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一、考評(píng)的原則
1、客觀公正的原則??荚u(píng)工作要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,必須置于群眾的監(jiān)督之下??荚u(píng)要做到“四公開(kāi)”、“三不準(zhǔn)”,即:考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),考評(píng)方案公開(kāi),考評(píng)依據(jù)公開(kāi),考評(píng)結(jié)果公開(kāi);不準(zhǔn)托人情拉關(guān)系,不準(zhǔn)優(yōu)親厚友,不準(zhǔn)弄虛作假。通過(guò)考評(píng),對(duì)每一位教師做出客觀、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
2、全面考評(píng)的原則。按照“德、能、勤、績(jī)”的要求,做到既考評(píng)每一位教師的政治表現(xiàn)、思想品德、職業(yè)道德、組織紀(jì)律,又考評(píng)每一位教師的業(yè)務(wù)水平,工作能力和工作實(shí)績(jī);同時(shí)還要對(duì)每一位教師的文化、業(yè)務(wù)、教育理論、教育法規(guī)知識(shí)進(jìn)行考評(píng)。對(duì)在不同層次、不同類別學(xué)校和不同崗位任職的教師,考評(píng)應(yīng)突出不同特點(diǎn),有所側(cè)重。
3、以實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯脑瓌t。在全面考評(píng)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)考評(píng)每一位教師的工作實(shí)績(jī),即在教學(xué)、教研、社會(huì)服務(wù)等實(shí)際工作中的成績(jī)和貢獻(xiàn)。
二、考評(píng)的具體內(nèi)容和權(quán)重比例
綜合考評(píng)以《教師法》、《教師資格條例》為基本依據(jù),具體分為教師的職業(yè)道德,工作態(tài)度,專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力、工作量、教育教學(xué)成績(jī)和浮動(dòng)部分六個(gè)方面的內(nèi)容??偡譃?000分。權(quán)重比例為:職業(yè)道德12%,工作態(tài)度12%,專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力10%,工作量10%,教育教學(xué)成績(jī)50%,浮動(dòng)部分6%。
1、職業(yè)道德120分。分8個(gè)方面。(1)堅(jiān)持黨的基本路線,熱愛(ài)黨,熱愛(ài)祖國(guó),忠誠(chéng)黨的教育事業(yè);(2)敬業(yè)愛(ài)生,為人師表,具備良好的師德師風(fēng);(3)遵紀(jì)守法,不參與、迷信、賭博等危害社會(huì)的活動(dòng);(4)具有團(tuán)隊(duì)精神,團(tuán)結(jié)互助,互敬互諒,人際關(guān)系和諧融洽,沒(méi)有危害集體、危害他人的言論和行動(dòng);(5)熱愛(ài)、尊重學(xué)生,不體罰、不侮辱學(xué)生(6)嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的有關(guān)規(guī)定,不亂收費(fèi)、亂征訂、亂辦班、亂設(shè)校內(nèi)小賣部;(7)顧全大局,維護(hù)教育穩(wěn)定,不搞無(wú)原則糾紛,不做影響穩(wěn)定的事情;(8)積極參加教育行風(fēng)建設(shè),樹(shù)立良好的社會(huì)形象,不參與村里或單位的上訪告狀、打架斗毆,不拉幫結(jié)伙。每個(gè)方面滿分為15分。考評(píng)時(shí)量情記分。
2、工作態(tài)度120分。具體為兩個(gè)方面:
(1)出勤50分,具體為:
堅(jiān)守崗位、出全勤記滿分;遲到一次減0.5分;曠工一天減5分;請(qǐng)假(特殊假期除外,即產(chǎn)假、婚假、直系親屬婚喪事、蓋房等)一天減0.5分,一年內(nèi)累計(jì)請(qǐng)假一個(gè)半月以上此項(xiàng)不得分;一個(gè)月內(nèi)連續(xù)曠工5天以上,一年內(nèi)累計(jì)曠工半個(gè)月以上此項(xiàng)不得分;請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸按曠工對(duì)待。
(2)備、批、輔70分,具體為:
備課認(rèn)真,超周備課15分;作業(yè)全批全改,批改及時(shí)15分;及時(shí)輔導(dǎo)、積極轉(zhuǎn)化學(xué)困生15分;控制學(xué)生流失好,控流保學(xué)及時(shí)15分;對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德、安全和法制教育,定期召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)或進(jìn)行家訪10分。
3、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力100分。具體為五個(gè)方面:
(1)學(xué)歷(文化程度)15分。小學(xué)教師達(dá)到中師畢業(yè),初中教師達(dá)到師范類??飘厴I(yè),高中教師達(dá)到師范類本科畢業(yè)為合格學(xué)歷(非師范類畢業(yè)生提升一個(gè)擋次),記滿分。學(xué)歷不合格者每下降一個(gè)擋次減5分。
(2)職稱(專業(yè)技術(shù)等級(jí))10分。中級(jí)以上職稱(中教一級(jí)和小教高級(jí))記滿分;初級(jí)職稱記8分;沒(méi)有職稱但學(xué)歷合格記6分;沒(méi)有職稱且學(xué)歷不達(dá)標(biāo)者,不記分。(所獲職稱必須與崗位相符)
(3)文化專業(yè)知識(shí)考試20分。根據(jù)全縣(或全鄉(xiāng)、校)統(tǒng)一組織的年度文化專業(yè)知識(shí)考試成績(jī),分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次。,分別記20分,15分,10分,0分。男滿55周歲、女滿50周歲的教師,個(gè)人申請(qǐng)可以免試,免試教師按良好檔次記分,無(wú)故不參加考試者不記分。
(4)課堂教學(xué)能力40分。以縣或省、市印發(fā)的《課堂教學(xué)量化方案》為標(biāo)準(zhǔn),逐人量化考評(píng)。(本鄉(xiāng)校有自行標(biāo)準(zhǔn)的也可參用)
(5)教科研能力15分。積極參加教科研活動(dòng),積極投身教學(xué)改革者記10分;承擔(dān)縣級(jí)以上教科研課題或教改論文在市級(jí)以上刊物上予以發(fā)表或獲得過(guò)縣級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)者5分。其它情況量情記分。
4、工作量100分。縣教研室以省頒標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),參照教師任教學(xué)科、周課時(shí)數(shù)制定《**教師工作量標(biāo)準(zhǔn)》,各鄉(xiāng)??梢源藶橐罁?jù)制定本校(或鄉(xiāng)鎮(zhèn))的工作量標(biāo)準(zhǔn),滿工作量的記滿分;工作量不足者按量化比例減分,應(yīng)任課不任課者不記分。
5、教育教學(xué)成績(jī)500分。
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,縣辦學(xué)校以學(xué)校為單位,每學(xué)期進(jìn)行一次摸底考試,學(xué)科第一名記450分,最末一名為100分,其它按等量依次遞減。連續(xù)三年成績(jī)居本單位最末位者,本項(xiàng)不記分。
(2)其它成績(jī)50分,主要指:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))校或年級(jí)或?qū)W科在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上單位舉辦的各種競(jìng)賽活動(dòng)中取得的成績(jī)(包括知識(shí)競(jìng)賽、單科競(jìng)賽或文藝、體育活動(dòng)等),第一名記50分,其他依次遞減。沒(méi)有者不記分。
6、浮動(dòng)部分60分,包括加分和減分兩部分。
(1)具有下列條件者予以加分:
第一、學(xué)歷加分10分。
小學(xué)教師取得??茖W(xué)歷者,加5分,取得本科學(xué)歷者加10分。
初中教師取得本科學(xué)歷者加5分,取得研究生學(xué)歷者加10分。
高中和進(jìn)修學(xué)校教師取得碩士研究生學(xué)歷者加5分,取得博士研究生學(xué)歷者加10分。
第二、綜合獎(jiǎng)勵(lì)加分40分。當(dāng)學(xué)年的獎(jiǎng)勵(lì),只加一次最高分,各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)不累計(jì)加分。加分標(biāo)準(zhǔn)為:國(guó)家級(jí)40分,省部級(jí)30分,市廳級(jí)15分,縣處級(jí)10分,鄉(xiāng)局級(jí)5分,校股級(jí)2分(部、廳、處、局指教育行政部門、其他指各級(jí)政府,教育行政部門和人事部門聯(lián)合表彰的按同級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)待。與教育行政部門無(wú)關(guān)的其他獎(jiǎng)勵(lì)不加分。)
第三、公開(kāi)課加分5分。當(dāng)學(xué)年舉行的公開(kāi)課只加一次最高分,不累計(jì)加分。加分標(biāo)準(zhǔn)為:市級(jí)5分,縣級(jí)3分,鄉(xiāng)級(jí)2分,校級(jí)1分。
第四、論文論著加分5分。當(dāng)學(xué)年在正式報(bào)刊上發(fā)表的教育教學(xué)論文或論著,只加一次最高分,不累計(jì)加分,加分標(biāo)準(zhǔn)為:國(guó)家級(jí)刊物5分;省、部級(jí)刊物3分,市廳級(jí)刊物2分,縣局級(jí)刊物1分。(每學(xué)年度指從上學(xué)年暑假開(kāi)學(xué)起到本學(xué)年暑假開(kāi)學(xué)止。以發(fā)表日期為準(zhǔn)。
(2)有下列情況者,予以減分。
第一、學(xué)年內(nèi)受黨政紀(jì)處分的,一次性減60分;受到教育局通報(bào)批評(píng)、黃牌警告或其他處分的,一次性減40分。
第二、年內(nèi)非發(fā)生重大傷亡事故的,按第一責(zé)任、分管責(zé)任、直接責(zé)任的順序,從50分開(kāi)始依次遞減。
第三、有違犯教育局頒發(fā)的《五條禁令》之一行為的,一次性減50分。
第四、工作態(tài)度惡劣,工作事業(yè)心差、,給工作造成重大損失的,一次性減60分。
第五、工作能力差,當(dāng)學(xué)年所教班級(jí)、學(xué)科初中全縣排隊(duì)倒數(shù)3名且分值低于全縣平均數(shù)的,小學(xué)同年級(jí)同學(xué)科全鄉(xiāng)倒數(shù)2名且分值低于全鄉(xiāng)平均數(shù)的,一次性減50分、40分、30分。
以上各項(xiàng)減分,可以累減,但減分最多不超過(guò)200分。
7、對(duì)從事工作崗位不易量化,又沒(méi)有可比性的,由考評(píng)小組按集體研究意見(jiàn),結(jié)合群眾評(píng)議打分進(jìn)行考評(píng),但要做到準(zhǔn)確、公正。
8、對(duì)于參加工作不滿一年的人員,沒(méi)有考評(píng)依據(jù)的,可采用聽(tīng)課和民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行考評(píng)。
9、對(duì)于有下列情況之一者,實(shí)行一票否決,考評(píng)時(shí)定為不稱職等次。
(1)師德師風(fēng)敗壞,有損教師形象,造成嚴(yán)重后果或惡劣社會(huì)影響的。
(2)帶頭越級(jí)上訪,在本單位煽動(dòng)、策劃制造混亂,誣陷他人,影響安定團(tuán)結(jié)大局,造成惡劣社會(huì)影響的。
(3)參與組織活動(dòng),影響惡劣的。
(4)因,不負(fù)責(zé)任,造成重大責(zé)任事故的。
(5)曠工或請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天,或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。
(6)教學(xué)成績(jī)低下,連續(xù)三年初中在全縣同學(xué)校、小學(xué)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)同學(xué)科中倒數(shù)第一,且低于全縣或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(校)平均值的。
三、考評(píng)的方法和程序
1、考評(píng)方法
(1)考評(píng)在縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委和縣辦學(xué)校為單位,分別組織實(shí)施。
(2)縣教育局制定針對(duì)全縣的綜合考評(píng)意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委、各縣辦學(xué)校結(jié)合本單位實(shí)際,分別制定切合本單位實(shí)際的考評(píng)實(shí)施細(xì)則。
(3)本單位的考評(píng)實(shí)施細(xì)則要在實(shí)施前充分討論、進(jìn)行公示,接受全體教職工和社會(huì)的監(jiān)督,并報(bào)教育局備案??荚u(píng)結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣辦學(xué)校要實(shí)事求是地寫出考評(píng)報(bào)告,連同考評(píng)結(jié)果,一并報(bào)教育局存檔。
2、考評(píng)的基本程序
(1)建立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,做為考評(píng)工作的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組集體領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)工作。
(2)公布考評(píng)方案(或細(xì)則),召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行部暑。
(3)被考評(píng)人員寫出學(xué)年度總結(jié),并按考評(píng)方案對(duì)自己進(jìn)行預(yù)評(píng)。
(4)小學(xué)以學(xué)校為單位,中學(xué)以學(xué)?;蚪萄薪M為單位,聽(tīng)取個(gè)人學(xué)年度述職,廣泛征求教師和學(xué)生的意見(jiàn),并根據(jù)平時(shí)各種數(shù)據(jù)、證書(shū)、證件等原始依據(jù),對(duì)每個(gè)教師進(jìn)行打分評(píng)比,做為初評(píng)。
(5)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專門會(huì)議,審核初評(píng)結(jié)果,對(duì)每一位教師的得分進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。
(6)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考評(píng)結(jié)果,對(duì)總分在1000—900分的人員,定為優(yōu)秀檔次,但優(yōu)秀檔次人數(shù)不得突破參評(píng)人數(shù)的10%,如果優(yōu)秀檔次人數(shù)不足10%時(shí),年度考核時(shí),可從899分開(kāi)始,由高到低依次確定;899—600分的定為稱職檔次;599—500分的定為基本稱職檔次;499分以下的定為不稱職檔次。
(7)召開(kāi)全體會(huì)議,公布考評(píng)結(jié)果。
四、考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用
1、教師在學(xué)年度考評(píng)中定為優(yōu)秀的,優(yōu)先聘用,并被推薦為縣級(jí)模范工作者,做為出席市、省或國(guó)家級(jí)模范教育工作者的侯選人,享受全額工資和獎(jiǎng)金。
2、在學(xué)年度考評(píng)中定為稱職的教師,確保當(dāng)年的聘用資格,并享受全額工資和獎(jiǎng)金。
3、教師連續(xù)兩年考評(píng)被定為稱職以上等次的,一般在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。連續(xù)兩年定為基本稱職等次的緩升,沒(méi)參加考評(píng)或經(jīng)考評(píng)有一個(gè)年度定為不稱職的,不予晉升。
4、新參加工作的畢業(yè)生,經(jīng)考評(píng)定為稱職及以上等次,方能轉(zhuǎn)正定級(jí),才有資格申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
5、任現(xiàn)職以來(lái),每個(gè)年度均被評(píng)為稱職及以上等次,才有資格申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
6、學(xué)年度考評(píng)為基本稱職的人員,由縣教育局給予黃牌警告、通報(bào)全縣;對(duì)評(píng)為不稱職人員,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))校列出名單報(bào)縣教育局,縣教育局組織這些人員集中到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行待崗學(xué)習(xí)。第一次待崗學(xué)習(xí)期限為三個(gè)月,學(xué)習(xí)期間工資照發(fā),學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用自理,學(xué)習(xí)結(jié)束后寫出個(gè)人剖析材料和學(xué)習(xí)報(bào)告交教育局,放入本人檔案,回原單位(或教育局調(diào)整到合適單位)應(yīng)聘;第二次待崗學(xué)習(xí)期限為半年,只發(fā)個(gè)人職務(wù)工資部分,學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用自理。學(xué)習(xí)結(jié)束后按第一次學(xué)習(xí)后的程序辦理。第三次考評(píng)仍被定為不稱職等次,解除聘用合同,自謀職業(yè),教育局將本人檔案轉(zhuǎn)縣人才市場(chǎng)。
五、考評(píng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、縣教育局成立考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,屬非常設(shè)組織,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管人事工作的付局長(zhǎng)任付組長(zhǎng),紀(jì)檢、政工、普教、辦公室、督導(dǎo)室,教研室等有關(guān)股室的領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年的考評(píng)工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委和縣辦學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)為組長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)小學(xué)組和初中組,分別負(fù)責(zé)本學(xué)年度的小學(xué)和初中的考評(píng)工作。
3、考評(píng)小組一般由5—13人組成,由校長(zhǎng)、校委會(huì)成員、教師代表參加??荚u(píng)小組成員必須作風(fēng)正派、辦事公道,具有較高的政策、業(yè)務(wù)水平,在群眾中有較高的威信,考評(píng)小組中的教師代表要由全體教職工選舉產(chǎn)生,人數(shù)不少于考評(píng)小組總?cè)藬?shù)的三分之一。
4、考評(píng)小組的職責(zé)是:
第一、參照本意見(jiàn)制定本鄉(xiāng)校的考評(píng)實(shí)施細(xì)則。
第二、組織專門會(huì)議布置考評(píng)工作。
第三、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本鄉(xiāng)??荚u(píng)工作。
第四、審核初評(píng)結(jié)果,對(duì)每一位參評(píng)人員寫出考評(píng)評(píng)語(yǔ),確定考評(píng)等次。
第五、處理考評(píng)中的具體事務(wù),化解考評(píng)中的各種矛盾,解釋考評(píng)中的所有問(wèn)題,做到問(wèn)題不出鄉(xiāng)校,矛盾不上交。
第六、負(fù)責(zé)校長(zhǎng)的考評(píng)并確定校長(zhǎng)等次。
六、本實(shí)施意見(jiàn)為討論稿,屬試行階段。其解釋權(quán)歸縣教育局。各鄉(xiāng)校制定的考評(píng)實(shí)施細(xì)則解釋權(quán)分別歸各鄉(xiāng)校。
關(guān)鍵詞 綜合醫(yī)院 結(jié)核病防治 管理
結(jié)核病是我國(guó)重點(diǎn)控制的傳染病之一[1]。我院是一所三級(jí)綜合性醫(yī)院,作為結(jié)核病防治定點(diǎn)醫(yī)院,為貫徹落實(shí)國(guó)家實(shí)施的現(xiàn)代結(jié)核病控制策略(DOTS策略),建立健全了各項(xiàng)管理制度,規(guī)范了診療工作流程及痰涂片檢查質(zhì)量控制[2],開(kāi)展了結(jié)核病防治知識(shí)培訓(xùn)和健康教育活動(dòng)。結(jié)合結(jié)核病控制工作實(shí)際,對(duì)綜合醫(yī)院結(jié)核病管理策略進(jìn)行探討。
提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,是做好醫(yī)院結(jié)核病控制工作的前提
控制結(jié)核病不僅需要政府的重視和支持,更需要醫(yī)院與疾控部門的密切配合。多年來(lái),始終將結(jié)核病管理列入醫(yī)院工作的重要議事日程,及時(shí)調(diào)整了醫(yī)院結(jié)核病管理領(lǐng)導(dǎo)小組,給予一定經(jīng)費(fèi)支持,充分利用醫(yī)院完善的傳染病信息報(bào)告系統(tǒng),在傳染病報(bào)告系統(tǒng)設(shè)施的基礎(chǔ)上,配備了結(jié)核病專用微機(jī)、傳真機(jī)和專職管理人員,明確職責(zé),制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,健全了院內(nèi)各職能部門、各專業(yè)科室工作協(xié)調(diào)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制。大膽嘗試由影像中心承擔(dān)醫(yī)院結(jié)核病疫情報(bào)告工作,并隨時(shí)與醫(yī)院大疫情報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)系和溝通,這一管理新措施在結(jié)核病疫情報(bào)告管理中取得良好效應(yīng)。
建立健全規(guī)章制度,是規(guī)范醫(yī)院結(jié)核病管理的重要保證
依據(jù)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際,制訂《西安醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院結(jié)核病疫情報(bào)告制度》、《西安醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院結(jié)核病防治工作管理規(guī)范》、《西安醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院結(jié)核病管理獎(jiǎng)懲制度》、《西安醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院結(jié)核病人轉(zhuǎn)診制度》、《西安醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院結(jié)核病疫情報(bào)告自查制度》、《西安醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院結(jié)核病防治培訓(xùn)制度》等,并制訂年度結(jié)核病管理工作計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃,從而進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)院結(jié)核病管理工作,通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,確保了醫(yī)院結(jié)核病管理工作扎實(shí)、有序開(kāi)展。
求真務(wù)實(shí),拓寬思路,是提高醫(yī)院結(jié)核病管理質(zhì)量的新舉措
推行“影像中心肺結(jié)核病日查制度”,但仍存在病人基本信息收集不全,追蹤管理病人存在一定困難。對(duì)此院領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,探討新的管理措施,依據(jù)《傳染病防治法》,結(jié)合實(shí)際,推出了影像中心執(zhí)業(yè)醫(yī)師承擔(dān)肺結(jié)核病疫情報(bào)告及轉(zhuǎn)診任務(wù)新的管理模式,并制定了相應(yīng)的管理辦法。要求影像中心在進(jìn)行病例登記時(shí)留下聯(lián)系電話,發(fā)現(xiàn)結(jié)核病或疑似結(jié)核病時(shí),在原始登記冊(cè)上加蓋“傳報(bào)”印章。實(shí)踐證明,此管理模式切實(shí)可行、運(yùn)行良好,確保傳染病疫情報(bào)告率達(dá)100%,結(jié)核病轉(zhuǎn)診率達(dá)100%,收到預(yù)期效果。
強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員責(zé)任和技能培訓(xùn),是規(guī)范醫(yī)院結(jié)核病管理的重要手段
責(zé)任和技能是做好結(jié)核病診斷、轉(zhuǎn)診和規(guī)范治療的基本要素。作為綜合醫(yī)院從事結(jié)核病診治的醫(yī)務(wù)工作者,不僅要有精湛的醫(yī)術(shù)、準(zhǔn)確掌握結(jié)核病診斷標(biāo)準(zhǔn)、全面了解結(jié)核病管理政策和要求、要有人際交流技巧,還要有很強(qiáng)的事業(yè)心、高度的政治責(zé)任感和高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。始終將責(zé)任培訓(xùn)和技能培訓(xùn)作為確保醫(yī)院結(jié)核病規(guī)范管理的重要手段,在對(duì)全院醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)呼吸科、影像中心醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),培訓(xùn)的主要內(nèi)容為國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)章制度,結(jié)核病防治知識(shí)、結(jié)核病管理辦法和程序、人際交流技巧等;結(jié)合實(shí)際,采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合,對(duì)工作中存在的共性問(wèn)題利用各種形式會(huì)議研究解決,特殊問(wèn)題采取個(gè)別交談、電話交流協(xié)商、達(dá)成共識(shí);統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理。
加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,是促進(jìn)醫(yī)院結(jié)核病防治工作順利開(kāi)展的必要措施
為確保督導(dǎo)工作質(zhì)量,采用順著查和倒著查同時(shí)進(jìn)行,在對(duì)門診日志、出入院登記、放射科登記冊(cè)檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)傳染病報(bào)告卡進(jìn)行審核,確保卡片質(zhì)量,并做好日查記錄;同時(shí)利用傳染病報(bào)告卡回查門診日志和出入院登記冊(cè),放射科登記冊(cè),力求做到傳染病報(bào)告卡和門診日志、出入院登記冊(cè)、放射科登記冊(cè)等相一致,凡是在門診日志和原始登記冊(cè)上發(fā)現(xiàn)的肺結(jié)核或疑似肺結(jié)核必須填報(bào)傳染病報(bào)告卡,同時(shí)加蓋“傳報(bào)”的印章,凡是填報(bào)傳染病報(bào)告卡的病例應(yīng)在原始記錄上查到與卡相同的信息和“傳報(bào)”印章,否則就判本次報(bào)告為不合格;收繳傳染病報(bào)告卡實(shí)行簽字制度,每月對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、報(bào)告信息不相吻合、報(bào)告不合格病例進(jìn)行統(tǒng)計(jì),每季向各科反饋1次,并在醫(yī)院每季考核中扣除相應(yīng)分值。
廣泛深入開(kāi)展結(jié)核病防治健康教育,是早期發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人,提高報(bào)告和轉(zhuǎn)診率的有效措施
醫(yī)院結(jié)核病管理需要院領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,需要各科室的密切配合,更需要患者和家屬的積極參與。始終將健康教育作為醫(yī)院結(jié)核病防治和管理工作的重要內(nèi)容,充分利用醫(yī)院門診候診和住院治療及家屬陪護(hù)的有利時(shí)機(jī),采取多種方式對(duì)患者及家屬進(jìn)行以結(jié)核病為重點(diǎn)的傳染病防治健康教育,動(dòng)員廣大群眾積極參與和配合結(jié)核病防治。利用醫(yī)院新進(jìn)醫(yī)務(wù)人員崗前培訓(xùn)和在職醫(yī)務(wù)人員傳染病防治法及重點(diǎn)傳染病防治培訓(xùn)方式,爭(zhēng)取廣大醫(yī)務(wù)人員的積極配合。讓結(jié)核病人了解肺結(jié)核病防治知識(shí)和國(guó)家對(duì)結(jié)核病人的有關(guān)政策,增強(qiáng)戰(zhàn)勝疾病的信心,指導(dǎo)病人到本轄區(qū)定點(diǎn)單位進(jìn)行結(jié)核免費(fèi)規(guī)范治療和管理。通過(guò)健康教育,進(jìn)一步提高了醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行結(jié)核病報(bào)告和轉(zhuǎn)診的責(zé)任感和工作質(zhì)量,使結(jié)核病患者積極配合醫(yī)務(wù)人員接受轉(zhuǎn)診進(jìn)行規(guī)范治療,從而使結(jié)核病報(bào)告率和轉(zhuǎn)診率得到不斷提高。
當(dāng)前,結(jié)核病“死灰復(fù)燃”,已被世界衛(wèi)生組織列為全球重點(diǎn)控制的三種傳染病之一[3]。綜合醫(yī)院作為結(jié)核病防治的重要環(huán)節(jié),其責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索,采取上述綜合性管理措施,收到預(yù)期效果,實(shí)踐證明其管理措施切實(shí)可行、行之有效。
參考文獻(xiàn)
1 李芳,徐勇,鄭建禮.現(xiàn)代結(jié)核病防治[M].濟(jì)南:山東科學(xué)技術(shù)出版社,2008:7-8.
關(guān)鍵詞:醫(yī)院績(jī)效考核實(shí)踐
【中圖分類號(hào)】R-1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1671-8801(2013)03-0319-02
1搭建以信息化平臺(tái)為支撐的績(jī)效考核管理模式
醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效管理,實(shí)現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、多勞多得的分配模式,已成為當(dāng)前醫(yī)院管理者的共識(shí)。利用國(guó)際通用的平衡計(jì)分卡管理理論[1],以網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)為數(shù)據(jù)支持平臺(tái),將考評(píng)結(jié)果與分配機(jī)制有效結(jié)合。
2網(wǎng)絡(luò)信息化績(jī)效考核的方案與實(shí)踐
2.1績(jī)效考核的方案。
2.1.1成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作制度,按職能分工,明確部門職責(zé)和工作要求。
2.1.2科室分類。按科室功能、性質(zhì)以及業(yè)務(wù)特點(diǎn),一般劃分為臨床醫(yī)療類、醫(yī)療技術(shù)類、醫(yī)療輔助類、行政管理類。
2.1.3指標(biāo)層級(jí)設(shè)計(jì)。指標(biāo)維度分解設(shè)計(jì)。一級(jí)KPI指標(biāo)包含財(cái)務(wù)效益、社會(huì)評(píng)價(jià)及行風(fēng)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)4個(gè)維度,每個(gè)維度設(shè)計(jì)若干二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)。
2.1.4指標(biāo)內(nèi)容設(shè)計(jì)。指標(biāo)內(nèi)容要突出重點(diǎn)、量化清晰、可操作性強(qiáng),能夠科學(xué)反映醫(yī)院綜合管理,反映醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)能力等。
2.1.5分值權(quán)重。結(jié)合醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo),設(shè)計(jì)各層級(jí)指標(biāo)權(quán)重。
2.1.6考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)第三級(jí)指標(biāo)制定比較詳盡的考核內(nèi)容、考核要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.7考評(píng)時(shí)期與結(jié)果的運(yùn)用。根據(jù)需要,可以設(shè)計(jì)按月度、季度、半年、年度考核??己瞬块T在規(guī)定時(shí)間完成相關(guān)考核,由績(jī)效考核管理辦公室匯總考核結(jié)果,并運(yùn)用于醫(yī)院的績(jī)效分配,同時(shí)做出績(jī)效評(píng)價(jià)和總結(jié)。
3信息化績(jī)效考核實(shí)踐效果
3.1信息化平臺(tái)在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中起到重要作用。通過(guò)信息化績(jī)效考核,提高了工作效率。實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的錄入、歸納總結(jié),促進(jìn)各方面工作的有益開(kāi)展。
3.2有利于實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理和目標(biāo)管理。通過(guò)以制定目標(biāo)為抓手,實(shí)施績(jī)效管理,從過(guò)去事后評(píng)價(jià)為主,轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防和改進(jìn)為主,從管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩?;從檢查結(jié)果變?yōu)楸O(jiān)督過(guò)程[2],從而使醫(yī)療服務(wù)全過(guò)程處于受控狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)
【導(dǎo)語(yǔ)】2018年福建高考理科綜合考試已于結(jié)束了,為了不影響大家考試的情緒,
說(shuō)明:2018年福建高考理綜試卷使用的是全國(guó)卷I,全國(guó)卷I適用的地區(qū)包括【河_南、河_北、山_西、江_西、湖_北、湖_南、廣_東、安_徽、福_建、山_東】2018全國(guó)卷I高考理綜真題及答案已公布,由于福建高考理綜試卷采用全國(guó)卷I,所以就代表了2018福建高考理綜真題及答案也已公布了。
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以綜合為導(dǎo)向的教學(xué)著眼于學(xué)生綜合能力的全面提高,以知識(shí)與教育的綜合性為切入點(diǎn),是一種綜合多學(xué)科及學(xué)科內(nèi)知識(shí)體系、運(yùn)用多種教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)的一種全新教學(xué)模式。那么,在實(shí)施中如何整合落實(shí)到位呢?對(duì)此,筆者進(jìn)行了初步的探索和嘗試。
一、 “整合”學(xué)科知識(shí)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)綜合教學(xué)的高效遷移。
我們以《小數(shù)乘法》教學(xué)為例,這個(gè)教學(xué)內(nèi)容歷來(lái)被分成“小數(shù)乘以整數(shù)”、“整數(shù)乘以小數(shù)”、“小數(shù)乘以小數(shù)”三個(gè)部分。教材對(duì)這部分的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行這樣的分割有一定的道理。但是,現(xiàn)在由于學(xué)生沒(méi)有分?jǐn)?shù)這個(gè)知識(shí)基礎(chǔ),所以小數(shù)乘法的教學(xué)很難從意義上講清算理,只能利用學(xué)生已有的積不變的規(guī)律從計(jì)算法則上來(lái)進(jìn)行教學(xué)。從這個(gè)意義上講,對(duì)教材進(jìn)行這樣的分割,不僅教學(xué)費(fèi)時(shí),而且又不利于學(xué)生對(duì)算理的整體理解,從而直接影響學(xué)生對(duì)法則的掌握。《小數(shù)乘法》的教學(xué)應(yīng)建立在學(xué)生已經(jīng)掌握整數(shù)乘法的基礎(chǔ)上進(jìn)行。我們的教學(xué)可以利用知識(shí)的遷移來(lái)幫助學(xué)生建立起新舊知識(shí)之間的聯(lián)系,讓學(xué)生學(xué)會(huì)利用舊知識(shí)學(xué)習(xí)解決新問(wèn)題的方法。如果我們按照教材的分割去進(jìn)行教學(xué)的話,要等到學(xué)完后才能幫助學(xué)生架構(gòu)起一個(gè)完整的知識(shí)框架,直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。因此,我們決定對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行有效的整合,來(lái)促進(jìn)遷移的有效性。
例如:世博會(huì)江蘇館有一種綠色環(huán)保的油每千克8.4元,3千克多少元?0.3千克多少元?
師:這兩題的積是幾?請(qǐng)各小組討論,并把你們是怎么想的以算式的形式表示出來(lái)。
小組研究,教師巡視指導(dǎo)。
師:8.4×3這道題你們是怎么來(lái)解決的?(各小組匯報(bào)討論結(jié)果。)
生1:我們組是這樣想的8.4×3就是三個(gè)8.4連加就是25.2元。
師:你們利用了連加的方法。
生2:我們把8.4元化成84角,84×3=252角,252角=25.2元。
師:你們利用了把元化成角的方法,還有不同方法嗎?
生3:我們組把8.4×10=84,84×3=252,再用252÷10=25.2元。
師:為什么除以10?
生3:因?yàn)橐驍?shù)一共擴(kuò)大了10倍,要使積不變就要除以10。
師(小結(jié)):你們用了很多辦法解決了8.4×3,有些同學(xué)將小數(shù)8.4看成整數(shù)來(lái)計(jì)算,也能算出積,非常好!
師:8.4×0.3呢?(略)
師:我們都是按照整數(shù)乘法的方法計(jì)算的,再點(diǎn)上小數(shù)點(diǎn)。
創(chuàng)設(shè)一個(gè)買油的生活實(shí)際情境,將教材中的有關(guān)教學(xué)內(nèi)容整合在這個(gè)情境中,利用遷移的思想幫助學(xué)生建立起新舊知識(shí)之間的聯(lián)系,即在做小數(shù)乘法時(shí),我們按照整數(shù)乘法的方法先算出積,然后再根據(jù)積不變的規(guī)律,在積里點(diǎn)上小數(shù)點(diǎn)。即看因數(shù)中一共有幾位小數(shù),就在積里點(diǎn)上幾位小數(shù),將“小數(shù)乘以整數(shù)”、“整數(shù)乘以小數(shù)”、“小數(shù)乘以小數(shù)”的教學(xué)內(nèi)容整合在一個(gè)教學(xué)情境中,促成了新舊知識(shí)間的遷移。
二、 整合學(xué)科間教學(xué),實(shí)現(xiàn)綜合教學(xué)的相得益彰
小學(xué)各學(xué)科知識(shí)之間雖自成體系,但卻有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在實(shí)施以綜合為導(dǎo)向的教學(xué)中,如何做好學(xué)科之間的整合呢?筆者嘗試在小學(xué)數(shù)學(xué)應(yīng)用題教學(xué)中整合語(yǔ)文教學(xué)資源,進(jìn)行說(shuō)、寫訓(xùn)練,從而提高了學(xué)生的數(shù)學(xué)審題能力、解題分析能力。具體做法是:
一說(shuō)題意。對(duì)于應(yīng)用題,審題是事關(guān)成敗的關(guān)鍵。審題時(shí),我讓同桌互相說(shuō)說(shuō)通過(guò)讀題你知道了什么,還知道了什么,求的是什么,還需知道什么。這樣,一方面,通過(guò)“說(shuō)”,加深了學(xué)生對(duì)題意的把握;另一方面,“說(shuō)”的過(guò)程,也是學(xué)生信息內(nèi)部處理的過(guò)程,有助于理清思路。
二說(shuō)思路。說(shuō)應(yīng)用題的分析思路,可幫助學(xué)生掌握應(yīng)用題的結(jié)構(gòu)特征、內(nèi)在聯(lián)系和解題方法?!爸鸩脚囵B(yǎng)學(xué)生能有根據(jù)、有條理地進(jìn)行思考,比較完整地?cái)⑹鏊伎歼^(guò)程,說(shuō)明理由。”如“喜洋洋運(yùn)來(lái)蘋果箱270只,灰太狼運(yùn)來(lái)的是喜洋洋的6倍,兩者共運(yùn)來(lái)蘋果箱多少只?”要求學(xué)生說(shuō)出:根據(jù)題意,要求兩者共運(yùn)只數(shù),應(yīng)先知道喜洋洋運(yùn)來(lái)的只數(shù)和灰太狼運(yùn)來(lái)的只數(shù),喜洋洋運(yùn)來(lái)的只數(shù)已知,所以要先求灰太狼運(yùn)來(lái)的只數(shù),再求兩者共運(yùn)只數(shù)。師追問(wèn):灰太狼的只數(shù)怎樣求?從哪句話中可看出??jī)烧吖策\(yùn)來(lái)的只數(shù)怎樣求?數(shù)量關(guān)系怎樣?
一、組織通識(shí)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變教師觀念
綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的實(shí)施給教師帶來(lái)了眾多的機(jī)遇,也帶來(lái)了更多的壓力和挑戰(zhàn)。隨著課程實(shí)驗(yàn)的推進(jìn),一方面,教師感到只停留在課程綱要和標(biāo)準(zhǔn)解讀層面上的培訓(xùn)難以滿足需求,他們更加需要與學(xué)科相結(jié)合、與具體的課堂教學(xué)實(shí)例相結(jié)合、能夠?qū)⑵潆[性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容。另一方面,教師自身素質(zhì)、教學(xué)觀念的真正轉(zhuǎn)變與否、教學(xué)方式的改革確實(shí)影響著新課程的實(shí)施進(jìn)程,教師只有切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,才能跟上新課程的步伐,與新課程一同成長(zhǎng)。為此,我們采取了以下措施。
一是組織教師學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》《新課程標(biāo)準(zhǔn)》《課程標(biāo)準(zhǔn)解讀》《走進(jìn)新課程》等叢書(shū)。我們采用的學(xué)習(xí)方式是:學(xué)校組織集中學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)新課程改革的指導(dǎo)思想、教育觀念、改革目標(biāo)、政策措施等;每一位教師發(fā)一套課程標(biāo)準(zhǔn)解讀,教師個(gè)人邊學(xué)習(xí)邊反思,與課程對(duì)話,準(zhǔn)確把握內(nèi)涵,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),明確基本理念,反思教學(xué)中的得失成敗,確定課堂改革的基本思路。我們還定期召開(kāi)教師研討會(huì)、座談會(huì),及時(shí)交流心得體會(huì),切實(shí)轉(zhuǎn)變教師觀念。
二是訂閱各種教學(xué)雜志,要求教師寫好讀書(shū)筆記。學(xué)校閱覽室里常有刻苦攻讀、埋頭書(shū)寫的教師身影。學(xué)校還特別印制了一本“教海拾貝”,要求教師做好課改實(shí)驗(yàn)中遇到的問(wèn)題、體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)等的摘錄。
三是利用校園網(wǎng),下載有關(guān)信息或課程理論知識(shí)。由學(xué)校組織部分教師從網(wǎng)上搜集關(guān)于課程改革等方面的信息,篩選、整理、編印成《走進(jìn)新課程》等集子,提供給教師學(xué)習(xí)。主要欄目有方案計(jì)劃、專家觀點(diǎn)、概念闡述、他山之石、一線經(jīng)驗(yàn)、課改掠影、課改探航等。學(xué)校網(wǎng)頁(yè)也經(jīng)常教育教學(xué)方面的新理念、新經(jīng)驗(yàn)文章以及各種教育教學(xué)資料,供教師借鑒。
四是播放專家講座、報(bào)告等錄像。學(xué)校組織全體教師認(rèn)真觀看專家講座、報(bào)告等,從不同的角度、不同的層面詮釋新課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵,解決了不少新課改中的困惑、迷茫,帶領(lǐng)教師走出了教改的一些誤區(qū),走進(jìn)了新課程這片廣闊的天地,使平時(shí)的新課程理論學(xué)習(xí)得到了有效內(nèi)化。
二、加強(qiáng)教學(xué)研究,嘗試主題設(shè)計(jì)
綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的學(xué)習(xí)活動(dòng)方式包括課題探究的研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)、實(shí)際應(yīng)用的設(shè)計(jì)性學(xué)習(xí)活動(dòng)、以社會(huì)考察為主的體驗(yàn)性學(xué)習(xí)活動(dòng)、社會(huì)參與的實(shí)踐性學(xué)習(xí)活動(dòng)等。在這些活動(dòng)內(nèi)容中,研究性學(xué)習(xí)應(yīng)該說(shuō)是綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的核心。因此,我們?cè)谛1九嘤?xùn)中注重加強(qiáng)教學(xué)研究,讓教師自己嘗試主題設(shè)計(jì)活動(dòng)。我們要求綜合實(shí)踐活動(dòng)的主題源于生活,用于生活,作為活動(dòng)組織者的教師要善于創(chuàng)設(shè)情境引導(dǎo)學(xué)生尋找活動(dòng)主題。
在這種以學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)與生活為核心的實(shí)踐性課程中,教師不再是倒給學(xué)生“一杯水”,不再是教學(xué)生“學(xué)會(huì)”,而是變“授之以魚(yú)”為“授之以漁”,教學(xué)生會(huì)找“一杯水”、“樂(lè)學(xué)、會(huì)學(xué)、善學(xué)”,給他們一個(gè)自由發(fā)揮的空間,從方法上給予指導(dǎo),鼓勵(lì)孩子們?nèi)L試。
通過(guò)主題設(shè)計(jì),我們還清醒認(rèn)識(shí)到學(xué)生是主體,活動(dòng)的核心理念是“為了每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展”。要學(xué)會(huì)尊重、贊賞每一個(gè)學(xué)生,善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生每一個(gè)新的見(jiàn)解、每一點(diǎn)新的進(jìn)步,及時(shí)給予鼓勵(lì)、引導(dǎo)和啟迪,將他們的眼光和思維引向更廣闊的世界。
三、編寫校本教材,營(yíng)造“綠色家園”
校本教材,就是以校為本,根據(jù)自己學(xué)校的情況,按照學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu),依托校園周圍的人文地理環(huán)境,組織教師編寫的教材。改革后的新課程倡導(dǎo)民主、開(kāi)放、科學(xué)的課程理念,確立了國(guó)家、地方和校本三級(jí)管理政策,綜合實(shí)踐活動(dòng)課的靈活性更大,它涉及的知識(shí)領(lǐng)域很廣,可以不受課本和課堂的限制,這給教師提供了更大的研究與實(shí)踐空間,教師可以結(jié)合本校、本地區(qū)的實(shí)際情況,合理選擇或自編教材,修改或自定活動(dòng)方案。綜合實(shí)踐活動(dòng)校本教材內(nèi)容,可從適應(yīng)學(xué)生多樣化發(fā)展的需求出發(fā),以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維習(xí)慣為目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣,激發(fā)學(xué)生的求知欲,尊重學(xué)生的選擇,發(fā)展學(xué)生的個(gè)性。
我們以開(kāi)發(fā)家鄉(xiāng)、社區(qū)、學(xué)校、家庭資源為切入點(diǎn),依托“紅領(lǐng)巾星火園”、“全國(guó)綠色學(xué)?!?,編寫了綜合實(shí)踐活動(dòng)校本教材《綠色家園》,分低、中、高年級(jí)版。旨在使學(xué)生通過(guò)和自然的接觸,領(lǐng)悟自然的神奇與博大,懂得欣賞自然的美。通過(guò)觀察、考察身邊的環(huán)境,領(lǐng)悟到自己的生活與環(huán)境息息相關(guān),加深愛(ài)護(hù)環(huán)境的情感。通過(guò)保護(hù)環(huán)境的活動(dòng),懂得人們的生產(chǎn)、生活對(duì)環(huán)境的各種影響,熟悉環(huán)境保護(hù)的常識(shí),掌握基本的技能,并能綜合運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)解決環(huán)保中的一些問(wèn)題,自覺(jué)地從身邊小事開(kāi)始,關(guān)注周圍、社區(qū)、國(guó)家乃至世界性的環(huán)境問(wèn)題,養(yǎng)成隨時(shí)隨地保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和習(xí)慣,從而營(yíng)造綠色家園。
我們認(rèn)為,作為教師,要以研究者的心態(tài)置身于教學(xué)情境中,實(shí)踐、反思、總結(jié),再實(shí)踐、再反思、再總結(jié),循環(huán)往復(fù),形成規(guī)律性認(rèn)識(shí),把教學(xué)與研究有機(jī)地融為一體,那么,所指導(dǎo)的綜合實(shí)踐活動(dòng)就一定會(huì)充滿生命力。
四、搭建展示舞臺(tái),“秀”出智慧風(fēng)采
“嚓嚓嚓、叮叮叮、咚咚咚……”教室里傳出各種響聲,學(xué)生們把自己的課桌變成了“工作臺(tái)”,在上面緊張地忙碌著,有的用彩筆在紙板上繪圖,有的用剪刀、鉗子剪切易拉罐,還有的正在連接電線……黑板上清晰地寫著各種揚(yáng)聲器、二極管等電子元件的連接方法及原理,授課教師在一旁耐心地示范指導(dǎo),不時(shí)地為同學(xué)們答疑解惑。一旁觀摩的教師有的也忍不住,拿起剪刀與同學(xué)們共同制作,師生們都干得熱火朝天。這是2007年4月20日上午我校綜合實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)中的一幕。
作為率先實(shí)行課改的學(xué)校,我們多次承擔(dān)了市級(jí)以上綜合實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩的任務(wù)。上文描繪的以“讓美妙的聲音響起來(lái)”為主題的公開(kāi)課更是吸引了大部分教師的眼球。這節(jié)課以可發(fā)聲的電子元件為主要材料,讓同學(xué)們自己設(shè)計(jì)、制作并講解,做出可以發(fā)聲的模型或者玩具,可以說(shuō),既讓同學(xué)們動(dòng)腦、動(dòng)手,又動(dòng)了口。經(jīng)過(guò)討論和分工,短短的一節(jié)課時(shí)間,同學(xué)們就制作了各種外觀精美、構(gòu)思巧妙的小模型。有可以彈奏的小鋼琴、會(huì)唱歌的機(jī)器人、精美的音樂(lè)盒等等,讓觀摩的教師贊不絕口,他們紛紛稱贊同學(xué)們的想象力、創(chuàng)造力以及動(dòng)手能力。
如今,我校有專項(xiàng)布置的展示室,陳列了一系列展示學(xué)生智慧的創(chuàng)作成果,有布藝、紙藝、陶藝、樹(shù)葉貼畫(huà)以及各種小發(fā)明等,充分“秀”出了師生的聰明才智。
關(guān)鍵詞:綜合實(shí)踐;自由思考;本土資源
綜合實(shí)踐活動(dòng)課程自開(kāi)設(shè)至今,已歷十余載。其間,該課程幾經(jīng)沉浮,在磕磕絆絆中逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。與此同時(shí),圍繞著該課程的興替優(yōu)劣,教育界的爭(zhēng)論此起彼伏,教育者的困惑與日俱增。教改背景下理論與實(shí)際的脫節(jié),理想與現(xiàn)實(shí)的背離;課標(biāo)引領(lǐng)下行動(dòng)與口號(hào)的相乖,實(shí)踐與標(biāo)準(zhǔn)的相違。更毋需言課程實(shí)施中課表與課堂的羊頭狗肉,教師與學(xué)科的拉鋸博弈。凡此種種,無(wú)不顯示了綜合實(shí)踐活動(dòng)身處課程大家族中的尷尬地位。
然而,筆者在綜合實(shí)踐課的探索實(shí)踐過(guò)程中卻不止一次被學(xué)生所震驚,這種震驚來(lái)自于他們課外積累的豐富,來(lái)自于他們構(gòu)建知識(shí)的主動(dòng),來(lái)自于他們思考探索的獨(dú)立。綜合實(shí)踐活動(dòng)課,帶給孩子們非常規(guī)的學(xué)習(xí)體驗(yàn)及非一般的成就感。這份體驗(yàn)和成就感是基礎(chǔ)常規(guī)課程和師長(zhǎng)難以傳授的。有鑒于此,筆者將課程探索中獲得的點(diǎn)滴精華采擷連綴,鋪展成文,為綜合實(shí)踐活動(dòng)大廈的構(gòu)建獻(xiàn)上片瓦支薪。
鄉(xiāng)土資源是綜合實(shí)踐活動(dòng)中的重要資源。挖掘開(kāi)發(fā)本土資源既是課程開(kāi)發(fā)實(shí)施的需要,也是傳統(tǒng)繼承與文化保護(hù)的題中之意。筆者在教學(xué)中便曾以徐州本土的特色小吃作為切入點(diǎn),開(kāi)展教學(xué)。在執(zhí)教《走進(jìn)徐州特產(chǎn)――小兒酥》一課時(shí),我請(qǐng)孩子們事先每人準(zhǔn)備若干小兒酥糖果,品牌自選,數(shù)量任意。課堂上,我再將孩子們以四人一組為單位,分成13組,各小組內(nèi)成員將所帶糖果匯合,自主選擇角度,觀察認(rèn)識(shí)小兒酥。起初我的目標(biāo)設(shè)計(jì)是停留在小兒酥糖果本身,引導(dǎo)孩子們對(duì)其口感味道產(chǎn)生興趣,再自然引出制作工藝,教學(xué)目標(biāo)便算達(dá)到了。因?yàn)槲矣X(jué)得十歲左右的孩子,其興趣大致都會(huì)集中在糖果的味道與口感上。然而遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎我的預(yù)料,在匯報(bào)討論階段,涉及糖果口味的學(xué)生只占極少的一部分,孩子們從品牌、包裝、營(yíng)銷等方面提出了他們獨(dú)特的見(jiàn)解,涉及面之廣,思想性之深,說(shuō)服力之強(qiáng),令身為老師的我,“欣喜之余震撼,佩服之余汗顏”。請(qǐng)看如下教學(xué)實(shí)錄:
師:哪個(gè)小組的同學(xué)愿意與大家分享一下你們的討論收獲?
生1:老師,我們小組經(jīng)過(guò)觀察討論,發(fā)現(xiàn)小兒酥只有一種品牌。
師:哦?你們的發(fā)現(xiàn)很獨(dú)特,老師想知道你們是怎么得出這個(gè)結(jié)論的?
生1:我們小組四個(gè)人一共帶了五包小兒酥,兩包是成品袋裝,三包是散裝,無(wú)論袋裝還是散裝,只有一個(gè)品牌――黑貓牌。我覺(jué)得這不是巧合,因?yàn)闆](méi)有這么巧的事。
生2(與生1同一小組):老師,我還能為他補(bǔ)充一點(diǎn)。我的小兒酥是昨天放學(xué)后媽媽帶我在回家路上的一間便利店買的。昨天買的時(shí)候我就發(fā)現(xiàn)店里的小兒酥只有一種牌子,我還特意問(wèn)了工作人員,阿姨說(shuō)黑貓是老字號(hào),賣得最好,所以他們只進(jìn)這一個(gè)品牌的貨。
(話音剛落,教室里頓時(shí)議論紛紛,不少孩子都像找到“知音”似的叫嚷著“我也是,我也是!”)
師:你們說(shuō)得太好了,你們的發(fā)現(xiàn)很有創(chuàng)見(jiàn)性了。老師要給你們一個(gè)大拇指的獎(jiǎng)勵(lì)!
(這時(shí)另一組的一個(gè)孩子迫不及待地要發(fā)言)
生3:老師,我覺(jué)得他們說(shuō)得不對(duì)!因?yàn)槲屹I到的小兒酥就不止一種品牌。我媽媽帶我去家樂(lè)福超市,我們?cè)谛熘萏禺a(chǎn)貨架上一共挑了四袋,四袋分別是四種品牌,我們?nèi)I下來(lái)了,我也都帶來(lái)了。(說(shuō)著將手里的四種小兒酥舉起來(lái)給大家看,一臉的“嚴(yán)肅”。)所以我覺(jué)得剛才那一小組說(shuō)得不對(duì)。
師:好孩子,你能用證據(jù)來(lái)證明你的觀點(diǎn),不是空口說(shuō)白話,老師為你嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度喝聲彩。不過(guò)你們雙方各執(zhí)一詞,究竟誰(shuí)的觀點(diǎn)更科學(xué),咱們還是用事實(shí)來(lái)說(shuō)話。我們來(lái)做個(gè)統(tǒng)計(jì),只買到黑貓牌小兒酥的同學(xué)請(qǐng)舉手。(全班大部分學(xué)生)買到其他品牌的同學(xué)請(qǐng)舉手。(只有五位)同學(xué)們,咱們中絕大多數(shù)同學(xué)買到的小兒酥都是同一個(gè)牌子,你們覺(jué)得這說(shuō)明了什么?(生紛紛舉手)
生4:這說(shuō)明黑貓牌是小兒酥行業(yè)的大品牌,是“業(yè)界老大”。
生5:說(shuō)明剛才兩組的觀點(diǎn)都有一定道理,小兒酥的品牌不是只有黑貓一種,還有其他牌子,只不過(guò)黑貓牌是主流品牌。所以我覺(jué)得第一組的結(jié)論改成“小兒酥的品牌過(guò)于單一”會(huì)更確切些。
師:謝謝你的歸納總結(jié),你的結(jié)論已經(jīng)很完善了,真棒!
……
以上便是孩子們對(duì)糖果品牌的認(rèn)識(shí),除此之外,還有從包裝角度進(jìn)行思考的學(xué)生,請(qǐng)看以下教學(xué)實(shí)錄:
生6:老師,我覺(jué)得黑貓牌的小兒酥雖然是大品牌,但也有不足。
師:是嗎?請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)看,黑貓牌的小兒酥有什么不足之處。
生6:我覺(jué)得它的包裝難看。因?yàn)槲野l(fā)現(xiàn)我們所有同學(xué)手里的黑貓?zhí)羌埗际且粯拥陌b,紅底白紋,黑色的小貓,不好看。而且我媽媽告訴我,黑貓的包裝很早就是這樣的,紅白黑三色,連圖案、文字的位置都一直一樣。我覺(jué)得,這個(gè)糖果廠的老板真懶,十幾年都不換一換包裝,大家對(duì)著一張包裝紙看了好多年,怎么還會(huì)有新鮮感?怎么還會(huì)有購(gòu)買的熱情呢?(十幾年不換包裝的說(shuō)法有些夸張和絕對(duì),但孩子的頭腦思維本就單純,筆者覺(jué)得毋需較真。)
(聽(tīng)了她的發(fā)言,許多孩子不由自主地鼓起掌來(lái),表示贊同)
生3:聽(tīng)她這么一說(shuō),我也注意到了我手中的幾種不同品牌的小兒酥包裝。這幾種品牌的糖果包裝紙五顏六色,花花綠綠的特別好看。比如,這個(gè)蔣氏的小兒酥,紫色、紅色、綠色、藍(lán)色、粉色,光我手里的這幾顆就有這么多顏色。黑貓牌確實(shí)沒(méi)法比。所以我很贊成她的觀點(diǎn)。
師:你們能夠獨(dú)立思考,善于動(dòng)腦,很令老師欣慰。你們都是愛(ài)動(dòng)腦筋的好孩子。
……
以上是從包裝角度進(jìn)行思考的課堂實(shí)錄,孩子們的發(fā)言雖略有偏頗,但不失純樸,思考角度也新穎別致,使得課堂氛圍寬松自由,空前活躍。接下來(lái)還有更絕的,一個(gè)“小小企業(yè)家”站起來(lái),給我這個(gè)老師上了一堂“營(yíng)銷課”,實(shí)錄如下:
生7:老師,我剛才特別注意了一下小兒酥的品牌名稱,發(fā)現(xiàn)了一個(gè)好玩的現(xiàn)象。
師:你的發(fā)現(xiàn)是什么?
生7:我發(fā)現(xiàn)有一種品牌是金氏,另有一種品牌是蔣氏,兩家品牌名稱上就有對(duì)立的意味。這還不明顯,最過(guò)分的是,有一種品牌叫白貓,擺明了和黑貓叫板。我想,剛才大家都說(shuō)黑貓牌在行業(yè)獨(dú)領(lǐng),賣得最好,其他小品牌要想維持下去很不容易。我嘗了嘗這幾種牌子的小兒酥,發(fā)現(xiàn)口感相差其實(shí)不大,不仔細(xì)品根本嘗不出來(lái)。那么,既然味道比不出高低,這些小品牌要想生存,就只有在其他方面動(dòng)腦筋,比如說(shuō)給商品取個(gè)“拉風(fēng)”點(diǎn)的名字。這幾個(gè)小品牌在名稱上和大品牌唱了個(gè)“對(duì)臺(tái)戲”,首先在名字上就能夠吸引人的眼球。其次,除了名字之外,剛才提到的外包裝也很重要。小兒酥屬糖果類,絕大部分的購(gòu)買者都是像我們這樣的孩子,顏色越鮮艷,花樣越多,我們?cè)较矚g。黑貓牌是很好,但包裝一成不變就無(wú)法滿足我們的胃口,反倒是那些雜牌令我們愛(ài)不釋手。于是我就得出這樣一個(gè)結(jié)論:小品牌要想在行業(yè)立足,要想生存下去,就要?jiǎng)e出心裁,出奇制勝,要敢跟行業(yè)龍頭對(duì)著干。
一席話說(shuō)得全班同學(xué)個(gè)個(gè)瞠目結(jié)舌,連作為老師的我都慚愧汗顏,自嘆不如。一顆小糖果,竟能拓展到營(yíng)銷思路上,不能不令人佩服。這個(gè)孩子條理清晰,有理有據(jù),不但觀點(diǎn)看法清楚,甚至上升到理論層面,想出了解決辦法。更為難得的是,這些內(nèi)容完全是在課堂上根據(jù)實(shí)際情況獨(dú)立思考得來(lái)的。真讓人感慨:“教學(xué)相長(zhǎng)也!”
關(guān)鍵詞:土地利用總體規(guī)劃;編制與實(shí)施;思考和建議
一、引言
土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi),根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)條件,對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù),在空間、時(shí)間上所作的總體安排和布局,是國(guó)家對(duì)土地實(shí)行用途管制和土地利用計(jì)劃管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。其實(shí)質(zhì)是對(duì)有限的土地資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門間的合理配置,即土地資源在部門間的時(shí)空分配(數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位),體現(xiàn)在土地利用結(jié)構(gòu)上的合理和科學(xué)布局。它是土地利用管理的“龍頭”。
20世紀(jì)80年代以來(lái),針對(duì)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快、耕地大量減少等情況,我國(guó)先后組織開(kāi)展了兩輪土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施工作,取得了很大成就,很大程度上發(fā)揮了規(guī)劃在科學(xué)利用和合理配置土地資源中的宏觀調(diào)控作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入,規(guī)劃預(yù)測(cè)的不確定性因素越來(lái)越多,特別是第二輪規(guī)劃是在90年代初經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,中央采取從緊政策,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,加強(qiáng)土地管理和耕地保護(hù)的背景下編制的,規(guī)劃實(shí)施后,出現(xiàn)了一系列新情況、新問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和宏觀政策的調(diào)整,使得這輪規(guī)劃在許多方面顯現(xiàn)出不相適應(yīng)的地方。隨著我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的制定和國(guó)內(nèi)、國(guó)際土地利用規(guī)劃新理念的傳播,我國(guó)的土地利用管理思路也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,上一輪規(guī)劃越來(lái)越難以適應(yīng)土地管理的新形勢(shì)、新要求,迫切需要進(jìn)行新的修訂。目前,如何開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作,是一項(xiàng)十分重要的課題。要在總結(jié)上一輪規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上,改進(jìn)規(guī)劃方法,提高規(guī)劃水平,確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。
二、新一輪土地利用總體編制與實(shí)施的思考
通過(guò)上輪土地利用總體規(guī)劃編制與實(shí)施的成效及存在問(wèn)題進(jìn)行分析,筆者認(rèn)為,新一輪的規(guī)劃編制,應(yīng)重點(diǎn)研究解決好以下五個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)規(guī)劃的多元化目標(biāo)定位問(wèn)題
社會(huì)決策中的目標(biāo)通常不會(huì)只有一個(gè),不同經(jīng)濟(jì)層次的組織有不同的目標(biāo),不同水準(zhǔn)的個(gè)人也有不同的目標(biāo),同一組織或同一個(gè)人也不會(huì)只有一個(gè)目標(biāo),這就是多目標(biāo)決策。多目標(biāo)決策有兩個(gè)特性:一是目標(biāo)之間的不可公度性。人們所追求的目標(biāo)之間沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益,可以用貨幣來(lái)衡量標(biāo)準(zhǔn),而社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中,是無(wú)法用貨幣指標(biāo)作為衡量的。二是目標(biāo)之間的矛盾性。當(dāng)改進(jìn)了某一個(gè)目標(biāo)值,就很可能使另一目標(biāo)變壞,滿足了一個(gè)目標(biāo)卻損害了另一個(gè)目標(biāo),經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不一定意味著人們愉悅程度得到增加、生態(tài)環(huán)境得到改善。很顯然。土地利用總體規(guī)劃是一個(gè)多目標(biāo)決策問(wèn)題,在新一輪土地編制中,如何確定規(guī)劃的多元化目標(biāo)問(wèn)題,如何對(duì)目標(biāo)進(jìn)行篩選、排序、優(yōu)化是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。
(二)規(guī)劃的彈性與剛性關(guān)系問(wèn)題
彈性,是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)變量之間存在函數(shù)關(guān)系時(shí),一變量對(duì)另一變量變化反應(yīng)的靈敏程度。運(yùn)用到規(guī)劃中,是指規(guī)劃思路及指標(biāo)體系對(duì)隨機(jī)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度。從理論上講,規(guī)劃和市場(chǎng)之間存在一種相互聯(lián)系、相互制約的辯證關(guān)系,一方面規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)起著誘導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范和拉動(dòng)作用,另一方面市場(chǎng)對(duì)規(guī)劃起著主導(dǎo)的、決定性的作用;就土地利用總體規(guī)劃而言,首先是規(guī)劃在編制時(shí)接受市場(chǎng)變動(dòng)的信號(hào),即信號(hào)刺激,如地區(qū)建設(shè)用地供給不足、需求市場(chǎng)發(fā)生變動(dòng),導(dǎo)致用地結(jié)構(gòu)布局變化或需求導(dǎo)致區(qū)域大量土地閑置等;繼而規(guī)劃通過(guò)各種機(jī)制對(duì)此做出相應(yīng)調(diào)整,如增加建設(shè)用地指標(biāo),調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和布局等;隨后規(guī)劃將這一信息反饋到市場(chǎng),對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整和引導(dǎo),市場(chǎng)在規(guī)劃的作用下不斷調(diào)節(jié)并將新的信息反饋給規(guī)劃,從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)式雙向作用機(jī)制。在西方國(guó)家,彈性被廣泛運(yùn)用到各個(gè)規(guī)劃領(lǐng)域。如波蘭、法國(guó)、西德等西方國(guó)家早在上世紀(jì)60年代就開(kāi)始探討彈性發(fā)展規(guī)劃方法論,同時(shí)做出若干不同方案,供決策部門評(píng)價(jià)選擇。實(shí)踐證明,彈性規(guī)劃對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資源的合理配置和利用有較強(qiáng)的適應(yīng)性和指導(dǎo)性。關(guān)鍵在于如何處理彈性與剛性的關(guān)系,彈性太大會(huì)給地方政府留有尋租的機(jī)會(huì),地方高興,國(guó)家遭殃;剛性太大會(huì)使規(guī)劃呆板,國(guó)家好管理,地方?jīng)]自。
(三)規(guī)劃的開(kāi)放性問(wèn)題
從系統(tǒng)論角度看,土地的本質(zhì)是由土地生態(tài)系統(tǒng)和土地經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在時(shí)空耦合而成的復(fù)合系統(tǒng),土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng),只有開(kāi)放,才可能保持系統(tǒng)的有序性。土地規(guī)劃就是在時(shí)間上和空間上對(duì)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不斷地輸入和輸出物質(zhì)、能量、信息和資金,使之向決策者預(yù)期的方向發(fā)展變化,以實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙贏。系統(tǒng)的開(kāi)放程度決定于影響系統(tǒng)開(kāi)放的激勵(lì)機(jī)制。所謂激勵(lì),就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人達(dá)到的一種狀態(tài),在這種狀態(tài)下,他具有從事某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在推動(dòng)力。一般而言,激勵(lì)功能的強(qiáng)弱,主要與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的努力和報(bào)酬的接近程度相關(guān),要使土地利用總體規(guī)劃具有開(kāi)放性就是要營(yíng)造這種開(kāi)放性的激勵(lì)機(jī)制。
(四)規(guī)劃理念與規(guī)劃技術(shù)問(wèn)題
20世紀(jì)80年代以后,基于可持續(xù)發(fā)展的土地可持續(xù)利用研究日益成為熱點(diǎn),它尋求實(shí)現(xiàn)土地資源合理配置的有效途徑,認(rèn)為土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循公平、選擇、共同、需求等一系列原則,應(yīng)以不損害、不掠奪后代的發(fā)展需求作為前提,滿足當(dāng)代的發(fā)展需求,以體現(xiàn)高效和諧、循環(huán)再生、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行平穩(wěn)的良性狀態(tài)。近10年來(lái),新土地規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃理論在區(qū)域發(fā)展問(wèn)題的過(guò)程中進(jìn)一步把視角從“物”轉(zhuǎn)向了“人”,轉(zhuǎn)向了人對(duì)土地資源需求的滿足和社會(huì)發(fā)展,主要借助人文社會(huì)科學(xué)的方法論,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)和文化特點(diǎn),并引用相關(guān)人文社會(huì)學(xué)科的理論、來(lái)分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)空間問(wèn)題的影響。如勞動(dòng)地域分工中借用生產(chǎn)關(guān)系理論, 新產(chǎn)業(yè)空間中借助經(jīng)濟(jì)學(xué)中的柔性生產(chǎn)概念,網(wǎng)絡(luò)研究中借助社會(huì)學(xué)家的社會(huì)根植性概念等。在方法和技術(shù)應(yīng)用上,近年來(lái)發(fā)展很快,隨著最優(yōu)化技術(shù)的出現(xiàn)與應(yīng)用,各種線性和非線性規(guī)劃及多目標(biāo)規(guī)劃的方法開(kāi)始應(yīng)用于土地利用規(guī)劃編制和研究過(guò)程中,已較為廣泛地運(yùn)用遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)與地理信息系統(tǒng)(GIS)等新技術(shù)進(jìn)行土地利用適宜性評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀變更調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理和信息系統(tǒng)建設(shè)方面,并探索“3S”一體化技術(shù)和WebGIS在土地利用規(guī)劃中的運(yùn)用。
(五)規(guī)劃實(shí)施與追蹤管理問(wèn)題
規(guī)劃作為一種中長(zhǎng)期計(jì)劃和一種行動(dòng)綱領(lǐng),其編制工作的完成,僅僅是規(guī)劃成功邁出的第一步。是否能夠?qū)嵤?,則是規(guī)劃成功的關(guān)鍵,它直接影響著規(guī)劃的生命力和應(yīng)用前景。土地利用總體規(guī)劃編制過(guò)程與實(shí)施過(guò)程是一對(duì)有機(jī)聯(lián)系不可分割的孿生體,規(guī)劃編制過(guò)程僅僅是一種研究、一種分析、一種建議和一種規(guī)定,只有將這種規(guī)定和建議同規(guī)劃實(shí)施追蹤過(guò)程對(duì)接起來(lái),才能構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)完整的規(guī)劃全過(guò)程,這種全過(guò)程規(guī)劃就是土地利用總體規(guī)劃編制與實(shí)施追蹤一體化的過(guò)程。這種一體化過(guò)程包括三個(gè)方面:1.規(guī)劃“政策”化。規(guī)劃在未進(jìn)入實(shí)施前,不管實(shí)施可行性看起來(lái)有多強(qiáng),都只能是停留在文字(圖件)化階段。規(guī)劃的政策化過(guò)程就是將土地利用總體規(guī)劃文本中的各種規(guī)劃目標(biāo)、各類實(shí)施措施等變成政府的政策加以實(shí)施。2.謀劃與決斷的相互監(jiān)控。土地利用總體規(guī)劃是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的咨詢服務(wù)系統(tǒng),主要通過(guò)探討各種土地利用問(wèn)題,對(duì)土地利用系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析,向政府針對(duì)具體土地利用問(wèn)題提出多個(gè)理念,多個(gè)規(guī)劃方案。也就是說(shuō),土地利用總體規(guī)劃只擔(dān)任“謀士”的角色,最后的決斷權(quán)在政府決策者。只有真實(shí)反映某一時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求的規(guī)劃才是好的規(guī)劃,才能在實(shí)施過(guò)程中,不斷促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。3.動(dòng)態(tài)化的追蹤管理。規(guī)劃作為對(duì)未來(lái)多種可能性的描述,在實(shí)施過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題,需要經(jīng)常在實(shí)施過(guò)程中加以調(diào)整,也就是對(duì)規(guī)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)式追蹤管理,對(duì)區(qū)域土地利用狀況、土地規(guī)劃執(zhí)行狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
三、新一輪土地利用總體規(guī)劃編制與實(shí)施的具體建議
(一)堅(jiān)持為以保護(hù)耕地為主線的規(guī)劃目標(biāo)不動(dòng)搖,重點(diǎn)兼顧土地空間布局,土地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)
實(shí)踐證明,在土地利用總體規(guī)劃中,堅(jiān)持以保護(hù)耕地為主線的功能定位,是符合我國(guó)人多地少、農(nóng)用地特別是耕地不足的基本國(guó)情的。國(guó)土資源部就第三次土地利用總體規(guī)劃的修編,也提出了嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田是修編的首要原則。
土地的空間布局首先就要考慮農(nóng)用地布局尤其是耕地布局,主要是基本農(nóng)田布局問(wèn)題?;巨r(nóng)田布局就要根據(jù)我國(guó)未來(lái)人口高峰期,綜合考慮城鎮(zhèn)發(fā)展體系和城鎮(zhèn)用地規(guī)模,科學(xué)地確定。參照英國(guó)的作法,在大城市周圍修建綠化帶,作為隔離地帶,可以有效控制城市外延,對(duì)保護(hù)城市郊區(qū)耕地起到了很好的作用。這樣確定的基本農(nóng)田不會(huì)輕易被占,不會(huì)造成對(duì)基本農(nóng)田投入的浪費(fèi)。除劃定的基本農(nóng)田外,其他一般農(nóng)田改設(shè)為農(nóng)業(yè)調(diào)整區(qū),把合理布局,突出區(qū)域特色,大力發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、集約化較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并根據(jù)集約利用的原則進(jìn)行集中布局。只要是不破壞耕層,在指標(biāo)上不限制,可根據(jù)實(shí)際情況在農(nóng)業(yè)調(diào)整區(qū)進(jìn)行安排,視為符合規(guī)劃。其次要考慮建設(shè)用地的布局。建設(shè)用地布局主要是城鎮(zhèn)體系布局,在規(guī)劃中,從統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的空間均衡理念出發(fā),使人口、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)的分布與環(huán)境、資源的承載能力相協(xié)調(diào)。要考慮哪些地方適合擴(kuò)大城市規(guī)模,適合進(jìn)一步聚集人口,哪些地方不適合進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)和建設(shè),而是需要進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù),甚至疏散人口,這些問(wèn)題都需要通過(guò)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的空間引導(dǎo)和約束功能來(lái)予以解決。
在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制中,要考慮由于規(guī)劃實(shí)施而產(chǎn)生外部性作用。一般而言,正的外部性應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償,負(fù)的外部性應(yīng)當(dāng)賠償,不能以犧牲環(huán)境、犧牲子孫后代的利益為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)改革僵化的指標(biāo)體系,構(gòu)建剛、彈性互補(bǔ)的規(guī)劃指標(biāo)
要改革目前僵化的指標(biāo)體系,根據(jù)新形勢(shì)的需要,應(yīng)把指標(biāo)分成強(qiáng)制性指標(biāo)、指導(dǎo)性指標(biāo)和機(jī)動(dòng)性指標(biāo)。強(qiáng)制性指標(biāo)主要包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)占用耕地面積、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模等指標(biāo)。這部分指標(biāo)需要無(wú)條件地實(shí)施,如規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)定在空間上需要進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和管制、嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域和地段。指導(dǎo)性指標(biāo)主要包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)(設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽飼養(yǎng)和養(yǎng)殖水面等農(nóng)業(yè)用地占用耕地指標(biāo)、生態(tài)退耕)、土地資源生態(tài)保護(hù)、林木覆蓋率等指標(biāo)。這些指標(biāo)主要是為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保護(hù)需要,具體實(shí)施是由相關(guān)部門實(shí)施。機(jī)動(dòng)性指標(biāo)主要針對(duì)一些定位隨機(jī)性較大的、零星或突發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目而設(shè)置,因其建設(shè)用地?cái)?shù)量及位置難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè),用機(jī)動(dòng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在規(guī)劃的建設(shè)用地指標(biāo)中,增設(shè)適當(dāng)比例的機(jī)動(dòng)指標(biāo),以保證一些特殊用地的需要。根據(jù)各地實(shí)際情況,這部分指標(biāo)可以是規(guī)劃期規(guī)劃建設(shè)用地增量的10%~20%,由各級(jí)人民政府機(jī)動(dòng)調(diào)整,增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,但這些指標(biāo)不能隨意突破,這些指標(biāo)都要由上級(jí)土地管理部門和用地審批部門同意與備案。
(三)建立規(guī)劃修編的公眾參與制度,提高規(guī)劃的開(kāi)放程度
公眾參與規(guī)劃編制是規(guī)劃編制人性化的要求,有利于增強(qiáng)規(guī)劃本身的綜合性,為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。公眾參與的方式應(yīng)根據(jù)規(guī)劃編制不同階段的特點(diǎn),采取行之有效的參與方式,注重實(shí)效。政府應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī),規(guī)定土地利用規(guī)劃中公眾參與的組織設(shè)置、參與形式及參與步驟,確保公眾參與的合法性,保證公眾參與層面廣、參與活動(dòng)貫穿規(guī)劃編制全過(guò)程。市級(jí)規(guī)劃采取了吸收各相關(guān)部門及其專家參與專題研究、方案論證的方式,專題研究吸納了土地管理部門、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn),規(guī)劃方案綜合了部門發(fā)展意見(jiàn),活躍了學(xué)術(shù)探討氛圍,探索出順應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、又不違背國(guó)家土地政策的規(guī)劃方案和實(shí)施保障措施。縣級(jí)規(guī)劃將采取部門提出行業(yè)規(guī)劃、縣主要領(lǐng)導(dǎo)參與規(guī)劃方案審查等公眾參與方式。鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的公眾參與主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出地方建設(shè)發(fā)展設(shè)想,對(duì)實(shí)施涉及到農(nóng)民切身利益的項(xiàng)目(如居民點(diǎn)調(diào)整、土地開(kāi)發(fā)整理、生態(tài)退耕等)的安排廣泛征求村民委員會(huì)和村民意見(jiàn)等。
(四)堅(jiān)持“以人為本”的規(guī)劃理念,同時(shí)做好土地資源的供需預(yù)測(cè)工作
堅(jiān)持“以人為本”的規(guī)劃理念,就是要以黨的十六屆四中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),改變過(guò)去單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視資源保護(hù)的規(guī)劃理念,把土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和提高耕地質(zhì)量納入規(guī)劃目標(biāo)體系。要轉(zhuǎn)變土地資源利用方式,變粗放、掠奪性的消耗模式為集約和永續(xù)利用模式,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。
堅(jiān)持“以人為本”的規(guī)劃理念,要吸收國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的規(guī)劃理念,如全球化理念、社會(huì)化理念、外部性、資源稟賦、理性發(fā)展理念等。這里著重介紹一下理性發(fā)展理念。理性發(fā)展理念在20世紀(jì)90年代初由美國(guó)的建筑師創(chuàng)立,在學(xué)院派的理論學(xué)說(shuō)基礎(chǔ)上,形成理性發(fā)展政策。理性發(fā)展理念符合可持續(xù)發(fā)展原則,是可持續(xù)發(fā)展在現(xiàn)實(shí)條件下的具體實(shí)踐。理性發(fā)展作為一種與市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)應(yīng)的政府宏觀調(diào)控職能,主要是通過(guò)法律、財(cái)政、金融、稅收等手段對(duì)土地開(kāi)發(fā)和利用的過(guò)程與模式進(jìn)行管理,以控制城市蔓延,提高土地的使用效率,實(shí)現(xiàn)城市的理性發(fā)展。筆者認(rèn)為,對(duì)于我國(guó)人多地少的國(guó)情,適當(dāng)控制城市發(fā)展的規(guī)模是必要的,理性發(fā)展理念值得借鑒。
針對(duì)上輪土地規(guī)劃土地供需預(yù)測(cè),特別是建設(shè)用地偏差較大的情況,筆者認(rèn)為,在研究方法論的同時(shí),主要做好土地供需預(yù)測(cè)的調(diào)查工作與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作,做到定性與定量、主觀與客觀的統(tǒng)一。這是因?yàn)榛跀?shù)理統(tǒng)計(jì)的方法論并不完全能夠反應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況,除了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確之外,還要通過(guò)實(shí)地調(diào)查來(lái)檢驗(yàn),這往往是以往規(guī)劃容易忽視的環(huán)節(jié)。
(五)完善土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控體系
“三分規(guī)劃,七分管理”,在土地利用總體規(guī)劃管理過(guò)程中,編制是基礎(chǔ),審批是保證,實(shí)施是最終目的。首先,要加快相關(guān)法律法規(guī)的立法步伐。抓緊制定《土地規(guī)劃法》《土地用途管制法》等項(xiàng)法律法規(guī),在這些法律法規(guī)中應(yīng)著重明確土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性,一切土地利用都應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃的框架內(nèi)進(jìn)行。其次,要建立起由政府、公眾和規(guī)劃師三位一體的群體決策支持系統(tǒng),其組成結(jié)構(gòu)可以是各占1/3。決策支持系統(tǒng)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施起決定作用,既對(duì)政府的尋租行為起到約束和制約作用,也可以對(duì)個(gè)人和單位的土地利用行為和方式進(jìn)行監(jiān)督。第三,要建立完整的規(guī)劃編制評(píng)估體制。通過(guò)建立“規(guī)劃編制――實(shí)施――評(píng)估――調(diào)整”,修訂一套完整的規(guī)劃體制,解決“重編制、輕實(shí)施、缺評(píng)估、泛調(diào)整”的問(wèn)題,建立規(guī)劃的監(jiān)督檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和反饋修改機(jī)制。第四,建立規(guī)劃的動(dòng)態(tài)化追蹤管理機(jī)制。充分應(yīng)用各種技術(shù)手段,對(duì)區(qū)域土地利用狀況、土地規(guī)劃執(zhí)行狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,反饋問(wèn)題,解決問(wèn)題。
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關(guān)鍵詞:國(guó)家臨儲(chǔ)糧;安全儲(chǔ)糧;解決對(duì)策
中圖分類號(hào): F323.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2016.22.002
1臨儲(chǔ)糧的驗(yàn)收
臨儲(chǔ)糧的驗(yàn)收包括數(shù)量驗(yàn)收和質(zhì)量驗(yàn)收。
1.1扦樣環(huán)節(jié)
這個(gè)環(huán)節(jié)是最為重要的一環(huán),如果扦取的樣品不真實(shí)或不具有代表性,那么后面的檢驗(yàn)也就失去了實(shí)際意義。在工作中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)換樣以及扦樣不細(xì)的情況,這會(huì)導(dǎo)致很嚴(yán)重的后果,其直接導(dǎo)致糧食數(shù)量不準(zhǔn)確,樣品升等或者降等,質(zhì)量檢測(cè)的各項(xiàng)指標(biāo)合格或者不合格,所以說(shuō)扦樣是相當(dāng)重要的。
扦樣環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的問(wèn)題:有做點(diǎn)的――即根據(jù)扦樣規(guī)則相應(yīng)點(diǎn)位附近布置糧食質(zhì)量好的糧,以好充次;有做樣的――把事先準(zhǔn)備好的樣品用袋裝好藏于糧面以下,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候用以換樣;有在容重器上動(dòng)手腳的――可分為兩種,一種是糧食有少量的用增大容重的方法來(lái)增加糧食數(shù)量;另一種是糧食實(shí)際等級(jí)與收購(gòu)等級(jí)不符,用換樣的方法使等級(jí)相符。
解決措施:扦樣應(yīng)由糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出人,扦樣人員應(yīng)具有一定的專業(yè)能力,對(duì)于不同的存儲(chǔ)方式進(jìn)行扦樣,使用符合要求的扦樣工具,嚴(yán)格按照設(shè)備使用規(guī)范進(jìn)行操作,避免雜質(zhì)富集。扦樣點(diǎn)由扦樣人員按照標(biāo)準(zhǔn)確定,不要為了方便想在哪扦就在哪扦,如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有問(wèn)題可以多扦幾點(diǎn)。扦樣人員要自己把著扦樣袋;扦樣袋應(yīng)由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào),扦樣人員在扦樣前算好被檢單位的樣品數(shù)量,根據(jù)樣品數(shù)量領(lǐng)取扦樣袋,領(lǐng)出去幾個(gè)收回來(lái)幾個(gè),并做好相應(yīng)記錄。容重器應(yīng)由監(jiān)測(cè)站自備(校準(zhǔn)后),這樣可以避免企業(yè)在容重器上動(dòng)手腳。
1.2實(shí)物測(cè)量環(huán)節(jié)
實(shí)物測(cè)量也是比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)單位的糧食帳是否相符都取決于實(shí)物測(cè)量的測(cè)量結(jié)果。實(shí)物測(cè)量也是一份比較辛苦的工作,根據(jù)不同的糧食形態(tài)做不同的測(cè)量。在實(shí)際工作中易出現(xiàn)以下問(wèn)題:測(cè)量人員在測(cè)量數(shù)據(jù)時(shí)不認(rèn)真,測(cè)量周長(zhǎng)、囤尖角度和囤身及庫(kù)房高度時(shí),拽尺沒(méi)有拽緊或尺沒(méi)在一個(gè)水平線都會(huì)導(dǎo)致測(cè)量不準(zhǔn)確,會(huì)造成誤差過(guò)大;另外由于測(cè)量工具的不同也會(huì)有不小的誤差。
解決措施:使用統(tǒng)一購(gòu)置的測(cè)量工具;測(cè)量露天囤周長(zhǎng)時(shí),拽尺一定要緊,尺需在一個(gè)水平線,如果囤身出現(xiàn)洼兜或鼓包時(shí),要測(cè)量?jī)蓚€(gè)周長(zhǎng),取其平均值,較為準(zhǔn)確;測(cè)量高度時(shí),要多測(cè)幾點(diǎn)求其平均值,大庫(kù)中糧食的形態(tài)盡量做得規(guī)范,這樣才好計(jì)算出糧食的體積;測(cè)量囤體角度時(shí)要放穩(wěn)測(cè)量?jī)x底座,并調(diào)至水平。由于囤尖角度對(duì)糧食數(shù)量的計(jì)算影響較大,要多取幾點(diǎn)。例如9米直徑的囤尖角差一度角,數(shù)量就差約1.6噸左右。糧食的數(shù)量與糧食體積和糧食的容重有關(guān),數(shù)量=體積×容重×密度。
1.3糧食質(zhì)量驗(yàn)收工作環(huán)節(jié)
糧食質(zhì)量驗(yàn)收:即扦取回的樣品送往當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),屬室內(nèi)檢驗(yàn)。臨儲(chǔ)玉米檢驗(yàn)項(xiàng)目:色澤、氣味、容重、生霉粒、不完善粒、雜質(zhì)、水分、類型及互混、脂肪酸值、品嘗評(píng)分值。
1.3.1 檢驗(yàn)室 錘式旋風(fēng)磨在磨粉時(shí)要有間歇性,樣品磨多了,磨出的粉溫度會(huì)上升,這樣做出的脂肪酸值就會(huì)受影響;水分檢測(cè)不都做雙實(shí)驗(yàn)(這是一種普遍現(xiàn)象);不完善粒中生霉粒有時(shí)候會(huì)很難界定;做脂肪酸值時(shí)的室溫往往達(dá)不到要求。
1.3.2 業(yè)務(wù)室 業(yè)務(wù)室承接了樣品的所有信息和檢驗(yàn)室反饋回來(lái)的原始記錄,提交上來(lái)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確易導(dǎo)致報(bào)告的錯(cuò)誤;個(gè)別也有進(jìn)行復(fù)制粘貼、敲入數(shù)字錯(cuò)誤的現(xiàn)象發(fā)生。
解決措施:檢驗(yàn)室應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)室所出數(shù)據(jù)以及原始記錄的填寫情況進(jìn)行審核而后交業(yè)務(wù)室;業(yè)務(wù)室設(shè)一名審核人,在業(yè)務(wù)員進(jìn)行報(bào)告的初份打印后進(jìn)行全套的審核,包括抽樣單、檢驗(yàn)報(bào)告、匯總表中所有相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。
1.4工作作風(fēng)環(huán)節(jié)
在國(guó)家臨儲(chǔ)糧的驗(yàn)收工作中領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)和態(tài)度是至關(guān)重要的,能夠下鄉(xiāng)帶隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有一定的專業(yè)知識(shí),能夠處理一些棘手的問(wèn)題。帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定整個(gè)團(tuán)隊(duì)的走向;監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)遵守自己的職業(yè)規(guī)范,保證所出數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
解決問(wèn)題方法:領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自己的道德修養(yǎng),嚴(yán)于律己,抵制各種誘惑。
2 儲(chǔ)糧安全
在驗(yàn)收過(guò)程中由于太重視糧食的數(shù)量和質(zhì)量往往會(huì)忽略儲(chǔ)糧安全,這是不正確的。在驗(yàn)收結(jié)束以后糧食就進(jìn)入保管期,儲(chǔ)糧安全存在的各項(xiàng)隱患會(huì)直接影響糧食安全,所以在驗(yàn)收期間檢查儲(chǔ)糧安全是相當(dāng)必要的,也是企業(yè)必須要重視和有問(wèn)題必須要整改的,主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:基礎(chǔ)工作不完善;消防設(shè)施不齊全;千噸囤和庫(kù)房有漏點(diǎn)、結(jié)頂、漲裂現(xiàn)象;囤皮囤帽有破損;監(jiān)控不能全覆蓋或個(gè)別點(diǎn)不清晰;千噸囤和庫(kù)房的外爬梯不符合標(biāo)準(zhǔn)等。
3 結(jié)語(yǔ)
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