信息技術(shù)某些功能的基礎(chǔ)上，為后期政府人員開展網(wǎng)絡(luò)治理工作的治理目標(biāo)上打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3     整改政府管理方式，以期通過“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查可知，基層政府受傳統(tǒng)管理理念和管理手段的影響，內(nèi)部工作人員在日常農(nóng)村治理過程中，仍遵循傳統(tǒng)的治理理念，采用傳統(tǒng)的治理手段，極大地降低了治理質(zhì)量和治理效率，造成政府管理資金的極大浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)村整體發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響。因此，基層政府需要探索出一條深受農(nóng)村人民群眾歡迎的農(nóng)村社會(huì)治理新途徑，需多采取幾種管理方式，然后對(duì)管理方式所取得的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而選擇出一條最適合的治理策略，為提高農(nóng)村治理的整體水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，信息化產(chǎn)業(yè)技術(shù)作為一種新型農(nóng)村發(fā)展技術(shù)手段，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等方面發(fā)揮了重要作用，因此，要想從根本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合理化治理，基層政府機(jī)構(gòu)必須依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)，構(gòu)建加快源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)治理機(jī)制。一方面，基層政府管理人員需對(duì)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行細(xì)致化分析，在整合當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治理各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，為信息錄入渠道、溝通渠道以及暢通社情民意收集渠道的拓展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);另一方面，基層政府機(jī)構(gòu)通過采取構(gòu)建綜合性、集成式社會(huì)治理服務(wù)信息平臺(tái)的方式，對(duì)行政機(jī)構(gòu)不同部門的信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行有機(jī)整合，從而在確保實(shí)現(xiàn)各部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的情況下，通過使用有限的公共社會(huì)資源，確保政府充分發(fā)揮各項(xiàng)效能。同時(shí)，在當(dāng)前現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，基層政府機(jī)構(gòu)通過對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)治理和公共服務(wù)賦值結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組和再構(gòu)，從而通過“一站式”服務(wù)模式，為農(nóng)村治理的科學(xué)性、高效性和有效性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

4     依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政制度化

改革開放以來(lái)，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)作為一種信息載體和網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，在提高基層政府“軟實(shí)力”方面發(fā)揮了重要作用。但從目前來(lái)看，由于近幾年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，網(wǎng)絡(luò)使用范圍不斷擴(kuò)大、使用頻率不斷提高，雖然在一定程度上為農(nóng)村村民的日常生產(chǎn)生活提供了便捷，但加大了基層政府機(jī)構(gòu)的管理難度，進(jìn)而給農(nóng)村整體發(fā)展帶來(lái)了極為不利的影響。

通過上述分析可知，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化發(fā)展具有一定的雙面性，因此，基層政府機(jī)構(gòu)要從根本上實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，必須在管理過程中，切實(shí)保障信息化在農(nóng)村社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用，覆蓋農(nóng)村各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全網(wǎng)格化管理體系。首先，基層政府機(jī)構(gòu)需推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、制度化發(fā)展，在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論建設(shè)的基礎(chǔ)上，借助社會(huì)輿論力量對(duì)農(nóng)村實(shí)施個(gè)性化、主動(dòng)式公共服務(wù)的虛擬社會(huì)治理體系和管理模式。其次，基層政府機(jī)構(gòu)可以通過微博、微信等新媒體社交平臺(tái)，公開某些黨政建設(shè)信息，拉近與農(nóng)民群眾之間的距離，從根本上提高治理的高效性、科學(xué)性和針對(duì)性。最后，提高農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，基層政府機(jī)構(gòu)要建立政府引導(dǎo)、多方參與、全局服務(wù)的信息化社會(huì)治理體系，提高農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新建設(shè)的針對(duì)性和傾向性，覆蓋農(nóng)村各個(gè)環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5     加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)精細(xì)化管理機(jī)制

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理信息高速流轉(zhuǎn)，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理策略進(jìn)行不斷創(chuàng)新和完善是當(dāng)前基層政府機(jī)構(gòu)的核心發(fā)展方向。同時(shí)，在城市一體化發(fā)展中，為有效提高治理效率和治理質(zhì)量，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行精細(xì)化管理是目前高速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)賦予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展變革的歷史使命。簡(jiǎn)單來(lái)講，城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，在一體化建設(shè)過程中，主要將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個(gè)整體，然后對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，以期確保農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，進(jìn)而為其整體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)劃。換句話講，在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，基層政府機(jī)構(gòu)要想從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村高效治理的目標(biāo)，需將城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，采取合適的管理制度和管理策略，為農(nóng)村城鄉(xiāng)一體綜合化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，在治理過程中，基層政府機(jī)構(gòu)需分別利用城市以及農(nóng)村各自的資源和生產(chǎn)要素，在促進(jìn)兩者之間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的同時(shí)，為城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);另一方面，針對(duì)不同層次、形態(tài)、類型的城鄉(xiāng)空間信息管理需求，基層政府機(jī)構(gòu)的工作人員可通過對(duì)城鄉(xiāng)事物的靈活部署以及合理化調(diào)度，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和彈性擴(kuò)容目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)，同時(shí)，充分有效解決當(dāng)前信息管理過程中計(jì)算和分析能力的集成和反饋等技術(shù)難點(diǎn)，通過采取建立城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的相關(guān)制度，為實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)精細(xì)化管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為提高農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化水平創(chuàng)造良好條件。

6     結(jié) 語(yǔ)

第7篇：鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化范文

規(guī)劃先行，謀定后動(dòng)

思深方益遠(yuǎn),謀定而后動(dòng)。成立之初，水務(wù)局科學(xué)制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和近期規(guī)劃：“一年打基礎(chǔ)、二年促提升、三年求突破”，“強(qiáng)思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，強(qiáng)效率、求突破”，狠抓重點(diǎn)工作，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，力爭(zhēng)年底考評(píng)擺脫農(nóng)村飲水安全工程全省墊底的窘境，實(shí)現(xiàn)排名靠前的目標(biāo)。2020年底，縣水務(wù)局實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村安全飲水工作躍居全省第一方陣、縣農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度穩(wěn)居居全省前列的目標(biāo)。此外，徐樓閘除險(xiǎn)加固工程先后獲得“禹王杯”獎(jiǎng)、安徽省水利工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“黃山杯”獎(jiǎng)。2021年上半年，縣水務(wù)局積極與省廳、水利部等部門對(duì)接協(xié)調(diào)，將南坪閘除險(xiǎn)加固工程納入包澮河治理項(xiàng)目，四鋪閘、仲大莊閘納入引江濟(jì)淮二期工程，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金約3億元 ；爭(zhēng)取國(guó)開行貸款約25億元用于地表水廠建設(shè)、河西新區(qū)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目；申報(bào)2022 年度水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，試點(diǎn)縣中央資金補(bǔ)助 1.2 億元，現(xiàn)已進(jìn)行初步勘查、設(shè)計(jì)；申報(bào)“美麗中國(guó)青春行動(dòng)”第十屆“母親河獎(jiǎng)”綠色衛(wèi)士獎(jiǎng)、綠色團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)、綠色項(xiàng)目獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，“**縣河長(zhǎng)制辦公室”作為安徽省唯一名額爭(zhēng)創(chuàng)團(tuán)中央國(guó)家級(jí)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

靶向發(fā)力，攻堅(jiān)克難

飲水安全問題直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康安全，**縣水務(wù)局積極推動(dòng)供水城鄉(xiāng)一體化和地下水源置換，探索農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)新模式。一是制定完善了《**縣加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》《**縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理暫行辦法》《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)財(cái)政補(bǔ)貼方案》《**縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理考核辦法》等，編制了《**縣農(nóng)村飲水安全供水保障規(guī)劃》以及《淮北市**縣“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》，為我縣農(nóng)村飲水安全工程更好服務(wù)群眾提供更加完善的政策依據(jù)。依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)全縣范圍內(nèi)117個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。對(duì)單村水廠實(shí)施聯(lián)網(wǎng)、并網(wǎng)和提升改造，我縣現(xiàn)有運(yùn)行中的規(guī)模水廠11處，單村水廠33處，主管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)4463.579米，支官網(wǎng)長(zhǎng)度3949.887米，全縣供水主管網(wǎng)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，用水戶數(shù)近30萬(wàn)戶，供水覆蓋總?cè)丝谶_(dá)96.74萬(wàn)人，集中供水覆蓋率由2019年的77.9%提高至93.77%。推動(dòng)張圩、謝店、五溝水廠改擴(kuò)建工程，臨渙水廠、三供一業(yè)管網(wǎng)延伸工程，大田家水廠鞏固提升、新增入戶以及配套設(shè)施等工程建設(shè)，修復(fù)老舊水廠工程，著力解決老舊水廠飲水型氟超標(biāo)問題，投資381.6萬(wàn)元新建水源井物探及探采井工程，解決水廠水量、水壓?jiǎn)栴}。三是重組**供水有限責(zé)任公司，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行市場(chǎng)化、規(guī)范化管理，建立以**供水有限責(zé)任公司為主體、各鎮(zhèn)村政府協(xié)調(diào)配合屬地管理、縣水務(wù)局進(jìn)行監(jiān)督管理的三級(jí)網(wǎng)格化管理體系。四是加快地表水廠建設(shè)進(jìn)度。全面摸清全縣農(nóng)村飲水地表水源情況、供水現(xiàn)狀，確保從“源頭”到“龍頭”底數(shù)清、情況明，并按照省水利廳要求，制完成了《**縣農(nóng)村供水保障規(guī)劃（2021-2026）》，把“取水工程、水廠建設(shè)、管網(wǎng)完善”作為主要建設(shè)內(nèi)容。規(guī)劃新建地表水廠1座，取水點(diǎn)2處，水源地2處，總占地面積1470畝，設(shè)計(jì)日供水規(guī)模20萬(wàn)m3/d，項(xiàng)目初步估算總投資15.7764億元。為保障“十四五”時(shí)期**縣群眾喝上干凈水、基本不喝地下水，實(shí)現(xiàn)皖北地區(qū)群眾喝上更好水目標(biāo)提供了可靠保障。

分類施策，治理有成

一是從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，因地制宜，分類施策，實(shí)施重大水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，維持河湖生態(tài)廊道功能。2021年**縣委、縣政府投資80萬(wàn)元積極推進(jìn)乾隆湖國(guó)家級(jí)示范河湖建設(shè)工作。按照“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”的目標(biāo)，通過實(shí)施系統(tǒng)治理和綜合治理，將乾隆湖建設(shè)成為“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的示范河湖。二是全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制工作。水惠民生，水興產(chǎn)業(yè)，從河（湖）保護(hù)的制度機(jī)制層面狠抓組織體系建設(shè)，從河（湖）治理的成效層面狠抓河（湖）水域環(huán)境質(zhì)量的提升。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的建設(shè)工作，大力推進(jìn)水美新村建設(shè)，為全縣人民逐步呈現(xiàn)“人水和諧、幸福宜居”的水生態(tài)宜居環(huán)境。三是在河（湖）治理中，常態(tài)化開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，依據(jù)《**縣河湖保潔清理專項(xiàng)工作方案》和《**縣河道清障專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，先后組織65人對(duì)蕭濉新河、王引河、乾隆湖等河湖進(jìn)行河面保潔和河道清障，共清理岸線生活垃圾、建筑垃圾1.3噸，清理漁網(wǎng)12處，打撈河面漂浮物103處；組織開展河湖“清四亂”和春季河湖“三護(hù)”等專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)排查上報(bào)問題83條，整改銷號(hào)率100%。2021年上半年，按照省、市總河長(zhǎng)1號(hào)令要求，對(duì)全縣9條行洪河道開展為期6個(gè)月的“專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查轄區(qū)內(nèi)河道管理范圍內(nèi)存在的“亂堆、亂建、亂采、亂占”等涉河突出問題，逐一建立問題臺(tái)賬，制定整改標(biāo)準(zhǔn)，并由縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)不斷讓全縣河（湖）水域環(huán)境“臟、亂、差”問題得到有效改善和遏制。

智慧賦能，提能增效

一方面，科學(xué)配置基礎(chǔ)設(shè)施，提升洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力。2020年，**縣投資590萬(wàn)元新建6個(gè)自動(dòng)水位監(jiān)測(cè)站、8個(gè)視頻監(jiān)測(cè)站、11臺(tái)套一體化高清視頻會(huì)議終端、6套基層防汛信息展播設(shè)備等，該項(xiàng)目質(zhì)量和先進(jìn)度在同類型建設(shè)項(xiàng)目中位居全市、全省前列。極大的提高了我縣洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)防御精細(xì)化管理水平和防汛預(yù)警預(yù)報(bào)能力。另一方面，加大防汛抗旱減災(zāi)工程建設(shè)力度。2020年先后推進(jìn)孟溝下段中小河流治理疏浚工程、朱寨溝閘拆除重建工程建設(shè)完工，作為全縣唯一開口工程的大廟溝閘新建工程，水下工程已完成，閘門已安裝到位；2021年7月，拆除王引河劉橋段河道圍堰，擬定了《**縣王引河劉橋段采煤沉陷堤防裂縫應(yīng)急處理及修復(fù)實(shí)施方案》及時(shí)修復(fù)貫穿于左右兩岸的橫縫，確保了兩岸農(nóng)田安全，消除了河道行洪隱患，提高了河道防洪排澇能力。

第8篇：鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化范文

區(qū)編辦：

按照區(qū)編辦《深化**鎮(zhèn)行政管理體制改革方案》要求，我鎮(zhèn)高度重視，立即安排專人，對(duì)照調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行梳理匯總，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面。

為方便人民群眾辦事，**鎮(zhèn)積極推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率，堅(jiān)持以“熱情周到、便民公開、高效廉潔”為宗旨，以“便民服務(wù)是我們的職責(zé)”為理念，讓便民服務(wù)中心真正發(fā)揮“便民、利民、惠民”作用。

（一）推進(jìn)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，筑牢便民服務(wù)基礎(chǔ)。

一是對(duì)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心硬件設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，為中心配備顯示屏，配齊5個(gè)綜合服務(wù)窗口顯示屏、5臺(tái)電腦，進(jìn)一步規(guī)范大廳辦事秩序，提高工作效率。

二是對(duì)中心內(nèi)部硬件設(shè)施布局再調(diào)整，更換宣傳資料架、增添便民藥品種類、植物綠化、門口擋風(fēng)簾等便民設(shè)備，積極營(yíng)造溫馨舒適的辦事環(huán)境，拉近與群眾的距離。

三是保留第二辦公區(qū)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)、綜合服務(wù)窗口、業(yè)務(wù)工作人員，定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)，為老年群體、弱勢(shì)群體提供鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)事項(xiàng)代辦服務(wù)，切實(shí)完善“15分鐘公共服務(wù)圈”，打通基層便民服務(wù)“最后一公里”。

（二）推進(jìn)服務(wù)形象統(tǒng)一化，展示政務(wù)服務(wù)新面貌。

一是對(duì)標(biāo)省頒標(biāo)準(zhǔn)，為綜合便民服務(wù)中心工作人員配齊工作服裝，以統(tǒng)一的人員著裝、服務(wù)形象、服務(wù)行為面向轄區(qū)群眾。

二是對(duì)標(biāo)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將綜合便民服務(wù)中心的樓頂門頭、大廳門頭、背景歡迎墻、工作人員狀態(tài)欄等整體形象進(jìn)行統(tǒng)一更換改造，進(jìn)一步推進(jìn)綜合便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三是對(duì)標(biāo)鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，督促25個(gè)村將區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)模板與本村特色相結(jié)合，制作便民服務(wù)室標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、窗口人員臺(tái)簽、工作牌等，進(jìn)一步推進(jìn)村便民服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

（三）推進(jìn)運(yùn)行管理科學(xué)化，增強(qiáng)便民服務(wù)意識(shí)。

一是充分發(fā)揮綜合便民服務(wù)中心干部監(jiān)督作用，組織督查小組，通過不定時(shí)巡查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)窗口工作人員出勤、服務(wù)態(tài)度等情況進(jìn)行督查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。

二是堅(jiān)決落實(shí)AB角崗位制度、一次性告知制度、首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度等一系列制度，規(guī)范服務(wù)流程、人員配置，確保為群眾辦事不間歇。

三是定期開展窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)群眾滿意度調(diào)查反饋意見，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提升窗口工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。

二、綜合行政執(zhí)法方面。

我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革工作部署，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新整合鎮(zhèn)及區(qū)直派駐執(zhí)法力量和資源，做實(shí)做細(xì)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能體系和工作機(jī)制，探索構(gòu)建綜合行政執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治理重心下移，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，取得了階段性成效。

目前我鎮(zhèn)已有5名行政人員辦理了行政執(zhí)法證，并設(shè)立**鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展各項(xiàng)綜合執(zhí)法工作，此外還成立了**區(qū)綜合執(zhí)法局**中隊(duì)，中隊(duì)成立以來(lái)，在局黨組和鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室雙重領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合**鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)工作開展。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的治理。首先規(guī)范“門前三包”的制度落實(shí)和長(zhǎng)態(tài)化；以及主要街道兩邊門面的出店經(jīng)營(yíng)；二是強(qiáng)化流動(dòng)商販的規(guī)范治理，規(guī)定經(jīng)營(yíng)秩序；三是配合鎮(zhèn)政府進(jìn)一步規(guī)范門面門頭的管理和亮化，達(dá)到整齊劃一。四是加強(qiáng)310國(guó)道兩邊的治理。在“雙創(chuàng)”期間，全體同志不怕苦不怕累，嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化制度的落實(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，圓滿完成了局黨組和鎮(zhèn)政府交代的各項(xiàng)任務(wù)。

二、放權(quán)賦權(quán)方面。

第9篇：鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化范文

面源污染是什么？從專業(yè)角度來(lái)說(shuō)，面源污染是相對(duì)于點(diǎn)源污染而言的。點(diǎn)源污染主要指工業(yè)生產(chǎn)過程中與部分城市生活中產(chǎn)生的污染物，面源污染是指分散污染源引起的對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的污染。與點(diǎn)源污染相比，其污染的時(shí)空范圍更廣，不確定性更大，成分、過程更復(fù)雜，更難以控制。

堆疊起來(lái)的專業(yè)詞匯看起來(lái)復(fù)雜晦澀，讓人有些摸不著頭腦，不過有評(píng)論員對(duì)面源污染進(jìn)行了非常詳細(xì)的具象化描述，“‘五小’工廠甚至工業(yè)開發(fā)區(qū)直接建到村邊，工業(yè)垃圾、化學(xué)垃圾、重金屬垃圾直接排進(jìn)清澈的河里、肥沃的土里、澄明的空中。農(nóng)民自己的生活，也被工業(yè)消費(fèi)品、電子產(chǎn)品重重包圍，飲食豐盛了，吃上了方便面、喝上了瓶裝水，剩飯剩茶也不想要了，病死的牲畜也舍得丟棄了……”

如此嚴(yán)重的面源污染，成因肯定是錯(cuò)綜復(fù)雜的。評(píng)論員練洪洋試圖理清污染的種種源頭。他在發(fā)表于《廣州日?qǐng)?bào)》的評(píng)論《農(nóng)村污染是真正的“鄉(xiāng)愁”》中總結(jié)，污染來(lái)自于內(nèi)源和外源兩個(gè)方面，內(nèi)源污染來(lái)自于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速現(xiàn)代化，包括：“第一，農(nóng)村生活方式的變革。隨著農(nóng)民收入增加、生活改善，今日農(nóng)村也告別了傳統(tǒng)、低耗、環(huán)保的生活方式，各種不可降解的生活垃圾隨之增多，超過了環(huán)境的自凈能力。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化。傳統(tǒng)的有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)式微，逐漸被化學(xué)農(nóng)業(yè)所替代。一方面，化肥、農(nóng)藥等高殘留、高污染的化學(xué)品，以及難降解的農(nóng)膜大規(guī)模使用，這些成為農(nóng)村污染的罪魁禍?zhǔn)?另一方面，效益偏低的傳統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式被遺棄，人畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等有機(jī)肥料不再使用，成為農(nóng)村環(huán)境污染的增量?！蓖庠次廴緞t來(lái)自于工業(yè)和城鎮(zhèn)的污染轉(zhuǎn)移。

同樣探究污染原因的新華社評(píng)論《向污染宣戰(zhàn) 建美麗鄉(xiāng)村》，側(cè)重點(diǎn)則在于污染形成過程中管理和監(jiān)督的缺位，作者匯總了多個(gè)基層調(diào)研，認(rèn)為導(dǎo)致面源污染的原因，“既有基層政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保重要性認(rèn)識(shí)不到位、投入不足等，又有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境監(jiān)管和保障體系不健全因素。此外，農(nóng)村‘空心化’問題又導(dǎo)致治理力量嚴(yán)重缺乏，使農(nóng)村污染治理難以形成合力。”簡(jiǎn)而言之，農(nóng)村成了環(huán)境污染的低谷，環(huán)境保護(hù)的盲區(qū)。