新形勢下的社區(qū)治理精選(九篇)

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第1篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

關(guān)鍵詞：人口政策；計劃生育；社會發(fā)展

一、引言

我國是世界第一人口大國，人口問題是關(guān)乎我國未來發(fā)展和人民生活幸福的大問題，人口問題是我國社會主義初級階段面臨的重大問題，同資源、環(huán)境、經(jīng)濟密切相關(guān)。新時期人口政策變動情況下，落實好計劃生育政策，對人口數(shù)量控制至關(guān)重要，通過計劃生育政策可以更好地協(xié)調(diào)當前和長遠利益，全面提高人口素質(zhì)，保持社會主義生機與活力，早日實現(xiàn)中華民族復興。

二、新形勢下計劃生育的發(fā)展方向

（一）促進家庭健康

通過計劃生育可以保持我國低生育水平，逐步提高我國人口素質(zhì)，促進育齡夫婦身心健康，享受更加優(yōu)質(zhì)的計劃生育和生殖保健服務(wù)。計劃生育政策很好地協(xié)調(diào)了人口、社會、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、生態(tài)等方面的平衡，計劃生育目標的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了我國社會發(fā)展的需要，是人們 對健康問題認識的深化，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會人類對健康的日益重視。

（二）小范圍社區(qū)化

計劃生育管理模式逐步呈現(xiàn)小范圍社區(qū)化方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社區(qū)逐步成為計劃生育管理的主要方式。通過居民自治結(jié)合行政手段，來實現(xiàn)資源整合，社區(qū)服務(wù)將在以后的計劃生育工作中發(fā)揮更大的作用。

三、對新形勢下計劃生育工作提出的建議

國家根據(jù)國情從社會長遠發(fā)展考慮，適時調(diào)整人口政策。在人口政策調(diào)整的新形勢下，更需要明確計劃生育工作重點。根據(jù)計生工作的發(fā)展方向， 結(jié)合我國的實際情況，依據(jù)計劃生育相關(guān)規(guī)律，提出以下建議。

（一）堅持計劃生育基本國策不動搖

我國實現(xiàn)了”單獨兩孩“到全面放開二胎的過渡，人口政策的變動對刺激了部分地區(qū)生育水平的提高，一些地區(qū)出生率出現(xiàn)了反彈。受到傳統(tǒng)觀念的影響， 一些地區(qū)仍舊存在超生現(xiàn)象。出現(xiàn)這種情況的原因是一些地區(qū)群眾生育意識同生育政策之間存在脫節(jié)，造成同生育政策之間的偏差。一些地區(qū)計劃生育主管領(lǐng)導對生育水平持盲目樂觀態(tài)度 ，沒有對計劃生育政策足夠重視，對計劃生育工作缺少長遠計劃，投入資金不足，組織隊伍不健全，使一些地區(qū)計劃生育工作出現(xiàn)滑坡。計劃生育是我國的基本國策，對人口數(shù)量控制要采取適當?shù)姆椒?，要在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上逐步落實計劃生育政策，建立良性的人口和計劃生育利益導向機制，逐漸改變?nèi)罕姷纳庾R。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，加強服務(wù)工作

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對政府職能提出了新的要求，政府職能不斷深化，強調(diào)以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會。另一方面，計劃生育工作復雜性日益增加，傳統(tǒng)的人口政策已經(jīng)不能適應社會發(fā)展的需要。在新時期，傳統(tǒng)的計劃生育思路已經(jīng)不能滿足新形勢下社會發(fā)展的要求，不能滿足廣大育齡人口對生殖保健服務(wù)的需要。因此，計劃生育工作應根據(jù)當前計劃生育形式，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，進行體制創(chuàng)新，建立輻射社會發(fā)展的計劃生育長效機制，提高計劃生育的服務(wù)水平。計劃生育工作的需要目的是服務(wù)于人民，需根據(jù)人民群眾的需求，更新服務(wù)理念，謀求人的全面發(fā)展。在計劃生育工作中要改變傳統(tǒng)以罰為主的處理方式，將管理和服務(wù)結(jié)合。改變傳統(tǒng)上單方實施避孕，推動避孕節(jié)育的宣傳工作，提高群眾的生殖保健意識。在工作中要樹立服務(wù)意識，營造新型的生育文化。

（三）全面推進計劃生育宣傳教育工作

面對計劃生育工作中所呈現(xiàn)出的新形勢，計生工作者需要在不斷探索理論與實踐的創(chuàng)新發(fā)展。對計劃生育的宣傳工作，要尋找其自身規(guī)律，發(fā)現(xiàn)計生宣傳中存在的問題，積累工作經(jīng)驗，積極進行工作創(chuàng)新，提高計生工作水平。計劃生育宣傳工作，相關(guān)領(lǐng)導要高度重視，以人為本，多部門聯(lián)動，形成相應的長效機制。計劃生育宣傳工作也要注重方法創(chuàng)新，根據(jù)計劃生育相關(guān)理論，明確宣傳內(nèi)容，形成良好的社會氛圍。

（四）重點加強流動人口計劃生育管理

隨著人口流動性越來越大，在計生工作時，要根據(jù)本社區(qū)的實際情況，將流動人口計生工作納入社區(qū)管理，不斷摸索逐漸形成居民自治、單位負責、社區(qū)服務(wù)的社區(qū)計生服務(wù)機制。探索對流動人口的計生工作時計生工作發(fā)展的必然趨勢，對流動人口進行管理，可以實現(xiàn)組員的合理配置，發(fā)揮計生服務(wù)的優(yōu)勢，同時發(fā)揮社區(qū)自我教育、自我服務(wù)的優(yōu)勢。

對流動人口計劃生育可以形成全國“一盤棋”的機制?？梢酝ㄟ^社區(qū)網(wǎng)點設(shè)置，在集貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人口流動量大區(qū)域進行服務(wù)。流動人口計劃生育領(lǐng)導機制需要多部門相互配合，通過社區(qū)治安權(quán)力、勁舞責任區(qū)、出租房治理等工作配合計劃生育工作。用工企業(yè)要落實流動人口上報制度，相關(guān)部門要定期不定期地進行流動人口證件檢查，對流動人口進行檢查，嚴格要求企業(yè)有證用工，無證人員要及時補辦相關(guān)證件，對違反計劃生育工作的企業(yè)和房主要進行相應處罰。

參考文獻：

[1] 江亦曼，喬曉春，于學軍，李建民，原新，解振明，楊書章，劉鴻雁，陳衛(wèi)，姚宗橋.中國未來人口發(fā)展與生育政策研究[J].人口研究，2000（03）：18-34.

第2篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

[關(guān)鍵詞] 小城鎮(zhèn) 社區(qū)文化 文化差異 文化建設(shè)

發(fā)展小城鎮(zhèn),是落實科學發(fā)展觀,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,解決農(nóng)民問題,實現(xiàn)農(nóng)村城市化的有效途徑。小城鎮(zhèn)發(fā)展的進程,也是農(nóng)民市民化的進程。

而要處理好農(nóng)民市民化問題,就必須加強小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè),尤其是社區(qū)文化建設(shè),因為社區(qū)文化建設(shè)能幫助進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民順利完成從農(nóng)民到市民的社會變遷,化解農(nóng)民市民化進程中遇到的困難和問題。因此,有必要對新形勢下的小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)進行探索和研究。

本文所指的小城鎮(zhèn),包括縣級市、建制鎮(zhèn)(包括縣城)和非建制鎮(zhèn)。

一、農(nóng)村社區(qū)文化與城鎮(zhèn)社區(qū)文化的分析比較

在新形勢下的小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)中,首先要對進城農(nóng)民以前所處的農(nóng)村社區(qū)文化和現(xiàn)在所處的城鎮(zhèn)社區(qū)文化的特點進行分析,以便有針對性地開展社區(qū)文化建設(shè)。

1.農(nóng)村社區(qū)文化

重血緣和地緣關(guān)系,家庭觀念、家族觀念、親屬觀念較強;鄰里關(guān)系融洽,對社區(qū)的認同感、歸屬感較強;交往面較窄,活動范圍較小;思想比較保守,不易接受新事物;生活具有較強的散漫性和無序性,時間觀念較差,生活節(jié)奏較慢;文化素質(zhì)較低,封建迷信思想較重;生活方式簡單、文娛活動貧乏;農(nóng)民整體或個體生活技能比較單一,除種養(yǎng)殖技能外,很少掌握其他技能;生產(chǎn)力水平較低,生產(chǎn)工具落后;衛(wèi)生習慣和環(huán)境意識較差;對交通規(guī)則和其他各種規(guī)章制度不夠重視;不怕吃苦,忍耐力較強。

2.城鎮(zhèn)社區(qū)文化

重業(yè)緣和組織關(guān)系;家庭觀念、家族觀念、親屬觀念較弱;鄰里關(guān)系淡漠,對社區(qū)的認同感、歸屬感較弱;交往面較寬,活動范圍較廣;思想較開放,易接受新事物;時間觀念較強,生活具有較強的節(jié)奏性和條理性;文化素質(zhì)較高;封建迷信思想已十分淡泊;生活方式多元化,文娛活動內(nèi)容豐富;居民整體或個體的生活技能多種多樣;生產(chǎn)力水平較高,生產(chǎn)工具先進;衛(wèi)生習慣和環(huán)境意識較強;但吃苦耐勞精神不足。

二、農(nóng)民對社區(qū)文化差異的體驗

由于自身條件等多方面的原因,流動到城鎮(zhèn)的農(nóng)民大多干的是城里人不肯干或不屑干的建筑、搬運、環(huán)衛(wèi)、家政、回收廢品等臟累險活。再加上城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)尚未完全解體,現(xiàn)行的戶籍制度對農(nóng)民還有許多限制,并由此出現(xiàn)子女入學、升學、就業(yè)、參軍等方面的困難?，F(xiàn)行的社會保障制度,也使進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等方面難以完全享有與原城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利。進城農(nóng)民還難以享受到和城鎮(zhèn)居民平等的財產(chǎn)權(quán)、休息權(quán)、教育權(quán)、勞動權(quán)、社會福利保障權(quán)等等,甚至連基本的人權(quán)都無法保障。

農(nóng)民雖然進了城門,但在陌生的社會文化環(huán)境中,面對陌生的生產(chǎn)生活方式,以前在農(nóng)村時那種從容恬淡、節(jié)奏緩慢的生產(chǎn)生活方式、融洽的鄰里關(guān)系等都不見了,普遍會出現(xiàn)一時難以適應的感覺,表現(xiàn)出比較強烈的“文化震驚”現(xiàn)象,難以真正地融入城鎮(zhèn)生活。

不過,由于小城鎮(zhèn)社區(qū)文化處在城市社區(qū)文化和農(nóng)村社區(qū)文化的邊緣地帶,屬于邊際文化,或者說小城鎮(zhèn)社區(qū)文化處于城市社區(qū)文化和農(nóng)村社區(qū)文化的交界地帶,盡管更多的帶有城市社區(qū)文化的特征,但和大中城市的社區(qū)文化特征相比,它與農(nóng)村社區(qū)文化更接近一些。因此,農(nóng)民來到小城鎮(zhèn)以后,相對來說,還少了一些來到大中城市后那種誠惶誠恐、自卑自賤、手足無措、無所適從的感覺。

三、文化差異對農(nóng)民市民化的影響

1.社會角色轉(zhuǎn)換困難

農(nóng)民在從農(nóng)村社區(qū)走進城鎮(zhèn)社區(qū)以后,開始扮演一個全新的城鎮(zhèn)居民角色,但部分人并沒有能夠很好地完成角色的轉(zhuǎn)換,特別是在生活方式方面,還保留著農(nóng)村的家庭生活方式。這些與城鎮(zhèn)社區(qū)生活方式不相符的舊習使他們難以融入城鎮(zhèn)社區(qū)的生活。而生活和工作節(jié)奏加快,精神壓力加大,短時間內(nèi)也很難適應。一部分人便對角色轉(zhuǎn)換產(chǎn)生心理抵觸情緒,導致融入城鎮(zhèn)社區(qū)更加困難,普遍出現(xiàn)角色沖突、角色不清和角色失敗等社會問題,影響了正常的生活秩序。

2.繼續(xù)社會化出現(xiàn)障礙

由于新舊兩種社區(qū)文化的差異,在角色轉(zhuǎn)換困難的同時,繼續(xù)社會化也出現(xiàn)了一些障礙。主要表現(xiàn)為難以完全理解、接受、認同城鎮(zhèn)新的生活觀念及生產(chǎn)生活方式,而小城鎮(zhèn)社區(qū)又缺乏一套行之有效的接納農(nóng)民、幫助他們進行繼續(xù)社會化的機制。進入城鎮(zhèn)社區(qū)的農(nóng)民在缺少外來幫助的情況下,主要靠自發(fā)的、不太有效的方式方法,艱難地進行著繼續(xù)社會化,導致進展緩慢,收效不大,出現(xiàn)了種種文化、心理方面的障礙,甚至出現(xiàn)了繼續(xù)社會化中斷,產(chǎn)生一些不當?shù)脑杰壭袨椤?/p>

3.缺乏正常的社會互動

由于部分原有居民常以高人一等的姿態(tài),冷眼看待進城農(nóng)民,不愿、不屑主動與進城農(nóng)民交流溝通,加重了進城農(nóng)民的思想負擔,而部分進城農(nóng)民由于自身等多種原因,又難以與原有居民正常溝通,至于小城鎮(zhèn)社區(qū)組織,也缺乏對社區(qū)居民進行有效的協(xié)調(diào)溝通,從而影響了新舊居民正常的社會互動。

4.催生邊緣社會群體

由于與小城鎮(zhèn)社區(qū)文化格格不入,加之受到某些來自城鎮(zhèn)主文化的排斥,部分農(nóng)民便自發(fā)的形成一個以同姓、同族、同鄉(xiāng)等為單位的邊緣群體,他們通常由從事某一種或某一類職業(yè)的人組成,由于其身份、背景、職業(yè)、地位的同質(zhì)性較強,能產(chǎn)生較強的合力,能夠把持小城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)某一行業(yè)或職業(yè),當這一群體與主文化發(fā)生磨擦或沖突時,往往對小城鎮(zhèn)社會生活的方方面面產(chǎn)生相當大的消極性。如小城鎮(zhèn)社區(qū)中出現(xiàn)的菜幫、肉幫、搬運幫、摩托幫、廢品收購幫等,某些菜幫肉幫能壟斷小城鎮(zhèn)社區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場。

5.產(chǎn)生與城鎮(zhèn)社區(qū)主文化對立的反文化

農(nóng)民在市民化進程中,由于社會地位和經(jīng)濟地位低下,普遍缺乏自尊心和自信心,他們既渴望擁有自尊和自信,又不得不選擇寬容和忍耐,對流入地區(qū)和單位沒有認同感、歸屬感,缺乏主人翁意識。那些對城鎮(zhèn)社區(qū)文化感到迷茫、又未能融入其中的,不甘城鎮(zhèn)文化的排斥,但又找不到自己的角色定位,在彷徨與失落感的籠罩中,部分人逐漸滋生起了對抗城鎮(zhèn)社區(qū)文化的反文化,對城鎮(zhèn)文化主導的一切采取仇視、對立的立場,并常伴有越軌行為,干擾了小城鎮(zhèn)社區(qū)正常的生產(chǎn)和生活秩序,給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來諸多消極影響。近年來小城鎮(zhèn)社區(qū)中的搶劫、兇殺等惡性案件發(fā)案率長期居高不下,與農(nóng)民市民化進程中滋生的反文化不無關(guān)系。

四、小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)的切入點

新形勢下的小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè),需要把握農(nóng)民市民化這一時代背景,找準切入點,由各級政府、社區(qū)組織、社區(qū)新舊居民共同努力來完成。

1.正確處理新舊社區(qū)文化的關(guān)系

新形勢下的小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè),必須處理好農(nóng)村社區(qū)文化與城市社區(qū)文化的關(guān)系。凡是不適應城鎮(zhèn)社區(qū)生活發(fā)展的,都要破除,如農(nóng)村社區(qū)文化中的自由散漫思想、封建迷信思想、衛(wèi)生習慣較差等方面。凡是同城鎮(zhèn)生活與發(fā)展并行不悖的,都可以保留,有的還可以發(fā)揚光大,如吃苦耐勞、純樸誠實等。

當然,針對農(nóng)村社區(qū)文化與城鎮(zhèn)社區(qū)文化的實際差異,小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)鍵,是發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)文化的導向功能、規(guī)范功能、整合功能,加強社區(qū)文化教育,讓正在市民化的農(nóng)民解放思想,相信科學,反對迷信,培養(yǎng)公德意識、衛(wèi)生意識、參與意識,不斷提高正在市民化的農(nóng)民的整體文化知識和能力素質(zhì),盡快適應并融入城鎮(zhèn)社區(qū)文化,順利實現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)民化。

2.妥善解決有關(guān)的社會問題

要正確引導,加強社區(qū)文化教育和勞動技能培訓,提高農(nóng)民在新的生活環(huán)境中的生活技能和勞動技能,提高文化科學素質(zhì)和思想道德素質(zhì),以適應城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境,逐步化解角色失調(diào)、繼續(xù)社會化障礙和社會互動不暢等方面存在的問題。

通過組織豐富多彩的社區(qū)聯(lián)誼活動和健康向上的社區(qū)文娛活動等形式,努力營造一個讓農(nóng)民能夠廣泛參與的城鎮(zhèn)社區(qū)文化環(huán)境,增進新舊居民間的相互了解和相互接納,讓正在市民化的農(nóng)民在潛移默化中改變傳統(tǒng)的人生態(tài)度、價值觀念,在思想上走向開放,擁有積極的心態(tài)和進取的精神,從而逐步消除新舊居民間交流溝通方面的障礙,縮短心理距離,培養(yǎng)新舊居民對社區(qū)的認同感、歸屬感。

要采取靈活多樣的措施和手段,積極引導和疏導,爭取邊緣群體的回歸;要在加強社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)上,用城鎮(zhèn)社區(qū)主文化去同化、融合反文化,使其分化和轉(zhuǎn)化。比如,對已經(jīng)成為邊緣群體的肉幫所采取的罷市等過急行為,不能簡單地將其視為一種破壞行為,而要盡快了解動機和原因,如果僅是為了壟斷市場,追求最大利潤,要對他們要曉之以理,動之以情,在說服教育的基礎(chǔ)上區(qū)別對待,對其中的煸動、組織者,要采取堅決果斷的措施,對跟從者就宜從寬。對因其他原因造成的罷市,政府和社區(qū)組織在說服教育的同時,更要幫助他們解決在實際中遇到的困難和問題,消除影響他們正常營業(yè)的障礙。當然,對其中的違法犯罪行為,要依法予以打擊,以弘揚城鎮(zhèn)社區(qū)主文化,確保城鎮(zhèn)社區(qū)的健康發(fā)展。

3.營造和諧寬松的制度文化環(huán)境

改革社會保障制度。在現(xiàn)行的土地承包制基礎(chǔ)上,推動土地流轉(zhuǎn),加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐,使進城農(nóng)民在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等方面逐漸享有與原住居民同等的權(quán)利,解除他們的后顧之憂。

加大戶籍制度改革力度。使在城鎮(zhèn)中有相對穩(wěn)定的職業(yè)、相對穩(wěn)定的收入、相對穩(wěn)定的住所的進城農(nóng)民及其家屬,獲得合法居住、工作的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上,逐步建立城鄉(xiāng)一體化的居民戶口,取消種種限制,降低農(nóng)民進城“門檻”,促進農(nóng)民進城從事非農(nóng)就業(yè)。

打通農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的其他制度通道。政府應從法律政策方面提供支持,在技能培訓、就業(yè)指導、安居扶持、服務(wù)均衡等方面,保證區(qū)新舊居民在社會權(quán)利上實現(xiàn)平等對待,享受同樣的公民待遇。工會應當加大在農(nóng)民工集中的用人單位建立基層組織的力度,不斷增強農(nóng)民工的民主管理能力。在子女入學、升學等方面,也應使進城農(nóng)民盡快取得平等的合法權(quán)。從而減少新舊居民在制度文化上的差異性,增加同質(zhì)性,為小城鎮(zhèn)社區(qū)營造寬松的文化環(huán)境。

參考文獻:

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[4]高 華:農(nóng)民工市民化:社會資本的構(gòu)建與積累[J].中國選舉與治理,2008,6

第3篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

一、圍繞一個中心：以三個代表重要思想為中心，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。三個代表重要思想是十六大精神的精髓，也是人口與計劃生育工作的指導思想，同時，人口指標同經(jīng)濟指標、資源指標、環(huán)境指標一樣都衡量一個地區(qū)全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，我們必須從全面建設(shè)小康社會的高度出發(fā)，認真研究新形勢、新問題，增強做好人口與計劃生育工作的自覺性和緊迫性。

二、建立一個機制：建立依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作新機制。新機制符合全面建設(shè)小康社會的要求，我們要以實事求是、解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，加快新機制的實施。

三、搞好“一項改革”：區(qū)、鄉(xiāng)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)站與宣傳站、藥具站合并成立計劃生育綜合服務(wù)站。有條件的地方提倡與衛(wèi)生部門協(xié)作，繼續(xù)推行生殖健康服務(wù)進社區(qū)，為群眾提供宣傳、藥具、技術(shù)、生殖健康等一系列服務(wù)。

四、突破“一個難點”：流動人口的計生管理工作。把流動人口的計劃生育管理同優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境結(jié)合起來，以管理抓服務(wù)，以服務(wù)促管理，在流動人口計生管理和服務(wù)上有一個大的突破，促進全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

五、探索“一條新路”：新的形勢下如何做好我區(qū)的人口與計劃生育工作。新《條例》的頒布，新的戶籍制度，新的婚登制度的改革給計生工作帶來了新的課題，我們要在積極借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際情況，探索一條新形勢下計生管理的新路子。版權(quán)所有

圍繞上述提出的“五個一”工作思路，2006年我們將主要做好以下幾項工作：

一、成立計劃生育綜合服務(wù)站，全面提高服務(wù)水平

通過計劃生育技術(shù)服務(wù)站、宣傳站、藥具站的“三站合一”，為廣大群眾提供各種方面的服務(wù)。一，宣傳服務(wù)。宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和《河北省人口與計劃生育條例》，為群眾提供全面的法律、法規(guī)、政策服務(wù)；二，技術(shù)服務(wù)。以全面推行知情選擇為切入點，加強服務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高，強化服務(wù)人員的學習和培訓，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，保證生殖健康保健服務(wù)及各種手術(shù)的順利進行，同時與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合，繼續(xù)推廣生殖健康服務(wù)進社區(qū)活動。三，藥具服務(wù)。結(jié)合知情選擇的推行，制定避孕藥具免費發(fā)放手冊，育齡群眾持手冊可到避孕藥具發(fā)放點領(lǐng)到免費的避孕藥具，使育齡群眾享受到知情選擇、免費的避孕藥具服務(wù)。

二、組建計劃生育行政合議庭，推進計劃生育依法行政

針對計劃生育行政執(zhí)法難的問題，與區(qū)法院協(xié)調(diào)，從區(qū)法院、計生局抽調(diào)精干力量，規(guī)范社會撫養(yǎng)費依法征收行為，成立區(qū)計劃生育行政合議庭，對未能在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費和滯納金的當事人，無故不參加普查、不按要求采取節(jié)育和補救措施的當事人依法強制執(zhí)行，加大計劃生育案件的強制執(zhí)行力度，充分發(fā)揮制裁和警示作用，推動全區(qū)人口與計生工作的深入開展。

第4篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū) 綜合治理 工作

【中圖分類號】G240 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）1-0091-02

我從事社區(qū)基層綜治工作以來，深知要做好綜治維穩(wěn)工作不易，要做好綜治工作和群防群治工作，必須從上至下，從領(lǐng)導到基層，從員工到居民，都要得到共識，堅持"打防結(jié)合，預防為主"的方針，創(chuàng)新理念，整合資源，專群結(jié)合，標本兼治，嚴厲打擊犯罪活動，積極化解不穩(wěn)定因素，構(gòu)建打防控一體化的治安防范體系，充分發(fā)揮群防群治的力量。社區(qū)是員工居住的家園，社區(qū)的安定直接關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定與和諧。要做好新形勢下的社區(qū)綜治維穩(wěn)工作，我認為應從以下幾個方面著手：

一、落實綜治工作領(lǐng)導責任制

從領(lǐng)導到工作人員，都要增強責任感和使命感，把綜治工作和群防群治工作抓好，切實負起保一方平安的責任。

（一）認真貫徹落實黨的十精神，深入開展"嚴打"整治斗爭，加強治安防范，強化基礎(chǔ)工作，著力排查調(diào)處矛盾糾紛，推動社會治安綜合治理各項措施的落實，保持良好的社會治安秩序，維護社會穩(wěn)定。針對新時期穩(wěn)定工作所面臨的新形勢制定全年綜治工作方針。

（二）建立責任到位層層負責的工作網(wǎng)絡(luò)。簽訂目標管理責任狀，及時指導工作的開展。

（三）以居民群眾的切身利益為落腳點開展綜治宣傳，如宣傳陣地，可利用這些文化角、墻報，深入地宣傳嚴打的重要性，普及綜治以及與居民生活密切相關(guān)的法律常識，分發(fā)宣傳材料，收集居民意見，在居民內(nèi)也起到廣泛宣傳的作用、形成人人知法、懂法、守法和維護治安人人有責的良好氛圍，激發(fā)廣大群眾共同參與的積極性。

二、開展"平安社區(qū)"創(chuàng)建活動，推動防范措施的落實

開展多種形式的"平安社區(qū)"創(chuàng)建活動，營造轄區(qū)范圍內(nèi)的治安穩(wěn)定環(huán)境，是搞好安全防范和綜合治理工作的基本途徑。要從居民群眾關(guān)心的問題入手，為群眾辦實事、辦好事，重點抓好嚴重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發(fā)性案件的預防工作。

（一）深入開展社區(qū)與社區(qū)單位共建共管安全等工作，全面提高社區(qū)居民的安全感。

（二）可以從居民中選出身體素質(zhì)好、責任感強的同志充實到治安防范隊伍當中，定期在社區(qū)內(nèi)進行巡邏，起到良好的鎮(zhèn)懾作用。

（三）健全治安防控體系和維護社會穩(wěn)定長效機制。健全治安防范隊伍，嚴密監(jiān)控重點路段、部位的治安動態(tài)，及時處置突發(fā)性治安事件，對全社區(qū)治安秩序進行有效的監(jiān)控、防護和及時作出應急反應，健全維護社會穩(wěn)定和維穩(wěn)工作機制，能有效預防、發(fā)現(xiàn)、調(diào)處和化解不穩(wěn)定因素。

（四）開展治安亂點、盲點、治安混亂部位的整治活動。對一些主要街道的車輛停放秩序、治安秩序、出租屋、商鋪、網(wǎng)吧和重點路段進行治安情況專項整治。

三、健全綜治維穩(wěn)工作長效機制

（一）健全防控網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)警務(wù)進社區(qū)辦公室，加強治安聯(lián)防，加強街巷、道路巡防，將治安巡邏覆蓋到整個區(qū)域。構(gòu)建起"縱向到底、橫向到邊、責任到人、專群結(jié)合"的群防群治新格局，增強治安防控能力。

（二）建立流動人口管理工作制度，全面加強流動人口各項工作。積極發(fā)揮檢查督促作用，配備流動人口專管員，使流動人口的管理、教育、服務(wù)、維權(quán)各項工作逐步走上規(guī)范化。

（三）加強責任心，切實維護社會政治穩(wěn)定。要把排查調(diào)處矛盾糾紛作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，重點排查化解那些可能導致重大惡性刑事案件和可難引發(fā)的矛盾糾紛。要耐心做好深入細致的思想工作，真心實意地為群眾排憂解難。及時解決群眾反映突出的問題，研究對策，采取有效措施予以解決，努力減少集體訪、重復訪和越級訪的發(fā)生。處置堅持依法辦事、堅持按政策辦事，堅決維護人民群眾合法權(quán)益，堅決維護社會穩(wěn)定。

四、保障措施

第5篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

今天，我們市、縣、鄉(xiāng)三級分管計生工作的負責同志和計生戰(zhàn)線上的負責同志相聚在固始，共同探討城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作。今天這次會議既是一個經(jīng)驗推廣會，也是一個鼓勁加壓會，目的是為了推動全市城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作進一步深入，提高城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理服務(wù)水平。下面，我講三點意見。

一、審時度勢，搶抓時間

多年來，我市城區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育管理工作，為控制人口增長、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平做出了重要貢獻。但與農(nóng)村人口和計劃生育工作相比，城區(qū)和城鎮(zhèn)的計劃生育工作還有待于進一步完善和提高。。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和城鎮(zhèn)化進程的加快,大量流動人口涌入城市,許多“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保推笫聵I(yè)單位的部分社會職能逐漸向社區(qū)轉(zhuǎn)移，城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作出現(xiàn)了許多新的情況和問題，比如新增大量非公有制企業(yè)計劃生育管理問題，城市育齡人群對計劃生育技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和標準需求不斷升高問題，無業(yè)人員、失業(yè)人員、流動人口計劃生育管理問題等等，使城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作難度加大、任務(wù)加重，給城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。大家要緊緊抓住下半年時間，本著缺啥補啥的原則，做好各項基礎(chǔ)性工作。

二、深化改革，構(gòu)建工作新機制

按照全省的工作安排，借鑒外地的先進經(jīng)驗，結(jié)合我市的工作實際，真正落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機制，務(wù)必做到四個堅持：

一要堅持以“屬地管理”為核心?！皩俚毓芾怼本褪且蟪鞘薪值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責、社區(qū)居委會協(xié)助，統(tǒng)一管理住本轄區(qū)各級各類經(jīng)濟組織和社會組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育管理服務(wù)工作。這是城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育工作管理體制改革的落腳點。只要認真實行屬地管理，就不會出現(xiàn)管理漏洞。

二要堅持以“單位負責”為關(guān)鍵?！皢挝回撠煛本褪且蟾骷壐黝惤?jīng)濟組織和社會組織實行單位法定代表人或主要負責人計劃生育工作責任制，切實做好本單位的人口計生工作，并履行各自職責，發(fā)揮各自作用，共同參與對人口問題的綜合治理?！皢挝蝗恕弊兂伞吧鐣恕?，并不是說單位就可以放松此項工作了。行政事業(yè)單位的干部、職工以及能夠正?；蚧菊ｉ_展生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類經(jīng)濟組織的人員的計劃生育管理仍以單位管理為主，以現(xiàn)居住地管理為輔。即使以居住地管理為主的但有單位依托的人員，各相關(guān)單位仍然要履行職責，積極做好配合工作，絕不能撒手不管，關(guān)鍵時刻單位的管理還是能夠起到關(guān)鍵作用。

三要堅持以“居民自治”為基礎(chǔ)?！熬用褡灾巍本褪且攸c抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實，實現(xiàn)居民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。實現(xiàn)“居民自治”，是城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革的重點，也是難點。要堅持計劃生育工作重心下移，把城區(qū)計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，明確社區(qū)辦事處、社區(qū)居委會計劃生育管理職責，建立和完善“居民自治”的相關(guān)制度，調(diào)動廣大居民實行自我管理、互相監(jiān)督的積極性。

四要堅持以“社區(qū)服務(wù)”為手段?！吧鐓^(qū)服務(wù)”就是要依托社區(qū)，面向家庭，廣泛開展計劃生育綜合服務(wù)。要利用社區(qū)服務(wù)中心，構(gòu)建“依托社區(qū)、利用資源、面向家庭、宣傳到人”這個平臺，根據(jù)社區(qū)居民的不同需求，全面加強結(jié)合和滲透，搞好計劃生育綜合服務(wù)。一要與社區(qū)文化工作相結(jié)合，建立新型的社區(qū)生育文化；二要與社區(qū)教育相結(jié)合，加強對市民和青少年的計劃生育教育；三要與社區(qū)衛(wèi)生工作相結(jié)合，整合社區(qū)醫(yī)療資源，為育齡群眾開展好優(yōu)生優(yōu)育等技術(shù)服務(wù)；四要與社會治安工作相結(jié)合，互通信息，資源共享，把流動人口計劃生育納入其管理和服務(wù)的范圍；五要與勞動、工商、民政等部門相結(jié)合，為社區(qū)育齡群眾提供生產(chǎn)、生活等服務(wù)；六要與轄區(qū)單位聯(lián)手，充分利用單位的人、財、物等資源，為社區(qū)育齡群眾開展好宣傳服務(wù)；七是根據(jù)“以人為本，按需服務(wù)”的要求，居民樓棟設(shè)立各種便民服務(wù)措施，把群眾需要的服務(wù)送進樓道，送進家庭。

三、強化措施，全面推進

城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革是一項涉及面廣、難度大、任務(wù)重、要求具體、十分復雜的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要深刻認識城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革對全面提高我市人口和計劃生育工作水平、穩(wěn)定低生育水平的重大意義，以采取有力措施，確保改革工作的順利進行。

一要切實加強領(lǐng)導。各級黨委、政府要高度重視城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作，把此項工作列入重要議事日程，切實做到領(lǐng)導、責任、措施、投入四到位。各縣區(qū)改革領(lǐng)導小組要明確工作職責和工作任務(wù)，督導工作的落實。相關(guān)部門要積極配合，各司其職，各負其責，齊抓共管，共同做好城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作。

二要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立城區(qū)和城鎮(zhèn)人口計生管理新體制，是新形勢下人口計生工作的一項重大改革。在實施過程中，宣傳發(fā)動是前提，清理清查是手段，規(guī)范管理是目的。一定要把握好這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過層層發(fā)動，達到家喻戶曉、人人皆知，得到廣大居民的理解和支持，調(diào)動他們參與的積極性。

三要建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)實際，建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府——管理服務(wù)區(qū)（街道居委會）——管理小區(qū)（社區(qū)居民組）——樓院四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步明確各級職責，加強基層計生隊伍建設(shè)，落實管理措施，提高服務(wù)水平。

第6篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

大家上午好！

很高興也很榮幸，在縣委老干部局的組織牽頭下，新華社區(qū)作為銀輝黨建+正能量工作基地，與縣老年大學聯(lián)合開展“以老助老、文化養(yǎng)老”校社共建銀輝志愿服務(wù)活動。作為東道主，我們街道以及社區(qū)十分歡迎也非常感謝老年大學銀輝志愿者們參與到新華社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中來。

當前，隨著社區(qū)老齡化趨勢的加快和日益嚴峻的養(yǎng)老問題，老年人對養(yǎng)老服務(wù)有了更加多層次、多樣化、個性化的需求，此次活動的開展將離退休干部的作用發(fā)揮與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進行有機結(jié)合，引領(lǐng)新老同志參與到老老同志的養(yǎng)老服務(wù)中，在滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的同時也為老年大學銀輝志愿者隊伍提供了服務(wù)與活動的陣地，讓愛雙向循環(huán)，讓服務(wù)雙向開放。下面代表街道對校社共建銀輝志愿活動提出兩點希望：

一是希望校社共建為社區(qū)養(yǎng)老拓展“老有所享”新領(lǐng)域。充分盤活社區(qū)內(nèi)部資源，以提高居家老年人的生活品質(zhì)為落腳點，充分發(fā)揮新華社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心15個功能室的硬件優(yōu)勢，為社區(qū)老年人就近活動提供新的平臺和載體，豐富老年人的精神文化生活，促進養(yǎng)教有機結(jié)合，提升養(yǎng)老服務(wù)中心職能，讓社區(qū)老年人從被動養(yǎng)老到主動享老，進而形成大家住社區(qū)、愛社區(qū)的良好氛圍，不斷增強老年人的獲得感和幸福感。

第7篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

一是抓住新機遇。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，經(jīng)濟發(fā)展由高投入、高耗能、低技能、低附加值轉(zhuǎn)向提高技術(shù)含量、提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品附加值。積極運用先進適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對高端技能型人才必然會產(chǎn)生大量的需求。這些都為高職院校畢業(yè)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)開辟了廣闊的空間，為地方高職院校的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。

二是應對新挑戰(zhàn)。目前，高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟的能力不強，突出反映在高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟的意識不強，高等職業(yè)院校與地方行業(yè)企業(yè)聯(lián)系不緊，專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不相適應，教師隊伍與高技能人才培養(yǎng)不相適應，學生的動手能力和實踐能力較差等方面。隨著區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，需要更多能夠適應新形勢的高素質(zhì)、掌握高技能的人才，必然會對高職教育提出了越來越高的要求和挑戰(zhàn)。作為高職教育，必須根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、結(jié)構(gòu)的演進、生產(chǎn)技術(shù)的變化、經(jīng)濟增長的速度等諸多變化，加速調(diào)整優(yōu)化自身的發(fā)展。因此，作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，高職教育必須適應新形勢的變化，緊扣地方經(jīng)濟脈搏，著眼建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快推進教育教學改革發(fā)展，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟。

2、以深度對接為主線，推動高職教育更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

新形勢下，要實現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須政府主導，企業(yè)參與，以深度對接為主線，以“五個對接”為抓手，以體制機制創(chuàng)新為動力，充分調(diào)動地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等各方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展共生共榮，互惠共贏，實現(xiàn)高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

一是理順高職教育規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的新要求，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育同步規(guī)劃制度，將職業(yè)教育發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W預測產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求，超前培養(yǎng)和儲備人才，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整保持同步。將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使得職業(yè)教育布局必須與產(chǎn)業(yè)布局有機結(jié)合，滿足社區(qū)功能完善的需要。高職教育的規(guī)劃要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一致，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化培養(yǎng)規(guī)模，建立動態(tài)高職教育發(fā)展機制。

二是理順高職院校與企業(yè)的關(guān)系。建立校企共同規(guī)劃、共同治理、共同培養(yǎng)、共同教學的機制，實行多種形式的產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，促進職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、學歷證書與資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接。推動行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與職業(yè)院校治理，引進優(yōu)秀企業(yè)管理者擔任職業(yè)院校領(lǐng)導干部。高職院校要堅守“有為才有位”的理念，不斷提高校企合作。建立以工學結(jié)合為核心的人才培養(yǎng)制度，推動學校把實訓基地建在企業(yè)，企業(yè)把培訓基地建在學校。推進現(xiàn)代學徒制試點。建立新型高職教育質(zhì)量評價體系，組成由學校、行業(yè)等社會組織共同參與的機構(gòu)。

第8篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

關(guān)鍵詞：民生；社區(qū)建設(shè)；社區(qū)社會組織

隨著我國社會體制改革的有力推進，在政府向社會力量購買公共服務(wù)工作的推動下，社會組織將面臨難得的發(fā)展機遇。而作為社會組織重要組成部分的社區(qū)社會組織，也將會伴隨著我國社區(qū)建設(shè)的整體進程而進入一個快速、規(guī)范的發(fā)展階段，特別是在以改善民生為重點的社會建設(shè)的實踐中，社區(qū)社會組織以其自身特有的組織特性與優(yōu)勢將在服務(wù)基層民生建設(shè)中發(fā)揮重要的支撐作用。

一、解決基層民生問題需要發(fā)展社區(qū)社會組織

近年來，保障和改善民生已成為社會各界廣泛關(guān)注的熱點。黨的十也強調(diào)指出，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”。[1]（P.15）可以說，解決好民生問題已成為我國全面建成小康社會進程中的一個關(guān)鍵議題。在我國，民生問題具有比較突出的復雜性，而且由于一些歷史與現(xiàn)實因素的影響，我國民生問題還存在結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅每個民生問題內(nèi)部之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，而且各個民生問題之間也存在結(jié)構(gòu)性矛盾，而化解這些復雜的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要政府、市場、社會多方面力量進行聯(lián)動，需要系統(tǒng)的制度安排來進行保障。毋庸置疑，政府是解決民生問題的主導力量，然而隨著我國改革的不斷深化，特別是在一些改革已進入攻堅階段的背景下，推進民生領(lǐng)域中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革迫切需要進一步厘清政府、市場、社會三者之間的邊界和關(guān)系。根據(jù)已有經(jīng)驗與理論，為了避免政府和市場的雙重“失靈”，在現(xiàn)代民生建設(shè)過程中需要充分發(fā)揮社會力量的支撐作用，需要充分調(diào)動各類社會組織以及公眾力量的積極性，促進民生建設(shè)自上而下和自下而上的有機結(jié)合，最大限度地增進民生建設(shè)的活力與動力。

一定程度上說，民生問題的重點與難點都在基層。如在城市，隨著“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，大量的涉及基本民生的事務(wù)都要在社區(qū)進行辦理與解決，而且隨著我國城市化進程的加快，大量的流動人口將進入城市社區(qū)生活，公共服務(wù)的重心必然下移，這對當下的社區(qū)治理及基本公共服務(wù)又提出了新的要求與課題?；鶎由鐓^(qū)是整個社會系統(tǒng)的基礎(chǔ)，它對社會動態(tài)的反映尤為敏感、對社會服務(wù)的需求也更為直接。可以說，解決好基層民生問題不僅關(guān)系到人民群眾的生存保障與生活質(zhì)量，而且也關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定與和諧。對于保障和改善基層民生來說，僅靠基層政府的力量是不夠的，特別是隨著社會發(fā)展需求的不斷變化，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的社會需求需要社區(qū)社會組織的積極參與。

社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)，不僅是社區(qū)社會組織自身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且也是新形勢下不斷開拓基層民生服務(wù)新格局的題中之義。社區(qū)社會組織一般具有志愿性、非營利性、公益性、民間性、社區(qū)性等特質(zhì)，這些特質(zhì)不僅養(yǎng)成了該類組織的“性格”、形塑了該類組織的功能，而且在一定程度上也助于規(guī)避政府、市場在基層民生服務(wù)中的一些“失靈”風險?？梢哉f，社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生建設(shè)有其一定的必然性，因為在社區(qū)里，改善基層民生的相關(guān)領(lǐng)域與內(nèi)容，一般與社區(qū)社會組織的宗旨、目標、活動內(nèi)容等相互呼應。也可以說，社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)是其實現(xiàn)自身組織訴求的使然。社區(qū)社會組織通過關(guān)注民生、參與民生、服務(wù)民生，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)其組織的自身價值，而且也能夠擴大組織的影響力、提高組織的美譽度，從而提升組織的生存與發(fā)展空間、樹立組織的良好社會形象。

隨著現(xiàn)代公共管理創(chuàng)新的不斷推進，民生服務(wù)的格局與方式也需要與時俱進、開拓創(chuàng)新。在保障和改善基層民生過程中，社區(qū)社會組織作為一種重要的建構(gòu)力量正在影響著基層民生服務(wù)新格局的生成。在實踐中，它已成為優(yōu)化現(xiàn)有民生服務(wù)方式不可或缺的重要因素。社區(qū)社會組織一般都是由居民自愿組成，并根據(jù)社區(qū)居民實際需求而建立的，在服務(wù)民生過程中具有更為突出的實效性、針對性及靈活性，對居民多樣化的社會需求能夠做出迅速回應。大體來說，在推動和諧社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)社會組織可以在居家養(yǎng)老、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、公益慈善等方面提供形式多樣的便利服務(wù)，而且有些社區(qū)社會組織由于擁有“專業(yè)”的人才隊伍，在服務(wù)基層民生中還能夠為特殊人群提供更為及時、貼心的“專業(yè)”服務(wù)。在基層社區(qū)，隨著政府轉(zhuǎn)變職能工作的推進，政府可以把一些轉(zhuǎn)移出的具體公共服務(wù)工作交給一些有能力、有條件的社區(qū)社會組織，這樣做不僅能夠有效緩解民生服務(wù)壓力、提高政府的行政效率，而且也能夠增強社區(qū)社會組織的發(fā)展能力。

在積極推進“社區(qū)社團人”建設(shè)實踐中，社區(qū)社會組織在服務(wù)民生中的社會協(xié)同效應將會得以充分顯現(xiàn)。社區(qū)社會組織來自民間，具有一定的草根性，在聯(lián)絡(luò)社區(qū)各方力量，調(diào)動人民群眾參與社區(qū)建設(shè)上具有一定的組織優(yōu)勢，而且通過有組織的參與活動、表達民意訴求，還能夠有效地整合社區(qū)資源、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各組織之間關(guān)系、提高社區(qū)公共議事能力?？梢哉f，推動社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)，也是充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神、堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。通過積極參與基層民生建設(shè)，社區(qū)社會組織凝聚居民的紐帶作用將得以進一步提升，美麗社區(qū)建設(shè)的主體作用也將得以進一步彰顯。

從整體來看，雖然在一些地方實踐中社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的作用已得到了充分發(fā)揮，然而，與社會建設(shè)的總體要求相比、與社區(qū)居民不斷增長的多樣化需求相比，社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)還面臨著一定的不足與挑戰(zhàn)。從社區(qū)社會組織自身來看，主要有：組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還不夠完善；組織內(nèi)部制度化建設(shè)還不夠健全等等。從政府的培育與扶持來看，主要有：社區(qū)社會組織的數(shù)量還無法滿足現(xiàn)代社區(qū)治理實踐的需求，沒有形成規(guī)?；?；社區(qū)社會組織的種類還比較單一，活動內(nèi)容有限；政府對社區(qū)社會組織的規(guī)范化管理還有待提高等等。從社會認知來看，主要有：整個社會對社區(qū)社會組織的認知度還不高；一些地方、部門、組織機構(gòu)對社區(qū)社會組織的功能與作用的認識還不夠等等。

二、社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的幾點思考

（一）更新理念、高度重視社區(qū)社會組織在服務(wù)基層民生中的積極作用

近年來，隨著社會建設(shè)的大力開展，在社區(qū)建設(shè)的生動實踐中，社區(qū)社會組織在滿足民生多樣化需求、提升基層民生保障能力方面發(fā)揮了重要作用，一些地方在培育和發(fā)展社區(qū)社會組織服務(wù)民生方面也取得了一定成績與成效。然而，在有些地方和部門，特別是一些基層組織機構(gòu)，對社區(qū)社會組織服務(wù)民生的能力與功效還持有懷疑態(tài)度，思想保守、認識不足已嚴重影響了社區(qū)社會組織的健康發(fā)展。為此，在積極推進政府職能轉(zhuǎn)變的背景下，要不斷強化民生思維，樹立治理理念，激發(fā)社會活力，重視社區(qū)社會組織在社會建設(shè)、社區(qū)治理、改善民生中的支撐作用，營造有利于社區(qū)社會組織發(fā)展的社會氛圍，努力形成社區(qū)社會組織助力解決基層民生問題的社會共識。在基層實踐中，政府相關(guān)部門要不斷更新理念，解放思想，善于運用社會發(fā)展理論的相關(guān)成果，在現(xiàn)代社會治理理論的關(guān)照下，積極“推動社會組織參與協(xié)同治理”，[2]（P.13）緊密結(jié)合我國基層實際，開拓創(chuàng)新，努力地在社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的理論上、制度上、實踐上取得新突破。

（二）建立健全社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的長效機制

為了確保社區(qū)社會組織服務(wù)民生的有序開展，建立社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的規(guī)范化制度安排顯得尤為迫切，為此，可以適時建立以民政部門牽頭，相關(guān)部門配合、協(xié)調(diào)的工作機制，創(chuàng)造性利用已有孵化、培育社會組織機構(gòu)的人員對社區(qū)社會組織服務(wù)民生工作進行日常指導與管理；可以通過深化社會體制改革，建立并完善社區(qū)社會組織服務(wù)民生的培育――支持――監(jiān)管――評估――獎勵政策體系，做到有組織機構(gòu)管理、有專人負責、有規(guī)范制度、有監(jiān)督機制、有保障措施、有宣傳渠道。當前，針對社區(qū)社會組織培育與發(fā)展的實際，要不斷加強社區(qū)社會組織的規(guī)范管理，不斷完善社區(qū)社會組織的備案管理制度，為社區(qū)社會組織服務(wù)民生創(chuàng)造良好制度環(huán)境。社區(qū)社會組織也要不斷加強內(nèi)部治理，通過規(guī)范化的組織建設(shè)，不斷提升自身管理水平和服務(wù)能力。通過輿論宣傳以及其他有效手段和措施，積極引導、鼓勵社區(qū)社會組織關(guān)注民生、參與民生建設(shè)，對在助力解決民生問題過程中有突出表現(xiàn)的社區(qū)社會組織要給予適當?shù)奈镔|(zhì)或精神獎勵。通過建立規(guī)范化的保障措施，利用政府公共資源帶動各類社會資源，為社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生提供場所、設(shè)施、平臺、資金等方面的幫助與支持?？傊?，通過建立規(guī)范化、制度化的社區(qū)社會組織參與民生建設(shè)的體制與機制，將有利于調(diào)動社區(qū)內(nèi)各方力量，以此形成有效改善基層民生的合力。

（三）要著力培育服務(wù)類、公益慈善類社區(qū)社會組織積極參與基層民生建設(shè)

為了更好地推動社區(qū)社會組織全面參與民生服務(wù)，針對當前社區(qū)建設(shè)、改善基層民生的實際，要著力重點培育和鼓勵服務(wù)類、公益慈善類社區(qū)社會組織積極參與民生建設(shè)，這不僅因為在當下社區(qū)建設(shè)中，這兩類組織開展活動的內(nèi)容是基層民生建設(shè)所急需的，而且還因為這兩類組織開展的活動具有良好的社會示范效應。服務(wù)類、公益慈善類社區(qū)社會組織通過在社區(qū)開展民生服務(wù)，不僅能夠有效地擴大其組織的社會影響，而且還能夠增進社區(qū)居民對整個社區(qū)社會組織的了解與認知，從而為社區(qū)社會組織全面參與基層民生建設(shè)創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。為此，在保障和改善基層民生過程中，要不斷加大對服務(wù)類、公益慈善類社區(qū)社會組織在政府購買服務(wù)項目和籌集資金上的支持力度，如在財政補貼、稅收減免等方面要給予適當傾斜。通過建立培訓機制，不斷提高這兩類社區(qū)社會組工作人員的綜合素質(zhì)，以專業(yè)化、職業(yè)化帶動組織的整體發(fā)展，以此進一步提升其服務(wù)民生水平。要不斷加強專業(yè)社工和志愿者隊伍建設(shè)，通過專業(yè)社工來幫助和指導這兩類組織參與基層民生項目，通過志愿者來充實組織力量、擴大社區(qū)參與。在實踐中，要善于總結(jié)這兩類社區(qū)社會組織在服務(wù)民生建設(shè)中所積累的經(jīng)驗，對于具有較好示范性效益的做法、模式要適當?shù)剡M行復制與推廣。

參考文獻：

第9篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

__年，按照司法行政工作會議的部署，堅持“圍繞中心，履職盡責，立足本職，服務(wù)大局”的工作思路，充分發(fā)揮司法行政職能作用，大力開展人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，為建設(shè)“平安__”，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。

當前司法行政工作領(lǐng)域正不斷擴大，任務(wù)日益加重，工作方式也從傳統(tǒng)操作向現(xiàn)代信息化交流轉(zhuǎn)變。面對新形勢下新的挑戰(zhàn)，工作發(fā)展進程中也就出現(xiàn)了一些新的問題。司法所職能強化和人員不足問題的日趨突出?；鶎铀痉ㄋ鶕撝M織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項職能，不能適應日益繁重的工作任務(wù)要求。經(jīng)費保障亟待加強。由于基層司法行政承擔著多項職能，需要大量經(jīng)費保障基礎(chǔ)建設(shè)、裝備配備、辦案經(jīng)費，保障司法行政工作正常開展。

積極開展人民調(diào)解工作。一要堅持開展矛盾糾紛常規(guī)排查調(diào)處活動，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解各類矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，使各類糾紛在萌芽狀態(tài)被消滅，在基層被化解，維護社會穩(wěn)定。二要深入開展“大排查、大調(diào)解”專項活動，強化維穩(wěn)職責，增強預防和化解矛盾糾紛的能力，實現(xiàn)調(diào)解數(shù)量、質(zhì)量和調(diào)解成功率不斷提高，預防和減少重大糾紛和的發(fā)生，實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）、村居（社區(qū)） “無民轉(zhuǎn)刑、無非正常死亡、無群眾性械斗、無群體性上訪”，民間糾紛調(diào)解率達100%以上，成功率達96%以上。三要在特殊敏感期、節(jié)假日前后開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，重點排查調(diào)處社會難點、熱點糾紛和群體性糾紛，著力把問題解決在基層、把矛盾化解在內(nèi)部、把隱患消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)矛盾糾紛常態(tài)化化解，維護社會和諧穩(wěn)定。四要堅持調(diào)解優(yōu)先原則，樹立“調(diào)解也是執(zhí)法”的觀念，開展人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量檢查。規(guī)范人民調(diào)解卷宗檔案管理，提高調(diào)解工作水平。五要積極推進人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接工作，在鞏固街道（鎮(zhèn)）、村居（社區(qū)）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極推進行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解委員會建設(shè)。成立行業(yè)性人民調(diào)解委員會以及在工業(yè)園區(qū)、大型集貿(mào)市場等重點區(qū)域建立人民調(diào)解委員會，積極運用人民調(diào)解的方式處理行政糾紛和民事糾紛。