扶貧調查方案精選(九篇)

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第1篇：扶貧調查方案范文

一、目標任務

按照市縣對脫貧攻堅工作的要求，我縣以扶貧村為重點，堅持整體推進與精準到村相結合，對照“五通十有”的有關標準，大力推進我縣交通運輸行業(yè)脫貧攻堅工作，6月份對農(nóng)村公路及城鄉(xiāng)公交通達情況精準調查，保障村民安全出行，完善貧困村交通基礎設施。

二、主要整改內容

139個省定工作貧困村公交站點距村是否在2公里之內；村內有公交站點是否通公交情況。

三、主要整改措施

（一）強化扶貧規(guī)劃，突出扶貧重點。成立以運輸管理科為主，鴻通公交有限公司為輔的精準調查小組，對139個貧困村的公交站點及通公交情況進行調查。

（二）積極協(xié)調全縣資源，加大政策支持力度。制定切實可行的補助政策，在使用省定貧困村客運站點專項補助資金等，向我縣139個貧困村重點傾斜。

四、組織保障

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。對轄區(qū)內139個貧困村的農(nóng)村公路及城鄉(xiāng)公交通達情況進行精準調查，有針對性地改善貧困村通行狀況，重點突出推進貧困村公交通達情況，為貧困村群眾脫貧致富提供交通運輸支撐。

第2篇：扶貧調查方案范文

一、工作目標

精準扶貧是新時期扶貧開發(fā)工作的核心，精準識別是實施精準扶貧的前提，是扶貧開發(fā)建檔立卡工作整個流程中的關鍵內容和基礎環(huán)節(jié)。通過精準識別，找出貧困村、貧困戶，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，為扶貧開發(fā)瞄準對象提供科學依據(jù)。

二、貧困村精準識別工作方法和步驟

（一）工作方法。

1．標準。根據(jù)省、市、縣精準識別工作會議要求，按照“一高一低一無”的標準識別貧困村，即行政村貧困發(fā)生率比全縣貧困發(fā)生率高一倍以上、行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全縣平均水平60%、行政村無集體經(jīng)濟收入。

2．規(guī)模范圍。識別規(guī)模為21個貧困村（“十二五”期間省市認定的重點村全部納入），識別范圍擴大到全鎮(zhèn)所有行政村。

3、登記內容?！敦毨Т宓怯洷怼钒ɑ厩闆r、發(fā)展水平、基礎設施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內容。登記的標準時點為2013年12月31日，標準時期為2013年1月1日—2013年12月31日。

（二）工作步驟和時間安排。

第一步：規(guī)模分解。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組按照有關原則，將縣分配確定的貧困村識別規(guī)模分解到各辦事處。

第二步：公示公告。鎮(zhèn)對貧困村名單在鎮(zhèn)駐地進行公示（公示期為7天）。經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領導小組審定后進行公告（公告期為5天）。以上工作在2014年6月10日前完成。

三、貧困戶精準識別工作方法和步驟

（一）工作方法。

1．標準。國家農(nóng)村扶貧標準為2013年現(xiàn)價2736元，省定農(nóng)村扶貧標準為2013年現(xiàn)價3322元。要確保完成縣分配到各鎮(zhèn)國家和省貧困戶的識別任務。

2．規(guī)模。各辦事處要按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶”的原則，對所有行政村的貧困戶進行識別。21個貧困村內的貧困人口，按貧困發(fā)生率平均低于50%的比例識別；其余行政村的貧困人口，按低于4.3%貧困發(fā)生率進行識別。上述兩種類型的貧困發(fā)生率都是就整縣而言的，要以縣為單位控制貧困人口規(guī)模，整戶識別。具體到各村，要實事求是、因村制宜，綜合考慮各方面因素，確定不同的識別比率。

3．做法。要以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮因災、因病、因殘、因勞動力等情況，采取“農(nóng)戶申請、入戶調查（填寫建檔卡）、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進行貧困戶識別。

4．登記內容?！斗鲐毷謨浴钒彝セ厩闆r、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容。登記的標準時點為2013年12月31日，標準時期為2013年1月1日—2013年12月31日。

（二）工作步驟和時間安排。

第一步:組織培訓。把貧困戶識別的目標任務、工作要求、具體方法等作為培訓的重點內容。把培訓重點放在村級，相關辦事處、包村干部做好業(yè)務指導，確保精準識別工作規(guī)范有序進行。

第二步:農(nóng)戶申請。要把精準識別的相關政策宣傳到每個農(nóng)戶和每個行政村，確保廣大群眾的知情權和參與權。在鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組和辦事處指導下，按照識別標準和貧困人口分解規(guī)模，廣泛組織發(fā)動農(nóng)戶自愿申請，確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。

第三步:入戶調查。農(nóng)戶提出申請后，由鎮(zhèn)會同村委會開展入戶調查，核實相關情況，對不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。

第四步:民主評議。對貧困戶初選名單，各行政村要召開村民代表會議進行民主評議。民主評議要有詳細的會議記錄，包括時間地點、參加人員、發(fā)言記錄、評選過程等內容，并保存影像資料。最后，根據(jù)評議結果，經(jīng)村兩委集體研究，由村黨支部書記、村委會主任和駐村“第一書記”（或包村干部）及辦事處書記核實簽字后，確定貧困戶入選名單。

第五步:公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進行第一次公示（公示期為7天）；經(jīng)公示無異議后，并保存影像資料，然后報鎮(zhèn)審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各行政村進行第二次公示（公示期為7天）；第二次公示無異議后，鎮(zhèn)匯總報縣扶貧辦復審，復審后進行公告（公告期為5天）。以上工作在2014年6月10日前完成。

第六步:建檔立卡。由鎮(zhèn)組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。

四、工作要求

按照“鎮(zhèn)為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”的原則，有計劃、有組織地開展對貧困村、貧困戶的精準識別工作。

（一）加強組織領導。為切實加強對農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作的組織、領導和協(xié)調，我鎮(zhèn)成立了農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)財政所，并下設業(yè)務指導組、督導組。各村要高度重視，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志及辦事處書記是直接責任人，統(tǒng)籌安排、抓點帶面，要靠上抓、具體抓，親自總結試點經(jīng)驗，親自解決工作中的困難。特別是要組織包村干部進村入戶，負責在每個貧困村組建起3—5人的工作班子，隨時調度，隨時整改，集中時間、集中精力抓好這項工作。

（二）切實依靠群眾。按照黨的群眾路線要求，緊緊依靠人民群眾。確保群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。要認真組織好村民代表會議，確保民主評議不走過場、不流于形式。

（三）嚴格公開透明。貧困村、貧困戶識別工作要有相關記錄和檔案資料，將所有過程和結果都向群眾公開，該走的步驟一步不能少，應有的環(huán)節(jié)一項不能落，切忌工作想當然、簡單化，嚴禁少數(shù)人暗箱操作，嚴禁優(yōu)親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶。

第3篇：扶貧調查方案范文

2020年在局黨委深切關心下，在全局干部職工的共同努力下，圓滿完成了包保貧困村駐村幫扶各項工作。

一、駐村工作開展情況

按照市委組織部要求，2020年全年駐村290余天，周六、周日正常履行駐村工作隊值班責任，按要求填寫駐村工作日志。與派出單位完全脫鉤，保證了駐村工作時間。認真履行駐村工作隊隊員職責，全年走訪脫貧戶6次，重點戶不少于12次，每月至少一次。

二、在推動精準扶貧方面

年初幫助包保貧困村制定了2020年脫貧計劃及后續(xù)鞏固提升計劃，結合包保貧困戶制定了個人包保幫扶鞏固提升工作方案，幫扶措施覆蓋旭日村所有貧困戶。駐村工作隊以開展“五鞏固、五提升”扶貧大會戰(zhàn)為契機，每月對“三類重點人群”開展了有針對性的走訪慰問和入戶調查，切實了解實際情況，做到了全覆蓋。

三、在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

幫助包保貧困村大力發(fā)展庭院經(jīng)濟種植和養(yǎng)殖項目。在種植上，重點打造果樹種植產(chǎn)業(yè)，同時利用果樹間種土豆、大蔥等額外再增加收入，此項目與村屯的亮化、美化和改善村屯環(huán)境相結合，在庭院和道路兩側種植李子樹，產(chǎn)生長期經(jīng)濟效益的同時，又對村屯環(huán)境進行了改善。

第4篇：扶貧調查方案范文

小山一家跟風種植大蒜，卻落得大蒜積壓的下場。小山也嘗試尋求網(wǎng)絡的幫助，卻也無功而返，嘴鷗還是在當?shù)夭块T為他們制定了正確的決策才得以脫困。我們回想一下，如果小山一家一開始就制定正確的決定，或者在大蒜積壓的時候尋求幫助的話，他們也許不會遇到如此麻煩。所以，在做任何事情時都要制定好計劃，采取正確有效的辦法很重要。

有了正確的決策，你才不會迷失方向。正確的決策能夠給人以好的導向作用，從而讓我們少遇到困難，少走彎路，從而更快地解決問題；相反，如果在做事情前沒有很好的計劃，沒有預料到大蒜的庫存積壓，沒有尋求更多的幫助，結果只能是失敗。

云南與海南的氣候相似，許多人便設想從海南移植椰子到云南，但椰子在云南只長個頭不結果。后來有專家分析，說云南的土壤缺乏一些必要營養(yǎng)物質，而這些營養(yǎng)物質正是海南的土壤所特有的。人們添加這種營養(yǎng)物質后，椰子樹果然長出了果實。如果我們在移植椰子時事先研究好椰子樹所需要的物質的話，我們就可以避免椰子樹不結果的難題。所以，一些方案不能夠盲目完成，而應該在開始之前做好充分的調查與準備，制定好正確的計劃，從而有目的地去完成它。

我國的扶貧方案也曾經(jīng)落入了盲目的陷阱。過去，我國的扶貧是大水漫灌式、粗略的扶貧，只是在貧困地區(qū)給予財政上的幫助，這種輸血式的扶貧方式不僅效果不明顯，而且還導致一系列的社會問題，無法有效提起貧困地區(qū)的積極性。幸好，國家已經(jīng)注意到了這一問題，經(jīng)過深思熟慮后制定了正確的扶貧方案：精準扶貧。這種方式是滴灌式、精準的扶貧，根據(jù)“授人以魚不如授人以漁”的方法，給予貧困地區(qū)多方面的幫助，從輸血式扶貧轉為造血式扶貧。不僅提高了效率，而且也有效調動了人民的積極性，加快中國全面小康的步伐，是中國歷史上的一座重要里程碑！由此可見，制定切實可行正確有效的方法與計劃能夠幫助我們更好的實現(xiàn)成功。

如果小山在種植大蒜之前進行了周密的計劃與決策，他就能在豐收時更加游刃有余地面對紛至杳來的問題。如果我們在生活中學習上也能制定詳細的計劃與決策，我們就能避免更多的困難，從而更容易的走向成功！

第5篇：扶貧調查方案范文

財政扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”,其管理使用情況一直倍受各方關注。為進一步推動解決縣級財政扶貧資金管理中存在的問題，近期，我們選取全市X個縣和X個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精心設計并發(fā)放調查問卷X份。在前期深入摸排的基礎上，赴X縣開展實地調研，召開座談會，掌握了第一手詳實的資料，為領題調研順利完成打下了基礎，現(xiàn)反饋如下調研材料。

一、縣級財政保障基本情況

2016年以來，各縣級財政堅持全面履行脫貧攻堅主體責任，將支持全市脫貧攻堅和做好定點幫扶擺在財政工作的突出位置，認真研究部署，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，堅持做到“扶貧精神及時落實、扶貧工作主動規(guī)劃、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧政策足額配套、扶貧事項提前安排”。按照“脫貧、提升、振興”三步走戰(zhàn)略，牢牢把握現(xiàn)行標準，根據(jù)自身財力用足用好財政工具和政策，三年來，各縣本級財政脫貧攻堅資金共支出X億元，其中：2016年X億元、2017年X億元、2018年X億元。2019年，繼續(xù)加大扶貧資金投入力度，安排專項扶貧資金X萬元，同比2018年X萬元，增長X%。

二、縣級財政扶貧資金使用方向

產(chǎn)業(yè)脫貧。支持開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿流通扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。

就業(yè)扶貧。支持扶貧對象職業(yè)技能培訓，就業(yè)就學補助、實施“雨露計劃”等。

易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提供建房，生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持，支持集中安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設等。

生態(tài)保護脫貧。支持重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護修復，防災減災避災，傳統(tǒng)村落保護，農(nóng)村人居環(huán)境改善等。

智力扶貧。支持貧困地區(qū)落實教育資助政策，改善辦學條件，支持農(nóng)村貧困工區(qū)科技扶貧和公共文化服務體系建設等。

社會兜底脫貧。支持扶貧線和底保線“兩線合一”，留守兒童、婦女、老人和殘疾人關愛服務體系建設，貧困戶危房改造等。

健康脫貧。支持貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，公共服務項實施，對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分予以財政補貼等。

基礎設施建設扶貧。支持貧困地區(qū)農(nóng)村道路暢通工程、水利建設扶貧工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和信息化建設和民生工程建設等。

金融扶貧。支持開展扶貧小額貸款財政貼息，扶貧小額貸款保證保險補助，農(nóng)民資金互助組織培育，設立扶貧融資擔保機構或貸款風險補償基金等。

社會扶貧。支持“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊定點幫扶等。

三、縣級扶貧資金管理的模式

根據(jù)財政部、扶貧辦、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部《關于印發(fā)中央財政專項扶貧資金管理辦法的通知》文件精神，目前，縣級財政部門在扶貧資金管理過程中執(zhí)行在基本上都是實行的國庫集中支付和政府采購等有關規(guī)定。主要模式是扶貧部門負責根據(jù)扶貧資金預算安排情況，制定資金統(tǒng)籌分配使用方案，指導監(jiān)督扶貧項目實施，加強項目績效管理。財政部門根據(jù)扶貧部門的年度扶貧計劃制定資金的籌措方案，落實本級財政扶貧資金的投入，嚴格財政資金的監(jiān)管，各項目實施單位制定本單位統(tǒng)籌資金支持脫貧攻堅的具體方案，加強項目實施及資金使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益。同時，縣級履行扶貧資金管理、使用、監(jiān)督、績效主體責任，按照“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、責任跟著資金走”的原則，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目，加強對資金和項目的管理，并落實績效管理各項要求。

四、縣級財政扶貧資金使用管理中的問題

一是扶貧工作體系不健全。各縣扶貧辦是對扶貧開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調的管理部門，承擔著扶貧工作的主要職能。但是，扶貧工作是整個社會的系統(tǒng)工程，一方面，扶貧需要全社會的關注與參與;另一方面，除扶貧部門外，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、醫(yī)療、保險、住建等部門都會涉及到扶貧工作的開展。由于涉及到扶貧工作的各個部門之間缺乏有效的協(xié)調，容易導致扶貧資金投入項目難以得到有效開展，扶貧資金投入產(chǎn)出比率較差。

二是縣級扶貧項目庫建設不完善。經(jīng)現(xiàn)場走訪了解到的情況看，個別部門前瞻意識不強，項目提前謀劃不夠充分，有關部門之間缺乏有效的協(xié)調配合，統(tǒng)籌推進力度不夠，扶貧項目前期工作推進緩慢，導致扶貧項目庫建設滯后，存在資金等項目的現(xiàn)象，資金到位后項目才落實。尤其在制定立項方案時，缺乏科學理論支持，脫離扶貧對象的生活實際，如此一來除了抑制扶貧資金使用管理效果的發(fā)揮外，還對順利實施造成了非常大的阻礙。同時，項目的申報在鄉(xiāng)村一級，受人口教育程度、能力水平及地理環(huán)境影響，選擇的多數(shù)是短平快項目，缺少龍頭企業(yè)、品牌引領，附加值不高，形不成規(guī)模，打不開市場,尤其是在項目選擇上盲目跟風，完全沒有考慮當?shù)氐氖袌銮闆r和做好風險評判和預測，一旦市場不景氣，貧困戶增收就難以實現(xiàn)。

三是扶貧項目推進偏慢。受前期工作不精不深、審批程序復雜、招投標耗時長等多種因素影響，基礎設施項目建設進度偏慢。部分項目負責人在扶貧項目的具體實施過程中疏于監(jiān)管，未能及時跟進項目實施進度，在一定程度上影響了項目建設按時推進，進而影響扶貧資金支出進度。同時，新增債券資金、中央和省級第二批扶貧資金都是集中在8-9月份下達，導致一些扶貧項目等待資金，前期工作難以開展，影響到整個項目的實施進度。

四是扶貧資金管理存有缺位。由于扶貧資金管理的不到位，也容易導致扶貧資金不能真正用于扶貧項目，甚至出現(xiàn)資金閑置的現(xiàn)象。個別部門沒有制定專項資金管理辦法，使得扶貧資金管理難以貼合實際，加之項目資料管理混亂、資料信息收集不完善等問題不同程度存在;使得在項目實施階段開展的一系列工程初期備案、招投標、終期審計和政府采購等活動缺乏對應責任人，監(jiān)管不力，責任不清，項目實施效果不佳。

五是挪用截留問題依然存在。縣級財政扶貧資金存在資金管理不規(guī)范的問題，各資金項目間的界定較模糊。調研了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級制度不完善，一些上級的資金管理辦法聽說過但沒有學過。財政專項扶貧資金使用存有隨意現(xiàn)象，從現(xiàn)場實際了解到的情況進行分析，在審計環(huán)節(jié)依然存在著較為明顯的私自挪用或截留專項財政扶貧資金的問題，其中占比最大的為實施單位私自挪用與截留扶貧資金，在某些地方還存在著“以撥代支”問題。

六是存有隨意改變資金用途的現(xiàn)象。某些縣級部門并未對扶貧資金的使用范圍和相關政策有一個系統(tǒng)、全面的認識，以致在項目實施環(huán)節(jié)并沒有按照相關要求來實施項目方案，如此便出現(xiàn)了隨意改動扶貧資金用途的情況，甚至有的部門將本該用于統(tǒng)籌整合的扶貧資金用于了非扶貧領域，完全脫離了批復項目的初衷。

五、相關意見建議

(一)正確理解把握扶貧資金的扶貧性。堅持扶貧資金的扶貧性，這是扶貧工作的一項重大政策，是提高扶貧投入效益的首要問題。扶貧投入效益包括經(jīng)濟效益和扶貧效益，扶貧效益是指扶貧資金投入以后對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民扶持的程度及解決溫飽問題的效果，也就是說扶貧資金的投入要從根本上代表貧困農(nóng)民的利益，要真正瞄準“貧困”對象，切切實實使貧困農(nóng)民脫貧致富。從某種意義上說，扶貧資金是一種“救命錢”，是專門救助貧困農(nóng)民的政治性政策性極強的“救命錢”，因此扶貧資金必須用于扶貧，必須瞄準扶持最貧困的鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)民。

(二)切實做到扶貧資金管理的規(guī)范性。不斷創(chuàng)新扶貧工作機制，從制度和機制上防止扶貧資金被擠占挪用。各單位要嚴格執(zhí)行上級有關扶貧資金管理規(guī)定;建立和完善扶貧資金管理使用的規(guī)章制度;嚴格實行扶貧資金的報帳制管理;廣泛推行扶貧資金項目的公示、公告制;對投資額度較大的扶貧項目實行公開招投標;對需要量較大的大宗扶貧物資實行政府采購。同時，要嚴格執(zhí)行扶貧開發(fā)規(guī)劃，切實加強扶貧項目庫建設，不斷提高扶貧項目質量;要加強對財務人員的培訓，不斷提高財務人員的業(yè)務素質。在此基礎上，要重點做好五項工作:一是堅持“四專”原則。

對所有扶貧項目資金實行封閉運行管理。做到?？顚Ｓ谩魞Υ?、專人管帳、專賬核算。二是嚴格公示制度。采取多種形式，推行政務公開、村務公開，向群眾公布扶貧項目資金管理使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。三是嚴格撥款制度。堅決按項目實施合同書實施項目管理，必須按工程實施形象進度和規(guī)定程序、規(guī)定數(shù)額，憑合法手續(xù)分期撥款。四是強化報賬制度。全面建立扶貧項目資金專戶，推行縣、鄉(xiāng)、村三級，扶貧辦與財政局兩家共同參與的“三級兩部門會審”報賬制，堅持憑合法票據(jù)報賬。五是強化全程追蹤。堅持項目責任制、分片包干制、過程跟蹤制，強化扶貧項目資金使用的過程監(jiān)控，嚴防扶貧資金流失。

(三)創(chuàng)新扶貧資金日常監(jiān)管方式。根據(jù)省委第五巡視組在對省財政廳脫貧攻堅專項巡視中的推薦意見，充分借鑒交城縣扶貧資金監(jiān)管經(jīng)驗，凝聚監(jiān)督合力，由市脫貧攻堅領導組牽頭組織，從涉及脫貧攻堅任務的市直單位和各縣(區(qū)、市)抽調人員組成聯(lián)合督導組，履行財政扶貧資金監(jiān)督管理職能。授權第三方中介機構對財政扶貧資金進行全面檢查，采取審核項目實施方案、申報材料、報賬材料，以及復核計算相關數(shù)據(jù)、現(xiàn)場勘查項目實施情況、實地入戶調查相結合等方式對財政資金進行監(jiān)督檢查。同時，加快信息網(wǎng)絡建設。針對涉農(nóng)資金量大、涉及部門多、覆蓋范圍寬、監(jiān)管難度大，且信息共享度低等問題，需盡快完善并推廣財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加快動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與其他財政業(yè)務系統(tǒng)的整合。實現(xiàn)各級財政之間、財政與同級預算單位之間、各類財政業(yè)務系統(tǒng)之間的互通，為開展扶貧工作提供準確、科學的數(shù)據(jù)信息支持。

第6篇：扶貧調查方案范文

一、領導重視與基礎工作

加強組織領導，鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長任組長的脫貧攻堅領導小組，制定出臺了《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅工作實施方案》，實行科級干部包村，包村干部包貧困戶的“雙包責任制”，確保幫困不漏戶，戶戶見干部。制定《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅任務分解表》，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。堅持做到“一村一品、一戶一案，一人一崗”，精準制定工作目標、幫扶計劃，明確責任措施和完成時限，切實把幫扶工作落到實處，定期匯報工作進度。針對基礎工作，嚴格把關，建立規(guī)范、詳細的扶貧檔案，為貧困人口精準施策、精準幫扶、穩(wěn)定脫貧打好基礎。在駐村工作隊的幫助下，每個村做出詳細的脫貧規(guī)劃。在“回頭看”的基礎上，按照“六個一批”的工作方案，對貧困戶分門別類的制定詳細的幫扶計劃，為今后脫貧質量提升打下良好的基礎。

二、車間建設及項目引進

為加快貧困戶脫貧步伐，充分利用好貧困戶剩余勞動力，拓寬貧困戶家門口就業(yè)機會，我鎮(zhèn)積極采取 “ 政府出資、部門援建、村級所有、引企入住、社會參與 ”的方式，加大扶貧車間建設力度，吸引廣大企業(yè)入駐，為貧困戶提供在家門口就業(yè)的機會，力促實現(xiàn)精準脫貧。2019年，對現(xiàn)有22處扶貧車間正常運營的基礎上，加快推進“扶貧車間”升級改造建設工作，分類分批打造成為“精品車間”、“致富車間”，以便使小產(chǎn)業(yè)形成大品牌的格局。對現(xiàn)有入駐加工項目進行梳理、調整。以現(xiàn)有服裝加工產(chǎn)業(yè)為基礎，著力打造兩個服裝加工產(chǎn)業(yè)帶。一個以隨西、代垓、三合東、西屯、河東五個服裝企業(yè)的扶貧車間的北部產(chǎn)業(yè)帶，再一個就是以王坊、東張、王莊、徐莊扶貧車間形成南部服裝產(chǎn)業(yè)帶。兩個產(chǎn)業(yè)帶和其他扶貧車間正常運行，可吸納321人實現(xiàn)就業(yè)，其中貧困人口51人。另外扶貧車間所產(chǎn)生的的其他經(jīng)濟效益（租賃費）達1541050元，可使164戶282人無勞動能力貧困人口收益。

三、項目建設及資金整合

產(chǎn)業(yè)扶貧在精準扶貧工作中有著不可替代的作用，一些貧困戶的主要致貧原因就是沒有產(chǎn)業(yè)，要想實現(xiàn)貧困戶脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧是關鍵，唯有傾注全部精力抓好各種模式的產(chǎn)業(yè)扶貧，精準扶貧工作中的難點就會迎刃而解。2017年、2018兩年時間，利用2016年中央第二批扶貧資金建設于官屯村冬暖式溫室蔬菜大棚項目，2017年度中央提前批財政專項扶貧資金100萬元注資隨官屯鎮(zhèn)泰和紡織有限公司實行入股分紅項目，2016年縣級財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金70萬元注資隨官屯鎮(zhèn)順源紡織有限公司實行入股分紅項目，2017年度省級特色產(chǎn)業(yè)財政專項扶貧資金（農(nóng)村電商扶貧資金）30萬元建設隨西電商培訓中心及跨境電商，2018年省級財政專項扶貧資金200萬元19處分散式光伏發(fā)電項目六處。2019年重點打造了扶貧項目的規(guī)范化管理與提升，可使161戶306人貧困人口收益，從而使產(chǎn)業(yè)項目達到扶貧效益最大化。

四、危房改造與健康扶貧

為確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅中農(nóng)村危房改造任務如期完成，大理落實上級精準扶貧“兩不愁，三保障”工作要求，服務于縣委、縣政府的脫貧攻堅戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)的整體思路，精準核實存量危房，完善評議公示制度，加強質量安全監(jiān)管，支持建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造，兜底解決貧困戶住房安全問題。深度貫徹落實上級危房改造政策，全面排查貧困戶住房安全情況，對貧困戶危房及時協(xié)助申請危房改造，做到應該盡改，確保不漏一戶，使貧困戶全部都有安全舒適的居所，2019年全鎮(zhèn)現(xiàn)已危房改造14戶。做好因病致貧返貧人口摸底調查，力爭實現(xiàn)貧困患者“幫扶全覆蓋”。積極配合衛(wèi)生院，依靠建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)及居民健康檔案，進行逐村逐戶摸底排查，明確幫扶對象，精準到戶，精確到人。掌握因病致貧返貧人口信息數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，著力推進醫(yī)療保障扶貧項目建設，力爭使貧困群眾“看得起病”。分病種、分批次對患有大病的貧困人口進行集中救治；每年為農(nóng)村貧困人口開展 1 次健康體檢,為農(nóng)村貧困家庭提供簽約服務；對因病致貧因病返貧貧困戶, 通過傾斜醫(yī)保政策、健康扶貧補充保險、意外傷害保險、大病醫(yī)療補充險，動員社會力量救助等措施，實行兜底保障 。推進公共衛(wèi)生扶貧項目建設，力爭使貧困群眾“不生病、少生病”。為建檔立卡貧困人口建立動態(tài)管理的電子健康檔案和健康卡，協(xié)助鄉(xiāng)村醫(yī)生，通過簽約提供基本公共衛(wèi)生服務、疾病診療及轉診、康復指導和健康知識宣傳等服務，強化重大傳染病、慢性病的防治，引導重點人群改變不良生活習慣，提高貧困人口健康素養(yǎng)，從源頭破解健康扶貧的難題。

五、遍訪行動與問題整改

遍訪常態(tài)化、遍訪經(jīng)?；鳛槊撠毠宰黠L建設年活動的有效抓手，2019年鎮(zhèn)領導班子成員率先垂范，村兩委干部帶頭落實，切實做到心里裝著困難群眾，常到村里走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同貧困群眾聊一聊，堅持多到村、多入戶、多走訪，多角度、全方位了解貧困戶所思所想，掌握貧困戶所需所盼，按照“一戶一策、一人一崗”的要求，深入分析致貧原因，細心思考幫扶之策，真心研究穩(wěn)定脫貧之計，共同制定幫扶方案、找準致富方向，通過送政策、送資金、送技術、送信心，不斷激發(fā)貧困戶的內生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，讓貧困群眾真正感受政策之好、重燃希望之光。把真幫扶、真脫貧作為檢驗幫扶干部幫扶工作成效的有效手段，對照扶貧政策，結合貧困戶實際，找準脫貧重點難點，堅持用心、用情、用力幫扶，積極換位思考、相互理解，不斷融洽關系、拉近距離，并充分利用自身信息、資源優(yōu)勢，多了解困難群眾的期盼，多解決困難群眾的問題，多為貧困群眾做雪中送炭的工作，滿懷真情為困難群眾辦事，確保致貧對應的幫扶政策發(fā)揮實效，能享受的政策一項不漏、一戶不少、一人不落，真正實現(xiàn)早日脫貧、穩(wěn)定脫貧。對于扶貧領域問題整改工作，在遍訪貧困戶的同時進行針對性的整改。嚴格按照省委書記劉家義提出的“八個精準”要求和市、縣扶貧辦指導意見，我鎮(zhèn)將貧困戶認定標準，一戶一戶“拿尺子量”，一人一人用“用條件卡”，針對部門大數(shù)據(jù)對比、清洗、“回頭看”對貧困戶進行重新認定的數(shù)據(jù)，將對貧困戶性質、致貧原因等進行適當調整。針對致貧原因、幫扶措施，我們將用“繡花”功夫圍繞貧困戶需求開“藥方”下“菜單”。嚴格按照上級精準扶貧識別和退出要求，仔細調查貧困戶家庭詳細情況，做到識別不漏一戶，退出嚴格要求。同時貫徹上級指示精神，讓貧困戶脫貧不脫政策，做好扶貧政策的解釋工作，使貧困戶識別和退出工作取得貧困戶的支持和諒解。

六、政策宣傳與金融扶貧

第7篇：扶貧調查方案范文

通過對老區(qū)自然村的調查，市老促會發(fā)現(xiàn)新一輪重點幫扶的56條老區(qū)村和未納入幫扶的老區(qū)自然村，人民的生產(chǎn)和生活中還存在著不少問題和困難，主要表現(xiàn)在老區(qū)貧困面較大、基礎設施薄弱、生產(chǎn)生活環(huán)境有待進一步改善、社會各項事業(yè)有待加強等四個方面。通過學習討論，對加強新一輪扶貧老區(qū)重點村的幫扶工作，市老促會準備向政府部門提交如下建議：

制定加快老區(qū)重點幫扶村發(fā)展的政策措施。根據(jù)省、市扶貧會議的有關精神，建議各級政府專門制定加快56個老區(qū)重點幫扶村發(fā)展的具體實施方案，把扶持老區(qū)重點幫扶村作為近三年云浮市新農(nóng)村建設的重點、難點來抓，從關注和改善民生的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮，一是增加對貧困老區(qū)的財政支持力度；二是對老區(qū)建設項目減免或緩收有關規(guī)費，取消地方配套資金；三加強金融信貸方面的支持，切實解決老區(qū)貧困戶缺乏發(fā)展起步資金的難題；四是積極鼓勵各類人才到貧困老區(qū)參加建設，對自愿到老區(qū)工作的大學生和各類專業(yè)技術人才要制定特殊優(yōu)惠政策，放寬條件，提高工資標準，給予重點安排和使用。整合上級各有關部門補助資金，優(yōu)先安排給老區(qū)村。在2013-2015年，建議市財政除了每年每村安排1萬元給56個老區(qū)重點幫扶村外，追加到每年每村安排5萬元。

提高老區(qū)重點幫扶村道路建設補助標準。老區(qū)山區(qū)分散和邊遠村道建設難度大，省對山區(qū)村道建設每公里補助15萬元標準過低。建議市財政對這些老區(qū)村道建設每公里補助5萬元。

加大對老區(qū)重點幫扶村產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。目前老區(qū)重點幫扶村由于資金缺乏，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，建議市政府適當對有發(fā)展前途的老區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)給以特殊政策和財政資金的扶持。

第8篇：扶貧調查方案范文

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，以探索財政金融統(tǒng)籌協(xié)調支持“三農(nóng)”發(fā)展機制為著力點，促進金融機構對“三農(nóng)”可持續(xù)的有效資金投入，進一步改進和提升農(nóng)村金融服務，填補農(nóng)村地區(qū)金融服務空白，努力滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”金融服務需求，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，大力支持和促進社會主義新農(nóng)村建設。

二、基本原則

㈠堅持市場化和政策扶持相結合的原則。以市場化為導向，以財政扶持為支撐，健全和完善正向激勵機制，充分調動和激發(fā)各類農(nóng)村金融市場主體的積極性和創(chuàng)造性。

㈡堅持優(yōu)化服務和風險可控原則。通過擴大貧困社區(qū)互助資金運作規(guī)模的有效手段，不斷延伸農(nóng)村信用社服務領域，延長金融服務鏈條，深化服務內涵，同時又要合理分散金融風險，切實做到風險可控。

㈢堅持可復制、易推廣原則。建立財政金融配合互動機制，成功探索金融支持“三農(nóng)”機制創(chuàng)新案例，試點模式力爭可復制、易推廣，為爭取到國家層面更多的財政性支持政策奠定基礎。

三、試點內容

旺蒼縣信用聯(lián)社選擇旺蒼縣一個貧困社區(qū)互助社作為開展財政扶貧資金擔保、擴大互助資金運作規(guī)模的試點單位。在不改變貧困社區(qū)互助社運作方式的前（）提下，互助社以財政扶貧資金10萬元作擔保，按放大一倍比例向扶貧資金互助社提供貸款授信。

㈠試點的貧困社區(qū)互助社由縣扶貧開發(fā)辦公室通過比選確定。被確定的試點貧困社區(qū)互助社應具備以下條件：

1、互助社為正式注冊的非營利性組織；

2、互助社在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社開設了資金專戶；

3、有健全的組織機構和相應的管理人員；

4、有嚴格的組織章程和操作辦法；

5、互助社自有資金不能滿足本村村民借款需求。

㈡貸款用途

貧困社區(qū)互助社社員生產(chǎn)創(chuàng)收項目的扶持。

㈢貸款額度

按貧困社區(qū)互助社在農(nóng)村信用社存儲的財政扶貧資金額度一倍的比例，由貧困社區(qū)互助社所在地農(nóng)村信用社發(fā)放擔保貸款。

㈣貸款期限

貧困社區(qū)互助社在所在地農(nóng)村信用社貸款期限原則上為一年。

㈤貸款利率

按照人民銀行基準利率上浮三個百分點執(zhí)行。

㈥操作流程

1、貧困社區(qū)互助社財政扶貧擔保資金專戶存儲。

2、貧困社區(qū)互助社向所在地農(nóng)村信用社提出借款申請，并提供申請借款的相關資料。

nn40.com 3、農(nóng)村信用社對所在地貧困社區(qū)互助社按照相關規(guī)定進行貸款調查、審查和審批，并按有關規(guī)定進行貸款一次授信，分筆發(fā)放，余額控制，周轉使用，且每筆申請額度不低于5萬元。 4、貧困社區(qū)互助社可根據(jù)需要，在授信額度內分批使用。

㈦會計核算

1、存款計息

自貧困社區(qū)互助社財政扶貧擔保資金存入之日起，農(nóng)村信用社按照單位活期存款利率計息。

2、貸款計息

農(nóng)村信用社按貧困社區(qū)互助社實際使用資金、以按季結息方式結息。

3、貸款貼息

試點結束后，試點農(nóng)村信用社按要求向省聯(lián)社上報貧困社區(qū)互助社貸款日均余額，省聯(lián)社按互助社貸款日均余額的3%向省財政廳申請貼息。貼息資金到位后，農(nóng)村信用社應及時向貧困社區(qū)互助社返還貼息資金。

㈧貸后管理

信用社貸后管理除按《四川省農(nóng)村信用社貸后管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行外，還應加強以下幾個方面：

1、檢查貧困社區(qū)互助社是否按規(guī)定用途使用貸款；

2、督促貧困社區(qū)互助社建立社員貸款明細臺賬；

3、配合貧困社區(qū)互助社對社員借款的使用情況進行定期抽查；

4、加強對貧困社區(qū)互助社的工作輔導和業(yè)務指導。

四、工作步驟

㈠制定方案（20xx年1月）。由人民銀行旺蒼縣支行（）牽頭組織縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，會同縣扶貧開發(fā)辦和縣財政局及有關部門

深入開展調查，結合實際，制定實施方案。

㈡組織實施（20xx年2月-20xx年12月）。按照試點方案開展試點工作。

㈢總結推廣（20xx年1月）?？偨Y試點工作經(jīng)驗，向省政府專題報告，適時在全省范圍內進行推廣。

五、保障措施

㈠加強組織領導。為確保本次試點工作順利進行，縣上成立以常務副縣長伏玉瓊為組長，副縣長殷扶炯、羅軍為副組長，縣財政局局長李劍、縣扶貧辦主任楊勇、縣人民銀行行長王思欽、縣信用聯(lián)社理事長姚光耀為成員的“農(nóng)村金融創(chuàng)新試點工作領導小組”。領導小組辦公室設在縣人民銀行，由縣人民銀行副行長袁秀勤兼任辦公室主任。工作領導小組主要職責是加強對農(nóng)村金融創(chuàng)新試點工作的領導、組織和協(xié)調。

㈡落實部門職責。各試點單位要明確一名分管領導和具體工作人員，層層落實責任，確保在規(guī)定時間內順利完成試點工作任務?？h人民銀行要搞好調查研究，加強對試點工作的組織、協(xié)調和推動工作；縣財政局要做好對資金互助社的財政扶貧資金按時、足額撥付，為試點工作按時啟動創(chuàng)造條件；縣扶貧辦要加強對資金互助社的工作指導，促進其規(guī)范、有序發(fā)展；縣農(nóng)村信用社要做好貸后管理，監(jiān)督檢查資金用途，確保金融資金用于支持“三農(nóng)”。

第9篇：扶貧調查方案范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，通過移民搬遷，從根本上解決庫區(qū)和深山區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活困難問題，進一步增強貧困群眾自我積累，自我發(fā)展的能力，加快脫貧步伐。

二、工作目標

整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富，通過五年的時間將我縣十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場屬于邊遠山區(qū)、庫區(qū)約1.5萬余人，做到有規(guī)劃、有計劃、有組織、分階段地實施移民搬遷，通過在生產(chǎn)生活條件相對較好的地方安置后，逐步使他們走上致富道路。

三、工作原則

政府引導、群眾自愿、縣負總責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實。通過廣泛宣傳發(fā)動，制定、落實優(yōu)惠政策和協(xié)調發(fā)揮有關單位的作用，調動移民戶搬遷的積極性。

四、搬遷范圍及原則

搬遷范圍，全縣十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場范圍內的庫區(qū)、深山區(qū)，嚴重水土流失區(qū)、少數(shù)民族特困區(qū)、地質災害頻發(fā)區(qū)，其具體搬遷條件是：

1、生存條件惡劣，經(jīng)常性發(fā)生山體滑坡、泥石流，水旱自然災害頻發(fā)，嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地區(qū)；

2、至今未通路、通電、通郵、通廣播電視，教育、醫(yī)療等基礎設施條件差的地區(qū)；

3、居住分散、人口密度較低、行政管理成本較高的地方；

4、信息閉塞，土地資源有限、貧瘠，缺乏脫貧致富基本條件的；

5、扶貧開發(fā)的投入成本高，致富潛力難以發(fā)揮的；

對符合上述移民搬遷條件的地方，以居住點或自然村為單位，按照先易后難，先遠后近的要求，實行整體搬遷。

五、安置方式

要因地制宜，因戶制宜，群眾自愿選擇，實行有土安置和無土安置相結合，集中安置與分散安置相結合，鼓勵移民投親靠友、自謀出路安置，自謀出路安置的享受同等的資金補助。有土安置要保證移民人均0.5畝以上的耕地；對無土安置的農(nóng)戶，要加強培訓，幫助其廣開就業(yè)門路。

六、機構與部門職責

縣里成立“移民扶貧工作領導小組”，由縣委書記、縣長組長，縣委副書記、縣政府副縣長副組長，縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、發(fā)展計劃委員會、財政局、審計局、公安局、民政局、勞動和社會保障局、工商局、國土資源局、扶貧辦、林業(yè)局、水利局、地稅局、國稅局、建設局、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、供電局、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，負責全縣移民扶貧的日常工作。各成員單位應根據(jù)省、市出臺的移民扶貧政策提出相應的措施，創(chuàng)造條件，提供服務。凡有移民扶貧任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場均應成立領導小組和辦公室，配備專人抓好移民扶貧工作的落實。同時，縣、鄉(xiāng)領導小組要成立若干個工作小組，對遷出、安置等各項工作做到分工明確，各司其職。

縣區(qū)移民扶貧領導小組對移民扶貧的領導、組織、協(xié)調、服務工作負全責，縣、鄉(xiāng)各工作小組負責具體實施。遷出組：主要負責遷移對象的調查、確定、驗收等工作，確保移民能整體遷得出；安置組：主要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村申報接收移民的點進行調查、核實和驗收（包括劃分山地水田、宅基地、生存環(huán)境等條件是否符合要求），確保移民安得下，長期穩(wěn)得??；綜合組：主要負責資金管理、接待、規(guī)劃方案制訂、材料整理、上報、歸檔等，做好各項協(xié)調工作；配套組：主要負責政策配套（遷入地的土地資源調整、發(fā)證），基礎設施配套（遷入地的交通、就學、就醫(yī)、飲水、通電），主要解決移民富得快和長治久安的問題。遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責宣傳動員，制定移民搬遷方案，提交移民搬遷名單，落實搬遷戶，與移民戶簽訂《移民搬遷協(xié)議》，組織移民搬遷，督促移民拆除原居住地舊房，辦理戶口和山權轉移等手續(xù)。安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）負責落實移民安置點，編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的移民安置規(guī)劃，征劃山、林、水、田和宅基地，協(xié)助國土部門辦理宅基地和山地權屬的發(fā)證，檢查驗收移民建房情況，按建房情況發(fā)放移民建房款。組織實施安置點移民通路、通電、通水等生產(chǎn)生活基礎設施的修建?？h移民扶貧領導小組的成員單位，負責向省、市業(yè)務主管部門爭取專項資金，提供必要的技術、資金、政策和其它服務，協(xié)助領導小組辦公室編制移民安置總體規(guī)劃。各有關單位具體職責是：監(jiān)察局：負責監(jiān)督檢查政策到位和資金的管理使用情況。

發(fā)展計劃委員會：協(xié)助領導小組辦公室編制移民安置總體規(guī)劃，協(xié)調移民安置總體規(guī)劃與我市其它規(guī)劃的關系，負責做好同扶貧辦所實施的村級規(guī)劃項目的置換工作，確保以工代賑資金對移民開發(fā)的支持。

審計局：負責對移民扶貧資金管理使用的審計；

財政局：負責移民資金的檢查、監(jiān)督，確保配套資金的落實到位；

公安局：負責移民搬遷人員的戶籍轉遷，做好移民過程中涉及的民事糾紛的調解處理；

民政局：負責移民人員中各種救濟對象政策的落實，協(xié)調好五保戶、孤寡老人的安置工作；

教育局：負責移民集中安置點的學校布局、選址、新校建設、舊校擴建，確保移民戶子女就近就學；

衛(wèi)生局：負責移民集中安置點的衛(wèi)生醫(yī)療點的資源整合和合理布局、選址、新建工作，確保移民人員就近就醫(yī)；

供電公司：負責移民安置點所涉的生產(chǎn)、生活用電線路的架設，所需用電的供應，確保新村建設過程中及移民點生產(chǎn)、生活用電的需要；

農(nóng)業(yè)銀行：負責對困難移民戶必要的生產(chǎn)、生活貼息貸款支持；

農(nóng)業(yè)信用社：負責對符合貸款條件且需要貸款的移民戶給予信貸支持。

七、安置點和安置規(guī)劃

1、移民安置點必須具備移民生產(chǎn)和生活的基本條件，并要預留可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)空間。

2、各安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應按以下要求落實移民安置點：

（1）每個新建移民安置點集中安置移民不少于5戶；

（2）每戶批準建房用地不得超過120平方米；

（3）耕地面積人均不低于當?shù)貥藴剩鲃澋母嘏c建房點就近連片，耕地的復種指數(shù)不低于200%；

（4）交通便利，如確屬條件所限，移民建房點與公路（簡易公路）間的距離不超過0.5公里；

（5）輸電線路（低壓線）的連接點與建房點較近，如條件所限，低壓線連接點與建房點距離不超過0.5公里；

（6）人均劃征山地1畝，水面0.1畝；

（7）不得將地界不清，權屬不清，與其它村組有糾紛爭執(zhí)的耕地、山場、宅基地征劃給移民；

（8）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，即由邊遠山區(qū)庫區(qū)遷往本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圩鎮(zhèn)或相鄰的村、組。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在落實安置后，分安置點填報《移民安置點申報表》，提交縣區(qū)移民扶貧工作領導小組辦公室，經(jīng)驗收合格后，正式確定為移民安置點。

4、移民安置總體規(guī)劃，由縣區(qū)移民扶貧工作領導小組辦公室會同領導小組成員單位共同編制。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的移民安置規(guī)劃，由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）區(qū)移民扶貧搬遷工作領導小組辦公室統(tǒng)一編制，并由安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委、政府提出安置移民申請，交縣移民扶貧工作領導小組辦公室審定。

八、資金來源和使用管理

1、區(qū)移民搬遷是扶貧式移民搬遷，政府只給予自愿搬遷的移民政策性補助，移民在安置點興建住房的缺口資金由移民自籌解決。省、市籌措資金按每人元，主要用于補助給移民個人搬遷和興建住房，縣財政按每人配套元，主要用于移民遷建點的基礎設施修建費不足部分?？h領導小組各成員單位要努力向省市業(yè)務主管部門爭取專項資金解決移民扶貧資金缺口資金。

2、區(qū)搬遷移民的補助資金，實行?？顚Ｓ茫匆韵聦ο?、標準發(fā)放使用：

（1）凡已經(jīng)縣移民扶貧搬遷工作領導小組辦公室批準搬遷的移民，按人均補助元的標準，發(fā)放移民個人遷建費；

（2）根據(jù)各安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）安置移民的人數(shù)，按人均元的標準用于安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）幫助移民安置點修建飲水、輸電、便道、水利等基礎設施，不足部分由有關單位籌集；

3、移民經(jīng)費實行專項管理?？h區(qū)移民扶貧工作領導小組辦公室對移民資金的運行情況進行全程監(jiān)管，負責審批發(fā)放移民扶貧個人補助款及基礎設施補助款。

4、縣區(qū)區(qū)移民扶貧工作領導小組辦公室建立區(qū)移民搬遷經(jīng)費專戶，實行專項管理。

5、移民扶貧的資金運行實行報帳制，憑正式票據(jù)到縣區(qū)移民扶貧搬遷工作領導小組辦公室報帳。

6、移民個人補助款，按其搬遷進度分三次發(fā)放，即：在移民簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書》后發(fā)放30%；在安置點打好住房基腳（每棟面積不少于80平方米），經(jīng)驗收合格后發(fā)放60%；拆除原居住地房屋后，發(fā)放剩余款。基礎設施補助款分兩期撥付，根據(jù)縣區(qū)移民扶貧工作領導小組批準的項目和資金，按工程總造價的50%預付工程款，剩余款項在工程完工驗收合格后付清。

7、嚴格履行移民扶貧經(jīng)費的審批手續(xù)。移民領取個人補助款，憑《移民扶貧安置協(xié)議書》以及戶主身份證，經(jīng)安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）移民領導小組，與縣移民扶貧辦共同審核后才能發(fā)放。

8、凡在計劃安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）落戶的移民戶、非有土安置的移民戶以及投親靠友等形式安置的移民戶，一律在縣移民扶貧辦領取移民個人補助款。

九、工作步驟與時間安排

1、縣區(qū)移民扶貧工作領導小組辦公室負責擬定區(qū)移民搬遷宣傳提綱，遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應組織人員深入基層，走村入戶，按宣傳提綱的要求，耐心細致地做好搬遷對象的思想工作動員移民搬遷。

2、凡自愿搬遷的移民群眾，向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自愿提出搬遷申請，并填寫《移民扶貧搬遷申請書》和《移民搬遷戶承諾書》。

3、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)移民戶的申報，對要求搬遷的移民進行調查核實，詳細了解搬遷理由是否成立，搬遷人口及其成份（即是否農(nóng)村人口、無國家保障的非農(nóng)業(yè)人口或國家有保障的離退休人口），一并造冊登記。

4、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將移民自愿且符合搬遷條件的名單報縣區(qū)移民扶貧工作領導小組辦公室審定后，以戶為單位，下發(fā)《移民搬遷通知書》，遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與核準搬遷的移民戶簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書》

5、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織移民搬遷，辦理移民退耕和山權、戶口轉移等手續(xù)。移民在遷出地的耕地由原所在村組接收，報上級有關單位減免農(nóng)業(yè)稅。

6、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)縣區(qū)移民扶貧工作領導小組下達的安置計劃，按照本意見第七部分“安置點和安置規(guī)劃”第2條要求，落實移民安置點，仔細確定宅基地的方位、面積，耕地的座落地、丘數(shù)、面積及復種指數(shù)，山場的座落地、界址，并造冊登記。

7、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交以新建點為單位的《移民安置選擇表》，以縣區(qū)移民扶貧工作領導小組辦公室實地驗收合格后，正式確定為移民安置點。

8、以遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)助，組織移民到安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的移民安置點看點。

9、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制安置規(guī)劃，向縣區(qū)移民扶貧工作領導小組辦公室提交本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的移民安置規(guī)劃報告。

10、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織修建移民點的基礎設施，在移民搬遷前，保證搬遷公路暢通，生活用電線路到點。

11、移民在安置點興建住房，安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應幫助解決建房時的困難和問題。

12、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促移民戶按時拆除原居住地的所有房屋。

13、縣區(qū)移民扶貧工作領導小組組織領導小組成員單位對全縣移民安置建房、生產(chǎn)、生活基礎設施修建情況和舊房拆遷情況，退耕、山權、戶口轉移情況進行檢查和核定。具體工作時間見工作安排時間表。

十、移民搬遷與安置計劃

縣區(qū)移民扶貧工作領導小組向遷出和安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別下達年度搬遷人數(shù)和安置任務計劃，各遷出、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按計劃落實移民人數(shù)以及落實安置點。

十一、本《實施方案》各條款經(jīng)縣政府常務會議討論通過后實施，由區(qū)移民扶貧工作領導小組辦公室負責解釋。

附：1、年移民扶貧任務分配表

2、移民扶貧搬遷申請書

3、區(qū)移民扶貧分戶審批表

4、移民搬遷通知書

5、移民扶貧安置協(xié)議書