工程招投標(biāo)制精選(九篇)
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第1篇：工程招投標(biāo)制范文
1、 合理低價法的推行是市場競爭和發(fā)展方向的要求
近些年來，建筑招投標(biāo)市場先后或并行推出的多種評標(biāo)辦法，如標(biāo)底法、百分比評審法、合理低價等等辦法。這其中，有的操作起來本身存在著諸多難以靠制度來約束的人為等因素，加之缺乏一些相應(yīng)的配套保障措施，因而漸漸不被使用；有的辦法雖然正被逐步推行，經(jīng)實踐證明它自身的科學(xué)性、合理性適應(yīng)市場發(fā)展走勢，但要進(jìn)一步推行，需要有針對性的相應(yīng)制度措施給予保障，具體來講：
1.1 以標(biāo)底為中心的評標(biāo)辦法，是實施招投標(biāo)制度以來最先推出的評標(biāo)辦法，當(dāng)時，該辦法對促進(jìn)招投標(biāo)的推廣，起到了積極的作用，但在實際操作上，中標(biāo)率高低成為考核預(yù)算員準(zhǔn)確計算和套用定額來“靠好”標(biāo)底的比賽，而且報價也帶有明顯“套定額式”的計劃性報價，不能真正體現(xiàn)產(chǎn)品的造價，沒有充分鼓勵競爭，不能“優(yōu)勝劣汰”；其次，除了比拼“預(yù)算員”的計算能力，還要比“公關(guān)”獲取“標(biāo)底”的能力，這給“腐敗之風(fēng)”提供了條件，不利于“公平”競爭，不利于建筑市場發(fā)展的需要，這種方法由于存在著上述的諸多弊端，已逐漸不被采用。
1.2 依據(jù)“能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)”而采用的定量綜合評議法（百分制評審法）評標(biāo)辦法，以軟指標(biāo)（工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、施工方案，經(jīng)營業(yè)績及社會信譽(yù)等）和硬指標(biāo)（報價）來進(jìn)行綜合評定，量化打分，得分最高的投標(biāo)為中標(biāo)，這種方法一直被采用，但實際中也存在較為明顯的缺陷，表現(xiàn)在軟指標(biāo)參與評分，為一些低水平、低素質(zhì)企業(yè)的掛靠行為提供了條件，既使在打分過程中，也存在有人為因素，不利于“公平”競爭。這種評標(biāo)辦法，一定意義上講，是靠人的道德來約束，彈性非常大，但道德約束在利益面前顯得蒼白無力。唯一一項“硬指標(biāo)”――報價，也帶有明顯的計劃性，實際操作的結(jié)果，往往出現(xiàn)“該中標(biāo)的不中，不該中的反倒中標(biāo)”的畸形市場。
1.3 依據(jù)“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外”而推行的合理最低評標(biāo)價法（或稱“合理低價法”），目前被逐步采用，這種評標(biāo)辦法的優(yōu)點表現(xiàn)在：
（1）綜合考慮了項目業(yè)主對工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度、效益的需求，投標(biāo)人的利潤、價值、形象的需求，更結(jié)合實際充分地反映了最新的市場容量、市場利潤率、估用建材的價格、當(dāng)時當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平和管理水平，更加貼近市場、貼近實際、貼近需求。
（2）招投標(biāo)雙方的自主定價通過市場情況在更大空間范圍自主報價，甚至還可以滿足不同的投標(biāo)人、施工人來選擇社會效益，不要或少要利潤，側(cè)重形象展示、為獲取市場打開局面等特殊需要，給予投標(biāo)人更大的自。
（3）合理適度的增加投標(biāo)的競爭性，有利于承包商不斷改善經(jīng)營管理，提高技術(shù)水平，加強(qiáng)成本核算，苦練內(nèi)功，提升市場競爭力，提高資源配置效率。
（4）有利于規(guī)范市場競爭秩序，從根本上防止工程招投標(biāo)“暗箱”操作等環(huán)節(jié)腐敗問題的發(fā)生。
（5）是我國市場走勢與國際慣例接軌的需要，便于抓住入世機(jī)遇和盡早進(jìn)行應(yīng)對準(zhǔn)備。
由于合理低價法評定標(biāo)辦法符合市場競爭的發(fā)展方向，特別是該方法能夠有效地減少一些人為因素，不摻雜以道德約束來規(guī)范各方行為，減少過程中的暗箱操作，正逐步被推行使用，而且實踐證明：該辦法符合市場經(jīng)濟(jì)體制下微觀主體，追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)，但同時也必須要指出的是，這種評標(biāo)辦法要進(jìn)一步全面推廣使用， 需要解決以下在運(yùn)用中出現(xiàn)的問題：
（1）不能理性報價，惡性壓價。目前，許多地方承包市場承包能力懸殊的企業(yè)在同一市場競爭，市場混亂，引發(fā)競相降低報價，釀成行業(yè)利潤下降甚至虧損。
（2）一些企業(yè)為了中標(biāo)，采用“低報價，先中標(biāo)，拿到手”再逐步提高造價（著眼于索賠）。投標(biāo)企業(yè)片面地把國際上常采用的“中標(biāo)靠低價，賺錢靠索賠”原則，當(dāng)成制勝法寶，把項目本身的利潤和成本放在一邊的畸形競爭戰(zhàn)略。
（3）關(guān)于合理低價法的合理范圍，成為評標(biāo)的“關(guān)鍵點”和“難點”。究其原因是：日前，投標(biāo)人還不具有完善的企業(yè)定額體系，不能根據(jù)項目特點、市場競爭情況、企業(yè)自身條件較為準(zhǔn)確的測算出投標(biāo)項目的企業(yè)個別成本，從而就沒有成熟的“估價”體系作為企業(yè)在內(nèi)約束機(jī)制，也就無法確保其報價是控制在企業(yè)個別成本之上的。
（4）中標(biāo)價太低，中標(biāo)企業(yè)為了減少損失，往往采取偷工減料，以次充好，粗制濫造，難以形成合格產(chǎn)品；
（5）己經(jīng)是低價中標(biāo)，加之過程中業(yè)主不能按時支付工程款，導(dǎo)致工程不能按時按質(zhì)完成；
上述出現(xiàn)的種種問題，已經(jīng)阻礙了合理低價法進(jìn)一步的全面推廣，究其根本原因，是缺少一套維護(hù)建筑市場秩序，促使各方守信履約，實現(xiàn)公開、公平、公正的風(fēng)險管理機(jī)制。
2、工程建設(shè)合同擔(dān)保制度的出臺及其含義
業(yè)界期盼已久的“關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）的通知”（以下稱《通知》）的正式出臺，為保證合理低價法健康發(fā)展提供了有效制度保障措施。即利用經(jīng)濟(jì)手段引入擔(dān)保人作為第三方對工程建設(shè)進(jìn)行管理和負(fù)責(zé)，通過“守信得償、失信受懲”的原則，建立走“優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，讓實力強(qiáng)，信譽(yù)好，擔(dān)保人愿意為其提供擔(dān)保的企業(yè)多得工程，反之，則少得甚至得不到工程。
《通知》中所稱擔(dān)保分為投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。
3、工程擔(dān)保制度對合理低價法的促進(jìn)推廣作用
《通知》中推出的四種強(qiáng)制擔(dān)保制度，體現(xiàn)在合理低價法評標(biāo)過程中，起到了全過程“保駕護(hù)航”的作用，把合理低價法推行過程出現(xiàn)的“高風(fēng)險”降到了最低。
首先，工程擔(dān)保制度對規(guī)范市場準(zhǔn)入有著重要的識別、擇優(yōu)和促進(jìn)作用?？陀^上起到了規(guī)范市場和行業(yè)進(jìn)入壁壘的作用。建設(shè)市場的優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)系統(tǒng)就可以得到運(yùn)行，承包商在安全生產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)上投入成本多，就可在保證市場中獲得優(yōu)惠的認(rèn)可，這樣一來，就能夠?qū)Σ煌Y質(zhì)的建筑企業(yè)界定不同的生活空間，投標(biāo)保證擔(dān)保由此成為一道“門檻”，從而保護(hù)了建筑企業(yè)的合理利潤，避免非理性報價，惡性壓價的發(fā)生。
其次，由于招投標(biāo)雙方的利益不盡相同，業(yè)主希望用最低的成本購買到質(zhì)量和進(jìn)度都令人滿意的建筑產(chǎn)品，他們希望選擇最合適的承包商，希望承包商能夠兌現(xiàn)一紙承諾。而承包商希望能夠得到可以實現(xiàn)預(yù)期利潤的工程，到期按時得到業(yè)主承諾的款項，這中間當(dāng)然無法避免有相互沖突的地方，正像我們剛才在上面分析的諸多問題，通過工程擔(dān)保制度可以使各方利益趨于一致，能夠使各方利益統(tǒng)一在按期完成工程這一基本點上。在工程中由于工程保證擔(dān)保是一種利益機(jī)制，擔(dān)保人正是利用了這種利益機(jī)制能夠在問題還沒有到不可調(diào)和的時候，運(yùn)用自身的資源進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第2篇：工程招投標(biāo)制范文
一、修訂、完善現(xiàn)有《招投標(biāo)法》中的相關(guān)條款
20__年國家出臺了《招標(biāo)投標(biāo)法》，對規(guī)范建筑工程招投標(biāo)市場，從根本上遏制腐敗行為的發(fā)生起到了關(guān)鍵性的作用，但對于腐敗這個“頑癥”來說，它無時無刻不在尋找機(jī)會和土壤。近幾年我國建筑業(yè)飛速發(fā)展，而《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的制訂的時間較長，從現(xiàn)實情況看，一些招投標(biāo)參與人員利用法律法規(guī)的漏洞，善于打“球”，有的還公然違法違規(guī)，采用各種辦法規(guī)避招標(biāo)、惡意串標(biāo)、圍標(biāo)等等，使腐敗行為變得更加隱蔽，甚至在形似招投標(biāo)的掩蓋下，披上了合法的外衣。這些問題雖然有其頑固性和復(fù)雜性，但從另一個方面，可以看出我國現(xiàn)有招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)仍有其空白和薄弱環(huán)節(jié)，我們的監(jiān)督還不能完全到位。因此，需要完善招投標(biāo)相關(guān)的法律體系，從源頭上遏制腐敗。
（一）、應(yīng)注重約束業(yè)主行為
可以通過增設(shè)規(guī)范業(yè)主的一些條款，如細(xì)化標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范詢標(biāo)程序和內(nèi)容、加強(qiáng)對邀請招標(biāo)的管理等，來強(qiáng)化對業(yè)主市場行為的監(jiān)管力度。
（二）、強(qiáng)化監(jiān)管職能和監(jiān)督機(jī)制
通過增設(shè)條款明確法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督的范圍。針對當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)活動中的規(guī)避招標(biāo)、資格預(yù)審、評標(biāo)、中標(biāo)等環(huán)節(jié)可能引發(fā)的腐敗問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)國有投資工程招投標(biāo)活動等重點問題出臺有效的條款進(jìn)行限制。明確規(guī)定政府工程、社會工程、私人工程實施分類監(jiān)管，著重把條款放在如何把政府投資工程管到位、管出成效。
（三）、增加細(xì)化的市場運(yùn)作操作條款
包括如何在招標(biāo)環(huán)節(jié)、在工程發(fā)包環(huán)節(jié)遏制住違法轉(zhuǎn)包、違法分包問題；明確評標(biāo)專家的選擇、職責(zé)及管理；加強(qiáng)招投標(biāo)的程序和過程管理。
（四）、是明確落實招投標(biāo)各方主體的行為責(zé)任，增加法律責(zé)任的可操作性，尤其是明確對違法違規(guī)行為的區(qū)別及處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度。
二、通過制定補(bǔ)充性法規(guī)彌補(bǔ)現(xiàn)有法律的不足
在完善現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該制訂一些與之配套的操作細(xì)則，尤其是對法律界定相對模糊的環(huán)節(jié)，地方政府應(yīng)根據(jù)本地實際，結(jié)合招投標(biāo)管理實踐，出臺相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)以彌補(bǔ)法律的不足，如工程標(biāo)段的劃分規(guī)定、無標(biāo)底招投標(biāo)和工程量清單計價的配套操作細(xì)則、低價中標(biāo)相關(guān)配套措施等，特別是評標(biāo)過程中合理低價問題?？山⒄型稑?biāo)保證金保障制度，建立招投標(biāo)各方主體市場信用體系，以及標(biāo)后合同管理及審計跟蹤監(jiān)督等具體細(xì)則。
目前全國多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場管理條例》，這些市場管理條例都把招標(biāo)投標(biāo)列為重要內(nèi)容，有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建[20]設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》。在這些地方性法規(guī)出臺后，地方政府還應(yīng)制定與之配套的規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報建、招標(biāo)、招標(biāo)申報、招標(biāo)文件及標(biāo)底管理審查，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、百分制評標(biāo)等方面的管理規(guī)定。這些法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布執(zhí)行，構(gòu)筑起各地招標(biāo)投標(biāo)的基本框架。
三、調(diào)整招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善其職責(zé)
國內(nèi)現(xiàn)有的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一般都是各地區(qū)的招投標(biāo)管理辦公室，集監(jiān)督和管理職能于一身，對很多的建設(shè)項目而言，尤其是政府投資工程，這一“雙重身份”的監(jiān)管機(jī)構(gòu)很難公平公正地行使其職能?？茖W(xué)的監(jiān)管方式應(yīng)該是將監(jiān)督部門和管理部門分設(shè)，目前情況看，有必要單獨(dú)設(shè)立獨(dú)立的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對招投標(biāo)管理部門來講也是一種約束。
新的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)有關(guān)部門對國家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行落實情況；分類監(jiān)督政府投資工程、社會工程和私人工程的招投標(biāo)活動；處理一切與招投標(biāo)行為有關(guān)的舉報、投訴調(diào)查和處理等。新機(jī)構(gòu)可以由與工程建設(shè)項目無關(guān)的黨政部門組成，其人員編制應(yīng)為行政編制，也就是說要保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，有一定的執(zhí)法權(quán)力，不能形同虛設(shè)。新監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以下設(shè)3個部門：綜合辦公室、執(zhí)法檢查辦公室、監(jiān)督辦公室，為保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能不與管理部門職能重疊或沖突，各部門職能分別設(shè)定為：
（一）、綜合辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常工作，負(fù)責(zé)調(diào)查、處理各方對招投標(biāo)行為投訴。
（二）、執(zhí)法檢查辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)管理部門對招投標(biāo)過程中違反有關(guān)規(guī)定的處罰及處罰的落實執(zhí)行情況。
（三）、監(jiān)督辦公室的主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)有否體現(xiàn)公開、公平、公正性。
第3篇：工程招投標(biāo)制范文
關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；價值工程；評標(biāo)方法
Keywords：projecttendingandbidding；valueengineering；evaluationmethod
中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2014）10-0071-02
1價值工程的基本原理
價值工程（ValueEngineering簡稱VE）的基本思想就是要求以壽命的整個周期所需要的最低消費(fèi)來實現(xiàn)一些必要的功能，而致力于功能分析的全部組織的活動。價值工程最主要的目的就是以最低的成本得到產(chǎn)品最高的價值，亦即實現(xiàn)其應(yīng)該具備的必要功能。因此，價值、功能和成本三者之間的關(guān)系應(yīng)該是：價值（V）=功能（F）/成本（C）。公式給我們的啟示是：一方面客觀地反映了用戶的心態(tài)，都想買到物美價廉的產(chǎn)品，因而必須考慮功能和成本的關(guān)系，即價值系數(shù)的高低；另一方面，又提示產(chǎn)品的生產(chǎn)者可從下列途徑提高產(chǎn)品的價值：①在保持功能水平不變的情況下，降低成本；②在保持成本不變情況下，提高功能水平；③在提高功能水平的同時，降低成本；④成本略有提高，功能水平大幅度提高；⑤功能水平略有下降，成本大幅度下降。
2現(xiàn)行招投標(biāo)中存在的問題
當(dāng)前國際上流行的建設(shè)工程分派任務(wù)的主要形式就是工程招投標(biāo)。為了能夠最大限度的實現(xiàn)招標(biāo)人的價值目標(biāo)，招標(biāo)人一般都會根據(jù)工程投標(biāo)的方式來決定投標(biāo)人。而招標(biāo)人根據(jù)價值目標(biāo)的多樣性進(jìn)行系統(tǒng)分析，大致可以歸納為三個方面，分別是：質(zhì)量、工程和投資目標(biāo)三點。這三個目標(biāo)之間的關(guān)系既對立又統(tǒng)一。其中對立關(guān)系主要表現(xiàn)在：對工程質(zhì)量的要求較高，這就需要投入大量的時間和金錢來進(jìn)行工期建設(shè)；如果為了搶時間、趕進(jìn)度，為了最短的時間來完成工程項目的話，最后肯定會使得工程質(zhì)量下降；如果為了節(jié)約費(fèi)用、減少投資，這樣就會使得工程項目的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低。統(tǒng)一的關(guān)系主要表現(xiàn)在：為了提高進(jìn)度急需要采取措施，就是適當(dāng)提供經(jīng)濟(jì)條件，增加投資數(shù)量，這樣既可以加快項目建設(shè)的進(jìn)度，縮短工期，還可以使項目盡早投入使用，投資能夠盡早回收，也能提高項目全壽命周期的經(jīng)濟(jì)效益；適當(dāng)提高項目功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣雖然會造成一次性投資和建設(shè)工期的增加，但是項目動用后因為質(zhì)量好，會節(jié)約經(jīng)常維修的費(fèi)用，從而獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。在機(jī)場的評標(biāo)過程中，我們主要受到建設(shè)單位或其委托的機(jī)構(gòu)組織以及招標(biāo)中心的監(jiān)督等人為因素的制約。因此評價方法的構(gòu)成因素和各因素所占的權(quán)數(shù)得不到固定，而投標(biāo)人的信譽(yù)、能力、業(yè)績等不易量化的因素較為主觀隨意，在投標(biāo)過程中一旦預(yù)，就會使得建設(shè)單位出現(xiàn)傾向于某個有利的投標(biāo)單位，以此導(dǎo)致不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。而已經(jīng)評審的最低價中標(biāo)方式下，往往造成有漏項的投標(biāo)方很有可能中標(biāo)，而準(zhǔn)確計算工程量的投標(biāo)方反而不能中標(biāo)，最終形成不合理的低價中標(biāo)，引起建設(shè)單位和施工單位在施工和結(jié)算中扯皮，影響工程質(zhì)量和工程總投資?；谝陨显?，我們就要從價值工程的產(chǎn)生背景和基本理論出發(fā)，將價值工程合理的引入評標(biāo)機(jī)制中來，使之有效地和技術(shù)標(biāo)評審有機(jī)結(jié)合起來，避免上述弊端的出現(xiàn)。
3價值工程應(yīng)用于招投標(biāo)
將價值工程引入工程招投標(biāo)并非完全推翻現(xiàn)有的方法，而是在綜合評價法的基礎(chǔ)上，不設(shè)評標(biāo)基準(zhǔn)價，這樣能夠使經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審和技術(shù)標(biāo)評審進(jìn)行量化，以減少人為因素對決策的干擾。這樣對于投標(biāo)人的投標(biāo)文件也能相應(yīng)的進(jìn)行兩個方面的劃分，即技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)兩方面。其中技術(shù)標(biāo)里邊只要包括工程的施工方案、工程施工工期、工程施工質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容，而另外一個經(jīng)濟(jì)標(biāo)內(nèi)容主要就是投標(biāo)的報價價格。對于投標(biāo)文件的審查工作主要從以下三個方面的內(nèi)容進(jìn)行分析，首先就是對投標(biāo)方案中所設(shè)定的質(zhì)量內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)的評審，其次就是對投標(biāo)方案中所設(shè)定的成本方案進(jìn)行專業(yè)評審，最后還要對投標(biāo)方案中所設(shè)定的工期目標(biāo)進(jìn)行專業(yè)評審。這三個方面內(nèi)容主要也是招標(biāo)人的價值目標(biāo)所包括的主要內(nèi)容。3.1功能評價系數(shù)綜合工程特點以及招標(biāo)人的需求，對投標(biāo)方案進(jìn)行功能分析，采用綜合評價法所得的數(shù)據(jù)計算第j個投標(biāo)人投標(biāo)方案中的第i項價值目標(biāo)的功能評價系數(shù)Fij。
F=（1）
公式（1）中，f是第j個投標(biāo)人第i項價值目標(biāo)（質(zhì)量、投資和工期目標(biāo)）的綜合得分。
3.2成本評價系數(shù)依據(jù)各投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)標(biāo)（即投標(biāo)報價），計算各投標(biāo)方案的成本評價系數(shù)C。
C=（2）
公式（2）中，c是第j個投標(biāo)人關(guān)于工程項目的投標(biāo)報價。
3.3價值評價系數(shù)根據(jù)功能和成本評價系數(shù)，可以計算第j個投標(biāo)人第i項價值目標(biāo)（質(zhì)量、投資和工期目標(biāo)）的價值評價系數(shù)V。V=（3）
3.4綜合價值評價系數(shù)根據(jù)工程項目和招標(biāo)人的實際需要，確定項目各價值目標(biāo)的權(quán)重系數(shù)βi，在此基礎(chǔ)上計算各投標(biāo)方案的綜合價值評價系數(shù)Vj。
Vj=（βi×Vij）（4）
公式（4）中，βi是工程項目各價值目標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，各價值目標(biāo)權(quán)重系數(shù)之和為1。
3.5價值排序比較各投標(biāo)方案的綜合價值評價系數(shù)Vj，通常Vj越大的投標(biāo)方案競爭力越強(qiáng)，據(jù)此可確定或推薦中標(biāo)候選人。
4案例分析
以某電力工程項目為例進(jìn)行分析，本工程采用公開招標(biāo)的形式選擇最符合自己價值目標(biāo)的投標(biāo)人。參與競標(biāo)的單位有五家，其中由于某種原因有兩家單位出現(xiàn)廢標(biāo)未能進(jìn)入項目評標(biāo)階段，另外的三家的投標(biāo)方案順利進(jìn)入項目評標(biāo)階段接受經(jīng)評標(biāo)委員會的綜合評定進(jìn)一步選出最優(yōu)投標(biāo)方。在綜合評選中根據(jù)電力工程本身的一些特點，最終確定了本電力工程項目的投資、質(zhì)量技術(shù)和工程進(jìn)度目標(biāo)所占權(quán)重為4：5：1，試選擇或推薦中標(biāo)候選人，相關(guān)數(shù)據(jù)見表1和表2。
根據(jù)各投標(biāo)單位投標(biāo)方案的綜合評價得分和投標(biāo)報價，進(jìn)行價值評價系數(shù)的計算。
4.1計算功能評價系數(shù)Fij我們根據(jù)各單位投標(biāo)方案的綜合評分可以得分，計算第j個投標(biāo)人投標(biāo)方案中的第i項價值目標(biāo)的功能評價系數(shù)Fij。而我們從上述所給的數(shù)據(jù)不難看出，甲單位的功能評價系數(shù)：F11=■=■=0.324。同理，可計算其余各投標(biāo)方案功能評價系數(shù)，如表3所示。
4.2計算成本評價系數(shù)Cj根據(jù)投標(biāo)方案的投標(biāo)報價，我們可以計算出甲單位成本評價系數(shù)：C1=0.338。同理，可計算其余投標(biāo)方案的成本評價系數(shù)Cj，如表4所示。
4.3計算價值評價系數(shù)Vij和綜合價值評價系數(shù)Vj由功能評價系數(shù)和成本評價系數(shù)，我們可以計算出第j個投標(biāo)人第i項價值目標(biāo)的價值評價系數(shù)Vij。由條件可得甲單位的價值評價系數(shù)：V11=0.959。再由項目價值目標(biāo)的權(quán)重系數(shù)βi，可計算甲單位的綜合價值評價系數(shù)V1=0.959×0.4+1.013×0.5+1.015×0.1=0.992。同理可得其他投標(biāo)單位的價值評價系數(shù)Vij，如表5所示。
4.4確定中標(biāo)人最后比較各投標(biāo)人投標(biāo)方案的綜合價值評價系數(shù)Vj，按Vj的大小進(jìn)行價值排序，可知乙單位的投標(biāo)方案綜合價值系數(shù)最高，甲單位的最低。據(jù)此，可確定綜合價值評價系數(shù)最大的乙單位為中標(biāo)人。
第4篇：工程招投標(biāo)制范文
關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；價格形成；價格控制
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
工程建設(shè)招投標(biāo)市場隨著《中華人民共和國招投標(biāo)法》的頒布和實施，已經(jīng)日趨規(guī)范化和法制化?，F(xiàn)如今，招投標(biāo)方式發(fā)幾乎承包了所有工程項目，投標(biāo)已成為施工企業(yè)市場經(jīng)營活動的重要組成部分。招投標(biāo)雙方共同關(guān)注的焦點則是投標(biāo)報價，報價水平是否合理很大程度上決定了投標(biāo)的成功與否。工程的招投標(biāo)工作涉及范圍廣，價格的形成機(jī)制和自身的特點、運(yùn)行規(guī)律息息相關(guān)。工程價格在管理中充滿了可變以及不可預(yù)見的因素，加上其構(gòu)成復(fù)雜、計算困難以及條目繁多，讓管理的難度又上了一層樓。所以，為了適應(yīng)招投標(biāo)市場的變化，就需要研究投標(biāo)報價的形成，最終研究出一種合理確定報價的方法。
一、工程招投標(biāo)價格形成
我國在工程造價上的管理模式進(jìn)行調(diào)控是為了適應(yīng)市場發(fā)展。隨著市場競爭機(jī)制愈來愈完善，招投標(biāo)價格已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)軌道，市場競爭決定定價。根據(jù)已有的經(jīng)驗來看，我國對量價分離和定額計價的改革結(jié)合市場的實際情況，最終的發(fā)展趨勢將是推行與市場相符的價格規(guī)律與市場要求招投標(biāo)模式。
1、定額計價模式的實行
計劃經(jīng)濟(jì)時代建立起來的定額計價模式現(xiàn)在仍在沿用。這種國家相關(guān)單位直接參加到管理過程中對工程造價進(jìn)行控制的方式，忽略了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的地位，造成的后果就是工程招投標(biāo)的市場標(biāo)準(zhǔn)根本沒有辦法適應(yīng)，相關(guān)的建筑產(chǎn)品同樣在市場上沒有競爭力，企業(yè)的實際造價能力也沒有辦法展現(xiàn)出來。相較于國外發(fā)達(dá)國家而言，我國工程造價管理開始較晚，所以現(xiàn)在的建筑企業(yè)很少有企業(yè)定額的存在，企業(yè)自主定價模式由此產(chǎn)生了很大的阻礙，依然有很多企業(yè)在定額計價像清單計價模式轉(zhuǎn)換的時候，造價工作的開展依托于地區(qū)行業(yè)定額預(yù)算。這樣企業(yè)之間根本無法再招投標(biāo)報價之時形成競爭。
2、招投標(biāo)計價的模式
業(yè)主以及承包商想要保持絕對控制投資和競爭優(yōu)勢，最終獲得利益的關(guān)鍵就在于對建設(shè)市場的價格浮動詳情及時捕捉。招標(biāo)的控制價、中標(biāo)標(biāo)價、投標(biāo)報價等作為工程招投標(biāo)的重要依據(jù)。清單計價的形式現(xiàn)在我國正在實施，在相關(guān)的規(guī)范中表示只要是國家項目，都必須以此種方式制定招標(biāo)的控制價?？刂苾r應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確，不再硬性法定定額。企業(yè)有權(quán)力根據(jù)本身的情況來制定出相符合的定額，例如管理、資質(zhì)以及信譽(yù)等。
3、工程招投標(biāo)計價
當(dāng)建設(shè)項目工程招投標(biāo)中實施清單計價，招標(biāo)的控制價應(yīng)該由招標(biāo)人進(jìn)行計算。工程招投標(biāo)進(jìn)行的時候，招標(biāo)單位制定控制價的依據(jù)主要是地區(qū)行業(yè)的定額預(yù)算。有些工程開始實施招標(biāo)工作的時候是在設(shè)計進(jìn)行到初步階段，工程招標(biāo)的控制價一概預(yù)算為主，很容易對某些費(fèi)用造成遺漏，為了避免這種情況出現(xiàn)，概預(yù)算定額必須準(zhǔn)確有效。招標(biāo)工作進(jìn)行的時候，招標(biāo)單位可以根據(jù)工程清單制定報價，結(jié)合預(yù)算定額以及企業(yè)資料，確定費(fèi)用明細(xì)，對原本的報價進(jìn)行調(diào)整。
二、工程招投標(biāo)價格控制
1、對主要材料價差進(jìn)行分析
各行業(yè)為了計價方便都自訂了《裝置性材料價格》，主材作為工程造價中最為活躍的部分，加上不斷涌現(xiàn)的新材料以及工藝，其價格變動頻繁。基于這種情況，價差分析是一定要做的，為了將實際造價真實反映出來，需要對市場價和預(yù)算價進(jìn)行詳細(xì)比較，最終集合工程總量，計算出正負(fù)價差之后，在計入總價；有時為了計價方便，主材直接采用市場價，將復(fù)雜的價差分析直接省略，從操作角度來看，這種計價模式無疑簡便了許多，值得推廣?，F(xiàn)如今主材信息并不十分及時，地方上一個季度一次的信息價太慢，而且其中主要以土建居多，其中種類也不是太多，品種過少。針對上述情況，相關(guān)企業(yè)只能依賴幾年前的行業(yè)裝材價，這樣制定出來的預(yù)算無疑和實際相差太多。最直接的手段就是找廠家咨詢，但這種方式既費(fèi)時又費(fèi)精力，同樣資訊面還非常狹窄，為了確保招投標(biāo)市場健康有序的發(fā)展，裝材信息網(wǎng)的建立是大勢所趨，這需要社會各行業(yè)的努力以及政府的支持。
2、工程特殊點的找尋
建筑產(chǎn)品具有單一性，這指的是找不到兩個一模一樣的建筑工程，就算是規(guī)模大小相同，但所處的環(huán)境、時間也不一樣，這也造成了價格差異。這就要求企業(yè)在投標(biāo)報價期間，充分考慮項目工程的特點進(jìn)行報價。舉一個簡單的例子，技改項目工程基本上都是在原廠址上進(jìn)行的，這樣就會因為場地狹小的問題，增加二次材料搬運(yùn)費(fèi)用；生產(chǎn)同時進(jìn)行，生產(chǎn)效率就會降低，產(chǎn)生降效費(fèi)；拆除的材料有的可以二次利用，材料購置費(fèi)又會降低等。如果可以將這些進(jìn)行預(yù)見，那么報價機(jī)會愈加準(zhǔn)確，和實際價格相差不大，可以最大程度降低企業(yè)風(fēng)險。
3、發(fā)揮市場信息的作用
現(xiàn)階段的招投標(biāo)市場，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到真正意義上的"公平、公開、公正"，政府還沒有完全退出市場，行政干預(yù)招投標(biāo)結(jié)果是顯而易見的，這是市場經(jīng)濟(jì)改革的過渡時期，是最困難的時期，企業(yè)要生存要發(fā)展，不能脫離社會實際而空談改革理想。怎樣才能在現(xiàn)有市場中立于不敗之地呢？我認(rèn)為，合理確定投標(biāo)報價，還要依賴于--信息的暢通，這是一個企業(yè)全方位綜合能力的體現(xiàn)，只有"知己知彼，才能百戰(zhàn)百勝"。
4、綜合平衡合理取費(fèi)
投標(biāo)報價的過程相當(dāng)復(fù)雜，市場經(jīng)濟(jì)對過去那種單一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媰r方式產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，最為明顯的就是取費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)。歷來遵守的行業(yè)預(yù)規(guī)已經(jīng)逐漸成為行業(yè)的指導(dǎo)參考，這樣就要起企業(yè)完全根據(jù)字身的經(jīng)營管理水平測算各種費(fèi)用，無疑對企業(yè)的成本管理提出了更高要求。各個企業(yè)在在這個環(huán)節(jié)競爭激烈，到底取哪些項目，這些項目需要取多少，都需要進(jìn)行綜合平衡，這樣的情況下，無疑只有管理水平高的企業(yè)才能取得明顯優(yōu)勢。
5、發(fā)揮工程索賠的作用
索賠是法律中給予工程合同雙方的權(quán)益，必須要建立索賠意識和較為健全的索賠機(jī)制，這點至關(guān)重要。招投標(biāo)的價格是以合同的形式制定，隨意變更設(shè)計、超出合同工作量、違約損失等，都需要通過索賠的形式，來維護(hù)雙方的利益。因此，在招投標(biāo)的價格控制中，也需要建立起規(guī)律，先算賬后施工。必須要有索賠觀念，才能積極對風(fēng)險進(jìn)行控制，對成本合理管理。
在當(dāng)前的市場模式下，想要將招投標(biāo)工作實施到位，做好其控制工作至關(guān)重要。首先，實施法律手段是最為保險的做法，為了避免出現(xiàn)賬目與施工質(zhì)量問題，可將相關(guān)條款和價格落實到合同之中，保障雙方權(quán)益。在制定招投標(biāo)控制價之時，市場調(diào)研與了解必不可少，價格必須定制在既可以保障工程質(zhì)量，也可確保價格的合理性的基礎(chǔ)上。實施招投標(biāo)價格控制，是確保利潤最大化的重要手段。
6、加強(qiáng)合同管理
根據(jù)工程實際情況采用有利的合同價格形式。經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個定價的問題，而是要把設(shè)計文件、合同條件、文本管理和招標(biāo)、投標(biāo)都結(jié)合起來。不僅僅要算準(zhǔn)價格，還要報出合理的有競爭性的標(biāo)書價格。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現(xiàn)對招投標(biāo)價格的有效控制。合同價款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價確定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。
結(jié)束語
招投標(biāo)設(shè)計的方面比較多，所以要根據(jù)招投標(biāo)規(guī)律以及特點，對招投標(biāo)工作控制到位。在提高招標(biāo)競爭力和保證中標(biāo)的前提下，企業(yè)同樣可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。多方面努力，推進(jìn)行業(yè)的進(jìn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：工程招投標(biāo)制范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；工程造價；控制
1 招標(biāo)階段工程造價控制的重要性
招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價控制是投資管理的一個非常重要的環(huán)節(jié)，它可以控制工程造價，降低業(yè)主的風(fēng)險，起到一個承上啟下的作用。隨著建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化和改革，大多數(shù)建設(shè)工程已經(jīng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)入了建設(shè)工程交易市場，對建筑產(chǎn)品價格的高低產(chǎn)生了直接影響，對建筑產(chǎn)品價格機(jī)制起到了非常重要的作用。目前我們要做的是，提高工程項目管理水平，因為我國的工程招標(biāo)合同文件與發(fā)達(dá)國家的相比還存在很大差距，很多文件內(nèi)容的可操作性達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，所以需要我們有效控制投資，以達(dá)到合理確定工程造價的目的。
2 在招標(biāo)中存在的主要問題
2.1招標(biāo)圖紙的設(shè)計深度不夠
招標(biāo)人為了加快工程進(jìn)度，壓縮設(shè)計周期，匆忙招標(biāo)，導(dǎo)致設(shè)計方案技術(shù)含量低，設(shè)計圖紙深度不夠，未經(jīng)審查便拿到施工場地運(yùn)用，這不僅提高了施工階段工程造價控制的難度，也給工程造價的控制留下了巨大的隱患，最終難以滿足業(yè)主的要求。
2.2招標(biāo)文件編制質(zhì)量不高
在我國，招標(biāo)人員與參與項目合同的管理人員是分開執(zhí)行工作的，即招標(biāo)文件的編制與合同管理是處于脫節(jié)狀態(tài)的。由于招標(biāo)人員不了解招標(biāo)文件在實際環(huán)境中是怎樣執(zhí)行的，沒有具體參與造價合同管理，所以也就難以提高文件編寫的水平。另外，合同管理人員也不熟悉招標(biāo)文件的內(nèi)容，所以在執(zhí)行招標(biāo)文件內(nèi)容的過程中也比較困難。 并且，還有許多業(yè)主認(rèn)為招標(biāo)文件的編制不重要，所以編制招標(biāo)文件和合同條款沒有結(jié)合實際，導(dǎo)致很多文件合同的預(yù)見性不足，不能應(yīng)用到實際中來。這些問題都會增加工程造價控制的難度，也會影響到招標(biāo)人的總體利益。
2.3工程量清單的計算不準(zhǔn)
在計算工程量清單時，由于沒有結(jié)合具體的招標(biāo)文件，經(jīng)常出現(xiàn)錯、漏、缺的問題，導(dǎo)致工程造價的結(jié)算和預(yù)算不相符。
2.4評標(biāo)辦法缺乏科學(xué)性、合理性
在招標(biāo)投標(biāo)工作中的一個非常重要的環(huán)節(jié)就是評標(biāo)定標(biāo)，評標(biāo)定標(biāo)能夠公平、科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)。合同價格的形成必須要進(jìn)行充分合理的競價，這是招標(biāo)的重要目的。綜合評估法和最低投標(biāo)價法是建設(shè)工程評標(biāo)中目前最常用的兩種方法，但是在具體運(yùn)用時，招標(biāo)人不能盲目套用這兩種評標(biāo)方法，一定要聯(lián)系實際，根據(jù)實際情況靈活運(yùn)用，從而降低施工的難度。
2.5忽視合同談判簽訂工作
工程建設(shè)合同是工程實施階段過程中雙方當(dāng)事人必須簽訂的合同，它是維護(hù)合同雙方當(dāng)事人權(quán)益的重要依據(jù)，合同內(nèi)容受法律保護(hù)。簽訂合同時，要注意以下幾個方面：內(nèi)容要詳細(xì)；表達(dá)要清晰；措辭要嚴(yán)謹(jǐn)；操作要具體。另外，要重視清標(biāo)在招投標(biāo)階段中的作用。清標(biāo)對投標(biāo)報價算術(shù)不會產(chǎn)生太大的差錯十分有利，能夠保證竣工結(jié)算與造價預(yù)算不會有太大的偏差。
3 招投標(biāo)階段控制工程造價應(yīng)采取的措施
3.1嚴(yán)格審查招標(biāo)圖紙及勘察現(xiàn)場
圖紙的優(yōu)劣直接影響著整個工程。在開標(biāo)前，一定要嚴(yán)格審查招標(biāo)圖紙，對于圖紙中不明確的工程做法一定要加以調(diào)整和完善，確保招投標(biāo)工作能夠順利開展。一般來說，任何圖紙都有其不完善的地方，這就要求業(yè)主在施工現(xiàn)場要加大勘察力度，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況來編制招標(biāo)文件，對有可能發(fā)生的費(fèi)用都要考慮進(jìn)去，從而確定適當(dāng)?shù)挠嬃糠椒āτ诂F(xiàn)場計量比較復(fù)雜的情形，可采用費(fèi)用包干的形式。這樣就可以做到“費(fèi)用最少化，效率最大化”。
3.2認(rèn)真編制招標(biāo)文件
工程招標(biāo)投標(biāo)的核心內(nèi)容就是招標(biāo)文件，它是招標(biāo)工作的總綱，招標(biāo)文件與中標(biāo)單位簽定合同的基礎(chǔ)性文件。一般的招標(biāo)文件由投標(biāo)須知、協(xié)議書、合同通用條款、專用條款這四項組成，這些條款對業(yè)主及承包商在招投標(biāo)階段及后期施工階段都能產(chǎn)生一定的約束力。
招標(biāo)文件編制的基本要求有以下幾點：
3.2.1文件要嚴(yán)謹(jǐn)、完整
為了避免日后發(fā)生爭歧，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的時候一定要注意語言表達(dá)是否準(zhǔn)確，邏輯是否嚴(yán)密，對涉及到費(fèi)用的條款一定要反復(fù)仔細(xì)地推敲，爭取做到全面周到無漏洞。
3.2.2文件的可操作性要強(qiáng)
工程項目千差萬別，為了更好更快的實施工程，招標(biāo)文件一定要有針對性，可操作性一定要強(qiáng)，以便在工程實施中加快速度，保質(zhì)保量早日完工。
3.2.3重視施工合同
合同的內(nèi)容不僅要反映業(yè)主的要求，更要充分反映合同的策略，特別是投標(biāo)報價一定要符合主合同條款的內(nèi)容。
施工雙方簽訂的施工合同是確定招標(biāo)規(guī)范性和合格標(biāo)準(zhǔn)的最終證明，因此在招標(biāo)文件中占據(jù)著非常重要的地位。因此施工合同制定中應(yīng)特別重視如下方面：（1）引入律師機(jī)制。邀請律師從法律角度出發(fā)對合同條款進(jìn)行評估，確定其可行、科學(xué)、合理、合法，以避免后期施工雙方產(chǎn)生由于合同不明而無法解決的糾紛。（2）合同條款中對于工程應(yīng)該達(dá)到的質(zhì)量數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)、定價標(biāo)準(zhǔn)、交工日期、結(jié)算項目做出明確的約定，對于可能發(fā)生在施工過程中的價格調(diào)整等變量也要做出相關(guān)的約束，并明確落實責(zé)任方。
3.3重視詢標(biāo)工作
詢標(biāo)是指說明、澄清或者補(bǔ)正投標(biāo)文件中的內(nèi)容，如項目內(nèi)容表述不準(zhǔn)確、投標(biāo)報價中含義不明確、或者缺項漏項等等。詢標(biāo)是在定標(biāo)之前完成的，并由建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門進(jìn)行監(jiān)督。通過詢標(biāo)，可排除投標(biāo)人的不合理報價以及非實質(zhì)性和欺騙性，可以避免漏報或錯報。進(jìn)行詢標(biāo)工作尤為重要，不可忽略。
3.4編制高質(zhì)量的工程量清單
造價控制的核心是工程量清單。工程量清單是招標(biāo)文件的重要內(nèi)容，也是編制招標(biāo)工程標(biāo)底和投標(biāo)報價的重要依據(jù)。所以，工程量清單是否完整、嚴(yán)謹(jǐn)直接影響到整個招標(biāo)工作的成與敗。工程量清單主要審核的內(nèi)容包括清單項目是否重項或漏項、清單編碼是否正確、項目特征的描述是否做到了準(zhǔn)確和完整以及工程量的計算是否有誤等等。
3.5加強(qiáng)招標(biāo)圖紙審圖工作
施工圖紙是工程量清單的編制依據(jù)，同時也是確保工程技術(shù)和工程清單準(zhǔn)確率的依據(jù)。招標(biāo)圖紙至關(guān)重要，它的深度和準(zhǔn)確度會對工程造價和全過程造價控制產(chǎn)生直接影響。圖紙完成后，一定要經(jīng)過專業(yè)人員的審查，對于圖紙中不合理的地方要及時更正，保證材料和設(shè)備符合建設(shè)單位的要求。
3.6確定合理的評標(biāo)辦法
通過競價達(dá)到控制投資的目標(biāo)，就是招標(biāo)的重要目的。如今，最低投標(biāo)價法很不適合中國建筑市場，經(jīng)常發(fā)生惡意低價竟標(biāo)、高價索賠等事故。以百分制設(shè)置的話，要突出競價的重要性，商務(wù)報價標(biāo)權(quán)重原則上不低于60%，技術(shù)標(biāo)權(quán)重不高于 40%。同時，為了突出合理低價中標(biāo)又防止惡意低價競標(biāo)，商務(wù)報價評分可設(shè)置一個均價浮動比例，這個比例大約在2%到5%之間。
現(xiàn)行評標(biāo)辦法中有單因素評標(biāo)法和綜合因素評標(biāo)法。評標(biāo)過程中，為了謀取更多利益，一些投標(biāo)者會采用某些不明確違背法律、但與道德標(biāo)準(zhǔn)相悖的競爭策略。常見的惡性競爭手段例如：在投標(biāo)時不用實際成本進(jìn)行評估，而是一味的用較低的成本來壓制其他競爭者，一旦中標(biāo)，就在施工過程中通過種種方式彌補(bǔ)損失。
第6篇：工程招投標(biāo)制范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)階段；成本控制
Abstract: The author described how to strengthen cost control the bidding stage bill of quantity pricing model for all to draw.Keywords: construction engineering; bidding stage;, cost control
中圖分類號：TU72文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大，建筑行業(yè)也隨之發(fā)展壯大起來。但隨之而來的是日趨激烈的行業(yè)競爭，企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，獲取最大程度的經(jīng)濟(jì)效益，就必須重視對企業(yè)的經(jīng)營管理，因此向管理要效益已經(jīng)成為建筑行業(yè)的共識。
工程量清單招標(biāo)目前在我國處于試運(yùn)行階段，它的全面推廣還受一些現(xiàn)狀制約,如：企業(yè)還未有足夠的資料積累形成企業(yè)自己的報價定額,企業(yè)報價水平還不高,合同文本未盡完善，建筑市場的信息工作還不適應(yīng)成本管理的需要，影響對投標(biāo)報價是否低于成本的評定等。因此要做好招標(biāo)階段工程造價控制工作，我們必須不斷學(xué)習(xí)有關(guān)知識，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)工程造價制度與建設(shè)體制改革，隨著工程造價管理改革的深入不斷去探索、嘗試。
1 推行工程量清單計價的現(xiàn)實意義
1.1淡化了原有定額的計價作用,增長企業(yè)自主報價的動力。長期以來，我國發(fā)承包計價、定價以工程預(yù)算定額為依據(jù)，量價合一的定額計價表現(xiàn)形式，使市場經(jīng)濟(jì)杠桿作用難以發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的主動性、創(chuàng)造性，在推行工程量清單計價方法后，原有的定額及其計價模式已不復(fù)存在，適應(yīng)企業(yè)特點，以合理低價參與投標(biāo)，這種招標(biāo)、評標(biāo)價格競爭機(jī)制，體現(xiàn)招投標(biāo)公開、公平、公正的原則，同時也與國際慣例接軌。
1.2規(guī)范了建設(shè)市場秩序,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場運(yùn)行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場上存在許多不規(guī)范行為,大多與工程造價有關(guān)，過去的工程工程量清單計價方法是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照設(shè)計圖紙及《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的計算規(guī)則，提供的工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用。預(yù)算及計價方法不能反應(yīng)市場價格，不能體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，有益于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位，在招標(biāo)中盲目壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
1.3促進(jìn)了建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展。采用工程量清單計價模式招投標(biāo)，對發(fā)包單位,由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，能促進(jìn)招標(biāo)單位提高管理水平，由于工程量清單是公開的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假，暗箱操作等不規(guī)范行為，對于承包企業(yè)采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用，和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價。在推行工程量清單計價方法后,工程計價規(guī)則做到了四個統(tǒng)一（統(tǒng)一項目編碼,統(tǒng)一項目名稱,統(tǒng)一計量單位,統(tǒng)一工程量計算規(guī)則），以保證工程量清單計價方式全國統(tǒng)一和實用，我們走出省門，乃至走出國門，就可以不受技術(shù)區(qū)域的影響，根據(jù)自身實力快速準(zhǔn)確地投標(biāo)報價參與市場競爭，因此，為網(wǎng)上投標(biāo)、異地投標(biāo)開通了道路。
2 工程量清單計價在招投標(biāo)過程中的運(yùn)作
工程量清單的招投標(biāo)模式一般采用綜合單價法,及工程量清單分項的單價，綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險因素。而其它一些費(fèi)用和施工組織措施費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險費(fèi)等則列入其他報表，在清單模式的招標(biāo)、投標(biāo)活動中，確定價格應(yīng)遵循兩個基本原則，一是合理低價中標(biāo)，另一個是不低于個別成本價。
2.1工程量清單的編制。工程量清單一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供，作為承包商計算投標(biāo)報價的依據(jù),是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單為投標(biāo)人提供了一個共同參與競爭的投標(biāo)和作為工程合同價款簽訂的基礎(chǔ)；也用于工程實施過程中由于工程設(shè)計變更或處理索賠時確定新項目的價格時可選用或參照的基礎(chǔ)，編制時注意將不同等級要求的工程分開；將同一類型但不屬于同一部分的工作內(nèi)容區(qū)分開；將具體情況不同，可能要進(jìn)行不同報價的項目分開。
2.2投標(biāo)報價的編制。投標(biāo)報價一般由各投標(biāo)單位按招標(biāo)文件中的工程量清單中的每個項目進(jìn)行認(rèn)真分析,并結(jié)合當(dāng)時市場的材料價格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、地段的好壞、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量的要求、文明施工的考慮、創(chuàng)優(yōu)的計劃、其他各種風(fēng)險因素進(jìn)行報價。因此投標(biāo)單位的各種投標(biāo)實力、投標(biāo)策略都能相應(yīng)地體現(xiàn)在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價格詢價和比價渠道。組織專人負(fù)責(zé)進(jìn)行企業(yè)自身的招標(biāo)報價資料和已完工程竣工資料積累，也包括對競爭對手資料的收集和積累，還可以建立計算機(jī)數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)內(nèi)部定額體系或報價體系。這樣就可以保證在招標(biāo)報價編制的過程中能迅速確定企業(yè)認(rèn)可的工程實際需要成本，以便采取一定的報價策略進(jìn)行報價。
2.3 評標(biāo)、定標(biāo)。如何評定投標(biāo)報價是否低于成本，控制投標(biāo)報價低于成本是針對目前存在的壓低標(biāo)底價和低于成本報價等不規(guī)范行為，防止由于過低的成本報價中標(biāo)導(dǎo)致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)法和國家計委等七部委的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本報價的評定原則。這里的成本是指企業(yè)的個別成本。通過“合理低價中標(biāo)”原則選擇所有投標(biāo)人中報價最低但又不低于成本的報價，評標(biāo)委員會針對每個分項進(jìn)行認(rèn)真分析并對投標(biāo)報價是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料的傾向,是否有惡意壓價的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進(jìn)行判斷是否低于成本后再得出結(jié)論。要求評標(biāo)委員會在保證質(zhì)量、工期和安全等條件下，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)，擇優(yōu)選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設(shè)效益，力求工程價格更好符合價值基礎(chǔ)。
3 工程量清單計價在招投標(biāo)階段如何控制成本
3.1做好工程量清單編制。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和公平競爭的基礎(chǔ),扎實做好工程量清單編制工作顯得十分重要。工程量清單由分部分項項目清單、措施項目清單、其它項目清單組成。項目劃分界限清楚，內(nèi)容工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚，既便于計價，也便于報價。措施項目清單：根據(jù)工程特點、水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實際情況提供項目措施一覽表，以項為單位，數(shù)量為1。其它項目清單：包括預(yù)留金、另星項目一覽表等。要認(rèn)真做好工程量清單編制工作，盡量減少日后工程量變更。
3.2 注重標(biāo)底的編制。標(biāo)底在評標(biāo)中的作用不容忽視，要盡量將工程標(biāo)底控制在同類工程社會平均水平、標(biāo)底仍然是評價投標(biāo)人單價和合價的參考依據(jù),正確計算標(biāo)底,對控制工程造價起參考作用。
3.3搞好清標(biāo)詢標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)、咨詢部門要注重工程造價資料的收集,根據(jù)各工程不同的特點,計算統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，因各企業(yè)施工技術(shù)、設(shè)備以及應(yīng)用新材料、新工藝各有不同，要搞好清標(biāo)詢標(biāo)工作,確定合理低價范圍。開標(biāo)、定標(biāo)前，進(jìn)行清標(biāo)，利用工程評標(biāo)軟件信息化技術(shù)，將定量分析、對比的評定工作交計算機(jī)完成，評標(biāo)委員會根椐信息資料分析評價,對有疑問的，在建設(shè)工程招標(biāo)管理部門的監(jiān)督下,對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，通過詢標(biāo)可排除欺騙性、過分偏激性、以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標(biāo)雙方對問題的互相解釋、澄清。
3.4重視合同類型及有關(guān)條款的確定。在工程量清單報價招標(biāo)中,由于工程量統(tǒng)一,使合同類型成為報價人選擇投標(biāo)報價的重要因素，清單工程量為預(yù)算量，清單工程量與實際工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險，恰當(dāng)?shù)剡x擇合同類型有益于取得競爭性報價,也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險，對于規(guī)模小、技術(shù)不太復(fù)雜、工期短的工程, 可采用總價合同，對于大中型工程，一般采用以單價合同為主，總價合同為輔的合同形式。簽訂合同要重視合同中價款、工程量變更、索賠及風(fēng)險承擔(dān)等條款的簽訂。在招標(biāo)過程中要認(rèn)真對待每項工作，保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行,將工程造價控制在合理的水平上。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張麗艷，《淺談建筑工程施工項目成本管理》，中小企業(yè)科技2010（05）.
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[3] 章龍方，《論建筑施工質(zhì)量管理的決定因素及措施》，黑龍江科技信息2009（09）.
第7篇：工程招投標(biāo)制范文
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；工程造價；管理
1 招投標(biāo)工程造價管理的基本內(nèi)涵
工程造價是指按照國家的法律、法規(guī)，通過科學(xué)的手段，在遵循客觀事物發(fā)展規(guī)律的前提下，對工程在建設(shè)過程中所需資金進(jìn)行全程預(yù)算。經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、收標(biāo)、開標(biāo)等系列的過程并結(jié)合工程建設(shè)的具體情況確定最合理，最科學(xué)的造價計劃。減少人力、物力、財力的投入，使經(jīng)濟(jì)效益、投資效益達(dá)到最大化。
2 加強(qiáng)招投標(biāo)工程造價管理工作的重要意義
在現(xiàn)在建筑體系中，招投標(biāo)工程造價管理扮演著重要的角色。如今，我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在帶動了建筑行業(yè)的騰飛同時，也使建造行業(yè)的競爭越來越激烈，在激烈的競爭過程中暴露了當(dāng)前招投標(biāo)工程造價管理工作的不足。加強(qiáng)招投標(biāo)工程造價管理工作能有效防止在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)部分招標(biāo)單位，投標(biāo)單位惡劣競爭、違背市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，擾亂正常的招投標(biāo)秩序的違法行為。
3 目前招投標(biāo)工程造價管理工作的不足
工程造價的招投標(biāo)工作是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，工程造價的招投標(biāo)工作制約著工程建設(shè)的順利進(jìn)行程度。我國傳統(tǒng)的招投標(biāo)工程造價管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今時展的需要，我國招投標(biāo)工程造價管理工作的不足主要有以下兩點：
3.1 招投標(biāo)方面
招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)信息不夠透明化，造成參與競標(biāo)的投標(biāo)商少，競爭程度低，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的選擇余地少，造成最后得到的標(biāo)書質(zhì)量不高，影響工程的質(zhì)量。
招標(biāo)人員在招標(biāo)過程中缺乏專業(yè)素養(yǎng)，對于工程造價方面的知識匱乏，認(rèn)識薄弱，在招標(biāo)過程中不按照科學(xué)地標(biāo)準(zhǔn)展開招標(biāo)工作，給工程建設(shè)在施工過程中帶來了不可預(yù)期的風(fēng)險。
招投標(biāo)體制不完善，無法打破行業(yè)壟斷現(xiàn)象，招標(biāo)過程中腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，存在大量的關(guān)系戶，影響最終得到的工程造價計劃書的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。
3.2 工程造價方面
由于受到傳統(tǒng)的工程建設(shè)觀念影響，使施工單位對與工程造價的認(rèn)識不夠，忽視工程造價在工程建設(shè)中的重要作用，缺乏相應(yīng)的理念，造成工程建設(shè)投資大于預(yù)期投資，延緩工期，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
工程造價在預(yù)算過程中沒有合理聯(lián)系施工環(huán)境的自身特點，忽視氣候、地貌特征對工程的影響，計劃書缺乏科學(xué)性、可操作性。
設(shè)計圖紙不準(zhǔn)確，工程造價的圖紙設(shè)計不嚴(yán)密，導(dǎo)致在施工過程中施工材料選取時引起爭議進(jìn)而嚴(yán)重影響工程的正常進(jìn)行。
工程造價的預(yù)算在設(shè)計理念，施工材料，施工設(shè)備的選取過程中，沒有做到與時俱進(jìn)。在科技迅速發(fā)展的今天，新的工藝不斷涌現(xiàn)，新的施工材料不斷被研發(fā)，新的施工設(shè)備不斷更新，造價師在編制預(yù)算過程中沒有結(jié)合新理念，合理運(yùn)用新材料，及時更新新設(shè)備導(dǎo)致在施工過程資源浪費(fèi)，工人工作效率低，工程質(zhì)量達(dá)不到新的標(biāo)準(zhǔn)。
4 招投標(biāo)工程造價管理工作不到位帶來的危害
工程造價的招投標(biāo)工作進(jìn)行不到位，將直接加大工程的投資，延長工期，影響施工的質(zhì)量。招投標(biāo)階段若是無法按照“公開、公正、公平”這三項基本原則進(jìn)行，將會使造價失去控制，加大國家對工程的資金投入，從而影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會的和諧與穩(wěn)定。招投標(biāo)工作失去控制，將會得到一些不合格的工程造價計劃書，使工程的施工質(zhì)量得不到保證，以至于工程在后期運(yùn)行過程中出現(xiàn)各種安全事故，影響人民的生命安全。
5 完善招投標(biāo)工程造價管理工作的措施
5.1 完善招標(biāo)工作程序
招標(biāo)工作的完善程度直接影響著招投標(biāo)的進(jìn)行，合理規(guī)劃招標(biāo)工作運(yùn)行階段的各個步驟，減少招標(biāo)工作中的人力投入，提高工作人員的工作效率，使招標(biāo)工作能夠有條不紊的進(jìn)行，招標(biāo)程序圖如下所示。
5.2 公開招標(biāo)信息、加強(qiáng)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格審查工作
保證招標(biāo)信息的公開性，提高招標(biāo)信息的透明度，通過各種媒介公開所需工程造價計劃書的要求與內(nèi)容。使更多的機(jī)構(gòu)參與到投標(biāo)過程中，通過公平競爭，大量的篩選，優(yōu)勝劣汰選擇最優(yōu)的工程造價預(yù)算計劃書。
在投標(biāo)開始之前，工程建設(shè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對欲參與投標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格審核，通過對投標(biāo)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度、財務(wù)狀況、技術(shù)水平、管理水平等多方面的預(yù)先評估，確保參與競標(biāo)的機(jī)構(gòu)具有雄厚實力，可靠信譽(yù)度，豐富施工經(jīng)驗。以減少在評估方面的費(fèi)用，加快評審進(jìn)度。
5.3 編制合理的工程量清單
編制合理的、科學(xué)的工程量清單，能直觀的反映出工程建設(shè)過程中的材料消耗和工程建造費(fèi)用，使工程造價預(yù)算結(jié)合施工的實際情況進(jìn)行規(guī)劃。通過工程量清單，確定施工的工程進(jìn)度，進(jìn)而決定資金投入，降低施工成本。編制工程量清單，需嚴(yán)格按照我國當(dāng)前“量價分離”的政策進(jìn)行編制，以工程建設(shè)所需材料的單價為基礎(chǔ)，建立先進(jìn)的動態(tài)計價估算模式。工程造價預(yù)算工作以市場競爭為基礎(chǔ)，避免招標(biāo)過程中的暗箱操作、弄虛作假的不法行為，使招投標(biāo)工作做到“公正、公開、公平”，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
5.4 完善專家制度、推動工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展
為了保障招投標(biāo)工作的科學(xué)性，應(yīng)完善評標(biāo)專家管理體制，嚴(yán)格專家參與評標(biāo)的資格認(rèn)定，提高評標(biāo)專家的技術(shù)水平、道德水平以保證招標(biāo)活動公正的進(jìn)行。
建立實力雄厚，技術(shù)力量強(qiáng)大，責(zé)任心強(qiáng)的咨詢機(jī)構(gòu)，規(guī)范咨詢機(jī)構(gòu)的管理體制。通過咨詢機(jī)構(gòu)，普及招標(biāo)人對工程造價預(yù)算工作的認(rèn)知程度，避免不合理報價現(xiàn)象出現(xiàn)，減少工程資金投入，使招投標(biāo)工作按照法定程序的有效進(jìn)行。
5.5 深化體制改革，完善招投標(biāo)工程造價管理制度
減少政府機(jī)構(gòu)在工程造價管理過程中的參與，在維護(hù)國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，實行政企分家，使工程造價的招投標(biāo)工作更加符合社會主義市場發(fā)展規(guī)律。提高投標(biāo)的民主程度，使企業(yè)在投標(biāo)競爭中完善經(jīng)營模式，提高科技水平。
招投標(biāo)工程造價管理制度應(yīng)更加明確，加強(qiáng)工程造價投標(biāo)過程中違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的懲治力度，行政部門加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)察力度，剪斷暗箱操作的幕后黑手，在執(zhí)法過程中做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，保障工程造價招投標(biāo)工作正常、有序進(jìn)行。
隨著我國工程造價的招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)、國家政策的不斷完善，招投標(biāo)工作的公平性、工程造價的經(jīng)濟(jì)性將不斷提高，當(dāng)前市場上存在的問題也將逐步得到解決。未來，我國的工程建筑行業(yè)必將蓬勃、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
第8篇：工程招投標(biāo)制范文
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；轉(zhuǎn)包；圍標(biāo)；串標(biāo)
中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 目前招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題
1.1 陪標(biāo)現(xiàn)象
招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，投標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，以及投標(biāo)人惡意低價中標(biāo)后，強(qiáng)迫業(yè)主追加部分預(yù)算，所有這些現(xiàn)象使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。
1.2 轉(zhuǎn)包問題
“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。在實踐中，轉(zhuǎn)包行為具有很大的危害性，有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中牟取不正當(dāng)利益，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大為減少，導(dǎo)致嚴(yán)重偷工減料，這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。
1.3 評標(biāo)不規(guī)范、不夠成熟
目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評標(biāo)辦法，評標(biāo)專家的組建也不夠規(guī)范，使整個評標(biāo)方法流于形勢，認(rèn)為評標(biāo)就是去打勾，評標(biāo)專家評標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。
1.4 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范
招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高，行為不規(guī)范：一是專業(yè)素質(zhì)不高；二是弄虛作假；三是惡性競價。由于我國招標(biāo)業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)市場發(fā)育不健全，服務(wù)范圍狹窄，不能做到全程招標(biāo)，缺乏獨(dú)立性和公正性，難以體現(xiàn)第三者的公正立場，嚴(yán)重影響了招標(biāo)市場的竟?fàn)幹刃颉?/p>
1.5 監(jiān)管方面的問題
“多頭管理”現(xiàn)象普遍，降低了招投標(biāo)管理制度監(jiān)管功能；監(jiān)督力量薄弱，使大部分監(jiān)督流于形勢。
2 對現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作存在問題的的幾點建議
2.1 實行招標(biāo)人終身負(fù)責(zé)制，解決虛假招標(biāo)現(xiàn)象
現(xiàn)在的招標(biāo)人與工程項目沒有什么利益關(guān)系，所以在招標(biāo)過程中工程質(zhì)量的好壞和建設(shè)的價款都與自己沒有關(guān)系，招標(biāo)人只負(fù)責(zé)招標(biāo)這份工作，這樣就給施工單位提供了進(jìn)行不法行為的機(jī)會。招標(biāo)的可靠性降低，虛假招標(biāo)司空見慣，而且這類現(xiàn)象還有發(fā)展下去的勢頭。因此為了更好的解決此類問題的存在，對于招標(biāo)人、負(fù)責(zé)人應(yīng)該對工程質(zhì)量承擔(dān)終身負(fù)責(zé)制，這樣有利于遏制虛假招標(biāo)的進(jìn)行，對于在設(shè)計使用年限里的建筑，如果在設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計等方面的問題，那么就要追究設(shè)計單位的責(zé)任；建筑物有工程質(zhì)量方面的問題的話那么施工單位、監(jiān)理單位都要被追究的，特別是項目經(jīng)理及項目組的人，應(yīng)該負(fù)起相關(guān)的責(zé)任來，這樣就會在很大程度上對招投標(biāo)過程中的虛假現(xiàn)象得到控制、對于工程項目中的腐敗現(xiàn)象得到有效的杜絕，減少“豆腐渣”工程的產(chǎn)生，保證工程的質(zhì)量。
2.2 充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能
2.2.1 嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序?qū)φ袠?biāo)投標(biāo)活動實施全過程監(jiān)督管理
特別是對招標(biāo)公告、評標(biāo)辦法制定、專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，防止政府部門和個人參于招標(biāo)投標(biāo)活動，防止腐敗的發(fā)生。
2.2.2 聯(lián)合執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度
將市場主體的不良行為與評標(biāo)直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設(shè)立投訴舉報查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)和糾正違法制度、破壞制度的行為，督促行政主管部門加強(qiáng)管理，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動，才能真正保證工程建設(shè)效益。
2.3 強(qiáng)化監(jiān)理工程師的職能，杜絕“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象
當(dāng)前建筑市場當(dāng)中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象司空見慣，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理工程師監(jiān)理職能。監(jiān)理工程師是代表業(yè)主監(jiān)控工程質(zhì)量，是業(yè)主和承包商之間的橋梁，應(yīng)從質(zhì)和量這兩方面加以分析，確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。
2.4 采取新的標(biāo)書檢測方法，減少串標(biāo)行為
在當(dāng)前實行電子招投標(biāo)制度的形勢下，對電子標(biāo)書進(jìn)行檢測，檢測標(biāo)書的雷同率，這種辦法的推行，對遏止串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)起到了一定的作用。
2.5 加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)管
2.5.1 建立招標(biāo)公司比選制度，加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的約束，促進(jìn)其公平竟?fàn)帯?/p>
2.5.2 發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用
進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標(biāo)的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。
2.6 進(jìn)一步完善有形建筑市場，促進(jìn)公開、公平、公正
進(jìn)一步完善建設(shè)市場，利用好公共資源交易中心這個有形市場，明確交易中心的服務(wù)責(zé)任和交易流程，交易中做到“八統(tǒng)一”：統(tǒng)一交易受理登記、統(tǒng)一信息咨詢、統(tǒng)一時間場所安排、統(tǒng)一專家（中介）選取、統(tǒng)一發(fā)放中標(biāo)（成交）通知、統(tǒng)一費(fèi)用收取退付、統(tǒng)一交易資料保存、統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控等，治理了建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競爭，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。為了保證在競爭中公平的競爭性，建設(shè)單位可以到交易中心中選擇優(yōu)秀的施工單位，從而使這些單位增加中標(biāo)的機(jī)會，這樣對市場的形成和完善是十分有利的。
2.7 加快建立電子招投標(biāo)制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)
隨著互聯(lián)網(wǎng)的訊速普及，電子招投標(biāo)是一種全新的招標(biāo)方式，在電子化招投標(biāo)中，招投標(biāo)主體、招投標(biāo)過程，全部在一個網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行交易，減少了人為因素的控制和干擾；其中電子評標(biāo)系統(tǒng)的出現(xiàn)，更具劃時代的意義，不但減少了評標(biāo)專家的工作量，而且規(guī)范了專家的自由裁量，使評標(biāo)更加規(guī)范，計算更加準(zhǔn)確。電子化招投標(biāo)真正實現(xiàn)了陽光工程。
綜上所述， 實施工程招投標(biāo)制度，既是一項“陽光工程”，又能從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。目前，我國的招投標(biāo)制度正朝著 “公開、公正、公平”和誠實信用的健康方向發(fā)展，雖然目前還存在著很多問題，但是也對建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場起到了促進(jìn)作用，所以在招投標(biāo)中應(yīng)更好的進(jìn)行完善和監(jiān)督，從而使招投標(biāo)市場不斷的走向規(guī)范化和法制化的進(jìn)程上來。
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第9篇：工程招投標(biāo)制范文
【關(guān)鍵詞】工程造價；有效控制；設(shè)計審查；管理制度
在工程招投標(biāo)中，工程造價的確定和控制非常重要，充分了解工程招投標(biāo)中價格形成機(jī)制的特點和運(yùn)行規(guī)律，對工程造價進(jìn)行有效的控制，利用好兩種資源，開拓兩個市場，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在這里著重談一下，在實踐招投標(biāo)工作中的一點體會。
1、工程招投標(biāo)價格的確定
建設(shè)工程造價，一般是指進(jìn)行某項工程所花費(fèi)（指預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）的全部費(fèi)用。它是一種動態(tài)投資。它的運(yùn)動受價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。因此在承包工程投標(biāo)報價計算中我們要運(yùn)用決策理論、會計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論評定報價策略，經(jīng)過從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進(jìn)行全面鑒別、比較以后采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定工程造價，使其報價中標(biāo)。
1.1 招投標(biāo)工程計價依據(jù)
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能夠及時、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場價格信息是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是工程招投標(biāo)價格計算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價計價依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制。即實行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國家的指導(dǎo)下，由有關(guān)的咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會制定工程量計算規(guī)則和消耗定額，促進(jìn)市場公平競爭，保持社會生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價要逐步放開，先由定額法定價向指導(dǎo)價過渡，再由指導(dǎo)價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身公司人員技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗和社會信譽(yù)制定企業(yè)自己的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 工程招投標(biāo)價格的計算
工程招投標(biāo)價格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計算主要有三種：施工圖設(shè)計階段，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段以概算定額為基礎(chǔ)；另一種就是綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段就開始招標(biāo)，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底可以在一定程度上避免漏項或重復(fù)計算的差錯，保證計算結(jié)果的準(zhǔn)確性，但使用的概算定額必須準(zhǔn)確、有效。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行費(fèi)用合并，取消取費(fèi)類別，變?yōu)楦偁幮再M(fèi)率。為了提高工程招投標(biāo)價格的競爭力，在編制施工組織設(shè)計時要體現(xiàn)先進(jìn)的勞動生產(chǎn)率，要努力降低工程施工的間接時問，空閑、浪費(fèi)時間，減少和消除設(shè)計變更、施工錯誤導(dǎo)致的返工時間。
2、工程招投標(biāo)價格的有效控制
在工程建設(shè)過程中也始終存在著風(fēng)險因素，有市場價格變化風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險、物資采購風(fēng)險、施工管理風(fēng)險等等，因此招投標(biāo)工程必須做好風(fēng)險控制，而工程招投標(biāo)價格的有效控制顯得尤為重要。
2.1 開展財務(wù)決策
招投標(biāo)價格計算與概預(yù)算管理不同，工程招投價格的計算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素考慮到人工、材料、機(jī)械臺班等價格的變化因素。要解工程的地理條件和工程范圍，
要了解項目運(yùn)行的過程、項目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時設(shè)施的攤銷、風(fēng)險析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工械、工程價款的支付方式等相結(jié)合對投標(biāo)價格進(jìn)行析，作出財務(wù)決策，這是一種微觀管理。因此我們應(yīng)“控制”立足于事前，在投標(biāo)報價時就要主動地采取務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價，保證中和贏利。
2.2 合同價格形式
經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)業(yè)務(wù)活動，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。因此在市經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個定價的問題，是要把設(shè)計文件、合同條件、文本管理和招標(biāo)、投標(biāo)結(jié)合起來。不僅僅要算準(zhǔn)價格，還要報出合理的有競性的標(biāo)書價格。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合管理實現(xiàn)對招投標(biāo)價格的有效控制。合同價款與支條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽定執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成控制的思想。對于當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工的工程，設(shè)計門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨度的較大工程或設(shè)計文件不完備，工程量不能固定工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價格調(diào)整范圍以價格調(diào)整計算公式，等等，以減少風(fēng)險。
2.3 限額設(shè)計
對于一個工程來說，在其投資建設(shè)期涉及到設(shè)計、物資采購和施工管理三個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，起決定作用的是設(shè)計。工程設(shè)計階段是形成工程價格的首要階段，在這個階段節(jié)約投資的機(jī)會多、金額大、付出的代價小。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設(shè)計階段以技術(shù)和投資費(fèi)用的形式表現(xiàn)出來。目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設(shè)計階段和物資采購階段的造價管理，出現(xiàn)預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也就在所難免。在工程招投標(biāo)機(jī)制下，工程設(shè)計工作的特點是技術(shù)決定經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)制約技術(shù)，因此要做好工程招投標(biāo)價格的有效控制必須實行限額設(shè)計，既實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度、工程數(shù)量與投資額等各個方面的有效控制。
2.4 管理制度
在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的70％左右。在安裝工程中，設(shè)備費(fèi)也占有很大的比重。因此影響工程招投標(biāo)價格的另一個因素就是物質(zhì)采購管理制度。要想真正使得市場形成價格的機(jī)制得以有效運(yùn)行，就要有相適應(yīng)的物資采購管理制度。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是業(yè)主還是承包商采購物質(zhì)，都要在投標(biāo)報價或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格范圍內(nèi)實行限額采購，努力降低設(shè)備材料費(fèi)。比如，實行比價采購管理，要貨比三家，采購價不能高于預(yù)算價、成本價；另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核制度，實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立，等等，從而有效控制工程造價。
2.5 工程索賠
工程招投標(biāo)價格控制的另一個特點是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。目前的概預(yù)算管理制度中結(jié)算常采用預(yù)算加設(shè)計變更加簽證的做法，是一種事后算帳的做法，而招投標(biāo)工程中價格要以合同的形式固定下來，對于設(shè)計變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費(fèi)、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。因此招投標(biāo)工程的索賠有其獨(dú)特的規(guī)律，是一種先算帳后干活，算好帳再干活或邊算帳邊干活的動態(tài)控制方法。
