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一、工作要求
(一)全鎮(zhèn)的防火工作實行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓,包片領(lǐng)導(dǎo)、防火專責(zé)、社區(qū)主任跟蹤抓,參加防火管、巡護(hù)人員具體抓的逐級落實工作機(jī)制。
(二)防火工作要做到各負(fù)其責(zé),要做好督辦檢查和查隱患、堵漏洞等各項工作的落實。要認(rèn)真落實齊抓共管機(jī)制,使同獎同罰的責(zé)任制層層落實,嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制和防火責(zé)任追究制度。
(三)檢查人員要擬定檢查工作計劃,確定檢查的目標(biāo)和目的。根據(jù)被檢查對象和主要內(nèi)容,進(jìn)行合理的時間安排。要認(rèn)真查看,實事求是地解決問題。對安全防火檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)、全面地分析,提出相應(yīng)的解決辦法。在檢查中應(yīng)注意三個問題:一是上次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患是否已得到整改;二是若沒整改,原因是什么;三是對不能及時整改的火災(zāi)隱患是否采取了補(bǔ)救措施或者臨時安全措施。
(四)防火緊要期要保證通訊系統(tǒng)暢通,手機(jī)做到24小時開機(jī),有特殊情況,向防火專責(zé)報告聯(lián)系的其他方式。做到一旦發(fā)生火警能迅速集結(jié)出發(fā)、及時撲滅,把火災(zāi)損失減少到最低限度。
(五)巡護(hù)人員要佩帶袖標(biāo)上崗,按照要求入戶通知安裝防火罩、大風(fēng)天不準(zhǔn)生火做飯、有無吸煙人員等項工作.記錄巡查的內(nèi)容、部位、頻次,當(dāng)事人在巡查記錄上簽名。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時上報,督促糾正,重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時報告主管領(lǐng)導(dǎo)。
(六)要按照縣局“四場一帶”的要求,南北燒柴站、*村要有隔離帶。要配備足夠的滅火器、防火鍬、鎬等相應(yīng)設(shè)施,水罐要裝滿水。人員必須會熟練的使用滅火機(jī)具。并做好防火的檢查巡護(hù)工作。
(七)值班、值宿人員做好室內(nèi)外的防火防盜的巡護(hù),杜絕酒后上崗等違反規(guī)定的問題發(fā)生。實行外出書面告知制度,不能在值班時間無故遲到、早退,保證通訊暢通。作好值班記錄。
二、責(zé)任追究
對在防火工作不履行或不正確履行職責(zé),未按上述要求給防火工作帶來隱患的;造成嚴(yán)重?fù)p失的;進(jìn)行以下問責(zé)。
(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行上級機(jī)關(guān)作出的正確決定和命令的;防火工作安排不當(dāng)應(yīng)作出書面檢查和責(zé)令限期整改。由于上述失職而引起火災(zāi)發(fā)生的執(zhí)行誡勉談話、停職察看和行政處分,情節(jié)輕微的給予*—*元罰款。
(二)分管領(lǐng)導(dǎo)不履行或不認(rèn)真履行職責(zé),效能低下導(dǎo)致上級領(lǐng)導(dǎo)部署的防火工作未能按時完成,對上報的問題未加重視;影響我鎮(zhèn)全局防火安排的;執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策、決定不力,政令失暢的、工作疏忽和違規(guī)操作,將通報批評。如不限期整改的采取“誡勉談話”。因為自己的失職而造成火災(zāi)發(fā)生的;將給予“引咎辭職”或責(zé)令辭職的處罰,情節(jié)輕微的給予*—*元罰款。
(三)檢查人員未做檢查記錄,對檢查出來的問題沒有及時上報和提出整改意見的,發(fā)現(xiàn)一次罰款*元并通報批評。如果在檢查中沒有查出存在的火險隱患,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的將嚴(yán)格實行行政問責(zé),給予行政處分和停職察看,直至開除公職。
(四)防火期保持通訊暢通,值班室的固定電話旁要有人守侯,工作人員手機(jī)要24小時開機(jī)。發(fā)現(xiàn)一次違反規(guī)定的處以*元罰款。如在火情發(fā)生時聯(lián)系不上而貽誤撲打戰(zhàn)機(jī)造成嚴(yán)重?fù)p失的將給予調(diào)離西林吉鎮(zhèn),關(guān)系介紹到勞動部門并按緊要時期的規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)巡護(hù)中未佩帶袖標(biāo)、對巡護(hù)記錄不清和沒有記錄的;沒有按工作要求入戶的;對工作目標(biāo)、工作任務(wù)和上級交辦的事項未完成或完成不到位的;發(fā)現(xiàn)一次罰款*元,責(zé)令做出書面檢查。出現(xiàn)兩次的給予通報批評。并取消當(dāng)年評選先、優(yōu)、模資格。巡護(hù)后未及時發(fā)現(xiàn)存在的隱患導(dǎo)致出現(xiàn)火情的,將給予行政處分和停職察看。
全鎮(zhèn)森林防火工作的主要目標(biāo)是:減少森林火災(zāi),避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故,森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以下。
一、全面落實政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、齊抓共管的森林防火責(zé)任制
黨的十八屆三中全會把生態(tài)文明建設(shè)放在重要位置,要求加快生態(tài)文明制度建設(shè)。森林防火是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)性工程,對于保護(hù)森林資源、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境具有十分重要的作用。鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部、鎮(zhèn)村兩級撲火隊、各村委會及成員單位等森林防火組織要始終保持清醒的頭腦,堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想,要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感,做到警鐘長鳴,常抓不懈。一是森林防火工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)政府與17個行政村和1個社區(qū)簽訂2016年森林防火責(zé)任書,由村委會與社、社與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書,層層落實責(zé)任。二是劃分防火責(zé)任區(qū)。落實每個片區(qū)聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村干部的工作責(zé)任,防止工作斷檔。三切實加強(qiáng)森林防火工作督導(dǎo)。定期或不定期對各責(zé)任區(qū)人員落實森林防火工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改,強(qiáng)化各項防、撲火措施的落實。四是嚴(yán)格獎懲制度。把森林防火工作列入當(dāng)年目標(biāo)考核,重點(diǎn)獎勵森林防火工作中成績突出的單位和個人,重點(diǎn)獎勵第一時間舉報森林火災(zāi)隱患者、第一時間舉報火情信息者、第一時間帶頭撲火者、第一時間組織發(fā)動撲火者,確保我鎮(zhèn)森林防火工作有序開展,取得實效。
二、狠抓宣傳教育,不斷提高森林防火和保護(hù)林業(yè)生態(tài)資源的意識
開展多層次、全方位的森林防火宣傳教育。繼續(xù)加大森林防火宣傳力度,提高林區(qū)群眾森林防火意識,在“春防”、“秋冬防”以及“清明”、“中秋”等重要時節(jié),各村社要召開森林防火專題會議,認(rèn)真安排落實森林防火工作,廣泛利用喇叭、標(biāo)語、宣傳單、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳工具,大張旗鼓地開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動,增強(qiáng)群眾依法用火意識,牢固樹立“森林防火,人人有責(zé)”的思想,營造濃厚良好的森林防火氛圍。突出重點(diǎn),加大對中小學(xué)校、“五種人”或其監(jiān)護(hù)人、偏僻邊遠(yuǎn)村群眾等群體的宣傳,繼續(xù)實行四級監(jiān)管,做到橫向到邊,縱向到底,不留盲點(diǎn)和死角,擴(kuò)大宣傳效果。同時各村社要充分發(fā)揮摩托車、自行車普及率高、方便靈活、宣傳成本小等特點(diǎn)開展宣傳教育活動。要加強(qiáng)對遠(yuǎn)離村居的自然村落和散居林區(qū)農(nóng)戶的巡回宣傳教育,要把全年防火的理念宣傳到千家萬戶,真正做到入腦入心,在全鎮(zhèn)上下形成齊抓共管、全面參與的森林防火氛圍。在春節(jié)、冬至、清明期間,各村社要采取有力措施,加大組織廣大干部群眾開展獻(xiàn)鮮花、植長青樹等文明祭祀活動力度,推進(jìn)文明祭祀進(jìn)程。
三、鞏固和完善火源管理機(jī)制,實現(xiàn)野外火源管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化
一是嚴(yán)格野外用火審批制度,加強(qiáng)對生產(chǎn)用火的指導(dǎo)。各村要責(zé)成用火單位或個人按照規(guī)定要求砍好防火隔離帶,落實好撲火人員,備足備好撲火機(jī)具,在審批的時間段用火,嚴(yán)防跑火、錯位用火引發(fā)森林火災(zāi)。加大對重點(diǎn)人員和重要部位的監(jiān)管,落實安全用火措施。二是各片包村駐點(diǎn)干部、村社干部、巡邏隊等森林防火組織適時增派巡山力量,要加強(qiáng)野外巡邏檢查和野外違章用火查禁力度。三是在“清明”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)假日和重點(diǎn)時段,在林區(qū)墳場、風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)、寺廟等部位重點(diǎn)設(shè)防,嚴(yán)格實行用火管制,不得在林內(nèi)燒香燭、燒紙錢、燃放鞭炮和野炊燒食等活動,加大巡查力度,杜絕火災(zāi)隱患。四是定期開展森林防火隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,不斷提高事前防范水平;五是認(rèn)真推行規(guī)范用火,抓好計劃燒除工作,按照上級下發(fā)的有關(guān)規(guī)范用火實施方案和技術(shù)規(guī)程要求,由鎮(zhèn)政府牽頭,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)群眾意愿,選擇低火險時段,有組織、有計劃、有防范地?zé)志壧锕〔?、農(nóng)作物秸桿等各種可燃物,變?nèi)罕姛o序用火為有序用火,主動消除火災(zāi)隱患。六是加大對違章用火的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,嚴(yán)懲一起,決不心慈手軟,以達(dá)到查處一個、教育一方的目的。
四、強(qiáng)化森林防火隊伍體系建設(shè),進(jìn)一步提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的能力
一是加強(qiáng)專職護(hù)林員隊伍建設(shè)。按照“穩(wěn)定、精干、有效”的原則,每個村配備1-2名全年專職護(hù)林員,森林防火任務(wù)較重或區(qū)位特殊的村社以及高森林火險期和重點(diǎn)時段,各村社要增加季節(jié)性護(hù)林員,有效發(fā)揮其在宣傳教育、火源監(jiān)測、巡山護(hù)林、隱患排除、火情報告等方面的特殊作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)民兵應(yīng)急分隊和撲火隊伍建設(shè)。抓好村社、相關(guān)部門骨干撲火隊伍建設(shè),各村社、相關(guān)部門要按照不少于20人的標(biāo)準(zhǔn)建立骨干撲火隊伍。三是強(qiáng)化火災(zāi)撲救現(xiàn)場的研判能力。成立以鎮(zhèn)防火指揮部為基礎(chǔ),林業(yè)技術(shù)人員為骨干的火情監(jiān)測研判小組,負(fù)責(zé)火情信息研判工作,為指導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。四是充實撲火器材和撲火物資。按照區(qū)森林防火指揮部制定的《區(qū)森林防火應(yīng)急隊伍裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求,配齊配足撲火器材和物資,加強(qiáng)對撲火機(jī)具的維護(hù),保證機(jī)具完好率。五是及時開展森林火災(zāi)撲救安全常識培訓(xùn)。根據(jù)“分級管理、分級培訓(xùn)”的原則,在2015年3月27日前開展一次森林防火培訓(xùn)演練,要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實踐性,切實提高撲救火災(zāi)和安全防范的能力。
五、進(jìn)一步完善森林防火預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,提高科學(xué)防火水平
森林防火工作要切實做到“預(yù)案早落實、思想早發(fā)動、人員早到位、物資早準(zhǔn)備”,強(qiáng)化各項防、撲火措施的落實,扎實做好撲救森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。一是加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極營造生物防火林帶;二是要認(rèn)真組建充實鎮(zhèn)村兩級撲火隊伍和森林防火巡邏隊伍,加強(qiáng)對撲火隊伍的組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)演練,做到隊伍機(jī)構(gòu)、指揮員、撲火隊員三落實,一旦接到火情報告,能夠及時集結(jié),迅速出動,有效撲火;三是要備足備好撲火物資,各種撲火機(jī)具、設(shè)備要保持完好,并經(jīng)常檢查維護(hù);四是要進(jìn)一步完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案,堅持“以人為本,安全第一”的原則,科學(xué)組織指揮,嚴(yán)禁動員婦女、兒童和老弱病殘人員直接參加撲救工作,堅決杜絕撲火人員傷亡事故的發(fā)生。
等鎮(zhèn)街接連發(fā)生3起森林火災(zāi),2011年8月26日至29日三天時間。給人民的生命財產(chǎn)安全造成損失,也對森林防火造成較壞的影響。區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后對當(dāng)前森林防火工作作出批示,要求切實抓好森林防火工作,確保森林資源安全。為做好森林火災(zāi)火險的防范應(yīng)對工作,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下:
一、深刻認(rèn)識當(dāng)前森林防火工作的嚴(yán)峻形勢
本周我區(qū)各地晴熱高溫天氣仍將持續(xù),根據(jù)氣象局對氣候趨勢的分析。大部地區(qū)最高氣溫將升至39℃以上,區(qū)高溫干旱天氣將持續(xù)發(fā)展,前期嚴(yán)重干旱的基礎(chǔ)上,森林防火形勢異常嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位切不可麻痹大意,要以高度的責(zé)任心和緊迫感,充分認(rèn)識火災(zāi)的危險性和防火工作的艱巨性,認(rèn)真解決森林防火責(zé)任不落實、宣傳不到位、火源管控不力、救火效率不高等問題,努力做好森林防火工作,切實減少森林火災(zāi)損失。
二、嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制
分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人,一是強(qiáng)化和完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)街、各部門要明確主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為單項工作具體責(zé)任人。牢固樹立“森林防火,責(zé)任重于泰山”理念,層層簽訂森林防火責(zé)任狀。二是落實森林防火指揮部成員單位森林防火責(zé)任。氣象部門要做好火險預(yù)報和高火險預(yù)警信息工作,及時開展火場天氣預(yù)報和天氣實況預(yù)測預(yù)報工作,適時組織實施人工降雨作業(yè);教育部門要抓好對學(xué)生的森林防火知識宣傳教育;公安部門要重點(diǎn)打擊林區(qū)違法用火行為,一旦發(fā)生重大森林火災(zāi),及時組織公安、消防部隊在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救,并做好火場交通管制和案件偵破等工作,嚴(yán)懲犯罪份子。三是落實經(jīng)營主體責(zé)任。林區(qū)各單位特別是森林經(jīng)營單位要嚴(yán)格履行森林防火責(zé)任,將責(zé)任書上墻公示,做到山有人管、林有人護(hù)、事有人做、責(zé)有人擔(dān)。
三、狠抓野外火源管理
98%以上是人為因素所致,森林火災(zāi)的發(fā)生。必須把林區(qū)野外火源管理作為森林防火工作的重中之重。各鎮(zhèn)街要根據(jù)區(qū)森林防火指揮部的要求,嚴(yán)格落實基層防火責(zé)任,構(gòu)建群防群控的工作格局。重點(diǎn)建立健全林區(qū)巡防制度,落實專門責(zé)任人加強(qiáng)對林區(qū)的守護(hù)、巡邏;對老人、小孩、智障等特殊人群要嚴(yán)密監(jiān)護(hù),落實監(jiān)護(hù)人責(zé)任,對吸煙人員要重點(diǎn)提醒;高火險時期要及時森林防火命令,嚴(yán)格禁止一切林區(qū)野外用火。
四、強(qiáng)化設(shè)施和隊伍建設(shè)
加大林區(qū)消防水池建設(shè)力度和分布密度,要提升科學(xué)防火能力。積極推行各類先進(jìn)的滅火技術(shù)手段。各鎮(zhèn)街要根據(jù)森林資源及分布狀況,建立一支人員精干、訓(xùn)練有素、行動迅速、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的森林消防專業(yè)隊伍,確保森林火災(zāi)撲救工作的需要。
一、提高思想,強(qiáng)化森林防火責(zé)任體系建設(shè)
(一)各有林村、學(xué)校、有關(guān)單位、林場要充分認(rèn)識森林是極為重要的自然資源,要站在建設(shè)生態(tài)文明的高度,充分認(rèn)識抓好森林防火工作的重要性,將森林防火工作列入議事日程,對森林防火工作做到早安排、早部署、早落實。要嚴(yán)格落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工協(xié)作責(zé)任制。層層簽訂責(zé)任狀,使森林防火工作始終處于強(qiáng)有力的政府推動和目標(biāo)責(zé)任體系之下,形成權(quán)責(zé)分明、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
(二)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部要切實抓好全鎮(zhèn)森林防火監(jiān)督和管理工作,建立森林防火責(zé)任制,確定森林防火責(zé)任人,督促森林、林木、林地的經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶以及有森林防火責(zé)任的單位和個人做好森林火災(zāi)的防范工作,落實重點(diǎn)責(zé)任單位森林防火責(zé)任制,簽訂森林防火責(zé)任書,確保責(zé)任明確,預(yù)防措施到位。
(三)各有林村要結(jié)合本村森林資源分布情況,實行村長對本村森林防火工作負(fù)總責(zé),村領(lǐng)導(dǎo)班子成員劃區(qū)域分片包干,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,使每一片林區(qū)的森林防火工作做到任務(wù)清楚,責(zé)任明確。并以責(zé)任書的形式進(jìn)行明確規(guī)定,真正做到山有人管,林有人護(hù),責(zé)有人擔(dān)。
(四)要堅決落實責(zé)任追究制度,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各級領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救,并按照本村劃區(qū)域分片包干責(zé)任規(guī)定,對包片區(qū)責(zé)任人因工作不力,不認(rèn)真履行職責(zé)造成重大森林火災(zāi)損失,或發(fā)生森林火災(zāi)后因隱報、瞞報、遲報、撲救不力等行為引發(fā)重特大森林火災(zāi),或造成重大人員傷亡事故,或其它重大損失的,要依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
二、強(qiáng)化火源管理,消除火災(zāi)隱患
(一)各有林村、有關(guān)單位要認(rèn)真落實《森林防火條例》、《省林區(qū)野外火源管理辦法(試行)》的各項規(guī)定,筑牢“四道防線”嚴(yán)格管控火源。一要筑牢在森林防火期和高火險期,嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度,切實加強(qiáng)對計劃燒除的指導(dǎo)。在高火險期,要采取果斷措施,停止一切野外用火。二要筑牢入山檢查防線。防火期內(nèi),要在林區(qū)要道和景區(qū)入口設(shè)立檢查點(diǎn),加強(qiáng)對進(jìn)山人員的檢查教育,堅決把火種堵在山下林外。三要筑牢林內(nèi)巡護(hù)防線。要組織村組干部和護(hù)林人員深入林區(qū)巡護(hù),有效監(jiān)管野外火源,特別是在春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)期間要重點(diǎn)防范,做到山林有人巡、卡點(diǎn)有人守、墳區(qū)有人看、路口有人把,及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)燃放煙花爆竹、上墳燒紙、燃放孔明燈、農(nóng)事用火等行為。嚴(yán)禁在林地及林緣100米內(nèi)燃放煙花爆竹、燒灰積肥、燃香燒紙等行為,從源頭上消除森林火災(zāi)隱患。四是筑牢聯(lián)防聯(lián)保防線。要將每一個山頭地塊的管護(hù)責(zé)任落實到人頭,實行村民聯(lián)防。對智障人員、老人、兒童等特殊人群,要落實專人監(jiān)護(hù),嚴(yán)防玩火弄火引發(fā)火災(zāi)。
(二)要加大森林火災(zāi)隱患排查力度。對火災(zāi)多發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、封山育林區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)和林區(qū)內(nèi)的油庫、炸藥庫、寺廟等關(guān)鍵部位實行重點(diǎn)防范,消除火災(zāi)隱患。
(三)進(jìn)入森林高火險期,鎮(zhèn)人民政府將適時通告,并組織有關(guān)部門、村組干部和護(hù)林員到防火第一線開展相關(guān)工作,嚴(yán)格落實劃區(qū)包片、包保責(zé)任制;在1月1日至5月31日期間,各有林村、林場要在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行巡邏檢查,采取各種措施,形成管控火源的高壓態(tài)勢。
(四)各有林村、林場要對本轄區(qū)的森林防火工作進(jìn)行認(rèn)真督查,及時完善森林防火各項措施,及時解決工作中存在的各種問題。
三、狠抓森林防火宣傳教育,提高全社會森林防火意識
(一)鎮(zhèn)森防辦、林業(yè)站、各有林村和承擔(dān)森林防火責(zé)任的單位和個人,要采取多種形式廣泛宣傳森林防火常識和法律法規(guī),做到進(jìn)城、進(jìn)村、進(jìn)校、入戶,不留盲區(qū)。3月份鎮(zhèn)森防辦、林業(yè)站、各村和森林防火成員單位要組織人員深入村組集中開展一次以森林防火為主題的宣傳活動。各村組、主要路口、公路沿線、旅游景區(qū)、點(diǎn)刷寫張貼森林防火標(biāo)語,每村要有兩條以上固定標(biāo)語,在醒目地段懸掛宣傳橫幅,并利用廣播、展板、墻報等形式宣傳森林防火知識。
(二)教育部門要將森林防火知識納入中小學(xué)安全教育范疇,3月初開學(xué)的第一堂課就要進(jìn)行森林防火安全知識教育,并將教育情況以書面材料報鎮(zhèn)森林防火指揮部;在森林防火期各學(xué)校嚴(yán)禁組織學(xué)生進(jìn)入林區(qū)野炊。
四、加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測,強(qiáng)化值班調(diào)度
鎮(zhèn)森防辦、林業(yè)站要綜合運(yùn)用氣象監(jiān)測裝置和瞭望臺觀察、地面巡邏手段進(jìn)行全天候、立體式監(jiān)測,嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保持通信暢通,認(rèn)真做好值班登記和記錄,杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。做到火險早發(fā)現(xiàn),火情早報告,火災(zāi)早處置。在高火險期,各村領(lǐng)導(dǎo)要帶頭值班。并在第一時間知悉火情信息并核實后10分鐘內(nèi),必須將情況報告鎮(zhèn)森防辦,不得瞞報、遲報,絕不允許越級上報。氣象部門要密切關(guān)注天氣變化,及時提供和森林火險預(yù)警信息。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室、各有林村要根據(jù)季節(jié)變化情況,制定和完善森林防火預(yù)案,組織森林防火演練,森林防火演練全年不少于1次。各有林村森林防火值班表請于1月10日前報鎮(zhèn)森防辦。
五、建立聯(lián)防機(jī)制,提高快速處置能力
鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室要與相鄰鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立聯(lián)防機(jī)制。各村積極組織、引導(dǎo)、發(fā)動群眾參與預(yù)防和撲救森林火災(zāi),相鄰的鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、村組之間要簽訂聯(lián)防協(xié)議,整合防火力量,形成群防群治森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救體系。對發(fā)生在行政交界處的森林火災(zāi),接警單位要及時核查,在組織力量撲救的同時,通知火災(zāi)發(fā)生地所屬單位,共同組織撲救,不得相互推諉。同時要加強(qiáng)對撲火隊員的撲火技能和安全知識培訓(xùn),不得動員未經(jīng)培訓(xùn)以及殘疾人、婦女、未成年人等人員直接參加森林火災(zāi)的撲救,堅決杜絕傷亡事故的發(fā)生。發(fā)生森林火災(zāi)時,各級領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,靠前指揮,迅速組織力量全力撲救,在確保撲救人員安全前提下,提高當(dāng)日撲滅率,做到打早、打小、打了。
六、加大森林火災(zāi)案件查處力度,,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者
發(fā)生森林火災(zāi),森林公安機(jī)關(guān)要第一時間趕赴現(xiàn)場,做好現(xiàn)場保護(hù)及調(diào)查取證等工作,及時快速查處森林火災(zāi)案件,構(gòu)成刑事犯罪的要依法追究刑事責(zé)任,不構(gòu)成犯罪的從重從快給予行政處罰。各級森林防火組織要積極配合森林公安機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)重特大案件,做到見煙就查、違規(guī)就罰、成災(zāi)就抓,依法嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)肇事者。對森林火災(zāi)案件真正做到案情不查清不放過、案件不處理不放過、責(zé)任不追究不放過,不留余案,森林公安機(jī)關(guān)要對一些典型案件要給予曝光,真正起到警示和震懾作用。對較大的森林火災(zāi)案件,要成立專案組進(jìn)行查處,嚴(yán)懲肇事者,決不姑息,確保全年森林火災(zāi)案件查處率達(dá)到95%以上。
七、加大經(jīng)費(fèi)投入,做好撲火器材及物資的儲備
各有林村、林場要加大森林防火經(jīng)費(fèi)的投入,確保防火經(jīng)費(fèi)的到位,使森林防火工作順利有序地開展,配齊配足現(xiàn)有撲火人員必須的器材和物資,同時有一定的物資儲備量,確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。同時,鎮(zhèn)森防辦要加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快森林重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理工程項目建設(shè)進(jìn)度,全面提高森林火災(zāi)綜合防控能力。
八、認(rèn)真做好森林防火隔離體系,杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生
各有林村森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要對本村森林分布情況進(jìn)行認(rèn)真分析、排查,對大面積連片(500畝以上)林區(qū)要修建和完善防火隔離帶,杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生。
九、逗硬獎懲
(一)將森林防火工作納入年度綜合目標(biāo)考核,嚴(yán)格實行一票否決制。凡發(fā)生森林火情、火災(zāi)的村和單位,取消評選先進(jìn)資格。
(二)森林防火實行行政首長、法人代表負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。凡因工作失職,導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的,將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的,依法追究責(zé)任人和當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
(三)年度內(nèi)森林防火工作抓得扎實,未發(fā)生火情、火災(zāi)的村、單位和個人,將報請鎮(zhèn)人民政府給予表彰和獎勵。
其實減肥是一種生活方式。當(dāng)你擁有這種生活方式的時候,把一些簡單的細(xì)節(jié)合理運(yùn)動到每天的生活中,減肥就會變得和吃飯睡覺一樣自然、簡單。
洗刷刷,5分鐘刷掉熱量500卡
“我愛洗澡,皮膚好好……”現(xiàn)在要告訴你,洗澡不僅是對皮膚好,還能幫你減掉身上的贅肉喔!不過,這個洗澡和浴盆里的泡泡浴可大不一樣,它不用水,是“干刷”。
干刷強(qiáng)調(diào)減脂和淋巴排毒,通過清除皮膚的壞死細(xì)胞和污物,使毛孔通暢、毛細(xì)血管的排泄功能暢通無阻。這個“瘦身運(yùn)動”對于懶人來說再合適不過了,因為早晚干刷身體各5分鐘所消耗的身體熱量,相當(dāng)于做了兩個30分鐘的有氧運(yùn)動哦。準(zhǔn)備一把天然纖維的棕毛刷,讓我們現(xiàn)在就開始吧!
具體方法是:先從離心臟最遠(yuǎn)的右腳底板向上刷,腳部、腿部,按照由外側(cè)到內(nèi)側(cè),由下至上的方法輕輕刷;然后是上半身,注意先從腋下開始,然后是脖子、腹部,刷的方向都改成由上至下;最后是肚臍周圍的皮膚,要沿順時針方向輕刷。
用腳丫兒“開門”,大腿變瘦長!
姐妹們別誤會,這時說的腳丫兒“開門”,不是真的讓你抬直腿來用腳趾扭開門鎖(沒有幾年的雜技功底這絕活兒是練不成的!)。這只是一個能讓大腿變瘦的簡單小動作而已!
每天早上醒來后,先緩緩精神,然后想像在你腳部前方有一扇大門,隨后抬起右腿,用右腳勾住“門環(huán)”,將“大門”緩緩拉開,再緩緩關(guān)上,這樣做5次后換左腿,堅持兩周就能發(fā)現(xiàn)大腿肌肉線條的顯著變化。注意,“開門”時大腿要全部離開床面喲!
反手開傘好處多多
“下雨了!”,“下雪了!”……這些都是小懶貓們逃避運(yùn)動,從健身房開溜的常用借口。好吧好吧,雖然這種惡劣天氣你可以不用去健身房,不用去戶外慢跑,但這里恰好有一個可以在下雨下雪的天氣里,利用手里的雨傘來做的瘦身小動作哦!
在等地鐵或者是等電梯的空當(dāng),你可以找個人少點(diǎn)的地方,把雨傘放于身后,反手將傘打開,合上,再打開……每一次你用力向后開傘,大臂的肌肉都得到拉伸,總是顯得圓滾滾的胳膊上和肩膀都會參與到熱量消耗的過程中來。另外,惱人的“副乳”也會在這個反手開傘的小運(yùn)動中消失不見。還有,常常做這個運(yùn)動,還能鍛煉胸部上方的肌肉線條,預(yù)防胸部下垂喲!
閱讀瘦身兩不誤
能暫時拋開快節(jié)奏的生活,在一杯咖啡和一盞臺燈的陪伴下,靜靜地讀上一會兒書,估計是“白骨精”們最難得的輕松時光了,不過,此時也不要忘記瘦身哦!
不要埋怨我連這一點(diǎn)點(diǎn)的時間都不放過,只要你能在看書的時候,在雙膝之間夾塊毛巾,并且保持毛巾不掉下來即可。如果覺得大腿和后腰部分有些累,就向后靠在椅背上,如果能堅持,就保持收腹挺胸的姿勢。你別小看這個動作喲,它能極大的鍛煉、拉伸小腹及大腿的肌肉,在不知不覺中消耗掉身體的熱量和多余脂肪。想想看,在沉浸于優(yōu)美文字的同時,還能塑造優(yōu)美的體形,這是多么愜意的事情??!
想瘦身?讓雙腿來做舉重練習(xí)!
大腿和臀部上的贅肉是女孩子們在瘦身戰(zhàn)斗中碰上的勁敵!“我不想長時間地在跑步機(jī)上揮汗如雨,也難以保證每天都練習(xí)全套的瑜伽動作,有沒有專門針對這兩個勁敵的局部塑身法?”當(dāng)然有!這個方法不僅簡單,還很有趣呢,那就是用腿部來做舉重練習(xí)!
1、跪在柔軟的墊子上,然后向前趴下,用雙肘支撐住身體;
2、將一瓶礦泉水(有一定重量并且安全的物品都可以,如一本較厚的書等)放在左腿膝蓋內(nèi)側(cè),彎屈左腿夾穩(wěn)它;
3、慢慢地抬起左腿,讓左大腿與臀部同高,堅持10秒鐘后慢慢放下,重復(fù)12~15次,換腿。這個用腿部來做舉重練習(xí)的小動作,可以使臀部和大腿的脂肪轉(zhuǎn)化為肌肉,同時消耗多余的熱量,幫你塑造更美麗的身形!
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),以保護(hù)森林資源,建設(shè)生態(tài)文明,全面提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救綜合能力為目標(biāo),按照隊伍精干、素質(zhì)過硬、裝備到位和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的要求,加強(qiáng)森林防火應(yīng)急隊伍正規(guī)化建設(shè);堅持體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實戰(zhàn)化訓(xùn)練、規(guī)范化管理,確保提高防撲火戰(zhàn)斗力,實現(xiàn)對森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”,為保護(hù)森林資源和生態(tài)安全,促進(jìn)林業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
二、基本原則
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導(dǎo)的基本原則,重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林防火應(yīng)急隊伍體系。著力提高森林防火應(yīng)急處突能力和撲救能力;堅持“立足實際、穩(wěn)步推進(jìn)”,著力發(fā)展森林防火應(yīng)急隊伍;統(tǒng)籌兼顧基層人力、財力、物力,有序推進(jìn)森林防火應(yīng)急隊伍建設(shè)。
三、主要內(nèi)容
(一)隊伍共建
1.依托區(qū)人武部民兵綜合應(yīng)急連、區(qū)消防大隊武警、市森林公安局民警、區(qū)防火辦工作人員組建150人以上的森林防火應(yīng)急分隊。
有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備,人員相對固定,有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi),組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。在火災(zāi)易發(fā)期,分隊人員嚴(yán)格落實請假備案制度,對確需離開本地人員及時安排替換,確保分隊人員不失管,接到撲火任務(wù)后能迅速集結(jié),且出勤率不低于85%。
2.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵獨(dú)立應(yīng)急排、派出所民警、衛(wèi)生院、機(jī)關(guān)干部職工、林業(yè)站工作人員組建30人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火民兵應(yīng)急分隊,并將隊員名單和聯(lián)系方式報區(qū)森林防火指揮部辦公室、區(qū)人武部辦公室備案。
每年進(jìn)行一定時間的專業(yè)訓(xùn)練,有組織、有保障,人員相對集中,具有較好的撲火技能、裝備。在高火險期集中食宿,按屬地執(zhí)行準(zhǔn)軍事任務(wù),接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié),且出勤率不低于85%。
(二)人員共訓(xùn)
森林防火應(yīng)急分隊培訓(xùn)由區(qū)森林防火指揮部牽頭,區(qū)人武部、區(qū)消防大隊統(tǒng)一進(jìn)行,分期分批組織培訓(xùn),做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。區(qū)人武部每年安排一期專門的森林防火應(yīng)急培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:森林防火業(yè)務(wù)知識和撲火技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練、軍事訓(xùn)練等,全面提升森林火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置能力。通過系統(tǒng)、直觀的火災(zāi)撲救技能講解,逐人逐班機(jī)具實際操作,參訓(xùn)隊員掌握各種撲火戰(zhàn)術(shù)以及風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸等撲火工具的操作應(yīng)用,了解火場的風(fēng)向和氣流變化對撲救森林火災(zāi)的影響,進(jìn)一步提升各專業(yè)撲火隊員、民兵應(yīng)急分隊的應(yīng)急處置和實戰(zhàn)技能,切實提高軍地聯(lián)合應(yīng)對森林火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和處置火災(zāi)能力。
(三)裝備共用
根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐姆阑鹑蝿?wù)以及所采取的滅火方式和手段,加大對森林防火應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)的扶持力度,要重點(diǎn)保證森林防火民兵應(yīng)急隊伍的交通和通訊工具、撲火機(jī)具、防護(hù)用具等基本裝備配足配齊,切實滿足撲火需要,實現(xiàn)人與裝備的最佳組合。對因撲救森林火災(zāi)損壞和消耗的裝備物資,要及時更新和補(bǔ)充。
區(qū)森林防火民兵應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)有專屬營區(qū),營區(qū)有規(guī)模適當(dāng)?shù)挠?xùn)練場地和配備訓(xùn)練器材,有裝備庫、車庫及必要的附屬設(shè)施。
(四)信息共享
依托區(qū)人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵信息員,建立健全信息共享制度。民兵信息員一旦發(fā)現(xiàn)森林火險隱患和森林火災(zāi)(警)信息,第一時間上報區(qū)防火辦,確?;鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、隊伍早出動、火災(zāi)早撲滅。
四、保障機(jī)制
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,各森林防火民兵應(yīng)急分隊由各級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)森林防火指揮部要根據(jù)實際情況,切實加強(qiáng)對森林防火應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo),制定措施、確定規(guī)模、出臺鼓勵政策,加強(qiáng)隊伍的組建、管理工作。森林防火應(yīng)急分隊動用須由各級人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn),并及時報區(qū)人武部備案。情況緊急時,可以邊動用邊上報。
(二)運(yùn)行機(jī)制。森林防火民兵應(yīng)急分隊除由本級森林防火指揮部指揮外,同時作為機(jī)動作戰(zhàn)力量,接受上一級森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,實行聯(lián)動作戰(zhàn)。
(三)隊伍管理。森林防火民兵應(yīng)急分隊按要求嚴(yán)格管理,做到作風(fēng)良好、反應(yīng)快速、能征善戰(zhàn)。一旦接到撲火任務(wù),能夠按預(yù)案快速出動,實現(xiàn)“打早、打小、打了”工作目標(biāo)。
為全面貫徹《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全的意見》等有關(guān)文件精神,建立健全森林防火長效機(jī)制,切實提高依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防火能力建設(shè),鞏固我市綠化成果,保護(hù)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)提出如下意見。
一、健全森林防火教育網(wǎng)絡(luò)
落實森林防火宣傳教育責(zé)任。各級要高度重視森林防火工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo),認(rèn)真做好宣傳的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,層層落實宣傳教育責(zé)任,做到單位負(fù)責(zé)職工,學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生,社區(qū)負(fù)責(zé)居民,村委會負(fù)責(zé)村民,建立健全“橫到邊,縱到底”的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)防火宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級要切實強(qiáng)化森林防火宣傳教育設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步加密進(jìn)山路口、村鎮(zhèn)駐地、林區(qū)道路兩側(cè)、墓地等重點(diǎn)部位森林防火固定警示標(biāo)牌的設(shè)置,增加宣傳標(biāo)語張貼粉刷數(shù)量。國有林場、森林景區(qū)和林內(nèi)經(jīng)營性單位要在醒目位置制作懸掛森林火險等級標(biāo)識和防火宣傳標(biāo)語。
開展形式多樣的防火宣傳活動。在森林防火期內(nèi),各級政府、各有關(guān)單位要組織開展森林防火宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動,切實落實森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)景區(qū)活動;新聞宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇,免費(fèi)播放公益性廣告,適時森林火險等級信息,加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督,積極營造全社會關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍,使森林防火宣傳真正做到無縫隙、全覆蓋。
二、加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)
大力加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)。要按照“一專多能、加強(qiáng)整合”的原則,配齊配足森林消防專業(yè)隊伍,市級大隊要達(dá)到80人,明水、雙山兩個街道設(shè)立防火中隊,納入市級統(tǒng)一指揮管理;垛莊、文祖、曹范、官莊、普集、相公莊、雙山等7個鎮(zhèn)(街道)要組建30人以上的森林消防專業(yè)隊伍;明水、圣井、埠村、刁鎮(zhèn)、繡惠等5個鎮(zhèn)(街道)要組建20人以上的森林消防專業(yè)隊伍。各森林消防專業(yè)隊伍要定員、定崗、定報酬,逐步提高專業(yè)隊員的待遇,做到冬春防火、夏秋防蟲、平時護(hù)林,使其成為林業(yè)建設(shè)的專業(yè)性隊伍;防火期內(nèi)要集中食宿、全天值班備勤,保障必須的車輛、防火設(shè)備,確保遇到火警,按照就近原則統(tǒng)籌掌握、協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保拉得出、用得上、打得贏。
抓好森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊的建設(shè)。依托駐章部隊組建市級森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊;市公安消防大隊擔(dān)任滅火機(jī)動分隊,參與森林火災(zāi)的撲救。各鎮(zhèn)(街道)要組織火警周邊村莊群眾配合做好余火清理及相關(guān)后勤工作。
三、加強(qiáng)林火監(jiān)測體系建設(shè)
建設(shè)觀測瞭望和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建立健全覆蓋全市重點(diǎn)林區(qū)的森林防火預(yù)警和觀測瞭望網(wǎng)絡(luò),增加火險因子采集站數(shù)量,提高測報準(zhǔn)確性。按照1萬畝林地建1座固定瞭望臺或護(hù)林房的標(biāo)準(zhǔn),“十二五”期間完成10座固定瞭望臺和25座護(hù)林房建設(shè),并配強(qiáng)配齊瞭望臺設(shè)備,加密遠(yuǎn)程林火視頻監(jiān)控點(diǎn),將重點(diǎn)林區(qū)、景區(qū)瞭望率提高到90%以上。三年內(nèi)完成市、鎮(zhèn)兩級指揮中心與市指揮中心聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)人機(jī)結(jié)合對重點(diǎn)林區(qū)的全面監(jiān)控。
探索建立護(hù)林員GPS動態(tài)管理系統(tǒng)。要按照500畝左右生態(tài)公益林配備一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn),配齊配強(qiáng)護(hù)林員隊伍,抓好護(hù)林員GPS動態(tài)管理技術(shù)的推廣,力爭“十二五”期間在全市得到普及,提高對護(hù)林員的監(jiān)管水平;建立流動林火視頻監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)一步提高對林火監(jiān)控的能力。
四、加強(qiáng)森林防火機(jī)具裝備建設(shè)
提高森林消防專業(yè)隊的裝備水平。各級要增加先進(jìn)的滅火機(jī)具、防護(hù)裝備數(shù)量,提高對森林消防專業(yè)隊滅火機(jī)具的配備水平,有計劃的新配備一批組合水泵、高壓水槍、脈沖式水炮等新裝備,逐步增加森林消防水車等大型消防設(shè)備,豐富滅火手段,提高撲救能力。
認(rèn)真抓好防火物資儲備庫建設(shè)。各防火鎮(zhèn)(街道)兩年內(nèi)至少結(jié)合護(hù)林房建設(shè)增設(shè)一處防火物資儲備庫,并按照森林消防專業(yè)隊員總數(shù)作為物資儲備基數(shù),配齊備足;市級防火物資儲備庫要按照全市專業(yè)隊和預(yù)備隊及機(jī)動分隊的總數(shù)作為基數(shù)規(guī)劃建設(shè)。每年對防火物資儲備庫的物資進(jìn)行及時補(bǔ)充,定期維修保養(yǎng),配齊備足。同時,各鎮(zhèn)(街道)要建立應(yīng)急食品和滅火機(jī)具、防火物資應(yīng)急保障機(jī)制,確保能夠隨時調(diào)用。
五、加大森林防火資金投入力度
提高森林防火經(jīng)費(fèi)投入。各級要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃;森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算,實行森林防火資金專帳管理,確保專款專用;嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定落實森林防火配套資金,保證森林防火資金足額到位。
拓寬森林防火經(jīng)費(fèi)來源。各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實際,積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機(jī)制。按照森林防火費(fèi)用由政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則,探索森林火災(zāi)有償防控和救助模式。
六、建立森林防火齊抓共管的長效機(jī)制
規(guī)范林區(qū)墓地建設(shè)和管理。各級要按照一個行政村一處或多個行政村一處標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)公益性公墓。新葬墳?zāi)挂宦蛇M(jìn)入公墓,現(xiàn)有散墳逐步遷入公墓,并按照《省公墓管理辦法》抓好管理。同時,為預(yù)防森林火災(zāi),公益性公墓要逐步建設(shè)防火墻,開設(shè)永久性隔離帶。
加強(qiáng)防火通道建設(shè)。防火通道兼有防火隔離帶作用,是加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分和防火的有效辦法。各鎮(zhèn)(街道)要對林區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃,把同時為居民出行、旅游服務(wù)的林區(qū)道路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)相結(jié)合,統(tǒng)籌安排,按照實現(xiàn)消防專業(yè)隊伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn)實施建設(shè)。
完善防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)要對林區(qū)防火隔離帶統(tǒng)一規(guī)劃,依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路,打燒防火隔離帶,并督導(dǎo)荒山承包業(yè)戶開展此項工作,建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。凡新造林地,都要按每側(cè)50米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶。
搞好林業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推廣以水滅火的有效做法,水利部門要搞好林區(qū)水源布局建設(shè),通過攔、蓄、截、引等方式,在重點(diǎn)林區(qū)逐步建設(shè)小型水窖、水池和攔河壩,“十二五”期間基本覆蓋南部重點(diǎn)火險區(qū),為以水滅火提供有效水源,做到平時抗旱、發(fā)生森林火災(zāi)時滅火。
七、加強(qiáng)對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
健全森林防火責(zé)任體系。按照國務(wù)院關(guān)于森林防火責(zé)任制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求,嚴(yán)格落實“四長負(fù)責(zé)制”,強(qiáng)化各級政府、主管部門和營林單位的森林防火責(zé)任,明確各級政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。要把森林防火工作列入政府政績考核內(nèi)容,火災(zāi)發(fā)生后,要按照森林火災(zāi)報告制度上報市防火辦,并在規(guī)定時間內(nèi)向市應(yīng)急辦報告,凡因瞞報、遲報、漏報延誤撲救時機(jī)或造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時,加強(qiáng)與消防、駐軍溝通、協(xié)調(diào),積極爭取部隊支持,共同落實防火責(zé)任。
為深入貫徹落實市委十一次黨代會和市作風(fēng)辦文件精神,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實加強(qiáng)制度建設(shè),經(jīng)黨委研究決定,在全鎮(zhèn)開展作風(fēng)建設(shè)活動,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
開展作風(fēng)建設(shè)活動,要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局,以“嚴(yán)肅紀(jì)律,整頓作風(fēng),強(qiáng)化管理,提高效能”為重點(diǎn),集中進(jìn)行制度建設(shè)和執(zhí)行制度情況整頓;大力弘揚(yáng)清正廉潔、艱苦奮斗作風(fēng),凝聚人心、純正風(fēng)氣、塑造形象、促進(jìn)和諧,為加快新垛建設(shè)進(jìn)程提供有力保障。
二、建設(shè)重點(diǎn)
這次作風(fēng)的建設(shè)重點(diǎn)是:強(qiáng)化“五種意識”,堅持“五種作風(fēng)”,反對“五種傾向”,解決“五個問題”。
1、強(qiáng)化宗旨意識,堅持以人為本,反對脫離群眾,著力解決“不親民”的問題。牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識,時刻把群眾的冷暖饑寒掛在心上,把人民群眾的急事、難事當(dāng)成自己的事去辦,想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂。堅決摒棄本位主義,自覺服從黨委、政府對全局工作的安排,堅決反對高高在上、漠視群眾困難的作風(fēng),堅決打擊門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。能當(dāng)場辦的,不許拖著辦,能一次辦完的,不許分著辦,政策允許辦的,不許阻礙辦,否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決處理。
2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,堅持學(xué)以致用,反對不求甚解,著力解決“不思考”的問題。牢固確立與新形勢相適應(yīng)的學(xué)習(xí)觀念,堅持終身學(xué)習(xí)、學(xué)以致用,在學(xué)習(xí)政治理論和專業(yè)知識的同時拓寬學(xué)習(xí)視野,深入掌握新思維、新觀念,通過學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)化中心觀念、全局觀念、市場觀念和發(fā)展觀念。重點(diǎn)解決不學(xué)習(xí)、被動學(xué)、學(xué)而不精、學(xué)而不思、學(xué)而不用等問題。
3、強(qiáng)化勤政意識,堅持奮發(fā)有為,反對不思進(jìn)取,著力解決“不作為”的問題。牢固確立“為人民服務(wù)”的觀念,牢記崗位職責(zé),弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,嚴(yán)格遵守工作規(guī)章制度和考勤紀(jì)律。著力解決村、單位部門實際存在的萎靡不振、無所用心的精神狀態(tài)和不思進(jìn)取、得過且過的消極觀念,重點(diǎn)打擊遲到、早退、上班不在班等現(xiàn)象。
4、強(qiáng)化服務(wù)意識,堅持深入實際,反對作風(fēng)漂浮,著力解決“不探索”的問題。以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心,在“精”字上下功夫,樹立精品意識,確保精品思路、精品舉措、精品服務(wù)、精品成果不斷涌現(xiàn)。堅持深入基層、深入群眾、深入實際,做到情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實、困難在一線解決,切實提高服務(wù)能力和水平,用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
5、強(qiáng)化廉政意識,堅持嚴(yán)守底線,反對,著力解決不自律的問題。牢牢繃緊廉政防線,慎獨(dú)、慎微、慎言、慎行,堅定理想信念,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,堅決打擊等行為,通過深刻剖析切實增強(qiáng)廉潔意識、自律意識,通過整頓做到警鐘長鳴、預(yù)防犯罪。通過多種形式開展廉政教育,講求教育實效,加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。
三、方法步驟
這次作風(fēng)建設(shè)活動從2012年6月29日開始至12月31日結(jié)束,分三個階段進(jìn)行:
1、宣傳動員階段(6月29日至7月15日)。各村、各單位要及時召開動員部署會,對作風(fēng)建設(shè)的目的、意義、步驟和方法進(jìn)行宣傳發(fā)動,并結(jié)合實際制定本村、本單位作風(fēng)建設(shè)活動實施方案。
2、對照檢查階段(7月16日至11月30日)。通過發(fā)放征求意見表、深入基層走訪調(diào)查、召開座談會、民主生活會以及設(shè)立意見箱等形式,廣泛征求社會和群眾的意見建議,認(rèn)真查擺本村、本單位在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題,深入分析產(chǎn)生的原因,實事求是,不遮丑,不護(hù)短,客觀具體,符合實際。
3、整章建制階段(12月1日至12月31日)。要針對征求意見、自我剖析中查擺出的問題,認(rèn)真制定整改措施,明確整改重點(diǎn),確定整改時限,落實整改責(zé)任。針對本村、本單位和個人作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,對癥下藥,要在抓緊抓實抓出成效上下功夫,要在查找問題、邊整邊改的基礎(chǔ)上,完善和健全單位規(guī)章制度,形成用制度管人、管事的良好局面。
四、組織機(jī)構(gòu)
為確保此次作風(fēng)建設(shè)活動順利進(jìn)行并取得實效,特成立鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委。辦公室主任由錢穩(wěn)權(quán)兼任。主要負(fù)責(zé)作風(fēng)建設(shè)活動的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、檢查督促、總結(jié)驗收等工作。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各單位要充分認(rèn)識到開展這次作風(fēng)建設(shè)活動是實現(xiàn)全鎮(zhèn)廣大干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的重要途徑,是做好當(dāng)前各項工作、推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的重要保證,真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨委、政府的安排和部署上來,確保各項工作目標(biāo)、任務(wù)、措施的貫徹落實。
2、突出重點(diǎn),強(qiáng)化督查。各單位要結(jié)合實際,針對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,確定作風(fēng)建設(shè)活動重點(diǎn),采取有力措施,切實加以解決。對查擺出的問題和薄弱環(huán)節(jié)要認(rèn)真分析研究,逐一加以解決;以帶有傾向性的問題,要采取果斷措施,限期整改到位。鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組通過明察暗訪等形式對整頓工作開展情況進(jìn)行督查,并將督查的情況進(jìn)行通報。
為有效防范火災(zāi)事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧,根據(jù)縣政府《關(guān)于全面實施防火墻工程進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(紹縣政發(fā)[2010]23號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就全面貫徹落實防火墻工程進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
⒈指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”,健全消防工作責(zé)任體系,改善公共消防設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,嚴(yán)格整治火災(zāi)隱患,全面落實“防火墻”工程,提升社會消防安全水平,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,并形成長效監(jiān)管機(jī)制。
⒉工作目標(biāo)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則。以落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”,提高消防監(jiān)督管理“四個水平”等工作為著力點(diǎn),進(jìn)一步落實社會消防責(zé)任主體,構(gòu)筑社會消防管理網(wǎng)絡(luò),完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施,有效改善社會消防安全環(huán)境,切實提高抗御火災(zāi)能力。力爭通過三年努力(2010—2012年),政府部門消防工作責(zé)任落實,社會單位自防自救能力全面提高,農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固,消防監(jiān)管服務(wù)能力明顯增強(qiáng),重特大火災(zāi)得到有效遏制,火災(zāi)事故得到有效防范,實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、健全消防組織體系,進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任制
⒈社會消防責(zé)任主體。鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)社會消防監(jiān)管責(zé)任主體,要切實落實組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)、檢查考評等消防工作“四項責(zé)任”。公安派出所是消防法律監(jiān)督的責(zé)任主體,履行消防監(jiān)督管理職責(zé),要切實提高火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育、社會管理創(chuàng)新等消防監(jiān)督管理“四個水平”。各村(居)企事業(yè)單位及公民是自身消防安全工作的責(zé)任主體,單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人,要履行本單位的消防安全管理職責(zé),消除自身或影響公共消防安全的火災(zāi)隱患,遵守國家消防法律法規(guī)。
⒉社會消防安全管理。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,其他班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組建立季度例會制度,研究和聽取消防工作,協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題,督促落實消防安全責(zé)任,開展消防安全管理。各村(居)、企事業(yè)單位也要建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專(兼)職消防安全管理人,開展日常消防安全管理工作。
⒊社會消防工作考核。社會消防工作實行責(zé)任制,每年與各村(居)、企事業(yè)單位簽訂消防安全工作責(zé)任書。各村(居)、企事業(yè)單位與下屬企業(yè)、班、組也應(yīng)逐級簽訂年度消防安全工作責(zé)任書,納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和平安創(chuàng)建考核。對消防安全做出顯著成績的單位和個人,給予表彰或獎勵;對因工作不落實發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,依法追究責(zé)任。發(fā)生一次死亡3人以上火災(zāi)責(zé)任事故的單位當(dāng)年不得參加各項先進(jìn)評比,并要向鎮(zhèn)人民政府作出書面檢查。
三、加快公共消防設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力
⒈消防規(guī)劃。把消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),與城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)。2012年前,鎮(zhèn)要完成總體消防規(guī)劃編制工作。
⒉消防裝備。根據(jù)國家消防裝備配備標(biāo)準(zhǔn),立足滅火救援實際,加強(qiáng)鎮(zhèn)專職消防隊常規(guī)裝備的配備,并要注重保養(yǎng)、維修,確保有效好用。根據(jù)實際情況,加強(qiáng)一些特勤裝備建設(shè),以應(yīng)對復(fù)雜火災(zāi)和突發(fā)事件的需要。2012年前,各行政村必須配泵建隊,配備常規(guī)器材和隊員防護(hù)裝備。
⒊消火栓。要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用和管理,做到市政消火栓建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計、同施工、同管理,提高消火栓的覆蓋率和完好率。要掌握鎮(zhèn)、村消火栓的基本情況,制定可行的增補(bǔ)計劃,并認(rèn)真組織實施。各村也要合理利用天然水源建設(shè)消防取水設(shè)施,設(shè)立標(biāo)志,加強(qiáng)管理。
四、加強(qiáng)村級消防工作,提高自防自救能力
⒈消防安全達(dá)標(biāo)村。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),積極推進(jìn)“消防安全達(dá)標(biāo)村”建設(shè)工程,重點(diǎn)解決消火栓、天然水源取火設(shè)施、消防車通道等問題,大力發(fā)展志愿消防隊伍,夯實組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治和隊伍建設(shè)等農(nóng)村火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。2010年,要有20%的行政村創(chuàng)建成為“消防安全達(dá)標(biāo)村”,在此基礎(chǔ)上,有10%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”;2011年,要有60%的行政村創(chuàng)建成為“消防安全達(dá)標(biāo)村”,在此基礎(chǔ)上,有20%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”;2012年,全鎮(zhèn)所有行政村創(chuàng)建成為“消防安全達(dá)標(biāo)村”,在此基礎(chǔ)上,有30%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”。
⒉村(居)消防安全管理。鎮(zhèn)政府消防安全管理部門和公安派出所要加強(qiáng)對村(居)消防工作的指導(dǎo),督促開展消防安全檢查、火災(zāi)隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動。各村(居)要加強(qiáng)對木結(jié)構(gòu)老建筑、出租民房、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營與居住場所的合用建筑及村屬企業(yè)等消防安全檢查,督促村轄區(qū)消防安全主體落實消防安全管理,及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。同時,各村(居)要切實改造老舊電氣線路,配套消防設(shè)施,暢通消防通道。各村(居)在重大節(jié)日、火災(zāi)高發(fā)季節(jié),應(yīng)當(dāng)全面開展消防安全檢查。
⒊企事業(yè)單位消防安全“四個能力”建設(shè)。提高各單位消除火災(zāi)隱患的能力,切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”;提高組織撲救初起火災(zāi)能力,切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”;提高組織人員疏散逃生能力,切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”;提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實做到“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。2010年,屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo);2011年,所有消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo);2012年,屬于人員密集場所的一般單位要基本達(dá)標(biāo)。
五、加強(qiáng)消防隊伍建設(shè),完善應(yīng)急救援體系
⒈消防隊伍。努力建設(shè)以鎮(zhèn)專職消防隊和各行政村志愿消防隊為基礎(chǔ)的消防力量體系。加強(qiáng)對專職消防隊伍建設(shè),規(guī)范征招、培訓(xùn)和管理,提高經(jīng)費(fèi)保障,加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練,加強(qiáng)對專職消防隊的管理和器材裝備的配備力度,提升滅火救援能力,切實承擔(dān)保一方平安的社會管理責(zé)任。要結(jié)合“消防安全達(dá)標(biāo)村”建設(shè),著力推進(jìn)行政村志愿消防隊建設(shè),積極配備手抬機(jī)動泵、消防水帶水槍、個人防護(hù)裝備等必要的器材裝備。2012年前,各行政村必須完成配泵建隊。
⒉應(yīng)急救援。加強(qiáng)政府主導(dǎo)的社會應(yīng)急體系建設(shè),健全應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò),完善應(yīng)急救援指揮聯(lián)勤機(jī)制。鎮(zhèn)要以專職消防隊為主體,建立一專多能的綜合性應(yīng)急救援隊伍和指揮體系。2012年前,完成應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)并與縣級聯(lián)網(wǎng),應(yīng)急救援建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。
六、強(qiáng)化預(yù)防工作,確保公共消防安全
⒈火災(zāi)隱患排查整治。全力推廣社會消防安全管理網(wǎng)格化和消防監(jiān)督網(wǎng)格化長效監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、場所的日常管理和監(jiān)督檢查,深入開展“三合一”、出租房屋、高層、地下建筑、人員密集場所和易燃易爆危險品場所的火災(zāi)隱患排查整治工作,著力整改易造成人員傷亡及重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)隱患。
⒉消防安全規(guī)范化管理。各村(居)企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,自覺加強(qiáng)自身消防安全管理,提高消防安全管理水平,加強(qiáng)用電用氣、消防設(shè)施、疏散通道和消防通道等的管理,確保完整好用。市場、超市、娛樂場等人員密集場所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設(shè),在強(qiáng)化火源管控的基礎(chǔ)上,規(guī)范消防安全“五化”標(biāo)準(zhǔn)。同時要確保建筑消防安全責(zé)任隨產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的變化而一并落實消防安全責(zé)任。
⒊社會消防事業(yè)。大力倡導(dǎo)公民、法人和其他組織積極參與社會消防事業(yè),設(shè)立社會消防事業(yè)發(fā)展專項資金,用于撫恤、救助因參加消防訓(xùn)練或滅火救援造成傷亡的人員,資助多種形式消防隊伍建設(shè),開展消防公益宣傳和其他消防工作。鼓勵公眾集聚場所、易燃易爆危險品單位投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險,建立健全火災(zāi)預(yù)防與保險費(fèi)率聯(lián)動機(jī)制。
七、加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn),提高全民消防安全意識
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