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1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1.1無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積、數(shù)量分析
2007—2010年江蘇、山東、廣東和浙江4省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和面積[1]對(duì)比圖。從圖1(a)可知,近4年江蘇省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量呈急劇上升趨勢(shì),通過(guò)與山東、廣東和浙江省的對(duì)比發(fā)現(xiàn),江蘇省通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)均高于對(duì)比省份,表明江蘇省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證起點(diǎn)高,發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。從圖1(b)可知,2007—2009年,江蘇省每年通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積均遠(yuǎn)高于對(duì)比省份。但2010年低于山東省,原因可能是部分無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成綠色食品。表明江蘇省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積不夠穩(wěn)定,有下降趨勢(shì)。所以江蘇省應(yīng)當(dāng)積極采取措施,增加無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積,確保江蘇省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的穩(wěn)定并保持增加趨勢(shì)。
1.1.2綠色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、企業(yè)數(shù)量分析
2005—2008年江蘇、山東、廣東、浙江4省綠色食品產(chǎn)品數(shù)量和企業(yè)數(shù)對(duì)比情況[2]見(jiàn)圖2。2005—2007年,江蘇省每年通過(guò)認(rèn)證的綠色食品產(chǎn)品數(shù)和企業(yè)數(shù)均高于對(duì)比省份,表明江蘇省綠色食品發(fā)展起點(diǎn)較高。2008年江蘇省綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)比山東省少20個(gè),綠色食品產(chǎn)品數(shù)量基本持平,可能是部分綠色食品企業(yè)轉(zhuǎn)化成更高級(jí)別的有機(jī)食品企業(yè)。表明江蘇省綠色食品發(fā)展也不夠穩(wěn)定,為促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,江蘇省應(yīng)采取措施,鼓勵(lì)規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)按綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)并申報(bào)認(rèn)證。
1.1.3有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀分析
有機(jī)食品是一種純天然、無(wú)污染、品質(zhì)極好的、最高層次的安全健康食品。據(jù)預(yù)測(cè)[3-4],2015年全球有機(jī)食品銷(xiāo)售額將增加到1000億美元。僅在21世紀(jì)初,有機(jī)食品的銷(xiāo)售量就占全球食品銷(xiāo)售總量的10%。目前,歐美國(guó)家每年進(jìn)出口有機(jī)食品的總額約為全球總有機(jī)食品的80%。江蘇省有機(jī)農(nóng)業(yè)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年底,全省共有223家生產(chǎn)企業(yè)、669個(gè)產(chǎn)品,基地面積達(dá)2.267萬(wàn)hm(2經(jīng)農(nóng)業(yè)部中綠華夏認(rèn)證),且形成了有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的多種模式。發(fā)展速度和總量規(guī)模已位于國(guó)內(nèi)有機(jī)認(rèn)證行業(yè)之首。
1.2人口與糧食關(guān)系
改革開(kāi)放以來(lái)江蘇省人口、糧食與耕地面積變化關(guān)系[5]見(jiàn)表1,可見(jiàn),改革開(kāi)放以來(lái),江蘇省耕地面積總體上仍保持平衡;糧食總產(chǎn)量從1978年的2400.65萬(wàn)t上升到2010年的3235.1萬(wàn)t;常住人口數(shù)從1978年5834.33萬(wàn)增長(zhǎng)到2010年7724.5萬(wàn);1978年人均占有耕地799.07m2,2010年為606.97m2,只有1978年的76%;人均占有糧食從1990年的482.37kg下降到2010年的418.16kg,但仍高于亞洲人均糧食330kg[6]。以上數(shù)據(jù)表明,江蘇省農(nóng)田面積得到了較好的保護(hù),糧食產(chǎn)量比較穩(wěn)定。雖然江蘇省常住人口總數(shù)在增長(zhǎng),但糧食總產(chǎn)量也在增長(zhǎng),而且近10年人均糧食占有量均保持400kg以上的水平,高于國(guó)際現(xiàn)行人均糧食占有量標(biāo)準(zhǔn)370kg[7]的水平,表明江蘇省農(nóng)業(yè)能夠滿(mǎn)足本省糧食需求。因此,從人口與糧食的關(guān)系方面看,江蘇省完全有條件發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2江蘇省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式選擇
2.1以沼氣技術(shù)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
此模式主要以農(nóng)業(yè)廢棄物(特別是畜禽糞便)的資源化利用為導(dǎo)向,通過(guò)大型沼氣專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),圍繞“三沼”(沼氣、沼液、沼渣)的綜合利用延伸出來(lái)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈體系。沼氣可以用以發(fā)電,或通過(guò)燃燒取暖供熱;沼渣可加工成各種專(zhuān)用有機(jī)肥,還可以開(kāi)發(fā)成植物生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)基質(zhì);沼液可用來(lái)生產(chǎn)各種專(zhuān)用液態(tài)有機(jī)藥肥以供種植業(yè)利用,或制成液態(tài)飼料供養(yǎng)殖業(yè)利用。此模式是一種既低碳又環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。案例:江蘇省吳江市東之田木農(nóng)業(yè)生態(tài)園擁有生產(chǎn)基地8hm2,采用果園休眠期間作蔬菜,蔬菜下腳料喂養(yǎng)豬禽,畜禽糞便發(fā)酵產(chǎn)沼氣,沼渣再返田作有機(jī)肥。2007年生態(tài)園生產(chǎn)柑桔和鮮梨200萬(wàn)kg,蔬菜10萬(wàn)kg,草雞20萬(wàn)羽,雞蛋5萬(wàn)kg。平均每公頃效益達(dá)10.5萬(wàn)元,比傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式效益提高4~5倍,農(nóng)民人均收入達(dá)到11000元。2004—2010年,生態(tài)園相繼有9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為綠色食品,2010年總產(chǎn)值達(dá)932萬(wàn)元。
2.2以腐生食物鏈為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
此類(lèi)模式的基本結(jié)構(gòu)是“養(yǎng)殖業(yè)糞便+蚯蚓(蠅蛆)養(yǎng)殖+種植業(yè)”。將畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物(輔以一定的作物秸稈)作為基質(zhì)養(yǎng)殖蚯蚓,或直接用動(dòng)物糞便養(yǎng)殖蠅蛆。蚯蚓和蠅蛆均為高蛋白飼料,可以用于養(yǎng)殖和養(yǎng)魚(yú)的營(yíng)養(yǎng)餌料。同時(shí),養(yǎng)殖蚯蚓和蠅蛆后的剩余殘?jiān)莾?yōu)良的有機(jī)肥,可用于大田農(nóng)作物生產(chǎn)。案例:江蘇揚(yáng)州華興乳業(yè)有限公司是一家集奶牛養(yǎng)殖、乳品加工于一體的私營(yíng)企業(yè)。公司與揚(yáng)州大學(xué)環(huán)境研究所合作,利用牛糞養(yǎng)殖蚯蚓,年消解牛糞1800t,生產(chǎn)蚯蚓25t,有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥1000t,同時(shí)獲利25萬(wàn)元。同時(shí),牛糞及時(shí)送往蚯蚓養(yǎng)殖場(chǎng),用蚯蚓覆蓋畜糞,無(wú)異味,無(wú)蠅蛆,空氣質(zhì)量明顯改善。蚓糞制成的有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥可提高土壤質(zhì)量,增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu),提高保肥和平衡供應(yīng)營(yíng)養(yǎng)能力,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。不僅有效地解決了養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理問(wèn)題,減少了對(duì)環(huán)境的污染,還保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
2.3立體復(fù)合種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
立體復(fù)合種養(yǎng)是在人工或半人工條件下模擬自然生態(tài)系統(tǒng)原理進(jìn)行生產(chǎn)種植,充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)空結(jié)構(gòu),建立立體種植和養(yǎng)殖業(yè)的格局,組成各種生物間共生互利的關(guān)系。合理利用空間資源,并采用物質(zhì)和能量多層次轉(zhuǎn)化手段,促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用,同時(shí)進(jìn)行生物綜合防治,少用農(nóng)藥,避免重金屬等有害物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng),生產(chǎn)出無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。案例:蘇州市玉屏山生態(tài)園租賃233.33hm2山頭,其中林禽立體種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地40hm2,年養(yǎng)殖規(guī)模為山羊1200頭、草雞3萬(wàn)羽,林地種植茶葉和果樹(shù),林下放養(yǎng)草雞、山羊,糞便作為有機(jī)肥。公司產(chǎn)品東渚“玉屏山”牌白茶和碧螺春茶通過(guò)綠色食品認(rèn)證,草雞、草雞蛋已經(jīng)通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證。2009年公司銷(xiāo)售收入達(dá)1520萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)90多戶(hù),農(nóng)民從企業(yè)獲得的收入100多萬(wàn)元。
2.4林禽漁復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
此模式的基本結(jié)構(gòu)是“林果業(yè)+畜牧業(yè)+漁業(yè)”。通常是丘陵山區(qū),在山坡地發(fā)展林果業(yè)或林草業(yè),在林地或果園里建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),在山塘中發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),進(jìn)而形成了“林、果、草生產(chǎn)單元-畜禽養(yǎng)殖單元-水產(chǎn)養(yǎng)殖單元”相互聯(lián)系的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。案例:江蘇省江都市淥洋湖農(nóng)林綜合開(kāi)發(fā)土地股份專(zhuān)業(yè)合作社是一個(gè)以林地、土地、魚(yú)池入股形式的林、禽、漁結(jié)合的合作社。合作社主要經(jīng)營(yíng)模式有:(1)林間套種牧草養(yǎng)鵝;(2)魚(yú)鴨混養(yǎng);(3)禽糞肥水肥田減少飼料化肥用量。合作社200hm2魚(yú)池每年減少飼料用量近千噸,166.67hm2稻田減少化肥投入50多萬(wàn)元,同時(shí)提高了稻、麥品質(zhì)。合作社已有3種產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,2009年度出欄家禽48萬(wàn)羽,蛋品加工銷(xiāo)售1500t,綜合產(chǎn)值突破1億元,利潤(rùn)1200多萬(wàn)元。
2.5與旅游業(yè)相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機(jī),生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),充分發(fā)揮江蘇省沿太湖地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),把綠色食品生產(chǎn)基地、林果業(yè)生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖基地、樹(shù)木花卉基地的建設(shè)和觀(guān)光、采摘、休閑、療養(yǎng)、垂釣等休閑娛樂(lè)融為一體,以生態(tài)觀(guān)光旅游業(yè)加速發(fā)展該區(qū)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,使生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展,建立旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的模式。案例:蘇州市旺山生態(tài)農(nóng)莊位于蘇州古城區(qū)西南8km處的旺山村,占地6.1km2,東、西、北三面靠七子山脈,處于天然山林環(huán)抱之中,空氣清新、樹(shù)木蔥郁,村莊環(huán)境優(yōu)美祥和。農(nóng)莊設(shè)3個(gè)主題區(qū):(1)錢(qián)家塢“農(nóng)家樂(lè)”主題區(qū),主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)家特色的餐飲和農(nóng)家住宿服務(wù);(2)“耕島”主題區(qū),以農(nóng)事參與體驗(yàn)為主題。內(nèi)有魚(yú)趣參與區(qū)(撈魚(yú)、摸蝦、抓泥鰍等)、拓展訓(xùn)練場(chǎng)、鄉(xiāng)村燒烤等活動(dòng)內(nèi)容;(3)茶園及登高攬勝主題區(qū)。農(nóng)莊每年可增加集體收入200多萬(wàn)元。
2.6農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
此模式的基本結(jié)構(gòu)是“畜禽養(yǎng)殖業(yè)+種植業(yè)”。將畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便和種植業(yè)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)秸稈混合發(fā)酵,發(fā)酵殘?jiān)鳛槟⒐脚囵B(yǎng)基,菇渣作為有機(jī)肥,種植蔬菜和果樹(shù)。該循環(huán)模式的建成既解決了養(yǎng)殖場(chǎng)固體廢棄物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的二次污染,又解決了農(nóng)村因焚燒秸稈帶來(lái)的環(huán)境污染及其他安全隱患問(wèn)題。案例:無(wú)錫市天蓬生態(tài)科技有限公司占地13.33hm2,是一家開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)。公司首創(chuàng)的“糞草配方”種植雙孢菇,以傳統(tǒng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)為依托,利用集中隧道式發(fā)酵技術(shù),每年資源化利用8000t牛糞及周邊25000t秸稈。公司還建設(shè)糞、草蘑菇菇渣有機(jī)肥蔬菜、果樹(shù)的示范生產(chǎn)基地,建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。公司的發(fā)展直接帶動(dòng)1000余戶(hù)農(nóng)民共同致富,年增加農(nóng)民收入3000余萬(wàn)元,年增加就業(yè)2萬(wàn)余人,同時(shí)建設(shè)和發(fā)展了240hm2循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地。
3江蘇省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策探討
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,完善農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃
江蘇省總體上仍處于城市化、工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期,農(nóng)業(yè)區(qū)劃功能尚沒(méi)有得到普遍的重視,農(nóng)用地的功能區(qū)劃實(shí)際沒(méi)有實(shí)施[9-10]。因此,在制定農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃時(shí),首先要強(qiáng)調(diào)糧食安全優(yōu)先,確保全省耕地面積不減少、質(zhì)量不下降。優(yōu)先確定一批糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)基地。尤其要強(qiáng)調(diào)土地的統(tǒng)籌配置,優(yōu)先確定農(nóng)業(yè)用地,城市和二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)盡量不占用優(yōu)質(zhì)良田,充分利用好荒地、灘涂、丘陵地、崗坡地等資源。其次要適度集中發(fā)展,打破原有行政區(qū)域界限,統(tǒng)籌考慮區(qū)域地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)條件、生態(tài)環(huán)境等因素,實(shí)行適度集中、連片發(fā)展、集中建設(shè),形成特色鮮明的、水平較高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶,進(jìn)而在全省加快形成各縣特色鮮明、分工合理、體系完備的大區(qū)域發(fā)展格局。
3.2加大資金投入,強(qiáng)化政策扶持
加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入,保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。雖然江蘇生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距[11],發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),從政策層面來(lái)看,還有很大潛力可挖。因此,江蘇省可以建立適合農(nóng)村需要的社會(huì)保障制度,包括醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和事故保險(xiǎn)等。實(shí)行農(nóng)民退休養(yǎng)老金制度,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)社保制度,使農(nóng)民生活有了可靠的保障,農(nóng)民能安心地參與生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重很小,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力相對(duì)有限。江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),有實(shí)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。不斷提升補(bǔ)貼比例,努力拓展補(bǔ)貼品種種類(lèi),逐步建立以政府投入為主、市場(chǎng)主體自籌資金為輔的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,以及以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主導(dǎo)、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。同時(shí),盡快制訂相關(guān)法規(guī),以法律條文形式明確政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式及承擔(dān)的權(quán)責(zé),強(qiáng)化政府對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主導(dǎo)作用。
3.3加強(qiáng)人才培養(yǎng),提高勞動(dòng)者素質(zhì)
相對(duì)低下的勞動(dòng)力素質(zhì),是制約江蘇省乃至全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性因素。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種知識(shí)和技術(shù)密集型的農(nóng)業(yè),農(nóng)戶(hù)須具有一定的文化水平和較全面的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。然而,那些接受新事物快,有一定文化基礎(chǔ)的青壯勞力大部分向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這樣的勞動(dòng)力素質(zhì)狀況,勢(shì)必成為制約中國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。要采用多種形式,借助各種渠道對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人才到農(nóng)村中去就業(yè),提高農(nóng)業(yè)人才的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。
3.4建立標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
目前江蘇省幾乎沒(méi)有關(guān)于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的具體標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量就沒(méi)有保障,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就不可持續(xù)。因此,為保證生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全,政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定可操作性強(qiáng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化、可持續(xù)的方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)要素;資金投入;生態(tài)農(nóng)業(yè)
中圖分類(lèi)號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2015)05-0046-03
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展全局,尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的山區(qū)農(nóng)業(yè)問(wèn)題,農(nóng)地比較效益區(qū)別明顯,且二 、 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,迫切需要各投資主體加大對(duì)不發(fā)達(dá)山區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦投入。目前,農(nóng)業(yè)投資主體雖呈多元化趨勢(shì),然農(nóng)業(yè)收益投資主要是農(nóng)業(yè)微觀(guān)經(jīng)營(yíng)主體在權(quán)衡利益得失的基礎(chǔ)上選擇的結(jié)果,故在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入上明顯不足。在永德縣大雪山鄉(xiāng)這類(lèi)不發(fā)達(dá)邊疆山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),需重點(diǎn)分析農(nóng)業(yè)投入要素的有效運(yùn)行模式,提高農(nóng)戶(hù)個(gè)體、農(nóng)業(yè)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)和宏觀(guān)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度,這對(duì)于開(kāi)展山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效增長(zhǎng)和三農(nóng)問(wèn)題的可控治理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、大雪山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢(shì)分析
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源豐富
臨滄市永德縣大雪山鄉(xiāng)屬滇西南邊疆山區(qū)落后民族鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鄉(xiāng)轄8村90個(gè)村民小組兩萬(wàn)余人,森林覆被率超過(guò)70%。境內(nèi)大雪山屬?lài)?guó)家級(jí)5A原始生態(tài)旅游景點(diǎn),可共開(kāi)發(fā)資源富足。 全鄉(xiāng)目前栽種咖啡、各類(lèi)果樹(shù)三萬(wàn)余畝,茶樹(shù)近萬(wàn)畝;種植玉米7600畝,甘蔗四萬(wàn)余畝。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步崛起,農(nóng)戶(hù)收入逐步提高,另有綠色生態(tài)莊園近30個(gè)??梢哉f(shuō),大雪山鄉(xiāng)可供利用、開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源廣泛,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聚合效應(yīng)尚需進(jìn)一步延伸
大雪山鄉(xiāng)92%以上的村民生活在山坡或半山坡上,全鄉(xiāng)立足生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,相對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)收入而言,農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較突出。近年來(lái),大雪山鄉(xiāng)立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民收入的70%來(lái)自經(jīng)濟(jì)作物,但2013年人均純收入不足1500元。大雪山鄉(xiāng)特殊的地理?xiàng)l件使得農(nóng)產(chǎn)品基本上在鄉(xiāng)集街天靠車(chē)?yán)潮臣缈讣型怃N(xiāo),與經(jīng)濟(jì)作物配套的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目尚未形成,除茶葉、家裝等初級(jí)加工外基本沒(méi)有,而且規(guī)模小。而精深細(xì)加工延伸度不夠,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物的加工聚合效應(yīng)不明顯。
(三)財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長(zhǎng)
“十二五”以來(lái),大雪山鄉(xiāng)黨委政府通過(guò)多渠道籌措資金,通過(guò)各項(xiàng)上級(jí)支農(nóng)資金、扶貧資金、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金等不斷加大支農(nóng)投入力度,實(shí)現(xiàn)了支農(nóng)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。從2008年的19萬(wàn)元增加到2013年的46萬(wàn)元,全鄉(xiāng)用于農(nóng)業(yè)支出資金總計(jì)達(dá)120余萬(wàn)元,重點(diǎn)加大了對(duì)農(nóng)田水利、村級(jí)道路建設(shè)、美麗新村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼等方面的財(cái)政投入,年均增幅高達(dá)35.4%。六年來(lái),全鄉(xiāng)農(nóng)林水事務(wù)支出占全鄉(xiāng)一般預(yù)算支出的比例分別為10.8%、10.9%、11.1%、11.3%、11.5%、12.3% ( 見(jiàn)下圖)。從增長(zhǎng)比例來(lái)看,從2008-2012年均保持0.1%或0.2%的增幅,2013年增幅最大,達(dá)0.8%,這表明大雪山鄉(xiāng)財(cái)政支農(nóng)資金有一個(gè)比較合理的規(guī)劃, 對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展性投資的重視程度提高,穩(wěn)健的財(cái)政支農(nóng)增長(zhǎng)機(jī)制正逐步形成。
二、不發(fā)達(dá)山區(qū)大雪山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源投入低效的原因分析
(一)政府農(nóng)業(yè)投資主體地位凸顯不均
在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐過(guò)程中,政府一直是農(nóng)業(yè)投資的發(fā)展主體,其投資比重占70%以上,這也是其強(qiáng)大農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。我國(guó)現(xiàn)今還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型時(shí)期,政府農(nóng)業(yè)投入雖有所增加,但人均明顯不足,而農(nóng)戶(hù)個(gè)體因農(nóng)業(yè)比較收益較少,缺乏進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)投資的可能性。農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)投入催化因子在農(nóng)業(yè)要素的產(chǎn)出彈性上具有傳導(dǎo)效應(yīng),只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益對(duì)農(nóng)戶(hù)有極大吸引力,農(nóng)戶(hù)才會(huì)作為“理性經(jīng)濟(jì)人”出現(xiàn)。大雪山鄉(xiāng)90%的耕地處于坡地之上,故有相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)資金是用于農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,雖然生產(chǎn)性投入各年都有一定比例的增加,但遠(yuǎn)不如對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入重視,如2013年農(nóng)業(yè)投入總計(jì)達(dá)45萬(wàn)元,而用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)性資金所占比例不足30%。這主要表現(xiàn)在:用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性創(chuàng)收的總體資金投入比重較??;用于農(nóng)戶(hù)直接受益的農(nóng)田水利、渠道灌溉等建設(shè)支出的比重不大;用于耕地改良、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)用支出項(xiàng)目較小。由于投資主體支農(nóng)資金的投資結(jié)構(gòu)比例不盡合理,這在很大程度上滯租了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)項(xiàng)目投入資金錯(cuò)位導(dǎo)致農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱化
由于各涉農(nóng)部門(mén)在管理機(jī)制上存在交叉性,支農(nóng)資金的渠道出現(xiàn)多源性特征。在同級(jí)政府中,涉及財(cái)政、農(nóng)林水、農(nóng)綜、農(nóng)辦( 扶貧)、 國(guó)土和交通等眾多部門(mén),以及本級(jí)安排及上級(jí)補(bǔ)助等多項(xiàng)資金。在支農(nóng)項(xiàng)目資金的使用范圍、農(nóng)林項(xiàng)目、方向安排等方面存在資金不到位、使用分散的現(xiàn)象。大雪山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展程度不夠,一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目因思想意識(shí)、信息不暢、力度不足等因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資比較收益較低。同時(shí)也因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)周期性和風(fēng)險(xiǎn)性,作為農(nóng)業(yè)投資微觀(guān)主體的農(nóng)戶(hù)主觀(guān)上不愿多增加農(nóng)業(yè)投入,這也致使農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支農(nóng)資金的競(jìng)爭(zhēng)力弱化。
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;應(yīng)用研究
最近幾年,青海省省委、省政府繼續(xù)完善扶持政策,將以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn),按照“四區(qū)兩帶一線(xiàn)”戰(zhàn)略布局,在東部地區(qū)重點(diǎn)打造西寧都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海東高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū);在環(huán)青海湖牧區(qū)重點(diǎn)打造海北高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)、海南州生態(tài)畜牧業(yè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū);在柴達(dá)木地區(qū)重點(diǎn)打造海西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū);在三江源地區(qū)重點(diǎn)打造三江源生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)和黃南有機(jī)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。建設(shè)黃河谷地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)帶、湟水沿岸高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶,蘭青—青藏鐵路沿線(xiàn)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線(xiàn),并將繼續(xù)以園區(qū)建設(shè)為載體,鼓勵(lì)扶持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),努力形成產(chǎn)業(yè)化聚集、園區(qū)化發(fā)展、生態(tài)化建設(shè)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)含義分析
1.1商品性
生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,商品性既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征之一,也是生態(tài)農(nóng)業(yè)的的基本特征。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,由于生產(chǎn)能力低下,生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都是自給自足?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平顯著提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品除了滿(mǎn)足自己需求之外,大部分產(chǎn)品用來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。生產(chǎn)方式的變革使得小農(nóng)生產(chǎn)模式被規(guī)模化生產(chǎn)模式所取代,盡管現(xiàn)階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模比較小,但是相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式要大的多,更好的體現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品的商品性特征。
1.2生態(tài)性
生態(tài)性是生態(tài)農(nóng)業(yè)的典型特征,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展在時(shí)間上是繼承發(fā)展的結(jié)果,也就是生態(tài)農(nóng)業(yè)不能脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而單獨(dú)發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的共性是生態(tài),是和生態(tài)環(huán)境相容和和諧發(fā)展。相同的是生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都是按照生產(chǎn)規(guī)律開(kāi)展生產(chǎn),如合理輪作、間作、套種和有機(jī)肥施入等,不同的是生態(tài)農(nóng)業(yè)更加體現(xiàn)出科技性,生產(chǎn)過(guò)程中積極應(yīng)用高科技技術(shù),通過(guò)人工手段使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加符合生態(tài)要求。也就是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中更加注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適應(yīng)性,而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和條件等因素的限制,只能被動(dòng)的適應(yīng)生態(tài)環(huán)境,無(wú)法很好的體現(xiàn)出生態(tài)性。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的應(yīng)用研究
2.1“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式
這種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為基礎(chǔ),農(nóng)戶(hù)廣泛參與的一種發(fā)展模式,能夠形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展?!肮?基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式形成過(guò)程中要選擇具有地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,更好適應(yīng)市場(chǎng)需求。該種模式具有投資小、見(jiàn)效快、適合農(nóng)戶(hù)種植等特點(diǎn),通過(guò)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶(hù)的示范帶動(dòng)逐漸擴(kuò)展到其他農(nóng)戶(hù),促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品有地方龍頭企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu),打消了農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售疑慮。同時(shí),企業(yè)能夠緊密把控市場(chǎng)動(dòng)態(tài),能夠保證生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)質(zhì)量,從而不斷增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。在青海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有青稞、油菜、馬鈴薯等農(nóng)作物,近些年,地區(qū)結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境,提高種植戶(hù)經(jīng)濟(jì)效益。“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng),加速土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,同時(shí)還能夠進(jìn)一步降低農(nóng)民群眾的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增加農(nóng)民收入。
2.2“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式
這種模式是以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為基礎(chǔ),農(nóng)民通過(guò)參股、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),這種模式有利于保護(hù)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)還能夠更好發(fā)揮出地區(qū)的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)農(nóng)民群眾自發(fā)組織合作組織,農(nóng)民群眾自發(fā)加入,不斷提升農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性和組織化程度?!皩?zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式的推廣,不僅增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入,還加快了青海省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,涌現(xiàn)出一大批特色農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。目前在青海的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式是主要發(fā)展模式,這種模式形式靈活,方便管理,能夠顯著提升農(nóng)民群眾的積極性,但是這種發(fā)展模式由于政策扶持不到位,融資難度比較大,管理制度不健全,在今后發(fā)展中還需從管理、技術(shù)、資金、產(chǎn)品深加工等方面加大支持力度。
2.3設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中設(shè)施農(nóng)業(yè)是其中十分重要的組成部分,通過(guò)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械化技術(shù),人為的為作物生長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的條件,以科學(xué)施肥、科學(xué)灌溉、生物防治和物理防治為主要手段開(kāi)展病蟲(chóng)害防治,以植物共生互補(bǔ)促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。最近幾年,青海省以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口,積極發(fā)展日光溫室大棚,取得了不錯(cuò)的應(yīng)用效果,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)一步提升。
作者:孟克 單位:青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)推廣站
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[3]論以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].李書(shū)民,楊邦杰.中國(guó)發(fā)展.2005(02).
2009年10月25日,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心在京舉辦了“2009/10農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望會(huì)”并了《2009年中國(guó)農(nóng)村政策執(zhí)行報(bào)告》。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)首先介紹了《2009年中國(guó)農(nóng)村政策執(zhí)行報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)的主要內(nèi)容。《報(bào)告》首先分析了2009年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況。一是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)影響加深和發(fā)生歷史罕見(jiàn)特大旱災(zāi)等自然災(zāi)害的雙重考驗(yàn),保持穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭,糧食總產(chǎn)在高基數(shù)上有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增加,農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn),農(nóng)民收入增長(zhǎng)好于預(yù)期,城鄉(xiāng)關(guān)系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改善。全年發(fā)展態(tài)勢(shì)表現(xiàn)為:一季度跌入谷底,二季度止跌回穩(wěn),三季度企穩(wěn)向好,全年“保供給、促增收”的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。二是主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì),市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)平穩(wěn),受需求下降和國(guó)內(nèi)外差價(jià)加大等因素的影響,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額同比降幅較大,展望后市,在國(guó)家政策有力調(diào)控下,水稻、小麥價(jià)格可能小幅走高,大豆、棉花等產(chǎn)品價(jià)格將保持平穩(wěn),生豬、肉雞等產(chǎn)品價(jià)格還可能小幅回升。三是根據(jù)對(duì)全國(guó)12個(gè)省的117個(gè)縣問(wèn)卷調(diào)查,今年中央出臺(tái)實(shí)施的增加財(cái)政支農(nóng)投入、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持、加快農(nóng)村公益事業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革等農(nóng)村主要政策措施執(zhí)行情況總體較好,但也存在著地區(qū)之間執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒(méi)有落實(shí)到位等問(wèn)題?!秷?bào)告》接著分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與困難。主要是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)仍不明朗、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展正處在重要時(shí)期、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展任務(wù)艱巨、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境仍然嚴(yán)峻等,使得繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭難度加大。展望2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,《報(bào)告》最后建議明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)可以明確為“兩穩(wěn)定兩促進(jìn)”,即保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。主要措施包括抓緊構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,完善財(cái)政支農(nóng)政策體系,完善農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新以及實(shí)施農(nóng)村區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所王小魯副所長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司王萍萍副司長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社會(huì)保障研究室王德文主任應(yīng)邀出席分析展望會(huì),并圍繞宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、農(nóng)村政策執(zhí)行情況、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的思路等問(wèn)題進(jìn)行了探討和交流。在京部分新聞單位記者和農(nóng)研中心部分研究人員出席了會(huì)議。
據(jù)了解,今后農(nóng)研中心將每年定期舉辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望會(huì),發(fā)表年度中國(guó)農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行報(bào)告,邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者共同就當(dāng)年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討和交流。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自初始階段就十分注重對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等的投資和基本建設(shè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
當(dāng)前,貴州推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),面臨大好的發(fā)展時(shí)機(jī)。西部大開(kāi)發(fā)10年,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和投資比重加大,貴州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)機(jī)有利,條件具備。
擴(kuò)大規(guī)模
過(guò)去過(guò)于分散、零碎的耕地一直制約著臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此,臺(tái)灣從70年代開(kāi)始“農(nóng)地重劃”,80年代推行第二次大規(guī)模“農(nóng)地重劃”,90年代再次放寬對(duì)土地的分割限制,有效地促進(jìn)了規(guī)?;?jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)、科學(xué)化管理、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
貴州耕地過(guò)于零碎,分散的個(gè)體家庭經(jīng)營(yíng)一定程度上阻礙著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效實(shí)施。因此,必須加大農(nóng)村改革力度,積極探索并加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),以擴(kuò)大耕地面積和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
企業(yè)化經(jīng)營(yíng)
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)組織不是由政府層層推廣產(chǎn)生的,而是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中捕捉到相應(yīng)機(jī)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生的。我們考察的愛(ài)之味食品公司、大統(tǒng)易名茶公司均屬于這種模式。臺(tái)灣建立了一批農(nóng)村基層生產(chǎn)組織,其共同經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式促使農(nóng)民有組織地開(kāi)展生產(chǎn)與合作。
通過(guò)考察,我們發(fā)現(xiàn)成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)看似偶然,卻是必然。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,而非政府推廣的產(chǎn)物。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐表明:當(dāng)某些區(qū)域的某些農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件時(shí),就會(huì)有人捕捉到相應(yīng)的商機(jī),運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),從中獲取生產(chǎn)利潤(rùn)。
貴州農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,加大力度發(fā)展農(nóng)村基層生產(chǎn)組織,實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效路徑。
加大科技投入
目前臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技投入居各領(lǐng)域第二位,并建立了科研、教育、推廣相結(jié)合的多元化技術(shù)推廣體系,科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上,這為臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
與其相比,貴州農(nóng)業(yè)科技投入的比重較小,且存在著科研、教育、推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)的現(xiàn)象,加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入、研究、推廣等方面的力度,加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)科技含量是今后的努力方向。
完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制
臺(tái)灣為更好地解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)問(wèn)題,在市場(chǎng)管理中逐漸形成了一套規(guī)范化、制度化的完整體系,并建立了一套完整、科學(xué)的運(yùn)銷(xiāo)制度,配有健全的法規(guī)和相關(guān)條例,形成集生產(chǎn)、批發(fā)、零售為一條龍的三級(jí)運(yùn)銷(xiāo)系統(tǒng),有效地促進(jìn)了農(nóng)民與市場(chǎng)的聯(lián)系,將農(nóng)民引入市場(chǎng)。
從總體上看,貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅與東部存在巨大反差,與自身巨大的發(fā)展?jié)摿σ灿休^大反差,主要表現(xiàn)為:一是較豐富的農(nóng)業(yè)資源與較小的農(nóng)業(yè)份額形成反差;二是較好的優(yōu)勢(shì)資源和較少的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成反差;三是良好的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式形成反差;四是農(nóng)民收入水平低與剩余勞動(dòng)時(shí)間多形成反差;五是生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提出的較高要求與農(nóng)民文化水平較低形成反差等等。顯然,僅依靠農(nóng)業(yè)的積累和農(nóng)民的力量,依靠農(nóng)村的自然演進(jìn),解決這些問(wèn)題是非常困難的,至少是十分緩慢的。
目前,貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還未形成完整、科學(xué)的運(yùn)銷(xiāo)機(jī)制與體系,保險(xiǎn)市場(chǎng)與期貸市場(chǎng)發(fā)育不完善,農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)觀(guān)尚未普遍形成,這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此,應(yīng)迅速建立一套有效機(jī)制,保障農(nóng)民有序、規(guī)范進(jìn)入市場(chǎng),讓市場(chǎng)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)民,使農(nóng)民樹(shù)立起現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)觀(guān),形成市場(chǎng)為農(nóng)民服務(wù)、農(nóng)民依賴(lài)市場(chǎng)的密切關(guān)系。
與國(guó)際市場(chǎng)接軌
1.為建設(shè)一條能夠符合我國(guó)基本國(guó)情的且具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),我國(guó)應(yīng)在汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的同時(shí)還要學(xué)習(xí)國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,用科學(xué)的方法管理和發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和發(fā)展效率,從而促進(jìn)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.能夠有效的減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞,同時(shí)可以促進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),那些單純依靠啃食自然資源的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變,可更新資源的增殖不斷的得到重視,不可更新資源被保護(hù)與有效利用,這種新型的農(nóng)業(yè)形態(tài)能夠使得自然資源得到持續(xù)的發(fā)展和利用,生態(tài)得到良性的循環(huán),這就為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
3.通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),為長(zhǎng)期的穩(wěn)定的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)能夠大大的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)自身的特殊性,它的生態(tài)效益體現(xiàn)在它能充分合理的利用自然資源,加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化,從而為社會(huì)提供多樣化、營(yíng)養(yǎng)化的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,滿(mǎn)足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。由此可見(jiàn),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),必然是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的強(qiáng)有力后盾。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口也呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì),人與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出,最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化,可利用自然資源逐漸短缺,這種矛盾已經(jīng)嚴(yán)重遏制了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以為了徹底根治這類(lèi)問(wèn)題,必須從根本上轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式,通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)來(lái)調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境同人口增長(zhǎng)之間的矛盾,并建立有效的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。
由于人們生活水平的逐步提高,對(duì)健康的生活質(zhì)量要求也不斷提高,因此我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)可以合理的組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng),調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu),發(fā)展由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的綠色食品、無(wú)公害食品、有機(jī)食品等來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、多層次的需求。與此同時(shí),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整??v觀(guān)近幾年生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的效益,不難看出生態(tài)農(nóng)業(yè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。
2.生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前和今后生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的,合理的開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)可再生資源,將保護(hù)環(huán)境和提高資源的重復(fù)利用相結(jié)合,并在此基礎(chǔ)上減少人類(lèi)同生態(tài)環(huán)境之間的矛盾,達(dá)到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外,應(yīng)適當(dāng)?shù)募橙鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)部分,并將其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展有效的結(jié)合在一起,建立既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合理發(fā)展生態(tài)的模式又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效的發(fā)展模式,從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“三效合一”,即經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路、區(qū)域布局和關(guān)鍵措施是針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須著眼于我國(guó)國(guó)情,同時(shí)還要遵循自身的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,將發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)農(nóng)業(yè)增效和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收三者相結(jié)合,從根本上制止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展,逐步達(dá)到“三效合一”。
其總體思路:一是要從根本上保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,有效的改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件,可以通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的生態(tài)保障;二是要致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效益,有效減少農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩的問(wèn)題,調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收;三是要有效的遏制目前市場(chǎng)流行農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題,做好安全保障措施,保護(hù)消費(fèi)者的生命安全,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵措施
1.實(shí)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)該創(chuàng)建適應(yīng)目前我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)和建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,能夠?qū)⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入合理的發(fā)展軌道,同時(shí)加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入和技術(shù)支持是必不可少的。當(dāng)前要抓好以下幾個(gè)方面的工作:要從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際需求出發(fā),建立適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制;建立多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)制,通過(guò)制定完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)各成員參與建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性;加強(qiáng)與完善法律法規(guī)的建設(shè),擬定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī),為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。
2.建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系。為了使生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠更加適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,相關(guān)部門(mén)要召集這方面的專(zhuān)家進(jìn)行攻克研究生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的問(wèn)題,提出新方法、新思路,制定各種生態(tài)農(nóng)業(yè)管理認(rèn)證技術(shù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、物種改良等技術(shù),為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)和管理方面的技術(shù)支持。
關(guān)鍵詞:餐廚垃圾;發(fā)酵飼料;生態(tài)農(nóng)業(yè);循環(huán)農(nóng)業(yè);發(fā)展模式
1引言
食物生產(chǎn)、運(yùn)輸、分配及消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄部分都屬于餐廚垃圾[1]。人們通常所說(shuō)的餐廚垃圾則基本上專(zhuān)指家庭廚房、公共食堂及餐飲行業(yè)的食物廢料和食物殘余。中國(guó)每年產(chǎn)生的餐廚垃圾干物質(zhì)含量相當(dāng)于500萬(wàn)t優(yōu)質(zhì)飼料,相當(dāng)于1000萬(wàn)畝耕地的能量產(chǎn)出[2],然而我國(guó)的餐廚垃圾資源化利用率較低。文章提出基于大型餐飲企業(yè)的閉環(huán)式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式(以下簡(jiǎn)稱(chēng)模式),試圖為我國(guó)餐廚垃圾的高效處理和資源化利用尋找一條有效的途徑。
2我國(guó)餐廚垃圾處理現(xiàn)狀
2.1總體特點(diǎn):產(chǎn)量巨大,資源化比例低
中國(guó)城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾不低于6000萬(wàn)t[3],目前大多數(shù)城市的餐廚垃圾與生活垃圾沒(méi)有實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi),處理方式以直接喂豬、焚燒、填埋為主。據(jù)沈超青[3]等分析,廣州焚燒和填埋餐廚垃圾的年均凈收益分別為2538萬(wàn)元和1465萬(wàn)元。在規(guī)模較大的新一線(xiàn)城市,餐廚垃圾資源化處理比例也不高。如湖南長(zhǎng)沙2017年餐廚垃圾日產(chǎn)量達(dá)3000t左右,資源化處理量不到500t,資源化比例不足20%;而2017湖北武漢僅酒店的餐廚垃圾日產(chǎn)量就超過(guò)2500t,實(shí)際收運(yùn)量只有500t左右。
2.2處理方法
1)傳統(tǒng)處理方法。中國(guó)大部分地區(qū)習(xí)慣上將餐廚垃圾作為廉價(jià)飼料直接(煮沸)飼喂畜禽,其次是進(jìn)行填埋、焚燒處理。傳統(tǒng)處理方法存在食物安全風(fēng)險(xiǎn)、成本高、資源浪費(fèi)的缺陷。2)現(xiàn)代處理方法。餐廚垃圾的現(xiàn)代處理方法分為生物處理和非生物處理。目前主要的生物處理技術(shù)包括:厭氧消化、好氧堆肥、蚯蚓堆肥、生態(tài)飼料。而非生物處理技術(shù)主要包括填埋、焚燒、機(jī)械破碎等?,F(xiàn)代處理方法都各有利弊,在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中根據(jù)具體情況選擇最優(yōu)方法,可以減小損失,增加利益。
3閉環(huán)式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的具體環(huán)節(jié)
餐飲企業(yè)→餐廚垃圾→生態(tài)飼料→養(yǎng)豬→有機(jī)肥→有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品→餐飲企業(yè)。模式運(yùn)行的基礎(chǔ)是餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾,首先利用生物發(fā)酵技術(shù)把餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為安全、耐儲(chǔ)存、便運(yùn)輸、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的生態(tài)飼料;其次將生態(tài)飼料其投入養(yǎng)豬場(chǎng)飼養(yǎng)生豬;然后把養(yǎng)豬場(chǎng)產(chǎn)生的豬糞尿通過(guò)沼氣發(fā)酵變?yōu)橛袡C(jī)肥,將有機(jī)肥用于有機(jī)蔬菜、有機(jī)水果、有機(jī)糧食作物的生產(chǎn);最后讓生產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)豬肉和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品回到餐飲企業(yè)的餐桌。
4閉環(huán)式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的具體環(huán)節(jié)
4.1餐廚垃圾的生物發(fā)酵技術(shù)
近年來(lái),我國(guó)對(duì)餐廚垃圾處理、利用的研究層出不窮,其中將餐廚垃圾通過(guò)生物發(fā)酵處理變?yōu)閮?yōu)質(zhì)生態(tài)飼料的技術(shù)已經(jīng)成熟。國(guó)內(nèi)也有相關(guān)企業(yè)利用餐廚垃圾來(lái)生產(chǎn)菌體蛋白,如2008年奧運(yùn)村餐廚垃圾處理服務(wù)商北京嘉博文生物科技公司[4],類(lèi)似的研究還有很多。通過(guò)參考相關(guān)文獻(xiàn)資料,設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)如下,將實(shí)驗(yàn)材料分為A、B兩組分別進(jìn)行試驗(yàn),A組材料為學(xué)校食堂新鮮物料200kg,米飯含量超過(guò)50%;B組材料為大型飯店新鮮物料200kg,米飯含量不足50%。1)實(shí)驗(yàn)材料的處理。A組材料的處理:首先將A組材料中的異物撿出與適量統(tǒng)康混合調(diào)節(jié)水分含量致50%,然后將市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的活力99粗飼料降解劑(復(fù)合酶制劑、益生菌)半包、活力99生酵劑(乳酸菌、芽孢桿菌、酵母菌)半包、3kg的磷酸二氫鈣(占物料總重量的1.5%)和20kg玉米粉(占物料總重量的10%)充分混合,然后將混合好的玉米粉與調(diào)節(jié)水分后的物料統(tǒng)康攪拌均勻,最后將攪拌好的物料裝入三個(gè)塑料桶中進(jìn)行密封發(fā)酵。B組材料的處理:B組材料的處理除將玉米粉增加為50kg(占物料總重量的25%)外與A組材料的處理相同,最后將攪拌好的物料裝入三個(gè)塑料桶中進(jìn)行密封發(fā)酵。2)實(shí)驗(yàn)結(jié)果與討論。在日平均氣溫為20℃的條件下,經(jīng)過(guò)7d的發(fā)酵,A、B兩組實(shí)驗(yàn)材料都產(chǎn)生了曲香味,物料變得松軟,抓起一把往地上輕投物料立即散開(kāi)。對(duì)發(fā)酵好的物料營(yíng)養(yǎng)成分及含量進(jìn)行檢測(cè),結(jié)果如表1、2所示,發(fā)酵產(chǎn)品比原始實(shí)驗(yàn)材料的粗蛋白質(zhì)含量明顯增加。A組試驗(yàn)從23.54%提高到44.08%,蛋白含量提高了20.54%;B組試驗(yàn)從28.64%提高到47.37%,蛋白含量提高了18.73%。在發(fā)酵過(guò)程中首先乳酸菌、芽孢桿菌、酵母菌等益生菌將碳水化合物、脂類(lèi)、氮源合成氨基酸、蛋白質(zhì),提高了物料蛋白含量,其次有益菌體自身含有大量蛋白質(zhì),通過(guò)發(fā)酵菌體數(shù)量顯著增加,提高了物料蛋白質(zhì)含量。通過(guò)檢測(cè),經(jīng)過(guò)發(fā)酵后的物料有害菌群的數(shù)量水平顯著降低,乳酸菌、芽孢桿菌、酵母菌等有益菌數(shù)量水平顯著提高,菌群結(jié)構(gòu)和數(shù)量水平達(dá)到安全飼養(yǎng)生豬的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。將發(fā)酵好的A、B組物料分別飼養(yǎng)5頭體重約為50kg的生豬,通過(guò)15d的飼養(yǎng)表明,產(chǎn)生曲香味的發(fā)酵物料適口性好,豬只皮毛光亮,生長(zhǎng)迅速,與全價(jià)飼料喂養(yǎng)效果接近。
4.2沼氣發(fā)酵技術(shù)
目前豬糞尿進(jìn)行沼氣發(fā)酵技術(shù)已經(jīng)非常成熟,對(duì)于中小規(guī)模沼氣工程,可以采用全混合或推流式反應(yīng)器,具有投資小、沼氣得率高的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于大規(guī)模沼氣工程,可以結(jié)合固液分離,采用效率更高、處理量大的UASB和EGSB工藝,并耦合殘?jiān)逊驶蛉紵龤饣l(fā)電的復(fù)合技術(shù)[5]。
5模式的運(yùn)行保障
餐飲企業(yè)與農(nóng)業(yè)企業(yè)的良好對(duì)接是模式運(yùn)行的保障。模式涉及到餐飲企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)兩個(gè)主體,餐飲企業(yè)與農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂合作合同。合作內(nèi)容是農(nóng)業(yè)企業(yè)按照約定價(jià)格回收餐飲企業(yè)產(chǎn)生的合格的餐廚垃圾,餐飲企業(yè)按照約定回收農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)出的合格的農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)簽訂合同,規(guī)定好合作雙方的權(quán)利和義務(wù),從為模式的順利運(yùn)行提供保障。
6模式的效益分析
6.1經(jīng)濟(jì)效益
模式運(yùn)行過(guò)程既能極大地降低各個(gè)環(huán)節(jié)的成本,又能增加產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。例如通過(guò)該模式,餐飲企業(yè)不僅降低了處理餐廚垃圾的成本,還增加了收入;養(yǎng)豬廠(chǎng)則能夠節(jié)省大量的飼料成本;種植環(huán)節(jié)既能節(jié)省了肥料成本,又能生產(chǎn)出了優(yōu)質(zhì)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
6.2社會(huì)效益
模式將餐廚垃圾通過(guò)發(fā)酵變?yōu)樯鷳B(tài)飼料,解決了餐飲業(yè)餐廚垃圾處理難的問(wèn)題,再生態(tài)飼料通過(guò)“豬-沼-農(nóng)”過(guò)腹還田,實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),緩解了養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)雙贏。此外,還能帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)化,促進(jìn)社會(huì)富裕資金的充分利用,促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
6.3生態(tài)效益
模式應(yīng)用發(fā)酵技術(shù)能夠處理大量的餐廚垃圾,變廢為寶,有效減少因餐廚垃圾對(duì)環(huán)境造成的污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的衛(wèi)生安全。實(shí)現(xiàn)了資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放,從根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境保護(hù)與餐飲發(fā)展之間的沖突。
7結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生態(tài)化;農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式;生態(tài)化管理
中圖分類(lèi)號(hào):F323.214 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)35-0026-02
一、哈爾濱市農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展基本情況
(一)哈爾濱市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基本情況
哈爾濱市位于東經(jīng)125°42′―130°10′,地處中國(guó)東北北部、黑龍江省南部。全市面積5.31平方公里,市區(qū)及雙城市、呼蘭區(qū)地域平坦、低洼,東部10縣(市)多山及丘陵地。境內(nèi)的大小河流均屬于松花江水系和牡丹江水系,松花江發(fā)源于吉林省長(zhǎng)白山天池,其干流由西向東貫穿哈爾濱地區(qū)中部。至2008年末,全市常用耕地面積164.5萬(wàn)公頃,其中旱田130.9萬(wàn)公頃,水田33.6萬(wàn)公頃。全年基建用地410公頃,退耕還林4 778公頃,因新開(kāi)荒、園林改耕地等原因增加耕地面積29.8萬(wàn)公頃。
(二)哈爾濱市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況
至2008年末,哈爾濱市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值670億元,同比增長(zhǎng)7%。其中糧食總產(chǎn)量達(dá)到210.8億斤;農(nóng)民純收入人均實(shí)現(xiàn)5 960.9元,比上年增長(zhǎng)17.6%,增幅高于城鎮(zhèn)居民可支配收入3.4個(gè)百分點(diǎn);無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定面積(含山產(chǎn)品和水產(chǎn)品面積)達(dá)3 000萬(wàn)畝,比上年增長(zhǎng)30.6%;認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到2 107個(gè),比上年增長(zhǎng)35.4%;共謀劃儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)項(xiàng)目170個(gè);爭(zhēng)取國(guó)家、省投資的旱作農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)糧田、松浦鎮(zhèn)漁港、市農(nóng)科院現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目8項(xiàng),總投資11 855萬(wàn)元;建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個(gè);完成20個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站硬件建設(shè)和市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè);全年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力122.4萬(wàn)人,比上年多轉(zhuǎn)1.9萬(wàn)人;實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入70.4億元,同比增加5.7億元,農(nóng)業(yè)人口人均增收1 428元。
(三)哈爾濱市農(nóng)業(yè)生態(tài)化管理情況
1.耕地生態(tài)化管理情況。至2008年底,全市共向耕地投入優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥2 375萬(wàn)立方米;每公頃均施肥12.91立方米。其中過(guò)腹積肥1 449萬(wàn)立方米,秸稈堆漚造肥444萬(wàn)立方米,城糞下鄉(xiāng)281.9萬(wàn)立方米。全市農(nóng)作物根茬還田面積達(dá)93.3萬(wàn)公頃;玉米秸稈和稻草粉碎還田20萬(wàn)公頃。2008年開(kāi)展GPS土壤定位監(jiān)測(cè)60個(gè)點(diǎn),其中,旱田34個(gè),水田26個(gè),現(xiàn)已完成取土和土壤物理性狀調(diào)查工作,正進(jìn)行化驗(yàn)分析。
2.農(nóng)作物生態(tài)化管理。全市無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定面積(含山產(chǎn)品和水產(chǎn)品面積)已達(dá)2 967.9萬(wàn)畝,比上年同期增加30.6%。有效使用無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品標(biāo)志的企業(yè)共計(jì)229個(gè),產(chǎn)品2 072個(gè),比上年同期增長(zhǎng)80.5%。其中:無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)124個(gè),產(chǎn)品1 762個(gè);綠色食品企業(yè)78個(gè),產(chǎn)品189個(gè);有機(jī)食品企業(yè)27個(gè),產(chǎn)品121個(gè)。無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品上半年加工總量已達(dá)342萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)28.6%,銷(xiāo)售額35.7億元,同比增長(zhǎng)18.1%。
3.自然水域生態(tài)化管理。哈爾濱市開(kāi)展人工增殖放流活動(dòng),增加自然水域漁業(yè)資源的含量至2008年底,向松花江等自然水域人工增殖放流各種魚(yú)苗1 330萬(wàn)尾,投入資金45.3億元。十八年累計(jì)人工增殖放流魚(yú)苗15 798.1萬(wàn)尾。同時(shí),加大執(zhí)法檢查工作的力度,保護(hù)漁業(yè)生態(tài)資源的健康發(fā)展。一年來(lái)共出動(dòng)車(chē)船檢查230次,出動(dòng)執(zhí)法人員1 200人次,沒(méi)收漁船4艘,銷(xiāo)毀禁用漁具4 500件,辦理漁業(yè)行政執(zhí)法案件66起,罰款5.94萬(wàn)元,罰沒(méi)物資變價(jià)款3.51萬(wàn)元,有效地打擊了使用禁用漁具和漁法的違法行為。
二、哈爾濱市農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)化較低,未能實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
目前,哈爾濱市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng),農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平較低,無(wú)法依托本地生態(tài)資源,實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;ㄔO(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)良性循環(huán)方面,該市優(yōu)質(zhì)、安全、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不足。以農(nóng)用化肥施用量為例,2008年全市施用各類(lèi)化肥39.1噸,平均每公頃耕地用肥214噸,同比2007年分別增加7%。由于農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化的不足,不能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供發(fā)展基礎(chǔ),使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未能形成自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性循環(huán)軌道。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng),農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)不充分
2008年,哈爾濱市農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入6 586.4元,其中種植業(yè)收入4 859.6元,牧業(yè)收入1 284.7元,共占家庭經(jīng)營(yíng)收入的93.3%??梢?jiàn),目前該市農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入以種植業(yè)、牧業(yè)收入為主,其他收入僅占不到7%。說(shuō)明該市農(nóng)業(yè)尚未與旅游業(yè)結(jié)合,觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展緩慢,沒(méi)有將農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益等無(wú)形產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收入,從而增加農(nóng)民收入。
(三)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展基礎(chǔ)條件不充分
農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)林牧副漁各個(gè)方面,同時(shí)牽涉到市場(chǎng)、財(cái)稅、科教等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后諸多方面。目前哈爾濱市農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展基礎(chǔ)條件不充分。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)尚未形成體系,缺乏區(qū)域化布局。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)細(xì)化、定期檢查等許多工作中存在的具體問(wèn)題沒(méi)有得到解決。三是農(nóng)林牧副漁各產(chǎn)業(yè)與金融、財(cái)政、科技、環(huán)保、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)間還沒(méi)有充分的組織協(xié)調(diào)。四是廣大農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有待提高,存在破壞植被、濫用化肥農(nóng)藥等粗放經(jīng)營(yíng)的情況。
三、對(duì)策建議
(一)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化良性循環(huán)
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的同時(shí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、安全、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,將“農(nóng)民(基地)-高附加值的加工企業(yè)(龍頭企業(yè))-大市場(chǎng)”三者緊密、有機(jī)地結(jié)合起來(lái),形成一個(gè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的有機(jī)整體。
哈爾濱市在推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中,可以遵循地域差異與生態(tài)適宜性原理,運(yùn)用各種高新技術(shù)及生態(tài)技術(shù),配合以相應(yīng)的流通、售后服務(wù)體系,生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等手段,充分開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)的名優(yōu)特產(chǎn)品,形成具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。為此,應(yīng)在認(rèn)真進(jìn)行資源潛力、生態(tài)劣勢(shì)及優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)條件等全面調(diào)查分析基礎(chǔ)上,為尋求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(二)發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)效益
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,觀(guān)光農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間的一個(gè)邊緣產(chǎn)業(yè),它是建立在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游資源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)。因地制宜地選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和資源利用模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的可持續(xù)利用,同時(shí)發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游,對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)就業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等均具有重要意義。
可在城郊沿線(xiàn)區(qū),利用庭院經(jīng)濟(jì)提供休閑農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目,即開(kāi)展耕作、栽培、休閑、娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)等。觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游不但為市民提供與農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)行交流、體驗(yàn)農(nóng)事勞動(dòng)樂(lè)趣、普及農(nóng)業(yè)知識(shí)的場(chǎng)所和機(jī)會(huì),而且將觀(guān)光、娛樂(lè)、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物等融于一體,擴(kuò)大了鮮活及特色農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售,帶動(dòng)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)民增收。
(三)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的支持力度
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化法制
對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提高認(rèn)識(shí),責(zé)任落實(shí)到位,細(xì)化目標(biāo),定期檢查,解決工作中存在的具體問(wèn)題。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是涉及諸多部門(mén)的系統(tǒng)工程,必須做好各種組織協(xié)調(diào)工作,農(nóng)林牧副漁各產(chǎn)業(yè)要有分工、有協(xié)作,加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理,積極組織金融、財(cái)政、科技、環(huán)保、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)支持和參加生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
2.制定優(yōu)惠政策,努力增加資金投入
在原有的基礎(chǔ)上,繼續(xù)制定和完善與生態(tài)建設(shè)有關(guān)的投資、稅收和價(jià)格等方面的優(yōu)惠政策,強(qiáng)調(diào)社會(huì)各方面參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。以“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的原則,引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人投入;從政策導(dǎo)向上,招商引資項(xiàng)目必須有利于生態(tài)環(huán)境良好,向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高的項(xiàng)目?jī)A斜,真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在全社會(huì)創(chuàng)造有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策和投資環(huán)境,加快哈爾濱市生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。
3.普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)、支持生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、建立生態(tài)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)
一是要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育,努力提高廣大農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。要通過(guò)多種宣傳媒介,以通俗易懂的方式,宣傳生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),讓廣大農(nóng)民認(rèn)清破壞植被、濫用化肥農(nóng)藥等粗放經(jīng)營(yíng)造成環(huán)境污染、生態(tài)惡化等后果的嚴(yán)重性和長(zhǎng)期性。
二是要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技研究和科技服務(wù)的支持。為解決在生態(tài)農(nóng)業(yè)科研和科技服務(wù)中存在的問(wèn)題,必須要結(jié)合各地生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的實(shí)際需要,組織多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)的技術(shù)協(xié)作和攻關(guān),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程所需的接口技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)監(jiān)測(cè)實(shí)用技術(shù),面向新的農(nóng)業(yè)科技革命,轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)研究重點(diǎn)。
三是要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐。應(yīng)在全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,建立全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)和市內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)信息庫(kù),通過(guò)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各單位的作用,收集、整理和傳遞國(guó)內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的信息資料,擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)的“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,舉辦生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)學(xué)術(shù)活動(dòng),推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè);發(fā)展;對(duì)策;措施
中圖分類(lèi)號(hào) F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)14-0300-02
福建省素有“東南明珠”的美稱(chēng),改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了巨大的發(fā)展,但長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依靠化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)激素等產(chǎn)品來(lái)提高產(chǎn)量,單位面積化肥和農(nóng)藥用量偏高,農(nóng)地質(zhì)量不斷下降,農(nóng)產(chǎn)品遭受?chē)?yán)重污染,土壤板結(jié)和食品安全問(wèn)題凸顯,因此亟須更新觀(guān)念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的觀(guān)念指引下,按照農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物種共生、物質(zhì)循環(huán)、能量多層次利用的生態(tài)學(xué)原理,因地制宜結(jié)合利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),根據(jù)整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原則,運(yùn)用系統(tǒng)工程方法,合理規(guī)劃組織生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全持續(xù)發(fā)展,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)2個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán),自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“三個(gè)效益”的統(tǒng)一[1]。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),既能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和安全,還有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,解決當(dāng)前主要依靠化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)激素等產(chǎn)品來(lái)提高產(chǎn)量,農(nóng)地質(zhì)量不斷下降,農(nóng)產(chǎn)品遭受?chē)?yán)重污染,土壤板結(jié)等問(wèn)題。因此,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),是當(dāng)前及至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)必須要持續(xù)發(fā)展的道路,現(xiàn)結(jié)合工作提幾點(diǎn)對(duì)策與措施。
1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策
1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善法律法規(guī)
構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,各級(jí)黨委和政府要把它作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則,要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)并分解到年度計(jì)劃和各項(xiàng)具體措施上,并根據(jù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體思路,結(jié)合本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際狀況,研究制定適合本地發(fā)展的支農(nóng)惠農(nóng)政策,確保生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。貫徹落實(shí)宣傳好《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等國(guó)家、地方性法律法規(guī),完善自然資源有償使用機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制,配套推進(jìn)財(cái)稅、金融、農(nóng)業(yè)信貸等方面的改革措施,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法力度,懲治破壞和浪費(fèi)資源的行為,為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
1.2 加大政策傾斜,健全獎(jiǎng)懲機(jī)制
生態(tài)農(nóng)業(yè)要迅速發(fā)展,必須制定可操作性強(qiáng)、含金量高的政策措施來(lái)支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),加大循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、畜禽污染、面源污染治理和農(nóng)業(yè)廢物綜合開(kāi)發(fā)利用的扶持,加速“石油農(nóng)業(yè)”向“生態(tài)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)化,建立健全多方面、多元化的投入機(jī)制,鼓勵(lì)國(guó)家、地方、集體、個(gè)人以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以項(xiàng)目為載體,以資金為紐帶,加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí)還要通過(guò)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,以個(gè)體協(xié)議、押金抵押、財(cái)政補(bǔ)貼等形式對(duì)企業(yè)和個(gè)人形成約束,對(duì)遵守協(xié)議及完成指標(biāo)任務(wù)的給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違法違規(guī)責(zé)任人要重處重罰,杜絕以犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為代價(jià),片面追求經(jīng)濟(jì)效益的事情發(fā)生。只有這樣才能節(jié)約資源,減少污染,有利于促使生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
1.3 加大宣傳力度,樹(shù)立發(fā)展觀(guān)念
全面樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀(guān)念,將建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃和政策的指導(dǎo)思想,改變過(guò)去以犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為代價(jià),片面追求眼前利益發(fā)展農(nóng)業(yè)的行為。充分發(fā)揮報(bào)紙、刊物、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體的作用,加強(qiáng)對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的宣傳,讓全民大眾了解到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨污染的現(xiàn)狀和考驗(yàn),使其認(rèn)識(shí)到發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”生態(tài)農(nóng)業(yè)的迫切感與重要性。通過(guò)宣傳,讓農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)念轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng),讓農(nóng)業(yè)企業(yè)把生態(tài)、節(jié)能作為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提升企業(yè)形象的大事來(lái)抓。
1.4 加大科技投入,激發(fā)創(chuàng)新思維
根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展水平,加大科技投入,應(yīng)用生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源、替代資源,研究治理和防止污染、適應(yīng)本地應(yīng)用的生物工程技術(shù)、化學(xué)合成技術(shù),引進(jìn)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、抗逆的農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)品種,繼承和發(fā)揚(yáng)立體種植、精耕細(xì)作、增施農(nóng)肥、用養(yǎng)結(jié)合等傳統(tǒng)技術(shù),針對(duì)現(xiàn)階段水、肥、藥、膜資源使用不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)狀,集中力量在有機(jī)肥料的生產(chǎn)使用、新型肥料開(kāi)發(fā)、良種培育、生物農(nóng)藥研制、污染修復(fù)等關(guān)鍵領(lǐng)域有所創(chuàng)新和突破,提出節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)膜等適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套技術(shù),通過(guò)推廣日光溫室、配方施肥、高效化肥、無(wú)公害農(nóng)藥和病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù),保護(hù)土壤環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),達(dá)到資源永續(xù)利用的目的[2]。應(yīng)用科學(xué)技術(shù)對(duì)環(huán)境資源、農(nóng)作物生產(chǎn)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和監(jiān)控,通過(guò)農(nóng)業(yè)遙感及衛(wèi)星圖象分析來(lái)進(jìn)行綜合調(diào)控與技術(shù)引導(dǎo),把高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用提高到一個(gè)新的水平。
1.5 加大資金籌措,構(gòu)建評(píng)估體系
建立財(cái)政資金扶持長(zhǎng)效機(jī)制,逐年提高財(cái)政支出的比重,增加農(nóng)業(yè)投入總量,整合各級(jí)農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)財(cái)政支農(nóng)資金,要按照“渠道不亂、用途不變、專(zhuān)賬管理、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則,集中捆綁重點(diǎn)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、人才培育、文化品牌建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié),加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚、溫室、水肥一體化節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械等設(shè)施的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,按照“靈活、方便、安全”的原則,提供多種多樣的服務(wù),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸資金規(guī)模,為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持。鼓勵(lì)民間社會(huì)資本采取合作、合伙等形式參與生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng),支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),在農(nóng)民自愿的前提下,鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)或直接入股等形式參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),逐步形成政府引導(dǎo)扶持、農(nóng)民自主投入、社會(huì)廣泛參與的多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)投入格局。建立一個(gè)既能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度、水平,又能衡量是否達(dá)到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)要求的績(jī)效評(píng)估體系,用來(lái)客觀(guān)地評(píng)價(jià)整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的措施
2.1 抓循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式建設(shè),推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
循環(huán)農(nóng)業(yè)是通過(guò)建立“資源―產(chǎn)品―再利用―再生產(chǎn)”的模式循環(huán)機(jī)制,以畜禽糞便利用和農(nóng)作物秸稈利用為重點(diǎn),將畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈通過(guò)發(fā)酵或技術(shù)處理,實(shí)現(xiàn)原料能源化(肥料、飼料、沼氣能源),在種植、養(yǎng)殖之間循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)資源低消耗、污染物低排放、物質(zhì)和能量高利用的目標(biāo),消除對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。畜禽糞便經(jīng)過(guò)發(fā)酵后可直接還田作為飼料使用,產(chǎn)生的沼氣可直接用作生活、生產(chǎn)能源;農(nóng)作物秸桿可堆漚還田,改良土壤結(jié)構(gòu),增強(qiáng)保水保肥能力,還可以通過(guò)氨化等技術(shù)處理作為牲畜飼料或作為造紙等原料,實(shí)現(xiàn)再利用,確保農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展[3-4]。
2.2 抓綜合治理、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
做好農(nóng)業(yè)污染源治理,建立健全配套的標(biāo)準(zhǔn)體系,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。首先是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理,在充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承受力的基礎(chǔ)上,科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū),加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷拆除工作,切實(shí)加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理,防止污染防治后反彈,全面禁止在禁建區(qū)新、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng),合理布局生豬生產(chǎn),促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。因地制宜在遠(yuǎn)離城市(鎮(zhèn))、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、土地寬廣、有足夠的農(nóng)田消納養(yǎng)殖污染的地區(qū),采用“全過(guò)程綜合治理+農(nóng)田回用”的生態(tài)養(yǎng)殖方式來(lái)種植果蔬等經(jīng)濟(jì)作物,推廣豬―沼―果(林、草、菜、稻田、魚(yú))立體生產(chǎn)模式,在墊草、墊料材料豐富的地方宜采用推廣生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖技術(shù),殘余廢料用于生產(chǎn)有機(jī)肥或生產(chǎn)沼氣,變廢為寶。科學(xué)用肥和使用農(nóng)藥,大力開(kāi)展測(cè)土配方施肥,推廣種植紫云英綠肥、有機(jī)肥料、秸稈還田腐熟技術(shù),減少農(nóng)藥不合理使用次數(shù)和濃度,推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)。其次是要通過(guò)建立具有本地資源優(yōu)勢(shì)與特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,圍繞“保證產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范企業(yè)用標(biāo)”兩大工作任務(wù),以“三品一標(biāo)”品牌作為行動(dòng)的主軸,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化發(fā)展,為加工龍頭企業(yè)提供安全、優(yōu)質(zhì)原料,從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量。監(jiān)管部門(mén)要加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢,尤其是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高的茶葉、水產(chǎn)品、蔬菜等產(chǎn)品的抽檢力度,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品所在地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市集中開(kāi)展“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)假冒產(chǎn)品,不規(guī)范用標(biāo)產(chǎn)品按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)予以處理,全面促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.3 抓生態(tài)旅游、生態(tài)縣(區(qū))建設(shè),帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
結(jié)合“百姓富”“生態(tài)美”為重點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),把生態(tài)環(huán)境、民俗文化、農(nóng)耕生產(chǎn)、游客參與融為一體,發(fā)展生態(tài)旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)。以開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家(省級(jí))生態(tài)示范縣(區(qū))工作為契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來(lái)規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),通過(guò)生態(tài)示范縣(區(qū))創(chuàng)建的帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 翁伯琦,羅濤,黃毅斌,等.生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社,2010:9.
[2] 孫鴻烈.走資源節(jié)約型高產(chǎn)農(nóng)業(yè)之路[J].中國(guó)科技論壇,1990(3):13-14.
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