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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);存在問題;未來方向
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵
顧名思義,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相區(qū)別而衍生開來的新型農(nóng)業(yè)。但就現(xiàn)階段的研究來看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)涵在學(xué)術(shù)界莫衷一是,沒有一個統(tǒng)一的概念,概括起來大致有以下幾點:
(1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展的基礎(chǔ),融現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代化的組織形式于一體,從而與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來,以健康、持續(xù),穩(wěn)定發(fā)展為最終目標(biāo)的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)。它是隨著科學(xué)技術(shù)和管理水平的更新而發(fā)展的,所以它是一個相對動態(tài)的、發(fā)展的概念,而不是一成不變的。
(2)多要素投入、多產(chǎn)業(yè)配合、多學(xué)科融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的,體現(xiàn)在一個“多”字上,而非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一投入,其運用科學(xué)的技術(shù)和管理促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科技化、管理的信息化、組織的社會化,最終形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)足以與其他產(chǎn)業(yè)相競爭。所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最為突出的特點表現(xiàn)在科技化、信息化、社會化、產(chǎn)業(yè)化上。
(3)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個涉及多領(lǐng)域、多功能的大農(nóng)業(yè)概念。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只把重點放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的大農(nóng)業(yè),所涉及到的行業(yè)也很多,如:工業(yè)、服務(wù)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了生產(chǎn)外,還具有環(huán)境保護(hù)、弘揚文化、旅游度假等附加功能??偠灾?,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無論是從內(nèi)涵還是外延上都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所無法比擬的,是一個綜合性的概念。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義
2.1實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)在改革開放的促進(jìn)下實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,所發(fā)揮的作用不言而喻。但在發(fā)展過程中也產(chǎn)生了很多問題值得關(guān)注,諸如優(yōu)質(zhì)勞動力短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小等。要想使這些問題得到充分的解決,所依靠的必須是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式、變革農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)是完全一致的。所以,為了我國農(nóng)業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展,也要大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.2保障糧食安全
糧食是人們賴以生存最為基礎(chǔ)的資料。自改革開放以來。我國的糧食產(chǎn)量不斷攀升,現(xiàn)已能夠滿足人們的基本生活需要,并且產(chǎn)量還在持續(xù)增長,但在這背后我們也應(yīng)該清醒的看到,資源短缺、世界形勢風(fēng)云變幻、自然災(zāi)害頻發(fā)的問題也在不斷加劇,這使得傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)方式難以負(fù)荷如此大的壓力。所以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)方式,利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段和管理方式提高糧食生產(chǎn)能力是保證我國糧食安全的有效措施,成為關(guān)注的焦點。
2.3保證農(nóng)民增收
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占有的比重大,所以農(nóng)民的收入不但會影響其自身的生活水平,更是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大事,必須加以重視。我國已經(jīng)出臺了許多惠民政策,使農(nóng)民收入得到了大幅提高。但是還存在增速緩慢、差距大、增收途徑不暢等問題。單憑傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增加外出務(wù)工人員的收入等措施收效甚微,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)成本收益率,從根本上增加其收入方是解決良策。
3我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題
3.1小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展
受制于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模普遍較小,從而降低了勞動生產(chǎn)率,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資本積累率低、無法及時得到相關(guān)的信息、交易成本高等問題,不利于突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的廣泛推廣,也影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
3.2資源短缺制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
城市化的發(fā)展方便了人們的生活。但同時也使農(nóng)業(yè)發(fā)展的耕地面積逐漸減少,不僅如此,水資源和勞動力都隨之減少。具體來講,耕地上,人均耕地面積呈逐年下降趨勢。另外,我國多數(shù)地區(qū)可耕地面積小并且分散,地形復(fù)雜,很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械很難廣泛應(yīng)用,規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以形成。水資源上,我國農(nóng)業(yè)用水量不斷下降。每年因干旱、缺水而造成的糧食減產(chǎn)絕收數(shù)量多,損失嚴(yán)重。勞動力上,城市化的發(fā)展使很多新生代的農(nóng)民不甘于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而到城市務(wù)工,留下來的很多都是婦女和老人,這使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼不足。
3.3農(nóng)業(yè)科技推廣困難制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用
(1)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的組成部分。而農(nóng)業(yè)科技推廣必須要有足夠的資金投入。就我國農(nóng)業(yè)的目前發(fā)展來看,農(nóng)業(yè)投資量還無法達(dá)到全面啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模,資金不足是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。
(2)我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低,缺少農(nóng)業(yè)科技人員,難以將成果應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中,無法助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(3)具有知識或技能的青壯年勞動力不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使得農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)不高,難以接受新技術(shù)、新知識,不利于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
4我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向
我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展的思想為根本的出發(fā)點和落腳點,不但要看到短期的經(jīng)濟(jì)效益,更要看到長期的生態(tài)效益,運用先進(jìn)的技術(shù),科學(xué)合理的利用自然資源,最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的共同發(fā)展,這才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展之道。
(1)培育新型經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。要以各地的實際情況為根本,出臺促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的各項政策,從多個方面,多種方式上為合作社的發(fā)展提供包括資金、技術(shù)、政策的支撐,使其能夠?qū)崿F(xiàn)良性運轉(zhuǎn),持久發(fā)展。還要引導(dǎo)合作組織不斷完善自身,提供建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的市場信息,還要使其能夠積極投入到市場中,參與應(yīng)有的合作和競爭。
(2)因地制宜,在主體功能區(qū)規(guī)劃中融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。我國幅員遼闊,各地農(nóng)村的發(fā)展不平衡,差異大,所具有的主體功能也不盡相同。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,應(yīng)因地制宜,從各地的實際情況出發(fā),實行專業(yè)化分工、區(qū)域化布局和優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn),形成各地區(qū)的鮮明特色,從而贏得一定的市場份額,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
(3)利用“四化”發(fā)展契機。哲學(xué)上講求事物是普遍聯(lián)系和發(fā)展的,任何事物都不是孤立存在的,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中也不例外?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想得到充分的發(fā)展單純靠自身產(chǎn)業(yè)是很難完成的,需要與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)配合??梢越Y(jié)合城鎮(zhèn)化消化農(nóng)村剩余勞動力,從而提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì),推進(jìn)土地整合和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營;吸納工業(yè)化的發(fā)展成果,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量,將現(xiàn)代化工業(yè)設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中;以信息化為媒介,利用信息手段為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費以及農(nóng)業(yè)服務(wù)提供重要的信息來源。
5結(jié)束語
通過文章的分析使我們充分了解到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,絕對不是一蹴而就的,需要多方面,多部門的通力配合。這就需要政府部門進(jìn)行有效的指導(dǎo),其他部門的配合,農(nóng)業(yè)科技研究人員的不斷創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的辛勤耕耘,才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展起來。我們有理由相信,在大家的共同努力下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會在不遠(yuǎn)的未來得到實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)村;業(yè)余文化;現(xiàn)狀;發(fā)展對策
中圖分類號:G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-5312(2013)14-0212-01
一、現(xiàn)代農(nóng)村業(yè)余文化具有的獨特性
(一)農(nóng)村業(yè)余文化具有季節(jié)性。農(nóng)民的主要生活來源是種地,所以農(nóng)民的業(yè)余生活是隨著農(nóng)忙農(nóng)閑的變化而變化的,隨著農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高,這就需要農(nóng)民提高自身技術(shù)水平與之相適應(yīng)。由于農(nóng)忙時農(nóng)民所需的文化是生產(chǎn)技術(shù)方面的知識,所以娛樂需求相對較少。但在農(nóng)閑的時間,由于空閑時間多,文化的需求主要是娛樂需求多些。娛樂需求的高峰期是春節(jié)前后。
(二)農(nóng)村的文化還處于過渡時期。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,農(nóng)民受到外來各種觀念的重大沖擊,使得農(nóng)民對傳統(tǒng)娛樂失去興趣,但受到各方面的制約,使得舊的文化解體,新的文化娛樂方式還沒有形成。使得農(nóng)村文化處于“尷尬”階段。農(nóng)村文化處于過渡的階段,這時候是最薄弱的,如果不盡快形成先進(jìn)的文化來化解這一情況,賭博等一些不良風(fēng)氣就會肆意盛行。
(三)農(nóng)村文化的發(fā)展不平衡。由于城市和農(nóng)村的文化差距開始拉大,如:公共設(shè)施的建設(shè),城鄉(xiāng)人們的消費觀念,開展的活動,人員隊伍的素質(zhì)等等各個方面。隨著農(nóng)村以家庭消費觀念深入人心和長足發(fā)展,這種“私性文化”的文化與城市的公共文化設(shè)施形成鮮明的對比,農(nóng)村傳統(tǒng)的公共文化如:舞獅子,扭秧歌,戲班等等都已經(jīng)銷聲匿跡,這些草根文化主要受到農(nóng)村設(shè)施落后和農(nóng)民觀念變化的限制。農(nóng)村文化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障,是農(nóng)民精神生活和生活質(zhì)量的重要體現(xiàn)。所以,迫切需要先進(jìn)的文化來補充,否則不良腐敗之風(fēng)會滋生發(fā)展。
二、現(xiàn)代農(nóng)村業(yè)余文化生活現(xiàn)狀
(一)農(nóng)民的文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村文化的基礎(chǔ)設(shè)施是開展文化活動的基本保障,是提高農(nóng)村文化的基本載體,是保障農(nóng)民文化權(quán)益的基本條件?,F(xiàn)階段農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,從而大大的制約了文化的向積極方面發(fā)展。
(二)文化的建農(nóng)民沒有積極廣泛的參與。農(nóng)民缺乏農(nóng)村文化建設(shè)的熱情。主要原因是現(xiàn)有的文化活動不能滿足農(nóng)民的本質(zhì)需求,與農(nóng)民的生活差距大,沒有貼切生活化。例如:目前多數(shù)電視節(jié)目都以都市生活為題材,農(nóng)村,農(nóng)業(yè)的影視作品相對較少。
(三)文化活動與農(nóng)民日益增長的文化需求差距較大。有于傳媒信息,農(nóng)村生活水平提高的影響,農(nóng)民的生活方式也隨之變化,他們有了多樣化的文化需求?,F(xiàn)階段,由于政府加大對農(nóng)村的文化進(jìn)行建設(shè),如:建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站、農(nóng)村圖書館、有線電視戶戶通等重點惠民的文化工程。但是,這些活動不能滿足農(nóng)民的文化需要,這些文化設(shè)施和活動離農(nóng)民的文化的需求還有很大的差距。
三、豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活的對策思考
(一)立足于農(nóng)村實際,加強農(nóng)村文化建設(shè)投入力度
要建立適應(yīng)農(nóng)村的文化設(shè)施項目。加大對農(nóng)村圖書館,各種文化站等惠民的文化工程。讓農(nóng)民在家門口就享受到文化設(shè)施。例如:來賓市的“三求”惠農(nóng)工程得到了國家,自治區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,自身創(chuàng)新思路,超前的謀劃,科學(xué)的決策,取得了很大的效果,在全國產(chǎn)生了很大的影響。
(二)努力營造出現(xiàn)代農(nóng)村文化氛圍
利用各種傳媒方式宣傳黨對農(nóng)村文化方面的方針政策。讓全社會關(guān)心參與建設(shè)農(nóng)村文化,加強文化方面的教育工作,提高農(nóng)民文化素質(zhì),鼓勵創(chuàng)作關(guān)于農(nóng)村文化方面的作品,營造文化氛圍為農(nóng)民更好的服務(wù)。例如:來賓市利用各種形式進(jìn)行宣傳造勢,使“三求”惠農(nóng)工程深入人心,使來賓市各個部門增強責(zé)任心,農(nóng)民熱情高漲,形成了你追我趕的良好氛圍。
(三)因地制宜,拓展現(xiàn)代農(nóng)村文化建設(shè)多元化渠道
要加大農(nóng)村文化市場監(jiān)管機制和加大整治力度,防止不良文化侵蝕農(nóng)民思想。例如:來賓市在做文化建設(shè)方面都是結(jié)合本村莊的新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合,根據(jù)來賓市各個民族文化,設(shè)計不同民族,不同層次的多種建設(shè)方案,共各地選擇。
(四)政府加強引導(dǎo),呼喚起農(nóng)村群眾的文化自覺性
加強引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村民間藝人組織文化活動,積極探索和發(fā)展為農(nóng)民服務(wù)的特色文化,努力引導(dǎo)農(nóng)民形成良好互動,把農(nóng)民吸引到文化建設(shè)的項目上來,讓農(nóng)民成為文化的真正受益者和建設(shè)者。
四、結(jié)語
加快農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)階段的迫切任務(wù),是農(nóng)村精神文明建設(shè)的根本要求,是農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必要保障。所以,需要努力研究農(nóng)村業(yè)余文化的發(fā)展方向促進(jìn)農(nóng)村健康有序的發(fā)展。
的確,中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個很大的問題,之所以提出這個理論也是基于中國的國情考慮:首先,中國人多地少,怎么提高土地的利用效率始終是我們要考慮的重大問題;第二,就是人均土地經(jīng)營規(guī)模小,在如此之小的規(guī)模之下,怎么提高勞動生產(chǎn)率;第三,中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展條件差別很大的問題,怎么實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展;第四,中國農(nóng)業(yè)是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段,生產(chǎn)力的發(fā)展水平參差不齊。在這樣一個背景之下,考慮中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路怎么走,考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的特征、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),包括接下來發(fā)展的努力方向具有重大意義。
會議最為重要的一點就是很多專家和領(lǐng)導(dǎo)對中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路下一步發(fā)展方向提出了一些忠告。比如前面有專家提出,在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向上,首當(dāng)其沖要考慮農(nóng)產(chǎn)品自給問題,要考慮糧食安全問題。事實上我們面臨著糧食的總量平衡問題,也面臨著農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)平衡問題,還面臨著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。第二,當(dāng)前,特別是農(nóng)村改革30年,城鄉(xiāng)居民收入的差距包括怎么確保農(nóng)民增收也是非常重要的一個問題。去年農(nóng)民收入達(dá)到了4140元,是1985年以來增長速度最快的一年。但是去年的城鄉(xiāng)收入差距也是改革開放以來最高的一年,由改革開放之初1978年的1:2.56,變?yōu)槿ツ甑?:3.33。第三,今年是改革開放30年,中國社會下一步能不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,也面臨改革問題。
所以,中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路如何走得順利,就是要深化農(nóng)村改革,改革需要解決三個問題:
首先,在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)之上,怎么搞活農(nóng)地使用權(quán),提高資源配置效率。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機液壓技術(shù);應(yīng)用;發(fā)展
近年來,我國非常重視三農(nóng)問題,其目的就是為了提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,而液壓元件則是生產(chǎn)制造農(nóng)業(yè)機械的關(guān)鍵性零部件,發(fā)展液壓技術(shù),提高農(nóng)業(yè)機械化水平,對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響巨大。
1液壓技術(shù)
液壓的傳動力量大,便于傳遞和配置,被廣泛應(yīng)用于農(nóng)機制造中。在一般的液壓元件的制造過程中,對于密封性和耐久度有著較高的技術(shù)要求,現(xiàn)行的液壓工業(yè)對于解決圓度、粗糙度等問題,有著突出的效果。液壓技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械上的應(yīng)用,主要是通過液壓系統(tǒng)來完成。一個完整的液壓系統(tǒng)包含五個重要的組成部分,分別是液壓油、輔助元件、控制元件、執(zhí)行元件和動力元件。農(nóng)業(yè)機械的正常運行,都離不開液壓系統(tǒng)的正常工作,液壓技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械中的應(yīng)用至關(guān)重要。下圖為運用液壓技術(shù)制造的液壓缸結(jié)構(gòu)圖。
2液壓技術(shù)在農(nóng)機領(lǐng)域的需求
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立使我國行業(yè)間的競爭加劇。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而出現(xiàn)的中小型農(nóng)機制造企業(yè),迅速投入到農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)中,對原有的大型農(nóng)機制造廠形成沖擊。在新的挑戰(zhàn)下,農(nóng)機制造企業(yè)紛紛改良自己的技術(shù),提升自己的產(chǎn)品質(zhì)量,以此在激烈的競爭中謀得一席之地。液壓元件是農(nóng)業(yè)機械的核心配件,掌握了最先進(jìn)的液壓元件的制造技術(shù),生產(chǎn)制造出高性能的液壓元件,也就具備了行業(yè)競爭的優(yōu)勢。在此背景下,對于液壓元件的制造要求也是水漲船高,液壓技術(shù)得到了更為廣泛的推廣。
3發(fā)展中存在的問題
3.1資金不足
液壓技術(shù)是在農(nóng)機制造中普遍應(yīng)用的技術(shù),但在發(fā)展中還存在著許多問題,資金不足是阻礙其發(fā)展的最重要原因。由于目前的許多中小型農(nóng)機制造企業(yè)是在改革開放后發(fā)展起來的,資金能力有限,在不斷的發(fā)展中,對于更高要求的液壓技術(shù)的開發(fā),無法輔以相應(yīng)的啟動資金,使技術(shù)開發(fā)停步不前。
3.2精準(zhǔn)度不高
在不同的工作環(huán)境,農(nóng)業(yè)機械對液壓元件的精準(zhǔn)度要求均不一樣。有些農(nóng)業(yè)機械,其工作過程較為嚴(yán)密,需要精準(zhǔn)度特別高的液壓元件來配合。就目前農(nóng)機制造企業(yè)對液壓元件生產(chǎn)要求的具體制造情況來看,對于精準(zhǔn)度要求不是很高的元件,各農(nóng)機制造企業(yè)可予以滿足,但其精準(zhǔn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足精密器械的要求。
4解決辦法
4.1加大對中小型農(nóng)機制造企業(yè)的扶持力度
對中小型農(nóng)機制造企業(yè)的扶持主要分為兩方面:一方面是資金的扶持。從這個層面來講,可以加大對中小型農(nóng)機制造企業(yè)的貸款力度,使其有足夠的資金投入到新技術(shù)的開發(fā)中,從而引發(fā)行業(yè)的競爭,促進(jìn)液壓技術(shù)的革新。另一方面就是增加優(yōu)惠政策和設(shè)立獎項。增加優(yōu)惠政策主要包括減稅減負(fù),使企業(yè)的生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低,可以抽出更多資金進(jìn)行新技術(shù)的開發(fā)。設(shè)立獎項的主要目的是為了鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新。
4.2促進(jìn)企業(yè)的良性競爭
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,競爭是一種優(yōu)勝劣汰的方式,旨在淘汰不符合市場發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)。但是在目前的狀況下,部分企業(yè)為了贏得一席之地,不惜以降價的方式來獲得銷量的增加。這樣的競爭方式不僅導(dǎo)致企業(yè)的利潤空間隨之壓縮,而且產(chǎn)品的實際價值也大打折扣。為了避免這種競爭狀況的出現(xiàn),同行業(yè)的企業(yè)更應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致,做到在競爭中有合作,在合作中競爭,共同進(jìn)步,形成一個良好的競爭環(huán)境。
5發(fā)展方向
都市農(nóng)業(yè)是伴隨現(xiàn)代都市的發(fā)展而發(fā)育成長起來的新型農(nóng)業(yè)形態(tài),上世紀(jì)90年代在我國開始起步。新世紀(jì)以來,越來越多的城市在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中,為滿足城市發(fā)展需要,充分發(fā)揮城市優(yōu)勢,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能拓展、科技應(yīng)用和管理水平提高,逐步培育出具有鮮明特色的都市農(nóng)業(yè),為支持城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為推動形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局,為探索“三化同步”路徑發(fā)揮了重要作用。通過這些年積極實踐,我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出了重要步伐、展示了廣闊前景,初步成為以服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村為導(dǎo)向,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為載體,以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備、人才隊伍、經(jīng)營方式為保障,以經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一為目標(biāo)的新型農(nóng)業(yè)形態(tài),并成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“先行者”、“排頭兵”。
一、充分認(rèn)識發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義
我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的歷史時期,城鎮(zhèn)人口比重持續(xù)上升,人民生活水平不斷提高,工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障城市發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障大中城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定的客觀需要,是加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要,是改善城市生態(tài)人居環(huán)境的客觀需要,是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的客觀需要,是實現(xiàn)“三化同步”的客觀需要。實踐證明,都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、保護(hù)生態(tài)、傳承文化等方面具有不可替代的重要作用。
二、進(jìn)一步明確發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路和重點任務(wù)
發(fā)展都市農(nóng)業(yè),要按照《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求,遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略,把保障主要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收作為首要任務(wù),把聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素作為重要手段,把創(chuàng)新體制機制作為強大動力,不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,爭取率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?!笆濉笨傮w目標(biāo)是,力爭通過3~5年的努力,把都市農(nóng)業(yè)建設(shè)成為城市“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、農(nóng)村改革先行區(qū),大幅提升城市主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和農(nóng)民收入水平。
當(dāng)前及今后一個時期,要重點抓好以下五個方面:一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。發(fā)展糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等任務(wù)。糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)好、產(chǎn)能高的大城市,要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn),不斷增強糧食綜合生產(chǎn)能力;處于糧食優(yōu)勢區(qū)域的中等城市,要發(fā)揮資源優(yōu)勢,加快新技術(shù)推廣,提高糧食生產(chǎn)科技水平;一些特大型城市,要加大投入力度,保護(hù)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)糧田,穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。大中城市發(fā)展糧食生產(chǎn),要在穩(wěn)定糧食播種面積、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高技術(shù)裝備水平上下功夫。二是大力抓好“菜籃子”建設(shè)。確保主要“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富、價格合理,關(guān)鍵是要認(rèn)真落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,建好“菜園子”,管好“菜攤子”。要穩(wěn)定提高自給能力、加快健全市場體系、不斷改善市場調(diào)控。三是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,是都市農(nóng)業(yè)的基本要求。要大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力建設(shè),提高本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,加強外埠調(diào)入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。四是積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種功能,是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在。要根據(jù)城市發(fā)展和市民生活需要,加快開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀一體運行。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。五是持續(xù)增強輻射帶動能力。帶動周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,是都市農(nóng)業(yè)的功能所在、使命所系。要發(fā)揮展銷平臺的輻射作用、龍頭企業(yè)的帶動作用、農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范作用。
立足實際,尋求破題農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從發(fā)展實踐來看表現(xiàn)為“三種類型”:第一種是以美國、加拿大、澳大利亞等國家地多人少,發(fā)展模式為“勞動節(jié)約型”;第二種是以日本、韓國、臺灣地區(qū)等人多地少,發(fā)展模式為“土地節(jié)約型”;第三種是以法國、英國、德國為代表的“中間類型”。市總?cè)丝?8.3萬人,總耕地面積3.47萬hm2,人均耕地面積0.05hm2,屬典型的“土地節(jié)約型”?;谶@一現(xiàn)狀,濟(jì)源市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足于3個著力點:一是雖小做“精”,充分發(fā)揮資本、科技、裝備、理念等因素在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向的作用,疊加一切先進(jìn)要素,讓土地發(fā)揮最大的效益,打造一大批農(nóng)業(yè)精品園區(qū),并使其呈燎原之勢,以點帶面促進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)加快農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)變,加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)關(guān)于濟(jì)源市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識和思考濟(jì)源市農(nóng)業(yè)局馮亮營,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營專業(yè)公司和農(nóng)民專業(yè)合作社培育,從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。三是全力打造多元化發(fā)展綜合性示范區(qū),濟(jì)源立地條件多樣,小氣候種類多,動植物物種豐富,加上不適宜發(fā)展規(guī)模型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實條件,濟(jì)源市最具備建設(shè)“產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的綜合性示范區(qū)”的條件。
切實加大投入力度一是農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性顯而易見,但同時其基礎(chǔ)性、公共性也非常明顯,財政資金投向正適其用,市、鎮(zhèn)兩級財政必須充分發(fā)揮支農(nóng)的主導(dǎo)作用,建立健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的長效機制,逐年加大對“三農(nóng)”的投入。二是加大招商引資力度,堅持內(nèi)育外引、培優(yōu)扶強,“大招商、招大商”,在對現(xiàn)有龍頭企業(yè)挖潛提升的基礎(chǔ)上,積極引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐,以項目引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,同時為農(nóng)業(yè)發(fā)展引來工業(yè)化經(jīng)營和企業(yè)化管理的理念。三是加強銀農(nóng)對接,通過發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)、建立信貸擔(dān)保機制、創(chuàng)新金融支農(nóng)模式等措施,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支農(nóng)信貸,滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求。通過貸款貼息、定向補助等途徑,為龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供貸款支持。四是強化項目資金整合,切實改變以往“撒胡椒面”分散式的支農(nóng)資金使用方式,農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、國土、科技等部門要加強溝通協(xié)調(diào),“各做一個菜,共上一桌席”,集中打造一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亮點。
科學(xué)規(guī)劃,合理布局發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是規(guī)劃先行。在布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時,必須堅持“三個原則”。一是“三化”同步,將城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌規(guī)劃,與全市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)合起來,統(tǒng)一布局,相互補充,協(xié)調(diào)發(fā)展。二是“五部”協(xié)調(diào),將農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、農(nóng)機統(tǒng)盤考慮,循環(huán)利用,優(yōu)勢互補,共同促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是“五業(yè)”并舉,確立優(yōu)質(zhì)糧食、高效園藝、健康養(yǎng)殖、生態(tài)林果、特色產(chǎn)業(yè)“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,根據(jù)各區(qū)資源稟賦、傳統(tǒng)習(xí)慣、發(fā)展方向,突出重點,集聚發(fā)展。當(dāng)前濟(jì)源市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“一城、一廊、兩帶、四區(qū)”的格局已初步形成,各鎮(zhèn)辦要圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃編制好控制性詳規(guī);要切實增強統(tǒng)籌發(fā)展的理念,突出第一、三產(chǎn)業(yè)融合互動,突出資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù);要合理確定產(chǎn)業(yè)分布,不求最全、但求最好,做到一村一品、一鎮(zhèn)一品、一區(qū)一品。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不僅是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū),還是農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要抓手,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方法。一是強化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),按照“大戶主體、鎮(zhèn)辦主導(dǎo)、財政扶持、先建后補”的原則,因地制宜地發(fā)展一批“產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模經(jīng)營、要素集聚、效益明顯”的特色園區(qū),對農(nóng)業(yè)園區(qū)實行政策重點傾斜、項目優(yōu)先申報、資金捆綁使用,全面配套水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施,為產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是強化項目實施和招商引資,加快培育農(nóng)民專業(yè)合作組織,切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實現(xiàn)基地農(nóng)產(chǎn)品就地加工,形成農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是通過拉鏈與補鏈并舉,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極拓展生產(chǎn)示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)功能等功能,集聚資本、集聚要素、集聚規(guī)模,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】金融;創(chuàng)新;農(nóng)業(yè);現(xiàn)代化
一、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位
我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家,同時又是擁有13億人口的發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。農(nóng)業(yè)是“衣食之源,生命之本”,是國民經(jīng)濟(jì)的重要命脈,農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到社會的長治久安和國家的獨立自主。
(一)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門,農(nóng)業(yè)是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門和一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件。從經(jīng)濟(jì)角度來看,一方面農(nóng)業(yè)是工業(yè)特別是輕工業(yè)原料的主要來源,并為工業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場;另一方面農(nóng)業(yè)是國家建設(shè)資金積累的重要來源,同時又為國民經(jīng)濟(jì)其他部門提供勞動力。
(二)農(nóng)業(yè)是社會安定的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系社會穩(wěn)定?!懊褚允碁樘臁?,只有農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)副產(chǎn)品的豐富,才能滿足人民生活水平逐步提高的需要。從社會角度來看,糧食是人類最基本的生存資料,食品安全關(guān)系國計民生,只有農(nóng)業(yè)發(fā)展,糧食供應(yīng)和食品安全才有基礎(chǔ),社會安定才有保障。從這個意義上講,農(nóng)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。
(三)農(nóng)業(yè)是國家自立的基礎(chǔ)
在全球化和國際貿(mào)易大發(fā)展的趨勢下,國家的獨立自主很大程度上取決于農(nóng)業(yè)的自給程度。隨著對外開放程度的提高,我國與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度也逐步提高。從政治角度來看,作為一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國,我國需要保持農(nóng)副產(chǎn)品的基本自給,避免過度依賴進(jìn)口,以防國際農(nóng)產(chǎn)品市場大幅波動對國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定帶來不利的沖擊。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
考慮到人多地少、人均農(nóng)業(yè)資源占有率低的現(xiàn)實國情,以及農(nóng)副產(chǎn)品需求剛性增長對農(nóng)業(yè)自給的壓力,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,即農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、科技化和專業(yè)化,只有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的長治久安。目前,我國正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程中,這是一項長期任務(wù),同時又具有相當(dāng)?shù)木o迫性。
(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸
制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要瓶頸是農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散,這是由我國基本國情是人多地少的基本國情決定的。全國農(nóng)村人口8億多,農(nóng)業(yè)勞動力4.8億,而耕地18.3億畝,戶均耕地只有7.3畝。農(nóng)業(yè)規(guī)?;降停粌H造成現(xiàn)代技術(shù)難以大范圍推廣,而且造成專業(yè)化水平也比較低。
同時,我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足以及市場化運營機制的尚待完善也制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建立在供水管網(wǎng)改造、區(qū)域綜合治理、大型灌區(qū)改造等“硬件”基礎(chǔ)上的。這些基礎(chǔ)設(shè)施投資雖然對農(nóng)業(yè)發(fā)展作用明顯,但是卻投資巨大,收益甚微,農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍無力承擔(dān),主要依靠政府財政資金的投入。除了“硬件”不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要繼續(xù)健全市場化運營機制,加強“軟件”建設(shè)。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品供需周期性變化幅度較大,市場化定價機制有待完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險較難有效緩釋。
(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向
如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個值得探討的問題。有些發(fā)達(dá)國家通過的高額補貼來實現(xiàn),比如日本政府全方位補貼農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié),從裝備到技術(shù),從生產(chǎn)到流通,一補到底,用高額補貼“制造”和維持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這種做法在我國難行得通,我國還處于社會主義初級階段,國家財政現(xiàn)狀無法支撐高額的農(nóng)業(yè)補貼。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅持市場手段,走市場化道路。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化。這是因為,農(nóng)業(yè)企業(yè)是市場的主要力量,農(nóng)業(yè)發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)企業(yè),特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為“抓手”才能實現(xiàn)。龍頭企業(yè)一頭連著市場,比較準(zhǔn)確和及時地掌握供需變化;一頭連著廣大農(nóng)戶,通過簽訂產(chǎn)銷合同、統(tǒng)一管理、技術(shù)支持等市場手段,把分散的個體農(nóng)戶生產(chǎn)納入社會化大生產(chǎn)的軌道。龍頭企業(yè)是連接市場和廣大農(nóng)戶的媒介,有效地解決了生產(chǎn)與市場的脫節(jié)。
(三)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程就是農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強的過程,即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)?;⒖萍蓟?、專業(yè)化的過程。
規(guī)?;乔疤幔挥修r(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模做大,才能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),改善目前行業(yè)整體分散度高、生產(chǎn)效率低的現(xiàn)狀。比如中糧集團(tuán)就是規(guī)?;?jīng)營的表率。中糧集團(tuán)是通過對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合來實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?;?jīng)營,在企業(yè)做大的過程中創(chuàng)建了從田間地頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式,縱向不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建種植基地、養(yǎng)殖屠宰、食品加工、品牌推廣和貿(mào)易物流等一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈,推動各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作,提升企業(yè)的整體競爭力。
科技化和專業(yè)化是農(nóng)業(yè)企業(yè)保持和提升競爭力的重要保障。農(nóng)業(yè)具有區(qū)域性差異明顯的特點,而且產(chǎn)業(yè)鏈普遍環(huán)節(jié)多、鏈條長,參與企業(yè)多而分散,為有技術(shù)競爭優(yōu)勢或?qū)I(yè)化經(jīng)營的企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。隆平高科作為經(jīng)營農(nóng)作物種子、種苗的高新技術(shù)企業(yè),利用其科研實力及品牌優(yōu)勢, 選擇適宜的集中成片的農(nóng)業(yè)區(qū)域向分散的農(nóng)戶提供親本種子、技術(shù)及服務(wù)等,使得該地區(qū)成為其穩(wěn)定的、有質(zhì)量保證的種子供應(yīng)地。這種生產(chǎn)組織形式就利用了科技優(yōu)勢,推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),降低規(guī)模化生產(chǎn)風(fēng)險,從而實現(xiàn)低成本擴(kuò)張和擴(kuò)大市場份額。
三、金融機構(gòu)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持
實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,離不開金融服務(wù)機構(gòu)的支撐。從根本上講,金融服務(wù)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是做好發(fā)展和穩(wěn)定兩方面的工作。
(一)通過資金支持促發(fā)展
金融機構(gòu)按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民受益”的原則為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供信貸支持。通過增強企業(yè)資金實力,推動企業(yè)規(guī)?;l(fā)展和科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化,有助于解決我國農(nóng)業(yè)高度分散、生產(chǎn)效率低的問題。同時,廣開融資渠道,大力引導(dǎo)有成長潛力的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場,吸納直接投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,補充農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本金,幫助企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為培育新的龍頭企業(yè)打下基礎(chǔ)。
在對農(nóng)業(yè)企業(yè)提供資金支持的同時,金融機構(gòu)利用信貸方式通過政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供支持,推動建設(shè)農(nóng)民直接受益的農(nóng)業(yè)水利工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等工程,有助于提高土地資源的利用率,保持耕地的可持續(xù)發(fā)展。
(二)通過市場機制保穩(wěn)定
農(nóng)產(chǎn)品作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),存量和價格的重大變化影響社會穩(wěn)定。但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性、不穩(wěn)定性決定了農(nóng)產(chǎn)品的價格是波動的;考慮到我國農(nóng)業(yè)地區(qū)分布的不均衡,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面存在嚴(yán)重地區(qū)差異,農(nóng)產(chǎn)品的市場價格在地區(qū)間也存在一定幅度波動。
為保證市場農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定和可靠的供給,國家通過建立農(nóng)產(chǎn)品專項儲備制度,對農(nóng)產(chǎn)品的合理吞吐調(diào)節(jié)價格,同時保障了廣大農(nóng)戶的基本利益。在目前市場定價手段不完善的情況下,國家通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金支持,建立價格調(diào)節(jié)和穩(wěn)定機制。隨著農(nóng)業(yè)期貨市場逐步完善,國家以更市場化的手段對農(nóng)產(chǎn)品價格進(jìn)行定價,通過對遠(yuǎn)期價格的發(fā)現(xiàn),調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)合理配置生產(chǎn)要素,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡,平抑價格波動。
四、傳統(tǒng)金融服務(wù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)中存在的問題
在以過去銀行為金融主導(dǎo)主體的條件下,傳統(tǒng)意義上的金融的功能被簡單地限定在單純的中介功能,即銀行的存貸款功能。長期以來,農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠銀行類金融機構(gòu)的傳統(tǒng)服務(wù)。傳統(tǒng)金融服務(wù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到很大的推動作用。根據(jù)銀監(jiān)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2011年末,銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)14.6萬億元。然而傳統(tǒng)金融在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中,還存在以下幾方面問題:
(一)為農(nóng)業(yè)企業(yè)的提供的產(chǎn)品和服務(wù)單一
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)企業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中,資金需求呈多樣化趨勢,傳統(tǒng)金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)單一,無法充分滿足企業(yè)所需的資金支持。傳統(tǒng)金融對農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款多采用商業(yè)管理辦法,抵押物品種多以土地、廠房為主,貸款門檻高。而農(nóng)業(yè)企業(yè)大多以加工、營銷農(nóng)副產(chǎn)品為主,固定資產(chǎn)投資不多,而金融機構(gòu)信貸抵押主要看固定資產(chǎn),這點對于大多數(shù)小微型涉農(nóng)企業(yè)就更為困難。最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),小微型企業(yè)很難通過農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款完成擴(kuò)大再生產(chǎn)。
(二)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受資本金制約
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資具有風(fēng)險大、投資期長、回報率低等特點,從目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體情況看,是“行政性的單一主體投入”,而地方政府又因財力有限,使得金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款受資本金不足的約束,對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持乏力。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏市場化風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制
由農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)特點決定,農(nóng)產(chǎn)品面臨較大不穩(wěn)定因素。既可能面臨旱澇、凍害、風(fēng)雹等自然災(zāi)害風(fēng)險,又面臨農(nóng)產(chǎn)品價格起伏等市場風(fēng)險,這就需要通過建立有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分散機制,把各種風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分擔(dān)出去。目前,政府對農(nóng)產(chǎn)品的價格,采取行政化的專項儲備制度來調(diào)節(jié),缺少市場化手段。
四、金融創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要政策的扶植、科技的創(chuàng)新,同時也需要金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)企業(yè)提供與其發(fā)展相適應(yīng)的各種金融服務(wù)。長期以來,農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展只發(fā)揮了銀行類金融機構(gòu)的功能,而在以金融市場不斷完善的條件下,金融的功能得到不斷豐富、擴(kuò)展與提升,如股權(quán)融資、債權(quán)融資、風(fēng)險分散等方面都對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生推動作用。
(一)農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化需要金融創(chuàng)新
大力培育新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),努力提升農(nóng)業(yè)科技水平,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,需要金融創(chuàng)新的支持和推動。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合需要金融創(chuàng)新的助力
按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的分工,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈可以分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等多個環(huán)節(jié)。目前,產(chǎn)業(yè)鏈整合有兩個發(fā)展趨勢:其一是在縱向上實行產(chǎn)加銷一體化,形成一個有機整體;其二是專注于產(chǎn)業(yè)鏈的一個環(huán)節(jié),深耕細(xì)作。
產(chǎn)業(yè)鏈整合是資金密集型投資,農(nóng)業(yè)企業(yè)單純依靠傳統(tǒng)銀行貸款往往力不從心,需要金融創(chuàng)新的助力。中糧集團(tuán)、新希望集團(tuán)分別發(fā)起設(shè)立規(guī)模在15億元和10億元的兩只農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金,成為推動各自企業(yè)實現(xiàn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”策略的重要手段。2010年,國際著名私募股權(quán)投資基金黑石資本曾牽頭投資壽光蔬菜物流園6億美元,用于企業(yè)擴(kuò)建市場以及建立期電子交易平臺。
2.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與金融創(chuàng)新相結(jié)合
科技研發(fā)是典型的資金消耗型活動,科技進(jìn)步依賴于大量的資金投入,依賴于金融資源的合理配置。我國農(nóng)業(yè)科技相對落后的現(xiàn)狀很大程度上是由于金融有效供給不足所造成的,科技與金融“兩張皮”現(xiàn)象突出,傳統(tǒng)金融機構(gòu)參與不足。因此,要推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,就必須高度重視金融創(chuàng)新的作用,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技的金融支撐體系,引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)科技配置,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合。
創(chuàng)業(yè)投資是與科技創(chuàng)新風(fēng)險收益特征最匹配的金融創(chuàng)新工具。作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要主體,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的風(fēng)險收益結(jié)構(gòu)是與創(chuàng)業(yè)投資相契合的,應(yīng)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資在支持創(chuàng)新型中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用?!吧褶r(nóng)大豐”就依靠其在雜交水稻行業(yè)選育、制種方面的先進(jìn)技術(shù),獲得紅嶺創(chuàng)投、湖南財信創(chuàng)投、浙江聯(lián)盛創(chuàng)投三家公司的風(fēng)險投資1億7000萬元,幫助突破發(fā)展中的資金瓶頸,順利的完成農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)推廣和規(guī)?;a(chǎn)。
(二)農(nóng)業(yè)市場機制的建立需要金融創(chuàng)新
農(nóng)副產(chǎn)品價格受供需變化影響經(jīng)常大幅波動,農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)受氣候環(huán)境制約,抗風(fēng)險能力差,不能單純依靠政府保護(hù)性收儲和災(zāi)害救助,需要建立農(nóng)產(chǎn)品定價和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險緩釋的市場機制。如何建立市場機制,打破資金瓶頸?金融創(chuàng)新尤為重要。
農(nóng)產(chǎn)品期貨是解決市場化定價的金融創(chuàng)新。經(jīng)過近20年發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品期貨正以其風(fēng)險性低、價格提前發(fā)現(xiàn)、農(nóng)民增收效益顯著等優(yōu)勢特點而被廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所接受。截止2011年,我國已有包括糧、棉、油、糖在內(nèi)的13個農(nóng)產(chǎn)品期貨品種,交易量達(dá)到5.73億手,成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。
涉農(nóng)保險是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險緩釋的金融創(chuàng)新。2010年,保險公司在廣東針對洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的多發(fā)的情況,創(chuàng)新出“政銀?!钡纳孓r(nóng)保險服務(wù),通過保險公司專業(yè)保障系統(tǒng)分散銀行信貸風(fēng)險,解決中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和個體經(jīng)營者貸款難的問題,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融創(chuàng)新
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投入大、工期長、見效慢等特點。從總體上看,企業(yè)通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而實現(xiàn)的短期經(jīng)濟(jì)增長幅度較小,投資意愿不高。因此, 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府的引導(dǎo)和推動。地方政府往往受制于財政資金的限制,對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足。即使每年劃撥專項資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也因建設(shè)速度慢,投資期長等原因,影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)化發(fā)展的客觀需求。
債券融資就是金融創(chuàng)新解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效手段。債券資金不僅可以有效的解決建設(shè)配套資金不足的問題,還可以解決政府平臺企業(yè)由于資本金不足,難以有效利用銀行信貸的情況。楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司就通過發(fā)行15億元企業(yè)債有效的解決所在區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題,既保證所在區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,又解決了政府平臺融資手段單一問題,促進(jìn)其融資結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。
總的來說,創(chuàng)新金融產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用,有助于農(nóng)業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道,推動農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、專業(yè)化發(fā)展;政府加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。同時,發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系,有助于完善農(nóng)業(yè)市場機制,以市場化手段實現(xiàn)社會資本的有效配置。
一、基本情況
耕地面積8.1萬畝,張店區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口14.04萬人。農(nóng)村居民人均純收入1.1286萬元。年,為加快提升全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平,按照市委市政府的統(tǒng)一部署,區(qū)委區(qū)政府立足區(qū)情,確定了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境,富裕農(nóng)民生活,服務(wù)城市需要”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,著力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,先后印發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施意見》關(guān)于推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及股份合作制的指導(dǎo)意見》對加快發(fā)展中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)做出了全面部署。目前,區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益開始顯現(xiàn)。
1科學(xué)規(guī)劃。
大中小相配套”原則,全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循“點線面相銜接。因地制宜,著重建設(shè)“四個片區(qū)”一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)片區(qū)。主要是依托馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田,發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。二是建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區(qū)域為主,深入挖掘山區(qū)特有資源優(yōu)勢,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點實施濱博高速公路沿線經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)一步打造城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設(shè)綠色通道、防護(hù)林帶以及環(huán)村、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林,大力發(fā)展生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)林果帶。
2突出特色。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利,區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明。生態(tài)綠化修復(fù)初見成效,都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成。目前,累計種植核桃8000余畝;初步完成大規(guī)模沿路、沿河綠化,種植園林綠化苗木9000余畝;黑鐵山區(qū)域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃面積2230畝,已完成苗木種植1200畝;實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.96萬畝,發(fā)展種植專業(yè)合作社8家。以建設(shè)各具特色的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)15個,總規(guī)劃面積8000余畝,計劃投資近9億元,已完成投資2.8億元,同時,注重引導(dǎo)園區(qū)積極與科研院所聯(lián)系,引入先進(jìn)的科技項目,種植適合本地的特色農(nóng)產(chǎn)品,帶動都市農(nóng)業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。
3政策引導(dǎo)。
制定了一系列的都市農(nóng)業(yè)補助、獎勵政策。按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的單位,區(qū)政府從財政上不斷增加對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。區(qū)財政按照當(dāng)年實際投資額的5-10%予以補助;對按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求實現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的按照其調(diào)整面積,區(qū)財政按每年300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)補助三年,當(dāng)年提供300-500元/畝的苗木補助;對實現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn),區(qū)財政按照每調(diào)整1000畝獎勵2萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。對都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)配套設(shè)施所需的用地指標(biāo),優(yōu)先予以安排。目前,全區(qū)已兌現(xiàn)各類苗木補助款490.31萬元;對5個都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)放獎勵資金45萬元。同時,積極協(xié)助解決都市農(nóng)業(yè)園區(qū)用地問題,已落實新增指標(biāo)和掛鉤指標(biāo)1654.2畝。
4發(fā)展良好。
全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,目前。正逐步實現(xiàn)由過去的家庭式零散的苗木培育、單一的農(nóng)作物種植,向集體種植、優(yōu)質(zhì)種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發(fā)展。生態(tài)莊園、吉田園、農(nóng)業(yè)高科技示范園、名典彩葉觀光園、十三皇莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園被命名為市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”原則,對孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點地段,沿河、沿路種植了經(jīng)濟(jì)林,對黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點區(qū)域,實施大面積生態(tài)修復(fù)工程。土地流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范有序,土地集約化利用程度得到增強,流轉(zhuǎn)的近2萬畝土地中,有98%以上的項目達(dá)到50畝以上的規(guī)?;?jīng)營標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,增加了農(nóng)民收入,帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、存在問題
全區(qū)都市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展勢頭良好,當(dāng)前。但仍存在一些亟待解決的問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1對都市農(nóng)業(yè)的重視程度有待加強。目前。對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的綜合效益認(rèn)識不夠深,因此,對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在重視程度不夠的現(xiàn)象,尚未形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的良好氛圍。部分財政補助資金不能及時兌現(xiàn),一定程度上挫傷了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性,不利于我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后的健康發(fā)展。
2發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展尚未實現(xiàn)有機統(tǒng)一。政府宏觀上對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了部署。社會投資都市農(nóng)業(yè)的信心不足。
3土地使用效率有待于提高。有的園區(qū)和部門難以突破固有思維模式。靈活運用,限制了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展有待于規(guī)范。使園區(qū)發(fā)展能夠得到有效控制和指導(dǎo)。目前,政府宏觀的規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化。都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)沒有制定相配套的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)園區(qū)存在發(fā)展自由現(xiàn)象,發(fā)展方向、目標(biāo)不夠清晰,園區(qū)建設(shè)檔次低,發(fā)展層次不高,同時,容易造成個別園區(qū)變相圈地。
三、建議和對策
把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游,都市農(nóng)業(yè)是隨著城市化水平和人們收入水平的提高。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè),依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市、滿足城市人們各種需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足區(qū)位特點和市場需求,因地制宜地確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局。
1加強宣傳提高認(rèn)識。形成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展合力。一是進(jìn)一步加大發(fā)展都市農(nóng)業(yè)宣傳力度,提高全民對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度,形成良好的發(fā)展氛圍。二是不斷強化基層政府對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo),同時,農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合各鎮(zhèn)實際情況,有針對性的指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。三是及時兌現(xiàn)有關(guān)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政補助資金,充分調(diào)動和激發(fā)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性。
2納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。夯實都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門要充分結(jié)合中心城區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,針對不同時期的發(fā)展目標(biāo),根據(jù)地理特點,進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局,使全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展更加貼近實際,更加科學(xué)合理,鑒于中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要求,建議我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后可重點圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區(qū)進(jìn)行發(fā)展。
3科學(xué)實施土地流轉(zhuǎn)。充分提高土地使用效率。一是主動爭取國土資源等部門的支持與配合,以鎮(zhèn)、街道為單位,建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)平臺,將土地流轉(zhuǎn)納入基層政府管理,以鎮(zhèn)、街道為主導(dǎo),統(tǒng)一調(diào)配使用,嘗試聯(lián)租、聯(lián)包方式的同時,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。二是要結(jié)合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃,預(yù)防因短期性用地給園區(qū)建設(shè)帶來的投資浪費。三是實施土地流轉(zhuǎn)中,要堅持群眾自愿原則,切實保護(hù)好群眾利益。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是中央作出的重大戰(zhàn)略部署,是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。近年來,黑龍江省依安縣立足縣情,積極探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑,取得了一定成效。
明確思路。依安縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入增長一直比較慢。究其原因,主要是經(jīng)營理念和方式落后、缺乏先進(jìn)技術(shù)支撐、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,造成農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱、抗災(zāi)保產(chǎn)增收能力不強、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)難以做大做強。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,依安縣確定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路:以工農(nóng)一體、城鄉(xiāng)聯(lián)動為發(fā)展方向,圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效,尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,堅持適地適種原則,打破農(nóng)業(yè)“小而全”和種“花花田”的生產(chǎn)格局,根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和龍頭企業(yè)原料需求,重點發(fā)展甜菜、馬鈴薯、大豆、玉米等作物,實行規(guī)模經(jīng)營、四區(qū)輪作,配套推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)?;?、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)全程機械化、抗災(zāi)保產(chǎn)水利化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。
突破重點。根據(jù)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料需求,以發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、推進(jìn)四區(qū)輪作為突破口,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)科技示范戶、種田能手以及各類能人連片承租農(nóng)戶、村集體或農(nóng)林牧場的土地,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,并帶動農(nóng)民群眾從事規(guī)模生產(chǎn);積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類協(xié)會,整合農(nóng)民土地資源,實行規(guī)模經(jīng)營;引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民和不會種地、不愿種地的農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)出去,由村集體、種田大戶或種田能手租賃經(jīng)營;引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承租農(nóng)戶土地,建立自營基地,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。二是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,推進(jìn)四區(qū)輪作。引導(dǎo)群眾大力發(fā)展甜菜、馬鈴薯等企業(yè)原料型作物,進(jìn)行歸方連片規(guī)模種植,在同一地塊上四年輪作一次,在全縣各區(qū)域進(jìn)行科學(xué)輪作,以避免藥害和重迎茬導(dǎo)致的減產(chǎn)和品質(zhì)下降問題。三是轉(zhuǎn)變增長方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)田水利建設(shè),重點是打好機電井,發(fā)展噴灌、微灌、滴灌;加強農(nóng)機裝備建設(shè),引導(dǎo)種田大戶、合作組織、村屯干部、龍頭企業(yè)等購置大型機械,提高農(nóng)機保有量和作業(yè)率;加強科技推廣應(yīng)用,建設(shè)科技園區(qū)、高產(chǎn)攻關(guān)示范田,引領(lǐng)和帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是扶強龍頭企業(yè),增強企業(yè)反哺能力。促進(jìn)龍頭企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、層次提升、集群發(fā)展,增強其對農(nóng)業(yè)的牽動和反哺能力。
提供保障。建立橫向覆蓋產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)、縱向延伸產(chǎn)業(yè)全鏈條的工作機制,構(gòu)建縣、部門、鄉(xiāng)、村“四位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)機制,做到包產(chǎn)業(yè)、包鄉(xiāng)、包村、包戶、包地塊,一包到底。強化政策支持,將產(chǎn)糧大縣轉(zhuǎn)移支付資金全部用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶,優(yōu)先進(jìn)行技能培訓(xùn)、優(yōu)先提供就業(yè)崗位、優(yōu)先協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)資金;對規(guī)模經(jīng)營的種植大戶,將上級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金予以重點傾斜,優(yōu)先發(fā)包機動地,協(xié)調(diào)貸款和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,并由縣財政出資打井、上灌溉設(shè)備和辦理農(nóng)業(yè)保險;對鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上繳稅金地方留成部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成,鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時,堅持以市場化手段協(xié)調(diào)農(nóng)企關(guān)系,引導(dǎo)企業(yè)扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),為農(nóng)戶提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù),實現(xiàn)互促共贏。