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關(guān)鍵詞:
工程造價、工程預(yù)結(jié)算、審核力度、準(zhǔn)確性。
中圖分類號: TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1 工程造價結(jié)算審核現(xiàn)狀與缺陷
水電工程造價結(jié)算審核主要是指施工單位以合同內(nèi)容為基礎(chǔ),對工程各個部分與項目經(jīng)過驗收后符合相關(guān)要求后,對水電建設(shè)工程款項進(jìn)行結(jié)算的過程。對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核不單單能夠為工程造價提供依據(jù),更為重要的是其還是工程資產(chǎn)價值核定的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于建設(shè)單位與施工單位都與工程結(jié)算有著密切的聯(lián)系,在水電工程造價計算中往往會出現(xiàn)以下幾種情況:謊報、虛報施工工程量;重復(fù)報量、重復(fù)變更;曲解合同條款;洽商部分不清晰;更換定額編號;通過修改定額人工費增加工程造價;添加虛假工作項目等等。
2 控制工程造價結(jié)算審核的措施
2.1 工程結(jié)算審核的重點部分。
水電工程造價預(yù)結(jié)算審核涉及的內(nèi)容較多,且在審核過程通常是多種方法綜合使用,因而工程預(yù)結(jié)算審核工作人員必須具備扎實的專業(yè)知識,能夠按照工程的實際情況,選擇科學(xué)的審核方法,從而保證水電工程造價預(yù)結(jié)算審核的可靠性和準(zhǔn)確性。對此,審核工作人員在進(jìn)行審核過程中需要注意以下問題。
2.1.1.工程造價預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)備工作
在進(jìn)行工程造價結(jié)算審核時應(yīng)該以國家、省市、地區(qū)下發(fā)的有關(guān)文件以及有掛收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ);主義工程施工設(shè)計圖紙、工程招標(biāo)文件、施工合同、建設(shè)工程量清單等;仔細(xì)檢查工程量清單的計算是否準(zhǔn)確;對工程中各個分項工程的定額套價進(jìn)行核實;對計價條款以及招標(biāo)文件的規(guī)范性進(jìn)行檢查;核實工程中所使用的各項材料、機(jī)械設(shè)備的價格是否與市場保持一致,相關(guān)證件是否齊備;是否違反有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取檢查取費等等。
2.1.2. 工程預(yù)結(jié)算審核原則與實際相結(jié)合
要提升工程造價預(yù)結(jié)算審核的可靠性和準(zhǔn)確性,就要需要深入的學(xué)習(xí)和了解預(yù)結(jié)算審核的原則,在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核過程中有機(jī)結(jié)合審核原則與建筑工程實際情況,詳細(xì)分析和了解工程施工圖紙,確保計算的工程量與招標(biāo)書中的情況一致。
2.1.3. 明確定額和費率
在水電工程造價預(yù)結(jié)算審核過程中,要選擇合理的定額和費率。在了解和掌握市場動態(tài)的同時,詳細(xì)調(diào)查工程施工中所需要的施工材料和設(shè)備的價格。
2.1.4. 提高合同管理質(zhì)量,加強(qiáng)中期付款審核控制力度
在審核水電工程造價預(yù)結(jié)算時,要重視工程合同,確保付款節(jié)點、付款比例以及付款方式符合合同規(guī)定。在審核中期的付款過程,還需要加強(qiáng)對建筑工程現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更的管理力度。為了確保工程中期付款審核的效率,在起草和簽訂合同的過程需要深入多角度、多方位的考慮,確保工程合同中條款的合理性和全面性。
2.1.5. 加強(qiáng)結(jié)算審核力度
由于在施工過程中,工程變更頻繁,因而要重點審核工程的實際工程量的計算。在結(jié)算審核中,需要仔細(xì)審核施工單位上報的各種施工記錄和資料,確保其準(zhǔn)確和完整。及時剔除沒有發(fā)生的項目費用,合理調(diào)整工程發(fā)生變更前后的工程量和費用。除此之外,還要詳細(xì)審核工程中隱蔽性項目的造價,從而有效提高工程造價結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。
2.1.6. 提高預(yù)結(jié)算審核的智能性
在水電工程造價管理中,計算工程量和工程費用的工作量通常較為繁重,且人工計算出錯的幾率比較大,對工程預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量會造成一定影響。對此,在審核過程要將計算機(jī)技術(shù)融合到造價管理中,降低各項計算的出錯的幾率,有效提升工程預(yù)結(jié)算審核效率。同時利用互聯(lián)網(wǎng)即時了解市場各種新的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),掌握施工材料和設(shè)備的最新價格情況。
2.1.7. 提高工程預(yù)結(jié)算審核人員素質(zhì)
在水電工程預(yù)結(jié)算審核中,審核人員的素質(zhì)很大程度上決定了工程審核的質(zhì)量。因而必須提高審核人員的專業(yè)知識,培養(yǎng)他們的責(zé)任意識,加強(qiáng)職業(yè)道德,從而有效提高工程造價審核的質(zhì)量。
2.2 控制工程結(jié)算審核的方法。
要保證工程結(jié)算審核的質(zhì)量就需要對有關(guān)工作人員提出更高的專業(yè)要求。其不單要具備專業(yè)的工程造價知識,還需要在進(jìn)行工程造價審核結(jié)算前做好各項準(zhǔn)備工作,并利用科學(xué)的審核方式與審核技巧,提高造價結(jié)算審核的工作效率與工作質(zhì)量。以下列舉幾種在實際結(jié)算審核工作常用的工作方式:
(1)分組計算審核法。
(2)全面計算審核法。
(3)重點計算審核法
(4)分析對比計算審核法。
(5)相關(guān)數(shù)據(jù)計算審核法。
(6) 篩選審核法
3 工程造價審核中需要注意的事項
3.1 貼緊水電工程施工合同。水電工程施工合同與一般合同一樣,具有平等自愿、誠實信用等基本原則。而對于在建筑施工合同中所有涉及或提起的部分,一般都是根據(jù)合同法所規(guī)定的的一般原則進(jìn)行處理。在進(jìn)程造價結(jié)算審核時,應(yīng)該對施工合同的精神進(jìn)行充分的了解,靈活運用其含義與原則。對于合同中關(guān)于工程造價方面的內(nèi)容應(yīng)該達(dá)到精確、清晰的標(biāo)準(zhǔn)。假設(shè)建設(shè)方在擬定的合同中存在違規(guī)的事項,審計人員應(yīng)該及時指出,并且對違規(guī)事項進(jìn)行糾正。
3.2 收集整理竣工資料與數(shù)據(jù)。在工程造價資本投資中,工程的竣工結(jié)算審核是其最后一個環(huán)節(jié)。工程竣工結(jié)算審核的過程與施工方、建筑方有十分密切的關(guān)系。在竣工結(jié)算審核階段,有關(guān)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)重視。據(jù)有關(guān)科學(xué)實踐調(diào)查顯示指出,在工程項目結(jié)算審核中,工程竣工結(jié)算款項往往會存在 15%左右的差異,由此可見,在竣工結(jié)算審核結(jié)算階段,對于節(jié)約結(jié)算資本投入有十分重大的影響。所以,相關(guān)工作人員應(yīng)該對竣工資料進(jìn)行全面的收集與整理,其中包括:工程竣工圖、項目變更通知等一系列圖紙與資料。進(jìn)而對竣工資料進(jìn)行詳細(xì)嚴(yán)格的審核。
3.3 全面了解工程建設(shè)狀況。當(dāng)結(jié)算審核的工作人員對工程的施工情況沒有詳細(xì)的了解,那么如果當(dāng)工程情況較為復(fù)雜的情況下,結(jié)算審核往往會出現(xiàn)一些難以控制的問題。這是由于雖然預(yù)算審核人員只對工程竣工圖有詳細(xì)了解,并沒有深入施工現(xiàn)象,了解工程建設(shè)實際情況。施工圖紙與施工現(xiàn)場必然存在一定的差異性,為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程的審核治療,預(yù)算審核人員、建設(shè)單位與施工單位應(yīng)該一同深入施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察。另外,預(yù)算審核人員還應(yīng)該對工程預(yù)算定額以及施工規(guī)范、施工工藝等進(jìn)行全面掌握,從而進(jìn)一步增加定額換算與增補(bǔ)的工作效率以及對施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場的了解。
4 結(jié)論
水電工程造價的結(jié)算審核是一項十分復(fù)雜的工作,其具有較強(qiáng)的專業(yè)性與技巧性。結(jié)算審核工作人員需要掌握綜合多方位的知識,詳細(xì)了解國家的有關(guān)政策法規(guī),并且需要在日常工作中注重知識的累積與經(jīng)濟(jì)的沉淀。除此之外,工程造價預(yù)算審計工作者還需要秉持著實事求是的精神與認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,遵守職業(yè)道德,培養(yǎng)高尚的職業(yè)情操,在擁有專業(yè)知識與豐富經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,來解決審計過程中出現(xiàn)的各種問題,并且對分項工程進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的檢測與審核,對于存在問題的部分應(yīng)該進(jìn)行原因分析并且及時采用科學(xué)的解決措施,進(jìn)而保證工程造價結(jié)算審核的準(zhǔn)確性與質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]黃杰敏,牛永寧.建筑施工項目質(zhì)量管理問題與對策[J].建筑設(shè)計管理,2009(26):10- 12.
P鍵詞:水利水電工程;概預(yù)算;有關(guān)問題;策略
中圖分類號:TV512 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)013-0-02
引言
隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大化,要保證工程質(zhì)量,就要不斷地提高工程施工的專業(yè)技術(shù)水平。在水利水電工程施工中,不僅要采用了新的工藝技術(shù),還要使用高科技材料,而且在水利水電工程的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計上也不斷地實現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料,不僅可以保證建筑質(zhì)量,而且提高水利水電工程的美觀程度,計算建筑工程造價的難度也會提高。要對水利水電工程造價進(jìn)行有效控制,就要將概預(yù)算貫穿到整個的工程建設(shè)中并做好編制工作,使水利水電工程造價更為合理,可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
一、水利水電工程工程施工中概預(yù)算所發(fā)揮的作用
(一)水利水電工程中概預(yù)算可以明確產(chǎn)品的價格
水利水電工程工程的建設(shè)過程中,做好概預(yù)算的編制工作是非常重要的。在在整個的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用,可以確保水利水電工程方案科學(xué)合理,還可以為經(jīng)濟(jì)核算制度提供具有參考價值的依據(jù)[1]。因此,在水利水電工程中,編制工程概預(yù)算的時候,要對水利水電工程的價格予以明確,可以有效地工程造價。
(二)水利水電工程的概預(yù)算可以為招投標(biāo)以及承包合同提供參考依據(jù)
水利水電工程施工中,承包合同所發(fā)揮的是約束效應(yīng),要求承包雙方要對工程承擔(dān)責(zé)任。水利水電工程的建設(shè)方和施工方都需要認(rèn)真履行合同,對自身的權(quán)力和所獲得的利益都充分明確,并在具體的工作中認(rèn)真履行責(zé)任。這些工作要做到位,工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預(yù)算可以確保工程建設(shè)的投資中,對自己的投入量予以有效控制。造價穩(wěn)定,同時對工程施工管理進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是在水利水電工程的招投標(biāo)工作中,工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性對保證工程質(zhì)量起到了決定性的作用。對于投標(biāo)單位而言,工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。
(三)工程概預(yù)算始屬于是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)
編制水利水電工程概預(yù)算的時候,兩項重要的指標(biāo)是必不可少的,第一項指標(biāo)為貨幣指標(biāo),第二項指標(biāo)為實物指標(biāo),這兩項指標(biāo)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。從施工單位的的角度而言,一項需要高度重視的工作就是經(jīng)濟(jì)核算,對保證工程施工質(zhì)量起到了決定性的作用[2]。同時,概預(yù)算還可以對施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預(yù)測,還可以對可能獲得的經(jīng)濟(jì)利潤作出推測。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預(yù)算所獲得的數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)營指標(biāo)考核體系,以使得經(jīng)濟(jì)核算能夠發(fā)揮實效性,保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、水編制利工程概預(yù)算的主要內(nèi)容
水利水電工程建設(shè)中,進(jìn)行概預(yù)算的編制工作需要采用單價法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。
(一)水利水電工程的基本情況
水利水電工程的建設(shè)中,編制概預(yù)算是重要的工作內(nèi)容。在進(jìn)行編制的過程中,要查閱上一個階段的各種文件資料,特別是設(shè)計資料的內(nèi)容是需要重點熟悉的。還要對本工程段的設(shè)計成果予以了解。
對水利水電工程的基本情況進(jìn)行了解,就要了解工程的規(guī)模,工程施工場地的地形地貌,機(jī)組的機(jī)型、樞紐的布置情況,還需要詳細(xì)了解水工建筑物結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù),施工場地的布置情況、工程施工場地的對外交通方式,工程施工中所采用的方法、施工導(dǎo)流以及施工的進(jìn)度等等。
(二)調(diào)查研究施工場地并搜集相關(guān)資料
調(diào)查研究施工場地,就要進(jìn)入到施工現(xiàn)場中,對施工場地實地勘查,對樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場的布置情況都套充分了解,還要勘察施工場地與外界之間的運輸條件,包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開采條件等等,了解運輸條件,包括施工場地以內(nèi)和施工場地以外之間的運輸條件以及所需要采取的運輸方式等等[3]。
施工場地的勘察人員有必要到上級主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應(yīng)部門、計劃部門、供電部門以及交通運輸部門等等,都是資料搜集單位。做好資料搜集工作,為編制概預(yù)算提供條件。包括水利水電工程建設(shè)中所涉及到的各項支出,包括人工工資、材料價格和設(shè)備價格、工資性津貼標(biāo)準(zhǔn),工程施工材料的主要來源,對于材料所需要采用的運輸方法以及所涉及到的運雜費計費標(biāo)準(zhǔn)、電費價格等等。采用新的工藝技術(shù),搜集新定額資料并對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析,可以為編制概預(yù)算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù),諸如施工機(jī)械臺班費的補(bǔ)充以及定額搜集資料等等,都需要參考概預(yù)算數(shù)據(jù)。
(三)基礎(chǔ)單價編制
在基礎(chǔ)單價的計算中,需要參考有關(guān)的基礎(chǔ)資料以及施工組織設(shè)計。在進(jìn)行水利水電工程概預(yù)算的過程中,所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預(yù)算價格、人工預(yù)算價格、施工過程中所消耗的水、風(fēng)、電價格、砂石料的價格以及施工機(jī)械臺班費用等等[4]。
關(guān)于人工預(yù)算,是按照《水利工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定》中的內(nèi)容計算,如果是樞紐工程(一般地區(qū)),人工的價格為工長每工時為11.55 元、高級工每工時為10.67 元、中級工每工時為8.9 元、初級工每工時為6.13 元;如果是引水工程(一般地區(qū)):工長每工時為9.27 元、高級工每工時為8.57 元、中級工每工時為6.62元、初級工每工時為 4.64元。
對于青海省西寧市(二類地區(qū))。樞紐工程:工長每工時為 11.98 元、高級工每工時為11.09 元、中級工每工時為9.31元、初級工每工時為 6.35元;引水工程:工長每工時為9.61元、高級工每工時為 8.91元、中級工每工時為6.96元、初級工每工時為4.98 元。
邊遠(yuǎn)地區(qū)劃分為不同的級別,在進(jìn)行概預(yù)算的的過程中,人工預(yù)算單價存在著不同,就必然會使得工程單價中人工消耗的費用以及施工機(jī)械設(shè)備運行中的費用發(fā)生變化。工程施工材料的預(yù)算價格,如果沒有深入調(diào)查工地現(xiàn)場所具備的交通l件,也沒有對當(dāng)?shù)氐奈镔Y材料價格進(jìn)行查看,就無法在概預(yù)算中獲得準(zhǔn)確答案[5]。在對人工費、機(jī)械設(shè)備的使用費以及材料費的工程單價進(jìn)行編制的過程中,就要需要具備最基本而完整的價格資料,這就需要將所獲得的參考性資料與實際資料向比較,確保預(yù)算準(zhǔn)確。
(四)對水利水電工程的分項工程編制預(yù)算單價以及總概預(yù)算
根據(jù)造價的計算方法,水利水電工程施工組織設(shè)計,工程的基礎(chǔ)單價以及工程量等等,將水利水電工程的概預(yù)算單價計算出來,經(jīng)過匯總之后將總概預(yù)算計算出來,其中還涉及到水利水電工程建設(shè)中所涉及到的其他費用。在對水利水電工程的分項工程編制預(yù)算單價以及總概預(yù)算的過程中,需要參考《水利工程設(shè)計概(估)算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》,其中主要涉及到的是費用標(biāo)準(zhǔn)的編制;《水利建筑工程概(預(yù))算定額》,此為主要的定額參考依據(jù),還包括《水利工程施工機(jī)械臺時費定額》、《水利工程機(jī)電設(shè)備安裝定額》中所規(guī)定的定額內(nèi)容以及相關(guān)的補(bǔ)充定額。
(五)水利水電工程各種概預(yù)算表的編制
水利水電工程各種概預(yù)算表的編制過程中,按照《水利工程設(shè)計概(估)算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)內(nèi)容,包括水利水電工程建設(shè)的說明書以及附件都要按照文件中的內(nèi)容進(jìn)行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預(yù)算編制中,包括表格的編制、說明的編制以及各種附件的編制等等,都要按照《青海省水利水電工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制。
三、結(jié)語
綜上所述,水利水電工程建設(shè)中,做好編制概預(yù)算的工作是一個繁瑣的過程,而且運行非常復(fù)雜的。其中不僅涉及到的程序多,而且各個環(huán)節(jié)中的內(nèi)容之間都存在著關(guān)聯(lián)性。在整個的水利水電工程建設(shè)中,編制概預(yù)算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,要對水利水電工程建設(shè)投資以有效控制,做好概預(yù)算工作是控制好工程造價的基本條件,可以確保水利水電工程施工順利展開,而且還能夠保證水利水電工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】水利水電工程;概預(yù)算;編制;應(yīng)用
水利水電工程概預(yù)算的編制工作涉及多方面內(nèi)容,在進(jìn)行概預(yù)算編制時,必須首先做好工程施工地的實地考察工作,結(jié)合工程量、工程施工周期、施工難度、施工技術(shù)等等內(nèi)容,制定好工程項目的概預(yù)算,并在整個工程建設(shè)過程中,做好概預(yù)算的管理與追蹤工作,使其真正應(yīng)用到工程項目的建設(shè)造價控制之中,加強(qiáng)對工程項目的投資控制,使概預(yù)算真正指導(dǎo)、管理、控制工程項目的投資造價,進(jìn)而將項目的投資、建設(shè)風(fēng)險最小化。
1.水利水電工程概預(yù)算編制
1.1編制依據(jù)
(1)工程設(shè)計文件、報告,工程所在地的交通、氣象、社會經(jīng)濟(jì)情況。
(2)現(xiàn)行水利水電工程概算定額。
(3)上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)。
(4)水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費標(biāo)準(zhǔn)。
(5)工程施工企業(yè)等級及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)。
(6)水利水電工程材料供應(yīng)情況及價格信息。
1.2編制步驟
(1)充分了解工程設(shè)計情況,熟悉設(shè)計圖紙,掌握工程中所涉及到的項目和內(nèi)容,要多到工程施工現(xiàn)場了解,尤其必須對場內(nèi)場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。
(2)新增加評標(biāo)方法,強(qiáng)調(diào)對商務(wù)要素的評審,使評標(biāo)工作尤其是商務(wù)評審不再流于形式,讓積極響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人的綜合實力得到體現(xiàn),有利于投標(biāo)人之間的良性競爭。
(3)引“資格后審”程序,有效地防止投標(biāo)人的串標(biāo)圍標(biāo)活動。建議將發(fā)售招標(biāo)文件的截止時間延至到開標(biāo)前一天。
(4)編制臨建工程預(yù)算書,通過計算、衡量施工單位該建筑項目的工程量,估算出所需的臨時工棚數(shù)量、臨時倉庫等配套設(shè)施的數(shù)量,進(jìn)行預(yù)算編制。
(5)編制施工預(yù)算,結(jié)合施工設(shè)計圖紙、當(dāng)?shù)厥┕に璨牧蟽r格、施工所需設(shè)備數(shù)量、預(yù)算價格、相關(guān)政府規(guī)定,編制施工預(yù)算。
(6)完善施工預(yù)算,預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉合同內(nèi)容,及施工流程,施工具體工藝方式、施工周期與工期等相關(guān)內(nèi)容、規(guī)章制度,調(diào)整施工預(yù)算,使得施工預(yù)算最優(yōu)化。
2.做好水利水電工程概預(yù)算編制工作的注意事項
2.1做好基礎(chǔ)資料調(diào)查、整理工作
要編制完善的水利水電工程概預(yù)算,首先要對以往的工程建筑經(jīng)驗分析、研究。一方面,施工單位應(yīng)當(dāng)收集、整理全面的施工過程中的各種資料內(nèi)容,了解項目的施工工藝及施工方法,并保障其真實性、準(zhǔn)確性。另一方面,負(fù)責(zé)計算工程預(yù)算定額的專業(yè)人員一般規(guī)定認(rèn)真分析施工單位提交的各種以往施工資料,去偽存真,去粗存精,剔除不合理的資料,計算出較為準(zhǔn)確的工程預(yù)算定額。并且,預(yù)算編制人員必須對工程的現(xiàn)場進(jìn)行施工場地布置狀況、砂石料的開采條件、砂石料的運輸方式等的了解和分析,根據(jù)施工現(xiàn)場的布局來選擇材料構(gòu)件和各種施工設(shè)備的存放點,并以此來進(jìn)行二次搬運與運距的計算。
2.2合理制定對材料的預(yù)算價格
由于建筑材料的預(yù)算價格是和實際的工程建筑材料即市場價格以及包裝費用、運輸保險等等費用緊密結(jié)合在一起的,所以編制工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對工程建筑材料加工的價格進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查,并且合理的對包裝的費用進(jìn)行制定。也就是說,水利水電編制工作者在對文件進(jìn)行預(yù)算的時候,一定要合理的對建筑材料預(yù)算價格進(jìn)行預(yù)訂,根據(jù)實際運輸?shù)牡燃壓退褂玫倪\輸工具以及運輸貨物的實際距離等等因素進(jìn)行科學(xué)的計算。
2.3嚴(yán)格統(tǒng)計工程量
水利水電預(yù)算編制工作人員不僅要有專業(yè)的理論知識,同時還要能夠了解水工和機(jī)電以及地質(zhì)方面的相關(guān)知識,為了確保概預(yù)算的準(zhǔn)確性,必須嚴(yán)格統(tǒng)計、計算項目的實際工程量。比如:預(yù)算工作者在對施工項目的工程量時進(jìn)行計算的時候還要加上相應(yīng)的附加工程,這樣才能夠保證工程量更加的準(zhǔn)確無誤,從而保證概預(yù)算文件編制有很好的質(zhì)量。
2.4考慮海拔系數(shù)
由于水利水電工程是要考慮到工程所在的地方地理位置再對預(yù)算的文件進(jìn)行編制的,是施工企業(yè)在不同的施工環(huán)境之下來獲取利潤的重要的依據(jù),因此,概預(yù)算編制工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程所在地方的海拔高度去選擇合適的海拔高程系數(shù)。
3.概預(yù)算在水利水電工程的應(yīng)用分析
3.1從實際出發(fā),合理確定定額水平
由于工程預(yù)算定額直接影響整個工程建設(shè)項目的盈利,工程預(yù)算定額必須體現(xiàn)公正和合理。不單要有先進(jìn)性又要有合理性和可行性。因此,必須從實際出發(fā),去制定合理的定額水平。倘若定額過于高,有可能會打擊施工單位的積極性,定額過于低,又會增加建設(shè)單位的成本投入,降低盈利水平。因此,要通過實際調(diào)查研究,了解有效的施工辦法、施工方案、施工技術(shù)以及建筑材料,根據(jù)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的最新發(fā)展情況,準(zhǔn)確預(yù)測定額,制定符合當(dāng)時水平的定額標(biāo)準(zhǔn)。概預(yù)算的編制工作者在開展定額工作的時候會有很大的工作量,任務(wù)也是非常繁重的,但是這項工作是非常重要的,預(yù)算工作人員一定要予以重視,不能忽視。比如:在水利水電工程項目當(dāng)中對于投資估算是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較以及建設(shè)投資估算非常重要的依據(jù)。所以,水利工作者們一定要在預(yù)算文件的工作中科學(xué)合理的去選取定額。
3.2提高管理水平,降低工程造價
工程預(yù)算定額是一把“雙刃劍”,既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也可以阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)于工程造價管理由于材料上漲導(dǎo)致價格大幅上漲,應(yīng)當(dāng)從以下兩方面做法來控制管理工程造價:一方面,要盡快提高技術(shù)裝備水平,加大科技的投入力度,通過使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備節(jié)約材料。另一方面,要加強(qiáng)管理,防止施工材料的假冒偽劣。同時,在材料的采購環(huán)節(jié)上要加大監(jiān)督力度,真正做到質(zhì)量、價格貨比三家,也可以通過網(wǎng)上采購、集團(tuán)采購等方式獲得最優(yōu)惠的采購價格。
3.3將預(yù)算工作全面化運用到工程造價控制中
概預(yù)算的編制、應(yīng)用與管理具有全過程行政,在項目投入過程中,標(biāo)前要參加答疑會,中標(biāo)后參加圖紙會審會議,工程中要參加業(yè)主組織的設(shè)計交底和圖紙會審以了解設(shè)計意圖、施工工藝要求及材料來源,從中了解造價控制的重點,將主要的力量用在影響造價的關(guān)鍵因素上,并更好地開展預(yù)算工作。預(yù)算在工程造價控制應(yīng)用中應(yīng)當(dāng)注意以主動的心態(tài)去配合施工人員和其他部門做好經(jīng)營工作,快速跟進(jìn)施工進(jìn)度,從造價的角度做好工程項目概預(yù)算應(yīng)當(dāng)做的一個標(biāo)準(zhǔn)角色。
4.結(jié)語
綜上所述,水利水電工程項目的概預(yù)算工作不僅涉及到編制的問題,而且其在工程項目中的實際造價管理中的應(yīng)用也尤為重要。工程概預(yù)算編制與應(yīng)用工作直接和項目部現(xiàn)金掛鉤,換而言之,當(dāng)工程概預(yù)算最優(yōu)化的應(yīng)用到工程造價控制中,這時就更有利于該工程建設(shè)項目盡早盈利,從而保證項目的順利進(jìn)行與圓滿結(jié)束。因此,在工程建設(shè)實施過程中,要本著節(jié)約投資,降低造價的原則,引入競爭和激勵機(jī)制,利用有限的資源來更好的進(jìn)行工程造價的概預(yù)算編制。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]鄢雪原.水利水電工程概預(yù)算編制與應(yīng)用分析[J].廣東建材,2009(05):191-192.
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展,我國水利事業(yè)質(zhì)量也快速提高,水利施工的組織設(shè)計也受到建筑行業(yè)越來越多的關(guān)注。施工組織設(shè)計包括很多方面的內(nèi)容,比如對整個工程進(jìn)行規(guī)劃、對人員進(jìn)行管理、對造價進(jìn)行控制等。文章通過對當(dāng)前水利水電工程施工組織設(shè)計的相關(guān)問題進(jìn)行分析,旨在借助施工組織設(shè)計加強(qiáng)對水利水電工程的造價管理。
關(guān)鍵詞:
水利水電工程;造價管理;施工組織設(shè)計;策略
引言
近年來,水利水電項目變得越來越多,在施工過程中,工程造價的成本控制具有十分重要的意義,不僅可以提高經(jīng)濟(jì)效益,也可以促進(jìn)水利水電施工企業(yè)不斷發(fā)展,促進(jìn)水利水電工程的各項工作得到有效的落實。隨著水利水電建設(shè)事業(yè)的深入推進(jìn),水利水電施工企業(yè)變得越來越多,要想在該行業(yè)中脫穎而出,則應(yīng)該要加強(qiáng)對水利水電工程的規(guī)劃與設(shè)計,施工組織設(shè)計就是一個重要的內(nèi)容,可以對整個工程進(jìn)行規(guī)劃與統(tǒng)籌,從而使得各項工作能夠有序開展。比如根據(jù)施工組織設(shè)計可以進(jìn)行人員配置、材料的購買、成本的控制等。加強(qiáng)水利水電施工企業(yè)工程造價的成本控制,是當(dāng)前水利水電行業(yè)發(fā)展過程中的重要課題,施工組織設(shè)計是工程造價控制的基礎(chǔ)和依據(jù),對此要積極加強(qiáng)施工組織設(shè)計,對水利水電工程造價進(jìn)行控制。
1水利水電工程施工組織設(shè)計對工程造價的重要意義
隨著水利事業(yè)的快速發(fā)展,水利建設(shè)以及水電安裝的項目數(shù)量也越來越多,施工組織設(shè)計是一個十分重要的環(huán)節(jié)。在水利水電施工組織的設(shè)計階段應(yīng)該要遵循科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的原則,要建立科學(xué)的組織體系,對水利施工過程進(jìn)行科學(xué)、合理的管理,有助于對水利水電工程的建設(shè)進(jìn)行有效的控制和管理,對施工組織進(jìn)行協(xié)調(diào)以及動態(tài)控制。施工組織設(shè)計對于水利水電工程造價而言,具有十分重要的影響。第一,施工組織設(shè)計是水利水電工程造價控制的依據(jù),在進(jìn)行造價控制的時候,必須要根據(jù)工程的具體情況而定,施工組織設(shè)計是對整個工程進(jìn)行梳理之后得到的一個科學(xué)的規(guī)劃,因此可以作為造價控制的基礎(chǔ)。第二,施工組織設(shè)計中采用新技術(shù)是控制工程造價的重要手段。水利水電工程的施工量十分巨大,不僅需要人力物力,還需要巨大的財力支持。在施工組織設(shè)計過程中,可以通過一些新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用,降低成本,加快工程進(jìn)度,提高生產(chǎn)力,同時還能有效地降低工程造價。所以,在施工組織設(shè)計過程中應(yīng)該要根據(jù)實際情況加強(qiáng)對新技術(shù)的應(yīng)用。第三,施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量是確定合理工程造價的關(guān)鍵。在進(jìn)行施工組織設(shè)計的時候,就會根據(jù)工程的情況進(jìn)行認(rèn)真的論證分析,從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等角度著手得到一個優(yōu)化的施工方案,因此施工組織設(shè)計將成為工程造價是否確定的關(guān)鍵。
2水利水電工程造價管理策略探討
水利水電工程成本的管理不僅能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,還能促進(jìn)水利水電行業(yè)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。在加強(qiáng)水利水電工程造價管理的過程中應(yīng)該要根據(jù)施工組織設(shè)計進(jìn)行管理和控制,以提高成本控制水平。
2.1加強(qiáng)對施工組織設(shè)計的重視
造價管理是當(dāng)前施工企業(yè)發(fā)展過程中的一個重要內(nèi)容,很多施工企業(yè)當(dāng)前對造價管理的重視程度不夠高,在進(jìn)行造價管理的時候也是簡單隨意的管理,沒有一些實際依據(jù),最多是根據(jù)往年的一些數(shù)據(jù)來進(jìn)行預(yù)算管理和造價控制,這對于施工企業(yè)的發(fā)展是有很大影響的。在很多行業(yè)中,造價成本管理都成為一個十分重要的內(nèi)容,在水利水電工程項目的造價管理過程中,應(yīng)該要加強(qiáng)員工的成本意識的培養(yǎng),無論是施工人員還是管理人員,都應(yīng)該要具備一定的成本意識,要對水利水電過程中的各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行成本控制,從而使得施工企業(yè)的付出成本與收入之間能夠形成一定的比例關(guān)系,能夠幫助施工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。最重要的是,在進(jìn)行造價控制的時候,應(yīng)該要根據(jù)施工組織這個基本的依據(jù),根據(jù)實際情況進(jìn)行預(yù)算控制和管理,從而才能使得造價控制更有針對性,對材料成本、人力成本、時間成本等能夠進(jìn)行有效的掌控。
2.2根據(jù)具體的施工項目制定合理的施工圖
施工組織設(shè)計中,施工圖是一個重要的內(nèi)容,施工圖是進(jìn)行造價管理和成本控制的重要依據(jù)。在水利水電項目施工之前做總體預(yù)算,一般都會根據(jù)施工圖來確定,施工圖不僅能夠反映出工程的基本情況,還要反映出整個工程的各方面規(guī)劃。在施工圖中就應(yīng)該要反映出施工企業(yè)進(jìn)行水利水電施工時所需要的成本,比如在施工圖中要根據(jù)具體的工程情況計算出材料的多少、所需要的人員數(shù)量,從而使得企業(yè)在具體的水利水電施工過程中能夠?qū)椖恐兴璧母鞣N人力物力進(jìn)行配置。施工企業(yè)在進(jìn)行水利水電的時候所涉及的施工圖往往不止一份,應(yīng)該要多設(shè)計一些方案,并且根據(jù)方案的優(yōu)劣情況進(jìn)行具體的選擇,可以選擇其中的一個方案,也可以選擇多種方案中和,從而使得水利水電施工過程中的設(shè)計方案更加優(yōu)化?;谑┕D進(jìn)行水利水電工程項目管理,應(yīng)該要根據(jù)預(yù)算情況,對整個項目做好全面梳理,進(jìn)行以造價管理為目的的全程預(yù)算,在保證水利水電工程項目質(zhì)量的前提下,加強(qiáng)對水利水電工程項目的進(jìn)度、材料等方面的事前控制,做好相應(yīng)的規(guī)劃,從而使得水利水電工程施工過程能夠按照設(shè)計方案有序推進(jìn),避免出現(xiàn)意外現(xiàn)象,而出現(xiàn)不必要的浪費。
2.3加強(qiáng)對各個工程項目的成本核算和管理
對水利水電工程成本進(jìn)行核算以及監(jiān)督管理是控制工程造價的重要途徑,如果沒有合理的成本核算,水利水電施工過程中成本分析與控制是無從談起的,因此施工企業(yè)的造價管理部門和財務(wù)部門要做好水利水電工程成本的核算工作。企業(yè)的各個部門成員應(yīng)該要積極配合成本核算工作。在進(jìn)行核算的時候,也要將施工組織設(shè)計當(dāng)做核算的依據(jù),根據(jù)施工組織設(shè)計計算出的成本數(shù)量與實際成本數(shù)量之間的差異不能太大。在施工工程的推進(jìn)過程中,對各種工程項目進(jìn)行實施的時候,成本核算一旦出現(xiàn)了與預(yù)算不同的現(xiàn)象,則應(yīng)該要及時進(jìn)行處理,確保施工工程的順利進(jìn)行,以免耽誤工期。
2.4結(jié)合施工組織設(shè)計的變化加強(qiáng)造價控制
在工程施工過程中難免會遇到很多突發(fā)狀況,這些突發(fā)狀況不僅有可能會導(dǎo)致工期延誤,還會增加成本。針對水利水電施工組織設(shè)計出現(xiàn)變更的現(xiàn)象,應(yīng)該要加強(qiáng)對各種突發(fā)狀況的控制,對現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)管理,根據(jù)實際的施工情況對既定的組織設(shè)計進(jìn)行修改、補(bǔ)充等,實現(xiàn)水利水電工程的具體目標(biāo)。除了進(jìn)行動態(tài)管理,還應(yīng)該要加強(qiáng)水利水電施工組織設(shè)計的分層管理。對于各個水利水電工程項目的推進(jìn),要將管理層與作業(yè)層進(jìn)行分開管理,施工單位對工程的管理,要從傳統(tǒng)的直接管理轉(zhuǎn)變成為間接管理,明確不同層次實體的責(zé)任,促進(jìn)水利水電施工組織設(shè)計的作用積極有效地發(fā)揮。在水利水電施工組織設(shè)計動態(tài)和分層管理基礎(chǔ)上應(yīng)該要加強(qiáng)造價控制,結(jié)合施工組織設(shè)計的變化,對工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等進(jìn)行補(bǔ)充,從而使得工程造價管理也能實現(xiàn)動態(tài)化和分層管理。
3結(jié)束語
綜上所述,水利水電工程成本的管理對于施工企業(yè)的發(fā)展而言,具有十分重要的意義,不僅能夠促進(jìn)施工企業(yè)成本的有效控制,還能促進(jìn)施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行水利水電工程造價控制的過程中,施工組織設(shè)計是一個十分關(guān)鍵的內(nèi)容,是科學(xué)合理的造價管理的基礎(chǔ)。在進(jìn)行工程造價控制管理的時候應(yīng)該要積極加強(qiáng)對施工組織設(shè)計的合理利用,借助施工組織設(shè)計實現(xiàn)高效的造價管理與成本控制。
作者:錢麗 單位:德宏州水利電力勘查設(shè)計院
參考文獻(xiàn)
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Abstract: The construction units in the project implementation must take comprehensive management strategy, build favorable construction environment to reduce cost. This paper discusses the water conservancy and hydropower project construction phase cost control problems and the construction phase cost control points and management methods, for the person concerned reference.
Key words: Water Conservancy and Hydropower Engineering; construction; cost control
中圖分類號:TU273.3
隨著水利工程項目建設(shè)不斷發(fā)展,先進(jìn)施工技術(shù)得到了廣泛的運用,這對于工程建設(shè)施工效率起到了很大的促進(jìn)作用。但在施工階段由于各方面因素的影響,水利工程施工方對成本造價控制效率不高,造成了成本資金投入過多而影響了最終的經(jīng)濟(jì)收益。
一、分析水利水電工程施工造價階段的問題所在
對于水利水電工程在施工階段所存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點分析:
(一)工程施工設(shè)計中存在的問題??傮w而言,就工程施工的施工設(shè)計就存在很多問題,其中施工設(shè)計保守是問題的關(guān)鍵。
具體來講,現(xiàn)在我國在進(jìn)行水利水電工程施工的時候都是按照施工設(shè)計圖進(jìn)行的,而此設(shè)計圖的產(chǎn)生需要進(jìn)行初步、技術(shù)和最后的施工圖設(shè)計三個層次來完成,這三個層次是逐步加深的。首先由企業(yè)進(jìn)行初步設(shè)計,然后交由上級部門審批,如果合格后可進(jìn)行技術(shù)設(shè)計,最后整理成完整的施工圖,施工人員方可按照施工圖進(jìn)行正式施工。但現(xiàn)在的實際情況是,很多設(shè)計人員和其他工作人員都認(rèn)為前兩步都是為施工圖設(shè)計做鋪墊的,所以可以盡量減少時間或者直接越過,只重視后面的施工圖設(shè)計就行,有的單位為了自身的利益,甚至采用劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行施工,造成設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量問題,最終導(dǎo)致返工,這對于造價控制是非常不利的。而且目前的施工設(shè)計都比較保守,這樣初步設(shè)計跟施工圖設(shè)計達(dá)不到相互統(tǒng)一,在工程造價的預(yù)算上就會產(chǎn)生缺口,很有可能增加工程投資額度。
(二)計劃投資資金存在不足的問題。通常我們在審核水利水電項目的過程中會注重項目的規(guī)模,其規(guī)模越大則審核部門的級別越高,審核程序也就越復(fù)雜,同樣審批難度也就越大。這與很多投資商的利益相互沖突,所以,通常情況下,他們?yōu)榱俗约旱捻椖靠梢员M快投入施工,在申報的過程中往往壓縮工程施工投資,當(dāng)正式施工時再進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整,這樣很容易造成資金不夠,進(jìn)而追加投資的局面,影響本身的工程造價,很容易造成投資資金不足的現(xiàn)象。
(三)概預(yù)算文件在編制過程中存在問題。通常概預(yù)算值是投資水利水電工程建設(shè)的總額,它是衡量整個造價的標(biāo)準(zhǔn)。概預(yù)算的精確度直接決定了工程投資的有效控制,但是往往在施工企業(yè)的具體操作中卻忽視了這點,只重視施工建設(shè),而對于像概預(yù)算文件的編制這樣的經(jīng)濟(jì)管理工作沒有足夠的重視,最終產(chǎn)生紕漏,影響整個造價控制。
通常我們在編寫概預(yù)算的過程中是按照國家的有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行的,但是因為我國長期的這種只重視基礎(chǔ)建設(shè),不注重施工管理,所以企業(yè)在編制概預(yù)算文件中常常存在失真等現(xiàn)象,對于造價控制沒有任何幫助,甚至使得企業(yè)投資產(chǎn)生失控,后果非常嚴(yán)重。
二、分析水利水電工程施工階段造價控制要點及管理方法對于水利水電工程施工階段的控制點管理方法的分析,筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾方面:
其一,注重工程設(shè)計階段的造價控制。如前文所述,工程設(shè)計階段對于整個工程施工有很大的影響,所以要控制工程施工階段的造價必須進(jìn)行工程設(shè)計上的控制。從工程設(shè)計方面來看,要做好它的造價控制最好的方法就是合理運用價值工程。通常來講,價值工程的作用主要是降低造價,提高水電工程功能。雖然目前講完整的價值工程應(yīng)用于水利水電工程施工的造價控制方面,但是嘗試過的事實證明,這種方法對于有效進(jìn)行造價控制是很有幫助的。其二,完善造價管理體制。健全造價管理體制主要是推行項目業(yè)主負(fù)責(zé)制。負(fù)責(zé)基本建設(shè)的建設(shè)單位可視同水利工程的項目業(yè)主作為控制工程投資的直接責(zé)任人,既是工程實施的組織者、監(jiān)督者和工程建成后的經(jīng)營管理者,又是工程投資的使用者。工程立項之后,建設(shè)單位在項目建設(shè)的全過程中,全面負(fù)責(zé)項目的設(shè)計規(guī)劃、施工以及資金的籌措與使用,對工程投資進(jìn)行管理和控制,直至工程建成后的經(jīng)營管理和歸還貸款等工作,而投資主管部門應(yīng)與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同。
其三,加強(qiáng)建設(shè)實施階段的投資控制。這方面要合理確定工程變更價款,嚴(yán)格控制工程變更。在水電工程施工階段,工程量、施工進(jìn)度與條件經(jīng)常出現(xiàn)變化:一方面是我們既要嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大水電工程項目的建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是對于由于不可抗力造成的事故,如自然和社會原因引起的停工或工期拖延等等。另一方面是,由于勘察設(shè)計某些因素難以預(yù)測,造成施工中不得不改變施工項目或增減工程量,招、投標(biāo)文件中對工程量沒有考慮或估算不準(zhǔn)確;同時又要及時做好現(xiàn)場資料簽證,對必須進(jìn)行變更的,以合理確定水電工程變更價款。其四,搞好竣工結(jié)算階段的造價控制。水利水電工程造價的控制,是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理為一體的綜合性工作,工程造價的高低,直接影響投資效益的好壞,也充分地反映建設(shè)單位、設(shè)計單位技術(shù)水平的高低和工程施工質(zhì)量的好壞。因此搞好竣工結(jié)算階段的造價控制具體方法可以運用調(diào)值公式,按有關(guān)規(guī)定計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。降低工程造價,提高工程經(jīng)濟(jì)效益,是水利水電工程建設(shè)管理的一項重要工作。在實際工程建設(shè)中,應(yīng)把工程造價控制管理工作作為一項核心工作來抓。
其五,加強(qiáng)工程造價專業(yè)隊伍的管理與建設(shè)。要進(jìn)行好的造價管理,對水利水電工程施工造價控制還應(yīng)注重專業(yè)團(tuán)隊的管理和建設(shè)。要做到這點,首先我們可以采取概算人員專業(yè)考核制度,即一段時間內(nèi)對于概算人員所要掌握的知識進(jìn)行測驗,如果測試通過則有所獎勵,如果未能通過則通過培訓(xùn)等方式予以提高;其次,進(jìn)行專業(yè)人才團(tuán)隊建設(shè),一個專業(yè)的水利水電造價控制系統(tǒng)通常靠一個人來運作是不夠的,要靠一個團(tuán)隊進(jìn)行運作才行,所以培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊也是很有必要的;最后,進(jìn)行明確的責(zé)任劃分制度,在團(tuán)隊中個人扮演的角色不同,他們的任務(wù)也是不一樣的,所以各自明確責(zé)任,知道自己該做什么對于完成好造價控制也是很有幫助的。
其六,完善和健全定額體系并加強(qiáng)定額管理。水利水電工程技術(shù)定額是推廣先進(jìn)技術(shù)方法的手段,也是衡量工程設(shè)計水平及經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)和尺度。對同一項工程,由于工程造價就可能不同,設(shè)計方案不同,這就反映出設(shè)計方案水平的高低。因此,定額管理是一項技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性以及政策性很強(qiáng)的工作,從事這項工作的人員,必須研究分析新的施工方法,定期修改補(bǔ)充定額,及時掌握國家的有關(guān)法規(guī)與政策,積累基礎(chǔ)資料,不斷收集和反饋信息,最終使定額逐步完善。
三、結(jié)束語
把握好水利水電系統(tǒng)施工階段造價控制要點對于整個水利水電施工企業(yè)能否盈利有著很重要的關(guān)系,所以一定要注意其問題所在,在實踐中逐一突破,這是我們工作的重點。
參考文獻(xiàn):
[1] 崔少華.淺談水利水電工程施工階段造價控制[J].大眾科技,2008,(9).
[2] 劉靜、王恒賢.淺談水電工程施工階段造價控制的重要性[J].山西建筑,2010,(17).
【關(guān)鍵詞】預(yù)算定額;概預(yù)算;水利水電工程
0 引言
現(xiàn)行山東省水利水電工程預(yù)算定額和概(估)算編制辦法自頒布實施以來,在加強(qiáng)水利水電工程項目造價管理,規(guī)范水利水電工程項目造價和審計,確保水利水電工程項目資金的合理、有效使用等方面發(fā)揮了重要作用。但由于頒布年限長,有的已近十五年,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)力水平的提高,新技術(shù)、新工藝的不斷推廣應(yīng)用和水利水電工程造價工作的快速推進(jìn)以及物價水平的變化,定額已經(jīng)和現(xiàn)在的水利水電工程造價要求不想適應(yīng)。
1 山東省水利水電工程預(yù)算定額及設(shè)計概(估)算編制辦法
1.1 基本情況
山東省水利廳魯水定字[2000]1號文頒發(fā)的《山東省水利水電工程設(shè)計概(估)算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》(試行)和《山東省水利水電工程設(shè)計概(估)算編制辦法》(試行)。
1.2 存在的主要問題及調(diào)整建議
(1)人工預(yù)算單價偏低。
現(xiàn)行人工工資標(biāo)準(zhǔn),其構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)差距較大,與國家保障水利工程建設(shè)領(lǐng)域勞動者的基本權(quán)益,維護(hù)建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序,體現(xiàn)共建和諧社會的要求相悖,與山東省經(jīng)濟(jì)逐步增長趨勢和水利施工企業(yè)生產(chǎn)工人工資水平增長等情況相矛盾。
(2)費用構(gòu)成的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及名稱等不符合現(xiàn)行規(guī)定。
費用構(gòu)成與住房建設(shè)部、財政部建標(biāo)(2013)44號文的 “關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”要求不相適應(yīng)。
(3)工程勘察設(shè)計費、監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)不符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
新版的《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》早于2002年3月1日起施行;監(jiān)理費于2007年實施新的《工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)》。
(4)部分費用內(nèi)容構(gòu)成不合理。
現(xiàn)行編規(guī)中的建設(shè)及施工場地征用費、備品備件購置費、工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢費等3項費用內(nèi)容及構(gòu)成不合理,列項位置應(yīng)該作調(diào)整。
(5)有些費用屬國家明令取消的費用
資源勘察規(guī)劃統(tǒng)籌費、定額編制管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、供電貼費等4項費用為國家明令取消的費用,應(yīng)該取消。
(6)現(xiàn)行編規(guī)中的建設(shè)單位管理費的內(nèi)容及取費標(biāo)準(zhǔn)不能涵蓋工程實際發(fā)生的情況。
目前,工程建設(shè)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)費內(nèi)容不斷增加,如可研費、招標(biāo)費、勘測設(shè)計成果評審費、安全鑒定費、驗收技術(shù)鑒定費、防洪影響評價費、水資源論證費、水土保持編制費、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估費等,均需要進(jìn)行補(bǔ)充。同時,工程代建制的實施,建設(shè)管理費也將較大幅度增加。
2 山東省水利水電工程預(yù)算定額
2.1 基本情況
現(xiàn)行的山東省水利水電工程預(yù)算定額主要包括:《山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額(水利機(jī)械、金屬結(jié)構(gòu)安裝工程)》(魯水定字[1998]4號文)、《山東省水利水電工程預(yù)算定額》(魯水定字[2001]1號文)、《山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額(電氣安裝工程)》(魯水定字[2001]2號文)、《山東省水利水電工程施工機(jī)械臺班費定額》(魯水定字[2001]3號文)、《山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額(補(bǔ)充定額)》(魯水定字[2005]1號文)。
2.2 定額存在的主要問題
(1)只有預(yù)算定額,缺少概算定額,定額不完全配套
定額僅僅有預(yù)算定額,概算是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上一是依據(jù)《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》調(diào)整工程量系數(shù),二是調(diào)整基本預(yù)備費等參數(shù),從而將預(yù)算調(diào)整成概算。
(2)定額缺項多
土方工程應(yīng)補(bǔ)充長臂挖掘機(jī)開挖土方、開溝機(jī)開挖溝槽、混合料填筑、水泥土回填壓實、挖掘機(jī)挖樹根等定額子目;石方工程應(yīng)補(bǔ)充灌砌塊石護(hù)坡基礎(chǔ)、海堤拋填塊石;砌筑工程應(yīng)補(bǔ)充灌砌塊石護(hù)坡基礎(chǔ)、海堤拋填塊石、水下基床拋填墊層、石駁拋石護(hù)底護(hù)岸、挖掘機(jī)干砌石等子目;混凝土工程應(yīng)補(bǔ)充混凝攪拌站拌制混凝土、雙組分聚硫密封膠填縫、混凝土鑿毛、瀝青砂柱止水、塔式起重機(jī)吊運混凝土、頂板、水平隔板等定額項目及其子目;模板工程應(yīng)補(bǔ)充普通標(biāo)準(zhǔn)鋼模板、普通平面木模板、普通曲面鋼模板、普通曲面木模板、懸臂組合鋼模板、圓形隧洞曲面鋼模板、U形渡槽槽身模板、尾水肘管模板等;疏浚工程應(yīng)新增了目前常用的抓斗式挖泥船、吹泥船定額,并增加了大絞吸式挖泥船定額;鉆孔灌漿及錨固工程應(yīng)增加超定額量灌水泥漿、孔口封閉灌漿、回填灌漿、壓漿檢查、錐探灌漿、預(yù)裂爆破、預(yù)埋骨料灌漿等定額項目。
(3)定額消耗量變化大
特別是一些機(jī)械定額,因為機(jī)械設(shè)備水平的提高,效率大大提升,所以很多定額需要根據(jù)現(xiàn)在的施工水平進(jìn)行調(diào)整。
(4)部分定額適用性差
應(yīng)刪除了目前淘汰或較少使用的施工方法及施工工藝,如刪除人工裝卸自卸汽車運輸;去掉導(dǎo)火索等禁用的火工材料,將炸藥調(diào)整為膠質(zhì)炸藥;刪除了目前較少使用的索鏟施工定額
2.3 定額修訂建議
定額應(yīng)該在原山東省工程預(yù)算定額和現(xiàn)行的水利部預(yù)算定額的基礎(chǔ)上,對比分析參考兄弟省水利預(yù)算定額以及山東省消耗量定額等,充分征求有關(guān)單位及專家意見,按照設(shè)備類型齊全、子目設(shè)置合適、定額水平適中、合理控制投資以及方便使用等原則,并充分考慮現(xiàn)階段我省水利水電安裝工程的實際情況,采用合并、插補(bǔ)及延長等方式,對部分設(shè)備安裝的定額水平進(jìn)行了調(diào)整,刪減了部分不常用的定額子目,補(bǔ)充完善定額。
3 結(jié)論和展望
水利工程概預(yù)算定額及編制規(guī)定是一項政策性很強(qiáng)的基礎(chǔ)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作,事關(guān)山東省水利工程建設(shè)的大局。為適應(yīng)新形勢下山東省水利水電工程建設(shè)的需要,滿足水利水電工程建設(shè)造價管理要求,盡快對山東省水利水電工程預(yù)算定額與概(估)算編制辦法進(jìn)行修編是十分必要的,相信新的新編規(guī)和新定額在新形勢下的將發(fā)揮更積極的作用。
【參考文獻(xiàn)】
1.2工程計價不標(biāo)準(zhǔn),直接影響造價管理
在我國目前的水利水電工程造價管理中,計價管理占據(jù)著非常重要的地位,一直以來,在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)中,工程造價通常采用工程前預(yù)算的方式來確定,從三個方面來確定造價:
①通過工程定額快速、準(zhǔn)確地計算出所需要的直接費用。
②通過事先規(guī)定好的取費計算標(biāo)準(zhǔn)有計劃地計算出間接費用、利潤等。
③根據(jù)我國頒布的與工程造價管理相關(guān)的文件規(guī)定做出最后的修改、補(bǔ)充和適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,從而得出水利水電工程造價。這種方法一直沿用到現(xiàn)在,但是其本身存在著諸多弊端:
①復(fù)雜的計算過程。
②在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下,物價波動太大,不同時間段內(nèi)同一材料在價格上會出現(xiàn)很大差異,而且在同一個時間段不同地區(qū)內(nèi)價格也會有所不同,甚至在材料質(zhì)量方面也不會完全相同。目前影響預(yù)算定額的綜合因素太多,影響了施工單位優(yōu)勢的發(fā)揮。
③每個國家都有自己獨特的報價方式,而目前水利水電工程造價中固定化的預(yù)算計價取費與國家報價不一致,不利影響較為突出。
1.3造價管理中存在不正當(dāng)競爭現(xiàn)象
由于市場監(jiān)管不利,建筑交易市場出現(xiàn)了不按規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象,通過違規(guī)手段控制造價,工程款項不能在規(guī)定時間內(nèi)支付,各個施工單位之間不合理競爭,不按照材料質(zhì)量來確定價格,導(dǎo)致工程項目建設(shè)周期長、預(yù)算成本太高、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重等。因施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低,造成施工人員工資拖欠,一定程度上也影響了國家財政和社會治安。
2信息技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用
2.1形成統(tǒng)一的造價管理信息網(wǎng)系統(tǒng)
隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,信息網(wǎng)站為全國的水利水電工程造價人員提供了信息參考平臺,逐漸成為造價管理的一部分。該網(wǎng)站平臺提供了大量的造價指標(biāo)、造價文件和相關(guān)的政策制度。但如果按照地區(qū)規(guī)定進(jìn)行相關(guān)分類,現(xiàn)在的信息網(wǎng)站僅僅是地區(qū)性質(zhì)的,一個地區(qū)查找自己地區(qū)的造價知識非常方便,對于其他地區(qū)的造價人員來說,查詢起來卻相對困難,無規(guī)律可循。形成全國性的造價網(wǎng)站平臺是不可或缺的,是將來信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢,有利于水利水電工程造價分析管理,為造價決策提供參考,更好地對造價管理相關(guān)信息進(jìn)行了解整合。
2.2造價數(shù)據(jù)控制管理系統(tǒng)的應(yīng)用
信息軟件設(shè)計開發(fā)為造價數(shù)據(jù)的采集和傳遞提供了技術(shù)支持,從服務(wù)網(wǎng)站中獲得的綜合造價信息,為造價行業(yè)注入了鮮活的血液,新工藝、專業(yè)造價信息層出不窮。造價管理可分為多個模塊,包括統(tǒng)計模塊、結(jié)算模塊等,水利水電工程造價的每個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)控制都不是通過單一功能模塊來組合實現(xiàn)的。結(jié)算模塊的數(shù)據(jù)統(tǒng)計由專門的生成軟件來逐步積累;造價模塊則是由材料的實際市場行情和企業(yè)成本來決定。經(jīng)過不斷的摸索和積累,形成的造價數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)可以通過信息轉(zhuǎn)換、關(guān)鍵數(shù)據(jù)分析,指導(dǎo)造價工程行業(yè)的健康發(fā)展。
2.3建立虛擬的網(wǎng)絡(luò)造價買賣平臺
網(wǎng)絡(luò)的快捷性已經(jīng)被我們普遍認(rèn)可。開辟網(wǎng)絡(luò)建材市場已經(jīng)成為可能,不僅是全國范圍內(nèi),甚至是世界的每個國家都可以參加造價視頻會議,學(xué)習(xí)到更多的電子化造價知識,了解更多的數(shù)據(jù)信息。各單位對于這一新興的網(wǎng)絡(luò)交易平臺都非常重視,對其充滿好奇和信心。虛擬的網(wǎng)絡(luò)造價平臺可以通過網(wǎng)上報名的方式參加投標(biāo)、網(wǎng)上開投、定標(biāo)等,減少了不正當(dāng)競爭的可能性,最大限度地實現(xiàn)了管理公平、公正。
2.4輔助建立全方位造價管理系統(tǒng)
全方位的造價系統(tǒng)能有效提高造價的工作效率,提供大量的參考數(shù)據(jù)和參考材料,只要在同一個平臺上就可以完成整個造價過程,利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將智能化信息軟件應(yīng)用于造價的各個階段,包括造價管理的分析決策階段,招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)階段,造價設(shè)計階段,水利水電工程施工、工程收工階段以及工程后期的測評階段,實現(xiàn)全方位動態(tài)化管理。同時,因為網(wǎng)絡(luò)無地域性、簡便快捷的特點,可以實現(xiàn)造價工程中成本管理的絕對優(yōu)勢,從根本上提高工作效率,增加施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:水利水電;造價;控制;管理
1引言
在水利水電工程造價管理中,通過科學(xué)的造價管理方式能夠?qū)崿F(xiàn)工程成本投入降低,保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。工程造價管理是直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)效益的重要因素,也是保障整個工程順利施工的基礎(chǔ)。因此,必須保證主力水電工程造價管理的全方位和動態(tài)化。而想要實現(xiàn)水利水電工程造價管理的科學(xué)性,需要嚴(yán)格落實水利水電工程中造價管理問題的合理分析,積極提出恰當(dāng)?shù)脑靸r管理方式,保障工程順利施工。
2水利水電工程造價管理特點
在水利水電工程中,由于工程涉及范圍較廣,施工項目復(fù)雜,針對工程造價管理也存在較強(qiáng)的不確定性和差異性,如果不能有效掌握水利水電工程造價管理的各類因素,將會造成工程造價管理的不合理,甚至影響到工程項目建設(shè)。在水利水電工程中,不同地區(qū)和不同的施工環(huán)境會引起工程造價管理的差異,不同的地質(zhì)環(huán)境下,應(yīng)用到的施工材料會有不同,而材料價格占據(jù)了工程造價管理的重要組成部分,一旦出現(xiàn)了工程材料之間的差異性,將會出現(xiàn)工程造價管理的明顯變化。另外,在工程管理方面,不同的管理人員和不同的自然因素都會產(chǎn)生對工程造價管理的影響,進(jìn)而產(chǎn)生工程造價管理的波動,在當(dāng)前的社會背景下,水利水電工程管理中應(yīng)用到的各類先進(jìn)技術(shù)層出不窮,比如說目前應(yīng)用最為廣泛的仿真技術(shù)、3S技術(shù)以及計算機(jī)技術(shù)等,工程造價管理還涵蓋了多類學(xué)科的內(nèi)容,讓工程造價管理呈現(xiàn)出多樣化和廣泛性的特點,要求工程造價管理人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和管理能力。
3水利水電工程造價控制與管理的重要性
水利水電工程是我國的基礎(chǔ)工程建設(shè)項目,工程經(jīng)濟(jì)效益增長與工程造價管理和成本投入有緊密聯(lián)系。通過對工程造價的管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程中資金應(yīng)用效率上漲,保障工程中資源得到合理配置。在當(dāng)前的市場背景下,水利水電工程施工中應(yīng)用到的各類資源和設(shè)備都發(fā)生了巨大的價格變化,為了保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長,實現(xiàn)工程中資金利用率的提升,必須要通過合理的造價管理方式實現(xiàn)工程中管理的科學(xué)性,結(jié)合水利水電工程造價管理的各個階段,提出恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧屩贫ǖ脑靸r管理措施既能符合工程要求,又能夠真正發(fā)揮造價管理價值,推進(jìn)水利水電建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。
4水利水電工程造價管理常見問題
4.1管理機(jī)制不足
水利水電工程造價管理涵蓋內(nèi)容非常豐富,如果在造價管理過程中缺乏完善的造價管理體系將會讓工程造價管理失去依據(jù),無法落實工程造價管理的規(guī)范化和科學(xué)性,甚至難以保障工程經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)性增長。針對當(dāng)前的法律法規(guī)層面而言,當(dāng)前的水利水電工程造價法律法規(guī)并不健全,很多詳細(xì)的規(guī)定并未落實,無法發(fā)揮法律法規(guī)的管控效果。一些施工單位在進(jìn)行工程造價管理時,利用法律法規(guī)中的漏洞,在工程分包過程中簡化了造價管理的一些步驟,讓工程造價管理以及整個工程項目施工都面臨嚴(yán)重威脅。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,越來越多的國際化管理理念滲透到我國當(dāng)前的工程造價管理中,而且更新速度非??欤俏覈?dāng)前的水利水電工程造價管理機(jī)制并不能適應(yīng)理念和管理方式的創(chuàng)新,造成了管理體制與實際管理理念之間的差異,制約著工程造價管理效果。除此之外,水利水電工程造價管理工作人員自身行為和思想方面的不重視,也缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),造成了人員能力并不能滿足當(dāng)前的工程造價管理要求,甚至出現(xiàn)了責(zé)任推諉現(xiàn)象。
4.2市場反應(yīng)不夠靈活
在以往傳統(tǒng)型水利水電工程造價管理時,針對工程的概預(yù)算設(shè)置需采用科學(xué)的定額計價方式,而且還需要依靠良好的理論知識和工作經(jīng)驗,解決水利水電施工造價管理中出現(xiàn)的難題,結(jié)合實際項目管理要求做好相應(yīng)的概預(yù)算管理與調(diào)整。但是隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來越多的造價管理因素發(fā)生了變化,而且在水利水電工程中融入了更多地新技術(shù)新材料,這些新技術(shù)和新材料在價格方面與以往的材料技術(shù)等存在一定的差異,如果不能實現(xiàn)計價方式的調(diào)整,將無法保障定額計價的科學(xué)性,進(jìn)而影響工程施工效率。
4.3技術(shù)與造價融合的問題
通過對當(dāng)前的水利水電工程調(diào)查發(fā)現(xiàn),在工程造價管理過程中,針對工程技術(shù)而言,很多造價管理人員并不能掌握工程技術(shù)的實際管理要求,而很多技術(shù)管理人員也并不能明確工程造價管理的重要性,如果這些現(xiàn)象出現(xiàn)在水利水電工程造價管理中,將會影響到工程造價管理的科學(xué)性,也會讓工程造價管理與工程施工之間產(chǎn)生矛盾。目前在水利水電工程造價管理中,技術(shù)和造價之間的矛盾屬于普遍現(xiàn)象,對于工程技術(shù)人員而言,很多管理人員的經(jīng)濟(jì)意識薄弱,過度關(guān)注工程施工設(shè)計和現(xiàn)場管理并未意識到經(jīng)濟(jì)管理的價值,也并未實現(xiàn)技術(shù)管理與造價管理的融合。針對工程造價管理而言,很多新技術(shù)和新材料認(rèn)識比較片面,無法發(fā)揮新技術(shù)和新工藝的最大價值,造成了投資和成本控制的不理想。
4.4缺乏專業(yè)性人才
人才是水利水電工程造價管理效果提升的關(guān)鍵因素,但是在當(dāng)前的造價管理中,我國的專業(yè)性人才缺乏,大多數(shù)造價管理人員對當(dāng)前的造價管理理論知識和專業(yè)技能掌握不足。而且隨著經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步,越來越多的造價管理人員并未掌握先進(jìn)的管理理念和科學(xué)造價管理方式,讓當(dāng)前的工作人員能力無法滿足要求,甚至在很多新技術(shù)和新材料新模式應(yīng)用方面存在誤區(qū)。
5加強(qiáng)水利水電工程施工造價管理與控制的措施
5.1加強(qiáng)決策階段造價管理控制
在水利水電決策階段進(jìn)行工程造價管理時,需要保障工程造價管理落實到動態(tài)造價管理方式上,企業(yè)管理層面需要進(jìn)行工程造價管理各個影響因素的分析,保障工程造價管理措施制定的科學(xué)性,降低工程施工風(fēng)險。工程造價管理人員需要在工程決策階段收集關(guān)于工程造價管理的各類數(shù)據(jù)和信息,尤其是工程施工中會應(yīng)用到的材料,設(shè)備和人員數(shù)量等,這些數(shù)據(jù)都必須保持真實性和可靠性,既為工程施工奠定堅實基礎(chǔ),又保障工程造價管理的科學(xué)性。在工程造價管理人員落實各類數(shù)據(jù)之后,需要根據(jù)工程造價管理要求提出可行性管理方式,并經(jīng)過研究與評定之后,落實到實際管理中。通過對工程決策階段的科學(xué)性造價管理,保障工程資金投入的可行性和科學(xué)性提升,為工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率提供依據(jù)。
5.2嚴(yán)格控制工程施工設(shè)計
在水利水電工程設(shè)計階段進(jìn)行造價管理時,需要保障設(shè)計方案的可行性提升,以合理的設(shè)計方案為基礎(chǔ)實現(xiàn)造價管理效果的展現(xiàn),而在設(shè)計階段需要進(jìn)行嚴(yán)格控制的是工程設(shè)計變更。在設(shè)計變更時需要首先注意的是因工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和施工索賠行為,所有的變更都必須要經(jīng)過充分分析之后進(jìn)行。其次,在進(jìn)行設(shè)計變更時,需要根據(jù)變更前后的預(yù)算變化進(jìn)行分析,降低造價管理中出現(xiàn)的預(yù)算超支。最后,在出現(xiàn)設(shè)計變更時,需要根據(jù)變更的具體情況和原因等進(jìn)行詳細(xì)記錄,并且由相關(guān)工作人員做好記錄的保存,為工程后期管理提供依據(jù)。
5.3完善招投標(biāo)階段管理
在工程造價中招投標(biāo)階段是工程造價管理的重要階段,想要實現(xiàn)工程招投標(biāo)階段造價的科學(xué)性,需要對工程開展科學(xué)化的勘查,結(jié)合恰當(dāng)?shù)目辈旒夹g(shù)手段,明確招投標(biāo)中各類文件的科學(xué)性,最大限度降低施工后期出現(xiàn)的變更與索賠。在招投標(biāo)中選取恰當(dāng)?shù)闹袠?biāo)單位,要求中標(biāo)單位既能符合工程施工資質(zhì),又能具備良好的信用,保障工程施工的科學(xué)性。在進(jìn)行招投標(biāo)階段管理時,招標(biāo)方和投標(biāo)方都必須依照科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)管理辦法選出優(yōu)秀的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位。
5.4提升施工過程造價管理
5.4.1提升人員素質(zhì)第一,加大對工程造價管理人員知識和技能的培訓(xùn)。在水利水電工程造價管理人員能力培訓(xùn)時,可以通過案例分析問題討論的方式,保障工作人員在造價管理時有科學(xué)的管理流程,明確工程施工各個階段需要管理的核心,加大對各類重要文件的收集整理與復(fù)合,明確工程中各項規(guī)章制度。另外,要求工程造價管理人員需要認(rèn)識到工程中應(yīng)用到的新技術(shù)和新材料,并且以工程全過程造價管理為基礎(chǔ),實現(xiàn)工程中先進(jìn)技術(shù)的合理應(yīng)用。第二,強(qiáng)化工程造價管理人員的思想政治教育。水利水電工程在進(jìn)行造價管理時,可以組織工作人員進(jìn)行合同法、招投標(biāo)法以及安全管理條例的學(xué)習(xí),工程造價管理中涉及的所有規(guī)章制度、法律法規(guī)都需要從思想層面強(qiáng)化重視,降低工程造價管理中出現(xiàn)的徇私舞弊行為。
5.4.2采用信息化管理方法科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步讓更多地先進(jìn)造價管理方法融入水利水電工程中,通過科學(xué)的造價管理方式能實現(xiàn)工程造價管理效果提升。因此,需要保障信息化管理技術(shù)應(yīng)用價值的體現(xiàn),由工程造價管理人員進(jìn)行相應(yīng)的管理技術(shù)學(xué)習(xí),結(jié)合工程管理要求,做好造價管理技術(shù)和造價管理方式的融合,針對工程造價管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,根據(jù)具體問題提出具體的解決方式,讓先進(jìn)的信息化管理技術(shù)為工程造價管理人員提供便利性。另外,在工程造價管理中需要建立完善的信息化管理系統(tǒng),對工程施工進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)工程造價管理中出現(xiàn)問題,需立即提出科學(xué)的解決方式,降低對工程成本投入和經(jīng)濟(jì)效益增長的影響。
5.4.3重視成本核算首先,在進(jìn)行水利水電工程成本核算時,需要考慮到施工中的人才成本,避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次,在水利水電工程施工中,針對所有應(yīng)用到的設(shè)備進(jìn)行分析,設(shè)備應(yīng)用的科學(xué)性能保障工程中資金應(yīng)用效率提升,而水利水電工程中應(yīng)用到非常多的設(shè)備,其中還包含了很多大型設(shè)備,這些大型設(shè)備應(yīng)用要求也相對較高,實現(xiàn)成本的嚴(yán)格管理能保障設(shè)備應(yīng)用的科學(xué)性,同時也能夠降低因設(shè)備問題而造成的成本增加。最后,在工程成本核算過程中,需要加大對工程社會成本的高度關(guān)注,社會成本也是影響工程成本投入的關(guān)鍵組成部分,加大對社會成本的嚴(yán)格管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益增長,保障對工程造價管理的全面性。
5.5改善竣工控制
在水利水電工程的竣工驗收階段的造價管理人員需要結(jié)合工程施工中簽訂的合同進(jìn)行各項施工內(nèi)容的檢查,查看工程質(zhì)量是否與合同規(guī)定一致。在進(jìn)行工程竣工階段結(jié)算編制時需要根據(jù)工程施工量和材料應(yīng)用量進(jìn)行仔細(xì)檢查,保證各類數(shù)據(jù)和信息的真實性準(zhǔn)確性。另外,如果工程施工中存在設(shè)計變更和需要索賠的項目時,需要由工程造價管理人員進(jìn)行設(shè)計變更條目的羅列,對所有的變更索賠進(jìn)行再次審核,保障做到有法可依,有據(jù)可查。
關(guān)鍵詞:水利水電
工程造價
現(xiàn)狀
存在的問題
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善,我國的水利水電造價也逐步由與計劃經(jīng)濟(jì)的概預(yù)算定額向與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價轉(zhuǎn)換,初步建立起了以工程定額作為指導(dǎo)的通過市場競爭形成的工程造價的機(jī)制。但是水利水電工程建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多,受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大,也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響,其個性非常突出。在計價方面,具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。目前,由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成,投資管理的各個層面不夠完善,導(dǎo)致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較普遍。
1.我國水利水電工程造價管理現(xiàn)狀
1.1沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價管理體系
“二分式”管理模式受長期計劃經(jīng)濟(jì)時期管理模式的影響,我國在造價管理過程中還沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價管理體系。工程造價管理涉及的過程復(fù)雜,涉及建設(shè)、設(shè)計、施工、咨詢、政府部門等多方建設(shè)主體,這決定了管理工作的復(fù)雜性,同時給全過程管理帶來很大的難度。實際工作中,建設(shè)工程造價管理一般通過幾個單位來完成,實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。即項目決策與設(shè)計階段的造價控制由設(shè)計單位的造價專業(yè)人員完成,承發(fā)包階段的造價控制由具有自行招標(biāo)能力的項目業(yè)主或具有招標(biāo)資質(zhì)的造價咨詢單位完成,施工階段的造價控制則由監(jiān)理單位的造價專業(yè)人員完成,竣工與后評價階段的造價控制由具有審價資格的造價咨詢單位完成。
這種管理模式產(chǎn)生許多弊端:(1)不利于投資的有效控制。造價控制是一個動態(tài)的過程,每個環(huán)節(jié)之間有一定的聯(lián)系,前面的環(huán)節(jié)是否做好,需要下一個環(huán)節(jié)來驗證,客觀上要求每一個環(huán)節(jié)之間應(yīng)該緊密聯(lián)系,統(tǒng)一管理。(2)不利于造價咨詢單位的發(fā)展?!岸质健惫芾肀厝辉斐稍靸r咨詢單位經(jīng)營業(yè)務(wù)狹窄,業(yè)務(wù)量偏小,總體規(guī)模偏小。(3)不利于培養(yǎng)高層次造價專業(yè)人員。按照國際慣例,從事工程造價咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ),兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識的復(fù)合型人才。由于“二分式”管理,造價從業(yè)人員接觸面窄,不利于培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才。
1.2采用“單位估價法”編制水利水電工程造價
目前,世界上通行的預(yù)測建設(shè)工程造價的基本方法大致有兩種,即“單位估價法”和“實物量法”。我國采用單位估價法,單位估價法所采用的定額是在一定時期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的,反映了這一時期、這個行業(yè)或地域的“共性”,與某個具體工程項目“個性”之間必然存在差異,且這種差異有時會很大。特別是水利水電、交通工程與自然條件(地形、地勢、水文、氣象)密切相關(guān),具有突出的“個性”,往往與全國(或全?。┩ㄓ枚~“共性”的矛盾比較突出,再采用國家或地方政府統(tǒng)一頒發(fā)的費率計算,很難體現(xiàn)企業(yè)的真實水平和競爭優(yōu)勢,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的日益完善,這種缺陷就越來越突出。
2.國外的做法
2.1實施全過程的工程造價管理
美國造價工程師協(xié)會在20世紀(jì)90年代提出全過程造價管理,它的基本概念為:有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險,并使之貫穿于整個項目的始終。國外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)一般為委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務(wù),實行全過程造價管理的服務(wù)手段也更先進(jìn),一般均有強(qiáng)大的工程造價與工程管理系統(tǒng)軟件支持,能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料,并能提出分析意見和控制措施,從而協(xié)助業(yè)主在項目實施過程中對投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實現(xiàn)投資目標(biāo)。
2.2采用“實物量法”編制水利水電工程造價
國際上目前通用的計價辦法是采用“實物量法”,它克服了我國水利水電工程編制及預(yù)算所慣用的“定額法”計價的弊端,能夠按照各項目的具體特點,與設(shè)計、施工緊密結(jié)合,真實地反映工程的實際成本,其最大特點是聯(lián)系單個工程實際情況,依據(jù)設(shè)計方案、施工布置與進(jìn)度、施工方法與技術(shù)、總工程量和勞動生產(chǎn)率、施工組織管理、法律法規(guī)政策等來測算實際所需的直接和間接成本以及相應(yīng)的費用,工程的個性能充分顯示出來,這樣有利于有效管理和控制工程造價。
3.我國水利水電工程造價亟待解決的問題
目前,我國真正能做到建設(shè)工程全過程造價管理的咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量極少,多數(shù)咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小,基礎(chǔ)較差,在社會上的根基還不穩(wěn)固。滿足全過程造價管理的業(yè)務(wù)人員素質(zhì)還有待提高,編制工程造價的方法還需要改革和完善。
建設(shè)項目全過程造價管理是一項以建設(shè)項目造價為對象的項目管理工作。從造價確定的方法來看,傳統(tǒng)造價管理是基于標(biāo)準(zhǔn)定額,而全過程造價管理,是基于項目活動。這種方法的基礎(chǔ)理論是任何項目成本的形成,都是由于消耗或占用一定的資源所造成。而任何這種資源的消耗和占用,都是由于開展項目活動所造成。所以,要準(zhǔn)確地確定項目造價,首先應(yīng)該確定項目的活動,然后確定項目活動所消耗的資源,再確定項目活動的造價。從造價控制的方法來看,傳統(tǒng)的造價管理,主要是通過對工程結(jié)算價的控制來實現(xiàn)。而全過程造價管理,則是通過項目活動和過程的優(yōu)化來實現(xiàn)。這種方法的基礎(chǔ)理論是任何項目成本的節(jié)約,都是由于項目資源的消耗及占用的減少而形成。項目資源消耗及占用的減少,是通過消除或減少無效、低效的項目活動來實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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