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1.全面完成了2012年度項(xiàng)目的掃尾工作
督促2012年度項(xiàng)目還沒(méi)完成的重點(diǎn)村完成了全部剩余項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收,完善了項(xiàng)目資料,撥付了項(xiàng)目資金,并接受市績(jī)效考評(píng)組的考核檢查,獲得好評(píng)。為2012年度重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目建設(shè)畫(huà)上了個(gè)圓滿的句號(hào)。
2.主持完成《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》編制工作
根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于做好片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作的相關(guān)指示、要求,結(jié)合我縣實(shí)際,按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā),扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”基本思路,在堅(jiān)持“雪中送炭、突出重點(diǎn)”,著力解決瓶頸制約和突出矛盾的政策傾向,突出資源優(yōu)勢(shì)和改善民生的迫切需要的基礎(chǔ)上,把我縣集中連片扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作協(xié)同發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),科學(xué)編制完成了《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。規(guī)劃明確我縣作為特殊連片貧困地區(qū)所屬區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的總體要求、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,為下一步我縣全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.完成“兩項(xiàng)制度”有效銜接到戶扶持試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)
根據(jù)《縣鞏固兩項(xiàng)制度有效銜接識(shí)別成果,創(chuàng)新扶貧到戶資金使用機(jī)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求,在試點(diǎn)貧困村全面實(shí)施以產(chǎn)業(yè)扶持為主的試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前,試點(diǎn)村“四個(gè)一”工作(一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一塊產(chǎn)業(yè)基地、一個(gè)專業(yè)合作社、一套扶貧幫困機(jī)制)已經(jīng)全面完成,惠及貧困戶557戶1458人,面積為3612畝的油茶基地建設(shè)初具規(guī)模,油茶苗長(zhǎng)勢(shì)良好,相信不久的將來(lái),必定是貧困戶增收致富的綠色銀行。
4.較好地完成我縣“貧困地區(qū)千村萬(wàn)戶調(diào)研活動(dòng)”工作
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧辦“貧困地區(qū)千村萬(wàn)戶調(diào)研活動(dòng)”工作部署,計(jì)財(cái)股及時(shí)制定調(diào)研工作方案,抽調(diào)精干人員成立調(diào)研組,先后深入到“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村---蔡江鄉(xiāng)羅坑村、“十二五”國(guó)家級(jí)貧困村---小布鎮(zhèn)上潮村,開(kāi)展貧困地區(qū)千村萬(wàn)戶調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組通過(guò)座談、走訪及實(shí)地調(diào)研,全面深入地了解貧困村和扶貧對(duì)象各方面的情況,掌握了較為詳實(shí)的基礎(chǔ)材料,所撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告受到上級(jí)一致好評(píng)。
5.認(rèn)真做好了省級(jí)貧困村年度扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作
我們從切實(shí)改善貧困村的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益的角度,結(jié)合年度上級(jí)下達(dá)的到村財(cái)政扶貧資金數(shù)額,科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選確定了各貧困村本年度扶貧項(xiàng)目,并向市辦申報(bào)。同時(shí),通過(guò)廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)群眾,充分調(diào)動(dòng)貧困村廣大群眾的積極性,全力推進(jìn)我縣整村推進(jìn)貧困村年度項(xiàng)目建設(shè)。2012年省級(jí)扶持貧困村共安排財(cái)政扶貧資金1340萬(wàn)元,在134個(gè)貧困村實(shí)施項(xiàng)目365個(gè)(其中:基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目97個(gè),扶貧資金857.6萬(wàn)元;增收產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目134個(gè),扶貧資金402萬(wàn)元;社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目134個(gè),資金80.4萬(wàn)元),目前,貧困村項(xiàng)目已進(jìn)入全面施工階段。
6.配合縣振興辦順利地完成國(guó)家部委和省、市相關(guān)部門對(duì)我縣調(diào)研工作
為迎接國(guó)家部委和省、市部門對(duì)我縣調(diào)研,計(jì)財(cái)股組織人員完善了全縣貧困戶檔案,準(zhǔn)確反映了我縣貧困人口的分布狀況和貧困現(xiàn)狀。主持完成了《解決楂源村東排調(diào)研點(diǎn)存在問(wèn)題工作方案》,為解決我縣類似貧困現(xiàn)狀提供了依據(jù)。
二、下半年工作計(jì)劃
1.抓緊完成對(duì)坊鄉(xiāng)對(duì)坊村等五個(gè)新增互助資金試點(diǎn)村扶貧互助社注冊(cè)登記、開(kāi)戶工作,并盡快下?lián)茉圏c(diǎn)資金,啟動(dòng)試點(diǎn)工作,對(duì)原來(lái)的10個(gè)試點(diǎn)村互助資金帳戶進(jìn)行清理,重新申請(qǐng)賬號(hào)。
2.督促各貧困村依據(jù)市批復(fù),啟動(dòng)年度項(xiàng)目建設(shè),安時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行請(qǐng)撥款。
3.制定2012年度省級(jí)支持中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案,選定實(shí)施項(xiàng)目上報(bào),抓好項(xiàng)目實(shí)施。
4.做好國(guó)家級(jí)貧困村年度項(xiàng)目申報(bào)前調(diào)查摸底工作。
5.全面完成貧困對(duì)象建檔立卡工作。
6.完善扶貧資金項(xiàng)目管理機(jī)制
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局6月17日“食品安全監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神”和《XX省人民政府食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展食品安全大檢查工作的通知》(X食安辦發(fā)〔2020〕X號(hào))要求,結(jié)合我縣政府食品安全辦的工作要求,我鄉(xiāng)自行開(kāi)展食品安全大檢查調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研過(guò)程
(一)為深入開(kāi)展此次調(diào)研,全面了解我鄉(xiāng)食品安全情況,我鄉(xiāng)組建食品安全調(diào)查小組,調(diào)查小組由分管食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員、協(xié)管員和信息員組成。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度,針對(duì)農(nóng)村集市和餐飲店的食品安全情況進(jìn)行監(jiān)管。鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員對(duì)市場(chǎng)上銷售的肉類產(chǎn)品進(jìn)行了檢驗(yàn)檢疫,切實(shí)打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉(xiāng)農(nóng)推站對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè),確保百姓“舌尖上的健康”。
(二)抓整治,重宣傳,促進(jìn)食品安全質(zhì)量的提高。六月來(lái)我鄉(xiāng)野生菌陸續(xù)上市,百姓自采自食加大了食品安全事故的隱患,我鄉(xiāng)及時(shí)預(yù)防野生菌中毒有關(guān)事項(xiàng)的通告,充分利用張貼宣傳畫(huà)冊(cè)、公告、發(fā)放宣傳冊(cè)子等形式告知群眾加工食用野生菌過(guò)程中要認(rèn)真挑選、清洗,不要涼拌生吃,要炒熟煮透后再食用;每次只加工和食用一種野生菌,避免種類不同的野生菌混炒產(chǎn)生有毒物質(zhì)。提醒轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位餐飲經(jīng)營(yíng)單位(戶)嚴(yán)把野生菌的采購(gòu)關(guān),建立和掌握野生菌中毒應(yīng)急處理預(yù)案及流程,嚴(yán)格執(zhí)行用沸水先煮漂等安全的烹調(diào)加工方法,并留樣備查,確保消費(fèi)者食用安全。檢查學(xué)校食堂、集體食堂、工地食堂、婚喪宴請(qǐng)、大型會(huì)議等群體性聚餐的地方,嚴(yán)格告知負(fù)責(zé)人嚴(yán)禁加工烹飪食用野生菌類,防止引發(fā)群體性食物中毒事件。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研看來(lái),當(dāng)前我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管處于有序狀態(tài),食品安全真題水平有所提高,同時(shí)食品安全監(jiān)管工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在一下幾點(diǎn):
(一)食品經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)有待提高,經(jīng)營(yíng)著法制意識(shí)淡薄,追求利益而忽視管理,部門餐飲商戶衛(wèi)生狀況差。我鄉(xiāng)豆制品制作商戶都為家庭作坊式,加工設(shè)備簡(jiǎn)陋,加工工藝簡(jiǎn)單,環(huán)境衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn),存在一定食品安全隱患。
(二)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)有待提高,由于消費(fèi)群體層次的不同,導(dǎo)致群眾食品安全的自我保護(hù)意識(shí)層次不齊,有的群眾因價(jià)格便宜而忽視食品安全問(wèn)題,有的買到不合格商品,抱著多一事不如少一事的態(tài)度,不依法維護(hù)自身利益。
(三)食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)工作人員的食品安全意識(shí)較差,進(jìn)貨制度不健全,過(guò)期食品不及時(shí)銷毀,散裝食品進(jìn)貨日期和保質(zhì)期標(biāo)識(shí)不完善。一些銷售人員整體素質(zhì)較低,由于超市人員流動(dòng)性強(qiáng),一些銷售人員上崗前大都沒(méi)經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn),也沒(méi)有進(jìn)行正規(guī)體檢。街頭飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況堪憂,對(duì)碗筷等用具消毒不達(dá)標(biāo),容易病從口入的隱患。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)從事食品經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員的培訓(xùn)和健康體檢,增強(qiáng)商家對(duì)保障社會(huì)食品安全是責(zé)任意識(shí),從源頭上把好食品入口關(guān)。
(二)加大宣傳力度,食品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),要多渠道,多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和群眾自身防范意識(shí)。
(三)加大具有執(zhí)法資格人員對(duì)食品生產(chǎn)銷售點(diǎn)的檢查力度。
(一)扎實(shí)開(kāi)展“十七大”主題教育,服務(wù)全市加快發(fā)展
1.積極創(chuàng)新服務(wù)方式。充分利用發(fā)改部門的職能優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新服務(wù)方式和載體,積極開(kāi)展項(xiàng)目工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干圍繞項(xiàng)目前期工作的內(nèi)容、程序及有關(guān)要求,國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和政府投資重點(diǎn)支持領(lǐng)域,項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案程序的要求以及需要注意的問(wèn)題等內(nèi)容精心備課,并分赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門開(kāi)展上門培訓(xùn),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目前期等工作,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部提高謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目等項(xiàng)目前期工作的能力和水平。截止目前,累計(jì)為婦聯(lián)、機(jī)關(guān)工委、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門培訓(xùn)200余人次,取得了較好的效果。
2.扎實(shí)開(kāi)展“五百”實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真按照深化和拓展領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”要求,開(kāi)展以“百村強(qiáng)基、百企提升、百策聽(tīng)證、百項(xiàng)扶持、百難攻堅(jiān)”為主要內(nèi)容的“五百”實(shí)踐活動(dòng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)在結(jié)對(duì)蹲點(diǎn)服務(wù)過(guò)程中,積極幫助聯(lián)系村、企業(yè)解決困難,通過(guò)上下溝通協(xié)調(diào),多次跑部進(jìn)廳,成功幫助聯(lián)系企業(yè)--三友電子有限公司年產(chǎn)2000萬(wàn)套T5型節(jié)能燈管燈具項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)國(guó)債資金補(bǔ)助960萬(wàn)元,有力地促進(jìn)了項(xiàng)目的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展。同時(shí),積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶奔小康活動(dòng),全局46位在職工作人員,每人結(jié)對(duì)一戶低收入農(nóng)戶,在按要求完成調(diào)查摸底,做好對(duì)接的前提下,積極創(chuàng)新幫扶舉措,按照“因戶制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重實(shí)效”的思路開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,協(xié)助低收入農(nóng)戶制定脫貧致富奔小康計(jì)劃。下一步,我們將按照計(jì)劃,認(rèn)真開(kāi)展幫扶,切實(shí)幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富奔小康。
3.切實(shí)加強(qiáng)“窗口”建設(shè)。加快審批制度改革,堅(jiān)持減項(xiàng)、放權(quán)、授權(quán)三管齊下進(jìn)一步擴(kuò)大行政服務(wù)中心窗口的審批職能。精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目,縮短審批時(shí)間,開(kāi)通“綠色通道”,提高審批效率,完善高效、快捷的項(xiàng)目審批程序,為投資者創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。今年1至6月,我局行政服務(wù)中心窗口共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目49個(gè),其中審批政府投資項(xiàng)目36個(gè),企業(yè)投資核準(zhǔn)備案項(xiàng)目13個(gè)。窗口在第一季度評(píng)比中被評(píng)為“五星級(jí)”窗口。
4.做好全市作風(fēng)建設(shè)牽頭事項(xiàng)。為深化“兩年”、推進(jìn)“兩創(chuàng)”活動(dòng),打造“四最”投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,根據(jù)《20*年全市作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)安排》要求,牽頭編制了《推進(jìn)政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)許可職能改革的實(shí)施方案》和《非行政許可事項(xiàng)清理規(guī)范工作的實(shí)施方案》,現(xiàn)已上報(bào)市政府審批。
5.積極開(kāi)展抗震救災(zāi)捐款。5月12日四川地震災(zāi)害發(fā)生后,我局迅速行動(dòng),組織全局黨員、干部為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛(ài)心、交納特殊黨費(fèi),以實(shí)際行動(dòng)支援抗震救災(zāi)和受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建,共捐獻(xiàn)善款23950元,充分體現(xiàn)了我局黨員干部“一方有難、八方支援”的大愛(ài)情懷和精神風(fēng)貌。
(二)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,切實(shí)履行參謀職能
1.科學(xué)分析,合理制定各項(xiàng)年度計(jì)劃??茖W(xué)分析和把握國(guó)家宏觀政策趨向和我市經(jīng)濟(jì)走勢(shì),在充分調(diào)研和溝通論證的基礎(chǔ)上,編制下達(dá)了20*年度全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)性計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃、重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等。全社會(huì)固定資產(chǎn)計(jì)劃投資73億元;政府投資項(xiàng)目安排114個(gè),總投資48.11億元,今年計(jì)劃完成投資18.37億元;重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃42個(gè);各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃74個(gè)。上述計(jì)劃的下達(dá),為全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)今年宏觀經(jīng)濟(jì)不確定因素增加的實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析,完善了全市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員為主體的例會(huì)制度和考核制度。召開(kāi)季度相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議,完成季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告,有針對(duì)性地提出了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難問(wèn)題和對(duì)策建議,供市委、市政府決策參考,確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
3.開(kāi)展重大課題調(diào)研,積極建言獻(xiàn)策。為了更好地為宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),繼續(xù)在全局開(kāi)展調(diào)研課題競(jìng)賽活動(dòng),圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、城市發(fā)展定位、工業(yè)產(chǎn)業(yè)差別化扶持、工業(yè)平臺(tái)建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展課題調(diào)研。目前,所有課題均已開(kāi)展調(diào)研,部分課題已完成調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě),并提出相關(guān)意見(jiàn)建議。如提出以輸配電為主的機(jī)電產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、消防器材產(chǎn)業(yè)和竹木加工產(chǎn)業(yè),以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“4+X”工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育的建議;針對(duì)中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè),提出建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)管委會(huì),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理的意見(jiàn)建議,均被市委市政府采納,即將轉(zhuǎn)化為政策意見(jiàn)。
4.夯實(shí)基礎(chǔ),推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)市委交辦的任務(wù),認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的課題調(diào)研工作,完成《提升我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平對(duì)策研究》、《優(yōu)化我市商貿(mào)物流業(yè)空間布局研究》等兩個(gè)課題。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核辦法。結(jié)合市委、市政府對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜合考核辦法,研究制定了《20*年度服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)牽頭部門工作考核辦法》和《*市20*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展服務(wù)業(yè)爭(zhēng)先考核實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門做好發(fā)展服務(wù)業(yè)工作的積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選論證,在原有《*市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)》的基礎(chǔ)上,調(diào)增服務(wù)業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目46個(gè),增加投資39.84億元。截至20*年6月底止,列入《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)》的項(xiàng)目共110個(gè),項(xiàng)目總投資151.74億元。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目綜合管理,著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁
1.牽頭做好全市規(guī)劃工作的綜合管理。做好規(guī)劃工作的考核和前置性審查。編制并由市府辦下發(fā)《*市20*年度規(guī)劃編制工作考核辦法》和《*市20*年度重大規(guī)劃編制工作計(jì)劃表》,將*市土地利用總體規(guī)劃修編等18項(xiàng)規(guī)劃納入考核,明確了責(zé)任主體和要求。截至目前止,18項(xiàng)規(guī)劃全部開(kāi)展相應(yīng)的前期工作,其中,已有3項(xiàng)規(guī)劃通過(guò)會(huì)審;4項(xiàng)規(guī)劃已基本完成初稿,8項(xiàng)規(guī)劃已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性規(guī)劃編制階段。牽頭組織市環(huán)保局、衛(wèi)生局等8個(gè)部門單位參加、對(duì)水利局負(fù)責(zé)編制的《*市城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》進(jìn)行規(guī)劃前置性審查,并與市水利局聯(lián)合行文上報(bào)*市發(fā)改委要求組織規(guī)劃會(huì)審。著手開(kāi)展“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估。編制了《*市“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估工作方案》,并以江政辦發(fā)〔20*〕70號(hào)文件下發(fā)實(shí)施。目前,正按照省發(fā)改委的統(tǒng)一部署和我市的總體安排,積極開(kāi)展相關(guān)數(shù)據(jù)資料的收集工作,并初步形成了“*市‘十一五’規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告”提綱。著手主體功能區(qū)規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作。積極跟蹤掌握國(guó)家、省、*市關(guān)于主體功能區(qū)規(guī)劃工作的動(dòng)態(tài)信息,并根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署積極開(kāi)展資料收集等相關(guān)前期工作。同時(shí),組織人員到省主體功能區(qū)規(guī)劃編制試點(diǎn)縣——開(kāi)化縣調(diào)研主體功能區(qū)規(guī)劃工作,學(xué)習(xí)他們?cè)谝?guī)劃編制中好的做法和經(jīng)驗(yàn),為我市下一步更好地做好規(guī)劃的編制奠定基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)重大前期項(xiàng)目管理。完善年度重大項(xiàng)目前期工作考核辦法。在去年的基礎(chǔ)上對(duì)年度考核辦法進(jìn)行了修改完善,將考核結(jié)果列入20*年度市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭瓤己撕褪袡C(jī)關(guān)部門工作目標(biāo)爭(zhēng)先考核。對(duì)接省“三個(gè)千億”工程,在全市深入開(kāi)展項(xiàng)目謀劃活動(dòng),并做好謀劃項(xiàng)目的收集、整理工作,截止6月底,共收到全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的各類前期項(xiàng)目340個(gè)。強(qiáng)化前期工作的督查與協(xié)調(diào)。健全督查通報(bào)制度,對(duì)列入重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行情況報(bào)告制度,不定期開(kāi)展督查,跟蹤了解前期工作進(jìn)度,幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。截止6月底,42個(gè)列入前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目,小江郎休閑旅游古鎮(zhèn)建設(shè)等9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展較快;*市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心等26個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢;*家具城等6個(gè)項(xiàng)目暫無(wú)進(jìn)展。*市廢舊物資交易市場(chǎng)項(xiàng)目,根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神,已經(jīng)調(diào)出年度前期工作計(jì)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接,積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持。主動(dòng)對(duì)接上級(jí)宏觀政策,精心包裝上報(bào)項(xiàng)目,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金支持。今年有7個(gè)項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目,其中黃衢南高速*互通至*北接線工程、賀村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合物流中心2個(gè)項(xiàng)目被列為20*年新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,*至廣豐公路(浙江段)被列為省重點(diǎn)建設(shè)預(yù)安排項(xiàng)目。截止目前,共有20個(gè)項(xiàng)目通過(guò)發(fā)改口子爭(zhēng)取各類資金補(bǔ)助1481萬(wàn)元,有效緩解了項(xiàng)目建設(shè)的資金要素制約。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。制定計(jì)劃。制定下發(fā)《*市“20*-310工程”建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》,今年共安排“310工程”及備選項(xiàng)目、*市重點(diǎn)、*市“六大百億”工程和省重點(diǎn)項(xiàng)目106項(xiàng),不重復(fù)項(xiàng)目74項(xiàng),總投資654493萬(wàn)元,20*年計(jì)劃投資327918萬(wàn)元??己思?lì)。配套出臺(tái)《*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理考核辦法》,將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作考核結(jié)果列入20*年度市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭瓤己撕褪袡C(jī)關(guān)部門工作目標(biāo)爭(zhēng)先考核,增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。督查服務(wù)。計(jì)劃下達(dá)后,我局即組織人員對(duì)各個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行走訪檢查,全面了解掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況的第一手材料,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難,對(duì)全部項(xiàng)目按進(jìn)度較快、進(jìn)度較慢和未開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行分類梳理,分析存在的問(wèn)題,提出對(duì)策建議供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。編印《重點(diǎn)工程簡(jiǎn)報(bào)》及增刊共6期,及時(shí)通報(bào)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況。同時(shí),繼續(xù)推行和完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公會(huì)議等行之有效的制度,深入開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)年活動(dòng),推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。至6月底,74項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)建61項(xiàng),開(kāi)建率82.4%,比去年同期增7.7個(gè)百分點(diǎn);完成投資154022萬(wàn)元,完成當(dāng)年計(jì)劃投資47.0%,同比增4.8個(gè)百分點(diǎn)。
4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能管理,從源頭上杜絕能源的浪費(fèi),確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理利用能源,根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定了《*市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法(試行)》初稿。認(rèn)真組織政府投資項(xiàng)目會(huì)審,促進(jìn)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理,投資更加節(jié)約,項(xiàng)目審批程序更加規(guī)范。1-6月份,共組織政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審6個(gè),取得了良好效果。加強(qiáng)全市固定資產(chǎn)投資情況的跟蹤調(diào)查,及時(shí)做好季度投資情況分析。,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成35.9億元,完成年計(jì)劃73億元的49.2%,同比增長(zhǎng)32.0%;限額以上固定資產(chǎn)投資完成32.0億元,同比增長(zhǎng)35.2%;工業(yè)投資完成21.9億元,同比增長(zhǎng)35.1%。
5.加強(qiáng)新墻材管理。召開(kāi)了全市墻改工作會(huì)議,部署20*年度全市墻改工作。制定并下達(dá)了《20*年度*市發(fā)展新型墻體材料領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位考核辦法》和《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道墻改工作目標(biāo)考核責(zé)任制》,對(duì)20*年度墻改工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。積極開(kāi)展新墻體法律法規(guī)宣傳,充分利用廣播、電視、宣傳資料等媒介開(kāi)展《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》的宣傳普及工作,累計(jì)發(fā)放宣傳臺(tái)歷800本,宣傳畫(huà)冊(cè)1500多份。同時(shí),將《條例》讀本發(fā)放到各機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和磚瓦企業(yè)主手中,并組織磚瓦企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《條例》,有效地促進(jìn)了墻改工作的順利開(kāi)展。認(rèn)真做好關(guān)停企業(yè)的關(guān)停拆窯補(bǔ)償金的兌現(xiàn)工作,全市共兌現(xiàn)關(guān)停拆窯補(bǔ)償金420萬(wàn)元,并積極幫助關(guān)停企業(yè)協(xié)調(diào)解決債務(wù)、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等實(shí)際問(wèn)題,得到企業(yè)主的好評(píng)。
(四)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展
1.做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,完成省發(fā)改委擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣座談會(huì)材料《關(guān)于要求擴(kuò)大*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的建議》。根據(jù)省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣專題會(huì)議精神,及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,專題部署擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣事項(xiàng)清理上報(bào)工作。對(duì)照省和金華市下放*市的放權(quán)事項(xiàng),我局會(huì)同市法制辦、行政服務(wù)中心以及相關(guān)部門,對(duì)我市的擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)的核實(shí)清查,確定要求上級(jí)部門放權(quán)事項(xiàng)600項(xiàng),研究提出許可事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、放權(quán)理由和放權(quán)方式,并及時(shí)上報(bào)省發(fā)改委,為下一步爭(zhēng)取列入擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。
2.做好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。積極牽頭做好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作,通過(guò)努力,全市共有143200戶農(nóng)戶參加農(nóng)房保險(xiǎn)(其中3246戶低保戶享受政府全額補(bǔ)貼),全市農(nóng)房參保面達(dá)到100%。全程監(jiān)督受災(zāi)農(nóng)房的理賠、倒塌鑒定等程序,保障受災(zāi)農(nóng)戶利益,截止目前,共有63戶受災(zāi)戶獲理賠資金40.6萬(wàn)元,為受災(zāi)農(nóng)戶災(zāi)后重建提供了必要的保障。
3.做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。今年是我省開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的最后一年,我市共有能繁母豬、水稻種植、生豬養(yǎng)殖、雞養(yǎng)殖、林木火災(zāi)等5個(gè)保險(xiǎn)品種列入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。為做好今年的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,確保完成上級(jí)下達(dá)的參保任務(wù),我局在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,牽頭組織召開(kāi)了全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì),制定出臺(tái)了《20*年度*市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了明確,該項(xiàng)工作已于6月份全面啟動(dòng)。
4.做好中心鎮(zhèn)培育工作。努力推進(jìn)省“中心鎮(zhèn)培育工程”,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)照《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2007〕13號(hào))和《*市關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,結(jié)合我市實(shí)際,制定了《關(guān)于加快推進(jìn)賀村鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的若干政策》(初稿),并提交市政府審議。
(五)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢查,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序和社會(huì)穩(wěn)定
1.加大價(jià)格監(jiān)測(cè)力度,健全價(jià)格預(yù)警機(jī)制。針對(duì)去年以來(lái)出現(xiàn)的糧油等生活必需品價(jià)格的連續(xù)波動(dòng),我局加大價(jià)格監(jiān)測(cè)工作力度,進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,調(diào)整和擴(kuò)充了監(jiān)測(cè)商品品種,建立了本地主要特色商品價(jià)格、重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格、重要生產(chǎn)資料價(jià)格、重要能源價(jià)格等四大類商品(服務(wù))的價(jià)格監(jiān)測(cè)體系,監(jiān)測(cè)商品(收費(fèi))從106個(gè)擴(kuò)大到144個(gè);調(diào)整和優(yōu)化價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布局,在原有基礎(chǔ)上增加了大型超市、批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)等監(jiān)測(cè)點(diǎn);加大各類價(jià)格的監(jiān)測(cè)密度,對(duì)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、主要特色商品價(jià)格、重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行每周二報(bào)制,對(duì)重要生產(chǎn)資料、重要能源價(jià)格實(shí)行月報(bào)制等等,并加強(qiáng)了市場(chǎng)巡視,安排專人現(xiàn)場(chǎng)采價(jià),及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),1-6月份共上報(bào)省、市及本地各類監(jiān)測(cè)報(bào)表114份。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步完善市場(chǎng)巡視,預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急值班、跟蹤監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作制度,認(rèn)真對(duì)價(jià)格數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,密切掌握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì),編發(fā)《價(jià)格監(jiān)測(cè)與分析》,不斷提高價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作水平。
2.嚴(yán)格落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,加強(qiáng)定調(diào)價(jià)管理。切實(shí)做好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的落實(shí)工作,對(duì)我市列入實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的16家達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的糧食、食用植物油、肉、雞蛋、牛奶、水泥、化肥等七大類商品實(shí)行調(diào)價(jià)備案制度,對(duì)這些企業(yè)執(zhí)行調(diào)價(jià)備案的情況實(shí)行日跟蹤調(diào)查、檢查制度,嚴(yán)格成本監(jiān)審,確保實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的相關(guān)商品價(jià)格政策的有效落實(shí),促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定。從嚴(yán)控制政府提價(jià)項(xiàng)目出臺(tái),對(duì)確因價(jià)格成本上升,需要調(diào)整相關(guān)價(jià)格的,嚴(yán)格成本審核,根據(jù)省局審核的20*年調(diào)價(jià)目錄,按規(guī)定程序?qū)徟?。按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定和權(quán)限,嚴(yán)把收費(fèi)審批關(guān),從源頭上預(yù)防和杜絕亂收費(fèi)行為發(fā)生。
3.加強(qiáng)專項(xiàng)檢查,整頓規(guī)范價(jià)格秩序。按照上級(jí)統(tǒng)一部署,認(rèn)真開(kāi)展惠農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策落實(shí)情況、美容美發(fā)業(yè)整治等專項(xiàng)檢查。截至目前,共查處價(jià)格違法案件7件。深化價(jià)格舉報(bào)工作,采取領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和現(xiàn)場(chǎng)接訪等形式,認(rèn)真組織開(kāi)展“百名物價(jià)局長(zhǎng)下訪活動(dòng)”,共走訪單位15家,接待群眾50余人次,受到群眾的普遍好評(píng)。充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)熱線和機(jī)關(guān)“110--對(duì)話平臺(tái)”的作用,,共受理各類價(jià)格投訴舉報(bào)87起。其中:*市級(jí)86起,省局轉(zhuǎn)辦件1起,辦結(jié)率100%,及時(shí)疏導(dǎo)了價(jià)格矛盾和糾紛,規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。
這次全市扶貧宣傳工作會(huì)議,是經(jīng)市辦黨組研究決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)20*年全市扶貧宣傳工作,表彰先進(jìn)單位和個(gè)人,安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧宣傳工作,開(kāi)展宣傳信息工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),增強(qiáng)責(zé)任,提高素質(zhì),推動(dòng)全市扶貧宣傳工作再上新臺(tái)階。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、20*年扶貧宣傳工作回顧
20*年,全市扶貧部門把扶貧宣傳納入業(yè)務(wù)工作同等重要的位置,作為扶貧系統(tǒng)文化建設(shè)的重要抓手來(lái)抓,各地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以緩解貧困、縮小差距、促進(jìn)和諧為目標(biāo),采取有力措施,繼續(xù)加大扶貧宣傳工作力度,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳媒介,大張旗鼓地宣傳扶貧開(kāi)發(fā)工作,及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事跡,為大力宣傳黨的各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策和營(yíng)造全社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作的良好氛圍起到了積極的作用,扶貧宣傳信息工作取得了顯著成效。全年全市扶貧系統(tǒng)在市以上媒體和刊物發(fā)表扶貧宣傳稿件和調(diào)研文章836篇,其中國(guó)家有關(guān)媒體、刊物39篇,省級(jí)有關(guān)媒體、刊物2*篇,市級(jí)590篇;調(diào)研文章79篇,宣傳信息757篇。省級(jí)以上用稿總量較上年有所增加,且扶貧系統(tǒng)干部自撰自寫(xiě)的稿件占主體,在全省扶貧系統(tǒng)宣傳調(diào)研用稿中我市再次名列第一,實(shí)現(xiàn)了“三連冠”。同時(shí),《市扶貧開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)報(bào)》擴(kuò)大了信息容量,更加注重動(dòng)態(tài)性、典型性、經(jīng)驗(yàn)性等方面內(nèi)容的宣傳報(bào)道,辦刊期數(shù)達(dá)23期,辦刊水平有所提高;扶貧開(kāi)發(fā)信息網(wǎng)站內(nèi)容豐富、更新及時(shí)、管理規(guī)范、運(yùn)行安全,全年累計(jì)點(diǎn)擊量突破16萬(wàn)人次,日點(diǎn)擊人數(shù)達(dá)到400多人次,已成為社會(huì)各界和公眾了解我市扶貧工作的一個(gè)重要窗口?;仡櫩偨Y(jié)一年來(lái)的工作,主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn):
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全市扶貧部門從全局的高度充分認(rèn)識(shí)扶貧宣傳調(diào)研工作的重要性和必要性,將其納入與扶貧業(yè)務(wù)工作同等重要的位置,作為發(fā)揮參謀職能、凝聚社會(huì)資源、打造扶貧文化、錘煉干部隊(duì)伍的重要抓手來(lái)抓。各級(jí)都成立了宣傳調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長(zhǎng),明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和骨干宣傳員,形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、專班負(fù)責(zé)、人人參與”的扶貧宣傳調(diào)研工作格局。竹溪縣扶貧辦高度重視扶貧宣傳工作,成立了由辦主任任組長(zhǎng)的扶貧宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各科室安排了具體人員負(fù)責(zé),做到有人管,有人抓落實(shí)。4月份,該辦組織機(jī)關(guān)有關(guān)人員參加了全縣新聞信息宣傳報(bào)送通訊員培訓(xùn)班,并聘請(qǐng)了一名特約信息員,建立了扶貧信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)了通訊員隊(duì)伍建設(shè),使扶貧宣傳工作更具針對(duì)性、實(shí)效性。
二是任務(wù)明確,工作責(zé)任到位。年初全市扶貧系統(tǒng)會(huì)議對(duì)20*年扶貧宣傳工作進(jìn)行了表彰,對(duì)20*年扶貧宣傳調(diào)研工作明確了基本思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。并將宣傳調(diào)研納入對(duì)各縣市區(qū)扶貧辦和市辦全體干部職工20*年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,明確任務(wù),考核兌現(xiàn)。房縣和鄖西縣扶貧辦為充分調(diào)動(dòng)全辦干部職工的熱情,制訂和完善了宣傳工作計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,年初根據(jù)每個(gè)同志的崗位責(zé)任和基本素質(zhì),將宣傳任務(wù)明確到每一名干部,并納入年終崗位責(zé)任考核,嚴(yán)格考核兌現(xiàn),鼓勵(lì)全辦干部職工在完成本職工作的同時(shí),多角度、多層次挖掘扶貧典型,報(bào)道扶貧工作動(dòng)態(tài),展示扶貧開(kāi)發(fā)成果。鄖西縣全年共有135余篇通訊稿件被國(guó)家《老區(qū)建設(shè)》雜志、《湖北扶貧簡(jiǎn)報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《*論壇》、《*扶貧簡(jiǎn)報(bào)》、《*扶貧開(kāi)發(fā)信息網(wǎng)》和電視臺(tái)等新聞媒體采用,其中在市級(jí)以上媒體上采用達(dá)135篇,為該縣扶貧開(kāi)發(fā)工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
三是重點(diǎn)突出,推進(jìn)措施到位。市縣緊緊圍繞全市扶貧工作的主線,突出政策宣傳、工作宣傳,狠抓重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研,不斷提高扶貧工作影響力和感召力,努力為同級(jí)黨委、政府當(dāng)好決策參謀。在宣傳內(nèi)容上,重點(diǎn)突出政策宣傳、動(dòng)態(tài)宣傳、經(jīng)驗(yàn)宣傳和問(wèn)題調(diào)研,及時(shí)宣傳了新階段扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策,報(bào)道了黨委、政府扶貧工作的決策部署,總結(jié)了一批先進(jìn)典型,開(kāi)展了一批課題調(diào)研,形成了《鄖西縣實(shí)施回歸工程,惠澤貧困群眾》、《*市扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)調(diào)研與思考》、《關(guān)于我市新階段扶貧資金投入使用情況的調(diào)研報(bào)告》等一批調(diào)研成果,并先后被省市刊物采用,部分調(diào)研成果得到了及時(shí)轉(zhuǎn)化,為服務(wù)決策、推動(dòng)工作發(fā)揮了重要作用。
4、爭(zhēng)取主動(dòng),營(yíng)造氛圍到位。今年,市人大將扶貧開(kāi)發(fā)工作情況納入專項(xiàng)視察內(nèi)容,組織4名專職常委、16名縣市區(qū)人大代表,歷時(shí)1個(gè)月,深入到8縣市區(qū)的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村,先后對(duì)78個(gè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了視察,市人大三屆第22次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府的專題報(bào)告,與會(huì)人大常委對(duì)全市扶貧工作所取得的成效及推進(jìn)方式給予了高度評(píng)價(jià),對(duì)存在的問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議,市政府及時(shí)拿出了整改報(bào)告。丹江口市、鄖西縣、鄖縣、竹溪縣人大也分別組織了扶貧專項(xiàng)視察活動(dòng),讓人大代表和政協(xié)委員們了解扶貧開(kāi)發(fā)工作的形勢(shì)、任務(wù),更加關(guān)注與支持扶貧開(kāi)發(fā)工作,并通過(guò)他們來(lái)宣傳、推介扶貧開(kāi)發(fā)工作,為開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,收到了較好效果。
5、完善機(jī)制,激勵(lì)引導(dǎo)到位。堅(jiān)持以創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制為手段,通過(guò)調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與扶貧宣傳的積極性,形成齊抓共管、全員參與的工作局面。一是實(shí)行目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。將扶貧宣傳調(diào)研工作納入對(duì)各縣市區(qū)扶貧辦、市辦各科室及宣傳組成員的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核范圍,明確了具體任務(wù)目標(biāo)和考核方式標(biāo)準(zhǔn),年終考核兌現(xiàn)。二是實(shí)行定期督辦通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)了系統(tǒng)上下溝通,及時(shí)反饋情況,引導(dǎo)各單位針對(duì)性做好扶貧宣傳工作,以此達(dá)到相互促進(jìn)、相互交流、共同提高的目的。三是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。在全市扶貧系統(tǒng)會(huì)議上,市辦對(duì)20*年度扶貧宣傳工作先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰,對(duì)20*年用稿情況進(jìn)行了通報(bào)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)籌資、分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則,市扶貧辦、竹山縣扶貧辦、房縣扶貧辦、茅箭區(qū)扶貧辦等單位,對(duì)干部職工發(fā)表的稿件都進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。通過(guò)這些激勵(lì)機(jī)制,有效地調(diào)動(dòng)了干部職工參與扶貧宣傳工作的積極性和熱情。
過(guò)去一年扶貧宣傳工作取得的成績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果,是全系統(tǒng)干部職工積極參與共同努力的結(jié)果。在此,我代表市辦黨組向全系統(tǒng)干部職工特別是在座各位的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要看到存在的問(wèn)題和不足:一是少數(shù)單位重視不夠,人員不落實(shí),措施不到位,宣傳組織領(lǐng)導(dǎo)工作還不夠主動(dòng)。二是工作開(kāi)展不平衡。市辦內(nèi)部科室之間和縣市區(qū)扶貧辦之間工作不平衡,在各級(jí)媒體上用稿不平衡。三是稿件的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,有影響力、高質(zhì)量的稿件不多,對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的問(wèn)題總結(jié)不夠,經(jīng)驗(yàn)典型的挖掘深度不夠,對(duì)當(dāng)前工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題研究不夠。
二、充分認(rèn)識(shí)做好扶貧宣傳工作的重要性
扶貧宣傳是新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是完成新階段扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的重要保證。做好扶貧宣傳工作是發(fā)揮好決策參謀職能的重要前提和基礎(chǔ)、是凝聚社會(huì)扶貧資源的重要抓手、是打造扶貧文化的有效途徑、是錘煉干部隊(duì)伍素質(zhì)的良好載體。扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段以來(lái),“三個(gè)代表”重要思想作為全黨指導(dǎo)思想的確立和科學(xué)發(fā)展觀的提出,以及全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
目標(biāo)的確立,對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)提出了新的更高的要求,做好扶貧宣傳調(diào)研工作的意義更加重大。
(一)做好扶貧宣傳工作有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的方針、政策,能夠讓全社會(huì)進(jìn)一步了解貧困地區(qū)的狀況和貧困群眾的呼聲。落實(shí)國(guó)家扶貧政策,提升扶貧工作成效,爭(zhēng)取社會(huì)各方支持,離不開(kāi)扶貧宣傳工作。扶貧宣傳是貫徹落實(shí)黨和政府各項(xiàng)扶貧方針政策的有效途徑,是促進(jìn)全社會(huì)了解扶貧、認(rèn)識(shí)扶貧、參與扶貧的重要手段。通過(guò)宣傳扶貧政策和“興建創(chuàng)”的思路,可以擴(kuò)大群眾知情權(quán),引導(dǎo)群眾參與扶貧項(xiàng)目的建設(shè)和管理;通過(guò)推介扶貧開(kāi)發(fā)工作中的好典型、好做法,可以反映群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng),體現(xiàn)出權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的根本宗旨,更好的引導(dǎo)和激勵(lì)廣大干部群眾為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出新貢獻(xiàn);通過(guò)總結(jié)宣傳扶貧工作取得的顯著成效,可以爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持,爭(zhēng)取政策投入。同時(shí),中央一系列行之有效的拉動(dòng)內(nèi)需的舉措,國(guó)家實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大扶貧政策覆蓋范圍,貧困地區(qū)必將在政策環(huán)境、資金投入、項(xiàng)目爭(zhēng)取等方面面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,這也要求扶貧部門適應(yīng)新形勢(shì),順應(yīng)貧困群眾的新期待,進(jìn)一步做好扶貧宣傳工作,引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾抓住機(jī)遇,振奮精神,鼓足干勁,加快建設(shè)步伐;調(diào)動(dòng)各種因素,整合各種資源,創(chuàng)造工作平臺(tái),為推動(dòng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)程和全面實(shí)現(xiàn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)提供更有力、更有效的服務(wù),努力把扶貧開(kāi)發(fā)工作推向一個(gè)新的高度。
(二)做好扶貧宣傳工作有利于進(jìn)一步理順?biāo)悸?、更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展。宣傳調(diào)研是理論聯(lián)系實(shí)際的重要途徑,是密切聯(lián)系群眾,制定扶貧政策的重要基礎(chǔ),是深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、了解和反映社情民意的重要途徑和方法,是解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的關(guān)鍵性措施。扶貧部門作為政府主管扶貧開(kāi)發(fā)工作的行政機(jī)構(gòu),重要職能之一就是為黨委、政府當(dāng)好決策參謀。能否參在點(diǎn)上、謀在關(guān)鍵,取決于我們調(diào)查研究的深度和廣度,取決于我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。市委、市政府把扶貧開(kāi)發(fā)確立為全市三大歷史性任務(wù)之一,說(shuō)明已經(jīng)把扶貧開(kāi)發(fā)工作提升到一個(gè)更高的位置,要求把扶貧開(kāi)發(fā)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要切入點(diǎn)來(lái)抓,這是對(duì)扶貧部門提出的新要求和新考驗(yàn)。扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)越重,扶貧宣傳鼓勁工作越要跟上。扶貧部門必須適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,更新觀念,改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧宣傳工作,不斷提升工作水平,擴(kuò)大宣傳效果,更好地發(fā)揮宣傳調(diào)研工作的鼓勁、助威、探路作用,服務(wù)和促進(jìn)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的深入開(kāi)展。
(三)做好扶貧宣傳工作有利于及時(shí)總結(jié)交流實(shí)踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗(yàn),解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷提高工作成效。扶貧宣傳是弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神和交流扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)。通過(guò)扶貧宣傳,有利于堅(jiān)定全市各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾搞好扶好開(kāi)發(fā)的信心和決心;有利于及時(shí)反映扶貧開(kāi)發(fā)的新思路、工作的新舉措,著力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍;有利于及時(shí)總結(jié)推廣各縣市區(qū)在扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中創(chuàng)造積累的新鮮經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高我市扶貧開(kāi)發(fā)的成效。各縣市區(qū)緊緊圍繞扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作,因地制宜,積極探索,解放思想,大膽創(chuàng)新,抓住當(dāng)前最迫切需要解決的問(wèn)題,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,思路清晰,措施有力,效果明顯。開(kāi)展扶貧宣傳,就是為了引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)抓住機(jī)遇加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感,更好地宣傳動(dòng)員群眾、引導(dǎo)教育群眾、幫助服務(wù)群眾,增強(qiáng)投身全面建設(shè)小康社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;就是為了在繼承和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,大力推進(jìn)工作創(chuàng)新,形成新思路,探索新辦法,開(kāi)辟新途徑,取得新成效。
(四)做好扶貧宣傳工作有利于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量支持和參與扶貧開(kāi)發(fā)工作,營(yíng)造社會(huì)各界齊抓共管的良好氛圍。扶貧工作是黨和政府的一項(xiàng)“德政工程”、“民心工程”,也是一項(xiàng)社會(huì)性的工程。我市是國(guó)家集中連片的貧困地區(qū),城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、居民與農(nóng)民之間發(fā)展差別大,貧困面大,低收入人口存量多,扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)十分艱巨。政府力量仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的主要力量,社會(huì)力量已經(jīng)成為扶貧開(kāi)發(fā)不可或缺的重要力量。宣傳是一種溝通的橋梁,宣傳是一種回報(bào)的方式,宣傳更是一種推動(dòng)的力量。用事實(shí)說(shuō)話,用真情感人,通過(guò)深入不斷地加大對(duì)農(nóng)村貧困狀況的宣傳、對(duì)扶貧工作過(guò)程的宣傳,對(duì)社會(huì)幫扶工作的宣傳,可以吸引社會(huì)更多的人來(lái)關(guān)注扶貧事業(yè),參與扶貧事業(yè),支持扶貧工作,為深入推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作動(dòng)員更多的資源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。實(shí)踐證明,在公共傳媒高度發(fā)展的今天,宣傳工作在擴(kuò)大扶貧工作影響,動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注貧困地區(qū)、支持扶貧事業(yè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。國(guó)家煙草局之所以能夠十幾年如一日地幫扶我市,很重要的一點(diǎn)就在于鄖西縣和竹溪縣的干部群眾通過(guò)各種渠道表達(dá)了感激之情,留住了國(guó)家煙草局的心,與他們建立了真感情。
第一條為了提高生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,預(yù)防和控制疾病,保護(hù)居民健康,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)的發(fā)展,提高環(huán)境衛(wèi)生工作的水平,特制訂本條例。
第二條本條例適用于各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站和衛(wèi)生防疫站的環(huán)境衛(wèi)生科(組)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)(下稱環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu))。
第三條環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)是:運(yùn)用環(huán)境衛(wèi)生學(xué)以及其它相關(guān)學(xué)科的理論和技術(shù),開(kāi)展生活環(huán)境因素對(duì)人群健康影響的調(diào)查研究,掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境因素的衛(wèi)生特征和人群的健康狀況;受同級(jí)衛(wèi)生行政部門委托行使衛(wèi)生監(jiān)督權(quán),根據(jù)國(guó)家和地方頒布的有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)監(jiān)督,達(dá)到改善生活環(huán)境,提高居民健康水平的目的。
第四條本條例由衛(wèi)生部制訂、頒發(fā),各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。
第二章任務(wù)和職責(zé)
第五條縣、區(qū)級(jí)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé):
(一)對(duì)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃,小區(qū)規(guī)劃,小型建設(shè)項(xiàng)目,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),生活飲用水,公共場(chǎng)所及生活服務(wù)性行業(yè),城鄉(xiāng)廢棄物處理等實(shí)施預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督;
(二)收集整理轄區(qū)生命統(tǒng)計(jì)資料和其他環(huán)境、社會(huì)資料。結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn),開(kāi)展生活環(huán)境對(duì)人群健康效應(yīng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)研工作;
(三)對(duì)農(nóng)村供水、糞便無(wú)害化處理進(jìn)行衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià);
(四)對(duì)鄉(xiāng)村、街道醫(yī)院等的基層衛(wèi)生防病組織進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條地、市級(jí)環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé):
(一)制訂轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃,組織、指導(dǎo)區(qū)、縣級(jí)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生工作,定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核;
(二)參加制定轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生法規(guī),為當(dāng)?shù)卣?dāng)好參謀。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,制訂有關(guān)衛(wèi)生要求,工作規(guī)范和實(shí)施細(xì)則;
(三)組織各區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu),共同做好轄區(qū)內(nèi)生活飲用水及水源地、公共場(chǎng)所和服務(wù)性行業(yè)生活居住區(qū)室內(nèi)外空氣等環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)測(cè)監(jiān)督和環(huán)境污染急性事故的預(yù)防和應(yīng)急處理工作;
(四)結(jié)合轄區(qū)生活環(huán)境問(wèn)題,開(kāi)展人體生物材料監(jiān)測(cè)和環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研工作,提出改善生活環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)人群健康的措施和對(duì)策,并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門;
(五)收集、整理、分析轄區(qū)生命統(tǒng)計(jì)資料,環(huán)境污染的健康效應(yīng)監(jiān)測(cè)資料,并按期填報(bào)“環(huán)境污染與人群健康監(jiān)測(cè)報(bào)表”;
(六)對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃、大中型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督;
(七)對(duì)進(jìn)入生活環(huán)境的主要日用品進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià);
(八)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生宣傳,技術(shù)、咨詢服務(wù)。
第七條省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé):
(一)制訂本地環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃,組織指導(dǎo)下級(jí)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、調(diào)查研究、科研工作,統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo),實(shí)施質(zhì)量控制,定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。有計(jì)劃地對(duì)本省環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)人員進(jìn)行在職業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),提高環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì);
(二)參加制定本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生法規(guī),制訂有關(guān)地方性環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序、建立健全環(huán)境衛(wèi)生工作常規(guī)、基礎(chǔ)檔案;
(三)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展居民健康狀況、人體生物材料,生活飲用水、公共場(chǎng)所和服務(wù)性行業(yè)、生活居住和風(fēng)景旅游區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)監(jiān)督和環(huán)境流行病學(xué)工作;
(四)對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃,大、中型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。積極參與環(huán)境影響的醫(yī)學(xué)評(píng)價(jià);
(五)收集、整理、轄區(qū)生命統(tǒng)計(jì)資料、環(huán)境與人群健康效應(yīng)監(jiān)測(cè)資料,分析環(huán)境健康效應(yīng)動(dòng)態(tài)變化,提出改善生活環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)人民健康的措施和對(duì)策,包括環(huán)境病的防治等,并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門;
(六)對(duì)進(jìn)入生活環(huán)境的主要日用品進(jìn)行衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià);
(七)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)咨詢服務(wù)。逐步建立健全環(huán)境衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
第八條中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)所的任務(wù)和職責(zé):
(一)組織指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、調(diào)查研究工作,協(xié)助各地解決工作中提出的技術(shù)問(wèn)題;
(二)參加全國(guó)性的環(huán)境衛(wèi)生法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)的起草、制訂、修訂工作,負(fù)責(zé)提出全國(guó)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)全國(guó)性協(xié)作任務(wù);
(三)定期向衛(wèi)生部報(bào)告全國(guó)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,為國(guó)家制訂環(huán)境衛(wèi)生工作的方針、政策、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出咨詢意見(jiàn);
(四)研究制訂全國(guó)環(huán)境衛(wèi)生工作程序和技術(shù)規(guī)范,統(tǒng)一全國(guó)性的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)方法,開(kāi)展質(zhì)量控制活動(dòng)。研制有關(guān)儀器;
(五)建立中心數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存全國(guó)環(huán)境衛(wèi)生資料。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上初步建立全國(guó)性計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),組織指導(dǎo)全國(guó)科技情報(bào)交流工作;
(六)組織出版全國(guó)性環(huán)境衛(wèi)生年報(bào);
(七)通過(guò)協(xié)作,舉辦培訓(xùn)班,討論會(huì)等方式培訓(xùn)省級(jí)環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)人員;
(八)研究環(huán)境因素對(duì)人體健康影響的早期指標(biāo),研究健康效應(yīng)及評(píng)價(jià)方法。
第三章組織機(jī)構(gòu)
第九條中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)所是全國(guó)環(huán)境衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)技術(shù)中心。省、直轄市、自治區(qū)及地區(qū)(州、盟)、直轄市、地轄市均應(yīng)因地制宜根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站,該站是當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的業(yè)務(wù)技術(shù)中心。監(jiān)測(cè)站的組織形式由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門決定??h(旗)及市轄區(qū)衛(wèi)生防疫站要有專業(yè)人員從事環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。任務(wù)較重的縣區(qū)也可根據(jù)需要,由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提出并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站。
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別做了交流學(xué)習(xí)體會(huì)的發(fā)言,一致認(rèn)為,通過(guò)動(dòng)員大會(huì)、集中學(xué)習(xí)、封閉學(xué)習(xí)及自學(xué),弄懂了這次活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),掌握了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及精神實(shí)質(zhì),并結(jié)合自身的工作重點(diǎn)談破解難題的思路及設(shè)想,并表示要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)、理論聯(lián)系實(shí)際,為遼中農(nóng)業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
基層各黨支部書(shū)記匯報(bào)了前段的學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)展情況,按局領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,制定了各種實(shí)施方案,建立了各種組織機(jī)構(gòu),召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、支部大會(huì)、黨員大會(huì),制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,并結(jié)合本單位的實(shí)際情況,有針對(duì)性地制定了破解單位發(fā)展及農(nóng)業(yè)發(fā)展的方案。
劉登文局長(zhǎng)在談體會(huì)時(shí)說(shuō):
通過(guò)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),收獲很大,體會(huì)更深。思想進(jìn)一步解放、觀念進(jìn)一步更新,思路逐步清晰,目標(biāo)更加明確。
提高認(rèn)識(shí),解放思想。此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展,是在國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下,用與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新成果武裝全黨的重大舉措。是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。就農(nóng)業(yè)而言,從過(guò)去的基礎(chǔ)地位,到現(xiàn)在的全黨工作的重中之重,雖然歷來(lái)受到國(guó)家的高度重視,但在總體上當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然緩慢,最需要加快。從遼中發(fā)展現(xiàn)狀看遼中的發(fā)展速度,也獲得了一些殊榮,但存在問(wèn)題也很大,矛盾也很多。比如,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),工作中還存在重管理、輕服務(wù),重項(xiàng)目、輕落實(shí)的問(wèn)題。我們重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須要解決這些制約的突出問(wèn)題。
強(qiáng)化團(tuán)結(jié),促進(jìn)和諧。局領(lǐng)導(dǎo)班子在此次學(xué)習(xí)中要帶頭學(xué)習(xí),立足于遼中農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的和諧發(fā)展,研究如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。首先,局領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié),在思想和行動(dòng)上保持一致。領(lǐng)導(dǎo)與同志之間要相互理解、相互包容,各部門之間、科室之間要相互配合,和睦相處。確保全局上下齊心協(xié)力,通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),促進(jìn)全系統(tǒng)的和諧發(fā)展,并形成團(tuán)結(jié)的合力,推動(dòng)工作的開(kāi)展。
劉登文局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào):
提升素質(zhì),鉆研業(yè)務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì)做出了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題的決定,提出了農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的八項(xiàng)政策。為適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,我們農(nóng)業(yè)部門的黨員干部要提升自身素質(zhì),增加知識(shí)儲(chǔ)備,提升業(yè)務(wù)水平,更好地為“三農(nóng)”服務(wù),在全縣樹(shù)立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的良好形象。
嚴(yán)明紀(jì)律,廉潔奉公。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全局黨員干部要嚴(yán)格律已保持廉潔。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部門、各科室同志,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)、到農(nóng)戶開(kāi)展工作,要從嚴(yán)要求自己,堅(jiān)決杜絕吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。
擺正位置,服務(wù)百姓。我們要提高公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。為“三農(nóng)”服務(wù)是我們的職責(zé),我們只有擺正位置,才能更好地服務(wù)。在今后的工作中我們要真正為百姓送服務(wù),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)送政策,干實(shí)活、想真事。我們黨委要求各部門都要結(jié)合工作實(shí)際,為“三農(nóng)”做幾件實(shí)事。
務(wù)求實(shí)效,扎實(shí)工作。全局上下要對(duì)照年初工作計(jì)劃和下半年具體工作任務(wù)的完成情況,抓緊年末有效時(shí)間,完成好重點(diǎn)工作任務(wù)。一是抓好3萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù),包片領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)督查組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促建棚任務(wù)的完成。二是認(rèn)真總結(jié)今年的調(diào)整工作,謀劃好明年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是抓好農(nóng)村能源項(xiàng)目收尾工作。四是抓好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。五是確保農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)的完成。六是抓實(shí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作。七是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。八是抓實(shí)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放工作。九是抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。十是探索農(nóng)業(yè)部門體制機(jī)制創(chuàng)新。
通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),我們?nèi)贮h員干部要提高認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇,解放思想,結(jié)合我局的中心工作,查找問(wèn)題,提高工作效率。重點(diǎn)查找工作思路不寬、站位不高、抓實(shí)不夠、措施不力等問(wèn)題。以解決問(wèn)題為突破口,扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),著力推動(dòng)遼中農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
一、主要工作情況
(一)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所建設(shè)情況
目前,全市11個(gè)鎮(zhèn)(街道)均單設(shè)了安全(生產(chǎn))監(jiān)督管理所,專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,在編人員總計(jì)30人,其中中層干部11人,其他干部19人?;鶎颖O(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公條件、裝備、經(jīng)費(fèi)等基本到位。年初,制定下發(fā)了《市安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法實(shí)施暫行辦法》,對(duì)委托的權(quán)限、委托的條件及相關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定,委托的行政處罰權(quán)限為:實(shí)施適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰。實(shí)施對(duì)個(gè)人處以5千元以下罰款,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以3萬(wàn)元以下罰款適用一般程序的行政處罰;將執(zhí)法所需的法律法規(guī)、程序規(guī)定、案卷整理規(guī)則、執(zhí)法文書(shū)等匯編成冊(cè)(《市安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法資料匯編》);制定委托書(shū),并由各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所與安監(jiān)局局長(zhǎng)簽署委托書(shū)。專門組織了安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法專題培訓(xùn)會(huì)議。同時(shí),建立專門的行政執(zhí)法工作群,各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所落實(shí)一名工作人員,專門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作上傳下達(dá),確保行政執(zhí)法工作有效開(kāi)展。
(二)建全網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)創(chuàng)新
1、推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。通過(guò)基礎(chǔ)調(diào)研工作,了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、行業(yè)特點(diǎn),以行政村、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等行政區(qū)域?yàn)閱挝粍澐职踩a(chǎn)管理責(zé)任區(qū),以聯(lián)村干部、大學(xué)生村官為責(zé)任人,做到“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”。目前,正在岳林街道試點(diǎn)調(diào)研。
2、探索安全生產(chǎn)“元素化”管理模式。去年,亭下水庫(kù)實(shí)施安全生產(chǎn)元素化管理以來(lái),亭下水庫(kù)把安全職責(zé)劃分為9大塊、615個(gè)安全元素,每個(gè)安全元素都有相應(yīng)的責(zé)任人。目前元素化管理系統(tǒng)已經(jīng)成為亭下水庫(kù)安全管理的工作平臺(tái)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的平臺(tái),真正建立了安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。去年該項(xiàng)目獲得市委工作創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。為此,今年借鑒亭下水庫(kù)做法,在市交通運(yùn)輸系統(tǒng)和市安監(jiān)系統(tǒng)試點(diǎn)推行安全生產(chǎn)“元素化”管理模式,明確責(zé)任、分解責(zé)任、落實(shí)責(zé)任,做到安全生產(chǎn)監(jiān)管“無(wú)縫隙”、全覆蓋。
3、完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行分解下達(dá),市政府與各鎮(zhèn)政府及安委會(huì)相關(guān)部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,明確了全年的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù),使全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)突出。
(三)轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)管理服務(wù)創(chuàng)新
一是按照主動(dòng)上門去出診,重特企業(yè)走急診,疑難問(wèn)題搞會(huì)診,日常受理看門診的“四診工作法”,積極開(kāi)展“進(jìn)村入企”服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),主動(dòng)為基層排憂解難。二是開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”活動(dòng)。年初充分利用各地各部門會(huì)議之機(jī),走上講臺(tái),積極開(kāi)展安全生產(chǎn)形勢(shì)政策宣傳教育。三是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、委托執(zhí)法培訓(xùn),當(dāng)好指導(dǎo)員。將培訓(xùn)工作做為年度考核工作之一,提出了“新目標(biāo)、新形式、新內(nèi)容、新標(biāo)準(zhǔn)”的四新要求。截至目前,共組織培訓(xùn)基層安監(jiān)工作人員50人次,從業(yè)人員(特種作業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員)2072人次,安管員2427人次,有效提高了基層安監(jiān)所執(zhí)法水平及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。四是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照“典型示范、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”要求,通過(guò)行業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建,以“樹(shù)一批,創(chuàng)一批,帶一批”的形式,梯度推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前,已有?;?、礦山、規(guī)模以上等94家企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。2012年計(jì)劃新增標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)200家。五是創(chuàng)建了“安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)宣傳陣地”。在市勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘現(xiàn)場(chǎng),創(chuàng)辦圖文并茂安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)宣傳陣地,主要對(duì)交通安全、消防安全、起重機(jī)械(含電梯)、鍋爐、壓力容器和企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛等危險(xiǎn)性作業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)圖版宣傳。六是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。非煤礦山方面,完成了全市經(jīng)營(yíng)性礦山80%視頻監(jiān)視系統(tǒng)安裝任務(wù),對(duì)2家礦山進(jìn)行暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè),并處罰款共計(jì)3.9萬(wàn)元。部署礦山應(yīng)急預(yù)案演練,已委托專業(yè)人員正在制訂演練方案,預(yù)計(jì)在5-6月實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品方面,組織做好春節(jié)煙花爆竹安全監(jiān)管工作,會(huì)同公安局治安大隊(duì)在1月19日-1月22日進(jìn)行專項(xiàng)聯(lián)合檢查。對(duì)查獲的非法煙花爆竹,先行保存700余箱,收繳100余箱,其中松岙汪忠偉案查獲非法煙花爆竹587箱,為我市近年來(lái)查獲數(shù)量最多的一次。一季度共開(kāi)展煙花爆竹專項(xiàng)檢查21次,嚴(yán)厲打擊了煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)使用劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)單位開(kāi)展了清查登記工作,加強(qiáng)了對(duì)危化生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管,督促企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證。
二、下步工作計(jì)劃
一是推進(jìn)網(wǎng)格化管理示范、元素化管理示范、信息化管理示范、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范和化工企業(yè)示范、礦山企業(yè)示范、機(jī)械行業(yè)示范等“7個(gè)示范”創(chuàng)建工作。
二是深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。利用5個(gè)月時(shí)間,突出道路交通、煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、漁船捕撈等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,采用拉網(wǎng)式辦法,扎實(shí)開(kāi)展。
三是進(jìn)一步推進(jìn)基層安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)。今年已通過(guò)委托執(zhí)法培訓(xùn)、星期五大課堂等提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,計(jì)劃在下半年繼續(xù)開(kāi)展各類針對(duì)性培訓(xùn),進(jìn)一步提升基層公共安全監(jiān)管水平。
四是扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”體系。積極探索建立職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,提高安全生產(chǎn)工作的管理和服務(wù)效能。(見(jiàn)附件)
三、問(wèn)題和建議
(一)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)干部人員配備不足,流動(dòng)較大。
天津市是我國(guó)第三大城市,北方最大的沿海城市,位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心,是中國(guó)北方最大的沿海開(kāi)放城市、近代北方最早對(duì)外開(kāi)放的沿海城市之一。近年來(lái),天津市畜牧獸醫(yī)局在保障動(dòng)物源性食品安全方面加大管理力度,堅(jiān)持“病死畜禽無(wú)害化處理工作是重大動(dòng)物疫病防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié),關(guān)系到獸醫(yī)公共衛(wèi)生,關(guān)系到食品安全和人民群眾身體健康”,那么天津市是如何對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理以及在畜禽屠宰環(huán)節(jié)是如何保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的呢?
帶著這個(gè)問(wèn)題,日前,記者采訪了天津市畜牧獸醫(yī)局劉克成副局長(zhǎng)。
《獸醫(yī)導(dǎo)刊》:現(xiàn)在正值春季,首先請(qǐng)您介紹一下天津市的春防工作進(jìn)展情況。
劉克成:在重大動(dòng)物疫病防控工作中,我市始終堅(jiān)持 “超前一步謀劃、提前一步動(dòng)手”的理念,積極部署做好各項(xiàng)防控工作。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署,今年我市春防工作從3 月6 日起全面啟動(dòng)。
重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作:
1. 開(kāi)展集中強(qiáng)制免疫。按照農(nóng)業(yè)部要求,從今年春防起,小反芻獸疫納入強(qiáng)制免疫范疇。各區(qū)縣嚴(yán)格貫徹“政府保密度,部門保質(zhì)量”免疫工作責(zé)任制和“三結(jié)合”免疫制度,積極開(kāi)展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病和小反芻獸疫集中強(qiáng)制免疫工作,確保做到應(yīng)免盡免不留空檔。免疫原則、程序,使用的疫苗,免疫監(jiān)管和效果監(jiān)測(cè)等繼續(xù)按照《2013 年天津市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案》和2014 年農(nóng)業(yè)部和我市有關(guān)免疫工作的具體要求執(zhí)行。要統(tǒng)籌做好牲畜布病和狂犬病免疫工作,及時(shí)對(duì)新補(bǔ)欄和到免疫保護(hù)期牲畜進(jìn)行免疫,提高免疫密度。春防集中免疫工作計(jì)劃于4 月底前全面完成。結(jié)合春防工作進(jìn)度,市和區(qū)縣疫控中心要做好疫苗調(diào)運(yùn)和使用監(jiān)管,適時(shí)開(kāi)展免疫抗體檢測(cè),對(duì)免疫抗體達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化免疫。要進(jìn)一步規(guī)范免疫檔案管理,嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物免疫檔案管理辦法》和《動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)管理辦法》規(guī)定,做好免疫記錄和信息錄入工作。春防期間實(shí)行免疫進(jìn)展周報(bào)告制度。
2. 開(kāi)展春防專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心制定了全市春防專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作方案,組織指導(dǎo)各區(qū)縣做好監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)疫控機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹“七結(jié)合”的監(jiān)測(cè)工作要求,強(qiáng)化分動(dòng)物、分病種,定時(shí)、定點(diǎn)、定量、定性監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)病種除四種重大動(dòng)物疫病、小反芻獸疫和動(dòng)物H7N9 流感外,還兼顧布病、狂犬病以及其他常見(jiàn)多發(fā)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)范圍覆蓋畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所、水網(wǎng)地區(qū)和候鳥(niǎo)棲息地、屠宰場(chǎng)、動(dòng)物園、畜禽交易市場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)以及動(dòng)物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后,市疫控中心將匯總?cè)斜O(jiān)測(cè)情況,形成正式的監(jiān)測(cè)工作報(bào)告。
3. 加強(qiáng)疫情巡查和報(bào)告。嚴(yán)格貫徹“三級(jí)巡查”制度,規(guī)范開(kāi)展疫情巡查工作。春防期間各區(qū)縣至少要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行一次全面的巡視和檢查,摸清養(yǎng)殖底數(shù),詳細(xì)了解強(qiáng)制免疫、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等工作開(kāi)展情況以及疫病發(fā)生和流行情況,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促整改,及時(shí)消除疫情隱患。高度重視群眾舉報(bào),安排專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)、診斷,懷疑為重大動(dòng)物疫情的,立即按規(guī)定上報(bào),規(guī)范處置。市和區(qū)縣疫控中心將密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài),做好信息搜集和數(shù)據(jù)分析整理,定期開(kāi)展疫情風(fēng)險(xiǎn)分析,提出防治指導(dǎo)意見(jiàn)。春防期間全市繼續(xù)實(shí)行免疫進(jìn)度和疫情排查周報(bào)告制度,各區(qū)縣在每周五上午12 點(diǎn)前將本周免疫進(jìn)展和疫情排查情況報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。
4. 嚴(yán)格動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要制定工作方案,開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng),確保春防和全國(guó)“兩會(huì)”期間動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
產(chǎn)地環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行檢疫規(guī)程和相關(guān)制度規(guī)范,做到“五到位”和“五不放過(guò)”。對(duì)跨省調(diào)運(yùn)的活禽、羊和種用動(dòng)物、乳用動(dòng)物,嚴(yán)格執(zhí)行在實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上開(kāi)展產(chǎn)地檢疫的規(guī)定。對(duì)調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽,監(jiān)督畜主在調(diào)運(yùn)前2 周進(jìn)行一次口蹄疫、高致性禽流感強(qiáng)化免疫。屠宰環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)“三到位”,“把五關(guān)”制度,實(shí)施全流程同步檢疫,全程監(jiān)管,確保屠宰檢疫質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管,實(shí)施相對(duì)人承諾制度和網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制度,監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖者落實(shí)強(qiáng)制免疫、申報(bào)檢疫、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等法定義務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范指定道口入市簽證制度,各公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站要堅(jiān)持24 小時(shí)值班,加強(qiáng)對(duì)外埠調(diào)入我市或過(guò)境的動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和防疫消毒,在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物審批、落地報(bào)告、隔離檢疫等制度的落實(shí),嚴(yán)格跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管。堅(jiān)決查處有形市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)活禽行為,降低市場(chǎng)環(huán)節(jié)傳播病毒風(fēng)險(xiǎn)。積極協(xié)同相關(guān)部門加大對(duì)收售、屠宰加工及隨意拋棄病死動(dòng)物等違法行為的打擊力度,嚴(yán)防病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)或造成環(huán)境污染。
5. 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。落實(shí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全責(zé)任制度,健全生物安全組織管理機(jī)構(gòu)、管理制度和生物安全體系,加強(qiáng)內(nèi)部管理和人員培訓(xùn),完善安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施,規(guī)范菌(毒)種、病料、檢測(cè)樣品使用管理,規(guī)范動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng),努力提高生物安全管理水平。二是加強(qiáng)轄區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管。深入開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室生物安全宣傳培訓(xùn),組織開(kāi)展轄區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全專項(xiàng)檢查,針對(duì)排查出的安全隱患,切實(shí)督促整改,確保轄區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全。
6. 開(kāi)展消毒滅源和服務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合工作實(shí)際,各區(qū)縣適時(shí)組織開(kāi)展消毒滅源活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境、動(dòng)物交易市場(chǎng)、有畜禽養(yǎng)殖的村莊和社區(qū)等公共場(chǎng)所開(kāi)展集中消毒。各級(jí)防疫機(jī)構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)人員舉辦技術(shù)講座、政策宣講培訓(xùn)并進(jìn)場(chǎng)入戶做好幫扶指導(dǎo)工作。春防期間天津市各區(qū)縣積極開(kāi)展防疫宣傳活動(dòng),充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及廣播、電視等新聞媒體,宣傳動(dòng)物防疫法規(guī)政策和防治知識(shí),提高全社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)和理解。
7. 做好應(yīng)急準(zhǔn)備。啟動(dòng)春防和“兩會(huì)”期間疫情應(yīng)急值班制度。各級(jí)獸醫(yī)行政、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和基層畜牧獸醫(yī)站要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24 小時(shí)值班制度,重點(diǎn)安排好診斷實(shí)驗(yàn)室、疫情處置、監(jiān)督執(zhí)法以及疫苗供應(yīng)等重點(diǎn)崗位的值班工作,確保通訊暢通。要積極做好疫苗、消毒藥品和器械、診斷試劑、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、檢查和維護(hù)工作,做好應(yīng)急預(yù)備隊(duì)培訓(xùn),一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)報(bào)告和處置疫情,防止擴(kuò)散蔓延。
《獸醫(yī)導(dǎo)刊》:病死畜禽如果不經(jīng)正規(guī)處理場(chǎng)處理,不但會(huì)繼續(xù)傳播疫病,同時(shí)一部分病死畜禽還會(huì)流入市場(chǎng)進(jìn)行交易,無(wú)害化處理相當(dāng)于切斷了疫病的傳播途徑以及避免流入市場(chǎng),那么天津市的病死畜禽是怎樣處理的呢?無(wú)害化處理場(chǎng)項(xiàng)目是如何建設(shè)的?
劉克成:農(nóng)業(yè)部部署開(kāi)展建立病死豬無(wú)害化處理與監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作以來(lái),我市高度重視,結(jié)合本市實(shí)際,認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)研,科學(xué)規(guī)劃制定工作方案,堅(jiān)持硬件建設(shè)與機(jī)制制度建設(shè)同期推動(dòng),不斷強(qiáng)化各環(huán)節(jié)無(wú)害化處理監(jiān)管,統(tǒng)籌推進(jìn)病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作,全面履行病死動(dòng)物無(wú)害化處理和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé),取得了階段性進(jìn)展?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、全市病死動(dòng)物無(wú)害化處理基本情況
我市年產(chǎn)生的病死畜禽總量約為14 007 噸,其中:飼養(yǎng)環(huán)節(jié)13 546 噸,占比96.7% ;屠宰環(huán)節(jié)409 噸,占比2.9% ;其他環(huán)節(jié)占比0.4%。試點(diǎn)工作開(kāi)展前,全市尚無(wú)專業(yè)的病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)所。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),在市委市政府的高度重視、相關(guān)部門的大力支持和畜牧獸醫(yī)部門的努力下,我市以推動(dòng)落實(shí)農(nóng)業(yè)部部署的病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī),全面深入推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理各項(xiàng)工作,全市病死動(dòng)物無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐全面加快,政策制度建設(shè)配套推進(jìn),已取得階段性成效。
1. 硬件建設(shè)有計(jì)劃推進(jìn)。根據(jù)我市畜牧產(chǎn)業(yè)布局,全市規(guī)劃建設(shè)6 個(gè)病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理場(chǎng),目前,首家病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)——天津(寧河)病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)和與之配套的11 個(gè)病死動(dòng)物收集網(wǎng)點(diǎn)已完成建設(shè),近期將開(kāi)展試運(yùn)行。寧河無(wú)害化處理場(chǎng)采用高溫高壓處理工藝,設(shè)計(jì)年處理能力3 000 ~ 3 500 噸,投入運(yùn)行后,可對(duì)本市近25% 的病死動(dòng)物實(shí)施集中無(wú)害化處理。此外,全市有5 個(gè)區(qū)縣的12 家萬(wàn)頭豬場(chǎng)自行建設(shè)了無(wú)害化處理設(shè)施,其中有4 家采用高溫高壓處理工藝,8 家采用了高溫生物降解工藝,全部投入使用。
2. 財(cái)政支持力度明顯加大。試點(diǎn)工作以來(lái),市級(jí)財(cái)政在病死畜禽無(wú)害化處理方面的財(cái)政投入達(dá)到4 106 萬(wàn)元,其中,安排天津(寧河)病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)資金3 276 萬(wàn)元,安排無(wú)害化處理場(chǎng)征地及外圍道路建設(shè)配套資金650 萬(wàn)元,安排萬(wàn)頭豬場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目投入100 萬(wàn)元,安排病死畜禽無(wú)害化處理綜合配套技術(shù)推廣項(xiàng)目80 萬(wàn)元。同時(shí),對(duì)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼費(fèi)用,按照市級(jí)承擔(dān)80%、區(qū)縣承擔(dān)20% 的比例全面落實(shí)。2013 年9 月至2014 年7 月,市和區(qū)縣財(cái)政落實(shí)補(bǔ)貼357.276 萬(wàn)元(每頭豬40 元)。
3. 政策機(jī)制建設(shè)同步推動(dòng)。一是組織開(kāi)展了《天津市病死畜禽無(wú)害化處理管理辦法》(市政府規(guī)章)立法工作。該辦法從2012 年被列入市政府立法調(diào)研項(xiàng)目,試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),我市加強(qiáng)調(diào)研工作,加快立法步伐,目前,正在進(jìn)行辦法草案初稿的編寫(xiě)工作,預(yù)計(jì)2015 年上半年出臺(tái);二是市農(nóng)委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,確定了基本政策措施:全市凡年病死畜禽總量在700 噸以上的區(qū)縣需要建設(shè)無(wú)害化處理場(chǎng),所有年出欄萬(wàn)頭以上的豬場(chǎng)和畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)自行建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施,所有年出欄5 000 頭飼養(yǎng)規(guī)模的生豬飼養(yǎng)場(chǎng)自行建設(shè)病死豬暫存冷庫(kù),在城鎮(zhèn)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)病死畜禽收集暫存網(wǎng)點(diǎn);無(wú)害化處理場(chǎng)及收集暫存網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)由市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān);企業(yè)自建設(shè)施由企業(yè)自行承擔(dān),納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范疇。對(duì)除自行處理以外的病死畜禽,按“統(tǒng)一收集、集中處理”原則建立“四步式”收集處理運(yùn)行機(jī)制:一是“場(chǎng)戶報(bào)告”,養(yǎng)殖場(chǎng)戶出現(xiàn)病死畜禽,向所在區(qū)域的收集暫存網(wǎng)點(diǎn)報(bào)告。二是“網(wǎng)點(diǎn)收集”,區(qū)域性病死畜禽收集暫存網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的病死畜禽及時(shí)收集暫存。三是“區(qū)縣處理”,區(qū)縣區(qū)域性無(wú)害化集中處理場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)病死畜禽從暫存網(wǎng)點(diǎn)收運(yùn)和集中處理。四是“部門監(jiān)管”,畜牧獸醫(yī)管理部門及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理依法實(shí)施監(jiān)督管理。
4. 保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制加快構(gòu)建。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),我市積極探索保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、完善補(bǔ)貼機(jī)制,多次與天津人保公司研究建立無(wú)害化處理與政策性生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,10 月中旬聯(lián)合赴浙江寧波進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),初步確立了保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作思路。按照《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,我市將大力推行畜禽養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn),完善保險(xiǎn)理賠實(shí)施細(xì)則,逐步將養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)種類由生豬、能繁母豬、奶牛擴(kuò)大到肉牛、羊和家禽,將實(shí)施無(wú)害化處理作為病死畜禽出險(xiǎn)理賠的前提條件,對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理的病死畜禽,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予理賠。未來(lái)一年,將以信息平臺(tái)為依托,積極引導(dǎo)已經(jīng)納入平臺(tái)管理的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行投保,增加保險(xiǎn)覆蓋,盡量做到能保盡保,發(fā)揮政府支持性政策的最大效能。
二、試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)我市的主要工作
1. 建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化技術(shù)支撐。病死豬無(wú)害化處理工作開(kāi)展以來(lái),我局上下高度重視,特別是農(nóng)業(yè)部關(guān)于《建立病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)方案》通知下發(fā)以來(lái),我局立即成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組,領(lǐng)導(dǎo)小組由市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),各相關(guān)處室及市監(jiān)督所負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)一對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、部署和調(diào)度。專家組負(fù)責(zé)研究討論重大工作問(wèn)題,向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見(jiàn)和建議,并指導(dǎo)試點(diǎn)工作。區(qū)縣也將成立相應(yīng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作實(shí)施。
2. 加強(qiáng)日常監(jiān)管,明確目標(biāo)責(zé)任。按照農(nóng)業(yè)部“政府主導(dǎo)、屬地管轄、業(yè)主處理、部門監(jiān)管”的總體思路,我局組織市縣兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所加強(qiáng)了對(duì)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的巡視和監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“四不準(zhǔn)一處理”的監(jiān)管原則,嚴(yán)厲打擊拋售病死豬的違法行為。通過(guò)駐場(chǎng)檢查、定期巡視,全面加強(qiáng)監(jiān)管,形成了政府牽頭負(fù)責(zé),業(yè)主報(bào)告處理,部門監(jiān)督指導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制。
3. 積極組織調(diào)研,制定試點(diǎn)方案。按照農(nóng)業(yè)部要求,我局積極組織人員開(kāi)展無(wú)害化處理調(diào)研工作,從我市養(yǎng)殖、屠宰、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)病死動(dòng)物數(shù)量、無(wú)害化處理任務(wù),當(dāng)前病死動(dòng)物無(wú)害化處理主要模式,無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資估算到病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作機(jī)制建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行了廣泛、深入細(xì)致的調(diào)研和摸底,在此基礎(chǔ)上制定了“天津市建立病死豬無(wú)害化處理與監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作方案(征求意見(jiàn)稿)”和《關(guān)于加快構(gòu)建病死動(dòng)物無(wú)害化處理與監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》,目前已經(jīng)上報(bào)到市農(nóng)委和市財(cái)政局?!霸圏c(diǎn)方案”對(duì)未來(lái)一年我市的病死豬無(wú)害化處理試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容以及運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了論述和說(shuō)明,待各有關(guān)單位反饋意見(jiàn),形成共識(shí)后正式實(shí)施。
4. 舉辦模式推介,確定工作任務(wù)。為推動(dòng)全市病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作,向區(qū)縣及養(yǎng)殖企業(yè)宣貫農(nóng)業(yè)部有關(guān)政策,向養(yǎng)殖企業(yè)推介當(dāng)前國(guó)內(nèi)病死動(dòng)物無(wú)害化處理的技術(shù)及處理模式,我局于6月6 日組織了全市病死動(dòng)物無(wú)害化處理產(chǎn)品推介會(huì),全市有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣畜牧獸醫(yī)主管部門、萬(wàn)頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議還提出我市病死動(dòng)物無(wú)害化處理的總體目標(biāo),要求各區(qū)縣抓緊制定本區(qū)縣試點(diǎn)工作方案,選擇適合本地區(qū)的病死動(dòng)物無(wú)害化處理模式,抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
5. 推動(dòng)立法建設(shè),完善法規(guī)支撐。病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作涉及面廣,頭緒多,責(zé)任重,亟需從法律法規(guī)的層面予以規(guī)范。為此,從2012 年起我市就提出開(kāi)展《病死畜禽無(wú)害化處理管理辦法》的立法工作。開(kāi)展了大量的前期調(diào)研工作,搜集了國(guó)內(nèi)外立法資料,學(xué)習(xí)借鑒了兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),先后多次召開(kāi)專家論證會(huì)和立法座談會(huì),多方聽(tīng)取意見(jiàn)?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》下發(fā)后,進(jìn)一步明確了立法重點(diǎn),加快了立法工作進(jìn)程。
6. 依托信息平臺(tái),落實(shí)補(bǔ)貼工作。為抓好我市病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助工作,我市以畜禽養(yǎng)殖檔案、防疫檔案和《天津市動(dòng)物防疫及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)》電子信息檔案為依托,建設(shè)了“病死動(dòng)物無(wú)害化處理管理系統(tǒng)”,以信息化手段助推無(wú)害化處理工作,成效顯著。該系統(tǒng)將無(wú)害化處理工作共分為十個(gè)程序和環(huán)節(jié):一是生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))認(rèn)定。二是對(duì)所有補(bǔ)欄生豬分配、發(fā)放和加施畜禽標(biāo)識(shí)。三是健全生豬養(yǎng)殖及防疫檔案。四是建立生豬養(yǎng)殖電子信息檔案。
五是病死豬申報(bào)與信息記錄。六是病死豬現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定。七是病死豬認(rèn)定登記與檔案建立。八是病死豬核查上報(bào)。九是病死豬補(bǔ)貼認(rèn)定。十是補(bǔ)助資金撥付。該系統(tǒng)自運(yùn)行以來(lái),收到了非常好的效果,極大地提高了工作效率。
7. 開(kāi)展專項(xiàng)研究、申報(bào)推廣項(xiàng)目。為配合病死豬無(wú)害化處理工作實(shí)施,我局組織監(jiān)督所、畜牧總站技術(shù)人員對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)病死豬無(wú)害化處理相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了梳理,分別向市財(cái)政局、市農(nóng)委申報(bào)了2 個(gè)推廣病死畜禽無(wú)害化處理技術(shù)的科技推廣項(xiàng)目。一是市畜牧總站推廣試點(diǎn)病死動(dòng)物高溫?zé)o害化處理技術(shù)項(xiàng)目,項(xiàng)目投資100 萬(wàn)元,在6 個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展示范推廣工作,項(xiàng)目已實(shí)施。二是市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所推廣病死畜禽無(wú)害化處理集中技術(shù),項(xiàng)目投資80 萬(wàn)元,已經(jīng)獲得市農(nóng)委批復(fù)。
三、下一步工作安排
1. 推進(jìn)政策出臺(tái)落地。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,爭(zhēng)取早日印發(fā)《天津市關(guān)于加快推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理與監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》及其配套方案,固化臺(tái)相關(guān)支持政策和工作運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)全市工作由點(diǎn)到面全面開(kāi)展。
2. 做好寧河縣試點(diǎn)運(yùn)行工作。盡快完成天津(寧河)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)及配套收集網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),確保年底前場(chǎng)、點(diǎn)同期投入運(yùn)行。在寧河縣開(kāi)展病死動(dòng)物收集網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與運(yùn)行試點(diǎn)工作,探索建立病死動(dòng)物收集、暫存和無(wú)害化處理有效的運(yùn)行機(jī)制。
3. 繼續(xù)抓好立法工作。于12 月底前向市政府法制提交《天津市病死畜禽無(wú)害化處理管理辦法》草案,爭(zhēng)取2015 年上半年出臺(tái)實(shí)施。
4. 強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)。盡快出臺(tái)無(wú)害化處理與養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的具體辦法,加大力度推行政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn),推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖與病死畜禽無(wú)害化處理工作進(jìn)一步掛鉤對(duì)接,建立健全病死畜禽無(wú)害化處理與監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。
《獸醫(yī)導(dǎo)刊》:剛才說(shuō)到病死畜禽的無(wú)害化處理讓我想到畜禽屠宰行業(yè)的管理工作,天津市在畜禽屠宰管理方面是如何保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的?
劉克成:我市屠宰監(jiān)管職能今年一月份剛剛從市商務(wù)委移交到市農(nóng)委,目前我市畜禽屠宰監(jiān)管工作由各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)。自屠宰監(jiān)管職責(zé)移交以來(lái),各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)部門迅速完成屠宰監(jiān)管工作交接,對(duì)全市50 家畜禽屠宰企業(yè),尤其針對(duì)33 家生豬屠宰廠(場(chǎng)),全面加強(qiáng)屠宰監(jiān)管。增派駐場(chǎng)官方獸醫(yī),加大對(duì)屠宰企業(yè)監(jiān)管力量;開(kāi)展打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等屠宰違法行為,收到了顯著的效果,有效地保障了春節(jié)期間的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議票決,不斷增強(qiáng)局黨組工作的透明度和創(chuàng)造力,不斷提高局黨組決策的科學(xué)與效率。
二、票決原則
(一)民主集中的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項(xiàng)必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,更好地貫徹落實(shí)民主集中制。
(二)依法決策的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項(xiàng)必須遵循國(guó)家法律、法規(guī),按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,正確履行法定職責(zé),不得超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出決策。
(三)科學(xué)決策的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項(xiàng)必須尊重客觀規(guī)律,運(yùn)用科學(xué)的方式方法,使決策既具有現(xiàn)實(shí)性和前瞻性,又具有可持續(xù)性。
三、票決范圍
(一)重大決策部署
主要包括:
1、貫徹和落實(shí)黨的路線、方針、政策,以及區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署中需要集體決定的重大舉措;
2、重要的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃(方案)的制訂審議;
3、重大招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策、重大交通運(yùn)輸建設(shè)協(xié)議和合同;
4、機(jī)構(gòu)改革等的設(shè)置和調(diào)整;
5、重大事故處理、重要矛盾的化解和突發(fā)事件的處置等方面的重要事項(xiàng);
6、其他需要集體決定的重大決策部署;
(二)重要人事任免
主要包括:
1、局機(jī)關(guān)中層干部的人事安排;
2、局屬各單位(部門)所(站)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人事安排(區(qū)委管理的干部除外);
3、局屬各單位(部門)所(站)支部書(shū)記的推薦人選;
4、需要集體決定向上級(jí)推薦干部的建議名單;
5、其它需要集體決定的人事問(wèn)題;
(三)重大安保工程項(xiàng)目安排
主要包括:
1、波形防護(hù)欄、交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等安保工程一次投入3萬(wàn)及以上的;
2、交通運(yùn)輸安全隱患排查治理,投資10萬(wàn)及以上的;
3、依法行政、行政執(zhí)法處罰罰款金額3萬(wàn)元及以上的;
(四)重大工程項(xiàng)目安排
主要包括:
1、所有需要招投標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目;
2、5萬(wàn)元及以上的工程變更項(xiàng)目;
3、維修、裝修、裝飾等一次投入資金1萬(wàn)元及以上的;
4、國(guó)有或集體資產(chǎn)資源租賃經(jīng)營(yíng)、出讓處置;
5、其它需集體決定的重大項(xiàng)目安排;
(五)大額度資金使用
主要包括:
1、車輛采購(gòu)、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的物品、物資采購(gòu);
2、年度收支計(jì)劃安排、分配及執(zhí)行;
3、1萬(wàn)元以上的單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出;
4、3萬(wàn)元以上的經(jīng)費(fèi)追加;
5、其它需集體決定的大額度資金使用;
四、票決程序
(一)確定議題。由分管領(lǐng)導(dǎo)提出議題,報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審核同意,列入會(huì)議議題。
(二)議題準(zhǔn)備。一是提出方案。承辦股室接到議題后,應(yīng)征求相關(guān)單位和部門的意見(jiàn),充分協(xié)商后提出解決問(wèn)題的具體方案。二是征求意見(jiàn)。根據(jù)票決事項(xiàng)的內(nèi)容,可采取座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立征求意見(jiàn)箱和電子信箱、個(gè)別談話等形式,充分征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體代表、有關(guān)部門代表、群眾代表的意見(jiàn)建議。三是論證評(píng)估。以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的決策事項(xiàng),須組織咨詢、研究、中介機(jī)構(gòu)或?qū)<覍?duì)票決事項(xiàng)進(jìn)行論證評(píng)估和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。涉及法律問(wèn)題的決策事項(xiàng),須進(jìn)行合法性論證;涉及政府性投資建設(shè)的,須按照政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證。四是報(bào)送材料。票決方案一般應(yīng)提前兩天書(shū)面送達(dá)參會(huì)人員(干部人事議題除外)。參會(huì)人員要認(rèn)真熟悉票決方案,做好發(fā)言準(zhǔn)備。
(三)召開(kāi)會(huì)議。一是會(huì)議時(shí)間。一般應(yīng)提前兩天通知參會(huì)人員。二是參會(huì)人員。出席會(huì)議人員為黨組成員;列席人員為局辦公室主任及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人,涉及重要人事任免應(yīng)邀請(qǐng)政工股長(zhǎng)列席,涉及重大項(xiàng)目安排應(yīng)邀請(qǐng)工程股長(zhǎng)列席,涉及大額度資金使用應(yīng)邀請(qǐng)計(jì)財(cái)股長(zhǎng),涉及與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)應(yīng)邀請(qǐng)轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)“兩代表一委員”、黨員群眾代表列席。三是召開(kāi)會(huì)議。參會(huì)人員到會(huì)應(yīng)達(dá)到會(huì)的五分之四以上方能召開(kāi);黨組成員在5人以下(含5人)的須全部到會(huì)后方能召開(kāi)。會(huì)議由單位主要負(fù)責(zé)人主持。
(四)醞釀?dòng)懻?。議題由分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),列席會(huì)議人員先發(fā)表意見(jiàn)建議。黨組成員對(duì)票決事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn),并說(shuō)明理由。會(huì)議主持人最后匯總討論情況發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)討論中意見(jiàn)分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的,除在特別緊急情況下進(jìn)行票決外,應(yīng)暫緩票決,待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作票決,但需記錄在案。
(五)進(jìn)行票決。出席會(huì)議人員具有票決權(quán),會(huì)議主持人可根據(jù)擴(kuò)大民主的需要授予部分列席人員票決權(quán)。會(huì)議票決多項(xiàng)議題時(shí),應(yīng)逐項(xiàng)投票表決。投票采用無(wú)記名方式,對(duì)每個(gè)票決事項(xiàng)明確表示“同意、不同意、緩議”的意見(jiàn),其中對(duì)干部人事議題的票決,須逐一表明“贊成、反對(duì)或棄權(quán)”的意見(jiàn),以贊成票超過(guò)二分之一為通過(guò),其余票決事項(xiàng)須有三分之二以上贊成票方可通過(guò)。票決情況由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
缺席的應(yīng)出席會(huì)議人員不得委托他人投票,也不另行投票,其書(shū)面意見(jiàn)、口頭意見(jiàn)不作為票數(shù)統(tǒng)計(jì)。對(duì)票決未通過(guò)的事項(xiàng),議題提出人應(yīng)按會(huì)議討論的有關(guān)意見(jiàn)作進(jìn)一步的修改和論證,可于下次會(huì)議再作票決。
(六)形成紀(jì)要。會(huì)議應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄,整理會(huì)議紀(jì)要。
(七)公開(kāi)公示。實(shí)行票決的重大事項(xiàng)集體票決后,適合公開(kāi)的在單位公開(kāi)欄上進(jìn)行不少于3個(gè)工作日的公告公示。
五、票決制度
(一)調(diào)研工作制度。在票決事項(xiàng)提交討論票決前,由相關(guān)股室有計(jì)劃地圍繞決策事項(xiàng)的基本現(xiàn)狀、實(shí)施決策的必要性和可行性以及實(shí)施決策后的利弊進(jìn)行調(diào)查與論證。
(二)專家咨詢制度。在票決事項(xiàng)提交討論票決前,由承辦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),根據(jù)票決事項(xiàng)的內(nèi)容,按規(guī)定的類別和程序,組織相應(yīng)的專家進(jìn)行咨詢論證,并形成書(shū)面論證意見(jiàn),將專家綜合評(píng)定后的論證意見(jiàn),作為決策參考的重要依據(jù)。
(三)意見(jiàn)征求制度。在對(duì)群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)提交討論票決前,應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)。
(四)公告公示制度。在局黨組作出重大事項(xiàng)決策后,按照有關(guān)規(guī)定予以公示。
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