十四五規(guī)劃調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：十四五規(guī)劃調(diào)研方案范文

 

一、編制實施應急管理領域“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌引領“十四五”時期應急管理事業(yè)開篇布局

一是編制印發(fā)《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》。加強與國家“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，圍繞落實《綱要》的各項部署，細化完善具體工作舉措；做好部門及地方意見征詢、專家咨詢論證等工作，按程序報請國務院審批，明確“十四五”時期應急管理工作的總體目標、主要任務和重大工程項目、重大政策、重大改革舉措。二是健全規(guī)劃實施保障機制。制定印發(fā)《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》部門和部內(nèi)分工，督促地方制定規(guī)劃實施方案；推動將應急管理納入政府投資和財政預算重點保障范圍，將有關指標納入2021年度國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。三是統(tǒng)籌指導應急管理領域規(guī)劃的和實施。按照“1+2+N”規(guī)劃體系，指導做好應急管理領域其他國家級專項規(guī)劃和地方專項規(guī)劃編制工作，做到與總體規(guī)劃同步研究、同步編制、同步實施，促進形成規(guī)劃合力。

二、以重大工程項目實施為抓手，推動應急管理體系和能力建設取得新進展

一是拓寬應急管理領域投資渠道。推動在“十四五”時期優(yōu)化保留安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設、綜合防災減災能力建設、森林和草原防火、民用空間基礎設施等中央投資專項，協(xié)同開展中央預算內(nèi)投資專項相關管理辦法的研究修訂，爭取進一步加大對應急管理的投入。二是推動“九項重點工程”實施見成效。協(xié)調(diào)加快國家應急指揮總部、自然災害監(jiān)測預警信息化工程、西南等6個區(qū)域應急救援中心項目前期工作，推動項目盡快獲批，并下達年度投資啟動項目建設。三是健全重大項目滾動發(fā)展機制。推動完成“十三五”規(guī)劃確定的礦山、金屬冶煉等重大事故防控技術支撐基地前期立項；有序開展“十四五”規(guī)劃中航空應急救援體系、應急物資保障建設等重大項目前期工作。四是加強年度投資項目管理。落實好2021年度中央投資，按程序組織開展權限內(nèi)項目初步設計評估、審查、批復；會同有關司局督促指導有關單位依法依規(guī)開展項目建設，發(fā)揮好政府投資效益。

三、強化預算資金使用管理，全面提升災害風險防控能力

一是進一步完善預算管理制度。研究制定應急管理部預算管理辦法，進一步強化預算編制、執(zhí)行管理。推進預算和績效管理深度融合，健全績效管理制度，提升績效管理質(zhì)量。嚴格落實預算執(zhí)行管理制度，健全完善預算執(zhí)行統(tǒng)計分析、定期通報、及時預警、重點約談、專項檢查、考核獎懲等機制，切實加快預算執(zhí)行進度，同時堅決制止年底突擊花錢的行為。二是加強重大專項資金管理。根據(jù)各地自然災害發(fā)生情況和啟動響應情況，及時協(xié)調(diào)財政部下?lián)芫葹馁Y金，支持地方開展救援救災工作。協(xié)調(diào)財政部及時下達2021年全國災害綜合風險普查經(jīng)費，支持地方開展普查工作。協(xié)調(diào)財政部制定出臺中央補助地方森林草原航空消防租機經(jīng)費管理、安全生產(chǎn)預防和應急救援能力經(jīng)費管理等規(guī)定。三是開展財務預算調(diào)研指導服務。堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向相結(jié)合，將2021年作為財務工作“調(diào)研服務年”，深入部分預算單位開展財務預算管理調(diào)研，深入部分省級應急管理部門開展專項資金管理調(diào)研，有針對性地幫助指導基層單位加強資金管理、嚴格預算執(zhí)行、提高資金使用效能。四是進一步樹牢“過緊日子”思想。貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務院關于勤儉辦事厲行節(jié)約的要求，牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算、依規(guī)辦事，堅決壓減一般性支出。大力精簡會議，嚴控差旅、培訓、調(diào)研、論壇、慶典等公務活動。進一步強化“三公”經(jīng)費管理，堅決取消無實質(zhì)內(nèi)容的因公出國境、公務接待等活動；加強車輛使用管理，嚴控車輛報廢更新，切實降低公務用車運行成本。

四、健全完善經(jīng)濟政策制度和審計監(jiān)督機制，全面提升對應急管理事業(yè)的服務保障能力

一是加強經(jīng)濟政策研究工作。修訂完善《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，做好調(diào)研、征求意見、座談論證等工作，同時積極協(xié)調(diào)相關部委，推動新修訂辦法的出臺。二是深入推進安全生產(chǎn)責任保險以及事故預防技術服務規(guī)范的實施。加快建立保險機構和專業(yè)技術服務機構廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務體系，制定安責險信息系統(tǒng)建設規(guī)范和標準，指導各地建設，上線運行部安責險信息管理系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)與各省（自治區(qū)、直轄市）系統(tǒng)的對接。三是配合審計署重點工作。積極配合審計署做好對我部的年度預算執(zhí)行審計、重大政策跟蹤審計、審計調(diào)查等工作。四是嚴格落實中央審計委員會審計工作有關要求和部黨委工作部署。做好我部的內(nèi)部審計工作，重點組織實施好經(jīng)濟責任審計，做到逢離必審。五是落實審計與其他內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同配合工作機制。配合駐部紀檢監(jiān)察組、部巡視辦等部門做好相關工作，提供審計支持；協(xié)調(diào)落實巡視發(fā)現(xiàn)的財務方面問題的整改工作。

第2篇：十四五規(guī)劃調(diào)研方案范文

一、公司發(fā)展規(guī)劃編制領導小組組成人員如下：

組長：

副組長：  

成員:

二、公司規(guī)劃編制領導小組的主要工作內(nèi)容：

1、公司的發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容為：

（1）企業(yè)現(xiàn)狀及機構設置、所屬企業(yè)情況

（2）公司戰(zhàn)略發(fā)展環(huán)境分析（行業(yè)環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境）

（3）公司戰(zhàn)略發(fā)展定位和描述

（4）公司戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標

（5）規(guī)劃目標實施方案和保障措施

2、湘投燃氣（長沙）公司、能源分公司、衡陽項目部根據(jù)自己的業(yè)務情況及發(fā)展方向制定本公司的三年發(fā)展規(guī)劃，主要包括為并完善各項目情況及經(jīng)營、財務數(shù)據(jù)，及時溝通相關信息。

3、經(jīng)營管理部協(xié)同各項目公司確定經(jīng)營方面的相關數(shù)據(jù)，并對各項目公司的發(fā)展規(guī)劃作出指導。

4、辦公室和人事黨群部根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃綱要，擬定企業(yè)文化建設、人力資源配置等相關內(nèi)容。

5、財務風控部對各項目的財務數(shù)據(jù)提供支持和幫助；安全環(huán)保部對于公司的安全管理工作提出相關的工作計劃，納入發(fā)展規(guī)劃實施方案的保障措施范疇內(nèi)。

三、工作進度安排

1、9月30日之前，確定成立規(guī)劃領導機構，確立工作機制及工作日程。

2、 10月30日之前各部門及分公司完成相關規(guī)劃調(diào)研，并將各部門、分公司的三年發(fā)展規(guī)劃部分交至戰(zhàn)略投資部匯總。

3、 11月10日之前，完成我司規(guī)劃初稿。

4、 11月20日之前，完成專家評審及論證。

5、 11月25日之前，征求本公司董事會意見。

6、 11月底之前，完成規(guī)劃相關內(nèi)容，將規(guī)劃草案上報集團領導小組。

第3篇：十四五規(guī)劃調(diào)研方案范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“565859076”為你整理了這篇城市水環(huán)境治理工作調(diào)研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

按照市“六大”活動要求，我圍繞自然生態(tài)公園城市這一主題，以“保供水、治污水、排積水”為切入點，聚焦城市建設過程中的市政基礎設施建設亮點、存在的突出問題短板和群眾反映較為強烈的民生關切等，深入市城區(qū)三個街道辦事處，通過走訪基層群眾、現(xiàn)場踏勘、座談交流、查閱資料等方式，就城市水環(huán)境治理工作開展了深入調(diào)研，形成此報告。

一、市城區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀與問題分析

（一）市城區(qū)水體現(xiàn)狀與分析

咸寧市城區(qū)水系以淦河為主，淦河全長76.6公里，流域面積854平方公里，除淦河外，市城區(qū)還有很多小型河湖、水塘等水體、水系。根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況分析，我市城區(qū)水系主要有兩大特點：一是蓄水空間總量較大。市城區(qū)水體數(shù)量71處，總蓄水量達600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效減輕城市防汛壓力。二是水體黑臭現(xiàn)象較多。近年來，我市雖然在黑臭水體治理方面取得了明顯成效，但市城區(qū)黑臭水體、小微黑臭水體等依然存在。除濱湖港和浮山河等兩處較大的黑臭水體外，其他黑臭水體中比較具有代表性的是具有咸寧特色的城中村“當家塘”變成“微臭水塘”。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況分析，微臭水塘的形成主要有三個方面的原因：水塘水體封閉，自凈能力較差；缺乏日常管理，基本未進行清淤、疏浚；部分村民環(huán)保意識薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。

通過對市城區(qū)水體現(xiàn)狀及黑臭水體形成的原因進行分析，我認為，我市水體治理工作主要存在三個方面的突出問題：一是合流制溢流污染嚴重。以濱湖港為例，濱湖港排水片區(qū)為合流制排水分區(qū)，該排水片區(qū)的雨水、污水全部排往濱湖港，導致水體黑臭，景觀效果差。二是工業(yè)偷排污染現(xiàn)象依然存在。三是水體急需清淤。市城區(qū)大部分水塘和小型溝渠近三年都未進行清淤，僅有少部分納入黑臭水體治理的蓄水水體進行了清淤。

（二）市城區(qū)供水現(xiàn)狀與分析

目前，市城區(qū)共有三家供水企業(yè)，分別是咸寧聯(lián)合水務有限公司（簡稱聯(lián)合水務）、咸寧思源水務有限公司（簡稱思源水務）和南川源水業(yè)有限責任公司（簡稱南川源），現(xiàn)有最大供水能力為29.9萬噸/天，市城區(qū)供水以聯(lián)合水務公司為主。當前，我市城區(qū)日平均供水量約為19.7萬噸/天，現(xiàn)有供水能力能夠滿足生產(chǎn)生活供水需要。市城區(qū)供水除保障工業(yè)生產(chǎn)和群眾生活需要外，還承擔著消防用水、園林綠化用水、市政道路清掃用水等需要（均通過消防栓取水），此類公服用水方式雖然操作便利、水質(zhì)有保障，但成本較高，且造成了優(yōu)質(zhì)水資源的浪費。市城區(qū)供水存在問題：一是老舊小區(qū)供水水壓不足。如溫泉辦事處夾皮溝巷輕工小區(qū)因地勢較高，小區(qū)供水水壓不足，現(xiàn)場走訪時發(fā)現(xiàn)該小區(qū)每家每戶都在單元門洞的遮雨板上加設了加壓泵，現(xiàn)場一片狼藉，既影響市容市貌，也無法解決根本問題。二是部分小區(qū)供水設施“先天不足”。如永安辦事處陽光社區(qū)的錦城花園小區(qū)因進水管管徑太小且未配建二次供水設施，在用水高峰時水壓嚴重不足；栗林公租房增壓設計從四樓開始，沒有考慮低層住戶太陽能安裝在頂樓的上水需要。三是部分住宅小區(qū)供水設施維護管理不善。一些已修建二次供水設施的小區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)水池消毒無人監(jiān)管等問題，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率較低。按照公園城市建設標準要求，污水處理廠出水回用率要達到30%以上，但目前我市所有污水處理廠均未達標。五是城區(qū)消防用水存在隱患。根據(jù)《城市消防規(guī)劃建設管理規(guī)定》《咸寧市城區(qū)公共消火栓建設管理辦法》等要求，市城區(qū)71條主次干道（總長201.49km），共需設置1679個市政消防栓，目前實際只有789個，且有143個消火栓需要維修更換，缺口較大。

（三）市城區(qū)排水現(xiàn)狀與分析

目前市城區(qū)雨污管網(wǎng)總長1030公里，其中雨水管網(wǎng)464公里，污水管網(wǎng)492公里，雨污合流管網(wǎng)74公里，城區(qū)內(nèi)建有污水中轉(zhuǎn)泵站21個，截至2019年底生活污水收集率為34.10%。由于過去市城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設計，管網(wǎng)布局比較分散、覆蓋范圍相對較小，管線常有雨污混接、混流現(xiàn)象。2019年以來，我市以咸寧大道東片區(qū)10.45平方公里為試點，啟動了片區(qū)管網(wǎng)詳查工作，調(diào)查結(jié)果顯示該片區(qū)雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)情況。咸寧大道東片區(qū)建成區(qū)可分為182個地塊，其中內(nèi)部分流制無混接錯接的地塊為47個，內(nèi)部分流制但存在混錯接15個，合流制區(qū)域115個，井蓋被淹沒，無法查明區(qū)域4個，完全分流制面積占比為28.66%，需改造區(qū)域占比71.34%；片區(qū)共排查出市政排水管網(wǎng)約112.7公里，其中雨水管網(wǎng)61.6公里，污水管網(wǎng)43.3公里，合流管網(wǎng)7.8公里。通過調(diào)研分析，我市在管網(wǎng)建設、污水收集、雨污分流、排水防澇等方面主要存在以下突出問題：一是規(guī)劃統(tǒng)籌不夠。城市排水專項規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，前期統(tǒng)籌不夠除了造成管網(wǎng)對接難、排水不暢等問題外，還會給后期改造帶來困難，增加改造成本。二是管網(wǎng)建設管理有待加強。雨污管網(wǎng)建設管理薄弱甚至混亂，還存在部分“真空”地帶，需要進一步完善管理制度，形成事前、事中、事后閉環(huán)管理機制，從源頭上杜絕管網(wǎng)建設不規(guī)范現(xiàn)象。三是管網(wǎng)維護管理機制混亂。城區(qū)污水管網(wǎng)建設單位有市政管理部門、城發(fā)集團、咸安區(qū)、各污水處理廠、各住宅小區(qū)開發(fā)商等，建好的污水管道多由投資方自行負責管理維護，造成“交匯處互不連通、堵塞外溢時各顯神通”的管理機制。四是部分老舊小區(qū)排水狀況堪憂。部分區(qū)域房屋地勢較低，房屋陳舊，導致下雨即淹，嚴重影響居民正常生活。如永安辦事處畢曹街、十全巷等處，房屋一樓在路面以下，在汛期暴雨時積水嚴重。此外，老舊城區(qū)由于管道老化、破損等易導致管道堵塞，且部分管道管徑小，堵塞現(xiàn)象較多，急需進行老舊城區(qū)管道重建。

二、關于助力自然生態(tài)公園城市建議的對策建議

結(jié)合調(diào)研中對我市水治理工作現(xiàn)狀及問題分析，就統(tǒng)籌城市水治理、助力公園城市建設提出以下建議：

（一）堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進治理

以當前正在開展的“十四五”規(guī)劃編制工作為契機，結(jié)合我市《咸寧國土空間總體規(guī)劃》（2019-2035年）編制工作成果，及時編制《咸寧市城區(qū)市政基礎設施“十四五”規(guī)劃》《咸寧市城區(qū)排水防澇專項規(guī)劃》《咸寧市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，并對《咸寧市城區(qū)供水中長期規(guī)劃（2020-2035年）》《咸寧市城區(qū)排水中長期規(guī)劃（2020-2035年）》等中長期規(guī)劃進行修編，做好城市水治理頂層設計，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建設理念及模式，將市城區(qū)水環(huán)境治理（供水、雨水、污水中水、海綿城市、智慧水務等）相關的項目建設與城市總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌考慮，確保城市建設與供排水管網(wǎng)建設同步推進、相輔相成。

（二）升級城區(qū)供水管網(wǎng)，確保供水安全

1.堅持質(zhì)量優(yōu)先，盡快完成市政供水管網(wǎng)改造。堅持充分利用、適度超前的原則，統(tǒng)籌供水管網(wǎng)現(xiàn)狀布局與未來發(fā)展趨勢，合理布局供水管網(wǎng)，積極籌措資金，加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造。同時，充分考慮消防用水需求，將公共消防設施建設納入城市供水管網(wǎng)改造總體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步建設，確保滿足消防需求。

2.堅持節(jié)水先行，減少水資源浪費。一是要探索制定地方標準，從公共場所開始，從千家萬戶節(jié)水龍頭的使用做起，在工程設計、審批等環(huán)節(jié)嚴格把關，引導節(jié)水用具的推廣供應，以當年推廣節(jié)能燈應用的魄力，深入群眾，大力淘汰非節(jié)水器具的使用。二是加快推進再生水利用。建議“十四五”期間在市城區(qū)布局建設再生水管線和取水點，利用再生水進行園林綠化澆灌及環(huán)衛(wèi)作業(yè)等，進一步提高污水出水回用率，充分發(fā)揮其環(huán)保和經(jīng)濟效益，形成水生態(tài)良性循環(huán)。

3.堅持以民為本，著力解決老舊小區(qū)供水難題。以老舊小區(qū)改造工作為契機，堅持總體設計、分步實施的原則，打破傳統(tǒng)小區(qū)概念，以片區(qū)為單位，適當擴大建設范圍。

4.堅持治保并舉，加強供水管網(wǎng)及飲用水源保護。一是加強供水管網(wǎng)維護管理，嚴格監(jiān)督管網(wǎng)建設單位按照規(guī)范標準進行設計和施工。同時，對損壞管網(wǎng)的行為及時進行處罰和追償。二是進一步加強飲用水源地保護。思源水務的取水點五一水庫未被列入水源地保護區(qū)，建議生態(tài)環(huán)境、水利等部門及時督促整改，切實做好飲用水源地保護工作。三是要及時解決潘灣水廠單電源供電、思源水廠無污泥處置裝置等問題，確保供水安全。

（三）全面摸清底數(shù)，推進污水處理提質(zhì)增效

1.摸清排水管網(wǎng)的現(xiàn)狀和家底。加快推進溫泉、永安、高新區(qū)、梓山湖四個片區(qū)管網(wǎng)詳細調(diào)查、功能病害檢測工作，全面掌握管網(wǎng)運行現(xiàn)狀并進行細化評估，切實解決排水管線“家底不清、現(xiàn)狀不明”問題，為后續(xù)管網(wǎng)改造決策提供數(shù)據(jù)基礎。

2.加強制度建設，強化建設把關。加快推動地方立法或者地方政府規(guī)章建設，從法治高度嚴格執(zhí)行建設項目雨污分流審查機制，在規(guī)劃階段、設計階段、驗收階段、管理階段均嚴格執(zhí)行雨污分流要求，形成閉合管理機制，確保城區(qū)所有新建小區(qū)排水管網(wǎng)實現(xiàn)全分流，真正做到“凡雨污分流實現(xiàn)不了的地塊不批項目，批準項目不開工，開工項目不驗收，驗收項目不入住”。

3.開展排水管網(wǎng)缺陷修復，清除污水直排、消除管網(wǎng)空白。針對管網(wǎng)詳查中發(fā)現(xiàn)排水管網(wǎng)存在的結(jié)構性缺陷和功能性缺陷，制定科學合理的施工方案。同時，加大河段不明排口及其排放情況的檢查力度，對河道不明排口來源進行徹查，對偷排、漏排、直排等各種惡意違法行為“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起。進一步大污水管網(wǎng)建設并完善沿河截污管建設，全面消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水管網(wǎng)空白區(qū)、排水基礎設施薄弱區(qū)，基本消除河道排污口。

4.加大“當家塘”等小微黑臭水體治理力度。一是堅持系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理。綜合考慮生態(tài)、景觀、蓄水、文化遺產(chǎn)等功能，并與城市園林綠化緊密結(jié)合，進行鄉(xiāng)建文化特色的凝練，形成“一組一塘一景”的美好未來。二是加大宣傳力度。借“創(chuàng)文固衛(wèi)”東風，動員居民群眾成為保護和監(jiān)督水塘管理的主體，提高大家對“當家塘”的保護意識。三是激發(fā)居民的美麗鄉(xiāng)愁，杜絕“破窗效應”，進行樣板工程建設，保護塘中種植的植物，讓村民在家門口就能感受到藍天碧水的美景，集體受益，逐步自發(fā)形成居民自治機制。

5.建設“智慧排水”信息系統(tǒng)。借助云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，打造“源、網(wǎng)、廠、站、口”一體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)排水管理地上地下一體化、網(wǎng)格管理精細化、檔案管理信息化、維修養(yǎng)護標準化、監(jiān)管手段智能化的目標。

6.建立完善長效保障機制。充分發(fā)揮“河湖庫長制”作用，結(jié)合“創(chuàng)文固衛(wèi)”等活動的開展，常態(tài)化做好河道日常的保潔保障，包括河道保潔、違規(guī)傾倒垃圾等違法行為查處等，形成長效管理機制。

（四）堅持疏堵結(jié)合，不斷提升城市防洪排澇能力

第4篇：十四五規(guī)劃調(diào)研方案范文

［關鍵詞］民生；畢業(yè)生；就業(yè)

12020 年高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力

2020 年我省高校畢業(yè)生數(shù)量約為40.9 萬人，再創(chuàng)歷史新高。在就業(yè)空間壓縮和經(jīng)濟下行的雙重壓力下，就業(yè)形勢更加嚴峻。通過對省內(nèi)部分高校的調(diào)研，截至到2020 年6 月，已簽訂就業(yè)協(xié)議或初步達成就業(yè)意向的畢業(yè)生比例不足65%，低于往屆，2020 年9 月后，隨著各類招聘工作的陸續(xù)開展，就業(yè)形勢得以緩解。其就業(yè)壓力主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1.1 經(jīng)濟下行持續(xù)影響就業(yè)

2019 年河北省GDP總量為35104.5 億元，排名全國13 ，首次被擠出前十，經(jīng)濟下行壓力明顯。說明河北省仍處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和蓄勢期，與京津及東南沿海城市相比，就業(yè)渠道不寬。人才培養(yǎng)是一個相對滯后的過程，省內(nèi)各高校與新經(jīng)濟模式的對接還需要一個磨合期，短期內(nèi)還不能實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長與人才規(guī)模的匹配。

1.2 經(jīng)濟波動對就業(yè)造成消極影響

2020 年河北省受國內(nèi)外經(jīng)濟波動的影響很嚴重，對大學生就業(yè)造成了消極影響。一是企業(yè)招聘崗位減少，導致很多已簽訂就業(yè)協(xié)議或達成就業(yè)意向的畢業(yè)生未能及時就業(yè)；二是校園招聘工作延遲，線上招聘還不成熟，難以達到線下招聘的效果；三是很多畢業(yè)生推遲了出國留學計劃，加入到國內(nèi)的求職隊伍中；四是各地機關、事業(yè)單位招聘都延期舉行，一定程度上造成就業(yè)的擁堵；五是由于就業(yè)市場供大于求，很多企業(yè)提高了人才門檻，一般院校畢業(yè)生的就業(yè)渠道變得更窄。1.3 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整長期影響就業(yè)2020 年，全球經(jīng)濟造成了巨大沖擊，失業(yè)成為世界性的焦點問題，在此背景下，貿(mào)易保護主義對經(jīng)濟全球化的阻力持續(xù)加大，國家間、區(qū)域間的人才流動受到一定制約。國外就業(yè)市場萎縮，造成產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和大量人才回流，對新畢業(yè)大學生就業(yè)造成一定的沖擊。

2 新時期河北省大學生就業(yè)形勢分析

“十三五”期間，省委、省政府始終堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力以赴保障就業(yè)形勢的穩(wěn)定。突出高校畢業(yè)生這個重點，落實創(chuàng)業(yè)社保、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等補貼政策，支持鼓勵畢業(yè)生多渠道就業(yè)、到基層就業(yè)。通過政策落實，河北省高校畢業(yè)生就業(yè)工作成績顯著，就業(yè)率保持在90%以上，穩(wěn)住了大學生就業(yè)的基本盤。為“十四五”時期就業(yè)工作的開展奠定了基礎。為了準確掌握畢業(yè)生的就業(yè)情況，課題組立足衡水學院及周邊地區(qū)的高校，利用網(wǎng)絡平臺開展抽樣調(diào)查，深入了解應屆畢業(yè)生就業(yè)意向及現(xiàn)狀。從就業(yè)意向來看，想要參加機關事業(yè)單位招聘的占到47.7%，想要到企業(yè)工作的占32.6%，想要推遲就業(yè)繼續(xù)深造的占16.1%，想要自主創(chuàng)業(yè)的占3.6%；從就業(yè)地選擇來看，想要到一線城市就業(yè)的占24%，到省內(nèi)各市的占57%，到縣鄉(xiāng)基層的占15%，到國外留學就業(yè)的占4%；從對就業(yè)前景觀望態(tài)度上看，認為就業(yè)受到影響，年內(nèi)就業(yè)困難的超過80%。通過問卷調(diào)查，展示出2020 年高校畢業(yè)生就業(yè)的幾個趨勢：（1 ）整體就業(yè)形勢不容樂觀。今年的高校畢業(yè)生面臨競爭人數(shù)增加和就業(yè)崗位萎縮的雙重壓力，迫使一些畢業(yè)生不得不放低就業(yè)姿態(tài)，重新調(diào)整職業(yè)規(guī)劃，很多學生準備通過繼續(xù)深造，避開就業(yè)高峰。2020 年有可能會有一定體量的畢業(yè)生“庫存”，對今后數(shù)年的就業(yè)崗位形成沖擊。（2 ）就業(yè)方向正在發(fā)生變化。我國經(jīng)濟模式正在由出口拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動，受貿(mào)易摩擦影響，有意愿出國或到外資企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量在相應減少。同時，由于二、三產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟波動影響較大，相對穩(wěn)定的機關事業(yè)單位成為畢業(yè)生就業(yè)的主要目標。（3 ）京津冀協(xié)同發(fā)展促進我省就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略實施已經(jīng)5 年多，三地間形成了良性有序的人才交流態(tài)勢。黨的十以來，河北省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級成效顯著，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好，承載就業(yè)能力不斷提升。2020 年上半年，盡管受到一定影響，河北省GDP名義增速依然上漲0.42%，體現(xiàn)了積極向上的經(jīng)濟發(fā)展勢頭及較強的風險承受能力。更多高校畢業(yè)生選擇留在省內(nèi)就業(yè)建設家鄉(xiāng)，體現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對就業(yè)質(zhì)量的驅(qū)動效應。（4 ）積極的人才政策為大學生扎根河北創(chuàng)造了條件。近年來，各級政府出臺了一系列惠及人才的政策，主動為各類人才創(chuàng)造就業(yè)機會，服務畢業(yè)生就業(yè)。通過“人才綠卡”、定向選調(diào)生等政策的實施，提升了清北以及海內(nèi)外名校的各類英才入冀的數(shù)量，為穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)、鞏固壯大人才隊伍做了制度上的安排。

3 應對高校畢業(yè)生就業(yè)困難的策略

積極應對經(jīng)濟下行影響，保障大學生就業(yè)，要從以下兩個思路去探究。一是正視機遇與挑戰(zhàn)，短期內(nèi)挑戰(zhàn)大于機遇，需要積極應對就業(yè)崗位減少、就業(yè)結(jié)構調(diào)整的困難，解決就業(yè)的燃眉之急；二是做好對就業(yè)形勢轉(zhuǎn)變的應對，立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，建立促進就業(yè)的長效機制，為今后一段時期的就業(yè)布局展開前瞻性謀劃，筑牢高校畢業(yè)生就業(yè)基礎。

3.1 深化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與擴大就業(yè)的良性互動

就業(yè)是民生之本，擴大和穩(wěn)定就業(yè)的根本在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展是穩(wěn)定就業(yè)的決定性力量。“十四五”期間是我省經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型提升，經(jīng)濟新業(yè)態(tài)不斷成熟，才能為解決就業(yè)問題提供新的方案，拓寬就業(yè)渠道。河北是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上重要的一極，中央賦予了河北每個城市不同的功能定位，各個地區(qū)區(qū)域資源稟賦優(yōu)異。以城市集群帶動產(chǎn)業(yè)集群，以功能定位定義職業(yè)方向，必然會極大增強區(qū)域?qū)θ瞬诺奈?，有效促進大學生就業(yè)。

3.2 深挖第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛能

從就業(yè)方向來看，第三產(chǎn)業(yè)已成為吸納就業(yè)的最大產(chǎn)業(yè)，非公有制經(jīng)濟成為城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)的主要渠道，對就業(yè)的貢獻率接近50%。黨的十以來，突出以發(fā)展服務業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點的一系列政策的實施，極大地帶動了城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模，特別是為大學生就業(yè)注入了新的活力。隨著河北省新一輪經(jīng)濟體制改革的深化，總量去產(chǎn)能向結(jié)構性優(yōu)產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，未來河北省經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢，也是要由規(guī)模化向細分化、多樣化、個性化轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)會承擔更多的就業(yè)責任，成為河北省就業(yè)最大的“蓄水池”。但中小企業(yè)承擔風險能力較差，生命周期不穩(wěn)定，需要政府予以更多關注和支持。今年中小企業(yè)受波動較大，對于民企就業(yè)和大學生自主創(chuàng)業(yè)的沖擊最為直接。各級政府為了幫扶民營企業(yè)恢復生產(chǎn)，穩(wěn)定就業(yè)，制定了一些援企穩(wěn)崗、減費降稅、貸款資金支持的政策，這些政策在一定程度上幫助企業(yè)降低了成本，維持就業(yè)崗位的穩(wěn)定。但決定中小企業(yè)長遠發(fā)展的主要因素是市場和人才，各級政府應該立足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史契機，采取更積極的政策措施，為企業(yè)擴大產(chǎn)品市場，特別是注重內(nèi)需市場的開發(fā)，培養(yǎng)引進更適合河北省經(jīng)濟發(fā)展模式的高精尖人才，不斷提升經(jīng)濟活力，為中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。

3.3 新的就業(yè)模式催發(fā)新的就業(yè)機會

2020 年以來，國家發(fā)改委提出要大力發(fā)展共享經(jīng)濟，支持“宅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)，引導生產(chǎn)制造企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展“云服務”，鼓勵發(fā)展共享員工能新的就業(yè)模式。一方面是積極應對各種不利影響，開辟新的就業(yè)模式，另一方面是主動適應產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的功能。這些新型職業(yè)形態(tài)具有門檻低、成本小、技術含量高、市場面寬等特點，適合年青人的特點。鼓勵畢業(yè)生在新型崗位就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅可以拓寬就業(yè)面，緩解的就業(yè)壓力，還可以充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，實現(xiàn)理論與實踐的對接。

3.4 規(guī)范化網(wǎng)絡招聘平臺

當前，線上招聘已成為一種新常態(tài)，盡管還有一些功能上的不完備，但其高效便捷的特點，得到了大多數(shù)企業(yè)和求職者的認可，或?qū)⒊蔀槲磥砣肆Y源市場的主要形態(tài)。2020 年上半年，通過河北省畢業(yè)生就業(yè)市場網(wǎng)絡招聘會、河北省春季大型網(wǎng)絡招聘會及各地市春季網(wǎng)絡招聘會、“畢業(yè)生云就業(yè)”等專項活動，全省累計舉辦網(wǎng)絡招聘854 場，達成就業(yè)意向的有15 萬人，成為特殊時期推動大學生就業(yè)的重要平臺，成效顯著。大力發(fā)展并規(guī)范網(wǎng)絡招聘平臺，著力點在三個方面：一是優(yōu)化服務流程，便捷服務手段，不斷提升信息匹配的精確度；二是豐富服務方式，完善服務功能，開發(fā)網(wǎng)上面試、簽約、報到等多種功能；三是完善制度，建立誠信約束機制，避免違約、欺詐等違法違規(guī)行為。

3.5 積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

大學生就業(yè)難，除了經(jīng)濟下行壓力和人才競爭日趨激烈等因素，還有一個重要原因就是大學生角色的轉(zhuǎn)換還不到位，就業(yè)觀念還不成熟。2020 年是“非常規(guī)”就業(yè)的一年，但大多數(shù)學生的就業(yè)之路絕非一片黑暗，而是曲折中蘊含著希望，甚至機會大于挑戰(zhàn)。畢業(yè)生對于當前就業(yè)形勢，應有積極的心態(tài)和充分的準備，合理規(guī)劃自身的職業(yè)生涯，正確處理就業(yè)與擇業(yè)的關系。利用就業(yè)的空擋期，不斷積累知識，主動適應社會，擴大就業(yè)能力的邊界。充分利用政策優(yōu)勢和改革紅利，把就業(yè)眼光投向一線崗位、基層崗位、小微企業(yè)，更多地嘗試靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，在就業(yè)中磨練本領，快速適應社會。

3.6 精準開展就業(yè)幫扶

一是要建立科學的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導培訓體系。信息化社會對于人才的職業(yè)適應能力提出了更高、更具體的要求，而每個畢業(yè)生的職業(yè)能力和職業(yè)規(guī)劃都不同，需要提供更加規(guī)范化、個性化的就業(yè)指導服務。二是用足用好就業(yè)幫扶政策。面對就業(yè)難題，各級政府、高校應積極應對，為企業(yè)紓難解困，與企業(yè)和畢業(yè)生齊心協(xié)力，共渡難關。不斷完善落實各項就業(yè)幫扶政策，將暫時應對就業(yè)困難的舉措，轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定大學生就業(yè)的長效機制，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)。

[參考文獻]

[1]高淼.新形勢下大學生就業(yè)形勢與對策思考[J].今日財富，2019 （03 ）.

第5篇：十四五規(guī)劃調(diào)研方案范文

關鍵詞：概念驗證；科技創(chuàng)新；啟示

中圖分類號：G321；F124.3文獻標識碼：A

國家評估中心2019年首次的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報告》顯示，我國高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化遇到的瓶頸之一，是滿足轉(zhuǎn)化需求的高質(zhì)量科技成果不足，且研發(fā)脫離市場。據(jù)移動新媒體“知識分子”專業(yè)文章測算評估，若美國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率為50%的話，我國高校僅為6%，發(fā)展?jié)摿薮骩1]。

2000年以來，美國、歐盟積極從國家創(chuàng)新戰(zhàn)略高度探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，通過在研究型大學等興建概念驗證中心，或?qū)嵤└拍铗炞C計劃，大力推動具有應用潛力的基礎研究從實驗室走向市場，獲得顯著成效。這些實踐對提升我國及北京高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化供給質(zhì)量，解決基礎研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題，從源頭上減少科技和經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象，具有積極而重要的參考價值。

一、概念驗證的內(nèi)涵

概念驗證是將研究人員的創(chuàng)意或成果轉(zhuǎn)化為可初步彰顯其潛在商業(yè)價值的技術雛形，并對那些不具備商業(yè)開發(fā)前景的設想加以淘汰[2]，從而增強研究成果對風險資本的吸引力，提高大學科技成果轉(zhuǎn)化效率。例如，微軟2019年的研究報告顯示，因?qū)嵤┏杀咎呋蚴袌鲂枨蟛幻鞔_等原因，30%的物聯(lián)網(wǎng)項目在概念驗證階段即遭淘汰。

就實際操作所需的環(huán)節(jié)看，概念驗證主要包括原理或技術可行性研究、原型制造、性能測試、市場競爭分析、知識產(chǎn)權保護策略等[3]。

從縱向即技術創(chuàng)新鏈而言，技術創(chuàng)新可至少分為研發(fā)（發(fā)明）、概念驗證、工作樣機、工程化及生產(chǎn)線、產(chǎn)品生產(chǎn)5個階段，而“死亡之谷”包括第2、3、4階段[4]。顯然，概念驗證處于基礎研究與技術成熟商業(yè)化之間比較靠前的環(huán)節(jié)，它既是技術創(chuàng)新鏈的一個階段，又是跨越“死亡谷”的第一步，更是科技成果轉(zhuǎn)化亟須突破的“最初一公里”。

二、美歐概念驗證發(fā)展概況及效果

（一）美國

為推動概念驗證工作，概念驗證中心首先在美國研究型大學興起。加州大學圣迭戈分校于2001年建立全美第一個高校概念驗證中心——馮·李比希中心，麻省理工學院在2002年跟進成立德什潘德中心。如今，美國以高校為主已建立了近40家概念驗證中心。

高校概念驗證中心的發(fā)展得到了美國政府的高度重視和大力支持。美國政府于2009年、2011年分別了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》和《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們的經(jīng)濟增長與繁榮》，將創(chuàng)建大學概念驗證中心，作為加速大學科技成果轉(zhuǎn)化，推動國家經(jīng)濟快速發(fā)展的重要路徑。2017年9月，美國商務部宣布，向多家非營利組織、高等教育機構和創(chuàng)業(yè)集團提供總額超過1700萬美元的支持，用于創(chuàng)建和擴大以集群為重點的概念驗證和商業(yè)化計劃，以及早期種子資本基金[5]。

麻省理工學院德什潘德中心是美國高校概念驗證中心的突出代表，自2002年成立至2019年底，累計為該校超過125個初期技術項目商業(yè)化提供至少1700萬美元的資助，為400多名師生和研究人員提供支持，共有100多位“催化劑”導師和其他來自企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團體的人士，無償為技術研發(fā)者提供技術商業(yè)化方面的指導和服務。近30%的項目通過成立公司實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，這些企業(yè)累計吸引了8億美元后續(xù)投資，資本放大效應高達47倍[6]。

（二）歐盟

歐盟委員會歐洲研究理事會（以下簡稱“歐研會”）成立于2007年12月，主要負責實施原始創(chuàng)新計劃，支持前沿學科和交叉學科研究，以及新技術和新興領域的開拓性探索[7]。2011年，歐研會實施了概念驗證計劃，并設立概念驗證基金予以保障。

概念驗證計劃專門針對研究成果市場化前的初始階段，不支持基礎研究的擴展研究以及商業(yè)示范應用項目。每個入選項目資助金額最多15萬歐元，執(zhí)行期限不超過18個月，主要用市場化可行性研究、知識產(chǎn)權布局、成立創(chuàng)業(yè)公司初始費用等[7]。

概念驗證基金資助列入概念驗證計劃項目的年度預算，由2011年的1000萬歐元，增長至2019年的2500萬歐元。截至2019年底，已資助了約1000個項目[8]。2017年12月，歐研會邀請第三方對概念驗證基金的實施情況進行評估，評估報告顯示：概念驗證項目在專利申請、許可協(xié)議、研究合作與合同、咨詢、新創(chuàng)企業(yè)、公共服務、爭取其他資助等諸多方面取得了增值。其中，42%的概念驗證項目至少完成了1項專利推廣，而更多技術則在新創(chuàng)企業(yè)或者與中小企業(yè)合作中得到應用；獲得概念驗證基金支持的項目，后續(xù)也更加容易得到其他渠道如私人或者風險投資者的研發(fā)資助[9]。

三、美國概念驗證中心典型運作模式分析

概念驗證中心是旨在填平基礎研究與產(chǎn)品開發(fā)之間“死亡谷”的創(chuàng)新服務機構。美國加州大學圣迭戈分校的馮·李比希中心和麻省理工學院的德什潘德中心的運作模式較具典型性。

（一）資金支持

德什潘德中心的資助對麻省理工學院的所有院系師生開放。中心每年用于支持大學早期科技成果商業(yè)化的撥款項目可分為點火資金和創(chuàng)新資金，申請者獲得資助的累計金額不超過20萬美元。點火資金每筆不超過5萬美元，周期為1年，主要用于新點子的實驗探索和概念驗證；成功后可繼續(xù)申請創(chuàng)新資金，追加的資助不超過15萬美元，以確保經(jīng)過概念證明的研究成果的商業(yè)價值。

（二）創(chuàng)業(yè)咨詢

馮·李比希中心和德什潘德中心都擁有實力雄厚的創(chuàng)業(yè)導師顧問團。這些咨詢專家都具有不同技術專業(yè)背景和豐富新創(chuàng)公司或風險公司經(jīng)營經(jīng)驗，多與企業(yè)和投資方等保持良好關系。作為學界和商界之間的橋梁，他們參與項目遴選，為受資助的項目提供創(chuàng)業(yè)咨詢，促進科技成果供需雙方建立密切合作關系[10]。

（三）教育培訓

概念驗證中心常常通過創(chuàng)設教育課程、開展講座和研討、舉辦學術會議或論壇等方式，幫助師生理解、識別和熟悉科技成果轉(zhuǎn)化流程以及可能遇到的風險問題，為可能的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展做必要準備。例如，“創(chuàng)新團隊”是麻省理工學院獨特的課程，向?qū)W生傳授科學和技術商業(yè)化的全過程，主要關注如何判斷一項處于早期階段技術的商業(yè)潛能，參加課程的投資人也有機會從中選擇值得資助的對象[10]。

四、在京高校設立概念驗證中心的可行性

從美國實踐看，高校概念驗證中心的建立和發(fā)展需要一定條件，主要包括：技術、人員、資金、設施、“驗證”出口等[11]。北京地區(qū)高校曾孕育出過紫光、同方、方正、未名生物等一批知名企業(yè)，也最有條件和責任在概念驗證中心建設和開展概念驗證活動中先行探索。

從成果來源看，2019年度國家科學技術獎勵中，北京地區(qū)高校作為第一完成單位的獲獎數(shù)量接近全國高校作為第一完成單位數(shù)量的40%。2018年，中國高校獲國內(nèi)職務發(fā)明專利授權19.4萬項[12]，是除企業(yè)之外職務發(fā)明的最大貢獻者；同期北京地區(qū)高校職務發(fā)明授權量和輸出技術合同成交額在全國高校的比重均在5%上下。這說明一方面北京地區(qū)有豐富成果或“新概念”可供“驗證”，另一方面也表明北京地區(qū)高校科技成果轉(zhuǎn)化依然有較大上升空間。

從人員看，2018年，北京地區(qū)普通高校研究生在校人數(shù)為31.7萬人，占全國的11.6%；研發(fā)人員數(shù)量為8.59萬人，占全國的8.7%。此外，北京地區(qū)還聚集了全國一流的科學家、企業(yè)家、投資人。這為開展概念驗證活動提供了豐富的人力資源、智力資源。

從資金看，政府非常重視增加對高?？萍嫉耐度?。2018年，北京地區(qū)高等院校研發(fā)經(jīng)費支出為215.9億元，占全國高校的比重為14.8%。更重要的是，政府部門已經(jīng)認識到并愿意為開展驗證活動提供經(jīng)費支持。例如，北京市海淀區(qū)已宣布將提供專項資金支持本區(qū)高校、科研院所建設概念驗證中心及開展概念驗證項目。

從實驗設施看，北京地區(qū)高校擁有國家重點實驗室的數(shù)量約占全國高校國家重點實驗室數(shù)量的四分之一。同時，首都科技條件平臺囊括了本地區(qū)882個國家級、市級重點實驗室、工程中心等4.65萬臺套儀器設備，可以向社會開放共享。這些為開展概念驗證提供了充足的物質(zhì)保障。

從“驗證”出口看，最直接的方式是就地進入大學科技園或其他孵化器。例如，上海市擬采取具體措施推進大學科技園參與高?？萍汲晒母拍铗炞C和成果熟化。北京擁有國家級和市級的大學科技園40多家、孵化器超過100家，10余家高校成立了技術轉(zhuǎn)移辦公室。這都為概念驗證后的成果提供了眾多的接納通道。

五、啟示與建議

近幾年，國家先后修訂或出臺了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)法〉若干規(guī)定》《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，北京市也新頒布了《促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》。這些政策法規(guī)主要集中在收益分配、價值評估、人員身份等科技成果轉(zhuǎn)化后端，而對科技成果轉(zhuǎn)化前端的關注度不夠或效果不佳。美歐對科技創(chuàng)新思想及成果進行概念驗證的探索實踐，對我國克服科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”的“短板”問題具有重要借鑒意義。

（一）央地協(xié)同開展概念驗證探索

一是加強規(guī)劃引導。國內(nèi)概念驗證中心建設目前尚處于起步階段，2018年以來，西安、北京、上海先后建立起全國屈指可數(shù)的幾家。2019年10月，北京市海淀區(qū)支持北京航空航天大學建立了全市首家概念驗證中心，目前已篩選出一批概念驗證項目，并初步打通了概念驗證、創(chuàng)業(yè)孵化和股權投資的鏈條，為概念驗證活動的可持續(xù)發(fā)展進行了有益探索。作為全國科技創(chuàng)新中心，北京應盡快形成成熟經(jīng)驗和模式向全國推廣。建議國家科技、教育、產(chǎn)業(yè)部門和北京市合力統(tǒng)籌謀劃，將在京高校、科研院所設立概念驗證中心列入“十四五”時期全國科技創(chuàng)新中心建設部（院）市合作規(guī)劃。北京市應將概念驗證納入《北京市“十四五”時期加強全國科技創(chuàng)新中心功能建設規(guī)劃》，進行科學合理布局。通過概念驗證中心盡可能早地識別出那些具有商業(yè)化前景的項目，催生出有助于解決經(jīng)濟社會重大問題的科技成果。同時，既要防止一哄而上，有名無實，也要克服畏難情緒、裹足不前，還要避免重復建設，考慮差異化布局發(fā)展。

二是創(chuàng)新支持路徑。借鑒國外經(jīng)驗，對概念驗證中心建設及實施概念驗證的項目資金，前期由政府予以“兜底”保障。建議由科技部和北京市共同設立概念驗證專項資金，用于支持開展概念驗證活動，同時考慮國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金對“概念驗證資助項目”進行支持的可能性。此外，還應積極拓展資金來源渠道，如鼓勵本校投入、私人捐贈、民間基金會支持等。

（二）采取靈活多樣的組建方式

從國外發(fā)展歷程來看，概念驗證中心首先在研究型大學工學院興起，隨后擴展到研究機構和社會組織。建議結(jié)合實際情況，靈活組建概念驗證中心：在依托單位上，既可以由某一所大學獨立組建，也可以幾所大學聯(lián)合組建，也包括在科研院所和社會組織組建，同時鼓勵校企共建；在具體運作上，可支持成立“民非”等實體機構，也可采取資助計劃等非實體形式；在功能發(fā)揮上，既可由政府主導，也可由高校和科研院所主導；在服務內(nèi)容上，既可以是綜合服務類型，也可以聚焦特定專業(yè)領域；在服務范圍上，可以面向本校本單位，也可以面向特定區(qū)域如優(yōu)先覆蓋“三城一區(qū)”或良鄉(xiāng)、沙河高教園區(qū)等。

（三）培育科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)

第6篇：十四五規(guī)劃調(diào)研方案范文

一、主要任務完成情況

（一）檔案法治建設

1、加強檔案法規(guī)制度建設。貫徹實施檔案工作政策法規(guī)和行業(yè)標準，及時轉(zhuǎn)發(fā)并嚴格執(zhí)行上級業(yè)務規(guī)范文件，制定下發(fā)了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）》《縣檔案局關于加強領導干部公務活動檔案管理工作的通知》《縣檔案局關于加強縣民貿(mào)公司檔案規(guī)范管理的函》《縣檔案局關于做好抗震救災工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關于認真做好縣“8.8”地震抗震救災檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關于精準扶貧檔案片區(qū)指導工作方案的通知》等文件，進一步規(guī)范完善依法行政相關制度。

2、提升依法行政能力。嚴格按照縣委縣政府部署，明確規(guī)范性文件全面清理具體工作的范圍、標準、節(jié)點，全力做好文件的查閱、利用、服務，確保縣政府文件全面清理工作到位。認真做好規(guī)范性文件清理備案、審查工作，及時清理上報行政審批和行政處罰事項等部門權力清單責任事項，落實責任清單，按時填報行政權力運行情況。及時清理公示本單位機構概況、領導職責、財務信息、法律法規(guī)、工作動態(tài)、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。健全執(zhí)法人員學習教育制度，每年定時進行執(zhí)法人員審核、培訓，要求執(zhí)法人員做到自己的執(zhí)法符合國家法律法規(guī)，證據(jù)確鑿，無越權處罰、變通處罰等問題。

3、深化檔案法制宣傳。認真貫徹實施省、州《檔案法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，結(jié)合“七五”普法，堅持會前學法，制定年度學習計劃，落實學習任務和內(nèi)容，每年集中學習憲法、檔案法規(guī)法紀及規(guī)范性文件等不少于12次。按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求，積極開展依法治縣及法治示范單位創(chuàng)建活動，結(jié)合駐村幫扶、檔案業(yè)務指導、培訓等工作，采取多種形式開展檔案法制宣傳活動。結(jié)合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動，征訂宣傳資料，制定下發(fā)了宣傳活動方案，征文活動通知，發(fā)放檔案法規(guī)宣傳資料1000余份。結(jié)合主題黨日活動，組織召開檔案法規(guī)知識專題學習討論活動，利用門戶網(wǎng)政府信息公開平臺、微信、短信等持續(xù)發(fā)送檔案法規(guī)知識。進一步健全完善單位“法律圖書角”，及時更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規(guī)、檔案業(yè)務、民族政策、惠民知識的書籍、報紙、雜志期刊，為干部職工日?！俺潆姟碧峁┝藢W法陣地，進一步增強了干部職工知法守法意識。

4、強化檔案執(zhí)法檢查。結(jié)合重點工作任務，每年開展檔案執(zhí)法檢查，組織檢查組對全縣機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案執(zhí)法檢。檢查內(nèi)容包括年度檔案工作目標管理責任、檔案室規(guī)范化管理、精準扶貧檔案管理和災后恢復重建檔案工作情況等。檢查中對存在檔案管理方面問題的單位發(fā)出《檔案行政執(zhí)法檢查限期整改通知書》，提出整改意見和整改要求，限期進行整改，有效地增強了全縣的檔案管理意識。目前我縣無檔案違法違紀案件發(fā)生。

（二）檔案資源建設

1、加強檔案資源的接收和征集。立足現(xiàn)有的館藏資源,不斷加強民生檔案、特色檔案、重大活動檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進館民宗局、財政局、計生局、農(nóng)水局、永和鄉(xiāng)、法院、紀委等20多個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書檔案7832（卷、盒）、會計檔案1528盒、項目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽、照片、實物、光盤等4000余（張、件），整理接收抗震救災檔案500余盒，整理進館資料566冊。并嚴格按照紙質(zhì)檔案和數(shù)字化副本“雙套制”要求進行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個全宗69730（卷、盒）、資料6236冊。

2、規(guī)范機關檔案形成和管理。一是強化日常業(yè)務指導監(jiān)督檢查工作。每年深入機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導督查150余人次。及時轉(zhuǎn)發(fā)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》，制定下發(fā)年度檔案工作要點、《縣檔案局關于加強汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關于開展檔案執(zhí)法檢查的通知》等文件，進一步完善檔案工作機制。二是加強機關檔案室規(guī)范管理。結(jié)合精準扶貧、抗震救災、災后恢復重建項目檔案專項指導督查加強對機關檔案室規(guī)范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機關企事業(yè)單位檔案管理水平。重點對縣人社局、縣規(guī)劃局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣防震減災局等涉民單位進行業(yè)務指導督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機關檔案分類方案》等檔案工作制度，以及文書檔案、科技檔案、會計檔案等的規(guī)范整理。三是全力抓好機改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作。為切實做好機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中的檔案處置工作，維護檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動與縣委辦、縣財政局、縣民政局等部門加強溝通，將機改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作列入全縣區(qū)劃調(diào)整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機構改革中加強檔案工作的實施方案》《關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中加強檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內(nèi)容，強調(diào)了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開展檔案業(yè)務制度檢查，做到檔案應收盡收、應歸盡歸，有力推進改革進程中檔案安全及規(guī)范管理。

3、規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位檔案管理。深入貫徹《關于進一步加強國有企業(yè)檔案工作的意見》，下發(fā)《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會計檔案管理辦法》《金融企業(yè)業(yè)務檔案管理規(guī)定》等文件，進一步加強國有企業(yè)檔案工作，完善以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理體制，為國有企業(yè)改革與發(fā)展服務。開展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對縣自來水廠、大九旅集團、南坪林業(yè)局、黃埔電力公司、羅依鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高原食品公司等單位進行定期指導督查，并協(xié)調(diào)組織開展了1期縣觀光公司檔案業(yè)務培訓。

4、強化重點項目檔案的監(jiān)督管理。貫徹實施國家檔案局制定的《建設項目檔案監(jiān)督指導工作指南》，深化“項目檔案工作提升行動”，加強項目主管部門聯(lián)系協(xié)助機制，推進重大項目檔案指導、檢查、驗收工作。針對“8.8”地震，及時制發(fā)相關規(guī)定、通知，提出工作要求，在抗震救災和災后重建中，做到提前介入，及時協(xié)調(diào)落實專項檔案業(yè)務培訓、檢查，指導項目檔案整理、移交等工作，進一步促進項目檔案規(guī)范管理。組織對縣內(nèi)188個重大項目檔案進行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態(tài)旅游、新區(qū)市政公共設施提升工程、醫(yī)藥公司商住樓、鄉(xiāng)村道路等57個工程項目的檔案初驗，組織開展了1期專項驗收。

5.加強農(nóng)村檔案工作。一是落實《村級檔案管理辦法》。積極開展社會主義新農(nóng)村建設示范鄉(xiāng)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案法規(guī)、政策的宣講，積極協(xié)調(diào)、指導、督查鄉(xiāng)、村兩級檔案工作的規(guī)范化管理。推進“村檔鄉(xiāng)管村用”工作，探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案管理工作面臨的問題，鞏固村級檔案建設成果。結(jié)合“雙報到”積極開展社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。充分利用黨員志愿服務活動載體為社區(qū)提供檔案法律法規(guī)咨詢和業(yè)務指導、技術等工作支持，規(guī)范社區(qū)檔案管理。二是做好農(nóng)村土地確權登記頒證檔案管理工作。開展蹲點調(diào)研，完成《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權登記頒證檔案管理工作調(diào)研報告》，對檔案部門接收農(nóng)村土地確權登記頒證檔案進館提出明確要求，安排業(yè)務骨干指導完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗收工作，要求歸檔材料真實、完整、可靠，整理規(guī)范，檢索體系齊備。三是部署開展精準扶貧檔案工作。結(jié)合“駐村幫扶”和“兩聯(lián)一進”開展檔案工作調(diào)研，完成了《縣精準扶貧檔案工作調(diào)研報告》。轉(zhuǎn)發(fā)了《州精準扶貧檔案管理實施方案》，與縣扶貧移民局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關于進一步加強精準扶貧檔案工作的意見》文件，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧檔案檢查指導工作全覆蓋，指導建立縣、鄉(xiāng)、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂、勿角試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了重點督導檢查。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓會，對全縣48個貧困村第一書記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案專干，22個扶貧專項部門分管領導進行了精準扶貧檔案專題培訓。

6、檔案規(guī)范化管理情況。圍繞重點工作積極開展機關、企事業(yè)單位規(guī)范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規(guī)范管理晉升“省一級”標準驗收認定?？h檔案館2012年12月通過“國家二級”綜合檔案館標準驗收。2014年12月縣創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設檔案工作省級示范縣通過驗收。目前，縣機關檔案室工作規(guī)范化管理達省級標準83個，村級建檔120個村，社區(qū)建檔4個。

（三）檔案利用服務建設

1、推進檔案開放工作。制定開放實施細則，對應開放的檔案進行認真的鑒定工作，開放了應開放的檔案，備有開放檔案目錄，供利用者自行檢索，對利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復制卷或者副本，堅持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實效。

2、強化檔案開發(fā)利用工作。提高社會公眾服務水平，積極構建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開館時間與國家法定工作日數(shù)及工作時間相同，并長期堅持采用法定節(jié)假日和延時服務方式，積極開展檔案、資料的開放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作，做到熱情服務、優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高利用群眾的滿意度。堅持檔案便民、惠民理念，積極創(chuàng)新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專題目錄，使查閱利用更為方便。認真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務辦法》，積極協(xié)助配合異地查檔業(yè)務，認真執(zhí)行利用檔案零收費規(guī)定，積極為各單位、社會各界利用檔案提供優(yōu)質(zhì)免費服務，十三五期間為社會各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領導決策、低保救助、工齡認定、婚姻認證、房產(chǎn)交易、落實待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據(jù)。

3、扎實開展檔案文化建設工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時安排部署檔案文化建設工作，完成了《縣領導干部職務任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農(nóng)村土地經(jīng)營確權工作文件匯編》《縣新城區(qū)建設指揮部全宗介紹》《民族宗教事務管理文件匯編》的編制任務。協(xié)助州檔案局開展館藏珍貴檔案調(diào)研，完成《蘭臺珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料，協(xié)助縣志辦編制完成《抗震救災志（2008年）》的編制任務。鼓勵職工積極寫稿，向州局、縣委宣傳部報送工作信息102篇。結(jié)合主題活動，每年編寫調(diào)研報告、理論文章3篇，為推行政務公開、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好的社會效益。

（四）檔案信息化建設

積極穩(wěn)妥推進本區(qū)域數(shù)字檔案館建設工作，開展檔案數(shù)字化工作現(xiàn)狀及發(fā)展方向調(diào)研，完成調(diào)研報告《關于縣級檔案館數(shù)字化建設的思考》。積極向縣委、縣政府提出數(shù)字檔案建設規(guī)劃意見，推進檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。向省檔案局、縣財政爭取資金，采購了電腦、復印機、檔案密集柜等用品，為調(diào)整優(yōu)化檔案管理軟硬件環(huán)境，搭建數(shù)字化檔案館管理平臺創(chuàng)造條件。按照年度計劃，安排部署館內(nèi)檔案數(shù)字化加工任務，完成文件級目錄錄入70000余條。進一步完善機關單位電子檔案移交接收進館工作制度，建立電子檔案接收平臺。積極推廣檔案管理系統(tǒng)，機關檔案室檔案管理軟件使用普及率達90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率100%。為檔案資源共享打下基礎

（五）檔案安全建設

縣檔案館于2008納入災后重建項目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實際使用面積2510平米（其中庫房面積1005平米），新館結(jié)構基本合理、配備了一些必要設施設備?！笆濉逼陂g，向縣財政爭取資金48萬余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業(yè)務工作的順利開展提供了基礎保障。嚴格執(zhí)行檔案安全保密工作的各項規(guī)定,全員簽訂安全保密責任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項環(huán)節(jié)。深刻吸取國內(nèi)外重大安全事故教訓，進一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實開展檔案安全風險隱患排查治理工作。從檔案實體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺賬，健全完善了檔案安全應急預案，對存在安全隱患的單位，及時進行督促整改。縣綜合檔案館堅持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監(jiān)控制度，實行24小時值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發(fā)生，檔案安全萬無一失。

（六）檔案隊伍建設

1、抓好黨風廉政反腐敗工作。結(jié)合會前學紀、會前學法和專項學習教育活動要求，采取集中學習、自學和送學上門等方式，統(tǒng)籌安排落實學習任務。堅持每周至少1次的政治理論和業(yè)務集中學習時間，每年組織集中學習不少于24次，學習了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級會議精神，黨紀政紀處分規(guī)定，以及黨的各項路線、方針、政策，部門業(yè)務知識規(guī)范等內(nèi)容。通過深入、扎實的學習宣傳教育、座談交流、專題討論，專項整改活動，切實解決黨員理想信念問題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認識，切實轉(zhuǎn)變了工作作風，提升了素質(zhì)能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實現(xiàn)“兩地一點范、美麗新九寨”提供堅強的組織保障。

2、加強干部人才隊伍建設。根據(jù)縣級部門學習教育要求，結(jié)合省、州繼續(xù)教育培訓計劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓和知識競賽。組織職工參加“加強職業(yè)道德建設，做人民滿意公務員”網(wǎng)絡培訓。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業(yè)務培訓，組織機關企事業(yè)單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業(yè)務培訓。組織單位執(zhí)法人員參加了網(wǎng)絡法治教育學習培訓和縣普法學習考試。結(jié)合年度重點工作，組織開展專項檔案業(yè)務培訓。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓2期，災后重建項目檔案業(yè)務培訓1期，縣觀光公司檔案業(yè)務培訓1期，衛(wèi)生系統(tǒng)健康扶貧檔案業(yè)務培訓1期，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革財政和檔案業(yè)務培訓1期。共計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關企事業(yè)單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進一步提高了基層檔案人員的理論水平和業(yè)務素質(zhì),有力促進了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

二、工作亮點

縣檔案局、檔案館在州局、館指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務民生為重點，以強化監(jiān)督指導為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進了我縣檔案事業(yè)和諧發(fā)展?？h檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標管理先進單位和“三個體系”建設、數(shù)字檔案館建設、檔案文化建設、創(chuàng)新項目、編研等多個單項先進榮譽。在工作中主要抓好了以下幾點。

（一）堅持日常業(yè)務指導和專項督查相結(jié)合。堅持“請進來、走出去”相結(jié)合的指導方式，每年深入機關單位指導檔案業(yè)務工作不少于150余人次，并在館內(nèi)安排提供整理室，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案館進行檔案整理歸檔，檔案指導人員及時進行耐心細致的指導、解答。結(jié)合精準扶貧、機改、抗震救災、災后重建等專項工作，及時協(xié)調(diào)相關單位，組織開展專項檔案業(yè)務培訓和檔案督導檢查，每年組織1-2次執(zhí)法大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（二）強化為民服務。重點抓好婚姻、社保、醫(yī)保、農(nóng)村土地承包確權登記等民生檔案的規(guī)范管理。及時指導涉及民生檔案工作相關部門整理歸檔，完善管理制度。加強接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。有序開展館內(nèi)民生檔案文件級目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規(guī)范完善查閱利用制度、手續(xù)，積極宣傳檔案法規(guī)、政策，切實為群眾查閱利用檔案提供高質(zhì)服務。

（三）抓住重要任務，及時部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時找準年度重點目標任務，做到主動出擊，早謀劃、早參與。比如在災后恢復重建、機構改革、精準扶貧等工作任務中。檔案局及時落實縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極與相關單位溝通、草擬相關文件，制發(fā)管理措施，落實工作責任，舉辦相關培訓，開展專項制度、檢查，把檔案工作部署落實在前，促進檔案工作有法、有規(guī)可依，規(guī)范管理。

三、存在的主要問題

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認識到，檔案部門還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網(wǎng)絡信息時展的新趨勢相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項任務按規(guī)劃得到較好落實,檔案事業(yè)取得了長足的發(fā)展。同時也存在一些問題：一是檔案館編制少，人員結(jié)構老化，檔案專業(yè)人員缺乏。二是基層檔案發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領導干部對檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動頻繁，檔案工作穩(wěn)定性和延續(xù)性較差，基層檔案工作規(guī)范管理得不到持續(xù)性保障。三是檔案信息化建設發(fā)展不平衡，數(shù)字化檔案館建設工作進展緩慢。

四、對“十四五”規(guī)劃編制工作的建議

第7篇：十四五規(guī)劃調(diào)研方案范文

關鍵詞：數(shù)字化；中小企業(yè)；績效管理

一、引言

全球知名調(diào)研機構IDC對2000家企業(yè)進行專項調(diào)查，這些企業(yè)都是跨國公司。根據(jù)最終的調(diào)查結(jié)果顯示，世界1000強企業(yè)中67％和50％的企業(yè)管理者對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型有共同的看法，那就是想要繼續(xù)保持競爭力和領先地位，必須進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。然而在2020年數(shù)字經(jīng)濟高峰論壇上，在對中小企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專題報告中調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國有89%的中小企業(yè)尚未開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大部分的中小企業(yè)由于缺乏足夠的人才、資金、技術積累，加上組織與管理的創(chuàng)新不足，數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路并不順利?，F(xiàn)在的公司發(fā)展，是離不開績效管理的，同時績效管理也是組成人力資源管理的重要版塊。在數(shù)字化浪潮的沖擊下，以前單純的績效管理逐漸式微，難以為公司前進做出貢獻。不僅如此，中小企業(yè)在這一方面管理上還存在各種問題，比如未能形成系統(tǒng)化的有效管理、績效考核流于形式、形同虛設等，這些問題的存在嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展，因此在數(shù)字化時代背景下每個中小企業(yè)亟須加強績效管理創(chuàng)新，提升績效管理能力。

二、中小企業(yè)績效管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)在中小企業(yè)面臨很多問題，起步晚，并且績效管理與企業(yè)戰(zhàn)略不符、績效管理中缺乏溝通和反饋、績效管理制度的執(zhí)行中缺乏員工的參與和溝通等問題。但是盡管存在這些問題，績效管理依舊十分重要，探究這些問題并提出具有實踐意義的對策非常關鍵。1.績效管理與戰(zhàn)略目標相脫離樹立長遠目標并確定發(fā)展規(guī)劃對企業(yè)百年經(jīng)營至關重要，績效管理作為其中重要內(nèi)容，制定管理計劃和內(nèi)容時必須目光長遠。中小企業(yè)在現(xiàn)實中，卻并不能做到。很多企業(yè)依然把企業(yè)目標作為是某一個部門的事，部門提出方案，領導層層審批，最后大領導做出決策再由部門執(zhí)行。這就使得沒有參與企業(yè)目標方案制定的部門沒有參與感，沒有把企業(yè)目標作為一個整體來看。給部門設定的績效目標他們往往能夠達成，但是整體戰(zhàn)略目標卻未能達成。長此以往下去，企業(yè)的競爭力慢慢下降，長期經(jīng)營目標事與愿違。甚至在有的企業(yè)中，只是把績效管理作為一種發(fā)放獎金的依據(jù)，只督促員工個人，卻沒有從科學管理，實現(xiàn)員工和企業(yè)共贏的角度，來整體把握企業(yè)發(fā)展方向，促進員工潛能激發(fā)。這些實際情況其實歸根到底源自于企業(yè)戰(zhàn)略目標與績效管理脫離，未能使績效管理制度啟發(fā)員工工作激情，最終使得企業(yè)未能達成想要的高度。2.績效管理理念落后理念認識決定了績效管理制定、執(zhí)行的高度。如果只是認為績效管理是人力資源部門的工作，那么這個部門是難以從公司整體運營的角度來考慮問題的。不僅如此，如果只是人力資源部在推進和執(zhí)行績效管理這件事，那么很容易其他部門不愿意主動參與。并且在執(zhí)行過程中，其他部門和員工甚至會不認可，這就使得績效管理的執(zhí)行存在阻礙。如果績效管理無法確定其他部門和員工的認可，那么很容易落空導致沒有作用。績效管理理念落后還體現(xiàn)當前市場絕大部分中小企業(yè)管理者將重心和精力都放在績效考核工作上，忽視了績效管理對企業(yè)發(fā)展的重要性。通過績效考核來衡量員工對企業(yè)發(fā)展的付出程度，進而調(diào)整員工收入水平和職務晉升等。但是長此以往，企業(yè)績效管理水平難以提升，不利于企業(yè)長期健康發(fā)展。3.績效考核指標設置不科學如果一個績效管理的指標不合適，那么很容易導致最后出來的評價結(jié)果不合理。現(xiàn)在中小企業(yè)設計指標在設計的時候與具體工作針對性不強，目標過于寬泛。一方面是現(xiàn)在很多中小企業(yè)在指標設置時或者太多，或者不明確，這時候并不能對員工有明確的啟發(fā)作用。不能激勵員工主動性和積極性的考核目標，對于企業(yè)來說，是難以幫助企業(yè)取得預定戰(zhàn)略目標的。另一方面，有一些企業(yè)在設置績效管理的時候，非常重視領導的意見，這就導致領導個人的意見占據(jù)過多比重，導致最后失去公平?？冃Э己酥笜嗽O置不科學不但會給管理工作帶來壓力和挑戰(zhàn)，長此以往會造成員工心理上的排斥和不滿，最終影響企業(yè)戰(zhàn)略目標的高效實現(xiàn)。4.缺乏員工的參與和溝通績效管理最終的目的是為了使員工能夠?qū)⒐ぷ髦械膯栴}以一種更加積極的態(tài)度去改進，因此績效溝通是績效管理工作中不可或缺的一點，企業(yè)管理者有義務和企業(yè)員工展開有效的溝通，對每一位員工的性格特點、工作狀態(tài)等進行認識，逐漸拉近管理者和員工之間的距離。但是當前很多中小企業(yè)員工在績效管理工作中更多的是處于被動角色，對相關績效考核指標缺乏深刻認識。同時員工對參與企業(yè)績效管理的積極性并不高，一線員工和管理者對工作目標理解層面存在分歧，不利于績效目標實現(xiàn)。在過程中沒有進行及時的交流和溝通，那么這就導致員工只知道最后的結(jié)果，而不知應該改善的具體內(nèi)容，最終會導致績效管理的失效，不利于企業(yè)文化的建設。過程中的交流績效對管理同樣重要。

三、數(shù)字化時代背景下中小企業(yè)績效管理特點

現(xiàn)在隨著高新技術的出現(xiàn)，績效管理工具已經(jīng)與之前發(fā)生了翻天覆地的變化，這也使得績效管理更有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。1.績效管理工具呈現(xiàn)高效化傳統(tǒng)的績效管理在如今的大數(shù)字時代已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，因為大數(shù)據(jù)時代對所有的信息能夠進行整合處理，這是個小企業(yè)，同樣能夠在績效管理方面實現(xiàn)高精尖的水平，小企業(yè)也能夠快速有效地實現(xiàn)信息的集大成，實現(xiàn)搞笑透明。企業(yè)管理者可以借用數(shù)字化的技術和手段更好地把握內(nèi)外部環(huán)境的動態(tài)（企業(yè)外部環(huán)境動態(tài)是指人才市場信息數(shù)字化、客戶信息數(shù)字化、行業(yè)動向數(shù)字化；內(nèi)部環(huán)境動態(tài)是指員工信息數(shù)字化、工作場景數(shù)字化、組織結(jié)構和人才信息融合，環(huán)境動態(tài)包括內(nèi)外部環(huán)境的走向和發(fā)展趨勢）。在數(shù)字化時代背景下，中小企業(yè)可以通過數(shù)字化技術消除阻礙企業(yè)員工獲取信息、機會和資源等結(jié)構。比如利用數(shù)字化技術（如釘釘）提高組織結(jié)構、政策和渠道等，改變企業(yè)管理的情境條件、增加柔性與反應速度，提高組織效率。另外，數(shù)字化技術有助于員工間的直接溝通和信息自由獲取，以及跨職能、跨部門的決策制定，幫助員工提高自身技能與管理能力，進而增強員工的自我效能感，激發(fā)其工作潛力。當員工能夠?qū)ψ陨砉ぷ魉璧男畔⒑唾Y源的控制能力增強時，能更大地增強其自我意識和主觀能動性，從而開發(fā)出更多的創(chuàng)新資源和能力。數(shù)字化時代背景下，績效管理的計劃制定、過程實施、考核與反饋都可以利用數(shù)字化技術更透明更公開，從而促進員工間的直接溝通和信息的自由獲取，還有助于跨職能、跨部門的決策制定，有助于利益相關者改善績效和突破創(chuàng)造，從而使中小企業(yè)的整體目標發(fā)展更便于在資源有限的情況下取得突破。2.績效考核目的多元化對于信息能夠完全把握的大數(shù)據(jù)技術，使得現(xiàn)在的績效考核不僅僅成為傳統(tǒng)的提高工資水平以及完成職務晉升等個人目標的實現(xiàn)，更能夠?qū)崿F(xiàn)個人職業(yè)方向的引領作用，呈現(xiàn)出完全的多元化發(fā)展方向。中小企業(yè)中的管理者，可以通過大數(shù)據(jù)提供的精準信息實行崗位與人員的供需匹配，達到精準匹配，這樣不僅能夠使員工更具有工作的積極性，也能夠調(diào)動員工能動性，同時也能夠使得員工發(fā)揮更大的價值。在這樣精準匹配的過程當中，同步也能夠起到公司減少用人成本、完善組織架構的效果。在這樣的數(shù)字精準匹配的技術背景下，員工對自己也能加深了解，更能夠了解自己所擅長的工種，這樣也可以彰顯公司人性化的用人理念，同時使員工在公司施展自己的才華，找到自己的價值。這樣所述我們可以看到，如果中小企業(yè)想要在如今的時代保持自己的競爭力，那么就必須要利用高精尖技術。關于復雜的績效考核體系用技術遠比傳統(tǒng)的方式要更加高效，并且管理者可以省下更多的時間與員工進行績效考核的溝通和交流，這樣不僅能夠使員工感覺到公司的人性化管理，更能夠提高績效管理的效率?？冃Ч芾淼捻樌M行，能夠使得企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，使企業(yè)獲得自己的競爭優(yōu)勢，在新時代保障自己的持續(xù)發(fā)展。

四、數(shù)字化時代中小企業(yè)績效管理創(chuàng)新策略

新時代新技術，出現(xiàn)了新需求以及新的用戶價值，行業(yè)之間不再有那么多的行業(yè)壁壘，大量新技術的到來也重新定義了新的商業(yè)模式。在這個變化的過程當中，如果不能夠緊跟時代的潮流，適應新技術的發(fā)展，在新技術的加持下適應新的績效管理模式，那么就會被這個社會所淘汰。1.績效管理平臺與監(jiān)管機制創(chuàng)新傳統(tǒng)模式已經(jīng)遠遠不符合現(xiàn)在的現(xiàn)代社會對于中小企業(yè)的要求，如果不進行變革，那么就會被時代所淘汰。因此現(xiàn)在的中小企業(yè)必須要學會用數(shù)字化的方式來進行設置績效管理平臺和監(jiān)管機制。在之前的分析中，我們可以看到中小企業(yè)存在企業(yè)的管理目標與績效管理的目標存在脫離的現(xiàn)象，那么針對這一現(xiàn)象，現(xiàn)在的數(shù)字化績效管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)精準的獲取信息，并根據(jù)外部環(huán)境的變化分析出現(xiàn)在這個行業(yè)所最新需要的績效管理模式，并根據(jù)企業(yè)個人的情況設置合理的分階段的績效管理模式。但這并不意味著中小企業(yè)要照搬大企業(yè)數(shù)字化績效管理的模式，在這一過程當中更應該實事求是根據(jù)自身情況來進行績效管理模式的改革。只有這樣才能講讓數(shù)字化管理模式為自己的企業(yè)服務，提高自己企業(yè)的效率和戰(zhàn)略管理目標的實現(xiàn)。比如中小企業(yè)可以采用業(yè)績考核和價值觀考核相結(jié)合的方式，一方面，將企業(yè)發(fā)展目標內(nèi)嵌于KPI，并且對業(yè)務目標進行階段評估；另一方面，各級管理者對員工日常行為作出判斷是否符合企業(yè)所倡導的價值觀要求。如果該中小企業(yè)是服務性的，那么這個時候我們可以在數(shù)據(jù)管理平臺上設置相關的指標體系，根據(jù)這些指標可以分析出工作人員的服務質(zhì)量。并根據(jù)這些分析出的結(jié)果，由管理者主動與員工溝通反饋，使得數(shù)據(jù)化技術能夠在最大程度上提升工作人員的效率和質(zhì)量。2.績效管理理念創(chuàng)新中小企業(yè)在如今這個時代，仍然對績效管理存在一定的誤區(qū)，他們認為只是簡單的獎懲。其實這完全掉進了傳統(tǒng)績效管理模式的誤區(qū)，現(xiàn)在的績效管理側(cè)重于使員工的成功與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。這也是一個成功的績效管理應該做到的事情，那就是讓個人在實現(xiàn)自我價值的同時幫助企業(yè)帶來更多的效益。這一錯誤的觀念主要是因為中小企業(yè)管理者他績效管理的理念是錯誤的，那么因此幫助中小企業(yè)的管理者樹立正確的理念是重中之重。首先，正確的認識績效管理，應該把它作為一個工作整體目標的一部分，也就是說把它作為企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的基礎。如果還像以前一樣，只是把它作為某一個部門的工作，那么這是永遠也無法讓績效管理去帶動企業(yè)整個發(fā)展的。用好績效管理工具，對于任何一個中小企業(yè)來說，都可以產(chǎn)生非常理想的效果。其次，數(shù)據(jù)技術給予績效管理更多的可能，這個時候管理者不應只以自己的意愿為主，而是應該把所有人、所有員工的想法統(tǒng)一考慮。這樣不僅能夠獲得員工的認可，并且可以更快地推動績效管理模式的執(zhí)行。企業(yè)可以把績效管理目標分為分階段進行，這樣可以使員工對公司的績效管理有一個逐步的認識，而且在這一過程當中，管理者可以與員工相互交流溝通，及時反饋。最后，大數(shù)據(jù)背景下的績效管理側(cè)重于激發(fā)和鼓勵員工工作自主性和創(chuàng)造性。在傳統(tǒng)的績效管理中，員工之所以與考核者相對立，是因為員工認為考核指標可能存在有失公允或者不透明。而在新技術背景下完全沒有這種擔憂，因為我們是使用數(shù)據(jù)技術來進行精準預測，使員工公開透明地看到自己的信息。這能最大程度上激發(fā)員工對于工作的積極性，實現(xiàn)員工的個人價值，并且推動公司的整體發(fā)展。透明、公開、公平、公正應該作為績效管理體系的重中之重。3.績效考核指標創(chuàng)新績效考核指標的制定在績效管理中占據(jù)非常重要的作用，相較于以往，基于數(shù)字化技術的發(fā)展，企業(yè)在績效考核工作中可以通過對該崗位的分析，制定合理的考核指標。針對有關特殊崗位的特殊問題專項解決，同時注重在績效管理中保障員工的權益實現(xiàn)。只有保障員工的是員工權益的實現(xiàn)，才能夠激發(fā)員工最大的工作主動性和積極性，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。在設置績效考核指標時，管理者應該對所考核的崗位情況有一定深度的了解，制定出的考核指標是具體的、可衡量的、可量化的，指標的量化可以通過財務或者非財務的方法。非財務指標一般用于難以量化的崗位，比如品牌提升、產(chǎn)品質(zhì)量的提高等，績效考核指標可以結(jié)合公司經(jīng)營發(fā)展的目標，用崗位工作的時間、成本、質(zhì)量、數(shù)量等適時轉(zhuǎn)化，從而使被考核者能夠清晰指導所完成目標的時限、要達到的標準。管理者可以通過數(shù)字化技術分析不同項目或角色的工作強度、復雜程度及可行性需求，可以根據(jù)工作崗位的性質(zhì)對服務標準、工作人員的工作態(tài)度等建立具體的考核機制，這樣的績效考核使得績效管理更具有客觀和可操作性，利于企業(yè)對項目或角色的監(jiān)管，而且更能使員工明確自身的工作目標，更容易激發(fā)員工工作的目標感和積極性，讓績效管理更具有指導性，提升工作效率的同時促進企業(yè)與員工的共同發(fā)展。4.績效溝通與反饋創(chuàng)新科學的績效管理應當包括中途交流和反饋，使得被考核者與考核者達成一致意見，搞清楚自身缺點，主動提升自身的績效表現(xiàn)。很多中小企業(yè)在績效溝通與反饋方面較為欠缺，在績效管理中經(jīng)常忽略績效溝通和反饋的重要性，沒有養(yǎng)成定期開展績效面談的習慣?？冃贤ㄊ菍T工工作績效的溝通，更是管理者和員工之間情感的鏈接，在這個過程中，員工可以將工作中遇到的困難反饋給管理者，管理者也能意識到要如何采取行動幫助員工，這樣的反饋更有利于雙方提升工作、相互學習。對管理者來說，績效溝通有助于為下一次績效目標和考核指標的制定提供參考依據(jù)，對員工來說，績效溝通能夠讓自己對工作有所總結(jié)，通過他人和管理者的視角認識到自己可改進的地方，從而更有利于自身今后的規(guī)劃，明確努力的方向，提升自身能力，實現(xiàn)自身價值。數(shù)字化時代加快了信息傳播的速度，以往如果需要進行績效面談，管理者和員工必須要約定時間當面溝通，但在數(shù)字化的今天，雙方完全可以通過信息技術手段更有效率地實現(xiàn)績效溝通，打破時空的限制，溝通和反饋的周期也更靈活和高效，雙方可以在事前計劃、事中干預和事后考核各個環(huán)節(jié)進行績效溝通，從而幫助員工隨時根據(jù)外部環(huán)境的變化來調(diào)整自己的工作目標和內(nèi)容。而且在數(shù)字化時代，績效溝通與反饋不再是問責的方式，而是更符合雙方探討、員工與管理者雙方正向激勵、共同進步的過程，從而使得績效管理能夠最大程度的為企業(yè)創(chuàng)造價值。

五、結(jié)束語

新的數(shù)字化技術出現(xiàn)，技術結(jié)合管理，這些不僅能夠使得管理水平大大提升，而且能從更加科學的角度促進企業(yè)的騰飛。中小企業(yè)在管理過程當中應該充分重視績效管理，從而利用好這一工具為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎。相對于大企業(yè)來說，數(shù)字化時代對于中小企業(yè)來說更是一個超越的機會。如果能夠根據(jù)精準的數(shù)字化技術來分析企業(yè)戰(zhàn)略目標，制定績效管理辦法，并在分析的過程當中做到與員工的互通有無，及時察覺員工動態(tài)，為員工的個人價值實現(xiàn)提供平臺?？冃Ч芾淼哪Ｊ讲⒉皇且怀刹蛔兊模谄髽I(yè)的發(fā)展過程當中，同樣需要動態(tài)的變化來保障企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。企業(yè)的發(fā)展是一個復雜的過程，績效管理目標應該及時做出調(diào)整，應該是與企業(yè)戰(zhàn)略目標發(fā)展相結(jié)合的。如果只是在形式上，而不是在實質(zhì)上用管理績效目標去推動企業(yè)發(fā)展，那么很有可能會使企業(yè)發(fā)展目標落空。

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