采購管理存在問題及建議精選(九篇)

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第1篇：采購管理存在問題及建議范文

1.國有企業(yè)采購管理中存在的問題

國有企業(yè)相對于其它一些企業(yè)來說必然具備著一定的特殊性,這些特殊性的存在導致國有企業(yè)在采購管理中面臨著更多的困難,進而導致了當前我國國有企業(yè)采購管理中存在著很多的問題影響著采購管理的質(zhì)量,其中主要表現(xiàn)在統(tǒng)一性、規(guī)范性和考核等三個方面。

1.1統(tǒng)一性差

雖然我國國有企業(yè)都具備自身的管理制度,其中對于采購管理來說也具備相關的管理制度和管理辦法,但是這些制度具體來說都指向了具體的采購操作層次,在一些較高層次的統(tǒng)一性管理上還存在著一些欠缺,其中具體表現(xiàn)在兩個方面:(1)對于國有企業(yè)來說一般都是一些較為大型的集團企業(yè),其涉及到了很多的分公司,對于這些子公司之間的采購統(tǒng)一性的規(guī)定并不是十分完善,沒有做好相應的協(xié)調(diào)工作,進而影響了國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量;(2)另外一方面則是在分公司或者子公司內(nèi)部各個部門之間也存在著協(xié)調(diào)性不足的問題,尤其是在生產(chǎn)部和采購部之間存在著交流不暢等問題影響著采購的合理性,進而導致了采購工作可能出現(xiàn)一些失誤影響著企業(yè)的采購管理。

1.2規(guī)范性差

針對現(xiàn)有的我國國有企業(yè)的采購管理制度來說因為其制定和實施的經(jīng)驗較少,所以其中仍然存在著很多的問題,尤其是在規(guī)范性上還需要我們進一步的完善,其中最為明顯的一個問題就是當前我國國有企業(yè)采購管理中對于相關采購過程的具體操作規(guī)定不夠詳盡,而僅僅是對于采購辦法進行了泛泛規(guī)定,這就導致了具體采購人員在采購過程中面臨著更多的問題和困難,導致我國國有企業(yè)在采購管理的執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題,此外,在當前國有企業(yè)信息化規(guī)范管理中也存在著一些問題影響著采購管理的效果,不僅不能夠很好地利用信息化的優(yōu)勢,還對于我國國有企業(yè)采購管理的效果產(chǎn)生較大影響。

1.3考核辦法問題

當前我國國有企業(yè)在采購管理中存在的另一份問題就是考核過程沒有一個統(tǒng)一的標準,大多數(shù)國有企業(yè)當前對于采購人員進行考核都是采用領導決定制度,一切都是由領導對于采購人員進行評價考核,決定采購人員的工作質(zhì)量,這在很大程度上來看是不合理的,甚至會因為對于領導缺少必要的監(jiān)督導致出現(xiàn)現(xiàn)象,進而影響考核的公平性,最終影響到國有企業(yè)采購人員的工作積極性,導致采購管理質(zhì)量低下,所以說,考核辦法問題也是當前困擾國有企業(yè)采購管理質(zhì)量的一個主要問題。

2.提高國有企業(yè)采購管理水平的對策

針對當前我國國有企業(yè)采購管理現(xiàn)狀,我們必須進行詳盡的分析,然后制定出對應的政策,采取有效的辦法來提高我國國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量,促進國有企業(yè)的健康發(fā)展,具體來說,我們可以采取的措施有以下幾點。

2.1加強監(jiān)督。一般說來,國有企業(yè)進行采購都是事先制定好相應的采購計劃,然后再按照相應的采購計劃進行實施,在這一過程中要想切實保障采購的有效性和質(zhì)量,我們就必須加強整個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,不僅僅要在采購計劃的制定過程中加強對于計劃制定的監(jiān)督和控制,確保采購計劃的合理性,避免采購過程中的浪費,還應該加強在具體采購過程中對于具體采購人員的監(jiān)督,對于采購計劃中的物品數(shù)量、種類等進行詳細監(jiān)管,避免采購人員的失誤,加強采購質(zhì)量。

2.2審查申報價格。在我國國有企業(yè)采購管理中最為主要的就是針對采購價格進行管理和控制,所以我們也必須加強對于采購物品申報價格的審查力度,尤其是針對當前瞬息萬變的市場環(huán)境來說,更應該加強對于市場中采購物品的報價審查力度,確保申報價格的合理性,減少國有企業(yè)的損失,具體來說,可以針對市場具體狀況進行詳細的調(diào)查,了解采購物品的具體價格,然后匯總成采購物資審價表以供采購監(jiān)察部門進行監(jiān)督和管理。

2.3審查采購合同。合同的簽訂是國有企業(yè)采購過程中必不可少的一部分,所以,為了確保國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量,我們應該加強對于采購合同的監(jiān)管和審查,加強對于采購合同的管理和審查能夠有效地避免一些問題的出現(xiàn),并且能夠明確采購資金的去向,確保國有企業(yè)的采購工作能夠有據(jù)可查,進而提高了采購管理的質(zhì)量和水平。

2.4檢查采購物資質(zhì)量。國有企業(yè)的采購管理針對整個的采購過程進行管理和監(jiān)督,所以,我們還應該加強對于具體采購物資質(zhì)量的監(jiān)督和審查,確保采購物資的可用性。具體來說,加強采購物資質(zhì)量的審查不僅僅能夠有效地避免國有企業(yè)的一些不必要的損失,減少因為物資質(zhì)量問題產(chǎn)生的浪費現(xiàn)象,還能夠有效的對于整個的采購過程進行監(jiān)督,避免采購人員在采購過程中出現(xiàn)一些失誤,甚至是的現(xiàn)象。

2.5審查采購票據(jù)。對于國有企業(yè)采購行為的管理應該重點加強對于資金的審查和監(jiān)管,這是一個核心內(nèi)容,對于資金的審查不僅僅表現(xiàn)在對于物資報價的審查上,更應該加強對于采購過程中所有票據(jù)的審查,這些票據(jù)因為內(nèi)容過于繁雜,所以一般較難進行管理,具體所來,我們需要審查的票據(jù)主要包括檢驗報告單、運費單據(jù)、入庫單以及購貨發(fā)票等,只有把這些所有的票據(jù)都進行詳細的審查才能夠真正的確保國有企業(yè)采購資金的有效利用,進而做好采購管理工作。

2.6審查會計信息。對于采購管理中相關資金的審查還應該包括對于會計信息的相關審查,會計師是國有企業(yè)采購過程中必不可少的一員,也是和采購資金聯(lián)系最為緊密的一員,加強對于會計信息的審核就能夠在很大程度上確保采購資金的有效性,不僅如此,加強對于會計信息的審查還能夠有效規(guī)范整個國有企業(yè)的資金運轉,避免一些相關人員的違規(guī)行為出現(xiàn),保障采購過程總資金使用的合法性。

結語

第2篇：采購管理存在問題及建議范文

1工程項目理論

1.1物資采購管理

高鐵工程項目的物資采購管理工作是面向整體采購系統(tǒng)組織的管理活動。高鐵工程項目物采購資管理不同于其他普通工程項目中的物資采購管理，其獨有的特點主要為物資采購管理持續(xù)時間長、采購管理技術難度較高、高鐵工程項目設備和材料采購種類繁多、數(shù)量巨大及采購管理所涉金額巨大，物資供給面向全球化，通用采購與專用采購方式并存。因此高鐵工程項目如何實現(xiàn)響應快、低成本高質(zhì)量的物資采購以及科學有效的管理模式，將對高鐵工程項目成本控制、工期控制、質(zhì)量控制產(chǎn)生決定性作用。

1.2供應商管理

供應商管理主要是指通過多種信息手段了解供應商，選擇和開發(fā)供應商，進而使用和控制供應商的綜合管理工作。做為新型經(jīng)營管理理念，供應商管理可以通過互動的方式改善需求方與供應商之間關系，進而建立緊密的長期合作關系，最終實現(xiàn)企業(yè)與供應商的“雙贏”。

1.3庫存管理

庫存管理就是以確保物資充分供應為前提，最大程度減少庫存物資，以及為降低庫存控制成本而進行的預測、規(guī)劃、組織、控制等有效管理庫存保證供給的一系列工作。此系列管理工作需要重點解決物資采購途徑、采購時間及采購數(shù)量，這就要求管理者了解庫存物資使用情況、剩余情況以及與采購商之間協(xié)調(diào)采購方式，從而合理有效管理物資庫存，減小所占用的空間、資金等，為項目空間使用與資金周轉提供保證。高鐵工程項目與一般制造業(yè)的庫存管理相比，主要特點，見表1。

2現(xiàn)狀及問題分析

近年來，我國快速鐵路網(wǎng)飛速發(fā)展壯大，至“十二五”末我國已經(jīng)進入了高鐵時代。高速鐵路網(wǎng)高速發(fā)展的同時也不可避免的出現(xiàn)了運營事故，嚴重的危害了國家公共財產(chǎn)安全與人民的生命安全，給國家和人民帶來了巨大的損失。

2.1物資采購管理現(xiàn)狀

高鐵工程項目的物資具有種類多、需求量大、運輸里程遠、技術要求及調(diào)配要求高等特點，正是因為高鐵工程項目物資的這些特點，項目建設過程中對所需物資要求更為嚴苛。但實際工程項目建設當中，從業(yè)主到建設單位幾乎無人重視項目物資采購管理的重要性，所采用的采購管理工作方式較為松散，并且在相關管理制度日益完善的情況下所采用的管理工作方式較為隨意，因此此類工程項目物資采購管理水平亟需提高。

2.2存在問題及分析

高鐵工程項目物資采購管理工作主要存在以下問題:(1)高成本。造成成本較高的原因主要是所采購的物資沒有通過全面的市場調(diào)查而達到同類物資最低價格，或者因為存在人情價格、關系價格等物資大大提高采購成本。同時也可能因為采購項目負責機構部門冗雜而浪費人力物力財力造成采購整體費用較高。(2)采購效率不高。造成采購效率不高的原因主要包括物資選擇時效率不高、采購方與供應商溝通不及時、項目信息共享不充分和采購周期冗長等。(3)項目資金利用率低下。高鐵項目占用資金巨大，故一般資金都是施工過程分批下發(fā)給建設項目部，故合理的資金利用結構及高效利用率直接決定資金運營。當前工程項目普遍不能動態(tài)觀察各種建設物資，再加之各部門之間信息溝通、共享不夠，這樣便造成項目資金利用率低下。

3物資供應商的選擇

3.1物資種類的劃分

由于高鐵工程項目物資種類繁多，數(shù)量巨大，因此首先需要將物資進行分類，然后按照物資對工程項目貢獻大小在區(qū)別對待不同種類的工程物資。為避免物資分類的盲目中慣性，本文建議采用定量細分的方法來分類。綜合考慮市場價值、風險及物資成本，采用最終的評價值對物資進行分類，最終評價值的計算如下公式所示:Ri=∑kj=1wjρj，Vi=∑kj=1SjQj式中:Ri、Vi分別為風險/成本的評價值和價值/成本的評價值;ρi為各種準則對風險/成本影響的大小，由專家評價法確定;wi為各準則的權重;Qi為各準則對價值/成本影響的大小;Sj為各準則權重。

3.2供應商的評價與選擇

選擇最佳物資供應商是物資采購管理工作重要前提，同時也決定這高鐵工程項目質(zhì)量的好壞，高鐵工程項目物資供應商企業(yè)必備條件主要包括高生產(chǎn)力、高技術水平、高管理水平和高服務水平，即“四高”。根據(jù)全面性、可操作性、實用性、可比性及拓展性原則進行供應商。

4結語

高鐵工程項目中物資采購與管理的效率和質(zhì)量直接影響著此類工程項目的工程造價、工程進度及工程質(zhì)量產(chǎn)，故對高鐵工程項目中物資采購管理工作的研究有著非常重要的意義。本文通過運用不同控制模型方法對工程項目中不同種類策略性物資庫存控制進行研究，實際工程結果表明本文所采用的物資采購管理工作方法能有效提高高鐵工程項目中相應物資采購的效率與質(zhì)量，所得結論為今后同類高鐵工程項目中物資采購與管理工作提供借鑒。

作者:吳兆志 單位:中鐵五局集團

參考文獻:

［1］楊彬．探索建設工程項目采購管理模式［J］．建材世界，2013(2):149－150．

［2］黃世雄．淺談鐵建施工企業(yè)物資采購管理工作［J］．海峽科學，2012(11):63－65．

［3］高瑋．工程項目物流管理中存在的問題的對策及措施［J］．物流工程，2008(8):83－84．

第3篇：采購管理存在問題及建議范文

摘 要 隨著電力企業(yè)體制改革的深入發(fā)展，物資管理也隨之深化。本文探討了電力企業(yè)物資管理的現(xiàn)狀，提出了若干的有效建議，達到有效的物資管理工作。

關鍵詞 電力企業(yè) 物資管理 現(xiàn)狀 問題建議

一、電力物資管理現(xiàn)狀

為了解目前電力物資管理制度執(zhí)行情況，加強監(jiān)督管理，推進物資工作的管理水平。筆者對某些電力企業(yè)的有關物資管理制度健全、組織機構設立、流程管理、合同簽定情況以及近年來在電網(wǎng)建設、縣城配網(wǎng)、技改、小型基建等項目的物資采購及廢舊物資處理工作中執(zhí)行上級有關規(guī)定的執(zhí)行情況進行全面檢查，檢查的總體情況如下：

（一）總體情況

從這次檢查的情況上看，目前各單位都能建立物資管理機構，制定物資管理實施細則；完善監(jiān)督保障體系，監(jiān)察、審計部門能積極參與監(jiān)督管理。但大部分單位在執(zhí)行合同簽定、內(nèi)部資料管理方面有待進一步完善。

（二）存在問題

1．縣城電網(wǎng)物資管理文件資料不全沒有歸檔。

2．物資公司的物資臺賬剩余庫存金額與財務賬上金額不符。

3．物資結算價格方面：普遍存在違規(guī)加價現(xiàn)象。

4．物資公司沒有單獨建立廢舊物資臺賬與生產(chǎn)廢舊臺賬做在一起；個別公司有折舊物資退料間，但在物資公司廢舊物資臺賬中找不到；有的將折舊廢舊物資直接轉到生產(chǎn)部門用，物資公司臺賬也沒有登記。

二、進一步加強電力企業(yè)物資供應管理的若干建議

為全面提升企業(yè)物資管理水平，按質(zhì)按量按要求保障電力物資供應，確保電力企業(yè)生產(chǎn)建設順利進行，應從以下幾個方面進一步加強物資管理工作。

（一）圍繞大局，服務中心，確保電力物資供應

要進一步理清思路，找準定位，突出重點，增強大局意識、服務意識，明確各物資公司作為實施電力物資供應保障工作的定位，打造綜合型現(xiàn)代物流企業(yè)，以保障全區(qū)電力物資供應為己任，切實履行職責。堅持“三個服務”，即物資公司的工作要自覺服務于全局的中心工作，服務于全區(qū)的電力生產(chǎn)建設，服務于各縣電力企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)服務求生存、求信譽、求發(fā)展。進一步強化項目責任管理制，強化物資采購配送管理，充分發(fā)揮規(guī)模效益，主動參與項目前期工作，積極深入現(xiàn)場，全過程跟蹤工程進展情況，進一步加強與各局各部門和各縣公司的溝通，構筑剩物資信息溝通渠道，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決物資供應中的問題。確保全面完成全區(qū)電網(wǎng)生產(chǎn)建設工程物資供應任務。

（二）創(chuàng)新思維，順應形勢，探索物流改革新路

在一定范圍內(nèi)，遵循“規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、低成本、保障供應”的原則，逐步形成統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)劑，使全區(qū)系統(tǒng)物資管理水平上新臺階。通過物資經(jīng)營體制改革，做大做強全區(qū)物流業(yè)。

（三）完善制度，規(guī)范管理，推動物資管理健康發(fā)展

各公司要進一步加強制度建設，依法治企，規(guī)范動作，強化公司精細化管理，防范經(jīng)營風險，確保經(jīng)營安全；堅持依法決策，嚴格執(zhí)行重大事項審批核準制度；堅持按章辦事，規(guī)范優(yōu)化業(yè)務流程。這是各公司規(guī)范和健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

（四）加大力度，整合資源，積極拓展外部市場

各公司堅持立足主營物流業(yè)務，充分發(fā)揮各公司自身優(yōu)勢，積極拓展其他領域項目，尋找新的經(jīng)濟增長點。充分利用信息網(wǎng)的優(yōu)勢，堅持以市場需求為導向，積極拓展其他領域以及電力生產(chǎn)品的等商務貿(mào)易業(yè)務，實行多元化經(jīng)營；各單位之間形成聯(lián)盟實現(xiàn)信息和資源的共享，圍繞核心業(yè)務，利用各自資源優(yōu)勢，以共贏為目的開展物資貿(mào)易活動。

（五）加強自身廉政建設，自覺接受監(jiān)督

物資管理工作是一項政策性強、協(xié)調(diào)面廣、復雜而又敏感的工作。要求物資管理工作人員正視工作存在的問題，尋找易產(chǎn)生腐敗的土壤和空間，提高業(yè)務素質(zhì)的同時注重自身道德、法紀觀念的修養(yǎng)，提高防腐意識，自覺接受監(jiān)督，從源頭防范和治理腐，要在頭腦中時刻繃緊廉潔守紀的弦，在思想上牢筑廉政防線。通過招標實踐，發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，尋找對策，切實從制度上依法規(guī)范物資管理活動，防止違法行為的發(fā)生。

（六）建立多種有效的物質(zhì)材料供貨渠道

電力企業(yè)日常生產(chǎn)需要的原材料采購應盡量定點在信譽、質(zhì)量較好的國有大中型企業(yè)或合資、聯(lián)營企業(yè)進行，由買賣雙方事先約定供貨合同，也可根據(jù)需要簽訂中、長期供貨合同，同時還要注意協(xié)作好計劃安排、貸款、結算、質(zhì)量糾紛等方面的工作，確保貨源的相對穩(wěn)定。還可與物資材料質(zhì)價比高、服務信譽好的廠商簽訂物資配送協(xié)議，實行配送時應該減少或制止到小集體、個體戶采購大批物資材料，并防止企業(yè)各部門科室、班組自行到社會上采購或主動給物資部門指定供貨商，以防止“回扣”的產(chǎn)生。

（七）實施物資采購管理現(xiàn)代化和采購信息系統(tǒng)更新

第4篇：采購管理存在問題及建議范文

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；采購工作；問題；對策

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02

一、政府采購的含義、作用及本文研究意義

政府采購是指各級政府為從事日常的或為了滿足公共服務目的，利用國家財政性資金購買貨物、工程和服務的行為。推行政府采購制度，是財政支出改革的一個重要環(huán)節(jié)，也是加強黨風廉政建設的需要。隨著該制度的廣泛實施，其經(jīng)濟效益和社會效益日趨明顯。然而，由于政府采購制度在我國實施較晚，各項法律、程序還不是很完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，更加是政府采購制度實施過程的一個盲點。本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購機構工作多年，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購制度實施情況及存在問題有深刻的了解，并結合某鎮(zhèn)在規(guī)范政府采購工作中所采取的一系列措施，以此作為其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行政府采購工作時作參考，推動我國政府采購制度更快、更健康發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購制度實施中存在的問題分析

（一）配套法律、法規(guī)不夠完善

《政府采購法》實施已10年，與之相適應的、操作性較強的配套性法規(guī)相對滯后，現(xiàn)行法律體系仍然存在關鍵條款難以適用等問題。并且，《政府采購法》當中很多要求只規(guī)定到市、縣級，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級根本沒有提及，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購法律體系亟需完善。

（二）機構設置混亂

按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購實施“管辦分離”原則，各級政府財政部門為政府采購的監(jiān)督管理部門，政府采購的執(zhí)行機構包括集中采構機構和社會中介機構，設區(qū)的市、自治州以上人民政府可設立集中采購機構。這就意味著鎮(zhèn)級只能設立政府采購監(jiān)管機構，設立政府采購執(zhí)行機構沒有法律依據(jù)。但目前，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管辦不分，政府采購監(jiān)督和執(zhí)行均為同一套人馬，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購業(yè)務全部委托上級執(zhí)行機構去操作，加大了采購成本不說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購監(jiān)管部門該如何行使其監(jiān)管職責呢？因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購執(zhí)行機構該如何設立，是當前困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的一大難題。

（三）政府采購預算編制粗糙，采購計劃性差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級采購預算編制意性很大，采購預算與實際采購經(jīng)常脫節(jié)。由于采購預算編制粗糙，采購監(jiān)管部門不能制訂年度采購總體計劃，導致突發(fā)采購、零散采購居多，無法形成集中規(guī)模。分散多次采購增加了采購成本，降低了采購效率。供應商認為采購項目規(guī)模小，而不愿意參加競標，導致投標競爭性不夠，降低了節(jié)約率。

（四）政府采購意識不強，操作不規(guī)范

《政府采購法》雖然頒布實施，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未出臺符合本地實際的政府采購操作規(guī)程，采購人對政府采購不夠重視，規(guī)避采購等亂象時有發(fā)生。由于《政府采購法實施細則》還沒有出臺，使得某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采購方式的選擇上缺乏科學性，公開招標操作流于形式，邀請招標濫用，談判、詢價等采購方式應用也不規(guī)范，單一來源應用率高等。

（五）政府采購專業(yè)操作人才缺乏

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購工作人員理論水平、操作能力整體上偏低，對政府采購有關的招投標、合同、商業(yè)談判、市場調(diào)查等知識欠缺。并且，從事政府采購的專業(yè)人員相對不固定，人員流到性大，不利于整體水平的待續(xù)提高。

（六）政府采購監(jiān)督乏力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購監(jiān)管部門只著重于對評標過程進行監(jiān)督，但對采購項目前期參數(shù)制訂、項目合理性論證、合同簽訂、合同履行過程以及供應商售后服務等環(huán)節(jié)基本上不參與，政府采購制度執(zhí)行過程存在漏洞，政府采購監(jiān)管力度亟需加強。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購制度的建議研究

（一）加強制度建設，強化配套措施

在《政府采購法》的基礎上，出臺《政府采購法實施細則》，以彌補現(xiàn)行政府采購法律體系中的行政法規(guī)缺位問題。并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，制訂一系列規(guī)章制度，例如《從業(yè)人員資格認證規(guī)定》、《政府采購工作規(guī)程》、《采購文件示范文本》等，這樣，既有國家法律支撐，又有地方規(guī)章制度的配套約束，才能更好地規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購行為。

（二）因地制宜，完善采購執(zhí)行機構

由于我國經(jīng)濟發(fā)展地域差異較大，因此，本人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購執(zhí)行機構設置應采取因地制宜的方針，允許經(jīng)濟發(fā)展良好，支出總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立集中采購機構，或者，設立公共資源統(tǒng)一交易平臺，負責工程項目、政府采購、產(chǎn)權交易和土地交易四大類交易活動的具體組織實施。對于條件不成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可將政府采購操作推向市場，通過招標的形式選擇政府采購中介機構，同時，還要健全財政對政府采購工作的監(jiān)管職能，從而有效避免采購環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為。

（三）強化預算管理，推進規(guī)模采購

首先完善政府采購預算制度，將現(xiàn)行財政支出專門用于單位或部門貨物、服務和工程等資金，按價值管理和實物管理相結合的辦法在總預算中單獨編制，使采購管理部門擬定年度采購計劃，克服零星采購和無序采購的弊端。同時，要提高采購預算的可操作性，要求采購人在編報部門預算時要將項目進行細化，將項目金額劃分到采購的各種貨物、服務和工程中，使其能與采購目錄及采購限額標準相對應。最后，采購預算一經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批準，必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不得任意追加或者改變采購計劃，對確需調(diào)整的政府采購計劃必須按法定程序報批，否則，采購資金將不予支付。

（四）加強采購宣傳，狠抓規(guī)范操作

首先要加大對《政府采購法》的宣傳，使政府采購法律、政策宣傳到每個采購人。并通過走訪、講解、答疑以及對單位領導和采購人員實地進行采購操作培訓等形式，使其提高理論水平，掌握操作要領，又增強對政府采購的認知度。參照《政府采購法》的要求，盡快制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)級《政府采購操作規(guī)程》，嚴把政府采購報批程序，有效杜絕隨意變更采購方式，影響采購結果的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）完善采購培訓制度，保障專業(yè)人才需求

首先，要建立全面、系統(tǒng)的政府采購人員培訓制度，明確培訓主體、培訓對象和培訓內(nèi)容，形成定期培訓、定期考核和優(yōu)勝劣汰的培訓制度體系。同時，還應建立政府采購崗位責任和培訓上崗制度，形成特定的職業(yè)規(guī)范化機制。最后，可建立政府采購行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會進行行業(yè)宣傳、行業(yè)培訓，實施行業(yè)維權和行業(yè)交流等行業(yè)性管理職責。

（六）多方配合，嚴格監(jiān)督管理

首先要完善法律監(jiān)督，以《政府采購法》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購法規(guī)對采購過程進行全程監(jiān)督。同時，建立多方配合、相互制約的監(jiān)督機制：采購監(jiān)管部門與采購人應對供應商的履約情況進行監(jiān)督檢查；紀檢、監(jiān)察部門要對政府采購方式、采購程序及合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督；采購監(jiān)管部門要定期采購信息和采購結果等定期在指定的媒體上向社會公布，接受社會監(jiān)督。另外，要加大違法違規(guī)行為的處罰力度，以有效維護政府采購的正常秩序。同時，還要加快政府采購信息化管理平臺建設，逐步實現(xiàn)政府采購預算網(wǎng)上報批、采購計劃網(wǎng)上報送、采購方式網(wǎng)上審批、電子評標、合同網(wǎng)上簽訂等各項操作，通過信息化的方式加強對政府采購各環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高政府采購的工作效率和透明度。

四、實例分析

自我國2003實施《國政府采購法》以來，某鎮(zhèn)是全國首批實行政府采購制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施政府采購制度10年來，共完成采購項目6300項，完成采購金額共28.6億元，節(jié)約采購金額達6.42億元，平均節(jié)約率達18.3%。政府采購的范圍涵蓋貨物、工程和服務，采購人范圍包括機關、事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬各中小學、醫(yī)院及鎮(zhèn)屬集體企業(yè)共128個。政府采購制度在某鎮(zhèn)取得良好經(jīng)濟及社會效益。經(jīng)過10年的不斷完善，某鎮(zhèn)采取了以下行之有效的措施，促進政府采購制度在全鎮(zhèn)快速、健康發(fā)展。

（一）制度建設

為確保依法采購，某鎮(zhèn)結合《政府采購法》和廣東省實施《政府采購法》辦法等法律，先后制訂了《鎮(zhèn)政府采購實施辦法》、《鎮(zhèn)政府采購工作規(guī)程》、《鎮(zhèn)行政事業(yè)單位辦公設備標準化配置管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購保證金管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購供應商管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購驗收管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購當事人行為規(guī)范》等管理制度，為規(guī)范全鎮(zhèn)政府采購行為提供了有力的法律保障。

（二）機構設置

某鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“管辦分離”制度。在鎮(zhèn)財政分局下設政府采購管理辦公室，是全鎮(zhèn)政府采購工作的監(jiān)督管理部門，負責全鎮(zhèn)政府采購相關管理制度的制訂、采購項目的審批、采購方式的確定和政府采購過程監(jiān)督。由于《政府采購法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不能設立集中采購機構，某鎮(zhèn)以設立社會中介機構的形式設立政府采購執(zhí)行機構，負責全鎮(zhèn)政府采購項目的組織實施。

（三）操作流程

一是建立完善的政府采購預算制度，要求各采購人將全年用于單位的貨物、工程和服務等資金詳細列出，并要求對項目預算信息進行細化，沒有編制預算的采購項目，原則上不予支付；二是擬定全年采購計劃，將同類項目合并采購，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目過于零星和無計劃采購的弊端。例如，將全鎮(zhèn)30家中、小學分散多次的多媒體設備合并采購，一次就完成了全年60多次的零星采購，而且，增加了采購項目的標的額，吸引更多的供應商參與競爭，節(jié)約了采購金額；三是鎮(zhèn)采購管理辦公室負責全鎮(zhèn)政府采購項目的監(jiān)督，每個采購項目嚴格按照《鎮(zhèn)政府采購工作規(guī)程》要求操作，對規(guī)避采購和隨意改變采購方式的項目，采購資金不予支付；四是全面推行電子化政府采購，利用電子化政府采購系統(tǒng)建立起采購項目從資金落實—項目審批—組織采購—資金管理—項目驗收等每個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控機制，每個環(huán)節(jié)有嚴格的審批和操作時間要求，切實強化對每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（四）人員管理

為保障政府采購從業(yè)人員的業(yè)務水平，某鎮(zhèn)要求全鎮(zhèn)每個采購人的采購從業(yè)人員進行登記備案。每年分批舉行采購從業(yè)人員業(yè)務培訓班，定期向采購從業(yè)人員傳達政府采購最快信息，并且，建立采購從業(yè)人員業(yè)務檔案，劣汰不合格的從業(yè)人員，對表現(xiàn)優(yōu)秀的從業(yè)人員進行表彰。

（五）監(jiān)督管理

某鎮(zhèn)將整個政府采購過程分階段實施監(jiān)督，明確每階段監(jiān)督要求。預算制作階段由采購人負責，鎮(zhèn)采購管理辦公室嚴格把關；項目階段，采購執(zhí)行部門及時將采購信息和采購結果在指定的媒體上向社會公布，接受社會的監(jiān)督；項目評審階段，鎮(zhèn)采購管理辦公室和紀檢監(jiān)察部門按預算金額的不同分別實行監(jiān)督，每年鎮(zhèn)采購管理辦公室和紀檢監(jiān)察部門進場監(jiān)督的采購項目金額均占全部采購項目金額的90%以上；項目驗收階段，鎮(zhèn)采購管理辦公室對采購項目組織聯(lián)合驗收；合同履行和售后服務階段，鎮(zhèn)采購管理辦公室就每個采購項目在鎮(zhèn)采購網(wǎng)上開展供應商合同履行及售后服務網(wǎng)上評價，有效地實現(xiàn)了對供應商的監(jiān)督。

參考文獻：

[1]許彩霞.我國政府采購制度現(xiàn)狀分析.商業(yè)經(jīng)濟.

第5篇：采購管理存在問題及建議范文

關鍵詞：路橋工程；施工管理；問題；對策建議

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

引言

一、路橋施工管理重要性分析

路橋工程施工管理是一項綜合性的復雜工程,在施工過程中必須針對工程開展的具體情況,進行及時的調(diào)整。路橋施工管理主要包含施工組織、成本控制、安全管理、技術交底工作、測量放樣和進度控制等多個環(huán)節(jié),如果上述任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能會影響到工程項目的施工質(zhì)量,進而給國家和人民帶來生命財產(chǎn)威脅。因此在路橋工程項目中加強施工管理是非常有必要的,對于工程質(zhì)量具有十分重要的作用和意義。

二、路橋施工管理存在的問題

1、施工管理混亂

目前施工管理的目標是細化管理,對施工過程做到全程控制。但是實際施工管理中,施工管理者素質(zhì)高低不均,并不能完全按理論設計進行管理,導致管理上容易出現(xiàn)紙漏。此外,機制不完善,還不能做到工業(yè)式流水線標準化管理。

2、安全管理的不到位

在施工現(xiàn)場,施工人員是復雜、多專業(yè)工種作業(yè),并時常伴有交叉作業(yè)。而且原材料、機械設備、人員存在時間上、空間上的重疊,有很大的危險性。就許多施工現(xiàn)場而言,違規(guī)的堆置材料,設備的隨意停放,以及現(xiàn)場的臟亂差還明顯存在。施工人員一些習慣性違規(guī)行為依舊存在。

3、施工管理落實不到位

中國特有的人際關系使施工單位在施工過程有人情關系在內(nèi)。管理措施實行后,不能及時產(chǎn)生效果,經(jīng)過人的環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生變動。最終是要投人更多的人力、物力、財力,施工效率,額外投人增大。

4、施工建設管理合作問題

路橋施工是一次性的彈性建設施工工程。一次建設項目根據(jù)具體的施工技術要求,工程量,工程周期形成專項的施工組織機構。這個機構要能很好的與工程項目的規(guī)模、復雜程度,專業(yè)工種要求配合,有臨時架構的部分。在項目之初,往往存在管理團隊,施工單位,工種作業(yè)之間的磨合。管理組織關系、人際關系、管理內(nèi)部的不協(xié)調(diào)是需要面對的問題。必須溝通好管理部門和施工人員的關系,團結好各方面力量,只有這樣才能形成整體力量,提高工程質(zhì)量和工程效率。否則,容易造成內(nèi)部相互掣肘。沖突和矛盾的處理也是要面對的問題,需要將整個組織機構統(tǒng)一起來,實現(xiàn)力量最優(yōu)的配合。

5、施工單位組織和技術儲備不足

有些路橋建設工程組織是臨時抽調(diào)形成,組織架構不合理,容易導致質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)薄弱。此外,建設施工單位的人才、技術能力不足,管理不到位,導致本身對工程施工的情況不能掌控,嚴重地影響路橋工程質(zhì)量,容易造成了損失和事故。

三、路橋施工管理問題的解決對策與建議

1、項目采購管理作為路橋項目管理的一個重要組成部分，提供了基本的物質(zhì)保障，使得工程建設能夠順利的進行

項目采購工作涉及的商品品種的采購，需要更多的技術，商業(yè)資本的質(zhì)量和價格都要嚴格的按照標準執(zhí)行。采購工作具有一定的風險，采購工作發(fā)生故障，可能會影響工程進度和質(zhì)量，甚至導致承包商超出預期的損失。項目采購管理機制建滯后于現(xiàn)實需要，采購材料和實際施工有很大的偏差，從而影響工程的進度、質(zhì)量，給施工方帶來重大的經(jīng)濟損失。不斷加強施工單位、施工單位路橋團隊管理意識和團隊文化建設，加強施工隊伍的建設和管理，加強團隊精神培養(yǎng)，創(chuàng)造和諧的工作氛圍，榮辱與共，讓員工感覺到項目團隊的重要。

2、完善路橋市建設工程施工的現(xiàn)場管理

多樣化、嚴格化是施工所需的各種材料的最大特點，施工中水泥需求量比較大，以及預制施工中常見的材料會使用更多的新材料，新的生產(chǎn)工藝。在路橋的建筑工地，也是材料要使用的一個主要問題，建設單位應不斷完善施工現(xiàn)場，必須通過有效的途徑來解決材料問題。為了確定使用的材料，規(guī)格和型號根據(jù)設計師提供的設計圖紙信息，得到所需數(shù)量的科學分析后，所需材料的精確計算，最后確定購買的時間安排，保證施工現(xiàn)場有充足的原材料供應；找出施工進度和施工現(xiàn)場的實際情況，合理安排所需的材料的使用，原材料進入施工現(xiàn)場檢查過程中，檢查，及時向業(yè)主和監(jiān)理單位，安排抽樣檢查工作，對不合格的材料，必須及時清理出施工現(xiàn)場，禁止使用。各種材料分類放置，并做一些醒目的標識，確保施工材料放置在秩序，避免混在一起。

3、提高項目采購管理

施工單位應繼續(xù)完善項目采購管理，設計方案確定后，要仔細計算所需數(shù)量的材料和用品，保證足夠的物資支持，以確保工程的順利進展。其次，深入進行材料的市場調(diào)查，根據(jù)材料規(guī)格購買材料，在這個過程中，嚴格避免不規(guī)范的操作行為，再次，嚴格按照施工材料的設計施工平面布置圖堆放在現(xiàn)場，登記材料儲存情況，避免泄漏。確保物料供應，倉儲透明，為后面的項目進度提供有力的支持，還應加強對采購人員的素質(zhì)教育。在整個項目的采購與管理中，采購管理是一個關鍵環(huán)節(jié)，對材料成本控制起重要作用。材料管理人員參加考試和材料采購計劃的審批，驗收材料采購，庫存統(tǒng)計工作，采購工作緊密聯(lián)系，稍有疏忽可能影響項目的進度。在實際工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)暗箱操作，要求打折，以次充好等購買現(xiàn)象，因此，材料采購人員不僅需要掌握施工材料，施工技術和市場技能和信息，而且要具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，培養(yǎng)綜合采購人員，以形成良性發(fā)展的采購管理環(huán)節(jié)。

4、建立一套完善的施工質(zhì)量保證體系，制定嚴格的有序的工程質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)理監(jiān)督系統(tǒng)

內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督遇到下列情況可行使質(zhì)量否決權：不按圖紙施工，大小不與圖紙相符，不符合建設項目設計要求；使用的原材料，外購部件不符合要求，不符合監(jiān)督程序；前工序交接檢查工程無駐地工程師簽證隱蔽工程。合同的規(guī)格一般符合原材料的技術要求，半成品和成品的工程質(zhì)量標準，有時還提供施工方法，建立涵蓋整個項目進度的控制網(wǎng)絡系統(tǒng)。從領導到生產(chǎn)隊必須建立一個強大的時間感。項目已進入項目經(jīng)理部的準備階段，將網(wǎng)絡控制系統(tǒng)控制到項目，控制到最后一個完成時間，控制到生產(chǎn)計劃，確保項目準時完成。按項目的整體網(wǎng)絡圖的時間，通過網(wǎng)絡分析，針對關鍵的項目施工階段，是編制項目網(wǎng)絡圖的關鍵。通過科學計算和謹慎的預測，發(fā)現(xiàn)關鍵工程的重點問題，所以按階段抓住關鍵，關鍵過程和項目，能夠確?？偣て诎从媱澢斑M。

5、建立科學的建設項目運行機制

加強項目團隊的管理以及對承包工作團隊的管理，科學的對項目進行分包實施，加強項目的會計信息管理。通過對項目的成本控制的項目經(jīng)理部，宏觀經(jīng)濟管理和有效的服務，監(jiān)督執(zhí)行會計項目的投入產(chǎn)出。在這種方式下對項目的狀況進行實時的了解，不斷的挖掘項目的潛力，降低產(chǎn)品的消耗，加快施工的速度，以提高項目的經(jīng)濟效益。

6、重視工程安全管理

路橋施工現(xiàn)場具有施工線路比較長和交叉作業(yè)面多的特點,并且參與人員比較多,工程施工現(xiàn)場的安全管理工作是確保工程順利開展的重要前提。首先應該在施工現(xiàn)場建立完全管理機構和安全管理制度,明確各個施工崗位的職責,通過安全獎懲制度來規(guī)范工程施工。其次加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督和檢查工作,對施工現(xiàn)場進行定期不定期的安全檢查,排除安全隱患。最后是重視施工現(xiàn)場的安全教育,要求所有施工人員將安全工作作為首要工作來抓。

7、提升工程參與人員的綜合素質(zhì)

分析我國工程質(zhì)量事故發(fā)現(xiàn),很多工程事故基本上都是由于施工質(zhì)量引起的,而施工質(zhì)量不僅與工程設計、施工技術和施工方案有關,還與工程施工人員的綜合素質(zhì)有關,在施工現(xiàn)場中重視施工人員技術、能力和態(tài)度等綜合素質(zhì)的培養(yǎng),這也是提升我國路橋施工質(zhì)量最有效地措施之一。

結束語

工程項目管理使用對于路橋施工管理提出了更高要求,細化管理也在不斷深化。我國路橋工程項目的施工管理還存在許多各種形式的問題，我們必須要重視施工期間的管理,在實踐中不斷提升施工管理水平，只有這樣,才能有效的保證路橋工程的質(zhì)量。

參考文獻

[1]于明.道路橋梁工程質(zhì)量問題及施工管理控制[J].商品與質(zhì)量學,2013(1).

第6篇：采購管理存在問題及建議范文

關鍵詞：采購管理；問題；措施

Abstract: the author of the main work for many years experience is metro operation material purchasing management problems analysis, and put forward some Suggestions. Only refers for the colleague.

Keywords: procurement management; Problem; measures

中圖分類號：F253.2文獻標識碼：A 文章編號：

1采購管理

采購是工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分。從企業(yè)生產(chǎn)過程的角度來考察，采購是一項前端活動，采購活動是企業(yè)其他活動的前提和條件。在全球企業(yè)的產(chǎn)品成本構成中，采購成本占總成本的比重平均水平在 50%以上，采購成本是企業(yè)成本控制的主體。企業(yè)采購成本的控制不是一個部門的事情，而是企業(yè)全體共同的、戰(zhàn)略性的管理活動，它是需要企業(yè)從高層領導到各職能部門，甚至基層員工必須全面參與的活動。供應鏈管理作為一種先進的管理思想，起源于邁克爾•波特在《競爭優(yōu)勢》一書中提出的“價值鏈”概念。

2 基于供應鏈視角的地鐵運營物資采購分析

2.1采購對象

在地鐵交通系統(tǒng)主要由承載基礎和行車空間、車站、軌道、車輛、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、站臺門系統(tǒng)、中央廣播及CCTV系統(tǒng)、FAS及BAS自動控制系統(tǒng)，車站機電設備等構成。從運營功能看大體屬于三大系統(tǒng)：（1）列車運行系統(tǒng)：主要包括隧道、站臺、線路、車輛、牽引供電、信號、通信、控制中心、車站行車等。（2）客運服務系統(tǒng)：主要包括車站及照明、自動售檢票、導向及預告措施、消防、環(huán)控自動扶梯、電梯、車站服務等。（3）檢修保障系統(tǒng)：主要是為保障上述設備性能的良好，能隨時啟動重新投入運行而具備的檢修手段及檢修能力等。運營物資采購主要服務于上述系統(tǒng)，為其正常運行提供物質(zhì)保障。地鐵交通系統(tǒng)是一個比較復雜的技術系統(tǒng)，所涉及的采購物資種類繁多，金額巨大。

2.2地鐵運營企業(yè)供應鏈結構及存在問題

（1）地鐵運營企業(yè)供應鏈結構

地鐵交通運營企業(yè)所處的供應鏈網(wǎng)絡結構及相互關系運營物資經(jīng)采購部門進入地鐵運營企業(yè)，為其安全生產(chǎn)與運營提供物質(zhì)保障，并形成地鐵運輸服務提供給乘客，完成了產(chǎn)品及服務流從供應源到需求源的流動；同時，資金流由乘客、政府等經(jīng)地鐵運營企業(yè)流入運營物資生產(chǎn)商，完成資金從需求源到供應源的流轉。在地鐵交通運營企業(yè)所涉及的兩類物資中，低值易耗品、原料、輔料等通用型產(chǎn)品因其可替代性較強，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家眾多，采購渠道及采購價格均比較穩(wěn)定、可控。但另一類涉及地鐵主要系統(tǒng)的車輛、信號、售檢票、供電和輸變電系統(tǒng)等的運營物資專業(yè)性強、可替代性差，生產(chǎn)廠家數(shù)量有限，對其掌控不足會對采購的及時性及成本的可控性造成極大影響。

（2）運營物資采購中存在的主要問題

①單筆采購合同金額較低，對原供應商缺乏吸引力。在地鐵建設時期，因采購合同金額巨大，為巨額利潤及業(yè)內(nèi)口碑所惑，無論境內(nèi)外車輛供應商及系統(tǒng)設備供應商均極力爭取，在價格及服務方面談判余地很大。但在運營期間，為維護上述系統(tǒng)所產(chǎn)生的采購合同金額較低，對于原車輛及系統(tǒng)設備供應商，尤其是國外供應商缺乏吸引力，采購難以順利實現(xiàn)或需付出較高代價。②采購流程及采購方式的設計不盡合理，生產(chǎn)廠商缺位。在地鐵運營階段，多是生產(chǎn)部門根據(jù)運營情況和運營過程中出現(xiàn)的問題提出采購需求及計劃，由采購部門落實。在地鐵交通建設及運營過程中，為體現(xiàn)公平，減少舞弊，一些企業(yè)以公開招標為其主要采購方式。但因?qū)I(yè)運營物資的生產(chǎn)廠家多為中小企業(yè)，而公開招標方式操作手續(xù)繁瑣，不確定性高，回款慢，在一定程度上阻礙了這些企業(yè)投標。③采購理念重設備，輕服務。對于運營中的地鐵企業(yè)，由于企業(yè)內(nèi)部決策環(huán)節(jié)多，造成實際使用設備的部門需求不能有效傳遞到企業(yè)采購部門并進一步傳遞到供應企業(yè)。且對于采購考核來說，往往注重較容易獲得的設備數(shù)量、金額等數(shù)據(jù)，對于實際使用效果則不夠重視。對于大量的專業(yè)技術物資，其最終投入使用才是最重要一環(huán)，從物資進入企業(yè)到投入使用，往往需要供應企業(yè)、運營企業(yè)各部門的溝通及配合，涉及到有型產(chǎn)品之外大量的無形服務，由于傳統(tǒng)物資采購理念限制，服務環(huán)節(jié)往往被企業(yè)所忽視。

2.3 采購機制及各部門間關系

目前國內(nèi)地鐵系統(tǒng)運營模式不一。一些地鐵交通規(guī)劃設計、建設、運營部門之間的溝通及協(xié)調(diào)不暢，也會對采購部門的工作業(yè)績及企業(yè)整體運營成果產(chǎn)生不利影響。因缺乏整體考慮，某些城市在建設階段確定技術和中標人的過程中，過度追逐國外的先進技術和設備，對項目建成后系統(tǒng)的維護保養(yǎng)問題考慮不足，大大提升了運營物資的采購成本。如未能有意識地從車輛及機電設備供應商手中獲取運營物資的供應渠道等信息，又將使日后運營物資的采購面臨重重障礙。在一些運營企業(yè)內(nèi)部，各部門間缺乏協(xié)調(diào)，生產(chǎn)技術部門未能對運營物資的性能進行有意識地挖掘整理，對這些產(chǎn)品的供應鏈情況缺乏了解，對替代產(chǎn)品的研究不足。其直接后果是在運營階段，地鐵運營物資的采購很多仍依賴于國外系統(tǒng)供應商及生產(chǎn)商。運營物資采購部門在對產(chǎn)品性能、供應渠道缺乏了解的前提下實施的招標采購，除采購成本高企外，還可能會發(fā)生采購延遲或采購失敗等情況。缺乏整體協(xié)調(diào)及規(guī)劃的另一種表現(xiàn)是城市之間或同一城市的各線路間的型號不一，產(chǎn)品替代性差，難以形成規(guī)模采購。以信號系統(tǒng)為例，信號系統(tǒng)設備多從國外采購，國外產(chǎn)品不屬于同一個國家，制式不盡相同。地鐵運營企業(yè)負責運營和維護，對信號系統(tǒng)設備的技術和產(chǎn)品的替代研究力量不足，運營物資只能按原型號和原渠道采購，價格較高。

3基于供應鏈的地鐵采購管理優(yōu)化建議

3.1觀念更新

為使地鐵系統(tǒng)各環(huán)節(jié)間以及采購部門內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)更高效，有兩方面的觀念需要確立：一是全壽命周期成本管理的觀念，二是供應鏈管理觀念。全壽命周期成本，是指在設備的壽命周期內(nèi)，為其論證、研制、生產(chǎn)、運行、維護、保障、退役后處理所支付的所有費用之和。地鐵運營物資的采購成本很大程度上決定于地鐵項目的設計及建設階段，地鐵技術的選用，車輛及系統(tǒng)設備的選型直接決定了運營階段維修備用物資的來源及型號。全壽命周期成本思想的建立有助于在地鐵設計及建設階段考慮運營階段成本的承受程度，有助于運營企業(yè)對采購渠道的掌握及供應商管理水平的提高。供應鏈管理的核心在于構建靈活有效的供應鏈，即企業(yè)與其供應商之間的雙贏，這就需要企業(yè)在觀念上進行巨大的轉變。供應鏈管理思想的建立將使地鐵運營商把對運營物資供應商的管理納入采購管理，這樣既可通過長期的合作獲得可靠的貨源供應和質(zhì)量保證，又可獲得采購價格優(yōu)惠，有利于地鐵系統(tǒng)的安全運營及運營物資采購成本的降低。

3.2供應商管理

（1）建立不同層次的供應商網(wǎng)絡。傳統(tǒng)的采購管理缺乏與供應商之間的合作，供應鏈管理下的采購則強調(diào)對供應源進行外部資源管理。地鐵交通運營企業(yè)應根據(jù)自己的情況選擇適當數(shù)量的供應商，建立不同層次的供應商網(wǎng)絡，與一些關鍵供應商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關系，以此來控制成本和分攤風險。

（2）建立完善的供應商數(shù)據(jù)庫。供應商管理是一個動態(tài)的過程，在地鐵項目建設初期，應有意識地對系統(tǒng)集成商就運營物資的供應商信息進行全面搜集與積累，建立包括運營物資的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和商的供應商數(shù)據(jù)庫，以備未來項目投入運營后能夠及時與有關供應商建立聯(lián)系。在運營階段，應根據(jù)實際采購情況及時更新及補充供應商的數(shù)據(jù)資料，建立完善的供應商數(shù)據(jù)庫。

（3）供應商行為的績效管理。在與供應商的合作過程中應對供應商行為進行績效管理，以評價供應商在合作過程中物資供應行為的優(yōu)劣。應建立供應商績效管理系統(tǒng)，建立供應商行為績效指標體系，并利用績效評價的結果指導與供應商的后續(xù)合作。以此促使供應商不斷改善其物資供應行為，保證其物資供應的穩(wěn)定和高效。

3.3與其他部門的溝通與合作

（1）供應鏈管理模式下，采購方和供應商的關系可以從“零和”競爭關系轉變?yōu)橥耆摹盁o縫”合作關系，實現(xiàn)共贏。但地鐵運營企業(yè)與專業(yè)物資供應商之間的戰(zhàn)略伙伴關系的建立有賴于前期規(guī)劃及建設環(huán)節(jié)的配合，從而使地鐵系統(tǒng)在整體供應鏈網(wǎng)絡中占據(jù)有利位置。地鐵運營企業(yè)應與規(guī)劃及建設部門及時溝通，充分掌握車輛及機電設備供應商信息，并進一步掌握車輛及系統(tǒng)設備維護所需專業(yè)物資的供應渠道等信息，以便建立并完善供應商數(shù)據(jù)庫，為今后運營物資采購的經(jīng)濟有效奠定基礎。

（2）地鐵運營管理當局應加強規(guī)劃與協(xié)調(diào)，敦促生產(chǎn)技術部門對于采購渠道為國外系統(tǒng)供應商及生產(chǎn)商的專業(yè)物資的性能進行有意識地挖掘與整理，尋找可替代運營物資，為采購部門拓展采購渠道，根據(jù)自身需要整合供應鏈資源，成為供應鏈網(wǎng)絡中的主導者提供有效保證。

第7篇：采購管理存在問題及建議范文

【關鍵詞】診斷試劑；科學管理；質(zhì)量控制

診斷試劑是比較特殊的一類醫(yī)療藥物，其在協(xié)助醫(yī)療工作者在疾病的檢測、診斷、治療及預防上起著重要的作用。在歐美等發(fā)達國家里，對醫(yī)療診斷試劑都有著有效的質(zhì)量管理及安全控制[1]。在我國新的《侵權責任法》實施之后，患者的醫(yī)療法制意識及觀念發(fā)生了徹底改變。此時檢驗數(shù)據(jù)往往成為醫(yī)療安全及醫(yī)療保險條款落實的依據(jù)，因此，對檢驗專業(yè)檢驗質(zhì)量的要求也隨之大幅度上升。而檢驗質(zhì)量的好壞往往與檢驗人員的技術水平、職業(yè)操守及儀器、試劑的管理質(zhì)量相關[2]。本研究通過對我院檢驗科試劑管理上實行一系列管理體系，探討一種能夠有效杜絕檢驗安全隱患的方法，現(xiàn)報告如下。

1.診斷試劑管理現(xiàn)狀及存在問題

目前，在我院檢驗科實行的仍然是傳統(tǒng)的試劑管理模式，即試劑采購統(tǒng)一由科室進行，相關職能部門只負責走賬卻不參與管理，直接導致了責任人對試劑管理法規(guī)意識淡薄，不按照科學管理模式來，并且對試劑種類、功能了解欠缺，以致分類混亂等，具體表現(xiàn)在：

1.1對試劑供應企業(yè)信息了解欠佳

由于醫(yī)院使用的試劑種類、數(shù)量多，對醫(yī)院提供試劑的供應企業(yè)也多，企業(yè)生產(chǎn)的試劑質(zhì)量參差不齊，再加上目前對診斷試劑的相關法律法規(guī)不完善及管理流程欠缺，導致即使是同一種試劑也會出現(xiàn)不同質(zhì)量水平?？剖也少彵锥耸请y以精確了解企業(yè)的詳細信息，即使能夠購買到證件齊全廠家生產(chǎn)出來的試劑，也難保證試劑的質(zhì)量。

1.2診斷試劑的采購管理相關制度不健全

目前大多醫(yī)院診斷試劑的采購采用分部門管理的方法，即采購權都下方到相關科室，而證照審核部門設在設備采購科，這樣部門之間就會缺乏相關溝通，直接導致采購缺乏相關正規(guī)的證照審核過程，導致產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。

1.3診斷試劑的驗收及登記監(jiān)管不力

診斷試劑在購入科室后，入庫過程往往缺乏有效的管理，只是僅僅憑貨單入庫。當供貨企業(yè)的隨貨單殘缺或者內(nèi)容不全時，比如收到試劑后僅僅驗收供應企業(yè)的名字、試劑種類、數(shù)量，而對生產(chǎn)批號、企業(yè)產(chǎn)品注冊證號及有效期限等等信息忽略，導致不必要質(zhì)量問題出現(xiàn)。另外，還會出現(xiàn)診斷試劑型號規(guī)格出現(xiàn)人為的記錄錯誤，導致其規(guī)格型號與登記表記載的不相符。

1.4診斷試劑的儲存管理混亂

主要是由于相關制度欠缺及由于部門之間分工不明確導致，導致試劑存儲不規(guī)范。另外，由于監(jiān)管不到位，院內(nèi)也會存在醫(yī)務人員對試劑的不規(guī)范使用或者浪費使用等。

2.診斷試劑相關問題解決方法建議

2.1加強采購崗位職責功能

針對因院內(nèi)采購與試劑管理、走賬的部門分離所出現(xiàn)的問題，建議院內(nèi)設立專門試劑采購部門，主要負責醫(yī)用診斷試劑從采購、儲存到領取使用的一系列管理，杜絕試劑使用前各種原因引起的試劑質(zhì)量問題。

2.2加強試劑管理相關人員的專業(yè)知識培養(yǎng)

對于試劑采購及管理科室的相關人員，應當定期給予診斷試劑的相關專業(yè)知識培訓，并定期給予相關考核，對于出現(xiàn)考核不合格的人員，及時停止其相關工作直至考核達標為止。

2.3設立三級等級庫房并對相關工作人員制定相關職能

庫房包括一、二、三三個等級庫房，每個庫房有自己的崗位職責。一級庫房主要職責是進行實際的采購、入庫及入庫記錄。相關人員應當熟練掌握生產(chǎn)廠家的信息，對廠家要嚴格審核其《藥品經(jīng)營許可證》及《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》。建立網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，在試劑采購完成后應當立即驗收，認真做好試劑的入機信息，包括試劑名稱、規(guī)格、批號、試劑有效日期、數(shù)量及采購日期等[3]。并且定期檢察，杜絕錯誤或者遺漏信息存在。二級庫房為試劑專用冷庫，根據(jù)試劑儲存所需溫度分別保存在相關溫度制冷系統(tǒng)。相關人員職責為定期進行系統(tǒng)相關檢查并進行盤點并填寫相關報表。三級庫房為試劑領取區(qū)，負責科室對試劑的領取。相關人員職責為收取科室領取報表并記錄，并定時進行清點。另外，相關人員還要熟練掌握試劑存儲數(shù)量，以免出現(xiàn)試劑不能滿足科室出現(xiàn)狀況。

3.總結

進行診斷試劑的科學管理的目的是為了杜絕試劑管理混亂出現(xiàn)的一系列問題。建立相關采購、存儲部門。并且細化此部門內(nèi)部職責，培養(yǎng)相關工作人員并加強對部門及工作人員的監(jiān)管是杜絕試劑安全隱患前提。另外，部門內(nèi)部應當擯棄人工紙張記錄的傳統(tǒng)方式，采用微機輸入并打取條形碼，將試劑生產(chǎn)、采購日期，有效期等通過掃描的形式提取能夠大大節(jié)省試劑核對的時間，并且能夠有效減少人為錯誤等。

[1]戴捷，蘇磊.體外診斷試劑有效管理與質(zhì)量安全控制的探討[J].中國醫(yī)學裝備，2011，8（11）：80-81.

[2]孫純學，白德成，高若宇.實驗室管理堅持以人為本理念的思考[J].實驗技術與管理，2009，26（3）：274-276.

第8篇：采購管理存在問題及建議范文

汽車零部件采購，對汽車整車制造企業(yè)的生產(chǎn)組織來說具有重要的意義，因此整車制造企業(yè)必須非常重視汽車零部件和生產(chǎn)材料的采購管理。目前，我國整車制造企業(yè)的采購管理在采購審批、采購計劃和供應商管理等很多方面存在問題。優(yōu)化企業(yè)汽車的采購管理有兩種主要策略，第一，科學制定采購計劃和采購戰(zhàn)略;第二，調(diào)整完善供應商管理體系。

關鍵詞：

整車企業(yè)；汽車零部件和生產(chǎn)材料；采購管理；問題優(yōu)化策略

汽車生產(chǎn)企業(yè)的采購管理是企業(yè)日常生產(chǎn)運營的重要的組成，對企業(yè)的生產(chǎn)成本控制和經(jīng)濟效益具有決定性的作用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對各類商用車、專用車的需求日益增大，整車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷也日益擴增，汽車原材料和零部件的采購任務也越來越繁重。整車原材料和零部件的采購，可以決定企業(yè)的日常生產(chǎn)運營是否能有組織正常運轉，銷售訂單是否能按時保質(zhì)完工，直接影響到企業(yè)生產(chǎn)成本和企業(yè)盈利。如何在現(xiàn)有制度下尋找整車企業(yè)采購管理的最優(yōu)策略，是我們需要分析和研究的問題。

一、整車企業(yè)采購管理中存在的問題

整車企業(yè)汽車生產(chǎn)裝配，一般需要向擁有國家規(guī)定的汽車準入資質(zhì)的供應商，購買大批汽車零部件或總成、金屬材料、燃油、油漆、化工、生產(chǎn)輔料等多種生產(chǎn)物料，具有采購類型多、采購品種多、數(shù)量任務多、供應商多、資金量多等特點。在整個汽車供應鏈體系中，涉及供應商類型多、數(shù)量多、企業(yè)經(jīng)營狀況復雜，供給鏈條長，整車及配套的上下游企業(yè)，需要進行有效配合和高效協(xié)同，才能完成整個供應鏈體系的采購過程。因此在整車企業(yè)采購體系協(xié)同運行中，經(jīng)常會出現(xiàn)各種各項問題。

1.采購過程和采購監(jiān)控問題

傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)成本80%以上，來自于其采購的材料成本，整車生產(chǎn)企業(yè)由于其采購資金額巨大，各生產(chǎn)企業(yè)對此“花費”的監(jiān)管更為嚴格。汽車零部件采購的各種層次和類型一般需要高級管理部門或高級公司的批準。企業(yè)高管或上級控股公司，甚至會關注正在執(zhí)行的采購具體情況，比如發(fā)動機、變速箱等采購計劃、到貨、合同、付款等采購具體細節(jié)。此外，每次采買過程都不是一個部門或業(yè)務單元的事情，而是多部門多業(yè)務單元配合共同完成的問題。只有采購整個流程和執(zhí)行過程，開放性、透明性加強，得到各部門的有效監(jiān)控和跟蹤，才能獲得信任和認可。而企業(yè)銷售訂單和采購過程，都有一定的時間約束，假如購買商品全過程，從供應商選擇、采購合同、進出貨組織、財務結算等過程、類型多、審批繁瑣、耗時長，那么就會影響整車企業(yè)零部件和生產(chǎn)原料的采購執(zhí)行和進度，進而影響企業(yè)銷售訂單的完工和交期。因此，為了提高采購效率，我們必須優(yōu)化采購流程和采購執(zhí)行過程；通過信息化等現(xiàn)代科技工具，跟蹤完善采購監(jiān)控，做到“監(jiān)而不繁”。

2.采購計劃和采購協(xié)同問題

整車企業(yè)生產(chǎn)組織和產(chǎn)品的復雜性，決定了其購買的產(chǎn)品從有形商品到無形服務都有，涉及的企業(yè)也是各種各樣的都有。受國內(nèi)外物資市場供應情況，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能經(jīng)營等現(xiàn)狀的影響，有的物資采購周期比其他的要長，雖然公司對采購計劃有一定的安排，但各采購業(yè)務部門應該根據(jù)市場和供應商具體情況，制定不同的采購策略和采購計劃，通過有效穩(wěn)定的采購計劃，組織調(diào)度整個供應鏈體系中關聯(lián)供應商的協(xié)同運作。特別是各供應商、各采購部門中負責的采購業(yè)務人員素質(zhì)也有一定的差異，因此需要企業(yè)根據(jù)自身的特點和現(xiàn)狀，結合市場供求情況，采取不同的組合策略來保障整個采購協(xié)同的有效執(zhí)行。

3.供應商體系建立完善管控問題

有的企業(yè)不建立供應商數(shù)據(jù)庫，有的企業(yè)數(shù)據(jù)庫不完善，數(shù)據(jù)不完整。這通常會使整車企業(yè)的供應商尋源，花費更多的時間；供應商準入，花費更長周期，降低采購效率。如果在采購執(zhí)行前，對配套廠商沒有詳細的研究和溝通，沒有有效及時評估，沒有進行有效合理的選擇，會因為配合企業(yè)技術能力、生產(chǎn)組織能力、運輸結算等問題，增加采購成本，影響采購物資的到貨交付，物資資金的流轉，將會給雙方企業(yè)后期合作帶來巨大風險。此外，對一些一次性采購的物資，采購部門也應建立有效監(jiān)管機制，否則因配套零部件的質(zhì)量問題引起的整車交付、售后故障，以及后續(xù)三包、維保服務等問題，如何有效跟蹤和解決。

二、對整車企業(yè)采購管理的建議

1.借助信息技術，建立企業(yè)現(xiàn)代采購體系

借助信息技術，是現(xiàn)代采購發(fā)展方向，汽車企業(yè)需要建立在內(nèi)部和外部的信息共享平臺,以實現(xiàn)采購信息的實時、反饋、調(diào)度和共享,通過搭建有效的信息系統(tǒng)，確保業(yè)務流、信息流，及時順暢和準確的傳遞，是采購執(zhí)行可有效開展，采購協(xié)同得以實現(xiàn)，進而減少供應鏈的扭曲,以及信息滯后帶來的成本。在外部供應鏈企業(yè)可以通過B2B平臺或私人電子采購商務平臺開發(fā),聚集一批行業(yè)供應商，可以為供應商尋源，采購執(zhí)行等，節(jié)省購買時間,增加交易的透明度,減少“暗箱”操作，提高采購效率,降低交易成本,優(yōu)化采購和供應鏈管理。企業(yè)可以建立基于協(xié)同采購的電子信息平臺,通過橫向縱向聯(lián)合和集成，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，并通過產(chǎn)品技術開發(fā)協(xié)同、零部件和原材料集中采購、物流共建等各類合作方式，共享有限的資源,從而達到采購物流供應鏈的整合,降低供應鏈整體的運營成本,提高盈利能力,同時可以充分利用社會資源，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的供應商共同發(fā)展，實現(xiàn)共贏。另一方方面，企業(yè)可以通過采購或供應鏈信息平臺的建設和應用，減少甚至避免信息失真，以提高企業(yè)采購生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對各種信息的實時監(jiān)管和評價。

2.完善供應商管理

加強供應商的關系管理，強調(diào)供應商的早期參與，并在供應鏈的指導下加強戰(zhàn)略供應商關系管理。采購活動不能局限在某一領域，要從整個供應鏈的角度考慮提高整個供應鏈的競爭力。在供應鏈思想的指導下，根據(jù)市場和企業(yè)現(xiàn)狀，兼顧未來發(fā)展，建立供應商考評體系，對供應商進行分類管理，與供應商建立戰(zhàn)略型、合作型、交易型等合作關系，通過雙方的合作，實現(xiàn)整個供應鏈成本降低的目的。從共贏的角度來看，我們可以改進流程，降低運營成本。在與戰(zhàn)略供應商保持良好穩(wěn)定的關系的條件下，雙方有一個共同的目標，就是縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，降低成本。通過減少供應商的數(shù)量來控制供應商管理的成本，在保障產(chǎn)能供給充沛前提下，科增加對單個供應商的采購量，以增加對供應商的依賴。整車廠加強與供應商的技術交流，強調(diào)供應商早期參與產(chǎn)品設計，建立采購活動雙向選擇模型；其次，供應商可以提前及時掌握更準確的需求信息以及變更，提前降低供應商和整車廠日常儲備庫存，加快雙方存貨和資金周轉，減少損失。

3.采購策略：全球化與本地化采購兼顧

對于我國的汽車企業(yè)來說，要加強中國的汽車工業(yè)，打造世界級的供應鏈，一定要尋找世界級的供應商。網(wǎng)絡和新技術推廣應用，使得各種信息資源共享，全球采購在線面對面交易成為可能。企業(yè)的全球采購標準是:高質(zhì)量、高技術、低價格、直接生產(chǎn)流水線。值得注意的是，自2001年以來，70%的全球汽車公司都來中國購買。因此，中國在全球采購供給中占有非常重要的地位。對于國內(nèi)企業(yè)的采購實踐，在產(chǎn)品的性價比、質(zhì)量、服務等在綜合條件都一樣的情況下，可優(yōu)先考慮國內(nèi)本地企業(yè)，并大力擴大本地化的比重。本地化采購，可以縮短交貨周期，滿足頻繁的小批量交貨，具有運輸物流、成本、稅收優(yōu)惠等優(yōu)勢，便于與供應商無縫對接，建立長期共贏的合作關系。實施采購全球化和本土化是國內(nèi)汽車制造商打破“區(qū)域經(jīng)濟”循環(huán)的一個重要前提，可規(guī)避因地方保護主義造成的區(qū)域資源分配不合理。

4.采購方式多樣化：集中采購、功能采購、定向采購、系統(tǒng)化采購

企業(yè)可通過采購組織重組，使采購業(yè)務組織架構平穩(wěn)，以提高采購相關的決策效率和信息透明度。另一方面，建立集團采購部門負責整合各子公司分散的資源，進行集中采購，獲得主動性，降低采購成本、物流成本、管理成本，提高可重復使用資源的利用率，獲得企業(yè)集團的規(guī)模經(jīng)濟效益。在具體的采購過程中，采購人員可以考慮物料在車輛結構中的作用，或者對汽車生產(chǎn)和銷售的影響程度，以及其它影響因素，對采購物資進行分類，可以從單一部件采購轉向系統(tǒng)功能采購，或者專業(yè)定向性采購，從而提高采購效率，減少后期庫存，降低交易成本和采購成本，節(jié)約資金，進而簡化和優(yōu)化采購物流執(zhí)行過程。

三、結束語

中國有潛力成為世界上最大的汽車市場，中國整車企業(yè)要有自信成為世界汽車市場簽訂的供給和消費者，從而獲得巨大的市場經(jīng)濟利益。因此必須在中國形成強大的汽車產(chǎn)業(yè)供應鏈，必須從整車供應鏈基礎建設開始，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡技術、信息技術、物流技術，逐步建立和完善供應鏈交易管控體系，規(guī)范上下游各類供應商的采購交易活動，使國內(nèi)汽車和零部件企業(yè)，通過科學合理方式參與全球市場競爭，帶動國內(nèi)本地汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全球企業(yè)共贏。

參考文獻：

[1]應鶯.基于房地產(chǎn)供應鏈的戰(zhàn)略采購研究[J].科技信息(學術研究),2008(24).

[2]鄧永國.企業(yè)物資采購風險研究[J].中國物流與采,2008(12).

[3]劉東平.需求隨機情況下向多個供應商采購的期望值模型研究[J].科學技術與工程,2005(05).

第9篇：采購管理存在問題及建議范文

【關鍵詞】政府采購 問題 對策

中圖分類號： D625文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

政府采購的涵義

政府采購，又稱公共采購，是指各級政府為了開展日?；驗楣娞峁┕卜盏男枰谪斦块T的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，利用國家財政性資金或政府借款．從開放的市場為政府部門或所屬公共部門購買商品、工程及服務的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程．又是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱。一般來說，政府采購具有以下特點：采購的資金主要表現(xiàn)為政府性資金；采購的目的主要是實現(xiàn)政府的職能；采購的范圍廣、規(guī)模大，政府是最大的市場用戶；采購的過程要求能夠比較充分地體現(xiàn)公平、公正、公開的原則；采購的市場存在軟約束；采購資金的支出是穩(wěn)定而且具有剛性。

二、政府采購是市場經(jīng)濟國家為加強財政支出管理所普遍采用的一種有效方式。它具有以下幾方面的作用：

1．政府采購可以節(jié)約財政資金施政府采購制度最直接、最明顯的效果就是節(jié)省大量的財政資金，這是因為政府集中采購能帶來規(guī)模效應。國外的實際經(jīng)驗證明．實行政府采購制度，可以大大提高財政支出效率，節(jié)約財政資金，平均可節(jié)約10％。據(jù)我國推行政府采購以來的資料表明，我國政府采購的資盎節(jié)約率都是在10％以上，少數(shù)項目可達到30％～50％。

2．政府采購制度可以促進廉政建設，有效地抑制腐敗行為。建立政府采購制度，有利于增加政府采購環(huán)節(jié)的透明度，從而有效地抑制各種腐敗現(xiàn)象，樹立政府廉潔奉公的良好形象，使老百姓放心并從中受益。

3 政府采購制度不僅可以促進公平競爭，促進市場體系的發(fā)育和完善，還可以支持國內(nèi)憂勢企業(yè)．擴大國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的市場。政府采購政簧是國家宏觀經(jīng)濟政策的重要絹成部分，支持本國企業(yè)的發(fā)展是政府義不容辭的責任。政府采購的主要方式是實行招標采購，按照公開、公平、公正的原則和規(guī)范化程序運作，為供應商提供了公平競爭的環(huán)境，促使企業(yè)致力于提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量去占領市場，靠實力去競爭，從而推動市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。作為供應商的企業(yè)能否在招投標采購中脫穎而出，取決于它們提供的產(chǎn)品或服務是否具有競爭優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟條件下．政府與企業(yè)的聯(lián)接點應該在市場，政府對企業(yè)的限制與支持應通過市場來實現(xiàn)。政府通過鸚買國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品或重點購買優(yōu)勢國有企業(yè)的產(chǎn)品，來保護民族產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)，從整體上提高民族產(chǎn)業(yè)和民族經(jīng)濟在國際市場上的競爭力，從而起到支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)、擴大國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)市場的作用。

三、采購預算編制階段

招標前主要是政府采購預算編制階段，政府采購預算是政府采購工作的源頭環(huán)節(jié)，既牽涉到采購范圍的寬窄，也關乎采購起步階段的規(guī)范。在現(xiàn)實中存在的主要問題有：預算編制不全、不細，導致預算的作用沒能發(fā)揮，財政部門難以監(jiān)管、采購人與監(jiān)管部門的矛盾加深；預算編制的程序上先編制部門預算，后進行政府采購預算編制，導致采購預算與部門預算“兩張皮”，采購預算流于形式等問題，在某些預算的執(zhí)行上，特別是資金來自多個部門的情況下，往往會出現(xiàn)“無米下鍋”的情況。為了避免這些問題導致的不良后果，我們應從以下幾方面進行規(guī)范。

1、做好預算編制的準備工作。編制政府采購預算是一項細致、復雜、政策性很強的工作，為了科學、合理地編制好預算，保證政府采購預算的質(zhì)量，必須做好預算編制的準備工作。

2、預算編制的程序上要“有上有下”。各預算單位編制部門預算時，同時編制政府采購預算，提出預算建議數(shù)，主管部門審查匯總報財政部門審核；對預算單位匯總上報的財務收支計劃(包括政府采購預算)，由財政部門的主管處室初審并送預算處(有的地方財政部門成立了預算評審小組)審核后，向各單位下達預算控制數(shù)；各單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)。結合本單位預算年度的收支情況，特別是財政補助數(shù)變動情況。本著“量入為出、不留缺口”的原則，對相關收支項目進行調(diào)整，包括調(diào)整政府采購預算，編制正式的單位預算。單位在調(diào)整政府采購預算時．應根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作計劃，提出具體采購項目的實施時間。

3、預算執(zhí)行中的資金管理。實行集中采購項目的采購資金，應通過財政部門開設的“政府采購資金專戶”進行歸集和支付。屬于單位留用收入和其他收入用于政府采購資金，由政府采購管理部門根據(jù)政府采購預算和實施計劃。于政府采購活動實施前，通知采購單位將采購資金直接劃入“政府采購資金專戶”。

四、招投標階段管理

在政府采購活動中，《政府采購法》要求適用于招標投標的采購項目(或在數(shù)額限額標準范圍以上的貨物、工程和服務采購符合與適用招標投標等)必須無條件納入招標投標范疇，并自覺遵守和執(zhí)行《招標投標法》中的相關規(guī)定。在政府采購活動中，只要符合法定招標和投標的采購項目，無論是有多少供應商(或企業(yè)法人、合法的經(jīng)紀人代表等)參加競標，其過程不容省略，更不許變通。有時也存在著程度不同的“半公開、半陽光”和半透明式的評標現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)為：一是在采購需方主體或其他內(nèi)、外在因素的影響和作用下，促使同其有關聯(lián)的供方一個幕后指揮者操縱多個投標人或以多個投標人的身份參與投標(其實質(zhì)就是同一人所為)，達到壟斷和包標的目的；二是與多方投標主體串通，私下達成共盟和心照不宣(一人中標、成交多入得利)的協(xié)議。實現(xiàn)投標時個個壓價或同標底線價，造成標隨其人轉和標非他莫屬的態(tài)勢。一般情況下招標過程主要有如下階段：招標公告、投標、開標、評標、定標等。在這些過程中都或多或少出現(xiàn)了一些問題：招標公告的有效時間和空間范圍太窄，把很多有資格參加競標的單位有意排除在外，以減少競爭對某些特殊的競爭者有利；由于招標時．同類產(chǎn)品的不同生產(chǎn)廠家的資質(zhì)不同，招標單位在企業(yè)資質(zhì)上做文章，提高進入門檻以為特定產(chǎn)品減少競爭或降低門檻為某特定產(chǎn)品進入；在投標時，把其他已投標競爭者的標書的信息泄漏給某個特定的企業(yè)以使該企業(yè)給出更有利的標書；在評標時，大多數(shù)情況是以產(chǎn)品的性價比為標準，即是多種因素的加權平均值的大小，權重的變化會使得結果發(fā)生很大的變化，往往對某些特定的產(chǎn)品的優(yōu)點賦予較大的權重，最后導致結果在開始前已經(jīng)確定了。另外在評標時，若某些特定的產(chǎn)品沒有中標時，則以有效標數(shù)不夠為由重新招標。

五、采購驗收階段

采購驗收階段是檢驗整個采購成果的重要步驟。也是政府采購程序中最后的檢驗步驟。采購合同到底履行到什么程度，是否達到既定要求，只有在此階段才能得到驗證。因此，履約驗收是政府采購最后的守護者。然而在采購管理過程中，許多采購單位和機構只重視采購階段，而對履約驗收階段很不重視，使采購驗收成為了政府采購的薄弱環(huán)節(jié)。主要存在問題如下：驗收人員敷衍了事，驗收結果缺少準確性；驗收方案科學性差；采購驗收環(huán)節(jié)缺失。為改善驗收環(huán)節(jié)效率我們應采取如下措施。深入貫徹執(zhí)行政府采購法，明確政府采購驗收環(huán)節(jié)的地位。有針對性地成立驗收小組。政府采購履約驗收小組的構成一般涉及到如下人員：采購人或者其委托的采購機構人員、質(zhì)量檢測機構人員、供應商代表、政府采購管理部門代表，另外如有必要還可以邀請紀檢部門代表參加驗收。

結論

政府采購制度作為財政支出的一種方式，是適應市場經(jīng)濟的客觀需求，它打破財政支出體系的計劃經(jīng)濟堡壘，搭起了我國財政支出管理體系由計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟的橋粱。實行統(tǒng)一的政府采購制度．可以為企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境，促進市場對資源配置起基礎性作用的充分發(fā)揮，更好的服務社會。

【參考文獻】

[1] 謝寧 對政府采購中招投標存在問題的探討[期刊論文]-工程建設2009,41(4)