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隨著低碳經(jīng)濟(jì)越來(lái)越深入人心,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越被國(guó)際社會(huì)高度重視,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展碳金融已是必然趨勢(shì)。作為最基本的社會(huì)規(guī)范之一,對(duì)于市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn),法律發(fā)揮著舉足輕重的作用,碳金融市場(chǎng)的井然有序離不開(kāi)碳金融相關(guān)法律的規(guī)制。然而我國(guó)碳金融法律處于空白狀態(tài),逐步構(gòu)建與完善碳金融法律體系成為我國(guó)現(xiàn)階段一項(xiàng)重要任務(wù)。碳金融法律體系是站在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的高度構(gòu)建的一項(xiàng)新的法律體系,其可行性和價(jià)值應(yīng)與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,需要論證其需求的客觀性。Faure & Peeters(2009)、Peeters & Nóbrega(2014)等采用法學(xué)學(xué)科和經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科相結(jié)合的綜合研究方法,通過(guò)比較分析歐盟和美國(guó)關(guān)于溫室氣體排放管理的體系異同,從經(jīng)濟(jì)和法律的視角綜合提出了歐盟溫室氣體排放交易機(jī)制的立法及政策的選擇。陸靜(2010)、涂永前(2012)、郭曉瑞(2012)、尚全躍(2014)等分析了我國(guó)碳排放權(quán)交易存在的問(wèn)題,介紹歐美國(guó)家碳排放交易立法概況和實(shí)踐,分析他們相對(duì)較為成熟的體制及經(jīng)驗(yàn),提出了完善我國(guó)碳排放權(quán)交易法律制度的建議。
二、中國(guó)構(gòu)建碳金融法律體系的必要性和可行性
(一)中國(guó)構(gòu)建碳金融法律體系的必要性
目前,在國(guó)際社會(huì)發(fā)展碳金融已經(jīng)達(dá)成共識(shí),世界各國(guó)已在積極開(kāi)展碳金融活動(dòng),并通過(guò)一系列的法律制度保障其健康有序發(fā)展。作為CO2等溫室氣體排放大國(guó),積極參與國(guó)際碳金融發(fā)展的進(jìn)程中,我國(guó)也應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)碳金融法律體系建設(shè),促進(jìn)我國(guó)碳金融健康良性發(fā)展。作為一種上層建筑,碳金融法律體系是發(fā)展碳經(jīng)濟(jì)、碳金融的基石與準(zhǔn)則,在以下方面對(duì)我國(guó)有積極的作用。
1.有利于我國(guó)建立完善的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。我國(guó)是高碳型的發(fā)展中國(guó)家,減排項(xiàng)目和減排數(shù)量均處于全球第一,因而碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展空間較大。我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)處于起步狀態(tài),缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范對(duì)其支持與促進(jìn),缺乏良好的制度環(huán)境支撐其良好運(yùn)行。
2.有利于維護(hù)能源安全,應(yīng)對(duì)氣候變化。作為溫室氣體排放大國(guó),能源消耗量大且使用單一。建立碳金融法律體系,約束與規(guī)范參與主體的行為,有利于維護(hù)我國(guó)能源安全,應(yīng)對(duì)氣候惡化。
3.有利于增強(qiáng)我國(guó)在碳排放權(quán)交易中的主動(dòng)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)。雖然目前碳排放交易主動(dòng)權(quán)掌握在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家手里,但全球范圍內(nèi)統(tǒng)一的國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)尚未建立,碳權(quán)價(jià)格、需求關(guān)系都還未通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制真正反映出來(lái)。我國(guó)作為溫室氣體排放大國(guó),仍有機(jī)會(huì)參與碳排放權(quán)規(guī)則制定,讓交易規(guī)則更加符合我國(guó)利益需要。
(二)中國(guó)構(gòu)建碳金融法律體系的可行性
作為國(guó)際碳減排的積極倡導(dǎo)國(guó)和參與國(guó),我國(guó)完全有條件也有能力構(gòu)建本國(guó)的碳金融法律體系。
1.構(gòu)建我國(guó)碳金融法律體系可以現(xiàn)有政策法規(guī)為支撐。目前我國(guó)能源相關(guān)行政法規(guī)有30部左右,與能源相關(guān)的部門(mén)規(guī)章有200部左右,于這些政策法規(guī)中,金融法和環(huán)境法體系都為建立碳金融法律體系奠定了良好的政策背景和法規(guī)基礎(chǔ),指引著我國(guó)碳金融法律體系的構(gòu)建,涵蓋于這些法律法規(guī)政策中的指導(dǎo)思想、基本原則以及基本法律制度對(duì)于碳金融法律體系、法律制度的立法思路的確立與整體性把握基礎(chǔ)性意義重大,因此不可否認(rèn)節(jié)能減排法律法規(guī)及政策對(duì)于碳金融法具有基礎(chǔ)地位。
2.科技發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。碳金融涉及到碳排放權(quán)權(quán)利移轉(zhuǎn)、信息溝通與共享、綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)等,這些決定了建構(gòu)碳金融制度需要科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與支持,目前我國(guó)大力倡導(dǎo)科技發(fā)展,為此奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
3.國(guó)外先進(jìn)的法律制度提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。在世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家,為防止氣候惡化,各國(guó)都通過(guò)金融杠桿應(yīng)對(duì)氣候變化,相對(duì)我國(guó)而言碳金融發(fā)展較為成熟和完善,其理論、法律制度和實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)為建設(shè)我國(guó)碳金融法律體系提供了借鑒作用。例如:美國(guó)的《低碳經(jīng)濟(jì)法案》、《歐洲溫室氣體排放交易指令》等,西方國(guó)家碳金融法律體系蓬勃發(fā)展,為我國(guó)碳金融法律體系建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
4.擁有良好的國(guó)際法律環(huán)境。多年來(lái),人類一直在尋找公正且合理地遏制環(huán)境惡化、解決氣候變化問(wèn)題的方法,形成三大成果:《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》和《巴厘路線圖》。這些為我國(guó)碳金融法律體系構(gòu)建提供了良好的國(guó)際法律環(huán)境。
三、中國(guó)碳金融法律體系構(gòu)建的基本原則
碳金融法律體系建構(gòu)的基本原則是指在制定、實(shí)施整個(gè)碳金融制度中所應(yīng)遵循的基本原理和準(zhǔn)則。“立法是執(zhí)法、守法之本,立法質(zhì)量的高低,直接關(guān)系到執(zhí)法、守法效果的好壞。”若要完善我國(guó)碳金融相關(guān)立法工作首先要有強(qiáng)大的立法原則作為指導(dǎo)。綜合我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化立法、能源立法和碳金融的相關(guān)立法情況,在完善碳金融相關(guān)法律制度的過(guò)程中,除了需遵循民法、經(jīng)濟(jì)法及環(huán)境法有關(guān)基本原則外,有必要將以下立法原則作為立法的出發(fā)點(diǎn)。
(一)公平原則
公平原則認(rèn)為人類各代都處在同一生存空間,他們對(duì)這一空間中的自然資源和社會(huì)財(cái)富擁有同等享用權(quán),他們應(yīng)該擁有同等的生存權(quán)。在碳排放權(quán)交易活動(dòng)中,對(duì)碳排放權(quán)的分配應(yīng)當(dāng)公平,只要符合法定的申請(qǐng)條件,人人都享有平等的申請(qǐng)權(quán)利;同時(shí),任何參與主體進(jìn)行碳排放權(quán)交易時(shí),都享有平等的機(jī)會(huì)和地位,其合法的權(quán)益都能公平的保護(hù),任何損害行為均應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰。
(二)可持續(xù)發(fā)展原則
《我們共同的未來(lái)》中對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”定義為:“既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。可持續(xù)發(fā)展原則包括兩方面內(nèi)涵,首先金融機(jī)構(gòu)的金融活動(dòng)必須以保證自身可持續(xù)發(fā)展為前提,具體而言就是金融資產(chǎn)安全;其次從社會(huì)利益看碳金融活動(dòng)是為氣候環(huán)境服務(wù)的,核心價(jià)值為保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。碳金融的大力開(kāi)展,目的是推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì),促進(jìn)溫室氣體減排;金融機(jī)構(gòu)涉足碳金融市場(chǎng)本質(zhì)是最大限度追逐利潤(rùn),但是如果碳金融的發(fā)展只注重碳資產(chǎn)的買(mǎi)賣、資產(chǎn)價(jià)格的炒作和控制,那碳金融市場(chǎng)必然將會(huì)像樓市、股市一樣炒出泡沫,最終背離碳金融的初衷。避免這種惡性狀況的發(fā)生,需要依靠政府出臺(tái)相關(guān)政策與法規(guī),引導(dǎo)公眾實(shí)現(xiàn)碳金融的可持續(xù)發(fā)展。因此,一方面,通過(guò)政策調(diào)控指導(dǎo)和法律監(jiān)督確保碳金融市場(chǎng)的健康有序發(fā)展,以推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放;另一方面,加強(qiáng)控制風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè),防范金融機(jī)構(gòu)參與碳金融市場(chǎng)導(dǎo)致的多重風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融市場(chǎng)推廣的持續(xù)性支持。
(三)風(fēng)險(xiǎn)可控原則
碳金融的安全性強(qiáng)調(diào)參與主體追求長(zhǎng)期穩(wěn)定的效益和免遭風(fēng)險(xiǎn)損失,效率性則強(qiáng)調(diào)金融市場(chǎng)資金或資產(chǎn)最終實(shí)現(xiàn)效益過(guò)程中(也就是實(shí)現(xiàn)碳金融市場(chǎng)流動(dòng)性的過(guò)程)高周轉(zhuǎn)速度和高運(yùn)轉(zhuǎn)頻率。安全性、流動(dòng)性和效益性是判斷金融業(yè)務(wù)是否良性運(yùn)轉(zhuǎn)的三項(xiàng)指標(biāo),三者在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐過(guò)程中形成一個(gè)矛盾共同體,相互發(fā)生沖突又協(xié)調(diào)統(tǒng)一,尋求有效的平衡機(jī)制:流動(dòng)性是國(guó)際市場(chǎng)上有效利用碳金融資產(chǎn)資源的現(xiàn)實(shí)要求、是實(shí)現(xiàn)安全性和效益性的手段和工具;碳金融活動(dòng)的效益性決定了金融機(jī)構(gòu)需涉足其中,這為實(shí)現(xiàn)碳金融的流動(dòng)性奠定了基礎(chǔ),為避免金融機(jī)構(gòu)的逐利性帶來(lái)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)可控應(yīng)為一原則。碳金融法律體系的設(shè)計(jì)應(yīng)以激發(fā)碳金融市場(chǎng)資源的流動(dòng)性并將規(guī)范碳金融資源流動(dòng)性作為主要目標(biāo),同時(shí)為確保金融活動(dòng)安全應(yīng)當(dāng)注重建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,反向刺激資源流動(dòng)從而實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)資源融通價(jià)值,使得碳金融參與主體在碳金融市場(chǎng)中得到效益的同時(shí)推動(dòng)碳金融市場(chǎng)發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)此,整體制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)確定以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo),政府相關(guān)主管部門(mén)要從社會(huì)可持續(xù)整體利益出發(fā),對(duì)碳金融市場(chǎng)適度干預(yù)以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,減少全球性金融波動(dòng)帶來(lái)的影響。
(四)效率與效益兼顧原則
在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中“效率”與“效益”有著廣泛的應(yīng)用,而現(xiàn)在效率與效益的概念也被引入法學(xué)領(lǐng)域中。其中,經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派尤為關(guān)注效率與效益在法學(xué)領(lǐng)域的意義,甚至將效率與效益作為評(píng)價(jià)法律的核心價(jià)值之一。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角研究法學(xué)問(wèn)題,在法學(xué)中滲透效率與效益的概念,不但利于跨學(xué)科的交流與互動(dòng),研究成果也因此更具現(xiàn)實(shí)意義。金融立法更強(qiáng)調(diào)整體效益與社會(huì)效益,安全與效率一直是金融法立法必須遵守的一項(xiàng)基本原則,此項(xiàng)原則用可持續(xù)發(fā)展的眼光來(lái)看,存在明顯不足,因?yàn)闆](méi)能將環(huán)境效益納入其中。在碳金融立法中既要遵循金融立法的基本原則,強(qiáng)調(diào)社會(huì)環(huán)益,又要兼顧環(huán)境效益,就是必須注意“效率”與“效益”的平衡,在碳金融法律體系構(gòu)建過(guò)程中要重視用法律的手段提高碳金融的效率,金融效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益亦需兼顧協(xié)調(diào)。
四、中國(guó)碳金融法律體系立法模式的選擇
目前,有關(guān)碳金融的規(guī)范主要是規(guī)章和政策性文件,雖然這些對(duì)發(fā)展低碳金融有一定的規(guī)范作用,但是不成體系,對(duì)碳金融激勵(lì)和具體的監(jiān)管缺乏可供實(shí)施的具體制度設(shè)計(jì),對(duì)低碳金融業(yè)的發(fā)展缺乏具體的鼓勵(lì)措施,不能適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新趨勢(shì)。因此,為了使碳金融真正成為應(yīng)對(duì)氣候變化的有效手段,使之積極引導(dǎo)金融市場(chǎng)的行為,建立碳金融法律體系已經(jīng)大勢(shì)所趨。碳金融法律體系的構(gòu)建,有三種模式可以選擇:
(一)單獨(dú)立法模式
即出臺(tái)一部專門(mén)規(guī)定碳金融的法律,如《碳金融法》,詳細(xì)規(guī)定有關(guān)碳金融的主體、客體、程序、實(shí)施及責(zé)任等全面的法律規(guī)則;也可以國(guó)務(wù)院為制定主體,以行政法規(guī)的形式來(lái)確定碳金融法律體系。碳金融法律體系以這種單獨(dú)立法模式確立,有利于對(duì)碳金融所涉及各個(gè)方面進(jìn)行具體的規(guī)定,使碳金融法律體系的地位大大提高,但是這種立法模式的執(zhí)行存在一定的難度。
(二)整合和修改現(xiàn)有法律的立法模式
即對(duì)我國(guó)目前現(xiàn)有的環(huán)保、金融等法律根據(jù)需要進(jìn)行整合和修改,對(duì)不符合社會(huì)需要的規(guī)定進(jìn)行修訂,碳金融有關(guān)的內(nèi)容增訂其中,如在《商業(yè)銀行法》中增加碳金融的內(nèi)容,確立碳金融法律制度,完善碳金融法律體系。
(三)適用國(guó)際條約的模式
即各國(guó)政府通過(guò)加入或簽訂有關(guān)碳金融方面如《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》等國(guó)際條約,直接適用國(guó)際公約的規(guī)定,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展,維護(hù)全人類共同的生態(tài)環(huán)境。
上述三種立法模式中,第二種更具有操作性、更符合我國(guó)國(guó)情,碳金融法律體系的構(gòu)建選擇此模式,更容易被社會(huì)和公眾接受。原因有如下三點(diǎn):
一是我國(guó)目前的金融法律與環(huán)境法律還不完善,碳基金和碳保險(xiǎn)等碳金融衍生品還處于初步開(kāi)發(fā)階段,以單獨(dú)立法模式構(gòu)建碳金融體系條件尚不成熟。同時(shí),如果直接適用國(guó)際條約,增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際貨幣定價(jià)體系中的主動(dòng)地位的愿想將難更實(shí)現(xiàn),不利于提高碳排放交易體系中的話語(yǔ)權(quán)。以我國(guó)現(xiàn)有的法律為基礎(chǔ),選擇整合與修改現(xiàn)有的環(huán)保、金融等法律,修訂不符合社會(huì)需要的規(guī)定,在其中增加與碳金融有關(guān)的內(nèi)容,如在《商業(yè)銀行法》中增加碳金融的內(nèi)容,這種立法模式成本較低,也使得碳金融更具有操作性,有利于碳金融法律制度得以更好的貫徹和實(shí)施。
二是碳金融體系的構(gòu)建是項(xiàng)龐大的工程,細(xì)化深入到不同的法律部門(mén)并形成交叉,盡管碳金融是新生事物,但是現(xiàn)行的法律法規(guī)基本都能找到相應(yīng)的適用基礎(chǔ),則其應(yīng)當(dāng)受到一般性規(guī)定的調(diào)整,對(duì)于碳金融衍生品等新生概念只需通過(guò)修改現(xiàn)行立法即可解決。
三是碳金融在全球范圍發(fā)展勢(shì)頭迅猛,我國(guó)作為碳排量最多,且尚未承擔(dān)減排義務(wù)的國(guó)家,勢(shì)必要積極參與到碳金融市場(chǎng)中,如果采用單獨(dú)立法模式,等待專項(xiàng)立法成熟,需要一定的周期,彼時(shí)我國(guó)將錯(cuò)失金融創(chuàng)新的契機(jī),最終導(dǎo)致會(huì)我國(guó)喪失在以后碳金融定價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)。
關(guān)鍵詞 生態(tài)位;物種;應(yīng)用技術(shù)大學(xué)
中圖分類號(hào) G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219(2013)25-0005-06
高等院校發(fā)展受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等多種因素的制約。而不同類型的高等院校如何在高等教育系統(tǒng)內(nèi)科學(xué)、合理地找到自身定位、獲得發(fā)展空間,從而滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同類型人才的需求,是高等院校存在與發(fā)展的基本訴求。作為高等教育系統(tǒng)多樣化發(fā)展的型例,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的提出是應(yīng)時(shí)、應(yīng)需而生的。
一、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的提出
應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的提法在教育管理部門(mén)獲得認(rèn)可與提倡,絕非偶然,而是教育管理部門(mén)已經(jīng)注意到高層次技術(shù)型人才的特定價(jià)值和社會(huì)需求,特別是其與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略——?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略息息相關(guān)。
(一)國(guó)家戰(zhàn)略——?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家與科技創(chuàng)新
黨的十報(bào)告指出,經(jīng)過(guò)一個(gè)五年建設(shè)周期的努力,“創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成效顯著”,但是,距創(chuàng)新型國(guó)家的建成仍有一定差距,因此繼續(xù)堅(jiān)持,到2020年,“科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列”。因?yàn)橹挥信ㄔO(shè)并建成創(chuàng)新型國(guó)家,才能變“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”,才能把“制造大國(guó)”變?yōu)椤爸圃鞆?qiáng)國(guó)”,才能使中華民族在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。所謂創(chuàng)新型國(guó)家并沒(méi)有一個(gè)確切的界定,而只是一種新型的國(guó)家發(fā)展模式。公認(rèn)的是,創(chuàng)新型國(guó)家應(yīng)至少具備四個(gè)基本特征:第一,創(chuàng)新投入高,國(guó)家的研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上;第二,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高達(dá)70%以上;第三,自主創(chuàng)新能力強(qiáng),國(guó)家對(duì)外技術(shù)依存度通常在30%以下;第四,創(chuàng)新產(chǎn)出高。所以,創(chuàng)新型國(guó)家的核心標(biāo)志是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)[1]。
在我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系中,教育是知識(shí)創(chuàng)新的主體和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量,還是推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要生力軍。知識(shí)創(chuàng)新著重于對(duì)自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn),具有基礎(chǔ)性特點(diǎn),主要以大學(xué)和科研院所為主體;技術(shù)創(chuàng)新著重將基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)于人類的技術(shù),強(qiáng)調(diào)成果的應(yīng)用性,其以企業(yè)為主體。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)作為投資主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)主體,在技術(shù)創(chuàng)新中具有不可替代的作用。由于我國(guó)企業(yè)承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的能力極弱——約有99%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)專利,60%的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo),擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的萬(wàn)分之三[2],所以黨和國(guó)家明確提出要建立“企業(yè)為主體,市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”,其中“產(chǎn)學(xué)研”中的“學(xué)”指的就是教育尤其是高等教育。因此,高等教育在我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)過(guò)程中,發(fā)揮著非常重要和關(guān)鍵的作用。
(二)技術(shù)型人才與工程型人才
雖然在我國(guó)的人才發(fā)展戰(zhàn)略中倡導(dǎo)科技人才的培養(yǎng),但究竟什么是科技人才?早在2004年的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究》中的《科技人才隊(duì)伍建設(shè)研究專題報(bào)告》就對(duì)科技人才進(jìn)行了比較明確的界定,即科技人才是指從事或有潛力從事科技活動(dòng),有知識(shí)、有能力,能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng),并在科技活動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的人員[3]。這是對(duì)科技人才的一種籠統(tǒng)界定,更深入地了解科技人才的內(nèi)涵,首要的是先辨明科學(xué)、工程、技術(shù)三者間的關(guān)系。哲學(xué)上的“三元論”認(rèn)為,人們?cè)谡J(rèn)識(shí)自然和改造自然的實(shí)踐中,形成了三種主要的活動(dòng)關(guān)系:科學(xué)活動(dòng)、工程活動(dòng)、技術(shù)活動(dòng)。因此,在現(xiàn)代社會(huì)中,公眾已普遍使用“科學(xué)”、“工程”、“技術(shù)”這些術(shù)語(yǔ)??茖W(xué)是以認(rèn)識(shí)自然、探索未知為目的,以發(fā)現(xiàn)為核心活動(dòng),是關(guān)于自然界物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式的普遍規(guī)律和理論的學(xué)問(wèn);“技術(shù)是以對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)為根據(jù),利用得到的認(rèn)識(shí)來(lái)改造自然為人類服務(wù)”[4],其以發(fā)明為核心活動(dòng),是關(guān)于人工自然過(guò)程的一般機(jī)制和原理的學(xué)問(wèn);工程以控制自然力為目的,并使事物的性質(zhì)在裝備和機(jī)器上發(fā)揮效用,其以建造為核心活動(dòng),是關(guān)于設(shè)計(jì)建造特定人工自然工程的技術(shù)手段與工藝方法的學(xué)問(wèn)?!盀榱瞬粩喔倪M(jìn)生產(chǎn)方法,我們需要自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和工程技術(shù)三個(gè)部門(mén)同時(shí)并進(jìn),相互影響,相互提攜,決不能有一面偏廢。”[5]
同樣地,科學(xué)型人才、工程型人才與技術(shù)型人才也各不相同。一般來(lái)說(shuō),科學(xué)型人才主要是發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的人才,因此又稱為研究型、學(xué)術(shù)型人才。而工程型人才和技術(shù)型人才都屬應(yīng)用型專門(mén)人才,工程型人才主要是從事與為社會(huì)謀取直接利益相關(guān)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、決策等工作,即在工作或生產(chǎn)活動(dòng)前對(duì)活動(dòng)預(yù)先考慮并作出全面安排。技術(shù)型人才又稱為工藝型、執(zhí)行型人才,這類人才是在生產(chǎn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)從事直接生產(chǎn)勞動(dòng)的工作,只有經(jīng)過(guò)他們的努力才能使工程型人才的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、決策變成物質(zhì)形態(tài)或者對(duì)社會(huì)產(chǎn)生具體作用[6]。
(三)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的提出
在我國(guó)的教育實(shí)踐領(lǐng)域,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)尚屬“新生事物”。比如,一些大學(xué)雖然名稱帶有“技術(shù)大學(xué)”、“技術(shù)學(xué)院”,但沒(méi)有真正深入開(kāi)展高等技術(shù)教育、技術(shù)型人才培養(yǎng)的工作;而有些大學(xué)也稱“技術(shù)大學(xué)”,但不一定是應(yīng)用型高校,譬如中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)是一所研究型大學(xué)。但在我國(guó)教育學(xué)術(shù)領(lǐng)域,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)研究卻不是新事物。其中最多的是對(duì)德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的研究,以此類型高校作為應(yīng)用型高等教育的典范來(lái)參照、學(xué)習(xí)。如德國(guó)高等技術(shù)教育已形成獨(dú)立的培養(yǎng)體系,現(xiàn)有應(yīng)用科技大學(xué)247所,設(shè)有本科和碩士學(xué)位,部分學(xué)校還可與大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生,有注冊(cè)在校生70.3萬(wàn)人,約占德國(guó)高校在校生總數(shù)的1/3[7]。
在教育實(shí)踐領(lǐng)域邁出里程碑一步的是2013年6月成立的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟,該聯(lián)盟是為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出的“促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系,實(shí)行分類管理”。“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的要求,在教育部的指導(dǎo)下,由以應(yīng)用技術(shù)大學(xué)類型為辦學(xué)定位的地方本科院校(簡(jiǎn)稱應(yīng)用技術(shù)大學(xué))等單位發(fā)起成立。該聯(lián)盟作為教育部指導(dǎo)的校際協(xié)作組織,將圍繞建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的目標(biāo),組織聯(lián)盟成員單位推進(jìn)教育改革創(chuàng)新,促進(jìn)聯(lián)盟成員的轉(zhuǎn)型發(fā)展、合作交流、學(xué)術(shù)研究,推動(dòng)建立產(chǎn)教融合和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)地方高等學(xué)校更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí),聯(lián)盟還受教育部委托,加強(qiáng)與國(guó)外同類大學(xué)協(xié)會(huì)的合作交流。
與此同時(shí),教育部還啟動(dòng)了“應(yīng)用科技大學(xué)改革試點(diǎn)戰(zhàn)略研究項(xiàng)目”,共分為課題研究、改革試點(diǎn)方案研究、設(shè)置試點(diǎn)方案研究、國(guó)際合作項(xiàng)目研究、轉(zhuǎn)型發(fā)展工程研究等五部分內(nèi)容,主要對(duì)德國(guó)、瑞士、芬蘭、荷蘭、奧地利五個(gè)國(guó)家的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開(kāi)展重點(diǎn)研究,目的在于推動(dòng)高等教育分類改革,促進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展,應(yīng)用科技大學(xué)也可以作為我國(guó)新建本科院校未來(lái)轉(zhuǎn)型的理想模型,培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用科技人才。
二、生態(tài)位原理與高等教育的生態(tài)學(xué)特征
高等教育研究是具有較強(qiáng)綜合性的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域,采用多學(xué)科的研究方法,許多研究是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)等多個(gè)學(xué)科視角開(kāi)展的研究。在此,本文采用生態(tài)學(xué)的視角和范疇來(lái)研究高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的存在態(tài)勢(shì)和運(yùn)行機(jī)理。
(一)生態(tài)位的基本命題
生態(tài)位一詞,在英語(yǔ)中是Niche,直譯為“位置、適合的位子”,而在生態(tài)學(xué)中是為說(shuō)明某一物種在特定生態(tài)環(huán)境和群落中與其他物種發(fā)生關(guān)聯(lián)所處的地位和發(fā)揮的作用,也就是所處的特定空間位置、時(shí)間位置與關(guān)系地位。1910年,美國(guó)人約翰遜(R.H.Johnson)首次使用了“生態(tài)位”一詞。1917年,格林內(nèi)爾(J.Grinell)對(duì)生態(tài)位進(jìn)行了特定的概念界定,用其指代生態(tài)環(huán)境的空間單位。格林內(nèi)爾關(guān)注的是物種的區(qū)系,強(qiáng)調(diào)從物種分布的視角來(lái)闡釋生態(tài)位的概念,講述生物在生態(tài)環(huán)境中的位置。人們將格林內(nèi)爾的生態(tài)位稱為空間生態(tài)位。其后,在1927年,埃爾頓(C.Elton)出版了《動(dòng)物生態(tài)學(xué)》,其突出貢獻(xiàn)是將生態(tài)位的概念聚焦到了生物群落的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)的是物種之間的營(yíng)養(yǎng)關(guān)系,重點(diǎn)放在能量關(guān)系方面,所以,埃爾頓強(qiáng)調(diào)的是營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位。1957年,哈欽森(G.E.Hutchinson)首創(chuàng)用抽象空間和數(shù)學(xué)話語(yǔ)來(lái)描述生態(tài)位,因而其主要指代超體積生態(tài)位。再后來(lái),惠特克(R.H.Whittaker)及后來(lái)的諸多學(xué)者對(duì)空間生態(tài)位、營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位、超體積生態(tài)位三個(gè)概念作了進(jìn)一步闡述,認(rèn)為在生態(tài)位多維體的每一點(diǎn)上,還可累加一個(gè)表示物種反應(yīng)的數(shù)量,如種群密度、資源利用情況等。在一個(gè)特定的群落中,每一個(gè)物種都有不同于其他物種的時(shí)間、空間位置,也包括生物在群落中的功能位置。
一個(gè)物種所利用的各種資源總和的幅度,稱為生態(tài)位的寬度。在可利用的資源減少時(shí),物種的取食種類增多,容易造成生態(tài)位的泛化,生態(tài)位加寬,形成“雜食性”或“廣食性”;在資源較多的情況下,取食種類減少,容易造成生態(tài)位的特化,生態(tài)位變窄,通過(guò)強(qiáng)化某一特殊功能,提高自身適應(yīng)性。生態(tài)位加寬能增加可利用的資源,但容易發(fā)生競(jìng)爭(zhēng);生態(tài)位變窄,可以減輕物種間的競(jìng)爭(zhēng),但會(huì)造成所依賴的資源有限。在生物群落中,多個(gè)物種取食相同食物的現(xiàn)象則是生態(tài)位的重疊。生態(tài)位的重疊是一種普遍現(xiàn)象,當(dāng)資源缺乏時(shí),生態(tài)重疊部位存在著激烈的種間競(jìng)爭(zhēng),最終導(dǎo)致其中一個(gè)物種被逐出。生態(tài)位差距大的物種之間基本不存在競(jìng)爭(zhēng),處于同一生態(tài)位的物種,由于所處的層次相同,面臨的問(wèn)題相同,在一些關(guān)鍵時(shí)刻,物種間的相互競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。
(二)高等教育生態(tài)的生態(tài)學(xué)特征
高等教育生態(tài)系統(tǒng),是在一定時(shí)空范圍內(nèi)教育與其他自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)等通過(guò)物質(zhì)、信息循環(huán)和能量交換所構(gòu)成的高等教育生態(tài)學(xué)單位。高等教育生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體,具有一定的結(jié)構(gòu)和功能。通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)各要素間的物質(zhì)、能量、信息交換,使受教者的情智和人格得到全面和諧的發(fā)展。高等教育生態(tài)系統(tǒng)具有十分豐富的內(nèi)容。高等教育生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可分為微觀、中觀和宏觀結(jié)構(gòu)。教育的微觀結(jié)構(gòu)一般研究個(gè)體成長(zhǎng)、成才的規(guī)律及與生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系。吳鼎福把教育結(jié)構(gòu)分為教育體制結(jié)構(gòu)、類別和專業(yè)結(jié)構(gòu)、級(jí)別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu);教育的中觀結(jié)構(gòu)包括學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等,一般研究受教者群體的規(guī)律及其與環(huán)境的關(guān)系;教育的宏觀結(jié)構(gòu)包括體制結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu),主要研究教育在客觀的自然社會(huì)生態(tài)環(huán)境中的發(fā)展規(guī)律。
高等教育生態(tài)學(xué)在研究教育、人和環(huán)境的關(guān)系方面具有諸多一致性,表現(xiàn)出教育規(guī)律和生態(tài)學(xué)理論之間的相互融合和滲透性,主要有以下生態(tài)學(xué)特征:高等學(xué)校種群密度、高等學(xué)校辦學(xué)歷史、高等學(xué)校辦學(xué)種類和層次、民辦高等學(xué)校辦學(xué)周期等。高等學(xué)校種群的核心特征是種群密度,高等學(xué)校的辦學(xué)歷史、辦學(xué)種類和辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、地理位置,直接或間接地影響高等學(xué)校種群密度[8]。
三、生態(tài)位理論視角下應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展策略
從上述對(duì)高等教育生態(tài)的論述中可以看出,高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)與生態(tài)學(xué)中的物種生態(tài)位具有相當(dāng)高的相似度和類比度。因此,可以從高等教育生態(tài)學(xué)的視角來(lái)看待應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與路徑。
(一)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的生態(tài)位結(jié)構(gòu)
依據(jù)生態(tài)學(xué)生態(tài)位的概念和原理可知:應(yīng)用技術(shù)大學(xué)生態(tài)位可以被看作是一所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在我國(guó)整個(gè)高等學(xué)校生態(tài)系統(tǒng)中的地位。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)生態(tài)位的確立,與整個(gè)高等學(xué)校生態(tài)系統(tǒng)共同進(jìn)化的各個(gè)組成部分(內(nèi)外部環(huán)境)有關(guān)。高等學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是資源的競(jìng)爭(zhēng)。高等學(xué)校既是資源的吸收者又是資源的供給者,高等學(xué)校在一定的時(shí)期吸收資金、教師、學(xué)生、政策信息、知識(shí)等資源,并組織好這些資源,協(xié)調(diào)好他們之間的關(guān)系,經(jīng)過(guò)知識(shí)的傳遞與創(chuàng)造、信息的交流、物資的消耗等運(yùn)作,轉(zhuǎn)化為政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)所需要的智力資源和人力資源,是資源的供給者。因此,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)只有在資源的有效轉(zhuǎn)化過(guò)程中才能生存。
在轉(zhuǎn)化過(guò)程中,為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)生存與發(fā)展提供的資源以及這些資源之間的相互關(guān)系構(gòu)成應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的生存空間,也可以稱為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的生態(tài)空間。每個(gè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)都希望獲得最好、最大的輸入資源,并輸出最優(yōu)、最有效的資源,但在一定的生存空間范圍、一定的時(shí)間段內(nèi),應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲得輸入資源以及輸出資源的能力是有限的,每所學(xué)校只能占據(jù)整個(gè)高等學(xué)校生態(tài)空間的一部分,這部分生態(tài)空間稱為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的生態(tài)位,見(jiàn)圖1。
圖1 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)生態(tài)位結(jié)構(gòu)組織
(二)生態(tài)位視角下的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展
在生態(tài)位研究中,高斯(Gause,1934)原理認(rèn)為,生態(tài)位差異大的高等學(xué)校,彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)比較小,生態(tài)位差異越小的高等學(xué)校,彼此之間相互競(jìng)爭(zhēng)的程度越激烈。據(jù)此原理,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)建立自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分別占有不同的生態(tài)位,保持自己獨(dú)有的領(lǐng)域,才能長(zhǎng)期贏得市場(chǎng),占據(jù)較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,一所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要做到市場(chǎng)細(xì)分,在資源、空間、規(guī)模等方面給自己定位,提供其他高等學(xué)校不能提供的服務(wù)。據(jù)此,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)從以下四方面探尋符合高等教育生態(tài)的發(fā)展路徑。
1.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的資源生態(tài)位發(fā)展
在高等學(xué)校系統(tǒng)中,高等學(xué)校要對(duì)自己的“資源性”目標(biāo)和范圍進(jìn)行定位,明確自己招收學(xué)生的來(lái)源、教師的層次和水平、畢業(yè)生的不同去向和教師的能力發(fā)揮,以發(fā)揚(yáng)自己的長(zhǎng)處,營(yíng)造自己的辦學(xué)特色。不同類型高校獲取社會(huì)資源的途徑和方式各不相同,以985高校與高職院校相比較為例,985高校既可以獲得政府的大量財(cái)政性撥款,也可以憑借自身較高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)獲得相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)捐助、企業(yè)贊助。相比之下,高職院校則不但不能獲得政府?dāng)?shù)額較大的財(cái)政性撥款,而且其吸引社會(huì)資金的力度也十分有限。因此,985高校一方面憑政策優(yōu)勢(shì)獲得較為豐富的資源,另一方面繼續(xù)提升自身的學(xué)術(shù)聲譽(yù)來(lái)吸引社會(huì)捐助、企業(yè)贊助;而高職院校則需要在人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面著力,從而獲得地方政府加大財(cái)政投入,同時(shí)也可以通過(guò)較為密切的校企合作,增加經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源和其他資源。由此可見(jiàn),不同類型高校的資源生態(tài)位是不同的,只有找準(zhǔn)自身的生態(tài)位,才能在特定的生態(tài)環(huán)境中獲得更多資源。
對(duì)于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)來(lái)說(shuō),由于其人才培養(yǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊價(jià)值和意義,對(duì)于國(guó)家和各級(jí)政府而言,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展都具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略重要性。因此,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)可向政府申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助,另外,在人才引進(jìn)、職稱晉升制度、科學(xué)研究項(xiàng)目等方面獲得特殊扶持。同時(shí),鑒于技術(shù)應(yīng)用型大學(xué)通常具有行業(yè)企業(yè)背景,加之技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn),應(yīng)加速科技成果的轉(zhuǎn)化,形成商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的良性生態(tài)圈。
上海電機(jī)學(xué)院在隸屬上海電氣集團(tuán)期間,利用深厚的行業(yè)背景優(yōu)勢(shì),在行業(yè)辦學(xué)投入基礎(chǔ)上,密切與相關(guān)企業(yè)合作,開(kāi)展應(yīng)用科學(xué)研究,獲取相關(guān)研究經(jīng)費(fèi),提升學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)資源。比如,引入上海電氣集團(tuán)中央研究院在學(xué)校設(shè)立分院,集團(tuán)將該分院納入上海電氣科技創(chuàng)新體系,在科研人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面由集團(tuán)積極投入,而日常運(yùn)作和管理則由上海電機(jī)學(xué)院具體負(fù)責(zé)。同時(shí),學(xué)校還積極引入企業(yè)的智力資源——人才,聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高技能企業(yè)人員到校任教,使學(xué)生了解企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,具備實(shí)踐視野和動(dòng)手能力。
2.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的空間生態(tài)位發(fā)展
空間范圍包括垂直空間和水平空間。對(duì)于應(yīng)用技術(shù)大學(xué),其可以利用自身?xiàng)l件,選擇最有利于自身發(fā)展的生存空間,有的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)可以在政治、經(jīng)濟(jì)等省級(jí)中心城市,有的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)則可以在文化中心城市;有的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)可以設(shè)在沿海城市,也可設(shè)在內(nèi)陸城市;有條件的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)可以辦成國(guó)際一流大學(xué),而其他應(yīng)用技術(shù)大學(xué)則可聚焦國(guó)內(nèi),辦成國(guó)內(nèi)具有相當(dāng)特色、無(wú)法取代的高等學(xué)校。
應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的空間生態(tài)位可從兩個(gè)方向來(lái)看待,一是橫向空間,二是縱向空間。在橫向空間下,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與同為應(yīng)用型高等教育的院校進(jìn)行生態(tài)競(jìng)爭(zhēng),比如工程型高校和高職院校。有些工程類高校,聚焦于工程型人才的培養(yǎng),開(kāi)展工程學(xué)科的科學(xué)研究。而高職院校致力于應(yīng)用型人才培養(yǎng),主要針對(duì)技能型人才和較低層次的技術(shù)型人才,技術(shù)的科學(xué)研究和創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。對(duì)此,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)需突出技術(shù)特色,立足技術(shù),發(fā)展技術(shù)。這樣,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)就可以在與橫向同類的高校進(jìn)行空間競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。在縱向空間下,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)都是地方性高校,與隸屬于國(guó)家部委的大學(xué)同樣存在空間生態(tài)位競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。國(guó)家部委的重點(diǎn)大學(xué),可以獲得政府所提供的足夠的生存與發(fā)展空間,而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)則需在服務(wù)地方、融入地方上下功夫,從所在的區(qū)域中找到發(fā)展空間,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)只有立足地方、為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn),才可以獲得廣闊的發(fā)展空間。
上海電機(jī)學(xué)院立足區(qū)域發(fā)展和行業(yè)需求,在人才培養(yǎng)規(guī)格與定位、學(xué)科與專業(yè)發(fā)展方向、科研側(cè)重等方面堅(jiān)持“有所為,有所不為”的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,覓得適合自身?xiàng)l件和需要的發(fā)展空間。比如,2008年學(xué)校以上海高等教育內(nèi)涵建設(shè)“085”工程為指導(dǎo),根據(jù)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,上海及長(zhǎng)三角地區(qū)新能源裝備及相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化的迫切需要,結(jié)合自身的行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì),研究制定了“以裝備制造技術(shù)學(xué)科群為重點(diǎn),生產(chǎn)服務(wù)學(xué)科群和技術(shù)文化學(xué)科群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的學(xué)科格局”的學(xué)科專業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的規(guī)模生態(tài)位發(fā)展
一所高等學(xué)校規(guī)模的大小與其競(jìng)爭(zhēng)能力有一定的關(guān)系,因此,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要結(jié)合國(guó)家、當(dāng)?shù)貙?duì)高等學(xué)校的支持程度,以及當(dāng)?shù)氐馁Y源和高等學(xué)校自身的資源狀況,調(diào)整自己的生態(tài)規(guī)模。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)也不能一味地求大求全,在招生規(guī)模、師生結(jié)構(gòu)、學(xué)科與專業(yè)的數(shù)量與結(jié)構(gòu)、學(xué)校用地與建筑開(kāi)發(fā)等硬件建設(shè)上要合理規(guī)劃,理性進(jìn)行外延的擴(kuò)張和提升。如果應(yīng)用技術(shù)大學(xué)求大求全,一定會(huì)在很大程度上影響學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量,降低社會(huì)滿意度,從而極大影響應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的社會(huì)聲譽(yù)。這就要求應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要依據(jù)學(xué)校的辦學(xué)歷史、人才培養(yǎng)需求和實(shí)際情況辦學(xué),量力而行。
一般來(lái)說(shuō),應(yīng)用技術(shù)大學(xué)通常會(huì)比一些重點(diǎn)大學(xué)的規(guī)模要小,這有利于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)盡快適應(yīng)社會(huì)需求。但是,如果辦學(xué)規(guī)模過(guò)小,則不能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,學(xué)校也難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模一定要適中,并準(zhǔn)確選準(zhǔn)適合自己的高等學(xué)校生態(tài)位,只有這樣,才能保證規(guī)模與質(zhì)量的良性互動(dòng),避免與其他高等學(xué)校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),得到社會(huì)的認(rèn)可,實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。
上海電機(jī)學(xué)院作為一所地方高校,雖然近些年的發(fā)展規(guī)模有一定擴(kuò)大,但采取的是循序漸進(jìn)的方式,而不是在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)大數(shù)量規(guī)模。比如在招生規(guī)模上,升本以來(lái)基本每年的招生規(guī)模在3200人左右。只是在本科生與??粕恼猩壤嫌休^大調(diào)整,從以招收專科生為主逐步過(guò)渡到本科生與??粕猩鷶?shù)量持平再到以招收本科生為主,而不是在很短的時(shí)間內(nèi)大量消減??粕猩?guī)模、大幅度增加本科生招生。在內(nèi)涵建設(shè)上,比如學(xué)校的本科專業(yè)建設(shè)數(shù)量也是呈逐年增加的趨勢(shì),以每年平均2~3門(mén)的速度在增長(zhǎng),在保證本科專業(yè)建設(shè)條件和教育質(zhì)量的前提下,有選擇性地申報(bào)本科專業(yè)。
4.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的移動(dòng)生態(tài)位發(fā)展
在生物界中,當(dāng)兩個(gè)或多個(gè)物種由于削弱了種間競(jìng)爭(zhēng),他們的行為方式和取食格局都會(huì)發(fā)生變化,這種變化有的是對(duì)環(huán)境變化的短期生態(tài)反應(yīng),有的是長(zhǎng)期的進(jìn)化反應(yīng)。這就要求在對(duì)環(huán)境的應(yīng)變中,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng),有的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)會(huì)隨著管理的完善與創(chuàng)新,本著在教師的使用上堅(jiān)持“培養(yǎng)、引進(jìn)、用好”的原則,提倡,創(chuàng)造自由的學(xué)術(shù)氛圍,為教師發(fā)揮作用提供全面的保障機(jī)制,極大提高了教師的積極性與創(chuàng)造性;學(xué)生在社會(huì)上工作成績(jī)的突出等,使學(xué)校的軟硬件設(shè)施和聲譽(yù)都得到提高。
一旦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)找準(zhǔn)自身的發(fā)展生態(tài)位,就要緊緊守住自己的發(fā)展領(lǐng)域。根據(jù)物種的生態(tài)位理論,有的生物物種具有較寬的生態(tài)位,如果其一旦遭到外來(lái)物種的侵入,原來(lái)的物種就會(huì)被迫限制和壓縮他們對(duì)生活環(huán)境和空間的利用,相反,當(dāng)物種間競(jìng)爭(zhēng)減弱時(shí),一個(gè)物種就可以利用以前不能利用的空間,從而擴(kuò)大自己的生態(tài)位。因此,如果應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不能堅(jiān)持住自身的發(fā)展空間,就會(huì)把發(fā)展空間拱手相讓,從而失去生存、發(fā)展的余地。所以,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展應(yīng)持動(dòng)態(tài)的、恒動(dòng)的眼光來(lái)看待,對(duì)自身周圍環(huán)境保持足夠的敏感度,采取主動(dòng),積極應(yīng)對(duì)周圍環(huán)境的變化。同時(shí),在動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還應(yīng)堅(jiān)守自身發(fā)展空間,聚焦自身獨(dú)特價(jià)值與優(yōu)勢(shì)。
上海電機(jī)學(xué)院走過(guò)的也是一條動(dòng)態(tài)發(fā)展的路子。在升本前,上海電機(jī)學(xué)院是一所在全國(guó)具有重要影響的職業(yè)院校,但其沒(méi)有沉浸于在職業(yè)教育領(lǐng)域的歷史輝煌成就而固守現(xiàn)狀,而是于2004年在條件成熟、發(fā)展空間需進(jìn)一步開(kāi)拓的情況下,實(shí)現(xiàn)了升本,使學(xué)校獲得了更大的發(fā)展舞臺(tái)。再如,其于2011年在國(guó)家開(kāi)展“服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”——學(xué)士學(xué)位授予單位開(kāi)展培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的過(guò)程中,抓住難得機(jī)遇,成功獲準(zhǔn)開(kāi)展碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作,使學(xué)校的發(fā)展層次更上一級(jí)。這些都是學(xué)校不斷進(jìn)取、走動(dòng)態(tài)發(fā)展之路的結(jié)果。
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