體系管理論文精選(九篇)

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第1篇：體系管理論文范文

我國加入WTO之后，經(jīng)濟、金融全球化使我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加復雜，國內(nèi)信用缺失現(xiàn)象非常嚴重，對我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。因此，我們必須認真研究我國加入WTO后的社會信用管理體系建設(shè)問題。

一、我國信用缺失現(xiàn)狀及危害

目前我國信用缺失現(xiàn)象嚴重，大量企業(yè)任意逃廢銀行債務(wù)，企業(yè)之間相互拖欠“三角債”，證券市場各種違規(guī)現(xiàn)象層出不窮，消費領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場。信用缺失對市場經(jīng)濟和整個社會生活造成了極大的損失和危害。

第一，信用缺失增加了社會交易成本，降低了效率，造成資源極大浪費。由于整個社會信用環(huán)境的惡化，信用缺失現(xiàn)象的普遍存在，信用作為支付手段的功能受到了很大限制，甚至一些企業(yè)為防范風險，寧愿放棄大量訂單和客戶，也不愿采用信用結(jié)算方式。

第二，信用缺失加大了我國的金融風險，制約了企業(yè)的發(fā)展。信用缺失導致的信用風險在金融體系中不斷積累，特別是向國有銀行集中，加大了我國的金融風險。信用缺失還大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本和投資風險，提高了投資預期的不確定性，使企業(yè)的投資和銀行的貸款趨于謹慎和收縮，制約了企業(yè)的發(fā)展。

第三，信用缺失阻礙了中國的經(jīng)濟體制改革進程。近20年來，我國經(jīng)濟體制改革一直在穩(wěn)健地推行，但一些企業(yè)借改制、破產(chǎn)之名大肆逃廢銀行債務(wù)，企業(yè)之間相互拖欠三角債，極大地影響了企業(yè)改革、改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程。證券市場上市公司的造假更是觸目驚心，嚴重影響了我國證券市場的健康發(fā)展，影響了我國經(jīng)濟、金融體制改革的深化。

第四，信用缺失導致中國經(jīng)濟在國際上的競爭力下降。由于信用缺失現(xiàn)象的普遍存在，我國企業(yè)和產(chǎn)品參與國際競爭的成本將加大，參與國際市場的難度將增加，將不得不在價格等多方面做出較大犧牲。信用缺失還會引起外國投資者對投資環(huán)境的擔心，加大我們吸引外資的成本。

二、我國建設(shè)社會信用管理體系的必要性

（一）建設(shè)社會信用管理體系是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。信用是市場經(jīng)濟運行與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件，市場經(jīng)濟在一定意義上就是信用經(jīng)濟。良好的社會信用秩序是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的前提與助推器，是支撐現(xiàn)代市場經(jīng)濟高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和必要的安全裝置。社會信用秩序混亂則會阻礙和破壞國民經(jīng)濟的正常發(fā)展。

（二）建設(shè)社會信用管理體系是促進國民經(jīng)濟持續(xù)增長的要求。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展及經(jīng)濟總量的擴大，市場競爭將日益激烈。為了在競爭中立于不敗之地，各行各業(yè)將廣泛運用信用手段促進經(jīng)濟增長。只有建立健全社會信用管理體系，才能保證以信用交易為主要交易手段的成熟市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，才能更好地拉動內(nèi)需，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

（三）建設(shè)社會信用管理體系是我國加入WTO之后、堅持對外開放政策的要求。加入WTO后，我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌，國內(nèi)市場與國際市場將逐步連通為一體，如何更有力地參與國際競爭是擺在我們面前的一個課題。在國際貿(mào)易中講信用、注意自身信譽是國際慣例的首要信條。守信用的企業(yè)將會得到長遠的利益，不守信用的企業(yè)將會被淘汰。完備的社會信用管理體系將有利于提高我國企業(yè)的國際競爭力。

（四）建設(shè)社會信用管理體系是新經(jīng)濟順利發(fā)展的要求。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的新經(jīng)濟必須以社會成員之間高度的信用依賴和信用確信為基礎(chǔ)，網(wǎng)上各項業(yè)務(wù)的發(fā)展都離不開社會信用管理體系的支持和保障。在社會大規(guī)模的信用規(guī)范未建立的背景下，無法談什么電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)再安全也難以得到真正發(fā)展。

三、建設(shè)我國社會信用管理體系

（一）建立系統(tǒng)、完善的信用法律體系。

我國現(xiàn)有的《刑法》、《民法通則》、《公司法》、《合同法》、《擔保法》、《票據(jù)法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《金融違法行為處罰辦法》、《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》等法規(guī)和行政管理規(guī)定對部分信用問題作了規(guī)范，但這些法規(guī)的目的、管理內(nèi)容以及約束的問題并非專門針對信用，對社會上各信用主體的信用行為沒有建立起相應(yīng)的法律準則與約束體系。因此，我們必須借鑒國際經(jīng)驗，加快信用立法步伐，制定信用方面的專門法律。立法條件尚未成熟時，應(yīng)出臺相關(guān)的法規(guī)或部門規(guī)章，同時盡快完善上述與之相關(guān)的現(xiàn)有法律。

立法過程中應(yīng)注意處理好以下幾個問題：1.信用公告制度與保護商業(yè)秘密和個人隱私的矛盾；2.借鑒國際經(jīng)驗，建立失信懲罰機制，對失信行為進行法律界定，并制定處罰措施；3.立法過程中應(yīng)盡量避免凸顯部門利益，避免引起部門間的利益爭奪，否則不利于整個行業(yè)的管理和發(fā)展。

（二）明確政府監(jiān)管部門，發(fā)揮政府的積極作用。

在我國現(xiàn)行體制下，與信用管理有關(guān)的政府各部門如人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局等大多從本部門的工作職能需要出發(fā)，制定相關(guān)管理規(guī)定，管理相應(yīng)的信用活動，但是沒有一個統(tǒng)一管理全國信用活動的綜合管理部門。因此，當務(wù)之急是明確政府各部門在整個社會信用管理體系中的地位與作用，其信用管理的目標與內(nèi)容，并明確一個部門作為主管部門，承擔綜合管理和監(jiān)管職責。

政府在建設(shè)社會信用管理體系過程中應(yīng)發(fā)揮積極作用。從西方國家的實踐看，在推進社會信用管理體系建設(shè)的初期，需要政府各相關(guān)部門共同努力與配合。第一，應(yīng)加強各政府部門之間的信息聯(lián)通，實現(xiàn)資源共享，打破目前各自為政的狀態(tài)，提高資源配置效率。第二，政府應(yīng)主持制定一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的技術(shù)標準和服務(wù)標準，以規(guī)范信用管理行業(yè)的發(fā)展。信用管理行業(yè)的標準化建設(shè)對于提高社會經(jīng)濟效率、規(guī)避系統(tǒng)建設(shè)風險具有重要意義。第三，政府部門不直接經(jīng)營信用中介機構(gòu)，也不直接干預信用中介機構(gòu)的日常經(jīng)營活動，否則就失去了信用管理的中立、公正性質(zhì)。政府應(yīng)扶持和監(jiān)督信用行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造一個寬松、公平的環(huán)境，讓信用中介機構(gòu)按照市場的原則公平競爭，優(yōu)勝劣汰。從歐美和亞洲地區(qū)著名的信用中介機構(gòu)來看，絕大多數(shù)公司一直都采取民營方式。因為民營公司是中性的，無偏見的，是市場經(jīng)濟中除客戶和政府之外的第三方，它們?yōu)榭蛻籼峁┬庞脠蟾娴馁|(zhì)量直接關(guān)系到它們在市場上的生存問題。第四，積極培育信用產(chǎn)品的市場需求。信用市場的需求是推動信用管理行業(yè)發(fā)展的根本動力，市場需求不足將嚴重制約整個行業(yè)的發(fā)展。美國政府很注重為信用產(chǎn)品的應(yīng)用創(chuàng)造市場需求，利用多種手段引導市場交易者進行信用評級或者利用信用評級。目前，我國的企業(yè)和個人在經(jīng)濟活動中普遍缺乏使用信用信息的意識，信用市場需求嚴重不足。因此，政府應(yīng)從多方面、多渠道采取措施，鼓勵和引導企業(yè)和個人使用信用信息產(chǎn)品，增強企業(yè)和個人的信用需求。第五，政府應(yīng)大力整頓市場經(jīng)濟秩序，建立失信懲罰機制，加大對失信行為的懲治力度，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。

另外，應(yīng)該特別強調(diào)的是，地方政府在建設(shè)信用管理體系中也應(yīng)發(fā)揮積極作用。從目前的情況來看，地方政府對于自己在建設(shè)信用管理體系過程中的地位與作用沒有深刻的認識，存在一哄而上的現(xiàn)象，出現(xiàn)了盲目建設(shè)和重復建設(shè)的情況，這是對有限的社會資源的嚴重浪費。

（三）發(fā)展信用中介機構(gòu)。

近十余年來，我國的信用管理行業(yè)逐步發(fā)展。我國現(xiàn)有征信機構(gòu)人體可以分為3類：一是民營征信機構(gòu)，如新華信公司、華夏國際和上海中商等；二是外資、合資征信機構(gòu)，如鄧白氏公司等；三是國家有關(guān)部門和地方政府推動建立的有關(guān)中介機構(gòu)?？陀^上，我國的征信公司尚處于起步階段，專業(yè)化程度和社會影響也不盡理想，其作用與功效尚未得到充分發(fā)揮。我們應(yīng)該積極培育獨立的征信機構(gòu)，以市場化、商業(yè)化方式管理企業(yè)或個人信用信息數(shù)據(jù)庫。

目前，我國的專業(yè)資信評估機構(gòu)有幾十家，但資信評估市場規(guī)模小，可供評估品種少，市場供需嚴重失衡，資信評估機構(gòu)權(quán)威性與專業(yè)化程度一直沒有得到社會公認。我們應(yīng)學習和借鑒西方國家先進經(jīng)驗，奉行“超脫、公正、獨立”的原則，高起點、高標準地扶持、培育專業(yè)的資信評估機構(gòu)；完善信用評估制度，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用評估準則、方法和管理辦法。

規(guī)范的信用管理服務(wù)是整個社會信用管理體系有效運行的重要組成部分，不可或缺。在西方國家，系統(tǒng)的、深層次的且具有一定規(guī)模的信用管理服務(wù)，是信用經(jīng)營機構(gòu)的后勤保障。目前我國信用管理服務(wù)行業(yè)發(fā)展很不平衡，商賬追收行業(yè)基本上是空白，信用保險和國際保理等行業(yè)剛剛起步，國家應(yīng)該鼓勵發(fā)展這些機構(gòu)與有關(guān)業(yè)務(wù)，進一步發(fā)展和健全社會信用管理體系。

（四）建設(shè)企業(yè)信用管理體系。

我國現(xiàn)有的信用經(jīng)營機構(gòu)主要是金融機構(gòu)，其中主要是商業(yè)銀行，信用活動也主要是信貸。從西方國家的經(jīng)驗來看，企業(yè)也是非常重要的信用經(jīng)營機構(gòu)。美國的企業(yè)，特別是一些比較大的企業(yè)，內(nèi)部往往設(shè)立專門的信用管理部，控制企業(yè)的信用風險情況。目前，我國企業(yè)的信用觀念和信用意識淡薄，企業(yè)內(nèi)部缺乏一些最基本的信用管理制度。而加入WTO后，我國開放程度進一步加大，企業(yè)直接面臨國際市場和本土市場的競爭，為了生存和發(fā)展，我們的企業(yè)必須盡快建立信用管理體系。企業(yè)可以考慮從兩方面加強信用管理：一是完善企業(yè)自身信用風險控制制度，加強企業(yè)的自我信用控制能力，建立財務(wù)核算制度、銀行貸款管理制度和應(yīng)付賬款管理制度，防止自身發(fā)生失信行為；二是完善客戶信用風險控制制度，提高信用風險防范能力，建立包括客戶資信管理制度、客戶授信制度和應(yīng)收賬款管理制度在內(nèi)的一系列管理規(guī)章，提升企業(yè)信用管理水平。

（五）加強信用宣傳，開展信用管理教育和科研活動。

建立社會信用管理體系固然需要法律體系的支持，但信用的基礎(chǔ)在很大程度上是基于社會的信任和誠信的道德理念來維系。我們要把強化信用意識作為社會主義市場經(jīng)濟倫理建設(shè)的重要內(nèi)容，讓“誠實守信”深人人心，增強全民信用觀念。

當前，應(yīng)該加強信用管理教育，在中小學直至大學開設(shè)信用管理課程，培養(yǎng)人們的信用觀念和信用意識，培養(yǎng)專業(yè)化的信用管理人才。同時還要加強信用管理科研活動，投入大量的人力、物力，以滿足社會發(fā)展的需要。

參考文獻：

[1]朱毅峰，吳春妹。美國信用管理體系簡介[J].中國金融，2003，（5）。

[2]陳文玲。美國信用體系的總體構(gòu)架[N]中國經(jīng)濟時報，2002-09-09.

第2篇：體系管理論文范文

1家禽的健康標準

作為一名合格的養(yǎng)殖場管理者，必須要了解本公司/本場所飼養(yǎng)的家禽的健康狀況，也只有了解了家禽的健康狀況，才能為下一步的生產(chǎn)經(jīng)營做出正確的決策。設(shè)立家禽的健康標準需要關(guān)注四方面內(nèi)容：家禽外觀評價標準、家禽的運動指標、家禽的生產(chǎn)指標和實驗室檢測指標。前三項健康標準來源于養(yǎng)殖現(xiàn)場的觀察和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，可以比較直觀的反應(yīng)家禽的健康狀況。健康的家禽外觀標準，包含了家禽精神狀態(tài)、體型、眼睛、鼻冠喙、羽毛、翅、等內(nèi)容；家禽的運動指標包含了家禽的動作姿勢、呼吸、吃料、喝水等內(nèi)容；家禽的生產(chǎn)指標包含了死淘率、產(chǎn)蛋率、受精率、周增重等內(nèi)容。不健康的家禽會在這些評價指標區(qū)別于健康的家禽，這種差別就會第一時間給養(yǎng)殖場管理者足夠的信息，幫助其了解家禽所處的健康狀態(tài)。

2家禽的健康評估體系

建立了健康標準，就可以根據(jù)健康標準設(shè)立一套可行的健康評估體系，利用評估體系作為工具，對飼養(yǎng)的家禽進行定期的健康評估。根據(jù)評估結(jié)果，可把家禽分為健康、亞健康和發(fā)病三種狀態(tài)，不同的狀態(tài)采取不同的處理方式。家禽健康評估需要注意三點：定期評估、全面評估和及時記錄分析。家禽在不同的周齡、不同的季節(jié)和不同的時間段都有特定的表現(xiàn)，健康評估體系要和這些特定表現(xiàn)相對應(yīng)，評估結(jié)果才會更加有針對性和指導意義，例如對呼吸道的評估就要夜晚熄燈后進行。3家禽健康檢測體系健康的家禽，有其外在的健康標準，同時也有一些內(nèi)在的健康標準。這些內(nèi)在的健康標準，就需要我們借助化驗室檢測體系進行評估，主要包含免疫抗體水平的高低、區(qū)域內(nèi)流行毒株抗體水平高低、家禽的帶菌或者帶毒情況、免疫抑制病等幾個方面評估，如果有條件還可以對腸道微生物檢測、分離菌株耐藥性檢測、臟器的病理學變化等進行檢測分析，更加系統(tǒng)的、全面的了解家禽的健康狀況。

3健康管理方案

第3篇：體系管理論文范文

1.1全面預算考評體系的基本原則

任何工作的開展都應(yīng)該具有一定的原則性，預算考評工作當然也不例外，通常來說，預算考評應(yīng)該遵循的基本原則包括：戰(zhàn)略性原則、可控性原則、預警性原則、分級考評原則、公開性原則、公平性原則、指標選取針對性原則、時效性原則、激勵性原則。

1.2全面預算考評體系的工具

平衡計分卡是一種以企業(yè)整體戰(zhàn)略目標為根本出發(fā)點，為實現(xiàn)長期良性發(fā)展的綜合業(yè)績評價方法。這種方法從四個不同的維度建立起了考核框架。其中：財務(wù)維度是最重要的組成內(nèi)容，通過財務(wù)數(shù)據(jù)可以直接反應(yīng)出企業(yè)經(jīng)營管理者的管理水平，企業(yè)的整體盈利能力也可以直觀的體現(xiàn)，財務(wù)維度衡量指標通常包括營業(yè)收入、現(xiàn)金凈流量、凈利潤、資產(chǎn)收益率等；客戶維度反映出企業(yè)要想實現(xiàn)長遠的發(fā)展，必須提高產(chǎn)品質(zhì)量及客戶滿意度，客戶維度的核心指標包括市場份額、客戶滿意度等；內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的考核是為了提高生產(chǎn)效率，此維度考核指標包括設(shè)備利用率、產(chǎn)品返工率、新品開發(fā)率、廢品率等；學習與成長維度要求企業(yè)全員持續(xù)學習新知識、新技術(shù)，考慮的是企業(yè)未來的長遠發(fā)展，學習與成長維度考核指標包括員工流失率、員工滿意度、員工技能培訓次數(shù)等。

1.3全面預算考評體系流程

預算考核評價的整個流程可以概括為：成立預算考評專門機構(gòu)——明確預算考評對象——收集考評所需相關(guān)資料——執(zhí)行考評——分析執(zhí)行與預計差異原因，形成預算分析報告——計算得出各責任中心和責任人的考評結(jié)果，并將考核結(jié)果——根據(jù)考核評價結(jié)果實施獎罰。

2目前預算管理考核評價體系存在的問題

2.1企業(yè)沒有設(shè)置專門的預算考評機構(gòu)，整體考核氛圍也較差

企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的考評機構(gòu)來保證預算考評工作的順利實施，但從目前實際情況來看，沒有設(shè)置專門考評機構(gòu)的企業(yè)還有很多，相關(guān)工作多是由人事部門或財務(wù)部門完成，質(zhì)量難以得到保證。此外，企業(yè)內(nèi)部沒有一個嚴肅的預算考評氛圍，企業(yè)員工對預算考評也不敏感，究其原因主要包括以下幾點：第一，企業(yè)管理層不重視，部分企業(yè)管理層將精力放在了預算的編制、執(zhí)行上，嚴重忽視了預算考評環(huán)節(jié)，管理層的忽視必將使預算考評失去嚴肅性；第二，溝通不到位，部分企業(yè)的預算考評工作不透明，執(zhí)行中也缺乏對員工意見反饋的分析，考核者與被考核者缺乏有效的溝通，這嚴重損害了員工對預算考評的配合度；第三，考評者缺乏相關(guān)技能，企業(yè)不注重對考評者進行相關(guān)知識的培訓，這使考評制度制定、考核指標設(shè)置都存在很大問題，考核結(jié)果很難令人信服。

2.2考評對象類型劃分不合理，責任不能落實到人

部分企業(yè)存在考評對象類型劃分不合理的情況，例如：某企業(yè)將預算考評對象劃分為成本中心、利潤中心、費用中心、投資中心等幾個類型，并將銷售部門劃分為利潤中心。但對銷售部門了解后發(fā)現(xiàn)，該部門雖然被劃分為利潤中心，實際上卻僅能對銷售收入和銷售費用進行把控，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本卻由生產(chǎn)部門把控的，可見將該部門作為利潤中心考核會出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象?？荚u責任不能落實到人，有些企業(yè)僅僅把考評的重點放在經(jīng)理及部門負責人身上，對基層員工卻缺乏有效的考評，這樣的方式實際上會使考核覆蓋面大打折扣，很難調(diào)動起全員的積極性。

2.3考評周期過長，不利于考評實施

企業(yè)預算通常是以年度為周期來進行編制的，并結(jié)合自身的實際情況將年度目標分解為季度、月度指標。部分企業(yè)僅對年度指標達成情況進行考核，考核周期過長，這會引發(fā)一系列問題：首先，考核周期拉的過長使考核者對被考核者的責任完成情況已經(jīng)變得模糊，最終只好根據(jù)主觀印象進行評價，這使得考評的有效性喪失；其次，過長的考核周期不利于對預算達成情況進行深入的分析，即使發(fā)現(xiàn)了問題也來不及有針對性的制定解決問題的辦法，這導致問題年年積壓、年年重復發(fā)生；最后，考評周期過長必將使考核人產(chǎn)生“近因效應(yīng)”，只對近期的事印象深刻，很難全面的對整體業(yè)績進行考評，考評工作因此會失去公平性。

2.4預算差異分析不深入

企業(yè)對于預算實際執(zhí)行情況和預算計劃目標之間的差異應(yīng)該進行仔細的分析，發(fā)現(xiàn)差異形成的原因，有針對性的制定解決措施，這樣才能提高預算的科學性和權(quán)威性。目前，部分企業(yè)在預算差異分析環(huán)節(jié)做的不深入，缺乏對差異原因的深度剖析，管理層對此也要求不高，預算分析報告形式化，預算中明顯反映出的問題得不到解決。在這樣的情況下，企業(yè)無法建立財務(wù)預警機制，預算事前、事中、事后的控制效果均不佳。

2.5指標設(shè)置不全，缺少過程控制

考評指標設(shè)置不全面，導致一些問題的出現(xiàn)：首先，缺乏對預算編制質(zhì)量的考評，預算上交的及時性和合理性得不到保證，一些部門為了能夠輕松的完成預算任務(wù)，上報的收入偏低，成本卻偏高，預算明顯松弛，激勵性、鞭策性均難以發(fā)揮；其次，缺乏對預算執(zhí)行過程的考評，這導致企業(yè)很多部門在預算編制后就松懈了下去，預算責任人對預算執(zhí)行缺乏關(guān)注度，顯然這樣的預算管理將流于形式；再次，缺乏對預算調(diào)整情況的考評，企業(yè)中的一些部門頻繁對預算指標進行調(diào)整，打亂了原來預算的計劃和要求，沒有嚴肅性，預算控制失去了實際意義，不利于企業(yè)整體目標的實現(xiàn)；最后，缺乏對預算報告質(zhì)量的考評，預算報告不能按時提交，預算報告內(nèi)容錯誤等問題時有發(fā)生，這使得管理層無法了解企業(yè)預算真實的執(zhí)行情況，不利于準確的制定重大決策；此外，非財務(wù)指標的設(shè)置不全面，不能完整的反映出企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，企業(yè)資源優(yōu)化配置難以實現(xiàn)。

2.6考評激勵形式單一

部分企業(yè)僅在每年年末對預算考評結(jié)果實施獎懲，激勵形式也主要體現(xiàn)在工資和獎金的浮動上，其他的獎勵形式很少，激勵的力度也不夠，這很難引起被考核人的足夠重視。此外，對于一些高級管理人員來說，單純的薪金形式獎勵難以滿足被考核人精神層面的需求，從另一個角度來看，薪金獎勵也會影響公司的資金流，提高企業(yè)的管理成本，獎金獎勵的周期性也不會太長，更無法提高員工的歸屬感。

3預算管理考核評價體系優(yōu)化建議

3.1設(shè)立專門預算機構(gòu)，創(chuàng)造良好考評氛圍

企業(yè)上下應(yīng)努力構(gòu)建良好的考評氛圍：首先，企業(yè)管理層應(yīng)該給予預算考評工作高度重視，設(shè)立以企業(yè)負責人為考評小組組長并由財務(wù)、審計、計劃經(jīng)營、工程部、物資部、人力資源部等各職能部門人員組成的預算考評小組，樹立預算考評的嚴肅性，向企業(yè)全員傳遞對預算考評工作的態(tài)度；其次，考評小組下設(shè)考評辦公室來負責制定考評及獎懲辦法、召開考評會議、審議預算考核目標、收集考評所需信息、協(xié)調(diào)考評矛盾等工作；再次，考評人應(yīng)該注重與被考評人的溝通，悉心聽取考評工作中員工反饋的意見和建議，以求達到上下一心、全員參與的局面；最后，企業(yè)應(yīng)該定期對考評人進行專業(yè)知識培訓，培訓形式可以考慮聘請外部管理咨詢公司，考評人接受培訓后可將所學知識傳授給企業(yè)員工，并在實踐工作中實時給予下級指導。

3.2準確劃分考評對象類型，將責任落實到人

合理劃分考評對象類型，才能為其制定更科學的考核指標。例如：如果將銷售部門作為利潤中心，那么就應(yīng)該考慮到其不能控制產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，在考評時要去除生產(chǎn)部門業(yè)績對銷售部門的影響；又如：不宜將生產(chǎn)部門簡單的劃分為成本中心，這容易使生產(chǎn)部門僅僅關(guān)注于成本費用的控制，而忽略了產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率等要素，這也會影響到企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標。企業(yè)要將各責任中心的責任進行細化分解，使責任落實在每一名員工身上，避免出現(xiàn)問題相互推諉，阻礙預算管理有效執(zhí)行，更要避免一部分員工有考核，一部分員工沒有考核情況的出現(xiàn)，這樣企業(yè)難以實現(xiàn)真正意義上的全員目標一致。

3.3縮短考評周期，實行動態(tài)考核

企業(yè)可結(jié)合實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況、預算目標動態(tài)實現(xiàn)情況，對責任主體實施預算動態(tài)考評，對于動態(tài)考評結(jié)果也相應(yīng)的給予動態(tài)獎懲。這實際上就是在每期預算執(zhí)行完畢后均對結(jié)果給予評價，對于預算執(zhí)行偏差做到及時發(fā)出預警、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時修正解決。值得注意的是動態(tài)考評也是要有周期的，企業(yè)可以考慮實施月度考評、季度考評、年度考評相結(jié)合的方式，對于不同的責任主體也可以設(shè)置不同的考評周期，避免一些短期行為的出現(xiàn)，從而影響到企業(yè)的長遠利益。

3.4深入分析預算差異

企業(yè)應(yīng)該明確預算分析思路，將預算分析流程化、制度化、標準化，預算分析首先要發(fā)現(xiàn)企業(yè)整體差異主要原因，然后再順著這個方向查找具體問題的根源，落實直接責任人的責任。建議企業(yè)在進行預算分析時先給差異設(shè)定一個警戒線，這個警戒線可以是預算目標的正負10%，如果偏差在警戒范圍之內(nèi)則說明相關(guān)業(yè)務(wù)可以被預算控制，如果偏差超過了警戒范圍則應(yīng)該及時查找差異原因并尋求解決措施。

3.5完善考核指標體系

企業(yè)要完善指標考評庫，引入預算管理過程控制指標，加強對預算問題的事前及事中控制，除了對預算結(jié)果進行考評外，還要加入對預算各階段的工作質(zhì)量考評，從源頭上降低預算目標不能實現(xiàn)的風險。例如：企業(yè)可設(shè)置預算目標準確度、預算報表規(guī)范性、預算上報及時性等反映預算編制質(zhì)量的考核指標；亦可以設(shè)置預算執(zhí)行態(tài)度、預算達成效果、執(zhí)行手續(xù)完整程度等反映預算執(zhí)行過程的考核指標。此外，企業(yè)要增加考核指標的維度，不斷豐富指標類型，切不可忽視對非財務(wù)指標的運用，在財務(wù)指標的基礎(chǔ)上增加客戶滿意度、學習與成長、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程等方面的指標。

3.6預算考評激勵形式多樣化

第4篇：體系管理論文范文

【關(guān)鍵詞】學校 論文 制度體系

一、全面目標計劃體系

學校的核心功能是保證和不斷改進對學生及其相關(guān)消費者的服務(wù)。學校根據(jù)學生及其相關(guān)消費者的需求、學生發(fā)展和未來社會對人才素質(zhì)的需求、國家教育方針與法令法規(guī)的要求，確定學校的辦學理念，它包括辦學宗旨、辦學方針、育人目標、辦學特色、發(fā)展目標、管理機制等部分。這些辦學理念如何轉(zhuǎn)化為可操作的管理行為，遠期發(fā)展規(guī)劃如何轉(zhuǎn)化為各階段的具體目標，關(guān)鍵要建立科學的目標計劃體系。全面目標計劃體系將學校近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，分解轉(zhuǎn)化為學校各學年的目標任務(wù)。據(jù)此學校制定學期工作計劃，各部門根據(jù)學校工作計劃制定部門工作計劃，直到具體崗位與個人。各層面的目標具體全面，定性與定量相結(jié)合。工作計劃分層制定，分層審批，分層管理?？偰繕酥笇Х帜繕?，分目標保證總目標，構(gòu)成一個全面的目標計劃體系，并圍繞目標的實現(xiàn)展開一系列的管理活動。全面目標計劃體系與傳統(tǒng)的計劃管理相比，其創(chuàng)新表現(xiàn)：

(1)多維測定，使目標更具客觀性、可操作性。學校各項目標是建立在對上一學年質(zhì)量、團隊素質(zhì)、綜合效益的比較，部門之間質(zhì)量、效益的比較，與同業(yè)之間的比較，外部環(huán)境的變化等數(shù)據(jù)和情況認真測定、分析的基礎(chǔ)上確定的。

(2)學校內(nèi)各級各類人員都參與目標的制定和實施，根據(jù)學?？偰繕撕蜕弦患壍哪繕舜_定本崗目標。

(3)從總目標到分目標全面而具體，目標涉及學校各方面的主要工作，如：在校生鞏固率指標，學生家長滿意率指標，中考指標，高考指標，德育指標，各年級素質(zhì)教育指標，學生安全指標，教職工隊伍建設(shè)指標，后勤服務(wù)工作指標、成本控制指標等。

(4)目標時時處于受控狀態(tài)。一是對目標的制定進行評審，確?？偰繕说目刹僮餍圆⒛苡行Х纸獾讲块T和個人；二是對目標的實施進行監(jiān)控，把握各部門及個人目標達成的趨勢，及時調(diào)整措施，確保目標的達成；三是對目標的達成進行驗收。學校所有人員都要參與管理并以目標來指導行為。學校各項工作、各部門、各崗位、各級各類人員的工作過程，都處于目標計劃的指導之下。 轉(zhuǎn)貼于

二、質(zhì)量管理體系

目標計劃體系建立之后，需要通過一系列組織精細、嚴謹、扎實的管理活動，引導教職工將目標落到實處，落到管理的全過程，而不是將目標束之高閣或秋后算賬。為此，學校需建立ISO9000質(zhì)量管理體系。

ISO是“國際標準化組織”(International Standardization Organization)英文首個字母的縮寫，ISO9000是國際標準化組織頒布的一組質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準的總稱。我國在1992年正式采用了ISO9000族標準，大量應(yīng)用于企業(yè)的質(zhì)量管理。

ISO9000的本質(zhì)是：建立一個保證及提高質(zhì)量的系統(tǒng)的管理體系，明確保證質(zhì)量應(yīng)達到的基本要求，通過對一個組織的各個管理環(huán)節(jié)的有效控制，使出現(xiàn)問題的可能性降到最低程度，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提升。以扎實有效的過程管理，確保目標的達成。

在國內(nèi)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域應(yīng)用ISO9000尚無先例的情況下，我們借鑒其基本思想和管理模式，結(jié)合教育行業(yè)和學校管理的特點，在全國率先創(chuàng)造性地建立起了適用于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的學校質(zhì)量管理體系，這個過程的本身就是重大創(chuàng)新，突破了原有的教育思想觀念。該體系的主要特點是：

(1)建立起“教育是服務(wù)”的管理機制。教育被視為一種服務(wù)，傳統(tǒng)的受教育者學生及其家長、社會成為“消費者”，學校的教職工成為內(nèi)部“消費者”。學校對內(nèi)部消費者需求的關(guān)注及其和諧成為滿足外部消費者需求的保證。在這樣的視點下，學校關(guān)注滿足消費者的利益與需求成為必須，學校對消費者是一種服務(wù)關(guān)系成為必然。保證和不斷改進對學生及其相關(guān)消費者的服務(wù)成為學校的核心功能得到了確立。學生是學校的第一類消費者，學校教育的“產(chǎn)品”，是學校生存、信譽的決定性因素，因而學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，不斷提高的多元需求成為學校工作的聚焦點，受到全面的關(guān)注。這一管理體制的確立規(guī)范了學校、教師的教育服務(wù)行為。在教育教學、后勤等各項管理中，對如何確保以學生為中心，提出了基本要求，建立了學生、家長滿意度測評機制，把學生、家長滿意度作為衡量學校管理業(yè)績和各級各類人員業(yè)績的關(guān)鍵指標。學生的主體地位，得到了全面的強調(diào)。

第5篇：體系管理論文范文

中國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善，客觀地要求建立一套與之相適應(yīng)的完善的社會保障體系，因此，在推進中國的經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的進程中，必須要高度重視社會保障體系的轉(zhuǎn)軌。我在研究國有企業(yè)改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等問題時，就開始注意到社會保障體系問題對于整個經(jīng)濟改革與發(fā)展的重要影響，如在1994年出版的《企業(yè)改革：模式選擇與配套設(shè)計》（中國經(jīng)濟出版社1994年版）中，我對于國有企業(yè)的社會保障職能、新加坡的社會保障制度等均進行了相應(yīng)的研究。

（一）社會保障模式選擇的理解

從世界范圍內(nèi)看，社會保障體系的主要模式有兩種：

1現(xiàn)收現(xiàn)付模式（pay-as-you-gosystem），這種模式以德國最為典型，故又稱為“德國模式”。其基本特征是社會保障成本的代際轉(zhuǎn)移是以收定支，即由在職職工承擔已退休職工的社會保障成本；支付給退休者的社會保障資金是直接來自該時點的在職勞動者負擔的社會保障費用。這一模式要求有較小的人口壓力、年輕的人口結(jié)構(gòu)、較強的國家實力、完備的稅收體系等。但是，在這種模式下，社會保障負擔隨著支出的增長而逐年提高，而且資金完全沒有積累。

2個人帳戶模式。這種模式強調(diào)雇員的個人繳費和個人帳戶的積累，退休者的社會保障權(quán)益來自本人在工作期間的積累，且所積累的資金通過投資基金進行運作。這種模式以智利的模式為代表。這種模式的特點是具有累積性和增長性，資金供給比較穩(wěn)定，在經(jīng)濟波動中表現(xiàn)出較強的抵抗能力。

在現(xiàn)收現(xiàn)付模式中，政府在事實上承擔了巨大的社會保障債務(wù)，盡管在許多情況下這一債務(wù)是隱性的；這就對政府的社會保障支出提出了相當高的要求；隨著社會保障支出的增長，政府在各種壓力下被迫提高收費標準，這必然會抑制經(jīng)濟增長，干擾經(jīng)濟運行中的正常的激勵（incentive）機制的運行。因此，不僅許多人口壓力較大的發(fā)展中國家難以承擔現(xiàn)收現(xiàn)付模式帶來的債務(wù)壓力，即便是一些經(jīng)濟實力強、人口壓力小的發(fā)達國家也越來越意識到現(xiàn)收現(xiàn)付模式的負面影響。在一定意義上可以說，正是這種現(xiàn)收現(xiàn)付的社會保障模式、以及由此體系支持的較高的社會福利水平，是形成歐洲發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展中的“福利病”的重要原因。因此，越來越多的國家開始實行個人帳戶模式。

（二）中國社會保障模式的演變

在50年代，中國建立了企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，以企業(yè)為單位，基本上采取現(xiàn)收現(xiàn)付的模式，將社會保障成本進行代際轉(zhuǎn)移。這一模式當時之所以是比較有效的，是由于當時的人口年齡結(jié)構(gòu)年輕，同時這一模式得到計劃經(jīng)濟體制的支持。隨著中國開始實行市場經(jīng)濟，人口年齡結(jié)構(gòu)也逐步趨于老化，社會保障問題開始引起關(guān)注。1991年6月，中國政府頒布了《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，開始著手改革社會保障制度；十四屆三中全會進一步明確提出，要建立一個企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的制度，其基本思路，是逐步建立職工的個人帳戶，將企業(yè)與個人繳費的大部分積累于個人帳戶，以試圖緩解現(xiàn)收現(xiàn)付制度與人口老齡化的矛盾；與此同時，促使職工承擔一定的社會保障成本，以減輕企業(yè)的負擔。在這一模式框架下，中國的社會保障部門正逐步著手擴大這一社會保障體系的覆蓋范圍，如逐步將私營企業(yè)、部分地區(qū)的農(nóng)民等納入這一框架。

不過，中國目前的社會保障模式盡管從名義上是個人帳戶制度，但是其實質(zhì)依然是現(xiàn)收現(xiàn)付制度，因為現(xiàn)收的記入個人帳戶的資金同時就用作社會保障的支出了，個人帳戶中的資金只是帳面上的；與原來的現(xiàn)收現(xiàn)付模式相比，其差異就是將風險分散單位由企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸?，同時中國當前實行的新制度不僅要負擔上一代人的保障成本，還要為在職一代積累社會保障資金。因此，中國當前實行的這一模式是一個名義上、帳面上的個人帳戶制，在實質(zhì)上是一個高標準、高負擔的pay-as-you-go模式。

（三）當前中國實施的社會保障模式不能適應(yīng)當前中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的需要

因此，盡管我國的社會保障部門為推行新的社會保障體系作了大量工作，但是，當前我國社會保障模式及其運行狀況還遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟改革與發(fā)展的需要。我們認為，高效率的社會保障模式，應(yīng)該達到以下幾個方面的目標：（1）社會安全網(wǎng)的建立；（2）社會進行儲蓄與積累的重要手段；（3）維持對工作的積極的激勵機制；（4）對所有權(quán)結(jié)構(gòu)形成積極的影響；（5）建立一個低成本、高效率的管理體制；（6）確定適宜的收入分配目標；（7）解決失業(yè)救濟及勞動力流動問題，等等。從這幾個角度出發(fā)，在一定意義上可以說，當前的社會保障體系問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的重大問題。

首先，當前以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的社會保障體系將不能適應(yīng)中國正在進行的顯著的人口年齡結(jié)構(gòu)變遷，不能保證經(jīng)濟的可持續(xù)增長。中國當前的人口結(jié)構(gòu)和獨生子女政策，使得中國的人口結(jié)構(gòu)將在不長的時期內(nèi)進入老齡化社會。如果不在當前年輕人口較多的階段及時建立以個人帳戶為基礎(chǔ)的社會保障體系，中國政府必然會難以承擔越來越龐大的社會保障成本，并且會被迫在經(jīng)濟發(fā)展程度較低的條件下進入老齡化社會，并被迫投入更大的成本來解決這一問題。根據(jù)粗略的估算，中國社會的老齡化推進很快，2000年左右將進入老年型國家（即65歲以上的老年人口將占總?cè)丝诘?％），2003年我國老年人口將達到9000萬，相當于目前歐洲老年人口之和。據(jù)勞動部門測算，基于當前的社會保障制度，加上物價上漲等因素，從2025年起，中國政府將每年需要拿出5000億――14000億元用于維持城市退休職工的基本養(yǎng)老保障。顯然，如果中國繼續(xù)沿用當前這種以現(xiàn)收現(xiàn)付為基本特征的社會保障模式，到下個世紀上半葉，中國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性將受到威脅。

其次，當前以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的社會保障模式在老齡化社會到來后，會扭曲經(jīng)濟運行中的積極的激勵機制。在退休職工占人口較大比重時實施當前的現(xiàn)收現(xiàn)付模式，就會使在職職工的個人所得在納稅后，一方面要負擔相當比例的退休職工，另一方面還需要承擔自身的社會保障成本，最后所剩余的個人可支配收入的比重實現(xiàn)有限。我國這樣一個人口大國在進入老齡化社會以后，在職職工在社會保障方面的成本會相當高。如果按照目前的城市職工社會保險水平和標準，并采用現(xiàn)收現(xiàn)付模式，到2020年，工資的提取率將達到32.3％，到2040年將達到40.2％。

即便是在經(jīng)濟實力強大的德國，目前也遇到了社會保障負擔過大、從而扭曲正常的激勵機制的問題。1997年德國的失業(yè)人口達到439萬，失業(yè)率也相應(yīng)達到11.4％，其中一個重要的原因，就是高社會保障降低了公眾的工作積極性。根據(jù)德國聯(lián)邦銀行1996年公布的資料，如果將德國餐飲業(yè)就業(yè)者每個月的最低純收入與社會救濟對象的收入狀況進行對比，就會發(fā)現(xiàn)，如果沒有子女，前者比后者多收入276馬克；如果有一個子女，前者比后者少收入41馬克；如果有兩個子女，前者比后者少收入573馬克。高社會保障水平甚

至造成了社會救濟收入大于勞動收入的現(xiàn)象，直接導致了社會激勵機制的紊亂。

與德國、荷蘭等國的社會保障制度扭曲積極的激勵機制相比，新加坡的做法更值得借鑒，新加坡公積金中的自存自用、一份耕耘、一份收獲、只有努力工作才能不斷充實個人帳戶的制度設(shè)計，就有效地實現(xiàn)了積極的激勵機制與社會保障功能的兼容。

第三，當前的社會保障模式不符合現(xiàn)代科技發(fā)展的新趨勢。為了控制社會保障的成本，當前我國對于退休職工的消費、醫(yī)療等實施不同范圍的控制，如限制特定的新藥品的報銷等。但是，當代科技進步主要體現(xiàn)在生物化工、醫(yī)療器械、信息技術(shù)等方面，這些領(lǐng)域的技術(shù)進步在很大程度上為退休職工擴大消費、改善醫(yī)療等創(chuàng)造了更好的條件；即便政府限制退休職工對這些新技術(shù)的應(yīng)用，在社會觀念、家庭觀念的影響下，退休職工所在的家庭、企業(yè)也可能會積極為退休職工創(chuàng)造條件運用這些成本較高的新技術(shù)，這就進一步擴大了事實上用于社會保障的成本。

第四，繼續(xù)運用現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的社會保障體系，企業(yè)所承擔的巨大的社會保障職能必然會成為企業(yè)改革的重要障礙。正如我們在《企業(yè)改革：模式選擇與配套設(shè)計》一書中指出的，企業(yè)運算社會保障體系方面的沉重負擔，“本源的錯誤應(yīng)該歸結(jié)于退休金的現(xiàn)收現(xiàn)付制度”。現(xiàn)實地看，巨大的社會保障成本已經(jīng)成為不少國有企業(yè)的經(jīng)營陷入困境的重要原因。我們在企業(yè)改革的實際操作中也遇到不少類似的問題，在比較不同模式的基礎(chǔ)上，我們開始嘗試在一些打算上市的企業(yè)中劃出一部分國有資產(chǎn)，為職工建立個人帳戶，從而設(shè)法解決社會保障成本對于企業(yè)改革的制約。這一做法體現(xiàn)了我們對當前建立社會保障體系的一些設(shè)想和設(shè)計，我們在后面還將繼續(xù)討論。

第五，繼續(xù)運用現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的社會保障體系，就會增大居民對于未來支出的不確定性預期，增大其儲蓄傾向，這對于當前擴大消費、刺激內(nèi)需的宏觀政策形成了一個強烈的制約。

第六，現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的社會保障體系不利于全社會進行儲蓄和積累。

二當前中國社會保障模式的選擇與方案設(shè)計

（一）建立以個人帳戶為主導的分層次社會保障模式

1我們所設(shè)計的社會保障模式的不同層次

我們可以看出，當前實施的以現(xiàn)收現(xiàn)付為基本特征的社會保障模式，可以說是一種令各個階層、各個方面都不滿意的模式：政府承擔了過大的社會保障成本；企業(yè)的負擔過大，不利于企業(yè)改革的深入；退休職工的社會保障權(quán)益得不到保障；在職職工需要承擔過大的社會保障成本。因此，這一社會保障模式必須進行改革和完善。綜合考慮中國的人口壓力和財政的承擔能力，以及中國國情的復雜性，我們認為，當前應(yīng)該建立以個人帳戶模式為主導的分層次的社會保障模式，即大幅度地建立強制型個人帳戶，繼續(xù)保留現(xiàn)收現(xiàn)付模式（pay-as-you-go）以滿足社會的基本需求，對于少數(shù)高收入階層可以通過購買額外的商業(yè)保險來進一步提高自身的社會保障水平。

首先，在在職職工中大幅度、大范圍實施個人帳戶模式，并將其作為整個社會保障體系中的主導性模式。這一模式的基本特點是強制繳款、政府免稅、確定嚴格的比例要求、建立嚴格的資金管理程序和制度。

其次，保留現(xiàn)收現(xiàn)付模式以滿足社會的基本需求。這一方面可以保證低收入階層的基本生活要求，同時，由于這一階層的人口規(guī)模有限，政府用于這一階層社會保障的財政負擔也是有限的。

第三，對于一些高收入階層，可以鼓勵其購買額外的商業(yè)保險。

但是，在這個分層次的體系中，個人帳戶模式應(yīng)該是占據(jù)主導地位的，商業(yè)保險和現(xiàn)收現(xiàn)付都只能發(fā)揮輔的職能。關(guān)于現(xiàn)收現(xiàn)付與個人帳戶的利弊比較，學術(shù)界已經(jīng)有了廣泛的研究并已經(jīng)有了共識，但是，在當前的社會保障體系設(shè)計中，還存在不少關(guān)于社會保障和社會保險、商業(yè)保險等關(guān)系的誤解，我們有必要作進一步的探討。

2要恰當處理社會保險在社會保障中的地位和作用

我們之所以強調(diào)社會保險在整個社會保障體系中只能占據(jù)輔的地位，是由于社會保險與個人帳戶模式相比存在許多內(nèi)在的缺陷和弊端：

首先，社會保險在資金運用方面，實質(zhì)上是運用大多數(shù)投保人員的資金來支持少部分需要支持的投保人員，具有顯著的平均主義和社會再分配的特點，只要支出需要符合相關(guān)的條例就可以使用，沒有明確、穩(wěn)定、積極的激勵（incentive）機制，過分強調(diào)安全感必然會相應(yīng)減少努力工作賺錢的動力，從而不利于形成對個人進行社會保障積累的激勵。

其次，商業(yè)保險對于職工沒有強制性的約束，而是居民的一種自愿性的金融行為；而以個人帳戶為基礎(chǔ)的模式則能夠通過確定強制性的繳款來保證社會保障體系獲得穩(wěn)定的資金供給。

第三，為了體現(xiàn)政府對于社會保障體系的扶持，政府一般對納入個人帳戶中的社會保障資金免稅。但是，商業(yè)保險難以享受免稅的優(yōu)惠政策。具體來說，有許多保險品種的設(shè)計類似于銀行儲蓄，也可以說是銀行儲蓄的一種變種產(chǎn)品；如果對這些險種實行免稅，就必然在商業(yè)銀行儲蓄和商業(yè)保險之間形成不平等的競爭格局。

第四，為了保證穩(wěn)定、充足的社會保障體系的資金供給，各國政府一般對納入個人帳戶的社會保障資金規(guī)定嚴格的比例要求；但是，這一點在商業(yè)保險中是難以做到的。

第五，商業(yè)保險的險種設(shè)計不能夠充分滿足社會保障的要求，而只能規(guī)避特定領(lǐng)域的風險。這是由商業(yè)保險的運作特點和基本性質(zhì)決定的。

第六，在比較成功地實施的社會保障體系的國家中（如新加坡），其政府對于將保險形式引入社會保障體系始終持十分謹慎的態(tài)度。例如，直到新加坡逐步由中等收入國家向發(fā)達國家邁進之后，新加坡政府才在社會保障中引入了少部分的保險形式，如“健保雙全計劃”對特定的大病和大手術(shù)給予保險，花銷可以超出個人帳戶中的儲蓄等。但是，從總體上說，這些保險式的社會保障安排相對而言十分有限，項目也很少。

因此，社會保險只是一種金融產(chǎn)品，社會保險中的一些產(chǎn)品可以在規(guī)避一些特定風險方面發(fā)揮積極的作用，但是在社會保障體系中只能發(fā)揮輔的職能。正如我在《企業(yè)改革：模式選擇與配套設(shè)計》中所指出的：“象我國這樣的低收入國家不宜于搞過多的、與經(jīng)濟實力不相稱的社會型保險，而需要注意保障制度與維持激勵及儲蓄之間的關(guān)系”。

（二）以企業(yè)集團為突破口推進個人帳戶模式

1當前由政府承擔由舊體制向新的體制轉(zhuǎn)軌中的成本的難度較大

既然我們已經(jīng)明確中國社會保障模式應(yīng)該是以個人帳戶為主導的分層次的格局，那么，當前我們就面臨一個從當前的以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的社會保障體制向個人帳戶制轉(zhuǎn)軌的問題。

中國當前的社會保障體制的轉(zhuǎn)軌，首先面臨的一個重要問題是如何確認并補償勞動者在原來體制下對原有的社會保障體系繳款并逐步積累形成的社會保障權(quán)益，這一權(quán)益事實上也就是政府對于勞動者的社會保障債務(wù)，只不過在原來的體制下，這些社會保障債務(wù)是隱性的。因為中國長期實行低工資制度，勞

動者在獲得工資之前已經(jīng)扣除了社會保障資金，但是，在原來現(xiàn)收現(xiàn)付的體制下，這些社會保障資金并沒有以基金的形式積累起來，而是用于進一步的國有投資，并形成國有資產(chǎn)。中國當前進行的社會保障體制轉(zhuǎn)軌，必然會使原來政府承擔的社會保障隱性債務(wù)顯性化。

在這個轉(zhuǎn)軌的過程中，最為理想的方式就是由政府承擔全部的社會保障債務(wù)，從而為以個人帳戶制為基礎(chǔ)的社會保障模式的健康、平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好的啟動環(huán)境。人們在總結(jié)智利成功實現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付模式向個人帳戶模式轉(zhuǎn)軌的經(jīng)驗時，由智利政府承擔全部社會保障成本、進而投入巨額資金支持新的模式的建立是一個重要的方面。據(jù)測算，智利政府承擔的社會保障債務(wù)的總規(guī)模約占到其1981年的GDP的80％，債務(wù)的最高峰值為GDP的4·8％，隨后呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，到2025年智利政府將全部清償所有債務(wù)。考慮到中國的社會保障水平較低、目前的人口年齡結(jié)構(gòu)尚比較年輕等因素，據(jù)世界銀行測算，中國政府為了推進社會保障模式的轉(zhuǎn)軌所需要承擔的社會保障債務(wù)的規(guī)模會比智利要小。

不過，盡管中國政府可能承擔的社會保障債務(wù)規(guī)模要比智利小，但是考慮到當前的財政收支狀況，由政府承擔這一規(guī)模依然有相當?shù)碾y度。在一定意義上我們可以說，正是由于政府需要承擔的隱性社會保障債務(wù)規(guī)模相對較大，才使得中國政府選擇了目前這種名義上的個人帳戶制、實質(zhì)上的現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會保障模式。

2以企業(yè)集團為突破口推進以個人帳戶制為主導的社會保障模式

如前所述，龐大的、需要中國政府承擔的社會保障債務(wù)直接制約了以個人帳戶制為主導的社會保障模式的實施。那么，是不是我們就無所作為呢？經(jīng)過我們的分析和實踐探索，我們認為，從當前一些企業(yè)集團著手，我們可以逐步推廣個人帳戶制。

之所以選擇一些大型的企業(yè)集團，是基于以下一些理由：

（1）政府對于政府機關(guān)、不同形式的企業(yè)、城市和農(nóng)村等不同單位的職工在社會保障方面的承諾本來就是存在差別的。從政府對于社會保障的承諾強度看，可以說是從政府機關(guān)、國有企業(yè)、集體企業(yè)等依次減弱的。企業(yè)集團作為國有經(jīng)濟的主導性力量，在我國經(jīng)濟運行中發(fā)揮著十分重要的作用，政府對企業(yè)集團的承諾是較強的；從企業(yè)集團著手推進個人帳戶制，能夠獲得各個方面的認同。

（2）政府在國有企業(yè)改革進程中，將“減人增效”作為一個重要的措施；在實施的“減人增效”的改革中，國有企業(yè)為安置下崗人員已經(jīng)承擔了不少成本，這些成本中可以說主要就是社會保障成本；從企業(yè)出發(fā)建立個人帳戶制，可以說是對這些支出的規(guī)范化。

（3）目前一些企業(yè)集團的經(jīng)營狀況較好，還有相應(yīng)的實力來承擔推進社會保障改革的成本，可以考慮劃出這些企業(yè)集團中的國有資產(chǎn)的5％－10％，來專門建立這些企業(yè)中的職工的社會保障個人帳戶。

（4）我們在一些企業(yè)集團的公司制改造和上市工作中，已經(jīng)就這一方面的問題進行了嘗試。

（5）以企業(yè)集團為突破口，比較容易獲得企業(yè)的支持和配合，進而在整個改革的推進中形成一種良好的示范效應(yīng)。而在當前正在實施的所謂“社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合”的社會保障體系中，由于社會保險費率上升、負擔不合理等，欠交、少交社會保障基金的企業(yè)明顯增加；社會保障負擔重的企業(yè)出于甩包袱的傾向，參加所謂社會保險的態(tài)度十分積極，而一些社會保障負擔輕的企業(yè)則設(shè)法逃避責任。

（6）將再就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障職能繼續(xù)留在企業(yè)，必然會對企業(yè)的經(jīng)營形成巨大的壓力，通過劃出一部分國有資產(chǎn)來推進社會保障模式的轉(zhuǎn)軌，能夠?qū)⑵髽I(yè)職工再就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等基金社會化，相應(yīng)的風險也就社會化了；企業(yè)此時可以以利潤最大化為經(jīng)營導向參與市場競爭，而可以較少考慮社會保障職能。

當然，以企業(yè)集團為突破口推進個人帳戶的方案也有一些缺點，這主要包括：（1）不同企業(yè)集團之間的經(jīng)營狀況參差不齊，推進的難度不一；（2）會在不同企業(yè)、不同地區(qū)之間形成不平等格局；（3）企業(yè)集團通過股份化改組明確國有股權(quán)，并從中劃出一部分國有股份作為個人帳戶的社會保障基金，從總體上看，社會保障的風險并沒有從企業(yè)分散出去，而是依然留在本企業(yè)中，這些國有股的售出需要等待適當?shù)氖袌鰰r機。

（三）建立高效率的、市場化的社會保障資金的管理和運作機制

在初步建立了以個人帳戶為主導的社會保障體系后，隨之而來的一個重要問題是如何建立高效率的、市場化的社會保障資金的管理和運作機制。顯然，這一機制的建立，對于整個社會保障體系的順利運轉(zhuǎn)具有決定性的作用。

在設(shè)計社會保障資金的運作機制時，我們應(yīng)該考慮以下幾個方面的因素：

（1）在面對職工辦理社會保障資金的繳納和支出的環(huán)節(jié)，應(yīng)該有一個準政府性質(zhì)的社會保障資金管理機構(gòu)，對社會保障資金實施統(tǒng)一的強制性管理；在這個機構(gòu)中，要統(tǒng)一管理職工的個人帳戶的各種信息，如個人的工作經(jīng)歷、繳納的社會保障資金的狀況等，因此可以說是一種信息密集型的管理，是數(shù)據(jù)收集、核查、處理量很大的管理，單獨依靠準政府性質(zhì)的管理機構(gòu)恐難以勝任，所以還需要委托商業(yè)銀行辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

（2）由于商業(yè)銀行在進行帳戶管理、現(xiàn)金存取等方面具有特長和優(yōu)勢，因而準政府性質(zhì)的社會保障資金管理機構(gòu)可以將個人帳戶的具體管理工作委托給商業(yè)銀行辦理，由商業(yè)銀行對這些資金進行代管。

（3）組建多家競爭性的基金管理公司，在金融市場上實現(xiàn)社會保障資金的保值增值。這些基金管理公司從商業(yè)銀行獲得公眾的社會保障資金，而無需直接向公眾吸收社會保障資金。

因此，我們設(shè)計的社會保障資金管理模式是：建立強制性的準政府性質(zhì)的社會保障資金管理機構(gòu)，準政府性質(zhì)的社會保障資金管理機構(gòu)將其資金委托商業(yè)銀行管理多家競爭性的管理公司專門負責社會保障資金的保值增值，推動資本市場的發(fā)展。

與比較典型的智利模式相比，我們的設(shè)計有以下幾個優(yōu)點：

（1）充分發(fā)揮了不同機構(gòu)的專長和優(yōu)勢，在社會保障資金的不同階段通過合理分工來提高運行效率，如商業(yè)銀行的帳戶管理專長、基金管理公司的資金投資專長等；

（2）能夠顯著節(jié)省基金管理公司的經(jīng)營成本。在智利，由于基金管理公司直接面向公眾吸收社會保障資金，因而其平均花費了整個社會保障資金的29％來進行市場營銷、吸引公眾資金。而我們設(shè)計的方案使得基金管理公司能夠以較低的成本從商業(yè)銀行獲得社會保障資金，促使其通過自身的投資業(yè)績來吸引公眾的社會保障資金。在這個過程中，社會保障基金的參與，必然會為金融市場培育成熟的機構(gòu)投資者，從而有力地推動金融市場的發(fā)展。

（3）能夠促使商業(yè)銀行積極增加收費型收入（fee-basedincome），開拓理財服務(wù)，提高經(jīng)營管理水平。商業(yè)銀行運用其廣泛的分支機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和較高的電腦技術(shù)，通過資金管理業(yè)務(wù)，能夠獲得大量收費型收入。在吸收公眾的社會保障資金的同時，公眾既可以自己選擇不同的投資基金，也可以由商業(yè)銀行來推薦，還可以由商業(yè)銀行公眾進行投資組合，這樣

就會推動商業(yè)銀行的理財業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（4）整個社會保障資金的運作過程充分體現(xiàn)了市場化的競爭原則，有利于運作效率的提高。事實上，競爭原則體現(xiàn)在社會保障資金運行的各個環(huán)節(jié)，如商業(yè)銀行在吸收公眾的社會保障資金的環(huán)節(jié)、基金管理公司從商業(yè)銀行吸收社會保障資金的環(huán)節(jié)、基金管理公司進行投資增值的環(huán)節(jié)等。

第6篇：體系管理論文范文

那么，外資銀行的進入真的會成為金融危機的導火索嗎？

一加入世貿(mào)之后外資銀行進入中國銀行市場的基本趨勢

根據(jù)中國加入世貿(mào)的有關(guān)協(xié)議，中國銀行業(yè)開放時間表的主要內(nèi)容包括：（1）取消外資銀行在中國經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域限制，在加入WTO后，立即取消在下列城市的限制，即上海、深圳、天津、大連；在加入WTO一年內(nèi)，取消在廣州、青島、南京、武漢的限制；在加入WTO二年內(nèi)，取消在濟南、福州、成都、重慶的限制；加入WTO三年內(nèi)，取消在北京、珠海、廈門、昆明的限制；在加入WTO四年內(nèi)，取消在西安、沈陽、寧波、汕頭的限制，加入WTO五年內(nèi)，取消全部的地域限制；（2）取消外資銀行在中國經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的客戶限制，在加入WTO二年內(nèi)，允許外資銀行對中國企業(yè)提供人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)，即人民幣的批發(fā)業(yè)務(wù)放開；在加入WTO五年內(nèi)業(yè)務(wù)，允許外資銀行對中國居民提供人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)，即人民幣的零售業(yè)務(wù)放開。顯然，這是一個漸進式的對外開放協(xié)議。

在這個協(xié)議的框架下，基于對中國內(nèi)地金融市場的不同判斷，不同的機構(gòu)對于外資銀行的進入速度表現(xiàn)出不同的預期?？傮w上看，大致可以劃分為以下幾個方面：

（1）相當謹慎的預測。這一點以找重開拓高端市場的花旗銀行為代表?；ㄆ煦y行的專家在分析其進入中國市場的份額預期時強調(diào)，如果花旗在中國的市場占有率太高了，華爾街的分析師會提醒投資人：“花旗正在成為一個發(fā)展中國家的銀行?！边@會降低銀行在市場上的價值，這不是股東們所愿意看到的，因此這些聚焦高端客戶的部分外資銀行只會努力做好在中國的、其市場定位范圍內(nèi)的部分業(yè)務(wù)，但不會追求市場的份額。換言之，在花旗銀行的專家看來，如果不能為花旗銀行帶來不低于其在其他市場的盈利水平，花旗銀行是不會盲目擴大在中國市場的份額的。這一點在近期花旗銀行浦東分行對于理財客戶最低存款限額的規(guī)定上就可見一斑。

（2）謹慎的預測。這一點以渣打銀行的研究報告為代表。渣打銀行的研究報告預期，在中國加入世貿(mào)十年后，外資銀行在中國貸款市場的占有率會由現(xiàn)時的低水平上升至百分之八。根據(jù)該報告的預測，假如開放銀行市場能讓銀行業(yè)總借貸額在二零零二年至二零一零年間每年增長13%，外資銀行貸款增長每年將達到四成的復式增長，在二零一零年時外資銀行貸款額將有百分之八的市場占有率。目前，外資銀行在中國內(nèi)地的貸款市場占有率仍低，截至2001年九月時，外資銀行的放貸額只及中國內(nèi)地銀行業(yè)的百分之一點七。

（3）較為廣泛接受的預測。目前經(jīng)濟界被較為廣泛接受的預測，是預計10年之內(nèi)外資銀行的市場份額平均會達到10％，這一預測稍高于渣打銀行的預測速度。

（4）樂觀的預測。這以亞洲開發(fā)銀行的專家的預測為代表。亞洲開發(fā)銀行駐中國首席代表莫利預測說，中國的銀行將在入世后喪失相當大的市場分額，其利潤份額也將大大縮小。他說，目前外資銀行在中國金融市場所占的份額過低，中國加入WTO后10到15年，將可能占據(jù)中國金融市場約30％的份額。

那么，如果外資銀行按照上述較為樂觀的預測的速度進入中國市場，是否會引發(fā)中國的銀行危機呢？實際上，對于銀行體系來說，只要不發(fā)生支付危機，只要流動性保持較好狀態(tài)，即使出現(xiàn)較大比例的壞賬或數(shù)額較大虧損，也能在相當?shù)臅r期內(nèi)維持正常的運營局面，這是為各國的銀行體系所證明的。因此，即使外資銀行以上述速度進入中國銀行市場，在某種臨界狀態(tài)下，中國的國有獨資商業(yè)銀行即使失去一大批存貸款客戶，也未必發(fā)生支付危機，而且，在這種限定的前提下，我們所能收到的必然是銀行類金融服務(wù)得以改善的效果。這里所說的臨界狀態(tài)，是國有銀行體系通過拓展業(yè)務(wù)帶來的相對穩(wěn)定的增量負債來支持包含一定比率的不良資產(chǎn)的流動性資產(chǎn)及總資產(chǎn)。根據(jù)現(xiàn)有的實際數(shù)據(jù)和經(jīng)驗比例，這是不難測算出來的，而且國有銀行也是不難滿足和達到這一臨界指標的。因在此前提下，所謂外資銀行的進入會引發(fā)金融危機基本上可以說是聳人聽聞的說法，中國的分步驟市場開放策略更是分散了外資銀行迅速進入可能對國內(nèi)銀行業(yè)帶來的沖擊和風險。

當然，在保證不斷拓展業(yè)務(wù)、并且不發(fā)生支付危機的臨界狀態(tài)以下，中國國有獨資商業(yè)銀行只有提高營運效益才能不斷補足核心資本，提高自身的抗風險能力，外資銀行的進入當然會導致部分優(yōu)良客戶的流失，但是我們的分析和預測不能靜態(tài)地看待中資銀行的經(jīng)營行為，因為在這個過程中，中資銀行既有坐以待斃的可能，更有能發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢、在外資銀行壓力下加快內(nèi)部市場化改革、并維持和爭奪業(yè)務(wù)份額的可能。

二中資銀行與外資銀行的競爭力對比分析

實際上，外資銀行進入中國金融市場的速度，取決于不同銀行的市場定位及其相對的競爭優(yōu)勢。

一般來說，外資銀行在經(jīng)營機制方面的優(yōu)勢目前來看是明顯的。由于外資金融機構(gòu)在國際聲譽、薪酬待遇、激勵制度等方面比中資銀行有較大的優(yōu)勢，可能會導致一定程度的國內(nèi)銀行人才外流。由于外資銀行的市場定位和以盈利為導向的經(jīng)營目標，外資銀行通常會注重高端市場的開拓，注重高增值和高收益的業(yè)務(wù)，這一部分業(yè)務(wù)在整個市場份額中的比率是有限的。同時，外資銀行為外資企業(yè)等提供更好的金融服務(wù)所促進的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成長，業(yè)能夠帶動總體的金融資源的配置效率。與此相對應(yīng)的是，由于市場定位和中國金融監(jiān)管當局對于外資銀行設(shè)立網(wǎng)點的約束，進入中國市場的外資銀行對吸收居民儲蓄存款的興趣有限，對于企業(yè)存款的競爭會相對激烈。

因此，在當前對于中國加入世貿(mào)之后外資銀行進入市場后的影響的討論中，一些金融機構(gòu)實際上有意無疑地夸大了外資銀行對于中國金融市場的影響力，這一夸大可能會形成政策上的影響力而對促進金融機構(gòu)推進改革發(fā)揮積極的影響，但是也可能誤導金融界對于外資銀行的政策舉措。即使不考慮當前外資銀行相當有限的市場份額，對于外資銀行競爭力的夸張實際上也低估了中資銀行本身具有的競爭力和相對優(yōu)勢。近10年來，中資銀行業(yè)的管理人員日益年輕化、專業(yè)化、技術(shù)裝備具有國際水平，分支機構(gòu)網(wǎng)點更是遍及全國，而且在五年的準備期里，中資銀行還有很多事可以做。

另外，在中國市場上拓展業(yè)務(wù)的外資銀行同樣面臨許多經(jīng)營風險，相比之下還缺乏國內(nèi)銀行所具有的各種優(yōu)勢。中國雖然早在20世紀80年代初期放開外資銀行在華展開業(yè)務(wù)的機會，但真正的市場開放，是在20世紀90年代初與一連串金融改革齊頭并進的。外資銀行在華經(jīng)營既有跨國投資的一般風險特點，也有與其他國家和地區(qū)不同的中國特色的風險。首先是道德風險。由于中國市場還缺乏完善的激勵約束機制和良好的信譽環(huán)境，導致一些企業(yè)經(jīng)營者濫用和挪用貸款，這會直接或間接增加外資銀行的風險，這是中資銀行和外資銀行都共同面對的。其次是市場風險。由于中國的非經(jīng)常項目還沒有對外開放，一定程度上也對外資銀行深化業(yè)務(wù)形成了約束。再次是信用風險。由于中國企業(yè)的資信程度還較低，企業(yè)財務(wù)信息的透明度和可靠性有限，連帶影響貸款的償還能力，這是西方銀行系統(tǒng)不常見的現(xiàn)象。從資金來源方面，實際上人民幣資金來源問題始終困擾著外資銀行，加上沒有一個公開、有效的最終貸款者制度，致使外資銀行承擔著較高的流動性風險。還要指出的是，外資銀行在信息技術(shù)支持等方面并不比中資銀行高出許多。中資商業(yè)銀行經(jīng)過20多年的磨練，在信息技術(shù)支持等方面雖然與國際著名銀行尚有差距，但距離并不大，而且外資銀行無論投入多少資金和物力，在網(wǎng)點規(guī)模上仍無法與中資銀行分庭抗禮，在人文環(huán)境上，外資銀行更無法與中資銀行相抗衡。

因此，更為務(wù)實的看法，可能是國內(nèi)銀行和外資銀行在競爭中合作，共同提高金融服務(wù)水平和金融資源的配置效率，共同把中國金融市場的蛋糕做大，則國內(nèi)銀行和外資銀行都能夠獲得更大的生存空間。

三從香港市場的銀行競爭格局內(nèi)地銀行市場的演變趨勢

市場的開放會引發(fā)金融市場的動蕩嗎？不僅國內(nèi)家電等行業(yè)的開放不能證明這個結(jié)論，以金融市場高度開放的中國香港為例，外資銀行的靈活進出和高度競爭，實際上推動了相當銀行體系的完善和發(fā)展，而且到目前為止，外資銀行的市場份額也是有限的，而不是支配性的。

歷史地看，20世紀80年代可以說是香港銀行業(yè)的黃金時代。香港是世界上除紐約、倫敦之外，外國銀行最多的第三大銀行中心，全世界資產(chǎn)排名表前50名的銀行中有44家在香港開有分支機構(gòu)。溯本探源，1978年3月以來，香港取消限制，向外資銀行打開大門，金融政策逐步自由，才吸引了大批外資銀行蜂擁而至。香港金融業(yè)因此發(fā)展迅速，直追紐約、倫敦等國際金融中心，而成為世界上金融機構(gòu)密度最大的地區(qū)之一。

目前，香港銀行市場主要由三大銀行集團主導，即中銀集團、匯豐-恒生集團及渣打銀行香港分行。三大銀行集團占香港整個銀行貸款市場50%以上，處于第二層次的東亞銀行占4.5%，道亨銀行占3.5%，其他中小型銀行份額不高，平均市場占有率僅1%-2%。

歷史地看，20世紀80年代的香港銀行市場開放前可以說是英資獨霸市場，現(xiàn)在歷經(jīng)風雨后的的香港銀行業(yè)是天下三分，其一是英資銀行，它在香港銀行體系中一度居于壟斷地位，主要有匯豐銀行和渣打銀行。其二則是中銀集團系的中資銀行，它在香港已有70多年的歷史，但是真正崛起也只是伴隨中國改革開放以來的20年間的事情。其三則是其它20多個國家和地區(qū)的100多家外資銀行，它們大多是實力雄厚的國際性大銀行，在世界500家大銀行中排在前100位。主要有美資銀行、日英銀行、加拿大銀行和歐洲、亞洲、澳大利亞各國的銀行，其中以美、日資銀行為最強大。剩下的一股力量就是當?shù)劂y行也稱華資銀行，居于香港銀行業(yè)的第四梯隊，它的黃金時代是1946年至1964年，華資銀行規(guī)模小、分支數(shù)量多，在香港華人特別是中下階層和中小企業(yè)中獨具競爭力。但是進入20世紀90年代后或被外資大銀行及其它機構(gòu)參股控股，或被被全面接管，真正獨立的只剩下三五家。在激烈的市場競爭環(huán)境下，不同的銀行有不同的市場定位和自身的盈利空間，共同促進香港金融體系的發(fā)展。目前，香港的銀行業(yè)的資本充足比率高達18.8%，遠高于巴塞爾協(xié)議要求的8%，而且香港銀行的平均盈利水平為亞太區(qū)內(nèi)最高，股本回報率達15%，開?藕途赫愀垡幸蕩吹墓燦庖壞愣雜詰鼻爸泄詰匕鹽脹庾室鋅漚碳捌溆跋煊邢嗟鋇慕杓庖濉?/P>

四外資銀行與中資銀行之間的競爭性合作會推動中國金融體系運作效率的提高

如前所述，由于外資銀行與其中資銀行的市場定位不同，所具有的相對比較優(yōu)勢也存在差異，因而盡管外資銀行的進入會對中資銀行的經(jīng)營形成相當?shù)膲毫?，但是中資銀行和外資銀行同樣存在廣泛的合作空間；由于外資銀行進入中國市場的速度是漸次推進的，因而外資銀行的進入并不容易引發(fā)銀行危機或者金融危機。在這個金融開放的進程中，真正可能導致金融危機的，是中資銀行在外資銀行的經(jīng)營壓力下，不能及時完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營效率，有效控制經(jīng)營風險。

可以預計，外資銀行的進入會促進中國銀行業(yè)的市場重組進程，中國加入世貿(mào)之后開放銀行市場將增加銀行的收購與合并活動，而且并不限于大陸銀行之間的合并，也可能涉及外資銀行。特別是考慮到部份外資銀行有興趣與內(nèi)地銀行合作，從而受惠于內(nèi)地銀行現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)及市場聲譽，這種購并活動會趨于活躍，并且使得中國內(nèi)地的銀行業(yè)的競爭更為激烈，從而促使銀行體系運作效率的總體提高。

外資銀行與中資銀行的競爭性合作，能夠共同把中國金融市場的蛋糕作大。實際上，外資銀行能夠選擇進入中國市場，也是與中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展分不開。在這個不斷擴張的市場中，外資銀行和中資銀行因為經(jīng)營優(yōu)勢的差異，選擇服務(wù)的市場區(qū)間自然會有差異。例如，從目前有限的幾家外資銀行看，由于這些外資銀行的運營成本高，只能把注意力集中在大客戶上，例如，花旗銀行要求理財?shù)目蛻裘總€星期存款帳戶不低于（或等值于）2000美元，客戶每月日平均總存款額不低于（或等值于）5000美元，否則將收服務(wù)費人民幣50元或美金6元。匯豐銀行則要求客戶的定期存款的起存金額為2000美元，活期存款雖然不設(shè)起存點，但如果客戶每半年的賬戶平均金額低于2000美元，則要收取每6個月20美元的服務(wù)費。與此形成對照的而是，以四大國有商業(yè)銀行為主導的中資銀行則更多地是利用廣泛的網(wǎng)絡(luò)布局服務(wù)于更多的普通客戶。在這個競爭性合作的過程中，中外銀行之間是競爭對手，也是策略伙伴。而銀行市場的競爭將使得企業(yè)和居民等金融服務(wù)的最終消費者獲得益處，他們將切實獲得更好的金融服務(wù)和更多的金融服務(wù)選擇空間。

五中國加入世貿(mào)也為中國金融業(yè)開拓海外市場提供了空間和機會

第7篇：體系管理論文范文

1.1缺乏完善的應(yīng)急預警系統(tǒng)

在公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)中，大部分城鄉(xiāng)區(qū)域并沒有構(gòu)建起完善的應(yīng)急預警系統(tǒng)。人民群眾的危機意識比較淡薄，在出現(xiàn)突發(fā)狀況時，不能合理有效的通過預警系統(tǒng)來傳遞有效信息，所以在遇到危機時顯得束手無策。在公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展中，如果沒有足夠的支援準備和資源儲備將會對其造成直接影響。所以要想對公共衛(wèi)生管理進行不斷的改進和完善就需要投入充足的資金。

1.2缺乏醫(yī)療資源

在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，醫(yī)療改革也受到了比較嚴重的影響。在一定時間段中，醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費主要分配方面為城市是一種客觀存在，這樣農(nóng)村地區(qū)就會出現(xiàn)醫(yī)療資源缺乏、就醫(yī)難等問題。在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)公共衛(wèi)生資源閑置，而在經(jīng)濟落后的地方則出現(xiàn)公共衛(wèi)生資源缺乏的現(xiàn)象。

1.3公共衛(wèi)生管理工作人員的綜合素質(zhì)低

社會群眾現(xiàn)階段還并不關(guān)注和重視公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)，人才缺乏情況比較嚴重。另外相關(guān)工作人員沒能正確認識公共衛(wèi)生管理，導致公共衛(wèi)生管理不能有效滿足社會發(fā)展的實際需要。

2公共衛(wèi)生管理的處理對策

2.1建立健全的公共衛(wèi)生危機公關(guān)體系

危機的發(fā)生是不能避免的，所以只能做好充分的準備，最大程度的降低危機造成的損失和影響。首先要構(gòu)建起和公共衛(wèi)生管理相符合的危機公關(guān)體系，這樣才能更有效的處置突發(fā)事件。要重視和關(guān)注危機公關(guān)，當出現(xiàn)危機事件時應(yīng)該要根據(jù)危機公關(guān)的具體原則來進行處理，這樣公共衛(wèi)生管理才能正常的開展[2]。

2.2建立健全的公共衛(wèi)生管理體系

轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職能重心，明確各職能，將預防工作納入醫(yī)療。重視公共衛(wèi)生管理體系和宏觀調(diào)控體系的建設(shè)，這樣公共衛(wèi)生管理職能不清楚的現(xiàn)狀才能得到有效改進。應(yīng)該面向社會建設(shè)公共衛(wèi)生管理體系，讓其業(yè)務(wù)能規(guī)劃化和集中化。

2.3建立健全的公共衛(wèi)生信息傳遞通道

在發(fā)生突發(fā)危機和公共衛(wèi)生管理工作中，信息傳遞具有非常重要的作用，所以在公共衛(wèi)生管理工作中要建立健全公共衛(wèi)生信息的傳遞通道，這樣工人員的信息處理能力才能得到有效提升。將相關(guān)信息進行公開，能有效防止不良行為的發(fā)生，讓社會群眾能更加信任。加強培訓提高工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強資金投入完善硬件設(shè)施的配置，讓公共衛(wèi)生管理的信息變得大眾化和科學化。

2.4加強公共衛(wèi)生管理隊伍的建設(shè)

第8篇：體系管理論文范文

以生為本是建立在以人為本的基礎(chǔ)上符合現(xiàn)代職業(yè)教育的一種體現(xiàn)。以學生為基本，是現(xiàn)代職業(yè)教育管理的最高境界。學生管理模式當中包含了管理主體、管理手段、管理工具等等，但是人作為其中的基本元素，只有通過各種方法提高人的素質(zhì)才是提高管理質(zhì)量的核心。在我國的現(xiàn)代職業(yè)教育當中學生管理模式創(chuàng)新就必須堅持以生為本的原則，要將這種管理理念滲透到現(xiàn)在的現(xiàn)代職業(yè)教育管理理念當中。以生為本是目前現(xiàn)代職業(yè)教育管理學生需要創(chuàng)新的軟條件，行為規(guī)范原則則是硬保障。整個職業(yè)教育當中不管是老師還是學生都需要遵守規(guī)章制度，才能夠保障和諧?；谛袨橐?guī)范原則的基礎(chǔ)上制定的行為規(guī)范制度應(yīng)該是符合現(xiàn)代高職院校學生的行為規(guī)范，其賦予了每一個高職學生的平等權(quán)利與義務(wù)。這是因為只有依托有效合理的行為規(guī)范制度，現(xiàn)代職業(yè)教育才能夠正常進行。需要注意的是，針對現(xiàn)代的高職學生具備的特點，一定要有一定的管理創(chuàng)新舉措，才能夠有效做到積極促進高職學生的發(fā)展。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系下學生管理方式的創(chuàng)新

管理方式的創(chuàng)新主要從兩個方面進行，一是管理方法，二是管理技術(shù)。高職院校在進行管理方法的創(chuàng)新方面要體現(xiàn)出規(guī)范、差異與人性，規(guī)范是針對每一個學生，其要求每個學生的管理一定在遵守國家法律以及學校的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上約束學生。差異是學校根據(jù)學生的不同層次，進行分類管理。人性是學校對高職學生采用一種多層面、雙向交流互動的教育指導方式。再細致化一點，就是學校在管理學生的過程中首先要保證規(guī)范的管理方式，再大眾化的讓學生接受教育的影響，樹立一個正確的人生觀、價值觀。管理技術(shù)的創(chuàng)新是高職院校采用更加先進的手段提高管理效率。簡單而言就是理由現(xiàn)代化的信息技術(shù)實現(xiàn)整個管理機制的完善。信息技術(shù)已經(jīng)普遍被學生接受，因此高職院校需要僅以加強對學生管理的科技創(chuàng)新以及信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。具體表現(xiàn)為，投入一定的資金與人力盡快建立學生后勤管理系統(tǒng)、學生教育管理系統(tǒng)等等。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系下學生績效考核體系的創(chuàng)新

（一）建立完善的考評機制。針對學生的特點建立一套公平、科學的考評制度，能夠起到一定的積極作用。以往的考評機制重點放在總結(jié)性評價這個方面，缺少了對過程的評價，其中只過分注重了對學生的評價，忽略了對管理人員的評價。因此，高職院校需要做到既重視結(jié)果又重視過程，重視整體又重視個體，抓全面又注重側(cè)面。對管理人員的考評機制，從基本的工作業(yè)績、學生反饋、出勤情況進行一個全面的測評。針對學生，首先從基本的教學入手，在課堂教學與實踐性教學方面建立一個嚴肅的教育形勢，從學風與考風兩個方面重點加強，保證教學具有實質(zhì)性。另外，從學生的生活方面，衛(wèi)生、宿舍管理等建立一個帶有激勵性質(zhì)的獎懲制度，真正推動學生生活與學習的共同發(fā)展。

（二）逐步完善激勵機制。激勵機制分為精神激勵與物質(zhì)激勵兩種。針對學生在日常學習與課外的活動中表現(xiàn)良好、學習成績優(yōu)秀院校不僅需要從精神上褒獎，還需要給予一定的物質(zhì)獎勵。特別是針對學生干部，院校要充分調(diào)動起積極性，通過一定的激勵措施更加實現(xiàn)其良好發(fā)展，從而在學生面前起到一個模范帶頭作用，在幫助輔導員班主任管理的過程中逐漸形成一個良好的學風。

四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系下輔導員管理創(chuàng)新

輔導員作為管理學生的主力軍，院校需要充分認識到輔導員的重要性。院?？梢酝ㄟ^經(jīng)常組織一些活動幫助輔導員之間交流管理經(jīng)驗，也可以搭建一個活動平臺或者是宣傳平臺，豐富輔導員的管理知識。從精神方面輔導員需要充分將學生管理工作當成核心，輔導員的管理理念對整個管理團隊學生有一定影響，因此輔導員需要具有一個良好的團隊合作意識與先進的管理理念。另外，還需要規(guī)范輔導員的行為，高職院校應(yīng)該提供給輔導員在職培訓、學習交流、專業(yè)能力競賽等各個方面的機會，保證輔導員能夠在創(chuàng)新的過程中自身的專業(yè)素質(zhì)、精神面貌、文化素養(yǎng)、人際關(guān)系以及管理作風都得到一個質(zhì)的提高，其還表現(xiàn)在對輔導員日常行為、待人處事、工作作風各個方面，有效培養(yǎng)出一個符合現(xiàn)代職業(yè)教育要求的輔導員。

五、結(jié)語

第9篇：體系管理論文范文

（一）我國商業(yè)銀行績效評價演化

在績效評價的模式上，中國銀行的績效評價大致可分為以下幾個階段：2003—2007年。此期實行“分組賽馬”考核體系：引入內(nèi)部競爭，根據(jù)同組分行表現(xiàn)排名計算各行指標得分，鼓勵爭先進位。2008年1月至12月。此期建立矩陣式績效管理體系，取消分組賽馬，實行差異化目標管理和標桿超越機制，簡化指標體系，突出對分行市場競爭力的考核，建立對業(yè)務(wù)板塊的績效指標體系。2009—2010年。此期建立了以戰(zhàn)略為導向，緊盯市場先進標桿、以市場地位提升為核心的績效考核指標體系，同時建立客戶、產(chǎn)品兩個維度的雙向考核模式。2011—2012年。此期對境內(nèi)一級分行分組考核，差異化設(shè)置績效指標，提高考核的針對性和有效性；解決多頭考核問題，取消公司金融總部、個人金融總部對分行條線的績效考核，促進條塊績效協(xié)調(diào)一致、有機銜接。2013—2014年。此期在總結(jié)過去績效考核政策運用效果、精簡指標數(shù)量的基礎(chǔ)上，逐步建立與內(nèi)生動力機制相配套的績效指標體系，對一級分行主要考核制約全行戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的關(guān)鍵性指標。第一階段：黨政領(lǐng)導干部考核階段，從20世紀90年代中期到20世紀末。第二階段：目標管理法(MBO)階段，20世紀末到21世紀初這一階段以2004年最具代表性，這一年經(jīng)國務(wù)院、銀監(jiān)會批準，中國銀行改建為中國銀行股份有限公司，同時引入戰(zhàn)略投資者，加強內(nèi)部管理。第三階段：目標管理法(MBO)與經(jīng)濟增加值評價法混合使用階段，從2005年至2006年。第四階段：經(jīng)濟增加值評價法與“平衡計分卡”混合使用階段，從2007年至2012年。考慮到總行對分行在平衡長期目標與短期目標方面的激勵和約束不夠到位，容易誘發(fā)短期行為的問題。2007年起，總行開始借鑒“平衡計分卡”理念。第五階段：關(guān)鍵業(yè)績指標(KPI)法與經(jīng)濟增加值評價法混合使用階段，從2013年內(nèi)生動力機制實施以來至今。

（二）我國商業(yè)銀行績效評價體系存在的問題

經(jīng)過多年的管理實踐，我國商業(yè)銀行的績效管理工作取得了寶貴的管理經(jīng)驗，但也走過一些彎路，績效評價體系在具體執(zhí)行中表現(xiàn)出的問題主要有：第一，績效政策缺乏連續(xù)性，績效導向、評價模式一直都在“摸著石頭過河”的探索階段，缺乏一套公認可行的績效評價體系。第二，對績效管理整體性的認識還有待提高。主要是過于強調(diào)績效考核，甚至將績效考核等同于績效管理，但是在績效目標設(shè)立、績效過程管理、績效反饋和績效結(jié)果運用等其他績效管理環(huán)節(jié)上重視度不夠。第三，重視短期利益。由于各種原因，考核指標仍以傳統(tǒng)財務(wù)指標為主，雖然簡單明了、易于傳導，卻存在諸如容易忽視長遠利益，過于注重當前利益等弊端。第四，重視局部利益。在總分行形式的組織框架下，各分支機構(gòu)相對獨立，各分支機構(gòu)在經(jīng)營過程中存在著與總行博弈的現(xiàn)象，考慮問題的出發(fā)點往往是分支行自身的經(jīng)營業(yè)績，而不一定會顧及整個集團的整體利益。導致以上問題的原因要歸咎于傳統(tǒng)內(nèi)部管理流程與績效評價體制的弊端。一直以來，“部門銀行”帶來的業(yè)務(wù)分割模式大大削弱了績效考核的實施效率，加快流程銀行建設(shè)，真正實現(xiàn)“以客戶為中心”的經(jīng)營模式，健全戰(zhàn)略導向下的績效評價勢在必行。

二、基于流程銀行模式下商業(yè)銀行績效評價體系的構(gòu)建

（一）流程銀行的內(nèi)涵

流程銀行的理論背景起源于銀行業(yè)“流程再造”的理論：即銀行為了在同質(zhì)化嚴重的競爭環(huán)境下能夠取得在經(jīng)營成本、客戶滿意度、反應(yīng)速度等方面的優(yōu)勢，以內(nèi)部管理流程為核心內(nèi)容進行的再思考和再設(shè)計。

（二）流程銀行的主要特點

流程銀行的特點主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是全面、深入貫徹“以客戶為中心”的經(jīng)營理念，從組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品設(shè)計、績效評價等方面均要一切從客戶需求出發(fā)，從客戶反映出發(fā)，努力迎合不同客戶的需求，或創(chuàng)造客戶需求；二是強調(diào)扁平化的組織框架，要求減少管理層級，提高市場敏銳度，要由傳統(tǒng)的“矩陣式”或者“金字塔”型的組織模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌驗榭蛻籼峁┮徽臼椒?wù)的扁平化組織模式；三是要求實現(xiàn)前中后臺相分離，形成后臺集中運行、前中后臺之間相互制約的管理方式，以提高管理效率，降低經(jīng)營風險。

（三）我國商業(yè)銀行流程銀行建設(shè)的實踐——以中國銀行為例

中國銀行的流程銀行建設(shè)起始于IT藍圖建設(shè)，IT藍圖初步實現(xiàn)了數(shù)據(jù)大集中和“全國一本賬”。2014年，中國銀行制定了機構(gòu)整合方案，成立了“渠道管理部”，撤銷五大總部，大量總行員工得到分流，雖然沒有直接轉(zhuǎn)為事業(yè)部制，但朝著扁平化管理的方向又前進了一步。

（四）構(gòu)建與流程銀行相適應(yīng)的績效評價體系的流程

績效評價體系構(gòu)建的一般流程包括績效目標確定、績效指標選取、設(shè)計績效指標框架及指標計分方式、績效溝通與改進、績效考核與反饋、績效考核結(jié)果運用六個階段，為構(gòu)建與流程銀行相適應(yīng)的績效評價體系關(guān)鍵在前四個階段的工作。

（1）績效目標確定。

這一階段的目的是績效目標的確定與分解。首先要明確評價的目標，在明確考核的目標后需要將大目標分解成可以度量、操作性強、具有指導意義的具體小目標。若要構(gòu)建與流程銀行相適應(yīng)的績效目標，可以將戰(zhàn)略目標定位為流程銀行，并將銀行流程的一般內(nèi)容轉(zhuǎn)化為用經(jīng)濟增加值和“平衡計分卡”為評價工具的具體目標。

（2）績效指標選取。

績效指標的選取要根據(jù)銀行的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展重點的不同而差異化制定,作為與“流程銀行”建設(shè)相配套，以價值創(chuàng)造為終極目標，“平衡計分卡”為主要評價工具的績效指標體系，指標框架一般包含財務(wù)維度、客戶維度、內(nèi)部流程維度、員工學習與成長四個維度，其中經(jīng)濟價值增加值EVA、風險調(diào)整后的資本回報率RAROC等經(jīng)濟資本指標將放置于績效指標體系的首位。

（3）設(shè)計績效指標框架及指標計分方式。

一般情況下，財務(wù)、客戶維度基本分之和為60—80分，工作進程維度基本分為15—30分，員工學習與成長維度基本分為5—10分，各維度基本分之和為100分，其中財務(wù)維度基本分權(quán)重應(yīng)明顯高于其他維度。

（4）績效溝通與改進。

確定各業(yè)務(wù)流程相驅(qū)動的績效指標和計分方式后，應(yīng)通過溝通，全面了解績效指標進度、重點工作進展，并有針對性地提供相應(yīng)的輔導，制定績效改進方案，以便在日后的工作中不斷改進績效，提高技能。

三、結(jié)束語