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覃學(xué)康委員:
你們提出的“關(guān)于加快我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系發(fā)展的建議”的提案,經(jīng)研究,現(xiàn)答復(fù)如下:
2011年在自治區(qū)金融辦及來賓市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,來賓市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)順利完成規(guī)范整頓工作,規(guī)范整頓后各融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行融資擔(dān)保職責(zé),積極開展公司各項(xiàng)工作,切實(shí)為中小企業(yè)提供了良好的融資擔(dān)保服務(wù)。現(xiàn)將我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況匯報(bào)如下:
一、來賓市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況
2011年來賓市納入規(guī)范整頓范圍的4家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中3家已經(jīng)完成規(guī)范整頓,均獲得自治區(qū)金融辦頒發(fā)的5年期融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證。截止至2011年11月,來賓市轄區(qū)內(nèi)3家公司融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金合計(jì)2.5億元,總資產(chǎn)2.7億元,融資性擔(dān)保余額為2.51億元,代償金額為3677萬元。其中:
(一)來賓市方圓融資性擔(dān)保有限公司
2011年11月29日獲自治區(qū)金融辦同意增加注冊(cè)資本金的批復(fù),由來賓市國資委再出資5000萬注入公司,公司注冊(cè)資本金達(dá)1億元。該公司與工行來賓市支行、區(qū)農(nóng)信合作聯(lián)社、農(nóng)行來賓分行、國開行**分行等四家銀行保持緊密合作,并積極主動(dòng)地與建行、中行、**銀行等尚未簽訂合作協(xié)議的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行洽談溝通,力爭(zhēng)簽訂合作協(xié)議,實(shí)現(xiàn)與各金融機(jī)構(gòu)的全面合作。
(二)**銀達(dá)融資性擔(dān)保有限責(zé)任公司
截止至2011年11月,該公司融資性擔(dān)保余額1.05億元,凈資產(chǎn)1.16億元,本年累計(jì)擔(dān)保代償額為3677萬元。該公司自獲得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證后共開展了3筆業(yè)務(wù),現(xiàn)均解除擔(dān)保。該公司因股東內(nèi)部矛盾問題較突出以致影響公司正常經(jīng)營,存在代償風(fēng)險(xiǎn)。目前該公司基本不開展新的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù),而把重點(diǎn)放在處理公司內(nèi)部存在的各種問題上面。
(三)**縣匯得豐融資性擔(dān)保有限責(zé)任公司
該公司獲得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證后,健全各項(xiàng)管理制度,重新設(shè)置組織架構(gòu)并配備了11名高級(jí)管理人員。該公司注冊(cè)資本為3000萬元人民幣,公司所在的縣行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、信用合作銀行認(rèn)為該公司的注冊(cè)資本較低,資金實(shí)力不夠雄厚而未與其合作,所以公司在當(dāng)?shù)剡@三家銀行仍未取得準(zhǔn)入資格,因而未能開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。
二、存在的主要問題
(一)受國家金融政策影響,融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢。
2011年,國家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,各金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模減少,審批權(quán)限上收,審批環(huán)節(jié)增多、審批時(shí)間延長,加之全國開展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作,金融機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。今年以來我市只有區(qū)農(nóng)信聯(lián)合社和工行來賓市支行等少數(shù)幾家銀行與融資性擔(dān)保公司開展了貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),直接影響了公司擔(dān)保業(yè)務(wù)的推進(jìn)速度。
(二)資本金規(guī)模偏小,整體擔(dān)保實(shí)力弱。
目前,來賓市3家融資性擔(dān)保公司的注冊(cè)資本金僅為2.5億元,各公司資本金較小,難已達(dá)到中國銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的基本準(zhǔn)入條件,授信等級(jí)還是維持在較低水平,無法進(jìn)一步提升公司授信額度。按照銀行給予的擔(dān)保放大倍數(shù)5倍計(jì)算,我市融資性擔(dān)保公司只能提供10億元的貸款擔(dān)??傤~,雖然單筆貸款擔(dān)保金額最高可達(dá)1200萬元,但由于受到公司資金流動(dòng)性影響,無法滿足全市中小企業(yè)的貸款總量和單筆貸款額需求。
(三)收入渠道單一,影響公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
我市轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保公司由于業(yè)務(wù)人員少,僅開展了貸款擔(dān)保和融資咨詢業(yè)務(wù),服務(wù)內(nèi)容單一,取得的收入少,扣除各項(xiàng)成本費(fèi)用后,可支配收入少,只能勉強(qiáng)維持收支平衡。2012年,隨著融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)量的不斷增加,人員隊(duì)伍的擴(kuò)大,各項(xiàng)支出隨之劇增,僅靠少量的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入很難滿足公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。
按照自治區(qū)金融辦亂世用重典;嚴(yán)準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管;堅(jiān)持審慎監(jiān)管理念的總體監(jiān)管思路,以嚴(yán)守三條高壓線(非法集資、虛假注資、違規(guī)開展業(yè)務(wù))作為下一步的監(jiān)管工作重點(diǎn)。監(jiān)管的主要措施有:
(一)對(duì)新設(shè)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審查,特別關(guān)注資本來源、資本真實(shí)性及高管隊(duì)伍等情況。
(二)對(duì)已設(shè)立的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合,督促各家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按時(shí)上報(bào)真實(shí)、準(zhǔn)確的月報(bào)、季報(bào)及年報(bào),堅(jiān)持每年至少2次的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營中存在的各種問題,及時(shí)糾正整改,力求把風(fēng)險(xiǎn)控制至最低點(diǎn)。
(三)充實(shí)監(jiān)管力量,增加監(jiān)管工作人員,下一步將加強(qiáng)對(duì)所有監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和監(jiān)管水平。