區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

區(qū)域經(jīng)濟(jì)又稱中觀經(jīng)濟(jì)，泛指一定區(qū)域內(nèi)的人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是指在一定的空間內(nèi)，自然資源條件類似，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相近或具有互補(bǔ)依賴性的地域，把所具有的各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合在一起，形成的具有自身地域特性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是介于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)之間的中觀經(jīng)濟(jì)，處于二者的結(jié)合部。區(qū)域經(jīng)濟(jì)不僅是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)的各經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)地區(qū)及經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)行為，而且是指在一個(gè)國(guó)家中各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)行為。區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有空間差異性、發(fā)展關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)整體性、利益相對(duì)獨(dú)立性特征。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之上的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)高度化演進(jìn)的過程，是從空間角度考察一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的內(nèi)容。既包括在一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和福利的增進(jìn)，又包括推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配、意識(shí)形態(tài)和制度等相應(yīng)調(diào)整和完善。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)包含了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)變動(dòng)在內(nèi)的三位一體的有機(jī)聯(lián)系的概念，是區(qū)域內(nèi)外資源配置的結(jié)果。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵義主要包括以下幾個(gè)方面：按人口平均的國(guó)民生產(chǎn)總值和居民人均實(shí)際收入在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)而穩(wěn)定的增長(zhǎng)；生產(chǎn)要素包括人力資本、社會(huì)資金、物力資本及自然資源等，其數(shù)量不斷增加，足以滿足生產(chǎn)投入的客觀需要，從而保證社會(huì)總產(chǎn)出的長(zhǎng)期持續(xù)和穩(wěn)定增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括生產(chǎn)的組織制度結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，形成持續(xù)的高級(jí)化變化過程；社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷完善，收入分配不斷趨向公平與合理；社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)相適應(yīng)，在“經(jīng)濟(jì)——社會(huì)——自然環(huán)境”之間建立起一個(gè)良性的循環(huán)系統(tǒng)及運(yùn)行機(jī)制；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行極其調(diào)控的機(jī)制趨于完善和健全，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)控、自我調(diào)節(jié)、自我平衡及自我發(fā)展能力以及相互間的反應(yīng)能力、變化適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)等。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性始終是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然存在的一種客觀事實(shí)。適度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，能激發(fā)各區(qū)域在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。但是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，意味著區(qū)域發(fā)展失控，會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來一系列的負(fù)面影響。

1、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

適度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有比較明顯的積極意義。一定程度的差距是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)沒有差距，表現(xiàn)為一種勻質(zhì)狀態(tài)，那么在這種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的人們都可能產(chǎn)生并沉浸在滿足情緒中，缺乏創(chuàng)新熱情和發(fā)展動(dòng)力。而當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出一定程度的區(qū)域差距時(shí)，發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好的地區(qū)通過激勵(lì)機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制，對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)較差地區(qū)就必然產(chǎn)生示范效應(yīng)和傳播效應(yīng)，形成一種互動(dòng)。區(qū)際差距是區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的基礎(chǔ)。沒有差距，便無所謂優(yōu)勢(shì)，從而也就無所謂區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)生和進(jìn)行很大程度是因?yàn)榇嬖趨^(qū)域間的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)。如果不存在區(qū)域差距，東部的相對(duì)充足的人力、財(cái)力和中西部的豐富資源，就不能達(dá)到資源的最優(yōu)利用，更不需要建立國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)的區(qū)域合理分工了。區(qū)際差距對(duì)于欠發(fā)達(dá)區(qū)域是一種壓力。差距的存在迫使欠發(fā)達(dá)區(qū)域解放思想，銳意進(jìn)取，積極吸取經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好的優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新，向發(fā)達(dá)區(qū)域看齊，加快欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。從宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來看，存在一定程度的區(qū)際差距，有利于形成一種經(jīng)濟(jì)勢(shì)差，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)自然產(chǎn)生擴(kuò)散、傳播和滲透效應(yīng)，最終推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、高效地發(fā)展。區(qū)際差距促使沉淀的生產(chǎn)要素流動(dòng)起來。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差距，使原來封閉和沉淀的生產(chǎn)要素流動(dòng)起來，流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好和匯報(bào)率高的地區(qū)，使生產(chǎn)要素在流動(dòng)中得到了最優(yōu)的配置，使生產(chǎn)要素的潛能得到了最好的發(fā)揮，這也是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的資源配置理論。

2、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

首先區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異過大會(huì)誘導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為利己化,刺激了各區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)的短期行為。最為突出的就是全國(guó)各區(qū)域在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，不顧區(qū)域的具體情況，大搞“短、平、快”的建設(shè)項(xiàng)目，只以當(dāng)前獲利能力的高低來作為選擇產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，不顧資源問題、污染問題、可持續(xù)發(fā)展問題，形成了一陣陣建設(shè)的“熱潮”。其結(jié)果是造成區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，大搞重復(fù)建設(shè)，形成了一種“泡沫經(jīng)濟(jì)”，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。其次，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，區(qū)域利益主體的存在，必然成為區(qū)域間各種資源要素流動(dòng)吸收、利用的障礙，導(dǎo)致地方保護(hù)主義，對(duì)全國(guó)大市場(chǎng)造成人為因素的分割。

因?yàn)楦鱾€(gè)區(qū)域都很關(guān)注自身利益的得失，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)不可避免地采取一系列手段，甚至是違背國(guó)家政策的手段去干預(yù)與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的一切事務(wù)，根本不是從全局的角度來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不利于全國(guó)大市場(chǎng)的形成。再次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，一般表現(xiàn)為發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過程中，對(duì)原材料、能源等需求迅速擴(kuò)大，而不發(fā)達(dá)地區(qū)緩慢的增長(zhǎng)又難以保障原材料和能源等的供給迅速增加，供求矛盾加劇了各地區(qū)對(duì)原材料、能源等的爭(zhēng)奪，也導(dǎo)致本已顯得嚴(yán)重短缺的原材料、能源長(zhǎng)期在流通領(lǐng)域中倒賣，資源配置效率下降。同時(shí)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，發(fā)達(dá)地區(qū)不僅難以對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成示范效應(yīng)，區(qū)域間的擴(kuò)散回波效應(yīng)難以產(chǎn)生，反而造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、資金等紛紛流向發(fā)達(dá)地區(qū)，造成經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)，制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。最后，人口的適當(dāng)流動(dòng)，可為流入地提供所需的勞動(dòng)力，也可為流出地提供一定的經(jīng)濟(jì)積累，有利于地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異過大會(huì)造成人口從落后的中西部地區(qū)向東部沿海地區(qū)的大規(guī)模流動(dòng)，將給社會(huì)造成嚴(yán)重的壓力。落后地區(qū)的人口遷出，意味著當(dāng)?shù)厝肆Y源的流失，對(duì)保持地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性是不利的。東部地區(qū)大量人口的流入，外來人口的子女的教育成為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)重要問題，外來人口的進(jìn)入在一定程度上加大了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的壓力。

三、促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

我國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，不僅表現(xiàn)為東、中、西部三大地帶間的巨大差距，而且還表現(xiàn)為三大地帶內(nèi)部各省區(qū)之間的差距。特別是改革開放以來得以快速發(fā)展的東部沿海地帶，其內(nèi)部各省區(qū)之間、新興工業(yè)區(qū)和老工業(yè)區(qū)之間以及各省區(qū)內(nèi)部之間也存在發(fā)展差距。由于不同區(qū)域的資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不同，因而，各具獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)潛力和相對(duì)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論認(rèn)為：地區(qū)間分工應(yīng)建立在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，中央和地方政府應(yīng)積極支持和促成這種分工的形成；國(guó)家對(duì)地區(qū)的傾斜政策與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來，即對(duì)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)不予傾斜，國(guó)家加快條件較好地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，也要重視落后地區(qū)的發(fā)展，將地區(qū)差距控制在社會(huì)能夠承受的范圍內(nèi)。

1、正確認(rèn)識(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻內(nèi)涵

我國(guó)東、中、西部三大區(qū)域之間的差距擴(kuò)大，要求以地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)思想，通過實(shí)施新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步縮小東、中、西部地區(qū)之間的差距。要正確認(rèn)識(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是兼顧到各區(qū)域的利益，逐步縮小地區(qū)差距達(dá)到各地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)。二是使一部分地區(qū)、一部分人率先發(fā)展起來，但決不能使發(fā)展過于失衡。既要把握好抑制區(qū)域差距擴(kuò)大速度與提高整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，又要處理好“效率”和“公平”的關(guān)系，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展既應(yīng)發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，也應(yīng)發(fā)揮政府的控制作用。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間合作。通過專業(yè)分工的深化和協(xié)調(diào)范圍的拓展來擴(kuò)大市場(chǎng)、提高生產(chǎn)和組織效率，是區(qū)域間加強(qiáng)合作的目標(biāo)追求。國(guó)家應(yīng)在政策層面和輿論層面鼓勵(lì)區(qū)域合作

2、促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

共同富裕制度既確定了我國(guó)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，也確定了實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，這樣才會(huì)建立和諧的社會(huì)。

①抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，將中國(guó)打造成世界現(xiàn)代制造業(yè)基地。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)按照區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的原則，通過跨國(guó)界的直接投資和國(guó)際貿(mào)易方式，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售甚至研發(fā)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。由于中國(guó)人口眾多，潛在市場(chǎng)廣闊，擁有豐富、廉價(jià)的勞動(dòng)力；社會(huì)、政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)期；擁有特定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)，中國(guó)必將成為第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。中國(guó)吸引的外資有80%集中在長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海區(qū)，中國(guó)的現(xiàn)代制造業(yè)主要集中布局在這三大地帶，來自內(nèi)地的“民工潮”也主要流向這里，中國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)已經(jīng)在這三大地帶蓬勃興起。

中央政府應(yīng)在政策上扶持、輿論上引導(dǎo)及區(qū)域上協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海制造業(yè)基地的建設(shè)，通過強(qiáng)加立法和行政手段，打破條塊分割和地方保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等要素的自由流動(dòng)和資源的最佳配置。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，組建政府合作組織，加大區(qū)域合作力度，在合作中求生存，求發(fā)展，積極促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共贏。各企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品上升級(jí)，提高創(chuàng)新能力上加大投入；在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，更要重視自有技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。經(jīng)過若干年的奮斗，必將長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三區(qū)打造成世界現(xiàn)代制造業(yè)基地。

②各區(qū)域加強(qiáng)合作。

第2篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

精準(zhǔn)扶貧是指不同于粗放扶貧的粗放模式，對(duì)扶貧對(duì)象使用精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的治貧方式，根據(jù)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶的狀況，采取的科學(xué)有效的扶貧方式。簡(jiǎn)而言之，精準(zhǔn)扶貧就是針對(duì)貧困人群而言，誰貧困就扶持誰，然而這樣的精準(zhǔn)扶貧模式含有一定的缺陷，貧困地區(qū)的發(fā)展不僅僅依靠幫扶，更應(yīng)該依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，這才是脫貧的根本要素。所以如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)勞動(dòng)力發(fā)展才是精準(zhǔn)扶貧的重中之重。在現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧模式之下，我們要探討如何在保證個(gè)體扶貧的條件下同時(shí)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。本文立足于貴州省丹寨縣的精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀，研究精準(zhǔn)扶貧對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，真正做到促進(jìn)貧困農(nóng)戶脫貧與帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，從而縮小區(qū)域差距。

二、農(nóng)村貧困問題

（一）貧困人口分布，呈現(xiàn)小集中、大分散態(tài)勢(shì)

2015年，新貧困標(biāo)準(zhǔn)為2800元。在此標(biāo)準(zhǔn)下我國(guó)有貧困人口8200萬。其中，西部地區(qū)占全國(guó)貧困人口總數(shù)的51.02%，但與2010年相比，西部地區(qū)貧困人口占全國(guó)的比重下降了14.9%，但是東部地區(qū)卻有增長(zhǎng)，這表現(xiàn)出貧困人口在全國(guó)大尺度區(qū)域上的分布更加分散。丹寨縣全縣貧困人口在2011新標(biāo)準(zhǔn)之前是7.47萬人，新標(biāo)準(zhǔn)之后減少到2015年的3.39萬人，丹寨縣的貧困人口分布于全縣的十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和百十個(gè)鄉(xiāng)村，分布范圍呈現(xiàn)小集中、大分散態(tài)勢(shì)。

（二）收入貧困且返貧率高

2014年的全國(guó)農(nóng)村人均收入是10772元，然而592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)村人均收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此。由于長(zhǎng)期以來扶貧標(biāo)準(zhǔn)低，同時(shí)絕大多數(shù)貧困地區(qū)脆弱的自然生態(tài)環(huán)境、薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，以及抵御自然災(zāi)害的能力差，很容易因?yàn)?zāi)、因病等原因再次返貧。丹寨縣屬于多民族聚居地，尤其是少數(shù)民族分布廣泛，使得丹寨縣的收入貧困、知識(shí)貧困、人力貧困的情況尤其顯著。再加之丹寨特定的地形地貌條件，以及木質(zhì)住房居多的居住條件，使得因火宅返貧的農(nóng)戶常年維持在一定數(shù)量，雖然政府一直在幫助脫貧，可是返貧率高的確一定程度上阻礙了農(nóng)戶的脫貧積極性，更增加了政府工作的難度。

三、當(dāng)前丹寨縣精準(zhǔn)扶貧面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境脆弱的矛

盾突出脆弱的生態(tài)環(huán)境影響著貧困的發(fā)生和貧困發(fā)生程度。我國(guó)貧困地區(qū)多分布在干旱區(qū)、高山區(qū)和高寒區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用衩鎸?duì)著巨大的生存壓力，在低生產(chǎn)水平基礎(chǔ)上，難免進(jìn)行資源掠奪式的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，加之環(huán)保意識(shí)缺乏、環(huán)境保護(hù)力度小，生態(tài)環(huán)境的惡化不斷加劇，最終陷入“脆弱生態(tài)—貧困—破壞—脆弱生態(tài)”的惡性貧困循環(huán)。其中丹寨縣最典型的就是排調(diào)鎮(zhèn)高峰村，高峰村位于丹寨與雷山兩縣交界處，是丹寨最邊遠(yuǎn)的村寨之一。多年來，交通不便，信息不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件惡劣，多數(shù)群眾不是在與大自然的斗爭(zhēng)中勉強(qiáng)存活就是選擇逃離外出經(jīng)商、務(wù)工?，F(xiàn)如今，排調(diào)鎮(zhèn)已經(jīng)成為丹寨縣唯一一個(gè)未“減貧摘帽”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了，可見生態(tài)環(huán)境惡劣對(duì)排調(diào)鎮(zhèn)的貧困影響力巨大，想要摘帽，排調(diào)鎮(zhèn)除了生態(tài)移民易地搬遷這條道路，更加要注重保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，從根本上杜絕由此產(chǎn)生貧困的可能性。

（二）勞動(dòng)力自我脫貧能力弱

貧困地區(qū)往往存在著貧困發(fā)生率高、勞動(dòng)力素質(zhì)較低的問題，同時(shí)嚴(yán)重缺乏高技能勞動(dòng)力和實(shí)用技術(shù)人才。數(shù)據(jù)顯示：2010年，我國(guó)初、高中學(xué)生輟學(xué)率分別只有2.3%和2%，但西部貧困地區(qū)僅僅初中學(xué)生輟學(xué)率就達(dá)到了25%。貧困地區(qū)的教育投入不足，在職業(yè)教育這一部分尤其明顯。而地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠技術(shù)人才，同時(shí)還要保障有效的技能培訓(xùn)。而貧困地區(qū)的勞動(dòng)力存在受教育程度低、勞動(dòng)力素質(zhì)低下、適應(yīng)新環(huán)境的能力差的特點(diǎn)，很難在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

四、精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施

（一）開展精準(zhǔn)貧困區(qū)域識(shí)別

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》指出，要將集中連片特困地區(qū)作為下階段扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，這一扶貧戰(zhàn)略必然會(huì)加大對(duì)連片特困地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和其他扶貧資金投入的力度。在此背景下，如何提高連片特困地區(qū)的扶貧質(zhì)量和效率尤為重要。丹寨縣政府在這方面的具體做法主要是采取排除法來進(jìn)行貧困識(shí)別。因?yàn)榇嬖谏俨糠秩吮в袘卸璧男睦?，想要等待被扶貧。丹寨縣政府嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)是別的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行扶貧，將：家中有小轎車、有新房、有店鋪、有政府工作人員、有事業(yè)單位工作人員、有高學(xué)歷高工資相關(guān)人員、有多畝農(nóng)田和多種牲畜的農(nóng)戶排除在外，堅(jiān)決抵制任何企圖渾水摸魚和想要鉆政策空子的農(nóng)戶。

（二）采取多元化扶貧方式

1.產(chǎn)業(yè)扶貧在產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上，重點(diǎn)抓好精品水果、蔬菜、中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，覆蓋農(nóng)戶1472戶，其中貧困戶960戶近4000人。丹寨縣揚(yáng)武鎮(zhèn)洋浪村是產(chǎn)業(yè)扶貧的典型，是遠(yuǎn)近聞名的“蔬菜產(chǎn)業(yè)村”，全村百余戶人家都從事蔬菜產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)445.7畝，2015年種植蔬菜收入260余萬元。在洋浪村的帶動(dòng)下，周邊6個(gè)村寨都加入洋浪村永恒蔬菜種植專業(yè)合作社，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)700余畝。2.易地搬遷扶貧嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象的總體要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)原則，組織全縣干部職工再次進(jìn)村入戶進(jìn)行核實(shí)，確定“十三五”計(jì)劃搬遷2873戶12342人，其中貧困人口11493人，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)139個(gè)村430個(gè)自然寨。2016年全縣計(jì)劃分兩批實(shí)施搬遷817戶3114人，其中貧困人口2743人。3.生態(tài)扶貧上半年已經(jīng)完成29194.03畝391.2萬元的兌現(xiàn)，涉及貧困戶3065戶，戶均增收255元；完成國(guó)家公益林16.12萬畝237.77萬元、地方公益林0.5萬畝4萬元以及林場(chǎng)5.22萬畝2.3萬元管護(hù)費(fèi)的兌現(xiàn)，惠及貧困戶1711戶，平均每戶增加收入323元。4.醫(yī)療扶貧完成新農(nóng)合系統(tǒng)上的11類精準(zhǔn)扶貧救助對(duì)象即特困供養(yǎng)人員、貧困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫、殘疾、計(jì)生對(duì)象、低保戶等的認(rèn)定，完成新農(nóng)合信息屬性標(biāo)示共12363人。目前全縣參合群眾就醫(yī)共100038人次，就醫(yī)總費(fèi)用4708.41萬元，政府范圍內(nèi)費(fèi)用4408.89萬元，新農(nóng)合補(bǔ)償3037.71萬元，補(bǔ)償率為64.52%，政府范圍內(nèi)實(shí)際補(bǔ)償比為68.90%。5.教育脫貧通過精準(zhǔn)標(biāo)識(shí)，全縣現(xiàn)有建立檔案貧困戶學(xué)生數(shù)6557人。主要爭(zhēng)取資金為：一是改善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)際到位資金1364萬元，二是義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)貧困寄宿生生活補(bǔ)助到位資金1097.6萬元，三是普通高中國(guó)家助學(xué)金到位資金192.53萬元，四是中職國(guó)家助學(xué)金到位資金126.4萬元，有效地改善了學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、住宿條件。6.電商扶貧京東集團(tuán)在貴陽市和丹寨縣簽約啟動(dòng)了“電商扶貧西南第一縣”項(xiàng)目，并在該縣開展了京東商城線上丹寨特色館揭牌儀式和現(xiàn)場(chǎng)招工活動(dòng)，京東電商落戶丹寨，有力推進(jìn)了丹寨縣電商扶貧工作。目前引進(jìn)電商服務(wù)企業(yè)1家，簽約合作建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和推廣電商區(qū)域品牌企業(yè)2家；先后建成“苗嶺星空云上丹寨電子商城”、貴州電商云“蚩尤祭地、云上丹寨”館、淘寶“云上丹寨”商鋪等，上架丹寨農(nóng)特產(chǎn)品等30余個(gè)種類。7.社會(huì)扶貧定點(diǎn)幫扶，丹寨縣是國(guó)家審計(jì)署、省政府辦公廳、省審計(jì)廳等單位定點(diǎn)幫扶縣。同時(shí)大連萬達(dá)集團(tuán)對(duì)丹寨共投資14億元，通過旅游項(xiàng)目開發(fā)、職業(yè)教育培訓(xùn)、設(shè)立專項(xiàng)基金等多種方式，精準(zhǔn)助推丹寨縣的脫貧工作。目前，3億萬元萬達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院已完成場(chǎng)平建設(shè)，萬達(dá)項(xiàng)目公司總包已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工；6億萬元萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)征地工作全部完成，并啟動(dòng)場(chǎng)平建設(shè)；丹寨縣政府已編制5000萬元的幫扶基金使用方案，正在與萬達(dá)集團(tuán)對(duì)接中，這些基金將會(huì)惠及全縣15800名孤、殘、重病、異地扶貧搬遷、建檔立卡貧困戶等特殊貧困人群。8.旅游扶貧丹寨縣旅游行業(yè)發(fā)展迅猛，近年來旅客總?cè)藬?shù)與旅游總收入都呈上升趨勢(shì)，增速為全州第三位。丹寨縣先后有五個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)脫貧，其中依托旅游脫貧的最典型的是南皋鎮(zhèn)，擁有石橋村“古法造紙活態(tài)博物館”。僅2015年年5月,丹寨縣旅游部門在暑假精心設(shè)計(jì)推出的融入花草紙制作體驗(yàn)、蠟染制作體驗(yàn)為主的“文化體驗(yàn)親子2日游”產(chǎn)品,就讓石橋人氣爆棚，短短兩個(gè)月,石橋村迎來2000多名游客，對(duì)促進(jìn)南皋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展裨益良多。

（三）實(shí)施差異化分類扶貧政策

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》將扶貧對(duì)象明確分為：集中連片特殊困難地區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)貧困縣、貧困村。需要針對(duì)不同尺度和類型的扶貧對(duì)象采取不同的扶貧政策。就扶貧綱要而言，我們需要明確的就是針對(duì)不同的區(qū)域不同的扶貧對(duì)象，在小范圍來說，就是一個(gè)縣的行政區(qū)劃范圍內(nèi)的不同鎮(zhèn)，我們都應(yīng)該明確它們之間的扶貧差異在哪里，采取更加精準(zhǔn)的政策和措施去緊系扶貧。丹寨縣有揚(yáng)武鎮(zhèn)洋浪村的“一幫二帶三小康”模式、排調(diào)鎮(zhèn)甲石村“安信茶葉模式”和興仁鎮(zhèn)城江村“四帶”模式。1.洋浪村“一幫二帶三小康”模式扶貧模式除了要符合實(shí)情、可行性強(qiáng)、有效果，更重要的是還要讓貧困農(nóng)戶明白“授之以魚不如授之以漁”，只有斷絕貧困農(nóng)戶等、靠、要的思想，才能使農(nóng)戶樹立起團(tuán)結(jié)互助、自力更生的理念。丹寨縣揚(yáng)武鎮(zhèn)洋浪村認(rèn)為必須轉(zhuǎn)變扶貧方式，創(chuàng)新扶貧方法，對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶，用低保兜底的方式進(jìn)行幫扶；對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，則通過思想上解惑、政策上引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)上扶持等措施給予幫扶；總結(jié)提出了“一幫二帶三小康”的扶貧模式，即“通過一個(gè)干部幫扶一戶貧困戶，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)兩戶脫貧戶帶動(dòng)該戶貧困戶，讓脫貧戶帶動(dòng)貧困戶一起發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)三戶同步小康”的扶貧模式。2.甲石村“安信茶葉模式”甲石村的“安信茶葉模式”是與“救濟(jì)型”的扶貧模式完全不同的扶貧模式，就是為了破除“等、拿、要”的扶貧模式。圍繞精準(zhǔn)扶貧新要求，創(chuàng)新扶貧方式方法，建立“合作型”扶貧模式，企業(yè)和合作社成為主力，從根本上解決貧困戶發(fā)展技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)意識(shí)等方面的問題,著力培養(yǎng)貧困戶自力更生、擺脫貧困的意識(shí)。政府引導(dǎo)安信公司建立了“公司+村兩委+農(nóng)戶+基地”的模式，在安吉白茶種植、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)都引入了合作機(jī)制，同時(shí)將貧困村、貧困戶申請(qǐng)的國(guó)家扶貧專項(xiàng)資金入股企業(yè)分紅，保證企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金，力求實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村兩委、貧困戶發(fā)展共贏的良性循環(huán)。3.城江村“四帶”模式丹寨縣興仁鎮(zhèn)城江村依托精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)思想創(chuàng)新了精準(zhǔn)扶貧“四帶”工作模式：即黨員帶、村干帶、合作社帶和致富能人帶。（1）村干帶。根據(jù)貧困戶自身的情況，村干部在自愿的前提下，由村集體根據(jù)村干部的實(shí)際情況，安排每一名村干部結(jié)對(duì)幫扶三名貧困戶，最大程度上以轉(zhuǎn)變思想觀念為中心、以資金扶持為動(dòng)力和以信息傳遞為媒介進(jìn)行多方面幫帶，力爭(zhēng)讓貧困戶實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)脫貧。（2）黨員帶。自身有產(chǎn)業(yè)支撐或者是富裕戶的黨員干部，通過宣傳政策，用自身經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，幫助籌集啟動(dòng)資金，保障技術(shù)支持等，幫助幫扶對(duì)象成功脫貧。（3）合作社帶。城江村自身具有“一村多業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，精品水果和中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都發(fā)展的很好，并且成立了果蔬生產(chǎn)專業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)合作社及中藥村種植合作社等一批專業(yè)合作社，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，讓貧困戶積極參與合作社的同時(shí)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還能有效帶動(dòng)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大村民家門口就業(yè)規(guī)模。（4）致富能人帶。城江村多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，不同產(chǎn)業(yè)都有致富能人的涌現(xiàn)，可以充分利用“大戶帶小戶、小戶帶貧困戶”的幫帶鏈，通過加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和提升項(xiàng)目資源，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

五、結(jié)語

“十三五”期間如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下如期脫貧是2020年全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。隨著貧困標(biāo)準(zhǔn)的提高，我國(guó)農(nóng)村貧困呈現(xiàn)出新的特征，扶貧開發(fā)工作面臨新挑戰(zhàn)。為此，國(guó)家提出了精準(zhǔn)扶貧的新模式。其中精準(zhǔn)扶貧目前主要側(cè)重于農(nóng)戶個(gè)體層面，尺度過小，當(dāng)務(wù)之急是將區(qū)域性扶貧項(xiàng)目和區(qū)域發(fā)展政策緊密結(jié)合，既包括基于農(nóng)戶個(gè)體的精準(zhǔn)扶貧，也包括基于不同空間尺度的區(qū)域精準(zhǔn)扶貧。將個(gè)體精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，建立農(nóng)戶脫貧與區(qū)域發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，才能保證脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

作者:戴 雯 楊晟懋 單位:貴州大學(xué)

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第3篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；稅法；對(duì)策

我國(guó)是人口大國(guó)，而且占地面積也比較廣闊，這樣的基本國(guó)情就使得我國(guó)地區(qū)分布較多，而不同區(qū)域因?yàn)闅v史、文化等多種因素的影響從而使得其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，會(huì)使生活在不同地區(qū)的人民出現(xiàn)不滿情緒，一旦出現(xiàn)此種情況，對(duì)于國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展來說有著不利的影響，而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡還會(huì)導(dǎo)致稅法失范，針對(duì)此種情況，提出有效的稅法對(duì)策來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是非常有必要的，也是勢(shì)在必行的。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的稅法失范

（一）稅法失范概念

所謂的稅法失范，主要是指在實(shí)際的社會(huì)生活中，正常來說應(yīng)用稅法規(guī)范能夠?qū)θ藗兊纳?、?guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到引導(dǎo)作用，但是稅法的應(yīng)用出現(xiàn)了一些不正常的情況，其價(jià)值以及有效性都缺失。通俗一些說，就是在社會(huì)發(fā)展的過程中，沒有對(duì)稅法制度進(jìn)行變革，從而導(dǎo)致稅法脫落現(xiàn)實(shí)，應(yīng)用稅法也無法取得較為顯著的效果。

（二）稅法失范原因以及表現(xiàn)

稅法失范的原因以及表現(xiàn)形式有多種，本文對(duì)其進(jìn)行了分析，具體內(nèi)容如下：第一，當(dāng)前的稅法結(jié)構(gòu)內(nèi)容和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。就目前我國(guó)的稅法體系進(jìn)行分析可以看出來，雖然已經(jīng)十分完善，但是其中還是存在著一些小漏洞，這些的情況就使得稅法的作用還不能完全地發(fā)揮出來。稅法中有些內(nèi)容還不是很合理，和我國(guó)的國(guó)情存在著一些微小的出入，這樣就使得稅法的應(yīng)用效果并不是很理想。第二，我國(guó)的稅率設(shè)計(jì)還不是很科學(xué)。當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的稅率是統(tǒng)一的，但在不同的地區(qū)，人們的經(jīng)濟(jì)收入是不同的，所以統(tǒng)一的稅率對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的人們來說是一種負(fù)擔(dān)，而且目前這一不公平狀況也有越來越明顯的發(fā)展趨勢(shì)。第三，分稅制度設(shè)計(jì)不合理。我國(guó)的地域是十分廣闊的，所以不同地區(qū)的稅收都是由地區(qū)政府部門負(fù)責(zé)的，在這一過程中，因?yàn)榈貐^(qū)政府和中央機(jī)關(guān)的財(cái)權(quán)關(guān)系不是很規(guī)范，從而導(dǎo)致政府部門將增加經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的目標(biāo)，而中央又將一些小稅都交給地方政府部門管理，這樣就使得政府部門的工作積極性較低。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的稅法對(duì)策

（一）加快稅收立法進(jìn)程，制定稅收基本法

我國(guó)稅法的實(shí)行已經(jīng)有了一段時(shí)間，在這一段時(shí)間中，國(guó)家、相關(guān)學(xué)者對(duì)稅法都有了進(jìn)一步的了解，并且在稅法的指導(dǎo)思想、制定原則等方面的爭(zhēng)議也逐漸的減小，這樣的情況就充分說明了稅法的可行性。鑒于此種情況，國(guó)家就應(yīng)該加快稅收立法的進(jìn)程，只有盡快制定出符合中國(guó)國(guó)情的稅收法律制度，才能夠促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家的整體發(fā)展。

（二）對(duì)稅法制度進(jìn)行改革

在對(duì)稅法制度進(jìn)行改革的過程中，可以從以下幾個(gè)方面入手：

第一，完善分稅制。因?yàn)槲覈?guó)的基本國(guó)情，所以必須實(shí)行分稅制，而為了更好地應(yīng)用稅法，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家就應(yīng)對(duì)分稅制進(jìn)行完善，在對(duì)此進(jìn)行完善的時(shí)候，應(yīng)找出其核心內(nèi)容，就是對(duì)財(cái)證權(quán)進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，讓各級(jí)政府部門都能夠具有與之地位對(duì)等的財(cái)政權(quán)，政府部門才能夠更好地開展稅收管理工作。因此，我國(guó)可以進(jìn)一步完善中央和地方的稅收管理制度，在此制度中，在保證中央基本財(cái)政需求但同時(shí)給予地方政府更多的支配權(quán)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)地方政府工作的積極性，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，不同地區(qū)實(shí)行不同的稅率。我國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不同的，比如說上海、北京等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非?？焖俚?，而一些偏遠(yuǎn)的小山區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是十分緩慢的，甚至有些地區(qū)只能滿足基本的生活需求。針對(duì)這樣的情況，若是不同地區(qū)仍然實(shí)行同樣的稅率，那么就會(huì)增加經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)人民的生活壓力。所以說，不同地區(qū)采取不同的稅率是非常有必要的。若是降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢地區(qū)的稅率，那么投資者的支出收益就會(huì)超過發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣就能夠吸引更多的人到西部地區(qū)投資，從而有利于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的資源優(yōu)化配置。

（三）清理稅收優(yōu)惠政策，使優(yōu)惠政策可以真正地發(fā)揮作用

我國(guó)提出了一些稅收優(yōu)惠政策，其本意是好的，但是在實(shí)際執(zhí)行的過程中，卻引起了新的不公平，所以說，應(yīng)該對(duì)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行處理，保留合理的政策，去除不合理的政策，這樣才能發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的作用。首先，轉(zhuǎn)變?cè)袇^(qū)域性優(yōu)惠，逐漸發(fā)展產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠。要知道，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不同，所以若是以區(qū)域?yàn)閱挝?，那么這對(duì)于無法實(shí)行優(yōu)惠政策的地區(qū)是不公平的，所以取消經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)惠政策，多執(zhí)行一些和西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)的優(yōu)惠政策，同時(shí)為了鼓勵(lì)能源、科技等行業(yè)的發(fā)展，可以對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠；其次，由直接的稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)槎惡髢?yōu)惠。此種稅收優(yōu)惠方式的實(shí)行，一方面可以促使更多的人投資，另一方面也可以避免有些投資商逃稅；最后，對(duì)外資稅收優(yōu)惠進(jìn)行調(diào)整。在對(duì)外資稅收進(jìn)行優(yōu)惠的時(shí)候，應(yīng)該縮小優(yōu)惠的范圍，并對(duì)優(yōu)惠進(jìn)行規(guī)劃，避免交叉優(yōu)惠。

結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然取得了較為顯著的效果，但是不同區(qū)域存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題也越來越突出，此種情況的出現(xiàn)很容易引起人們的不滿，進(jìn)而影響和諧社會(huì)的構(gòu)建，鑒于此種情況，國(guó)家可以通過稅收政策來對(duì)此進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而縮小不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，盡可能地讓各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同一水平，以此來滿足人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；金融協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào)：F127.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2008）05－0145－02

一、金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制分析

根據(jù)Solow模型，進(jìn)行簡(jiǎn)單推導(dǎo)可以得出一個(gè)內(nèi)生增長(zhǎng)模型。

假設(shè)條件：沒有外生變量――技術(shù)進(jìn)步；經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體將產(chǎn)出的一部分進(jìn)行儲(chǔ)蓄；儲(chǔ)蓄的部分進(jìn)行投資；人口零增長(zhǎng)。

相關(guān)參數(shù)經(jīng)濟(jì)意義如下：

Y：產(chǎn)出；A：每一單位資本的邊際產(chǎn)出，并假定不變；K：資本；S：儲(chǔ)蓄；s：儲(chǔ)蓄率；r：儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的比例；d：每期的資本折舊率；I：投資。

內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)函數(shù)為：Y=AK

由K=srY-dK，對(duì)生產(chǎn)函數(shù)Y=AK兩邊取對(duì)數(shù)后，求導(dǎo)，得到產(chǎn)出增長(zhǎng)率：

KK=skYK-d=srA-d

從上述公式可以看出，金融市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用主要通過以下三種途徑：

（一）儲(chǔ)蓄率的影響途徑

居民儲(chǔ)蓄對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，不能單純看成將社會(huì)零散資金集中起來形成資本，然后用作投資，而必須從兩個(gè)方面看待：一方面增加居民收入，提高可以支配的收入；另一方面加強(qiáng)銀行的融資職能，以銀行專業(yè)理財(cái)?shù)姆绞轿站用褓Y金。因?yàn)閮?chǔ)蓄存款的吸引力不大，受目前通貨膨脹影響，實(shí)際儲(chǔ)蓄利率為負(fù)。金融體系應(yīng)該發(fā)揮提供流動(dòng)性強(qiáng)、安全性高、收益穩(wěn)定的金融工具優(yōu)勢(shì)，在交易成本方面由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)占有一定有利地位，較強(qiáng)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理能力方便了資本市場(chǎng)出清的可能性。

（二）儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化比例的影響途徑

資本的形成主要取決于投資的資金比例，儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化是區(qū)域資本形成的主要環(huán)節(jié)，決定儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的因素主要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融發(fā)展程度和金融系統(tǒng)的效率。

（三）資本產(chǎn)出效率的影響途徑

資本的邊界生產(chǎn)率決定了資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際作用效果主要取決于社會(huì)市場(chǎng)化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)效益等。

經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的增多將吸引更多儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化，市場(chǎng)為企業(yè)提供了更多的需求，促使其增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)。金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)會(huì)有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，金融的作用在于有效地為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供資本，而經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)也為金融的發(fā)展提供了契機(jī)和保障。

二、影響我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題分析

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的背后，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速持續(xù)與區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為焦點(diǎn)問題，其中一個(gè)很重要的方面就是要研究影響資本形成、配置、產(chǎn)出效率的金融體系與金融機(jī)制。通過總結(jié)和研究，筆者認(rèn)為主要是以下四個(gè)方面：

（一）區(qū)域金融政策失衡導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大

改革開放初期，我國(guó)的金融政策沒有考慮區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距，金融政策在施行的過程中，使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距逐漸擴(kuò)大，延遲中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過以上資料分析，我國(guó)金融發(fā)展地區(qū)之間存在很大差異，這樣的差異導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大,由此產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融難以協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體資金需求與金融機(jī)構(gòu)資金供給存在矛盾。主要有：營(yíng)銷觀念制約；區(qū)域金融服務(wù)功能弱化；激勵(lì)機(jī)制與責(zé)任機(jī)制不對(duì)稱；信貸資金供需條件不匹配；金融產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)滯后。這些直接導(dǎo)致了中小企業(yè)普遍存在著貸款保證、抵押等擔(dān)保難問題,而微觀經(jīng)濟(jì)主體也存在借貸能力問題，這些直接影響金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）區(qū)域金融逆向流動(dòng)。資金由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，由農(nóng)村流向城市。資金的虹吸作用的存在，嚴(yán)重影響金融經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（楊國(guó)中、李木祥2004）通過理論分析和對(duì)1997―2003年數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，可看出我國(guó)區(qū)域之間信貸資金流動(dòng)的特征是從農(nóng)村流向城市，從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。通過分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)信貸資金外流的原因，筆者以為有必要在我國(guó)實(shí)施差異性的金融政策。

（四）經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行環(huán)境有待改善。當(dāng)前我國(guó)還沒有建立起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查、評(píng)價(jià)體系和保障體系，雖然各區(qū)域內(nèi)相應(yīng)成立了一些信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但實(shí)力小，缺乏經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)行還不規(guī)范。溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全會(huì)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)的關(guān)注，應(yīng)該以優(yōu)質(zhì)企業(yè)為突破口，加強(qiáng)區(qū)域金融對(duì)企業(yè)的扶持力度。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的策略分析

構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面共同努力，所以必須建立一種彼此間相互依賴、相互促進(jìn)、相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展的關(guān)系，必須站在中觀經(jīng)濟(jì)的立場(chǎng)上，更新理念、統(tǒng)籌兼顧。

（一）不同區(qū)域應(yīng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建立相應(yīng)的金融體系

金融體系的建設(shè)必須與市場(chǎng)分化的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，發(fā)展區(qū)域性和專業(yè)性的商業(yè)銀行是當(dāng)前一種較好的解決方式。尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于缺乏便利的投資渠道和我國(guó)傳統(tǒng)思想的影響，高儲(chǔ)蓄率不可避免，因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能盲目縮小金融體系的規(guī)模，否則資金會(huì)通過其他形式（如非正規(guī)金融）匯集起來增大金融風(fēng)險(xiǎn)。巴曙松（2002）考察了1984―2002年的地區(qū)銀行存貸情況，認(rèn)為融資的多元化、貨幣資金的跨區(qū)域流動(dòng)等因素內(nèi)在要求改變宏觀調(diào)控政策的一統(tǒng)模式，實(shí)行有差別的金融政策促進(jìn)中西部地區(qū)的金融發(fā)展。

（二）有效分割金融市場(chǎng)防止經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金“逆向流動(dòng)”

由于地區(qū)差異容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展，要避免因金融機(jī)構(gòu)追求利潤(rùn)而誘發(fā)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展，就要通過合適的制度安排約束金融資源嚴(yán)重偏流，培育適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)和融資機(jī)制。因?yàn)槭袌?chǎng)差異的客觀事實(shí)要求不同的金融機(jī)構(gòu)為不同的市場(chǎng)提供不同的金融服務(wù)，通過建設(shè)區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)或者建立為特殊群體和特殊行業(yè)服務(wù)的專業(yè)性金融機(jī)構(gòu),以限制金融服務(wù)的范圍和對(duì)象，是抑制資金“逆向流動(dòng)”的有效舉措。

（三）調(diào)整金融體系結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)多元化

我國(guó)金融業(yè)改革至今，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已在很大程度上發(fā)揮作用，但在一些地區(qū)、尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的壟斷特征依舊明顯，其提供的金融服務(wù)無法滿足市場(chǎng)需求，導(dǎo)致借款者不得不尋求非正規(guī)的金融支持。因此，相關(guān)部門有必要調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，引入各種所有制的金融機(jī)構(gòu)，以打破國(guó)有金融機(jī)構(gòu)壟斷的低效率狀態(tài)，并引入新的金融工具，使整個(gè)市場(chǎng)更為活躍，使金融市場(chǎng)的效率進(jìn)一步提高。民間金融在一定時(shí)期，在總量上推動(dòng)了省際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在金融市場(chǎng)不完善的情況下，民間金融是正規(guī)金融的一個(gè)有效補(bǔ)充，而在偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至是一種替代，并成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融主力，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)不可忽視。發(fā)展民營(yíng)銀行，村鎮(zhèn)社區(qū)銀行，多種小規(guī)模金融合作基金都是對(duì)現(xiàn)有金融體系的有力補(bǔ)充。

（四）建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作，加強(qiáng)中西部地區(qū)金融扶持力度

伍海華（2002）采用多變量因子分析法對(duì)31個(gè)省、市、區(qū)的金融發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，實(shí)證發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的啟動(dòng)在很大程度上取決于資金積累能力和引入外部資金能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的由東到西逐步走弱的特征是我國(guó)金融發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域二元結(jié)構(gòu)的反映。現(xiàn)階段金融結(jié)構(gòu)的二元化決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元化難以改變。從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，必須提高中西部金融發(fā)展水平，加強(qiáng)中西部地區(qū)金融扶持力度應(yīng)該作為一項(xiàng)重要策略。

（五）完善經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)評(píng)價(jià)體制

營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該逐步建立金融經(jīng)濟(jì)生態(tài)評(píng)價(jià)體制，通過經(jīng)濟(jì)金融評(píng)價(jià)體制，制定適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，最大程度地實(shí)現(xiàn)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是健康還是存在疾病，必須通過評(píng)價(jià)體系來區(qū)分，克勞森把區(qū)域分成四種類型：即繁榮區(qū)、潛在蕭條區(qū)、發(fā)展中地區(qū)和蕭條區(qū)。他利用四個(gè)指標(biāo)，即全國(guó)收入增長(zhǎng)率、區(qū)域收入增長(zhǎng)率、全國(guó)收入水平和區(qū)域收入水平來進(jìn)行評(píng)價(jià)。這四個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系可以列表說明。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

其中，P=區(qū)域收入水平/全國(guó)收入水平；Q=區(qū)域收入增長(zhǎng)率/全國(guó)收入增長(zhǎng)率

第5篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

梯度作為表現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別的方式,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中被廣泛的采用。梯度轉(zhuǎn)移論是建立在客觀存在的地區(qū)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上。它最初來源于美國(guó)學(xué)者弗農(nóng)等人首創(chuàng)的工業(yè)生產(chǎn)生命循環(huán)階段論。按照工業(yè)生產(chǎn)循環(huán)階段論的觀點(diǎn),各工業(yè)部門,甚至各種工業(yè)產(chǎn)品都處在不同的生命循環(huán)階段上。它們也和生物一樣,在發(fā)展過程中必須經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰老四個(gè)階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者把生命循環(huán)論引用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中,創(chuàng)造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移論,并得出以下結(jié)論:區(qū)域經(jīng)濟(jì)的盛衰主要取決于它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣又取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門,特別是其主導(dǎo)專業(yè)化部門在工業(yè)生命循環(huán)中所處的階段。如果一個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)專業(yè)化部門主要是由處在創(chuàng)新階段的興旺部門所組成,這種地區(qū)被列入高梯度地區(qū)。如果一個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)專業(yè)部門都是由那些處在成熟階段后期或衰老階段的衰退部門所組成,這種地區(qū)屬于低梯度地區(qū)。創(chuàng)新活動(dòng)包括新興產(chǎn)業(yè)部門、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的生產(chǎn)管理與組織方法等大都發(fā)源于高梯度地區(qū),隨著時(shí)間的推移,生命循環(huán)階段的變化,按順序由高梯度地區(qū)逐步向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移。

從梯度轉(zhuǎn)移論中可以看出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展在客觀上存在的區(qū)域性梯度差異,使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為可能。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)是高新技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程。盡管理論界對(duì)梯度發(fā)展具有不同的認(rèn)識(shí),但從現(xiàn)在已達(dá)到的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平來看,我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著技術(shù)梯度是明顯的事實(shí)。通過區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,存在技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平梯度差異的兩個(gè)地區(qū)按互補(bǔ)性原則,將一個(gè)地區(qū)內(nèi)失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)往具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū),這樣,既可擺脫包袱,充分利用沉淀資金,獲得比較利益,又可為本地區(qū)發(fā)展其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供有效空間,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其最終結(jié)果是使各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)類型和水平與自身的資源稟賦、要素價(jià)格和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平相適應(yīng)。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)目前行業(yè)性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已露頭角,從1996年初開始正式實(shí)施的紡織業(yè)東錠西移已啟動(dòng)7個(gè)項(xiàng)目,共計(jì)26萬錠,1997年完成24萬錠。上海市在1995年就作了將2000家國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移到西部的規(guī)劃,當(dāng)年就完成了43項(xiàng)。煙臺(tái)市為解決勞動(dòng)力價(jià)值高,原材料及能源短缺等潛在的矛盾,提出了到中西部去創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略。沿海地區(qū)的許多企業(yè)也出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)西進(jìn)”的趨勢(shì)。盡管當(dāng)前東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移尚處在起步階段,但已顯示出勃勃生機(jī)。無論對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都發(fā)揮著重要作用。

第一,東部許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)經(jīng)過二十年的長(zhǎng)足發(fā)展之后,面臨著水、電、原材料、燃料運(yùn)輸以及資金等生產(chǎn)要素的價(jià)格上漲,投資經(jīng)營(yíng)成本節(jié)節(jié)上升,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成本的優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失。而西部地區(qū)具有得天獨(dú)厚的資源和勞動(dòng)力價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)的生命周期性在客觀上要求東部地區(qū)將這些失去優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。在此過程中,東部地區(qū)的資金、技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)得以流向中西部地區(qū),中西部的資源優(yōu)勢(shì)也得以充分發(fā)揮。這樣,一方面可以防止沿海地區(qū)工業(yè)基地的結(jié)構(gòu)老化,改變其高度化不足的局面;另一方面,中西部也因大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)遷入市場(chǎng)獲得更多的資金和發(fā)展機(jī)會(huì),促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,各地資本跨越行政區(qū)劃,進(jìn)行聯(lián)合、重組、兼并收購(gòu)、組建集團(tuán)公司、參股、控股等產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)層出不窮,生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間及地區(qū)間優(yōu)化組合加劇。這無形中促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,搞活存量資產(chǎn),使現(xiàn)有大量閑置或利用率很低的資產(chǎn)流動(dòng)起來,提高了資源配置效率,各區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得到較充分的發(fā)揮,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高,減少重復(fù)建設(shè),避免區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同有重要意義。

第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使東部與中西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與交往更加密切,區(qū)域間分工協(xié)作觀念增強(qiáng),橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合得以廣泛發(fā)展。各地區(qū)都重視本地區(qū)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和跨地區(qū)協(xié)作,以獲取分工效益和協(xié)作效益,在這個(gè)過程中還帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化和集約化過程。此外,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的企業(yè)間接聯(lián)系效應(yīng)有利于打破部門、地區(qū)的封鎖和壟斷,突破生產(chǎn)要素流動(dòng)的行政,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景分析

從80年代后期開始,隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化、一體化和新的科技革命浪潮的沖擊,國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為贏得全球競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),搶占全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制高點(diǎn),發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推廣到全球,以產(chǎn)業(yè)海外轉(zhuǎn)移為手段,進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)重組和升級(jí),從而引發(fā)了世界范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。國(guó)際性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及由此導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說是一個(gè)機(jī)遇,先進(jìn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠彌補(bǔ)發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)資金的不足,給發(fā)展中國(guó)家?guī)硐冗M(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化其國(guó)內(nèi)資源配置,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。如日本曾以直接投資形式將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給“四小龍”,促進(jìn)了“四小龍”的經(jīng)濟(jì)騰飛,以后“四小龍”又以直接投資形式將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給東盟國(guó)家,也帶動(dòng)了東盟經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),一方面使我國(guó)面臨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上占優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大壓力;另一方面也為我們帶來了利用后發(fā)優(yōu)勢(shì),加快結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性機(jī)遇。

因此,我國(guó)東部地區(qū)可以抓住這一歷史機(jī)遇,使自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),中西部地區(qū)則可繼續(xù)利用自己豐富的自然資源和廉價(jià)勞動(dòng)力,與東部地區(qū)及跨國(guó)公司輸出的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。再看國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,短缺型經(jīng)濟(jì)中的供不應(yīng)求的局面已經(jīng)轉(zhuǎn)為相對(duì)過剩的格局,消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)從較低的層次向較高層次邁進(jìn)。而適應(yīng)人們更高消費(fèi)需求的產(chǎn)品,如通訊器材、電腦和多媒體產(chǎn)品等,生產(chǎn)能力卻不足,很多要依賴進(jìn)口。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,意味著我國(guó)國(guó)內(nèi),尤其是制造業(yè)必須面臨強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。面對(duì)這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)開展技術(shù)創(chuàng)新,降低成本,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)東部產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,通過跨區(qū)域的資本運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)沿海與內(nèi)地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的整體水平。此外,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的客觀規(guī)律也迫使東部地區(qū)把勞動(dòng)密集型、高能耗、高物耗等比較劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中西部適當(dāng)?shù)貐^(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)改革的深化和體制的進(jìn)一步轉(zhuǎn)換,為區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利的時(shí)機(jī),展示了廣闊的前景。

四、對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中幾個(gè)問題的思考

(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展相協(xié)調(diào)的機(jī)制,一方面將產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化,即對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè),尤其是重點(diǎn)支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的布局,勾劃出一個(gè)基本框架,按照比較優(yōu)勢(shì)稟賦狀況和地區(qū)分工原理,分解、落實(shí)到各個(gè)地區(qū),排出各地區(qū)支持發(fā)展或限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)序列;另一方面將區(qū)域政策產(chǎn)業(yè)化,即國(guó)家在制定、實(shí)施區(qū)域政策時(shí),需要以國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo),充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和協(xié)調(diào)化以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求,通過區(qū)域政策的調(diào)控,解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

(二)西部地區(qū)接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)有選擇、有重點(diǎn)地審慎進(jìn)行。東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,由于受地方利益的驅(qū)動(dòng),可能把高能耗、粗加工、低技術(shù)、低利益和高污染的產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,給中西部地區(qū)的資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等帶來某些副作用。此外,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,缺乏技術(shù)人才的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)技術(shù)的消化能力低下。因此,西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的引入一定要慎重,不能因?yàn)榧庇谇蟪啥つ恳M(jìn)。可先對(duì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可行性、市場(chǎng)前景進(jìn)行評(píng)估分析,根據(jù)自身?xiàng)l件,有計(jì)劃、有步驟地合理引進(jìn)。

第6篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

房地產(chǎn)投資作為宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)體制直接決定投資結(jié)果。同時(shí)房地產(chǎn)投資也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，本文將房地產(chǎn)投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)系起來，通過分析房地產(chǎn)投資額及房地產(chǎn)投資現(xiàn)狀，來探討房地產(chǎn)投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，提出房地產(chǎn)投資的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，通過確定房地產(chǎn)投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要影響因素及其二者之間的相互關(guān)系，論證得出房地產(chǎn)投資又能夠帶動(dòng)并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)投資；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

房地產(chǎn)投資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，房地產(chǎn)周期本身也是經(jīng)濟(jì)周期的重要組成部分，其周期循環(huán)直接受房地產(chǎn)投資影響。房地產(chǎn)投資周期長(zhǎng)，回收慢，其投資規(guī)模受生產(chǎn)發(fā)展水平制約，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈相同趨勢(shì)變動(dòng)；大體上與宏觀經(jīng)濟(jì)周期相協(xié)調(diào)，但也呈現(xiàn)出房地產(chǎn)投資自身的不同特點(diǎn)[1]。房地產(chǎn)投資能否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展直接決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。在處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí)，房地產(chǎn)投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵要素；但若不能實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，房地產(chǎn)投資也可能是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)由繁榮走向低迷的導(dǎo)火線，甚至可能導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)都處于蕭條狀態(tài)[2]。

一、房地產(chǎn)投資

（一）房地產(chǎn)投資體制

房地產(chǎn)投資作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)體制直接決定投資結(jié)果。房地產(chǎn)投資體制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響主要從三個(gè)方面發(fā)揮作用：投資主體、投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)、投資方式。通過對(duì)房地產(chǎn)投資體制進(jìn)行深入的研究，可以分析房地產(chǎn)投資主體的構(gòu)成成分以及預(yù)期的發(fā)展趨向，對(duì)房地產(chǎn)投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)做出分析驗(yàn)證，確定其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展主要的影響因素和相互關(guān)系。并結(jié)合以上分析，確定房地產(chǎn)投資的關(guān)鍵變量對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有深層的意義[3]。

（二）房地產(chǎn)投資主體

所謂投資主體是指具有獨(dú)立投資決策權(quán)的經(jīng)濟(jì)主體。從目前我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展階段來看，我國(guó)的房地產(chǎn)投資主體角色轉(zhuǎn)換已基本完成。房地產(chǎn)投資資金來源中的三大主體是國(guó)內(nèi)貸款，企事業(yè)單位自有資金和其它資金來源（包括個(gè)人投資）。目前的投資主體構(gòu)成比例比較符合我國(guó)投資經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，各類投資主體的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)投資的繁榮。

（三）投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)

房地產(chǎn)投資規(guī)模是指在一定范圍一定時(shí)期內(nèi)一定時(shí)點(diǎn)上實(shí)際完成的房地產(chǎn)投資總額，是一定時(shí)期內(nèi)為形成房地產(chǎn)資產(chǎn)而投入的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)總量。房地產(chǎn)投資規(guī)模的大小對(duì)于房地產(chǎn)的未來投資趨勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及社會(huì)發(fā)展具有決定性作用，是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素。房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)是指房地產(chǎn)投資中各類具體房地產(chǎn)類型之間的內(nèi)在聯(lián)系和比例關(guān)系，反映房地產(chǎn)生產(chǎn)過程中耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力的總量和具體分布比例。合理確定房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)可以保證房地產(chǎn)投資資金的合理使用，直接決定投資本身及對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。

（四）房地產(chǎn)的投資方式

所謂房地產(chǎn)投資方式，是指投資于房地產(chǎn)的可能途徑。這可從兩個(gè)方面來討論：一是各種引導(dǎo)資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的方法；二是可作為房地產(chǎn)投資的各種類型房地產(chǎn)。前者可稱為房地產(chǎn)投資的資金方式，后者可稱為房地產(chǎn)投資的資產(chǎn)方式或房地產(chǎn)開發(fā)的對(duì)象。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨問題

1、體制問題

長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行著高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。為了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，國(guó)家通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為重工業(yè)擴(kuò)張所需的資本積累。隨著改革開放的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，那種采取農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)收購(gòu)、派購(gòu)政策實(shí)現(xiàn)剩余產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)移的方式已經(jīng)取消了。市場(chǎng)的自由化程度的增加在很大程度上促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制的完善正是保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基石[4]。

2、政府行為問題

政府行為不規(guī)范，增加了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展難度。政府行為不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是政府“越位”。主要是對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過度推動(dòng)，出現(xiàn)拔苗助長(zhǎng)現(xiàn)象。許多地方不顧當(dāng)?shù)貤l件和市場(chǎng)需求，盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。二是政府“錯(cuò)位”。主要是政府與市場(chǎng)的職責(zé)不清。在不少地方，政府對(duì)市場(chǎng)過度干預(yù)，在某些方面充當(dāng)了市場(chǎng)的作用，最終導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

3、市場(chǎng)問題

市場(chǎng)問題是關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，也是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要解決的基本矛盾之一。這里的主要問題有三點(diǎn)：一是現(xiàn)行的國(guó)家宏觀調(diào)控體系尚未完善，這在一定程度上帶來了市場(chǎng)波動(dòng)。二是區(qū)域市場(chǎng)發(fā)育不完善。現(xiàn)有的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)建設(shè)不僅存在發(fā)展不協(xié)調(diào)，而且存在著設(shè)施不全、信息不靈的問題。

（二）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)整體，每個(gè)地區(qū)都有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須著眼于更寬廣的思路。要在全國(guó)范圍內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，在目前和今后我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，任何一個(gè)地區(qū)都不可能把自己封閉起來，建設(shè)自成體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，必須從全國(guó)資源稟賦和未來發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，找準(zhǔn)本地區(qū)的定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高專業(yè)化分工和協(xié)作水平，最終形成全國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、綜述房地產(chǎn)投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

通過各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與房地產(chǎn)投資的規(guī)模、體量、形態(tài)可以得出房地產(chǎn)投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。這種對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)的大盤或大規(guī)模社區(qū)的出現(xiàn)，其房地產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)及價(jià)格體現(xiàn)則在一定程度上反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，同時(shí)房地產(chǎn)投資又在一定程度上促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是房地產(chǎn)發(fā)展的必要前提和基本動(dòng)力，是一切經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的首要物質(zhì)條件，所以只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定程度才能實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)的快速發(fā)展。同時(shí)，房地產(chǎn)發(fā)展能夠反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，會(huì)為房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)提供更好的環(huán)境、機(jī)會(huì)和機(jī)制，從而有利于促進(jìn)房地產(chǎn)投資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)和穩(wěn)定增長(zhǎng)，帶動(dòng)房地產(chǎn)投資發(fā)展向有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向轉(zhuǎn)變[5]。

通過區(qū)域分析可以看出房地產(chǎn)投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系是十分的緊密。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是房地產(chǎn)投資賴以擴(kuò)大的基礎(chǔ)，同時(shí)房地產(chǎn)投資作為資金價(jià)值的墊付行為，歸根結(jié)底取決于社會(huì)總產(chǎn)品的增長(zhǎng)及其向資金的轉(zhuǎn)化程度，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度直接促進(jìn)和制約房地產(chǎn)投資數(shù)量，而房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要前提。從投資結(jié)構(gòu)上看，房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)量中一直較快，固定資產(chǎn)投資和更新改造投資都處于較低的水平。因此，在消費(fèi)需求啟動(dòng)難度大的情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快慢就主要取決于房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度的快慢。房地產(chǎn)投資作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展不僅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著重要的影響，同時(shí)又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素，房地產(chǎn)投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著更深層的意義。

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[4] 海聞，盧鋒. 中國(guó)：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)政策[M] . 北京：北京大學(xué)出版社，2000.

第7篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通；綜合運(yùn)輸系統(tǒng)；臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)配合兼容

航空運(yùn)輸為我們提供了世界范圍的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可以在全球范圍內(nèi)進(jìn)行商務(wù)和旅行，也使得機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來地面交通的矛盾日益突出，擁堵不暢影響到航空出行的事件時(shí)有發(fā)生，特別是重大事件發(fā)生后，地面交通不能達(dá)到及時(shí)疏散客流的良好預(yù)期。

在氣候變化導(dǎo)致的自然災(zāi)害增多以及航班量大幅度增長(zhǎng)的背景下，空域等空中航行資源日益緊張，矛盾突出。考慮到空中不可控因素較多且空中飛行費(fèi)用高昂等原因，航空業(yè)普遍的規(guī)則是以地面等待為主，與之配套的機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通重要性顯現(xiàn)。通過加強(qiáng)互聯(lián)互通，優(yōu)化陸側(cè)交通并建立網(wǎng)路，促進(jìn)人流與車流的順利疏導(dǎo)，在重大或突發(fā)事件發(fā)生后，保障交通順暢，最大限度降低對(duì)公眾正常生產(chǎn)生活所帶來的不利影響。

一、現(xiàn)狀與潛在風(fēng)險(xiǎn)

1.機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通的現(xiàn)狀

陸側(cè)交通人流的三個(gè)主要來源：始發(fā)和終到的旅客、駐場(chǎng)單位的工作人員、接送以及觀光等其他人員。陸側(cè)交通的方式主要有：私人交通工具主要是私家車，公共交通工具則比較廣泛主要分為道路交通和軌道交通，道路交通包括機(jī)場(chǎng)巴士、公共汽車、運(yùn)輸企業(yè)等提供的商務(wù)車輛，軌道交通包括地鐵、輕軌、火車、磁懸浮等等。

中國(guó)城市化過程中，各大中城市普遍追求發(fā)展的高度和廣度，城市面積不斷擴(kuò)大的同時(shí)，摩天高樓以及樓群的高度和數(shù)量不斷被刷新。由機(jī)起降要求機(jī)場(chǎng)周邊具備良好的凈空環(huán)境，離市區(qū)較近的傳統(tǒng)機(jī)場(chǎng)大多被迫遷建至遠(yuǎn)離市區(qū)的郊區(qū)。相比較而言，火車、汽車等其他交通工具要求較少，站點(diǎn)多位于市中心或離市區(qū)較近。機(jī)場(chǎng)距始發(fā)終到人員集中的市區(qū)以及陸路中轉(zhuǎn)旅客到達(dá)的車站均較遠(yuǎn)，大量的人流需要合理完善的交通運(yùn)輸體系進(jìn)行高效轉(zhuǎn)運(yùn)。

2.機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通的薄弱環(huán)節(jié)

（1）交通體系應(yīng)對(duì)干擾的能力較弱。我國(guó)近兩百個(gè)機(jī)場(chǎng)中，僅個(gè)別大都市的門戶型樞紐機(jī)場(chǎng)具備綜合型交通體系，處于良好的交通網(wǎng)絡(luò)之中，絕大部分機(jī)場(chǎng)進(jìn)出機(jī)場(chǎng)交通途徑單一。機(jī)場(chǎng)對(duì)單一陸側(cè)交通的依賴性過大，受自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重大活動(dòng)等的影響以及后續(xù)影響較大。即便是建立起綜合交通運(yùn)輸體系的大型機(jī)場(chǎng)，由于運(yùn)輸量增長(zhǎng)迅速，擴(kuò)建后很快趨于飽和甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，人流數(shù)量龐大，受干擾后人流波動(dòng)巨大。現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通體系應(yīng)對(duì)干擾的能力普遍較弱。

（2）交通體系間兼容性較差，互補(bǔ)性較弱。由于傳統(tǒng)行政體制的制約，民航、鐵路、公路分屬于不同的系統(tǒng)，各自學(xué)科體系不同，規(guī)劃評(píng)估方式不同，此外還有行政區(qū)域的分割，交通形式、交通區(qū)域之間各自為政、自成體系、重復(fù)建設(shè)，體系間銜接不暢，人為增加了各交通系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行以及交通體系間換乘的成本，降低了效率，更不能產(chǎn)生綜合運(yùn)輸良好的聚合效益。

（3）臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性小。體系的分割不僅不能帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)周邊產(chǎn)業(yè)向臨空產(chǎn)業(yè)聚集，甚至阻隔了機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)果是區(qū)域內(nèi)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。盡管各地紛紛圍繞機(jī)場(chǎng)打出臨空產(chǎn)業(yè)牌，臨空區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與航空業(yè)關(guān)聯(lián)性仍然較小，甚至重心還在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性小客觀上對(duì)互聯(lián)通的需求也不夠強(qiáng)烈，綜合交通建設(shè)步伐緩慢。

3.干擾機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通的影響因素分析

（1）受天氣等自然災(zāi)害影響較大。我國(guó)常年受季風(fēng)氣候影響，夏季由南到北的汛期帶來的洪澇災(zāi)害以及臺(tái)風(fēng)對(duì)沿海地區(qū)的肆掠，冬季北方地區(qū)的冰雪災(zāi)害以及南方地區(qū)的冰凍災(zāi)害，極大干地?cái)_了機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通?！叭蜃顝?qiáng)”臺(tái)風(fēng)“海燕”襲擊期間，三亞內(nèi)澇嚴(yán)重，城市交通癱瘓，進(jìn)出機(jī)場(chǎng)通道單一且積水嚴(yán)重，大批旅客因交通受阻無法到達(dá)機(jī)場(chǎng)，導(dǎo)致航班無法正常起飛，飛機(jī)積壓地面以致停機(jī)位緊張。天氣好轉(zhuǎn)后先前取消、備降的航班與正班航班產(chǎn)生疊加效應(yīng)，導(dǎo)致空中飛機(jī)聚集?？罩械孛骐p重壓力下航班擁堵嚴(yán)重，“蝴蝶效應(yīng)”擴(kuò)大了臺(tái)風(fēng)的后續(xù)不良影響。又如，2012年7月21日北京雷雨，航班改航備降，出行旅客滯留機(jī)場(chǎng)，排水不暢致機(jī)場(chǎng)交通積水嚴(yán)重，滯留旅客無法轉(zhuǎn)運(yùn)疏散。

（2）受交通事故等突況影響較大。交通流量不斷攀升、交通建設(shè)速度低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理、持續(xù)的改擴(kuò)建、區(qū)域交通發(fā)展不均衡、公眾安全意識(shí)缺乏等，諸多因素導(dǎo)致道路事故頻發(fā)、交通擁堵。機(jī)場(chǎng)通道也不例外，一旦發(fā)生事故影響交通，必定干擾正常的進(jìn)出機(jī)場(chǎng)交通流。2013年12月1日廣西南寧機(jī)場(chǎng)高速發(fā)生車禍，恰處施工路段，僅有的兩條車道交通受阻，大批旅客以及機(jī)場(chǎng)員工無法正常趕到機(jī)場(chǎng)，未能趕上飛機(jī)的旅客就高達(dá)113人之多。

（3）受重大活動(dòng)影響較大。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)外交往的增多，各地外事交流、會(huì)展論壇、體育賽事等重大活動(dòng)的數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)大，機(jī)場(chǎng)作為進(jìn)出城市的重要門戶，對(duì)機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通進(jìn)行交通管制的頻率與時(shí)長(zhǎng)也呈現(xiàn)日益增加的態(tài)勢(shì)。尤其是在單一陸側(cè)交通的地區(qū)，沒有備用選擇，交通管制勢(shì)必影響到機(jī)場(chǎng)日常的人員流動(dòng)。

（4）陸側(cè)交通不暢帶來的不良影響

地面交通的擁堵不堪，而且受到不確定因素的影響，導(dǎo)致旅客無法把握地面交通時(shí)間。出行旅客提前數(shù)小時(shí)到達(dá)機(jī)場(chǎng)，延誤發(fā)生后旅客往往不愿意離開候機(jī)樓，均是出于對(duì)無法按時(shí)趕到候機(jī)樓的顧慮。陸側(cè)交通的不確定性，客觀上增加了旅客的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。同樣，地面交通的不暢也是航空公司無法根據(jù)航行動(dòng)態(tài)及時(shí)安排航班運(yùn)行以及旅客出行的重要因素之一。陸側(cè)交通的不利影響，一定程度上削弱了航空出行快速便捷的優(yōu)勢(shì)。

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公眾出行需求增加，民航出行越來越日常化，遠(yuǎn)離市區(qū)的民航運(yùn)輸，如何與軌道、公路等地面交通協(xié)作，做到最便捷出行，滿足人民群眾對(duì)交通出行的更高的要求，是亟待解決的問題。

二、典型模式及案例分析

1.按照交通運(yùn)輸?shù)姆绞椒诸?/p>

多種運(yùn)輸方式并存，如浦東機(jī)場(chǎng)的磁懸浮、地鐵、機(jī)場(chǎng)高速、長(zhǎng)途汽車等；多種等級(jí)公路并存，如首都機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)高速以及其外側(cè)的機(jī)場(chǎng)輔路等，南寧等機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)高速以及溝通機(jī)場(chǎng)的國(guó)省干道；多條機(jī)場(chǎng)高速并存，首都機(jī)場(chǎng)有連接北京主城區(qū)的機(jī)場(chǎng)高速、第二機(jī)場(chǎng)高速以及其之間的聯(lián)絡(luò)線，此外還有聯(lián)通順義的機(jī)場(chǎng)北高速；單一或局部單一通道連接型：國(guó)內(nèi)較多的機(jī)場(chǎng)進(jìn)出通道數(shù)量和方式上均單一。由于航班起飛時(shí)刻固定，機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通需要具備較強(qiáng)的時(shí)效性，一旦單一交通發(fā)生突發(fā)事件導(dǎo)致封路堵路，對(duì)公眾出行的負(fù)面影響則是巨大的。此類陸側(cè)交通亟待優(yōu)化，做到機(jī)場(chǎng)內(nèi)交通的小網(wǎng)絡(luò)與城市交通的大網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

2.按照陸側(cè)交通的布局分為

啞鈴型和“T”型：多數(shù)機(jī)場(chǎng)直接與市區(qū)連接形成啞鈴型。揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)建立聯(lián)絡(luò)線與兩個(gè)骨干城市之間高速路相連形成“T”型。貫穿機(jī)場(chǎng)區(qū)域型：浦東機(jī)場(chǎng)和白云機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)高速貫穿航站樓區(qū)域，飛行區(qū)域位于機(jī)場(chǎng)高速兩側(cè)。路網(wǎng)環(huán)抱多通道發(fā)散型：虹橋機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)少有的兩個(gè)航站樓分列飛行區(qū)兩側(cè)并通過地鐵和穿梭巴士相連，機(jī)場(chǎng)周圍路網(wǎng)密集，多通道發(fā)散，多種形式集散客流。

3.典型陸側(cè)交通案例分析

貫穿型：廣州白云機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)高速以及軌道交通連接主城區(qū)，為主要的客貨集散運(yùn)輸渠道。機(jī)場(chǎng)高速北沿線溝通機(jī)場(chǎng)北部的生活區(qū)以及衛(wèi)星城鎮(zhèn)，為主要的職工通勤通道之一。其在機(jī)場(chǎng)內(nèi)段為機(jī)場(chǎng)大道，航站樓南北兩個(gè)生產(chǎn)辦公區(qū)域，通過縱橫交錯(cuò)的道路相聯(lián)通。值得一提的是首都機(jī)場(chǎng)北高速建成后與機(jī)場(chǎng)高速形成貫穿航站樓區(qū)域的格局，但是由于其向遠(yuǎn)離主城區(qū)方向延伸，繞行路程長(zhǎng)，在緩解機(jī)場(chǎng)客流方面作用有限。其最大的副作用在于促進(jìn)順義土地開發(fā)，隨著北京主城區(qū)地價(jià)節(jié)節(jié)攀升，順義地產(chǎn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，眾多駐場(chǎng)單位選擇在順義后沙峪等地辦公，機(jī)場(chǎng)員工很多也選擇在順義居住，客觀上分流相當(dāng)一部分生產(chǎn)性車流和員工通勤人流。

樞紐型：作為綜合交通樞紐的優(yōu)秀案例，上海虹橋樞紐是機(jī)場(chǎng)、地鐵、高鐵、長(zhǎng)途車站、公交場(chǎng)站的綜合體，并預(yù)留了磁懸浮列車車站。關(guān)鍵的是虹橋樞紐處地處上海發(fā)達(dá)的地面交通網(wǎng)絡(luò)中，道路交通網(wǎng)路環(huán)繞，分列飛行區(qū)東西兩側(cè)的新老航站樓通過地鐵和免費(fèi)穿梭巴士等方式連接，多種交通方式銜接完善。此外各大型機(jī)場(chǎng)紛紛將軌道交通引入機(jī)場(chǎng)，途徑或?qū)＞€軌道，直接進(jìn)入航站樓或與航站樓聯(lián)通，構(gòu)成不同程度上的綜合交通樞紐。

單一型：個(gè)別機(jī)場(chǎng)在城市路網(wǎng)與機(jī)場(chǎng)路網(wǎng)兩個(gè)區(qū)域之間，僅僅機(jī)場(chǎng)高速一條道路相連接，機(jī)場(chǎng)高速在該路段成為兩個(gè)交通體系的咽喉要道。機(jī)場(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行公路互聯(lián)互通，市政公路路網(wǎng)密集，說明機(jī)場(chǎng)內(nèi)交通體系與城鄉(xiāng)道路體系的規(guī)劃建設(shè)都是系統(tǒng)化的，但是兩者間的協(xié)調(diào)確是有待優(yōu)化提高的。

大型機(jī)場(chǎng)交通往往是多種交通形式的綜合體，即便如此，陸側(cè)交通的建設(shè)仍然趕不上機(jī)場(chǎng)客流量的增長(zhǎng)步伐，其陸側(cè)交通普遍飽和。部分中小機(jī)場(chǎng)也巧妙的運(yùn)用了機(jī)場(chǎng)周邊的交通資源，實(shí)現(xiàn)備份通道進(jìn)出。機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通在不同形式上探索實(shí)現(xiàn)多通道體系。

三、對(duì)策與措施

群眾路線要求做人民群眾滿意的交通運(yùn)輸，機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與鐵路、公路等交通體系相協(xié)調(diào)，以構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，做到規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)、運(yùn)行運(yùn)作協(xié)調(diào)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。多種形式的交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互通互補(bǔ)，豐富并完善綜合交通運(yùn)輸體系，降低單一進(jìn)出機(jī)場(chǎng)通道受阻后的不利影響。

1.規(guī)劃建設(shè)上相互溝通配合并不斷完善

（1）加強(qiáng)溝通協(xié)作，促進(jìn)交通體系規(guī)劃布局合理協(xié)調(diào)。大部制改革的背景下組建交通運(yùn)輸部，由其統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、民航、公路、水路等發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃決策，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。同樣，地方也應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的體系下建立起相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)合辦公等協(xié)調(diào)機(jī)制。通過加強(qiáng)交通運(yùn)輸各行業(yè)間溝通協(xié)商，提升行業(yè)和體系間協(xié)作能力。在行業(yè)內(nèi)廣泛征求意見，搜集信息，綜合多方因素，做到科學(xué)合理規(guī)劃。在行業(yè)之間，規(guī)劃設(shè)計(jì)則要綜合考慮相關(guān)配套設(shè)施，積極與關(guān)聯(lián)交通體系協(xié)調(diào)配合，做到協(xié)同決策規(guī)劃。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，適度增加評(píng)估考核機(jī)制，以降低公眾出行的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本為目標(biāo)，切合實(shí)際做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（2）優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，增加進(jìn)出機(jī)場(chǎng)通道。合理適度優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與交通格局，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)道路布局與所在區(qū)域交通規(guī)劃相配套。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與腹地之間的銜接，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)內(nèi)交通體系與公共交通體系協(xié)調(diào)。結(jié)合實(shí)際借助現(xiàn)有交通設(shè)施，通過建設(shè)機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線等方式與現(xiàn)有的高速、國(guó)省干道連接，借勢(shì)發(fā)力形成多層次、多方向的進(jìn)出機(jī)場(chǎng)通道，用較小的投入獲得良好的效應(yīng)。打破體系壁壘，增強(qiáng)跨交通行業(yè)協(xié)調(diào)協(xié)作能力，順暢銜接不同體系的交通網(wǎng)絡(luò)，做到機(jī)場(chǎng)內(nèi)外交通聯(lián)網(wǎng)互通。

（3）統(tǒng)籌設(shè)計(jì)建設(shè)，促進(jìn)多種交通方式并舉。大型機(jī)場(chǎng)的運(yùn)量達(dá)到一定規(guī)模后，僅憑道路交通無法滿足機(jī)場(chǎng)客流地面運(yùn)送的需求。解決地面交通系統(tǒng)問題的關(guān)鍵在于根據(jù)不同的條件采用不同的交通轉(zhuǎn)運(yùn)方式和不同的車站設(shè)置方案，因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)公路、鐵路、軌道交通等交通方式融會(huì)貫通。新建機(jī)場(chǎng)或機(jī)場(chǎng)設(shè)施要綜合考慮，牽頭做好配套的交通體系設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)建設(shè)同步實(shí)現(xiàn)功能。高效整合機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通，多種交通方式結(jié)合形成綜合交通樞紐，多元化的交通方式聯(lián)通實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)零換乘。交通方式之間通過優(yōu)勢(shì)和資源互補(bǔ)，提升抗擊風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有效保障交通體系安全。

2.在機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通運(yùn)行上，做到各交通體系相互配合、相互銜接

（1）大力發(fā)展并完善公共交通，培養(yǎng)公眾使用公共交通出行的習(xí)慣。公共交通特別是軌道交通具有運(yùn)量大、速度快、費(fèi)用低、占地少、污染少、舒適性好、準(zhǔn)時(shí)可靠等優(yōu)點(diǎn)，是城市與機(jī)場(chǎng)間理想的交通方式。倡導(dǎo)公交優(yōu)先，增加投入大力發(fā)展公共交通。人性化設(shè)計(jì)公交場(chǎng)站和線路，設(shè)施內(nèi)注意細(xì)節(jié)，設(shè)施間解決交通換乘與組織等問題，提高服務(wù)水準(zhǔn)，以人為本做到一體化換乘。廣泛公共交通信息，為乘客提供便利，提高公共交通的吸引力，培育公共交通使用群體。

（2）加快乘客信息系統(tǒng)建設(shè)，正確引導(dǎo)交通流。機(jī)場(chǎng)客流在空間和時(shí)間上的瞬時(shí)性和不均衡性以及日客流延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通系統(tǒng)安全快捷地集散旅客。將機(jī)場(chǎng)與軌道交通作為一個(gè)整體考慮，完善靜態(tài)交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，建立一體化信息共享平臺(tái)。具體分析并準(zhǔn)確預(yù)測(cè)機(jī)場(chǎng)客流的流量和特征，準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)人流信息，及時(shí)疏導(dǎo)人流、車流。綜合考察機(jī)場(chǎng)周邊交通的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與人流高峰等特點(diǎn)，適時(shí)適度調(diào)整交通運(yùn)行，錯(cuò)開人流高峰，高效利用路網(wǎng)，避免疊加效應(yīng)加劇路網(wǎng)負(fù)荷。

（3）加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)交通與公共交通等交通體系間的協(xié)調(diào)。多元化的陸側(cè)交通由于隸屬關(guān)系不同、運(yùn)行機(jī)構(gòu)不同等因素，運(yùn)行過程中協(xié)調(diào)不順暢的現(xiàn)象比較普遍。機(jī)場(chǎng)大巴由機(jī)場(chǎng)公司運(yùn)行，線路和?？空军c(diǎn)均較少。候車設(shè)施單獨(dú)設(shè)立，建設(shè)不完善，維護(hù)不及時(shí)。公交公司運(yùn)行的城市公共，交通網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善，但城市公交進(jìn)入機(jī)場(chǎng)后普遍存在最后一公里的問題，不能到達(dá)候機(jī)樓導(dǎo)致旅客要步行一段路程。在設(shè)施和運(yùn)行上有待突破體制分割，做到網(wǎng)絡(luò)兼容、銜接緊密、運(yùn)行協(xié)同。

同樣，在現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)高速等快速通道的基礎(chǔ)上，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)行道路與市政道路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，分流車輛避免客貨車爭(zhēng)道，提高高速通行速率與路網(wǎng)客貨集散效率，縮短生產(chǎn)運(yùn)行車輛繞行高速的路程并節(jié)約其高速通行費(fèi)用。

3.產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)合作，促進(jìn)臨空配套產(chǎn)業(yè)聚集

（1）突破行業(yè)分割，高效運(yùn)行機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)是交通運(yùn)輸體系中最重要的環(huán)節(jié)之一，目前國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)總量偏少，從業(yè)者數(shù)量少。民航行業(yè)門檻高導(dǎo)致外界對(duì)民航的不了解、不理解，往往是外行籌建運(yùn)行機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)之初地方政府和公眾普遍關(guān)心通航航點(diǎn)和航班架次等數(shù)值。機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行后發(fā)現(xiàn)配套滯后，產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行困難。跨越民航運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)門檻后，發(fā)現(xiàn)后續(xù)配套的門檻仍然存在。機(jī)場(chǎng)的健康運(yùn)行并發(fā)揮其良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，需要眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，促進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)聚集。結(jié)合中央建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系的文件要求，不同交通方式之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)作，配套設(shè)施共享，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。選擇性招商引資，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈一條龍，加強(qiáng)配套服務(wù)，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞航空構(gòu)建多個(gè)產(chǎn)業(yè)密集群，促進(jìn)統(tǒng)一的密切合作的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)體形成。完善的交通體系服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求呼喚交通互聯(lián)互通。

（3）積極探索實(shí)踐，發(fā)揮多級(jí)臨空效應(yīng)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)并投入運(yùn)行，與生俱來帶的是原生效益和次生效應(yīng)。在機(jī)場(chǎng)產(chǎn)生原生效應(yīng)（新建以及擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施所帶來的短期性、直接性的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)）以及次數(shù)效應(yīng)（機(jī)場(chǎng)運(yùn)行所帶來的長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)）的基礎(chǔ)上，機(jī)場(chǎng)毗鄰區(qū)以及周邊區(qū)域應(yīng)當(dāng)積極發(fā)掘其衍生效應(yīng)（被機(jī)場(chǎng)所吸引到附近建廠的產(chǎn)業(yè)），并著力提升機(jī)場(chǎng)帶來的永久性效應(yīng)（航空服務(wù)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)期和更大的發(fā)展，包括其帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)以及為新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供重要的知識(shí)庫(kù)等）。

長(zhǎng)期以來，機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通處于機(jī)場(chǎng)交通與城市交通兩個(gè)重要的交通系統(tǒng)之間的次要位置而被忽略。隨著城市和機(jī)場(chǎng)間的交通流增大，其重要性日益顯現(xiàn)。機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通是機(jī)場(chǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展與城市提升基礎(chǔ)設(shè)施的橋梁，通過調(diào)整優(yōu)化機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通，增強(qiáng)互聯(lián)互通，化解突出矛盾，突破機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通瓶頸，促進(jìn)航空運(yùn)行順暢和區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)

[1]宋偉，楊卡.民用航空機(jī)場(chǎng)對(duì)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].地理科學(xué)，2006，26（6）：649～657.

第8篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展 城市群 中部崛起

科學(xué)發(fā)展觀是總書記站在時(shí)代的高度上在揭示過去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,總結(jié)以往歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),規(guī)劃未來科學(xué)發(fā)展道路的基礎(chǔ)上所提出的重要戰(zhàn)略思想,它主題鮮明、內(nèi)涵豐富,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)于湖北這樣一個(gè)地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的中部省份來說,具有鮮明的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。湖北作為中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)肩負(fù)著促進(jìn)中部快速崛起的重大歷史使命,在新時(shí)期、新階段,保持湖北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、較快增長(zhǎng),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是湖北全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐,對(duì)于湖北省各地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、湖北區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀,以及所面臨的問題

近幾年來,湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,人民生活水平穩(wěn)步提高,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮,特別是去年以來,以武漢為中心、周邊城市共同組成的大武漢城市圈申請(qǐng)成為國(guó)家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)后,先行先試的政策優(yōu)勢(shì)不僅大大加速了武漢城市圈內(nèi)區(qū)域一體化進(jìn)程,極大地促進(jìn)了圈內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且對(duì)于湖北加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)早日崛起起到了重大的推動(dòng)作用。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),武漢城市圈占全省總面積的31.1%,圈內(nèi)人口占湖北總?cè)藬?shù)的51.6%,城市圈2007年實(shí)現(xiàn)的GDP超過了全省的60%,其中僅武漢一地GDP就達(dá)到了3142億元,約占湖北的35%,而到2008年,武漢的GDP更是突破4000億元大關(guān),一年之內(nèi)GDP增長(zhǎng)1000億,成績(jī)喜人。然而,我們也應(yīng)看到,在武漢城市圈加快發(fā)展、加速騰飛的同時(shí),鄂中、鄂西等城市由于歷史、地理、政策等原因,發(fā)展速度相對(duì)緩慢,城市發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,可以想象,隨著城市圈內(nèi)一體化進(jìn)程的加快,以武漢為中心的城市圈將繼續(xù)加速鄂東地區(qū)單極經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,鄂中、鄂西大片地區(qū)可能被單極強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)吸納、搶奪而不斷被弱化、邊緣化,形勢(shì)嚴(yán)峻。

湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不僅極大地制約了湖北區(qū)域一體化統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成,造成了嚴(yán)重的區(qū)際貿(mào)易壁壘和地方保護(hù)主義,更為重要的是,它可能影響到湖北加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、早日實(shí)現(xiàn)中部崛起的重大戰(zhàn)略目標(biāo),因而省委省政府高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題,陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件,2003年,省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的決定》,首次提出,將宜昌和襄樊確定為我省的省域副中心城市,并提出了發(fā)展策略:宜昌和襄樊要充分發(fā)揮區(qū)位交通和周邊城鎮(zhèn)相對(duì)密集、人口與產(chǎn)業(yè)較為集中的優(yōu)勢(shì),優(yōu)化和整合資源,做好大都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)合理分工和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,形成強(qiáng)有力的群體效應(yīng),更好地發(fā)揮其對(duì)省域西北部地區(qū)和西南部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,與武漢一起形成“三足鼎立”之勢(shì),帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)整體發(fā)展。宜昌襄樊省域副中心城市的確立改變了湖北以往“一特五大”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,形成了“一主兩副”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,從戰(zhàn)略布局上極大緩解了湖北區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題,隨著武漢整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),特別是在圈內(nèi)資源整合速度不斷加快、區(qū)域一體化進(jìn)程愈加明顯的情況下,我們有必要好好思考,如何才能更好的發(fā)揮宜昌襄樊的省域副中心城市作用,讓他們能夠真正肩負(fù)起帶動(dòng)和輻射周邊城市和地區(qū)的職責(zé),進(jìn)行跨行政區(qū)域的資源整合和輻射帶動(dòng),以防止廣大鄂中、鄂西南、鄂西北等城市在鄂東城市群快速發(fā)展的同時(shí)被迅速邊緣化,事實(shí)上,某些城市經(jīng)濟(jì)雖有些發(fā)展,但邊緣化趨勢(shì)也已經(jīng)凸顯。

二、對(duì)于解決湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題政策建議

城市群戰(zhàn)略是現(xiàn)代社會(huì)保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有效途徑。對(duì)于現(xiàn)階段,湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言同樣具有現(xiàn)實(shí)的意義。城市群組合一般具有三個(gè)基本條件:即地理空間形態(tài)緊密、交通發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切,我們認(rèn)為,湖北可以依此建立另兩個(gè)城市群,即以宜昌為中心、兼顧荊州、荊門和恩施的荊宜荊都市圈和以襄樊為中心、兼顧隨州、十堰和神農(nóng)架襄隨城市圈,這樣的城市圈構(gòu)想不僅涵蓋了省內(nèi)所有的二級(jí)城市,防止了鄂西部分城市的邊緣化趨勢(shì),更重要的是,它將有效的整合省內(nèi)各種資源,消除地區(qū)貿(mào)易壁壘和地方保護(hù)主義,促進(jìn)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)升級(jí),最終形成三個(gè)城市圈之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、 相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

1.荊宜荊城市圈:在地理位置上,除恩施以外,其余三地同處長(zhǎng)江、漢江流域,域內(nèi)形態(tài)多樣,是國(guó)家重要的商品糧商品油生產(chǎn)基地。交通方面有漢宜高速、長(zhǎng)荊鐵路、荊沙鐵路和正在修建的滬蓉高速和漢宜鐵路,已經(jīng)初步形成了一個(gè)立體域內(nèi)交通網(wǎng),未來幾年中,隨著交通網(wǎng)的不斷完善,圈內(nèi)各城市均可覆蓋在一小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi),恩施到宜昌也只需兩小時(shí),符合城市群引力半徑,同時(shí),各地之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性也非常明顯,宜昌以精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、機(jī)械電子為特色,荊門以石油化工、醫(yī)藥為特色,荊州以機(jī)電、紡織、水產(chǎn)品加工業(yè)為特色,恩施則以煙草、旅游為特色,這些產(chǎn)業(yè)完全可以重新調(diào)配布局,實(shí)行資源優(yōu)化配置,另外,由于地理位置比較接近,這幾個(gè)城市之間有相似的文化底蘊(yùn)和歷史底蘊(yùn),而在觀念上、文化上和風(fēng)俗上的趨同性也可以讓各城市之間降低交易成本,有利于建立統(tǒng)一開放的區(qū)域大市場(chǎng)。就目前而言,都市圈內(nèi)各城市之間的區(qū)域合作可以從阻力最小且各地均能獲利的旅游業(yè)下手,積極做好旅游這篇大文章。湖北省今年提出要建立鄂西生態(tài)文化旅游圈,重點(diǎn)打造這一片旅游產(chǎn)業(yè),四地可以此為契機(jī),把三峽――三國(guó)文化統(tǒng)一規(guī)劃,打包推出,鄂西南各市均能從中獲利,如果多方共同努力,可望在不久的將來形成一個(gè)有巨大影響的的旅游目的地,使鄂西南豐富的旅游資源最大限度的發(fā)揮效益。隨著圈內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源的重新整合,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性將使四地之間的合作充滿著巨大的潛力。

2.襄隨城市圈:對(duì)于襄樊、隨州、十堰和神龍架而言,建立襄隨城市圈,整合資源,抱團(tuán)發(fā)展同樣具有現(xiàn)實(shí)的意義,四地同處鄂西北地區(qū),地理位置相鄰,除神龍架以外,襄樊距十堰和隨州的距離均在200公里以內(nèi),雖然與宜昌等圈內(nèi)城市間距相比偏遠(yuǎn),但四地之間的交通非常發(fā)達(dá),域內(nèi)有襄渝鐵路、漢丹鐵路、襄荊高速、襄十高速、孝襄高速,以及正在規(guī)劃的十宜鐵路 ,這些立體交通網(wǎng)將四地串聯(lián)在一起,方便了各地之間的交流與聯(lián)系,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,除了神龍架重點(diǎn)打造旅游而以外,其他三市均有一個(gè)相似點(diǎn),即重點(diǎn)發(fā)展汽車工業(yè),在省委省政府2005年制定的《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中,明確提出要把襄樊建成重要的汽車生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,支持十堰建成全國(guó)重要的商用汽車生產(chǎn)基地,支持隨州加快發(fā)展專用車及汽車零部件和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),三地之間可重點(diǎn)打造汽車工業(yè),實(shí)行資源的優(yōu)勢(shì)重組、產(chǎn)業(yè)分工和結(jié)構(gòu)升級(jí),對(duì)于三地而言,發(fā)展汽車工業(yè),共同打造鄂西北的新車城,前景廣闊。另外,值得注意的是,襄隨城市圈屬鄂西北地區(qū),與河南陜西兩省鄰近,特別是十堰、襄樊和隨州分別與河南的南陽、駐馬店和信陽毗鄰,區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)讓這種省際貿(mào)易和邊際貿(mào)易具備了可能性,事實(shí)上,各地之間的交往由來已久,襄隨城市圈的建立可以擺脫過去那種分兵作戰(zhàn)、力量過于分散的弱點(diǎn),真正走向一條互利雙贏之路。

另外,倡導(dǎo)建立荊宜荊都市圈和襄隨城市圈,也是基于宜昌和襄樊雖是省域副中心,但其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱,對(duì)鄂中、鄂西地區(qū)缺乏輻射能力的現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上提出的。筆者認(rèn)為,城市的首位度優(yōu)勢(shì)能夠有效的整合圈內(nèi)資源,協(xié)調(diào)相互關(guān)系,避免貿(mào)易摩擦和惡性競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與輻射能力,只有建成城市圈,形成城市圈中的首位城市,宜昌和襄樊的省域副中心地位才能真正確立,才能拉動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,對(duì)于保持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義,它是湖北深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、較快增長(zhǎng)的客觀要求,也是湖北構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的緊迫需要,我們相信,荊宜荊都市圈和襄隨城市圈的建立必將對(duì)緩解湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀、最終實(shí)現(xiàn)湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起著重大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn):

第9篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

改革開放以來，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯的增強(qiáng)，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，國(guó)際地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提高，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要難題。東中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距逐漸增加，目前，我國(guó)東部地區(qū)已經(jīng)具備一定的自我發(fā)展能力，能夠吸引外來資本進(jìn)駐，民間資本活躍，以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠有效的拉大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。相反，我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然以國(guó)有資本為主，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資的依賴性較強(qiáng)，缺乏外來資本和民間資本，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展緩慢，迫切需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。可見，我國(guó)東西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量以及人均收入水平等方面還存在較大的差異。究其原因，一方面，地方政府采用引資目標(biāo)責(zé)任制的手段，地方部門迫于考核指標(biāo)的壓力，在招商引資上容易引發(fā)短期化的行為，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，政府的政策傾斜，使地區(qū)對(duì)中央政策的依賴性較強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)眼光和觀念，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。此外，區(qū)域發(fā)展的另一重要問題就是重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同缺乏區(qū)域特色。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，不利于形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。地方保護(hù)主義等區(qū)域割據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間開展合作，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、我國(guó)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)展失衡。近年來，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都取得了一定的成績(jī)。但從整體上看，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，區(qū)域差距較大。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失衡，也進(jìn)一步加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“東強(qiáng)西弱”的發(fā)展格局明顯。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域主要以體育服務(wù)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快的東部沿海地區(qū)主要以體育用品制造業(yè)為主。根據(jù)我國(guó)“十一五”體育產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)各省份的體育產(chǎn)業(yè)總值差距較大，在云南省、四川省、安徽省、遼寧省、浙江省、廣東省、北京市等七省市中，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值最高的浙江省為252.37億元，而最低的四川省體育產(chǎn)業(yè)總值僅為6.74億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)。另一方面，在同一行政區(qū)內(nèi)，不同區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也存在較大的差異。以珠三角區(qū)域?yàn)槔?，作為我?guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的區(qū)域，其中廣州、深圳等地的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于粵西、粵北等地區(qū)。可見，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值更高。2.部分區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從整體上看，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)嚴(yán)重，相關(guān)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，主體產(chǎn)業(yè)所占比例比較低。根據(jù)2015年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)專題研究報(bào)告顯示，我國(guó)體育用品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)占比79%，體育服務(wù)業(yè)等主體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)比僅為18%。而美國(guó)的主體產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)57%，相關(guān)產(chǎn)業(yè)僅為30%。可見，調(diào)整我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。從區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，城市聚集度較高的區(qū)域體育賽事、體育演藝、體育健身等服務(wù)性體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。具有一定的區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。但是還有一部分區(qū)域，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，無法滿足多元化的大眾體育消費(fèi)需求。目前，以體育用品制造業(yè)為主的地區(qū)，如浙江省和以體育服務(wù)業(yè)和體育用品銷售業(yè)為主的地區(qū)，如北京市，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都有明顯的優(yōu)勢(shì)，符合區(qū)域發(fā)展情況，充分利用了體育產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。而一部分地區(qū)，如安徽省、四川省等，對(duì)體育資源的開發(fā)和利用程度較低，除了基本的體育健身娛樂業(yè)外，其他體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低。3.區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)政策差異較大。隨著各地政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度的提高，相繼出臺(tái)了相關(guān)政策支持和鼓勵(lì)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不同地區(qū)的政策支持力度不同，影響了不同區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。例如，重慶市政府通過稅收優(yōu)惠政策，對(duì)2009—2015年從事群眾體育健身活動(dòng)的場(chǎng)所暫不征收營(yíng)業(yè)稅。福建省政府提出大力發(fā)展體育用品產(chǎn)業(yè)，提高體育用品競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。還有一些地區(qū)政府，出臺(tái)了相關(guān)政策，鼓勵(lì)向體育產(chǎn)業(yè)投資。但同時(shí)，還有一些地區(qū)缺乏足夠的政策支持，健身娛樂場(chǎng)所的水電收費(fèi)和房產(chǎn)稅都比其他行業(yè)高，過高的運(yùn)營(yíng)成本使很多體育健身娛樂企業(yè)壓力較大，嚴(yán)重制約了區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.部分區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)定位不明確。明確區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)定位，制定科學(xué)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，能夠?yàn)榈貐^(qū)政府的相關(guān)決策提供依據(jù)，同時(shí)也體現(xiàn)了地區(qū)政府發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的決心，能夠堅(jiān)定民間投資者的信心。隨著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總體水平的提高，一些地區(qū)按照規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大了體育規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了體育產(chǎn)值的大幅度提高。其中，比較典型的如云南省的“區(qū)域極化與擴(kuò)散的非均衡”發(fā)展模式，東北區(qū)域的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)，江浙區(qū)域的體育用品產(chǎn)業(yè)等。但是還有部分區(qū)域，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)定位不明確，缺乏合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，忽視了區(qū)域內(nèi)體育資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等客觀因素，片面地照搬其他區(qū)域的發(fā)展模式，不利于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，在體育資源相對(duì)匱乏的區(qū)域，不適合全面發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，全面發(fā)展的結(jié)果就是導(dǎo)致全面落后?？梢姡w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，謹(jǐn)慎選擇適合的發(fā)展道路和模式，創(chuàng)新思維，拓寬眼界，實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

體育產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，一方面，體育產(chǎn)業(yè)是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。體育消費(fèi)、體育項(xiàng)目建設(shè)、體育賽事舉辦等對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。通過體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。2014年10月，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)文件，將體育產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了政府發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的決心和意志，真正將體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大的發(fā)展空間。2012年，全球主要國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重平均為2%，韓國(guó)為3%，美國(guó)為2.6%，日本為2.2%，我國(guó)僅有0.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全球平均水平。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，因此，大力發(fā)展體育競(jìng)技、體育培訓(xùn)、體育中介、體育彩票、體育營(yíng)銷、體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育健身等主體體育產(chǎn)業(yè)，是未來我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。通過體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低直接影響體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。因此，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整和完善區(qū)域政策，加強(qiáng)中央政策扶持力度。同時(shí)，整合區(qū)域資源，推動(dòng)城市間、地區(qū)間合作互動(dòng)，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，突出區(qū)域特色，推進(jìn)東西部之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，全面提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境。

四、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

現(xiàn)階段，由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異較大，各地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在較大的差距。因此，發(fā)展區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重打造優(yōu)勢(shì)體育產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐捏w育資源和特色，揚(yáng)長(zhǎng)避短，結(jié)合市場(chǎng)需求，充分利用區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“增長(zhǎng)極”效應(yīng)，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)間的相互需求建立產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)基地。重視市場(chǎng)消費(fèi)需求，引導(dǎo)體育市場(chǎng)化。培養(yǎng)大眾對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的興趣，鼓勵(lì)全民健身，積極引導(dǎo)健康的體育消費(fèi)觀念和習(xí)慣。探索和培育潛在的優(yōu)勢(shì)體育產(chǎn)業(yè)，積極尋找機(jī)會(huì)打造新的優(yōu)勢(shì)體育產(chǎn)業(yè)，同時(shí)關(guān)注弱勢(shì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給予一定的政策支持和鼓勵(lì)，構(gòu)建區(qū)域體育的多層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確體育產(chǎn)業(yè)的定位，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，通過區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)的發(fā)展。

五、結(jié)語

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，目前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)為區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡、部分區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)政策差異較大、部分區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)定位不明確等幾個(gè)方面。因此，正確認(rèn)識(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，根據(jù)不同區(qū)域的客觀情況，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者:張憲民 單位:西安文理學(xué)院師范學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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