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關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;城市建設(shè);發(fā)展藍(lán)圖;城市規(guī)劃?rùn)n案;信息化
21世紀(jì)是信息技術(shù)飛速發(fā)展的年代,信息化已滲透到社會(huì)生活的各個(gè)角落。信息化是當(dāng)今時(shí)展的大趨勢(shì),代表著先進(jìn)生產(chǎn)力。[1]它的發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)工作有著積極的影響,為城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)工作帶來了諸多便利。在已經(jīng)無法離開計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息科技的今天,檔案信息化已成為城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)?,F(xiàn)代信息技術(shù)在不斷發(fā)展,因此城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)信息化也是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程,這就需要城市規(guī)劃?rùn)n案工作者不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè),與時(shí)俱進(jìn),不斷分析當(dāng)前城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理與建設(shè)工作中存在的不足,積極探尋可行對(duì)策來夯實(shí)城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)信息化的基礎(chǔ),推動(dòng)城市規(guī)劃?rùn)n案信息化進(jìn)程,促使其更好地為城市建設(shè)服務(wù)。
1 城市規(guī)劃?rùn)n案管理信息化建設(shè)的意義
城市要想獲得健康有序的發(fā)展,必然離不開一套科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì),因此城市規(guī)劃?rùn)n案的利用,對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作而言是非常必要的,它能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)提供尤為重要的參考依據(jù)[2],進(jìn)而讓城市規(guī)劃變得更加合理、更加科學(xué),更好地規(guī)劃城市發(fā)展。在現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的形勢(shì)背景下,將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到城市規(guī)劃?rùn)n案管理與建設(shè)中來,是城市發(fā)展建設(shè)新的需要,其重要意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
首先,能夠有效提升城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)工作的工作效率。利用傳統(tǒng)方式來管理與建設(shè)城市規(guī)劃?rùn)n案,需要進(jìn)行以下步驟:分類、排序、裝訂城市規(guī)劃?rùn)n案人工撰寫城市規(guī)劃?rùn)n案相關(guān)信息手工抄寫檔案目錄將檔案與目錄裝入檔案盒。整個(gè)操作流程需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力,而且一不小心就容易出現(xiàn)錯(cuò)誤,導(dǎo)致檔案無法及時(shí)正確整理歸檔。而應(yīng)用信息技術(shù)后,就可以使檔案管理與建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,不僅管理方便,而且便于快速查找和多次利用。
其次,能夠使城市規(guī)劃?rùn)n案通過遠(yuǎn)程傳輸更便捷地實(shí)現(xiàn)資源共享。在過去如果需要城市規(guī)劃?rùn)n案,使用者需要自己到檔案管理部門查找,或者讓檔案管理部門通過郵寄、傳真等方式發(fā)送給自己。而當(dāng)城市規(guī)劃?rùn)n案實(shí)現(xiàn)信息化后,就可以利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)檔案管理部門與檔案利用者兩者之間的檔案信息傳遞,大大節(jié)約人力、物力以及時(shí)間。
最后,當(dāng)城市規(guī)劃?rùn)n案實(shí)現(xiàn)信息化后,將大大延長(zhǎng)城市規(guī)劃?rùn)n案的使用壽命。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃?rùn)n案由于大多是紙質(zhì)檔案,因此不僅管理成本高而且會(huì)占用大量的存放空間。當(dāng)存放時(shí)間變長(zhǎng)后,就會(huì)使得檔案慢慢發(fā)黃,變得易脆、容易損壞[3],尤其是在長(zhǎng)期頻繁利用檔案的情況下,很容易造成檔案的損壞或丟失。而利用現(xiàn)代信息技術(shù)將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案后,通過光盤、硬盤甚至是云技術(shù)等媒介儲(chǔ)存,在做好備份的前提下,就很難再發(fā)生檔案信息損壞或者丟失的情況了。
2 城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)存在的不足
首先,對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不足。城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的任務(wù),雖然能夠有效提升檔案管理水平,然而由于城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)畢竟處于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)流程的最終環(huán)節(jié),因此許多城市規(guī)劃部門對(duì)于城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)的重視存在不足,這就造成城市規(guī)劃?rùn)n案信息化進(jìn)程滯后。不論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi),因?yàn)闄n案管理工作人員對(duì)檔案管理和建設(shè)重視不夠,投入力度不高,進(jìn)而影響城市規(guī)劃建設(shè)的情況比比皆是。因此不論是城市規(guī)劃?rùn)n案的管理者還是實(shí)際的工作者,都應(yīng)當(dāng)用積極的姿態(tài)投入到城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)工作中去。
其次,城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)前期準(zhǔn)備工作存在不足,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是城市規(guī)劃?rùn)n案資料數(shù)據(jù)不科學(xué)、不準(zhǔn)確、不完備;二是許多城市的城市規(guī)劃?rùn)n案并不是由專業(yè)的檔案管理人員來進(jìn)行編制;三是入檔質(zhì)量低,且電子檔案文件整理存在整理不齊全和更新不及時(shí)等問題。
最后,對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用速度沒有跟上信息技術(shù)的發(fā)展速度。城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)離不開先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)作為支撐,然而事實(shí)上我國(guó)城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)工作對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用仍然處于弱勢(shì)地位,這就造成城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)工作實(shí)際操作效率并不是很高,技術(shù)方面的應(yīng)用沒有跟上,直接影響著城市規(guī)劃?rùn)n案信息化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不能更好地為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)。
3 城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)的途徑
(一)做好檔案信息化管理和建設(shè)的前期準(zhǔn)備
對(duì)于城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)工作而言,信息化管理與建設(shè)方式是時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì),城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門只有不斷引進(jìn)新的信息技術(shù)以及不斷優(yōu)化管理模式,才能更好地適應(yīng)城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)信息化的實(shí)際需要,因此城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門首要之重就是要做好信息化管理和建設(shè)的前期準(zhǔn)備。比如針對(duì)目前城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)工作的具體內(nèi)容和實(shí)際情況,首先要明確當(dāng)前檔案信息化管理和建設(shè)需求,通過合理分析這些需求,再有針對(duì)性地做好相關(guān)技術(shù)配置工作,并制定相應(yīng)的信息化設(shè)施構(gòu)建、設(shè)備準(zhǔn)備工作。還有就是要加大宣傳力度,加強(qiáng)城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門全體工作人員對(duì)于檔案信息化管理和建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),使其積極投身到城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)中去,自覺履行城市規(guī)劃?rùn)n案相關(guān)管理制度。
(二)制定城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)制度
城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)制度的制定是城市規(guī)劃?rùn)n案實(shí)現(xiàn)信息化管理和建設(shè)的基礎(chǔ),只有在制度的約束下,才能在最大程度上避免弄虛作假、等行為的產(chǎn)生,只有通過制度的約束才能有效提升檔案管理人員的工作責(zé)任心。制定的檔案信息化管理和建設(shè)制度必須涵蓋城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)整個(gè)過程,從規(guī)劃?rùn)n案輸入、規(guī)劃?rùn)n案管理,規(guī)劃?rùn)n案借閱等等相關(guān)環(huán)節(jié),確保規(guī)劃?rùn)n案管理人員以及規(guī)劃部門其他人員在執(zhí)行規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)過程中能夠做到有章可循、按章辦事。比如城市規(guī)劃?rùn)n案借閱環(huán)節(jié),應(yīng)對(duì)借閱的權(quán)限、借閱的方式、借閱的流程進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。又如泄露檔案信息,破壞、偽造、銷毀城市規(guī)劃?rùn)n案等方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及受到怎樣的紀(jì)律處分等等,這些都需要在管理制度中有所體現(xiàn)。此外,城市規(guī)劃部門還可以通過多種培訓(xùn)來有效提高全體人員的工作責(zé)任心,確保他們嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度,進(jìn)而確保城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)工作的有序開展。
(三)加強(qiáng)城市規(guī)劃?rùn)n案數(shù)字資源建設(shè)力度
在檔案信息化管理和建設(shè)過程中,檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是應(yīng)用最早同時(shí)也是應(yīng)用最為廣泛的基礎(chǔ)性工作,是城市規(guī)劃?rùn)n案實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源建設(shè)的首要任務(wù)之一。對(duì)于城市規(guī)劃?rùn)n案數(shù)字資源庫(kù)建設(shè),要明確是為了滿足建立城市規(guī)劃?rùn)n案信息管理系統(tǒng)以及用戶檢索的需要,主要用于多媒體、檔案目錄、檔案全文等實(shí)體信息的。根據(jù)城市規(guī)劃?rùn)n案數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)類型以及數(shù)據(jù)形式,可以將其分為多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、規(guī)劃?rùn)n案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、規(guī)劃?rùn)n案全文數(shù)據(jù)庫(kù)。這三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中,規(guī)劃?rùn)n案目錄是首要建設(shè)目標(biāo),是城市規(guī)劃?rùn)n案實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的切入點(diǎn)以及工作重心。城市規(guī)劃?rùn)n案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵步驟就是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃?rùn)n案信息數(shù)字化,并將數(shù)字化后的檔案收集整理并歸檔。在數(shù)字化規(guī)劃?rùn)n案的時(shí)候,要注意進(jìn)行嚴(yán)格的校對(duì)審核,比如各種標(biāo)識(shí)、各種符號(hào)是否有誤;字段長(zhǎng)度是否符合確定的結(jié)構(gòu)長(zhǎng)度[4];字段的數(shù)據(jù)形式是否正確等等。
(四)加強(qiáng)城市規(guī)劃?rùn)n案信息安全建設(shè)工作
在城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)過程中,信息安全建設(shè)工作是重中之重,是檔案信息化管理和建設(shè)各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行的基本保障。城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門應(yīng)當(dāng)積極探尋有效措施,創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,確保城市規(guī)劃?rùn)n案數(shù)字管理系統(tǒng)安全運(yùn)行。主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:一是建立檔案數(shù)據(jù)備份機(jī)制以及災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制[5],確保檔案數(shù)據(jù)在遭到破壞后能夠有效恢復(fù)。比如可以借助云計(jì)算技術(shù)將檔案數(shù)據(jù)備份到云空間,取用方便,費(fèi)用低廉,而且安全系數(shù)高。二是針對(duì)規(guī)劃?rùn)n案數(shù)據(jù)庫(kù)管理、規(guī)劃?rùn)n案數(shù)字化等各項(xiàng)涉及到檔案信息安全的環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的規(guī)章制度。三是根據(jù)規(guī)劃?rùn)n案內(nèi)容以及利用價(jià)值,將其分為不開放檔案和開放檔案兩種,不開放檔案僅部門內(nèi)網(wǎng)用戶且具有相關(guān)權(quán)限的人員才能查詢調(diào)用,開放檔案則放入互聯(lián)網(wǎng)供社會(huì)需要人士查詢使用,通過這一途徑來有效保障不開放檔案的信息安全。
(五)對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)
對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)主要可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行:首先,對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)。城市規(guī)劃部門可以通過開展各類學(xué)習(xí)交流活動(dòng)或者專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)活動(dòng),不斷提升城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員的專業(yè)知識(shí)技能和業(yè)務(wù)水平。其次,對(duì)規(guī)劃?rùn)n案管理人員加強(qiáng)計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)和操作技能的培訓(xùn),增強(qiáng)他們對(duì)規(guī)劃?rùn)n案信息化管理的管理能力,使其能夠充分滿足城市規(guī)劃?rùn)n案信息化建設(shè)的需求,進(jìn)而不斷提高規(guī)劃?rùn)n案管理水平。最后,提升規(guī)劃?rùn)n案管理人員的信息化管理意識(shí),要使其充分認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃?rùn)n案實(shí)行信息化管理和建設(shè)的必要性和重要性,進(jìn)而從思想上意識(shí)到規(guī)劃?rùn)n案信息化管理的可持續(xù)發(fā)展性。只有當(dāng)規(guī)劃?rùn)n案管理人員形成了正確的思想認(rèn)識(shí)后,才能有助于規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)工作獲得突破性的進(jìn)展。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)已經(jīng)成為了城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的重要發(fā)展方向,通過應(yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù),城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作將更加科學(xué)、高效和全面,將能夠有效提升規(guī)劃?rùn)n案信息資源的利用率,進(jìn)而更好地為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;發(fā)展;城市規(guī)劃學(xué)科;專業(yè)建設(shè)
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
Abstract: urban planning of professional construction and development, at the same time, the construction and development of specialized subject also shows that city and the development direction, and a city planning is the subject of the best practitioners. Advance city planning and development process must strengthen urban planning of professional discipline construction.
Key words: urban planning; Development; Urban planning discipline; Professional construction
引言:
城市規(guī)劃的發(fā)展與城市規(guī)劃專業(yè)的建設(shè)密切相關(guān),二者是理論與實(shí)踐相互發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。城市規(guī)劃的不斷發(fā)展導(dǎo)致該學(xué)科專業(yè)的建立和發(fā)展,而城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展又在一定程度上影響了城市的規(guī)劃發(fā)展和一個(gè)城市的建設(shè)方向,為城市規(guī)劃提供了理論基礎(chǔ),而城市規(guī)劃實(shí)踐則為該學(xué)科的發(fā)展提供了具體的實(shí)踐機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)。
一、 城市規(guī)劃的發(fā)展和專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀
對(duì)于城市規(guī)劃方面的理論研究和實(shí)踐探索,一直以來都是人們?cè)掝}的興趣所在。改革開放以來,我國(guó)城市規(guī)劃的發(fā)展和專業(yè)建設(shè)的實(shí)踐出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī),進(jìn)入了全新的歷史階段。學(xué)術(shù)界對(duì)城市規(guī)劃的發(fā)展與專業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)與探究也在不斷深入,對(duì)于推進(jìn)城市規(guī)劃發(fā)展及專業(yè)建設(shè)有著重要的導(dǎo)向作用。對(duì)于城市規(guī)劃發(fā)展及專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀主要從以下幾方面體現(xiàn)出來:
1、城市規(guī)劃發(fā)展與專業(yè)建設(shè)步驟不協(xié)調(diào)
作為一門應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合學(xué)科, 城市規(guī)劃在其發(fā)展過程中已經(jīng)向多方向多領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)滲透,這種綜合式的發(fā)展往往使得規(guī)劃學(xué)科專業(yè)建設(shè)的發(fā)展與之不相應(yīng),跟不上當(dāng)前形勢(shì)的變化。與此同時(shí),對(duì)城市規(guī)劃更深層次的認(rèn)識(shí)與探究也引發(fā)了規(guī)劃專業(yè)人員對(duì)于專業(yè)建設(shè)定位的思考,并推動(dòng)了城市規(guī)劃的發(fā)展。但當(dāng)前我國(guó)的城市規(guī)劃發(fā)展與專業(yè)建設(shè)還沒有結(jié)合起來形成相互作用的統(tǒng)一體系。
2、城市規(guī)劃的發(fā)展方向與專業(yè)建設(shè)有待深入研究
城市規(guī)劃的發(fā)展方向與專業(yè)建設(shè)方面的理論空白是我國(guó)城市規(guī)劃長(zhǎng)期以來對(duì)各個(gè)學(xué)科知識(shí)綜合卻不適用的現(xiàn)象,應(yīng)該要在大力強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃學(xué)科拓展的同時(shí),科學(xué)地對(duì)各個(gè)學(xué)科的空間屬性進(jìn)行探究并使其交叉領(lǐng)域知識(shí)成為指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展向?qū)?,如與城市社會(huì)學(xué)等相互滲透。所不同的是,城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的交叉領(lǐng)域的研究應(yīng)始終以空間為中心,再圍繞中心進(jìn)行探究?;谖覈?guó)目前的國(guó)情,城市規(guī)劃領(lǐng)域更應(yīng)注重城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律、可持續(xù)發(fā)展的要求及城市規(guī)劃學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)等方面,在城市規(guī)劃過程中逐漸形成符合我國(guó)實(shí)際情況的理論體系并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間建立平衡,使得我國(guó)城市規(guī)劃在理論與實(shí)踐方面不斷革新進(jìn)取,從而把握以人為本的可持續(xù)發(fā)展方略。
3、城市規(guī)劃的發(fā)展方向與專業(yè)建設(shè)的價(jià)值觀等問題更應(yīng)受重視
當(dāng)城市規(guī)劃的發(fā)展方向與專業(yè)建設(shè)涉及到經(jīng)濟(jì)和政策領(lǐng)域后,規(guī)劃工作往往會(huì)遭遇價(jià)值判斷困惑之類的問題。如在當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下的規(guī)劃,人們應(yīng)如何權(quán)衡公平與效率?主張公平的人認(rèn)為規(guī)劃應(yīng)該以社會(huì)的長(zhǎng)期有效運(yùn)行為依托。但對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)情況看,這種理念很難充分貫徹。但是若把效率作為城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),則城市規(guī)劃作用的發(fā)揮將大打折扣,其存在的合法性也將受到質(zhì)疑。因此,那些主張效率的觀點(diǎn)的人們希望改革傳統(tǒng)的規(guī)劃理念,將經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等融入到城市規(guī)劃實(shí)踐與專業(yè)建設(shè)中來,使之更適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展,并被地方政府所接納。
二、 推進(jìn)城市規(guī)劃科學(xué)化發(fā)展與專業(yè)建設(shè)的對(duì)策
1、 注重對(duì)城市規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)的管理
城市規(guī)劃專業(yè)建設(shè)在我國(guó)起步晚,并且許多學(xué)校在師資力量、課程設(shè)置等方面也都存在許多問題。況且,目前我國(guó)的城市規(guī)劃專業(yè)教育評(píng)估體系還是借鑒西方國(guó)家的制度來完成對(duì)規(guī)劃辦學(xué)質(zhì)量的認(rèn)證,我國(guó)的城市規(guī)劃教育還未形成完善統(tǒng)一的體制。而專業(yè)評(píng)估制度對(duì)于城市規(guī)劃專業(yè)的建設(shè)有著積極的作用,但國(guó)外的認(rèn)證制度并不能完全適應(yīng)中國(guó)國(guó)情,存在許多嚴(yán)重問題。因此,加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)管理刻不容緩。只有全方位加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)的管理,才能切實(shí)提高我國(guó)城市規(guī)劃專業(yè)的教育效率。
2、 明確城市規(guī)劃專業(yè)建設(shè)的辦學(xué)方向并呈現(xiàn)特色
改革開放以來,隨著我國(guó)城市規(guī)劃理論研究的深入,使得城市規(guī)劃的教育事業(yè)得了空前發(fā)展并呈現(xiàn)出它的特色。探究國(guó)情,我國(guó)的城市規(guī)劃是在公有制的背景下產(chǎn)生與發(fā)展的,在城市規(guī)劃教育中起主導(dǎo)作用的城市規(guī)劃專業(yè),大都是來自建筑學(xué)學(xué)科,將城市規(guī)劃當(dāng)作設(shè)計(jì)的辦學(xué)理念早已在人們心中占據(jù)重要地位。城市建設(shè)過程中各工程領(lǐng)域的知識(shí)和建筑學(xué)知識(shí)對(duì)于城市規(guī)劃同樣非常重要。所以,相對(duì)于有較好設(shè)計(jì)學(xué)科基礎(chǔ)的高等院校,有經(jīng)濟(jì)地理背景的規(guī)劃可突出區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn),并可以延伸至社區(qū)發(fā)展的領(lǐng)域,將社會(huì)的和諧發(fā)展理念作為城市規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo),呈現(xiàn)不同的辦學(xué)特色。
三、城市規(guī)劃科學(xué)化的具體實(shí)踐
1、城市規(guī)劃科學(xué)化應(yīng)增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)
城市規(guī)劃科學(xué)化建設(shè)應(yīng)在規(guī)劃過程中增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí),樹立科學(xué)的規(guī)劃意識(shí)。城市規(guī)劃是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和總體進(jìn)步的一種重要手段。在城市的具體規(guī)劃中應(yīng)樹立整體觀念和總體意識(shí),把區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃與交通規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等融為一體,樹立全方位城市規(guī)劃、全過程城市規(guī)劃意識(shí),把宏觀城市規(guī)劃與微觀城市規(guī)劃,長(zhǎng)期規(guī)劃與短期規(guī)劃結(jié)合起來,綜合考慮自然環(huán)境、交通、通訊等城市規(guī)劃資源配置等各方面因素,確保城市規(guī)劃科學(xué)化具有具體的實(shí)踐方向。
2、城市規(guī)劃科學(xué)化應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展的觀念
城市規(guī)劃應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,把城市經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展作為第一要素。城市規(guī)劃應(yīng)緊密圍繞城市發(fā)展整體大局來開展,而不能只強(qiáng)調(diào)理論規(guī)劃而不顧具體實(shí)際。目前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,政策形勢(shì)持續(xù)變化,城市規(guī)劃要建立靈活機(jī)制,保持調(diào)整余地,以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)。與時(shí)俱進(jìn)才是科學(xué)城市規(guī)劃的認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度。
關(guān)鍵詞:城市電網(wǎng);城市建設(shè);環(huán)境;規(guī)劃
作者簡(jiǎn)介:楊加義(1964-),男,內(nèi)蒙古鄂爾多斯人,內(nèi)蒙古烏海電業(yè)局,電氣工程師。(內(nèi)蒙古 烏海 016000)
中圖分類號(hào):F272.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2011)36-0078-02
城市電網(wǎng)規(guī)劃是城市建設(shè)規(guī)劃中的一個(gè)不可或缺的重要組成部分。為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,城市電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)必須跟城市的發(fā)展在同一起跑線或略加超前。為避免城市電網(wǎng)規(guī)劃工作失誤造成的損失,在城市電網(wǎng)的規(guī)劃方面,需要做到如下兩點(diǎn):一要借鑒和汲取其他經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)國(guó)家的成功案例,精心組織在崗工作人員培訓(xùn),二要結(jié)合我國(guó)不同城市的實(shí)際狀況,創(chuàng)造性地開展我國(guó)的城市電網(wǎng)規(guī)劃。這就需要工作人員采取先進(jìn)的技術(shù)才能在城市規(guī)劃工作中提高工作效率,確保城市電網(wǎng)規(guī)劃工作具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和科學(xué)性。
一、現(xiàn)階段我國(guó)城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的狀況
1.城市建設(shè)中帶來的電力專項(xiàng)規(guī)劃工作無法滿足現(xiàn)階段城市電網(wǎng)建設(shè)的需求
城市規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃部門的電網(wǎng)規(guī)劃往往會(huì)同時(shí),這是現(xiàn)在我國(guó)城市的常規(guī)做法,這些規(guī)劃中涉及到城市形態(tài)、用地、結(jié)構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容原則性的規(guī)劃安排。相對(duì)于城市建設(shè)規(guī)劃,電網(wǎng)的規(guī)劃專業(yè)性更強(qiáng)。從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,電力專項(xiàng)規(guī)劃無法全部包含城市電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容,由此造成的規(guī)劃預(yù)測(cè)與實(shí)際工作相差較大,這些都會(huì)給城市電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)生障礙,導(dǎo)致今后電網(wǎng)的改造沒有指導(dǎo)性。
2.用電需求增長(zhǎng),而城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)用地卻逐漸變少
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市用電需求不斷增加。我國(guó)部分城市電力負(fù)荷年增長(zhǎng)的速度甚至超過了20%。以目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,國(guó)家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行調(diào)整,向著集約型經(jīng)濟(jì)的道路發(fā)展,我國(guó)城市的電力需求增長(zhǎng)也決不會(huì)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。隨著我國(guó)人民生活水平不斷提高,城市居民用電的需求已經(jīng)成為我國(guó)電力負(fù)荷速度增長(zhǎng)的重要組成因素。以上種種可以得知,在未來的20年內(nèi),我國(guó)用電需求將依然保持較高的增長(zhǎng)速度。
為了更加合理有效地利用有限的國(guó)家土地資源,近幾年,政府部門已經(jīng)開始強(qiáng)化對(duì)土地資源的管理。為了長(zhǎng)遠(yuǎn)性的利用土地資源,在進(jìn)行城市建設(shè)中有關(guān)部門必須先對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。因此,如果在城市建設(shè)之前沒有做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作,等城市的規(guī)劃建設(shè)初具規(guī)模,然后再對(duì)城市電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃,那將會(huì)舉步維艱,非常困難,而且效果不顯著。所以在城市化之前必須先做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作。
3.城市電網(wǎng)建設(shè)與城市環(huán)境
城市建設(shè)規(guī)劃與城市電網(wǎng)建設(shè)沒有有效結(jié)合,導(dǎo)致城市電網(wǎng)建設(shè)工作對(duì)城市環(huán)境的影響非常突出。首先,在城市電網(wǎng)建設(shè)中,架空線路頻繁穿越于市區(qū)高空,尤其屢現(xiàn)居民樓前架空線,如此有礙居民生活,更具潛在的高壓電力風(fēng)險(xiǎn)。其次,電網(wǎng)時(shí)刻在運(yùn)行,而運(yùn)行時(shí)必然帶有電力電磁輻射,即使比其他那些高頻輻射危害小,但它畢竟時(shí)刻都存在于我們的身邊。再次,變電站工作運(yùn)行過程會(huì)產(chǎn)生比較大的噪音,有些變電站建設(shè)在居民樓小區(qū)附近,不但產(chǎn)生輻射,噪音也對(duì)居民的正常生活帶來一定的影響。最后,城市上空架空線、居民樓周圍高壓線路和電力設(shè)備的存在,給居民帶來生活中的畏懼感。因此,城市電網(wǎng)建設(shè)與城市環(huán)境息息相關(guān),在城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中必須考慮到其對(duì)城市環(huán)境的影響。
二、城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃的融合
1.將城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行才是根本
不論城市電網(wǎng)規(guī)劃,還是城市建設(shè)規(guī)劃,都需要站在一個(gè)全新的高度,從全局出發(fā),從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),這就需要將城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行。因此在對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃方案進(jìn)行審核的同時(shí),還需要進(jìn)一步的審核電力部門根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃而規(guī)劃遞交的城市電網(wǎng)規(guī)劃方案,二者的同時(shí)審核和,從法律角度而言,是進(jìn)一步保護(hù)城市電網(wǎng)規(guī)劃方案,保證這一方案的切實(shí)可行和實(shí)施,進(jìn)一步促進(jìn)城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的同步和和諧,唯有如此才能更好的協(xié)調(diào)城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)二者之間的融合,在城市有限的資源和空間中,創(chuàng)造更加便利完善的基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)城市市容市貌的美化。
2.在城市電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施中,盡可能的爭(zhēng)取地方政府的支持
城市電網(wǎng)得到有效規(guī)劃后,在實(shí)施的過程中還是會(huì)碰到一些具體的問題和矛盾糾紛,因此就需要盡可能的爭(zhēng)取地方政府的支持,保證城市電網(wǎng)建設(shè)的有效實(shí)施。在具體的城市電網(wǎng)建設(shè)中,遇到的矛盾糾紛,可以通過召開會(huì)議討論,簽署雙方都承諾的有效協(xié)議等形式解決具體的問題。良好的電力保障給一個(gè)城市的深入發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而保障城市電力的安全也是當(dāng)?shù)卣闹匾?zé)任,地方政府應(yīng)該從全局出發(fā),以對(duì)全體人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,高瞻遠(yuǎn)矚,針對(duì)城市電網(wǎng)規(guī)劃中出現(xiàn)的各種問題做好相關(guān)指導(dǎo)工作,與電力企業(yè)攜手共進(jìn),共同解決具體規(guī)劃建設(shè)中的矛盾糾紛。此外,城市供電企業(yè)也需要和城市地方政府部門,開展積極的政企戰(zhàn)略合作,及時(shí)溝通,保證城市電力的有效暢通,為廣大人民的生活提供更多的便利,進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)。
3.轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)籌兼顧,使城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃相融合
在城市的建設(shè)規(guī)劃中,城市電網(wǎng)規(guī)劃也占有十分重要的地位,如果城市電網(wǎng)規(guī)劃跟不上節(jié)奏,脫節(jié)或者滯后,都會(huì)極大的影響整個(gè)城市建設(shè)的實(shí)際效果。如果一個(gè)城市的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)規(guī)劃完成,而城市的電網(wǎng)規(guī)劃卻沒同步,這就需要及時(shí)的加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃有關(guān)部門和供電部門的交流和溝通,促進(jìn)城市電網(wǎng)規(guī)劃的順利開展。此外,城市電網(wǎng)在規(guī)劃的過程中,還需要與其他的市政設(shè)施管理部門進(jìn)行相關(guān)的溝通,共同協(xié)調(diào)好電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中的一些具體的施工問題,如電纜通道的建設(shè)、電纜的鋪設(shè)方位等。因此不同的行業(yè)之間就需要對(duì)具體的操作項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)明確的備案,確保不同的市政設(shè)施項(xiàng)目之間相互合作進(jìn)行,盡可能減少相關(guān)的挖掘工作給環(huán)境帶來的損傷,保護(hù)城市環(huán)境,節(jié)約資源。
4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),減少城市電網(wǎng)規(guī)劃對(duì)城市環(huán)境的影響
城市電網(wǎng)規(guī)劃對(duì)城市環(huán)境帶來一定的影響,我們需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),將城市電網(wǎng)規(guī)劃對(duì)城市環(huán)境的影響降到最低。因此在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃的同時(shí),就需要充分考慮到城市電網(wǎng)規(guī)劃。以前我國(guó)一些城市建設(shè)規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃由于沒有做到及時(shí)的溝通協(xié)調(diào),導(dǎo)致城市一些協(xié)調(diào)現(xiàn)象出現(xiàn)。一些高壓線路隨處可見,一些環(huán)城高速公路緊挨居民樓,火車軌道從城市的繁華地帶穿越而過,這些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象不僅給城市帶來極大的噪聲污染、空氣污染,而且高壓線的電磁輻射也會(huì)對(duì)城市環(huán)境帶來很大的不良影響,一定程度上還威脅到城市居民的人身安全。因此在城市電網(wǎng)的規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃中,需要充分考慮到城市環(huán)境問題,變電站的規(guī)劃布局盡可能靠近公路或者鐵路,還可以采用建設(shè)室內(nèi)變電站,電網(wǎng)布局也盡可能考慮使用電纜線路。
三、結(jié)語(yǔ)
城市建設(shè)規(guī)劃,必須考慮每個(gè)影響因素,比如城市規(guī)劃必須考慮電網(wǎng)總體規(guī)劃。城市規(guī)劃對(duì)其他的因素考慮得越充分,今后在開展城市規(guī)劃建設(shè)及改建的工作中阻礙就越少。在城市規(guī)劃發(fā)展之初將電網(wǎng)規(guī)劃列入重要的考慮對(duì)象,統(tǒng)籌兼顧,將電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與其他城市建設(shè)、城市公共事業(yè)建設(shè)及發(fā)展的關(guān)系處理妥當(dāng),重點(diǎn)是電網(wǎng)建設(shè)與市政建設(shè)兩者的關(guān)系,促使電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)與其他公共事業(yè)建設(shè)、其他城市規(guī)劃建設(shè)和諧發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,時(shí)代的進(jìn)步,城市規(guī)劃需要以人為本,而在城市電網(wǎng)規(guī)劃中也要更多的考慮用人文關(guān)懷方針去建設(shè),盡最大努力減少電網(wǎng)建設(shè)給城市環(huán)境造成的負(fù)面影響。
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【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃;建筑設(shè)計(jì);高層建筑;個(gè)性
Abstract In recent years, high-rise buildings in the economic development of the wave is quietly changing our lives and the surrounding cities. The structure of high-rise buildings are emerging not only enrich the content of urban development, is to become the representative of the development of urban modernization. The structure of high-rise buildings are emerging not only for people living with more work and rest space, bring more green space for urban construction, rich urban modernization planning. However, in the current social development, we continue to pursue beautiful, personalized on the basis of urban development, there are also many discordant issues. The role of urban planning and architectural design analysis, and the harmonious integration of design and planning measures for staff.
Key words urban planning; architectural design; rise buildings; personality
中圖分類號(hào):F123.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
高層建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃之間的和諧發(fā)展已成為社會(huì)發(fā)展中的主要話題,也是城市化建設(shè)中面臨的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中,我國(guó)的規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施效果與預(yù)計(jì)目標(biāo)之間還存在著一定的差異,這種差異主要表現(xiàn)在城市化發(fā)展與城市規(guī)劃之間存在著一定的脫節(jié)現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與存在不僅僅是建筑設(shè)計(jì)中存在著一定的質(zhì)量問題,作為相關(guān)的城市化管理基礎(chǔ),其在城市規(guī)劃工作中也存在著同樣的缺陷與質(zhì)量問題。因此就需要我們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)行深入系統(tǒng)的總結(jié)與完善,確保工程工作中各種質(zhì)量問題都能夠得到有效的預(yù)防與控制。
一、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)概述
1、城市規(guī)劃概念
在目前的城市化發(fā)展中,城市規(guī)劃已成為保障城市健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前,規(guī)劃主要是通過相關(guān)的國(guó)家規(guī)定和施工規(guī)范等硬性指標(biāo)來確定城市現(xiàn)代化建設(shè)與社會(huì)發(fā)展能夠協(xié)調(diào)、配合進(jìn)行。這樣的規(guī)劃要求對(duì)于控制城市發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)城市發(fā)展目標(biāo)有著良好的作用與意義。在城市規(guī)劃工作中,規(guī)劃的主要目標(biāo)在于控制、概括和管理城市化建設(shè)中所產(chǎn)生和相對(duì)應(yīng)的關(guān)系,從工作實(shí)施結(jié)果來完善和管理城市現(xiàn)代化質(zhì)量控制要求。而在目前的城市化建設(shè)工作中,其規(guī)劃質(zhì)量與城市發(fā)展前景緊密相關(guān),對(duì)于城市建設(shè)質(zhì)量的控制也有著密切的關(guān)系。在城市建設(shè)中,一旦城市規(guī)劃不科學(xué)、不合理,那么其極容易造成城市建設(shè)質(zhì)量偏低,使得城市管理工作和城市發(fā)展受阻。
2、建筑設(shè)計(jì)
隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷澎湃,城市建設(shè)事業(yè)逐步朝著高層化發(fā)展。這種發(fā)展趨勢(shì)和建筑方向?qū)τ诰徑獬鞘邪l(fā)展中面臨的緊張局面十分有效。當(dāng)然,在這種建筑趨勢(shì)下,就需要我們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)與設(shè)計(jì),從而確保工程建設(shè)的順利開展。就當(dāng)前社會(huì)發(fā)展而言,建筑設(shè)計(jì)可以說是地產(chǎn)開發(fā)這會(huì)兒追求更大經(jīng)濟(jì)利益和更高利潤(rùn)空間的主要手段。也可以說建筑設(shè)計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。總體而言,在目前的高層建筑設(shè)計(jì)工作中,我們首先要根據(jù)施工成本、施工條件以及實(shí)際情況來進(jìn)行總結(jié)與統(tǒng)計(jì),根據(jù)施工中存在的各種問題進(jìn)行深入全面的處理,確保工程施工質(zhì)量和施工效益的順利進(jìn)行;其次,我們還需要對(duì)于當(dāng)前城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平分析,使得建筑結(jié)構(gòu)從功能上能夠滿足人們的個(gè)性化追求和生活要求。
二、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的必要性
我國(guó)擁有著長(zhǎng)達(dá)五千年的歷史文化,因此在城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)中具備著豐富的歷史積淀。在近年來的建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃中,伴隨著西方先進(jìn)技術(shù)的不斷引進(jìn),我國(guó)人們不斷的將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法與傳統(tǒng)的建筑結(jié)構(gòu)模式合為一體,形成了一種具備著傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)且能夠滿足現(xiàn)代化人們生活需求的一種綜合性設(shè)計(jì)模式。但是在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,由于城市功能、城市能源以及相關(guān)的資源都發(fā)生了一定的變化,這就需要我們?cè)谝?guī)劃與設(shè)計(jì)工作中從時(shí)代特征著手分析,確保建筑結(jié)構(gòu)與城市化建設(shè)能夠體現(xiàn)出時(shí)代特征和時(shí)代思想。
在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中,城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要目的在于引導(dǎo)和管理城市化建設(shè)要求,使得城市化建設(shè)能夠滿足節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展要求,并且能夠?qū)⒐こ淌┕ぶ写嬖诘墓?jié)地、節(jié)水要求進(jìn)行嚴(yán)格控制,從而將其合理的置放在各個(gè)管理環(huán)節(jié)當(dāng)中,進(jìn)而做到落實(shí)土地管理制度的模式。在現(xiàn)代化的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作中,設(shè)計(jì)特點(diǎn)主要在于綜合性要求。可以說城市建設(shè)與科學(xué)的規(guī)劃是不可分割的一個(gè)整體。在城市建設(shè)中,我們要將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、藝術(shù)等多個(gè)要素綜合起來,融合形成一個(gè)相互依賴。相互依存的城市規(guī)劃要求。只有我們?cè)诠ぷ髦袑⒏鱾€(gè)因素做到合理有效的應(yīng)用,才能夠保證在工程建設(shè)中形成全面的控制要求。
三、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的關(guān)系
1、規(guī)劃與設(shè)計(jì)相互制約
1.1多選擇性的強(qiáng)制性指標(biāo)組合
在目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展中,多數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)都已經(jīng)取得了較為輝煌的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。一般來說,在這些城市建設(shè)中,城市規(guī)劃已經(jīng)形成了一套或者幾套不同的控制目標(biāo)和控制組合,使得工程管理工作中形成了一種可以制定和預(yù)防的建設(shè)用地,這種用地的規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)對(duì)于建筑事業(yè)的發(fā)展有著良好的促進(jìn)作用。
1.2可行性建筑方案論證規(guī)劃指標(biāo)
同時(shí),在目前的工作中,我們可以通過對(duì)各種可行性建筑方案的研究來改進(jìn)方案論證工作中存在的合理性要求,這對(duì)于促進(jìn)工作施工設(shè)計(jì)十分有效。不過在目前的工作中,該手段和方法的選擇對(duì)于相關(guān)計(jì)劃和規(guī)劃的完善十分有效。且在應(yīng)用中還需要我們進(jìn)一步的引申,編制出科學(xué)、全面的施工重點(diǎn)和設(shè)計(jì)要點(diǎn),這種設(shè)計(jì)要點(diǎn)的采取對(duì)于可行性建筑方案的研究十分有效。
1.3加強(qiáng)規(guī)劃各階段的城市設(shè)計(jì)工作
就那目前我們?cè)诠ぷ髦谐R姷某鞘幸?guī)劃與設(shè)計(jì)工作而言,每個(gè)城市在設(shè)計(jì)中都存在著自己的獨(dú)特性和特殊性,因此在工作中我們可以將其深化到城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的各個(gè)角落,使得各方面的工作力度和要求都能夠提供了全面系統(tǒng)的工作要求。城市設(shè)計(jì)運(yùn)用綜合的設(shè)計(jì)手段和方法,可更為具體,形象地處理城市空間的物質(zhì)形態(tài)關(guān)系,使城市各組成要素,各地區(qū)之間的相互宅間關(guān)系更加完善,使得抽象的城市規(guī)劃指標(biāo)變具體,并具有操作性。借助城市設(shè)計(jì)這一“橋梁”,城市中的建筑在空間和功能上更好地反應(yīng)城市規(guī)劃意圖。
2、完善建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審制度
建筑設(shè)計(jì)是科學(xué)與藝術(shù),邏輯思維與形象思維相結(jié)合的多科學(xué)的創(chuàng)造性勞動(dòng),由于其決策及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的綜合性,必須采取綜合管理的方式才能協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,更加充分地體現(xiàn)城市意識(shí)。建筑除了本身的功用外,也被譽(yù)為凝固的藝術(shù)。重要的建筑是一一個(gè)城市的象征.它的好壞對(duì)一個(gè)城市的形象影響也是很大的。建立建筑設(shè)計(jì)方案的專家評(píng)審制度,即組織一些專家對(duì)重要的城市建筑建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審是十分必要的。一是對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案奉身進(jìn)行評(píng)審;二是看建筑設(shè)計(jì)方案是否符合城市的要求,看它的設(shè)計(jì)思想是否體現(xiàn)了城市的意識(shí)。從專業(yè)的角度集思廣益,只有這樣才能選出好的作品,提高管理者的決策水平,把握正確的價(jià)值取向。然而,目前的建筑評(píng)審的效果并不佳。
關(guān)鍵詞:城市建設(shè)規(guī)劃;問題;應(yīng)對(duì)策略
中圖分類號(hào):F540.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
城市規(guī)劃和建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要?jiǎng)討B(tài)跟蹤,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)分析總結(jié),找出解決策略,唯有如此才能妥善解決好我國(guó)城市規(guī)劃和建設(shè)中出現(xiàn)的若干問題。
一、城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總綱,建筑是構(gòu)成城市的主要物質(zhì)基礎(chǔ)
城市規(guī)劃、場(chǎng)地設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)是建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的不同階段,精致而富有特色的建筑設(shè)計(jì)最能展示城市建設(shè)規(guī)劃中的藝術(shù)性。建筑是組成城市的基本元素。目前建筑設(shè)計(jì)的手法有基本三種:模仿、再生、創(chuàng)新。建筑設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和主題為功能,而外皮的建筑創(chuàng)作過程正在被建筑師們細(xì)細(xì)推敲。隨著城市建設(shè)和規(guī)劃的發(fā)展,很多建筑師正在研究建筑組成的基本元素,然后在某種法則的指導(dǎo)下進(jìn)行建筑重組,進(jìn)而展現(xiàn)出一種嶄新的建筑形式。建筑的外皮也將成為一個(gè)單獨(dú)研究的課題,其保溫、承重、生態(tài)、維護(hù)等諸多功能在分層研究后進(jìn)行組合,形成具有獨(dú)特內(nèi)涵的外皮或立面形式。這種解構(gòu)主義的創(chuàng)作手法,立意于建筑的本原,創(chuàng)造出理性而非感性的建筑。這種建筑形式先思而后建,比施工圖設(shè)計(jì)的建筑形式更利于城市整體的藝術(shù)環(huán)境。建筑設(shè)計(jì)在城市建設(shè)和規(guī)劃的前提下,依據(jù)建設(shè)任務(wù)的要求及工程技術(shù)條件等全面設(shè)想,并根據(jù)其具體功能確定建筑物的空間組合形式、詳細(xì)尺寸構(gòu)造以及材料做法。它具有相對(duì)獨(dú)立的基本原理和方法,主要解決城市點(diǎn)和面的問題。城市設(shè)計(jì)是一門正逐步完善與發(fā)展的綜合性學(xué)科,是一門在實(shí)踐中安排城市發(fā)展規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)相關(guān)聯(lián)的實(shí)用性學(xué)科,它也具有相對(duì)較獨(dú)立的基本原理和方法,主要解決城市面與線的問題。主要是通過建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的。城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容能夠細(xì)微到桌椅、燈具乃至標(biāo)志物,但和建筑設(shè)計(jì)仍有質(zhì)的區(qū)別。城市設(shè)計(jì)是從整體城市形象把握,當(dāng)具體到任何細(xì)小局部,設(shè)計(jì)師會(huì)將每個(gè)細(xì)部作為城市空間體系中的一部分進(jìn)行設(shè)計(jì),而建筑設(shè)計(jì)只是關(guān)心特定空間的某一建筑,卻很少關(guān)心它的鄰居,因?yàn)槿狈?duì)城市空間總體的認(rèn)識(shí)和把握。在城市建設(shè)和規(guī)劃中,不但要注重城市功能分區(qū)和交通流線,還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。
二、城市規(guī)劃和建設(shè)存在的問題
城市規(guī)劃對(duì)于城鎮(zhèn)化的建設(shè)程度有很大的影響,因此建設(shè)一個(gè)生態(tài)和諧的現(xiàn)代化城市一定要有一個(gè)科學(xué)合理的城市規(guī)劃模式,但是在實(shí)際的城市規(guī)劃建設(shè)中存在了很多問題,比如:
1、城市規(guī)劃管理部門的管理方式不合理。實(shí)際上城市政府在具體操作中出現(xiàn)政府戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)不分,以項(xiàng)目管理方式管理城市規(guī)劃的問題。政府總是期望通過對(duì)單項(xiàng)目標(biāo)與指標(biāo)的管理來實(shí)施整體性的管理,從而失去對(duì)宏觀事務(wù)的把控陷入到具體事務(wù)的操作中。政府對(duì)具體項(xiàng)目的過度關(guān)注必然會(huì)導(dǎo)致整體性宏觀調(diào)控的缺失,削弱乃至懸置了作為綜合協(xié)調(diào)手段城市規(guī)劃的地位。政府作為城市規(guī)劃的執(zhí)行部門與管理部門,就要使城市規(guī)劃的作用得到最有效的發(fā)揮,在管理方式上應(yīng)從城市發(fā)展全局出發(fā),逐步將城市規(guī)劃具體落實(shí)到每個(gè)建設(shè)層面,并對(duì)開發(fā)建設(shè)行為進(jìn)行管理和監(jiān)控,從而對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施反饋調(diào)節(jié)。
2、城市規(guī)劃的實(shí)施準(zhǔn)則不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,城市規(guī)劃的主體不僅僅是政府,還包括代表各種利益集團(tuán)的開發(fā)商,這些不同群體的利益需求必然會(huì)反映在對(duì)空間資源爭(zhēng)奪方面。因此,城市總體規(guī)劃必須反映多元利益群體的需求,需要廣泛的公眾參與來實(shí)現(xiàn)各種利益與公共利益的最大化。但總規(guī)編制過程中的公眾參與大多只停留在表面,相關(guān)的利益集團(tuán)對(duì)規(guī)劃編制的有限參與,使得最終的城市總規(guī)劃實(shí)施結(jié)果與規(guī)劃內(nèi)容不一致。而且在城市規(guī)劃的實(shí)施過程中,實(shí)施者很容易把人本主義的元素省略掉。
3、在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)缺乏對(duì)于城市土地合理開發(fā)利用的觀念。在實(shí)際的城市規(guī)劃中,規(guī)劃的編制參與者常常忽視土地的生態(tài)安全,結(jié)果造成城鎮(zhèn)土地資源的開發(fā)不合理,土地資源超強(qiáng)度開發(fā)等等,尤其是在建設(shè)房地產(chǎn)的時(shí)候,就會(huì)有規(guī)劃滯后、用地結(jié)構(gòu)松散等結(jié)果造成投資過高浪費(fèi)嚴(yán)重的局面,尤其是現(xiàn)在一些設(shè)計(jì)者往往打著建設(shè)什么生態(tài)園區(qū)的旗號(hào),來大量占地結(jié)果造成土地資源的不合理利用。
4、老城區(qū)綠地率不高,屋頂綠化和垂直綠化不廣通過近年來的綠化建設(shè)使城市綠化面貌有了很大改觀,但城市綠化面臨的任務(wù)仍十分艱巨,特別是老城區(qū)中的中心城區(qū),綠地率低下。而這一區(qū)域又是人口集聚的中心,因此提高和完善這一區(qū)域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區(qū)缺少可綠化土地,而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷,但屋頂綠化建設(shè)屈指可數(shù)。
5、綠化養(yǎng)護(hù)資金缺少,居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理體制不順綠化養(yǎng)護(hù)資金是決定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素,目前出現(xiàn)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)仍由政府承擔(dān),一部分居住區(qū)無物業(yè)管理造成綠化無人養(yǎng)護(hù),一部分居住區(qū)有物業(yè)管理但養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)象,使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)主體不明、責(zé)任不清,甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。因此需逐步培養(yǎng)業(yè)主承擔(dān)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的養(yǎng)護(hù)模式。此外,部分地區(qū)綠化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也存在問題。
三、城市規(guī)劃和建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略
1、規(guī)劃發(fā)展生態(tài)建筑,建設(shè)花園城市、生態(tài)城市,以環(huán)境為中心向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。規(guī)劃景觀設(shè)計(jì)充分考慮利用當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境的山水、花草樹木、綠化美化自然環(huán)境。使自然景觀、山石水體、生態(tài)植物、水禽候鳥等生物與環(huán)境的相互依存。
2、規(guī)劃創(chuàng)建“宜人”城市,要為居民合理地創(chuàng)造一個(gè)滿足居住休息、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊交通、商業(yè)服務(wù)等生活設(shè)施齊全,以及日常生活需要的舒適安全、寧?kù)o優(yōu)美的環(huán)境。
3、規(guī)劃考慮自然與建筑群的揉合、道路交通。建筑場(chǎng)地的形狀與建筑組團(tuán)的空間環(huán)境的關(guān)系。氣候方面的影響,日照、風(fēng)向的影響,生態(tài)的住宅區(qū)應(yīng)充分利用自然光和風(fēng),通過建筑群體的不同組合、地形和綠化的合理安排,如建筑按一定朝向和合理間距成排布置和行列布置的方式來獲得良好的日照和通風(fēng),如何利用道路、綠地、河湖水面的空間等。
4、規(guī)劃低碳生態(tài)城市節(jié)能設(shè)計(jì)和建設(shè),要將節(jié)約能源、降低能耗的思想揉合進(jìn)城市規(guī)劃和生態(tài)建筑中。如:北方城市的保溫建筑降低了熱能消耗;南方的隔熱建筑降低了空調(diào)機(jī)的使用,降低了電能消耗;建筑的節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能也都節(jié)省了資金和資源等等。
5、規(guī)劃低碳生態(tài)城市減排設(shè)計(jì)和建設(shè),對(duì)污染的控制和減少?gòu)U氣、廢水、廢物的排放,以及廢物的回收利用。如:綠化減少了空氣污染,改善了空氣質(zhì)量;對(duì)污水的出處理后,將可利用的“中水”雨水進(jìn)行綠化灌溉,節(jié)省了寶貴的水資源;可再生廢物的回收利用,利用建設(shè)中殘土棄土生產(chǎn)建筑紅磚、陶粒砌塊等,有效的利用和節(jié)省了土地資源。控制反光玻璃的使用,控制城市的亮化標(biāo)準(zhǔn),減少了光污染,節(jié)省了電能等等。
結(jié)束語(yǔ)
城市規(guī)劃建設(shè)是以一個(gè)城市的宏觀發(fā)展為目標(biāo),它更多地考慮城市的工業(yè)化、商業(yè)化、現(xiàn)代化,并要為飛速發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)服務(wù),從而提高城市運(yùn)作的效率。因此,要求有更高、更快、更先進(jìn)、更現(xiàn)代化、更信息化的“硬”環(huán)境。低碳生態(tài)的城市建設(shè)和規(guī)劃更加注重人與自然的和諧,也是城市規(guī)劃和建設(shè)研究的重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉昊.淺析城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及管理[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2011(21):71-75.
【關(guān)鍵詞】城市建設(shè);城市規(guī)劃;節(jié)約土地;實(shí)用;潛力
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭,大到整個(gè)城市的規(guī)模控制、功能分區(qū)、道路及各種建筑物的布局,小到施工過程中各種地下管道的統(tǒng)籌鋪設(shè),都要經(jīng)過大量的設(shè)計(jì)論證、組織實(shí)施、監(jiān)督管理,才能最終為公眾提供一個(gè)舒適的居住和從事社會(huì)活動(dòng)的空間載體。
如何在城市建設(shè)規(guī)劃中盡可能地節(jié)約土地、充分利用每寸土地,筆者認(rèn)為今后必須重視以下幾個(gè)方面的工作:
1城市建設(shè)規(guī)劃不僅要“量力而行”,而且要“量地而行”
在城市建設(shè)規(guī)劃中常常有一個(gè)口號(hào),即“量力而行”。這里的“力”指的是財(cái)政能力,也可以說是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照這個(gè)口號(hào),無論是老城的擴(kuò)展、改造,還是新城鎮(zhèn)的建立,其建設(shè)規(guī)劃都要根據(jù)國(guó)家或地方政府的財(cái)政能力。有錢城市建設(shè)規(guī)劃可以搞得大一些,錢少則搞得小一些,沒錢則不搞。這種口號(hào)有實(shí)事求是、強(qiáng)調(diào)按客觀經(jīng)濟(jì)條件建設(shè)和發(fā)展城市的一面,但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)之后,只強(qiáng)調(diào)按財(cái)政能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力搞城市建設(shè)規(guī)劃,往往會(huì)引起人們、尤其是地方政府對(duì)節(jié)約土地的忽視。一些地方政府,一旦財(cái)政收入增多,想做的第一件事就是搞城市建設(shè),攤子越大、規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)模越壯觀越好。只要是有錢投資,也就是能“量力而行”,至于要占多少土地、毀掉多少良田,符不符合現(xiàn)階段和未來城市發(fā)展的用地限度常常不去考慮。我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些城鎮(zhèn)近年來發(fā)展規(guī)模過大,占地過多,以至人均耕地面積不足0.7畝。
在今天我國(guó)土地資源緊缺、耕地形勢(shì)十分嚴(yán)峻之時(shí),今后的城市建設(shè)規(guī)劃不僅要以“量力而行”為口號(hào),而且更應(yīng)該堅(jiān)決地“量地而行”。各級(jí)政府要把“量地而行”制定成為城市建設(shè)規(guī)劃的政策并使其具體化,切切實(shí)實(shí)地作為城市建設(shè)規(guī)劃必須遵循的準(zhǔn)則,作為衡量城市建設(shè)規(guī)劃成功與否和各級(jí)政府政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。
2城市建設(shè)規(guī)劃要注重城市建設(shè)的實(shí)用性
從我國(guó)近些年城市建設(shè)規(guī)劃的實(shí)際情況來看,不少地區(qū)存在著貪大求洋的趨勢(shì)。從發(fā)展的角度而言,“大”有“大”的必要性,“洋”有“洋”的先進(jìn)性。城市化率要提高,城市規(guī)模和城市建設(shè)用地規(guī)模就必須擴(kuò)大。不適當(dāng)擴(kuò)大城市建設(shè)用地規(guī)模、適當(dāng)增加城市建設(shè)用地指標(biāo),勢(shì)必會(huì)阻礙城市化的進(jìn)程,使新時(shí)期的城市建設(shè)仍然停留在上個(gè)世紀(jì)水平上,無法體現(xiàn)現(xiàn)代化的城市氣息。因此,根據(jù)地方城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程,作出城市建設(shè)用地增量規(guī)劃,是非常必要的。但是,城市建設(shè)土地的增量必須適度,這個(gè)“度”就是城市建設(shè)的實(shí)用性。城市建設(shè)如脫離了自身發(fā)展規(guī)律的超前,會(huì)造成土地的極大浪費(fèi),也會(huì)影響城市的進(jìn)一步發(fā)展。
在一項(xiàng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)意見的調(diào)查中,群眾普遍反映強(qiáng)烈的問題之一,是在一些中小城市土地資源本來就十分緊張,但城市建設(shè)規(guī)劃中為了貪大求洋,大量耕地良田被征用為開發(fā)高爾夫球場(chǎng)和高檔休閑場(chǎng)所。而提供給普通市民百姓的休息、鍛煉的綠地卻非常稀缺,甚至城區(qū)的主要交通干道兩邊都沒有像樣的綠化。雖然城市像“攤煎餅”一樣越滾越大,城市形象表面上越來越“洋氣”,但對(duì)于大多數(shù)普通百姓而言,生活、休息的空間卻似乎越來越狹窄,而腳下的土地也似乎越來越少。因此!在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃時(shí),要考慮城市自身的發(fā)展水平和實(shí)際需要,考慮土地作為有限資源的承受能力。要認(rèn)識(shí)到一個(gè)城市的真正魅力所在是它適合人類生活、工作和居住。貪大求洋不僅浪費(fèi)了大量的土地資源,也給城市的進(jìn)一步發(fā)展埋下了隱患。
3城市建設(shè)規(guī)劃不但要在宏觀上控制土地用量,而且要盡可能挖掘土地潛力
在目前城市建設(shè)用地資源緊缺的情況下,城市建設(shè)規(guī)劃不但要在宏觀上控制土地用量,土地挖潛工作也應(yīng)該成為制訂或修改城市規(guī)劃和進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。無論在城市的分區(qū)、道路系統(tǒng)、園林綠化、建筑群布局等方面,都應(yīng)該著眼于盡可能利用現(xiàn)有的城市土地,節(jié)約用地面積。
這是因?yàn)椋旱谝唬F(xiàn)在我國(guó)許多中小城市內(nèi)仍有許多長(zhǎng)期閑置不用,或者是利用率很低的土地。有大批在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立的國(guó)有企業(yè),有的還是大型國(guó)有企業(yè)建在城區(qū)。除廠房外,企業(yè)附屬的學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全,占用了大量城區(qū)土地。這些企業(yè)的車間和社會(huì)服務(wù)設(shè)施多建設(shè)于上世紀(jì)60或70年代,大多為一層或低層建筑,占地面積很大,尤其是倉(cāng)庫(kù)不少為露天,占用面積更大。近些年,大城市中的這類企業(yè)已經(jīng)紛紛遷移或改造,它們的土地變性為城市住宅或綠化用地,挖掘了這類土地在城市建設(shè)中的潛力。但不少中小城市,尤其是西部落后地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)或其他原因,這類企業(yè)土地的改造利用還不盡如意。從城市規(guī)劃和舊城改造的角度講,中小城市的這些土地應(yīng)該充分利用。此外,我國(guó)城市中至今還有很多單門獨(dú)戶的機(jī)關(guān)大院,高聳的圍墻不僅把政府部門與人民群眾的聯(lián)系隔離開來,而且圈占了相當(dāng)數(shù)量的土地。最近幾年許多地方政府拆掉圍墻建綠地,搞城市園林綠化,不僅改變了政府機(jī)關(guān)在公眾心目中的形象,還美化了城市。但仍有部分城市不僅沒有拆除高墻,相反在新建辦公樓時(shí)繼續(xù)建起大院。因此,應(yīng)該從節(jié)約土地、優(yōu)化環(huán)境的角度立法或制定政策鼓勵(lì)拆除高墻大院的行為。
第二,從總體上看,我國(guó)城市的住宅建筑群、尤其是中小城市的住宅建筑群較為分散。這種分散的布局必然要增加城市道路和其他公共服務(wù)設(shè)施,同時(shí)也必然增加城市建設(shè)占地規(guī)模。雖然我國(guó)許多大城市已經(jīng)開始注重住宅小區(qū)的集中建設(shè),并視其為城市建設(shè)中節(jié)約土地的一個(gè)方向,然而,在我國(guó)許多中、小城市,尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市,居民住宅群建筑分散化而引起的土地利用率低問題,還沒有引起地方政府和城市建設(shè)規(guī)劃人員的重視。對(duì)此,應(yīng)該加大注重住宅小區(qū)集中建設(shè)的宣傳,使一座城市中的居民居住區(qū)建筑群相對(duì)集中,爭(zhēng)取在有限的地域可以“擠”出空地作為城市園林綠地或其他公共設(shè)施用地以及城市未來發(fā)展的后備土地。
第三,在我國(guó)城市具體的建筑物設(shè)計(jì)上應(yīng)重視提高土地的利用率。尤其在住宅設(shè)計(jì)上,應(yīng)該借鑒近年來國(guó)外流行的在高密度下又盡可能增加室外空地的階梯式住宅建筑模式,適當(dāng)加大房室進(jìn)深,盡可能降低建筑面寬,還可多采取天井的辦法爭(zhēng)取更高的密度。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)關(guān)系
前言
建筑作為城市的重要構(gòu)成要素,不僅僅能反映出城市文化和歷史,重要的標(biāo)志性建筑也是是一個(gè)城市的象征,它的好壞對(duì)一個(gè)城市的形象會(huì)產(chǎn)生很大影響。所以在建筑方案設(shè)計(jì)時(shí)不僅要關(guān)注建筑物本身,而且還應(yīng)關(guān)注其是否與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),即要在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì),才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧、健康發(fā)展。
一、概念
建筑設(shè)計(jì)(Architectural Design )是指建筑物在建造之前,設(shè)計(jì)者按照建設(shè)任務(wù),把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題,事先作好通盤的設(shè)想,擬定好解決這些問題的辦法、方案,用圖紙和文件表達(dá)出來。作為備料、施工組織工作和各工種在制作、建造工作中互相配合協(xié)作的共同依據(jù)。便于整個(gè)工程得以在預(yù)定的投資限額范圍內(nèi),按照周密考慮的預(yù)定方案,統(tǒng)一步調(diào),順利進(jìn)行 。并使建成的建筑物充分滿足使用者和社會(huì)所期望的各種要求。
城市規(guī)劃(Urban Planning)研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署,是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖,是城市管理的重要組成部分,是城市建設(shè)和管理的依據(jù),也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的龍頭。
要建設(shè)好城市,必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性,政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局,作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè),使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展,達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨、肉”協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的綜合效果,為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。
二、明確城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系,將城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)相結(jié)合
我國(guó)許多城市整體城市形象不明確不突出的原因, 主要不在于單個(gè)建筑本身造型, 而在于對(duì)周圍環(huán)境的忽視, 以及強(qiáng)烈的個(gè)體表現(xiàn)欲所造成的整體上的不和諧。因此必須有建筑設(shè)計(jì)服從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的觀念。建筑師在設(shè)計(jì)單體或群體建筑時(shí), 必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內(nèi)的小環(huán)境問題。同時(shí)應(yīng)該提高城市規(guī)劃管理者的決策水平和全社會(huì)的審美水平, 不能把獨(dú)一無二、標(biāo)新立異作為取舍的唯一標(biāo)準(zhǔn), 應(yīng)該確信在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下, 注重周圍環(huán)境的協(xié)調(diào), 即使是最簡(jiǎn)單的建筑設(shè)計(jì)也能取得好的效果。
城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)在于合理利用城市的土地和空間資源, 協(xié)調(diào)城市功能布局以及進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排, 故而其著眼點(diǎn)遠(yuǎn)離建筑物質(zhì)形態(tài)而偏向于社會(huì)的整體平衡, 是一種強(qiáng)調(diào)總體協(xié)調(diào)、彼此相關(guān)而不突出個(gè)體的政策過程取向。但具體城市的建設(shè)大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關(guān)的個(gè)體項(xiàng)目構(gòu)成。如建筑設(shè)計(jì)或是小范圍的外部空間設(shè)計(jì), 一個(gè)委托人、一份設(shè)計(jì)書、一筆資金就可以達(dá)到目的。在屬性上, 這種設(shè)計(jì)主要反映業(yè)主及其能對(duì)建筑建造過程產(chǎn)生影響的那些人的思想與價(jià)值觀念, 而忽略了整體效應(yīng)與彼此間的聯(lián)系, 是一種有突出個(gè)性的工程產(chǎn)品取向。如果人們直接以城市規(guī)劃去指導(dǎo)微觀的項(xiàng)目建設(shè)和建筑設(shè)計(jì),極易造成彼此間的脫節(jié), 并直接導(dǎo)致環(huán)境品質(zhì)的下降, 中間層面的現(xiàn)代城市設(shè)計(jì),作為兩者間聯(lián)系的紐帶, 就是在這種情況下逐漸發(fā)展起來的。其根本目的在于, 通過對(duì)城市社會(huì)的空間環(huán)境設(shè)計(jì), 改善人們的生存空間的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。城市設(shè)計(jì)不同于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的控制性詳細(xì)規(guī)劃, 作為一種在定性、定量圖文結(jié)合方式下的彈性控制方法, 可以直接指引到具體建筑單體的設(shè)計(jì)層面。城市建設(shè)是一個(gè)整體的系統(tǒng)化過程, 如果沒有條例的約束, 其間各種作用力必然會(huì)發(fā)生偏移甚至抵消, 但是這種約束又不是對(duì)具體建筑物的描述, 城市設(shè)計(jì)的特點(diǎn)在于設(shè)計(jì)城市而非設(shè)計(jì)建筑物, 它是彈性而非具象地引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì), 從總體上引導(dǎo)土地的合理利用, 保障生活環(huán)境的優(yōu)良品質(zhì), 促進(jìn)城市空間的有序發(fā)展, 同時(shí)為政府和規(guī)劃管理部門提供一種長(zhǎng)效的技術(shù)管理支持。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則正是城市設(shè)計(jì)一種法令型成果形式, 在我國(guó)許多城市已經(jīng)得到重視, 除須根據(jù)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)》劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)執(zhí)行外, 同時(shí)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目在方案和初步設(shè)計(jì)階段需要完成的成果做了明確而詳細(xì)的規(guī)定。簡(jiǎn)言之,要十分重視城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用。
隨著城市化的發(fā)展, 城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)內(nèi)容日趨綜合, 方法包容性更強(qiáng), 從單純注重形態(tài)的設(shè)計(jì)發(fā)展到綜合設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是通過建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)的。城市規(guī)劃管理是由城市規(guī)劃行政主管部門通過政府行為來對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督、管理,并對(duì)二者之間發(fā)生的矛盾加以協(xié)調(diào)解決。在城市的建設(shè)和發(fā)展過程中, 城市規(guī)劃具有龍頭地位。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中不但要注重城市的功能分區(qū), 交通流線, 而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。一個(gè)城市建設(shè)的好壞與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的高低有著直接關(guān)系, 因?yàn)槌鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)是城市建設(shè)的基礎(chǔ), 也是建筑設(shè)計(jì)的依據(jù)。
關(guān)鍵詞:城市新區(qū); 規(guī)劃建設(shè); 管理
Abstract: as China's city construction speed, the city planning and construction in the new facilities have become a new urban development means, for this reason, the government planning management departments shall actively to the urban district planning and construction management work, as the perfect, reasonable planning urban district, giving full play to the government's planning positive significance and guiding function. Combining with the city government planning practical work, simple analysis how to do well the modern urban district planning and construction, and probes into the construction of the urban district development strategies.
Keywords: urban district; Planning and construction; management
中圖分類號(hào):F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、現(xiàn)代城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展概況
隨著我國(guó)城市建設(shè)進(jìn)程的加快,城市規(guī)劃顯得尤為重要。對(duì)于我國(guó)的絕大多數(shù)城市而言,在過去的發(fā)展中,沒有成型的城市規(guī)劃而言,所謂的城市規(guī)劃都是局部的。此外,在原有的城市結(jié)構(gòu)中,工廠和居民區(qū)商業(yè)區(qū)都在城市之內(nèi),存在規(guī)劃不合理現(xiàn)象,城市要想實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大,就要拆除老城區(qū),新建城市新區(qū),并對(duì)整個(gè)城市新區(qū)做系統(tǒng)全面的規(guī)劃,使城市形成獨(dú)有的功能區(qū),便于日后的長(zhǎng)期發(fā)展。目前我國(guó)多數(shù)的城市建設(shè),都選擇將市區(qū)內(nèi)的工廠遷出城外,拆除老房子,在繁花地段興建商業(yè)建筑,構(gòu)建城市綜合體,興建城市商圈,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。除此之外,多數(shù)城市還在老城區(qū)之外,開發(fā)建設(shè)新城區(qū),并對(duì)新區(qū)做了系統(tǒng)全面的規(guī)劃,使得整個(gè)城區(qū)的發(fā)展和諧統(tǒng)一。
二、如何做好城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理工作
城市規(guī)劃需要根據(jù)城市的各方面具體結(jié)構(gòu)進(jìn)行全盤考慮,主要應(yīng)該采取以下措施:
1、構(gòu)建城市整體空間規(guī)劃
(1)城市新區(qū)規(guī)劃要明確城市未來的發(fā)展方向
目前我國(guó)的城市發(fā)展都遇到了老城區(qū)發(fā)展瓶頸的制約,要想實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模的擴(kuò)大,除了遷建老城區(qū)內(nèi)的工廠和拆除老房子外,另選新址規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)成為了明智了選擇。在我國(guó)新一輪的造城運(yùn)動(dòng)中,80%的城市都選擇了另選新址建設(shè)新城區(qū),新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一定程度上代表了政府對(duì)城市未來發(fā)展方向的定位。所以,城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候不要把新區(qū)規(guī)劃孤立的來看,而是要將城市新區(qū)規(guī)劃與城市未來發(fā)展方向緊密結(jié)合在一起,使城市新區(qū)規(guī)劃體現(xiàn)城市未來的發(fā)展方向。
(2)城市新區(qū)規(guī)劃要找準(zhǔn)新區(qū)的定位,明確新區(qū)與老城區(qū)的關(guān)系
目前我國(guó)多數(shù)城市的新區(qū)規(guī)劃都是在老城區(qū)之外又新選了地址興建新區(qū),這就產(chǎn)生了一個(gè)問題,興建了新區(qū)之后老城區(qū)是否保留,如果保留,對(duì)于新城區(qū)和老城區(qū)在功能上如何定位。這屬于新城區(qū)和老城區(qū)的定位問題,我們必須要在規(guī)劃新城區(qū)的時(shí)候就要做好打算。所以說,城市新區(qū)規(guī)劃要找準(zhǔn)新區(qū)的定位,明確新區(qū)的城市功能,在規(guī)劃上要與老城區(qū)的功能實(shí)現(xiàn)區(qū)分,避免新老城區(qū)功能重復(fù),凸顯新區(qū)的實(shí)用性。所以,城區(qū)新區(qū)規(guī)劃要找準(zhǔn)新區(qū)的定位,明確新區(qū)與老城區(qū)的關(guān)系。
(3)城市新區(qū)規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧發(fā)展
城市新區(qū)在規(guī)劃的時(shí)候,不可避免的會(huì)對(duì)周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成一定的沖擊,最直接的影響會(huì)占用城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地,造成一定數(shù)量的失地農(nóng)民。對(duì)于這一問題,必須引起我們的足夠重視。土地對(duì)于農(nóng)民來說意義重大,因此政府在城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候,對(duì)于占用的農(nóng)民用地,一定要做好補(bǔ)償工作,要形成具體的補(bǔ)償政策,真正的解決農(nóng)民的后顧之憂。城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候,還要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成帶動(dòng)和促進(jìn)作用,只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)城市新區(qū)規(guī)劃與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。
2、對(duì)土地實(shí)現(xiàn)綜合利用
(1)城市新區(qū)規(guī)劃要改變過去粗放的土地管理模式
城市新區(qū)規(guī)劃的過程就是對(duì)土地實(shí)行集約化管理的過程。在我國(guó)過去的城市發(fā)展歷程中,對(duì)于土地未形成有效的管理,土地管理屬于粗放式的管理模式,對(duì)于城市功能定位不明確,城市建筑區(qū)域劃分混亂。城市新區(qū)規(guī)劃的目的就是要改變粗放的土地管理模式,建立對(duì)土地的集約化管理,劃分功能區(qū),使商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)獨(dú)立發(fā)展,使各區(qū)能夠相得益彰。所以,在城市新區(qū)規(guī)劃的過程中,要改變過去粗放的土地管理模式,建立土地實(shí)現(xiàn)綜合利用機(jī)制,珍惜城市發(fā)展的每一寸土地,使土地發(fā)揮出綜合效益。
(2)城市新區(qū)規(guī)劃要增加土地的使用功能
由于城市新區(qū)規(guī)劃的土地都是從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民手里征來的,所以這些土地來之不易。為了征地政府花費(fèi)了大量的金錢和人力物力,所以,城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候要珍惜每一寸土地,對(duì)于功能區(qū)的設(shè)定采取增加功能屬性的方式,來提高土地使用率。所以,城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候一定要本著節(jié)約土地的原則,設(shè)定多種多功能區(qū),實(shí)現(xiàn)城市新區(qū)功能的完善,增加功能區(qū)的配套設(shè)施和配套服務(wù),打造優(yōu)質(zhì)的城市新區(qū),為百姓提供優(yōu)美的生活環(huán)境。
3、構(gòu)建完善的城市新區(qū)交通體系
現(xiàn)在我國(guó)城市的老城區(qū)一個(gè)最大的缺點(diǎn)就是交通擁堵,受到原有街道無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模改造的限制,無法建立暢通的交通體系。這也是多數(shù)城市選擇在新址上建立城市新區(qū)的直接原因之一。城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的主要任務(wù)就是為城市新區(qū)制定完整的發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建完善的交通體系。因此,我們?cè)谥贫ǔ鞘行聟^(qū)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候,就要將構(gòu)建交通體系作為一項(xiàng)重要的工作來做,拓寬我們的思路,創(chuàng)新發(fā)展意識(shí),用發(fā)展的眼光看問題,使城市新區(qū)交通體系具有超前意識(shí),能夠滿足城市新區(qū)未來的發(fā)展。
4、城市新區(qū)規(guī)劃應(yīng)注意以人為本的發(fā)展理念,構(gòu)建宜居城市
多數(shù)城市選擇建設(shè)新區(qū)的原因主要因?yàn)槔铣菂^(qū)缺乏發(fā)展空間,如果對(duì)老城區(qū)實(shí)現(xiàn)全面的改造不但花費(fèi)巨大,并且作用不明顯?,F(xiàn)代城市的發(fā)展越來越關(guān)注城市居民的感受,已經(jīng)將以人為本作為重要的發(fā)展理念,所以,在城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作中,一定要強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展理念,要將構(gòu)建宜居城市作為城市新區(qū)規(guī)劃的目標(biāo),努力做好城市新區(qū)規(guī)劃工作。鑒于目前我國(guó)的城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作正處于起步階段,明確以人為本的發(fā)展理念非常重要,只有這樣才能保證城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作朝著健康方向發(fā)展。
三、城市新區(qū)建設(shè)的未來發(fā)展策略
在我國(guó)新一輪的城市擴(kuò)張之路上,城市新區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行到了關(guān)鍵時(shí)期,城市新區(qū)建設(shè)的未來發(fā)展受到了廣泛的關(guān)注,結(jié)合我國(guó)多年的政府規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)際,城市新區(qū)建設(shè)要想實(shí)現(xiàn)快速健康的發(fā)展,就要采取以下策略:
1、完善現(xiàn)有的土地管理辦法和土地開發(fā)政策
城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵在于土地,只有處理好了土地問題,城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作才能取得一定的成績(jī)。所以,政府部門應(yīng)該完善現(xiàn)有的土地管理辦法,制定詳細(xì)的土地開發(fā)政策,為城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供政策支持。
2、保證城市新區(qū)建設(shè)速度與城市發(fā)展相匹配
城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與城市的整個(gè)發(fā)展是相適應(yīng)的,城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一定要找準(zhǔn)發(fā)展節(jié)奏,要注意與城市發(fā)展速度相匹配,切忌不顧城市發(fā)展實(shí)際而盲目發(fā)展城市新區(qū),其結(jié)果只能造成整個(gè)城市的發(fā)展受到拖累。
3、形成政府主導(dǎo)企業(yè)投入的城市新區(qū)發(fā)展模式
城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一直以來是由政府主導(dǎo)的,在未來的發(fā)展中,政府應(yīng)該在繼續(xù)扮演主導(dǎo)角色的同時(shí),引入企業(yè)參與到城市新區(qū)的建設(shè)中來,形成政府主導(dǎo)企業(yè)投入的城市新區(qū)發(fā)展模式。
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一、全市行政區(qū)域16800 平方公里范圍, 都是“城市規(guī)劃區(qū)”的范圍?!俺鞘幸?guī)劃區(qū)”范圍內(nèi)一切城市和農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工程、建設(shè)用地都必須執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)劃, 服從城市規(guī)劃管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃管理。
二、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十一條和第三十二條的規(guī)定,本市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企事業(yè)單位、新集鎮(zhèn)、新農(nóng)村和農(nóng)民住宅等建設(shè)工程的選址定點(diǎn),必須經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn), 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后, 方可建設(shè)。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理工作, 實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)(縣) 兩級(jí)分工負(fù)責(zé)的原則。 市城市規(guī)劃管理局是本市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門, 區(qū)、縣規(guī)劃管理局在市城市規(guī)劃管理局業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下依法管理本區(qū)、縣的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理工作。
(一) 朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、 石景山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)和其他區(qū)縣縣城、建制鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi), 以及工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等特定地區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)的選址定點(diǎn)、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證, 按照法定的分工, 分別由市城市規(guī)劃管理局和區(qū)、縣規(guī)劃管理局實(shí)施統(tǒng)一管理。
(二) 上述第(一) 項(xiàng)地區(qū)以外地區(qū)的城市建設(shè), 按市、區(qū)(縣) 分工管理, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企事業(yè)單位、新農(nóng)村建設(shè),按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案由所在區(qū)縣的規(guī)劃管理局實(shí)施規(guī)劃管理, 但重要建設(shè)工程的選址定點(diǎn)必須征得市城市規(guī)劃管理局同意。
(三) 各區(qū)、縣舊農(nóng)村農(nóng)民新建住宅, 由所在區(qū)( 縣) 規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)審批。
市、區(qū)(縣) 規(guī)劃管理局規(guī)劃管理工作的具體分工由市城市規(guī)劃管理局規(guī)定。
四、各區(qū)(縣) 人民政府要加強(qiáng)對(duì)縣域規(guī)劃、 鄉(xiāng)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村的規(guī)劃方案( 包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、農(nóng)民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企事業(yè)),由規(guī)劃管理部門組織編制。各項(xiàng)規(guī)劃方案的審批, 按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。市人民政府農(nóng)林辦公室所屬農(nóng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)審定的規(guī)劃方案組織農(nóng)村建設(shè)和管理。
五、未取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一切建設(shè)活動(dòng), 均屬違法行為, 統(tǒng)由規(guī)劃管理部門依法處理。
六、各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員, 要忠于職守, 依法辦事, 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)郊區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃管理工作。對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、越權(quán)審批造成不良后果的要依法追究責(zé)任。
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