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關(guān)鍵詞:指標(biāo)體系績效指標(biāo)政府采購
我國的政府采購制度能夠加強對財政資金的使用情況進行督促,同時也能夠提高我國財政資產(chǎn)的使用效率。構(gòu)建政府采購績效評價指標(biāo)體系不僅是我國公共財政力度體系改革里的重要環(huán)節(jié),也是我國政府對我國經(jīng)濟進行有效的宏觀調(diào)控的一種主要手段。
一、我國政府采購績效評價指標(biāo)體系的現(xiàn)狀
我國政府在二十世紀(jì)八十年代初已正式提出財政效益的概念理論,政府提出并推行該制度后,我國有許多學(xué)者針對我國政府的采購績效評價行為進行了研究。然后,到目前為止我國還沒能構(gòu)建一個統(tǒng)一的政府采購績效評價指標(biāo)體系。這種政府采購績效評價指標(biāo)體系可以有效的提升我國政府的財政資產(chǎn)使用效率,嚴(yán)格監(jiān)督采購部門的落實情況以及政務(wù)為人民提供公共服務(wù)的程度。隨著我國政府的采購部門與采購規(guī)模逐年增大,對其管理轉(zhuǎn)向制度化、合理化、規(guī)范化、科學(xué)化,在實際行動上與相關(guān)理論上急切的需要成立一項符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制特點的且行之有效的政府采購績效評價指標(biāo)體系。從我國社會主義的國情以及我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展進程來看,對政府采購績效評價施行有效的指標(biāo)體系建設(shè)并對其進行一定程度的研究具有相當(dāng)重大的意義[1]。
對政府采購行為進行合理有效的績效評價的根本目的是為了提高與完善我國政府的采購工作,從而能從根本上解決我國公共資金使用率不高與透明度低的問題??冃гu價指標(biāo)體系作為一個科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)體系可以嚴(yán)格、客觀的反映出我國政府進行采購行為時的基本情況和結(jié)果[2]。
二、施行政府采購績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
政府采購績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建是整個指標(biāo)體系建設(shè)的核心,也是整個績效評價過程中的重要依據(jù),政府采購體系可以反映出政府采購的狀態(tài)與采購的績效,并且可以有效的對政府的采購過程進行一定程度的檢測,對預(yù)測與計劃我國政府采購行為的長期發(fā)展有著重要的作用。政府采購績效評價指標(biāo)體系能夠合理且全面的對我國政府的采購活動進行綜合監(jiān)督與測量。值得注意的是,在構(gòu)建我國政府采購績效評價指標(biāo)體系的同時,應(yīng)該遵守以下四個原則:第一,統(tǒng)一性和代表性的原則,第二,可控制性和可比性的原則,第三,簡潔性和可操作性的原則,第四,定量指標(biāo)和定性指標(biāo)有效結(jié)合的原則[3]。
1.經(jīng)濟性原則
是指政務(wù)在完成了采購目標(biāo)的同時又實現(xiàn)了采購的財政資金最少,也就是指在獲得指定水平的投入時,怎樣使使用的成本降低到最低的水平。經(jīng)濟性原則追求的目標(biāo)是在充分利用現(xiàn)有財政資金的前提下獲得最大范圍與最科學(xué)比例的投入。政府需要攻克采購支出分配不平均現(xiàn)象以及資金浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。
2.效率性原則
我國政府的采購效率主要體現(xiàn)為政府在進行采購行為時的投入和產(chǎn)出的關(guān)系,政府的最佳采購效率所追求的是用最小的投入達(dá)到想要的目標(biāo),即是一定的投入得到最大化的產(chǎn)出效果。效率性原則不僅在我國政府的采購效果評價中尤為重要,在世界各國的政府采購績效考核中也具有相當(dāng)高的評價,這是政府采購績效評價中的首要原則。
3.有效性原則
是指政府的采購結(jié)果能夠達(dá)到經(jīng)濟、政治與社會等各個方面的預(yù)期指標(biāo)的程度。有效性講究的是采購的效果,這包括相關(guān)政府采購的質(zhì)量與成效是否能夠滿足單位與公眾的社會需要,以及是夠到達(dá)到預(yù)期目標(biāo),其重點在于目標(biāo)與結(jié)果。有效性原則主要體現(xiàn)于政府采購所產(chǎn)生的一系列社會效益與經(jīng)濟效益,這些效益不僅需要考慮近期效益,更需要權(quán)衡長遠(yuǎn)效益與間接效益。
我國政府在借鑒發(fā)達(dá)國家“3E”原則的基礎(chǔ)上,并結(jié)合我國的實際國情、政治理念與相關(guān)理論知識后,添加上公平性原則(Equity),從而構(gòu)建了符合我國國情的政府采購績效評價指標(biāo)體系“4E”原則。我國政府在進行采購行為時應(yīng)該充分體現(xiàn)公正公平的原則,提高政府采購行為活動的透明度,以平等的態(tài)度對待社會公眾,提高我國社會公眾的滿意程度。因此,在構(gòu)建我國政府采購績效評價指標(biāo)時應(yīng)該加入公平性指標(biāo)。
三、總結(jié)
隨著我國社會主義現(xiàn)代化進程的迅速發(fā)展,我國政府的采購行為逐年增長,這將直接影響政府的采購支出占GDP與財政總支出的比例,使得我國政府的財政資金的使用效率逐年上升,同時也見證了我國政府采購活動的公正性??梢酝ㄟ^一系列的方式方法來加強與完善我國政府的采購績效評價指標(biāo)體系,例如:可以通過由國務(wù)院先來制定政府的采購績效評價指標(biāo)體系的相關(guān)法律法規(guī),以用來約束評價人與被評價人之間的關(guān)系,最后可交由相關(guān)部門來制定一個詳細(xì)的采購評價實施準(zhǔn)則,以便于工作人員的操作與評價工作,使得工作得以規(guī)范開展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟 石油企業(yè) 績效評價
管理大師彼得·德魯克曾經(jīng)指出:“如果你不能評價,你就無法管理?!笨茖W(xué)、全面的企業(yè)績效評價體系無論對指導(dǎo)企業(yè)尋找差距、挖掘潛力、提高經(jīng)營管理水平,還是引導(dǎo)投資者進行理性投資都具有重要的理論與現(xiàn)實意義。我國現(xiàn)行的《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》作為一種指導(dǎo)性文件,在指標(biāo)選擇等方面明顯缺乏對行業(yè)特征的考慮。另外,隨著低碳經(jīng)濟發(fā)展理念的深入人心,高碳排量的石油企業(yè)應(yīng)主動順應(yīng)這一發(fā)展趨勢,充分考慮低碳因素的影響,對現(xiàn)有績效評價指標(biāo)體系進行調(diào)整和改善,以適應(yīng)新環(huán)境的要求,更好地為國民經(jīng)濟創(chuàng)造價值。
一、國有企業(yè)綜合績效評價體系評介
我國現(xiàn)行的國有企業(yè)績效評價體系是以2006年國資委出臺的《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》及與之配套的《中央企業(yè)綜合績效評價實施細(xì)則》為基礎(chǔ)的。
這一套企業(yè)績效評價指標(biāo)體系采取多因素分析和多層次評價指標(biāo)遞進修正的方法進行設(shè)計。指標(biāo)體系由評價指標(biāo)和評議指標(biāo)構(gòu)成。其中,評價指標(biāo)從盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險及經(jīng)營增長四方面選取了8個基本指標(biāo),并通過設(shè)置修正指標(biāo)對基本指標(biāo)評價進行調(diào)整。評議指標(biāo)則概括反映了企業(yè)經(jīng)營管理、制度建設(shè)、社會貢獻(xiàn)等方面的非計量因素。
客觀地說,這一評價體系擺脫了單純依賴財務(wù)指標(biāo)的評價模式,綜合考慮了財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo),較為全面地反映了企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果。但顯而易見的是,這一績效評價體系的設(shè)計缺乏針對性,沒有考慮行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)模等重要因素。因此,它只能作為國有企業(yè)績效評價的指導(dǎo)性文件,而各行業(yè)企業(yè)在進行具體的績效評價時應(yīng)進一步充分考慮行業(yè)特征。
二、結(jié)合行業(yè)特點的石油企業(yè)績效評價指標(biāo)體系
1、石油行業(yè)特點對企業(yè)績效評價指標(biāo)的選取要求
石油行業(yè)有著顯著的行業(yè)特點,這些特點是科學(xué)評價石油企業(yè)績效的關(guān)鍵影響因素。因此,在選擇石油企業(yè)績效評價指標(biāo)時必須要考慮行業(yè)特點。
(1)石油行業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)。這一方面是說,石油行業(yè)的經(jīng)營績效除了由其自身表現(xiàn)決定外,還會受外部因素如經(jīng)濟形勢變化的影響。因此,在評價企業(yè)的經(jīng)營績效時,應(yīng)注意設(shè)置風(fēng)險控制、預(yù)算管理等方面的修正指標(biāo),以充分反映外部環(huán)境變化對企業(yè)經(jīng)營績效的影響。另一方面,石油行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營尤其是上游勘探開發(fā)過程中,會發(fā)生大量的沉沒成本。因此,在考察企業(yè)的盈利能力時,需要我們關(guān)注與之相關(guān)的成本水平,應(yīng)考慮設(shè)置成本費用利潤率等修正指標(biāo)。
(2)石油行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模要求高,是資本密集型行業(yè)。受生產(chǎn)成本、經(jīng)營績效顯著影響的石油行業(yè)是規(guī)模經(jīng)濟效益十分突出的行業(yè)。石油勘探開采的高投入、高風(fēng)險,都要求企業(yè)必須具有龐大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。因此在選擇評價指標(biāo)時,應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)以評價企業(yè)的規(guī)模業(yè)績。
(3)石油行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)。技術(shù)是影響石油企業(yè)成本、經(jīng)營績效的重要因素。石油勘探、開采、集輸?shù)葮I(yè)務(wù)的復(fù)雜性,使石油行業(yè)對科學(xué)技術(shù)及相應(yīng)的裝備、工具、手段等的依賴性很強。因此,在選擇評價指標(biāo)時,應(yīng)充分考慮技術(shù)與創(chuàng)新能力方面的指標(biāo),包括研發(fā)投入力度、研發(fā)投入效果等。
(4)石油行業(yè)的社會影響顯著。石油行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),其經(jīng)營績效不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟效益方面,而且體現(xiàn)在社會效益方面。因此,在選擇評價指標(biāo)時,應(yīng)選擇反映社會貢獻(xiàn)的指標(biāo)。并且,石油行業(yè)如果一旦發(fā)生安全事故,則人員和財產(chǎn)都會遭受到巨大的損失。因此,安全生產(chǎn)、員工健康等指標(biāo)應(yīng)被納入石油企業(yè)績效評價指標(biāo)體系。
2、石油企業(yè)績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建
在國資委頒布的績效評價體系的基礎(chǔ)上,根據(jù)石油行業(yè)的特點,筆者構(gòu)建了石油企業(yè)績效評價體系。
在評價指標(biāo)中添加“企業(yè)規(guī)模實力”項,基礎(chǔ)指標(biāo)設(shè)置為探礦權(quán)面積、儲量。修正指標(biāo)可以選擇探礦權(quán)面積增長率、探明儲量、可采儲量等。在評議指標(biāo)中添加“安全生產(chǎn)”項,具體涵蓋企業(yè)在事故發(fā)生率、事故損失等方面的績效。在評議指標(biāo)中添加“創(chuàng)新能力”項,用于反映企業(yè)在科技投入、技術(shù)創(chuàng)新等方面的績效。
三、低碳經(jīng)濟下石油企業(yè)績效評價指標(biāo)體系整合
1、低碳經(jīng)濟給石油企業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)
低碳意味著對石油企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的顛覆,要求石油企業(yè)由高碳行業(yè)向低碳行業(yè)轉(zhuǎn)型,這對于石油企業(yè)是一種機遇,同時又是一種挑戰(zhàn)。
在發(fā)展低碳經(jīng)濟大趨勢下,國內(nèi)石油企業(yè)要結(jié)合自身實際實施“特色項目”,從多方面抓住發(fā)展低碳經(jīng)濟的契機:加大天然氣以及非常規(guī)油氣資源的開發(fā),發(fā)展油砂、油頁巖、頁巖氣等新型替代能源;加強清潔能源和可再生能源的技術(shù)開發(fā)力度,生產(chǎn)高清潔的油氣產(chǎn)品;進一步節(jié)能減排,降低能源消耗;研究碳捕獲和封存及利用技術(shù),充分發(fā)揮石油企業(yè)的地質(zhì)研究技術(shù)優(yōu)勢,加強碳封存和碳利用技術(shù)的開發(fā),增進節(jié)能減排,促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。
在石油企業(yè)績效評價指標(biāo)體系中進行相關(guān)指標(biāo)設(shè)計,勢必會更快地引導(dǎo)石油企業(yè)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢,在確保經(jīng)濟效益穩(wěn)定的同時實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。而石油企業(yè)低碳績效評價體系的建立不僅對企業(yè)自身發(fā)展意義重大,對推動整個低碳經(jīng)濟發(fā)展也極具意義。
2、構(gòu)建低碳經(jīng)濟下石油企業(yè)績效評價指標(biāo)
時展不斷對企業(yè)績效評價提出新的要求。在低碳經(jīng)濟背景下,石油企業(yè)的績效評價體系也需要不斷改進,以體現(xiàn)低碳經(jīng)濟時代對石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)績考評的新要求。
在環(huán)境保護方面,主要是控制有害物質(zhì)的排放,以及再利用性,就如廢水中石油類排放量,廢水中COD排放量以及廢水中二氧化硫的排放量。同樣,企業(yè)的節(jié)能減排也非常重要,節(jié)能節(jié)水都是低碳的小舉動,但卻發(fā)揮著很大的作用。講求以人為本的員工發(fā)展,對于偌大的企業(yè)而言,員工的發(fā)展就是企業(yè)的發(fā)展。注重員工權(quán)益、員工的培訓(xùn)培養(yǎng),為員工提供成長道路,關(guān)心其健康發(fā)展也是低碳經(jīng)濟的重要方面。企業(yè)的社會公益是企業(yè)的社會價值,不僅使員工發(fā)展,也推動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展,國有石油企業(yè)更是應(yīng)有典型的公眾形象和國際象征性,比如,扶貧助困、捐資助學(xué)、賑災(zāi)捐贈,以及促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,都是其良好的社會貢獻(xiàn)。
基于上述分析,筆者構(gòu)建了低碳經(jīng)濟背景下石油企業(yè)績效評價指標(biāo)體系,如表1所示。
四、結(jié)語
在低碳經(jīng)濟的要求下,含有低碳效益的績效評價指標(biāo)體系的全面建立,有助于在行業(yè)內(nèi)形成對企業(yè)節(jié)能減排、生態(tài)績效、以人為本評價的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),促進企業(yè)不斷提高低碳績效水平,引導(dǎo)企業(yè)更加重視低碳績效管理,推動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:平衡計分卡;電大績效;評價指標(biāo)
在西方國家,平衡記分卡理論研究以及相關(guān)運用已經(jīng)進行了十余載,這種理論技術(shù)在實際運用中積極推動著西方企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及績效評價。由于這種實用價值較高的理論技術(shù)在實際的運用中取得了斐然的成效,我國近年來逐漸將這種技術(shù)理論引入到教育績效的評價管理環(huán)節(jié)中,繼而更好的推動高校的自我評估,并最終實現(xiàn)高校的不斷完善和發(fā)展。
一、電大推行績效管理的重要性
所謂電大是指中央廣播電視大學(xué)以及地方各級廣播電視大學(xué)。不同于傳統(tǒng)高校的教學(xué)模式,廣播電視大學(xué)在實際教學(xué)環(huán)節(jié)中通過計算機網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視等現(xiàn)代傳媒技術(shù),并借助印刷教材、音像教材、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程等多種教學(xué)媒體,面向全國各地實施遠(yuǎn)程教育。由于這樣的模式,使得在實際的教學(xué)管理過程中,難以對績效形成合理高效的管理。加上實際管理過程中多種現(xiàn)實情況的局限,使得電大的績效管理存在著一些問題,諸如對于資源的利用、課程的反饋等方面無法進行定量的考核。而不能合理開展績效管理,就會導(dǎo)致電大在實際運行管理中難以科學(xué)地、客觀地對于相關(guān)人員的考核以及評價,從而無法推動后期工作的有效進行,滯緩了電大教育事業(yè)的發(fā)展。由此可見,為了更快更好地推動電大事業(yè)的有序發(fā)展,需要在實際的建設(shè)過程中加強對于電大的績效管理。
二、平衡計分卡應(yīng)用于電大績效管理中的可行性
近年來,我國高等院校將平衡計分卡引入到績效管理環(huán)節(jié)中來。由于高校是非營利性組織,在該技術(shù)理論運用的過程中,對于其相關(guān)的理論環(huán)節(jié)作出了調(diào)整,即從財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)成長這四個維度出發(fā),將高校的戰(zhàn)略和使命轉(zhuǎn)化為教職員工的日常行動。由于電大的教育模式不同于傳統(tǒng)的高校,這也就使得其績效管理存在著更為特殊的地方,諸如在實際的績效考核過程中無法對資源利用、教學(xué)的反饋等諸多方面進行合理的考核,繼而不利于廣播電視大學(xué)的相關(guān)績效的評價和管理。但隨著在這一管理環(huán)節(jié)引入平衡計分卡的技術(shù)理論進行管理,使得這一問題得到了解決。
(一)量化相關(guān)數(shù)據(jù)信息
電大通過多種現(xiàn)代媒體技術(shù)以及媒介的依托,建造一個精品課程的傳輸平臺,在這一教育平臺的構(gòu)建中,存在著投入、產(chǎn)出無法具體量化的問題,從而促使得在這一環(huán)境下的績效評價的科學(xué)性較差,不利于后期的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的制定?;谶@一因素,平衡計分卡項目被引入到電大的績效評價中,在通過相關(guān)的技術(shù)進行指標(biāo)維度的制定,進而能夠定量描述電大數(shù)字教育的建設(shè)與應(yīng)用效果。這種技術(shù)思路的使用,能夠推動相關(guān)的評價過程朝著主觀客觀化的方向發(fā)展,并最終得出一個評價結(jié)果,進而反映出當(dāng)前電大的數(shù)字教育的問題,為下一步更大規(guī)模的投入和建設(shè)指明了方向。
(二)平衡計分卡的適應(yīng)性強
在實際的運用中,平衡計分卡理論往往具有很強的適應(yīng)性,這種適應(yīng)性主要歸功于該理論的四個維度的框架并沒有在一開始就被限定住,而是在結(jié)合實際情況的基礎(chǔ)之上,建立合適的四個維度,繼而形成一個評價指標(biāo)框架,推動了相關(guān)績效的評價管理。
三、平衡計分卡在電大績效評價中的運用現(xiàn)狀
近年來,隨著廣播電視大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模不斷的擴大,以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)授課平臺的建立和完善,如何加強相關(guān)的績效評價就成為了亟待解決的問題。為了解決這一問題,平衡計分卡項目被逐漸引入,但由于現(xiàn)實情況的限制,導(dǎo)致了其在實際的應(yīng)用過程中,存在著如下問題。
(一)電大網(wǎng)絡(luò)授課績效評價的差異化
電大網(wǎng)絡(luò)授課具有極高的專業(yè)性,這也就使得外部難以掌握充分的信息,從而無法對其績效進行科學(xué)的評判。此外,電大在網(wǎng)絡(luò)授課過程中往往設(shè)置了多個學(xué)科內(nèi)容的教學(xué),而這些門類不同的課程在實際的教學(xué)內(nèi)容、條件、方法和手段等方面存在諸多的差異性,有的甚至相差甚遠(yuǎn)。這就使得對于電大網(wǎng)絡(luò)課程的績效評價充滿了復(fù)雜性、多樣性,不利于電大的績效的評價與管理。
(二)電大網(wǎng)絡(luò)課程的投入及產(chǎn)出難以度量
由于知識課程的產(chǎn)出不同于一般企業(yè)產(chǎn)出,電大的網(wǎng)絡(luò)課程不能像企業(yè)的產(chǎn)業(yè)那樣可以進入市場的交易體系,形成一個貨幣價格。在實際的電大網(wǎng)絡(luò)課程的編制中,相關(guān)工作人員的勞動實際供給程度對績效的高低具有重要作用,但是勞動的投入往往難以量化。此外,電大網(wǎng)絡(luò)課程提供的服務(wù)均是無形的精神文化產(chǎn)品,這導(dǎo)致了電大網(wǎng)絡(luò)課程的質(zhì)和量都缺乏確定性和可度量性。
(三)電大網(wǎng)絡(luò)課程平臺的建設(shè)水平存在很大差別
由于電大網(wǎng)絡(luò)課程平臺在構(gòu)建過程中,容易受設(shè)計人員專業(yè)背景,以及相關(guān)的硬件設(shè)施的影響,這就導(dǎo)致了在學(xué)習(xí)授課平臺構(gòu)建過程中,其差異性較為明顯。而在一環(huán)節(jié)中存在種種差別,都會在電大的績效評價指標(biāo)體系設(shè)計時被當(dāng)成相關(guān)影響因素進行考量,無形中增加了指標(biāo)體系設(shè)計工作的難度。
四、利用平衡計分卡設(shè)計績效評價指標(biāo)體系
通過對平衡計分卡的財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長這四個維度進行相關(guān)的邏輯調(diào)整之后,基于平衡計分卡的電大績效評估體系的四個維度可以規(guī)劃為學(xué)習(xí)者、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過程、學(xué)習(xí)與成長和建設(shè)資源。
(一)學(xué)習(xí)者
在實際的評價體系中,學(xué)習(xí)者作為相關(guān)的評價指標(biāo),表明了其在整個電大的評價指標(biāo)體系占有重要的地位。在學(xué)習(xí)者這一個維度中又可惜細(xì)分為學(xué)習(xí)者獲取率指標(biāo)、學(xué)習(xí)者滿意度指標(biāo)、互動性指標(biāo)等多個二級評價指標(biāo)。1.學(xué)習(xí)者獲取率指標(biāo)由于電大在實際的授課過程中采取網(wǎng)絡(luò)授課,因而相關(guān)課程的點擊量可以采用絕對數(shù)或相對數(shù)來進行衡量。在實際的操作過程中,電大授課的絕對數(shù)指標(biāo)可以選用網(wǎng)站點擊量來衡量,相對數(shù)指標(biāo)則可以使用新學(xué)習(xí)者增長率指標(biāo)來衡量。2.學(xué)習(xí)者滿意度指標(biāo)所謂的學(xué)習(xí)者滿意度指標(biāo)是指學(xué)習(xí)者在通過相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)授課教學(xué)以及服務(wù)之后,而做出的主觀綜合的評價。一般來說,學(xué)習(xí)者對電大課程的滿意度越高,說明學(xué)習(xí)者對電大的認(rèn)可度越高,學(xué)習(xí)者就更樂意通過這種網(wǎng)絡(luò)平臺進行學(xué)習(xí)。關(guān)于實際的調(diào)查可以分為兩個環(huán)節(jié),一是在線調(diào)查滿意度,即采用主觀的打分方法設(shè)計進行在線的調(diào)查問卷,其次就是學(xué)習(xí)者意見數(shù)量進行相關(guān)的考核,即學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)的過程中投訴的數(shù)量越多,說明學(xué)習(xí)者對該課程的滿意度越差,反之則反。
(二)學(xué)習(xí)與成長
學(xué)習(xí)與成長描述的是學(xué)習(xí)者參與了相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)之后達(dá)到的學(xué)習(xí)效果、個人的收獲和成長。學(xué)習(xí)與成長維度作為基于平衡計分卡的電大評價指標(biāo)體系的重要指標(biāo),其主要包括教師隊伍指標(biāo)、授權(quán)與寫作指標(biāo)及創(chuàng)新能力指標(biāo)等相關(guān)評價機制。關(guān)于師資隊伍指標(biāo)的評價,主要通過課程主講人職稱、高素質(zhì)人才比例以及網(wǎng)站管理人員平均處理事務(wù)量等多項指標(biāo)進行評估。在實際的操作過程中,課程主講教師的職稱往往能夠反映出相關(guān)課程的質(zhì)量,從某種意義上來說,主講教師的職稱越高,說明精品課程的質(zhì)量越好,繼而能吸引更多的學(xué)習(xí)者。此外,在教學(xué)團隊中高職稱,高學(xué)歷的人才比例越高,能反映出相關(guān)課程建設(shè)的綜合實力。
(三)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程
對于電大的課程教育來說,其在實際的教學(xué)過程中須立足于使命和策略重點,進而選擇對學(xué)習(xí)者滿意度影響最大的流程,為其提供高附加值的服務(wù)。在實際的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過程中,主要的評價指標(biāo)為教學(xué)資源指標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)以及安全性指標(biāo)。
(四)建設(shè)資源
在實際的評價指標(biāo)中,建設(shè)指標(biāo)作為一項重要的評價指標(biāo),對于電大的后續(xù)建設(shè)以及發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。在實際的評價過程中主要著重對于投入比重、建設(shè)成本以及資金利用率等指標(biāo)進行評價。某種意義上來說,電大對于課程以及相關(guān)建設(shè)的投入的比重越高,說明電大的整體建設(shè)就可能建設(shè)得越好。此外,在實際的運用過程中,資金利用率越高,說明電大在實際的建設(shè)環(huán)節(jié)就能夠物盡其用,使得資金得到合理的利用。近年來,隨著我國教育的不斷發(fā)展,教育教學(xué)模式也在悄然發(fā)生著變化。為了有效加強電大的績效的評價與管理,相關(guān)人員在這一環(huán)節(jié)中引入了平衡計分卡的技術(shù),雖然該技術(shù)在實際的運用過程中出現(xiàn)了諸多的問題,但是隨著相關(guān)改進措施的不斷實施,必然能夠在最大程度上,推進我國電大的績效的評價與管理。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 高校; 內(nèi)部預(yù)算; 績效評價; 評價指標(biāo); 指標(biāo)權(quán)重; 評價標(biāo)準(zhǔn)
高校內(nèi)部預(yù)算績效評價是指建立一定的指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn),運用一定的評價方法、對納入學(xué)校預(yù)算管理的資金使用效果進行科學(xué)、客觀、公正的評價。筆者認(rèn)為,高校內(nèi)部預(yù)算績效評價體系應(yīng)以高校年度內(nèi)部預(yù)算文本為框架進行設(shè)計。高校內(nèi)部預(yù)算績效評價指標(biāo)體系應(yīng)包括:校級預(yù)算績效評價指標(biāo)體系、教學(xué)(教輔)單位預(yù)算績效評價指標(biāo)體系、管理部門預(yù)算績效評價指標(biāo)體系、專項經(jīng)費預(yù)算績效評價指標(biāo)體系、后勤保障預(yù)算績效評價指標(biāo)體系和其他預(yù)算績效評價指標(biāo)體系(主要指校辦產(chǎn)業(yè)及附屬單位預(yù)算績效評價體系)。其中,各級預(yù)算績效評價指標(biāo)體系中評價指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、評價標(biāo)準(zhǔn)的合理建立,是構(gòu)建高校內(nèi)部預(yù)算績效評價體系、開展高校內(nèi)部預(yù)算績效評價的中心環(huán)節(jié)。
一、校級預(yù)算績效評價指標(biāo)體系的評價指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重及評價標(biāo)準(zhǔn)的建立
(一)評價指標(biāo)體系的建立
高校內(nèi)部預(yù)算績效評價指標(biāo)體系,一般分三層,層層遞進,環(huán)環(huán)相扣。第一層次,按照綜合評價法,從財務(wù)管理實質(zhì)出發(fā),為校級預(yù)算績效評價體系設(shè)置經(jīng)費籌集績效、經(jīng)費使用績效、可持續(xù)發(fā)展財力績效等3個一級指標(biāo);第二層次,按照一級指標(biāo)的管理屬性,結(jié)合高校工作及業(yè)務(wù)需求,設(shè)置多渠道籌集經(jīng)費績效、人員經(jīng)費使用績效、教學(xué)經(jīng)費使用績效、科研經(jīng)費使用績效、后勤保障經(jīng)費使用績效、校產(chǎn)經(jīng)營績效和經(jīng)費增長與資產(chǎn)增值績效7個二級指標(biāo);第三層次,根據(jù)二級指標(biāo)的各自業(yè)務(wù)內(nèi)涵,結(jié)合教育、財政等部門的有關(guān)管理要求,設(shè)置了42個三級指標(biāo)。三級指標(biāo)的建立是做好預(yù)算績效評價的基礎(chǔ)。
(二)三級評價指標(biāo)的建立
1.多渠道籌集經(jīng)費績效指標(biāo)。包括:年度收入預(yù)算完成率、財政撥款占總經(jīng)費比率、生均財政撥款額、自籌經(jīng)費占總經(jīng)費比率、學(xué)雜費收繳率、資產(chǎn)負(fù)債率、累計信貸資金占年收入額比率和債務(wù)化解率。2.人員績效指標(biāo)。包括:年度支出預(yù)算完成率、人員支出占總支出比率和人均工資費用。3.教學(xué)經(jīng)費績效指標(biāo)。包括:教學(xué)經(jīng)費占總經(jīng)費比率,生均事業(yè)費,教學(xué)業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費及圖書資料費占公用經(jīng)費支出的比率,生均教學(xué)儀器設(shè)備原值,教學(xué)儀器設(shè)備使用效率,生均圖書資料費,師生比,生均教學(xué)行政用房,重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費預(yù)算完成率和博士、碩士點建設(shè)經(jīng)費完成率。4.科研經(jīng)費績效指標(biāo)。包括:科研經(jīng)費收入預(yù)算完成率、科研收入增長率、人均科研收入、科研支出與總支出比率、教師人均論文獎勵費、教師人均科研獎勵和人均骨干教師再獎勵。5.后勤保障經(jīng)費績效指標(biāo)。包括:后勤保障費占總支出比率、生均水電暖費和水電暖費節(jié)約率。6.校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效指標(biāo)。包括:校企上交收益占總經(jīng)費收入比率、校企經(jīng)營收益增長率、職工人均校產(chǎn)收入和資產(chǎn)增值保值率。7.經(jīng)費增長與資產(chǎn)增值潛力指標(biāo)。包括:經(jīng)費收入增長率、資產(chǎn)增長率、總收入與總支出比率、“一卡通”資金沉淀率、設(shè)備招標(biāo)資金節(jié)約率、應(yīng)收賬款清欠降低率和發(fā)展性支出占總支出比率。
(三)指標(biāo)權(quán)重的建立(指標(biāo)分值的設(shè)立)
根據(jù)簡單易行,可操作性強的原則,結(jié)合高校內(nèi)部預(yù)算績效評價的重點,筆者認(rèn)為,多渠道籌集經(jīng)費是高校開展一切活動的物質(zhì)基礎(chǔ),教學(xué)科研活動及后勤保障是經(jīng)費使用的主渠道,經(jīng)費增長點及資產(chǎn)增值是財務(wù)管理的努力方向和奮斗目標(biāo)。為便于順利開展績效評價工作,可將校級預(yù)算績效評價體系的總分值界定為100分,并根據(jù)重要性原則確定多渠道籌集經(jīng)費績效分值為30分,教學(xué)、科研、后勤經(jīng)費績效分值為60分;經(jīng)費增長及資產(chǎn)增值為10分。三級指標(biāo)分值的界定主要根據(jù)所屬二級指標(biāo)的分值及各指標(biāo)在本指標(biāo)體系中的重要性而確定。例如,在三級指標(biāo)中,財政撥款占總經(jīng)費比率、生均財政撥款、自籌經(jīng)費占總經(jīng)費比率、信貸資金占經(jīng)費總收入的比率、生均事業(yè)費、人均科研費、生均水電暖費等系列指標(biāo),總體上反映了一個高校的綜合財務(wù)實力和管理水平,是校級預(yù)算績效評價的重要評價指標(biāo),分值應(yīng)適當(dāng)提高。分值確定后,如何判定各指標(biāo)具體得分情況,筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)以下原則評判。1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)原則。例如,教育部頒布的《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)(試行)》中規(guī)定,綜合大學(xué)的基本辦學(xué)條件指標(biāo)為:師生比1:18,具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例30%、生均教學(xué)行政用房14平方米、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值5 000元、生均圖書80冊等具體標(biāo)準(zhǔn);再如,教育主管部門規(guī)定高校信貸資金的規(guī)模不得超過當(dāng)年經(jīng)費收入總額等具體規(guī)定。若指標(biāo)得分高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),則為滿分;若低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則視具體情況而折扣取分。2.計劃標(biāo)準(zhǔn)。主要指學(xué)校年度預(yù)算、工作計劃等確定的各項具體績效目標(biāo)。如,債務(wù)化解率計劃降低10%;學(xué)費收繳率計劃達(dá)到98%以上等具體工作計劃目標(biāo),達(dá)到計劃標(biāo)準(zhǔn)則為滿分,達(dá)不到則折扣取分。3.歷史標(biāo)準(zhǔn)。主要指某項指標(biāo)歷年取得的最好績效水平,一般為近三年內(nèi)的數(shù)據(jù)。在取值時,應(yīng)把評價年份的指標(biāo)數(shù)據(jù)與歷史最好水平相比較確定得分。如,生均水電暖費、生均事業(yè)費等,指標(biāo)值優(yōu)于歷史標(biāo)準(zhǔn)則為滿分,劣于歷史標(biāo)準(zhǔn)則折扣取分。4.其他標(biāo)準(zhǔn)。主要指權(quán)威機構(gòu)、專家學(xué)者認(rèn)定的評價標(biāo)準(zhǔn)。如高校資產(chǎn)負(fù)債率一般為40%~60%(過高或過低都對高校的發(fā)展不利)等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)值在此區(qū)間則為滿分,不在認(rèn)定區(qū)間則視具體情況折扣取分。
(四)評價標(biāo)準(zhǔn)(績效結(jié)果認(rèn)定)
評價標(biāo)準(zhǔn)是按照指標(biāo)體系的總和得分判斷高校內(nèi)部預(yù)算績效高低、好差、優(yōu)劣的依據(jù)。根據(jù)簡便易行的原則,高校內(nèi)部預(yù)算績效評價標(biāo)準(zhǔn)可確定為:90分以上(含90分)為績效好;75至90分(不含90分)為績效較好;60分至75分(不含75分)為績效不明顯;60分以下(不含60分)為績效差。
二、管理部門、教學(xué)(教輔)單位、后勤保障、專項經(jīng)費及其他預(yù)算績效評價指標(biāo)體系的指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、評價標(biāo)準(zhǔn)的建立
管理部門、教學(xué)(教輔)單位、后勤保障、專項資金及其他預(yù)算績效評價指標(biāo)體系的評價指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重及評價標(biāo)準(zhǔn)的建立,原則和方法上與校級層面預(yù)算績效評價指標(biāo)體系的指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重劃分、評價標(biāo)準(zhǔn)的建立大致相同。不同的是管理部門、教學(xué)教輔單位、專項經(jīng)費、后勤保障及其他預(yù)算績效評價指標(biāo)體系的建立是根據(jù)各自承擔(dān)的工作任務(wù)、服務(wù)的業(yè)務(wù)對象和不同的績效目標(biāo)而在總體目標(biāo)相同的一級指標(biāo)框架下設(shè)置了不同的二級、三級指標(biāo)。由于其指標(biāo)權(quán)重、評價標(biāo)準(zhǔn)的建立與校級評價體系相同,以下重點探討管理部門、教學(xué)(教輔)單位、后勤保障、專項經(jīng)費及其他預(yù)算績效評價指標(biāo)體系的指標(biāo)建立應(yīng)重點考慮的問題。
(一)管理部門預(yù)算績效評價指標(biāo)體系的指標(biāo)建立
管理部門的主要任務(wù)是做好管理育人和服務(wù)育人,因此評價管理部門的預(yù)算支出績效應(yīng)當(dāng)從提高管理水平和服務(wù)水平出發(fā),一級指標(biāo)的建立主要從人員績效、辦公效能和管理效益方面著手,二、三級指標(biāo)的建立重點從日常辦公經(jīng)費績效方面展開(具體指標(biāo)因限于篇幅省略)。
(二)教學(xué)(教輔)單位預(yù)算績效評價指標(biāo)體系的指標(biāo)建立
一所高校的學(xué)科建設(shè)、博碩點數(shù)量、科研水映了它的綜合實力。教學(xué)(教輔)單位是高校學(xué)科、博碩點建設(shè)、科研活動的基本單位,其預(yù)算支出績效評價應(yīng)是高校預(yù)算支出績效評價的重點。從收入預(yù)算績效的角度出發(fā),與之相關(guān)的二級指標(biāo)主要有學(xué)雜費收繳率等指標(biāo);從經(jīng)費使用績效和可持續(xù)財力績效方面來看,教學(xué)(教輔)單位預(yù)算績效評價的二、三級指標(biāo)建立應(yīng)著重從學(xué)科、博碩點建設(shè)績效以及教學(xué)日常經(jīng)費績效、日常科研經(jīng)費績效等方面著手,以便對各教學(xué)(教輔)單位的預(yù)算支出績效進行集中評價(具體指標(biāo)因限于篇幅略)。
(三)高校后勤保障預(yù)算績效評價指標(biāo)體系的指標(biāo)建立
高校后勤保障的根本任務(wù)是為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供堅實的物力保障,為教學(xué)、科研及廣大師生提供優(yōu)質(zhì)后勤服務(wù),同時通過自身的科學(xué)管理,不斷壯大和發(fā)展整體實力。因此后勤保障的預(yù)算績效評價指標(biāo)的建立應(yīng)重點圍繞人員績效、日常保障績效和節(jié)能減排績效等方面進行安排(具體指標(biāo)因限于篇幅略)。
(四)高校專項經(jīng)費預(yù)算績效評價指標(biāo)體系的指標(biāo)建立
高校專項經(jīng)費是高校安排下達(dá)的除基本支出以外的具有指定項目和用途的經(jīng)費。由于其數(shù)量多、投入大、影響廣,因此,在建立專項經(jīng)費預(yù)算績效評價指標(biāo)時,主要從教學(xué)專項績效、科研專項績效及后勤保障專項績效等方面進行考量(具體指標(biāo)因限于篇幅略)。
(五)其他預(yù)算績效評價指標(biāo)體系的指標(biāo)建立
其他預(yù)算績效主要指行政上歸學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)濟上獨立核算的校辦企業(yè)的預(yù)算績效。建立完備的校辦企業(yè)預(yù)算績效評價指標(biāo)體系,對規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營行為,提高其經(jīng)濟效益和資產(chǎn)增值保值能力具有積極作用和重要意義。校辦產(chǎn)業(yè)預(yù)算績效評價指標(biāo)的建立應(yīng)圍繞兩個重點:一是上交學(xué)校利費水平,主要對學(xué)校貢獻(xiàn)方面;二是資產(chǎn)保值增值方面(具體指標(biāo)因限于篇幅略)。
縱觀高校內(nèi)部預(yù)算績效評價指標(biāo)體系,一級指標(biāo)提綱挈領(lǐng),總攬全局;二級指標(biāo)界定范圍,明確方向;三級指標(biāo)服務(wù)于二級,是績效評價之根基。三個級次,循序遞進,構(gòu)成了嚴(yán)密合理的高校內(nèi)部預(yù)算績效評價指標(biāo)體系。就指標(biāo)權(quán)重取值而論,應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)原則評判,重要性為先;就評價標(biāo)準(zhǔn)而言,應(yīng)以可操作性為上,堅持避繁就簡。總之,嚴(yán)密合理的高校內(nèi)部預(yù)算績效評價指標(biāo)體系,輔之以適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)權(quán)重和明確的評價標(biāo)準(zhǔn),是構(gòu)建高校內(nèi)部預(yù)算績效評價指標(biāo)體系,做好高校內(nèi)部預(yù)算績效評價的中心環(huán)節(jié)。
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1.高校財會人員績效評價指標(biāo)體系的建立是深化財政分配制度的必然要求目前,由于高校財會人員績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建的不完善,沒有一套行之有效的績效評價方法。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下,高校的資源優(yōu)化配置只能通過政府的宏觀調(diào)控來實現(xiàn),這就要求一套完備的財會人員績效評價指標(biāo)體系來保障高校正常財務(wù)工作的運行。但目前高校在其利益分配上依然遵循平均主義,工作上論資排輩。這不僅違反了按勞分配的原則要求,而且嚴(yán)重的打擊了高校財會人員的工作積極性,從而影響高校財務(wù)工作的正常運行。2.高校財會人員績效評價指標(biāo)體系的建立是提高高校財務(wù)管理水平的必然要求財力對于高校而言是保障高校經(jīng)濟正常有序高校運行的先決條件。學(xué)校要根據(jù)具體的財政情況來制定高校發(fā)展與規(guī)劃的預(yù)算方案,因此必須明確高校的綜合財力狀況,才能制定出與之相適應(yīng)的預(yù)算方案,這對高校的進一步發(fā)展具有重要的作用。而對于個人來說,由于績效評級體系直接與每個人的切身利益休戚相關(guān),績效評價體系的不斷完善將從觀念上促使人員主動提高工作積極性和主動性,通過提高財會人員的工作效率進而在整體上提高高校財務(wù)管理的水平。
二、高校財會人員績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建的原則
1.合理科學(xué)性首先,在對財務(wù)人員進行績效考核之前,要確立績效評價的各種指標(biāo),而且指標(biāo)的確立必須符合考察人員的日常標(biāo)準(zhǔn),比如政治思想、政策水平、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作質(zhì)量等各項考核指標(biāo),必須在被考察對象的合理范圍內(nèi)。2.比重性原則各項績效考核的指標(biāo)確立不僅要符合科學(xué)合理性的要求,還要有所偏倚,這是因為績效評體系當(dāng)中的各項指標(biāo)在績效考核當(dāng)中的重要程度的不同。因此,各項指標(biāo)之間在總體評價當(dāng)中的比重要有所傾斜但要在合理的均衡范圍之內(nèi)。3.動態(tài)評價原則高校財會人員的績效評價是一項長期的工作,一次的綜合考評只能說明某一段時間內(nèi)的工作表現(xiàn),要想得到公正合理的綜合考評,就要在考評的過程中,不斷更新績效評價指標(biāo),更要不斷的在考評當(dāng)中反映被考評對象的近期表現(xiàn),準(zhǔn)確、合理、動態(tài)的反映各高校的績效水平和綜合財務(wù)管理水平。
三、高校財會人員績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建存在的問題
1.對績效評價體系認(rèn)識不徹底在當(dāng)前的績效評價體系的構(gòu)建中,我國各高校并不是以工作成果或者效益來作為評價的主要標(biāo)準(zhǔn),只是一味的重視改革的規(guī)模和影響,導(dǎo)致教育資源不能得到最優(yōu)配置,造成了高校財政體制改革中政府各項資源的浪費。2.績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建不完整高校財會人員績效評價的各項指標(biāo)沒有具體統(tǒng)一的實施方案,在考核的過程當(dāng)中不能合理科學(xué)的反映出績效,也不能完整的反映出被考察對象的各項指標(biāo)。由于其評價的標(biāo)準(zhǔn)的不一樣,在具體實施的評價方法步驟更是多種多樣,使得高校的績效評價工作缺乏績效指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在當(dāng)前的績效評價指標(biāo)體系中,評價人員更多的是依靠以往的工作經(jīng)驗,依據(jù)此統(tǒng)計的評價指數(shù)則具有很大的主觀性和隨意性。
四、高校財會人員績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建的對策
1.根據(jù)合理科學(xué)性原則,設(shè)置財會人員績效評價的各項指標(biāo),而且指標(biāo)的選取和確定必須做到符合財會人員的工作特征和實際情況,如高校被考察對象的職業(yè)道德、政治思想、政策水平、工作效率、榮譽獎勵等因素。而且因為績效評價的各項指標(biāo)在績效考核當(dāng)中的重要程度不同,因此,要根據(jù)指標(biāo)的重要程度來確定各項指標(biāo)在總體評價當(dāng)中所占的比重。使得績效考核既能做到全面的概括被考察對象的各項指標(biāo),又能在不同的層面上做好比重分配,能夠合理真實的反映出高校財會人員的近期工作總體情況。2.根據(jù)被考察對象的總體情況,劃分不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。比如“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個層次,總體采取百分制,依次將四個不同的等級確定分?jǐn)?shù),然后將第一步中的各項指標(biāo)按照比重性原則分配合理的分?jǐn)?shù),從而確定績效考核的層次和等級,進一步提高高校財會人員績效評價指標(biāo)的可操作性。3.最終將考核小組的打分統(tǒng)計到考核表中,依據(jù)計算公式將所有指標(biāo)在總體評價當(dāng)中的比重通過百分制體現(xiàn)出來,再依據(jù)統(tǒng)計的實際得分進行等級評價,最終使每一位被考察的對象得出合理公正的評價,有利于充分發(fā)揮財會人員的主觀能動性。
五、結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 戰(zhàn)略性績效評價 平衡積分卡 指標(biāo)體系
一、基于平分積分卡的國有企業(yè)戰(zhàn)略性績效評價指標(biāo)體系的提出
目前西方各國的專家學(xué)者先后提出了許多值得借鑒的績效評價模型,其中最具有代表性的是EVA評價體系和平衡積分卡評價體系。
1.EVA以財務(wù)管理理論為基礎(chǔ), EVA的主要優(yōu)點是考慮了企業(yè)權(quán)益資本成本,避免高估企業(yè)利潤,真實的反映股東財富的增加,通過對財務(wù)指標(biāo)的調(diào)整,設(shè)計出更接近企業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)實并能反映出企業(yè)未來價值創(chuàng)造的指標(biāo),但是EVA終歸是一種綜合性財務(wù)指標(biāo),缺乏對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的有效計量和放映。
2.而平衡積分卡的主要優(yōu)點是納入了非財務(wù)指標(biāo),一方面平衡積分卡在財務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上又增加了客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)與成長三方面非財務(wù)指標(biāo),這不僅克服了財務(wù)指標(biāo)以單純數(shù)量指標(biāo)計量的缺點,同時它又能反映出導(dǎo)致財務(wù)指標(biāo)變化的深層次原因。另一方面通過使用平衡積分卡,管理人員能夠及時、連續(xù)地對所要控制的指標(biāo)進行跟蹤監(jiān)視,使一些問題能夠及時解決。但平衡積分卡在實施過程中也存在問題,如缺乏反映企業(yè)目標(biāo)的指標(biāo)。
3.因此,通過以上分析我們發(fā)現(xiàn)EVA評價體系和平衡積分卡評價體系的優(yōu)缺點互相補充,我們可以將兩者結(jié)合起來,將對評價國有企業(yè)經(jīng)營績效很有益。即主要采用平衡積分卡評價體系,同時可以對財務(wù)層面評價指標(biāo)設(shè)置采用EVA理論。
二、基于平分積分卡的國有企業(yè)戰(zhàn)略性績效評價指標(biāo)體系的建立
1.在理論分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合平衡記分卡與EVA兩種評價體系構(gòu)建了我國國有企業(yè)績效評價體系的基本框架,具體而言,反映“新經(jīng)濟”時期管理特點的企業(yè)戰(zhàn)略性績效的評價指標(biāo)體系應(yīng)包括內(nèi)部績效評價和外部績效評價兩部分。
(1)來看內(nèi)部績效評價
①財務(wù)目標(biāo)是一個企業(yè)最終追求的目標(biāo),是其他目標(biāo)的核心和落腳點;其他目標(biāo)都是為實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)提供支持和服務(wù)的,并且最終要落實到財物目標(biāo)上。
②企業(yè)是一個組織,為了滿足它的正常運營,需要輸入很多要素比如人、財、物、信息等,而人力資源在組織追求卓越績效中發(fā)揮著重要作用。人是企業(yè)組織運營和不斷進步的主體,以人為本是提高組織學(xué)習(xí)能力,保持組織持續(xù)競爭能力的關(guān)鍵。
③業(yè)務(wù)流程體現(xiàn)了企業(yè)的價值鏈,是構(gòu)筑競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的基本,例如它決定著產(chǎn)品的生產(chǎn)周期、成本及產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合客戶對產(chǎn)品及服務(wù)不斷變化的要求。
④創(chuàng)新是企業(yè)前進和發(fā)展的動力。要使企業(yè)所創(chuàng)造的價值被認(rèn)同,企業(yè)就必須不斷進行創(chuàng)新,包括技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,使生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)能夠不斷增加客戶的滿意度。
(2)對于外部績效的評價而言
①“顧客就是上帝!”這是企業(yè)歷來奉行的服務(wù)宗旨。企業(yè)所有的績效必須通過客戶方能實現(xiàn),尤其是在買方市場條件下,沒有客戶對企業(yè)所提品和服務(wù)的青睞,企業(yè)就無法實現(xiàn)其產(chǎn)品的價值,無法獲取利潤,無法實現(xiàn)其財務(wù)目標(biāo),最終無法生存。
②戰(zhàn)略聯(lián)盟的目的是改變企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)系,實現(xiàn)企業(yè)之間從競爭關(guān)系向伙伴關(guān)系的轉(zhuǎn)變,從而達(dá)到雙贏的目的,在當(dāng)今企業(yè)競爭模式中已經(jīng)成為重要的一種形式。
③任何一個企業(yè)在當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展過程中,都離不開社會這個大環(huán)境給予的支持。因此,企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,不只是創(chuàng)造利潤,還包括節(jié)約能源、保護環(huán)境、慈善捐款、關(guān)心公益事業(yè)等。
2.基于平分積分卡的國有企業(yè)戰(zhàn)略性績效評價指標(biāo)體系的大概框架
(1)內(nèi)部績效評價的四個層面指標(biāo)設(shè)置為
財務(wù)層面 :①反映資產(chǎn)運用狀況的指標(biāo):償債能力指標(biāo),周轉(zhuǎn)能力指標(biāo),發(fā)展能力指標(biāo)。②反映盈利能力的指標(biāo):銷售利潤率,成本費用利潤率。③反映資產(chǎn)運用與盈利能力:修正后的經(jīng)濟增加值,總資產(chǎn)收益率,所有者權(quán)益報酬率。
員工層面:①員工能力:員工的知識水平,員工的建議能力,員工的生產(chǎn)效率。②員工滿意度:員工培訓(xùn)費用率,員工的保持率。
業(yè)務(wù)流程層面:①經(jīng)營能力:產(chǎn)品生產(chǎn)周期,效率產(chǎn)品合格率,安全生產(chǎn)率。②售后服務(wù):產(chǎn)品保修期,產(chǎn)品故障及時排除率。
創(chuàng)新層面:①技術(shù)創(chuàng)新層面:研究開發(fā)費用率,新產(chǎn)品開發(fā)能力,新產(chǎn)品投資回報率。②管理創(chuàng)新層面:管理咨詢費用增長率、管理咨詢方案或合理化建議采納率。
(2)外部績效評價的四個層面指標(biāo)設(shè)置為
顧客層面:①顧客滿意度②市場占有率或相對市場占有③客戶保持率④客戶服務(wù)成本利潤⑤客戶利潤率
戰(zhàn)略聯(lián)盟層面:①戰(zhàn)略協(xié)作效應(yīng)②供應(yīng)鏈運營能力:供應(yīng)鏈敏捷性,生產(chǎn)柔性,產(chǎn)銷率,產(chǎn)需率。
社會責(zé)任層面:②社會生態(tài)環(huán)保:能源消耗強度指數(shù),環(huán)保投入率。②企業(yè)社會貢獻(xiàn):人均GDP,上繳稅收率,提供就業(yè),社會公益服務(wù)。
企業(yè)外部形象與其他無形資產(chǎn):①企業(yè)外部形象:經(jīng)濟信譽度,企業(yè)美譽度。②其他無形資產(chǎn):商標(biāo)與專利權(quán),地理位置。
以上為本人給出的對國有企業(yè)在知識經(jīng)濟時代的戰(zhàn)略性績效評價的指標(biāo)體系,由于水平和時間有限,這一指標(biāo)體系還有待于進一步完善。
參考文獻(xiàn):
[1]杜勝利:《企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價》[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,1999.5
[關(guān)鍵詞]綠色營銷;績效評價指標(biāo);項目設(shè)計;實證分析
[DOI]1013939/jcnkizgsc201717133
1引言
11研究背景
綠色營銷作為企業(yè)全新的經(jīng)營活動,其核心目的是為了保持企業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展,為了實現(xiàn)這一目的,企業(yè)需要有足夠的運營及發(fā)展空間,并在此基礎(chǔ)上樹立品牌形象,全面提升企業(yè)在消費者心中的整體形象。而且,在產(chǎn)品項目設(shè)計中,需要經(jīng)歷引入期、成長期、成熟期以及衰退期,在企業(yè)進入成熟期之后,企業(yè)的成長速度會相對緩慢,而且大部分產(chǎn)品也已經(jīng)逐漸被消費者所接受,當(dāng)利潤達(dá)到頂點時,該產(chǎn)品也就會逐漸呈現(xiàn)下降缺點,在市場競爭激烈的背景下,企業(yè)產(chǎn)品項目逐漸衰退。通過綠色營銷活動的構(gòu)建,可以有效增強企業(yè)經(jīng)營活動的可持續(xù)性,并充分展現(xiàn)出企業(yè)的資源優(yōu)勢,推出全新的綠色化產(chǎn)品內(nèi)容,從而擴大企業(yè)的營銷渠道,使企業(yè)樹立良好的產(chǎn)品形象,從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)。
12研究意義
綠色營銷理念作為一種可持續(xù)性的項目發(fā)展內(nèi)容,在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著較為重要的作用,企業(yè)為了實現(xiàn)這種績效評價指標(biāo) 需要通過企業(yè)經(jīng)營活動的構(gòu)建,滿足消費者對企業(yè)產(chǎn)品及企業(yè)服務(wù)的基本需求,并充分保證企業(yè)對產(chǎn)品的創(chuàng)意、設(shè)計及項目生產(chǎn)的合理性認(rèn)知,通過對定價項目的營銷優(yōu)化,維持企業(yè)生態(tài)化的發(fā)展需求,并將生態(tài)背景下的環(huán)境保護作為基礎(chǔ),完善企業(yè)的項目管理工作。而且,在企業(yè)營銷活動設(shè)計的過程中,也需要對社會中的基本觀念進行系統(tǒng)性的分析,明確企業(yè)發(fā)展方向,滿足企業(yè)的運營理念,從而為企業(yè)發(fā)展中綠色化績效評價指標(biāo)的確立提供有效支持。
2企業(yè)綠色營銷的優(yōu)勢及特點
21企業(yè)綠色營銷的優(yōu)勢分析
211增強企業(yè)經(jīng)營活動的可持續(xù)性
綠色營銷作為企業(yè)全新的經(jīng)營活動,其核心目的是為了保持企業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展,為了實現(xiàn)這一目的,企業(yè)需要有足夠的運營及發(fā)展空間,并在此基礎(chǔ)上樹立品牌形象,全面提升企業(yè)在消費者心中的整體形象。通過綠色營銷活動的構(gòu)建,可以有效增強企業(yè)經(jīng)營活動的可持續(xù)性,并充分展現(xiàn)出企業(yè)的資源優(yōu)勢,推出全新的綠色化產(chǎn)品內(nèi)容,從而擴大企業(yè)的營銷渠道,使企業(yè)樹立良好的產(chǎn)品形象,從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)。[1]
212充分滿足消費者的綠色需求
由于企業(yè)作為一種社會組織模式,屬于社會中的一部分,因此,企業(yè)在發(fā)展中需要承擔(dān)自身的社會責(zé)任,將用戶需求作為基礎(chǔ),充分滿足綠色消費的基本理念。企業(yè)需要通過綠色績效評價指標(biāo)的設(shè)計,進行G色服務(wù)需求的項目構(gòu)建,從而使消費者形成綠色意識,明確綠色文明發(fā)展的基本方向,滿足綠色營銷績效評價的基本需求。
213綠色營銷促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在綠色營銷理念構(gòu)建的背景下,可以為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展明確方向,同時,也可以使消費者在該種背景下形成綠色環(huán)境保護的基本理念,滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本需求。因此,在該種背景下,通過綠色營銷可持續(xù)發(fā)展理念的構(gòu)建,可以逐漸改變傳統(tǒng)營銷的運行模式,滿足新時代的發(fā)展需求,認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境以及自然資源短缺問題,將綠色營銷的績效評價作為基礎(chǔ),構(gòu)建生態(tài)化、協(xié)調(diào)性的綠色營銷發(fā)展理念,從而為企業(yè)的穩(wěn)定運行及可持續(xù)發(fā)展提供有效支持。
22企業(yè)綠色營銷的基本特點
221項目內(nèi)涵的多維性
通過綠色營銷績效評價管理模式的構(gòu)建,可以將企業(yè)綠色經(jīng)營活動的實施效果、企業(yè)資源的配置效果作為核心,通過對消費者影響需求的分析,提高對綠色營銷項目的重視,提升企業(yè)的自身條件,從而促進企業(yè)綠色營銷理念的發(fā)展步伐。
222結(jié)構(gòu)的多層性
在企業(yè)綠色營銷活動構(gòu)建的過程中,其項目內(nèi)容的構(gòu)建存在著一定的豐富性以及內(nèi)涵性特點,在活動項目設(shè)計中,通過對綠色營銷績效評價的問題分析,可以充分展現(xiàn)出績效營銷的多層次性,并在企業(yè)績效、社會績效以及生態(tài)績效評價分析的背景下,形成多層次化的企業(yè)營銷模式,從而為企業(yè)績效評價的策略優(yōu)化提供穩(wěn)定支持。[2]
223企業(yè)績效評價的長期性
在企業(yè)綠色營銷評價模式構(gòu)建的過程中,通過對企業(yè)綠色營銷活動的項目實施,可以滿足企業(yè)的社會環(huán)境及生態(tài)環(huán)境需求,從而使企業(yè)形成良好的績效評價模式,并維持企業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展。
224內(nèi)容評價的豐富性
對于綠色營銷績效評價管理工作而言,其作為企業(yè)績效評價的基礎(chǔ),在綠色營銷評價中需要將其分為內(nèi)部績效以及外部績效兩種,企業(yè)中的內(nèi)部績效包括了財務(wù)效果、綠色效果以及流通效果等,而企業(yè)中的外部評價主要包括了社會效果、產(chǎn)品效果以及綠色消費營銷因素等。因此,在企業(yè)長期及短期績效評價的過程中,需要進行定量以及定性評價內(nèi)容的綜合性分析,為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有效支持。
23綠色營銷評價指標(biāo)間的關(guān)系
231績優(yōu)度與企業(yè)績效、生態(tài)績效、社會績效的關(guān)系
通過對企業(yè)綠色營銷評價管理方式的分析,其基本的評價方式主要體現(xiàn)在不同的方面,為了實現(xiàn)企業(yè)的績優(yōu)度管理方式,需要將企業(yè)績效、生態(tài)績效以及環(huán)境績效進行綜合性的評價,提升企業(yè)綠色營銷的基本內(nèi)涵,并通過對企業(yè)發(fā)展關(guān)系的分析,構(gòu)建以下幾種運行結(jié)構(gòu),如式(1)、式(2)所示。公式中的P是綠色營銷績效,Pen是企業(yè)營銷績效,P ec是生態(tài)環(huán)境績效,Px是社會環(huán)境績效。
P=f(Pen,P ec,P s)(1)
或是P=Pen∩P ec∩P s(2)
232企業(yè)績效、生態(tài)績效與社會績效的關(guān)系
在企業(yè)運行及創(chuàng)新發(fā)展的背景下,需要通過對企業(yè)環(huán)境因素的分析,進行企業(yè)績效評價方式的確立,在績效評價管理機制創(chuàng)新中,不僅需要實現(xiàn)對綠色經(jīng)營環(huán)境的創(chuàng)設(shè),而且也需要通過對環(huán)境運行現(xiàn)狀的分析,進行企業(yè)綠色營銷活動的績效分析,從而為企業(yè)績效評價管理工作的優(yōu)化創(chuàng)新提供穩(wěn)定支持。通過對其績效評價指標(biāo)的內(nèi)容完善,可以滿足企業(yè)運行及發(fā)展的基本需求,從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。[3]
3綠色營銷評價指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)
31綠色營銷績效評價指標(biāo)的目標(biāo)層
綠色營銷活動不僅關(guān)系到了企業(yè)的自身發(fā)展需求,而且在某種程度上也會影響到社會生態(tài)等內(nèi)容。在綠色營銷理念構(gòu)建及發(fā)展中,由于其作為一個綜合性、集成性的概念內(nèi)容,是綠色營銷績效評價理念下的層次化內(nèi)容,通過對多層次、多因素以及多目標(biāo)的集成分析,可以實F綠色營銷理念的核心效果,充分滿足環(huán)境影響、資源利用以及社會導(dǎo)向的相關(guān)內(nèi)容,實現(xiàn)綠色營銷績效內(nèi)涵的科學(xué)評價。
32綠色營銷績效評價指標(biāo)的準(zhǔn)則層
對于綠色營銷績效評價中的準(zhǔn)則層而言,主要是指企業(yè)績效、生態(tài)績效以及社會環(huán)境績效等因素,通過對企業(yè)績效的分析,其綠色化的營銷理念是企業(yè)發(fā)展的核心動力,通過綠色營銷目標(biāo)的構(gòu)建,可以滿足企業(yè)生態(tài)發(fā)展的基本要素。在生態(tài)績效分析中,需要將綠色營銷活動作為生態(tài)環(huán)境中的核心影響因素,實現(xiàn)綠色營銷績效評價的合理評價,從而為綠色營銷績效評價指標(biāo)的科學(xué)構(gòu)建提供穩(wěn)定依據(jù)。
33綠色營銷績效評價指標(biāo)的基礎(chǔ)層
在綠色營銷績效評價內(nèi)容分析中,綠色營銷績效指標(biāo)作為較為核心的因素,可以實現(xiàn)對信息內(nèi)容的及時收集,完善基礎(chǔ)性的綠色營銷績效評價理念。通過對社會環(huán)境因素的分析,其主要包括了觀念、道德等多種藝術(shù),企業(yè)在該種營銷背景下,不僅需要提高對綠色營銷理念的認(rèn)知,而且也需要將功能社會效果作為基礎(chǔ),順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展服務(wù)需求,完善企業(yè)的項目設(shè)計理念,從而為社會導(dǎo)向的引導(dǎo)工作提供有效支持,實現(xiàn)綠色營銷理念的基本需求。
4企業(yè)綠色營銷績效評價指標(biāo)的實證分析
41滿足企業(yè)綠色營銷績效的評價要求
在企業(yè)運行及發(fā)展的背景下,通過綠色績效評價管理方式的創(chuàng)新,可以營造綠色化的績效評價管理指標(biāo),因此,在企業(yè)綠色營銷績效評價的背景下,其基本的評價需求需要滿足以下幾點內(nèi)容。
第一,通過對企業(yè)評價對象特點的分析,按照企業(yè)評價問題、評價指標(biāo)的綜合特點,選擇合適性的評價方法,并在此基礎(chǔ)上通過對企業(yè)評價指標(biāo)特點的分析,構(gòu)建綜合性的評價方式,滿足企業(yè)評價內(nèi)容的基本需求,明確企業(yè)的運行及發(fā)展方向,從而為企業(yè)綠色營銷方法的確定提供穩(wěn)定支持。
第二,通過對評價對象的分析,企業(yè)綠色績效評價指標(biāo)中的評價對象相對復(fù)雜,所以,在系統(tǒng)研究中,需要將綠色營銷評價作為基礎(chǔ),通過對活動的管理創(chuàng)新,營造生態(tài)化的評價環(huán)境,滿足企業(yè)財務(wù)評價的基本效果,實現(xiàn)企業(yè)綠色營銷績效評價的核心需求。
第三,在綠色營銷績效評價的背景下,企業(yè)管理者以及企業(yè)中的決策人員需要通過對不同層次管理目標(biāo)的分析,進行各項指標(biāo)的確定,滿足專家意見的不同需求,并在管理工作項目完善的基礎(chǔ)上,滿足企業(yè)客觀性及準(zhǔn)確性的發(fā)展需求,所選擇的決策者也需要具有多年的工作經(jīng)驗,從而為企業(yè)綠色營銷績效評價提供支持。[4]
42企業(yè)綠色營銷績效評價方法的選擇
在企業(yè)綠色營銷評價方法確立中,需要通過對營銷評價方法的分析,構(gòu)建分層次的評價管理方式,具體的評價方法主要分為以下幾種。
第一,層次分析法。在層次分析法基本原理分析的過程中,由于其作為一種復(fù)雜性的系統(tǒng)模式,需要在營銷績效評價的背景下做到綜合性的分析,通過對各個階層存在限制因素的確定,進行工程項目的計算,并通過對其結(jié)果內(nèi)容的分析,進行系統(tǒng)規(guī)劃。
第二,模糊綜合評價分析。對于模糊總結(jié)評價分析內(nèi)容而言,其作為一種全新性的項目研究以及評價社會的方法,在社會經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)管理中存在著復(fù)雜性的問題模式,所以,在模塊綜合評價分析法構(gòu)建中,需要通過對模塊問題的界定,運用層次化的項目分析方式,實現(xiàn)對評價項目內(nèi)容的科學(xué)確定。
第三,綜合評價指標(biāo)。在綜合性系統(tǒng)評價指標(biāo)確定的過程中,需要將企業(yè)的綠色營銷績效評價指標(biāo)作為基礎(chǔ),完善綜合性的系統(tǒng)工程項目管理方式,并通過對綜合性評價過程的分析,保證評價體系的全面性及系統(tǒng)性,滿足綠色營銷績效管理的核心需求,充分保證項目評價結(jié)果的準(zhǔn)確性及合理性。
43企業(yè)綠色營銷績效指標(biāo)的權(quán)重確定
431建立遞階層次結(jié)構(gòu)
通過對層次法的分析可以發(fā)現(xiàn),企業(yè)在綠色營銷指標(biāo)確定的過程中,需要構(gòu)建完善性的決策管理策略,通過對項目調(diào)查及工作研究問題的分析,明確決策的范圍及核心目標(biāo),合理解決企業(yè)運行中各個因素之間的相互關(guān)系,然后將性質(zhì)分析方式作為基礎(chǔ),構(gòu)建完善性的項目評價管理機制,從而為總體項目評價目標(biāo)的設(shè)計分析,提供科學(xué)化的指導(dǎo)依據(jù)。明確績效指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容,從而為指標(biāo)方案以及指標(biāo)措施的優(yōu)化提供支持。
432構(gòu)造判斷矩陣
在判斷矩陣構(gòu)造中,需要對上下層之間的隸屬管理進行科學(xué)界定。在判斷矩陣設(shè)計中,其具體的形式如表1所示。通過對不同層級之間的分析,可以確定判斷矩陣。
5結(jié)論
總而言之,在現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的過程中,管理者需要認(rèn)識到企業(yè)綠色營銷的基本理念,及時轉(zhuǎn)變原有的發(fā)展觀念,通過綠色營銷文化的構(gòu)建,滿足企業(yè)發(fā)展的基本需求。企業(yè)管理者需要在順應(yīng)時展的基礎(chǔ)上,及時轉(zhuǎn)變原有的經(jīng)營模式,滿足消費者對產(chǎn)品及服務(wù)的基本需求,在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上為消費者帶來更大的收益。而且,企業(yè)也需要提升自身的責(zé)任感,承擔(dān)企業(yè)中的社會責(zé)任,并通過企業(yè)社會組織、企業(yè)社會需求以及企業(yè)管理方式的創(chuàng)新,明確社會發(fā)展的基本目標(biāo),避免制約企業(yè)長期發(fā)展因素的出現(xiàn),明確企業(yè)的發(fā)展方向,從而為企業(yè)的長期發(fā)展以及綠色營銷理念的構(gòu)建提供有效支持。
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企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟績效評價,是根據(jù)一定的聯(lián)盟目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),通過系統(tǒng)地搜集信息和定性定量分析,對企業(yè)聯(lián)盟活動所帶來的直接和間接的經(jīng)濟效益以及自身競爭能力和創(chuàng)新能力的提高程度做出價值判斷的過程??陀^、科學(xué)、有效地評價企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟效果,對于進一步總結(jié)技術(shù)聯(lián)盟經(jīng)驗,加強技術(shù)管理,完善技術(shù)創(chuàng)新機制,采取合理的技術(shù)聯(lián)盟戰(zhàn)略,保持和提高競爭優(yōu)勢具有極為重要的意義。本文采用網(wǎng)絡(luò)分析法對企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟效果進行評價,評價活動的關(guān)鍵在于評價指標(biāo)體系的設(shè)計。
1 聯(lián)盟績效評價指標(biāo)體系設(shè)計思想
聯(lián)盟動機和目標(biāo)決定了尋求合伙企業(yè)的類型、臺作的方式和所選擇的聯(lián)盟績效評價指標(biāo)。聯(lián)盟績效評價指標(biāo)體系的設(shè)計思想如下:
第一,以聯(lián)盟伙伴為評價主體。通過聯(lián)盟合伙人來評價聯(lián)盟績效的優(yōu)點在于它突出了聯(lián)盟是由合伙公司組成的事實。聯(lián)盟的成功與否不能僅僅由被組建的聯(lián)盟來評價。更應(yīng)該考慮聯(lián)盟合伙人戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)程度。因此。應(yīng)從聯(lián)盟合伙人的角度出發(fā)設(shè)計聯(lián)盟績效評價指標(biāo)。
第二,評價指標(biāo)與聯(lián)盟的目標(biāo)和動機相聯(lián)系??冃гu價結(jié)果應(yīng)該能夠反映合伙人戰(zhàn)略目標(biāo)和動機的實現(xiàn)程度。合作伙伴往往有著不同的戰(zhàn)略目標(biāo),績效評價就可能采用不同的評價指標(biāo)。如果聯(lián)盟的戰(zhàn)略目標(biāo)是產(chǎn)生直接的效益,其績效的考評就可以使用諸如利潤、銷售收益或產(chǎn)品單位成本等標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)考核指標(biāo)。如果聯(lián)盟的戰(zhàn)略目標(biāo)是產(chǎn)生間接的戰(zhàn)略利益,其績效評價就不虛以財務(wù)收益指標(biāo)來評價,而是更多地使用一些為聯(lián)盟帶來間接利益的標(biāo)準(zhǔn),如滲透到高風(fēng)險的市場、了解新市場或?qū)W習(xí)新技術(shù)、開發(fā)新技術(shù)、擴大市場知名度等等。
第三,主觀指標(biāo)與客觀指標(biāo)相結(jié)合。主觀指標(biāo)主要是通過評價人對這些指標(biāo)的主觀判斷來評價對聯(lián)盟的滿意程度、企業(yè)聯(lián)盟目標(biāo)的實現(xiàn)程度、對企業(yè)能力的提高程度和企業(yè)風(fēng)險的降低程度。缺點是評價結(jié)果受評價人主觀能動性的影響較大。然而,與主觀指標(biāo)相比,客觀指標(biāo)雖然誤差較小,但也有很太的局限性。主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo)各有優(yōu)缺點,應(yīng)根據(jù)聯(lián)盟目標(biāo)的不同結(jié)合使用。
2 聯(lián)合研發(fā)聯(lián)盟績效評價指標(biāo)體系設(shè)計
不同的技術(shù)聯(lián)盟形式所要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)不同。因此,設(shè)計聯(lián)盟績效評價指標(biāo)時應(yīng)立足于企業(yè)。圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來進行。在技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟具體的形式中。以聯(lián)合研發(fā)較為常見,研發(fā)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟是企業(yè)為了研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、形成企業(yè)核心能力、分散風(fēng)險而采取的一種技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟形式。本文主要研究聯(lián)合研發(fā)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟的績效評價。通過分析聯(lián)盟績效的影響因素得到研發(fā)聯(lián)盟績效的評價指標(biāo),圖1列出了聯(lián)盟績效的影響因素與評價指標(biāo)間的關(guān)系。
開發(fā)市場:組建研發(fā)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟的目的之一是通過加快成員企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的速度和數(shù)量,擴展市場范圍。市場開發(fā)程度的高低主要由聯(lián)盟的集體力量決定。聯(lián)盟集體力量決定該聯(lián)盟的市場占有率,市場增長率和顧客滿意。這3個指標(biāo)構(gòu)成了開發(fā)市場這一準(zhǔn)則的細(xì)分指標(biāo)。
獲得技術(shù):聯(lián)盟的集體力量。相互依賴性和伙伴間沖突相互作用形成的聯(lián)盟狀況決定了該聯(lián)盟生產(chǎn)技術(shù)的進步、生產(chǎn)效率的提高和管理水平的提升,生產(chǎn)技術(shù)的進步和生產(chǎn)效率的提高會促進管理水平的提升。
研發(fā)能力:組建研發(fā)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟主要目的之一就是開發(fā)新產(chǎn)品,以滿足顧客的不同需求。通過分析該聯(lián)盟的集體力量來決定所要開發(fā)的新產(chǎn)品,并預(yù)測新產(chǎn)品的研發(fā)時間和產(chǎn)品投放市場的時間。其中,新產(chǎn)品研究開發(fā)時問是指從立項開發(fā)研制一項新產(chǎn)品或提供一項新服務(wù)至達(dá)到預(yù)定的研究成果,可以進入試制階段時止所需要的時間。該時間的長短主要取決于科研技術(shù)因素、資金情況等,在一定程度上可以反映聯(lián)盟的集體力量。產(chǎn)品投放市場時間是指從產(chǎn)品試制到產(chǎn)品市場銷售時所需的時間,它在一定程度上反映了聯(lián)盟的生產(chǎn)和組織能力。新產(chǎn)品的特性會影響新產(chǎn)品的研發(fā)時間和該產(chǎn)品投放市場的時間。
分散風(fēng)險:聯(lián)盟通過整合各成員企業(yè)“核心優(yōu)勢”來分散風(fēng)險。從產(chǎn)品研制到大量上市,一般會遇到三類風(fēng)險,技術(shù)風(fēng)險:是指技術(shù)能否成功地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品;市場風(fēng)險:主要由市場需求、上市時機、產(chǎn)品競爭力等因索引發(fā)的風(fēng)險:財務(wù)風(fēng)險:由于資金短缺引發(fā)的風(fēng)險,這三類風(fēng)險的大小由聯(lián)盟狀況決定。
關(guān)鍵詞:靜脈產(chǎn)業(yè);境績效;糊綜合評價;改進
0引言
靜脈產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的風(fēng)向標(biāo),成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。美國環(huán)境保護廳早在1995年將靜脈產(chǎn)業(yè)定義為對廢棄資源進行收集—處理—制造—再利用的產(chǎn)業(yè),日本以構(gòu)建法律體系為基礎(chǔ)促進靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,德國則以靜脈產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)做先導(dǎo),以上國家在推進靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面都取得顯著成效?!办o脈產(chǎn)業(yè)”一詞近年才引起國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。張詠梅、張士強(2011)構(gòu)建了工業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)橫向體系結(jié)構(gòu)。張士強等(2012)認(rèn)為發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)應(yīng)在減少污染物“輸出流量”的同時,減少“污染存量”。聶永有等(2013)認(rèn)為靜脈產(chǎn)業(yè)扮演著回收、分類、再生及最終處理生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢氣物的靜脈角色。周軍等(2014)對廢舊汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊輪胎等靜脈產(chǎn)業(yè)提出了政策建議。但對于靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效的研究成果較少,目前從已收集的文獻(xiàn)可知,于文良(2009)、邱少男(2012)等少數(shù)學(xué)者對靜脈產(chǎn)業(yè)資源、環(huán)境效益進行研究,致使環(huán)境績效所帶來市場價值的研究被人們忽視。我國循環(huán)經(jīng)濟中不可或缺的組成部分就是靜脈產(chǎn)業(yè),然而我國靜脈產(chǎn)業(yè)體系尚不完善,尤其是遼寧省有關(guān)靜脈產(chǎn)業(yè)的研究十分缺乏。本文的創(chuàng)新點在于將模糊綜合評價方法應(yīng)用于靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評價體系中,以遼寧省2009—2014年靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效現(xiàn)狀為實證研究對象,針對靜脈產(chǎn)業(yè)的環(huán)境績效的相關(guān)原則,運用層次分析法構(gòu)建了遼寧省靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評價體系,對遼寧省靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效進行了評價。
1靜脈產(chǎn)業(yè)的環(huán)境績效
靜脈產(chǎn)業(yè)以保障環(huán)境質(zhì)量為前提,以節(jié)約資源、資源有效的再生利用為目的,運用先進的技術(shù),將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),其范圍涵蓋了社會生活、生產(chǎn)各方面。環(huán)境績效是衡量靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)?!镀髽I(yè)環(huán)境績效評估指南》將環(huán)境績效解釋為:在提供滿足人類需求的產(chǎn)品和勞務(wù)時,在整個生命周期中逐漸降低對生態(tài)的影響以及資源使用的密集度,以適應(yīng)人們所預(yù)計的地球負(fù)荷能力。同時提出產(chǎn)品與勞務(wù)消耗材料密度最小化;產(chǎn)品與勞務(wù)消耗能源密度最小化;有毒物質(zhì)排放最小化;廢物回收與利用最大化;可再生資源的使用最大化;擴大產(chǎn)品的耐用性;提高產(chǎn)品與勞務(wù)的服務(wù)密集度的環(huán)境績效7原則。然而,不同行業(yè)、不同地域、不同產(chǎn)業(yè)在遵循環(huán)境績效7原則只側(cè)重于某一或幾個原則,而沒有兼顧與其他原則的相互影響。靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效在著重表現(xiàn)“資源化”、“減量化”的同時,其環(huán)境績效在各原則均有所體現(xiàn)。本文主要結(jié)合WBCSD提出的環(huán)境績效原則和循環(huán)經(jīng)濟3R原則,分析靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效在實際中的具體表現(xiàn)。
2靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效的評價
2.1評價指標(biāo)體系及其權(quán)重
環(huán)境績效評價指標(biāo)的選取,關(guān)系到評價結(jié)果的準(zhǔn)確度,早在1999年公布的ISO14031在對環(huán)境績效評價的標(biāo)準(zhǔn)中,環(huán)境績效指標(biāo)(EPI)包含管理績效指標(biāo)和作業(yè)績效指標(biāo)。因此,本文在靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評價指標(biāo)選取時,既綜合考慮WBCSD的環(huán)境績效評價核心原則,又充分考慮ISO14031關(guān)于環(huán)境績效指標(biāo)的詮釋及3R原則,采用層次分析法對靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效指標(biāo)進行選取和權(quán)重賦值。靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效指標(biāo)體系中通常選取管理績效指標(biāo)、作業(yè)績效指標(biāo)作為一級指標(biāo),前者下設(shè)生活垃圾無害化處理場、廢棄資源綜合利用業(yè)兩個二級指標(biāo),后者下設(shè)廢水、廢氣、固體廢棄物三個二級指標(biāo)。各二級指標(biāo)根據(jù)情況下設(shè)了17個不同的三級指標(biāo)。
2.2模糊綜合評價模型
變量取U={廢棄資源綜合利用業(yè):企業(yè)個數(shù),總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率,產(chǎn)品銷售率,廢水治理設(shè)施數(shù),廢水排放總量,治理廢水投資完成情況,廢氣治理設(shè)施數(shù),廢氣排放總量,治理廢氣投資完成情況,固體廢棄物綜合利用量,固體廢棄物排放率,固體廢棄物綜合利用率,無害化處理廠數(shù),衛(wèi)生填埋處理量,堆肥處理量,焚燒處理量,無害化處理率}綜合評價集,取V=[2009年,2010年,2011年,2012年,2013年,2014年]遼寧省靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效模糊綜合評價模型的面板數(shù)據(jù),上述模型的樣本數(shù)據(jù)均來源于《遼寧省統(tǒng)計年鑒》。
3遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評價
3.1模糊綜合評價
3.2遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效評價分析
通過分析評價,可得出以下結(jié)論:
(1)遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)的環(huán)境績效從2009年的44.07提高到2014年的64.29,環(huán)境績效水平逐年提高,顯示出靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,特別是2010以后,遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定,環(huán)境績效評估結(jié)果差異小,說明其環(huán)境績效水平、環(huán)境改善速度都有所提高。
(2)從生活垃圾的評估結(jié)果看,遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)在生活垃圾回收、廢棄資源綜合利用業(yè)層面的發(fā)展較快,從2009年較低水平的48.57增長到2013年的74.41。隨著生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加,對生活垃圾、廢棄資源進行有效回收、處理及其循環(huán)再利用能帶來可觀的環(huán)境績效,是該省靜脈產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的關(guān)鍵所在。
(3)從工業(yè)“三廢”的評估結(jié)果看,遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)對工業(yè)“三廢”的循環(huán)再利用能力有待提高,2009—2014年其環(huán)境績效水平僅維持在30~40前后,其環(huán)境績效雖然逐年改善,但始終處于低水平,阻礙了遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)總體環(huán)境績效水平的提高。東北老工業(yè)基地的工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的環(huán)境負(fù)荷依然危害較大,應(yīng)通過技術(shù)進步、政策扶持等措施,實現(xiàn)“三廢”的減量化。
(4)從遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)各年環(huán)境績效結(jié)果看,2011年和2012年靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效迅速提高,2011年和2012年的B生活垃圾分別為60.85、66.58,說明遼寧省的生活垃圾回收處理在逐步完善。究其原因是由于我國2011年出臺了《生活垃圾填埋場穩(wěn)定化場地利用技術(shù)要求》(GB/T25179-2010),2011年國務(wù)院了《進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》,促進了該省靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4結(jié)束語
本文在對靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中,詳細(xì)地分析了靜脈產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成要素對環(huán)境績效的影響,將可資源化生活垃圾、可減量化生活垃圾和工業(yè)污染的減量化及再利用化納入靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效的指標(biāo)體系,并運用層次分析法和模糊綜合評價分析法對遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效進行評價,通過對遼寧靜脈產(chǎn)業(yè)的實證分析,遼寧省靜脈產(chǎn)業(yè)環(huán)境績效總體水平呈上升趨勢,雖發(fā)展勢頭良好,但是在生活垃圾的回收再利用、污染物的排放處理以及資源再生利用等方面還有待改善。
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