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一、工作要求
(一)全鎮(zhèn)的防火工作實行黨政領導負總責,分管領導全面抓,包片領導、防火專責、社區(qū)主任跟蹤抓,參加防火管、巡護人員具體抓的逐級落實工作機制。
(二)防火工作要做到各負其責,要做好督辦檢查和查隱患、堵漏洞等各項工作的落實。要認真落實齊抓共管機制,使同獎同罰的責任制層層落實,嚴格執(zhí)行問責制和防火責任追究制度。
(三)檢查人員要擬定檢查工作計劃,確定檢查的目標和目的。根據(jù)被檢查對象和主要內(nèi)容,進行合理的時間安排。要認真查看,實事求是地解決問題。對安全防火檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行系統(tǒng)、全面地分析,提出相應的解決辦法。在檢查中應注意三個問題:一是上次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患是否已得到整改;二是若沒整改,原因是什么;三是對不能及時整改的火災隱患是否采取了補救措施或者臨時安全措施。
(四)防火緊要期要保證通訊系統(tǒng)暢通,手機做到24小時開機,有特殊情況,向防火專責報告聯(lián)系的其他方式。做到一旦發(fā)生火警能迅速集結出發(fā)、及時撲滅,把火災損失減少到最低限度。
(五)巡護人員要佩帶袖標上崗,按照要求入戶通知安裝防火罩、大風天不準生火做飯、有無吸煙人員等項工作.記錄巡查的內(nèi)容、部位、頻次,當事人在巡查記錄上簽名。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應及時上報,督促糾正,重大火災隱患應及時報告主管領導。
(六)要按照縣局“四場一帶”的要求,南北燒柴站、*村要有隔離帶。要配備足夠的滅火器、防火鍬、鎬等相應設施,水罐要裝滿水。人員必須會熟練的使用滅火機具。并做好防火的檢查巡護工作。
(七)值班、值宿人員做好室內(nèi)外的防火防盜的巡護,杜絕酒后上崗等違反規(guī)定的問題發(fā)生。實行外出書面告知制度,不能在值班時間無故遲到、早退,保證通訊暢通。作好值班記錄。
二、責任追究
對在防火工作不履行或不正確履行職責,未按上述要求給防火工作帶來隱患的;造成嚴重損失的;進行以下問責。
(一)黨政領導不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行上級機關作出的正確決定和命令的;防火工作安排不當應作出書面檢查和責令限期整改。由于上述失職而引起火災發(fā)生的執(zhí)行誡勉談話、停職察看和行政處分,情節(jié)輕微的給予*—*元罰款。
(二)分管領導不履行或不認真履行職責,效能低下導致上級領導部署的防火工作未能按時完成,對上報的問題未加重視;影響我鎮(zhèn)全局防火安排的;執(zhí)行領導決策、決定不力,政令失暢的、工作疏忽和違規(guī)操作,將通報批評。如不限期整改的采取“誡勉談話”。因為自己的失職而造成火災發(fā)生的;將給予“引咎辭職”或責令辭職的處罰,情節(jié)輕微的給予*—*元罰款。
(三)檢查人員未做檢查記錄,對檢查出來的問題沒有及時上報和提出整改意見的,發(fā)現(xiàn)一次罰款*元并通報批評。如果在檢查中沒有查出存在的火險隱患,導致火災發(fā)生的將嚴格實行行政問責,給予行政處分和停職察看,直至開除公職。
(四)防火期保持通訊暢通,值班室的固定電話旁要有人守侯,工作人員手機要24小時開機。發(fā)現(xiàn)一次違反規(guī)定的處以*元罰款。如在火情發(fā)生時聯(lián)系不上而貽誤撲打戰(zhàn)機造成嚴重損失的將給予調(diào)離西林吉鎮(zhèn),關系介紹到勞動部門并按緊要時期的規(guī)定進行處理。
(五)巡護中未佩帶袖標、對巡護記錄不清和沒有記錄的;沒有按工作要求入戶的;對工作目標、工作任務和上級交辦的事項未完成或完成不到位的;發(fā)現(xiàn)一次罰款*元,責令做出書面檢查。出現(xiàn)兩次的給予通報批評。并取消當年評選先、優(yōu)、模資格。巡護后未及時發(fā)現(xiàn)存在的隱患導致出現(xiàn)火情的,將給予行政處分和停職察看。
為扎實做好2016年護林防火各項工作,有效預防森林火災發(fā)生,進一步保護好森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《昌市護指字(2016)1號》相關精神及市委、市政府對護林防火工作的安排意見,按照“全面抓保護、全民重防火、屬地負責管控”原則,全面實現(xiàn)火患早排除、火災早預報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災早處置,全鎮(zhèn)森林火災科學防控水平得到全面提高的工作目標,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際,制定本工作安排意見:
一、成立工作機構
總指揮:
副總指揮:
指揮部下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)站,辦公室主任由同志兼任,副主任由同志兼任,辦公室主要職責:做好護林防火宣傳工作;統(tǒng)一指揮調(diào)動相關人員開展具體工作;督促落實防火期內(nèi)值班制度等各項制度的落實;定期、不定期對護林防火工作進行督查。
一是清理火災隱患,突出林帶內(nèi)堆放雜草、肥料及農(nóng)田秸稈的清理,特別在高溫干旱時節(jié)加強清理,確保防患于未然。
二是加強護林防火宣傳和打擊力度,定期、不定期進行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報、處理,對釀成重大事故的,嚴格追究直接責任人責任。
二、工作重點
(一)突出災前預防。各單位要切實管住人員、管住火源,預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣時,實行最嚴格的管理和控制,對可能引起森林火災的村(居)民生產(chǎn)生活用火進行嚴格管控。各護林防火分隊要及早安排、及早動手,加大對防火重點部位的檢查力度,明確要求嚴禁在林帶內(nèi)堆放雜草、秸稈,嚴禁在林帶內(nèi)點燒垃圾。在森林防火期內(nèi),各護林治安聯(lián)防隊要保證隨叫隨到,快速集結,快速處置。
(二)嚴格落實責任。各護林治安聯(lián)防隊隊長作為第一責任人,成員為協(xié)管責任人,要高度重視隊護林防火工作,認真研究部署,并根據(jù)各村實際,細化護林防火工作責任區(qū)、責任人及具體職責,確保工作落實有序有效。相關單位要履行好森林防火監(jiān)督管理職責,做好森林火災應急處置工作,加大對森林防火責任和措施落實情況的督辦督查力度,對執(zhí)行力不強、落實措施不力、監(jiān)督檢查不到位、未按要求及時準確報送火情、火險、火災信息,造成較大以上森林火災事故的失職瀆職行為,按照有關規(guī)定追究相關責任人的責任。
(三)狠抓宣傳教育。一是結合科技、文化、衛(wèi)生、司法、計劃生育和農(nóng)業(yè)“六進村”活動,廣泛發(fā)放護林防火宣傳單;二是護林防火辦公室要以“安全生產(chǎn)月”為契機,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一周的護林防火宣傳活動;三是各村要利用廣播大力宣傳護林防火相關知識,嚴禁村民在林帶內(nèi)點火,全面加強火源管理,嚴防森林火災發(fā)生;四是各村要懸掛1條宣傳橫幅,張貼宣傳標語30條以上,營造濃厚的護林防火氣氛,做到家喻戶曉。
三、工作要求
等鎮(zhèn)街接連發(fā)生3起森林火災,2011年8月26日至29日三天時間。給人民的生命財產(chǎn)安全造成損失,也對森林防火造成較壞的影響。區(qū)委、區(qū)政府相關領導先后對當前森林防火工作作出批示,要求切實抓好森林防火工作,確保森林資源安全。為做好森林火災火險的防范應對工作,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將有關事項安排如下:
一、深刻認識當前森林防火工作的嚴峻形勢
本周我區(qū)各地晴熱高溫天氣仍將持續(xù),根據(jù)氣象局對氣候趨勢的分析。大部地區(qū)最高氣溫將升至39℃以上,區(qū)高溫干旱天氣將持續(xù)發(fā)展,前期嚴重干旱的基礎上,森林防火形勢異常嚴峻。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門和有關單位切不可麻痹大意,要以高度的責任心和緊迫感,充分認識火災的危險性和防火工作的艱巨性,認真解決森林防火責任不落實、宣傳不到位、火源管控不力、救火效率不高等問題,努力做好森林防火工作,切實減少森林火災損失。
二、嚴格落實森林防火責任制
分管負責同志為主要責任人,一是強化和完善森林防火行政領導負責制。各鎮(zhèn)街、各部門要明確主要負責同志為第一責任人。成員單位主要領導為單項工作具體責任人。牢固樹立“森林防火,責任重于泰山”理念,層層簽訂森林防火責任狀。二是落實森林防火指揮部成員單位森林防火責任。氣象部門要做好火險預報和高火險預警信息工作,及時開展火場天氣預報和天氣實況預測預報工作,適時組織實施人工降雨作業(yè);教育部門要抓好對學生的森林防火知識宣傳教育;公安部門要重點打擊林區(qū)違法用火行為,一旦發(fā)生重大森林火災,及時組織公安、消防部隊在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下參加火災撲救,并做好火場交通管制和案件偵破等工作,嚴懲犯罪份子。三是落實經(jīng)營主體責任。林區(qū)各單位特別是森林經(jīng)營單位要嚴格履行森林防火責任,將責任書上墻公示,做到山有人管、林有人護、事有人做、責有人擔。
三、狠抓野外火源管理
98%以上是人為因素所致,森林火災的發(fā)生。必須把林區(qū)野外火源管理作為森林防火工作的重中之重。各鎮(zhèn)街要根據(jù)區(qū)森林防火指揮部的要求,嚴格落實基層防火責任,構建群防群控的工作格局。重點建立健全林區(qū)巡防制度,落實專門責任人加強對林區(qū)的守護、巡邏;對老人、小孩、智障等特殊人群要嚴密監(jiān)護,落實監(jiān)護人責任,對吸煙人員要重點提醒;高火險時期要及時森林防火命令,嚴格禁止一切林區(qū)野外用火。
四、強化設施和隊伍建設
加大林區(qū)消防水池建設力度和分布密度,要提升科學防火能力。積極推行各類先進的滅火技術手段。各鎮(zhèn)街要根據(jù)森林資源及分布狀況,建立一支人員精干、訓練有素、行動迅速、戰(zhàn)斗力強的森林消防專業(yè)隊伍,確保森林火災撲救工作的需要。
為了認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和《省消防條例》,進一步明確和落實逐級消防安全責任,構筑社會消防安全“防火墻”工程,夯實農(nóng)村和社區(qū)消防工作“四個基礎”工作,推進火災隱患大排查大整治活動和“清剿火患”戰(zhàn)役的開展,最大限度地控制和減少火災事故的發(fā)生,為水南街道創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。根據(jù)區(qū)政府下達的街道辦事處消防安全工作目標考核標準,結合我街道實際,特制定2012年度水南街道防火安全工作意見。
加強組織領導,狠抓措施落實
繼續(xù)落實“誰主管,誰負責”的原則,各村、居、場、相關單位,企業(yè)要將防火安全工作擺上重要議事日程,各單位在原有的基礎上,認認真真、踏踏實實地做好防火安全工作,及時調(diào)整充實防火安全領導小組,明確“誰主管,誰負責”目標管理制。街道防火辦負責防火安全工作的檢查與指導,做到有部署、有檢查、有評比、有總結,群防群治,形成轄區(qū)內(nèi)強大防火安全網(wǎng)絡。各村(居)、相關單位、企業(yè)要根據(jù)消防安全工作責任狀的要求,認真制定2012年度本轄區(qū)、本單位的消防安全工作目標管理責任制,消防安全工作責任和考核指標要層層分解落實到人、到崗,確保消防安全工作責任落實到位。
強化宣傳教育,增強防火意識
深入開展“全民消防教育計劃”,以學校、社區(qū)、家庭、人員密集場所為重點,深化“五進工作”。防火安全工作關系到千家萬戶,各村、居和單位要加大宣傳力度,充分利用標語、宣傳欄、黑板報、廣播、有線電視等宣傳工具向群眾宣傳教育,增強群眾的防火意識。同時要向村民、居民和職工廣泛開展消防法律法規(guī),防火滅火和火場自救互救基本常識的宣傳教育和培訓,促進防火安全意識的提高。每月抓好“四個一”,即:一次防火宣傳和組織學習防火常識會;組織一次防火安全檢查;報一次檢查隱患內(nèi)容,整改情況;出一期防火宣傳欄或黑板報。各單位要充分利用和發(fā)揮各類宣傳媒介的作用,采取不同形式,把防火安全意識宣傳到每位群眾頭腦之中,使之轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩婪妒敲總€公民義不容辭的職責。
深化火災隱患大排查大整治,督促隱患整改
緊緊圍繞黨的“十”消防安全保衛(wèi),繼續(xù)開展為期一年的“清剿火患”戰(zhàn)役,深化各項志項整治工作。認真做好防火安全檢查工作,各村、居、場、相關單位和企業(yè)要每月進行一次防火安全工作的自查,對公共聚集場所、生產(chǎn)經(jīng)營易燃易爆、危險化學品的單位和場所,竹、木制品的生產(chǎn)廠家、有鍋爐的廠家要列入重點檢查。在每次檢查中要有記錄、有內(nèi)容、有反饋,促隱患的整改,對重大隱患和一時無法整改的應及時書面上報,并制訂相應的防范措施,確保轄區(qū)平安。要抓好消防設備建設,加大投入,不斷提高抵御風險能力,配足配齊必要的消防器材,按要求現(xiàn)已出租的木質(zhì)房每3戶配一臺滅火機,個體戶、出租戶每戶有一臺滅火機,做到按時換藥,常備不懈。街道辦事處定期或不定期組織開展各村、居、場、相關單位、企業(yè)防火安全檢查,年終進行考評。
(一)時間:7月27日或28日
(二)慰問領導及慰問對象(見附件1)
(三)承辦
主辦:縣民政局
協(xié)辦:縣委辦、縣政府辦
二、座談會
(一)時間:8月1日上午9:00(二)地點:縣政府三樓會議室
(三)參會人員(見附件2)
(四)議程
主持人:縣委副書記、縣長、縣武委會主任鄒平
1、縣委書記、縣人大主任、縣人武部黨委第一書記xxx同志講話;
2、縣人武部部長xx同志講話;
3、縣中隊隊長xxx同志講話;
4、軍屬代表xxx同志發(fā)言;
5、轉(zhuǎn)業(yè)干部代表xxx同志發(fā)言;
6、復 員退伍軍人代表xxx同志發(fā)言;
(五)承辦
主辦:縣民政局
協(xié)辦:縣委辦、縣政府辦
縣人武部
縣政府辦縣民政局縣人事局200 7月17日
附件2:
參加“八一”建軍節(jié)座談會人員名單
縣委:……
縣政府:……
縣人大:……
縣政協(xié):……
縣人武部:xxxxxxxx干部代表2名
軍隊退休干部:2名
縣中隊:領導2名、戰(zhàn)士5名
中隊:領導2名、戰(zhàn)士5名
消防大隊:領導、戰(zhàn)士各1名 蓬安監(jiān)獄:領導1名、干警5名
人大辦:xxx
政府辦:xxx
政協(xié)辦:xxx
老干局:xxx老、老八路各1名
公安局:xxxxxx
財政局:xxx
人事局:xxx
法院:xxx
檢察院:xxx
司法局:xxx
廣電局:xxx記者1名
團委:xxx
總工會:xxx
婦聯(lián):xxx
報道組:xxx
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導,以保護森林資源,建設生態(tài)文明,全面提高森林火災預防、撲救綜合能力為目標,按照隊伍精干、素質(zhì)過硬、裝備到位和戰(zhàn)斗力強的要求,加強森林防火應急隊伍正規(guī)化建設;堅持體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,堅持標準化建設、實戰(zhàn)化訓練、規(guī)范化管理,確保提高防撲火戰(zhàn)斗力,實現(xiàn)對森林火災的“打早、打小、打了”,為保護森林資源和生態(tài)安全,促進林業(yè)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
二、基本原則
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導的基本原則,重點建設規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林防火應急隊伍體系。著力提高森林防火應急處突能力和撲救能力;堅持“立足實際、穩(wěn)步推進”,著力發(fā)展森林防火應急隊伍;統(tǒng)籌兼顧基層人力、財力、物力,有序推進森林防火應急隊伍建設。
三、主要內(nèi)容
(一)隊伍共建
1.依托區(qū)人武部民兵綜合應急連、區(qū)消防大隊武警、市森林公安局民警、區(qū)防火辦工作人員組建150人以上的森林防火應急分隊。
有較為完善的硬件設施和撲火機具裝備,人員相對固定,有穩(wěn)定的經(jīng)費,組織嚴密、訓練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應快速。在火災易發(fā)期,分隊人員嚴格落實請假備案制度,對確需離開本地人員及時安排替換,確保分隊人員不失管,接到撲火任務后能迅速集結,且出勤率不低于85%。
2.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵獨立應急排、派出所民警、衛(wèi)生院、機關干部職工、林業(yè)站工作人員組建30人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火民兵應急分隊,并將隊員名單和聯(lián)系方式報區(qū)森林防火指揮部辦公室、區(qū)人武部辦公室備案。
每年進行一定時間的專業(yè)訓練,有組織、有保障,人員相對集中,具有較好的撲火技能、裝備。在高火險期集中食宿,按屬地執(zhí)行準軍事任務,接到撲火任務后能在30分鐘內(nèi)完成集結,且出勤率不低于85%。
(二)人員共訓
森林防火應急分隊培訓由區(qū)森林防火指揮部牽頭,區(qū)人武部、區(qū)消防大隊統(tǒng)一進行,分期分批組織培訓,做到高標準、嚴要求。區(qū)人武部每年安排一期專門的森林防火應急培訓,培訓內(nèi)容包括:森林防火業(yè)務知識和撲火技能培訓、應急演練、軍事訓練等,全面提升森林火災撲救和應急處置能力。通過系統(tǒng)、直觀的火災撲救技能講解,逐人逐班機具實際操作,參訓隊員掌握各種撲火戰(zhàn)術以及風力滅火機、油鋸等撲火工具的操作應用,了解火場的風向和氣流變化對撲救森林火災的影響,進一步提升各專業(yè)撲火隊員、民兵應急分隊的應急處置和實戰(zhàn)技能,切實提高軍地聯(lián)合應對森林火災突發(fā)事件的應急反應和處置火災能力。
(三)裝備共用
根據(jù)國家有關標準和當?shù)氐姆阑鹑蝿找约八扇〉臏缁鸱绞胶褪侄?,加大對森林防火應急隊伍裝備建設的扶持力度,要重點保證森林防火民兵應急隊伍的交通和通訊工具、撲火機具、防護用具等基本裝備配足配齊,切實滿足撲火需要,實現(xiàn)人與裝備的最佳組合。對因撲救森林火災損壞和消耗的裝備物資,要及時更新和補充。
區(qū)森林防火民兵應急分隊應有專屬營區(qū),營區(qū)有規(guī)模適當?shù)挠柧殘龅睾团鋫溆柧毱鞑?,有裝備庫、車庫及必要的附屬設施。
(四)信息共享
依托區(qū)人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵信息員,建立健全信息共享制度。民兵信息員一旦發(fā)現(xiàn)森林火險隱患和森林火災(警)信息,第一時間上報區(qū)防火辦,確?;鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、隊伍早出動、火災早撲滅。
四、保障機制
(一)組織領導。森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制,各森林防火民兵應急分隊由各級人民政府森林防火指揮機構統(tǒng)一領導。區(qū)森林防火指揮部要根據(jù)實際情況,切實加強對森林防火應急隊伍建設的指導,制定措施、確定規(guī)模、出臺鼓勵政策,加強隊伍的組建、管理工作。森林防火應急分隊動用須由各級人民政府森林防火指揮部批準,并及時報區(qū)人武部備案。情況緊急時,可以邊動用邊上報。
(二)運行機制。森林防火民兵應急分隊除由本級森林防火指揮部指揮外,同時作為機動作戰(zhàn)力量,接受上一級森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,實行聯(lián)動作戰(zhàn)。
(三)隊伍管理。森林防火民兵應急分隊按要求嚴格管理,做到作風良好、反應快速、能征善戰(zhàn)。一旦接到撲火任務,能夠按預案快速出動,實現(xiàn)“打早、打小、打了”工作目標。
為進一步提高山林火災的預防和撲救能力,根據(jù)《省人民政府關于加強森林防火能力建設確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全的意見》和《市人民政府關于進一步加強森林防火能力建設的實施意見》精神,結合我區(qū)實際,就加強護林防火能力建設提出以下實施意見:
一、全面落實護林防火責任
護林防火工作實行行政首長負責制。各級政府對本地區(qū)護林防火工作全面負責,主要負責同志是第一責任人,分管負責同志是主要責任人。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人,在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔護林防火責任。
護林防火工作列入對各鎮(zhèn)、將軍路街道和開發(fā)區(qū)年度考核內(nèi)容,并實行一票否決。同時,護林防火實行獎勵處罰制度。各鎮(zhèn)、將軍路街道和開發(fā)區(qū)黨政主要負責人各繳納1萬元,國有區(qū)林場場長繳納0.5萬元、林區(qū)主任繳納0.3萬元作為護林防火工作保證金。年底經(jīng)區(qū)考核,對按照護林防火目標責任書要求,認真完成各項目標任務的返還保證金,并分別等額獎勵以上有關人員;對發(fā)生山林火災并受到市以上通報批評的,對以上有關人員處以保障金等額處罰;對受到區(qū)“一票否決”的,除處罰以上有關人員外,另處罰單位3萬元;對因工作不力致使區(qū)受到市“一票否決”的,除處罰以上有關人員外,另處罰單位5萬元。
各有關部門要密切配合,認真履行職責,共同做好護林防火工作。林業(yè)部門要切實擔負起轄區(qū)內(nèi)護林防火監(jiān)督和管理工作職責。發(fā)改部門負責組織編制護林防火基礎設施建設規(guī)劃和年度實施計劃,納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并認真組織實施。財政部門負責將山林火災預防和撲救經(jīng)費納入地方財政預算,并逐年增加。公安部門要加強林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作,實行家火山火一起防。駐軍、預備役部隊、武警部隊和廣大公安干警要積極參加山林火災預防和撲救工作。
建立健全護林防火工作機構。區(qū)成立護林防火指揮部和負責日常工作的辦公室,負責組織、協(xié)調(diào)和督導全區(qū)的護林防火工作。各鎮(zhèn)、將軍路街道和開發(fā)區(qū)要成立護林防火指揮部和負責日常工作的辦公室,負責組織、協(xié)調(diào)和督導本區(qū)域的護林防火工作。
二、強化護林防火宣傳教育
實行護林防火宣傳教育工作分工負責制。各級政府要廣泛深入地宣傳普及護林防火法律法規(guī),提高全民的護林防火意識。林業(yè)部門負責制定護林防火宣傳教育方案,牽頭做好護林防火宣傳教育的組織、督導、檢查等工作。各新聞單位負責在電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡等媒體播發(fā)護林防火公益廣告,森林火險氣象等級預報,護林防火通告、禁火令等,開辟護林防火宣傳專欄。氣象部門負責防火期內(nèi)森林火險等級預報工作,在森林火險等級達到四級以上時,及時森林火險預警。交通運輸、文化旅游部門要對在林區(qū)從事客貨運輸?shù)臉I(yè)主、司乘人員、導游和旅(游)客進行防火知識宣傳。教體部門要組織開展“小手拉大手”活動,在中、小學校安排適當?shù)淖o林防火安全教育課,普及安全防火、避火知識。林業(yè)部門會同教體部門做好戶外運動愛好者的護林防火宣傳教育工作。在全區(qū)開展護林防火志愿者活動,依托共青團、大專院校和戶外運動愛好者開展防火宣傳。各級機關、企事業(yè)單位和高等院校,要教育本單位干部職工、在校學生等,遵守野外用火規(guī)定。各鎮(zhèn)政府、將軍路街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會和國有林場負責轄區(qū)內(nèi)護林防火宣傳標語和防火警示牌(碑)的設立,對林區(qū)內(nèi)農(nóng)戶和從事餐飲等各類活動的業(yè)主進行護林防火宣傳教育,做到家喻戶曉,人人皆知。
三、加強森林消防隊伍建設
加強森林消防專業(yè)隊伍建設。區(qū)成立森林消防大隊,各鎮(zhèn)、將軍路街道、開發(fā)區(qū)和林場要成立森林消防中隊。區(qū)森林消防大隊人數(shù)50人以上,護林防火重點鎮(zhèn)(太河、西河、寨里、昆侖、嶺子)和林場25人以上,其他鎮(zhèn)、將軍路街道和開發(fā)區(qū)不少于10人。各森林消防專業(yè)隊在防火期要集中食宿,值班備勤。繼續(xù)加大對森林消防隊伍建設的財政支持力度,提高單兵裝備水平。按照分級負責的原則,強化技能和安全培訓,提高撲火能力。
加強專職瞭望隊伍建設。每處瞭望哨按照4人標準配備隊員,實行24小時觀測瞭望,做到發(fā)生火情時能及時發(fā)現(xiàn)及時報告。
加強森林消防預備隊建設。區(qū)依托預備役部隊建立50人以上的山林火災撲救預備隊,并配備足夠的撲火機具。森林經(jīng)營單位和林區(qū)的居民委員會、村民委員會及企事業(yè)單位要建立山林火災群眾撲救隊伍并配備護林防火設施和設備。
四、加強護林防火基礎設施建設
加強林火監(jiān)測體系建設。按照1萬畝左右山林建設一座固定瞭望臺的標準,在全區(qū)規(guī)劃建設47座瞭望臺,實現(xiàn)重點林區(qū)瞭望率95%以上。加快區(qū)護林防火指揮中心建設,實現(xiàn)市、區(qū)指揮中心聯(lián)網(wǎng),并逐步擴大視頻監(jiān)控范圍。
加強防火通道及隔離帶建設?!笆濉逼陂g要按照消防專業(yè)隊徒步3公里半徑作業(yè)圈的標準,完成全區(qū)重點林區(qū)護林防火通道建設任務。交通運輸部門要配合林業(yè)部門對林區(qū)道路進行合理規(guī)劃,由區(qū)政府統(tǒng)籌安排,將防火通道建設納入農(nóng)村公路建設計劃,按期完成建設任務。依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路,按每側(cè)不低于50米的標準建設護林防火生物隔離帶。采取栽植生物防火植物帶、林帶,壘防火墻,打燒和噴灑滅草劑等方法,3年內(nèi)完成重點林區(qū)和重要部位的防火隔離帶建設,建立起單片面積不大于1000畝的林火阻隔網(wǎng)絡。推廣以水滅火的有效方法,水務部門要配合林業(yè)部門搞好重點林區(qū)水源布局建設規(guī)劃,分期實施,逐步做到遇旱抗旱、遇火滅火。
區(qū)交通運輸、水務、林業(yè)部門要密切配合,共同組織好林場的防火通道和防火水源建設規(guī)劃,并分別納入農(nóng)村道路和水利建設計劃,力爭2014年前完成。
五、加強護林防火裝備建設
區(qū)護林防火物資儲備庫力爭2013年前達到省規(guī)定的庫存物資要求,儲存風力滅火機200部以上,水桶和水槍不少于2000個,二、三號工具不少于5000把。各鎮(zhèn)、將軍路街道和開發(fā)區(qū)風力滅火機按照每1000畝1部的標準配備。區(qū)森林消防大隊專用運兵車不少于3輛,鎮(zhèn)消防中隊專用運兵車不少于3輛。鎮(zhèn)、林場消防中隊專用運兵車不少于2輛,其他鎮(zhèn)、將軍路街道和開發(fā)區(qū)消防中隊專用運兵車不少于1輛。各森林消防專業(yè)隊要達到人手1部進口風力滅火機、1把二、三號撲火工具、1部滅火水槍。森林消防專業(yè)隊員要配備頭盔、防火服、防火鞋、防護面具、防火手套、照明燈、水壺和對講機等裝備。滅火機具和裝備要有專人管理,定期檢修維護,確保性能良好,保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。
六、強化野外火源管理
為深入貫徹落實市委十一次黨代會和市作風辦文件精神,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,切實加強制度建設,經(jīng)黨委研究決定,在全鎮(zhèn)開展作風建設活動,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
開展作風建設活動,要堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局,以“嚴肅紀律,整頓作風,強化管理,提高效能”為重點,集中進行制度建設和執(zhí)行制度情況整頓;大力弘揚清正廉潔、艱苦奮斗作風,凝聚人心、純正風氣、塑造形象、促進和諧,為加快新垛建設進程提供有力保障。
二、建設重點
這次作風的建設重點是:強化“五種意識”,堅持“五種作風”,反對“五種傾向”,解決“五個問題”。
1、強化宗旨意識,堅持以人為本,反對脫離群眾,著力解決“不親民”的問題。牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識,時刻把群眾的冷暖饑寒掛在心上,把人民群眾的急事、難事當成自己的事去辦,想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂。堅決摒棄本位主義,自覺服從黨委、政府對全局工作的安排,堅決反對高高在上、漠視群眾困難的作風,堅決打擊門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。能當場辦的,不許拖著辦,能一次辦完的,不許分著辦,政策允許辦的,不許阻礙辦,否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決處理。
2、強化學習意識,堅持學以致用,反對不求甚解,著力解決“不思考”的問題。牢固確立與新形勢相適應的學習觀念,堅持終身學習、學以致用,在學習政治理論和專業(yè)知識的同時拓寬學習視野,深入掌握新思維、新觀念,通過學習不斷強化中心觀念、全局觀念、市場觀念和發(fā)展觀念。重點解決不學習、被動學、學而不精、學而不思、學而不用等問題。
3、強化勤政意識,堅持奮發(fā)有為,反對不思進取,著力解決“不作為”的問題。牢固確立“為人民服務”的觀念,牢記崗位職責,弘揚愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,嚴格遵守工作規(guī)章制度和考勤紀律。著力解決村、單位部門實際存在的萎靡不振、無所用心的精神狀態(tài)和不思進取、得過且過的消極觀念,重點打擊遲到、早退、上班不在班等現(xiàn)象。
4、強化服務意識,堅持深入實際,反對作風漂浮,著力解決“不探索”的問題。以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心,在“精”字上下功夫,樹立精品意識,確保精品思路、精品舉措、精品服務、精品成果不斷涌現(xiàn)。堅持深入基層、深入群眾、深入實際,做到情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實、困難在一線解決,切實提高服務能力和水平,用優(yōu)質(zhì)高效的服務,推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
5、強化廉政意識,堅持嚴守底線,反對,著力解決不自律的問題。牢牢繃緊廉政防線,慎獨、慎微、慎言、慎行,堅定理想信念,嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,堅決打擊等行為,通過深刻剖析切實增強廉潔意識、自律意識,通過整頓做到警鐘長鳴、預防犯罪。通過多種形式開展廉政教育,講求教育實效,加強紀律監(jiān)督。
三、方法步驟
這次作風建設活動從2012年6月29日開始至12月31日結束,分三個階段進行:
1、宣傳動員階段(6月29日至7月15日)。各村、各單位要及時召開動員部署會,對作風建設的目的、意義、步驟和方法進行宣傳發(fā)動,并結合實際制定本村、本單位作風建設活動實施方案。
2、對照檢查階段(7月16日至11月30日)。通過發(fā)放征求意見表、深入基層走訪調(diào)查、召開座談會、民主生活會以及設立意見箱等形式,廣泛征求社會和群眾的意見建議,認真查擺本村、本單位在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題,深入分析產(chǎn)生的原因,實事求是,不遮丑,不護短,客觀具體,符合實際。
3、整章建制階段(12月1日至12月31日)。要針對征求意見、自我剖析中查擺出的問題,認真制定整改措施,明確整改重點,確定整改時限,落實整改責任。針對本村、本單位和個人作風建設方面存在的突出問題,對癥下藥,要在抓緊抓實抓出成效上下功夫,要在查找問題、邊整邊改的基礎上,完善和健全單位規(guī)章制度,形成用制度管人、管事的良好局面。
四、組織機構
為確保此次作風建設活動順利進行并取得實效,特成立鎮(zhèn)作風建設活動領導小組:
領導小組辦公室設在鎮(zhèn)紀委。辦公室主任由錢穩(wěn)權兼任。主要負責作風建設活動的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、檢查督促、總結驗收等工作。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認識。各單位要充分認識到開展這次作風建設活動是實現(xiàn)全鎮(zhèn)廣大干部作風進一步轉(zhuǎn)變的重要途徑,是做好當前各項工作、推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的重要保證,真正把思想認識統(tǒng)一到黨委、政府的安排和部署上來,確保各項工作目標、任務、措施的貫徹落實。
2、突出重點,強化督查。各單位要結合實際,針對群眾反映的熱點、難點問題,確定作風建設活動重點,采取有力措施,切實加以解決。對查擺出的問題和薄弱環(huán)節(jié)要認真分析研究,逐一加以解決;以帶有傾向性的問題,要采取果斷措施,限期整改到位。鎮(zhèn)作風建設活動領導小組通過明察暗訪等形式對整頓工作開展情況進行督查,并將督查的情況進行通報。
為有效防范火災事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,加快經(jīng)濟發(fā)展,促進社會和諧,根據(jù)縣政府《關于全面實施防火墻工程進一步加強消防工作的意見》(紹縣政發(fā)[2010]23號)精神,結合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就全面貫徹落實防火墻工程進一步加強消防工作提出如下意見:
一、指導思想和工作目標
⒈指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“預防為主、防消結合”,健全消防工作責任體系,改善公共消防設施,加強農(nóng)村消防工作,嚴格整治火災隱患,全面落實“防火墻”工程,提升社會消防安全水平,有效預防和減少火災事故發(fā)生,并形成長效監(jiān)管機制。
⒉工作目標。按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則。以落實政府部門消防工作“四項責任”、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實火災防控“四個基礎”,提高消防監(jiān)督管理“四個水平”等工作為著力點,進一步落實社會消防責任主體,構筑社會消防管理網(wǎng)絡,完善公共消防基礎設施,有效改善社會消防安全環(huán)境,切實提高抗御火災能力。力爭通過三年努力(2010—2012年),政府部門消防工作責任落實,社會單位自防自救能力全面提高,農(nóng)村火災防控基礎更加牢固,消防監(jiān)管服務能力明顯增強,重特大火災得到有效遏制,火災事故得到有效防范,實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、健全消防組織體系,進一步落實消防工作責任制
⒈社會消防責任主體。鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)社會消防監(jiān)管責任主體,要切實落實組織領導、加強監(jiān)管、設施建設、檢查考評等消防工作“四項責任”。公安派出所是消防法律監(jiān)督的責任主體,履行消防監(jiān)督管理職責,要切實提高火災隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育、社會管理創(chuàng)新等消防監(jiān)督管理“四個水平”。各村(居)企事業(yè)單位及公民是自身消防安全工作的責任主體,單位主要負責人是消防安全責任人,要履行本單位的消防安全管理職責,消除自身或影響公共消防安全的火災隱患,遵守國家消防法律法規(guī)。
⒉社會消防安全管理。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長,分管領導為副組長,其他班子成員為成員的領導小組,下設辦公室。領導小組建立季度例會制度,研究和聽取消防工作,協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題,督促落實消防安全責任,開展消防安全管理。各村(居)、企事業(yè)單位也要建立消防安全領導小組,確定專(兼)職消防安全管理人,開展日常消防安全管理工作。
⒊社會消防工作考核。社會消防工作實行責任制,每年與各村(居)、企事業(yè)單位簽訂消防安全工作責任書。各村(居)、企事業(yè)單位與下屬企業(yè)、班、組也應逐級簽訂年度消防安全工作責任書,納入年度安全生產(chǎn)目標考核和平安創(chuàng)建考核。對消防安全做出顯著成績的單位和個人,給予表彰或獎勵;對因工作不落實發(fā)生較大以上火災事故的,依法追究責任。發(fā)生一次死亡3人以上火災責任事故的單位當年不得參加各項先進評比,并要向鎮(zhèn)人民政府作出書面檢查。
三、加快公共消防設施建設,增強抗御火災能力
⒈消防規(guī)劃。把消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應,與城鎮(zhèn)建設相協(xié)調(diào)。2012年前,鎮(zhèn)要完成總體消防規(guī)劃編制工作。
⒉消防裝備。根據(jù)國家消防裝備配備標準,立足滅火救援實際,加強鎮(zhèn)專職消防隊常規(guī)裝備的配備,并要注重保養(yǎng)、維修,確保有效好用。根據(jù)實際情況,加強一些特勤裝備建設,以應對復雜火災和突發(fā)事件的需要。2012年前,各行政村必須配泵建隊,配備常規(guī)器材和隊員防護裝備。
⒊消火栓。要加強對城鎮(zhèn)消火栓的規(guī)劃、建設、維護、使用和管理,做到市政消火栓建設與城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設同規(guī)劃、同設計、同施工、同管理,提高消火栓的覆蓋率和完好率。要掌握鎮(zhèn)、村消火栓的基本情況,制定可行的增補計劃,并認真組織實施。各村也要合理利用天然水源建設消防取水設施,設立標志,加強管理。
四、加強村級消防工作,提高自防自救能力
⒈消防安全達標村。結合新農(nóng)村建設,積極推進“消防安全達標村”建設工程,重點解決消火栓、天然水源取火設施、消防車通道等問題,大力發(fā)展志愿消防隊伍,夯實組織建設、設施建設、群防群治和隊伍建設等農(nóng)村火災防控“四個基礎”。2010年,要有20%的行政村創(chuàng)建成為“消防安全達標村”,在此基礎上,有10%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”;2011年,要有60%的行政村創(chuàng)建成為“消防安全達標村”,在此基礎上,有20%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”;2012年,全鎮(zhèn)所有行政村創(chuàng)建成為“消防安全達標村”,在此基礎上,有30%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”。
⒉村(居)消防安全管理。鎮(zhèn)政府消防安全管理部門和公安派出所要加強對村(居)消防工作的指導,督促開展消防安全檢查、火災隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動。各村(居)要加強對木結構老建筑、出租民房、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營與居住場所的合用建筑及村屬企業(yè)等消防安全檢查,督促村轄區(qū)消防安全主體落實消防安全管理,及時發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患。同時,各村(居)要切實改造老舊電氣線路,配套消防設施,暢通消防通道。各村(居)在重大節(jié)日、火災高發(fā)季節(jié),應當全面開展消防安全檢查。
⒊企事業(yè)單位消防安全“四個能力”建設。提高各單位消除火災隱患的能力,切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”;提高組織撲救初起火災能力,切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”;提高組織人員疏散逃生能力,切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”;提高消防宣傳教育培訓能力,切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。2010年,屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標;2011年,所有消防安全重點單位要全部達標;2012年,屬于人員密集場所的一般單位要基本達標。
五、加強消防隊伍建設,完善應急救援體系
⒈消防隊伍。努力建設以鎮(zhèn)專職消防隊和各行政村志愿消防隊為基礎的消防力量體系。加強對專職消防隊伍建設,規(guī)范征招、培訓和管理,提高經(jīng)費保障,加強業(yè)務訓練,加強對專職消防隊的管理和器材裝備的配備力度,提升滅火救援能力,切實承擔保一方平安的社會管理責任。要結合“消防安全達標村”建設,著力推進行政村志愿消防隊建設,積極配備手抬機動泵、消防水帶水槍、個人防護裝備等必要的器材裝備。2012年前,各行政村必須完成配泵建隊。
⒉應急救援。加強政府主導的社會應急體系建設,健全應急救援組織網(wǎng)絡,完善應急救援指揮聯(lián)勤機制。鎮(zhèn)要以專職消防隊為主體,建立一專多能的綜合性應急救援隊伍和指揮體系。2012年前,完成應急救援指揮體系建設并與縣級聯(lián)網(wǎng),應急救援建設經(jīng)費納入同級財政預算。
六、強化預防工作,確保公共消防安全
⒈火災隱患排查整治。全力推廣社會消防安全管理網(wǎng)格化和消防監(jiān)督網(wǎng)格化長效監(jiān)管機制,加強對重點行業(yè)、區(qū)域、場所的日常管理和監(jiān)督檢查,深入開展“三合一”、出租房屋、高層、地下建筑、人員密集場所和易燃易爆危險品場所的火災隱患排查整治工作,著力整改易造成人員傷亡及重大財產(chǎn)損失的火災隱患。
⒉消防安全規(guī)范化管理。各村(居)企事業(yè)單位要嚴格按照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,自覺加強自身消防安全管理,提高消防安全管理水平,加強用電用氣、消防設施、疏散通道和消防通道等的管理,確保完整好用。市場、超市、娛樂場等人員密集場所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設,在強化火源管控的基礎上,規(guī)范消防安全“五化”標準。同時要確保建筑消防安全責任隨產(chǎn)權、使用權的變化而一并落實消防安全責任。
⒊社會消防事業(yè)。大力倡導公民、法人和其他組織積極參與社會消防事業(yè),設立社會消防事業(yè)發(fā)展專項資金,用于撫恤、救助因參加消防訓練或滅火救援造成傷亡的人員,資助多種形式消防隊伍建設,開展消防公益宣傳和其他消防工作。鼓勵公眾集聚場所、易燃易爆危險品單位投?;馂墓娯熑伪kU,建立健全火災預防與保險費率聯(lián)動機制。
七、加強消防安全宣傳教育培訓,提高全民消防安全意識