地攤經(jīng)濟發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：地攤經(jīng)濟發(fā)展建議范文

    【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；發(fā)展現(xiàn)狀；對策建議

    引言2003年2月，英國工貿(mào)部了《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書，時任英國首相布萊爾在序言中首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念。所謂“低碳經(jīng)濟”是指以低能耗，低污染，低二氧化碳排放為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟，目的是最大限度地減少煤炭，石油等高碳能源的消耗。其基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立與低碳發(fā)展相適應的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內(nèi)政策、法律體系和市場機制，其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

    一、云南省低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況

作為世界上僅次于美國的第二大溫室氣體排放國，我國政府明確提出要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，國內(nèi)一些省市已經(jīng)積極行動起來。云南省，發(fā)展低碳經(jīng)濟優(yōu)勢突出，潛力巨大，因此，其發(fā)展低碳經(jīng)濟的進展狀況受到了國家和省政府的高度重視。

    1.云南省支柱產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要低碳產(chǎn)業(yè)的支撐。

    按照低碳產(chǎn)業(yè)概念，煙草產(chǎn)業(yè)、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)是低碳產(chǎn)業(yè)，電力產(chǎn)業(yè)中水電也是低碳產(chǎn)業(yè)，云南五大支柱產(chǎn)業(yè)中有三個半屬于低碳產(chǎn)業(yè)范疇。礦產(chǎn)業(yè)也在積極尋求向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

    （1）煙草產(chǎn)業(yè)

煙草業(yè)是一個環(huán)境污染相對較小的行業(yè)，但基于國家和省政府對環(huán)境保護的日益重視，煙草業(yè)自身的改良也在不斷進行之中。抽煙產(chǎn)生的有害物質(zhì)有4000余種，其中包括二氧化碳，一氧化碳，尼古丁，焦油等，那么如何降低卷煙中一氧化碳，二氧化碳的含量就成為煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵。燃燒一支香煙，最終進入空氣的一氧化碳約為90mg，二氧化碳約為135mg。05年我國銷售香煙19328億支，因此，由于吸煙進入空氣的一氧化碳約為17.4萬噸，二氧化碳約為26.1萬噸。一氧化碳進入空氣最終會轉(zhuǎn)化為二氧化碳，也就是說每年排放到空氣中的二氧化碳為43.5萬噸。新品云煙“如意”是云南紅云集團成立后回饋消費者的第一份厚禮，其在煙標上首次印有環(huán)保標志，根據(jù)國家局有關(guān)規(guī)定標注：煙氣一氧化碳量13mg。以此類推，如果我國銷售的香煙都為“如意”，那么，云南省將為全國每年減少37.2萬噸的二氧化碳排放量。

    （2）電力產(chǎn)業(yè)

云南省煤層氣資源約4240億立方米，抽采1億立方米用于發(fā)電，可實現(xiàn)節(jié)能量9.5萬噸標準煤。相當于減排21.375萬噸的二氧化碳；“十一五”期間，示范完成電機系統(tǒng)節(jié)能改造示范工程1600項，其中完成600臺高效節(jié)能電機替代落后低效電機，600臺套風機、水泵低壓變頻改造，50臺套高壓電機變頻調(diào)速改造。目標是年節(jié)能14萬噸標準煤，相當于減排31.5萬噸二氧化碳；燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程，計劃年節(jié)能22萬噸標準煤。云南省電力產(chǎn)業(yè)40%靠火力發(fā)電，如果采用節(jié)能改造工程，將年減少49.5萬噸二氧化碳排放。

    （3）礦產(chǎn)業(yè)

云南地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，金屬礦和非金屬礦都十分豐富，是中國有色金屬重要生產(chǎn)基地，因此，也是治理二氧化碳排放的重點單位。礦產(chǎn)的冶煉過程是產(chǎn)生二氧化碳的主要途徑。與電力產(chǎn)業(yè)一樣，礦產(chǎn)業(yè)同樣采用了燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程，將減少49.5萬噸的二氧化碳排放；余熱余壓利用工程，例如：1)鋼鐵行業(yè)：完成昆鋼控股有限公司余熱發(fā)電示范項目，年新增發(fā)電量11.4億千瓦時，折合14萬噸標準煤。2)水泥行業(yè)：完成云南瑞安建材48兆瓦新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電示范項目，推動昆鋼嘉華、紅塔滇西水泥利用純低溫余熱發(fā)電。全省50%新型干法水泥窯實現(xiàn)裝機發(fā)電，年新增發(fā)電量8.14億千瓦時，折合l0萬噸標準煤。3)焦化行業(yè)：在焦炭主要生產(chǎn)地曲靖示范完成兩個焦爐煤氣發(fā)電項目。回收60%焦爐煤氣發(fā)電9億千瓦時，折合11.061萬噸標準煤。4)黃磷行業(yè)：在有條件的黃磷生產(chǎn)企業(yè)示范完成兩個黃磷爐尾氣發(fā)電項目。5)推廣蒸汽冷凝水回收利用、蒸汽蓄熱器項目，實現(xiàn)每小時回收100噸蒸汽冷凝水，年節(jié)約能源1.44萬噸標準煤。每年共可減少至少82.125萬噸二氧化碳排放。

    2.林業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況，即清潔發(fā)展機制（cdm）項目的開展清潔發(fā)展機制（cdm）項目，是指發(fā)達國家間和發(fā)展中國家開展減少源的排放和增強匯的清除項目，產(chǎn)生的減排單位可以出讓和買賣。簡單來說就是發(fā)達國家從中國的清潔能源類項目中購買二氧化碳減排量，抵沖發(fā)達國家的減排義務?，F(xiàn)階段可計入cdm減排項目的林業(yè)活動限于造林與再造林，即林業(yè)cdm固碳項目。

    由國家林業(yè)局與保護國際（ci）和美國大自然保護協(xié)會（tnc）合作，按照有關(guān)國際規(guī)則設(shè)計和操作程序，正在云南和四川，結(jié)合森林植被恢復和生物多樣性保護，進行林業(yè)碳匯試點示范項目。該項目計劃發(fā)展森林多重效益，包括生物多樣性、碳匯、及社區(qū)發(fā)展。目前已開展的工作：一是篩選出了玉龍、隆陽、騰沖、雙江4個縣市區(qū)為森林多重效益項目(fccb)優(yōu)先發(fā)展縣；二是召開了fccb信息系統(tǒng)建設(shè)項目專家咨詢會及設(shè)計報告會；三是成立了碳匯信息管理中心，通過招標的形式確定由云南師范大學地理學院及云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院共同完成信息系統(tǒng)的開發(fā)。

    二、促進云南低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策建議云南省擁有豐富的水能，風能，太陽能，地熱能，生物能，這些資源使得云南能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變成為可能；秀美的自然風光及濃厚的民族風情，為低碳經(jīng)濟的代表——旅游業(yè)的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)；云南排碳少（工業(yè)化程度不高），吸碳多（森林資源豐富）的經(jīng)濟特點，大大降低了發(fā)展低碳經(jīng)濟所付出的成本。

    那么，云南應該如何利用自身優(yōu)勢，幫助各個產(chǎn)業(yè)，很好地發(fā)展低碳經(jīng)濟呢？1.煙草產(chǎn)業(yè)隨著人類環(huán)保及保健意識的增強，煙草業(yè)不可避免地面臨衰退，云南省的煙草業(yè)已經(jīng)發(fā)展到頂峰，在未來的低碳競爭中并不占優(yōu)勢，對于貯備了大量資金卻不知如何使用的云南煙草業(yè)，我認為應該在以下方面進行改革：一是拿出一部分資金投資其他具有低碳競爭力的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共贏；二是積極研發(fā)煙草的其他用途，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。

    煙草蛋白具有食用價值。煙葉富含蛋白質(zhì)，烤煙煙葉在10%左右，曬煙和白肋煙可高達20%。一些研究結(jié)果表明，植物葉蛋白尤以煙草葉片中可溶性蛋白（fi）含量高，fi蛋白中的各種必需氨基酸含量不僅均高于世界糧農(nóng)組織（fao）制定的蛋白制品中必需氨基酸含量標準，而且其中的酪氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸和亮氨酸都超過該標準1倍左右，比一些主要糧食作物如水稻、小麥、玉米、大豆蛋白質(zhì)中的必需氨基酸含量都高。而且煙草再生能力強，一年可多次收獲，煙葉產(chǎn)量高，利用鮮煙葉提取蛋白，其畝產(chǎn)量可超過大豆。

    煙草具有藥用價值。煙草中所含的泛琨10是目前治療心肌梗塞等心臟病的特效藥物。從煙葉中提取的煙堿具有使精神興奮和鎮(zhèn)靜兩方面的溫和作用。最近的醫(yī)學研究又發(fā)現(xiàn)，煙堿可以緩解托瑞特綜合癥，阿爾茨海默病、帕金森氏綜合癥、潰瘍性結(jié)腸炎和注意力缺乏癥；而且煙堿制成農(nóng)藥可防治農(nóng)作物害蟲，剩余物質(zhì)可用作飼料和肥料。

    2.以食品為重點的生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)

生物產(chǎn)業(yè)是以再生性生物資源為主要原料，市場需求規(guī)模巨大，能源需求較少，污染性低，具備知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的雙重特征，是創(chuàng)造綠色gdp的“領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)”。

    如何利用自身優(yōu)勢，借助低碳經(jīng)濟的契機進一步發(fā)展壯大。一是要加大宣傳力度，爭取國際國內(nèi)資金的支持。世界銀行，各大投資性銀行以及國內(nèi)銀行都對低碳融資采取著非常積極地態(tài)度；二是大力發(fā)展乙醇燃料。云南省

主要采用木薯、甘薯等非糧作物生產(chǎn)燃料乙醇，而且現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)并未占用耕地，所以云南的發(fā)展前景看好。三是引進先進技術(shù)，發(fā)展以可再生植物資源為原料的產(chǎn)品。

    3.以自然風光和民族風情為特點的旅游業(yè)旅游業(yè)同樣是典型的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，隨著人類物質(zhì)生活的不斷豐富，競爭壓力的不斷擴大，對精神愉悅的追求將成為勢不可擋的潮流。我們要做的是，借助低碳之風，進一步壯大生態(tài)特色旅游。具體可從以下幾點入手：一是拆除景區(qū)違規(guī)建筑，恢復生態(tài)原貌，積極推進生態(tài)飯店、生態(tài)旅館的建設(shè)，提供以綠色食品為主的飲食和采用節(jié)能設(shè)備的住宿；二是積極開發(fā)新的景點，在創(chuàng)意上結(jié)合環(huán)保，策略上注意與其他景點的斜街，規(guī)劃時充分考慮當?shù)亟?jīng)濟、人口、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的承載力。

    4.其他非支柱產(chǎn)業(yè)應如何應對低碳的挑戰(zhàn)除了以上支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)濟生活中扮演著重要角色，對減排二氧化碳同樣肩負著不可推卸的責任。為此，政府應鼓勵非支柱產(chǎn)業(yè)的兼并與合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)由于種種原因，沒能發(fā)展壯大，很難在踐行低碳的過程中得到政府及國際社會的支持，在技術(shù)引進及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中將遇到無法逾越的難關(guān)，根本談不上發(fā)展低碳經(jīng)濟。與此同時，在生產(chǎn)過程中推行低碳方式，培養(yǎng)職工低碳意識，開發(fā)企業(yè)低碳精神。

    5.直接的經(jīng)濟利益

以上都是間接通過節(jié)能減排來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。低碳經(jīng)濟能否形成一個產(chǎn)業(yè)，其是否能帶來直接的經(jīng)濟利益至關(guān)重要。清潔發(fā)展機制（cdm）項目，使我們看到了契機，它可以直接帶來資金的收入，完全可以發(fā)展壯大為一個產(chǎn)業(yè)。

    三、小結(jié)

發(fā)展低碳經(jīng)濟與貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的本質(zhì)是一致的，不僅能夠促進解決國內(nèi)的能源和環(huán)境問題，而且有利于增強應對氣候變化的能力，有利于從整體上提升國際競爭力。

    參考文獻

[1]胡宗洋.低碳經(jīng)濟與中國發(fā)展[j].科學對社會的影響,2008(1).

[2]何燕.昆明低碳經(jīng)濟情景分析[j].科學環(huán)境導刊,2009(1).

第2篇：地攤經(jīng)濟發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;金融支持;政策建議

中圖分類號:F124.3 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)06-0019-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.06.05

一、主要國家低碳戰(zhàn)略

2003年,英國政府在能源白皮書《我們能源之未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中首次提到低碳經(jīng)濟概念,低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征,以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新經(jīng)濟發(fā)展模式。2007年聯(lián)合國氣候變化大會為2012年以后控制溫室氣體排放制定了“巴里島路線圖”,當前以歐美為主要發(fā)達國家已開始采取一系列實際行動向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。英國先后引入了氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、排放貿(mào)易機制、碳信托基金等多項經(jīng)濟政策,推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。德國政府提出實施氣候保護高技術(shù)戰(zhàn)略,先后出臺了5期能源研究計劃。歐盟在平衡與協(xié)調(diào)各成員國的基礎(chǔ)上,于2008年12月形成了歐盟的低碳經(jīng)濟政策框架。丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國,對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料已開征國家碳稅。歐盟以外發(fā)達國家紛紛提出了低碳戰(zhàn)略。日本相應引入了能源稅和碳稅制度,2008年6月,日本首相福田康夫以政府的名義提出日本新的防止全球氣候變暖的對策,成為日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標志。美國政府分別在2005和2007年實施《能源政策法》和《低碳經(jīng)濟法案》,為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了法律保障。聯(lián)合國也積極應對氣候變化,于1988年與世界氣象組織建立了政府間氣候變化專業(yè)委員會。2008年聯(lián)合國將世界環(huán)境日的口號定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟”,顯示了對低碳經(jīng)濟的高度關(guān)注。

二、低碳經(jīng)濟發(fā)展與國際金融市場

1997年12月,149個國家和地區(qū)在聯(lián)合國框架下簽定了有法律約束力的國際條約《京都議定書》,成為控制碳(CO)排放的一個全球性制度。它給出了“工業(yè)化”國家企業(yè)在一個具體時間范圍內(nèi)降低氣體排放的目標。同時,提供了3種靈活減排機制:“國際排放貿(mào)易”、“聯(lián)合履行”和“清潔發(fā)展機制(CDM)”,這些機制及全球?qū)Φ吞冀?jīng)濟發(fā)展新模式的認同催生了相對應的金融行為。

(一)碳交易市場中介

碳交易可分兩大類:一是配額交易。買家在“限量與貿(mào)易”體制下購買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額,如《京都議定書》下的分配數(shù)量單位,或者歐盟排放交易體系下的歐盟配額。二是項目交易。買主向可證實減低溫室氣體排放的項目購買減排額,最典型的此類交易為CDM下核證減排量以及聯(lián)合履行機制下的減排單位。目前全球有四個交易所專門從事碳金融交易,有歐盟的EU ETS、澳大利亞的New South Wales、美國芝加哥氣候交易所(CCE)和英國的UK ETS。在排放交易流程中,金融機構(gòu)在整個交易過程中所扮演的角色主要是登錄、交易與結(jié)算三個部分。

(二)風險投資

風險投資基金的傳統(tǒng)投資方向主要是IT產(chǎn)業(yè)、生物和新材料領(lǐng)域。但是新的動向表明風險投資或國際機構(gòu)投資者正積極參與碳經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域。以英國碳信托為例,其投資于離岸風力發(fā)電場,雖然目前的技術(shù)成本昂貴,但在政府支持下,有望至2020年減少6000萬噸二氧化碳的排放。

(三)提供流動性

如美國銀行與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所的控股股東氣候交易公司(CLE)成立了一家合資機構(gòu),出資1000萬美元以戰(zhàn)略投資者身份入股該公司,開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務。該行將擴展現(xiàn)有溫室氣體減排目標,向芝加哥氣候交易所,歐洲氣候交易所和芝加哥氣候期貨交易所3家機構(gòu)提供流動性支持。

(四)創(chuàng)新環(huán)保概念理財產(chǎn)品

以荷蘭銀行為例,該行通過對各類上市公司股價表現(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)近年來開展環(huán)保業(yè)務的上市公司股價表現(xiàn)遠好于股市綜合指數(shù),于是選擇這些公司為樣本股,設(shè)計了氣候指數(shù)和水資源指數(shù),并推出收益與上述指數(shù)掛鉤的氣候和水資源環(huán)保理財產(chǎn)品。這兩個產(chǎn)品推出后深受歡迎,僅通過歐洲一家大型超市便賣了3000萬瑞士法郎。

(五)碳減排期貨、期權(quán)市場

《京都議定書》簽訂以來,碳排放信用之類的環(huán)保衍生品逐漸成為西方機構(gòu)投資者熱衷的新興交易品種。全球最大的實物商品期貨期權(quán)交易所紐約商業(yè)交易所控股有限公司在2008年3月17日正式推出了碳期貨及期權(quán)的首批產(chǎn)品,分別為:歐盟排放配額(EUA)期貨和期權(quán),經(jīng)核證的減排量(CER)期貨,季節(jié)性氮氧化物排放額度合約,年度氮氧化物排放額度期貨和二氧化硫排放額度期權(quán)合約。[1]

三、金融風暴下各主要國家減碳行動

2008年金融危機給各國實現(xiàn)減碳目標帶來了挑戰(zhàn),各國政府紛紛采取行動。美國總統(tǒng)奧巴馬提出的擴大內(nèi)需方案中不乏再生能源建設(shè)等低碳科技投資,韓國、日本、中國在美國之后也相繼推出相似計劃,以下為美、韓、中在綠色投資上的相關(guān)措施。

(一)美國的減碳行動

美國將投資清潔能源經(jīng)濟和創(chuàng)造500萬的新工作機會,在未來十年將投資1500億以提升新一代生質(zhì)燃料與硬體設(shè)備、促進再生能源商業(yè)規(guī)模的發(fā)展,資助低排放燃煤電廠、投資高技術(shù)的制造業(yè)等,確保美國擁有第一綠色科技所需的技能。①

(二)韓國的減碳行動

韓國將在未來四年投資400億美金在環(huán)境計劃上,包含能源保存、再回收、減碳、預防海水淹沒、發(fā)展國家四大河流和保存森林資源等,透過“新綠色方案”刺激經(jīng)濟增長和創(chuàng)造近百萬的工作機會。②

(三)日本的減碳行動

日本政府提出的“新綠色方案”,計劃透過各式各樣的方法,從目前五年70兆日幣增加至100兆日幣(約1.06兆美金)用來擴大綠色投資及工作的市場,投資在住戶的低碳電力裝置和低碳汽車等,而該措施將會在這段期間內(nèi)增加80萬到220萬的工作機會。③

(四)中國的減碳行動

中國政府將此輪經(jīng)濟危機看成是創(chuàng)造新經(jīng)濟增長點和促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高的機遇,加大了投資刺激。中國4萬億刺激經(jīng)濟投資中,有2100億屬于低碳經(jīng)濟生態(tài)環(huán)保投資,占全部投入的5%;國有控股的商業(yè)銀行每年1000億元的節(jié)能減排信貸投入。④

四、低碳經(jīng)濟在中國的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)政策支持情況

中國作為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國,第二大CO2排放國,高度重視全球氣候變化問題,并為應對氣候變化做了大量工作。先后于1998年簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、2002年批準了和《京都議定書》。雖然作為發(fā)展中國家,中國沒有像發(fā)達國家那樣承擔減排責任,但仍積極行動,開展節(jié)能減排工作?！熬盼濉?、“十五”以及“十一五”計劃均設(shè)定了主要污染物排放量。2007年6月,中國政府了《中國應對氣候變化國家方案》,確定了中國長期應對氣候變化的框架。同年,國務院印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》,提出了45條具體工作安排,國家發(fā)改委制訂的《單位GDP能耗考核體系實施方案》明確提出了對各省級人民政府要實行節(jié)能減排的問責制和一票否決制。2007年11月,中國政府成立了國有政策性清潔發(fā)展機制(CDM)基金。建立中國清潔發(fā)展機制基金是中國政府再應對氣候變化國際合作領(lǐng)域的一項創(chuàng)舉,不僅是資金使用方式的新機制,更是落實節(jié)能減排的行動新機制。[2-3]

(二)金融介入情況

一是碳交易。目前我國碳排放權(quán)交易的主要類型是基于項目的交易,因此我國“碳金融”更多的是指依托CDM的金融活動。2008年4月23日,全球最大保險商――美國國際集團宣布在華注資200萬美元,投資新疆和四川的溫室氣體減排項目,購買其31萬噸的二氧化碳補償額度指標,這一數(shù)字約占其全球業(yè)務部門溫室氣體排放總量的一半。⑤二是節(jié)能減排投融資。國外投資銀行和從事碳交易的風險投資基金已進入中國,對具有碳交易潛力的節(jié)能減排項目進行投融資。如成立于2007年3月的沛雅霓資本公司,旨在投資中國碳排放交易市場。沛雅霓資本公司在中國的啟動資金高達4億歐元,主要業(yè)務是向中國的減排項目提供資本和技術(shù)支持,以減輕全球環(huán)境的壓力,它專注于通過投資可持續(xù)發(fā)展項目實現(xiàn)良好回報以及碳信用的管理。①三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新。一是信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場價值與IFC合作簽署了《能源效率融資項目合作協(xié)議》(即《損失分擔協(xié)議》),成為國內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議,IFC向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔,以支持最高可達4.6億元人民幣的貸款組合。興業(yè)銀行則以IFC認定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款,IFC則為貸款項目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績激勵,并收取一定的手續(xù)費。能效貸款并非只是提供信貸產(chǎn)品,而是深挖節(jié)能減排行業(yè)的供應鏈,除了向節(jié)能減排企業(yè)提供融資支持外,還提供財務顧問服務,并幫助能夠產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體減排量的企業(yè)發(fā)現(xiàn)碳交易價值。二是理財產(chǎn)品創(chuàng)新。中國銀行和深圳發(fā)展銀行分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”的理財產(chǎn)品;中國銀行上海分行推出的美元1年期“掛鉤二氧化碳排放額度期貨價格”產(chǎn)品,除了高達15%的預期最高年收益率頗具競爭力以外,該產(chǎn)品系國內(nèi)首個注入“控制全球變暖和溫室氣體排放”概念的結(jié)構(gòu)性理財產(chǎn)品,為保本浮動收益類產(chǎn)品,投資期限1年,投資實際收益將取決于二氧化碳排放額度期貨價格月度平均表現(xiàn),預期最高年收益率可達15%。[4]

五、國際經(jīng)驗對我國金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的啟發(fā)及建議

全球眾多金融機構(gòu)已經(jīng)以低碳經(jīng)濟為契機,開始利用金融力量解決以地球溫暖化為首的各種環(huán)境問題。中國作為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國,第二大CO2排放國,應該調(diào)動社會各界力量推動低碳經(jīng)濟發(fā)展,我國金融機構(gòu)應借鑒國際經(jīng)驗,提前做好準備,通過杠桿和利益?zhèn)鲗C制影響其它行為主體。

(一)建立相關(guān)法規(guī)制度

目前,低碳經(jīng)濟還是一個嶄新的、幼小的經(jīng)濟領(lǐng)域,其最大風險就是政策風險,有了穩(wěn)定的政策支持才能理性而有序引導資金走向。政府在制定一系列環(huán)境相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、條例、標準時,應考慮金融方面因素,引導金融機構(gòu)捕捉低碳經(jīng)濟下的商業(yè)機會,推動適合中國國情的環(huán)境金融產(chǎn)品發(fā)展。通過制定《節(jié)能減排貼息貸款管理辦法》方式,明確金融扶持政策,實現(xiàn)信貸資金對節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持制度化、持續(xù)性。

(二)培養(yǎng)中介市場

目前中國設(shè)立了清潔發(fā)展機制(CDM)基金和中國綠色碳基金(民間基金),以支持低碳發(fā)展的資金需要。中介市場是開展CDM機制的關(guān)鍵,金融機構(gòu)應積極參與,充分發(fā)揮其資金中介和交易中介的作用,可利用既有交易平臺或交割平臺的專業(yè)知識與技素來規(guī)劃相關(guān)交易制度,提供未來建構(gòu)碳交易市場的基礎(chǔ),同時參與購買或者項目業(yè)主聯(lián)合開發(fā)CDM項目。

(三)加大信貸資金投入

金融機構(gòu)的貸款和投資行為,會直接影響各個行業(yè)和項目的能源消耗和碳排放。因此,金融機構(gòu)應利用其資金投向引導低碳技術(shù)創(chuàng)新和應用。一方面加大對技術(shù)改造貸款的投放,支持包括節(jié)能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放新技術(shù)的研發(fā),扭轉(zhuǎn)我國目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后,技術(shù)開發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差的局面。另一方面,通過簡化對小型汽車和小排量汽車貸款程序等手段,引導消費觀念改變,推行低碳消費理念。

(四)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新

銀行、非銀行金融機構(gòu)、大型企業(yè)和機構(gòu)投資者在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中,研究開發(fā)環(huán)境和金融互動下的金融工具創(chuàng)新。如偏向于環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)的風險投資基金、環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資基金、環(huán)境金融市場中的對沖基金運作、養(yǎng)老基金長期投資的環(huán)境金融產(chǎn)品選擇和風險管理、商業(yè)銀行低碳項目貸款以及環(huán)境信貸風險評估等、政策性銀行大型項目環(huán)境結(jié)構(gòu)性金融支持、主導和參與全球多邊參與基金的設(shè)立、綠色金融和企業(yè)債券的發(fā)行等等。應加快形成價格發(fā)現(xiàn)的碳交易市場和機制,并開發(fā)相應的衍生環(huán)境金融工具。

參考文獻:

[1]任衛(wèi)峰.低碳經(jīng)濟與環(huán)境金融創(chuàng)新[J].上海經(jīng)濟研究,2008(3).

[2]任力.低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[J].社會科學家,2009(2).

[3]鄢德春.我國商業(yè)銀行發(fā)展低碳金融業(yè)務的思考[N].金融時報,2010-3-22.

[4]金樂琴,劉瑞.低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型[J].經(jīng)濟問題探索,2009(1).

①數(shù)據(jù)來源:陳偉.新的美國總統(tǒng),新的能源計劃[J].科學新聞,2008,12(1).

②③數(shù)據(jù)來源:項平.減碳,世界在行動[J].新湘在線,2010-02-22.

④數(shù)據(jù)來源:鄧麗.中國向世界承諾減碳計劃[J].21世紀經(jīng)濟報道2009-12-02.

第3篇：地攤經(jīng)濟發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟能源環(huán)境氣候

1．低碳經(jīng)濟的提出背景和內(nèi)涵

自2003年英國政府在《能源白皮書》中首次提出了“低碳經(jīng)濟”理念以來，引起了國際社會越來越廣泛的關(guān)注。 所謂低碳經(jīng)濟，就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，其實質(zhì)是能源高效利用、清潔利用和低碳或無碳能源開發(fā)。

2．我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 能源方面

我國人均資源占有量遠低于世界水平，并且能源利用效率低和能源結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象并存。能源消費以煤碳為主，出現(xiàn)“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)，這使得我國在今后較長時期內(nèi)以煤為主的能源格局不會發(fā)生根本性的改變。而煤碳中含有大量的碳，在消費煤碳的同時，勢必會釋放大量的二氧化碳。2003年煤炭占一次能源消費比例達67.9%，比世界平均水平高了41.5個百分點。煙塵和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%來自燃煤。2006年，我國煤炭消費的比例上升到68.5qo，二氧化碳排放躍居世界第二。2008年我國能源消費總量28.5億噸標準煤，比上年增長4.0%。煤炭消費量27.4億噸，增長3.0%。

2.2環(huán)境方面

中國從1999年進入重化工時期，工業(yè)廢氣和廢水排放量以及固廢產(chǎn)生量也進入迅速增長階段，年均增速分別達到22%、8.5%和17%。綜合官方的和專家的判斷(2006)，中國的環(huán)境形勢大致是：長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當嚴重的程度。流經(jīng)城市的河段95%以上受到嚴重污染；70%的江河水系受到污染，其中40%基本喪失使用功能。世界上污染最嚴重的20個城市中，中國占了16個；1/3的國土面積受到酸雨影響。全國90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰頭”等現(xiàn)象。

2.3氣候方面

全球氣候變暖，帶來冰川融化、水平面上升等一系列問題，使人類面臨新的挑戰(zhàn)。1986-2006年，中國連續(xù)出現(xiàn)了21個全國性暖冬，據(jù)2006年底的《氣候變化國家評估報告》預測，未來中國氣候變化的速度將進一步加快，很可能在未來50年至80年，全國平均溫度升高2℃~3℃。2009年12月，哥本哈根氣候大會的召開，各國就減排達成新的協(xié)議。我國要完成到2020年單位CDP=氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標。

綜上所述，我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的能源環(huán)境氣候問題，要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨理論，人均國民收入水平與環(huán)境保護呈倒U型關(guān)系，而我國正處于谷點的左端，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，可以使我國提前進入谷底，最終邁向U型的右邊，即人均國民收入增長的同時，環(huán)境狀況也得到改善。

3．我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策及建議

3.1 加快能源、消費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

我國能源的使用以高消耗、低效率為特征，要做到科學合理的利用能源，提高能源利用效率，就必須積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低對化石能源和碳基能源的依賴。如開發(fā)新能源，大力發(fā)展可再生能源，加速淘汰落后產(chǎn)能，加快風電太陽能等清潔高效能源建設(shè)。以此達到減少碳排放的目的。

我國經(jīng)濟增長仍依賴于第二產(chǎn)業(yè)，作為低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重尚發(fā)展不夠。應推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，減少第一、二產(chǎn)業(yè)的比例，加快發(fā)展服務業(yè)。另外，還應積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，如發(fā)展廢棄物回收循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)作物的秸稈用于發(fā)展沼氣等。

消費結(jié)構(gòu)方面主要通過改變?nèi)藗円酝呦M、高浪費的生活方式，如倡導人們出門使用自行車或公共汽車等綠色交通工具，家中使用節(jié)能家電及居住空間的低碳裝飾等，漸漸形成低能耗、低污染、低浪費的生活方式。

3.2加大研發(fā)力度，進行技術(shù)創(chuàng)新。

我國應大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等方面的新技術(shù)，降低企業(yè)采用低碳經(jīng)濟所需的技術(shù)成本，保證企業(yè)的技術(shù)符合低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)標準。由于低碳技術(shù)是一個新領(lǐng)域，搶先發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢，一方面可以為我國經(jīng)濟增長帶來新的增長點，另一方面有利于保護環(huán)境和提高能源資源利用效率。此外，還應發(fā)展清潔能源機制（CDM機制）建設(shè)，加強國際間技術(shù)交流合作。CDM是當前發(fā)達國家實現(xiàn)二氧化碳減排義務的重要手段。大力發(fā)展CDM項目有利于獲得大量的二氧化碳減排額度，并實現(xiàn)低碳技術(shù)與資金的引進。通過技術(shù)進步提高廢棄物的回收利用率以及循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟的低碳循環(huán)。轉(zhuǎn)貼于

3.3政府的宏觀調(diào)控和宣傳

政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面發(fā)揮著巨大作用，如：限制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對高碳產(chǎn)業(yè)排放量的征稅力度；積極引導扶持低碳產(chǎn)業(yè)，對低碳產(chǎn)業(yè)的稅收予以減免。完善市場體制，健全排污權(quán)交易機制，促進產(chǎn)業(yè)之間的競爭，擴大碳交易市場，如碳匯較多的省可以按一定價格向碳匯較少的省購買碳排放額等。通過植樹造林，種植草皮，治理沙漠等措施增強綠化面積，增加碳匯儲備。通過一系列的媒體，對廣大民眾進行節(jié)能、綠色消費等方面的教育、培訓。

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[1]陳曉春，張喜輝．淺談低碳經(jīng)濟下的消費引導[J]．消費經(jīng)濟，2009，(2)．

劉傳江，馮碧梅，低碳經(jīng)濟對武漢城市圈建設(shè)“兩型社會”的啟示[J]．中國人口·資源與環(huán)境，2009，(5)．

第4篇：地攤經(jīng)濟發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟 旅游業(yè) 4E發(fā)展模式

中圖分類號:F592.6 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)06-223-02

隨著2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會議的召開,溫室氣體的排放再次成為人們關(guān)注的焦點,發(fā)展低碳經(jīng)濟成為了一個時尚的口號,也必將成為全球各國未來經(jīng)濟的發(fā)展方向。大多數(shù)研究者認為低碳經(jīng)濟將極大地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,服務業(yè)將得到大力發(fā)展,這必將給旅游業(yè)帶來一個良好的發(fā)展機遇。有人不失時機地提出了所謂的低碳旅游的概念,強調(diào)低碳經(jīng)濟條件下旅游業(yè)的發(fā)展方式。筆者認為,低碳經(jīng)濟給旅游業(yè)帶來了發(fā)展機遇,同時也給旅游業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求,特別是在旅游業(yè)發(fā)展還比較粗放的今天,進一步調(diào)整旅游業(yè)發(fā)展思路,選擇一種可持續(xù)的發(fā)展模式顯得尤為必要。而可持續(xù)的旅游業(yè)發(fā)展模式必須要強調(diào)規(guī)劃開發(fā)的生態(tài)化(ecological)、旅游生產(chǎn)的節(jié)能化(economize)、旅游管理的精細化(elaboration)和旅游消費的環(huán)?；?environment-friendly),由于其英文單詞第一個字母都是E,所以簡稱其為旅游業(yè)4E發(fā)展模式。

一、規(guī)劃開發(fā)生態(tài)化

旅游業(yè)是以招徠吸引客源地居民前往旅游地游覽觀光,以滿足旅游者審美或愉悅的需求而獲得利潤回報的產(chǎn)業(yè),而要構(gòu)建旅游吸引,開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)是區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),也是旅游業(yè)開展業(yè)務的條件。而對旅游資源進行規(guī)劃開發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的第一步,也是至關(guān)重要的一步。但是我們卻遺憾地看到,不少景區(qū)缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學論證、評估和規(guī)劃,或者急功近利,為了追求單一的經(jīng)濟利潤目標,盲目地進行探索式或掠奪性開發(fā)旅游資源,過度地接待游客,違背了生態(tài)學規(guī)律,造成了旅游資源和環(huán)境的破壞,不僅使旅游產(chǎn)品質(zhì)量、品位下降,旅游者的游樂需求沒有得到有效的滿足,旅游資源和環(huán)境的破壞還造成旅游業(yè)發(fā)展缺乏資源支持,沒有了發(fā)展?jié)摿秃髣?甚至對目的地生態(tài)環(huán)境和社會、文化帶來不可挽回的損失。甚至有的世界文化自然遺產(chǎn)單位也不按可持續(xù)發(fā)展的要求辦事,在景區(qū)大量修建樓堂會所或者索道等輔助設(shè)施,甚或修建現(xiàn)代化的定居點,破壞了景區(qū)的自然生態(tài)或文化生態(tài),被聯(lián)合國科教文組織黃牌警告、勒令整改。而低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是低消耗、低污染的經(jīng)濟,是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟,規(guī)劃的錯誤帶來的是開發(fā)建設(shè)的錯誤,而這種錯誤或已被整改,或必然被整改,而那些錯誤決策的“戰(zhàn)果”就是對資源、能源極大的浪費。當我們看到景區(qū)整改,大量建筑被拆掉的時候,不僅要捫心自問,早知如此,何必當初呢?所以,科學的規(guī)劃是減少浪費的基礎(chǔ),也是旅游經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的前提條件。而規(guī)劃開發(fā)的生態(tài)化是科學規(guī)劃的核心與基礎(chǔ),所謂規(guī)劃開發(fā)的生態(tài)化就是旅游資源的規(guī)劃開發(fā)要遵循生態(tài)學的規(guī)律,要用生態(tài)學的理論進行科學布局,在實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)系統(tǒng)穩(wěn)定性與安全性最優(yōu)的前提下,使規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的資源和環(huán)境得到合理的有效利用,并把開發(fā)和利用程度控制在自然生態(tài)環(huán)境可承受的范圍之內(nèi),使開發(fā)建設(shè)的景區(qū)真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。文化旅游資源與自然旅游資源一樣要遵循以上原則,只是要把生態(tài)學理論擴展到人文科學領(lǐng)域。生態(tài)化的規(guī)劃開發(fā)要以科學發(fā)展觀為指導,要有可持續(xù)發(fā)展的理念和科學的規(guī)劃開發(fā)思想和態(tài)度,更要有科學的生態(tài)學指標和資源規(guī)劃開發(fā)的科學技術(shù)做后盾。要根據(jù)旅游地的生態(tài)環(huán)境和資源特點,因地制宜,合理規(guī)劃,根據(jù)社會經(jīng)濟和文化發(fā)展趨勢,對旅游資源進行優(yōu)化配置,構(gòu)筑旅游地資源循環(huán)利用系統(tǒng),減少包括土地在內(nèi)的資源使用,采用節(jié)能降耗技術(shù),減少能源使用,盡量減少污染物的產(chǎn)生。生態(tài)化的旅游資源規(guī)劃與開發(fā)帶來的是人與自然的和諧,現(xiàn)代與傳統(tǒng)的統(tǒng)一,旅游者、當?shù)鼐用?、開發(fā)商、政府以及其他利益相關(guān)者的共贏,帶來的是旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,是當展需求滿足和未來發(fā)展需求滿足可能性的有機統(tǒng)一,是低碳經(jīng)濟條件下旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。

二、旅游生產(chǎn)節(jié)能化

這里的生產(chǎn)包括酒店、景區(qū)等硬件建設(shè),交通、餐飲、購物、游覽、娛樂、住宿等依托有關(guān)設(shè)施提供的旅游服務以及旅游商品的生產(chǎn)、流通等過程參與企業(yè),從廣義上講還包括為酒店、景區(qū)等旅游企業(yè)提供原料、服務和半成品供應的供應商系統(tǒng)在內(nèi)的整個旅游產(chǎn)品供應鏈。旅游業(yè)被認為是“無煙工業(yè)”,發(fā)展旅游業(yè)能夠有效替代其他產(chǎn)業(yè),達到既能節(jié)能減排又能促進發(fā)展的目標。但是我們也應該清醒地看到,旅游業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題。主要表現(xiàn)在交通和飯店方面能源消耗和排放污染物現(xiàn)象還相當突出。尤其是酒店奢華之風盛行,極大地增加了碳排放。據(jù)有關(guān)資料顯示,一座中等規(guī)模的三星級飯店,一年大約要消耗1400噸煤的能量,向空中排放至少4200噸二氧化碳、70噸煙塵和28噸二氧化硫。旅游開發(fā)中大量的工程建設(shè)也很粗放,造成資源能源的浪費。許多先進的智能化技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)應用嚴重不足,不僅增加了運營成本,也增加了溫室氣體的排放。在旅游交通中形成的尾氣排放對環(huán)境的危害更是嚴重,比如噴氣式飛機載客飛行100公里會排放23公斤二氧化碳,汽車每行駛100公里排放的二氧化碳也近18公斤。2009年5月世界經(jīng)濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報告顯示,旅游業(yè)(包括與旅游業(yè)相關(guān)的運輸業(yè))碳排放占世界總量的5%,其中運輸業(yè)占2%,純旅游業(yè)占3%。低碳經(jīng)濟要求旅游業(yè)要改變原來的生產(chǎn)方式,使產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)能化。首先要轉(zhuǎn)變過去那種貪大求洋、貪多求全、豪華奢侈、大拆大建、粗放發(fā)展的思路,要靠自然、靠特色、靠文化、靠服務來豐富我們的產(chǎn)品,提高旅游者的滿意度,而不是奢華的設(shè)施條件。要大力推廣新的運輸技術(shù)和清潔能源,加速包括飛機在內(nèi)的運輸工具的更新,讓低效能的設(shè)施或落后的運作模式退出行業(yè)。酒店要進行建設(shè)技術(shù)改造和管理改革,倡導使用節(jié)能建材,推廣節(jié)能電器,實行能源回收和資源的循環(huán)利用。提倡使用新能源,特別是要推廣包括太陽能、地熱能、風能等在內(nèi)的新能源。旅游供應鏈的各個環(huán)節(jié)包括為旅游企業(yè)提供服務和支持的供給單位都要注意加入生產(chǎn)節(jié)能化的行列,共同為我國2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的宏偉目標努力。

三、旅游管理精細化

一方面旅游經(jīng)濟要發(fā)展,另一方面旅游業(yè)要節(jié)能減排,實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。要實現(xiàn)這兩個看似矛盾的目標,一方面要投入科技力量,用先進的科技裝配服務設(shè)施設(shè)備,達到節(jié)能減排的效果,另一方面就要靠管理,向管理要質(zhì)量,向管理要效益,同時我們旅游業(yè)也要向管理要可持續(xù)發(fā)展。由于管理的不慎,造成資源浪費、能源消耗,污染嚴重的例子比比皆是,有資料顯示,精細化的管理可以降耗40%以上,因此,低碳經(jīng)濟條件下管理必須走精細化道路,精細化管理是達到旅游業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排目標雙實現(xiàn)目的的必然選擇。精細化作為現(xiàn)代工業(yè)化時代的一個管理概念,最早是由日本的企業(yè)在20世紀50年代提出的?！疤煜麓笫?必做于細”,精細化管理的理論已經(jīng)被越來越多的企業(yè)管理者所接受,作為一種管理文化,其以“精、準、細、嚴”為基本原則,通過提升改造員工素質(zhì),加強企業(yè)內(nèi)部控制,強化鏈接協(xié)作管理,從而從整體上提升企業(yè)整體效益。精細化管理是一種以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標準、信息化為手段的管理模式,多被用于企業(yè)的微觀管理,但是政府宏觀管理也要倡導精細化。要強化行業(yè)規(guī)范,明確工作標準,加強行業(yè)督導,切實做到部署到位、管理到位、服務到位,執(zhí)行到位,做到目標分配量化、具體化,監(jiān)督考查嚴格化、細致化。要繼續(xù)實施綠色飯店行業(yè)標準,加大督察力度,使酒店企業(yè)切實按照節(jié)約能源、環(huán)境友好的方式經(jīng)營。要細化對降能降耗指標的分解和分配,加強對旅游業(yè)及其上游產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)和衍生行業(yè)的監(jiān)管力度,嚴格管理措施,深入開展零盲點管理。另外,還要在廣泛調(diào)查、全面論證的前提下在政策、稅收、信貸等方面對節(jié)能減排成效好的項目和企業(yè)予以支持。從旅游企業(yè)微觀管理的角度來講,一方面企業(yè)的發(fā)展方式要改變,努力從“低、小、散”的粗放型向規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營轉(zhuǎn)變。另一方面要在日常管理細節(jié)上下功夫。要注意使用清潔能源和新能源,推廣使用節(jié)能電器,避免使用或少使用包括一次性筷子等在內(nèi)的一次性物品,在不降低服務質(zhì)量的前提下盡量把一次性使用變成多次使用或調(diào)劑使用。要注意廢棄物的分類收集,并進行無害化處理。要推廣使用無污染物品或再生物品,比如用紙質(zhì)或布料的手提袋代替塑料袋,用紙餐具代替塑料餐具等。要在精細化的要求下強化設(shè)施管理、原料管理和加工服務過程管理,大力開展節(jié)約用水用電,高效能工作等活動。精細化管理主要是強調(diào)管理責任的落實,每一個管理者的責任都要具體、明確,要突出責任的量化、細化,要求每一個管理者必須盡職、到位,要實行適時考核制度,使每件事情都有人負責,及時發(fā)現(xiàn)問題,嚴格追究責任。要注重管理的細節(jié),把節(jié)能降耗滲透到企業(yè)運行的方方面面,使生產(chǎn)和服務活動真正做到“精、準、細、嚴”,以達到包括飯店、交通和景區(qū)在內(nèi)的旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)真正由高能耗、高排放和高污染向低能耗、低排放、低污染的增長方式轉(zhuǎn)變的目標。

四、旅游消費環(huán)?；?/p>

不僅通過對規(guī)劃開發(fā)、建設(shè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的改善可以達到節(jié)能減排的效果,還可以通過改善消費者的消費行為達到節(jié)能減排的效果。這就要求旅游者樹立環(huán)保消費的理念,增進旅游者對旅游活動所產(chǎn)生的環(huán)境問題的理解,強化其生態(tài)意識和環(huán)保意識,對旅游者的消費行為和習慣進行引導,使消費者能夠?qū)ψ约旱南M行為有一定的自我約束,以實現(xiàn)低碳旅游。旅游者要盡量選擇低碳旅游方式,避免過多的碳排放。比如可以不乘飛機或者少乘飛機,乘直達飛機,減少飛機的起降,乘飛機少帶行李;減少自駕游,盡量使用小排量汽車、混合動力汽車或電動汽車,乘坐火車等公共交通工具,增加步行和自行車在旅游活動中的使用。住宿時挑選不提供一次性用品的酒店,自備牙刷、牙膏、拖鞋等旅游物品,選擇淋浴、洗衣服自然晾干而不用洗衣機甩干,旅途中少使用空調(diào),不用一次性餐具,自覺撿拾遺棄垃圾,維護景區(qū)清潔衛(wèi)生,不購買過度包裝的旅游商品等。倡導旅游者在旅游行程結(jié)束后計算自己的碳排放,通過植樹等方式進行“碳補償”來為緩解氣候變化做貢獻。但是我們很遺憾地看到,“綠色教育”還有待于普及和深化,綠色旅游、生態(tài)旅游和低碳旅游等觀念并沒有深入人心,我國的旅游者在旅游消費中環(huán)保意識還不是那么強烈,環(huán)保知識和環(huán)保旅游的行為方式知之甚少,自駕車旅游潮流風起云涌,在旅游活動中諸如亂刻亂劃、亂攀亂踏等破壞資源與環(huán)境的現(xiàn)象還大量存在,主動放棄“享受”標準,選擇低能耗、低污染旅游產(chǎn)品的意識還不強烈,而頗為時尚的“碳補償”對于廣大旅游者來說更是霧中花、水中月,遙不可及。如果說旅游企業(yè)的開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)服務實現(xiàn)節(jié)能減排目標比較容易達到的話,而使旅游者在旅游活動中理性消費,使自身行為符合低碳旅游的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型要求還有相當長的一段路要走。這就要求政府的旅游、環(huán)保等部門做好公眾的環(huán)保意識和知識的教育與普及,大眾傳媒要廣泛深入地宣傳環(huán)保知識,旅游企業(yè)及相關(guān)人員要把教育、引導旅游者進行環(huán)保型消費作為自己的工作職責。而旅游產(chǎn)品的設(shè)計,旅游項目的布局,旅游服務設(shè)施的配備包括服務特色的取向等都要體現(xiàn)環(huán)保消費的導向,大力開展生態(tài)旅游,強化旅游者的生態(tài)教育,使旅游業(yè)從傳統(tǒng)的大眾旅游時代走向生態(tài)旅游時代。

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第5篇：地攤經(jīng)濟發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞:建筑業(yè) 低碳 經(jīng)濟效益

中圖分類號:F205 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)08-056-02

一、建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位

我國建筑業(yè)改革開放后,經(jīng)過“六五”至“十一五”30年的快速發(fā)展,建筑業(yè)產(chǎn)值得到了驚人的增長。與1980年相比,在“七五”、“八五”、“九五”、“十五”及“十一五”后期,建筑業(yè)總產(chǎn)值分別是1980年的2.35倍、20.19倍、43.56倍、120.42倍,264.4倍。2009年,建筑業(yè)總產(chǎn)值達75864億元。建筑業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位得到了廣泛的認同。1988年以來,除了在治理整頓時期和受2008年全球經(jīng)濟危機的影響,我國建筑業(yè)增加值占GDP的比重始終維持5.5%左右,大部分省市建筑業(yè)增加值占GDP的比重在5%～8%,部分地區(qū)超過了10%。建筑業(yè)在相當多地區(qū)成為本地財政的支柱性財源,稅收貢獻突出。2009年,由于4萬億元投資對建筑業(yè)的初次拉動作用最大,建筑業(yè)增加值占GDP比重達到6.7%,創(chuàng)歷史新高。建筑業(yè)與國民經(jīng)濟基本保持同步增長,為經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展作出了應有的貢獻。

二、建筑業(yè)的高投入與低增值性

建筑業(yè)本身是一個龐大的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng), 其生產(chǎn)也需要其他部門投入大量的資源。從直接消耗系數(shù)來看,建筑業(yè)在生產(chǎn)中投入建筑材料及其他非金屬礦物制品業(yè)的產(chǎn)品最多;其次,是投入金屬產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)品;第三,是對勞動者的需要。這三者是建筑業(yè)的主要直接消耗資源,這三個部門產(chǎn)品的投入量約占到中間投入總量的50%。

建筑業(yè)與國民經(jīng)濟系統(tǒng)中眾多的部門相關(guān)聯(lián)。建筑業(yè)為全社會各個物質(zhì)與非物質(zhì)生產(chǎn)部門提供重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),消耗鋼材、木材、水泥、玻璃、五金等多個行業(yè)、2000多個品種、30000多種規(guī)格的產(chǎn)品,聯(lián)系著整個社會的方方面面。通過對比建筑業(yè)與其他行業(yè)部門的投入率和增加值率,能夠反映建筑業(yè)的增值能力水平。根據(jù)近年來中國統(tǒng)計年鑒國民經(jīng)濟核算中的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù),增加值率最高的行業(yè)是金融保險業(yè),2002年為0.639385,2005年為0.6153393。其次,是農(nóng)業(yè),同期分別為0.581917和0.5864551。相比之下,增加值率最低的是煉焦、煤氣及石油加工業(yè),同期僅為0.173766和0.826234。

建筑業(yè)屬于增加值率較低的行業(yè),同期僅為0.234396和0.2556999,而中間投入率則高達0.765604和0.7443001,是典型的高投入、低效益的行業(yè)。由于當前建筑業(yè)的增值能力不強,未來的發(fā)展必將受到嚴重的影響,如何提高本行業(yè)盈利能力將是未來必須解決的問題,否則建筑業(yè)的發(fā)展是非常有限的。

三、建筑業(yè)能耗規(guī)模

1.建筑業(yè)新建規(guī)模及能耗。建筑業(yè)作為能源消耗的主要行業(yè)之一,在節(jié)約能源減少污染排放的工作中占有重要位置。以住宅為例,“十一五”以來,我國年均房屋建筑施工面積474226萬立米,年均房屋建筑竣工面積202419萬立米。據(jù)初步測算,我國住宅使用能耗占全國總能耗的20%～27%;從建筑的全壽命周期來看,建筑能耗占了全球總能耗的50%以上,隨著人類生活水平的不斷提高,建筑能耗還有上升的趨勢。

2.行業(yè)能耗預測。本文選取第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、施工房屋面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資額占全社會固定資產(chǎn)投資總額比例、城市人均住宅使用面積、人均公園綠地面積、城鎮(zhèn)新建住宅面積、水電風電核電占能源消耗總量的比例,共8個初始指標。

結(jié)合統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù),運用因子分析理論對與建筑能耗有關(guān)的指標進行分析處理,根據(jù)BP神經(jīng)網(wǎng)絡原理,建立了新的建筑能耗預測模型。

選用方差最大正交旋轉(zhuǎn)法并計算因子得分,建立公因子F為因變量、原始變量X為自變量的因子得分模型:

Fj=βj1X1+βj2X2+…βjpXp j=1,2…,m

最終得到的因子得分系數(shù)矩陣如表1所示。

本文將1980~2007年的建筑能耗及其影響因素指標共28組數(shù)據(jù)作為樣本進行分析,其中選取1989年,1998年及2007年的三年的數(shù)據(jù)作為模型的測試樣本,其余25組數(shù)據(jù)作為訓練樣本。采用Levenberg-Marquadt反傳算法對網(wǎng)絡進行訓練,其中目標誤差goal=1e-010;最大循環(huán)次數(shù)epochs=1000;學習速率LP.lr=0.1;顯示間隔次數(shù)=25。為得到輸出結(jié)果,通過Y=Sim(net,p_test)進行仿真,網(wǎng)絡輸出結(jié)果為:T-test=(0.1704 0.3936 0.8429),建筑能耗的實際結(jié)果為:Y=(0.2256 0.3263 1.0000),可以看出最大的誤差僅為0.1571,在合理的范圍內(nèi)。

利用該模型,對2009年統(tǒng)計年鑒中缺失的2008建筑能耗數(shù)據(jù)進行預測。根據(jù)各指標數(shù)據(jù)預測得到2008建筑能耗約為45571萬噸標煤,參考政府間氣候變化專門委員會提出的排放因子,按一噸標準煤完全燃燒排放CO2量為2.66噸,排放NOx量為10.50kg,可知2008年預計由于建筑能耗而產(chǎn)生的CO2量為121218.86萬噸,NOx排放量為478.49萬噸。按照我國建筑業(yè)的未來發(fā)展規(guī)模,預計“十二五”建筑業(yè)的行業(yè)能耗將達到年均61101.47萬噸標煤。

四、“十二五”建筑業(yè)低碳經(jīng)濟的規(guī)模效益預測

在全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀的指引下,“建設(shè)資源節(jié)約型社會,應對低碳經(jīng)濟挑戰(zhàn)”是“十二五”時期建筑業(yè)發(fā)展基本戰(zhàn)略之一。隨著社會各界對建設(shè)項目建造水平的要求不斷提高,建筑業(yè)節(jié)能減排的外部約束加大,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高成為今后行業(yè)發(fā)展中亟需解決的問題。在滿足社會發(fā)展和民生工程需求的前提下,建筑業(yè)必須淘汰落后技術(shù)工藝及材料。對此,建筑業(yè)企業(yè)必須制定建筑低碳經(jīng)濟應對戰(zhàn)略,在行業(yè)主管部門和協(xié)會的指引下,盡早全面貫徹落實建筑節(jié)能政策,并引導和促進企業(yè)技術(shù)進步機制形成。

在此環(huán)境下,根據(jù)新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能65%設(shè)計標準要求,“十二五”期間,依據(jù)改革開放30年的建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)字預測,年均新建城鎮(zhèn)住宅規(guī)模將達到年均8.8億平方米,可帶來年均節(jié)能效益:節(jié)約標準煤39715.96萬噸,減少CO2排放量105644.4萬噸。

五、結(jié)束語

建筑業(yè)雖然是我國國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè),但建筑業(yè)的高能耗致使整個行業(yè)的增值能力很低,我們應當看到建筑業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型后的巨大經(jīng)濟效益及未來廣闊的發(fā)展空間。因而,在可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟的要求下,建筑業(yè)必須拿出切實可性的對策,以利于其未來健康穩(wěn)定快速的發(fā)展。

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第6篇：地攤經(jīng)濟發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】:流動攤位；存在特征；發(fā)展趨勢；合肥市火車站廣場附近

Abstract: In this paper, Hefei City train station flow booth near the plaza as example, comprehensive use of various research methods based on, summarizes the existing state, the distribution characteristics of flow booth plaza near present Hefei train station, summed up the reasons and current situation of its existing problems, and analyzed the stall in the contemporary social development and modern life in the meaning of existence and the existence question, but also attempts to explore in near the train station is a special area, the future survival and development trend of stall.

[Key words: flow booth; characteristics; development trend; Hefei city near the train station square

中圖分類號：TU248.1 文獻標識碼：A文章編號：

一、調(diào)研背景

合肥的火車站承載著展示合肥美好城市形象的重任，站前廣場因為地攤的亂象叢生，嚴重影響來合旅客對合肥城市的第一印象。那么此種情況下，研究火車站廣場附近的地攤的存在特征及今后的發(fā)展趨勢，針對存在的問題提出相關(guān)解決方案，是我們規(guī)劃人員及相關(guān)管理人員亟需解決的問題。

二、對象界定

流動商販：“經(jīng)常變換位置，現(xiàn)買現(xiàn)賣的小商人”。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，這個定義不足以概括現(xiàn)有流動商販。部分商販具有經(jīng)常變換經(jīng)營地區(qū)的特性；部分則是在較為固定的一片區(qū)域內(nèi)活動；還有一小部分商販則表現(xiàn)出在具置也相對穩(wěn)定的情況。為此，我們將調(diào)查對象界定為：不在固定構(gòu)筑物內(nèi)現(xiàn)買現(xiàn)經(jīng)營者。

三、地攤存在的必要性

1. 攤主的謀生手段

作為攤主的謀生手段，流動攤位有其優(yōu)勢是——攤主流通費用低。不用購置固定資產(chǎn),不用租店鋪,運輸和薄記費用極低,幾乎不用納稅,只需少量流動資金就可做小本買賣。因此,完成同質(zhì)同量商品的交易,地攤與正規(guī)商店相比,即使售價較低,也有利可圖。

2. 方便居民的生活需要

火車站地段有其特殊性，人流量大，周圍飲食類商店類型單一，只有麥當勞肯德基，價格貴并且供貨速度慢，而周邊的大排檔，小吃既便宜又快捷且品種多樣，對于匆忙趕車的旅客，他們更愿意在攤位上買吃的，另外,一些低收入者階層購買力低,只能多消費低檔次商品,這也是地攤生意所以紅火的一個重要原因。

四、地攤對廣場周邊環(huán)境的影響

1. 對社區(qū)居民日常生活的影響

地攤給周圍居民帶來方便的同時也帶來了一些不可回避的問題。

2. 對城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響

地攤多擺在公共道路等人流集中地段，妨礙了城市交通，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，給車輛及行人的通行帶來了極大的不便。地攤走后的臟亂現(xiàn)象影響道路與站前廣場的環(huán)境衛(wèi)生，對市政基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。

3. 對城市形象的影響

地攤攤點形式及設(shè)施不規(guī)范，衛(wèi)生差，影響市容?；疖囌臼且粋€城市形象的窗口，它周邊流動攤販的布局與規(guī)劃更是至關(guān)重要。

五、城市管理機制的問題

街頭地攤的管理混亂，無統(tǒng)一管理機制和專門的法律法規(guī)監(jiān)督約束。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 城管與攤主——“貓和老鼠”

攤主向城管繳納部分費用。城管對地攤的管理主要是罰款和沒收財物，直接損害了地攤攤主的經(jīng)濟利益與生存。城管與地攤間的管理與被管理關(guān)系，是一種特殊的城市“對立”關(guān)系，矛盾重重。

2. 攤主與店主——不親不疏

店與攤的關(guān)系一般為地攤設(shè)在店面前的馬路便道及馬路車行道空間,設(shè)在店面前的地攤一般都向店面繳納一定的費用，且除此之外，還向城管繳納費用。地攤有時會與店面的經(jīng)營品種相同，所以地攤與店面之間也存在著商業(yè)競爭。

3.攤主與顧客——必要性與問題

認為地攤上的東西品種多而且便宜，有存在的必要。顧客通常會認為這些地攤衛(wèi)生差、擺放無秩序影響交通且產(chǎn)品質(zhì)量差，而外地的游客會覺得作為城市的門戶空間，地攤上無當?shù)靥厣a(chǎn)品。

4.顧客與城管——加強管理

地攤的擺放無秩序造成了交通混亂，臟亂差影響城市門戶的形象，希望給予統(tǒng)一規(guī)劃管理。火車站人員混雜，治安條件差，經(jīng)常有小偷出沒，急需加強治安管理。

六、 總結(jié)及相關(guān)建議

1. 地攤的去向

我國是一個發(fā)展中國家，大量的人員流入城市謀生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同層次、不同時間、多元化的服務。更重要的是，從小商販和外來人員的角度，到城市勞動謀生是他們基本的生活方式?？紤]到老百姓不同層次的消費需要和我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平地攤的保留意義重大。

2. 相關(guān)建議

2.1.有限開禁，合理限制

實行區(qū)域分類管理限制

借鑒韓國的成功經(jīng)驗，可以將研究區(qū)域劃分為三類：

（1）“絕對禁止區(qū)域”，如交通比較繁忙的城市主干道等；

（2）“相對禁止區(qū)域”即對城市交通、市容秩序等影響程度較小的區(qū)域；

（3）“允許區(qū)域”即不影響交通、市容和居民生活工作的區(qū)域。

實行時段管理限制

對于相對禁止區(qū)域、允許區(qū)域，可以根據(jù)實際情況劃出時間段，比如避開交通高峰期， 允許流動攤販經(jīng)營。

經(jīng)營范圍限制

對流動攤販的經(jīng)營范圍，城管部門沒有權(quán)力去設(shè)置壁壘，但可以在鼓勵和引導方面有所作為。

對于織補、修理類等便民攤點，要鼓勵支持；

對于時鮮瓜果蔬菜類攤點，要積極引導；

對于涉及到人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的攤點，要與相關(guān)部門通力合作，加強監(jiān)管，進行必要和適當?shù)南拗啤?/p>

從業(yè)人員限制

對于進入政府部門設(shè)置的疏導點經(jīng)營的攤販，在市場準入方面，要通過實地走訪調(diào)查及勞動保障部門、民政部門、村（居）委會出具證明函等形式，嚴格把關(guān)，盡可能照顧城市下崗失業(yè)人員、低保人員、殘障人士和農(nóng)村進城務工人員等；

對有能力進市場經(jīng)營，卻為了逃稅、避稅、謀利等目的加入流動攤販行列的人員，必須嚴格限制。

2.2. 開辟攤販疏導途徑

可在不占道、不擾民、對交通秩序和市容環(huán)境影響小的前提下，由政府牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，選擇適當?shù)膱龅嘏d建“鐘點市場”，規(guī)定設(shè)計具有地方特色的“一條街“，突出地域性。

將部分非重要交通道路兩側(cè)人行便道空間合理利用，將地攤從機動車道改為人行便道擺放。積極引導零散、無序的流動攤販入市經(jīng)營，統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施、統(tǒng)一攤點設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一垃圾存放清理，達到規(guī)范管理的目的。

2.3. 科學規(guī)劃，退路進廳

進大賣場

（1）方案提出背景

城市政府為了整頓街道空間，保持市容市貌，取締馬路地攤，將地攤一律遷進大賣場。

（2）方案可行性探討

地攤進大賣場，關(guān)系到多方面的利益：

對于政府而言 ,馬路地攤進賣場，其利弊體現(xiàn)在：首先保持了市容市貌；節(jié)約了城市管理的成本；所引起的社會及經(jīng)濟問題不容小覷。

對于攤主而言,進賣場增加了成本費用；競爭激烈；進賣場后，購買力明顯降低， 缺乏街道的人氣，影響收益。

對于顧客而言,地攤從街道消失后，一方面給周邊居民的日常生活帶來不便；另一方面也給外地來肥人員造成了不便。

利用樓底空間及其他適宜空間

（1）方案提出背景

除了進大賣場之外，還可以利用高層樓底一層空間的開放來為地攤提供生存空間。樓底空間的打通開放不僅使地攤得以保留和改造，而且也為高層建筑帶來了活力與人氣。

（2）方案可行性探討

將高層建筑的一層空間打通，涉及的問題：

第一：主要解決建筑的結(jié)構(gòu)問題；

第二：對樓底空間環(huán)境綠化及設(shè)施進行設(shè)計。

樓底空間的利用可以起到的作用及效益

第一：增加高層建筑的開放空間。

第二：為地攤提供了生存空間。結(jié)合環(huán)境布置，改善火車站地區(qū)擁擠不堪的現(xiàn)狀環(huán)境。

第三：將地攤從路邊引入樓底空間，改善火車站地區(qū)交通環(huán)境，解決交通與地攤的原有沖突與矛盾。

2.4 . 相關(guān)法律法規(guī)的完善

（1）制定專門的攤點管理條例,解決各項法規(guī)中的沖突部分及法規(guī)與現(xiàn)實管理的矛盾；

（2）明確管理條例與收費制度（建議收取少許費用用于基礎(chǔ)設(shè)施維護及衛(wèi)生維護）；

（3）如收取象征性費用，統(tǒng)一繳納避免店面與攤主間的利益沖突，規(guī)定相應的經(jīng)營商品的種類。

2.5. 推行攤販自治制度

建立攤販登記核準制度

攤販的流動性強，交易發(fā)展后，如有商品問題或者飲食衛(wèi)生健康問題，無法查找銷售者和原材料來源。因此，我們有必要建立登記核準制度，確定攤販的基本信息并加以公開，便于后續(xù)的追溯。

建立攤販自律考核制度

引導市民、社團、攤販、社區(qū)等社會力量參與城市管理，形成社會協(xié)同、公眾參與的治理模式,對促進攤販經(jīng)濟、城市市容與百姓生活之間的相容和和諧非常必要。

建立攤販個人誠信制度

從實踐情況看，攤點銷售商品和提供服務的質(zhì)量存在隱患和監(jiān)管困難。在建立登記制度的同時，建立個人誠信制度和信息公開制度，對推進攤販誠信經(jīng)營、促進社會進步大有益處。

3. 結(jié)語

我國的城市正處于快速發(fā)展時期，一些城市問題也隨之突顯出來。諸如流動攤販是每個城市都十分普遍存在的問題。本文只是針對合肥市火車站地區(qū)進行的調(diào)查分析，提出解決方法，然而每個城市的流動商販問題都存在差異性。因此，本文提出的解決意見，具有地域的局限性。即使如此，該文仍具有相當?shù)膮⒖純r值，特別是對流動商販的分析，具有一定的代表性，有助于了解流動商販的基本情況。同時，對現(xiàn)階段“以人為本”的城市規(guī)劃實踐也具有一定的指導意義。

參考文獻：

[1] 林榮艷：《我國城市流動攤販管理現(xiàn)狀及對策分析》，暨南大學碩士學位論文2008年5月5日；

[2] 李瑾：《論城市化進程中的低端需求———以城市攤販問題為例》，載《城市問題》2009年第3期；

第7篇：地攤經(jīng)濟發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民安置社區(qū)；自發(fā)性商業(yè)；商業(yè)配套

中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2013）-09-29（4）

1 引言：城鎮(zhèn)化與失地農(nóng)民安置社區(qū)

城市經(jīng)濟的發(fā)展與城市建設(shè)用地的擴張，使原先城市周邊的村莊被納入到城市建設(shè)用地的范圍之內(nèi)，原村莊轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，原農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民。這些安置社區(qū)由政府統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，具備一定的公共配套，居民也享受到了一定的社會保障。目前很多的研究圍繞這樣的農(nóng)民安置社區(qū)，從拆遷安置補償方式、社區(qū)管理、社區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展、居民就業(yè)保障等方面，探討失地農(nóng)民安置社區(qū)存在的問題，尋求其建設(shè)和發(fā)展的合理路徑，多從宏觀和政策方面提出建議，而對于社區(qū)居民入住之后的實際生活狀況缺乏關(guān)注。

與同樣是由于城市用地擴張所造成的“城中村”相比，社區(qū)在土地權(quán)屬、建筑形態(tài)、空間布局等方面幾乎與城市社區(qū)無異，顯示出一定的有序性，但是這樣的安置社區(qū)又提供了什么樣的生活條件與環(huán)境？是否能夠滿足社區(qū)居民的實際生活需求？就當前的情況來看，很多農(nóng)民安置社區(qū)在有序的空間結(jié)構(gòu)之下，并沒有承載有序的城市生活，社區(qū)內(nèi)普遍存在著的自發(fā)性商業(yè)（包括集市甚至廟會）就是這種無序現(xiàn)象的典型代表。

2 五州社區(qū)基本情況

2.1 從村莊到社區(qū)的演變

五州社區(qū)是隨著鄭東新區(qū)的規(guī)劃最早建成的失地農(nóng)民安置社區(qū)之一。該社區(qū)的前身是圃田鄉(xiāng)東周村，又名水磨周，下轄東周、中周、新中周、古城和東西老南崗6個自然村，2002年進行合村并城，在相對集中的、被拆遷的村莊附近選址建設(shè)五州安置小區(qū)，2006年建設(shè)完成。2010年11月，五州社區(qū)劃歸為鄭州市鄭東新區(qū)商都路辦事處管轄，村民的戶籍身份也從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，在醫(yī)療等社會保障等方面享受相應的城市居民待遇。目前轄區(qū)常住總?cè)丝谟?5 000人，其中原村民有3 400人，其余為外來務工人員。

2.2 社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)

現(xiàn)在的五州社區(qū)位于鄭州市鄭東新區(qū)，東起農(nóng)業(yè)東路，西至黃河東路，北臨商都路，南接安平路。社區(qū)周邊的4條道路均為鄭州市的主干道，距離鄭東新區(qū)CBD和鄭州東站均在5km范圍內(nèi)，交通便利，區(qū)位良好，周邊多為城市中高檔商品住宅小區(qū)和中高端家具建材銷售等商業(yè)，社區(qū)總面積接近2km2。社區(qū)內(nèi)的主要道路同時也是城市道路，包括永平路、中周路、東周路、萬通街、列里路五條，其格局為方格網(wǎng)式，把社區(qū)劃分成12個相對獨立的街坊（居住組團），整體空間形態(tài)較為規(guī)整，在空間布局和住宅形式方面與周邊現(xiàn)代商品房小區(qū)差別不大。社區(qū)內(nèi)有五個建材批零市場，一個副食市場，兩所幼兒園，一所小學，一所中學，一個社區(qū)服務中心，一家郵局，兩家金融機構(gòu)及上百家零售服務網(wǎng)點，具備基本的公共服務設(shè)施。

2.3 社區(qū)內(nèi)自發(fā)性商業(yè)現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展

自五州社區(qū)建成，社區(qū)內(nèi)部主要道路萬通街和中周路兩側(cè)就有沿街擺攤的現(xiàn)象出現(xiàn)。盡管社區(qū)自身和鄭東新區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)公共服務設(shè)施配套的日趨成熟和完善，但隨著原村民陸續(xù)入住、外來人口的增多，五州社區(qū)的自發(fā)性商業(yè)街非但沒有消亡，反而持續(xù)地繁榮，其規(guī)模也呈現(xiàn)出逐漸擴大的趨勢。作為商業(yè)街，它已經(jīng)成為社區(qū)居民生活中不可或缺的一部分；而作為一條城市道路，沿路的擺攤設(shè)點也帶來了交通、衛(wèi)生等種種問題。

這樣的現(xiàn)象并非個案，在鄭東新區(qū)的多個失地農(nóng)民安置社區(qū)內(nèi)都有類似的情況。在這樣的與新城CBD相距不遠，且經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)形成的新的社區(qū)，為什么還會出現(xiàn)這么大規(guī)模的沿路擺攤現(xiàn)象？為什么在鄭東新區(qū)范圍內(nèi)，自發(fā)性商業(yè)只是出現(xiàn)在這種農(nóng)民安置社區(qū)而不是其他商品住宅小區(qū)？與其他社區(qū)常見的自發(fā)性商業(yè)相比，這種社區(qū)內(nèi)的自發(fā)性商業(yè)又有什么特點？

3 對五州社區(qū)自發(fā)性商業(yè)的調(diào)研與分析

3.1 經(jīng)營的種類與時間

水果、蔬菜、小吃、服裝等居民日常生活需求的商品是社區(qū)自發(fā)性商業(yè)售賣的主要品類。服裝的檔次以中低檔為主，小吃多為煎餅、涼皮等平民化的類型，價格也較為低廉。

在營業(yè)時間方面，社區(qū)自發(fā)性商業(yè)的頻率為每天出現(xiàn)，一般在傍晚開始，最晚持續(xù)到凌晨。下午4點半，部分攤主已經(jīng)開始準備擺攤；晚上6點，多數(shù)攤主已經(jīng)擺攤正式售賣；到凌晨12點，大部分攤主收攤。

3.2 空間形態(tài)

社區(qū)自發(fā)性商業(yè)多在社區(qū)公共服務設(shè)施集中的中小學和公園附近，攤位設(shè)在萬通街、中周路道路兩側(cè)，其中萬通街路邊地攤經(jīng)營長度達500m，在中周路長度達200m。攤位多擺放在道路的人行道和非機動車道上，在萬通街的部分路段上，攤位甚至擺到了道路中間的機動車道上，再加上顧客的停留空間，自發(fā)性商業(yè)空間實質(zhì)上侵占了相當一部分的城市道路空間（圖1、2）。

從攤位的具體排列方式來看，雖然各種攤位未經(jīng)任何設(shè)計，不同種類的攤位尺寸各不相同，但在總體功能上有明確的分區(qū)：以萬通街和中州路的交叉口為節(jié)點，中周路南段主要經(jīng)營蔬菜水果，北段主要經(jīng)營便宜的服裝；萬通街東段主要經(jīng)營衣物服飾，西段主要經(jīng)營小吃。再加上各種攤位尺度都不大，整體上并沒有顯得特別混亂。

此外，地攤對與其相鄰的沿街店鋪經(jīng)營狀況有一定的促進作用，不少沿街店鋪借助自發(fā)性商業(yè)吸引人流，甚至對自發(fā)性商業(yè)產(chǎn)生了一定的依賴作用。

3.3 相關(guān)人群構(gòu)成

社區(qū)自發(fā)性商業(yè)牽涉到各類不同的群體和對象，包括攤主、顧客、社區(qū)管理者、沿街店鋪經(jīng)營者等，他們的生活已經(jīng)和自發(fā)性商業(yè)密不可分，并且已經(jīng)在相當長時間內(nèi)形成了一個較為穩(wěn)定的狀態(tài)。

經(jīng)營主體：來源較為多樣化，但幾乎沒有五州社區(qū)內(nèi)的原村民。主要包括外來務工人員、附近城郊的村民等，部分攤主在五州社區(qū)租房居住。

服務對象：主要是五州社區(qū)的居民。

管理者：社區(qū)居民委員會，該居委會由原東周村村委會改組而成。

其他受影響的人群：沿街店鋪經(jīng)營者、城市道路使用者等。

3.4 管理狀況

社區(qū)居委會是由農(nóng)村自治組織演變而成的城市社區(qū)組織，對于社區(qū)的管理社區(qū)居委會具有一定的自。雖然社區(qū)道路兩側(cè)設(shè)有禁止擺攤設(shè)點的標識，但管理者實際采取的是一種默許的態(tài)度。管理者將每個攤位都劃定了界限，攤主每天需向社區(qū)管理者交納衛(wèi)生費和攤位費。

在調(diào)研后期，萬通街上的地攤忽然全部難覓蹤影，只有中周路南側(cè)部分攤主出攤，其原因是由于自發(fā)性商業(yè)已被社區(qū)管理者禁止，這一現(xiàn)象表明社區(qū)管理者在自發(fā)性商業(yè)中具有關(guān)鍵作用。

3.5 自發(fā)性商業(yè)產(chǎn)生的影響

3.5.1 積極影響

①彌補社區(qū)商業(yè)服務配套設(shè)施的不足，方便社區(qū)居民生活，滿足其日常生活需求。

②帶動沿街商鋪生意的興旺，提高社區(qū)的人氣。

③攤主租住在社區(qū)，為社區(qū)原住民帶來房租收益。

④有助于解決城市低收入人口的就業(yè)問題。

3.5.2 消極影響

①影響交通。自發(fā)性商業(yè)的經(jīng)營地點不僅在人行道上，而且還侵占了部分非機動車和機動車道，影響了行人的正常行走，也阻礙了機動車和非機動車的通行。城市道路空間與社區(qū)商業(yè)空間重疊，通行車流和購物人流交織，再加上商業(yè)經(jīng)營時間與城市交通晚高峰的時間的重合，造成了一定程度的交通擁堵和交通隱患。

②影響衛(wèi)生。自發(fā)性商業(yè)所在的中周路和萬通街的衛(wèi)生狀況不容樂觀，表現(xiàn)為晚上地攤出攤后，菜葉、果皮、紙屑等垃圾隨處可見，而賣燒烤、快餐的攤點更是污跡斑斑，不易清潔，破壞了街道的衛(wèi)生形象。

③影響部分居民的正常生活。居住在賣燒烤、快餐的攤點附近住宅里的居民容易受到影響，主要分布在中周路以西的萬通街兩側(cè)。據(jù)居民反映，因為燒烤產(chǎn)生的油煙太大，氣味嗆人，一到晚上都被迫關(guān)閉窗戶，以防止油煙進入室內(nèi)，這種經(jīng)營已經(jīng)影響了他們的正常生活。

4 社區(qū)內(nèi)自發(fā)性商業(yè)形成的原因

4.1 規(guī)劃因素：社區(qū)商業(yè)設(shè)施規(guī)劃布局不合理

社區(qū)商業(yè)服務設(shè)施一般包括沿街商業(yè)和集中商業(yè)兩種布局形式。

從沿街商業(yè)來看，五州社區(qū)部分街道兩側(cè)均有很多沿街商鋪，但其業(yè)態(tài)類型主要是小規(guī)模的超市、服裝店、小飯店等，沒有提供果蔬等居民日常需要的商品。

從集中商業(yè)來看，五州社區(qū)所在區(qū)域內(nèi)有一個綜合型的農(nóng)貿(mào)市場，即五州菜市場，位于農(nóng)業(yè)南路與永平路交叉口，建筑為兩層，共有148個攤位，內(nèi)部較為整潔。該菜市場具有一定的批發(fā)經(jīng)營性質(zhì)，同時為幾個社區(qū)服務，規(guī)模、服務半徑相對較大。對部分居民來說，五州菜市場超出了步行適宜的距離，在五州社區(qū)內(nèi)缺少次一級規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃布置。在居民認為路邊攤存在的有利影響中，36%的居民認為路邊攤能夠方便生活。五州菜市場位于社區(qū)的東側(cè)，部分居民步行至菜市場需要10分鐘以上，不如沿街攤位方便。因此，人們選擇路邊攤這種就近的方式進行日常的購物，而五州菜市場的經(jīng)營情況并不容樂觀，很多攤位處于閑置狀態(tài)。

另外從區(qū)域?qū)用鎭碚f，盡管社區(qū)內(nèi)也有市內(nèi)大型超市的免費購物班車，但是其便利性不如路邊地攤，不能成為居民首選的購物方式。在失地農(nóng)民安置社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，商業(yè)服務設(shè)施數(shù)量的不足和規(guī)劃位置的不合理，都是導致自發(fā)性商業(yè)在社區(qū)出現(xiàn)的根本原因。

4.2 經(jīng)濟因素：商品的價格優(yōu)勢與社區(qū)居民有限的購買力

調(diào)查問卷顯示，82%社區(qū)居民的收入水平為3000元以下/月，大部分居民屬于低收入群體。因此，價格就成為影響社區(qū)居民購物選擇的重要因素，居民傾向于購買便宜實惠的商品。以服裝店為例，社區(qū)沿街店面所賣衣服的價格偏高，單件價格普遍在百元以上，而自發(fā)性商業(yè)的服裝則有明顯的價格優(yōu)勢。

五州社區(qū)內(nèi)自發(fā)性商業(yè)的攤位成本較低、經(jīng)營靈活便利，沿街攤位售賣商品的價格更為低廉。萬通街與中周路的攤位費為200元/月（后來變成500元/月），衛(wèi)生費為2元/月，而五州菜市場的攤位費約為800元/月。經(jīng)營成本的差別導致的結(jié)果就是，與五州菜市場相比，地攤上的蔬菜價格每斤普遍便宜。

4.3 管理因素：對自發(fā)性商業(yè)的默許

社區(qū)管理上對自發(fā)性商業(yè)的明禁暗許是目前社區(qū)自發(fā)性商業(yè)可以穩(wěn)定存在的決定因素。明禁暗許的根源，是社區(qū)管理部門可以獲取攤位費，有利益訴求隱含其中。這種默許和匡正的攜手，使得社區(qū)的自發(fā)性商業(yè)自成一個體系，且處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這也體現(xiàn)出失地農(nóng)民安置社區(qū)在管理上的自組織特征。

4.4 外在因素：外來務工人員的謀生需求

在五州社區(qū)的居民構(gòu)成中，東周村的原住民在成為失地農(nóng)民之后屬于城市中的待業(yè)人群，不得不尋求一些門檻較低的就業(yè)渠道；而占五州社區(qū)多數(shù)人口的外來務工人員也多為低技能人員，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的就業(yè)培訓，因此，很多人通過路邊的擺攤經(jīng)營獲取生活來源。

5 對失地農(nóng)民安置社區(qū)內(nèi)自發(fā)性商業(yè)的建議

從對五州社區(qū)的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的社區(qū)居民還是比較認可自發(fā)性商業(yè)經(jīng)營模式的，并且由于自發(fā)性商業(yè)長期穩(wěn)定地存在社區(qū)中，居民的生活已經(jīng)與之密不可分。各類人群通過自發(fā)性商業(yè)這一平臺，謀求生存和生活之需。在當前社區(qū)商業(yè)服務設(shè)施配套不健全的情況下，對于這種自發(fā)性商業(yè)可以在保留的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化?？刹扇〉拇胧┌ǎ和ㄟ^制定相應的規(guī)章制度，把社區(qū)中自發(fā)性商業(yè)合法化，作為管理的依據(jù)；禁止一部分對居民生活產(chǎn)生嚴重干擾的經(jīng)營種類；對自發(fā)性商業(yè)空間進行優(yōu)化，如對空間占用的重新劃分以及對攤位大小的統(tǒng)一，根據(jù)城市道路的重要性和通行能力，合理分配自發(fā)性商業(yè)空間和通行空間。從根本上來說，路邊攤點與城市道路之間是不可調(diào)和的矛盾。路邊攤點經(jīng)營活躍充分說明了社區(qū)公共服務設(shè)施配套的不足或不合理。建議在調(diào)研居民使用習慣的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)新的農(nóng)貿(mào)市場，市場的位置、建筑和空間形式、規(guī)模等，都要充分考慮實際使用的需求。

6 結(jié)語

人和地是城鎮(zhèn)化的兩個核心對象。城鎮(zhèn)化不只是土地上的城鎮(zhèn)化，更重要的是居住在這塊土地上的人的城鎮(zhèn)化，人的城鎮(zhèn)化不僅僅是戶籍上的轉(zhuǎn)變，還是人們的生產(chǎn)方式、行為習慣、社會組織關(guān)系以及價值觀念的轉(zhuǎn)變。五州社區(qū)是失地農(nóng)民安置社區(qū)的一個代表，而社區(qū)中的自發(fā)性商業(yè)現(xiàn)象也正是這些居民生活狀態(tài)的一個縮影，反映了在空間形態(tài)上已經(jīng)與城市社區(qū)同質(zhì)，但在生活方式上卻相去甚遠的失地農(nóng)民安置社區(qū)的現(xiàn)狀。社區(qū)自發(fā)性商業(yè)折射出了社區(qū)規(guī)劃中配套服務設(shè)施的不合理以及社區(qū)居民多種多樣的需求，因此，無論是只注重數(shù)量的社區(qū)建設(shè)，還是對社區(qū)內(nèi)自發(fā)性商業(yè)一味地嚴打取締都是不對的，應尊重城市中弱勢群體的生存權(quán)利以及他們對生活方式的選擇，體察農(nóng)民安置社區(qū)居民的生活需求，在平衡各方利益的基礎(chǔ)上進行社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

在未來的快速城市化進程中，可以預見大量新的失地農(nóng)民安置社區(qū)出現(xiàn)，并且在人口構(gòu)成、居民就業(yè)、消費水平等方面，這類社區(qū)與真正意義上的城市社區(qū)仍將會有一定的差別。因此，對失地農(nóng)民安置社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，亟需根據(jù)實際情況建立人性化的社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標準，建立社區(qū)居民公眾參與機制，把社區(qū)空間規(guī)劃與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)管理建設(shè)結(jié)合起來，推動失地農(nóng)民盡快適應城市，推動失地農(nóng)民安置社區(qū)盡快融入城市。

參考文獻：

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第8篇：地攤經(jīng)濟發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；能源消費一、引言

黨的十提出了“五位一體”新的總體布局，即要求經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明和諧發(fā)展，此舉又一次掀起了國內(nèi)學者對“低碳經(jīng)濟”研究的熱潮。湖北省作為“中部崛起”的重要支撐點，現(xiàn)階段處于工業(yè)化發(fā)展中期，需要大力發(fā)展具有高碳特征的重工業(yè)以帶動經(jīng)濟的快速增長，實現(xiàn)中部地區(qū)趕超東部地區(qū)的目標，另一方面也應該在復雜的政治、經(jīng)濟環(huán)境中，建設(shè)性地從低碳增長的角度實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，參與應對氣候變化的進程，在發(fā)展戰(zhàn)略、政策機制、技術(shù)創(chuàng)新等方面，積極做好向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的準備。由此可見，湖北省目前的發(fā)展面臨著經(jīng)濟快速增長以及低碳發(fā)展的約束。國內(nèi)從低碳視角探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的文獻多從能源消耗的角度入手。梁少華（2009）從能源邊際產(chǎn)出入手研究了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，研究發(fā)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)能源消耗最少，邊際產(chǎn)出最高；徐博等（2006）研究表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟增長與降低能源消耗雙重目標；邵忍麗等（2006）指出中國自改革開放以來主要的能耗來自于第二產(chǎn)業(yè)，且經(jīng)濟活動中能源需求迅猛增長的根本原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。尹春華等（2003）利用灰色系統(tǒng)模型對能源消耗與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了關(guān)聯(lián)分析，有針對性的提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策；劉滿平（2007）研究了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費的協(xié)調(diào)性問題，提出提高居民收入可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

二、經(jīng)濟增長與低碳發(fā)展雙重約束下的湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

作為“重要的老工業(yè)基地之一”的湖北省是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地，是中國三大鋼鐵基地之一，中國第二大汽車生產(chǎn)基地和最大的中型貨車生產(chǎn)基地，中國最大的重型機床和包裝機械生產(chǎn)基地，中國最大的水電基地等。近年來湖北省的經(jīng)濟迅猛增長，為湖北省整體經(jīng)濟實力的增強奠定了基礎(chǔ)，同時也推動了中部崛起的進程。拉動湖北省經(jīng)濟增長的主要是靠第二產(chǎn)業(yè)，即包括鋼鐵、煤炭、電力、化工、水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)是具有明顯的高碳特征的，由此可見湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。但這是一項長期的任務，并不能以人的意志迅速轉(zhuǎn)移，一方面是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的慣性，另一方面由于諸如房地產(chǎn)業(yè)、租賃、商務服務業(yè)等的發(fā)展需要一些高耗能的原材料生產(chǎn)行業(yè)的投入，特別是當下湖北省仍處于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，需要消耗大量的水泥、鋼鐵等高耗能產(chǎn)品。如今在低碳經(jīng)濟的大浪潮下，很顯然老工業(yè)基地的“頑疾”羈絆著湖北省成為中部崛起重要支點的發(fā)展腳步。一方面，城市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，進入工業(yè)化發(fā)展中期，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展重化工趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進一步向環(huán)境友好型優(yōu)化；另一方面，湖北省應抓住低碳時代所帶來的機遇，解決老工業(yè)基地攤子龐雜、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放等諸多問題。2007年武漢城市圈被國家批準成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，“兩型社會”建設(shè)，也為湖北未來工業(yè)發(fā)展指明了方向，湖北應把高科技產(chǎn)業(yè)、新能源、生物工程以及服務業(yè)和商業(yè)作為發(fā)展的重點，對于原來老工業(yè)，如鋼鐵、化工（尤其是即將開工的乙烯工程）、汽車、煙草、重機等行業(yè)，則要探索一條“降低能耗、減少污染同時還能增加效益”的新型工業(yè)化道路，這是與低碳經(jīng)濟的國際浪潮相吻合的。

三、低碳約束下對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的建議

為了促進湖北省在時代潮流下發(fā)展低碳經(jīng)濟，加速成為中部崛起的重要支撐點，作者認為應從以下幾點出發(fā)：（1）政策出臺及實施力度的加大。我國低碳經(jīng)濟剛處于起步階段，湖北省乃至中部地區(qū)的低碳經(jīng)濟的發(fā)展還有很大的上升空間，在這樣的機遇下，湖北省政府應該加大對低碳經(jīng)濟的支持，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟的發(fā)展，變被動為主動，實現(xiàn)發(fā)展與減排的良性循環(huán)，出臺更多環(huán)境友好型政策，切實落實到高污染產(chǎn)業(yè)的治理。（2）建立政府、企業(yè)、大學和科研機構(gòu)的合作網(wǎng)絡以突破低碳技術(shù)。大學與科研機構(gòu)是科研成果與創(chuàng)新的重要源頭，政府、企業(yè)與大學、科研機構(gòu)合作不但可獲得大學與科研機構(gòu)的先進技術(shù)成果，而且可以促進大學、科研機構(gòu)成果的商品化、研究的市場化。尤其在我國現(xiàn)階段企業(yè)自主開發(fā)能力低，高校院所成果轉(zhuǎn)化不力的情況下，產(chǎn)學研合作有著重要意義和發(fā)展?jié)摿Α：笔「呓虄?yōu)勢突出，高等教育規(guī)模不斷擴大。政府應充分利用湖北省是國內(nèi)高校密集區(qū)的優(yōu)勢，通過引導、激勵、保護和協(xié)調(diào)等方式促進低碳經(jīng)濟技術(shù)的突破，更好的服務于湖北的低碳經(jīng)濟事業(yè)。

參考文獻

第9篇：地攤經(jīng)濟發(fā)展建議范文

改革開放30年來，隨著人民生活水平的不斷提高，人們的健康意識已超過了溫飽意識，對生存、生理的需求已上升到對安全的需求。但現(xiàn)在我們的食品卻越來越讓人擔憂，食品不安全的事件，頻頻曝光。各級監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查始終沒有停止過，并時常以不同形式的“活動”來加大執(zhí)法檢查力度，不可謂不努力。但劣質(zhì)食品仍然不斷出現(xiàn)，隨時威脅人們的身心健康，致使人們在購買食品時，心中無不憂慮的思忖――“有沒有問題？”，“那些是我們可以安全食用的？”?？梢哉f，食品安全問題，已經(jīng)到了不能不解決的地步了。

如何解決這個問題，多年來有許多專家、學者從各自的角度提出了一些重要意見和建議。直到2009年6月1日《食品安全法》已付諸實施，一些爭論仍在進行。我以從事食品衛(wèi)生監(jiān)督工作20多年的經(jīng)歷認為，貫徹《食品安全法》就要從我國的國情出發(fā)，要在比較短的時間內(nèi)，使食品安全基本解決，就應該從食品產(chǎn)業(yè)鏈抓起。

食品產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀

原料生產(chǎn)：社會要發(fā)展、技術(shù)要進步，使人類的食物結(jié)構(gòu)不斷地發(fā)生相應的變化，對食品的數(shù)量、質(zhì)量的需求，都必然向上發(fā)展。但是：①農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素及生物技術(shù)就會應運而生。即使是目前，農(nóng)藥、化肥仍是增產(chǎn)的有效手段，農(nóng)殘問題不可能在短時期內(nèi)解決。②工業(yè)化生產(chǎn)必然對環(huán)境產(chǎn)生一定的污染，在無法有效控制工業(yè)化生產(chǎn)污染的情況下，也難以避免對食品造成被動污染。③食品的污染是經(jīng)歷了長期的積淀才形成的，由此類原因造成的對人類健康的危害，往往需要一個相當時期，才能被人類發(fā)現(xiàn)和認知。

加工：食品加工與我國的經(jīng)濟發(fā)展、具體國情是緊密相關(guān)的。我們現(xiàn)在的狀況是：食品加工企業(yè)規(guī)模過小(據(jù)統(tǒng)計，90%以上的生產(chǎn)企業(yè)為10人以下)，設(shè)備簡陋，生產(chǎn)控制和管理不太嚴格，經(jīng)營者守法意識淡薄等。這樣的現(xiàn)狀使產(chǎn)品在加工過程中容易受到各種污染，導致產(chǎn)品在儲運、流通等過程中腐敗變質(zhì)速度加快。容易出現(xiàn)的問題是：①生產(chǎn)經(jīng)營者不到有關(guān)監(jiān)管部門指定的供貨點購原料，而是私下從未經(jīng)檢測、檢疫的種植、養(yǎng)殖戶.直接購貨。②非法、超量使用或濫用食品添加劑，有的甚至使用工業(yè)助劑。③使用不合格的原料及應用新原料、新工藝，添加有毒物質(zhì)。④加工場地及設(shè)備衛(wèi)生不合格，如生熟混放、共用砧板造成的交叉污染。⑤食品包裝材料不合格，如一次性包裝、餐飲用具回收后再使用；食品包裝不規(guī)范，同一規(guī)格(等級)食品有不同包裝，甚至是散裝。⑥大多生產(chǎn)企業(yè)不具備相應的檢驗檢測能力，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。

流通：受經(jīng)濟發(fā)展、消費水平及消費觀念的影響，食品供應方式也不斷發(fā)生變化。①許多食品以未加工或初加工形式在農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場、地攤上直接銷售；未經(jīng)檢測、檢疫及假冒偽劣產(chǎn)品魚目混珠。②由于食品加工產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，形成跨地區(qū)的長距離運輸、大范圍銷售及多渠道、多環(huán)節(jié)流通方式，導致食品在運送、貯存過程中污染、腐敗。

消費：消費環(huán)節(jié)是整個食品產(chǎn)業(yè)鏈的最末環(huán)節(jié)，它受消費者經(jīng)濟收入和知識水平的限制?，F(xiàn)代社會中，家庭結(jié)構(gòu)趨于小型化，人口流動增大，食品需求呈多樣化、方便化趨勢。當前在消費方面主要表現(xiàn)為：①由于食品種類及形式的多樣化、加工技術(shù)的進步、食品標準不完善、食品標識不規(guī)范和標識管理上的混亂，使消費者僅憑借過去那種“觀、聞、摸、聽”的直觀經(jīng)驗方式選擇食品，很難在食用前對其品質(zhì)進行評價，已無法自身保護自己的飲食安全。②消費者對政府有關(guān)監(jiān)管部門的品質(zhì)鑒定和食品銷售者的信譽程度的依賴性不斷增加。③消費場所硬件建設(shè)不合格，有些餐飲業(yè)，特別是中小型餐飲店(包括學校食堂、工地食堂，流動食品攤販)，不具備就餐的條件，衛(wèi)生條件無法控制，存在相當大的安全隱患。

對 策

明確職責：由于監(jiān)管部門增多，造成監(jiān)管方面的制約因素也增多。部門之間職能交叉、職責不清、政出多門、重復執(zhí)法、重復抽檢、管理缺位、監(jiān)管真空、不作為等現(xiàn)象難以解決。部門之間難以形成合力，削弱了執(zhí)法的力度。難怪有人指責“為何9個執(zhí)法部門管不住食品安全？”。所以必須規(guī)范管理機制，合并相同的監(jiān)督機構(gòu)，由食品安全專門機構(gòu)負責全部食品安全工作，統(tǒng)籌食品安全管理。