現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍范文

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)；戰(zhàn)略機(jī)遇；對(duì)策研究

當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，振興服務(wù)業(yè)面臨許多有利條件。滄州地處“兩環(huán)”區(qū)域，隨著港口功能的逐步完善和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的放寬，國(guó)外資本和民間資本加速流向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；從服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件看，全市人均生產(chǎn)總值已超過1000美元，宏觀經(jīng)濟(jì)處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，服務(wù)業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，特別是工業(yè)化和城市化步伐的加快，進(jìn)一步拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間，今后應(yīng)著重在以下領(lǐng)域聚焦突破，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和提檔升級(jí)，快速構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

一、宏觀方面，制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施

1.消除制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制。加快對(duì)壟斷性行業(yè)的改革步伐，加大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放力度，利用多種渠道和手段吸引生產(chǎn)要素投向現(xiàn)代服務(wù)部門，提高競(jìng)爭(zhēng)程度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)于有利于制造業(yè)升級(jí)、解決就業(yè)、符合條件的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，通過多種方式調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)入。建立公開透明、高效規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。

2.加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。比如，研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)企業(yè)可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策；新辦從事物流技術(shù)和咨詢服務(wù)、物流信息服務(wù)企業(yè)在技術(shù)改造中使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備時(shí)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠等。應(yīng)設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于對(duì)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，重點(diǎn)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。實(shí)行主輔分離，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化，降低經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資源、業(yè)務(wù)整合的自主性。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步將發(fā)展重點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展和品牌運(yùn)作，將一些非核心的服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)，以核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)整合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系。

4.推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)各種形式的知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移。廣泛普及和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加快電子化、自動(dòng)化進(jìn)程，用信息化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的龍頭企業(yè)，對(duì)品牌創(chuàng)立、管理與延伸進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，由傳統(tǒng)的接單經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。

5.加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位。當(dāng)前，以住房、汽車、旅游、教育、文化為主導(dǎo)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量提供了有利時(shí)機(jī)。應(yīng)確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心支柱產(chǎn)業(yè)地位，拓展高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。

6.整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源，加強(qiáng)區(qū)域間合作。著眼于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的競(jìng)爭(zhēng)格局，積極盤活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、上市等多種形式，優(yōu)化資源配置，形成一批上規(guī)模、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，組成大型或特大型集團(tuán)公司或股份公司。立足于自身優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與其他地區(qū)多途徑、多渠道的合作，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

二、微觀層面，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃

1.研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)。企業(yè)集群的發(fā)展必然要求對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，對(duì)研發(fā)服務(wù)的需求會(huì)愈來愈強(qiáng)烈，盡快形成研究開發(fā)體系和技術(shù)服務(wù)體系已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2.現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代化的物流中心是現(xiàn)代城市發(fā)展的引擎，對(duì)現(xiàn)代城市的發(fā)展越來越重要。要迅速轉(zhuǎn)變思路，由傳統(tǒng)物流轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈管理；積極發(fā)展第三方物流，形成物流高端和物流市場(chǎng)的主導(dǎo)力量；優(yōu)化物流基地布局，建立開放的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系。

3.信息服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代信息技術(shù)使信息服務(wù)業(yè)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮愈來愈大的作用。要明確信息服務(wù)行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)將咨詢服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)作為信息服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)；進(jìn)一步優(yōu)化信息發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。

4.中介服務(wù)業(yè)。中介服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觸媒和放大器，市場(chǎng)越發(fā)育，對(duì)中介服務(wù)的需求越迫切，越深入。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為各類中介服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，社會(huì)分工的不斷細(xì)化將催生出更多新型的流通業(yè)態(tài)和新興的服務(wù)行業(yè)。同時(shí)，建立完善的中介服務(wù)體系，也是創(chuàng)造具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力城市投資環(huán)境的迫切要求。

5.旅游產(chǎn)業(yè)。不斷做大做強(qiáng)地區(qū)旅游品牌。結(jié)合地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極培育旅游經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展特色旅游。推進(jìn)旅游企業(yè)的重組，加速與國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)的合資合作與戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。

6.會(huì)展業(yè)。會(huì)展業(yè)作為一種融會(huì)議、展覽、旅游、商貿(mào)、文化于一體的綜合業(yè)，因其影響大、消費(fèi)能力強(qiáng)、利潤(rùn)豐厚、綜合帶動(dòng)性強(qiáng)而被稱為“城市的面包”和“城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)、催化劑”。近年來我國(guó)會(huì)展業(yè)以年均20%的速度快速發(fā)展，目前已進(jìn)入多樣化、區(qū)域性、制、品牌化并存的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。

7.教育培訓(xùn)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、有地方特色的傳統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)等三種類型的教育培訓(xùn)。廣泛開展社會(huì)化培訓(xùn)，建設(shè)綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地。大力發(fā)展成人教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)。

三、組織方面，著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織程度

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確具體分管人員，健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織管理網(wǎng)絡(luò)，做到班子健全、責(zé)任明確、措施靠實(shí)，真正把服務(wù)業(yè)工作抓扎實(shí)、抓牢靠。市新聞單位要努力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍，大力宣傳服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用，在提升城市功能和滿足消費(fèi)升級(jí)等方面的重要意義，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道先進(jìn)典型，增強(qiáng)群眾參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱情。

2.強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及行業(yè)較多，部門較多，僅靠一兩個(gè)單位努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，密切配合，協(xié)同動(dòng)作，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相支持，共同努力，解決問題，化解矛盾，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

3.強(qiáng)化目標(biāo)考核?？己耸峭七M(jìn)工作的一個(gè)行之有效的辦法，也是檢驗(yàn)各方面工作的重要手段，發(fā)展服務(wù)業(yè)同樣也要建立考核機(jī)制。我們要把發(fā)展服務(wù)業(yè)納入各鎮(zhèn)各部門目標(biāo)管理，像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項(xiàng)目那樣抓服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資一起部署、一起督查、一起落實(shí)。對(duì)相關(guān)部門主要是考核年度下達(dá)的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度完成情況。應(yīng)該講，這樣的考核既體現(xiàn)了實(shí)事求是、分類指導(dǎo)的思想，又體現(xiàn)了激勵(lì)爭(zhēng)先、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的導(dǎo)向。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，把任務(wù)層層分解，掛圖作戰(zhàn)，定期督查，努力形成千斤重?fù)?dān)大家挑的生動(dòng)局面。

4.強(qiáng)化政策扶持。為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，我市出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見。市里決定，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，希望各鎮(zhèn)、各部門以此為契機(jī)，用足用好政策，要落實(shí)公平待遇。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的條件；要落實(shí)政策環(huán)境。市各有關(guān)部門要全面清理服務(wù)業(yè)稅費(fèi)規(guī)定，取消不合理收費(fèi)，進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)發(fā)展成本，按照“非禁即入”的原則，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)條件和經(jīng)營(yíng)范圍限制，徹底降低服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，營(yíng)造寬松的外部環(huán)境。

開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)型提升電子信息產(chǎn)業(yè)的重要舉措，對(duì)于保持產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，突破資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和全面建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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[3]郭洪晶，趙玉芬.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2009（20）.

注：本文為2013年滄州市社科聯(lián)課題《加快滄州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究》（課題編號(hào)：201329）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：

第2篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（〔*〕11號(hào)），充分發(fā)揮工商行政管理職能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，有利于吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮政府部門的政策引導(dǎo)和規(guī)范作用。工商行政管理機(jī)關(guān)既是市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)部門，主要職能涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、促進(jìn)發(fā)展、提供服務(wù)、消費(fèi)維權(quán)、行政執(zhí)法等方面，與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,大力培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體

認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)的規(guī)定，按照統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn)、登記程序和登記要求，為服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)造公平公正的準(zhǔn)入環(huán)境。凡允許外資經(jīng)營(yíng)的都要允許內(nèi)資經(jīng)營(yíng)；凡允許本地企業(yè)經(jīng)營(yíng)的都要允許外地企業(yè)經(jīng)營(yíng)；凡法律、行政法規(guī)未禁止個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)行業(yè)和項(xiàng)目，都要允許其經(jīng)營(yíng)，要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未設(shè)定，一些部門和地方自行設(shè)定的服務(wù)業(yè)企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一律停止執(zhí)行。

鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，允許使用表明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述。允許服務(wù)業(yè)企業(yè)在牌匾中將企業(yè)名稱簡(jiǎn)化使用。服務(wù)業(yè)事業(yè)單位改制為企業(yè)的，允許其使用原事業(yè)單位名稱（去掉原主管部門）或者符合企業(yè)名稱登記規(guī)定的其他名稱。

對(duì)一般業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣。支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本70%。

對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未包含的服務(wù)業(yè)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍。申請(qǐng)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍可使用“以服務(wù)外包方式從事”字樣登記。

對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記，按照《物權(quán)法》、《關(guān)于企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記有關(guān)問題的通知》（工商企字[*]236號(hào)）執(zhí)行。

除有特殊規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

簡(jiǎn)化外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)多級(jí)分支機(jī)構(gòu)登記程序，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诜止鞠略O(shè)營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)的，除有特殊規(guī)定外，無須提交商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件，由企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的分公司直接向分支機(jī)構(gòu)所在地有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，并向分公司登記機(jī)關(guān)備案。

對(duì)外資登記管理基礎(chǔ)較好，外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)相對(duì)集中，能產(chǎn)生較好示范作用和輻射影響的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，具備條件的，授予工商行政管理機(jī)關(guān)外資登記核準(zhǔn)權(quán)。

三、發(fā)揮職能作用，為服務(wù)業(yè)發(fā)展積極提供服務(wù)

積極支持服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通形式。支持鐵路、電信等壟斷行業(yè)改革，市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)重組，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革，采取事前介入、全程跟蹤、確定企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員等方式，及時(shí)提供企業(yè)登記咨詢服務(wù)。

積極支持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為社員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)。做好農(nóng)資流通領(lǐng)域的規(guī)范和發(fā)展，鼓勵(lì)以連鎖經(jīng)營(yíng)的方式設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，發(fā)揮專業(yè)經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品流通和服務(wù)中的積極作用。

積極鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)。做好服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)工作，加強(qiáng)馳名和著名服務(wù)商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)。積極研究服務(wù)業(yè)企業(yè)在國(guó)外商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)情況，重視企業(yè)境外商標(biāo)保護(hù)工作，指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)胤?、利用?guó)際規(guī)則維護(hù)在國(guó)外的商標(biāo)權(quán)益，充分發(fā)揮商標(biāo)注冊(cè)和維權(quán)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的作用。積極爭(zhēng)取設(shè)立商標(biāo)國(guó)外維權(quán)基金，堅(jiān)決反對(duì)“非中國(guó)制造”等損害我國(guó)形象的商標(biāo)在國(guó)外獲得注冊(cè)。

積極促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展。按照《關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工商廣字[*]85號(hào)）提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門不斷完善促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的政策措施，努力提高廣告業(yè)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮廣告業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)的地位和作用。

四、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

綜合運(yùn)用企業(yè)年度檢驗(yàn)和個(gè)體工商戶驗(yàn)照、經(jīng)濟(jì)戶口管理、市場(chǎng)巡查、企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管等方式，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。依托金信工程，建立服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體信用檔案，制定相應(yīng)的失信懲戒和守信激勵(lì)措施，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)向社會(huì)予以披露。

繼續(xù)推進(jìn)政府部門間的信息互通和共享，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的總體情況進(jìn)行綜合分析，引導(dǎo)投資者及時(shí)調(diào)整投資方向，為政府宏觀決策和制定產(chǎn)業(yè)政策提供參考。

規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，建立公開、平等、規(guī)范的監(jiān)管制度。堅(jiān)決查處侵犯服務(wù)業(yè)企業(yè)商標(biāo)、商號(hào)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，堅(jiān)決查處服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、限制競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為，保護(hù)自主創(chuàng)新，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展落到實(shí)處

第3篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍范文

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增 文化創(chuàng)意業(yè) 稅負(fù) 應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）09-167-02

一、緒論

2011年11月16日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》等重要文件，就此我國(guó)“營(yíng)改增”稅制改革的大幕正式拉開。文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)作為“十二五”重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)――文化行業(yè)的一個(gè)重要細(xì)分行業(yè)，是我國(guó)在未來幾年中重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。長(zhǎng)期以來營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅問題一直是制約該行業(yè)快速發(fā)展的因素之一，此次稅收改革為增強(qiáng)文化創(chuàng)意企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快文化創(chuàng)意業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。本文從企業(yè)稅負(fù)水平、企業(yè)管理、行業(yè)發(fā)展的角度探討本次稅改對(duì)文化創(chuàng)意業(yè)有何影響，研究新稅制下企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)適應(yīng)新稅制進(jìn)而快速發(fā)展有著積極意義;同時(shí)對(duì)“營(yíng)改增”稅改提出有益的建議，為稅改的推進(jìn)提供借鑒。

二、“營(yíng)改增”稅改對(duì)文化創(chuàng)意業(yè)的影響

（一）文化創(chuàng)意企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)發(fā)生變化

本次稅收改革的實(shí)施，旨在整體減少企業(yè)稅負(fù)壓力。做為文化創(chuàng)意企業(yè)，“營(yíng)改增”是否能夠真正減稅，不可一概而論。其影響因素主要有：稅制改革前后企業(yè)稅率變化、上下游企業(yè)流轉(zhuǎn)稅納稅情況、增值稅專用發(fā)票取得情況、企業(yè)所屬行業(yè)情況等。下面就不同類型的文化創(chuàng)意企業(yè)稅負(fù)變化做出分析（其中1至3點(diǎn)全部為一般納稅人稅負(fù)情況分析，為簡(jiǎn)化不再重復(fù)說明）。

1.多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)有效減輕稅負(fù)。多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)，稅改前按照服務(wù)業(yè)的稅目繳納營(yíng)業(yè)稅，稅率為5%;稅改后繳納增值稅，稅率為6%，從稅率上比較上升1%;在考慮增值稅價(jià)稅分離的因素后，應(yīng)繳納的銷項(xiàng)稅額仍比原繳納的營(yíng)業(yè)稅有所增加。但企業(yè)可以將提供服務(wù)過程中所采購的材料、固定資產(chǎn)，水電費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)等的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣，實(shí)際繳納的增值稅將低于營(yíng)業(yè)稅，總體的稅負(fù)可獲得一定程度的降低。

尤其是處于服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中端的企業(yè)，無論是否有應(yīng)稅貨物的進(jìn)項(xiàng)稅額的存在，都可以減輕稅負(fù)。這類企業(yè)在發(fā)生應(yīng)稅服務(wù)收入的同時(shí)，又有應(yīng)稅服務(wù)成本流入，稅改后，其“頭”和“尾”繳的都是增值稅，兩者之間抵扣后僅對(duì)服務(wù)增值的部分繳稅，使得企業(yè)有效地避免重復(fù)征稅，達(dá)到節(jié)稅目的。

2.生產(chǎn)服務(wù)混業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)減稅效果顯著?；鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)過程中既有銷售收入又存在應(yīng)稅服務(wù)收入。這類企業(yè)“營(yíng)改增”稅改后獲得明顯的減稅效果。例如電子出版物出版企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍涉及電子出版物銷售，廣告設(shè)計(jì)制作、策劃咨詢、音視頻編輯制作服務(wù)、版權(quán)銷售等業(yè)務(wù)。稅改前，電子出版物銷售按13%的稅率計(jì)算繳納增值稅銷項(xiàng)稅;其他業(yè)務(wù)按5%的稅率計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅;公司可以抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額僅有電子出版物的原材料、固定資產(chǎn)、辦公費(fèi)、設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)等，而占公司支出項(xiàng)目比重較大的版權(quán)采購支出、服務(wù)外包支出都不屬于進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣范圍，公司仍需要繳納增值稅和相當(dāng)多的營(yíng)業(yè)稅。“營(yíng)改增”稅制改革后，版權(quán)采購、服務(wù)外包等支出均可以從上游企業(yè)取得較多的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額用于抵扣，公司實(shí)際繳納的增值稅較稅改前大幅下降，公司整體稅負(fù)下降明顯。

3.部分文化創(chuàng)意企業(yè)存在稅負(fù)不減反增的可能?！盃I(yíng)改增”后，影響企業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)高低的關(guān)鍵因素是取得的進(jìn)項(xiàng)稅額的多少，從這個(gè)角度分析，部分文化創(chuàng)意企業(yè)的稅負(fù)可能不減反增。

（1）處于服務(wù)鏈特殊位置的較弱勢(shì)的源頭企業(yè)。這類企業(yè)是指那些處于服務(wù)鏈頂端的企業(yè)，對(duì)它們來說，絕大多數(shù)甚至是全部的收入對(duì)應(yīng)的成本都來自于企業(yè)內(nèi)部，與其關(guān)聯(lián)的上游企業(yè)極少甚至沒有，也就意味著新產(chǎn)生應(yīng)稅服務(wù)的增值稅銷項(xiàng)稅額的同時(shí)，沒有新產(chǎn)生與其對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額。加上部分服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，賣方通常議價(jià)能力很弱，這類文化創(chuàng)意企業(yè)無法通過調(diào)整價(jià)格將增值稅轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)，只能自己承擔(dān)增加的稅收負(fù)擔(dān)。

（2）人工成本、房租費(fèi)用較高的文化創(chuàng)意企業(yè)。部分文化創(chuàng)意企業(yè)諸如廣告制作、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)是為客戶提供創(chuàng)意服務(wù)，其提供服務(wù)的過程即是員工進(jìn)行各類有創(chuàng)意的腦力工作，這些勞動(dòng)密集型服務(wù)企業(yè)的人工成本占其成本費(fèi)用總額的比重較大，通常占60%～70%，甚至更高。還有部分文化創(chuàng)意企業(yè)，固定資產(chǎn)更新較少，占支出項(xiàng)目比重最大的就是人工費(fèi)和房租，而這部分的成本無法有相應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。

4.小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降?！盃I(yíng)改增”前，小規(guī)模納稅人的文化企業(yè)一般按3%的增值稅率計(jì)征貨物銷售增值稅和5%營(yíng)業(yè)稅率計(jì)征的文化服務(wù)類的營(yíng)業(yè)稅。稅改后，大多數(shù)企業(yè)的5%的營(yíng)業(yè)稅率相應(yīng)轉(zhuǎn)換為3%的應(yīng)稅服務(wù)的增值稅率。對(duì)于這類企業(yè)來說，此次稅改不僅降低了企業(yè)稅負(fù)，也節(jié)約了資金，增強(qiáng)了這類小企業(yè)的成長(zhǎng)能力。

（二）文化創(chuàng)意企業(yè)將面臨新的財(cái)務(wù)管理及稅務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)

1.“營(yíng)改增”對(duì)試點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)的會(huì)計(jì)核算提出了新要求。營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅較為簡(jiǎn)單，核算營(yíng)業(yè)稅時(shí)，會(huì)計(jì)科目比較簡(jiǎn)單：一般來說，涉及“營(yíng)業(yè)稅金及附加”和“應(yīng)交稅費(fèi)-應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅”這些會(huì)計(jì)科目?！盃I(yíng)改增”后，由于增值稅是抵扣模式，企業(yè)會(huì)計(jì)核算的科目增加了較多明細(xì)科目（應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅）用于歸集銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、已交稅金等。增值稅的核算難度較營(yíng)業(yè)稅明顯增大。為適應(yīng)“營(yíng)改增”，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系應(yīng)更加規(guī)范和健全。尤其是目前文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)中相當(dāng)數(shù)量為中小型企業(yè)，兼職會(huì)計(jì)、聘請(qǐng)記賬的方式大量存在，會(huì)計(jì)核算體系不健全，會(huì)計(jì)核算水平不高。企業(yè)應(yīng)加大對(duì)會(huì)計(jì)核算的投入，增加人員配備，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平，建立健全會(huì)計(jì)核算管理制度，以適應(yīng)“營(yíng)改增”稅改的新要求。

2.“營(yíng)改增”要求文化創(chuàng)意企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“營(yíng)改增”后，由于增值稅采用的抵扣模式，日常稅務(wù)問題的處理和原營(yíng)業(yè)稅有較大不同，企業(yè)的日常財(cái)務(wù)管理包括納稅申報(bào)、稅票認(rèn)證和抵扣、稅務(wù)籌劃等均面臨新的課題。這些稅務(wù)操作問題將直接影響企業(yè)實(shí)際稅負(fù)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一旦涉稅的某個(gè)環(huán)節(jié)處理不慎，企業(yè)將面臨一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。增值稅發(fā)票分為專用發(fā)票和普通發(fā)票兩種，一般納稅人和小規(guī)模納稅人對(duì)發(fā)票的使用上又有所不同。在發(fā)票的種類、使用、核銷等各個(gè)環(huán)節(jié)均比營(yíng)業(yè)稅發(fā)票復(fù)雜，發(fā)票使用不規(guī)范會(huì)直接帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的情況一旦觸犯相關(guān)刑罰，可能招致嚴(yán)厲的刑事處罰。因此文化創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)制訂規(guī)范的發(fā)票管理制度，對(duì)發(fā)票開立、領(lǐng)用、使用、核銷等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格管控，保證發(fā)票管理規(guī)范。

（三）文化創(chuàng)意企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，行業(yè)發(fā)展加快

首先，“營(yíng)改增”實(shí)施后，文化創(chuàng)意企業(yè)提供的服務(wù)能夠開具增值稅專用發(fā)票，客戶可直接用于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，降低了客戶購買相關(guān)服務(wù)的成本，增強(qiáng)了文化創(chuàng)意企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，“營(yíng)改增”改變了過去服務(wù)分包環(huán)節(jié)層層征收營(yíng)業(yè)稅的狀況，促使企業(yè)將服務(wù)外包，從而加快服務(wù)外包發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)分工細(xì)化和資源優(yōu)化配置。

第三，“營(yíng)改增”打通和拉長(zhǎng)了增值稅的抵扣鏈條，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的深度融合，有利于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

三、文化創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”稅改的措施

（一）分析稅改后稅負(fù)增減變化情況，選擇正確的稅收應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)“營(yíng)改增”，企業(yè)首先應(yīng)該做的就是對(duì)自身稅負(fù)增減以及增減的原因做全面的分析，作為稅收應(yīng)對(duì)策略研究的基礎(chǔ)。

1.分析進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣情況。“營(yíng)改增”后，企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣情況直接影響稅負(fù)的高低。分析企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有多少成本費(fèi)用能夠用于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，能夠用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的支出額度越大，越有利于稅負(fù)減少。若不可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的支出項(xiàng)目占收入的比重過大，則可能出現(xiàn)稅改之后賦稅壓力不減反增的問題。

2.落實(shí)合法憑證的取得。取得合法憑證是進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的前提，企業(yè)要落實(shí)可用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的支出項(xiàng)目能否從供應(yīng)商那里獲得合法的抵扣憑證，如果供應(yīng)商無法提供合法憑證，那么就算支出項(xiàng)目符合抵扣標(biāo)準(zhǔn)仍然可能面臨無法抵扣而引起企業(yè)賦稅增加的風(fēng)險(xiǎn)。

3.重視對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)的審查，選擇最有利的供應(yīng)商。要達(dá)到進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的目的，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)的審查尤為重要。企業(yè)要確認(rèn)現(xiàn)有的供應(yīng)商和潛在供應(yīng)商的資質(zhì)以保證企業(yè)自身利益。要盡可能選擇能夠開具增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商，這樣能夠盡量多地取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行應(yīng)稅服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，降低企業(yè)成本。

（二）調(diào)整業(yè)務(wù)運(yùn)作模式以適應(yīng)稅制變化

1.采用服務(wù)外包的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式。“營(yíng)改增”之前由于營(yíng)業(yè)稅道道征稅的特點(diǎn)，較多的文化創(chuàng)意企業(yè)為了減少流轉(zhuǎn)次數(shù)，多采用“大而全”、“小而全”的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，企業(yè)提供的服務(wù)多來自于內(nèi)部，稅改后這種運(yùn)作模式的弊端顯露無疑。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及發(fā)展條件考慮將本企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行外包。服務(wù)外包一方面解決了進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的問題，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面有利于專業(yè)化細(xì)分，使不同的企業(yè)各自專注于自己精通的領(lǐng)域，對(duì)文化創(chuàng)意整個(gè)行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展有推動(dòng)作用。需要注意的是在服務(wù)項(xiàng)目外包過程中必須認(rèn)真考察承包企業(yè)的資質(zhì)和技術(shù)力量，以保證外包項(xiàng)目的完成質(zhì)量。

2.試行公司職能部門外包。隨著外包服務(wù)快速發(fā)展，外包服務(wù)內(nèi)容日漸廣泛，包括企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算、人力資源、行政管理等內(nèi)部管理都可以通過服務(wù)外包的形式實(shí)現(xiàn)其職能。將企業(yè)自身的職能部門進(jìn)行外包，在享受專業(yè)化服務(wù)的同時(shí)，將最大限度地降低公司人工成本，這對(duì)于部分人工成本較高、在此次稅改中稅負(fù)不降反增的文化創(chuàng)意企業(yè)來說，無疑是一個(gè)降低稅負(fù)的好辦法。

3.分析企業(yè)客戶資質(zhì)，執(zhí)行不同的銷售策略。企業(yè)應(yīng)將客戶群體劃分為增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩類，一般納稅人客戶群在“營(yíng)改增”后可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，達(dá)到降低稅負(fù)的目的，繼而擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)空間，企業(yè)會(huì)因此獲得該客戶群更大的服務(wù)需求量;而不能享受進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的客戶對(duì)企業(yè)的服務(wù)需求量不會(huì)有大的變動(dòng)。企業(yè)可根據(jù)具體情況對(duì)不同的客戶群選擇不同的銷售策略和定價(jià)方案，達(dá)到擴(kuò)大銷售的目的。

四、對(duì)“營(yíng)改增”稅改實(shí)施的建議

（一）財(cái)稅部門應(yīng)進(jìn)一步明確“營(yíng)改增”行業(yè)具體范圍

此次“營(yíng)改增”政策規(guī)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和原營(yíng)業(yè)稅征稅范圍中的服務(wù)業(yè)并非一一對(duì)應(yīng)，某些行業(yè)的具體范圍應(yīng)做進(jìn)一步明確。在實(shí)際納稅工作中，納稅企業(yè)有時(shí)難以判斷其提供的服務(wù)是否在繳納增值稅的范圍之內(nèi)。這時(shí)的通常做法是以企業(yè)主管稅收征管機(jī)關(guān)的政策解釋為準(zhǔn)，一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)是否屬于“營(yíng)改增”的范圍有時(shí)存在著難以清晰界定的問題，給企業(yè)實(shí)際辦稅工作帶來操作上的困難，這都有待于在稅改實(shí)施過程中進(jìn)一步修正和完善。

（二）加快“營(yíng)改增”稅改步伐，擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍

“營(yíng)改增”解決的是重復(fù)征稅問題，近年的營(yíng)改增試點(diǎn)對(duì)文化創(chuàng)意業(yè)顯示出重大利好。但由于改革尚未全面推開，企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不充分等因素，導(dǎo)致部分企業(yè)由營(yíng)改增帶來的減稅效果并不明顯。諸如逐年上漲的人工費(fèi)用、房租費(fèi)用均屬非增值稅抵扣范圍，勞動(dòng)密集型服務(wù)企業(yè)的稅負(fù)很難得到明顯降低。所以，推進(jìn)增值稅完全轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，將抵扣鏈條盡量延伸，才能真正達(dá)到調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有稅收收入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅的目的。

五、結(jié)論

綜上所述，“營(yíng)改增”作為我國(guó)“十二五”期間結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措，對(duì)文化創(chuàng)意業(yè)產(chǎn)生較大影響，影響分布于企業(yè)稅負(fù)水平、財(cái)務(wù)管理、行業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面，企業(yè)應(yīng)以積極的心態(tài)應(yīng)對(duì)此次稅改，在分析評(píng)估稅改對(duì)企業(yè)影響的基礎(chǔ)上，找出適合自身的應(yīng)對(duì)措施，利用稅改的契機(jī)開展市場(chǎng)拓展、業(yè)務(wù)延伸，增加經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)稅部門應(yīng)進(jìn)一步明確稅改政策的實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)稅收改革，達(dá)到優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、關(guān)于在全國(guó)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知.財(cái)稅[2013]37號(hào)，2013.05.24

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[5] 邱峰.“營(yíng)改增”稅制改革的效應(yīng)及其應(yīng)對(duì).哈爾濱金融學(xué)報(bào)，2012（6）

[6] 薛婭.“營(yíng)改增”后文化企業(yè)財(cái)稅變化影響之我見.新會(huì)計(jì)，2012（6）

第4篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍范文

一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

1、除國(guó)家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，其他投資領(lǐng)域各類資本均可進(jìn)入。

對(duì)具備注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員機(jī)構(gòu)等要素申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)的，工商部門應(yīng)及時(shí)注冊(cè)登記，核發(fā)執(zhí)照。除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外，其他一切審批項(xiàng)目均不得作為企業(yè)登記的前置審批項(xiàng)目。特許行業(yè)由行業(yè)主管部門及時(shí)為服務(wù)業(yè)企業(yè)辦理專項(xiàng)許可。

2、除國(guó)家法律、法規(guī)限制經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、項(xiàng)目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍和方式，工商部門可按企業(yè)要求予以核定。

3、放寬企業(yè)登記注冊(cè)條件。凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊(cè)資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團(tuán)合并注冊(cè)資本2000萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。

放寬對(duì)科技服務(wù)類企業(yè)注冊(cè)的限制，允許注冊(cè)資本3萬元成立科技服務(wù)類有限責(zé)任公司。

4、簡(jiǎn)化連鎖企業(yè)證照辦理，除藥品經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生許可實(shí)行一店一證外，文化、新聞、煙草等管理部門的證照，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機(jī)構(gòu)無需單獨(dú)申報(bào)，管理部門應(yīng)當(dāng)在其批復(fù)或批準(zhǔn)文件中列明取得相應(yīng)許可的各分支機(jī)構(gòu)名稱。各分支機(jī)構(gòu)憑該批復(fù)或批準(zhǔn)文件到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、實(shí)施稅收優(yōu)惠

5、大力支持物流業(yè)發(fā)展。對(duì)物流企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、拆遷單位、保險(xiǎn)公司、商標(biāo)公司等營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，縮小計(jì)稅基數(shù)，鼓勵(lì)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。具體辦法參見省地稅局實(shí)施細(xì)則。

6、支持服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)按實(shí)計(jì)入管理費(fèi)，技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%以上的，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。

經(jīng)認(rèn)定的軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，自獲利年度起企業(yè)所得稅享受“兩免三減半”政策。

對(duì)新辦從事物流技術(shù)和咨詢服務(wù)、物流信息服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定減免所得稅。

對(duì)科研單位和大專院校服務(wù)于各行業(yè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)收入暫免征收企業(yè)所得稅。

科技中介企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

對(duì)經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，從轉(zhuǎn)制之日起或注冊(cè)之日起5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；5年期滿后，審定的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)可再延長(zhǎng)2年。

社會(huì)力量通過境內(nèi)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)，資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)全額，在當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額中扣除。

7、鼓勵(lì)航空業(yè)發(fā)展，對(duì)在我省機(jī)場(chǎng)新建民用航空公司基地的，給予有關(guān)稅費(fèi)減免。現(xiàn)代物流企業(yè)，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，定期給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的照顧。

8、單位和個(gè)人舉辦各種展覽活動(dòng)向參展者收取的各項(xiàng)價(jià)款，按“服務(wù)業(yè)—業(yè)”征收營(yíng)業(yè)稅。

對(duì)納入國(guó)家文化體制改革試點(diǎn)的單位，可按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收政策優(yōu)惠。

9、按規(guī)定免收我省地方金融機(jī)構(gòu)在抵貸資產(chǎn)過戶中的相關(guān)稅收，抵貸資產(chǎn)受償實(shí)現(xiàn)盈利一次納企業(yè)所得稅。

經(jīng)批準(zhǔn)的中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，給予一定年限減免營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠。

10、新辦的省內(nèi)旅游企業(yè)和在我省設(shè)立的符合企業(yè)所得稅納稅人條件的省外旅游企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，可減征或免征所得稅1年；凡當(dāng)年安置待業(yè)人員比例達(dá)到60%的或當(dāng)年安置下崗失業(yè)人員達(dá)到30%的，免征所得稅3年。

11、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅。醫(yī)療衛(wèi)生專用車輛，免征車船使用稅。

12、在社區(qū)內(nèi)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)所得盈利，免征企業(yè)所得稅1年；凡當(dāng)年安置待業(yè)人員比例達(dá)到60%的或當(dāng)年安置下崗失業(yè)人員達(dá)到30%的，免征所得稅3年。托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院和社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。對(duì)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。物業(yè)管理企業(yè)代收代征的各類費(fèi)用，免收營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

13、促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)于開發(fā)區(qū)的配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，比照開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠。

對(duì)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)外包的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，實(shí)行2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免征期滿后再減半征收企業(yè)所得稅3年。對(duì)從事港口、碼頭建設(shè)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免征期滿后再減半征收企業(yè)所得稅5年。

對(duì)繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，出口后享受出口退稅政策。

三、實(shí)行規(guī)費(fèi)減免

14、交通運(yùn)輸管理部門按每輛貨運(yùn)車輛定額征收運(yùn)輸管理費(fèi)。

自2006年1月1日起，對(duì)營(yíng)業(yè)性大型貨車載質(zhì)量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費(fèi)、貨物附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)；對(duì)不報(bào)停的載質(zhì)量在10噸以上的貨車可實(shí)行全年一次性包交養(yǎng)路費(fèi)，優(yōu)惠2個(gè)月，全年按10個(gè)月征收。

對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警、交通管理部門優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和?？刻峁┍憷＿M(jìn)一步放寬農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。

15、免收我省地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項(xiàng)過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)費(fèi)和過戶交易費(fèi)。

16、對(duì)旅游定點(diǎn)車輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的下限征收客票附加費(fèi)。

四、加大財(cái)政支持力度

17、設(shè)立省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。20052007年，由省級(jí)財(cái)政在預(yù)算內(nèi)資金中分年度共安排3億元，主要用于國(guó)家引導(dǎo)資金的配套，以及影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助。各市、縣（市、區(qū)）政府也要在預(yù)算內(nèi)安排一定數(shù)額的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

18、省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年安排一定比例的擔(dān)保資金用于中小服務(wù)企業(yè)。

扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)大型商貿(mào)連鎖企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立連鎖銷售店、到郊縣新建配送中心，省財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。

19、對(duì)列入省、市重點(diǎn)發(fā)展的大型連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和第三方物流企業(yè)中的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，要通過多種方式增加資金支持，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

20、建立旅游“綠色通道”，全國(guó)各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點(diǎn)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的連接道路建設(shè)納入交通規(guī)劃，參照農(nóng)村公路建設(shè)予以補(bǔ)貼。

21、對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，由所在地政府給予補(bǔ)貼。

對(duì)銀行、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立總部或地區(qū)總部，省財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼。

對(duì)新認(rèn)定國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、江蘇省著名商標(biāo)、江蘇省名牌產(chǎn)品、獲得商務(wù)部重點(diǎn)扶持和發(fā)展的出口品牌的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別由省、市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)影響全國(guó)乃至國(guó)際定價(jià)的各類名牌市場(chǎng)，列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

建立和完善大通關(guān)制度，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸管理部門實(shí)行“52”無假日預(yù)約通關(guān)，有條件的口岸實(shí)行24小時(shí)全天候通關(guān)，提高通關(guān)速度。

五、進(jìn)行價(jià)格扶持

22、保障生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)現(xiàn)代物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等的供地方式。

23、自2006年1月1日起，服務(wù)業(yè)的用水（洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用氣價(jià)格實(shí)行與工業(yè)用水、用氣價(jià)格并軌。

服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電價(jià)格按非普工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行，服務(wù)業(yè)的照明用電價(jià)格逐步與非普工業(yè)用電價(jià)格并軌。

自2006年1月1日起，除社區(qū)醫(yī)療、居民普通住宅物業(yè)管理收費(fèi)以外的社區(qū)服務(wù)價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

六、規(guī)范服務(wù)業(yè)管理

24、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的預(yù)警、預(yù)測(cè)和信息制度。

25、積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)商貿(mào)、旅游、餐飲、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，優(yōu)先制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)相關(guān)并推廣實(shí)施，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為。

26、全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費(fèi)價(jià)格，重新確定標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。擅自和變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行群眾舉報(bào)“一次查實(shí)下崗”制度。

27、除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商、衛(wèi)生行政管理部門等對(duì)企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款。

28、建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，給予財(cái)政、信貸以及其他各類融資方面的扶持和優(yōu)惠，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。

29、建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核制度。自2005年起，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為考核地方黨委、政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《江蘇省服務(wù)業(yè)績(jī)效考核實(shí)施辦法》，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地區(qū)、各部門年度目標(biāo)、任務(wù)完成和政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)省委、省政府。

七、大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才

30、多渠道、多形式吸引海外優(yōu)秀研發(fā)人才。留學(xué)人員回國(guó)參加工作的，與出國(guó)前的工齡可不間斷合并計(jì)算為連續(xù)工齡；對(duì)在國(guó)外取得的學(xué)歷、學(xué)位予以承認(rèn)，可根據(jù)本人實(shí)際水平和能力，直接申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱。

各級(jí)政府對(duì)引進(jìn)的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才在住房、子女入學(xué)等方面給予支持。建設(shè)一批中高檔公寓，以優(yōu)惠價(jià)格出租給引進(jìn)的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才周轉(zhuǎn)使用。安排其子女就近就讀重點(diǎn)學(xué)校，外籍人士子女經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先在當(dāng)?shù)貒?guó)際學(xué)校和部分其他學(xué)校學(xué)習(xí)。

31、留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦外商投資生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，初創(chuàng)期間實(shí)行一定的稅費(fèi)優(yōu)惠。

32、省政府設(shè)立服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，兩年評(píng)選一次，每次獎(jiǎng)勵(lì)10名，給予每人一次性獎(jiǎng)金30萬元，并免征個(gè)人所得稅。

33、支持服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。每年選派一批公務(wù)員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到中國(guó)香港、新加坡等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。交流培訓(xùn)人員費(fèi)用由各級(jí)政府和派員單位共同承擔(dān)，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

34、擴(kuò)大科技服務(wù)機(jī)構(gòu)職務(wù)、職稱、聘任自。對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，政府人事管理部門不再實(shí)行指標(biāo)控制，由單位根據(jù)自身需要自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)等級(jí)，確立崗位責(zé)任和任職條件?？萍既藛T競(jìng)爭(zhēng)上崗，所取得的職務(wù)和相應(yīng)待遇僅在聘期內(nèi)適用。

八、加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開放

35、進(jìn)一步加大改革力度。大力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，加快形成多元化投入、多樣化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局。加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革，盡快完成事業(yè)單位、后勤服務(wù)社會(huì)化和政會(huì)分開改革。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。

第5篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍范文

我國(guó)稅制改革“重頭戲”――營(yíng)業(yè)稅改征增值稅迎來雙擴(kuò)圍：不僅“營(yíng)改增”試點(diǎn)區(qū)域正式在全國(guó)推開，而且“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)范圍由6+1改為7+1，即在原來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的六個(gè)行業(yè)和一個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)上，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入“營(yíng)改增”范圍。

廣播影視服務(wù)包括廣播影視節(jié)目的制作、發(fā)行和播映服務(wù)，屬于文化精神范疇。目前，中國(guó)的廣播影視服務(wù)年?duì)I業(yè)收入超過3 000億元，“營(yíng)改增”這一重要的財(cái)稅改革，將給廣播影視企業(yè)帶來巨大的影響。

一、微觀上，“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、稅務(wù)、稅收管理影響

（一）“營(yíng)改增”廣播影視企業(yè)賬務(wù)處理的變化（表1）

（二）“營(yíng)改增”廣播影視企業(yè)稅負(fù)的變化

“營(yíng)改增”后，廣播影視企業(yè)主要稅種由原來的營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，稅率也有較大的變動(dòng)。“營(yíng)改增”前，廣播影視業(yè)服務(wù)中的制作、發(fā)行部分按照服務(wù)業(yè)繳納5%的營(yíng)業(yè)稅，播映部分屬于文化體育業(yè)的范疇，實(shí)行3%的營(yíng)業(yè)稅率?！盃I(yíng)改增”后，廣播影視企業(yè)按照應(yīng)稅服務(wù)500萬元的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，一般納稅人實(shí)行6%的增值稅稅率，小規(guī)模納稅人實(shí)行3%的征收稅率。

“營(yíng)改增”后，廣播影視企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)將會(huì)發(fā)生什么樣的變化，需根據(jù)企業(yè)的情況，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)范圍、具體成本構(gòu)成等情況具體分析。

“營(yíng)改增”后，廣播影視企業(yè)小規(guī)模納稅人稅負(fù)將減低，這對(duì)小規(guī)模企業(yè)無疑是一個(gè)利好消息。廣播影視企業(yè)小規(guī)模納稅人是指年銷售額小于等于500萬元的廣播影視企業(yè)，它實(shí)行簡(jiǎn)易征收的方法，進(jìn)項(xiàng)不能抵扣。影視制作、發(fā)行稅率由5%減少到3%，稅負(fù)減少了40%，影視播映保持3%稅率不變，但應(yīng)納增值稅收入換算為不含稅收入，小于營(yíng)業(yè)收入，稅收負(fù)擔(dān)也相應(yīng)減少。小規(guī)模納稅人稅收負(fù)擔(dān)得到減輕，增加了企業(yè)的利潤(rùn)空間，促進(jìn)了影視中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展。

“營(yíng)改增”后，廣播影視企業(yè)一般納稅人稅收負(fù)擔(dān)影響及變化相對(duì)復(fù)雜，廣播影視企業(yè)一般納稅人是指年銷售額大于500萬元的廣播影視企業(yè)，“營(yíng)改增”后按照6%的稅率征收增值稅，從銷項(xiàng)稅額中抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，實(shí)行見票抵扣的方式。對(duì)于一般納稅人而言，“營(yíng)改增”后企業(yè)的稅率變化是，廣播影視播映服務(wù)稅率由3%增加到6%，提升了3%，廣播影視制作、發(fā)行服務(wù)由5%增加到6%，提升了1%。表面上，廣播影視企業(yè)的稅率上升，但增值稅進(jìn)項(xiàng)可以抵扣，根據(jù)企業(yè)的具體成本構(gòu)成情況，如果企業(yè)獲得上游企業(yè)開具的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額較多，如企業(yè)大量購進(jìn)耗材設(shè)備、播映權(quán)利等，獲得進(jìn)項(xiàng)稅額較多，企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)可能低于原來的稅負(fù)水平；反之，如果獲得上游企業(yè)開具的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額較少，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)可能會(huì)增加。

電視制作企業(yè)，由于其成本中人力資源的成本（演職人員勞務(wù)費(fèi)）占成本比重較大，影視劇本創(chuàng)作費(fèi)、片場(chǎng)租賃費(fèi)、住宿費(fèi)等目前都不能抵扣，制作中的影音、剪輯、特效所占的成本比重小，如果電視制作企業(yè)取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票金額較少，電視制作企業(yè)的稅負(fù)水平可能高于稅制改革前。

電影制作企業(yè)，國(guó)家采用了一貫的稅收優(yōu)惠政策支持電影行業(yè)，即廣播電影電視行政主管部門按職權(quán)批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司、電影制片廠及其他電影企業(yè)轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)、發(fā)行電影以及在農(nóng)村放映電影，“營(yíng)改增”后繼續(xù)免征增值稅，這一政策的延續(xù)將大大有利于電影行業(yè)的制作和發(fā)行。

電影放映企業(yè)，由于上游企業(yè)即電影的制作和發(fā)行依然享有免稅政策，作為廣播影視服務(wù)業(yè)的下游播放行業(yè)的影院方，不可能從上游企業(yè)獲得增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票來抵扣，而作為服務(wù)企業(yè)的影院主要成本人工成本、影院場(chǎng)地租賃費(fèi)都無法抵扣，可以抵扣的設(shè)備購置費(fèi)用的多少取決于院方有無購置更新計(jì)劃，“營(yíng)改增”后企業(yè)的稅費(fèi)會(huì)明顯增加。

電視放映企業(yè)，由于上游企業(yè)即電視劇的制作和發(fā)行納入了“營(yíng)改增”的范圍，作為廣播影視服務(wù)業(yè)的下游播放行業(yè)的電視臺(tái)，購進(jìn)影視劇將獲得6%的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票用于抵扣，這將明顯降低其引進(jìn)電視劇的成本?！盃I(yíng)改增”以后，電視企業(yè)節(jié)目的制作、發(fā)行、播映鏈條全部打通，電視臺(tái)的播出成本可以得到全面抵扣。企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)將減少。

（三）“營(yíng)改增”對(duì)廣播影視企業(yè)稅收管理的影響

“營(yíng)改增”前，營(yíng)業(yè)稅的征收管理機(jī)關(guān)為地方地稅局，“營(yíng)改增”后，增值稅征收管理機(jī)關(guān)為國(guó)家稅務(wù)局，稅收征管主管部門發(fā)生改變。企業(yè)不僅需要加強(qiáng)和國(guó)稅部門之間溝通，及時(shí)變更相關(guān)稅務(wù)信息，傳遞相關(guān)稅務(wù)資料，爭(zhēng)取盡早適應(yīng)征稅主體的改變，而且需要早日掌握稅收征納的方法技巧，保持良好的稅收征納關(guān)系，創(chuàng)造出好的稅收環(huán)境。

相對(duì)于營(yíng)業(yè)稅，增值稅發(fā)票的管理比較嚴(yán)格，增值稅的申報(bào)繳納相對(duì)復(fù)雜。增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)取需要攜帶金稅卡、稅務(wù)登記證副本、發(fā)票領(lǐng)購簿、發(fā)票專用章等多種資料；增值稅專用發(fā)票的開具需要航天金穗公司防偽稅控開票系統(tǒng)；增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證需要掃描認(rèn)證系統(tǒng)；增值稅專用發(fā)票抵扣在發(fā)票認(rèn)證后有時(shí)間的限制；增值稅專用發(fā)票的紅沖需稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的證明；增值稅專用發(fā)票遺失需到稅局登記并在報(bào)紙上刊登聲明；增值稅在申報(bào)時(shí)需要使用IC卡抄報(bào)開票信息，從開票系統(tǒng)打印企業(yè)銷項(xiàng)稅情況，從認(rèn)證系統(tǒng)打印企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅情況，同時(shí)登錄互聯(lián)網(wǎng)登錄網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，填寫增值稅納稅申報(bào)表主表、附表及其它附列資料，無誤后提交電子報(bào)表，網(wǎng)上預(yù)交稅款后上門完成申報(bào)。企業(yè)的財(cái)務(wù)人員需要熟悉增值稅的法律法規(guī)，掌握每個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理，企業(yè)的稅收繳納活動(dòng)才能順利進(jìn)行，才能減少不必要的稅務(wù)成本。

二、宏觀上，“營(yíng)改增”對(duì)廣播影視行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時(shí)帶動(dòng)文化、服務(wù)業(yè)的繁榮

（一）“營(yíng)改增”促進(jìn)廣播影視企業(yè)資金的融通

一直以來，廣播影視業(yè)依靠財(cái)政撥款、預(yù)算外資金、政策性銀行貸款進(jìn)行發(fā)展，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低，融資渠道相對(duì)單一。“營(yíng)改增”后，廣播影視企業(yè)因?yàn)椤盃I(yíng)改增”這一利好的變革，吸引了大量的資金進(jìn)入，廣播影視企業(yè)通過上市、私募基金等多種方式獲得各路資金的追捧，百萬融資進(jìn)入傳媒個(gè)股，文化傳媒板塊業(yè)績(jī)高漲，相關(guān)股票走勢(shì)強(qiáng)勁，廣播影視企業(yè)將得到前所未有的發(fā)展。

（二）“營(yíng)改增”推動(dòng)企業(yè)固定資產(chǎn)更新和采購渠道規(guī)范

“營(yíng)改增”前，廣播影視企業(yè)稅負(fù)高低與營(yíng)業(yè)收入有關(guān)，購買機(jī)器設(shè)備意味著單純的成本增加。“營(yíng)改增”后，廣播影視企業(yè)稅負(fù)高低與企業(yè)的增值額有關(guān)，對(duì)影視一般納稅人來說，增加企業(yè)固定資產(chǎn)的購進(jìn)雖然增加了企業(yè)的成本，但是購進(jìn)獲得的增值稅發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額可以得到抵扣，從而減少了企業(yè)的稅負(fù)，這一財(cái)稅制度的變革，鼓勵(lì)影視企業(yè)購買更新影視設(shè)備，創(chuàng)新影視技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)了影視產(chǎn)品的升級(jí)換代，推動(dòng)了數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星直播傳輸技術(shù)的革新，促進(jìn)了3D立體、4D電視電影等高震撼、高視覺沖擊力的影視播映，帶動(dòng)了影視作品的制作更精細(xì)、更富有技術(shù)含量，使得新影視作品質(zhì)量不斷提升，進(jìn)而促進(jìn)影視服務(wù)業(yè)快速、穩(wěn)健的繁榮發(fā)展。

“營(yíng)改增”前，廣播影視企業(yè)購進(jìn)渠道相對(duì)比較隨意，增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票對(duì)企業(yè)的成本稅負(fù)沒有影響，“營(yíng)改增”后，企業(yè)如果取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行抵扣，企業(yè)稅負(fù)減輕，從降低稅負(fù)及防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，企業(yè)的購進(jìn)渠道將會(huì)發(fā)生改變，向能夠規(guī)范運(yùn)作、開具增值稅專用發(fā)票的企業(yè)合作。購貨渠道的規(guī)范化，促進(jìn)企業(yè)發(fā)票的管理規(guī)范化，企業(yè)內(nèi)部管理的原動(dòng)力加強(qiáng)，整個(gè)行業(yè)越來越規(guī)范，將推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)檔次的提升，最終促進(jìn)影視業(yè)繁榮發(fā)展。

（三）“營(yíng)改增”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)營(yíng)模式調(diào)整

“營(yíng)改增”前，廣播影視企業(yè)主要繳納營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅的特點(diǎn)是道道征收、重復(fù)征收，不能抵扣。廣播影視集團(tuán)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)水平低，若干個(gè)廣播影視業(yè)務(wù)單一企業(yè)組成的全產(chǎn)業(yè)鏈總體營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)水平高。企業(yè)要發(fā)展壯大，越大而全，稅負(fù)越低。

但是，從行業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展而言，有專業(yè)的分工、細(xì)化，實(shí)際上企業(yè)會(huì)做的更好，因?yàn)槠髽I(yè)兼顧很多工作，未必有專業(yè)做的好，有專攻企業(yè)可以把精力放在他的主營(yíng)業(yè)務(wù)上，讓主營(yíng)業(yè)務(wù)更細(xì)致、更深入、更專業(yè)、更有利于企業(yè)的專業(yè)向高、精、尖方面發(fā)展。

“營(yíng)改增”后，廣播影視企業(yè)主要繳納增值稅，增值稅的特點(diǎn)避免了重復(fù)征收，進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣。業(yè)務(wù)全面的集團(tuán)企業(yè)，業(yè)務(wù)涉及廣播影視制片、制作、發(fā)行、播映等全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條各環(huán)節(jié)，在最后一個(gè)環(huán)節(jié)按照增值額額繳納增值稅，相比而言，廣播影視業(yè)務(wù)單一的企業(yè)，業(yè)務(wù)涉及全產(chǎn)業(yè)鏈中單一環(huán)節(jié)的企業(yè)，制作企業(yè)制作銷售后，先抵扣取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，開具增值稅發(fā)票給下游企業(yè)，按照增值額交增值稅；發(fā)行企業(yè)服務(wù)后同樣先抵扣，后開具，根據(jù)增值額繳納增值稅；播映企業(yè)服務(wù)同樣繳納增值稅。集團(tuán)企業(yè)因業(yè)務(wù)涉及全產(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)節(jié)眾多，產(chǎn)品或服務(wù)增值額相對(duì)較多，企業(yè)稅負(fù)高；業(yè)務(wù)涉及環(huán)節(jié)單一的企業(yè)，產(chǎn)品或服務(wù)增值額相對(duì)較少，企業(yè)稅負(fù)低。服務(wù)內(nèi)容涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的集團(tuán)企業(yè)，同若干個(gè)專業(yè)分工細(xì)致專一的企業(yè)組成的全產(chǎn)業(yè)鏈相比，如果前者增值額和后者增值額之和相等，二者的稅負(fù)水平相等。即大而全的集團(tuán)企業(yè)沒有增值稅稅收優(yōu)勢(shì)，但業(yè)務(wù)單一的企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍小，專業(yè)方向更明確，企業(yè)更容易集中精力，在專業(yè)領(lǐng)域鉆研拓展，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展精細(xì)化、現(xiàn)代化，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的良性發(fā)展。

稅制的變化是一種制度的創(chuàng)新，不是簡(jiǎn)單的稅種變化，“營(yíng)改增”的意圖，就是希望企業(yè)有一個(gè)轉(zhuǎn)型，變革企業(yè)的結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)大而全的局面，打破企業(yè)什么都自己做，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈更好的發(fā)展，這是“營(yíng)改增”的關(guān)鍵點(diǎn)。

隨著“營(yíng)改增”的進(jìn)一步深化，廣播影視企業(yè)的專業(yè)分工將更加精細(xì)，傳統(tǒng)的制播一體將被打破。目前，有很多企事業(yè)單位將進(jìn)行拆分，如中央電視臺(tái)將實(shí)行制播分離，成立新媒體子公司，讓事業(yè)部獲得更多抵扣，減輕企業(yè)稅負(fù)。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，是“營(yíng)改增”促進(jìn)深層次經(jīng)濟(jì)改革的體現(xiàn)。市場(chǎng)交換機(jī)制將為競(jìng)爭(zhēng)提供更大的空間，廣播影視業(yè)作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，文化體制改革將進(jìn)一步深化，從而推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，未來的產(chǎn)業(yè)將迎來真正的繁榮期。

（四）“營(yíng)改增”完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的抵扣鏈條

廣播影視行業(yè)納入“營(yíng)改增”以后，實(shí)行的增值稅發(fā)票管理要比以前營(yíng)業(yè)稅的發(fā)票管理嚴(yán)格，無論領(lǐng)取、使用、遺失、銷售退回開紅字和營(yíng)業(yè)稅完全不同，同廣播影視密切相連的上下游企業(yè)，發(fā)票的管理也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變化。比如廣告行業(yè)，其廣告服務(wù)通過廣播影視來播放宣傳，是與廣播影視行業(yè)密切相連的上游企業(yè)，在“營(yíng)改增”之前，有沒有開具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，是否申報(bào)，不會(huì)影響到廣播影視企業(yè)的抵扣，廣播影視企業(yè)要不要發(fā)票對(duì)企業(yè)沒有影響，甚至可以因?yàn)椴灰l(fā)票可以降低企業(yè)成本，或者多要發(fā)票增加企業(yè)成本；”營(yíng)改增”之后，上游企業(yè)沒有開具并申報(bào)增值稅，下游企業(yè)無法抵扣，下游企業(yè)取得增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，抵扣金額上升，增值稅應(yīng)納稅額下降，相應(yīng)的城建稅、教育費(fèi)附加等稅負(fù)相應(yīng)降低，企業(yè)的整體稅負(fù)水平降低。“營(yíng)改增”打通了增值稅的鏈條，通過增值稅發(fā)票的管理，讓企業(yè)的管理更加規(guī)范，它鼓勵(lì)下游企業(yè)向上游企業(yè)索要發(fā)票，從而規(guī)范了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的抵扣機(jī)制，進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的抵扣鏈條，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第6篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍范文

展環(huán)境，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》：

一、加大減免收費(fèi)力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資興業(yè)

1．從2008年7月1日起，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村（不含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地）新發(fā)展的個(gè)體工商

戶，自登記之日起，一年內(nèi)免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)。

2．符合條件并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，在2008年12月31日前登記注冊(cè)從事

個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），免收個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)，三年內(nèi)免

收個(gè)體工商戶管理費(fèi)。

3．高校畢業(yè)生、國(guó)有企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，持有關(guān)證件免收登記

注冊(cè)費(fèi)，自工商部門批準(zhǔn)之日起三年內(nèi)免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、合同示范文本

工本費(fèi)。

4．扶持殘疾人就業(yè)，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人免收登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)

管理費(fèi)。

5．對(duì)新建或改造提升的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，經(jīng)過縣（市、區(qū)）工商行政管理局

批準(zhǔn)，減半收取市場(chǎng)管理費(fèi)期間由省工商局規(guī)定的半年放寬到兩年。

6．對(duì)在社區(qū)和農(nóng)村新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、托幼養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、文化服務(wù)、農(nóng)業(yè)技

術(shù)培訓(xùn)、體育健身等服務(wù)業(yè)企業(yè)以及物流企業(yè)，免收首次登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)。

7．對(duì)新登記設(shè)立的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，免收登記費(fèi)用。

8．對(duì)在農(nóng)村從事無需前置許可的商業(yè)零售和修理服務(wù)的流動(dòng)商販、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)銷售自

產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免予工商登記,免收管理費(fèi)。

9．對(duì)在全市范圍內(nèi)舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，免收登記費(fèi)用。

10．對(duì)由工業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、貨運(yùn)、聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過輔業(yè)剝離、兼并、聯(lián)合等形

式新辦的物流企業(yè)，免收首次登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)。

對(duì)大企業(yè)剝離其輔營(yíng)服務(wù)業(yè)申請(qǐng)辦理新設(shè)登記企業(yè)的，免收營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)。

二、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，放寬注冊(cè)登記條件，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體快速發(fā)展

11．除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定規(guī)定的前置審批外，其它規(guī)定均不作為企業(yè)設(shè)立

登記的前置審批條件。

12．放寬各類企業(yè)冠用“**”名稱的條件。服務(wù)業(yè)企業(yè)可直接冠市級(jí)名稱，其他內(nèi)資企業(yè)冠

市級(jí)名稱注冊(cè)資本（資金）由規(guī)定的最低50萬元放寬到3萬元。

服務(wù)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)注冊(cè)資本50萬元以上的，可以推薦直冠省級(jí)名稱。對(duì)科技型企業(yè)、有

進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)和產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)家、省、市空白的企業(yè)，可推薦冠省級(jí)或無行

政區(qū)劃名稱。

使用不含行政區(qū)劃的控股企業(yè)名稱中的字號(hào)的企業(yè)，可將名稱中的行政區(qū)劃放在字號(hào)之后、

組織形式之前，如：光明（**）機(jī)械有限公司。

13．放寬不體現(xiàn)行業(yè)特征的企業(yè)名稱申請(qǐng)條件,注冊(cè)資本由最低1億元降低至5000萬元,企業(yè)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所屬的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類由最少5個(gè)減少至3個(gè)。

14．改制企業(yè)原名稱中未使用字號(hào)的,改制時(shí)由企業(yè)自行決定是否在新的企業(yè)名稱中添加字

號(hào)。允許改制企業(yè)在名稱中保留原有的廠､院､所等組織形式,后綴以“有限責(zé)任公司”或“股份

有限公司”字樣。

15．允許進(jìn)出口企業(yè)在名稱中直接使用“國(guó)際貿(mào)易”、“國(guó)際技術(shù)貿(mào)易”、“對(duì)外貿(mào)易”、

“進(jìn)出口”等行業(yè)用語。

16．允許注冊(cè)資本在5000萬元以上的企業(yè)在企業(yè)名稱中間使用“國(guó)際”字樣的行業(yè)限定語。

17．合伙企業(yè)名稱中的組織形式可以直接使用“合伙企業(yè)”字樣。

18．經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，注冊(cè)資本和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目較多的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍可以按中類或大類核定。

19．對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)項(xiàng)目和省市確定發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，因土地、環(huán)保及其它前置審批尚

未辦理完畢的，實(shí)行法人主體資格和經(jīng)營(yíng)資格分步登記。企業(yè)可申請(qǐng)先行辦理經(jīng)營(yíng)范圍核定為“

項(xiàng)目籌建”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；待企業(yè)具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件時(shí)，到工商行政管理部門換發(fā)與其經(jīng)營(yíng)范圍相

一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，重新核定經(jīng)營(yíng)范圍，賦予其經(jīng)營(yíng)資格。

20．扶持六大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。對(duì)列入市政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的煤化工、冶金機(jī)械裝備制造、硅材料、

紡織服裝、食品藥品、新型建材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且經(jīng)營(yíng)范圍中含有生產(chǎn)、加工內(nèi)容的企業(yè)，

可以在名稱中使用“實(shí)業(yè)”字樣；經(jīng)營(yíng)范圍中含有投資內(nèi)容的企業(yè)，可以在名稱中使用“發(fā)展”

字樣。積極協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)冠用省級(jí)或國(guó)家級(jí)企業(yè)名稱。

21．對(duì)從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件認(rèn)可但尚未納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)的企

業(yè)，允許其使用法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中

的行業(yè)用語，如“創(chuàng)業(yè)投資”、“物流”、“破產(chǎn)清算”“會(huì)展策劃”等。

22．國(guó)有企業(yè)因改制而停止經(jīng)營(yíng)，企業(yè)要求保留法人資格、取消經(jīng)營(yíng)資格的，可予核準(zhǔn)。原

經(jīng)營(yíng)范圍予以刪除，核定為“僅限本企業(yè)辦理職工保險(xiǎn)福利等相關(guān)手續(xù)”，保護(hù)職工權(quán)益。

23．經(jīng)市政府批準(zhǔn)，允許設(shè)立向農(nóng)戶、個(gè)體戶、中小企業(yè)發(fā)放小額短期流動(dòng)資金的小額貸款

公司，促進(jìn)新型金融組織發(fā)展。

24．分公司從事涉及前置行政許可的項(xiàng)目時(shí)需取得有關(guān)部門批準(zhǔn)，隸屬的公司可以不辦理相

應(yīng)許可，僅需在執(zhí)照上標(biāo)明“限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)”。

25．凡依法可以從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，持有合法有效房地產(chǎn)證明文件，均可以作為生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記；以自主產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，如暫未取得房地產(chǎn)部門制發(fā)的產(chǎn)權(quán)證書，

可以提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件。

26．企業(yè)經(jīng)營(yíng)住所設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，尚未取得土地、房產(chǎn)證件的，憑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管

委會(huì)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門出具的證明即可辦理注冊(cè)登記。

27．放寬農(nóng)村個(gè)體工商戶、企業(yè)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)權(quán)屬證明限制。對(duì)從事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

，確實(shí)無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，憑依法登記的市場(chǎng)主辦單位或村委會(huì)出具的相關(guān)證明，即可辦理注

冊(cè)登記手續(xù)。

28．經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，可將住宅登記為公司住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），降低創(chuàng)業(yè)成本。

29．鼓勵(lì)有固定場(chǎng)所的個(gè)體工商戶和各類企業(yè)下鄉(xiāng)從事無需前置許可的流動(dòng)零售活動(dòng)和修理

服務(wù)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照同時(shí)標(biāo)注固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

30．投資創(chuàng)辦公司制企業(yè)的，注冊(cè)資本可按法定最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可實(shí)行分期到位，首期注冊(cè)

資本可按注冊(cè)資本總額的20%給予注冊(cè)，但不得低于3萬元；對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不作最低

注冊(cè)資本限制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為非貨幣性資產(chǎn)出資比例由原來的最高20%放寬到70%。

31．凡留存的法定公積金不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的25%的公司，法定公積金、任意公積

金、資本公積金均可轉(zhuǎn)增公司注冊(cè)資本。

32．扶持企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán),支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。幫助縣級(jí)、市級(jí)集團(tuán)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)集

團(tuán)；積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)登記或變更為股份有限公司。

凡在農(nóng)村組建涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)，母公司和子公司注冊(cè)資本之和的最低限額由原來的1億元降低

為1000萬元，子公司由3家以上降低為至少2家，母公司注冊(cè)資本最低限額由原來的5000萬元降低

為500萬元。

允許企業(yè)集團(tuán)母公司和子公司的注冊(cè)資本之和的最低限額由原來的1億元降為3000萬元；子

公司由至少5家減少為至少3家；母公司注冊(cè)資本最低限額由5000萬元降為2000萬元。

服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)母公司和子公司的注冊(cè)資本之和的最低限額由原來的1億元

降為2000萬元；子公司由至少5家減少為至少2家；母公司注冊(cè)資本最低限額由5000萬元降為1000

萬元。

33．取消對(duì)外商投資企業(yè)注冊(cè)資本全部繳清并開始盈利才能對(duì)境內(nèi)再投資的限制性規(guī)定，允

許外商投資企業(yè)設(shè)立以后對(duì)境內(nèi)進(jìn)行再投資。

34．除設(shè)立一人有限責(zé)任公司外，允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)､合伙企業(yè)､有投資能力的城市居民委員

會(huì)､農(nóng)村村民委員會(huì)作為股東或者發(fā)起人投資設(shè)立公司｡

35．放寬農(nóng)村企業(yè)出資方式限制。對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，允許其以與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相

關(guān)的苗木、家禽、牲畜等經(jīng)評(píng)估后作價(jià)出資，但必須經(jīng)全體股東協(xié)商認(rèn)可并出具協(xié)議書同意承擔(dān)

相應(yīng)有限連帶責(zé)任的書面文件。

36．進(jìn)一步拓寬農(nóng)民出資渠道。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，允許農(nóng)民以

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)受益權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。

37．鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社。對(duì)專業(yè)合作社賦予法人資格，合作社社員入社自愿、退社自

由，不限制注冊(cè)資本，免予提交驗(yàn)資報(bào)告，對(duì)申請(qǐng)人實(shí)行“零收費(fèi)、近距離、無障礙”服務(wù)。對(duì)

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以前登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，自愿保留原組織形式的，可不再辦理重

新登記。

38．扶持創(chuàng)辦各類農(nóng)村合伙企業(yè)。支持農(nóng)民自主創(chuàng)辦普通合伙、特殊普通合伙、有限合伙企

業(yè)。為解決農(nóng)民經(jīng)營(yíng)困難，便于引進(jìn)資金、技術(shù)，允許企業(yè)和個(gè)人的資金、技術(shù)以有限責(zé)任的形

式投資入股，在農(nóng)村設(shè)立有限合伙企業(yè)和特殊普通合伙企業(yè)。

39．為承包開發(fā)荒山、荒地、荒灘和退耕還林、還草，從事特色種植業(yè)及畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖

和農(nóng)產(chǎn)品收購的農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提供便利，積極為提出注冊(cè)申請(qǐng)的農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)

，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

40．積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織。除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和

經(jīng)營(yíng)方式外，不限制農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)季節(jié)性或臨時(shí)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，由

屬地工商局予以備案登記，免于注冊(cè)登記。

41．除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的前置審批項(xiàng)目外，農(nóng)民憑身份證明、場(chǎng)所使

用證明，可就近向所在地基層工商分局申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶登記；允許符合條件的個(gè)體工商戶實(shí)

行“一人多照”。

42．國(guó)有企業(yè)改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司的，可由職工持股會(huì)行使股東職權(quán)。

43．支持企業(yè)（不含國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)）對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員或其他人員實(shí)行股權(quán)轉(zhuǎn)

讓。企業(yè)可依法申請(qǐng)辦理股東、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等登記事項(xiàng)的變更登記。

44．簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，方便連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送

中心和門店，可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，免除工商登

記核轉(zhuǎn)手續(xù)。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，需要辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件（或許可證、經(jīng)營(yíng)資格證）的，可

由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理批準(zhǔn)文件（或許可證、經(jīng)營(yíng)資格證），在確定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍內(nèi)，連

鎖門店可不再辦理相應(yīng)批準(zhǔn)文件（或許可證、經(jīng)營(yíng)資格證）?？捎煽偛浚ɑ蜻B鎖門店）持加蓋總

部印章的批準(zhǔn)文件（或許可證、經(jīng)營(yíng)資格證）復(fù)印件，向連鎖門店所在地有關(guān)部門備案，并在連

鎖門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記即可。

45．優(yōu)先登記清潔安全、高效利用資源的企業(yè)；對(duì)于小鋼鐵、小采礦、小水泥、小焦化、小

橡膠、小燒結(jié)等“十小”企業(yè)不予登記。

46．配合有關(guān)部門依法做好調(diào)整、關(guān)閉產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備

安全生產(chǎn)條件企業(yè)的工作,對(duì)其依法辦理變更登記、注銷登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

47．加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。積極支持各級(jí)各類科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極參與

當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提早介入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)論證，為招商

引資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展提供寬松的準(zhǔn)入環(huán)境。

推動(dòng)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)和幫助金融業(yè)、咨詢中介公司、娛樂服務(wù)企

業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)等國(guó)內(nèi)外各類企業(yè)和公司進(jìn)駐商務(wù)樓宇，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。

三、大力實(shí)施商標(biāo)帶動(dòng)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

48．開展“商標(biāo)進(jìn)企入戶”宣傳服務(wù)活動(dòng)。推廣普及商標(biāo)法律知識(shí)，啟動(dòng)全市商標(biāo)免費(fèi)培訓(xùn)

計(jì)劃，提高全民商標(biāo)意識(shí)。

49．開展“**市知名商標(biāo)”認(rèn)定工作，提高我市商標(biāo)的知名度、美譽(yù)度。積極指導(dǎo)、幫助企

業(yè)做好各類商標(biāo)特別是服務(wù)類商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志的申請(qǐng)注冊(cè)和馳名、著名商標(biāo)的申報(bào)

認(rèn)定工作，主動(dòng)跑省進(jìn)京，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高馳名、著名商標(biāo)的認(rèn)定率。

50．實(shí)施“一村一品一標(biāo)”戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，

著力打造“一村一品一標(biāo)”或“一鄉(xiāng)一品一標(biāo)”。積極指導(dǎo)有關(guān)地方和組織注冊(cè)地理標(biāo)志。推行

公司+商標(biāo)+農(nóng)戶的商標(biāo)運(yùn)作模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收服

務(wù)。

51．大力培育農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌。突出重點(diǎn)，形成一批“本地知名、全省著名、全國(guó)馳名”的

品牌。對(duì)已獲得著名商標(biāo)的涉農(nóng)企業(yè)，幫助其爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。

四、改進(jìn)服務(wù)措施，提高辦事效率，提升服務(wù)效能

52．打造企業(yè)登記綠色通道，縮短登記時(shí)限。提交材料不齊全的，一次告知；提交材料齊全

，符合法律規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

53．下放審批權(quán)限。外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資設(shè)立公司的，其注冊(cè)登記權(quán)限由市局下放至轄

區(qū)登記機(jī)關(guān)直接辦理。

54．實(shí)行集中辦公，方便企業(yè)。凡是已設(shè)立政務(wù)中心的縣（市、區(qū)），所有縣（市、區(qū)）工

商部門的工商行政管理許可項(xiàng)目，一律進(jìn)駐中心，方便企業(yè)辦事。

55．探索實(shí)行并聯(lián)審批制。與環(huán)保、衛(wèi)生、發(fā)改、建設(shè)等登記前置審批部門和技術(shù)監(jiān)督、國(guó)

稅、地稅等登記后置許可部門探索實(shí)行并聯(lián)審批服務(wù)，提高注冊(cè)登記效率。

56．開通工商行政管理外網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上年檢。對(duì)于大型企業(yè)、集團(tuán)企

業(yè)上門服務(wù)，對(duì)于中小企業(yè)提前預(yù)約，就近在企業(yè)所在地基層工商分局進(jìn)行年檢服務(wù)。

57．對(duì)全市的所有企業(yè)登記檔案進(jìn)行電子掃描，建立電子檔案，方便企業(yè)和群眾查詢。

設(shè)立企業(yè)登記咨詢服務(wù)熱線，為企業(yè)、個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、年檢、注銷等事項(xiàng)提供咨詢

服務(wù)。

在市行政服務(wù)中心工商窗口設(shè)置排號(hào)機(jī)、電子滾動(dòng)顯示屏和服務(wù)效能評(píng)價(jià)器，提高服務(wù)效能

。

五、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

58．明確執(zhí)法權(quán)限。除市局統(tǒng)一安排的執(zhí)法檢查外，各單位及執(zhí)法人員一律不得跨界進(jìn)行檢

查。積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格控制各類檢查，各級(jí)工商部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)其他行政執(zhí)法部門，對(duì)經(jīng)

營(yíng)者探索實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法檢查制，避免不必要的重復(fù)檢查。

59．推行人性化執(zhí)法制度。堅(jiān)持以教育為主，處罰為輔的原則，對(duì)企業(yè)的首次輕微違規(guī)行為

可免予處罰，責(zé)令改正。

60．規(guī)范驗(yàn)資、審計(jì)、評(píng)估。各級(jí)企業(yè)注冊(cè)登記部門不得要求企業(yè)到指定的中介機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)

第7篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍范文

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡依賴資源消耗來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源型城市一貫的發(fā)展路徑，黃石市礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的有金屬、非金屬、能源和水氣礦產(chǎn)4大類計(jì)64種，其中硅灰石質(zhì)量居世界第二。具有品種全、礦產(chǎn)配套程度高，主要礦產(chǎn)相對(duì)集中，交通方便，易采易選，共（伴）生礦產(chǎn)可綜合開發(fā)利用等特點(diǎn)。良好的資源稟賦條件致使黃石市在前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，過分依賴礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造成工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重過大，農(nóng)業(yè)受產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)模限制難以發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，水平較低，難以形成牽引力。隨著資源逐步枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)乏力，扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來的發(fā)展弊端逐漸顯現(xiàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫。

1．2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大2012年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占全市生產(chǎn)總值32％，比全省平均水平低4.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低15.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)雖然初具規(guī)模，但是經(jīng)濟(jì)總量較低，發(fā)展廣度和深度有待進(jìn)一步拓展和加強(qiáng)，其發(fā)展水平與城市地位不匹配，已嚴(yán)重制約黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化困難重重。

1．3經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源枯竭和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)問題長(zhǎng)期以來，由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，地方?jīng)Q策層對(duì)如何協(xié)調(diào)資源合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，從而形成了粗放型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)模式?！奥訆Z式”開采對(duì)礦產(chǎn)資源造成巨大浪費(fèi)，同時(shí)生態(tài)環(huán)境也遭受嚴(yán)重破壞。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境友好，資源節(jié)約三者之間協(xié)調(diào)同步，是當(dāng)前面臨的重要課題。

1．4生態(tài)工業(yè)園區(qū)的構(gòu)建發(fā)展存在問題黃石市園區(qū)數(shù)量少、規(guī)模小，7個(gè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全市經(jīng)濟(jì)總量的30%，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未建立。各個(gè)園區(qū)中小企業(yè)多，小項(xiàng)目多，缺乏重大項(xiàng)目，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

2目標(biāo)城市產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)模式構(gòu)建

環(huán)境和資源問題是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，解決黃石市面臨問題的策略在于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即大力孵化和培育一批新興替代產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部通過循環(huán)化拓展改造，配置關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。提升第一產(chǎn)業(yè)占比和基礎(chǔ)功能，強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)核心地位，拓展第三產(chǎn)業(yè)主體功能，形成三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行縱橫交叉，相互促進(jìn)，融合發(fā)展的局面。基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)融合本質(zhì)上就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈融合，即產(chǎn)業(yè)之間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部通過資源共享、技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、減少廢物排放。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建包括三個(gè)層面:企業(yè)層面、園區(qū)層面及區(qū)域?qū)用妗?/p>

2.1構(gòu)建企業(yè)層面典型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式企業(yè)內(nèi)部循環(huán)是從微觀層面體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。它要求在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，根據(jù)生態(tài)效率的理念，使資源利用、環(huán)保的外部效益內(nèi)部化，一般是將生產(chǎn)過程中的廢料作為原料或原料替代物返回原生產(chǎn)流程中，或是返用于廠內(nèi)其他生產(chǎn)過程中，并減少產(chǎn)品和服務(wù)中的物料和能源的使用量，減少“三廢”排放量，加大物質(zhì)和能量的循環(huán)，最大限度的持續(xù)利用可再生資源。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范推廣和梯次推進(jìn)，通過節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等措施，減少生產(chǎn)過程中資源、能源的消耗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)，取得較好成效。例如構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展典型模式———“勁牌酒業(yè)”模式。

2.2構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)模式生態(tài)園區(qū)模式是在區(qū)域?qū)用嫔系闹醒h(huán)，主要是生態(tài)工業(yè)園，同時(shí)融合生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。它是以資源為紐帶的產(chǎn)業(yè)共生組合，將企業(yè)內(nèi)部無法消解的能量、廢料變成其它產(chǎn)業(yè)的原材料或動(dòng)力，企業(yè)間共生耦合。黃石市依托由八個(gè)工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建的資源流和能源流鏈接，在園區(qū)層面形成黃金山工業(yè)園、大冶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、下陸長(zhǎng)樂工業(yè)園、西塞山工業(yè)園等一批起點(diǎn)高、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈（網(wǎng)）長(zhǎng)、園區(qū)資源一體化經(jīng)營(yíng)與生態(tài)化管理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。例如：形成以重要資源為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：煤礦-煤矸石-電力-水泥建材產(chǎn)業(yè)鏈、電廠-粉煤灰（脫硫石膏）-建材、水泥產(chǎn)業(yè)鏈、冶煉廢渣-礦渣微粉-建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。以大冶有色金屬有限公司冶煉廠“三廢”治理為紐帶，在大冶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)形成相互間鏈接、良性循環(huán)的企業(yè)群：有色冶煉廠回收銅冶煉生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化硫煙氣制取硫酸，利用廢渣陽極泥及廢電解液綜合回收黃金、白銀、二氧化硒、粗鉛、粗碲、海綿鉑、海綿鈀、粗硫酸鎳等；大江集團(tuán)利用有色金屬冶煉廠的煙灰提煉鉛、鋅、鉍等貴重金屬，從有色諾蘭達(dá)爐渣中綜合回收銅精礦、鐵精礦及附含金銀；瑞清物貿(mào)有限公司利用有色公司的煙道灰生產(chǎn)鉛鉍合金和稀有金屬；鑫誠(chéng)制酸公司利用轉(zhuǎn)爐煙氣制硫酸；貴金鑫冶煉廠對(duì)有色金屬冶煉廠的金銀渣進(jìn)行回收提取金、銀、鉛等貴重金屬；黃石奧寧公司、英柯公司利用有色金屬公司冶煉廠電解銅。通過資源上下游產(chǎn)業(yè)鏈的縱向融合，推動(dòng)大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，逐步實(shí)現(xiàn)消耗資源產(chǎn)業(yè)到深加工、高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2.3構(gòu)建區(qū)域大循環(huán)模式全方位發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把支柱產(chǎn)業(yè)（建筑材料、裝備制造、黑色冶金、有色冶金、化工醫(yī)藥和能源）和靜脈產(chǎn)業(yè)（靜脈產(chǎn)業(yè)是指廢棄物回收及其資源化再利用產(chǎn)業(yè)，廢棄物主要包括城市礦產(chǎn)、共伴生礦、尾礦和一般固廢和危險(xiǎn)固廢、污染土壤、城市生活垃圾和污泥、水中漂浮物）融合發(fā)展，推行清潔生產(chǎn)，形成區(qū)域性的資源廢物回收利用，節(jié)約資源。同時(shí)衍生出具有三大高新技術(shù)的新型產(chǎn)業(yè)新材料、機(jī)電信息、生物醫(yī)藥。通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈將資源和其他不同產(chǎn)業(yè)的融合，逐步建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)融為一體的循環(huán)型社會(huì)。

3目標(biāo)城市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的預(yù)期效果

（1）加快黃石市工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)深化清潔生產(chǎn)理念，企業(yè)間加強(qiáng)聯(lián)合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加輔助行業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)間的功能互補(bǔ)和延伸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，形成新的具有附加功能和更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新體系。

（2）通過引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，避免資源使用權(quán)倒掛和資源浪費(fèi)，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍從而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效益，在環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（3）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、一體化發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、外向化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黃石大園區(qū)的跨越式發(fā)展，形成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。

4結(jié)論與展望

第8篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍范文

[關(guān)鍵詞] 南昌昌南地區(qū)；老工業(yè)區(qū)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)；合理布局

[中圖分類號(hào)] F061．5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2006)12-0103-03

[基金項(xiàng)目] 江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“優(yōu)化南昌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局――謀求南昌中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”

(批準(zhǔn)號(hào)：05YJ210)的階段性成果

[作者簡(jiǎn)介] 胡 皎，江西科技師范學(xué)院管理系教授，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)；

陳 敏，江西科技師范學(xué)院科研處館員，研究方向?yàn)榍閳?bào)信息管理；

鄭小蘭，江西科技師范學(xué)院管理系講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法、財(cái)務(wù)管理。(江西 南昌 330013)

昌南地區(qū)是指南昌市青云譜區(qū)，該區(qū)現(xiàn)有面積47．27平方公里，人口30萬人。青云譜區(qū)是南昌市老工業(yè)區(qū)，擁有洪都航空公司、江鈴汽車集團(tuán)、江聯(lián)重工集團(tuán)等20多家大中型企業(yè)，南昌市工業(yè)50強(qiáng)，本區(qū)占了1/5。依托本區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與之配套產(chǎn)業(yè)，逐步形成了以汽車、飛機(jī)制造和摩托配件、機(jī)械加工、食品、針織服裝、飼料加工為主的工業(yè)體系。為了進(jìn)一步構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，調(diào)整工業(yè)空間分布，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，2001年啟動(dòng)了2．2平方公里的南昌昌南工業(yè)園建設(shè)，至今共有60家企業(yè)入園，大部分建成投產(chǎn)，2005年完成工業(yè)產(chǎn)值近10億元。青云譜區(qū)2005年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)160億元，每平方公里的工業(yè)產(chǎn)值超過3億元，為全省、全市縣區(qū)之最。

近些年來，本區(qū)充分發(fā)揮老工業(yè)基地的機(jī)械制造優(yōu)勢(shì)，加快了企業(yè)并購重組，并引進(jìn)了日本五十鈴、美國(guó)福特、歐洲“空中客車”等世界500強(qiáng)企業(yè)；同時(shí)，充分利用南昌“南大門”的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)加大了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)了北京華聯(lián)、麥德龍、沃爾瑪、好又多等中外知名連鎖零售業(yè)；餐飲業(yè)也朝著創(chuàng)品牌、上規(guī)模的方向發(fā)展，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)成倍增長(zhǎng)；擴(kuò)建、新建了裝潢建材大市場(chǎng)、建材大市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)等14個(gè)各類專業(yè)市場(chǎng)，特別是正在建設(shè)發(fā)展中的華東工業(yè)博覽城、南昌深圳物流中心等大型物流、會(huì)展中心將大大提升昌南地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

這些年城市建設(shè)也創(chuàng)出業(yè)績(jī)，先后完成京山路貫通和建設(shè)路、何坊西路、三店西路、廣州路、江鈴西路等建設(shè)；配合市重點(diǎn)工程改造了洪都南大道、井岡山大道、堯施路景觀街，銜接南昌生米大橋的昌南大道等建設(shè)，以及象湖景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，并實(shí)施一系列綠化、美化、亮化工程，城南面貌發(fā)生了重大變化。城南建成區(qū)面積由2000年的13平方公里擴(kuò)大到23平方公里，特別是南昌市將投資40多億元啟動(dòng)占地5平方公里的新昌南城的建設(shè)，2010年后城南地區(qū)建成區(qū)覆蓋率將占全區(qū)面積70%。

進(jìn)入新時(shí)期，面對(duì)百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退的區(qū)縣之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，青云譜區(qū)要提煉發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、旅游名區(qū)、經(jīng)濟(jì)大區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和融合，形成長(zhǎng)效發(fā)展的支撐和推動(dòng)力量；進(jìn)一步提升南昌“南大門”的區(qū)位文化、水域、綠色等資源品位，加快城區(qū)全覆蓋，打造南昌副中心區(qū)域發(fā)展的新空間。為此，近中期青云譜及昌南地區(qū)(含昌東工業(yè)園、小蘭工業(yè)園等)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)布局任務(wù)是：

一、加快新型工業(yè)化步伐，優(yōu)化工業(yè)布局，全面提升工業(yè)發(fā)展水平

江西正處于工業(yè)化加快發(fā)展、以原材料工業(yè)為中心向以加工、組裝工業(yè)為中心的“高加工度化”的過程轉(zhuǎn)變中，昌南地區(qū)工業(yè)的強(qiáng)大對(duì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)崛起壯大以及加快江西工業(yè)化進(jìn)程均具十分重大意義。昌南地區(qū)要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，遵循科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源充分利用和信息化帶動(dòng)的原則，大量吸引外來資本，鼓勵(lì)企業(yè)投入，加快工業(yè)集聚，擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)層次，合理工業(yè)布局，努力走出一條符合區(qū)情具有特色的新型工業(yè)化道路。

(一)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)支柱工業(yè)。充分發(fā)揮大中型企業(yè)的基礎(chǔ)、技術(shù)和南大門區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，依靠技術(shù)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)品拓展上壯大五大支柱工業(yè)。(1)汽車航空及精密制造業(yè)：著力提高輕型汽車制造水平和競(jìng)爭(zhēng)力，建成年產(chǎn)15萬輛、遠(yuǎn)期30萬輛的轎車生產(chǎn)基地；積極開發(fā)專用飛機(jī)、支線飛機(jī)，以及參與合作生產(chǎn)A320系列“空中客車”飛機(jī)；大力發(fā)展汽車及其車輛關(guān)鍵零部件、精密機(jī)器制造。(2)鍋爐容器和成套機(jī)電設(shè)備制造業(yè)：提高鍋爐容器制造技術(shù)水平，重點(diǎn)開發(fā)循環(huán)式鍋爐、高爐煤氣鍋爐、化工容器設(shè)備；引進(jìn)高端技術(shù)開發(fā)環(huán)保設(shè)備；發(fā)展技術(shù)含量高的紡織機(jī)械、印刷機(jī)械、造紙機(jī)械以及電動(dòng)車、電動(dòng)自行車等。(3)食品工業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展肉類制品、蛋制品、啤酒、液體乳及乳制品、綠色食品、保健食品。(4)針織服裝業(yè)：提高競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大出口。(5)飼料工業(yè)。

(二)加強(qiáng)工業(yè)集聚，合理空間布局，建設(shè)形成三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。配合舊城改造，加快“退二進(jìn)三”和“退城進(jìn)郊”，通過調(diào)整井岡山大道以東洪都集團(tuán)工業(yè)區(qū)和井岡山大道以西江鈴集團(tuán)、江聯(lián)重工集團(tuán)和南昌亞洲啤酒廠為主工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)用地、生活居住和配套的生活服務(wù)用地的范圍，對(duì)區(qū)內(nèi)其他中小工業(yè)企業(yè)的用地予以置換，或遷入工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步突出這兩個(gè)工業(yè)區(qū)主業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)老工業(yè)基地改造，促進(jìn)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以提高工業(yè)聚集度為重點(diǎn)，推進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由?、企業(yè)集群式組合為目的的工業(yè)布局，加快昌南工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，建成以成套機(jī)電設(shè)備制造、機(jī)械零部件加工、食品加工為主的產(chǎn)業(yè)配套程度較高的成長(zhǎng)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。

(三)推進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，培育壯大成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)本區(qū)龍頭骨干企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種方式做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，力爭(zhēng)1家銷售收入超200億元，2家超100億元，2家超50億元，2家超10億元，3家超1億元，8家超5000萬元。

(四)加快技術(shù)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)層次。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，在大中型企業(yè)推進(jìn)系統(tǒng)集成化、生產(chǎn)自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化、營(yíng)銷活動(dòng)電子化和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)。加快運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)深加工，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)不斷完善大中小企業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)配套體系，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)產(chǎn)配套，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)業(yè)配套和外來企業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)移配套，發(fā)展“專、優(yōu)、特、精”的“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)間在整機(jī)與零部件核心產(chǎn)品與輔助產(chǎn)品、生產(chǎn)與科研、生產(chǎn)與流通等方面建立起相互配套的分工協(xié)作機(jī)制。

(六)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用率。按照“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，實(shí)現(xiàn)由資源――產(chǎn)品――廢棄物的單向線性過程向資源――產(chǎn)品――廢棄物――再生資源的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)重型機(jī)械、化工、食品、紡織等行業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)的推廣應(yīng)用和資源循環(huán)，以較低的能耗物耗實(shí)現(xiàn)更高的產(chǎn)出水平。

二、做大做優(yōu)商貿(mào)、物流、旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平?jīng)Q定現(xiàn)代城市的發(fā)展水平，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三產(chǎn)興區(qū)、旅游名區(qū)”戰(zhàn)略，加快改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，努力形成機(jī)制靈活、功能完善、開放度高、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)體系。

(一)做大商貿(mào)物流業(yè)，形成南昌商業(yè)副中心區(qū)。按照“城內(nèi)大商場(chǎng)、城色街、城郊大市場(chǎng)、城外大物流”的商貿(mào)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持以人為本，把現(xiàn)代不同層次的消費(fèi)需求作為搞好服務(wù)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近中期商貿(mào)發(fā)展目標(biāo)：建立昌南商業(yè)中心(即南昌商業(yè)副中心區(qū))，形成區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)三個(gè)層次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局；重點(diǎn)培育若干條專業(yè)特色街，整合區(qū)內(nèi)各類商品市場(chǎng)；建立城南物流集散中心(即昌南現(xiàn)代物流園區(qū))。

突出抓好以商貿(mào)城為中心的區(qū)域商務(wù)核心區(qū)建設(shè)，核心區(qū)定位是商務(wù)辦公、金融、購物、餐飲、休閑、娛樂等，服務(wù)對(duì)象為本地及外來消費(fèi)者，服務(wù)人口25萬人以上。遠(yuǎn)期區(qū)域商業(yè)中心將向包家花園廣場(chǎng)轉(zhuǎn)移，服務(wù)人口超過50萬人。

近期，在全區(qū)社區(qū)初步完成社區(qū)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和改造，形成以社區(qū)商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)為基本構(gòu)成的能滿足居民日常生活消費(fèi)需求的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)洪都、新豐和象湖三個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。

目前，區(qū)內(nèi)有8條層次較低的專業(yè)特色街，經(jīng)營(yíng)范圍為服裝、鞋類、汽車、電動(dòng)車、汽車配件、摩托車配件、衛(wèi)生保健等。專業(yè)特色街是按消費(fèi)發(fā)展需要，由經(jīng)營(yíng)商逐步進(jìn)入，按市場(chǎng)化運(yùn)作逐步形成的，而隨著消費(fèi)者的變化，隨之興衰，經(jīng)營(yíng)商也會(huì)優(yōu)勝劣汰。政府的責(zé)任是“引導(dǎo)、規(guī)范、配套”。近期應(yīng)重點(diǎn)培育形成洪都南大道景觀風(fēng)光商業(yè)街、以特色餐飲為主的餐飲特色街、以娛樂美容為主的休閑特色街、以古玩字畫交易為主的文化藝術(shù)特色街。

區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類商品市場(chǎng)14個(gè)，近期要建設(shè)完善好南昌農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、南昌建材市場(chǎng)、華東國(guó)際工業(yè)博覽城、江南建材市場(chǎng)等。為進(jìn)一步規(guī)范管理，整合區(qū)內(nèi)各類專業(yè)市場(chǎng)，使之健康有序發(fā)展，為直接服務(wù)昌東地區(qū)、昌南地區(qū)的六大工業(yè)園區(qū)，為提高南昌市區(qū)域中心城市服務(wù)功能，強(qiáng)化全省、東南沿海省市對(duì)本區(qū)的輻射作用，為吸引眾多中外客商來贛投資，全方位促進(jìn)南昌市開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大程度利用發(fā)揮“南大門”交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中遠(yuǎn)期在銜接生米大橋的中環(huán)通道(昌南大道)和外環(huán)高速公路之間的青云譜火車貨運(yùn)站附近將規(guī)劃建設(shè)對(duì)周邊有強(qiáng)大輻射力的物流集散中心，以發(fā)展大宗貨物和集裝箱物流的大型物流園區(qū)。積極發(fā)展大型配送系統(tǒng)、連銷經(jīng)營(yíng)、特殊經(jīng)營(yíng)、多式聯(lián)運(yùn)、大型超市等商貿(mào)形式，促進(jìn)商品營(yíng)銷和流通的現(xiàn)代化。

(二)加快建設(shè)旅游名區(qū)。充分發(fā)揮旅游業(yè)的先導(dǎo)和帶動(dòng)作用，形成新機(jī)制，開拓大市場(chǎng)，把旅游業(yè)培育成本區(qū)新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)建設(shè)一批融山水風(fēng)光、文物古跡、風(fēng)俗民情為一體，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外不同游客需要，充分展示地域文化特色的文化活動(dòng)和專題旅游，豐富旅游的文化內(nèi)涵。近期建設(shè)梅湖風(fēng)景區(qū)、山人真跡陳列館、梅汝紀(jì)念館等，打造成充滿地方特色的風(fēng)景人文旅游景區(qū)、景點(diǎn)，并以此推動(dòng)兩條旅游線路的組織實(shí)施，即(1)文化景觀旅游線路：撫河公園――象湖公園――鐵柱萬壽宮――山人紀(jì)念館――朱姑橋梅村――徐家坊孺子故里；(2)工業(yè)科技觀摩旅游線路：洪都飛機(jī)制造――江鈴汽車自動(dòng)生產(chǎn)線――南昌印鈔廠――信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院氣象觀測(cè)。

(三)做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)。積極抓住消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和建設(shè)城市副中心區(qū)以及南昌城區(qū)加快拓展的有利時(shí)機(jī)，分層次推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞改善城市居民居住條件，重點(diǎn)建設(shè)分布合理、連片開發(fā)的普通商品住宅，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模；圍繞打造城市副中心區(qū)和“旅游休閑花園城區(qū)”，合理發(fā)展風(fēng)格多樣、功能完美的中高檔商品房。

(四)規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)和發(fā)展設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)企業(yè)，并以國(guó)際中介服務(wù)先進(jìn)理念、手段和技術(shù)提升本區(qū)中介服務(wù)業(yè)的總體水平。突出重點(diǎn)，著力培育和扶持設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等行業(yè)，引導(dǎo)其向綜合化、大型化、國(guó)際化發(fā)展，將服務(wù)領(lǐng)域逐漸向省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外延伸，積極鼓勵(lì)一般性中介服務(wù)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

(五)加快發(fā)展會(huì)展業(yè)。依托良好的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用華東國(guó)際工業(yè)博覽城等良好的會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施，整合現(xiàn)有會(huì)展市場(chǎng)和資源，積極培育會(huì)展企業(yè)，努力打造品牌龍頭展會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮“南博會(huì)”等大型展會(huì)在本區(qū)會(huì)展業(yè)中的示范、輻射、帶動(dòng)作用，在華東國(guó)防工業(yè)博覽城建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上水平的永久性場(chǎng)館，逐步擴(kuò)大全國(guó)性、國(guó)際性會(huì)展的比重，使會(huì)展業(yè)成為本區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(六)積極培植樓宇經(jīng)濟(jì)。在繼續(xù)扶持、完善、鞏固洪城路高層樓宇經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政企互動(dòng)的原則，通過合理定位，借助各方面力量，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用，形成一批高檔次的商務(wù)樓，科學(xué)規(guī)劃新建一批商務(wù)樓宇。對(duì)已經(jīng)建成或形成的商務(wù)樓，設(shè)法吸引那些已經(jīng)或準(zhǔn)備入駐的知名企業(yè)總部、分部機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)形成南昌“總部經(jīng)濟(jì)”。要把發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”同構(gòu)成不同區(qū)域性商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街有機(jī)結(jié)合，努力營(yíng)造“樓宇經(jīng)濟(jì)”中的商業(yè)氛圍，逐步提高“樓宇經(jīng)濟(jì)”在本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重。

三、深入實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)昌南地區(qū)快速發(fā)展的根本之策。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與產(chǎn)業(yè)分工，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間和持久的動(dòng)力。

(一)加快與長(zhǎng)珠閩“兩洲一區(qū)”對(duì)接和互動(dòng)。充分利用昌南地區(qū)工業(yè)企業(yè)多、工業(yè)園區(qū)相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受沿海和境外支柱產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散并搞好配套，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)制互融、政策互接、人才互動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施互連，不斷提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次。

(二)繼續(xù)廣泛開展多層次、多渠道、多形式的招商引資活動(dòng)。切實(shí)把握重點(diǎn)，注重實(shí)效，擴(kuò)大規(guī)模，把招商引資觸角伸向駐區(qū)企業(yè)單位的改制和裂變擴(kuò)張，伸向環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，開創(chuàng)利用外資新局面。提高招商門檻，提升招商質(zhì)量，注重引進(jìn)技術(shù)含量高、能較大帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)地區(qū)的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)的招商引資，著重搞好引進(jìn)臺(tái)資工作，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)鏈招商，定向招商，以商招商。

(三)堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外并舉，外資、外貿(mào)、外經(jīng)并舉，培植出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加大對(duì)外貿(mào)易的力度。積極鼓勵(lì)本地企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外出口，努力幫助企業(yè)打開國(guó)際通道，發(fā)展和培植本地對(duì)外貿(mào)易企業(yè)，引進(jìn)和嫁接國(guó)內(nèi)外貿(mào)易集團(tuán)，努力爭(zhēng)取更多的生產(chǎn)企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

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第9篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍范文

關(guān)鍵詞：直接投資；異常資金；外匯監(jiān)管

近年來，隨著國(guó)際金融危機(jī)影響減弱和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，我國(guó)資本項(xiàng)下呈現(xiàn)出收支雙向大幅增長(zhǎng)的整體態(tài)勢(shì)，收支順差和結(jié)售匯順差進(jìn)一步擴(kuò)大，外資流入呈現(xiàn)渠道多樣化、形式復(fù)雜化的特點(diǎn)，其中部分外商直接投資在流入方式、結(jié)匯使用等方面表現(xiàn)異常。在當(dāng)前人民幣升值預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)等行業(yè)投資依然過熱的背景下，對(duì)直接投資項(xiàng)下異常資金流入應(yīng)予以高度關(guān)注。

一、直接投資項(xiàng)下異常資金流入的主要表現(xiàn)形式

（一）從投資行業(yè)上看，非生產(chǎn)型外資企業(yè)增長(zhǎng)較快。國(guó)內(nèi)利用外資一般以生產(chǎn)型企業(yè)為主，但2009年以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的整體復(fù)蘇和我國(guó)利用外資速度加快，非生產(chǎn)型外資企業(yè)的設(shè)立呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，除傳統(tǒng)的外資房地產(chǎn)企業(yè)外，主要是各類咨詢服務(wù)公司,這類企業(yè)名目繁多，注冊(cè)資本大小不等，由于行業(yè)的特殊性，經(jīng)營(yíng)范圍較模糊，資本金結(jié)匯是否用于自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往難以核實(shí)。

（二）從資金來源看，繳款人與投資人不一致現(xiàn)象增多。正常情況下，外資企業(yè)的境外匯款人就是外方投資人，投資人與繳款人保持一致。外方投資者與繳款人名稱不一致原因較多，有些是投資者為實(shí)現(xiàn)正常投資而采取的變通措施，反應(yīng)了投資者在特定制度約束下的一種合理訴求；有些則是在投機(jī)等非正常動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生的非法交易行為，特別是境外同一匯款人多次向境內(nèi)不同企業(yè)匯款，帶有明顯的地下錢莊資金運(yùn)作特征。

（三）從資金流入速度看，注冊(cè)資本提前到賬明顯增加。外商投資企業(yè)在境內(nèi)注冊(cè)成立以后，企業(yè)根據(jù)開工進(jìn)度和商務(wù)部門的批復(fù)規(guī)定分批匯入注冊(cè)資本，并逐步結(jié)匯使用。但有些企業(yè)資金到賬與企業(yè)實(shí)際運(yùn)作情況明顯不相符，出現(xiàn)注冊(cè)資本到賬快、結(jié)匯快等異?，F(xiàn)象，這些企業(yè)往往在短期內(nèi)完成外匯登記、注冊(cè)資本快速到位，有的企業(yè)甚至當(dāng)日辦理外匯登記并開立外匯賬戶，次日資本金全額到賬。

（四）從資金使用看，存在較多結(jié)匯用途與經(jīng)營(yíng)范圍不一致現(xiàn)象。外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯應(yīng)在工商部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)使用，超范圍使用不僅改變了資本金結(jié)匯用途，違反了相關(guān)外匯管理法規(guī)，而且投資的真實(shí)性大多存在問題，甚至是虛假投資。例如淮安市某外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍為貨物倉儲(chǔ)及配送，資本金4790萬港幣到賬后結(jié)匯全部用于購買無形資產(chǎn)，明顯與公司經(jīng)營(yíng)范圍不符。

（五）從外匯年檢看，非正常不參檢企業(yè)增多。外商投資企業(yè)每年要按規(guī)定參加外匯年檢，向外匯局報(bào)送前一年度的外匯收支及經(jīng)營(yíng)情況報(bào)表和年度審核報(bào)告，以便外匯局了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和資金到位使用情況，分析判斷是否存在外匯違規(guī)行為。外資企業(yè)除注銷以及轉(zhuǎn)中資等原因外，應(yīng)及時(shí)參加外匯年檢，否則將被暫停辦理新的外匯業(yè)務(wù)。近年來，企業(yè)非正常不參加外匯年檢明顯增加，不少企業(yè)成立第二年人去樓空，無法聯(lián)系，其投資真實(shí)性不言而喻。

二、異常外資流入的原因分析

（一）內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境反差是直接投資異常流入的直接動(dòng)因。從國(guó)際看，金融危機(jī)引發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景尚不明朗，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，資本市場(chǎng)不穩(wěn)定，加之美國(guó)等實(shí)施的“量化寬松”的貨幣政策在大幅增加貨幣供應(yīng)量的同時(shí)，將基準(zhǔn)利率在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持超低水平，與新興經(jīng)濟(jì)體之間形成較大利差，從而導(dǎo)致大量國(guó)際資本加速流入中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先從金融危機(jī)影響下復(fù)蘇，高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及伴隨著的后發(fā)優(yōu)勢(shì)使外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充滿信心；同時(shí)，隨著涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和匯率形成機(jī)制改革步伐加快，人民幣匯率持續(xù)升值，也成為吸引異常外資流入的重要因素。

（二）招商引資偏好為異常外資流入提供了隱性“政策保障”。利用外資的目的是為了引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)的資金需要，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，最終提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。雖然國(guó)家多次出臺(tái)相關(guān)政策加強(qiáng)引導(dǎo)，但“重量不重質(zhì)”招商引資偏好短期難以改變，有些地方政府在招商引資過程中表現(xiàn)出明顯的“運(yùn)動(dòng)式”傾向，層層下達(dá)引進(jìn)外資任務(wù)導(dǎo)致“全民”招商的不正常現(xiàn)象，甚至采取招商引資一票否決制。這一方面造成了外資近年來的集中和大規(guī)模流入，另一方面也導(dǎo)致了有些基層地方政府部門為了完成招商引資任務(wù)，不惜通過非正常手段違規(guī)引入虛假外資，客觀上助長(zhǎng)了直接投資項(xiàng)下異常外匯資金的流入。

（三）外匯指定銀行重服務(wù)輕監(jiān)管導(dǎo)致代位監(jiān)管不力。自2002年以來，外資企業(yè)資本金結(jié)匯授權(quán)外匯指定銀行直接審核辦理，這項(xiàng)改革舉措在便利企業(yè)的同時(shí)，增加了外匯指定銀行的監(jiān)管職責(zé)。隨著更多傳統(tǒng)外匯指定銀行上市經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)導(dǎo)致各銀行在外匯市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，外匯指定銀行作為外匯政策執(zhí)行者與外匯利益經(jīng)營(yíng)者的利益沖突日益顯現(xiàn)。有些外匯指定銀行在業(yè)務(wù)辦理過程中，未能處理好服務(wù)企業(yè)和代位監(jiān)管的關(guān)系，對(duì)企業(yè)資本金結(jié)匯審核把關(guān)不嚴(yán)，業(yè)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)的異常情況向外匯局報(bào)告不及時(shí)、不完整，甚至幫助企業(yè)變相結(jié)匯規(guī)避管理。

（四）現(xiàn)行資本金支付結(jié)匯管理制度對(duì)異常外資流入難以有效控制。當(dāng)前資本金結(jié)匯制度在服務(wù)企業(yè)、實(shí)施科學(xué)監(jiān)測(cè)和控制境外資金異常流入風(fēng)險(xiǎn)等方面已不能完全適應(yīng)新的管理理念的要求。表現(xiàn)為在結(jié)匯管理中過分依賴于銀行對(duì)企業(yè)資本金結(jié)匯的表面真實(shí)性審核，忽視了對(duì)企業(yè)資本金結(jié)匯資金實(shí)際用途的后續(xù)管理；同時(shí),缺乏有效的資本金結(jié)匯監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，管理系統(tǒng)以業(yè)務(wù)操作為主，監(jiān)測(cè)分析功能相對(duì)薄弱，外商直接投資數(shù)據(jù)和企業(yè)外匯年檢的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)沒能得到充分、有效利用。以事前審核為主的現(xiàn)行資本金支付結(jié)匯制度一方面造成企業(yè)結(jié)匯手續(xù)繁瑣和銀行業(yè)務(wù)成本不斷增加，與當(dāng)前促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的改革精神相悖；另一方面也未能有效防范異常外匯資金通過直接投資方式流入，企業(yè)資本金違規(guī)結(jié)匯游離于外匯監(jiān)管之外。

（五）與外商投資企業(yè)相關(guān)的管理信息交流不暢弱化了對(duì)異常外資流入的監(jiān)管。外商直接投資管理涉及商務(wù)、工商、外管、稅務(wù)和開戶銀行等多個(gè)職能部門和金融機(jī)構(gòu)，但目前各相關(guān)部門之間信息溝通不暢，難以形成監(jiān)管合力。一是外匯局與工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門之間未建立信息交流長(zhǎng)效工作機(jī)制，信息不能及時(shí)共享，難以充分掌握外商投資企業(yè)的總體狀況；二是外匯局與人民銀行支付清算系統(tǒng)、反洗錢系統(tǒng)未建立起有效的信息聯(lián)系機(jī)制，無法實(shí)時(shí)對(duì)外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯后人民幣資金的真實(shí)去向進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；三是外匯局與外匯指定銀行信息交流體系不健全，銀行報(bào)送的資本金到賬及結(jié)匯備案信息過于簡(jiǎn)單，外匯局無法及時(shí)了解外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯的詳細(xì)情況。由于直接投資項(xiàng)下異常外匯資金大多披著合法的外衣流入，相關(guān)監(jiān)管信息交流不暢通使外匯管理部門無法及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)直接投資項(xiàng)下異常外資進(jìn)行甄別和查處，增加了對(duì)外資資本金結(jié)匯真實(shí)性監(jiān)管的難度。

三、加強(qiáng)異常外資流入監(jiān)管的對(duì)策建議

異常外資大量流入將進(jìn)一步推高國(guó)家外匯儲(chǔ)備，弱化貨幣政策調(diào)控效果，增加通貨膨脹的治理難度，必須積極調(diào)整當(dāng)前外匯管理政策，加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)作，對(duì)異常外資進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)分析和管理。

（一）轉(zhuǎn)變招商引資理念，引導(dǎo)外資合理、規(guī)范流入。地方政府部門應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和招商引資的關(guān)系。一是要合理引導(dǎo)外資投向，促進(jìn)“引資”與“引智”相結(jié)合，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使外資流入有利于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要。二是要注重引資質(zhì)量，重點(diǎn)在優(yōu)化環(huán)境和改善服務(wù)上下功夫，而不應(yīng)急功近利，片面追求招商引資數(shù)量，人為放寬相關(guān)的管理規(guī)定，造成虛假外資甚至是“熱錢”的大量流入，影響外向型經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的健康發(fā)展。三是要主動(dòng)協(xié)同外匯管理部門對(duì)資本金的流入和結(jié)匯進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，堵住虛假外資流入渠道,從源頭上確保外商直接投資的真實(shí)和有效。

（二）改革外商直接投資管理方式，實(shí)行分類管理和意愿結(jié)匯制度。從長(zhǎng)期看，資本金結(jié)匯管理方式應(yīng)從重外商直接投資登記、開戶和驗(yàn)資詢證等行政性審批業(yè)務(wù)向重資本金結(jié)匯資金使用的監(jiān)測(cè)分析轉(zhuǎn)變，資本金結(jié)匯制度改革應(yīng)順應(yīng)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程和促進(jìn)投資便利化的要求，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，采取“放”與“管”相結(jié)合的原則，實(shí)行意愿結(jié)匯，分類管理。根據(jù)外商投資企業(yè)的守法或外方的資信情況進(jìn)行分類，對(duì)正常企業(yè)允許其資本金按照意愿結(jié)匯，便利合規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資金使用，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行有條件結(jié)匯，依托非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工具對(duì)結(jié)匯人民幣資金流向進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

（三）完善直接投資項(xiàng)下異常資金跨境流動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。首先，進(jìn)一步完善資本金結(jié)匯資金支付的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，將資本金結(jié)匯人民幣資金收支信息納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)該類賬戶與其他人民幣賬戶之間資金劃轉(zhuǎn)的全程監(jiān)控，通過設(shè)置科學(xué)合理的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常支付或銀行上報(bào)的可疑交易進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。其次，建立外匯年檢數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)制度。企業(yè)外匯年檢提交的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和外匯收支情況表事先經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，能客觀地反映企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，可以利用這些數(shù)據(jù)全面掌握企業(yè)的資金來源、占用以及經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)異?；蜻`規(guī)交易的線索，最大限度地發(fā)揮外匯年檢信息對(duì)異常資金流入的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。

（四）強(qiáng)化外匯指定銀行真實(shí)性審核責(zé)任。銀行在辦理資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)過程中，要運(yùn)用KYC（Know Your Customer）原則，充分獲得外商投資企業(yè)的基本信息，特別是對(duì)外商投資企業(yè)合同、章程中有關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍、投資總額及注冊(cè)資本、資金到位進(jìn)度條款等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充分掌握，注意審查其注冊(cè)資本是否與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模和行業(yè)特性相符，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，一旦發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)就應(yīng)列入跟蹤管理重點(diǎn)對(duì)象并及時(shí)向外匯管理部門報(bào)告。對(duì)未有效履行資本金結(jié)匯監(jiān)管業(yè)務(wù)的外匯指定銀行要嚴(yán)格按照外匯管理規(guī)定給予相應(yīng)的處罰，強(qiáng)化銀行在辦理外匯業(yè)務(wù)時(shí)的真實(shí)性審核義務(wù)。

（五）建立部門協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)直接投資項(xiàng)下外匯違法行為的打擊力度。針對(duì)當(dāng)前直接投資異常增加以及資本金流動(dòng)、結(jié)匯使用的特點(diǎn)，加強(qiáng)與公安、商務(wù)以及人民銀行反洗錢等部門的協(xié)調(diào)配合，建立跨系統(tǒng)的異常投資外匯資金協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，互通信息，協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同防范和打擊熱錢等非法外匯資金通過投資方式流入；同時(shí)，建立跨地區(qū)外匯局之間聯(lián)合辦案機(jī)制，明確工作流程和工作職責(zé)，通過聯(lián)合檢查、延伸檢查等方式，提高對(duì)直接投資項(xiàng)下外匯資金異常流動(dòng)檢查的有效性和針對(duì)性。